LEY ORG NICA DEL SERVICIO PÈBLICO

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LEYORGNICADELSERVICIOPBLICO
(Ley s/n)
Nota: LaLeyOrgnicadeServicioCivilyCarreraAdministrativaydeUnificacinyHomologacindelasRemuneracionesdelSectorPblico (Codificacin2005008,R.O.16,12V2005),queregalamateriaantesdelaexpedicindeestaLey,puedeserconsultadaennuestraseccin histrica.
ASAMBLEA NACIONAL EL PLENO Considerando: Que,laConstitucindelaRepblicadelEcuador,enelCaptuloSptimodelTtuloIV,disponequelaadministracinpblicaconstituyeunservicio alacolectividad,ysesealalasinstitucionesqueintegranelsectorpblicoylaspersonasquetienenlacalidaddeservidorasyservidorespblicos Que,laComisindeLegislacinyCodificacindelCongresoNacionalcodificlaLeyOrgnicadeServicioCivilyCarreraAdministrativayde UnificacinyHomologacindelasRemuneracionesdelSectorPblicoLOSCCA,cuyotextofuepublicadoenelRegistroOficialNo,16de12de mayo de 2005; Que,elnumeral16delartculo326delaConstitucindelaRepblicadisponequeenlasinstitucionesdelEstadoyenlasentidadesdederecho privadoenlasquehayaparticipacinmayoritariaderecursospblicos,quienescumplanactividadesderepresentacin,directivas,administrativaso profesionales,sesujetarnalasleyesqueregulanlaadministracinpblica.Aquellosquenoseincluyenenestacategorizacinestarnamparados porelCdigodelTrabajo Que,elartculo229delaConstitucindelaRepblicaestablecequesernservidorasoservidorespblicostodaslaspersonasqueencualquier formaoacualquierttulotrabajen,prestenserviciosoejerzanuncargo,funcinodignidaddentrodelsectorpblico.Losderechosdelasservidoras yservidorespblicossonirrenunciables.Laleydefinirelorganismorectorenmateriaderecursoshumanosyremuneracionesparatodoelsector pblicoyregularelingreso,ascenso,promocin,incentivos,rgimendisciplinario,estabilidad,sistemaderemuneracinycesacindefunciones desusservidores.LasobrerasyobrerosdelsectorpblicoestarnsujetosalCdigodeTrabajo.Laremuneracindelasservidorasyservidores pblicosserjustayequitativa,conrelacinasusfunciones,yvalorarlaprofesionalizacin,capacitacin,responsabilidadyexperiencia Que,esnecesarioquetodaslasservidorasyservidoresdelasinstitucionesyorganismosqueconformanelsectorpblicoserijanporlaLeyque regulaelserviciopblico Que, es necesario corregir el desorden remunerativo y los desfases en materia de recursos humanos provocados por las excepciones de la Ley vigenteylafaltadeclaridadyefectividadenlaaplicacindelanormajurdicaporloqueserequieresuplanificacin,organizacinyregulacin porpartedelaentidadrectoradelosrecursoshumanosyremuneracionesdelsectorpblico Que,laorganizacindelasinstitucionesdelEstado,debeestarreguladapornormasdeaplicacingeneralparaque,envirtuddesucumplimiento, respondanalasexigenciasdelasociedad,brindandounserviciopblicoeficaz,eficienteydecalidad Que,esnecesariosustituirlaLeyOrgnicadeServicioCivilyCarreraAdministrativaydeUnificacinyHomologacindelasRemuneracionesdel SectorPblico,yexpedirunaLeyquereguleelserviciopblico,afindecontarconnormasquerespondanalasnecesidadesdelrecursohumanoque laboraenlasinstitucionesyorganismosdelsectorpblicoy, En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, expide la siguiente: LEYORGNICADELSERVICIOPBLICO
TtuloI DELSERVICIOPBLICO Captulonico PRINCIPIOS,MBITOYDISPOSICIONESFUNDAMENTALES

Art. 1 . - Principios. - LapresenteLeysesustentaenlosprincipiosde:calidad,calidez,competitividad,continuidad,descentralizacin, desconcentracin,eficacia,eficiencia,equidad,igualdad,jerarqua,lealtad,oportunidad,participacin,racionalidad,responsabilidad,solidaridad, transparencia,unicidadyuniversalidadquepromuevanlainterculturalidad,igualdadylanodiscriminacin. Art. 2.- Objetivo.- Elserviciopblicoylacarreraadministrativatienenporobjetivopropenderaldesarrolloprofesional,tcnicoypersonaldelas ylosservidorespblicos,paralograrelpermanentemejoramiento,eficiencia,eficacia,calidad,productividaddelEstadoydesusinstituciones, mediantelaconformacin,elfuncionamientoydesarrollodeunsistemadegestindeltalentohumanosustentadoenlaigualdaddederechos, oportunidadesylanodiscriminacin. Art. 3.- mbito. Lasdisposicionesdelapresenteleysondeaplicacinobligatoria,enmateriaderecursoshumanosyremuneraciones,entodala administracinpblica,quecomprende: 1.LosorganismosydependenciasdelasfuncionesEjecutiva,Legislativa,JudicialyJusticiaIndgena,Electoral,TransparenciayControlSocial,
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ProcuraduraGeneraldelEstadoylaCorteConstitucional 2.Lasentidadesqueintegranelrgimenautnomodescentralizadoyregmenesespeciales 3.LosorganismosyentidadescreadosporlaConstitucinolaleyparaelejerciciodelapotestadestatal,paralaprestacindeserviciospblicoso paradesarrollaractividadeseconmicasasumidasporelEstadoy, 4.Laspersonasjurdicascreadasporactonormativodelosgobiernosautnomosdescentralizadosyregmenesespecialesparalaprestacinde serviciospblicos. Todoslosorganismosprevistosenelartculo225delaConstitucindelaRepblicayesteartculosesujetarnobligatoriamentealoestablecido por el Ministerio de Relaciones Laborales en lo atinente a remuneraciones e ingresos complementarios. Lasescalasremunerativasdelasentidadesqueintegranelrgimenautnomodescentralizadoyregmenesespeciales,sesujetarnasureal capacidadeconmicaynoexcedernlostechosypisosparacadapuestoogrupoocupacionalestablecidosporelMinisteriodeRelaciones Laborales,enningncasoelpisoserinferioraunsalariobsicounificadodeltrabajadorprivadoengeneral. Deconformidadconloestablecidoenlosartculos160,170y181numeral3delaConstitucindelaRepblica,losmiembrosactivosdelas FuerzasArmadasylaPolicaNacionalyelpersonaldecarrerajudicialseregirnenloprevistoendichasdisposicionesporsusleyesespecficasy subsidiariamente por esta ley en lo que fuere aplicable. Enrazndelasespecificidadespropiasdelanaturalezadesusactividades,ylaimplementacinderegmenesparticularesquesuactividadimplica, elMinisteriodeRelacionesLaboralesestableceryregularloatinentearemuneracionesysupervisarycontrolarlaaplicacindelosregmenes especialesdeadministracindepersonalestablecidosenlasleyesqueregulanalaFuncinLegislativa,Magisterio,ServicioExterioryalos miembrosactivosdelaComisindeTrnsitodelGuayasenlorelacionadoconelpersonalocasionallaFuncinLegislativaobservarloprevisto ensuleyespecficalosdocentesdelMagisterioydocentesuniversitariosseregularnenloatinenteaascensos,evaluacionesypromocionesporsus leyesespecficas,excluyndosededichosprocesosalpersonaltcnicodocenteyadministrativoqueseregularporestaleyaligualqueseregular porlasdisposicionesdeestecuerponormativoelpersonaladministrativodelMinisteriodeRelacionesExteriores,ComercioeIntegracinydela ComisindeTrnsitodelGuayas. Estarncomprendidosenelmbitodeestaleyaefectoderemuneraciones,derechosyobligacionesenloquefuereaplicable,nepotismoy procedimientos disciplinarios en lo que fuere aplicable, las corporaciones, fundaciones, sociedades civiles o mercantiles, con o sin fines de lucro, conosinfinalidadsocialopblica,cuyaparticipacinenelcapitalopatrimonioestcompuestopormsdelcincuentaporcientoporaportedelas institucionesdelEstado,delosgobiernosautnomosdescentralizadosoderecursospblicos.RespectodelosorganismosestablecidosenlaLeydel Deporte,EducacinFsicayRecreacinseobservarloprevistoenlamismayestaleyenloquefuereaplicable. Enlasempresaspblicas,susfiliales,subsidiariasounidadesdenegocio,seaplicarlodispuestoenelTtuloIVdelaLeyOrgnicadeEmpresas Pblicas. Art. 4.- Servidorasyservidorespblicos.Sernservidorasoservidorespblicostodaslaspersonasqueencualquierformaoacualquierttulo trabajen,prestenserviciosoejerzanuncargo,funcinodignidaddentrodelsectorpblico. LastrabajadorasytrabajadoresdelsectorpblicoestarnsujetosalCdigodelTrabajo.
TtuloII DELASSERVIDORASOSERVIDORESPBLICOS CaptuloI DELINGRESOALSERVICIOPBLICO

Art. 5.- Requisitos para el ingreso.- Paraingresaralserviciopblicoserequiere: a)Sermayorde18aosyestarenelplenoejerciciodelosderechosprevistosporlaConstitucindelaRepblicaylaLeyparaeldesempeode unafuncinpblica b)Noencontrarseeninterdiccincivil,nosereldeudoralquesesigaprocesodeconcursodeacreedoresynohallarseendeestadoinsolvencia fraudulenta declarada judicialmente; c)Noestarcomprendidoenalgunadelascausalesdeprohibicinparaejercercargospblicos d)CumplirconlosrequerimientosdepreparacinacadmicaydemscompetenciasexigiblesprevistasenestaLeyysuReglamento e)Habersufragado,cuandosetieneobligacindehacerlo,salvolascausasdeexcusaprevistasenlaLey f)Noencontrarseenmoradelpagodecrditosestablecidosafavordeentidadesuorganismosdelsectorpblico,aexcepcindeloestablecidoen elArtculo9delapresenteLey g)Presentarladeclaracinpatrimonialjuramentadaenlaqueseincluirlosiguiente: g.1.Autorizacinparalevantarelsigilodesuscuentasbancarias g.2.Declaracindenoadeudarmsdedospensionesalimenticiasy,
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g.3.Declaracindenoencontrarseincursoennepotismo,inhabilidadesoprohibicionesprevistaenlaConstitucindelaRepblicayel ordenamientojurdicovigente. h)Habersidodeclaradotriunfadorenelconcursodemritosyoposicin,salvoenloscasosdelasservidorasyservidorespblicosdeeleccin popularodelibrenombramientoyremocine, i)LosdemsrequisitossealadosenlaConstitucindelaRepblicaylaLey. ExceptanseloscasosespecficosyparticularesquedeterminalaLey. LasinstitucionespblicassujetasaestaLey,garantizarnquelosprocesosdeseleccineincorporacinalserviciopblico,promuevanpolticas afirmativasdeinclusinagruposdeatencinprioritaria,lainterculturalidady,lapresenciaparitariadehombresymujeresenloscargosde nominacinydesignacin. LaspersonasextranjerasresidentesenelEcuadorpodrnprestarsusserviciosencalidaddeservidorasoservidorespblicosenasuntosenlos cualesporsunaturalezaserequieracontarconlosmismos,sinperjuiciodelaaplicacindelosconveniosbilateralesdereciprocidadquerijanesta materia, previo informe y de ser el caso el permiso de trabajo otorgado por el Ministerio de Relaciones Laborales. Para ocupar puestos de carrera, deberntenerunaresidenciaenelpasdealmenos5aosyhabercumplidoelrespectivoconcursodemritosyoposicin. Encasoderequerirselacontratacindepersonasextranjeras,laautoridadnominadora,previoinformemotivadodelaunidaddeadministracindel talentohumanosolicitarlarespectivaautorizacindelMinisteriodeRelacionesLaborales.
CaptuloII DEL NEPOTISMO, INHABILIDADES Y PROHIBICIONES

Art. 6.- Del Nepotismo.- Seprohbeatodaautoridadnominadora,designar,nombrar,posesionary/ocontratarenlamismaentidad,institucin, organismoopersonajurdica,delassealadasenelartculo3deestaLey,asusparientescomprendidoshastaelcuartogradodeconsanguinidady segundodeafinidad,asucnyugeoconquienmantengaunindehecho. Laprohibicinsealadaseextiendealosparientesdelosmiembrosdecuerposcolegiadosodirectoriosdelarespectivainstitucin.Tambinse extiendealosparientesdelasautoridadesdelassuperintendenciasrespectodelasinstitucionespblicasquesonreguladasporellos. Sialmomentodelaposesindelaautoridadnominadora,sucnyuge,convivienteenunindehecho,parientescomprendidoshastaelcuartogrado de consanguinidad y segundo de afinidad, estuvieren laborando bajo la modalidad de contratos de servicios ocasionales o contratos civiles de serviciosprofesionalessujetosaestaley,enlamismainstitucinoenunainstitucinqueestbajoelcontroldeestaautoridad,oparaelcasodelas superintendencias,delasinstitucionesdelEstadoqueestnvigiladas,auditadasocontroladasporstas,loscontratosseguirnvigenteshastala culminacindesuplazoylaautoridadnominadoraestarimpedidaderenovarlos.Loscargosdelibrenombramientoyremocinsedarnpor concluidosalmomentodelaposesindecualquieradelasautoridadesnominadoras.Tampocosepodrcontrataronombrarpersonasquese encuentrendentrodelosgradosdeconsanguinidadestablecidosenesteartculomientraslaautoridadalaquehacereferenciaesteinciso,se encuentre en funciones. Enelcasodedelegacindefunciones,ladelegadaodelegadonopodrnombrarenunpuestopblico,nicelebrarcontratoslaborales,contratosde serviciosocasionalesocontratoscivilesdeserviciosprofesionales,conquienesmantenganlosvnculossealadosenelpresenteartculo,conla autoridad nominadora titular, con la autoridad delegada, con miembros de cuerpos colegiados o delegados de donde emana el acto o contrato. Se exceptaalasservidorasyservidoresdecarreraquemantenganunarelacindeparentescoconlasautoridades,siempreycuandostashayansido nombradasconanterioridadalaeleccinyposesindelaautoridadnominadora. Encasodequeexistaconflictodeintereses,entreservidorespblicosdeunamismainstitucin,quetenganentresialgngradodeparentescodelos establecidosenestaLeyydebantomardecisionesenrelacinalcitadoconflictodeinters,informarnasuinmediatosuperiorsobreelcasoyse excusarninmediatamentedeseguirconociendoelprocedimientocontrovertido,mientrassussuperioresresuelvenlopertinente. Enningncasosepodrcontratarasesorasoasesoresquetenganparentesco,dentrodecuartogradodeconsanguinidadosegundodeafinidad,conla servidoraoelservidorpblicoalcualdebanprestarsusserviciosdeasesora. Nopodrnsernombradosjefesdemisionesdiplomticasniconsulares,elcnyugeoparienteshastaelcuartogradodeconsanguinidadysegundode afinidaddelPresidentedelaRepblicaoVicepresidentedelaRepblica,salvoquesetratedediplomticosdecarreraquehayansidonombrados conanterioridadalaposesindelasmencionadasautoridadesconquientengarelacindeparentesco. Encasodeincumplimientodelosealadoenelpresenteartculo,senotificarsobreelparticularalaContraloraGeneraldelEstado,paraque procedaaejercerlasaccionesquecorrespondanpararecuperarloindebidamentepagado,ascomoparaelestablecimientodelaspresuntas responsabilidades administrativas, civiles y/o penales correspondientes. Noseadmitiraningnttuloocalidad,laherenciadecargosopuestosdetrabajo. Art. 7.- Responsabilidades y sanciones por Nepotismo.- Sin perjuicio de la responsabilidad administrativa, civil o penal a que hubiere lugar, carecerndevalidezjurdica,nocausarnegresoeconmicoalgunoysernconsideradosnulos,losnombramientosocontratosincursosenloscasos sealadosenelartculo6deestaLey. Sersancionadaconladestitucindesupuestoprevioeldebidoprocesolaautoridadnominadoraquedesigneocontratepersonalcontraviniendola prohibicindenepotismoestablecidaenestaLey,conjuntamenteconlapersonailegalmentenombradaocontratada,adems,sersolidariamente responsableporelpagodelasremuneracioneserogadasporlaInstitucin. ElresponsabledelaUnidaddeAdministracindelTalentoHumano,ascomolaservidoraoservidorencargadoqueasabiendasdelaexistenciade
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algunacausaldenepotismo,hubierepermitidoelregistrodelnombramientoocontrato,serresponsablesolidariamentedelpagoindebidosealado enesteartculo.Seexcluyedeestasancinalosservidoresqueprevioalregistroyposesindelnombramientoocontratonotificaronporescritoala autoridad nominadora, sobre la inobservancia de esta norma. EnlosGobiernosAutnomosDescentralizadossusentidadesyregmenesespeciales,taladvertenciaserealizaralamximaautoridad administrativayalaContraloraGeneraldelEstado. Art. 8.- Prohibicindeinscripcin. Noseinscribirnlosnombramientosdeadministradoresdefondos,ordenadoresdegastos,nidefuncionarios quepresentenestadosfinancierosalaContraloraGeneraldelEstado,enentidadesdelsectorpbliconidelsectorprivado,conparticipacin mayoritariaderecursospblicos,queestuvierencomprendidoshastaelcuartogradodeconsanguinidadosegundodeafinidadconelContralor, SubcontraloryDirectoresRegionalesdelaContraloraGeneraldelEstado. Art. 9.- Inhabilidad especial por mora.- Noseregistrarnlosnombramientosexpedidosocontratoscelebradosafavordelaspersonasquese encontrarenenmoraconelGobiernoNacional,GobiernosAutnomosDescentralizados,ServiciodeRentasInternas,BancoCentraldelEcuador, institucionesfinancierasabiertasocerradaspertenecientesalEstado,entidadesdederechoprivadofinanciadasconelcincuentaporcientoomscon recursospblicos,empresaspblicaso,engeneral,concualquierentidaduorganismodelEstadoo,queseandeudoresdelEstadoporcontribucin oservicioquetengaunaodeserexigibleo,queseencuentrenenestadodeincapacidadciviljudicialmentedeclarada. Seexceptanlosnombramientosexpedidosocontratoscelebradosafavordepersonasqueseencuentranenmorasi,previoalaobtencindel nombramientoocontrato,sehaceconstarenladeclaracinpatrimonialjuramentadaeldetalledeladeudaconelconveniodepagosuscritoquese ejecutaoseejecutarunavezqueseingresealSectorPblico.Encasodeincumplimientodelconveniodepago,seprocederalaseparacindela servidoraoservidoryalaterminacininmediatadelcontratoonombramientosinderechoaindemnizacinalguna. Serdestituidodelcargoosedarporterminadoelcontrato,sinlugaralpagodeindemnizacinalguna,sisecompruebalafalsedaddela declaracinjuramentadapresentadaalmomentodelregistrooposesin,sinperjuiciodelaresponsabilidadcivily/openalquecorresponda. Art. 10.-Prohibicionesespecialesparaeldesempeodeunpuesto,cargo,funcinodignidadenelsectorpblico. Las personas contra quienes sehubieredictadosentenciacondenatoriaejecutoriadapordelitosde:peculado,cohecho,concusinoenriquecimientoilcitoy,engeneral,quienes hayansidosentenciadospordefraudacionesalasinstitucionesdelEstadoestnprohibidosparaeldesempeo,bajocualquiermodalidad,deun puesto,cargo,funcinodignidadpblica. Lamismaincapacidadrecaersobrequieneshayansidocondenados por los siguientes delitos: delitosaduaneros,trficodesustancias estupefacientesypsicotrpicas,lavadodeactivos,acososexual,explotacinsexual,tratadepersonas,trficoilcitooviolacin. Estaprohibicinseextiendeaaquellaspersonasque,directaoindirectamente,hubierenrecibidocrditosvinculadoscontraviniendoelordenamiento jurdicovigente. Art. 11.- Remocindelasylosservidoresimpedidosdeserlo. El Contralor General del Estado o el Ministro de Relaciones Laborales, por iniciativapropiaoapedidodelaciudadana,solicitarnporescrito,enformamotivada,laremocininmediatadelaservidoraoservidorpblico que estuviere impedido de serlo, previo el sumario administrativo correspondiente, de ser el caso, respetando los derechos a la defensa y al debido proceso.Estasolicitudseratendidaporlaautoridadnominadora,aquiencorrespondernombraralreemplazante. Sielinfractornofuereseparadoenelplazomximodecuarentaycincodas,contadosapartirdelasolicitudderemocin,loharelContralor General del Estado. Elnodartrmitealasolicitudderemocin,sealadaenelpresenteartculo,sercausaldedestitucindelaautoridadnominadora. Enelcasodegobiernosautnomosdescentralizadossusentidadesyregmenesespeciales,elrequerimientoparalaremocindelasylosservidores pblicoscorrespondealaautoridadnominadora. Art. 12.Prohibicindepluriempleo.Ningunapersonadesempear,almismotiempo,msdeunpuestoo cargopblico,yaseaqueseencuentre ejerciendounarepresentacindeeleccinpopularocualquierotrafuncinpblica. SeexceptadeestaprohibicinalasylosdocentesdeUniversidadesyEscuelasPolitcnicasPblicasyPrivadas,legalmentereconocidas,siempre queelejerciciodeladocencialopermitaynointerfieraconeldesempeodelafuncinpblica.Igualexcepcinseaplicaralosmsicos profesionalesdelasorquestassinfnicasdelpas,quienestambinpodrndesempearladocenciaenlosconservatoriosdemsica. Adicionalmente,seexceptandeladisposicinestablecidaenelpresenteartculolasautoridadesosusdelegadosque,porelejerciciodesus cargos,debanintegrardirectoriosyorganismossimilaresdelsectorpblico.Paraestoscasosexcepcionales,lacitadadelegacinnoser remunerada. Elejerciciodelcargodequienesseanelegidosparaintegrar,encalidaddevocales,lasJuntasParroquiales,noserincompatibleconeldesempeo desusfuncionescomoservidorasoservidorespblicos,odocentes,siempreycuandosuhorariodetrabajolopermita. Alaservidoraoservidorpblicodecarreraqueresultareelectoparaunadignidaddeeleccinpopular,seleotorgardemaneraobligatoria licenciasinremuneracinporelperiododetiempoparaelcualfueelecto,bastandoalefectolanotificacinpblicaqueefecteelorganismo electoralrespectivoconlosresultadoscorrespondientesylaresolucindelasimpugnacionesquehubierendeserelcaso. Art. 13.-Prdidadepuestos.Quiendesempearedosomspuestoscuyasimultaneidadprohbeestaley,serremovidodeaquellosyperderde hecho todos los puestos. Art. 14.Condicionesparaelreingresoalsectorpblico.Quien hubiere sido indemnizado porefectodelasupresindepuestopodrreingresaral sectorpblicosolamentesidevuelveelmontodelaindemnizacinrecibida,menoselvalorresultantedelaltimaremuneracinquepercibi multiplicadoporelnmerodemesesquenoprestserviciosenelsectorpblico,contadosdesdelafechaenqueseprodujosuseparacin. Asmismo,podrreingresaralaadministracinpblicaquienhubiererecibidocompensacineconmicaporretirovoluntario,ventaderenunciay otrasfigurassimilares,sidevolviereelvalordelaindemnizacinpercibidaencasodehaberlarecibidoantesdeladolarizacin,parasu devolucin,stasecalcularaltipodecambiovigentealafechadesupago.
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Encasodehaberpercibidoindemnizacinporcompraderenunciaconindemnizacin,parareingresaralsectorpblico,acualquierpuesto,deber devolverenformaprevialatotalidaddelaindemnizacinpercibida. Adems,podrnreingresaralserviciopblicoquieneshubierensidoindemnizadosocompensados,sinnecesidaddedevolverelmontodela indemnizacinrecibida,nicamenteacargosdenombramientoprovisionalyacargosofuncionesdelibrenombramientoyremocinestablecidosen estaley.Elmismobeneficiotendrnquienesreingresenparaejercerladocenciauniversitaria,formacindelasolosservidorespblicosola investigacincientfica.Esteperodonoserconsideradocomopartedeladevengacindelaindemnizacinrecibida. Lasexservidorasolosexservidoresquehabiendorenunciadovoluntariamentenorecibieronindemnizacinalgunapodrnreingresaralsector pblico. Enlorelacionadoalosdescuentos,suspensionesylmitesdepagodepensiones,seestaralodispuestoenlasleyesdeseguridadsocial respectivas.
CaptuloIII DELEJERCICIODEUNCARGOPBLICO
Art. 15.- Delreingresodelaservidoraoservidorpblicodestituido.Laservidoraoservidorpblicolegalmentedestituidonopodrreingresaral sectorpblicoenunperododedosaos,contadosdesdelafechadesudestitucin,perosureingresonopodrdarsealainstitucindelEstado,de la que fue destituido. Art. 16.-Nombramientoyposesin.Paradesempearunpuestopblicoserequieredenombramientoocontratolegalmenteexpedidoporla respectiva autoridad nominadora. Eltrminoparaposesionarsedelcargopblicoserdequincedas,contadosapartirdelanotificacinyencasodenohacerlo,caducarn. Art. 17.- Clases de Nombramiento.-Paraelejerciciodelafuncinpblicalosnombramientospodrnser: a)Permanentes:AquellosqueseexpidenparallenarvacantesmedianteelsistemadeseleccinprevistosenestaLey b) Provisionales, aquellos que se expiden para ocupar: b.1) El puesto de un servidor que ha sido suspendido en sus funciones o destituido, hasta que se produzca el fallo de la Sala de lo Contencioso Administrativo u otra instancia competente para este efecto; b.2)Elpuestodeunaservidoraoservidorquesehallareengocedelicenciasinremuneracin.Estenombramientonopodrexcedereltiempo determinadoparalasealadalicencia b.3)Paraocuparelpuestodelaservidoraoservidorqueseencuentreencomisindeserviciossinremuneracinovacante.Estenombramientono podrexcedereltiempodeterminadoparalasealadacomisin b.4)Quienesocupenpuestoscomprendidosdentrodelaescaladelniveljerrquicosuperiory, b.5)Deprueba,otorgadoalaservidoraoservidorqueingresaalaadministracinpblicaoaquienfuereascendidoduranteelperiododeprueba. Elservidoroservidorapblicaseencuentrasujetoaevaluacinduranteunperiododetresmeses,superadoelcual,o,encasodenohaberse practicado,seotorgarelnombramientodefinitivosinosuperarelapruebarespectiva,cesarenelpuesto.Deigualmaneraseotorgar nombramientoprovisionalaquienesfueronascendidos,losmismosquesernevaluadosdentrodeunperiodomximodeseismeses,medianteuna evaluacintcnicayobjetivadesusserviciosysisedeterminareluegodestaquenocalificaparaeldesempeodelpuestoseprocederal reintegroalpuestoanteriorconsuremuneracinanterior c)Delibrenombramientoyremociny, d)Deperodofijo. Losnombramientosprovisionalessealadosenlosliteralesb.1)yb.2)podrnserotorgadosafavordeservidorasoservidorespblicosdecarrera queprestanserviciosenlamismainstitucinoafavordepersonasquenotenganlacalidaddeservidorespblicos. Art. 18.- Registro de nombramientos y contratos.-Losnombramientosdebernserregistradosdentrodelplazodequincedas,enlaUnidadde AdministracindeTalentoHumanodelarespectivaentidad. Elfuncionarioresponsablededichoregistro,quenolohicieraenelplazosealado,sersancionadoadministrativamente,sinperjuiciodelas responsabilidades civiles o penales a que hubiere lugar. Losactosadministrativosrealizadosconnombramientoocontratonoregistrado,noafectarnatercerosydarnlugaraladeterminacinde responsabilidades administrativas, civiles y penales. Paraelcasodecontratosdeserviciosocasionalesnosernecesariaaccindepersonal,debiendonicamenteregistrarseenlaUnidadde AdministracindeTalentoHumano. Art. 19.Sealamientodedomicilio.Parainscribirunnombramientoocontrato,lapersonanombradaocontratadasealardomicilioydireccin electrnica,pararecibirnotificacionesrelativasalejerciciodesusfuncionesenlaunidaddeadministracindeltalentohumanocorrespondiente,o ensudeclaracinpatrimonialjuramentadacuandoseadelcaso. Loscambiosdedomiciliosernnotificadosalaunidaddeltalentohumanocorrespondiente. Art. 20.-Prohibicinderegistrar. Laservidoraoelservidorresponsabledelregistrodelosnombramientosocontratos,noinscribir nombramientosocontratosdelaspersonasquenocumplanlosrequisitosprevistosenestaLey,bajoprevencindelassancioneslegales
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correspondientes a tal incumplimiento. Art. 21.- Obligacinderendircaucin.Lasylosservidorespblicos,quedesempeenfuncionesderecepcin,inversin,control,administraciny custodiaderecursospblicos,tienenobligacindeprestarcaucinafavordelasrespectivasinstitucionesdelEstado,enformapreviaaasumirel puesto. Nopodrnrendircaucinafavordelosservidoresqueestnobligadosdeprestarla:elPresidentedelaRepblica,elVicepresidentedela Repblica,losMinistrosySecretariosdeEstado,Viceministros,Subsecretarios,MiembrosdelaCorteConstitucional,MiembrosdelaCortey Tribunales Electorales, Procurador General del Estado, Contralor General del Estado, Fiscal General del Estado, los Jueces de la Corte Nacional de Justicia, Jueces de las Cortes Provinciales de Justicia y Jueces de los Tribunales, los miembros de la Asamblea Nacional, los Consejeros del ConsejoNacionalElectoralydelConsejodeParticipacinCiudadanayControlSocial,losfuncionariososervidoresdelaContraloraGeneraldel Estado,losmiembrosdelasFuerzasArmadasylaPolicaNacionalydelaComisindeTrnsitodelGuayasenservicioactivo,losGobernadoresy Consejeros Regionales, Gobernadores de Provincia, los Prefectos Provinciales, los Alcaldes, Concejales y Presidentes de Juntas Parroquiales; lo que no los exime de las responsabilidades administrativas, civiles o penales que pudieran establecerse en su contra.
TtuloIII DELRGIMENINTERNODEADMINISTRACINDELTALENTOHUMANO CaptuloI DE LOS DEBERES, DERECHOS Y PROHIBICIONES

