UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRS FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y FINANCIERAS CARRERA DE ECONOMIA

LA INCIDENCIA DE LA PRODUCCIN EN LA INDUSTRIA MANUFACTURERA TEXTIL DE LA CIUDAD DE LA PAZ PERIODO 1999 - 2009

POSTULANTE: JOSE PATRICK BELLIDO MONTALVO TUTOR: RELATOR: LIC. ROBERTO TICONA Dr. FERNANDO UNTOJA

LA PAZ BOLIVIA 2010

AGRADECIMIENTOS A Dios por ser la razn, el sustento y la vida misma y porque siempre se puede acudir a l, tanto en los momentos buenos como en los malos. A mis padres quienes con su apoyo, gua y amor incondicional supieron siempre mostrarme el camino correcto a seguir, me llenaron de valores y me dieron las armas necesarias para afrontar la vida. A los docentes de la Carrera de Economa de la Facultad de Ciencias Econmicas y Financieras por la paciencia y los conocimientos impartidos. A mis amigos quienes me brindaron amistad incondicional y siempre estuvieron a mi lado en los momentos en los que ms los necesitaba.

DEDICATORIA A mi familia a quien amo profundamente y por quienes trato de ser mejor persona da a da, Dios los bendiga y los mantenga a mi lado por toda mi vida.

RESUMEN EJECUTIVO: La presente investigacin estudia a la Industria Manufacturera Textil de La Paz; de esa forma determina la situacin en la que se encuentra y las oportunidades que tiene. Para ello, este proceso de investigacin analiza la Produccin de la Industria manufacturera Textil, basados en la informacin proporcionada por las distintas Instituciones encargadas del acopio de estos datos, durante la ltima dcada. El problema que identifica la investigacin dentro de la Industria Textil es La ineficiencia de la produccin de la industria manufacturera textil del Departamento de La Paz, que se traduce en prdidas y en una amenaza para el sector. Este problema es causado por baja productividad, inefectiva interrelacin de factores productivos y el bajo uso de la capacidad instalada. Por consiguiente se utiliza el mtodo deductivo de la escuela neoclsica para analizar las variables que en este caso son la productividad, los factores productivos y la capacidad instalada. La hiptesis a la que se arriba de acuerdo a lo mencionado anteriormente es la siguiente: Los bajos niveles de productividad, la inefectiva interrelacin de los factores de produccin, y la baja incorporacin de tecnologa y uso inadecuado de la capacidad instalada, son causas de la ineficiencia en la produccin de la industria manufacturera textil pacea. El objetivo central de la investigacin es el de investigar las caractersticas de la produccin manufacturera de la Industria Textil de La Paz. Con este propsito, se evala los niveles de productividad y los procesos productivos textiles, se analizan los factores productivos y se cuantifica el uso de la capacidad instalada del sector. La productividad de la Industria Manufacturera Textil de La Paz presenta una tendencia descendente en la ltima dcada con valores que muestran una clara inestabilidad y confirman un desaprovechamiento de los recursos utilizados dentro del proceso productivo. De la misma forma, los factores productivos y la capacidad instalada no intervienen de manera adecuada dentro de la produccin. Las polticas que han sido aplicadas con el fin de subsanar los problemas de la Industria Textil y del sector Industrial en general no han dado los resultados esperados y este sector econmico sufre un deterioro crtico en la ltima dcada.

NDICE DEL PROYECTO DE TESIS:

INTRODUCCIN GENERAL:

Marco metodolgico referencia... 2

I. Planteamiento del Problema. 3 A) Problema Central... 3 1. 2. Causas del Problema. 5 Justificacin ... 6

B) Marco Terico. .. 7 C) Metodologa ... 18 D) Delimitacin de Espacio y Tiempo.. 19 II. Formulacin de la Hiptesis. 20 A) Hiptesis Central 20 1. Operacionalizacin de la Hiptesis. 20

B) Hiptesis Secundaria 21 C) Planteamiento de Objetivos. 21 1. 2. Objetivo Central.. 21 Objetivos Especficos. 21

Captulo I: Factores Determinantes de la Industrias Manufacturera Textil. 22 1.1 Caractersticas y antecedentes de la Industria Textil. 1.2 Niveles de Produccin y procesos Productivos de la Industria Textil de la Ciudad de La Paz 25 1.2.1 Cuantificacin de los niveles de produccin en la Industria Textil 25 22

1.2.1.1 La Industria Manufacturera Textil y el PIB..... 25 1.2.1.2 La Produccin y la oferta de la Industria Manufacturera Textil........ 29 1.2.1.3 Precios de la Industria textil. 34 1.2.2 Materias Primas Y procesos de Produccin. 35 1.2.2.1 Materias Primas Estratgicas ................... 1.2.3 1.2.4 1.2.5 35

Cadena Productiva Textil. 37 Proceso de Produccin de Textiles.................... 40

Productividad de la Industria Textil de La Paz 43

Captulo II: Los Factores Productivos y la Capacidad Instalada dentro de la Industria Manufacturera Textil............................................................................................ 44

2.1 Factores Productivos del Sector Industrial Textil.. 44

2.1.1

Caractersticas de los factores productivos.. 44 2.1.1.1 Maquinaria y Equipo.. 44 2.1.1.2 Precios de la Maquinaria Textil 47 2.1.1.3 Empleo de la Industria Manufacturera Textil. 47

2.1.2

Caractersticas de las unidades Productivas Textiles Paceas......

50

2.2 Uso de la Capacidad Instalada y la Incorporacin de Tecnologa en la Industria Manufacturera Textil de La Paz.. 55 2.2.1 2.2.2 Capacidad Instalada Textil. 55 Factores que no permiten la utilizacin plena de la capacidad Instalada. 58

Captulo III: Aspectos Legales, Institucionales y Polticas.... 59 3.1 Aspectos Legales Referentes a la Industria Textil.................... 3.1.1 Sistema de Regulacin y normas del modelo segn la Constitucin Poltica del Estado... 59 3.1.2 3.1.3 3.1.4 Sistema de Regulacin y normas del modelo segn el cdigo de comercio... 62 Enfoque de la Ley de Inversiones dentro del sector Industrial.. 65 Enfoque de la Ley de Organizacin del Poder Ejecutivo Acerca del Sector Industrial.. 66 3.1.5 Establecimiento de las Instituciones y organismos Pblicos 59

Desconcentrados... 67 3.1.6 Estrategia Nacional de Desarrollo Manufacturero 67

3.2 Aspectos Institucionales referentes a la Industria Textil. ... 68 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.2.5 3.2.6 Cmara Nacional de Industrias.. 70 Cmara de Comercio 71 Confederacin de Empresarios de Bolivia 72 Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural.. 74 Viceministerio de la Micro y Pequea Empresa... 75 Viceministerio de Produccin Industrial a Mediana y Gran Escala.. 76

3.3 Polticas Referentes a la Industria Textil .. 78 3.3.1 3.3.2 Programa Central (Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural)... 79 Viceministerios . 81 3.3.2.1 Viceministerio de la Micro y Pequea Empresa 81 3.3.2.2 Viceministerio de Produccin Industrial a Mediana y Gran Escala 82 3.3.3 Instituciones Desconcentradas...................................................................... 83 3.3.3.1 Pro-Bolivia (Agencia de Apoyo al Desarrollo Productivo Integral). 83

Captulo IV: Verificacin de la Hiptesis 86 4.1 Verificacin de la Hiptesis referente a la Industria Manufacturera Textil de La Paz.. 86 4.1.1 Formulacin de Encuestas... 86 4.1.1.1 Tamao de la Muestra... 87 4.1.1.2 Resultado de las Encuestas. 88 4.1.2 4.1.3 4.1.4 Especificacin de las Variables del Modelo Economtrico 91 Desarrollo del Modelo... 92 Evaluacin del Modelo Economtrico 94

4.2 Conclusiones del Modelo Economtrico . 100 Conclusiones y Recomendaciones. 101 I. A) B) Conclusiones General y Especficas.... 101 Conclusin General... 101 Conclusiones Especficas. 102

II. Recomendaciones. . 103 A) B) Recomendacin General.. 103 Recomendaciones Especficas 105

Bibliografa. .. 106 Anexos. 109

NDICE DE CUADROS, GRFICOS Y TABLAS:

CUADROS: CUADRO 1: Cadena productiva textiles 39 CUADRO 2: Proceso Productivo Textil. 42 CUADRO 3: Marco Institucional de la Industria Textil. 69

TABLAS: TABLA 1: Crecimiento de la Industria Textil Boliviana, 1999 2008... 24 TABLA 2: Bolivia: Producto Interno Bruto a Precios Constantes Segn Actividad Econmica, 1999 2008. 26 TABLA 3: La Paz: Producto Interno Bruto a Precios Constantes Segn Actividad Econmica, 1999 2008. 28 TABLA 4: ndice de Volumen Fsico de la Industria Manufacturera, segn grupo de actividad 1999 - 2008 31 TABLA 5: Bolivia: Produccin de la Industria textil segn grupo de Actividad 1999 2009.... 32 TABLA 6: La Paz: Produccin de la Industria Textil segn grupo de Actividad, 1999 2009. 33 TABLA 7: ndice de Precios Productor de la Industria Manufacturera. 35 TABLA 8: Maquinaria de la Industria Manufacturera Textil, precios Bs... 46 TABLA 9: Poblacin Ocupada segn Actividad 2004. 48 TABLA 10: Bolivia: Sueldos y Salarios de Obreros de la Industria Manufacturera segn clase de actividad y tramo de empleo, 1998 2001 (en miles de Bs.) 49 TABLA 11: La Paz: total de personal ocupado de la Industria manufacturera segn clase de actividad y tramo de empleo, 1998 2009......................................... 50 TABLA 12: Bolivia: Tamao Industrial... 52 TABLA 13: Valor Promedio de la Produccin Textil pacea................ 54 TABLA 14: Utilizacin de la Capacidad Productiva Instalada (en porcentaje) 57 TABLA 15: Bolivia: Factores que no permitieron la utilizacin plena de la capacidad productiva de la Industria Manufacturera . 58 TABLA 16: Objetivos de Gestin Anual UDAPRO...... 80 TABLA 17: Objetivos de Gestin Anual VMPE 81 TABLA 18: Objetivos de Gestin Anual VPIMGE 83 TABLA 19: Objetivos de Gestin Anual PROBOLIVIA 84 TABLA 20: La Paz: Nmero se Empresas del Rubro Textil por tipo de Actividad. 87 TABLA 21: Produccin Industria Manufacturera Textil Pacea. 91

GRFICOS: GRFICO 1: Tasa de Crecimiento de la Industria Textil Boliviana, 1999 2008.. 24 GRFICO 2: Bolivia: Producto Interno Bruto, Industria Textil, 1999 2008... 26 GRFICO 3: La Paz: Producto Interno Bruto, Industria Textil, 1999 2008.. 28 GRFICO 4: ndice de Volumen Fsico de la Industria Manufacturera Textil, 1999 2008 30 GRFICO 5: Valor Bruto de Produccin de la Industria Manufacturera textil en la ciudad de La Paz (millones de bolivianos de 1990)... 31 GRFICO 6: La Paz: Produccin de la Industria Manufacturera Textil, 1999 2009 (miles de dlares americanos) 33 GRFICO 7: ndice de Precios Productor de la Industria Manufacturera y Textil, 1998 2008 (1990 = 100). 34 GRFICO 8: La Paz: Productividad Industria Textil 1999 2009 en Bs. 43 GRFICO 9: Destino de la Produccin de la Industria textil (AMETEX).. 53 GRFICO 10: Porcentaje de Utilizacin de la Capacidad Productiva Instalada, Industria Manufacturera textil, 1999 2009.. 56 GRFICO 11: Utilizacin de la Capacidad Instalada, Industria Manufacturera e Industria Textil (porcentajes) 57 GRFICO 12: La Paz: Tipo de Empresa (Fabricacin de Prendas de Vestir) 89 GRFICO 13: La Paz: Productos (Fabricacin de Prendas de vestir). 90 GRFICO 14: La Paz: Nivel de Produccin (Fabricacin de Prendas de vestir)... 90

LA INCIDENCIA DE LA PRODUCCIN EN LA INDUSTRIA MANUFACTURERA TEXTIL DE LA CIUDAD DE LA PAZ PERIODO 1999 - 2009 INTRODUCCIN GENERAL: La economa ha otorgado a la industria un papel clave en el desarrollo de las naciones; de hecho, se emplea el trmino pas industrializado como sinnimo de desarrollado. Tampoco se considera casual que la ciencia econmica nace como tal en el mismo momento histrico y pas que la revolucin industrial: la Inglaterra del ltimo cuarto del siglo XVIII. Es por sta connotacin, que se analiza en la presente investigacin al sector industrial como uno de los motores de la economa nacional y principales ejes de desarrollo y crecimiento econmico.

La presente investigacin estudia una industria del pas: la TEXTIL y la incidencia que tiene en la economa de la ciudad de La Paz; de esa forma determina la situacin en la que se encuentra la industria y las oportunidades que tiene. Para ello, este proceso de investigacin analiza la Produccin de la Industria manufacturera Textil, basados en la informacin proporcionada por las distintas Instituciones encargadas del acopio de

estos datos, durante la ltima dcada.

La razn de la investigacin es el anlisis de la interrelacin de variables de la industria textil, en este sentido se toma en cuenta como categora econmica principal a la Produccin Industrial Manufacturera y dentro de sta categora las variables que constituyen el objeto de estudio son los volmenes de produccin de las unidades productivas, los factores de produccin del sector, la capacidad instalada y la tecnologa y la mano de obra. Tambin se toma en cuenta indicadores como el aporte al PIB, utilidades y ganancias y tiempos de produccin.

Es necesario el anlisis de la situacin de la produccin, utilizando tcnicas que determinan las caractersticas de la misma y la situacin en la que se encuentra.

I.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:

A)

PROBLEMA CENTRAL:

En Bolivia existen aproximadamente 13.500 empresas que pertenecen a distintas industrias. La industria boliviana est principalmente enfocada en la manufactura en gran y pequea escala, el refinado de azcar y derivados, artculos de piel, fabricas de tabaco, cemento, qumica, papelera, mobiliaria, de vidrio, explosivos, y otras de gran importancia econmica. La mayor parte de las industrias del pas estn ubicadas en las ciudades de Santa Cruz de la Sierra, La Paz y Cochabamba1.

En el pas se distinguen aproximadamente nueve categoras de industria incluyendo a la industria textil: La industria metalrgica, la industria de terminacin metlica, la industria minera, la industria del petrleo, la industria qumica, la industria del calzado y curtiembre, la industria del papel, la industria alimenticia y la industria textil2.

El 80% de las empresas textiles en Bolivia se encuentran en la ciudad de La Paz, de ah la importancia del estudio de este sector industrial en esta ciudad, estas empresas son medianas y pequeas y se caracterizan por los siguientes aspectos3.

Existen bajos niveles de produccin en la industria textil en la ciudad de La Paz esto indica que este sector industrial no se encuentra en condiciones de tener

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y UDAPE. Bolivia: PROSPECTIVA ECONMICA Y SOCIAL 2000 2010. Y Documentos del Instituto Nacional de Estadstica INE. 2 CALDERN. Fernando, Sociedad y Globalizacin, PNUD La Paz Bolivia, 1999. 3 Programa de las Naciones Unidas Para el Desarrollo (PNUD) La Paz Bolivia. Culturas obreras y empresariales, PNUD, 2000.

una oferta de bienes que cubra el mercado, adems provoca que los precios de dichos bienes sean elevados en relacin a otros provenientes de la importacin.

La industria del algodn y lana se redujo a expensas de fibras sintticas, un cambio que fue provechoso para las exportaciones que ascendieron con su contribucin del total de productos exportados en 1997, para los ltimos aos es claro que existe un declive en la situacin de la industria, puesto en evidencia por una reduccin de los volmenes de produccin y principalmente por el inadecuado uso de factores productivos del sector4.

