El anlisis de riesgos ambientales en la empresa. Base del cumplimiento legal y de la gestin y mejora del medio ambiente.

Luis Ramos Rodrguez Director de Consultora y Auditoria Grupo PrevenControl 28 de Abril de 2010

ndice

1. Reglamentacin (identificar lo que es exigible en la empresa) 2. Fundamentos para el anlisis (entender algunos conceptos bsicos) 3. Anlisis de riesgos (conocer la situacin real para prevenir y actuar en caso necesario) 4. Sistema de Gestin (Plan de revisin de riesgos ambientales y de gestin de fuentes de peligro) 5. Conclusiones

ndice

Accidentes medio ambientales

SEVESO (ITALIA 1976) Rotura reactor planta qumica y emisin de nube toxica de dioxinas ( fallecimiento personas, rotura equipos y contaminacin de suelos y agua subterrneas) BHOPAL (INDIA 1984). Rotura deposito almacenamiento qumico y emisin de gas cianhdrico (fallecimiento de personas, rotura de equipos y contaminacin de suelos, flora y aguas subterrneas) BOLIDEN (ESPAA -1998). Rotura balsa de decantacin en mina pirita, vertido toxico de metales pesados al suelo Doana y al ro Guadalquivir. (contaminacin de suelos, aguas subterrneas, flora y fauna)

Reglamentacin

Normativas de seguridad mas estrictas sobre productos, procesos, instalaciones y personal

Nuevas normativas de proteccin del Medio Ambiente

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Esquema general de reglamentacin en la empresa

Productos Productos Procesos Procesos Normas de seguridad manipulacin-almacenaje Normas de seguridad operaciones (FabricacinTransporte) Normas de seguridad Diseo-Fabricacin-Montaje y Mantenimiento Normas de seguridad Cualificacin y adiestramiento de operadores y tcnicos Normas para Prevenci Prevencin y Reparaci Reparacin del Medio Ambiente da daado Medio Medio Ambiente Ambiente Constitucin Art. 45 Directiva 2004/35/CE Ley 26/2007 RD 2090/2008 UNE 150008 MIRAT, Gua Sectorial ISO 14001:2004, EMAS Protecci Proteccin Medio Ambiente

Protecci Proteccin Personas y Bienes

Empresa Empresa

Instalaciones Instalaciones

Personas Personas

Reglamentacin

Esquema general de reglamentacin de responsabilidad ambiental en la empresa

C. E. Art. 45 C. E. Art. 45 Directiva Directiva 2004/35/CE 2004/35/CE

objetivo: defender y restaurar el medio ambiente principio: quien contamina, paga obligacin: restaurar el dao causado Prevenir Prevenir respuesta a suceso que haya supuesto una amenaza inminente de dao, para impedir su produccin ya producido un dao, tiene por finalidad limitar o impedir mayores daos. restaurar o reemplazar RRNN y/o Servicios afectados o facilitar una alternativa Prevenir-EvitarPrevenir-EvitarReparar Daos Reparar Daos Garanta Garanta Financiera (X) Financiera (X) Establece Sistema Prevencin-Gestin actualice anlisis riesgos y medidas preventivas ISO 14001, EMAS Empresas Anexo III y no Anexo III (Art.3 Ley 26/2007) Empresas Anexo III (aplicable segn O.M. de Medio Ambiente previa consulta CCAA y sectores a partir del 30 de abril de 2010).

Ley 26/2007 Ley 26/2007

Evitar Evitar Reparar Reparar

RD 2090/2008 RD 2090/2008

Reglamentacin

Establece Anlisis Riesgo Ambiental UNE 150008 MIRAT, G. SECT

(X): Exenta para Operadores de actividades susceptibles de ocasionar daos cuya reparacin se evale por cantidad inferior a 300.000 . (X) Exenta para Operadores de actividades susceptibles de ocasionar daos cuya reparacin se evale entre 300.000 y 2.000.000 euros, si acreditan estar certificados en EMAS o ISO 14001:2004. 5

Instalaciones incluidas en el Anexo III

Instalaciones sometidas a una Autorizacin Ambiental Integrada (Ley 16/2002, de Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin) Las actividades de gestin de residuos, como la recogida, el transporte, la recuperacin y la eliminacin de residuos y de residuos peligrosos (Ley 10/1998) y la explotacin de vertederos y su gestin posterior al cierre (RD 1481/2001) Los vertidos en aguas interiores superficiales, en aguas subterrneas y en mar territorial (Decreto 849/1986 y Ley 22/1988). La captacin y el represamiento de aguas sujetas a autorizacin previa (Real Decreto Legislativo 1/2001). La fabricacin, utilizacin, almacenamiento, transformacin, embotellado y transporte in situ de sustancias peligrosas (RD 363/1995), preparados peligrosos (RD 255/2003, biocidas y productos fitosanitarios (RD 2163/1994). El transporte por carretera, por ferrocarril, por vas fluviales, martimo o areo de mercancas peligrosas (Real Decreto 551/2006). La gestin de los residuos de las industrias extractivas (Directiva 2006/21/CE, gestin de residuos de industrias extractivas).