Art. 22.-Deberesdelasolosservidorespblicos.Sondeberesdelasylosservidorespblicos: a)Respetar,cumpliryhacercumplirlaConstitucindelaRepblica,leyes,reglamentosymsdisposicionesexpedidasdeacuerdoconlaLey b)Cumplirpersonalmenteconlasobligacionesdesupuesto,consolicitud,eficiencia,calidez,solidaridadyenfuncindelbiencolectivo,conla diligenciaqueempleangeneralmenteenlaadministracindesuspropiasactividades c) Cumplir de manera obligatoria con su jornada de trabajo legalmente establecida, de conformidad con las disposiciones de esta Ley; d)Cumpliryrespetarlasrdeneslegtimasdelossuperioresjerrquicos.Elservidorpblicopodrnegarse,porescrito,aacatarlasrdenes superioresqueseancontrariasalaConstitucindelaRepblicaylaLey e)VelarporlaeconomayrecursosdelEstadoyporlaconservacindelosdocumentos,tiles,equipos,mueblesybienesengeneralconfiadosasu guarda,administracinoutilizacindeconformidadconlaleyylasnormassecundarias f)Cumplirenformapermanente,enelejerciciodesusfunciones,conatencindebidaalpblicoyasistirloconlainformacinoportunaypertinente, garantizandoelderechodelapoblacinaserviciospblicosdeptimacalidad g)Elevaraconocimientodesuinmediatosuperiorloshechosquepuedancausardaoalaadministracin h)Ejercersusfuncionesconlealtadinstitucional,rectitudybuenafe.Susactosdebernajustarsealosobjetivospropiosdelainstitucinenlaquese desempeeyadministrarlosrecursospblicosconapegoalosprincipiosdelegalidad,eficacia,economayeficiencia,rindiendocuentasdesu gestin i) Cumplir con los requerimientos en materia de desarrollo institucional, recursos humanos y remuneraciones implementados por el ordenamiento jurdicovigente j)Someterseaevaluacionesperidicasduranteelejerciciodesusfuncionesy, Custodiarycuidarladocumentacineinformacinque,porrazndesuempleo,cargoocomisintengabajosuresponsabilidadeimpediroevitar suusoindebido,sustraccin,ocultamientooinutilizacin. Art. 23.-Derechosdelasservidorasylosservidorespblicos.Sonderechosirrenunciablesdelasservidorasyservidorespblicos: a) Gozar de estabilidad en su puesto; b)Percibirunaremuneracinjusta,queserproporcionalasufuncin,eficiencia,profesionalizacinyresponsabilidad.Losderechosylasacciones que por este concepto correspondan a la servidora o servidor, son irrenunciables; c)GozardeprestacioneslegalesydejubilacindeconformidadconlaLey d)Serrestituidosasuspuestosluegodecumplirelserviciocvicomilitarestederechopodrejercitarsehastatreintadasdespusdehabersido licenciados de las Fuerzas Armadas; e)Recibirindemnizacinporsupresindepuestosopartidas,oporretirovoluntarioparaacogersealajubilacin,porelmontofijadoenestaLey f) Asociarse y designar a sus directivas en forma libre y voluntaria; g) Gozar de vacaciones, licencias, comisiones y permisos de acuerdo con lo prescrito en esta Ley; h)Serrestituidosenformaobligatoria,asuscargosdentrodeltrminodecincodasposterioresalaejecutoriadelasentenciaoresolucin,encaso de que la autoridad competente haya fallado a favor del servidor suspendido o destituido; y, recibir de haber sido declarado nulo el acto administrativoimpugnado,lasremuneracionesquedejdepercibir,mslosrespectivosinteresesduranteeltiempoquedurelprocesojudicial
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respectivosieljuezhubieredispuestoelpagoderemuneraciones,enelrespectivoautoosentenciaseestablecerquedeberncomputarsey descontarselosvalorespercibidosduranteeltiempoquehubiereprestadoserviciosenotrainstitucindelaadministracinpblicadurantedicho periodo; i)DemandarantelosorganismosytribunalescompetenteselreconocimientoolareparacindelosderechosqueconsagraestaLey j)Recibiruntratopreferenteparareingresarenlasmismascondicionesdeempleoalainstitucinpblica,alaquehubiererenunciado,paraemigrar al exterior en busca de trabajo, en forma debidamente comprobada; k)Gozardelasproteccionesygarantasenloscasosenquelaservidoraoelservidordenuncie,enformamotivada,elincumplimientodelaley,as comolacomisindeactosdecorrupcin l) Desarrollar sus labores en un entorno adecuado y propicio, que garantice su salud, integridad, seguridad, higiene y bienestar; m)Reintegrarseasusfuncionesdespusdeunaccidentedetrabajooenfermedad,contemplandoelperododerecuperacinnecesaria,segn prescripcinmdicadebidamentecertificada n)Noserdiscriminadaodiscriminado,nisufrirmenoscabonianulacindelreconocimientoogoceenelejerciciodesusderechos )Ejercerelderechodelapotencializacinintegraldesuscapacidadeshumanaseintelectuales o)Mantenersupuestodetrabajocuandosehubieredisminuidosuscapacidadesporenfermedadescatastrficasy/omientrasduresutratamientoyen casodeverseimposibilitadoparaseguirejerciendoefectivamentesucargopodrpasaradesempearotrosinqueseadisminuidasuremuneracin salvoelcasodequeseacogieraalosmecanismosdelaseguridadsocialprevistosparaelefecto.Encasodequeseprodujeretaleventoseacoger alprocedimientodelajubilacinporinvalidezyalosbeneficiosestablecidosenestaleyyenlasdeseguridadsocial p)Mantenerasushijosehijas,hastaloscuatroaosdeedad,enuncentrodecuidadoinfantilpagadoyelegidoporlaentidadpblica q)RecibirformacinycapacitacincontinuaporpartedelEstado,paralocuallasinstitucionesprestarnlasfacilidadesy, r)LosdemsqueestablezcalaConstitucinylaley. Art. 24.-Prohibicionesalasservidorasylosservidorespblicos.Prohbesealasservidorasylosservidorespblicoslosiguiente: a) Abandonar injustificadamente su trabajo; b)Ejercerotrocargoodesempearactividadesextraasasusfuncionesduranteeltiempofijadocomohorariodetrabajoparaeldesempeodesus labores,exceptoquienesseanautorizadospararealizarsusestudiosoejercerladocenciaenlasuniversidadeseinstitucionespolitcnicasdelpas, siempre y cuando esto no interrumpa el cumplimiento de la totalidad de la jornada de trabajo o en los casos establecidos en la presente Ley; c)Retardaronegarenformainjustificadaeloportunodespachodelosasuntosolaprestacindelservicioaqueestobligadodeacuerdoalas funciones de su cargo; d)Privilegiarenlaprestacindeserviciosafamiliaresypersonasrecomendadasporsuperiores,salvoloscasosdepersonasinmersasengruposde atencinprioritaria,debidamentejustificadas e)Ordenarlaasistenciaaactospblicosderespaldopolticodecualquiernaturalezaoutilizar,conesteyotrosfines,bienesdelEstado f)Abusardelaautoridadqueleconfiereelpuestoparacoartarlalibertaddesufragio,asociacinuotrasgarantasconstitucionales g) Ejercer actividades electorales, en uso de sus funciones o aprovecharse de ellas para esos fines; h)Paralizaracualquierttulolosserviciospblicos,enespeciallosdesalud,educacin,justiciayseguridadsocialenergaelctrica,aguapotable yalcantarillado,procesamiento,transporteydistribucindehidrocarburosysusderivadostransportacinpblica,saneamientoambiental, bomberos, correos y telecomunicaciones; i)Mantenerrelacionescomerciales,societariasofinancieras,directaoindirectamente,concontribuyentesocontratistasdecualquierinstitucindel Estado,enloscasosenqueelservidorpblico,enrazndesusfunciones,debaatenderpersonalmentedichosasuntos j) Resolver asuntos, intervenir , emitir informes, gestionar, tramitar o suscribir convenios o contratos con el Estado, por si o por interpuesta persona u obtenercualquierbeneficioqueimpliqueprivilegiosparaelservidoroservidora,sucnyugeoconvivienteenunindehecholegalmente reconocida,susparienteshastaelcuartogradodeconsanguinidadosegundodeafinidad.Estaprohibicinseaplicartambinparaempresas, sociedadesopersonasjurdicasenlasqueelservidoroservidora,sucnyugeoconvivienteenunindehecholegalmentereconocida,susparientes hastaelcuartogradodeconsanguinidadosegundodeafinidadtenganinters k)Solicitar,aceptarorecibir,decualquiermanera,ddivas,recompensas,regalosocontribucionesenespecies,bienesodinero,privilegiosy ventajasenrazndesusfunciones,paras,sussuperioresodesussubalternossinperjuiciodequeestosactosconstituyandelitostalescomo: peculado,cohecho,concusin,extorsinoenriquecimientoilcito l)Percibirremuneracinoingresoscomplementarios,yaseaconnombramientoocontrato,sinprestarserviciosefectivosodesempearlabor especficaalguna,conformealanormativadelarespectivainstitucin m)Negarlasvacacionesinjustificadamentealasservidorasyservidorespblicosy,
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)LasdemsestablecidasporlaConstitucindelaRepblica,lasleyesylosreglamentos. Art. 25.- De las jornadas legales de trabajo.- Lasjornadasdetrabajoparalasentidades,instituciones,organismosypersonasjurdicassealadas enelartculo3deestaLeypodrntenerlassiguientesmodalidades: a)JornadaOrdinaria:Esaquellaquesecumpleporochohorasdiariasefectivasycontinuas,delunesaviernesyduranteloscincodasdecada semana,concuarentahorassemanales,conperodosdedescansodesdetreintaminutoshastadoshorasdiariasparaelalmuerzo,quenoestarn incluidos en la jornada de trabajo; y, b) Jornada Especial: Es aquella queporlamisinquecumplelainstitucinosusservidores,nopuedesujetarsealajornadanicayrequierede jornadas,horariosoturnosespecialesdebiendoserfijadaparacadacaso,observandoelprincipiodecontinuidad,equidadyoptimizacindel servicio, acorde a la norma que para el efecto emita el Ministerio de Relaciones Laborales. Lasservidorasyservidoresqueejecutentrabajospeligrosos,realicensusactividadesenambientesinsalubresoenhorariosnocturnos,tendrn derechoajornadasespecialesdemenorduracin,sinquesuremuneracinseamenoralageneralidaddeservidorasoservidores. Las instituciones que en forma justificada, requieran que sus servidoras o sus servidores laboren en diferentes horarios a los establecidos en la jornadaordinaria,debenobtenerlaaprobacindelMinisteriodeRelacionesLaborales.EnelcasodelosGobiernosAutnomosDescentralizados, susentidadesyregmenesespeciales,estafacultadsercompetenciadelamximaautoridad.
CaptuloII DE LAS LICENCIAS, COMISIONES DE SERVICIO Y PERMISOS