Los procesos de produccin de la industria manufacturera textil estn basados en el trabajo de la mano de obra, que tiene diferentes grados de capacitacin, esto provoca que el uso de las herramientas y la materia prima sea muy heterogneo, una inefectiva interrelacin de los factores productivos y que existan bajos niveles de valor agregado donde no se persigue el principio racional del mximo beneficio al mnimo costo.

Las manufacturas de prendas de vestir se caracterizan por el uso intensivo de la mano de obra, consecuentemente la formacin de este recurso reviste gran importancia para obtener productos de buena calidad. La mano de obra ocupada en las grandes y medianas empresas textiles bolivianas tiene una relativa calidad de trabajo que puede reforzarse a travs de cursos de capacitacin cortos.

La mano de obra de estas empresas es barata, pero no tiene an los niveles de produccin alcanzados en las cadenas de otros pases. En general, los recursos humanos en la pequea industria manufacturera textil, no estn todava en la capacidad de asumir los retos que imponen las reglas mundiales de produccin internacional y globalizacin5.
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SEPLVEDA, J.M. Productividad y Empleo en la apertura econmica, OIT, 1999. CALDERN. Fernando, Sociedad y Globalizacin, PNUD La Paz Bolivia, 1999.

En la industria textil de la ciudad de La Paz existe un uso inadecuado de la capacidad instalada y baja incorporacin de tecnologa, lo que contribuye a que el aumento de los niveles de produccin sea ms dificultoso y a bajas utilidades y beneficios.

La industria textil fue el segundo sector manufacturero en importancia despus de la industria alimenticia, y fue reduciendo importancia progresivamente representando cada vez menor valor del total de manufactura. Sin embargo la industria textil ha ido aumentando su ndice de crecimiento desde los aos 19906.

Observando la situacin en la que se encuentra este sector industrial, se constata que existe un problema, ocasionado por tres principales causas que se van a desarrollar a continuacin, el cual es: La ineficiencia de la produccin de la industria manufacturera textil del Departamento de La Paz, que se traduce en prdidas y en una amenaza para el sector.

1.

CAUSAS DEL PROBLEMA: a) Los bajos niveles de productividad. b) La inefectiva interrelacin de los factores productivos. c) El uso inadecuado de la capacidad instalada y baja incorporacin de tecnologa.

La situacin actual de la industria textil boliviana presenta ineficiencias en la produccin, que pueden ser constatadas por estas tres anteriores causas que se resumen, en primer lugar, los bajos niveles de productividad del sector, la inefectiva interrelacin en los factores productivos y el uso inadecuado uso de la capacidad instalada e insuficiente incorporacin de tecnologa.
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Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y UDAPE. Bolivia: PROSPECTIVA ECONMICA Y SOCIAL 2000 2010.

2.

JUSTIFICACIN:

ECONMICO: Las razones fundamentales de la investigacin son de carcter econmico, puesto que el propsito fundamental es el de analizar a la produccin, abordando este tpico por medio de los recursos con que cuentan las empresas y sus niveles de produccin.

La industria textil en La Paz tiene grandes oportunidades de generar beneficios importantes para el pas, aunque tambin se pueden ver muchas amenazas que tiene que enfrentar.

SOCIAL: Tambin existe una razn social muy importante enfocada a la mano de obra, como uno de los factores productivos principales y motores de la industria textil en la ciudad de La Paz.

Es claro que existe una relacin de recproca necesidad entre las empresas y las familias para satisfacer sus necesidades y llegar al bienestar econmico. Es por esto que la investigacin se sustenta en razones econmicas principalmente pero tambin sociales.

TERICO: La razn de carcter terico de la investigacin presente es el aporte a la ciencia econmica aplicada en la realidad del pas deduciendo contrastes y similitudes con las teoras econmicas referentes al sector objeto de estudio. La calidad de los productos textiles intermedios nacionales es baja en relacin con los productos importados. Lo mismo sucede con los productos accesorios utilizados en confecciones como insumo indirecto. Las empresas exportadoras

de la rama de confeccin utilizan cierres, botones, hilos y etiquetas de origen extranjero. Es esta la justificacin que respalda a la problemtica de La ineficiencia de la produccin de la industria manufacturera textil del Departamento de La Paz, que se traduce en prdidas y en una amenaza para el sector. B) MARCO TERICO:

Para el anlisis de la industria manufacturera textil en la ciudad de La Paz, la investigacin toma en cuenta a la escuela Clsica, la Estructuralista y la Neoclsica con las siguientes ideas fuerza de cada escuela. LA PRODUCCIN SEGN EL ENFOQUE CLSICO: De acuerdo al enfoque de la teora clsica, se destacan las caractersticas de la defensa de la propiedad privada y de los mercados; as como tambin la creencia de que "slo a travs del principio de la competencia tiene la economa poltica una pretensin de ser ciencia"7. David Ricardo aborda la temtica de la produccin a travs de su teora del valor trabajo. David Ricardo que estableca varias teoras basadas en sus estudios sobre la distribucin de la riqueza a largo plazo. Defendi la teora clsica del comercio internacional, subrayando la importancia de la especializacin internacional y la libre competencia. Su teora del valor trabajo, que influy en el pensamiento de Karl Marx, afirma que los salarios dependen del precio de los alimentos, que a su vez dependen de los costes de produccin, los cuales dependen de la cantidad de trabajo necesario para producir los alimentos; en otras palabras, el trabajo es el principal determinante del valor8.

7 8

DE LA COLINA, Juan Manuel. Anlisis de las escuelas econmicas. 1999. DE LA COLINA, Juan Manuel. Anlisis de las escuelas econmicas. 1999.

La Teora Clsica presenta postulados que explican su enfoque dentro del mbito de la produccin y las caractersticas de la misma. Postulados escuela clsica9:

Competencia perfecta en todos los mercados. El estado no debe intervenir en el funcionamiento de los mercados, siendo que los agentes econmicos en su accin individual, como por medio de una "mano invisible", son dirigidos al equilibrio y a la eficiencia. Esto es, Laissez faire. En consecuencia, las polticas fiscales, monetarias y los subsidios, obstaculizan el funcionamiento del mercado.

Precios flexibles al alza y a la baja, incluidos los salarios, lo que va a permitir que todos los mercados (de bienes y servicios, de dinero, de trabajo, etc.) estn siempre en equilibrio (si hay demanda u oferta insatisfecha el ajuste de precios se encargar de que el mercado vuelva a recuperar el equilibrio).

El mercado de trabajo est siempre en situacin de pleno empleo. No hay paro, el desempleo que pueda existir es de carcter friccional (debido al tiempo que la gente tarda en localizar un trabajo acorde con su capacitacin) o voluntario (gente que no quiere aceptar el salario que le ofrece el mercado).

La produccin ofrecida por las empresas viene determinada por el nivel de pleno empleo (a travs de la funcin de produccin). Por tanto, la oferta domina sobre la demanda. La curva de oferta es vertical y es la que determina el nivel de produccin de equilibrio: variaciones en la demanda tan slo producen variaciones en los precios.

La poltica monetaria es ineficaz (neutralidad del dinero): variaciones en la oferta monetaria slo afectan al nivel de precios, sin que tengan ningn efecto sobre las variables reales (cantidad demandada, produccin de equilibrio, salarios, etc., una vez depurado el efecto de los precios).

DE LA COLINA, Juan Manuel. Anlisis de las escuelas econmicas. 1999.

La poltica fiscal tampoco sirve, puesto que la economa se encuentra siempre en una situacin de pleno empleo, por lo que estas medidas al final slo se traducen en subidas de precios.

El valor de un bien est dado por la cantidad de trabajo empleado en la produccin de ese bien.

Segn esta escuela cualquier economa se encontrar siempre en su nivel de pleno empleo, por lo que el volumen de productos ofrecidos al mercado ser el mximo que la capacidad instalada permite, con independencia del nivel de precios. El nivel de produccin de equilibrio de una economa viene determinado por el lado de la oferta (es aquel que la funcin de produccin permite dado un nivel de pleno empleo) y no por el de la demanda. LA PRODUCCIN Y LA TECNOLOGA SEGN EL ENFOQUE DE LOS

ESTRUCTURALISTAS: El paradigma estructuralista contrasta con los principales supuestos tericos contenidos en el pensamiento neoclsico monetarista10 y clsico. Este ltimo propone el crecimiento econmico sin tomar en cuenta directamente la transformacin del aparato productivo sin que ello quiera decir que le restara significacin. A fines de los aos cuarenta el paradigma estructuralista postula un cambio directo en la estructura productiva de la economa, sta es la transformacin del aparato productivo, admite el supuesto del proceso de industrializacin selectiva y especializada para substraerse de la crisis. Para los estructuralistas el objetivo del capitalismo es enriquecer a la clase social que domina; la produccin se Limita por condiciones objetivas como la capacidad instalada. La economa es fundamentalmente un sistema de desequilibrios que es llevado al crecimiento y al cambio por sus propias reglas internas de generacin de excedentes,

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PREBISCH, Ral. Hacia la dinmica del desarrollo Latinoamericano. Fondo de Cultura econmica. Mxico. 1963.

por las inversiones para expandir el capital, la competencia y el cambio tecnolgico que se dirige a obtener ms excedentes del trabajo humano11. LA PRODUCCIN INDUSTRIAL SEGN EL ENFOQUE NEOCLSICO: Alfred Marshall en el primer caso, estableci como determinantes del valor de un bien tanto el coste de produccin como la utilidad. A partir del valor del bien, la formacin de los precios vendra dada por la confluencia de la oferta y la demanda; la primera, determinada por los costes de produccin, y la segunda, por la utilidad marginal. Tambin estableci una relacin entre precio y cantidad demandada cuya sintaxis grfica (curvas de oferta y de demanda) sigue vigente hoy da12. John Stuart Mill legitima la poltica de industrializacin, incorpora el argumento de la industria incipiente a la teora clsica. En el enfoque de Stuart Mill se observa que un pas mejora su produccin de acuerdo a como las experiencias adquiridas le llevan a perfeccionar y especializar sus procesos de produccin. Los neoclsicos afirman que no puede esperarse que los individuos introduzcan una nueva manufactura por su propia cuenta y soporten el peso de continuarla hasta que los productores adquieran un nivel de capacitacin equivalente al de los productores tradicionales. Se sostiene que antes de aplicar polticas industriales activas resulta ms eficiente mejorar la informacin de que dispone el empresario para tomar sus decisiones o procurar el mejoramiento de los mercados de capitales, y dejar que sea el mercado libre de interferencias el que asigne los recursos. El paradigma Neoclsico razona en trminos de funcin de produccin y la teora de la produccin Neoclsica. Las empresas se ajustan pasivamente, por medio de la maximizacin del beneficio, a las seales enviadas por los consumidores. De igual manera el enfoque Neoclsico trata el problema de la productividad en trminos
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PREBISCH, Ral. Hacia la dinmica del desarrollo Latinoamericano. Fondo de Cultura econmica. Mxico. 1963. DE LA COLINA, Juan Manuel. Anlisis de las escuelas econmicas. 1999.

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marginalistas y en torno a las condiciones en las que opera una funcin de produccin13. As la produccin depende de las variables del modelo y los precios relativos de los factores. El principio lgico orientador de la teora neoclsica es el supuesto de agente racional (en este caso, el empresario productor), que procura lograr siempre el mximo econmico posible en el desarrollo de sus acciones; el empresario es racional, en este contexto, si optimiza la asignacin de sus recursos escasos, al elegir de un conjunto disponible, la tcnica optima para maximizar los beneficios. El cambio tecnolgico es el resultado de este proceso de maximizacin14. Bajo los supuestos de la existencia de mercados perfectamente competitivos y racionalidad empresarial, la tecnologa elegida que relacione una determinada combinacin de factores en torno a una funcin de produccin, ser la que permita que la utilidad sea maximizada. sta eleccin est en funcin al comportamiento de los precios relativos de los factores productivos que, en condiciones de libertad de mercado, se ajustarn adecuadamente hasta establecer su nivel de equilibrio, en este contexto, los estmulos al mejoramiento de la productividad provienen de la modificacin de los precios relativos de los factores siempre que los factores sean sustituibles15. La funcin de produccin es la siguiente:

Y = f(k,l,n)
Donde Y = Produccin; K = Capital; L = Trabajo; N = Tierra. Y se analiza tambin las productividades marginales derivando funciones. LA PRODUCTIVIDAD:

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VILLEGAS Y AGUIRRE. Excedente y acumulacin en Bolivia. CEDLA. 1989. DE LA COLINA, Juan Manuel. Anlisis de las escuelas econmicas. 1999. 15 DE LA COLINA, Juan Manuel. Anlisis de las escuelas econmicas. 1999.

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Productividad puede definirse como la relacin entre la cantidad de bienes y servicios producidos y la cantidad de recursos utilizados. En la fabricacin la productividad sirve para evaluar el rendimiento de los talleres, las mquinas, los equipos de trabajo y los empleados. Productividad en trminos de empleados es sinnimo de rendimiento. En un enfoque sistemtico decimos que algo o alguien es productivo con una cantidad de recursos (Insumos) en un periodo de tiempo dado se obtiene el mximo de productos16. La productividad en las mquinas y equipos est dada como parte de sus caractersticas tcnicas. No as con el recurso humano o los trabajadores. Deben de considerarse factores que influyen.

CONTRASTE DE LOS ENFOQUES DE LAS ESCUELAS ECONMICAS EN LA PRODUCCIN: La escuela clsica, plantea que la produccin ofrecida por las empresas viene determinada por el nivel de pleno empleo todo esto a travs de la funcin de produccin. Por tanto, la oferta domina sobre la demanda. Para esta escuela la produccin est determinada por la curva de oferta y cambios en la demanda solo provocan variaciones de precios y el volumen de productos ofrecidos al mercado ser el mximo que la capacidad instalada permite, con independencia del nivel de precios. Los estructuralistas plantean principalmente que la competencia y el cambio tecnolgico que se dirigen a obtener ms excedentes del trabajo humano, de ah la importancia de analizar a la capacidad instalada y a la incorporacin de tecnologa en la investigacin. El paradigma Neoclsico, razona en trminos de funcin de produccin y la teora de la produccin Neoclsica. Segn esta escuela las empresas se acomodan a seales de los consumidores en torno a las condiciones en las que opera una funcin de

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JIMENEZ, Jeanethe. Productividad y eficiencia.

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produccin. As la produccin depende de las variables del modelo y los precios relativos de los factores. El principio de la teora neoclsica es el supuesto de agente racional, en este caso, el empresario productor, que procura lograr siempre el mximo econmico posible en el desarrollo de sus acciones; el empresario es racional si optimiza la asignacin de sus recursos escasos, al elegir la tcnica optima para maximizar los beneficios. Dentro de sta concepcin se ve al cambio tecnolgico como resultado del proceso de maximizacin. Bajo los supuestos de la existencia de mercados perfectamente competitivos y racionalidad empresarial, la tecnologa elegida que relacione una determinada combinacin de factores en torno a una funcin de produccin, ser la que permita que la utilidad sea maximizada. La presente investigacin toma a la Escuela Neoclsica como sustento terico, ya que sta escuela es la que mejor explica a la produccin y sus variables, pero tambin toma en cuenta postulados Clsicos y estructuralistas que explican a la capacidad instalada y la tecnologa, siendo que los postulados Neoclsicos toman en cuenta muchos principios clsicos para su anlisis. RESTRICCIN DE VARIABLES: De acuerdo al enfoque de la escuela neoclsica y para propsitos de la presente investigacin, en cuanto a la produccin, las variables econmicas que intervienen son principalmente los factores productivos, y la mano de obra que son los articuladores principales de los procesos de produccin17. La Investigacin toma en cuenta como variable principal a la produccin y las siguientes variables independientes: a) La productividad y los volmenes de produccin: La presente investigacin analiza la productividad, los volmenes de produccin tanto en

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SELDOM, Arthur. Economa, Ideas esenciales y conceptos.