Reglamentacin

Bases de la sociedad actual

CALIDAD DE VIDA DESARROLLO ECONOMICO

Demanda continua y creciente productos y servicios

Mayores peligros y riesgos de accidentes

Recursos escasos y recuperacin daos

EXPLOTACION RECURSOS

Fundamentos

DESARROLLO CIENTIFICOTECNOLOGICO

Accidentes (peligros, daos y riesgos)

Camin cisterna de transporte de mercancas peligrosas circulando a 50 km/h. Se produce rotura de neumtico gastado. Salida momentnea de carril, ocupante ileso e incorporacin inmediata de nuevo a la va.

Camin cisterna de transporte de mercancas peligrosas circulando a 50 km/h. Se produce rotura de neumtico nuevo. Salida de va, desperfectos en cabina del vehiculo, ocupante herido y cisterna intacta sin perdida de carga Camin cisterna de transporte de mercancas peligrosas circulando a 100 km/h. Se produce rotura de neumtico muy gastado. Salida de va, cabina del vehiculo destrozada, ocupante fallecido y cisterna agrietada con vertido de la carga a la ribera un ro.

Fundamentos

Que tiene mas peligro: A, B o C ? Que tiene mas daos: Que tiene mas riesgo: A, B o C ? A, B o C ?
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Daos accidentes A, B y C

AyB

Daos Tradicionales
(daos a las personas y a sus bienes).

Daos Tradicionales
(daos a las personas y a sus bienes).

Daos Ambientales

Fundamentos

nicos contemplados por Ley Responsabilidad Ambiental

Sobre las especies y los hbitat Sobre las aguas Sobre el suelo A la ribera del mar y de las ras.

Accidentes (peligros, daos y riesgos)

DAOS( provocados por el accidente) PELIGRO (probabilidad de que se produzca el incidente o accidente)

C A B

RIESGO = Probabilidad Ocurrencia Suceso Indeseado (Accidente) X Consecuencias Derivadas (Daos)

Fundamentos

Mayor

Medio A B ?

Menor B A ?
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Que tiene mas peligro: A, B o C ? Que tiene mas daos: Que tiene mas riesgo: A, B o C ? A, B o C ?

C C C

Accidentes ambientales

CAUSAS QUE LOS PROVOCAN Errores y fallos Humanos ( En diseo, Operacin y Mantenimiento,
Transporte)

Errores y fallos Materiales, Componentes y Equipos de Instalaciones de Proceso y Auxiliares

ACCIONES PARA EVITARLOS O AL MENOS REDUCIRLOS

ANALIZAR LOS RIESGOS que pueden desencadenar accidentes ambientales, actualizndolos con los cambios en los procesos, instalaciones, personas, factores del entorno SISTEMATIZAR LOS CONTROLES PREVENTIVOS sobre las fuentes de peligro para minimizar la aparicin de sucesos desencadenantes de accidentes

Anlisis

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Anlisis de riesgos segn UNE 150008

Es aplicable organizaciones

todo

tipo

de

emplazamientos,

actividades

Da libertad para el uso de la metodologas de evaluacin de riesgos que se consideren ms adecuadas Sirve de instrumento para la elaboracin de informes de evaluacin del riesgo (MIRAT) Permite la verificacin de informes de evaluacin del riesgo con garanta de tercera parte. ( As esta requerida la evaluacin del anlisis ambiental en art. 45 de RD 2090/2008)

Anlisis

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Anlisis de riesgos segn UNE 150008

Hecho fsico que puede generar un accidente, (se identifica a partir de un anlisis causal)(fallo humano, fallo material, fallo de equipo) Factor humano, Productos Procesos Instalaciones Productivas Procesos Instalaciones Auxiliares Agentes externos (infraestructuras, tipos instalaciones vecinas, etc. Estados posibles provocados por un suceso iniciador en relacin con los factores condicionantes del momento del suceso Se estimara la consecuencia negativa-Dao sobre el medio receptor (entorno natural y entorno socioeconmico) en relacin a su extensin, intensidad y tiempo)

Identificacin de fuentes de peligro

Identificacin Sucesos iniciadores

Estimacin de ConsecuenciasDaos

Estimacin del riesgo

Factores condicionantes

Propuesta escenarios accidentes

Asignacin de probabilidad ocurrencia escenarios Se calculara para cada escenario el riesgo de accidente mediante el producto de la probabilidad de ocurrencia del escenario por el coste valorado de consecuencias-daos
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Anlisis

Medio fsico( clima, ruido, aguas, suelo) Medio bitico (flora, fauna) Medio humano y socioeconmico (salud, servicios, patrimonio)

Se asigna una nica probabilidad de ocurrencia de cada escenario, teniendo en cuenta criterios de historial, antigedad, mantenimiento