Art. 26.- Rgimendelicenciasypermisos.Seconcederlicenciaopermisoparaausentarseodejardeconcurrirocasionalmenteasulugarde trabajo,alasservidorasolosservidoresquepercibanremuneracin,deconformidadconlasdisposicionesdeestaLey. Art. 27.- Licenciasconremuneracin.Todaservidoraoservidorpblicotendrderechoagozardelicenciaconremuneracinenlossiguientes casos: a)Porenfermedadquedetermineimposibilidadfsicaopsicolgica,debidamentecomprobada,paralarealizacindesuslabores,hastaportres mesese,igualperodopodraplicarseparasurehabilitacin b)Porenfermedadcatastrficaoaccidentegravedebidamentecertificado,hastaporseismesesascomoelusodedoshorasdiariasparasu rehabilitacinencasodeprescripcinmdica c)Pormaternidad,todaservidorapblicatienederechoaunalicenciaconremuneracindedoce(12)semanasporelnacimientodesuhijaohijoen casodenacimientomltipleelplazoseextenderpordiezdasadicionales.Laausenciasejustificarmediantelapresentacindelcertificado mdicootorgadoporunfacultativodelInstitutoEcuatorianodeSeguridadSocialy,afaltadeste,porotroprofesionaldeloscentrosdesalud pblica.Endichocertificadoseharconstarlafechaprobabledelpartooenlaquetalhechoseprodujo d)Porpaternidad,elservidorpblicotienederechoalicenciaconremuneracinporelplazodediezdascontadosdesdeelnacimientodesuhijao hijocuandoelpartoesnormalenloscasosdenacimientomltipleoporcesreaseampliarporcincodasms e)Enloscasosdenacimientosprematurosoencondicionesdecuidadoespecial,seprolongarlalicenciaporpaternidadconremuneracinporocho dasmsy,cuandohayannacidoconunaenfermedaddegenerativa,terminaloirreversibleoconungradodediscapacidadsevera,elpadrepodr tenerlicenciaconremuneracinporveinteycincodas,hechoquesejustificarconlapresentacindeuncertificadomdico,otorgadoporun facultativodelInstitutoEcuatorianodeSeguridadSocialyafaltadeste,porotroprofesionalmdicodebidamenteavaladoporloscentrosdesalud pblica f)Encasodefallecimientodelamadre,duranteelpartoomientrasgozadelalicenciapormaternidad,elpadrepodrhacerusodelatotalidad,oen sucasodelapartequerestedelperododelicenciaquelehubierecorrespondidoalamadre g)Lamadreyelpadreadoptivostendrnderechoalicenciaconremuneracinporquincedas,losmismosquecorrernapartirdelafechaenquela hija o hijo le fuere legalmente entregado; h)Laservidoraoservidorpblicotendrderechoaveinteycincodasdelicenciaconremuneracinparaatenderloscasosdehija(s)ohijo(s) hospitalizadosoconpatologasdegenerativas,licenciaquepodrsertomadaenformaconjunta,continuaoalternada.Laausenciaaltrabajose justificarmediantelapresentacindecertificadomdicootorgadoporelespecialistatratanteyelcorrespondientecertificadodehospitalizacin i)Porcalamidaddomstica,entendidacomotal,alfallecimiento,accidenteoenfermedadgravedelcnyugeoconvivienteenunindehecho legalmentereconocidaodelosparienteshastaelsegundogradodeconsanguinidadosegundodeafinidaddelasservidorasoservidorespblicos. Paraelcasodelcnyugeoconvivienteenunindehecholegalmentereconocida,delpadre,madreohijos,lamximaautoridad,sudelegadoolas UnidadesdeAdministracindelTalentoHumanodebernconcederlicenciahastaporochodas,aligualqueparaelcasodesiniestrosqueafecten gravementelapropiedadolosbienesdelaservidoraoservidor.Paraelrestodeparientescontempladosenesteliteral,seconcederlalicencia hastaportresdasy,encasoderequerirtiempoadicional,selocontabilizarconcargoavacacionesy, j)Pormatrimonio,tresdasentotal. Art. 28.- Licenciassinremuneracin.Sepodrconcederlicenciasinremuneracinalasolosservidorespblicos,enlossiguientescasos: a)Consujecinalasnecesidadesdelaoelservidor,laJefaoelJefedeunaoficina,podrconcederlicenciasinremuneracinhastaporquincedas calendarioy,conaprobacindelaautoridadnominadorarespectivaosudelegadaodelegado,hastaporsesentadas,durantecadaaodeservicio, atravsdelaUnidaddeAdministracindelTalentoHumano
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b)Consujecinalasnecesidadeseinteresesinstitucionales,previaautorizacindelaautoridadnominadora,paraefectuarestudiosregularesde posgradoeninstitucionesdeeducacinsuperior,hastaporunperiododedosaos,siemprequelaservidoraoservidorhubierecumplidoalmenos dosaosdeservicioenlainstitucindondetrabaja c) Para cumplir con el servicio militar; d)Paraactuarenreemplazotemporaluocasionaldeunadignatariaodignatarioelectoporvotacinpopulary, e)Paraparticiparcomocandidataocandidatodeeleccinpopular,desdelafechadeinscripcindesucandidaturahastaeldasiguientedelas elecciones,encasodeserservidordecarreradeserviciopblico. Art. 29.- Vacaciones y permisos.- Todaservidoraoservidorpblicotendrderechoadisfrutardetreintadasdevacacionesanualespagadas despusdeoncemesesdeserviciocontinuo.Estederechonopodrsercompensadoendinero,salvoenelcasodecesacindefuncionesenquese liquidarnlasvacacionesnogozadasdeacuerdoalvalorpercibidooquedebipercibirporsultimavacacin.Lasvacacionespodrnser acumuladashastaporsesentadas. Art. 30.-Delascomisionesdeservicioconremuneracin.Lasolosservidorespblicosdecarrerapodrnprestarserviciosenotraentidaddel Estado,consuaceptacinporescrito,previoeldictamenfavorabledelaunidaddeadministracindeltalentohumano,hastapordosaos,mediante laconcesindecomisindeserviciosconremuneracin,siemprequelaservidoraoservidorhubierecumplidounaodeservicioenlainstitucin donde trabaja y cumpla con los requisitos del puesto a ocupar. Laservidoraoservidorpblicoengocedeestacomisintendrderechoapercibirlaremuneracinmayor,oalpagodeladiferenciaentreloque percibeenlaentidaddeorigenylopresupuestadoenlaqueprestarsusservicios. Laservidoraoservidorconservartodossusderechosadquiridosenlainstitucindeorigen,enlacualseencontrabaoriginalmentesirviendoy,una vezqueconcluyasucomisindeservicios,tendrderechoaserreintegradaoreintegradoasucargooriginaloaunoequivalentesielanterior hubiere sido suprimido por conveniencia institucional. Paraefectuarestudiosregularesdeposgrados,reuniones,conferencias,pasantasyvisitasdeobservacinenelexterioroenelpas,quebeneficiena laAdministracinPblica,seconcedercomisindeservicioshastapordosaos,previodictamenfavorabledelaunidaddeadministracindel talentohumano,siemprequelaservidoraoservidorhubierecumplidounaodeservicioenlainstitucindondetrabaja. Art. 31.- DelasComisionesdeServiciosinremuneracin.Lasylosservidorespblicosdecarrerapodrnprestarserviciosenotrainstitucindel Estado,mediantecomisindeserviciossinremuneracin,previasuaceptacinporescritoyhastaporseisaos,durantesucarreraadministrativa, previodictamenfavorabledelaUnidaddeAdministracindelTalentoHumano,siemprequelaservidoraoservidorhubierecumplidoalmenosun aodeserviciosenlainstitucin.Concluidalacomisinlaservidoraservidorserreintegradaoreintegradoasupuestooriginal.Seexceptande estadisposicinlosperodosparaelejerciciodepuestosdeeleccinpopular.Laentidadqueotorgcomisindeserviciosnopodrsuprimirel cargodelaservidoraoservidorqueseencuentreencomisindeserviciossinsueldo. Noseconcederestaclasedecomisindeserviciosaservidorasoservidoresqueocupenpuestosdeniveljerrquicosuperior,periodofijo, nombramientos provisionales o tengan contratos de servicios ocasionales. Ningunaentidadpblicaserehusaraconcedercomisindeserviciosparasusservidores. Art. 32.-Obligacindereintegro.UnavezculminadoelperododelicenciaocomisindeserviciosprevistosenestaLey,laservidoraoservidor deberreintegrarsedeformainmediatayobligatoriaalainstitucin.ElincumplimientodeestadisposicinsercomunicadoporlaUnidadde AdministracindelTalentoHumano,alaautoridadnominadorarespectiva,paralosfinesdisciplinariosprevistosenestaLey. Laslicenciasconosinremuneracinnosonacumulables,conexcepcindelasvacacionesquepodrnacumularsehastapordosperodos. Art. 33.- De los permisos.Laautoridadnominadoraconcederpermisoshastapordoshorasdiariasparaestudiosregulares,siempreycuandose acreditematrculayregularasistenciaaclases.Paraelcasodelosestudiantes,secertificarexpresamentelaaprobacindelcursocorrespondiente. Noseconcedernestospermisos,alasolosservidoresquelaborenenjornadaespecial. Lasylosservidorestendrnderechoapermisoparaatencinmdicahastapordoshoras,siemprequesejustifiqueconcertificadomdico correspondienteotorgadoporelInstitutoEcuatorianodeSeguridadSocialoavalizadoporloscentrosdesaludpblica. Lasservidoraspblicastendrnpermisoparaelcuidadodelrecinnacidopordoshorasdiarias,durantedocemesescontadosapartirdequehaya concluido su licencia de maternidad. Laautoridadnominadoradeberconcederpermisosconremuneracinalosdirectivosdelasasociacionesdeservidorespblicos,legalmente constituidas, de conformidad al plan de trabajo presentado a la autoridad institucional. Previoinformedelaunidaddeadministracindeltalentohumano,lasolosservidorespblicostendrnderechoapermisodedoshorasdiariaspara elcuidadodefamiliares,dentrodelcuartogradodeconsanguinidadysegundodeafinidad,queestnbajosuproteccinytengandiscapacidades severasoenfermedadescatastrficasdebidamentecertificadas. Seotorgarnademsestetipodepermisosenformapreviaasuutilizacinencasostalescomodematriculacindesushijosehijasen establecimientos educativos y otros que fueren debidamente justificados. Art. 34.- Permisos imputables a vacaciones.Podrnconcedersepermisosimputablesavacaciones,siemprequestosnoexcedanlosdasde vacacinalosquelaservidoraoservidortengaderechoalmomentodelasolicitud.
CaptuloIII DEL TRASLADO, TRASPASO Y CAMBIO ADMINISTRATIVO

Art. 35.- Del traslado administrativo.- Se entiende por traslado administrativo al movimiento, debidamente motivado, de la servidora o servidor pblicodeunpuestoaotrovacante,deigualclaseycategoraodedistintaclaseperodeigualremuneracin,dentrodelamismaentidadyqueno
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implique cambio de domicilio. Art. 36.- Condiciones para traslados.Lostrasladosdeunpuestoaotropodrnseracordadosporlaautoridadnominadora,siempreycuando: a)Ambospuestostenganigualremuneraciny, b) La candidata o el candidato al traslado cumpla los requerimientos para el puesto al cual va a ser trasladado. Art. 37.- Del traspaso de puestos a otras unidades o instituciones.Laautoridadnominadora,previoinformetcnicodelaunidadde administracindeltalentohumano,podrautorizareltraspasodepuestos,conlarespectivapartidapresupuestaria,deunaunidadadministrativaa otra,dentrodelamismainstitucin. Paraeltraspasodepuestosconsurespectivapartidapresupuestariaaotraentidad,institucin,organismoopersonajurdicadelassealadasenel artculo3deestaley,ademsdelinformetcnicodelaunidaddeadministracindeltalentohumano,serequerirdictamenpresupuestariodel MinisteriodeFinanzassielloimplicaaumentodelamasasalarialogastocorrientedelaentidadylaaprobacindelMinisteriodeRelaciones Laborales. Cuandosetratedetraspasosdepuestoscuyospresupuestospertenecenacategoraspresupuestariasdiferentes,(entidadesautnomas, descentralizadas,bancapblicaempresaspblicasetc.)seprocederatrasferirelpuestoconlapartidapresupuestariacorrespondiente,ascomo los recursos presupuestarios que financian los gastos de personal del citado puesto, en los montos y valores que se encuentren contemplados hasta el finaldelperiodofiscalenelpresupuestodelaentidaddeorigen.Laentidadreceptoradelpuestoestarobligadaaincluirelrespectivo financiamiento en su presupuesto institucional a partir del periodo fiscal siguiente. Art. 38.- Del cambio administrativo.Seentiendeporcambioadministrativoelmovimientodelaservidoraoservidorpblicodeunaunidadaotra distinta.Laautoridadnominadorapodrautorizarelcambioadministrativo,entredistintasunidadesdelaentidad,sinqueimpliquemodificacin presupuestariaysiemprequeserealicepornecesidadesinstitucionales,porunperodomximodediezmesesenunaocalendario,observndose que no se atente contra la estabilidad, funciones y remuneraciones de la servidora o servidor. Unavezcumplidoelperodoautorizadolaservidoraoservidordeberserreintegradoasupuestodetrabajooriginal. Art. 39.- Intercambio voluntario de puestos.Laautoridadesnominadoras,previoinformedesusrespectivasUnidadesdeAdministracindel TalentoHumano,podrnautorizarelintercambiovoluntariodepuestosdelasylosservidores,siemprequeseanpuestosdelosmismosniveles profesionales,administrativosotcnicosenambasinstituciones,enlossiguientescasos: a) Enfermedad; b) Cambio de estado civil; y, c) Seguridad familiar o personal. ParalaaplicacindelpresenteartculoelReglamentoGeneraldeestaLeyestablecerlosprocedimientosymecanismoscorrespondientes. Porelintercambiovoluntariodepuestosnopodrmediarpagoalgunoencasodecomprobarseelpago,previosumarioadministrativo,seproceder aladestitucindelasolosservidoressumariados. Art. 40.- Aceptacinprevia.- El traspaso, cambio administrativo o intercambio voluntario de puestos a un lugar distinto del domicilio civil de la servidoraoservidorpblico,sepodrhacersolamenteconsuaceptacinporescrito.Deningunamanera,dichoscambios,intercambiovoluntariode puestosotraspasossernconsideradoscomosancin.
CaptuloIV DELRGIMENDISCIPLINARIO
Art. 41.- Responsabilidad administrativa.-Laservidoraoservidorpblicoqueincumplieresusobligacionesocontravinierelasdisposicionesde estaLey,susreglamentos,ascomolasleyesynormativaconexa,incurrirenresponsabilidadadministrativaquesersancionada disciplinariamente,sinperjuiciodelaaccincivilopenalquepudiereoriginarelmismohecho. Lasancinadministrativaseaplicarconformealasgarantasbsicasdelderechoaladefensayeldebidoproceso. Art. 42.- De las faltas disciplinarias.-Seconsiderafaltasdisciplinariasaquellasaccionesuomisionesdelasservidorasoservidorespblicosque contravenganlasdisposicionesdelordenamientojurdicovigenteenlaRepblicayestaley,enloatinenteaderechosyprohibiciones constitucionalesolegales.Sernsancionadasporlaautoridadnominadoraosudelegado. Paraefectosdelaaplicacindeestaley,lasfaltasseclasificanenlevesygraves. a.- Faltas leves.- Son aquellas acciones u omisiones realizadas por descuidos o desconocimientos leves, siempre que no alteren o perjudiquen gravementeelnormaldesarrolloydesenvolvimientodelserviciopblico. Seconsiderarnfaltasleves,salvoqueestuvierensancionadasdeotramanera,lasaccionesuomisionesqueafectenosecontraponganalas disposicionesadministrativasestablecidasporunainstitucinparavelarporelordeninterno,talescomoincumplimientodehorariosdetrabajo duranteunajornadalaboral,desarrolloinadecuadodeactividadesdentrodelajornadalaboralsalidascortasnoautorizadasdelainstitucinuso indebidoonousodeuniformesdesobedienciaainstruccioneslegtimasverbalesoescritasatencinindebidaalpblicoyasuscompaeraso compaerosdetrabajo,usoinadecuadodebienes,equiposomaterialesusoindebidodemediosdecomunicacinylasdemsdesimilarnaturaleza. Lasfaltaslevesdarnlugaralaimposicindesancionesdeamonestacinverbal,amonestacinescritaosancinpecuniariaadministrativaomulta. b.Faltasgraves.Sonaquellasaccionesuomisionesquecontrarendemaneragraveelordenamientojurdicooalterarengravementeelorden institucional.Lasancindeestasfaltasestencaminadaapreservarlaprobidad,competencia,lealtad,honestidadymoralidaddelosactos realizadosporlasservidorasyservidorespblicosyseencuentranprevistasenelartculo48deestaley.
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Lareincidenciadelcometimientodefaltaslevesseconsiderarfaltagrave. Lasfaltasgravesdarnlugaralaimposicindesancionesdesuspensinodestitucin,previoelcorrespondientesumarioadministrativo. Entodosloscasos,sedejarconstanciaporescritodelasancinimpuestaenelexpedientepersonaldelaservidoraoservidor. Art. 43.- Sanciones disciplinarias.- Las sanciones disciplinarias por orden de gravedad son las siguientes: a)Amonestacinverbal b)Amonestacinescrita c)Sancinpecuniariaadministrativa d)Suspensintemporalsingocederemuneraciny, e)Destitucin. Laamonestacinescritaseimpondrcuandolaservidoraoservidorhayarecibido,duranteunmismomescalendario,dosomsamonestaciones verbales. Lasancinpecuniariaadministrativaomultanoexcederelmontodeldiezporcientodelaremuneracin,yseimpondrporreincidenciaenfaltas levesenelcumplimientodesusdeberes.Encasodereincidencia,laservidoraoservidorserdestituidoconsujecinalaley. Lassancionesseimpondrndeacuerdoalagravedaddelasfaltas. Art. 44.- Del sumario administrativo.- Eselprocesoadministrativo,oralymotivadoporelcuallaadministracinpblicadeterminaronoel cometimiento,delasfaltasadministrativasestablecidasenlapresenteLey,porpartedeunaservidoraoservidorpblico.Suprocedimientose normarenelReglamentoGeneraldeestaLey. Elsumarioadministrativoseejecutarenaplicacindelasgarantasaldebidoproceso,respetoalderechoaladefensayaplicacindelprincipiode queencasodedudaprevalecerlomsfavorablealaservidoraoservidor. Dedeterminarseresponsabilidadesadministrativas,seimpondrnlassancionessealadasenlapresenteLey.Deestablecerseresponsabilidades civilesopenales,laautoridadnominadoracorrertrasladoalosrganosdejusticiacompetentes. Art. 45.- Renuncia en sumario administrativo.- De haberse iniciado un proceso de sumario administrativo en contra de una servidora o servidor, queduranteelprocesopresentaresurenuncia,nosesuspenderycontinuaranenausenciadelaservidoraoservidor. Art. 46.Accincontenciosoadministrativa. Laservidoraoservidorsuspendidoodestituido,podrdemandarorecurrirantelaSaladelo Contencioso Administrativo o ante los jueces o tribunales competentes del lugar donde se origina el acto impugnado o donde este haya producido sus efectos, demandando el reconocimiento de sus derechos. SielfallodelaSalaojuezcompetentefuerefavorable,declarndosenulooilegalelactoyqueelservidoroservidoradestituidosearestituidoasu puestodetrabajo,seprocederdetalmaneraydeformainmediataunavezejecutoriadalarespectivaprovidencia.Siademsenlasentenciaoauto sedispusierequeelservidoroservidoratienederechoalpagoderemuneraciones,enelrespectivoautoosentenciaseestablecerlosvaloresque dejderecibirconloscorrespondientesintereses,valoresaloscualesdeberimputarseydescontarselosvalorespercibidosduranteeltiempoque hubiereprestadoserviciosenotrainstitucindelaadministracinpblicadurantedichoperiodo. Elpagoseefectuardentrodeuntrminonomayordesesentadascontadoapartirdelafechaenqueseejecutorielcorrespondienteautodepago. Encasodefallofavorableparalaservidoraoservidorsuspendidoydeclaradonulooilegalelacto,selerestituirnlosvaloresnopagados.Sila sentenciadeterminaquelasuspensinodestitucinfueilegalonula,laautoridad,funcionariooservidorcausanteserpecuniariamenteresponsable delosvaloresaerogary,enconsecuencia,elEstadoejercerensucontraelderechoderepeticindelosvalorespagados,siempreque judicialmentesehayadeclaradoquelaservidoraoelservidorhayacausadoelperjuiciopordolooculpagrave.Lasentenciasenotificarala ContraloraGeneraldeEstadoparaefectosdecontrol. Encasodequelaautoridadnominadorasenegarealarestitucinsersancionadaconladestitucindelcargo.
CaptuloV CESACINDEFUNCIONES
Art. 47.-Casosdecesacindefinitiva.Laservidoraoservidorpblicocesardefinitivamenteensusfuncionesenlossiguientescasos: a) Por renuncia voluntaria formalmente presentada; b) Por incapacidad absoluta o permanente declarada judicialmente; c)Porsupresindelpuesto d)Porprdidadelosderechosdeciudadanadeclaradamediantesentenciaejecutoriada e)Porremocin,tratndosedelosservidoresdelibrenombramientoyremocin,deperodofijo,encasodecesacindelnombramientoprovisional yporfaltaderequisitosotrmiteadecuadoparaocuparelpuesto.Laremocinnoconstituyesancin f)Pordestitucin
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g) Por revocatoria del mandato; h)Poringresaralsectorpblicosinganarelconcursodemritosyoposicin i)Poracogersealosplanesderetirovoluntarioconindemnizacin j)Poracogersealretiroporjubilacin k)Porcompraderenunciasconindemnizacin l) Por muerte; y, m)Enlosdemscasosprevistosenestaley. Art. 48.Causalesdedestitucin.Soncausalesdedestitucin: a)Incapacidadprobadaeneldesempeodesusfunciones,previaevaluacindedesempeoeinformesdeljefeinmediatoylaUnidadde AdministracindelTalentoHumano b)Abandonoinjustificadodeltrabajoportresomsdaslaborablesconsecutivos c)Haberrecibidosentenciacondenatoriaejecutoriadaporlosdelitosde:cohecho,peculado,concusin,prevaricato,soborno,enriquecimientolcito yengeneralporlosdelitossealadosenelArtculo10deestaLey d)Recibircualquierclasededdiva,regaloodineroajenosasuremuneracin e)Ingerirlicorohacerusodesustanciasestupefacientesopsicotrpicasenloslugaresdetrabajo f)Injuriargravementedepalabrauobraasusjefesoproferirinsultosacompaerasocompaerosdetrabajo,cuandostasnoseanelresultadode provocacinpreviaoabusodeautoridad g)Asistiraltrabajobajoevidenteinfluenciadebebidasalcohlicasodesustanciasestupefacientesopsicotrpicas h)Incurrirduranteellapsodeunao,enmsdedosinfraccionesqueimpliquensancindisciplinariadesuspensin,singocederemuneracin i) Suscribir, otorgar, obtener o registrar un nombramiento o contrato de servicios ocasionales, contraviniendo disposiciones expresas de esta Ley y su reglamento; j)Incumplirlosdeberesimpuestosenelliteralf)delArtculo22deestaLeyoquebrantarlasprohibicionesprevistasenelliterald)alan)del Artculo24deestaLey k) Suscribir y otorgar contratos civiles de servicios profesionales contraviniendo disposiciones expresas de esta Ley y su reglamento; l)Realizaractosdeacosooabusosexual,trata,discriminacinoviolenciadecualquierndoleencontradeservidorasoservidorespblicosode cualquierotrapersonaenelejerciciodesusfunciones,actosqueserndebidamentecomprobados m)Haberobtenidolacalificacindeinsuficienteenelprocesodeevaluacindeldesempeo,porsegundavezconsecutiva n)Ejercerpresioneseinfluencias,aprovechndosedelpuestoqueocupe,afindeobtenerfavoresenladesignacindepuestosdelibre nombramientoyremocinparasucnyuge,convivienteenunindehecho,parientescomprendidoshastaelcuartogradodeconsanguinidady segundo de afinidad; )Atentarcontralosderechoshumanosdealgunaservidoraoservidordelainstitucin,mediantecualquiertipodecoaccin,acosooagresiny, o)LasdemsqueestablezcalaLey. Art. 49.- Inhabilidadespecialparaelejerciciodepuestospblicosporsancionesdisciplinarias. Sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal a que hubiere lugar, quien hubiere sido destituido luego del correspondiente sumario administrativo por asuntos relacionados con una indebida administracin,manejo,custodiaodepsitoderecursospblicos,bienespblicosopordelitosrelacionadosconestosasuntos,quedarinhabilitado paraeldesempeodeunpuestopblico. Enestoscasos,lainstitucinnotificarconlaresolucinexpedidadentrodecorrespondientesumarioadministrativoalMinisteriodeRelaciones Laborales y a los organismos de control.
TtuloIV DELAADMINISTRACINDELTALENTOHUMANODELASYLOSSERVIDORESPBLICOS Captulonico DELOSORGANISMOSDELAADMINISTRACINDELTALENTOHUMANOYREMUNERACIN

Art. 50.- Organismosdeaplicacin.LaaplicacindelapresenteLey,enlorelativoalaadministracindeltalentohumanoyremuneraciones, estaracargodelossiguientesorganismos:
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a) Ministerio de Relaciones Laborales; y b)UnidadesdeAdministracindelTalentoHumanodecadaentidad,institucin,organismoopersonajurdicadelasestablecidasenelartculo3de la presente Ley.