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valor como en cantidad y toma en cuenta como indicadores a las cantidades producidas y los precios de Los principales productos textiles de la ciudad. b) Los factores productivos: El capital y la mano de obra principalmente, sus proporciones y porcentajes en los procesos productivos, cantidades y volmenes, la remuneracin salarial, jornadas laborales, maquinaria y equipos. c) La capacidad instalada y uso de tecnologa: uso de capacidad instalada, gastos en tecnologa. MARCO CONCEPTUAL: El marco conceptual en el que se rige la presente investigacin es el siguiente: Bienes de consumo, en general, los bienes de consumo sern aquellos bienes que se produzcan para el consumo de los individuos o familias. La cantidad de bienes de consumo que se venden en un pas refleja los niveles de vida del mismo y tambin permiten ver los gustos y las caractersticas de la sociedad18.

Capacidad instalada, es la suma de posibilidades de producir renta, es decir ganancias, tanto por un individuo o una empresa. A una empresa le es indispensable contar con un capital para la evolucin de la misma19. Empresa20, es una organizacin econmica que, en las economas industriales, realiza la mayor parte de las actividades. Son organizaciones jerarquizadas, con relaciones jurdicas, y cuya dimensin depende de factores endgenos (capital) y exgenos (economas de escala). Existen distintos tipos de compaas que, en funcin del grado de responsabilidad de los socios o accionistas, reciben distintos nombres.

18 19

SELDOM, Arthur. Economa, Ideas esenciales y conceptos. AHIJADO, Manuel. Diccionario de teora econmica. 1985. 20 SELDOM, Arthur. Economa, Ideas esenciales y conceptos.

14

En primer lugar hay que distinguir entre pblicas y privadas; las pblicas pertenecen al sector pblico (administracin central o local), mientras que las privadas pertenecen a individuos particulares y pueden vender sus acciones en el mercado de valores. En funcin del grado de responsabilidad de los socios y del nmero de accionistas, las empresas pueden ser sociedades annimas o sociedades de responsabilidad limitada. Tambin se puede distinguir entre las compaas o empresas privadas los siguientes tipos: empresas asociadas, cuando dos empresas tienen entre el 20 y el 50% de las acciones de la otra; holdings , cuando una empresa (conocida como empresa matriz) es propietaria de otra u otras empresas, cuya actividad es dirigida por la primera; y, por ltimo, empresa subsidiaria, que est controlada por la empresa matriz (poseedora de ms del 50% de las acciones de la subsidiaria). Con el fin de comprender a estas empresas se las va a definir como La unidad de produccin que tiene por objeto producir bienes y servicios segn pautas de productividad y eficiencia en el uso de los recursos, esta definicin es precisa para la empresa manufacturera en la parte que concierne a la produccin de bienes, sin tomar en cuenta a la produccin o prestacin de servicios.

Factores de produccin son los medios utilizados en los procesos de produccin. De forma habitual, se consideran tres: la tierra (bienes inmuebles), el trabajo y el capital (por ejemplo, una inversin en maquinaria); a veces se considera que la funcin empresarial es el cuarto factor de produccin. La disponibilidad relativa de estos factores en un pas (su dotacin de factores) es uno de los aspectos ms determinantes de la inversin y el comercio internacional.

Para que una empresa logre sus objetivos tiene que conseguir la mejor combinacin de los factores de produccin disponibles. Esta combinacin variar

15

a lo largo del tiempo y depender de la necesidad de crecimiento, de la disponibilidad de mano de obra cualificada y de la experiencia de los gestores, de las nuevas tecnologas y de los precios de mercado de los distintos factores de produccin21.

Industria es la suma de operaciones necesarias con las que se obtiene o se transforma la materia prima en productos terminados. Se considera a la industria como el segundo de los tres sectores bsicos en los que se divide la actividad econmica. El sector puede ser subdividido en muchos tipos. La primera clasificacin la realiz el economista francs Jean Baptiste Say (1767-1832), que distingua entre industrias extractivas, manufactureras y comerciales; las primeras transformaban recursos naturales en productos utilizables por el resto de la industria, las segundas convertan estos productos en bienes de consumo o inversin y las terceras los distribuan a los consumidores.

La industria se define tambin como un grupo de empresas que producen bienes idnticos, es decir, que el consumidor considera como sustitutos perfectos aunque sean fsicamente diferentes, si los bienes entran en franca competencia entre s, puede decirse entonces, que las empresas pertenecen a una misma industria, al igual q pueden entrar en competencia para obtener el mismo tipo de trabajo y la misma clase de materiales22. Tambin como referencia, la industria manufacturera textil y otras de transformacin, pertenecen al sector secundario. El sector primario presenta a la agricultura y ganadera como actividades principales y al sector terciario le corresponden los servicios en general.

21 22

AHIJADO, Manuel. Diccionario de teora econmica. 1985. SELDOM, Arthur. Economa, ideas esenciales y conceptos.

16

Precio es un valor de mercado de los bienes, medido en trminos de lo que un comprador est dispuesto a dar para obtenerlos. Normalmente, los precios se expresan en funcin de una cantidad de dinero de hecho, la principal razn por la que se utiliza el dinero reside en su utilidad para reflejar el valor de los precios, pero en los sistemas de trueque los precios vienen dados por el valor de un bien en relacin con otros bienes que, a su vez, tienen un determinado valor, por lo que todos los precios de todos los bienes se determinan mutuamente sin que intervenga el dinero.

Los precios son el principal mecanismo de ajuste de la oferta y la demanda, el precio de cualquier bien, en una economa de libre mercado, tiene que alcanzar el punto donde se equilibre la produccin y el consumo: este precio de equilibrio refleja el punto donde concuerda lo que los productores pueden costear y lo que los consumidores estn dispuestos a pagar. Por lo tanto, los precios determinarn qu y cunto se produce, cmo se produce y quin puede comprarlo. Son un aspecto crucial en la ciencia econmica, especialmente en microeconoma23.

Produccin es cualquier actividad que sirva para satisfacer necesidades humanas. En un sentido ms amplio, la produccin incluye los esfuerzos de todos los servicios y ocupaciones profesionales. En el lado de la manufactura, no solo comprende el proceso de fabricacin, sino tambin a las personas empleadas en el traslado de los bienes de las fbricas y granjas, donde carecen de utilidad, a los hogares de los consumidores, donde son tiles, es decir, las actividades de transporte, almacenamiento, venta al por mayor y venta al por menor. El volumen de la produccin depende de la cantidad y calidad de las materias primas, del trabajo y del equipo; del grado de conocimiento tcnico; de la calidad de las organizaciones polticas y econmicas24.

23 24

GUMUCIO, Peafiel Carlos. Pequeo Diccionario Econmico. Ediciones Burgos, 1986. GUMUCIO, Peafiel Carlos. Pequeo Diccionario Econmico. Ediciones Burgos, 1986.

17

Productividad se traduce en un producto de una unidad de factor de produccin en un periodo determinado, que al analizarse en un grupo de factores, es ms corriente emplear el trmino de eficiencia25. Es posible obtener diferentes medidas de productividad, evaluar diferentes sistemas, departamentos,

empresas, recursos como materias primas, energa, entre otros. Pero lo ms importante es ir definiendo la tendencia por medio del uso de ndices de productividad a travs del tiempo en nuestras empresas, realizar las correcciones necesarias con el fin de aumentar la eficiencia y ser ms rentables.

C)

METODOLOGA:

Siendo que el sustento terico de la investigacin se centra dentro del enfoque de la escuela neoclsica, la metodologa que se usa para el anlisis de la produccin manufacturera textil en la ciudad de La Paz es el mtodo deductivo de la escuela neoclsica que presenta las siguientes caractersticas.

MTODO: El mtodo abstracto deductivo de la escuela neoclsica que permite obtener mediante la concatenacin de razonamientos lgicos, las consecuencias que se derivan de un principio dado, es decir, que parte de lo general y va a lo particular y se trata de demostrar una aseveracin partiendo de una o varias premisas mediante la aplicacin de las leyes de la lgica 26.

TIPO DE LA INVESTIGACIN: Esta investigacin es de tipo descriptivo deductivo, porque permite describir el resultado de las observaciones y el anlisis partiendo de lo general a lo

25 26

GUMUCIO, Peafiel Carlos. Pequeo Diccionario Econmico. Ediciones Burgos, 1986. ARANDIA, Lexin. Mtodos y tcnicas de investigacin. UMSA, 1985. La Paz Bolivia.

18

particular, tambin es retrospectivo por que utiliza la informacin de la ltima dcada del sector industrial textil, es transversal por ser un estudio de variables en un determinado periodo de tiempo y observacional.

FUENTES DE INFORMACIN: Las fuentes de informacin en las que se sustenta la investigacin son primarias y secundarias, recurriendo a datos proporcionados por la Cmara Nacional de Comercio, la Cmara Nacional de Industrias, el Instituto nacional de estadstica (INE) y el Sistema de Informacin Industrial Privado (SIIP) principalmente.

PROCESAMIENTO DE DATOS: Las diferentes tcnicas que utiliza la investigacin para el procesamiento de datos son, en primer lugar, un proceso de recopilacin de la informacin concerniente a la investigacin, a su vez tambin se hace uso de encuestas de ser necesario, con el objetivo de obtencin de datos e informacin provenientes de fuentes primarias y secundarias y tambin se hace uso de las tcnicas estadsticas y economtricas.

D)

DELIMITACIN DE DEL TEMA: Temporal: La presente investigacin analiza las variables econmicas referentes al sector textil de la ltima dcada, en este periodo de tiempo la industria textil atraves una serie de cambios que alteraron muchos de sus procesos productivos y sus factores de produccin. Espacial: La investigacin estudia al sector industrial textil de la ciudad de La Paz. Dentro de ste sector se encuentran las empresas productoras de textiles, que se caracterizan por ser empresas no financieras y manufactureras o llamadas tambin de transformacin. La industria manufacturera textil de la

19

ciudad de La Paz, al igual que otras industrias de transformacin, pertenece al sector secundario de la economa.

II.

FORMULACIN DE LA HIPTESIS:

Al formular la hiptesis se toma en cuenta que la variable dependiente es la Produccin industrial textil, las causas del problema, que son los bajos niveles de produccin, la deficiente interrelacin de los factores y factores de produccin y el inadecuado uso de la capacidad instalada y la tecnologa van a conformar las variables independientes que explican a la variable dependiente.

Se llega entonces al planteamiento de una hiptesis de tipo causal presentada de la siguiente manera: Los bajos niveles de productividad, la inefectiva interrelacin de los factores de produccin, y la baja incorporacin de tecnologa y uso inadecuado de la capacidad instalada, son causas de la ineficiencia en la produccin de la industria manufacturera textil pacea.

A)

HIPTESIS CENTRAL:

Los bajos niveles de produccin, la inefectiva interrelacin de los factores de produccin, y la baja incorporacin de tecnologa y uso inadecuado de la capacidad instalada, son causas de la ineficiencia en la produccin de la industria manufacturera textil pacea.

1.

OPERACIONALIZACIN DE LA HIPTESIS:

La variable dependiente (X) es la Produccin Manufacturera Industrial Textil. Las variables independientes que explican el problema y demuestran la hiptesis son las siguientes: (A) La productividad.

20

(B) Los Factores de Produccin. (C) La Capacidad Instalada y el uso de Tecnologa.

B)

HIPTESIS SECUNDARIA: Las ineficiencias en la produccin textil de la Ciudad de La Paz y sus bajos niveles de produccin no son explicados por una interrelacin deficiente de los factores de produccin y una baja utilizacin de la capacidad instalada.

C)

OBJETIVOS:

De acuerdo al anlisis de problema y sus causas se definen los siguientes objetivos que sern concretados por medio del anlisis de informacin y el uso de instrumentos de procesamiento de datos referentes al sector:

1.

OBJETIVO CENTRAL: Investigar las caractersticas de la produccin manufacturera de la industria textil de la ciudad de La Paz.

2.

OBJETIVOS ESPECFICOS:

Evaluar los niveles de productividad de las unidades econmicas textiles y sus procesos productivos en la ciudad de La Paz.

Analizar los factores productivos del sector industrial textil y la interrelacin de los mismos.

Cuantificar el uso de la capacidad instalada y la incorporacin de tecnologa en la industria manufacturera textil.

21

CAPTULO I:

FACTORES

DETERMINANTES

DE

LA

PRODUCCION

DE

LA

INDUSTRIA

MANUFACTURERA TEXTIL:

Para el anlisis de la Industria Manufacturera Textil pacea, es necesario el estudio de las caractersticas que componen a la produccin del sector, en ese sentido, la presente investigacin se centra en los siguientes puntos iniciando con los antecedentes histricos de dicha industria.

1.1

CARACTERSTICAS Y ANTECEDENTES DE LA INDUSTRIA TEXTIL:

En la poca del nacimiento de la Repblica, la manufactura textil adopt caractersticas de produccin industrial bajo la modalidad de los obrajes y los chorrillos y contaba con una interesante demanda. La industria Textil en Bolivia inicia sus actividades en los aos 1924 a 1929 con la creacin de las primeras hilanderas y tejeduras en lanas y algodn, en sta poca se instalan las primeras industrias que conforman la base de los gremios empresariales. En los aos sesenta y setenta, las polticas gubernamentales han tendido a establecer patrones de proteccin, especialmente a la industria naciente o incipiente, caracterizada por un fuerte rgimen de subvenciones que crearon empresas bajo el amparo estatal y el desarrollo de un proyecto a cargo del Instituto de Fomento Lanero financiado por el Banco Mundial y destinado al hilado y tejido de lana y pelos de alpaca. Por diversas

22

Razones ambos proyectos fueron paralizados y no encontraron un asidero viable para el sector privado, fundamentalmente por la ineficiente gestin gubernamental27. En los aos ochenta la Industria Textil al igual que el sector Industrial boliviano en general sufri un declive que caracteriz al pas, el proceso inflacionario mell la industria y la transicin hacia el modelo del libre mercado, sac del mercado a grandes empresas con efectos sobre la produccin y el empleo. En la Dcada de los noventa, la estabilidad macroeconmica y las perspectivas de un mayor desarrollo sectorial, las manufacturas textiles, sufrieron los efectos de la liberalizacin y el proceso acelerado de la integracin econmica, sin embargo la importancia relativa de la actividad no ha variado significativamente28. Durante los primeros aos de Siglo XXI, la industria textil de encuentra en una etapa de recuperacin aunque incipiente y con algunos altibajos. Las tasas de crecimiento de la industria Textil en Bolivia presentan niveles relevantes. Sin embargo, han sido y continan siendo menores a las tasas de crecimiento de las principales actividades industriales. En un perodo de 10 aos desde 1999 al 2008, la produccin de Minerales no Metlicos tuvo el mayor crecimiento acumulado con una tasa de 66,9%. La tasa de Crecimiento de la Industria Textil tanto en La Paz como a nivel nacional ha fluctuado en la ltima dcada entre 4.31%, siendo el nivel ms alto el ao 1999, llegando a -2.26% como el nivel ms bajo el ao 2002 (ver grfico 1 y tabla 1). Los niveles de produccin textil nacional representan alrededor del 10% de la produccin de pases limtrofes como Brasil y Argentina que superan grandemente la produccin nacional.

27

Instituto Boliviano de Comercio Exterior IBCE. Impacto de la Importacin de ropa usada en Bolivia. La industria Boliviana de Textiles y confecciones. 2005. 28 Impacto de la Importacin de ropa usada en Bolivia. La industria Boliviana de Textiles y confecciones. 2005.

23

Grfico: 1

TASAS DE CRECIMIENTO DE LA INDUSTRIA TEXTIL BOLIVIANA, 1999 -2008

10 8 6 4 2 0 1998 -2 -4 Textiles Prendas de vestir Crecimiento Industria Manufacturera Crecimiento PIB 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica (INE) y (UDAPRO). Elaboracin: Propia.