Anlisis de riesgos segn UNE 150008

Descripci Descripcin del emplazamiento Sectorizaci Sectorizacin del emplazamiento Zonas del proceso industrial

Instalacin gestora de residuos en un polgono industrial

Linda con otras instalaciones industriales El entorno del polgono es agrcola La instalacin est a 100m de un cauce de ro
Instalacin Fuente de peligro
(F1) Tanque de almacenamie nto

Almacenamiento de residuos peligrosos

Depuradora de aguas residuales

Suceso iniciador

Escenario de accidente

Medidas preventivas y de mitigacin

(I1) Almacn residuos

(S1) Derrame de producto al manipular trasiego entre tanques

(E1a) Formacin de charco contenido en cubeto

Instrucciones de seguridad en trasiego de tanques Instrucciones de seguridad en vertidos a cubetos de tanques Control peridico de estanqueidad de cubetos de tanques Calificacin y seguimiento del personal operador de tanques de almacenamiento

(E1b) Formacin de nube toxica (S2) Fuga de producto por vlvula de seguridad (S3) Rotura de tubera conectada al tanque (S4) (S5)

Anlisis

(F2)

Sistema de Gestin Ambiental

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Resultados de anlisis de riesgos segn UNE 150008 para clculo de garanta financiera
Fuente Peligro Suceso iniciador Escenario accidente Medios afectados Probabi lidad (veces/ ao) PE1a Dao ()
(ordena dos de menor a mayor)

Riesgo (PxD) (/ao)

(F1) Tanque producto Almacn residuos

(S1) Derrame de producto al manipular trasiego entre tanques (S2) Fuga de producto por vlvula de seguridad (S3) Rotura de tubera conectada al tanque (S4)

(E1a) Formacin de charco contenido en cubeto (E1b) Formacin de nube toxica (E2a) (E2b) (E2c) (E3a) (E3b) (E4a) (E4b) (E5a) (E5b) (E5c)

Suelo (superficial) Atmosfera

DE1a

PDE1a

Porcentaje PxD sobre total (%) Unitario Acumul ado 0,04 0,04

PE1b

DE1b

PDE1b

0,01

0,05

PE2a PE2b PE2c PE3a PE3b PE4a PE4b PE5a PE5b PE5c

DE2a DE2b DE2c DE3a DE3b DE4a DE4b DE5a DE5b DE5c

PDE2a PDE2b PDE2c PDE3a PDE3b PDE4a PDE4b PDE5a PDE5b PDE5c

0,25 7,15 88,30 0,25 1,45 0,55 0,15 0,75 0,60 0,50

0,30 7,45 95,75 96,00 97,45 98,00 98,15 98,90 99,50 100,00

(F2) (S5)

Anlisis

Determinacin de la Garanta Financiera ( Art.33 RD 2090/2008) Se seleccionaran los escenarios de accidente de menor dao (coste de reparacin) que supongan el 95% del riesgo total (PxD % acumulado) Se tomara de entre estos escenarios el que corresponda al mayor coste de reparacin y este coste (DE2c ) ser el de la garanta financiera
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Sistema de gestin medioambiental (Anlisis riesgos-fuentes de peligro) ISO 14001/EMAS

MEJORA CONTINUA REVISION

MEDIDAS CORRECTIVAS Y PREVENTIVAS EVALUACIN

PRODUCTOS

INSTALACIONES

ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES

PLANIFICACIN

PERSONAS SEGUIMIENTO Y MEDICIN FUENTES DE PELIGRO

PROCESOS

REQUISITOS LEGALES REGISTROS , INFORMES ANLISIS DE RIESGO ASUMIBLE MEDIDAS DE PREVENCION Y PROTECCION NO ASUMIBLE MEDIDAS DE ELIMINACION O ATENUACION

Sistema de gestin

PLANES DE EMERGENCIA

CONTROL OPERACIONAL EJECUCIN

COMUNICACIN

FORMACION Y SENSIBILIZAC.

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Conclusiones
1. Las empresas son responsables: - De los daos ambientales de forma objetiva y subjetiva desde 30 de abril de 2007 -De establecer la garanta financiera solo desde el momento en que se publiquen las Ordenes Ministeriales (previstas a partir de 30 abril de 2010) 2. Las empresas con instalaciones antiguas con posibles riesgos o con faltas de cumplimiento de la legislacin o sin medidas de prevencin deberan de realizar cunto antes un anlisis de riesgos para poder aplicar medidas preventivas

Conclusiones

3.Los anlisis de riesgos se deberan de elaborar de acuerdo con la UNE 150008 ya que es la norma gua para los informes MIRAT 4. Las empresas pueden en todo momento constituir garanta financiera si las aseguradoras consideran adecuado el anlisis de riesgos.

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Muchas Gracias por su asistencia

Para ms informacin contacten con: Grupo PrevenControl www.prevencontrol.com Luis Ramos / Daniel Alarcn lramos@prevencontrol.com dalarcon@prevencontrol.com