PargrafoI MINISTERIO DE RELACIONES LABORALES
Art. 51.CompetenciadelMinisteriodeRelacionesLaboralesenelmbitodeestaLey. ElMinisteriodeRelacionesLaborales,tendrlas siguientes competencias: a)Ejercerlarectoraenmateriaderemuneracionesdelsectorpblico,yexpedirlasnormastcnicascorrespondientesenmateriaderecursos humanos, conforme lo determinado en esta ley; b)ProponerlaspolticasdeEstadoydeGobierno,relacionadasconlaadministracinderecursoshumanosdelsectorpblico c)EfectuarelcontrolenlaadministracincentraleinstitucionaldelaFuncinEjecutivamediante:inspecciones,verificaciones,supervisioneso evaluacindegestinadministrativa,orientadosavigilarelestrictocumplimientodelasnormascontenidasenestaley,sureglamentogeneral,las resolucionesdelMinisteriodeRelacionesLaboralesydemsdisposicionesconexas.Desusresultadosemitirinformesalosrganosdecontrol pertinentes,paraladeterminacindelasresponsabilidadesaquehubierelugardeserelcaso d)Realizarestudiostcnicosrelacionadosalasremuneracioneseingresoscomplementariosdelsectorpblico.Alefectoestablecerlosconsejos consultivosquefuerennecesariosconlasdiversasinstitucionesdelsectorpblicoparalafijacindelasescalasremunerativas e)ElaborarymanteneractualizadoelSistemaNacionaldeInformacinyelregistrodetodaslasservidoras,servidores,obrerasyobrerosdelsector pblico,ydelcatastrodelasinstituciones,entidades,empresasyorganismosdelEstadoydelasentidadesdederechoprivadoenlasquehaya participacinmayoritariaderecursospblicos,determinadasenelArtculo3deestaLey f)Determinarlaaplicacindelaspolticasynormasremunerativasdelaadministracinpblicareguladaporestaleyyevaluarycontrolarla administracincentraleinstitucional g)Establecerpolticasnacionalesynormastcnicasdecapacitacin,ascomocoordinarlaejecucindeprogramasdeformacinycapacitacin h)Requerirdelasunidadesdeadministracindeltalentohumanodelaadministracincentraleinstitucional,informacinrelacionadaconeltalento humano,remuneracioneseingresoscomplementarios,quedebernserremitidosenelplazodequincedas i)Emitircriteriossobrelaaplicacindelospreceptoslegalesenmateriaderemuneraciones,ingresoscomplementariosytalentohumanodelsector pblico,yabsolverlasconsultasqueformulenlasinstitucionessealadasenelArtculo3deestaley j)EstablecermtodosalternativosdeintervencininmediataenlasinstitucionesdelaFuncinEjecutiva,afindepreveniralasservidorasy servidorespblicos,lasconsecuenciasquesepuedenderivarporelincumplimientodelasobligacionesdesuspuestosylosdeberesestablecidos porlaConstitucinylaleyy, k)LasdemsqueleasignelaLey. Enlasinstituciones,entidadesyorganismosdelsectorpblico,sujetasalmbitodeestaley,elporcentajedeincrementodelasremuneracionesy cualquierotrobeneficioquecauseunegresoeconmicodeunejercicioaotro,comomximo,serelquedetermineelMinisteriodeRelaciones Laborales,previoinformefavorabledelMinisteriodeFinanzasrespectodeladisponibilidadeconmicacuandofueredelcaso. CorrespondealaSecretaraNacionaldelaAdministracinPblicaestablecerlaspolticas,metodologadegestininstitucionalyherramientas necesariasparaelmejoramientodelaeficienciaenlaadministracinpblicaCentral,institucionalydependienteycoordinarlasaccionesnecesarias con el Ministerio de Relaciones Laborales. Correspondealasunidadesdeadministracindeltalentohumanodelosgobiernosautnomosdescentralizados,susentidadesyregmenes especiales,laadministracindelsistemaintegradodedesarrollodeltalentohumanoensusinstituciones,observandolasnormastcnicasexpedidas porelMinisteriodeRelacionesLaboralescomorganorectordelamateria.Dependernadministrativa,orgnica,funcionalyeconmicamentede susrespectivasinstituciones.ElMinisteriodeRelacionesLaboralesnointerferirenlosactosrelacionadoscondichaadministracinnienninguna administracinextraaalaadministracinpblicacentraleinstitucional.
PargrafoII DELASUNIDADESDEADMINISTRACINDELTALENTOHUMANO
Art. 52.- DelasatribucionesyresponsabilidadesdelasUnidadesdeAdministracindelTalentoHumano. LasUnidadesdeAdministracindel TalentoHumano,ejercernlassiguientesatribucionesyresponsabilidades: a)Cumpliryhacercumplirlapresenteley,sureglamentogeneralylasresolucionesdelMinisteriodeRelacionesLaborales,enelmbitodesu competencia; b)Elaborarlosproyectosdeestatuto,normativainterna,manualeseindicadoresdegestindeltalentohumano c)Elaborarelreglamentointernodeadministracindeltalentohumano,consujecinalasnormastcnicasdelMinisteriodeRelacionesLaborales d)Elaboraryaplicarlosmanualesdedescripcin,valoracinyclasificacindepuestosinstitucionales,conenfoqueenlagestincompetencias laborales;
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e) Administrar el Sistema Integrado de Desarrollo Institucional, Talento Humano y Remuneraciones; f)Realizarbajosuresponsabilidadlosprocesosdemovimientosdepersonalyaplicarelrgimendisciplinario,consujecinaestaley,su reglamento general, normas conexas y resoluciones emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales; g)ManteneractualizadoyaplicarobligatoriamenteelSistemaInformticoIntegradodelTalentoHumanoyRemuneracioneselaboradoporel Ministerio de Relaciones Laborales; h)Estructurarlaplanificacinanualdeltalentohumanoinstitucional,sobrelabasedelasnormastcnicasemitidasporelMinisteriodeRelaciones Laboralesenelmbitodesucompetencia i)AplicarlasnormastcnicasemitidasporelMinisteriodeRelacionesLaborales,sobreseleccindepersonal,capacitacinydesarrollo profesionalconsustentoenelEstatuto,ManualdeProcesosdeDescripcin,ValoracinyClasificacindePuestosGenricoeInstitucional j)Realizarlaevaluacindeldesempeounavezalao,considerandolanaturalezainstitucionalyelservicioqueprestanlasservidorasyservidores a los usuarios externos e internos; k)AsesoraryprevenirsobrelacorrectaaplicacindeestaLey,suReglamentoGeneralylasnormasemitidasporelMinisteriodeRelaciones Laboralesalasservidorasyservidorespblicosdelainstitucin l) Cumplir las funciones que esta ley dispone y aquellas que le fueren delegadas por el Ministerio de Relaciones Laborales; m) Poner en conocimiento del Ministerio de Relaciones Laborales, los casos de incumplimiento de esta Ley, su reglamento y normas conexas, por partedelasautoridades,servidorasyservidoresdelainstitucin.EnelcasodelosGobiernosAutnomosDescentralizados,susentidadesy regmenesdescentralizados,lasrespectivasUnidadesdeAdministracindelTalentoHumano,reportarnelincumplimientoalaContraloraGeneral del Estado; n)Participarenequiposdetrabajoparalapreparacindeplanes,programasyproyectosinstitucionalescomoresponsabledeldesarrollo institucional, talento humano y remuneraciones; )Aplicarelsubsistemadeseleccindepersonalparalosconcursosdemritosyoposicin,deconformidadconlanormaqueexpidaelMinisterio de Relaciones Laborales; o)Receptarlasquejasydenunciasrealizadasporlaciudadanaencontradeservidorespblicos,elevaruninformealaautoridadnominadoray realizar el seguimiento oportuno; p)CoordinaranualmentelacapacitacindelasylosservidoresconlaReddeFormacinyCapacitacinContinuasdelServicioPblicoy, q)Lasdemsestablecidasenlaley,sureglamentoyelordenamientojurdicovigente.
TtuloV DELAADMINISTRACINTCNICADELTALENTOHUMANO CaptuloI SISTEMAINTEGRADODEDESARROLLODELTALENTOHUMANODELSECTORPBLICO