La Tabla 5 detalla comparativamente la situacin de la Industria Manufacturera Textil en cuanto al crecimiento sectorial. Existe una recuperacin del crecimiento de la Industria Textil desde el ao 2003 pero es evidente que su permanencia es dificultosa tambin se puede observar que la tendencia del PIB es similar pero ms estable en la dcada que de 1999 a 2008. Tabla: 1
Crecimiento de la industria Textil Boliviana, 1999 -2008 (En Porcentaje)
Aos Textiles Prendas de vestir Crecimiento Industria Manufacturera Crecimiento PIB 1999 4.31 2.93 0.43 2000 2 1.79 2.51 2001 0.71 2.69 1.68 2002 -2.36 0.25 2.49 2003 1.57 3.81 2.71 2004 3.33 5.58 4.17 2005 2.39 3 4.42 2006 2.98 8.09 4.8 2007 2.82 6.09 4.56 2008 1.26 3.66 6.15

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica (INE), UDAPRO. Elaboracin: Propia.

24

1.2

NIVELES DE PRODUCCIN Y PROCESOS PRODUCTIVOS DE LA INDUSTRIA TEXTIL EN LA CIUDAD DE LA PAZ:

1.2.1 CUANTIFICACIN DE LOS NIVELES DE PRODUCCIN DE LA INDUSTRIA TEXTIL: Los niveles de produccin de la Industria Manufacturera Textil representan uno de los objetivos especficos de la investigacin, como introduccin al anlisis de los volmenes de produccin textil tanto en volumen como en valor monetario, es necesario estudiar algunos indicadores concernientes a la Industria dentro del sector industrial de la ciudad de La Paz y de nuestro pas como el PIB, la produccin, la oferta y los precios, que determinan las caractersticas de la produccin y que permiten realizar un diagnstico de la situacin actual del sector textil, estos indicadores se desarrollan a continuacin en los siguientes puntos. 1.2.1.1 La Industria Manufacturera Textil y el PIB:

La industria textil, dentro del sector industrial manufacturero en Bolivia, en los ltimos aos ha tomado mayor importancia en cuanto al Producto Interno Bruto con una tasa de crecimiento promedio de 2,37% en los ltimos diez aos, es decir, que el peso de la industria textil en la economa es cada vez mayor y representativo. El PIB de la Industria Manufacturera Textil nacional en los ltimos diez aos tiene una tendencia ascendente (ver grfico 2), el siguiente grfico explica que el sector toma importancia dentro de la economa nacional, la tendencia creciente alcanza los mayores niveles de la dcada para los aos 2006, 2007 y 2008 donde el ciclo aparentemente llega al punto ms alto anticipando un posible descenso en el comportamiento del indicador para los aos posteriores.

25

Grfico: 2

470.000 460.000 450.000 440.000 430.000 420.000 410.000 400.000 390.000 380.000 0

Bolivia: Producto Interno Bruto Industria Textil, 1999 - 2008

1 1999

2 2000

3 2001

4 2002

5 2003

6 2004

7 2005

8 2006

9 2007

10 2008

11

Textiles, Prendas de Vestir y Productos de Cuero Lineal ( Textiles, Prendas de Vestir y Productos de Cuero)
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica. Elaboracin: Propia.

Se observa que en la ltima dcada el PIB ha presentado una tendencia ascendente en general para la mayora de los sectores de la economa que contribuyen en dicho indicador, es por esta razn que la Industria Textil refleja esta situacin de crecimiento en el PIB segn actividad. La siguiente tabla explica de forma ms detallada como se ha ido incrementando el producto Interno Bruto as como tambin el PIB generado por la industria manufacturera textil dentro del sector de las industrias manufactureras y el sector industrial en general (Ver tabla 2). Tabla: 2
BOLIVIA: PRODUCTO INTERNO BRUTO A PRECIOS CONSTANTES, SEGN ACTIVIDAD ECONMICA, 1999 2008 (Miles de Bolivianos de 1990)
ACTIVIDAD ECONMICA PRODUCTO INTERNO BRUTO (A precios de mercado) Derechos s/Importaciones, IVA no disponible, IT y otros PRODUCTO INTERNO 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008(P) 21,809,329 22,356,265 22,732,700 23,297,736 23,929,417 24,928,062 26,030,240 27,278,913 28,524,027 30,277,826

1,764,057

1,824,177

1,873,110

2,031,941

2,090,446

2,299,014

2,496,150

2,644,781

2,810,137

3,004,101

20,045,271 20,532,088 20,859,590 21,265,795

21,838,971 22,629,049

23,534,090 24,634,132

25,713,890 27,273,725

26

BRUTO (A precios de bsicos) Industrias Manufactureras Textiles, Prendas de Vestir y Productos de Cuero

3,633,489 397,570

3,698,532 405,518

3,797,922 408,414

3,807,441 398,756

3,952,364 405,029

4,172,930 418,525

4,298,295 428,527

4,646,134 441,309

4,929,111 453,748

5,109,524 459,453

Fuente: datos del Instituto Nacional de Estadstica INE. (p) Preliminar Elaboracin: Propia.

Sin embargo, segn datos del Anuario Estadstico del Instituto Nacional de Estadstica del 2008, la participacin de la Industria Manufacturera Textil en el Producto Interno Bruto en los aos de 1999 al 2008 es de 1,27% a precios corrientes con una tendencia hacia la baja. La tendencia seguida por la ciudad de La Paz no se aleja mucho de la realidad en general a nivel nacional, en una visin ms general, se puede afirmar que la situacin del sector industrial de La paz es una muestra perfecta de lo que se presenta en Bolivia en el mbito de la Industria Manufacturera Textil29. En La paz, el Producto Interno Bruto del sector Industrial Textil presenta una tendencia similar a la tendencia nacional (ver grfico 3 y tabla 3), esto se explica porque gran parte de este sector industrial se encuentra en la ciudad de La Paz. De hecho, muchas de las caractersticas y tendencias que se presentan a nivel nacional son muy similares en la ciudad de La Paz. Este es uno de los indicadores, que junto a otros, indican la importancia del Departamento de La Paz en el sector industrial y por ende, en el sector industrial Textil, siendo que, la situacin que se presenta en este Departamento es generalmente la situacin que se presenta a nivel nacional tanto a nivel Textil como de la Industria Manufacturera en general.

29

Anuario Estadstico 2008. INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA (INE).

27

Grfico: 3

La Paz: Producto Interno Bruto Industria Textil, 1999 - 2008

145.000 140.000 135.000 130.000 125.000 120.000 115.000 110.000 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 (p) 2006 (p) 2007 (p) 2008 (p) Textiles, Prendas de Vestir y Productos de Cuero Lineal ( Textiles, Prendas de Vestir y Productos de Cuero)
Fuente: INE. Elaboracin: Propia.

El Producto Interno Bruto del Departamento de La Paz representa el 23% del PIB nacional y dentro del PIB Paceo, el sector industrial manufacturero representa el 16%, siendo un sector de contribucin importante para el Departamento. En la tabla siguiente se desglosa la informacin acerca del PIB generado por el sector industria manufacturero textil en La Paz que representa un porcentaje significativo del PIB del sector textil a nivel nacional y que se ha ido elevando a travs de los ltimos aos de la dcada. (Ver tabla 3). Tabla: 3
LA PAZ: PRODUCTO INTERNO BRUTO, SEGN ACTIVIDAD ECONMICA, 1999 - 2008 (En miles de bolivianos de 1990)
ACTIVIDAD ECONMICA PRODUCTO INTERNO BRUTO (A precios de mercado) Derechos s/Importaciones, IVA no disponible, IT y otros PRODUCTO INTERNO BRUTO (A precios bsicos) 1999 5,315,652 660,267 4,655,385 2000 5,312,097 686,258 4,625,839 2001 5,332,172 664,509 4,667,663 2002 2003 2004 6,056,316 830,583 5,225,734 2005 6,124,302 772,437 5,351,865 2006 6,364,792 797,018 5,567,774 2007 6,669,426 841,207 5,828,219 2008 7,069,768 920,672 6,149,097 5,604,210 5,892,777 798,882 803,076

4,805,328 5,089,701

28

Industrias Manufactureras Textiles, Prendas de Vestir y Productos de Cuero

829,402 115,501

845,917 118,670

858,751 119,957

881,822 116,672

924,532 119,325

928,904 123,820

956,300 129,042

1,048,379 133,595

1,111,058 138,547

1,149,583 139,863

Fuente: Datos del INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA (INE). Elaboracin: Propia.

1.2.1.2

La Produccin y la Oferta de la Industria Manufacturera Textil:

El anlisis de la Oferta de la Industria Manufacturera Textil encierra principalmente los bienes y la produccin del sector que confluyen al mercado para su posterior venta dentro del mercado interno o al mercado externo como exportacin. En cuanto a la oferta, en la ciudad de La Paz se producen un conjunto de productos, que incluyen desde materias primas, productos intermedios y productos terminados, de acuerdo con el grado de transformacin son los siguientes30: Materias primas y productos intermedios:

Algodn. Hilos, Cardados y mezclas. Telas planas y de punto, fibras naturales y sintticas. Cintas, elsticos, cuerdas y cordeles.

Productos terminados, mercado interno:

Camisas, Abrigos, Camisones y pijamas de algodn. Pantalones, ropa interior y productos de lana. Sacos y chaquetas de algodn y punto. Bufandas, mantillas, sombreros y otros. Sbanas, toallas y ropa de bao.

Productos terminados, mercado externo:

30

T-shirts y camisetas de algodn y punto.

La Produccin Industrial. FUNDEMPRESA.

29

Camisas y pantalones. Sweaters, Jerseys y otros.

En trminos de la concentracin de la produccin que tienen las actividades textiles, segn datos del Instituto Nacional de Estadstica INE, se advierte que el 25% se concentra en la fabricacin de prendas de vestir, el 35% en hilanderas y un 34% restante en actividades de tejidos planos y tejidos de punto. La razn comercial ms importante de la existencia del rubro textil, es decir, aquel mercado donde dedica ms del 35% total de su produccin, es el mercado interno. Sin embargo, en este mercado existe un deterioro sectorial, debido a diversos factores como los esfuerzos que hace la produccin nacional para no perder su cuota en el mercado y ligeros incrementos de precios que se deben a aumentos en los precios de las materias primas. Grfico: 4

690,00 640,00 590,00 540,00

ndice de Volumen Fsico de la Industria Manufacturera Textil, 1999 - 2008 (1990 = 100)

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008(p)

Total Industria Textil

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica. INE Elaboracin: propia.

Lineal (Total Industria Textil)

El ndice de Volumen Fsico de la Produccin brinda, en este caso referente a la industria textil, una aproximacin de la evolucin del valor agregado a precios constantes. En el siguiente cuadro se presentan los primeros resultados,

correspondientes al Nivel General del ndice de Volumen Fsico de la Produccin Industrial manufacturera textil. Para su elaboracin se adopt como base y periodo de referencia el ao 1990. (Ver tabla 4).

30

Tabla: 4
BOLIVIA: NDICE DE VOLUMEN FSICO DE LA INDUSTRIA MANUFACTURERA, SEGN GRUPO DE ACTIVIDAD, 1999 - 2008
(1990 =100) GRUPO DE ACTIVIDAD GENERAL Hilado, tejido y acabado de textiles Fabricacin de tejidos de punto Fabricacin de prendas de vestir, excepto calzados Total Industria Textil 1999 145.12 113.60 71.21 239.32 569.25 2000 145.70 125.32 62.78 247.88 581.68 2001 144.61 96.26 64.28 295.44 600.59 2002 145.45 93.72 60.95 253.59 553.71 2003 150.56 133.76 69.89 257.89 612.10 2004 155.81 130.91 65.94 219.02 571.68 2005 160.94 143.15 67.38 239.03 610.50 2006 175.23 141.56 75.13 251.19 643.11 2007 181.19 120.38 79.14 240.80 621.51 2008(p) 185.08 117.82 74.85 237.62 615.37

Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA (INE). Elaboracin: propia.

Si bien, el volumen fsico de la Industria Manufacturera Textil tiene una tendencia ascendente, se observa que ha ido oscilando en los ltimos aos demostrando cierto grado de inestabilidad (ver grfico 4 y cuadro 4). A continuacin, el valor bruto de produccin presenta una tendencia descendente, que proviene de una estabilidad creciente hasta el ao 2004 donde existe un quiebre y volmenes ms bajos en los aos posteriores (ver grfico 5). Grfico: 5 LA PAZ: Valor Bruto de Produccion de la Industria Manufacturera Textil (millones de Bs. de 1990)
306,6 297,2

310,0 305,0 300,0 295,0 290,0 285,0 280,0 1998

296,3 289,1 287,8 289,2 284,6 1999 2000 2001 2002 Industria Textil 2003 2004 289,9 292,6 293,4

295,4

2005 2006 2007 2008 Lineal (Industria Textil)

2009

2010

Fuente: La Industria en Cifras. Cmara Nacional de Industrias. Elaboracin: propia.

31

El total de produccin Textil a nivel nacional equivale a un monto aproximado de 80 millones de dlares anuales en promedio para los ltimos diez aos. Ese monto est distribuido en los nueve departamentos del pas, siendo los mayores contribuyentes las ciudades del eje troncal, La Paz, Cochabamba y Santa Cruz. Dentro de los diferentes rubros de la produccin textil nacional se observa que los que aportaron mayores niveles de produccin son los sectores de la produccin de Hilatura, Tejedura y Acabado de Productos, as como tambin la fabricacin de prendas de vestir o confecciones (ver tabla 5). La siguiente tabla desglosa la informacin acerca de la produccin de los diferentes rubros dentro de la Industria Manufacturera textil en La Paz y en Bolivia. Tabla: 5
BOLIVIA: PRODUCCIN DE LA INDUSTRIA TEXTIL, SEGN GRUPO DE ACTIVIDAD, 1999 - 2009
(En miles de dlares estadounidenses) GRUPO DE ACTIVIDAD DE LA CIIU PRODUCCIN INDUSTRIA TEXTIL Hilatura, Tejedura y Acabado de Productos Textiles Fabricacin de Otros Productos Textiles Fabricacin de Tejidos y Artculos de Punto y Ganchillo Fabricacin de Prendas de Vestir, excepto Prendas de Piel 1999 55,778 15,113 5,390 19,047 16,227 2000 61,307 15,337 5,864 18,067 22,039 2001 54,539 12,556 3,848 17,644 20,491 2002 41,126 5,955 1,221 15,911 18,038 2003 68,668 10,187 1,452 26,866 30,162 2004 90,682 19,178 1,232 16,934 53,337 2005 90,291 20,376 986 22,045 46,883 2006 90,471 22,455 1,437 21,833 44,746 2007 91,881 26,505 6,977 22,733 35,666 2008 183,505 76,542 34,251 36,295 36,418 2009 139,916 46,847 14,751 28,981 49,337

Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA (INE). Elaboracin: propia.

A nivel nacional existe un crecimiento de la produccin Textil de importancia. Sin embargo, no se compara a los niveles de produccin de pases limtrofes mucho ms altos que superan a los niveles nacionales hasta en un 270% aproximadamente. Esto es preocupante, siendo que el sector Industrial Manufacturero representa un gran aporte al PIB. La Industria Textil en La Paz tiene una tendencia similar con respecto al mbito nacional (ver grfico 6 y tabla 6), se observa un crecimiento abrupto el ao 2008

32

y un leve descenso para el 2009 despus de una dcada de leve ascenso y al igual que el PIB el nivel ms bajo que corresponde al ao 2002. Grfico: 6 LA PAZ: PRODUCCIN DE LA INDUSTRIA MANUFACTURERA TEXTIL, 1999 - 2009 (miles de dlares americanos)

80000 70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

PRODUCCIN INDUSTRIA TEXTIL

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica INE. Elaboracin: propia.

Lineal (PRODUCCIN INDUSTRIA TEXTIL)

Los niveles de produccin de los diferentes rubros pertenecientes a la industria manufacturera textil en La Paz presentan diferentes valores, se observa que los sectores de tejidos, hilatura y acabado de textiles tienen tendencias similares a la tendencia de la industria textil pacea en general mientras que la fabricacin de otros productos textiles presenta un descenso continuo hasta un crecimiento de ms de 400% para el ao 2008. (Ver tabla 6). Tabla: 6
LA PAZ: PRODUCCIN DE LA INDUSTRIA TEXTIL, SEGN GRUPO DE ACTIVIDAD, 1999 2009
(En miles de dlares estadounidenses) GRUPO DE ACTIVIDAD DE LA CIIU PRODUCCIN INDUSTRIA TEXTIL Hilatura, Tejedura y Acabado de Productos Textiles Fabricacin de Otros Productos Textiles 1999 21,196 5,743 2,048 2000 23,297 5,828 2,228 2001 20,725 4,771 1,462 2002 15,628 2,263 464 2003 26,094 3,871 552 2004 34,459 7,288 468 2005 34,310 7,743 375 2006 34,379 8,533 546 2007 34,915 10,072 2,651 2008 69,732 29,086 13,015 2009 53,168 17,802 5,605

33

Fabricacin de Tejidos y Artculos de Punto y Ganchillo Fabricacin de Prendas de Vestir, excepto Prendas de Piel

7,238 6,166

6,865 8,375

6,705 7,787

6,046 6,855

10,209 11,462

6,435 20,268

8,377 17,816

8,296 17,004

8,638 13,553

13,792 13,839

11,013 18,748

Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA. Elaboracin: propia.

1.2.1.3

Precios de la Industria Textil:

Segn datos del Instituto Nacional de Estadstica INE, entre 1998 y 2008 el ndice de precios al productor industrial se ha incrementado en 68,7%. En promedio el ndice de precios del sector agroindustrial ha crecido en 38,46% y del sector industrial en 55.71%, para este mismo perodo, en cuanto a la Industria Manufacturera Textil, se observa un ascenso continuo pero no en la medida en la que asciende la Industria Manufacturera en general (ver grfico 7 y tabla 7). Grfico: 7 ndice de Precios Productor de la Industria Manufacturera y Textil, 1998 -2008 (1990=100)

330 310 290 270 250 230 210 190 170 150

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

INDUSTRIA MANUFACTURERA
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica INE. UDAPRO. Elaboracin: Propia.

Textiles, prendas de vestir e Industra del Cuero

El grfico comparativo entre el ndice de precios de la industria manufacturera en general y la industria Textil muestra que la tendencia de la primera es creciente, mientras que la tendencia de la segunda es ms constante y no presenta un crecimiento significativo.

34

Tabla: 7
ndice de Precios Productor de la Industria Manufacturera
1998 2008, (1990=100) CIIU 3 32 GRUPO DE ACTIVIDAD INDUSTRIAL INDUSTRIA MANUFACTURERA Textiles, prendas de vestir e Industria del Cuero 1998 187.79 174.84 1999 192.41 171.16 2000 213.6 175 2001 215.5 180.3 2002 215.76 190.19 2003 222.7 193.1 2004 237.17 200.87 2005 254.6 204.1 2006 261.09 200.33 2007 276.15 194.97 2008 316.8 202.9

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica (INE), UDAPRO. Elaboracin: Propia.

La tabla anterior explica de manera ms detallada el comportamiento del ndice de precios tanto del sector manufacturero en general como del sector textil. 1.2.2 MATERIAS PRIMAS Y PROCESOS DE PRODUCCIN: Las materias primas principales del sector textil son muy diversas y son las siguientes: 1.2.2.1 MATERIAS PRIMAS ESTRATGICAS:

Las principales materias primas nacionales con que cuenta la industria textil son el algodn y la lana, ya sea de oveja o de camlido, mientras que las fibras sintticas son importadas. a) Aptitud Agrcola y Pecuaria: La produccin de algodn, segn datos de la Cmara Nacional de Industrias, es exportada en su mayora (hasta en un 85%) como fibra sin peinar ni cardar. Lo que no se llega a exportar, se destina a las textileras nacionales31. La produccin de fibra de alpaca y llama se acopia en centros especializados de donde es adquirido por los productores. La mayor parte de la produccin de lanas proviene del altiplano boliviano, La Paz, Oruro y Potos concentran la mayor proporcin de poblacin de camlidos y ovinos (71% del total nacional).

31

INSUMOS BOLIVIA. Informe de Gestin. 2007.

35

El crecimiento del nmero de cabezas de camlidos es de 2.4 anual. El ndice de aprovechamiento de lana por cada alpaca es de 1.8 Kg/Ao, y el ndice de

aprovechamiento de las llamas es un poco menos de 1 Kg/Ao, de acuerdo a datos proporcionados por la Cmara de Comercio. b) Produccin de Textiles Intermedios y de Sectores Conexos y Auxiliares: Los productos ms importantes, de acuerdo a datos estadsticos, de la rama productiva de Hilado, Tejido y Acabado de Textiles, son los hilados y tejidos de fibra sinttica y los hilados y tejidos de algodn y lana. La calidad de los productos textiles intermedios nacionales es baja en relacin con los productos importados. Lo mismo sucede con los productos accesorios utilizados en confecciones como insumo indirecto. Las empresas exportadoras de la rama de confeccin utilizan cierres, botones, hilos y etiquetas de origen extranjero. c) Insumos Energticos: Es importante el insumo de energa elctrica para las industrias textiles. La energa elctrica consumida por este sector equivale 6.2% del total utilizado por la industria manufacturera32.

La rama Hilado, Tejido y Acabado de Textiles consumi 19 mil MWH a un costo de 5 millones de Bs.

La rama Artculos de Confeccin con Materias Textiles consumi 7.2 miles de MWH a un costo de 2.2 millones de Bs.

La rama de Fabricacin de Tejidos de Punto tuvo un consumo de 2 mil MWH con un costo de 672 miles de Bs.

32

Cmara Nacional de Industrias. Cadena Productiva Textil Confecciones elaborada en el marco del Plan Nacional de Competitividad y Desarrollo Industrial (Secretaria Nacional de Industria y Comercio, Mayo -1997).

36

El rubro Fabricacin de Prendas de Vestir excepto Calzados consumi 5.6 miles de MWH a un costo de 1.9 millones de Bs.

d) Consumo Intermedio: La materia prima es el rubro de costos ms importante de la cadena textil y representa el 72% de su consumo intermedio33 y se desglosa en cuatro rubros que se desarrollan de la siguiente manera:

En la rama Hilado, Tejido y Acabado de Textiles la materia prima que utiliza (lana sinttica, lana de oveja, lana de alpaca y algodn), representa el 83% del consumo intermedio. Es importante hacer notar que el 71% de la materia prima es importada.

En la rama Artculos de Confeccin con Materias Textiles, se destina el 58% del consumo intermedio a la adquisicin de materia prima (fibra acrlica, fibra de algodn, hilo sinttico), de la cual el 53% es importada. Este rubro representa el 4.3% del consumo intermedio de energa elctrica.

En la rama Fabricacin de Tejidos de Punto, el 83% del consumo intermedio es destinado a la materia prima (hilado de algodn, hilado de lana y lana de alpaca) de los cuales el 39% es de origen extranjero. El consumo de energa elctrica es el 1.3% del consumo intermedio.

En el rubro Fabricacin de Prendas de Vestir excepto Calzados, la materia prima representa el 56% del consumo intermedio. El 36% de esta materia prima es de origen nacional. Representa el 2.8% de consumo de energa elctrica.

1.2.3 CADENA PRODUCTIVA TEXTIL:

33

Cmara Nacional de Industrias. Cadena Productiva Textil Confecciones.

37

La cadena productiva textil comprende un amplio conjunto de actividades econmicas, que se integran entre s e incrementan el grado de transformacin, en funcin a sus niveles de participacin en el proceso de produccin. Inicialmente, se describe el proceso de recoleccin de materias primas posteriormente econmica. En cuanto a la produccin industrial textil a nivel de manufactura, existen cuatro subsectores importantes. El rubro Hilado, Tejido y Acabado de Textiles (CIIU 3211) presenta, entre 1998 y 1999, una tasa de crecimiento promedio de 1,9 %. El rubro de Fabricacin de Tejidos de Punto (CIIU 3213) presenta una tasa de crecimiento del 2,9 % para el perodo de estudio. La Fabricacin de Prendas de vestir excepto Calzados (CIIU 3220), para el mismo perodo, muestra una tasa de crecimiento anual promedio de 14,3%. No existe informacin (INVOFIM) del rubro Artculos Confeccionados con Materiales Textiles (CIIU 3212)34. En la cadena productiva Textil se distinguen tres sectores, el primario, el secundario y el terciario, el primero consta de las materias primas, los insumos y proveedores de maquinaria; el segundo compone a la produccin en s y el tercero, la llegada al mercado (ver cuadro 1). Entre las materias primas se encuentran las fibras en las que se trabajan que pueden ser fibras animales, fibras sintticas y fibras vegetales, estas provienen tanto de produccin nacional como de importacin del extranjero. Dentro del proceso de produccin propiamente dicho se denotan actividades principales que son el Urdido, el engomado, lavado, secado, blanqueo o tintura, pre-encogidos o sanforizado, planchado, prensado, doblado y empacado, procesos que se llevan a cabo con insumos de produccin nacional e insumos de origen extranjero, una vez con destino a la industria textil, y

se presenta algunos indicadores que caracterizan esta actividad

34

Cmara Nacional de Industrias. Cadena Productiva Textil Confecciones elaborada en el marco del Plan Nacional de Competitividad y Desarrollo Industrial (Secretaria Nacional de Industria y Comercio, Mayo -1997).

38

terminados estos procesos la produccin se dirige al acopio en almacenes y/o al mercado, lugar donde se exporta o se comercializa dentro del mercado interno.

Cuadro: 1

Fuente: IBCE. Elaboracin: propia.

39

1.2.4 PROCESO DE PRODUCCIN DE TEXTILES: El proceso de produccin de un textil involucra varias etapas desde el tratamiento de las materias primas hasta el acabado de los productos finales, que se describen a continuacin35: a) Cardado, estirado, peinado, hilado y enconado: El proceso es el cardado que consiste en la transformacin de las fibras textiles a mechas de aproximadamente cuatro centmetros de dimetro las cuales se enrollan. Durante el estirado se regulan estas mechas, es decir se separan las mechas largas y las cortas o rotas. Las mechas generadas del estirado se dirigen hacia unas prensas de rodillos, las cuales las presionan y estiran para darle volumen al material. El siguiente paso es el peinado en el cual se presionan y limpian las nuevas mechas que tienen un dimetro ms pequeo, estas se estiran nuevamente y se unen y tuercen entre s para formar una mecha a partir de cuatro. A continuacin las mechas siguen el proceso de torsin y tensin a partir del cual se obtiene el hilo que es enrollado en canillas. Finalmente en el enconado se lleva a cabo una purificacin del hilo mediante la eliminacin de impurezas como son: hilos gruesos, cortos, sucios rotos. Las materias primas utilizadas durante los procesos anteriores son fibras naturales y sintticas, aceites minerales, aprestos emulsionantes y espumantes, entre otros. b) Urdido y tejido: El proceso de tejido consiste en enlazar los hilos de la urdimbre y de tramar con otros, con el objetivo de transformar las fibras o hilos en telas. Dependiendo del artculo que se desee, se desarrolla el diseo, la proporcin de la fibra y la estructura de la tela. Procesos como el canillado, devanado, torsin y urdido son operaciones preparatorias del tejido que combinan numerosos hilos cortos en menor nmero de cabos continuos.
35

QUIMINET. Informacin y Negocios. Proceso de Produccin de Textiles. 2006.

40

El tejido es un proceso continuo que se divide en dos categoras: tejido plano y tejido de punto. Previo al tejido, las fibras se recubren con aprestos, los productos qumicos empleados para esto son principalmente almidones, gomas, ablandadores, penetrantes y preservativos. Cada fabricante tiene su propia formulacin. Tambin son usados materiales base ms econmicos como los adhesivos, almidones formadores de pelcula y alcoholes. Los almidones, gomas y colas actan adecuadamente sobre fibras naturales hidroflicas, pero no dan buen resultado en las fibras de nylon y otras fibras hidrofbicas. c) Blanqueo: La mayora de las empresas que realizan el proceso de blanqueo utilizan el perxido de hidrgeno (H2O2), que es el ms importante blanqueador; aunque tambin utilizan con menor frecuencia al hipoclorito de sodio (NaClO) o clorito de sodio (NaClO 2). d) Teido: El teido es el proceso que puede generar ms contaminacin debido a que requiere el uso no solamente de colorantes y qumicos, sino tambin de varios productos especiales conocidos como auxiliares de teido. Estos materiales constituyen una parte integral de los procesos de teido (por ejemplo, agentes reductores para el teido con colorantes de tina) incrementando las propiedades de los productos terminados y mejorando la calidad del teido, la suavidad, la firmeza, la textura, estabilidad dimensional, resistencia a la luz, al lavado, etc. e) Acabado: El acabado abarca todas las operaciones qumicas y mecnicas a que se someten los hilos y los tejidos. Consta de los procesos de Pre-tratamiento, blanqueo, teido, fijado, estampado, post-tratamiento (aprestado, secado, planchado y otras operaciones menos comunes por ejemplo, afelpado y aterciopelado).

41

f) Lavado y otras operaciones de limpieza (Pre-tratamiento): Los procesos de pre-tratamiento son empleados para preparar el material textil para subsecuentes procesos tales como: blanqueo, teido y estampado. Los procesos de limpieza, extraccin y blanqueo remueven materiales desconocidos de las fibras (por ej. los aprestos empleados en el tejido), de tal manera que los grupos reactivos de las fibras, previamente bloqueados por las impurezas, son expuestos y el tejido en crudo es mejorado para el siguiente proceso. Los procesos empleados dependen de la formacin de la fibra y de la maquinaria disponible. Asimismo, los procesos de pre-tratamiento son especficos del sustrato, por lo que existe un amplio rango de reacciones qumicas y procesos fsico-qumicos involucrados. Cuadro: 2

Fuente: Quiminet. Elaboracin: propia

42

1.2.5 PRODUCTIVIDAD DE LA INDUSTRIA TEXTIL DE LA PAZ: Para realizar el anlisis de la Industria Textil en trminos reales, se determina la productividad a partir del valor bruto de produccin y el nmero de personas empleadas en el rubro textil, al observar la productividad de la ltima dcada del sector textil de La Paz, se observa que existe una tendencia descendente, es decir que la produccin de textiles en La Paz se convierte cada vez ms ineficiente con el transcurrir del tiempo como lo indica el siguiente grafico de Productividad. (Ver grafico 8). Estas fluctuaciones en la productividad industrial manufacturera Textil se deben principalmente a las variaciones de personal contratado por ao dentro del sector. Grafico 8:

La Paz: Productividad Industria Textil 1999-2009 (En Bs.)

39700,00 39680,00 39660,00 39640,00 39620,00 39600,00 39580,00 39560,00 39540,00 39520,00 39500,00 39480,00 1998 39685,60 39640,75 39686,19 39642,32

39638,16

39631,95 39591,13 39560,73

39587,60 39571,75

39505,22 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Productividad Industria Textil

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica. Elaboracin: Propia segn datos de Valor Bruto de Produccin y Personas Empleadas.