Art. 53.- Del Sistema Integrado de Desarrollo del Talento Humano.- Eselconjuntodepolticas,normas,mtodosyprocedimientosorientadosa validareimpulsarlashabilidades,conocimientos,garantasyderechosdelasylosservidorespblicosconelfindedesarrollarsupotencialy promoverlaeficiencia,eficacia,oportunidad,interculturalidad,igualdadylanodiscriminacinenelserviciopblicoparacumplirconlos preceptos de esta Ley. Art. 54.- Desuestructuracin.Elsistemaintegradodedesarrollodeltalentohumanodelserviciopblicoestconformadoporlossubsistemasde planificacindeltalentohumanoclasificacindepuestosreclutamientoyseleccindepersonalformacin,capacitacin,desarrolloprofesionaly evaluacindeldesempeo.
CaptuloII DELSUBSISTEMADEPLANIFICACINDELTALENTOHUMANO
Art. 55.-Delsubsistemadeplanificacindeltalentohumano.Eselconjuntodenormas,tcnicasyprocedimientosorientadosadeterminarla situacinhistrica,actualyfuturadeltalentohumano,afindegarantizarlacantidadycalidaddeesterecurso,enfuncindelaestructura administrativa correspondiente. Art. 56.- Delaplanificacininstitucionaldeltalentohumano.LasUnidadesdeAdministracindelTalentoHumanoestructurarn,elaborarny presentarnlaplanificacindeltalentohumano,enfuncindelosplanes,programas,proyectosyprocesosaserejecutados LasUnidadesdeAdministracindelTalentoHumanodelasEntidadesdelSectorPblico,enviarnalMinisteriodeRelacionesLaborales,la planificacininstitucionaldeltalentohumanoparaelaosiguienteparasuaprobacin,lacualsepresentartreintadasposterioresalaexpedicin delasDirectricesPresupuestariasparalaProformaPresupuestariadelaocorrespondiente. EstanormanoseaplicaralosmiembrosactivosdelasFuerzasArmadasyPolicaNacional,UniversidadesyEscuelasPolitcnicasPblicasyalas entidadessujetasalmbitodelaLeyOrgnicadeEmpresasPblicas. LosGobiernosAutnomosDescentralizados,susentidadesyregmenesespeciales,obligatoriamentetendrnsupropiaplanificacinanualdeltalento humano,laquesersometidaasurespectivorganolegislativo.
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Art. 57.-Delacreacindepuestos.ElMinisteriodeRelacionesLaboralesaprobarlacreacindepuestosasolicituddelamximaautoridadde lasinstitucionesdelsectorpblicodeterminadasenelartculo3deestaley,alacualsedeberadjuntarelinformedelasunidadesde administracindetalentohumano,previoeldictamenfavorabledelMinisteriodeFinanzasenloscasosenqueseafectelamasasalarialonose cuente con los recursos necesarios. Seexceptandelprocesoestablecidoenelincisoanteriorlosgobiernosautnomosdescentralizados,susentidadesyregmenesespeciales,las universidadesyescuelaspolitcnicaspblicasylasentidadessometidasalmbitodelaLeyOrgnicadeEmpresasPblicas. Art. 58.- De los contratos de servicios ocasionales.- Lasuscripcindecontratosdeserviciosocasionalesserautorizadaporlaautoridad nominadora,parasatisfacernecesidadesinstitucionales,previoelinformedelaunidaddeadministracindeltalentohumano,siemprequeexistala partidapresupuestariaydisponibilidaddelosrecursoseconmicosparaestefin. Lacontratacindepersonalocasionalnopodrsobrepasarelveinteporcientodelatotalidaddelpersonaldelaentidadcontratanteencasodeque sesuperaredichoporcentajedebercontarseconlaautorizacinpreviadelMinisteriodeRelacionesLaborales,estoscontratosnopodrnexceder dedocemesesdeduracinohastaqueculmineeltiemporestantedelejerciciofiscalencurso.Seexceptadeesteporcentajeaaquellas institucionesuorganismosderecientecreacinquedebanincorporarpersonalbajoestamodalidad,hastaqueserealicenloscorrespondientes concursosdeseleccindemritosyoposicinyenelcasodepuestosquecorrespondanaproyectosdeinversinocomprendidosenlaescaladel niveljerrquicosuperior.Porsunaturaleza,estetipodecontratosnogeneranestabilidad. Elpersonalquelaboraenelserviciopblicobajoestamodalidad,tendrrelacindedependenciayderechoatodoslosbeneficioseconmicos contempladosparaelpersonaldenombramiento,conexcepcindelasindemnizacionesporsupresindepuestoopartidaoincentivospara jubilacin. Lasservidorasoservidorespblicossujetosaestetipodecontratonoingresarnalacarreradelserviciopblico,mientrasduresucontrato. Paralasylosservidoresquetuvieransuscritosestetipodecontratos,noseconcederlicenciasycomisionesdeserviciosconosinremuneracin paraestudiosregularesodepostradosdentrodelajornadadetrabajo,niparaprestarserviciosenotrainstitucindelSectorPblico. Estetipodecontratos,porsunaturaleza,deningunamanerarepresentarestabilidadlaboralenelmismo,niderechoadquiridoparalaemisindeun nombramientopermanente,pudiendodarseporterminadoencualquiermomento,locualpodrconstardeltextodelosrespectivoscontratos. Laremuneracinmensualunificadaparaestetipodecontratos,serlafijadaconformealosvaloresyrequisitosdeterminadosparalospuestoso gradosestablecidosenlasEscalasdeRemuneracionesfijadasporelMinisteriodeRelacionesLaborales,elcualexpedirlanormativa correspondiente. ElcontratodeserviciosocasionalesquenosesujetealostrminosdeestaLey,sercausalparalaconclusinautomticadelmismoyoriginaren consecuencialadeterminacindelasresponsabilidadesadministrativas,civilesopenalesdeconformidadconlaley. Encasodenecesidadinstitucionalsepodrrenovarpornicavezelcontratodeserviciosocasionaleshastapordocemesesadicionalessalvoel casodepuestoscomprendidosenproyectosdeinversinoenlaescaladelniveljerrquicosuperior. Art. 59.- Conveniosocontratosdepasantasyprcticas.Lasinstitucionesdelsectorpblicopodrncelebrarconveniosocontratosdepasantas conestudiantesdeinstitutos,universidadesyescuelaspolitcnicas,respetandolaequidadyparidaddegnero,discapacidadylainterculturalidad, asmismo,lasinstitucionesdelEstadopodrncelebrarconveniosdeprcticaconlosestablecimientosdeeducacinsecundaria. Porestosconveniosocontratosnoseoriginarelacinlaboralnidependenciaalguna,nogeneranderechosniobligacioneslaboraleso administrativas,secaracterizanportenerunaduracinlimitadaypodrnpercibirunreconocimientoeconmico,establecidoporelMinisteriode Relaciones Laborales. Art. 60.Delasupresindepuestos.Elprocesodesupresindepuestosprocederdeacuerdoarazonestcnicas,funcionalesyeconmicasdelos organismosydependenciasestatales.SerealizarconlaintervencindelosMinisteriosdeRelacionesLaborales,deFinanzasy,lainstitucino entidadobjetodelasupresindepuestos,paralasentidadesdelGobiernoCentral. Esteprocesosellevaracabobajolosprincipiosderacionalizacin,priorizacin,optimizacinyfuncionalidad,respondiendoainstanciasde diagnsticoyevaluacin. LosdictmenesdelosministeriosnorigenparalosGobiernosAutnomosDescentralizados,susentidadesyregmenesespeciales,universidadesy escuelaspolitcnicaspblicasy,lassometidasalmbitodelaLeyOrgnicadeEmpresasPblicas. EncasodepuestosvacantesquedebensersuprimidosporlasrazonessealadaspodrprescindirsedeldictamendelMinisteriodeFinanzas. Lasupresindepuestoimplicalaeliminacindelapartidarespectivaylaprohibicindecrearlanuevamentedurantedosaos,salvocasos debidamentejustificadosmedianteelrespectivoinformetcnicodelaunidaddeadministracindetalentohumano. Elcambiodedenominacinnosignificasupresindelpuesto. Laentidadquesuprimapartidas,nopodrcelebrarcontratosocasionalesenelejerciciofiscalencurso,enpuestosdelamismadenominacin. Paralasupresindepuestosnoseconsiderarnlospuestosqueocupenlaspersonascondiscapacidadseveraoquienestenganasucuidadoy responsabilidadunhijo,cnyuge,convivienteenunindehechooprogenitorconungradoseverodediscapacidad,debidamentecertificadoporel Consejo Nacional de Discapacidades (CONADIS).
CaptuloIII DELSUBSISTEMADECLASIFICACINDEPUESTOSDELSERVICIOPBLICO
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Art. 61.-DelSubsistemadeclasificacindepuestos.Elsubsistemadeclasificacindepuestosdelserviciopblicoeselconjuntodenormas estandarizadasparaanalizar,describir,valoraryclasificarlospuestosentodaslasentidades,instituciones,organismosopersonasjurdicasdelas sealadasenelArtculo3deestaLey. Sefundamentarprincipalmenteeneltipodetrabajo,sudificultad,ubicacingeogrfica,mbitodeaccin,complejidad,nivelacadmicoy responsabilidad,ascomolosrequisitosdeaptitud,instruccinyexperiencianecesariosparasudesempeodelospuestospblicos. Laclasificacinsealarelttulodecadapuesto,lanaturalezadeltrabajo,ladistribucinjerrquicadelasfuncionesylosrequerimientospara ocuparlos. Art. 62.-Obligatoriedaddelsubsistemadeclasificacin.ElMinisteriodeRelacionesLaborales,disearelsubsistemadeclasificacinde puestosdelserviciopblico,susreformasyvigilarsucumplimiento.Serdeusoobligatorioentodonombramiento,contratoocasional,ascenso, promocin,traslado,roldepagoydemsmovimientosdepersonal.Laelaboracindelospresupuestosdegastosdepersonalsesujetaralsistema declasificacinvigente,encoordinacinconlaunidaddeadministracindetalentohumanodelaentidad. Loscambiosenlasdenominacionesnoinvalidarnlasactuacionesadministrativaslegalmenterealizadas. EnelcasodelosGobiernosAutnomosDescentralizados,susentidadesyregmenesespeciales,disearnyaplicarnsupropiosubsistemade clasificacindepuestos.
CaptuloIV DELSUBSISTEMADESELECCINDEPERSONAL
Art. 63.- Delsubsistemadeseleccindepersonal.Eselconjuntodenormas,polticas,mtodosyprocedimientos,tendientesaevaluar competitivamentelaidoneidaddelasylosaspirantesquerenanlosrequerimientosestablecidosparaelpuestoaserocupado,garantizandola equidaddegnero,lainterculturalidadylainclusindelaspersonascondiscapacidadygruposdeatencinprioritaria. Art. 64.Delaspersonascondiscapacidadesoconenfermedadescatastrficas.Lasinstitucionesdeterminadasenelartculo3deestaleyque cuentenconmsdeveinteycincoservidorasoservidoresentotal,estnenlaobligacindecontrataronombrarpersonascondiscapacidadocon enfermedadescatastrficas,promoviendoaccionesafirmativasparaello,demaneraprogresivayhastaun4%deltotaldeservidoresoservidoras, bajoelprincipiodenodiscriminacin,asegurandolascondicionesdeigualdaddeoportunidadesenlaintegracinlaboral,dotandodelos implementosydemsmediosnecesariosparaelejerciciodelasactividadescorrespondientes. Encasodequeporrazonesdelaenfermedadcatastrficaodiscapacidadseveralaspersonasnopudierenaccederapuestosenlaadministracin pblica,y,unapersonadelncleofamiliardedichapersonaseastecnyugeoconvivienteenunindehecho,padre,madre,hermanoohermanao hijoohija,tuvierebajosucuidadoalamisma,podrformarpartedelporcentajedecumplimientodeincorporacinprevistoenelincisoanterior, paralocualseemitirlanormatcnicacorrespondienteparalacontratacindeestaspersonas.Encasodemuertedelapersonadiscapacitadaocon enfermedadcatastrfica,sedejardecontarastasdentrodelcupodel4%. Nosedisminuirnidesestimarbajoningnconceptolacapacidadproductivayeldesempeolaboraldeunapersonacondiscapacidadocon enfermedadcatastrficaapretextodelosserviciossocialesadecuadosquesebrindeastospararesolveryequipararlascondicionesdesiguales querequieranparaejercerydesarrollarnormalmentesusactividadeslaborales.Alprimermesdecadaao,lasservidorasyservidorespblicosque hubierensidointegradosenelaoanterior,obligatoriamenterecibirninduccinrespectodeltratoypromocindelosderechoshaciasus compaerosyusuariosquemerezcanatencinprioritaria. SiluegodelainspeccinrealizadaporpartedelMinisteriodeRelacionesLaborales,severificareelincumplimientodeloprevistoenesteartculo, y,siempreycuandoaquellofuereimputablealaautoridadnominadora,seimpondrastaunamultaequivalenteacincosalariosbsicosunificados deltrabajadorprivadoengeneral.Encasodemantenerseelincumplimiento,selesancionarconlamultaequivalenteaveintesalariosbsicos unificados del trabajador privado en general. Sihabiendosidosancionadaporsegundaocasinlaautoridadnominadora,semantuviereelincumplimiento,siempreycuandoensujurisdiccin existalapoblacindepersonascondiscapacidaddisponibleparaeltrabajo,deconformidadconelcatastronacionaldepersonascondiscapacidad quemantengaelConsejoNacionaldeDiscapacidades(CONADIS),estoconstituircausalderemocinodestitucin. Respectodelvalordelamultaqueseimpongaporesteefecto,elcincuentaporcientodelamismaingresaralMinisteriodeRelacionesLaborales, valorqueserdestinadonicayexclusivamenteafortalecerlossistemasdesupervisinycontroldedichoportafolioy,elrestantecincuentapor cientoingresaralConsejoNacionaldeDiscapacidades(CONADIS)paradarcumplimientoalosfinesespecficosprevistosenlaLeyde Discapacidades. ElMinisteriodeRelacionesLaborales,atravsdelaunidaddediscapacidadesylasinspectorasprovincialesrespectivas,supervisarycontrolar cadaaoelcumplimientodeestadisposicinenlaadministracinpblica. Art. 65.-Delingresoaunpuestopblico.Elingresoaunpuestopblicoserefectuadomedianteconcursodemerecimientosyoposicin,que evalelaidoneidaddelosinteresadosysegaranticeellibreaccesoalosmismos. Elingresoaunpuestopblicoserealizarbajolospreceptosdejusticia,transparenciaysindiscriminacinalguna.Respectodelainserciny accesibilidad en igualdad de condiciones al trabajo remunerado de las personas con discapacidad y de las comunidades, pueblos y nacionalidades, seaplicarnaccionesafirmativas.ElMinisteriodeRelacionesLaboralesimplementarnormasparafacilitarsuactividadlaboral. Lacalificacinenlosconcursosdemritosyoposicindebehacerseconparmetrosobjetivos,yenningncaso,lasautoridadesnominadoras podrnintervenirdemaneradirecta,subjetivaohacerusodemecanismosdiscrecionales.Estetipodeirregularidadesinvalidarnlosprocesosde seleccindepersonal. Art. 66.- De los puestos vacantes.Parallenarlospuestosvacantesseefectuarunconcursopblicodemerecimientosyoposicin,garantizandoa lasylosaspirantessuparticipacinsindiscriminacinalgunaconformealodispuestoenlaConstitucindelaRepblica,estaLeyysuReglamento. EstosconcursosdebernserejecutadosporlasrespectivasUnidadesdeAdministracindelTalentoHumano.
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Art. 67.-Designacindelaoelganadordelconcurso.Laautoridadnominadoradesignaralapersonaquehubiereganadoelconcurso,conforme alinformeemitidoporlaUnidaddeAdministracindelTalentoHumano.Ladesignacinseharenbasealosmejorespuntajesquehayanobtenido en el concurso. Art. 68.- De los ascensos.-Losascensosserealizarnmedianteconcursodemeritosyoposicin,enelqueseevaluarprimordialmentelaeficiencia delasservidorasylosservidoresy,complementariamente,losaosdeservicio.Sedebercumplirconlosrequisitosestablecidosparaelpuesto.
CaptuloV DELAFORMACINYLACAPACITACIN
Art. 69.- DelaFormacindelasylosservidorespblicos.Laformacineselsubsistemadeestudiosdecarreraydeespecializacindenivel superiorqueotorgatitulacinsegnlabasedeconocimientosycapacidadesquepermitanalosservidorespblicosdenivelprofesionalydirectivo obtenerygenerarconocimientoscientficosyrealizarinvestigacinaplicadaalasreasdeprioridadparaelpas,definidasenelPlanNacionalde Desarrollo. LaformacinnoprofesionalsealineartambinalasreasdeprioridadparaelpasestablecidaenelPlanNacionaldelBuenVivir. Art. 70.- Delsubsistemadecapacitacinydesarrollodepersonal. Es el subsistema orientado al desarrollo integral del talento humano que forma partedelServicioPblico,apartirdeprocesosdeadquisicinyactualizacindeconocimientos,desarrollodetcnicas,habilidadesyvalorespara lageneracindeunaidentidadtendientearespetarlosderechoshumanos,practicarprincipiosdesolidaridad,calidez,justiciayequidadreflejados ensucomportamientoyactitudesfrentealdesempeodesusfuncionesdemaneraeficienteyeficaz,quelespermitarealizarsecomosereshumanosy ejercer de esta forma el derecho al Buen Vivir. Art. 71.-Programasdeformacinycapacitacin.Paracumplirconsuobligacindeprestarserviciospblicosdeptimacalidad,elEstado garantizaryfinanciarlaformacinycapacitacincontinadelasservidorasyservidorespblicosmediantelaimplementacinydesarrollode programasdecapacitacin.SefundamentarnenelPlanNacionaldeFormacinyCapacitacindelosServidoresPblicosyenlaobligacinde hacerelseguimientosistemticodesusresultados,atravsdelaReddeFormacinyCapacitacinContinuasdelServicioPblicoparaelefectose tomarencuentaelcriteriodelInstitutodeAltosEstudiosNacionalesIAEN. Art. 72.-Planeacinydireccindelacapacitacin.ElMinisteriodeRelacionesLaboralescoordinarconlasRedesdeFormacinyCapacitacin delosServidoresPblicosylasUnidadesdeAdministracindelTalentoHumanodelainstitucin,laejecucindelPlanNacionaldeFormaciny CapacitacindelosServidoresPblicosquedeberserdesconcentradaydescentralizada,acordealospreceptosconstitucionales. EnelcasodelosGobiernosAutnomosDescentralizados,susentidadesyregmenesespecialessesujetarnaloquedeterminalacorrespondiente Ley. Art. 73.Efectosdelaformacinylacapacitacin.Laformacinycapacitacinefectuadaafavordelasylosservidorespblicos,enlaqueel Estadohubieseinvertidorecursoseconmicos,generarlaresponsabilidaddetransmitirydeponerenprcticalosnuevosconocimientosadquiridos porunlapsoigualaltripledeltiempodeformacinocapacitacin. Art. 74.- Incumplimiento de obligaciones.- En caso de que la servidora o servidor cese en su puesto en los casos previstos en las letras a), d), f) e i) delartculo47deestaleyynopuedacumplirconlaobligacinestablecidaenelartculo73delamisma,ohayareprobadoensusestudios,la autoridadnominadoradispondrlaadopcindelasmedidasadministrativasojudicialesaquehubierelugar.Elservidorestarobligadoareintegrar alainstitucinrespectivaelvalortotalolaparteproporcionaldeloinvertidoensuformacinocapacitacin,enunplazonomayora60das, pudiendodichosvalorescobrarseporpartedelaContraloraGeneraldelEstadoatravsdelajurisdiccincoactivaoelMinisteriodeRelaciones Laboralesporlamismava. Art. 75.- Del pago de honorarios a instructores.Lasservidorasylosservidorespblicosqueporsusconocimientosyexperiencia,sean requeridos para colaborar fuera del horario de la jornada de trabajo, en calidad de organizadores, profesores, facilitadores o instructores en eventos decapacitacin,tendrnderechoapercibirhonorariosporsutrabajo.Paraelefecto,elMinisteriodeRelacionesLaboralesemitirlaescalade honorarios respectiva.
CaptuloVI DELSUBSISTEMADEEVALUACINDELDESEMPEO
Art. 76.- Subsistemadeevaluacindeldesempeo.Eselconjuntodenormas,tcnicas,mtodos,protocolosyprocedimientosarmonizados,justos, transparentes,imparcialesylibresdearbitrariedadquesistemticamenteseorientaaevaluarbajoparmetrosobjetivosacordesconlasfunciones, responsabilidades y perfiles del puesto. Laevaluacinsefundamentarenindicadorescuantitativosycualitativosdegestin,encaminadosaimpulsarlaconsecucindelosfinesy propsitosinstitucionales,eldesarrollodelosservidorespblicosyelmejoramientocontinuodelacalidaddelserviciopblicoprestadoportodas lasentidades,instituciones,organismosopersonasjurdicassealadasenelartculo3deestaLey. Art. 77.Delaplanificacindelaevaluacin.ElMinisteriodeRelacionesLaboralesylasUnidadesInstitucionalesdeAdministracindelTalento Humano,planificarnyadministrarnunsistemaperidicodeevaluacindeldesempeo,conelobjetivodeestimularelrendimientodelas servidorasylosservidorespblicos,deconformidadconelreglamentoqueseexpedirparatalpropsito.Planificacinyadministracinque deberserdesconcentradaydescentralizada,acordealospreceptosconstitucionalescorrespondientes. Lasevaluacionesalasylosservidorespblicosserealizarnunavezalao,aexcepcindelasylosservidoresquehubierenobtenidola calificacinderegularquienessernevaluadosnuevamenteconformeloindicadoenelArtculo80deestaley. Art. 78.- Escala de calificaciones.-Elresultadodelaevaluacindeldesempeosesujetaralasiguienteescaladecalificaciones: a) Excelente; b) Muy Bueno; c) Satisfactorio; d) Regular; y,
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e) Insuficiente. Enelprocesodeevaluacinlaservidoraoservidorpblicodeberconocerlosobjetivosdelaevaluacin,losmismosquesernrelacionadoscon elpuestoquedesempea.Losinstrumentosdiseadosparalaevaluacindeldesempeo,debernsersuscritosporeljefeinmediatooelfuncionario evaluador,pudiendoesteltimorealizarsusobservacionesporescrito. Losresultadosdelaevaluacinsernnotificadosalaservidoraoservidorevaluado,enunplazodeochodas,quienpodrsolicitarporescritoy fundamentadamente,lareconsideraciny/olarecalificacindecisinquecorresponderalaautoridadnominadora,quiendebernotificarpor escritoalaoelservidorevaluadoenunplazomximodeochodasconlaresolucincorrespondiente. Elprocesoderecalificacinserrealizadoporuntribunalintegradoportresservidoresincluidosenlaescaladelniveljerrquicosuperiorqueno hayanintervenidoenlacalificacininicial. Art. 79.- Delosobjetivosdelaevaluacindeldesempeo.Laevaluacindeldesempeodelasylosservidorespblicosdebepropendera respetaryconsagrarlosealadoenlosartculos1y2deestaLey. Laevaluacindeldesempeoservirdebasepara: a)Ascensoycesaciny, b)ConcesindeotrosestmulosquecontemplenestaLeyolosreglamentos,talescomo:mencioneshonorficas,licenciasparaestudio,becasy cursosdeformacin,capacitacineinstruccin. Art. 80.Efectosdelaevaluacin.Laservidoraoservidorqueobtuvierelacalificacindeinsuficiente,serdestituidodesupuesto,previoel respectivosumarioadministrativoqueseefectuardemanerainmediata. Laservidoraoservidorpblicoqueobtuvierelacalificacinderegular,sernuevamenteevaluadoenelplazodetresmesesysinuevamente merecierelacalificacinderegular,darlugaraqueseadestituidodesupuesto,previoelrespectivosumarioadministrativoqueseefectuarde manerainmediata.Posterioresevaluacionesdebernobservarelmismoprocedimiento. Laevaluacinlaefectuareljefeinmediatoyserrevisadayaprobadaporelinmediatosuperiorinstitucionalolaautoridadnominadora. Laservidoraoservidorcalificadocomoexcelente,muybuenoosatisfactorio,serconsideradoparalosascensos,promocionesoreconocimientos, priorizandoalmejorcalificadoenlaevaluacindeldesempeo.Estascalificacionesconstituirnantecedenteparalaconcesindeestmulosque establece la ley y sugerir recomendaciones relacionadas con el mejoramiento y desarrollo de los recursos humanos.
TtuloVI DELACARRERADELSERVICIOPBLICO CaptuloI GENERALIDADES

Art. 81.-Estabilidaddelasylosservidorespblicos.Seestablecedentrodelsectorpblico,lacarreradelserviciopblico,conelfindeobtener eficienciaenlafuncinpblica,mediantelaimplantacindelsistemademritosyoposicinquegaranticelaestabilidaddelosservidoresidneos. ConformelodispuestoenlaConstitucindelaRepblica,elrgimendelibrenombramientoyremocintendrcarcterdeexcepcional. Seprohbecalificarcomopuestosdelibrenombramientoyremocinaaquellospuestosprotegidosporlacarreradelserviciopblicoque actualmenteestnocupados,conelpropsitoderemoverasustitulares. Seprohbequelospuestosdelibrenombramientoyremocin,seanclasificadosenformadescendenteaunpuestoprotegidoporlacarreradel serviciopblico. Lasservidorasyservidoresdelasinstitucionessealadasenelartculo3delaLeyOrgnicadelServicioPblico,cumplidoslossesentaycinco (65)aosdeedad,habrnllegadoaltopemximodesucarreraenelserviciopblico,independientementedelgradoenelcualseencuentren ubicados, sin que puedan ascender. Alasservidorasyservidoresque,apartirdedichaedad,cumplanlosrequisitosestablecidosenlasleyesdelaseguridadsocialparalajubilaciny requieranretirarsevoluntariamentedelserviciopblico,selespodraceptarsupeticinyselesreconocerunestmuloycompensacineconmica, deconformidadconlodeterminadoenlaDisposicinGeneralPrimera. Lasservidorasyservidores,alossetenta(70)aosdeedad,quecumplanlosrequisitosestablecidosenlasleyesdelaseguridadsocialparala jubilacin,obligatoriamentetendrnqueretirarsedelserviciopblicoycesarnensupuesto.Percibirnunacompensacinconformeala DisposicinGeneralPrimera. Art. 82.- Lacarreradelserviciopblico.Eselconjuntodepolticas,normas,mtodosyprocedimientosorientadosamotivarelingresoyla promocindelaspersonasparadesarrollarseprofesionalmentedentrodeunasecuenciadepuestosquepuedenserejercidosensutrayectoria laboral,sobrelabasedelsistemademritos. Lacarreradelserviciopblicogarantizarlaestabilidad,ascensoypromocindesusservidorasyservidoresdeconformidadconsusaptitudes, conocimientos,capacidades,competencias,experiencia,responsabilidadeneldesempeodesusfuncionesyrequerimientosinstitucionales,sin discriminacinalaspersonascondiscapacidadmedianteprocesosdeevaluacineincentivoseconmicos,paracumplirconelrolsocialdeatender con eficiencia y oportunidad las necesidades sociales para el desarrollo del Buen Vivir como responsabilidad del Estado. Art. 83.-Servidorasyservidorespblicosexcluidosdelacarreradelserviciopblico.Exclyasedelsistemadelacarreradelserviciopblico, a:
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a)QuienestienenasucargoladireccinpolticayadministrativadelEstado: a.1 Las o los ministros, viceministros y subsecretarios de Estado; a.2LasolostitularesdelosorganismosdeTransparenciayControlSocial,deControlyRegulacinylassegundasautoridadesdeestosorganismos a.3Lasolossecretariosysubsecretarioscomprendidosenelniveljerrquicosuperior a.4 Las o los puestos de coordinadores y subcoordinadores nacionales; a.5Lasolosdirectoresygerentes,subdirectoresysubgerentesentodassuscategorasyniveles a.6 Las o los presidentes y vicepresidentes ejecutivos; a.7 Las o los secretarios generales y prosecretarios; a.8 Las o los intendentes de control; a.9 Las o los asesores; a.10Lasolosprocuradoressndicos a.11 Las o los gobernadores; a.12Lasolosintendentes,subintendentes,comisariosdepolicaycomisariosdelamujerylafamilia a.13Lasolosjefesytenientespolticos a.14 Las o los coordinadores generales e institucionales; y, a.15LasolosdirectivosdelasinstitucioneseducativaspblicasdelSistemaNacionaldeEducacin b)Lasolosqueejerzanfuncionesconnombramientoaperodofijopormandatolegal c)Lasolosdignatarioselegidosporvotacinpopular d) Las o los servidores en todas sus clasificaciones que pertenecen a la Carrera Judicial, los Fiscales que pertenecen a la Carrera Fiscal, los DefensoresPblicosquepertenecenalaCarreradelaDefensora,lasvocalesylosvocalesdelConsejodelaJudicaturaysussuplentes,lasJuezas yJuecesdelaCorteNacionaldeJusticia,laFiscaloelFiscalGeneraldelEstado,laDefensoraPblicaGeneraloelDefensorPblicoGeneral,la Procuradora General del Estado o el Procurador General del Estado y la Contralora General del Estado o el Contralor General del Estado, las NotariasyNotariosy,quienesprestensusserviciosenlasnotaras e) Las o los miembros del Consejo Nacional Electoral y miembros del Tribunal Contencioso Electoral; f) Las o los miembros de la Corte Constitucional; g)LasolosmiembrosenservicioactivodelasFuerzasArmadas,delaPolicaNacionalylaComisindeTrnsitodelGuayas h)Lasolosservidoresdelibrenombramientoyremocin,ydenombramientoprovisional i)LasservidorasyservidorespblicossujetosalaLeyOrgnicadeServicioexterior j) Las dignatarias y dignatarios, autoridades o miembros de cuerpos colegiados o de corporaciones a cuyo cargo corre el gobierno de las instituciones del Estado; k)ElpersonaldelasempresassujetasalaLeyOrgnicadeEmpresasPblicas l)LasolosdocenteseinvestigadoresdelasinstitucioneseducativaspblicasdelSistemadeEducacinSuperiory, m)ElpersonaldocentecomprendidodentrodelSistemaNacionaldeEducacin. Lasservidorasyservidorescomprendidosenlosliteralesdeesteartculo,noestarnsujetosalosprocesosdeevaluacindedesempeo determinadosenestaLey,respectodelocualaplicarnsuspropiasleyes,endondesecontemplarnsusprocesosdeevaluacin. La servidora o servidor de carrera que de cualquier modo o circunstancia ocupare uno de los puestos previstos en los literales a) y b) de este artculo,perdersucondicindecarreraypodrserlibrementeremovido,salvoquesedesempeeporencargo,subrogacinonombramiento provisional. Loestablecidoenloscaptulos2y3delTtuloIIdeestaleyserdeobservanciaobligatoriabajotodoslosregmenesprevistosenlamisma. Art. 84.- Carrera Docente.Elpersonaldocentecomprendidoentodoslosnivelesymodalidadesgozardeestabilidad,actualizacin,formacin continua,mejoramientopedaggicoyacadmico,percibirunaremuneracinjustadeacuerdoalaprofesionalizacin,desempeoymritos acadmicos.EstarnsujetosalaLeydeCarreraDocenteyEscalafndelMagisterio.Ascomolosdocenteseinvestigadoresdelasuniversidades
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queseregirnporlaLeydeEducacinSuperior,enfuncinaloconsagradoenelArtculo355delaConstitucin.Enelcasodelasylosservidores queprestansusserviciosencalidaddeTcnicosDocentes,estarnreguladosporestaLey. Art. 85.- Servidorasyservidorespblicosdelibrenombramientoyremocin.Lasautoridadesnominadoraspodrndesignar,previoel cumplimientodelosrequisitosprevistosparaelingresoalserviciopblico,yremoverlibrementealasylosservidoresqueocupenlospuestos sealadosenelliterala)yelliteralh)delArtculo83deestaLey. Laremocinasefectuadanoconstituyedestitucinnisancindisciplinariade ninguna naturaleza.
CaptuloII DELINGRESOALACARRERADELSERVICIOPBLICO
Art. 86.- Requisitos para el ingreso.-Paraelingresodelasylosservidoresalacarreradelserviciopblico,ademsdecumplirconlosrequisitos previstos en esta Ley, se requiere: a)Cumplirconlosrequisitoslegalesyreglamentariosexigiblesparaeldesempeodelpuesto b)Habersidodeclaradoganadordelconcursodemritosyoposicin,loquedebeconstarenelactarespectivay, c) Haber sido posesionado en el cargo. Art. 87.- Servidorayservidoramparadosporlacarreradelserviciopblico.QuedanamparadosporlasdisposicionesdeesteTtulo,las servidorasyservidoresqueobtengannombramientopermanentemedianteconcursodemritosyoposicinyqueseposesionenensucargo. LoscertificadosdecarreraexpedidosconanterioridadalavigenciadeestaLey,tendrplenavalidezyefecto. Art. 88.- Delaprdidadelacarreradelserviciopblico.Lacalidaddeservidoraoservidordecarreradelserviciopblico,sepierdeconla cesacindefuncionesdelpuestoporunaomsdelascausalessealadasenlapresenteLey. Art. 89.- Garantasadicionales.AdemsdelosderechosqueselesotorgaenelArtculo23deestaLey,lasylosservidorespblicosdecarrera gozarndelassiguientesgarantasadicionales: a)Estabilidadensuspuestos.SoloserndestituidosporlascausasdeterminadasenestaLeyyluegodelcorrespondientesumarioadministrativoy, b)Derechopreferente,aqueencasodesupresindesuactualpuesto,seatrasladadoapuestosvacantesdenaturalezasimilar.
TtuloVII DEL EJERCICIO DE LAS ACCIONES Y PRESCRIPCIONES CaptuloI DEL EJERCICIO DE LAS ACCIONES
Art. 90.- Derecho a demandar.-Laservidoraoservidorpblico,seaonodecarrera,tendrderechoademandarelreconocimientoyreparacinde losderechosqueconsagraestaLey,eneltrminodenoventadascontadosdesdelanotificacindelactoadministrativo.Sinperjuiciodelas acciones constitucionales que tiene derecho. LademandasepresentarantelaSalaDistritaldeloContenciosoAdministrativodellugardondeseoriginelactoadministrativoimpugnadoodel lugar en donde ha generado efecto dicho acto. Estederechopodrejercitarlolaservidoraoservidor,sinperjuicioderequeriralaautoridadcompetentedelaentidadpblicaquereveaelacto administrativo que lesiona sus derechos.
CaptuloII DELACADUCIDADYLAPRESCRIPCIN
Art. 91.- Caducidad de derechos.-LosderechosademandarcontempladosenestaLeyafavordelaservidorayservidorpblicocaducarnenel trminodenoventadas,contadosdesdelafechaenquepudieronhacerseefectivos,salvoquetuvierenotrotrminoespecialparaelefecto. Art. 92.-Prescripcindeacciones.LasaccionesqueconcedeestaLeyquenotuvierentrminoespecial,prescribirnennoventadas,quese contardesdelafechaenqueselehubierenotificadopersonalmentealaservidoraoservidorpblicoconlaresolucinqueconsidereleperjudica. IgualmenteprescribirneneltrminodenoventadaslasaccionesdelaautoridadparaimponerlassancionesdisciplinariasquecontemplaestaLey ylassancionesimpuestasencadacaso,trminoquecorrerdesdelafechaenquelaautoridadtuvoconocimientodelainfraccinodesdequese impusolasancin. Art. 93.-Declaracindelaprescripcin.Elrganodeadministracindejusticiacompetente,declararlaprescripcininvocadaporcualquierade laspartescomoaccinocomoexcepcin.
TtuloVIII DELMBITOYOBJETODELASREMUNERACIONESEINDEMNIZACIONESDELSECTORPBLICO
Art. 94.-mbito.LasdisposicionesdeesteTtulosondeaplicacinobligatoriaenlasinstituciones,entidadesyorganismosdelsectorpblico determinadasenelArtculo3deestaLey,conlasexcepcionesprevistasenesteartculoyengeneralenestaLey. Exceptasenicamentealasnotariasonotarios,cuyasremuneracionessernfijadasporelConsejodelaJudicatura,queconsiderarlostechosy gradosremunerativosdelasescalasgeneralesvigentesenelsectorpblico. Art. 95.- Objeto.-ElpresenteTtulotieneporobjetounificaryhomologarlosingresosquepercibenlasylosdignatarios,autoridades,funcionarios, servidoresdelosorganismosyentidadesmencionadasenelartculoanterior,conelpropsitoderacionalizarlosytransparentarsusistemadepago, ascomolograrmejoresnivelesdeeficiencia,eficacia,productividad,competitividad,solidaridad,participacin,oportunidadyresponsabilidaden laprestacindelosserviciospblicos.
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TtuloIX DE LAS REMUNERACIONES CaptuloI UNIFICACINDELASREMUNERACIONES

Art. 96.-Remuneracinmensualunificada.Enlasentidades,instituciones,organismosypersonasjurdicasestablecidasenelArtculo3deesta Ley,seestablecelaremuneracinmensualunificada,lamismaqueresultadedividirparadocelasumadetodoslosingresosanualesquelas dignatarias, dignatarios, autoridad, funcionaria, funcionario, servidora y servidor a que tenga derecho y que se encuentren presupuestados. Enestaremuneracinmensualunificadanosesumarnaquellosingresosquecorrespondanalossiguientesconceptos: a)Dcimotercersueldo b)Dcimocuartosueldo c)Viticos,subsistencias,dietas,horassuplementariasyextraordinarias d) El fondo de reserva; e) Subrogaciones o encargos; f)Honorariosporcapacitacin g)Remuneracinvariableporeficiencia h) Gastos de residencia; e, i)Bonificacingeogrfica. Art. 97.-Dcimaterceraremuneracin.Lasylosservidoresdelasentidades,instituciones,organismosopersonasjurdicassealadasenel Artculo3deestaLey,tienenderechoapercibirhastaelveintedediciembredecadaao,unaremuneracinequivalentealadoceavapartedetodas lasremuneracionesquehubierenpercibidoduranteelaocalendario. Silaoelservidor,porcualquiercausa,saliereofueseseparadodesutrabajoantesdelasfechasmencionadas,recibirlaparteproporcionaldela dcimaterceraremuneracinalmomentodelretirooseparacin. Art. 98.-Dcimacuartaremuneracin.Lasylosservidoresdelasentidades,instituciones,organismosopersonasjurdicassealadasenel Artculo3deestaLey,sinperjuiciodetodaslasremuneracionesalasqueactualmentetienenderecho,recibirnunabonificacinadicionalanual equivalenteaunaremuneracinbsicaunificadavigentealafechadepago,quesercanceladahastael15deabrildecadaaoenlasregionesdela costaeinsulary,hastael15deagostoenlasregionesdelaSierrayAmazona,deconformidadconelArtculo113delCdigodeTrabajo.Parael casodelasservidorasyservidorespblicosdelRgimenEspecialdeGalpagossepagardosremuneracionesbsicasunificadas. Silaoelservidor,porcualquiercausa,saliereofueseseparadodesutrabajoantesdelasfechasmencionadas,recibirlaparteproporcionaldela dcimacuartaremuneracinalmomentodelretirooseparacin. Art. 99.- Fondos de Reserva.- Losservidoresyservidorasdelasentidades,instituciones,organismosopersonasjurdicassealadasenelartculo3 deestaley,tienenderechoarecibiranualmenteyapartirdelsegundoaoporconceptodefondosdereservaunaremuneracinmensualunificadadel servidor equivalente a la que perciba, conforme a los normas pertinentes que regulan la seguridad social. Art. 100.-Unificacindelasremuneracionesdequienesconformanelniveljerrquicosuperior.Laremuneracinmensualunificadaqueconste enlaescalaqueexpedirelMinisteriodeRelacionesLaborales,constituyeelingresoquepercibirnlaPresidentaoPresidentedelaRepblica,la VicepresidentaoVicepresidentedelaRepblicaylasdemsautoridadesyfuncionariasofuncionariosqueocupenpuestoscomprendidosenelnivel jerrquicosuperiorquesealeelMinisteriodeRelacionesLaborales. Lasylosservidorespblicosquecumplanconlascaractersticasyrequisitosparaserconsideradosdelniveljerrquicosuperiorsern incorporadosenlosgradosdevaloracinquelescorresponda,previoestudiosyeldictamenfavorabledelMinisteriodeRelacionesLaboralesydel Ministerio de Finanzas. Losmiembrosdedirectorios,administradoresyquienesejerzanlarepresentacinenestasentidades,empresasosociedadestendrnlacalidadde mandatariosynolesvincularrelacindedependencialaboralconlasmismas. ElMinisteriodeRelacionesLaborales,podrestablecerporcentajesderivadosdelaescaladeremuneracionesmensualesunificadasdelnivel jerrquicosuperior,paraladeterminacindelasremuneracionesmensualesunificadasoparaelclculodeingresoscomplementariosdeservidoras oservidorespblicos. Art. 101.- Escala de remuneraciones mensuales unificadas.- Las modificaciones de los grados que integran las escalas de remuneraciones mensualesunificadasylosnivelesestructuralesdepuestos,queseencuentranocupadosporservidorasyservidorespblicos,sernaprobados medianteresolucinexpedidaporelMinisteriodeRelacionesLaborales,previoinformefavorabledelMinisteriodeFinanzas,acordealodispuesto enelliteralc)delArtculo132deestaLey. Las modificaciones de los grados que integran las escalas de remuneraciones mensuales unificadas y los niveles estructurales de puestos que no se encuentrenocupados,sernaprobadasmedianteresolucinexpedidaporelMinisteriodeRelacionesLaboralessiempreycuandonovulneren derechosadquiridosporpartedelasylosservidorespblicos. SurevisinposteriorseefectuarsiemprequeexistanjustificativostcnicosydisponibilidadderecursosdelEstado.
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Art. 102.-Determinacindelaremuneracin.Losrangosdevaloracinentrelosdistintosnivelesfuncionalesygruposocupacionalesqueintegran lasescalasderemuneracionesmensualesunificadas,seestablecernprevioestudiotcnicoporpartedelMinisteriodeRelacionesLaboralesyel dictamenfavorabledelMinisteriodeFinanzas,acordealoestablecidoenelliteralc)delArtculo132deestaLey. Enlasinstitucionesenlacualesexistandistintosnivelesfuncionales,gruposocupacionales,rangosojerarquaselMinisteriodeRelaciones Laborales,previoelestudiotcnicorespectivo,expedirlaescaladeremuneracionesmensualesunificadasquecorrespondan,considerandolas particularidadesinstitucionales.Dichaescalaestarenmarcadadentrodelosrangosdelaescaladeremuneracionesmensualesunificadasdel serviciopblico. ElMinisteriodeRelacionesLaboralesfijarlasescalasremunerativasdelasFuerzasArmadasylaPolicaNacional,respetandosus particularidadesinstitucionalesdichasescalasnoexcedernlostechosynoserninferioresalpisoestablecidoparalaescaladeremuneraciones mensualesunificadasdelasylosservidorespblicos.
CaptuloII RGIMENDEREMUNERACIONESYDELOSINGRESOSCOMPLEMENTARIOS
Art. 103.- Del sistema de remuneraciones.-Eselconjuntodepolticas,normas,mtodosyprocedimientosorientadosaracionalizar,armonizary determinarlaremuneracindelasylosservidoresdelasentidadesyorganismoscontempladosenelArtculo3deestaLey. Art. 104.-Principiosdelasremuneracionesdelsectorpblico.Lospuestossernremuneradossobrelabasedeunsistemaquegaranticeel principiodequelaremuneracindelasservidorasoservidoresseaproporcionalasusfunciones,eficiencia,responsabilidadesyvalorarla profesionalizacin,capacitacinyexperiencia,observandoelprincipiodequeatrabajodeigualvalorcorrespondeigualremuneracin. Art. 105.- Preeminencia del presupuesto.-Lanorma,actodecisorio,accindepersonal,oelcontratoquefijelaremuneracindeunaservidorao servidor,nopodrseraplicablesinoexistelapartidapresupuestariaconladisponibilidadefectivadefondos. Art. 106.- Pago por remuneraciones -Elpagoderemuneracionesseharpormensualidadesoquincenasvencidas. Art. 107.-Primerdaderemuneracin.Laremuneracinsepagardesdeelprimerdadelmessiguientealdelafechaderegistrodel nombramientoocontrato,salvoelcasoenquestesehayallevadoacaboelprimerdahbildelmes.Encasodequedospersonasejercierenel mismopuestoelmismoda,y,stefuereelprimerdadelmes,alsegundoselepagarconcargoalapartidahonorariosduranteelprimermes. Laremuneracindelasservidorasyservidorespblicoscomprendidosdentrodelaescaladelniveljerrquicosuperiorsepagardesdeeldaen que inicie el ejercicio efectivo de sus funciones. Laremuneracindelosmiembrosdelservicioexteriorsepagardesdeeldaenquesalganallugardesudestino.Siresidierenenellugardel ejerciciodesusfunciones,percibirnsuremuneracindesdeeldaenquecomiencenaejercerlas. Art. 108.- Pago de honorarios.Cuando,dentrodeunmesquedarevacanteunpuestocomprendidoenelincisoprimerodelartculoanterioryla personadesignadaparatalcargoentrarealserviciodespusdelprimerdahbildedichomes,elpagodelosserviciosprestadosserproporcional al tiempo efectivamente trabajado y cancelado con cargo a la partida correspondiente. Sinperjuiciodelosealadoenelincisoanterior,losderechosdelasylosservidoressereconocerndesdeelprimerdadelejerciciodesus funciones.Seharenformadehonorariosenrelacinconeltiempodelabor,aplicandoelgastoalapartidacorrespondiente. Art. 109.-Aplicacinalapartidadegastosdepersonal. Sinohubierefondosdisponiblesenlapartidaespecficaparaelpagodeservicios prestadosduranteunafraccindemes,talpagoseefectuarpordichafraccinaplicandoalapartidapresupuestariaestablecidaparaelefecto, dentro del grupo de gastos de personal de la respectiva entidad, en forma de honorarios. Art. 110.- Pagohastaelltimodadelmes.Laremuneracindelaservidoraoservidorqueestuviereenelejerciciodeunpuestoserpagada desdeelprimerdadelmes,yhastaeldadeefectivaprestacindeactividades,ohastaelltimodadelmesenqueseproduzcalaseparacindela Institucin,cualquieraquefueselacausadesta.Enconsecuencia,lasremuneracionesnosernfraccionablesdentrodeunmismomesentredos personassinoqueelservidorcesantepercibirlaremuneracinntegracorrespondientealmesenqueseproduzcalaseparacin.Enelcasodelos contratossesujetarnaloqueestipulenlosmismos. Art. 111.- Creacindecargooaumentoderemuneracin.Encasodecreacindeunnuevocargoodeaumentodelaremuneracindeunoya existente,talcreacinyaumentosesometernalasnormaspresupuestariasvigentessobrelamateria. Art. 112.- Delaremuneracinvariableporeficiencia.Sonmecanismosretributivosvariablesycomplementariosalaremuneracinmensual unificada,derivadosdelaproductividadydelrendimientoeneldesempeodelpuesto,paraelcumplimientodeobjetivosymetascuantificablesen laconsecucindeproductos,calidaddelservicio,ventasonivelesdecontrol,lacualconstituyeuningresocomplementarioynoformapartedela remuneracinmensualunificada. ParasureconocimientoseaplicarelsistemadeindicadoresaprobadosporelMinisteriodeRelacionesLaboralesy,seimplementarnicay exclusivamenteenlasentidades,instituciones,organismosypersonasjurdicasqueserigenporestaLey,yque,enformapreviaobtenganla correspondientecertificacindecalidaddeservicio. Art. 113.- Delabonificacingeogrfica.Lasautoridadesylasservidorasyservidorespblicospercibirnunabonificacineconmicamensual adicionalasuremuneracinmensualunificada,porcircunstanciasgeogrficasdedifcilaccesoasuslugaresdetrabajo,enaplicacindelanorma tcnicaqueexpidaparaelefectoelMinisteriodeRelacionesLaborales,previodictamenpresupuestariodelMinisteriodeFinanzas. Estabonificacinconstituyeuningresocomplementarioynoformapartedelaremuneracinmensualunificada.Laservidoraoservidorlarecibir, mientrassemantengalaborandoenlugaresgeogrficosespecficosdeterminadosporelMinisteriodeRelacionesLaborales,quedandobajola responsabilidaddelaUnidaddeAdministracindelTalentoHumanoelcontroldesucumplimiento. Paradeterminarloslugaresdedifcilacceso,setomarencuentalossiguientesparmetros:tipodetransporte,frecuenciadetransporte,distanciay costo del pasaje. Art. 114.- Pago por horas extraordinarias o suplementarias.- Cuando las necesidades institucionales lo requieran, y existan las disponibilidades presupuestariascorrespondientes,laautoridadnominadorapodrdisponeryautorizaralaservidoraoservidordelasentidadesyorganismos contempladosenelArtculo3deestaLey,alaborarhastaunmximodesesentahorasextraordinariasysesentasuplementariasalmes. Noseobligaralaservidoraoservidorpblicoatrabajarhorasextraordinariasosuplementariassinelpagocorrespondiente.
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Pornecesidaddelaadministracinpblicadebidamentejustificada,lajornadadetrabajopodrexcederellmitedelajornadaordinariaprevistaen elartculo25deestaley,siemprequesecuenteconlaautorizacindelamximaautoridaddelainstitucinosudelegado. Seconsiderarnhorassuplementariasaaquellasenqueelservidorlaborejustificadamentefueradesujornadalegaldetrabajo,hastaporcuatro horasposterioresalamisma,hastaporuntotalmximodesesentahorasalmes. Seconsiderarnhorasextraordinariasaaquellasenqueelservidorlaborejustificadamentefueradesujornadalegaldetrabajo,apartirdelas24h00 hastalas06h00durantelosdashbilesy,durantelosdasferiadosydedescansoobligatoriohastaporuntotalmximodesesentahorasalmes. Lashorassuplementariasyextraordinariasnopodrnexceder,cadauna,de60horasenelmesysernpagadas,respectivamente,conunrecargo equivalenteal25y60porcientodelaremuneracinmensualunificadadelaservidoraoservidor.Paraelclculodedichashorassetomarcomo baselaremuneracinquepercibalaservidoraoservidorpblicoquecorrespondaalahoradetrabajodiurno. Eltrabajoquesedesarrollareensbados,domingosodasdedescansoobligatorio,serpagadoconel100%derecargoyeltrabajoenestosdas formanpartedelajornadaordinariadetrabajodecincodassemanalesserpagadoconunrecargodel25%. Exceptasedelospagosdedichashorassuplementariasoextraordinariasotrabajodesarrolladoendassbados,domingosodasdedescanso obligatorio,alasservidorasyservidorespblicosqueocupenpuestoscomprendidosdentrodelaescalaremunerativadelniveljerrquicosuperior. Encasoqueunaservidoraoservidorseaobligadoalaborarsobreloslmitesestablecidosenesteartculoselereconocerelpagodelashoras adicionales laboradas, sin perjuicio de las sanciones administrativas, civiles o penales a que hubiere lugar respecto de la autoridad que dispuso la medida. Art. 115.- DelpagoalasFuerzasArmadas,PolicaNacionalycuerposdebomberos. LasservidorasyservidorespblicosdelasFuerzas ArmadasylaPolicaNacionalenservicioactivoydeloscuerposdebomberosque,porsuspeculiaridadesyparticularidadesenelejerciciodela profesinmilitar,policialydebomberosnopercibanhorasextraordinariasosuplementarias,subrogacin,encargouotrosbeneficioseconmicos porlosconceptosprevistosenestaleyparalasservidorasyservidorespblicos,percibirnporcompensacinlosvaloresaquehubierelugar,en basealaresolucinqueemitaelMinisteriodeRelacionesLaboralesparatalefecto. Art. 116.- Prohibicin.Amsdesuremuneracinpresupuestariamenteestablecida,ningnservidoroservidoradelasentidadesyorganismos contempladosenelArtculo3deestaLey,podrpediralEstadooalosparticulares,niaceptardestos,pagoalgunoendinero,especieuotros valores,ventajasoddivas,porelcumplimientodesusdeberesoficiales. Encasodequeelservidorrecibadelosparticularesalgnpagoendinero,especieuotrosvaloresporelcumplimientodesusdeberesoficiales,o aceptedeellosobsequios,acualquierpretexto,beneficiosoventajasparasoparasucnyugeoconvivienteenunindehecho,oparientehastael cuartogradodeconsanguinidadosegundodeafinidad,serdestituidoconapegoalaley,previoelsumarioadministrativocorrespondiente,sin perjuicio de las responsabilidades civiles o penales que correspondan. Elfuncionariocompetente,impulsarinmediatamenteelprocedimientoqueconduzcaaladestitucindelpuestodeeseservidorydarcuentadel hecho,ensucaso,alaautoridadqueexpidielnombramientoosuscribielcontrato. Art. 117.-Prohibicindepluriempleoydepercibirdosomsremuneraciones.SinperjuiciodeloprescritoporlaConstitucindelaRepblica, aningnttulo,nianeldecontratodeserviciosocasionales,comisinuhonorariosunaautoridad,servidoraoservidorpercibirdosoms remuneracionesprovenientesdefunciones,puestosoempleosdesempeadosenlasentidadesyorganismoscontempladosenelartculo3deestaley, locualincluyealosservidorespblicosquepordesignacinodelegacinformenpartedecuerposcolegiadosporloquenoseprocederalpagode dietasporsuparticipacinenlosmismosnialotorgamientodeningnotrobeneficioadicional. Exceptensedelaregladelprimerinciso,loshonorariosyotrosemolumentosquepercibanlosservidoresqueporsusconocimientosoexperiencias, seanrequeridosacolaborarenprogramasdeformacinocapacitacinencalidaddeorganizadores,profesores,docentesuniversitarios,msicos profesionales, instructores o facilitadores, si tales programas son desarrollados o auspiciados por una entidad u organismo de los contemplados en el Artculo3deestaLey,siemprequeexistandisponibilidadespresupuestariasylaslaboresserealicenfueradelajornadaordinariadetrabajo. Art. 118.- Intransferibilidad e inembargabilidad de remuneraciones y pensiones.- Los valores de remuneraciones y pensiones de las servidoras, servidores y trabajadores sujetos a esta Ley, son intransferibles e inembargables, excepto para el pago de alimentos debidos por ley. Seprohbetodaclasededescuentosdelasremuneracionesdelaservidoraoservidorpblico,quenoseanexpresamenteautorizadosporsteopor la ley. Art. 119.-Indemnizacinporaccidentedetrabajooenfermedad.- En caso de accidente de trabajo por enfermedad profesional, ocasionada como consecuenciadeldesempeodesufuncin,quecausaredisminucinensuscapacidadesparaeldesempeodesutrabajo,seconsiderarlo establecidoenelartculo438delCdigodelTrabajoylalegislacindeseguridadsocial. Desuscitarseelfallecimientooincapacidadtotalpermanente,laservidoraoservidorosusherederosensucaso,sernindemnizadosdeacuerdocon loslmitesyclculosestablecidosparaelcasodelasupresindepuestos. Paraloestablecidoenelpresenteartculoseaplicarlapresuncindellugardetrabajo,desdeelmomentoenquelaservidoraoelservidorpblico salendesudomiciliocondireccinasulugardetrabajoyviceversa. Art. 120.Rgimenderemuneracionesycontrol.ElMinistrodeFinanzasytodoslosfuncionariosautorizadosparaelegresodefondospblicos, seregirnenloconcernientealpagoderemuneracionesporlasdisposicionesdeestaLey,sinperjuiciodelodispuestoenleyessobrelamateriay, corresponderalaContraloraGeneraldelEstadoyalasauditorasinternasdecadaentidad,vigilarelcumplimientodelasrespectivasnormas legales. Lasreformasalasremuneraciones,requeridasporlaaplicacindeestaLeyysureglamento,sesujetarnalprincipiodequeningnservidorao servidorsufrirlaprdidaderemuneracincomoresultadodelaclasificacindesupuesto. Art. 121.- Responsabilidad por pago indebido.-Laautoridadofuncionarioquedispongaelpagoderemuneracinapersonascuyonombramiento, contrato,traslado,aumentoderemuneracinolicenciaoengeneralcualquieractoadministrativoquehubieresidoefectuadoencontravencindela
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presenteLeyosureglamento,serpersonalypecuniariamenteresponsabledelosvaloresindebidamentepagados. Enigualresponsabilidadincurrirnlospagadores,tesorerosoadministradoresdecajadelasinstitucionesdelEstado,queefectuarenpagosen contravencinalodispuestoenlapresenteLeyysureglamento,quedandoobligadosalreintegroinmediatodeldineroquetalespagosrepresenten, mslosintereseslegales. Art. 122.- De los presupuestos.-ElPresupuestoGeneraldelEstadoylospresupuestosdelasentidadesyorganismoscontempladosenelArtculo3 deestaLey,seelaborarnyejecutarn,teniendoencuentalasdisposicionesestablecidassobrelamateria. Art. 123.-Viticos,movilizacionesysubsistencias. Lareglamentacinparaelreconocimientoypagodeviticos,movilizacionesysubsistencias serexpedidamedianteAcuerdodelMinisteriodeRelacionesLaboralesdeconformidadconlaLey. Art. 124.-Viticoporgastosderesidencia. Las servidoras y servidores que tuvieren su domicilio habitual, fuera de la ciudad en la cual presten sus servicios y por tal motivo deban trasladar su residencia a otra ciudad de otra provincia, salvo los casos que fundamentadamente apruebe el MinisteriodeRelacionesLaborales,paracubrirlosgastosdevivienda,tendrnderechoaunviticoquenopodrsuperarlostressalariosbsicos unificadospormesparalostrabajadoresengeneraldelsectorprivado,deconformidadconlanormatcnicaqueparaelefectoexpidaeste Ministerio. Art. 125.- De las dietas.- Aquellos miembros, que no percibieren ingresos del Estado y que fueran designados como representantes o vocales a directorios,juntas,comitsocuerposcolegiadosengeneral,delasinstitucionesdelEstado,tendrnderechoapercibirdietasdeconformidadalas regulaciones que para el efecto emita el Ministerio de Relaciones Laborales. Art. 126.-DelaSubrogacin.CuandopordisposicindelaLeyoporordenescritadeautoridadcompetente,laservidoraoelservidordeba subrogarenelejerciciodeunpuestodelniveljerrquicosuperior,cuyotitularseencuentrelegalmenteausente,recibirladiferenciadela remuneracinmensualunificadaquecorrespondaalsubrogado,duranteeltiempoquedureelreemplazo,apartirdelafechadelasubrogacin,sin perjuicio del derecho del titular. Art. 127.- Encargo en puesto vacante.-ElencargodeunpuestovacanteprocedepordisposicindelaLeyoporordenescritadeautoridad competente.Laservidoraoservidordelainstitucinasumeelejerciciodeunpuestodirectivoubicadoono,enlaescaladelniveljerrquico superior.Elpagoporencargoseefectuarapartirdelafechaenqueseejecuteelactoadministrativo,hastaladesignacindeltitulardelpuesto. Art. 128.-Delajubilacin.LasservidorasyservidoresdelasinstitucionessealadasenelArtculo3deestaLey,podrnacogersealajubilacin definitivacuandohayancumplidolosrequisitosdejubilacinqueestablezcanlasLeyesdeSeguridadSocial. Art. 129.-Beneficioporjubilacin.Lasylosservidorasoservidores,delasentidadesyorganismoscomprendidosenelartculo3deestaley,que seacojanalosbeneficiosdelajubilacin,tendrnderechoarecibirporunasolavezcincosalariosbsicosunificadosdeltrabajadorprivadopor cadaaodeserviciocontadosapartirdelquintoaoyhastaunmontomximodecientocincuentasalariosbsicosunificadosdeltrabajadorprivado entotal,paracuyoefecto,seefectuarnlasreformaspresupuestariascorrespondientesenfuncindeladisponibilidadfiscalexistente.Sepodr pagarestebeneficioconbonosdelEstado.SeexceptandeestadisposicinlosmiembrosdelasFuerzasArmadasylaPolicaNacional. Losjubiladosyquienesrecibanpensionesderetirosolamentepodrnreingresaralsectorpblicoencasodeocuparpuestosdelibrenombramientoy remocinyaquelloscomprendidosdentrodelaescaladelniveljerrquicosuperior,ascomopuestosdedocenciauniversitariaeinvestigacin cientfica. Encasodereingresoalsectorpblico,eljubiladoqueyarecibiestebeneficio,notendrderechoarecibirlonuevamente. Art. 130.Delasnormastcnicasparalacertificacindecalidaddeservicio.ElMinisteriodeRelacionesLaboralesemitirlasnormastcnicas paralacertificacindecalidaddeservicio,paralosorganismos,institucionesyentidadesqueseencuentrandentrodelmbitodelapresenteLey normasquesefundamentarnenlossiguientesparmetros: a) Cumplimiento de los objetivos y metas institucionales alineadas con el Plan Nacional de Desarrollo; b)EvaluacinInstitucional,quecontemplelaevaluacindesususuariosy/oclientesexternosy, c)CumplimientodelasnormastcnicasexpedidasporelMinisteriodeRelacionesLaborales. Lasnormastcnicasparaobtenerlacertificacindecalidaddeservicio,establecernelperododevalidezdelacertificacin,elmismoqueno podrexcedereltiempodevigenciadelPlanNacionaldeDesarrollo.Lacertificacinpodrrenovarsedeconformidadconlasdisposicionesque para el efecto establezcan tales normas. Lacertificacindelacalidaddeserviciopermitirquelosservidoresquelaboranenunainstitucin,organismooentidadcertificada,tenganderecho a percibir las remuneraciones variables establecidas en la presente Ley. LacertificacindecalidaddeserviciosenlosGobiernosAutnomosDescentralizados,susentidadesyregmenesespeciales,seregularatravsde su propia normativa.
TtuloX ORGANISMOSDEGESTIN,CONTROLYREGULACINDELASREMUNERACIONES
Art.. 131.-Delosorganismosdegestin,controlyregulacindelasremuneraciones.Sonorganismosdegestin,regulacinycontroldelas remuneracionesdelosdignatarios,autoridades,funcionariosyservidoresdelasentidadesyorganismosprevistosenelArtculo3deestaLey, dentrodelmbitodesuscompetencias,lossiguientes: a) El Ministerio de Relaciones Laborales; b) El Ministerio de Finanzas; c)LaContraloraGeneraldelEstadoy, d)ElConsejodeParticipacinCiudadanayControlSocial.
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CaptuloI DEL MINISTERIO DE FINANZAS