43

CAPITULO II:

LOS FACTORES PRODUCTIVOS Y LA CAPACIDAD INSTALADA DENTRO DE LA INDUSTRIA MANUFACTURERA TEXTIL:

2.1

FACTORES PRODUCTIVOS DEL SECTOR INDUSTRIAL TEXTIL:

Los factores productivos componentes del sector Industrial Manufacturero textil son principalmente la mano de obra, la maquinaria y equipos de produccin, estos constituyen los focos de inversin y gasto en los procesos de produccin, por lo tanto se los desarrolla a continuacin. 2.1.1 CARACTERSTICAS DE LOS FACTORES PRODUCTIVOS:

2.1.1.1

Maquinaria y Equipo:

Siendo uno de los factores productivos principales, la maquinaria es esencial en la produccin de los productos textiles, en nuestro pas y en la ciudad de La Paz existen diversos tipos de maquinaria y tecnologa, algunas empresas pequeas constan de maquinaria y tecnologa menos avanzada tradicional y artesanal, mientras que otras empresas grandes tienen tecnologa de punta. La maquinaria determina principalmente el acabado de los productos y hasta cierto punto tambin el nivel de la produccin. La Maquinaria del sector textil se caracteriza por ser muy amplia, puesto que engloba una serie de equipos que pueden comprender desde mquinas de coser manuales hasta telares complejos, todos ellos con sus piezas, repuestos y accesorios. La maquinaria textil est dividida a su vez en los siguientes subsectores: maquinaria para hiladura, para tisaje, para gnero de punto, para acabados y para confeccin. Tambin existen programas de software necesarios para hacer funcionar estos equipos.

44

La clasificacin general de la maquinaria textil se expresa de la manera que sigue segn la relevancia en Bolivia36: Maquinaria para hilatura:

Mquinas para el hilado, estirado, texturado, retorcido o cortado. Mquinas para preparacin de materias textiles: cardas, peinadoras.

Maquinaria para tisaje:

Mquinas para la fabricacin y preparacin de hilados. Telares.

Mquinas para gneros de punto:

Tricotosas y otras mquinas de punto.

Maquinaria para acabados:

Mquinas rotativas, de estampar o imprimir materias textiles.

Maquinaria de confeccin:

Mquinas de coser. Agujas para maquinas de coser.

La produccin local de maquinaria textil es prcticamente inexistente. Las pocas exportaciones bolivianas responden a maquinaria de segunda mano proveniente de maquinaria todava til de fbricas que cierran o salen del mercado. Las siguiente tabla reflejan el tamao de la oferta, para el sector y productos representativos (ver Tabla 12). Todos los datos que a continuacin se detallan estn expresados en dlares norteamericanos37.

36

Oficina Econmica y Comercial de la Embajada de Espaa en La Paz. El Mercado de la Maquinaria Textil en Bolivia. Agosto 2007. 37 Oficina Econmica y Comercial de la Embajada de Espaa en La Paz. El Mercado de la Maquinaria Textil en Bolivia. Agosto 2007.

45

Tabla: 8
MAQUINARIA DE LA INDUSTRIA MANUFACTURERA TEXTIL Precios Bs. Mquinas para el hilado, estirado, texturado, retorcido o cortado
2002 Importaciones Exportaciones Saldo Comercial 13,095 0 -13.095 2002 Importaciones Exportaciones Saldo Comercial 327,627 0 -327.627 2002 Importaciones Exportaciones Saldo Comercial 24,014 0 -24,014 2002 Importaciones Exportaciones Saldo Comercial 601,407 1,989 -599,418 2002 Importaciones Exportaciones Saldo Comercial 202,659 0 -202,659 2002 Importaciones Exportaciones Saldo Comercial
Fuente: COMTRADE. Elaboracin: Propia.

2003 9,112 0 -9.112 2003 184,596 0 -184,596 2003 204,640 0 -204,640 2003 606,047 22,178 -583,869 2003 305,250 0 -305,250 2003 1,138,048 812 -1,137,236

2004 16,686 0 -16.686 2004 371,900 29 -371,871 2004 117,382 168 -117,214 2004 698,161 11,000 -687,161 2004 393,021 6,190 -386,831 2004 1,398,588 7,737 -1,390,851

2005 134,906 0 -134,906 2005 674,995 3,980 -671,015 2005 186,128 300 -185,828 2005 1,317,805 9,500 -1,308,305 2005 259,880 600 -259,280 2005 1,528,913 10,170 -1,518,743

2006 84,570 100 -84,470 2006 905,209 0 -905,209 2006 182,268 504 -181,764 2006 1,408,206 0 -1,408,206 2006 336,799 0 -336,799 2006 1,668,700 2,499 -1,666,201

Mquinas para preparacin de materias textiles.

Telares

Tricotosas y otras mquinas de punto

Mquinas rotativas, de estampar o imprimir materias textiles

Mquinas de coser
1,101,413 2,266 -1,099,147

A partir de estos datos se concluye que Bolivia y por lo tanto La Paz se encuentran ante una situacin de permanente dficit en la balanza comercial de maquinaria textil. Somos

46

importadores de maquinaria y con un flujo de exportaciones casi inexistente. De todas las partidas arancelarias, las importaciones ms significativas corresponden a las mquinas de coser y a las Tricotosas y otras mquinas de punto. 2.1.1.2 Precios de la Maquinaria textil:

Los precios de la maquinaria textil tienden a variar mucho en funcin del tipo de maquinaria y de la capacidad de negociacin de las empresas. El precio final depende del volumen de compras, a pesar de que debido a la naturaleza de la industria textil boliviana, al estar copada por microempresarios, la negociacin del precio por volumen de compras prcticamente no existe. Los precios del transporte suelen ser determinantes en el precio final de venta del producto. La vida til de la maquinaria textil oscila entre los 10 y 20 aos, lo que hace necesaria las revisiones de precios en cada compra. Recientemente se est experimentado una cada de precios fruto de la llegada de marcas genricas procedentes de Asia, especialmente de China y Taiwn, mquinas que compiten por precio y no por calidad, como las de origen europeo38. 2.1.1.3 Empleo dentro de la Industria Manufacturera Textil:

La generacin de empleo es la principal razn en trminos sociales de cualquier actividad econmica y la mano de obra es el principal factor de produccin del proceso productivo textil cuyas caractersticas son las siguientes. De acuerdo al diagnstico sectorial de la Industria Manufacturera realizada por UDAPE el ao 2009, la industria en Bolivia crea productos con bajo valor agregado, cuenta con recursos humanos poco calificados, la mayora de los obreros no han terminado el bachillerato y son pocas las empresas que desarrollan economas a escala y alcance y que invierten en el mejoramiento de sus procesos productivos. Asimismo, en base a la Encuesta Ampliada a Establecimientos Econmicos realizada por el INE para el ao
38

Oficina Econmica y Comercial de la Embajada de Espaa en La Paz. El Mercado de la Maquinaria Textil en Bolivia. Agosto 2007.

47

2004, las actividades con el mayor aporte al empleo son: productos alimenticios (31,2%), textiles y prendas de vestir (17,1%) y papel y actividades de impresin (15,0%) (Ver tabla 9). Tabla: 9
Poblacin Ocupada segn actividad (2004) (En porcentajes) Actividad Personal Total Productos Alimenticios 13,292 Bebidas y Tabaco 2,887 Textiles, prendas de vestir 7,281 Madera y prod. de madera 2,344 Papel y actividades de impresin 6,397 Sustancias y prod. qumicos, plsticos 4,051 Productos minerales no metlicos 2,550 Productos de metales, maquinaria 1,693 Otras industrias manufactureras 2,120 Total 42,615
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica. INE. Elaboracin: Propia.

% 31.20% 6.80% 17.10% 5.50% 15.00% 9.50% 6.00% 4.00% 5.00% 100.00%

Con la informacin de la Encuesta Ampliada a Establecimientos Econmicos - EAEE realizada por el INE para el ao 2004, cerca del 38% de establecimientos encuestados se situaron en la ciudad de La Paz, 26% en la ciudad de Santa Cruz y 18% en la ciudad de Cochabamba. Por otra parte, el nmero promedio de trabajadores por empresa es de aproximadamente 39, sin embargo la mediana de trabajadores es de 8; y se centran en las actividades de fabricacin de productos alimenticios (19,39%), textiles (15,79%) y papel y actividades de impresin (13,48%)39. Los empleos que genera el sector de la Industria Manufacturera segn la encuesta de Hogares 2007, alcanzan al 11,02% del total de personas ocupadas, el promedio de horas de trabajo de este sector alcanza a 46,67 hrs. por semana y el ingreso promedio

39

Unidad de Anlisis de Polticas Sociales y Econmicas. UDAPE. Diagnsticos Sectoriales. rea Macrosectorial, El sector Industrial Manufacturero. Octubre 2009.

48

mensual para el ao 2007 es de Bs. 1.153. El sector industrial es el tercer sector con mayor participacin de la poblacin. Los sueldos y salarios dentro de la Industria Manufacturera Textil se caracterizan por ser muy heterogneos dentro de los diversos rubros y trabajos del sector (ver tabla 10), estos dependen muchas veces del periodo de tiempo de cada trabajo y de la dificultad que representan. Tabla: 10
BOLIVIA : SUELDOS Y SALARIOS DE OBREROS DE LA INDUSTRIA MANUFACTURERA SEGN CLASE DE ACTIVIDAD Y TRAMO DE EMPLEO (1), 1998 - 2001 (En miles de bolivianos)
CAEB D 1711 1712 1721 1722 1723 1729 1730 1810 CLASE DE ACTIVIDAD Y TRAMO DE EMPLEO 1998 1999 2000 2001

Total Industria Manufacturera Preparacin e hilado de fibras textiles, tejido de productos textiles Acabado de productos textiles Fabricacin de artculos confeccionados de materiales textiles, excepto prendas de vestir Fabricacin de tapices y alfombras Fabricacin de cuerdas, cordeles, bramantes y redes Fabricacin de otros productos textiles Fabricacin de tejidos y artculos de punto y ganchillo Fabricacin de prendas de vestir, excepto prendas de piel

407,014 21,874 135 1,820 149 68 827 4,260 13,224

443,350 25,899 131 3,604 175 74 811 6,118 20,586

438,944 22,687 126 3,046 0 73 670 5,603 30,473

475,543 19,914 197 1,249 161 82 736 7,531 37,009

Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA. Elaboracin: Propia.

El personal ocupado dentro del sector Industrial Manufacturero Textil es tambin heterogneo, los rubros que cuentan con mayor personal ocupado son los de preparacin e hilado de fibras textiles, tejido de productos textiles y fabricacin de prendas de vestir o confecciones excepto prendas de piel (ver tabla 15), esto confirma que este sector industrial es un importante generador de empleos tanto directos como indirectos.

49

Tabla: 11 LA PAZ: TOTAL PERSONAL OCUPADO DE LA INDUSTRIA MANUFACTURERA SEGN CLASE DE ACTIVIDAD Y TRAMO DE EMPLEO (1), 1998 - 2009
CAE B D 1711 1712 CLASE DE ACTIVIDAD Y TRAMO DE EMPLEO Total Industria Manufacturera Preparacin e hilado de fibras textiles, tejido de productos textiles Acabado de productos textiles Fabricacin de artculos confeccionados de materiales textiles, excepto prendas de vestir Fabricacin de tapices y alfombras Fabricacin de cuerdas, cordeles, bramantes y redes Fabricacin de otros productos textiles Fabricacin de tejidos y artculos de punto y ganchillo Fabricacin de prendas de vestir, excepto prendas de piel total Industria Manufacturera Textil 1998
51,188

1999
51,280

2000
50,023

2001
49,907

2002
47,562

2003
48,133

2004
49,543

2005
49,754

2006
50,102

2007
50,245

2008
51,041

2009
51,000

2,947 15

3,249 26

2,744 22

2,790 27

2,754 16

2,612 18

2,533 20

2,521 22

2,566 22

2,550 21

2,674 25

2,510 23

1721

314

327

230

197

190

195

210

224

227

227

250

212

1722

12

18

10

15

14

17

17

18

19

21

21

1723 1729 1730 1810

24 151 824 1,850 6,137

22 114 1,051 2,486 7,293

23 93 730 3,400 7,252

18 94 796 3,359 7,296

14 82 833 3,295 7,192

17 93 822 3,552 7,323

20 99 854 3,628 7,381

21 99 856 3,633 7,393

23 104 866 3,658 7,484

25 109 871 3,677 7,499

28 138 903 3,722 7,761

25 123 885 3,668 7,467

Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA. Elaboracin: Propia.

2.1.2 CARACTERSTICAS PACEAS:

DE

LAS

UNIDADES

PRODUCTIVAS

TEXTILES

En La Paz existen, para el ao 2009, un total de 501 Establecimientos de la Industria Manufacturera, de los cuales 64 se encuentran dentro del rubro Textil, dedicados a las siguientes actividades, preparacin e hilado de fibras textiles (21), acabado de productos textiles (1), fabricacin de artculos confeccionados de materiales textiles

50

excepto prendas de vestir (4), fabricacin de tapices y alfombras (2), fabricacin de prendas de vestir (35) y fabricacin de otros productos textiles (1)40. El nmero de establecimientos de la Industria Manufacturera en La Paz presenta una tendencia descendente ao tras ao, siendo que para el ao 1999 exista un total de 532 de las cuales 75 pertenecan al rubro Textil. Las Empresas del sector de Fabricacin de textiles y Prendas de Vestir en la ciudad de La Paz en general emplean a ms de 30 personas por fbrica y tienen capacidad para producir entre 15.000 y 20.000 prendas por mes en un solo turno, las ms grandes textiles de la ciudad de La Paz como Ametex tiene una capacidad productiva de 270 toneladas, sin embargo, debido a que no existe la suficiente demanda, no utilizan toda su capacidad productiva. Las empresas ms desarrolladas, que son pocas en la ciudad y en el mbito nacional, ya realizan sus propios diseos utilizando materia prima de calidad, tecnologa de punta, mano de obra bien calificada y precios competitivos. Asimismo algunas de las empresas exportadoras vienen aplicando programas de reestructuracin productiva para mejorar el acceso a los mercados internacionales, a fin de reducir costos y aumentar eficiencia. Sin embargo uno de los aspectos negativos de este subsector es la informalidad predominante en las empresas componentes de toda la industria, es decir que un gran nmero no estn constituidos legalmente (talleres) y las pocas que cuentan con registros de comercio son generalmente unipersonales. Esta informalidad en la confeccin de prendas de vestir, tambin est plasmada en los equivocados procesos productivos empleados, los cuales: "sistemas lineales de produccin", sin un anlisis tcnico de la mejor secuencia de los procesos, o una buena implantacin de este mtodo. Esto hace que obtenga una productividad muy por debajo del potencial y lejos de la capacidad instalada de cada fbrica.
40

Instituto Nacional de Estadstica (INE).

51

En la ciudad de La Paz existen empresas de diferentes magnitudes que se clasifican en empresas pertenecientes a la Microindustria y Artesana, la Pequea Industria Inferior, la Pequea Industria Superior y la Gran Industria (ver tabla 12), de acuerdo a su tamao y la cantidad de empleados con los que cuentan. Tabla: 12
BOLIVIA: TAMAO INDUSTRIAL CDIGO TRAMO CLASIFICACIN mi 0a4 Microindustria y Artesana PII 5 a 14 Pequea Industria Inferior PIS 15 a 29 Pequea Industria Superior GI 30 a ms Gran Industria
Fuente: Cmara Nacional de Industrias. Elaboracin Propia.

Dentro de las unidades productivas textiles de la ciudad de La Paz existen dos formas de trabajo caractersticas, la primera se ejecuta por medio de un control del trabajo de cada jornada a travs de relojes, a partir de este control se obtiene la curva de jornales, que representa la relacin directa entre la remuneracin correspondiente a cada tipo de trabajo y su dificultad. La segunda forma de trabajo es a Destajo, donde, el clculo del pago de los salarios parte del rendimiento o productividad de cada obrero, al cual se le confiere un mnimo y un mximo de produccin que si son superados por algn trabajador, se obtiene el destajo o excedente. En la actualidad, muchas de las empresas textiles paceas cuentan con un plan de reestructuracin de su deuda financiera que implica la capitalizacin de acreencias con lo cual mejora su situacin patrimonial. Sin embargo, a la fecha este plan no ha sido completamente aprobado. Asimismo, la Empresas esperan incrementar el volumen de sus exportaciones siendo ms competitiva al disminuir el precio de venta acompaado de una mayor eficiencia en costos productivos.
52

Las distintas actividades que realizan las empresas textiles ms grandes, entre ellas Ametex se dividen principalmente en tres etapas: La primera se refiere al abastecimiento de los distintos insumos, luego contina la transformacin de stos en un proceso que depender del producto a manufacturar, y por ltimo se realiza la venta a los distintos mercados de destino, ya sea local o de exportacin, las empresas ms pequeas limitan su produccin al mercado interno. Existen 2 lneas de produccin, ellas consisten en: a) Lnea de Punto: Productos elaborados de algodn, cuyo destino principal es el mercado externo, con excepcin de los productos elaborados por algunas empresas como Batt dentro del grupo Ametex. Esta ltima empresa produce de acuerdo a la demanda del mercado local (ver grfico 9). b) Lnea Plana: Enfocada casi exclusivamente al mercado local. Son los productos que incluyen: mantas, casimires, frazadas y aguayos. Grfico: 9

Destino de la Produccin de la Industria Textil Empresa Ametex

18% Mercado interno

82%

Mercado externo

Fuente: Grupo Empresarial Ametex. Elaboracin: Propia.

53

La Industria Manufacturera Textil en la Ciudad de La Paz se caracteriza por ser un sector industrial mediano y pequeo en su mayora, aunque tambin existen asociaciones y empresas grandes dedicadas al sector, promediando los indicadores que resultan de una encuesta a 32 empresas catalogadas entre medianas y pequeas se tiene lo siguiente. Las empresas se dedican en su mayora a la fabricacin de confecciones textiles, que son prendas de vestir excepto calzado, tambin se dedican a la fabricacin de Hilos e insumos utilizados en la confeccin como cierres y botones, etc. Muchas de las empresas se encuentran asociadas y presentan una misma razn social, estas asociaciones les resultan muy beneficiosas ya que empresas dedicadas a la produccin de fibras textiles y telas venden su produccin a otras empresas que producen confecciones que luego comercializan en el mercado interno o se dirigen a la exportacin. Los precios de sus productos oscilan en un rango muy amplio siendo el promedio Bs. 185 dato que puede perder relevancia debido a la gran brecha de precios entre empresas. Las empresas presentan una produccin mensual de 2500 metros y una produccin anual aproximada de 31200 metros utilizando para esta produccin entre 20 a 40 personas empleadas para cada proceso de produccin. El tiempo efectivo de trabajo en las fbricas es de ocho horas diarias por seis das a la semana. La maquinaria utilizada en la produccin presenta una depreciacin de 20 aos y las empresas cuentan con un capital fijo promedio de 126000 dlares americanos. Dentro del valor de la produccin se tiene la siguiente estructura de costos desarrollada en la siguiente tabla: (ver tabla 13). Tabla 13
Valor promedio de la produccin Textil pacea (Expresado en Bs.) Costos Totales 352,180 Costos Fijos 154,620

54

Costos Variables Utilidades Netas Ventas

Elaboracin: Propia.

197,560 56,645 358,143

Fuente: Encuesta visita de campo.

2.2

USO

DE

CAPACIDAD

INSTALADA

LA INCORPORACIN

DE

TECNOLOGA EN LA INDUSTRIA MANUFACTURERA TEXTIL DE LA CIUDAD DE LA PAZ:

2.2.1 CAPACIDAD INSTALADA TEXTIL: En general, se puede afirmar que la capacidad utilizada del sector industrial nacional es muy baja, dado que aquellas actividades con mayor utilizacin siguen presentando indicadores inferiores a lo esperado para el sector. De acuerdo a informacin del Instituto Nacional de Estadstica, entre los factores ms sobresalientes que impidieron la utilizacin plena de la capacidad productiva de la industria manufacturera estn: provisin de materia prima (18.33%), menor demanda (14.28%) y competencia por contrabando (13.10%)41. El porcentaje de utilizacin de la Capacidad Instalada en la industria textil y de confecciones lleg a finales del 2004 al 58,6%, ligeramente inferior al promedio de capacidad utilizada de la Industria Manufacturera, que para esa misma gestin alcanz al 59,5% y en la Industria al 61%. En retrospectiva acerca de la utilizacin efectiva de las instalaciones industriales en el sector textil se advierte que los aos de mayor utilizacin fueron entre 1995 al 1998, cuando el promedio super el 61%. Es a partir del ao 1999, cuando la utilizacin

41

UNIDAD DE ANLISIS DE POLTICAS SOCIALES Y ECONMICAS. rea Macrosectorial. Tomo VII El Sector Industrial Manufacturero. Autor1: EVIA, Pablo. UDAPE, Octubre 2009.

55

empieza a declinar considerablemente llegando a su nivel ms bajo el ao 2001, cuando utiliz el 47% logrando tener una capacidad ociosa del 53%42. De acuerdo a datos estadsticos, es evidente que existe un elevado grado de correlacin entre la utilizacin de la capacidad instalada de las unidades productivas textiles, con el nivel de crecimiento por el que atraviesa la actividad en su conjunto. Si bien, rezagados en algunos casos, por la situacin que experimenta la industria, esto repercute en las expectativas empresariales (ver grfico 10 y tabla 14). Grfico: 10

70 65 60 55 50 45 40 1998

Porcentaje de Utilizacin de la Capacidad Productiva Instalada, Industria Manufacturera Textil, 1999 - 2009

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Fabricacin de textiles y prendas de vestir Lineal (Fabricacin de textiles y prendas de vestir)

2006

2007

2008

2009

2010

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica. Encuesta de opinin empresarial y expectativas de la Industria Manufacturera. Elaboracin: Propia.

Dentro del porcentaje de utilizacin de la capacidad instalada de la Industria manufacturera Textil y la industria manufacturera en general se presentan valores muy similares en la ltima dcada, la tendencia de este indicador tanto de la Industria Manufacturera en general como de la industria textil es casi la misma con mnimas diferencias. En el siguiente cuadro se muestran los porcentajes de ambas.

42

Instituto Boliviano de Comercio Exterior IBCE. Impacto de la Importacin de ropa usada en Bolivia. La industria Boliviana de Textiles y confecciones. 2005.

56

Tabla: 14
UTILIZACIN DE LA CAPACIDAD PRODUCTIVA INSTALADA (en porcentaje)
AGRUPACIN INDUSTRIAL INDUSTRIA MANUFACTURERA Fabricacin de textiles y prendas de vestir 1999 58 54 2000 55 50 2001 54 48 2002 55 49 2003 56 54 2004 59 59 2005 62 55 2006 65 62 2007 65 67 2008 64 64 2009 66 66

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica INE. Elaboracin: propia.

Al ver una comparacin entre los porcentajes de capacidad instalada utilizada de la Industria Manufacturera y de la Industria Manufacturera Textil, se hace evidente que durante la ltima dcada, los porcentajes de la Industria Textil fueron menores a los de la Industria Manufacturera en general en el corto plazo, pero de acuerdo a la tendencia ascendente de la Industria Textil, es posible que en el largo plazo exista un mayor nivel de utilizacin de capacidad Instalada dentro del sector textil en relacin al sector manufacturero en general. Esto significa que el posicionamiento del sector textil ser posiblemente ms importante dentro del sector manufacturero tanto de La Paz como de Bolivia, como se muestre en el siguiente grfico. (Ver grfico 11). Grfico: 11

70 65 60 55 50 45 40 1998

Utilizacin de la Capacidad Instalada, Industria Manufacturera e Industria Textil (porcentajes)

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Industria Manufacturera

Industria manufacturera Textil

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica. Elaboracin: Propia.

57

2.2.2 FACTORES

QUE

NO

PERMITEN

LA UTILIZACIN

PLENA DE

LA

CAPACIDAD INSTALADA: El desuso de la Capacidad Instalada en la Industria Manufacturera Textil pacea se debe a diversos factores como ser la provisin de materia prima, la competencia por contrabando, la menor demanda y el incremento de precio de insumos, que constituyen las mayores dificultades (ver tabla 15). Tabla: 15
BOLIVIA: FACTORES QUE NO PERMITIERON LA UTILIZACIN PLENA DE LA CAPACIDAD PRODUCTIVA DE LA INDUSTRIA MANUFACTURERA, 1999 2008 (En Porcentaje)
FACTOR PRINCIPALES DIFICULTADES 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Provisin de materia prima Provisin de equipo productivo Provisin de personal calificado Financiamiento Competencia de productos importados Competencia por contrabando Nuevas inversiones fsicas Conflictos laborales Factor tributario Menor demanda Conflictos sociales Incremento de precio de insumos Otros factores

12.60 4.87 2.14 8.81 14.32 21.20 0.98 0.84 4.00 0.00 0.00 7.97 22.27

14.55 2.87 1.17 13.50 13.84 18.39 0.91 2.30 6.60 0.00 0.00 10.37 15.52

9.69 1.24 0.87 10.61 10.31 17.61 1.20 1.54 3.41 25.73 4.71 5.53 7.56

10.47 1.32 0.33 9.84 10.25 19.68 1.03 1.29 3.29 25.06 4.91 5.93 6.60

8.40 1.72 0.46 8.70 9.30 17.05 1.80 1.67 2.52 22.63 10.49 5.46 9.82

10.65 1.51 0.56 11.44 8.97 17.17 1.52 1.51 3.46 16.13 7.67 8.19 11.18

12.38 1.52 0.42 10.25 9.50 17.70 0.89 1.89 2.91 13.47 12.59 10.28 6.21

15.20 2.34 1.59 9.08 9.79 17.36 1.15 0.91 3.49 15.32 7.24 9.46 6.36

17.72 2.01 2.09 8.61 8.02 13.90 0.91 0.57 2.43 13.22 8.48 13.65 8.27

18.33 1.88 2.61 6.94 6.54 13.10 1.71 0.97 2.01 14.28 9.90 12.42 9.23

Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA - Encuesta de Opinin Empresarial y Expectativas de la Industria. Elaboracin: Propia.

58

CAPTULO III:

ASPECTOS LEGALES, INSTITUCIONALES Y POLTICAS:

3.1

ASPECTOS LEGALES REFERENTES A LA INDUSTRIA TEXTIL:

Las normas legales referentes a la industria manufacturera textil de Bolivia se encuentran contenidas dentro de la Constitucin Poltica del Estado, el Cdigo de Comercio y la Ley de Organizacin del Poder Ejecutivo con sus respectivos Decretos Supremos. La presente investigacin desglosa las normas contenidas que rigen al sector de la Industria Textil en Bolivia y que han abordado la problemtica de la produccin industrial textil dentro de la produccin industrial en general. 3.1.1 SISTEMA DE REGULACIN Y NORMAS DEL MODELO ECONMICO SEGN LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO: El modelo Econmico Boliviano segn la Constitucin Poltica del Estado es Plural y est orientado a mejorar la calidad de vida y el vivir bien de la poblacin. En este sentido, la economa plural est constituida por las formas de organizacin econmica, comunitaria, estatal, privada y social cooperativa, articuladas sobre los principios de complementariedad, reciprocidad, solidaridad, redistribucin, igualdad, sustentabilidad, equilibrio, justicia y transparencia43. La forma de organizacin econmica estatal del pas comprende a las empresas y otras entidades econmicas de propiedad estatal que cumplirn los siguientes objetivos44:

43

Nueva Constitucin Poltica del Estado. Cuarta parte, Estructura y organizacin Econmica del Estado, Disposiciones Generales. Art. 307. 44 Nueva Constitucin Poltica del Estado. Cuarta parte, Estructura y organizacin Econmica del Esta do, Disposiciones Generales. Art. 310.

59

1. Administrar a nombre del pueblo boliviano, los derechos propietarios de los recursos naturales y ejercer control estratgico de las cadenas productivas y los procesos de industrializacin de dichos recursos. 2. Administrar los servicios pblicos, directamente o por medio de empresas pblico comunitarias. 3. Producir directamente bienes y servicios. 4. Garantizar el control social sobre su organizacin y gestin, as como la participacin de los trabajadores en la toma de decisiones y en los beneficios. La Constitucin regula que toda actividad econmica debe contribuir al fortalecimiento de la soberana econmica del pas. No se permite la acumulacin privada de poder econmico en grado tal que ponga en peligro la soberana econmica del Estado45. La Constitucin poltica del Estado Plantea que para el desarrollo y crecimiento econmico del pas dentro del mbito de la produccin se debe generar un producto social que se logre en el marco del respeto de los derechos de los individuos, as como los derechos de los pueblos y las naciones. Adems plantea que los excedentes econmicos emergentes de la produccin deben ser redistribuidos de forma justa para que de esta manera se reduzcan las desigualdades de acceso a los recursos productivos. La Constitucin Poltica del Estado prohbe el monopolio y el oligopolio privado, as como cualquier otra forma de asociacin o acuerdo de personas naturales o jurdicas privadas, bolivianas o extranjeras, que pretendan el control y la exclusividad en la produccin y comercializacin de bienes y servicios46.

45

Nueva Constitucin Poltica del Estado. Cuarta parte, Estructura y organizacin Econmica del Estado, Disposiciones Generales. Art. 313 y Art. 314. 46 Nueva Constitucin Poltica del Estado. Cuarta parte, Estructura y organizacin Econmica del Estado, Disposiciones Generales. Art. 315.

60

Las funciones del Estado en la economa segn la Constitucin Poltica del Estado que abordan la temtica de la produccin Industrial y por consiguiente a la Industria manufacturera textil consisten en47: 1. Conducir y regular conforme con los principios de la Constitucin Poltica del Estado, los procesos de produccin, distribucin, comercializacin y consumo de bienes y servicios, y ejercer la direccin y el control de los sectores estratgicos de la economa. Esta funcin tiene el objetivo de regular la produccin de bienes y servicios de manera que el uso de los recursos naturales y la distribucin de los beneficios generados sean eficientes. 2. Participar en la economa mediante la produccin directa de bienes y servicios econmicos y sociales. Lo anterior indica que el Estado ser capaz de incursionar dentro del mbito productivo de acuerdo a las circunstancias y las necesidades que se presenten en el pas, como ser desabastecimientos o excesos de demanda. 3. Promover prioritariamente la industrializacin de recursos naturales en el marco del respeto y proteccin del medio ambiente. 4. Gestionar recursos econmicos para la investigacin, asistencia tcnica y la transferencia de tecnologas para promover actividades productivas y de industrializacin. El estado determina una poltica productiva industrial y comercial que garantice una oferta de bienes y servicios suficientes para cubrir de forma adecuada las necesidades bsicas internas y para fortalecer la capacidad exportadora.

47

Nueva Constitucin Poltica del Estado. Cuarta parte, Estructura y organizacin Econmica del Estado, Funcin del Estado en la Economa. Art. 316.

61

En el anlisis de la Constitucin Poltica del Estado se observa que existe el planteamiento del apoyo a la organizacin de estructuras asociativas de micro, pequeas y medianas empresas productoras, urbanas y rurales. Donde se pretende fortalecer la infraestructura productiva, manufacturera e industrial y los servicios bsicos para el sector productivo y la promocin del desarrollo productivo rural como fundamento de las polticas de desarrollo del pas, este planteamiento no significa un cambio drstico a los lineamientos que se haban seguido aos anteriores. La industrializacin de los recursos naturales ser prioridad en las polticas econmicas y la articulacin de la explotacin de los recursos naturales con el aparato productivo interno ser prioritaria en las polticas econmicas del Estado48. La administracin econmica y financiera del Estado y sus entidades pblicas se rige por su presupuesto. En el marco de las polticas sectoriales en Estado proteger y fomentar a las organizaciones econmicas campesinas, y las asociaciones y organizaciones de pequeos productores urbanos como alternativas solidarias y recprocas49. La poltica econmica que se plantea en la Constitucin Poltica del Estado referente a la produccin industrial persigue facilitar el acceso a la capacitacin tcnica y a la tecnologa, a los crditos, a la apertura de mercados y al mejoramiento de los procesos productivos. Las micro y pequeas empresas, as como las organizaciones o asociaciones de pequeos productores gozarn de preferencias en las compras del Estado, esto con el fin de atenuar los efectos de la problemtica productiva industrial. 3.1.2 SISTEMA DE REGULACIN Y NORMAS DEL MODELO ECONMICO SEGN EL CDIGO DE COMERCIO:

48

Nueva Constitucin Poltica del Estado. Cuarta parte, Estructura y organizacin Econmica del Estado, Polticas Econmicas. Art. 319. 49 Nueva Constitucin Poltica del Estado. Cuarta parte, Estructura y organizacin Econmica del Estado, Poltica Fiscal. Art. 321. Polticas Sectoriales. Art. 334.