Art.. 132.-CompetenciasdelMinisteriodeFinanzasenelmbitodeestaLey. Ademsdelasatribucioneslegales,queenmateriadegastosde personalseencuentranestablecidasenlaley,elMinisteriodeFinanzasejercerlassiguientescompetencias: a)Determinarloslineamientosydirectricesgeneralesdeaplicacinpresupuestariarelacionadasconlosgastosdepersonaldetodaslasentidadesy organismosprevistosenelArtculo3deestaLey b)RemitiralMinisteriodeRelacionesLaborales,hastatreintadasposterioresalaexpedicindelasdirectricespresupuestariasparalaproforma presupuestariadelaocorrespondienteloslineamientosyaplicacionesdelapolticasalarialaaplicarseparaelsiguienteaoylaproyeccinde recursoseconmicosprevistos,afindequelasresolucionesdelMinisteriodeRelacionesLaborales,sesujetenalasdisponibilidadesrealesdela caja fiscal o de los recursos del Estado; c)Emitireldictamenpresupuestariocorrespondiente,posterioralestudioyanlisisdelMinisteriodeRelacionesLaboralesrelacionadoscongastos de personal de las instituciones del Estado, en los casos establecidos en la presente ley; d)Elaborarymantener,conjuntamenteconelMinisteriodeRelacionesLaborales,unsistemaactualizadodeinformacinlaboralsobreelnmerode servidorespblicosdetodoelpasydelasservidorasyservidoresytrabajadoresdelasentidadesdederechoprivadoenlascualeselEstadotenga participacinmayoritaria.
TtuloXI INCUMPLIMIENTO Y SANCIONES

Art. 134.- Incumplimiento de las resoluciones del Ministerio de Relaciones Laborales.- Las autoridades nominadoras de las entidades de la FuncinEjecutivaquecomprometanrecursosdecarctereconmicorelacionadoscongastosdepersonal,almargendelaspolticasyresoluciones emitidasporelMinisteriodeRelacionesLaborales,serndestituidasyresponsablespersonalypecuniariamente,sinperjuiciodelas responsabilidadesadministrativas,civilesypenalesalasquehubierelugar.Sernulocualquierdecreto,acuerdooresolucinquevioleestanorma. Lasentidadesejecutarnelderechoderepeticincontralaoelservidorresponsable,deconformidadconloestablecidoenlaConstitucindela Repblica. Nota: Conservamoslanumeracindeesteartculo,ancuandonoguardacorrespondenciaconelordensecuencial,porfidelidadalapublicacindel Registro Oficial.
TtuloXII DE LAS PENSIONES VITALICIAS DE PRESIDENTES Y VICEPRESIDENTES CONSTITUCIONALES DE LA REPBLICADELECUADOR

Art. 135.- De los beneficiarios y las pensiones.-Sefijaunapensinvitaliciamensualequivalentealsetentaycincoporcientodelaremuneracin vigente,afavordelasylosseoresexPresidentesyVicepresidentesConstitucionalesdelaRepblica,queseanelegidosconstitucionalmentepor votacinpopularysehayanposesionadoenelcargo,seexceptanlosmandatariosaquienesselesrevoqueelmandato. ElVicepresidentedelaRepblicaque,encumplimientodelaConstitucin,debaasumirlasfuncionesdelPresidentedelaRepblicayqueconcluya elperodoparaelcualfueronelectos,tendrderechoalapensinestablecidaenestettulo,correspondientealadelPresidentedelaRepblica. Art. 136.- Beneficios a herederos.- Elmismoderechosereconocerafavordelcnyugeoconvivienteenunindehecholegalmentereconocidode losbeneficiariossealadosenelartculoanterior,encasodefallecimiento.Afaltadelcnyugeoconviviente,seharnacreedoresatalbeneficio, los hijos menores de edad o mayores de edad con discapacidades severas, calificadas por la entidad correspondiente.
DISPOSICIONES GENERALES
Primera.Elmontodelaindemnizacin,porsupresindepartidasdelpersonaldelasinstituciones,entidadesyorganismosdeterminadosenel artculo3deestaley,serigualalindicadoenelartculo129deestaley. AlasylosservidoresquelaborenenlaProvinciadeGalpagos,envirtuddesurgimenespecial,selespagarporconceptodesupresinde partidas, por una sola vez, conforme al siguiente mecanismo: 1.Afindeobtenerelmontocorrespondientealpisoseobservarlosiguiente:a)seobtendrladiferenciadelcostodelacanastabsicafamiliarde laProvinciadeGalpagosconrespectoalacanastabsicafamiliardelEcuadorcontinentalb)unavezobtenidaestadiferenciaenformaporcentual, semultiplicardichoporcentajeporelvalorde5salariosbsicosunificadosdeltrabajadorprivadoengeneralc)elvalorresultantedeesta segundaoperacinsesumaralvalordecincosalariosbsicosunificadosdeltrabajadorengeneral,establecindoseaselvalorapagarseporcada ao.d)elvalorobtenidosemultiplicarporelnmerodeaosdeservicioenelsectorpblico 2.Elvalorfinal,nopodrsuperarenningncasoelmontoresultantedeaplicarelsiguientemecanismo:a)Ladiferenciaobtenidaenlaletraa)del incisoanterior,enformaporcentual,semultiplicarporelvalordecientocincuentasalariosbsicosdeltrabajadorprivadoengeneralb)elvalor resultantedeestaoperacinsesumaralvalordecientocincuentasalariosbsicosunificadosdeltrabajadorprivadoengeneral. Losservidorespblicosque,pormandatodelodispuestoenlaConstitucindelaRepblica,pasendeestarsujetosalCdigodelTrabajoaestaley, selesreconocerlajubilacinpatronalaquetienenderechoconformeestableceelrgimenpatronalprivadosi,alavigenciadelaactual Constitucin,tenanmsdetreceaosdeserviciosenelsectorpblico. Segunda.Losdignatarios,autoridadesyfuncionariosqueconformanelniveljerrquicosuperior,nopercibirnelpagodehorassuplementariasy extraordinarias.SeexceptanlasservidorasyservidoresdecarreraydecontratoocasionaldelaFuncinElectoral,queslosrecibirnmientras dureelprocesoelectoral,enelaoqueserealiceneleccionespopulares.
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Tercera.- El Nepotismo, la inhabilidad especial por mora, la responsabilidad por pago indebido, el pluriempleo, las inhabilidades; y, las prohibicionesparadesempearcargospblicos,constituirnnormasdeaplicacingeneralparatodaslasentidadesyorganismosdispuestosenel Artculo3deestaLey. Cuarta.Paralasylosservidorespblicossondasdedescansoobligatorioexclusivamentelossiguientes:1deenero,viernessanto,1demayo,24 de mayo, 10 de agosto, 9 de octubre, 2 y 3 de noviembre y 25 de diciembre. Serndasdedescansoobligatoriolasfechasderecordacincvicadeindependenciaocreacinparacadaunadelasprovinciasydelacreacinde cada uno de los cantones. EnlasprovinciasdelaReginAmaznicaseconsiderardaferiadodedescansoobligatorioel12defebrero. Exceptolosdasferiadosquesepuntualizanenesteartculo,lasdemsfechasderecordacincvicanoeximendetrabajoobligatorio. CuandolosdasferiadosdedescansoobligatorioestablecidosenestaLey,correspondanalosdasmartes,mircolesojueves,eldescansose trasladaraldaviernesdelamismasemana.Igualcriterioseaplicarparalosdasferiadosdecarcterlocal,salvoquelosrepresentantesdel ejecutivodelasrespectivasprovinciasoelMinistrodelInteriordisponganeltrasladodeotraforma.Seexceptandeestadisposicinlosdas1de enero, 1 de mayo, 2 y 3 de noviembre y 25 de diciembre. Quinta.ApartirdelapromulgacindelapresenteLey,prohbaseenlasinstituciones,organismosyentidadesprevistasenelArtculo3,enlas empresaspblicasyenlassociedadesmercantilesenlasqueelEstadoosusInstitucionestenganmayoraaccionaria,porcualquiermecanismo, modoocircunstancia,lacreacinoestablecimientodeasignacionescomplementarias,compensacionessalariales,beneficiosadicionaleso bonificacionesespeciales,engeneralcualquiertipodeerogacinadicionalaloprevistoenestecuerpolegal,seastaendinerooenespecie. Excepteselodispuestoenelartculo5delMandatoConstituyenteNo2. Sexta.Elincumplimientodelaspolticas,normaseinstrumentostcnicosporpartedelasinstituciones,organismosydependenciasdelEstado,ser comunicadoinmediatamenteporelMinisteriodeRelacionesLaborales,alarespectivaautoridadnominadorayalaContraloraGeneraldelEstado, a efectos de que se determinen las responsabilidades y sanciones a que hubiere lugar. EnelcasodelosGobiernosAutnomosyDescentralizados,susentidadesyregmenesespeciales,elcontrolseefectuarporpartedelaContralora General del Estado. Sptima.NingunaservidoraoservidordelasinstitucionessealadasenelArtculo3deestaLey,ascomoningunapersonaqueprestesus serviciosenestasinstitucionesbajocualquiermodalidad,podrpercibirunaremuneracinmensualunificadainferioralamnimaestablecidaenlas escalasdictadasporelMinisteriodeRelacionesLaborales,osuperioroigualaldelaPresidentaoPresidentedelaRepblica. SeexceptandelmximodeterminadoenestadisposicinalasservidorasoservidoresdelServicioExterior,delasFuerzasArmadasydela PolicaNacionalodeotrasinstitucionesdelEstadoqueseencuentran,demanerapermanente,cumpliendofuncionesdiplomticas,consularesode agregaduraenelexterior,enrepresentacindelEcuador.Deigualmanera,seexceptaalasylosdocentesinvestigadoresinternacionalesinvitados porUniversidadesyEscuelasPolitcnicasPblicas,pararealizaractividadesdeformacinprofesionaloinvestigacincientficaotecnolgica,de conformidadconlanormaqueparaelefectoexpidaelMinisteriodeRelacionesLaborales,ylasfijadasporelPresidentedelaRepblicade conformidad con lo determinado en el Mandato Constituyente No. 2. Octava.Losgerentesyadministradoresyquienesejerzanlarepresentacinlegalenlasentidadesyempresaspblicasosociedadesmercantilesen lasqueelEstadoosusinstitucionestenganmayoraaccionaria,comprendidasenelArtculo3deestaLey,tendrnsiemprelacalidadde mandatariosconpoderpararepresentaralaorganizacin,sernpersonalypecuniariamenteresponsablesporlosactosycontratosquesuscribano autoriceny,nopodrnbajoningnconceptobeneficiarsedelasclusulasdelacontratacincolectiva,nipercibirotrosemolumentos, compensaciones,bonificacionesoretribucionesbajoningunaotradenominacin,quenoseanexclusivamentehonorariosoremuneracindeserel caso. Novena.Seestablecequelasremuneracionesmensualesunificadasdelasservidorasyservidoresdelasinstitucionessealadasenelartculo3de estaLey,mientrastrabajenenlasinstitucionespblicasdelaprovinciadergimenespecialdeGalpagos,percibirnlaremuneracinmensual unificadaestablecidaenlosgradosdevaloracindelasescalasderemuneracionesvigentesparaelEcuadorContinental,emitidasporelMinisterio de Relaciones Laborales, multiplicado por dos. Dcima.ElMinisteriodeRelacionesLaborales,podrintervenirenlasUnidadesdeAdministracindelTalentoHumanodelasentidadesdela FuncinEjecutiva,medianteinformesmotivadosdegestindecontrolypodrestablecerresponsabilidadesysancionesadministrativasaque hubierelugar,cuandonodierencumplimientoalanormativaquesteemitayalasdisposicionesdelapresenteLey. Lasresponsabilidadesysancionesadministrativasseaplicarnrespetandolosderechosaladefensayaldebidoproceso. Dcimaprimera.Losfondosprovenientesdelasmultasysancionespecuniarias,impuestasalasservidorasoservidorespblicosporinfracciones disciplinarias,sedepositarnenlacuentanicadelainstitucin,organismooentidadalaquepertenecelaoelservidorfondosquesern destinadosexclusivamentealaformacinycapacitacindelasylosservidoresdelaInstitucin. Dcimasegunda. Las servidoras y servidores que cesen en funciones por renuncia voluntaria legalmente presentada y aceptada, a partir del quinto aodeservicioprestadoenlamismainstitucin,percibirnamsdelaliquidacindehaberes,unacompensacineconmica,deacuerdoalas regulaciones y los montos que para el efecto expida el Ministerio de Relaciones Laborales, previo al cumplimiento de lo dispuesto en el literal c) del artculo132deestaLey.Lasservidorasyservidoresqueseretirenencumplimientodeloprevistoenladisposicingeneralprimera,percibirnuna solacompensacinqueserlacorrespondientealademayorvalor,entrelasprevistasenestadisposicinylaestablecidaenelartculo129deesta leyyquesepodrpagarconbonosdelEstado. Lasservidorasoservidoresencontradeloscualesseencuentresustancindoseunsumarioadministrativoyquepresentarensurenuncia,nopodrn acogerseaestacompensacin,salvoquefuereexentoderesponsabilidadalconcluireltrmitedelmismo. Dcimatercera.Lasinstitucionesdelsectorpblicoestnobligadasaimplementardentrodesusinstalaciones,lainfraestructurafsicanecesaria quepermitaelfcilaccesoymovilidaddelaspersonascondiscapacidades,ascomoapriorizarsuatencin. Dcimacuarta.Prohbeseexpresamenteelrestablecimiento,mantenimientoocreacinderubrosoconceptosqueimpliquenbeneficiosdecarcter econmicoomaterialnocontempladosenestaley,enlorelacionadoagastosdepersonaldecualquiernaturaleza,obajocualquierdenominacin,a excepcindelosgastosportransporte,alimentacin,guarderayuniformes,losquesernreguladosporlanormaqueelMinisteriodeRelaciones Laborales emita para el efecto.
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Dcimaquinta.NingunaservidoraoservidordelasinstitucionescontempladasenelArtculo3deestaLey,podrpercibirutilidadesenlaentidad donde labora. Dcimasexta.EnaplicacindeloestablecidoenelMandatoConstituyenteNo.8,seprohbetodaformadeprecarizacin,comolaintermediacin laboralylatercerizacinenlasactividadespropiasyhabitualesdelasinstituciones,organismosyempresasdelEstado,ocualquieraotraqueafecte los derechos de las servidoras y servidores. Elincumplimientodeestadisposicinconstituirunacausaldedestitucin. Dcimasptima.Laservidoraoservidor,quepermitaelingresooascensodepersonasenelserviciopblico,sinquesehayaefectuadoel respectivoconcursodemritosyoposicinoquehabiendosidoadvertidoporautoridadcompetente,losubiqueremunerativamenteenungradoque nocorresponda,omitiendolasnormastcnicasqueparaelefectoemitaelMinisteriodeRelacionesLaborales,ascomolaautoridadcompetentede losGobiernosAutnomosDescentralizados,susentidadesyregmenesespecialesqueenconocimientodeunodeestoshechos,noadoptelas accionescorrectivaspertinentes,incurrirnenresponsabilidadesadministrativas,civilesypenales,sinperjuiciodeotrasaccionesqueelorganismo contralor determine. Laresponsabilidadcivilporeldaopatrimonialquesecausealainstitucinimplicatambinladevolucindeloindebidamentepagadoenforma solidaria entre la autoridad nominadora y el beneficiario. Dcimaoctava.ParalaaplicacindelapresenteLeyysuReglamentotngasecomotallossiguientesconceptos: Dignataria/o.Eslapersonaelegidaporvotacinpopular,porunperodofijoparaejercerlasfuncionesyatribucionesestablecidasenla ConstitucinyenlaLey. Docente.- Toda servidora o servidor legalmente nombrado o contratado para prestar servicios exclusivamente de docencia en centros educativos, UniversidadesyEscuelasPolitcnicasPblicasy,lasdelSistemaNacionaldeEducacinPblica. Funcionaria/o.Eslaservidoraoservidorqueejerceunpuesto,excluidodelacarreradelserviciopblico,delibrenombramientoyremocinpor partedelaautoridadnominadoraodeperodofijo,ysupuestoseencuentradentrodelosgruposocupacionalesdelaescaladeremuneraciones mensualesunificadasdelniveljerrquicosuperior. Miembroenservicioactivo.EslaservidoraoservidorqueefectaunacarreramilitaropolicialdentrodelasFuerzasArmadas,PolicaNacionalo ComisindeTrnsitodelGuayas. Obrera/o.Todaslaspersonasqueencualquierformaoacualquierttulotrabajen,bajoelrgimendelCdigodeTrabajo. Servidora/o.Todaslaspersonasqueencualquierformaoacualquierttulotrabajen,prestenserviciosoejerzanunpuestoocargo,funcino dignidaddentrodelsectorpblicoseaonodelibrenombramientoyremocin. Dcimanovena.Cualquierservidoroservidora,queseencuentredentrodeunprocesodeesclarecimientosobrelosdelitosdeacosooagresin, deberrecibiracompaamientopsicolgicoproporcionadosporlaentidadcorrespondiente,durantelaresolucindelmismo. Vigsima.Anteeliniciodeunaindagacinpreviaodeunaaccinjudicialoconstitucionalquetengacomocausaelejerciciodesusfunciones,la mximaautoridaddelaentidadcorrespondientepodrdisponerquestaasumaelpatrociniodelservidorpblicoprocesadooenjuiciado,atravs delosabogadosdelainstitucin,siempreycuandolaaccinnohayasidoiniciadaporlapropiainstitucinopordelitoflagrante.Deserelcaso podrncontratarseabogadosexternosparatalfin. Sinembargo,dichopatrociniodebercesarcuandosedicteprisinpreventivaoautodellamamientoajuicioencontradelservidorpblico. Vigsimaprimera .- Las personas que por norma legal vigente a la fecha de su establecimiento han sido beneficiarios de pensiones vitalicias, las seguirnpercibiendoenelvalornominaldelltimomesanterioralavigenciadeestaLey. Vigsimasegunda .LasservidorasyservidoresqueexclusivamenteintegranelServiciodeVigilanciaAduaneradelaCorporacinAduanera Ecuatorianaydelosorganismosdecontrol,porlascaractersticasdesupuesto,lanaturalezadeltrabajoylaseguridaddesuintegridadpersonal, podrnsercambiadosadministrativamenteadiferentesunidadesdelaentidadenelterritorionacionalyporperodosdeacuerdoalasnecesidades institucionales. Vigsimatercera. LasnormasypolticasemitidasporelMinisteriodeRelacionesLaborales,sesujetarnalaestrictaaplicacindela Constitucin,lostratadosyconveniosinternacionalesratificadosporelEcuadorylasLeyesqueestablecenderechosparalasylosservidores pblicos.Todaestipulacinquecontradigastadisposicinserconsideradainexistente,yencasodedudaseaplicarlomsfavorablealservidor pblico. LasautoridadesyfuncionariosdelMinisteriodeRelacionesLaboralesqueenelejercicioindebidodesusfacultades,causendaosyperjuiciosal interspblicooaterceros,sernadministrativa,civilypenalmenteresponsables.Lasaccionesparademandarlareparacindelosdaoscausados, sesustanciarnanteunadelasSalasdeloDistritaldeloContenciosoAdministrativoy,deordenarseensentenciaelresarcimientodemandado,el falloordenarquesehagaefectivoelderechoderepeticinencontradeelolosservidoresresponsables.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.ApartirdelaexpedicindelaresolucindelMinisteriodeRelacionesLaborales,quesepublicarenelRegistroOficial,quecontengala escalanacionalderemuneracionesmensualesunificadas,quedarnsinefectotodaslasescalasderemuneraciones,salariosoingresosengeneralque hastaesafechahayanregidoparaladeterminacindelasremuneracionesdelosservidoresdelasentidades,institucionesyorganismos contempladasenelArtculo3deestaLey. Segunda.-Siunavezproducidalaunificacindelosingresosdelosdignatarios,autoridades,funcionarios,servidoresytrabajadoresdelas entidadesyorganismosprevistosenelartculo83deestaley,susremuneracionesunificadasfuereninferioresalasdeterminadasenelgradoo categoraquelecorrespondaenlasescalasnacionalesderemuneracionesmensualesunificadas,lahomologacinseefectuarapartirdela promulgacindeestaLey,deacuerdoalplantcnicoyeconmicodemedianoplazonomayordedosaospreparadoporelMinisteriodeFinanzasy elMinisteriodeRelacionesLaborales,elcualdeberencontrarsedebidamentefinanciadoenelPresupuestoGeneraldelEstado. Enloscasosquefuerenecesarioyduranteelprocesodedeterminacindelasescalasremunerativas,seunificarnlosingresoseconmicosque
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percibenlasservidorasyservidorespblicosconformeaestaley. EnelcasodelosGobiernosAutnomosDescentralizados,susentidadesyregmenesespeciales,enelmismoplazo. Tercera.-Encasodequelaremuneracinmensualunificadadelasolosservidorespblicos,seasuperioralvalorsealadoenelcorrespondiente gradodelasescalasexpedidasporelMinisteriodeRelacionesLaborales,mantendrnesevalormientrasseantitularesdelospuestos,siempreque suremuneracinhayasidofijadalegalmente.Unavezqueelpuestoquedevacanteporelcumplimientodelperodofijooporcualquierotracausaly seaocupadoporlamismaodiferentepersona,laremuneracinmensualunificadadelmismoseajustaralvalorprevistoenlasmencionadas escalas. Lasservidorasyservidorespblicosqueestncomprendidosdentrodelacarreradelserviciopblicoyqueseanpromovidosaunpuestodemayor remuneracin,seacogerninmediatamentealanuevaremuneracinenelcasodequeestasigasiendoinferioralaquevenapercibiendo,continuar laremuneracinsuperiorhastaqueestaseadaptealaremuneracinestablecidaenelgradodelaescalarespectiva,yaseaporascensooporel procesodehomologacinsieselcaso. Enloscasosprevistosenlosincisosprecedentes,noseprocederalaumentodelvalordelaremuneracindelpuestohastaqueelmismose equipare con las tablas expedidas por el Ministerio de Relaciones Laborales. Silaremuneracinmensualunificadadeservidorasoservidorespblicosdelibrenombramientoyremocinfueresuperioralasescalasemitidas porelMinisteriodeRelacionesLaborales,staseajustarinmediatamenteadichosgrados. Silaremuneracinmensualunificadadeservidorasyservidorespblicoscontratadosbajolamodalidaddecontratosdeserviciosocasionales,fuere mayoralaestablecidaenlosgradosdevaloracindelasescalasemitidasporelMinisteriodeRelacionesLaborales,lasuscripcinorenovacinde losmismos,encasodedarse,deberajustarseinmediatamentealosvaloresestablecidospordichoMinisterio,sinperjuiciodelasaccionesque pudieranefectuarsedeserelcaso,anteelincumplimientodelasnormaslegalesvigentesalasfechasdesuscripcindelosrespectivoscontratos. Cuarta.-EnelplazodeunaoelMinisteriodeRelacionesLaborales,expedirlosacuerdosministerialesqueregulenlodispuestoenestaLeypara losingresoscomplementarios,stossernreconocidosenlaformaprevistaenlasreglamentacionesvigentesencadaunadelasinstitucionesdel Estado. Quinta.-LosprocesosjudicialespendientesylostrmitesadministrativosiniciadosconanterioridadalaexpedicindelapresenteLey,continuarn sustancindosehastasuconclusin,conlasnormasdelaLeyOrgnicadeServicioCivilyCarreraAdministrativaydeUnificacinyHomologacin delasRemuneracionesdelSectorPblico,cuyacodificacinsepublicenelRegistroOficialNo.16,de12deMayodel2005ysus correspondientes reformas. Sexta.EncasodequeelMinisteriodeRelacionesLaborales,atravsdelaevaluacinycontrolalasUnidadesdeAdministracindelTalento Humano,determinequelaclasificacindepuestosnosesujetaestaLey,suReglamentoyalanormatcnicadelsubsistemadeclasificacinde puestos,reubicaralaservidoraoservidordelsectorpblicoenelgradodelaescalaquetcnicamentelecorresponda.Losvaloresdelanueva ubicacinnosernreconocidosretroactivamente. Lareubicacinnoimplicarreduccinderemuneraciones,niconculcacindederechosadquiridosalosservidorespblicos. Sptima.Comoexcepcinyporestaocasin,laspersonasquealapresentefechamantenganvigentescontratosdeserviciosocasionalespormsde cuatroaosenlamismainstitucin,atravsderenovacionesofirmadenuevoscontratos,previoelconcursodemritosyoposicin,enelqueseles otorgarunacalificacinadicionalqueserreguladaenelreglamentoaestaley,enfuncindelaexperienciaenelejerciciodelcargo,ingresarn directamentealacarreradelserviciopblico,enelmismonivelremunerativoquevenanmanteniendo,mediantelaexpedicindelrespectivo nombramientopermanente,siemprequenosetratedeaquellospuestosexcluidosdelacarrerasinperjuicio,delareclasificacinqueafuturo pudiera realizarse para ubicarlos en el grado que le corresponda y de las acciones que pudieran efectuarse de ser el caso, ante el incumplimiento de lasnormaslegalesvigentes,alafechadesuscripcindelosrespectivoscontratos. Losdemsservidoresquelaboranconcontratosdeserviciosocasionalesvigentesalapresentefecha,podrncontinuarprestandoserviciosy,sus contratosseajustarnalasdisposicionesparaloscontratosocasionalessealadosenestaley. LasinstitucioneseducativasqueseencuentranadministradasporlasFuerzasArmadasylaPolicaNacional,AviacinCivil,ComisindeTrnsito delGuayas,pasarnafuncionarbajolarectoradelMinisteriodeEducacin.Elpersonaladministrativoydeservicioquealmomentodela expedicindelapresenteley,seencuentrelaborandoenlasinstitucionesantesmencionadas,selesrespetarsuestabilidad.Elpersonaldirectivo debercumplirconlosrequisitosquerigenparaelsistemaeducativopblicoparacontinuardesempeandosusfunciones. Octava.- Aefectosdelcumplimientodelaincorporacindepersonascondiscapacidadyquienesadolecendeenfermedadescatastrficasprevisto enelartculo64deestaley,seobservarelsiguientecronogramaprogresivo:elunoporcientoenelao2010,eldosporcientoparaelao2011, eltresporcientoparaelao2012,hastallegaralcuatroporcientoenelao2013. LaspersonasquepercibanelBonoJoaqunGallegosLaranoestarncomprendidasdentrodelaspersonascontempladasparatalobjeto. Enelplazodecientoochentadas apartirdelapublicacindelapresenteLeyenelRegistroOficial,elMinisteriodeRelacionesLaborales, inspeccionartodaslasinstitucionesyempresasdelEstadoaefectosdeemitirelprimerinformetcnicosobreelcumplimientooincumplimientode ladisposicindeinsercinlaboralparapersonascondiscapacidad. Novena.- ElMinisteriodeRelacionesLaborales,enunplazonomayordenoventadasdesdelapublicacindelapresenteley,medianteresolucin, expedirlaescaladeremuneracionesdelostcnicosdocentes,educadoresparalasalud,delMinisteriodeSaludPblica,homologadaalaescalade remuneracionesdelsectorpblicodeconformidadconsuclasificacindepuestosy,preservandolaestabilidaddelasylostcnicosdocentes conformealospreceptosconstitucionalesvigentes.Seincorporarloestablecidoalefectoenlacarrerasanitariaylossueldosbasevigentesenel sectorsalud,categorasescalafonarias,dedicacinhorariayfactoresregirnhastaqueconcluyaelprocesodehomologacinyseexpidala respectivanormatcnicaporpartedelMinisteriodeRelacionesLaborales,debiendosujetarsealodispuestoenestaley. Loscontratosquesehubierensuscritoconprofesionalesmdicos,odontlogos,enfermeras,tecnlogosmdicos,obstetricesypsiclogosclnicos,en loscualessehayaestablecidounajornadadetrabajoinferiora8horas,sernreformadosparaestablecerunajornadadetrabajode8horas. Dcima.Enelplazodeunao,contadoapartirdelapromulgacindeestaLey,losGobiernosAutnomosDescentralizados,dictarnyaprobarn
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sunormativaqueregulelaadministracinautnomadeltalentohumano,enlaqueseestablecernlasescalasremunerativasynormastcnicas,de conformidadconlaConstitucinyestaLey.Lasdisposicionesgradualesparaequipararremuneracionesqueconstenendichosinstrumentos normativostendrncomoplazomximoel31dediciembrede2013.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.-LasdisposicionesdelapresenteLey,portenerelcarcterdeOrgnica,prevalecernsobrelasordinariasqueseoponganyorgnicas expedidasconanterioridadalavigenciadeestaLeyyentrarnenvigenciaapartirdesupublicacinenelRegistroOficial. Segunda.- EntodaslasreferenciasquesehacenenestaLey,eltrminoderemuneraciones,seentenderquesetratadeRemuneracinBsica Mensual Unificada. Tercera.-Entodaslasdisposicioneslegalesenquediga:SecretaraNacionaldeDesarrolloAdministrativo,SENDADireccinNacionalde Personal,DNPOficinadeServicioCivilyDesarrolloInstitucional,OSCIDIConsejoNacionaldeRemuneracionesdelSectorPblico, CONAREM,SecretaraNacionalTcnicadeDesarrollodeRecursosHumanosyRemuneracionesdelSectorPblico,SENRES,deberdecir Ministerio de Relaciones Laborales. Cuarta.-Entodaslasdisposicioneslegalesquediga:LeyOrgnicadeServicioCivilyCarreraAdministrativaydeUnificacinyHomologacin delasRemuneracionesdelServicioPblicodelServicioCivilalServicioCivildelosservidorespblicosfuncionarioyservidor sueldocarreraadministrativaMinisteriodeEconomayFinanzasConstitucinPolticadelaRepblicadeberndecir:LeyOrgnicade ServicioPblicodeServicioPblicoalServicioPblicodelasservidorasyservidorespblicosservidora(s)y(o)servidor(es) remuneracinCarreradelServicioPblicoMinisteriodeFinanzasy,ConstitucindelaRepblica, respectivamente en su orden.
DEROGATORIAS
EncumplimientodeloquedisponeelArt.39delCdigoCivil,dergaseenformaexpresatodadisposicinlegalqueseopongaaloestablecidopor la presente Ley. Entodaslasleyesvigentes,derguenselasdisposicionesrelacionadasaremuneracionesdelasservidorasyservidoresquetrabajenenelsector pblicoyenelserviciopblico,losquesesujetarnaestaLey,sureglamentoylaNormaTcnicaqueparaelefectoexpidaelMinisteriode Relaciones Laborales. Sederoganlasleyes,reglamentos,normas,resoluciones,acuerdosocualquiertipodedisposicinquereconozcabonificaciones,comisioneso estmuloseconmicosporelcumplimientodeaosdeservicio,poraniversariosinstitucionales,porefectosdeejecucindefuncionespropiasde cadainstitucinoporcualquierotromecanismo,modoocircunstancia. Tambinsederoganaquellasquereconocenlaentregademedallas,botones,anillos,canastasnavideasyotrosbeneficiosmaterialesquese contemplabanparalasservidorasyservidorespblicos.Sefacultalaentregadecondecoracionesomedallasenelsectorpblico,cuyoscostos mximossernreguladosatravsdelasnormasqueparaelefectoexpidaelMinisteriodeRelacionesLaborales.Seprohbedemaneraexpresala entregadebonosoreconocimientoseconmicos,porascensosatodaslasinstitucionesyservidorasyservidorescontempladosenlosartculos3y 83deestaLey.Sefacultalacreacindeasignacionespresupuestarias,paracubrirexclusivamentelosgastosprotocolariosanivelnacionalo internacionalquetengaqueefectuarelPresidenteyVicepresidentedelaRepblica,ascomolosdeaquellosdignatariosyfuncionariosquese determinenenlaresolucinqueparaelefectoexpidaElMinisteriodeRelacionesLaborales. EnlaLeydeFederacinMdicaEcuatoriana,promulgadaenelR.O.876de17dejuliode1979,ysusreformas,dergaseenelartculo32las palabras4HD,enelartculo33laspalabrascuatrohorasdiariasmximoylaspalabrasseisomshorasdiariassoloespermitidoconla docenciauniversitariaamediotiempootiempoparcialyladisposicinGeneralQuinta. EnlaLeydeEjercicioProfesionaldeEnfermeras,promulgadaenelR.O.261de19defebrerode1998,derogaselaletrac)delartculo13. EnlaLeydeEscalafndeMdicos,promulgadaenelR.O.984de22dejuliode1992,ysusreformas,suprmaselosartculos10y11. Sederogantodaslasdisposicionesreferentesalajornadalaboralde4horasafavordemdicosyodontlogos,exceptundoseloscasosdetrabajos peligrosos o insalubres Derogarseexpresamentetodaslasdisposicioneslegalesqueestablezcanpensionesvitalicias.RegirnicamenteloestablecidoenelTtuloVdeesta Ley. SederogalaLeyOrgnicadeServicioCivilyCarreraAdministrativayUnificacinyHomologacindelasRemuneracionesdelSectorPblico, publicada en el Registro Oficial, el 12 de mayo de 2005. DadoysuscritoenlasededelaAsambleaNacional,ubicadaenelDistritoMetropolitanodeQuito,ProvinciadePichincha,alosoncedasdelmes de agosto de dos mil diez.
FUENTESDELAPRESENTEEDICINDELALEYORGNICADELSERVICIOPBLICO
1.- Ley s/n (Segundo Suplemento del Registro Oficial 294, 6-X-2010).
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Nota: LaLeyOrgnicadeServicioCivilyCarreraAdministrativaydeUnificacinyHomologacindelasRemuneracionesdelSectorPblico (Codificacin2005008,R.O.16,12V2005),queregalamateriaantesdelaexpedicindeestaLey,puedeserconsultadaennuestraseccin histrica.

TtuloI DELSERVICIOPBLICO Captulonico PRINCIPIOS,MBITOYDISPOSICIONESFUNDAMENTALES

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CaptuloII DEL NEPOTISMO, INHABILIDADES Y PROHIBICIONES

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CaptuloII DE LAS LICENCIAS, COMISIONES DE SERVICIO Y PERMISOS

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CaptuloIII DEL TRASLADO, TRASPASO Y CAMBIO ADMINISTRATIVO

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TtuloIV DELAADMINISTRACINDELTALENTOHUMANODELASYLOSSERVIDORESPBLICOS Captulonico DELOSORGANISMOSDELAADMINISTRACINDELTALENTOHUMANOYREMUNERACIN

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a) Ministerio de Relaciones Laborales; y b)UnidadesdeAdministracindelTalentoHumanodecadaentidad,institucin,organismoopersonajurdicadelasestablecidasenelartculo3de la presente Ley.

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TtuloV DELAADMINISTRACINTCNICADELTALENTOHUMANO CaptuloI SISTEMAINTEGRADODEDESARROLLODELTALENTOHUMANODELSECTORPBLICO

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TtuloVI DELACARRERADELSERVICIOPBLICO CaptuloI GENERALIDADES

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TtuloIX DE LAS REMUNERACIONES CaptuloI UNIFICACINDELASREMUNERACIONES

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CaptuloI DEL MINISTERIO DE FINANZAS

TtuloXI INCUMPLIMIENTO Y SANCIONES

TtuloXII DE LAS PENSIONES VITALICIAS DE PRESIDENTES Y VICEPRESIDENTES CONSTITUCIONALES DE LA REPBLICADELECUADOR

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