62

En el Cdigo de Comercio se encuentra la base normativa que rige al sector industrial en nuestro pas, por esta razn, es esencial el anlisis de los aspectos referentes a la industria y a la produccin. El Cdigo de Comercio es un instrumento normativo donde se concreta la general aspiracin de dotar al pas de un nuevo cuerpo legal que a ms de permitir la promocin y desarrollo de la actividad comercial en general en armona con las modernas corrientes que informan la materia, coadyuvar en forma positiva a los planes y programas del Gobierno Nacional para impulsar decididamente el fortalecimiento econmico del pas y las perspectivas que tiene el proceso de integracin50. La actividad industrial dedicada a la fabricacin de bienes mediante la transformacin de materias primas, adquiridas o de propia produccin se encuentra dentro de los actos y operaciones de comercio51. Por lo tanto se rigen dentro del cdigo de comercio de nuestro pas. a) CARACTERSTICAS NORMATIVAS DE LA EMPRESA: El cdigo de comercio dentro de la legislacin de la actividad productiva define a la empresa y sus funciones, que si bien no han podido solucionar la problemtica de la produccin industrial, son los principios actualmente vigentes y que rigen al sector hoy en da. De acuerdo al Cdigo de comercio se entiende por empresa mercantil a la organizacin de elementos materiales e inmateriales para la produccin e intercambio de bienes o servicios. Una empresa podr realizar su actividad a travs de uno o ms

50

CODIGO DE COMERCIO. DECRETO LEY N 14379 25 de febrero de 1977. GRAL. HUGO BANZER SUAREZ Presidente de la Repblica. 51 CODIGO DE COMERCIO. Art. 6.- (ACTOS Y OPERACIONES DE COMERCIO).

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establecimientos de comercio. Se entiende por establecimiento el conjunto de bienes organizados por el empresario para realizar los fines de la empresa52. Elementos de la empresa: Los elementos componentes de la empresa segn el cdigo de comercio son los siguientes53: 1. Los bienes inmuebles, instalaciones o mobiliario, maquinaria, herramientas e implementos de trabajo. 2. El nombre comercial, marcas y signos distintivos. 3. La cesin de los contratos de arrendamiento del local, con autorizacin del propietario si ste fuera alquilado. 4. los contratos de trabajo de empleados y obreros en los trminos establecidos en los respectivos contratos y la ley. 5. Las mercaderas en almacn o en proceso de elaboracin y los dems bienes en depsito, trnsito y prenda. 6. Las patentes de invencin y secretos de fabricacin, as como los dibujos y modelos industriales. Unidad de la Empresa y Limitacin de la Competencia: En la legislacin vigente en caso de enajenacin de la empresa por cualquier ttulo, se preferir la que se realice en bloque o unidad econmica; de no ser posible, se efectuar en forma separada de sus distintos elementos. La calificacin ser hecha por el respectivo rgano administrativo de control. En la misma forma se proceder en caso de liquidacin voluntaria o forzosa de la empresa. La transferencia de una empresa obliga al enajenante a que durante los tres aos siguientes se abstenga de instalar otra que, por sus caractersticas, pudiera significar
52

CODIGO DE COMERCIO. Art. 10.- (EMPRESAS ESTATALES). quedan sujetos a este Cdigo y leyes especiales sobre la materia. (Arts. 1o, 430, 440, 448 a 490, 1692 a 1693, 1213 Cdigo de Comercio). Art. 448.- (CONCEPTO DE EMPRESA Y ESTABLECIMIENTO). (Arts. 739 a 785 Cdigo de Comercio). 53 CODIGO DE COMERCIO. Art. 449.- (ELEMENTOS DE LA EMPRESA).

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una competencia desleal, salvo pacto en contrario. Lo anterior es aplicable al usufructo o al arrendamiento de una empresa, por el tiempo de su duracin54. Modalidades de la Empresa: Se reconocen como modalidades de las propiedades industriales y por lo tanto patentables, las siguientes55: 1. Toda nueva invencin si es susceptible de aplicacin industrial, incluyendo las de perfeccionamiento, confirmacin, precaucionales o de introduccin. 2. Los modelos y dibujos industriales, los modelos de novedad y los de utilidad. 3. Las marcas o signos distintivos de fbrica en general, incluyendo las de comercio, las agrcolas y de servicios. 4. Los nombres, enseas, avisos, rtulos y estilos comerciales, as como la denominacin de origen. 5. Cualquier otra forma de propiedad industrial reconocida por ley. No son patentables los principios y descubrimientos de carcter puramente cientfico. 3.1.3 ENFOQUE DE LA LEY DE INVERSIONES DENTRO DEL SECTOR

INDUSTRIAL: La ley de Inversiones busca estimular y garantizar la inversin privada dentro del sector productivo industrial, garantizando igual tratamiento a la inversin nacional y extranjera. Esta ley tambin establece que la inversin privada no requiere autorizacin previa ni registro adicional a ms de las determinadas por Ley. Asimismo, garantiza un rgimen de libertad cambiaria, libre convertibilidad de la moneda, libertad de importacin y exportacin de bienes y servicios con excepcin de aquellos que afecten la salud

54

CODIGO DE COMERCIO. Art. 450.- (PRESERVACION DE LA UNIDAD DE LA EMPRESA). Art. 458.- (LIMITACION DE COMPETENCIA). 55 CODIGO DE COMERCIO. Art.- 463.- (MODALIDADES). (Arts. 839, 463 a 469 Cdigo de Comercio).

65

pblica y/o la seguridad del Estado y la libertad de los inversionistas para contratar seguros de inversin en el pas o en el exterior56. El principal objetivo de los lineamientos de la ley de inversiones, en cuanto al mbito de la produccin industrial se refiere, consiste en lograr el fortalecimiento del sector industrial en el pas, sin embargo se observa que en la realidad este sector es aun dbil e incipiente. 3.1.4 ENFOQUE DE LA LEY DE ORGANIZACIN DEL PODER EJECUTIVO ACERCA DEL SECTOR INDUSTRIAL: Esta Ley tiene por objeto establecer el nmero y atribuciones de los Ministros de Estado y otras normas relacionadas con la organizacin del Poder Ejecutivo. El Poder Ejecutivo establecer por Decreto Supremo la estructura jerrquica interna de los Ministerios y entidades dependientes57. Los Ministros de Hacienda y de Desarrollo tienen las siguientes atribuciones especficas referentes al sector industrial58: Ministro de Hacienda: Tiene la atribucin especfica de coordinar la poltica monetaria, bancaria y crediticia con el Banco Central de Bolivia, y formular y controlar las polticas en materia de sociedades comerciales y empresas. Ministro de Desarrollo Econmico: Tiene las siguientes funciones especficas concernientes a la industria:

Formular y ejecutar polticas de desarrollo econmico, promoviendo programas de productividad y competitividad en los sectores de industria, comercio, turismo y microempresa.

56 57

Ley de Inversiones No 1182 de septiembre de 1990. LEY 2446. Ley de Organizacin del Poder ejecutivo. 19 de Marzo 2003. GONZALO SNCHEZ DE LOZADA Presidente Constitucional de la Repblica. Ministros de Estado. Art. 1 y 2. 58 LEY 2446. Ley de Organizacin del Poder ejecutivo. Art. 4.

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Fomentar la produccin y difusin de la cultura y proteger la riqueza cultural, religiosa, histrica y documental; proveer a su custodia y atender a su conservacin, promoviendo su uso como fuente generadora de empleo y bienestar.

Promover programas de estmulo econmico, apoyo a las empresas, asistencia tcnica y acceso al crdito.

3.1.5 ESTABLECIMIENTO DE LAS INSTITUCIONES Y ORGANISMOS PBLICOS DESCONCENTRADOS:

Por medio de un Decreto Supremo se establece que existe la necesidad de establecer la naturaleza institucional de las instituciones y organismos pblicos desconcentrados, descentralizados y otros dependientes del Ministerio de Desarrollo Econmico, con el propsito de optimizar los servicios prestados por todas y cada una de dichas Instituciones y fortalecer el fomento a la produccin y promocin de bienes nacionales de manera competente y eficiente59.

3.1.6 ESTRATGIA NACIONAL DE DESARROLLO MANUFACTURERO: Se restablecen la estructura organizacional del Poder Ejecutivo, definiendo las funciones y atribuciones de los Ministros de Estado, por medio de un Decreto Supremo. Donde el Consejo Nacional de Desarrollo Industrial CONDESIN, como una instancia pblico - privada de coordinacin y concertacin de polticas, programas y proyectos de desarrollo industrial entre el Gobierno Nacional y los agentes econmicos privados del

59

Decreto Supremo N27131 Ley 2446. Establecer la naturaleza institucional de: Centro de Promocin Bolivia CEPROBOL, Servicio de Asistencia Tcnica SAT, Instituto Boliviano de Metrologa IBMETRO, Sistema de Ventanilla nica de Exportaciones SIVEX, Organismo Boliviano de Acreditacin OBA, Instituto Boliviano de Pequea Industria y Artesana INBOPIA, Unidad de Productividad y Competitividad UPC y Servicio Nacional de Propiedad Intelectual SENAPI. 14 Agosto 2003. CARLOS D. MESA GISBERT Presidente Constitucional de la Repblica. Art. 1 y 2.

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sector industrial, aprueba la concepcin estratgica y las polticas de la Estrategia Nacional de Desarrollo Industrial ENDI60.

Siendo que uno de los objetivos del Estado en la actualidad de nuestro pas es fomentar la oferta de produccin manufacturera nacional como eje estratgico para la generacin de empleo y crecimiento econmico, se pretende implementar las polticas, programas y acciones de desarrollo industrial reguladas en las leyes y decretos vigentes como la ENDI.

La Estrategia Nacional de Desarrollo Industrial Manufacturero ENDI tiene por objeto resolver los problemas de productividad y competitividad de las empresas nacionales para mejorar su insercin en los mercados, as como impulsar un proceso de reconversin productiva en favor de las actividades econmicas ms dinmicas con la finalidad de alcanzar la diversificacin productiva de la industria manufacturera nacional61. La Estrategia Nacional de Desarrollo Industrial Manufacturero desarrollar e implementar las polticas que a continuacin se indican 62: 1. Poltica de desarrollo tecnolgico, calidad e innovacin. 2. Poltica de capacitacin y desarrollo empresarial. 3. Poltica de fomento a la articulacin productiva. 4. Poltica de infraestructura productiva.

3.2
60

ASPECTOS INSTITUCIONALES REFERENTES A LA INDUSTRIA TEXTIL:

Decreto Supremo N28137 Ley 2446. Establecer el Marco Normativo de la Estrategia Nacional de Desarrollo Industrial Manufacturero ENDI. 17 Mayo 2005. CARLOS D. MESA GISBERT Presidente Constitucional de la Repblica. 61 Decreto Supremo N28137 Ley 2446. Art. 3. 62 Decreto Supremo N28137 Ley 2446. Art. 6.

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Las Instituciones que rigen a la Industria Manufacturera Textil dentro del sector industrial en Bolivia son, entre las instituciones privadas, la Cmara Nacional de Industrias (CNI) y la Cmara de Comercio y la Confederacin de Empresarios Privados de Bolivia. Entre las instituciones Pblicas, El Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural con el Viceministerio de la Micro y Pequea Empresa (VMPE) y el Viceministerio de Produccin Industrial a Mediana y Gran Escala (VPIMG). En el siguiente cuadro se desglosa la estructura jerarquizada de las instituciones pblicas y privadas que ejercen tuicin dentro del sector manufacturero textil de nuestro pas y de La Paz especficamente. (ver cuadro 3). Cuadro: 3

Fuente: Cmara Nacional de Industrias. Elaboracin: propia.

69

INSTITUCIONES PRIVADAS: 3.2.1 CMARA NACIONAL DE INDUSTRIAS CNI: La CNI es una institucin privada que no persigue fines de lucro ni desarrolla actividad poltica partidaria alguna, agrupa a las empresas industriales privadas del pas segn la clasificacin CIIU63. La Cmara Nacional de Industrias se constituye en la institucin de mayor representatividad del sector industrial boliviano, reconocido como tal, tanto en el mbito nacional como internacional, est conformada por ocho Cmaras Departamentales de Industrias: Cochabamba, Chuquisaca, Potos, La Paz, Oruro, Pando, Santa Cruz y Tarija. Asume la representacin del sector productivo ante el Gobierno nacional, organismos internacionales, actuando como contraparte del sector en el exterior. En el mbito nacional, la CNI representa a la industria ante el Congreso Nacional, el Poder Ejecutivo, Prefecturas, Municipios, Confederacin de Empresarios Privados de Bolivia as como diferentes organismos de cooperacin internacional. La CNI mantiene relaciones constantes de intercambio con las embajadas de Bolivia en el exterior, con las embajadas extranjeras en el pas, con instituciones y organismos internacionales de cooperacin, como son: B.I.D., C.A.F, B.M., P.N.U.D., U.S.A.I.D., A.S.D.I., D.A.N.I.D.A., entre otros, todo ello con el propsito de buscar el desarrollo y crecimiento de la Industria Nacional. Funciones: Las principales funciones de la Cmara Nacional de Industrias concernientes al sector textil se traducen en que la institucin asume una representatividad proactiva de los intereses del sector industrial nacional, y analiza, propone y desarrolla, en coordinacin con los poderes del Estado, las polticas de fomento y promocin de la industria.
63

Cmara Nacional de Industrias de Bolivia. Av. Mcal. Santa Cruz Nro 1392 Piso 14 Edificio Cmara Nacional de Comercio La Paz Bolivia - 2006. Los actuales estatutos de la Cmara Nacional de Industrias fueron aprobados mediante Resolucin Suprema No. 210469 en fecha 28 de febrero de 1992.

70

La CNI presta apoyo y servicios de asesora, capacitacin y asistencia tcnica a sus asociados para desarrollar la competitividad y asegurar, por todos los medios legales, el desarrollo y expansin del sector, consensuando, para ello, polticas financieras, tributarias, arancelarias, sociales, ambientales, de transporte y otras que afectan la actividad productiva manufacturera del pas. Estos esfuerzos si bien muy tiles, son insuficientes para subsanar la problemtica del sector textil. La Cmara Nacional de Industrias, en respuesta a las necesidades coyunturales concretas y estratgicas de sus asociados, tiene una estructura capaz de responder, en forma especfica y efectiva, a los retos que el sector enfrentar en los prximos aos. La CNI tiene las siguientes reas como instancias de representacin temtica, y como fuentes de anlisis, desarrollo y propuesta de polticas y programas de desarrollo y fomento al sector industrial: 1. Asesora Legal y Tributaria. 2. Promocin Industrial. 3. Asistencia Tcnica. 4. Investigacin Econmica. 5. Comercio Exterior. 6. Administracin y Finanzas. 7. Informtica y Sistemas. 8. Relaciones Pblicas y Capacitacin.

3.2.2 CMARA NACIONAL DE COMERCIO: La Cmara Nacional de Comercio de Bolivia, es una institucin empresarial privada, sin fines de lucro, con independencia econmica y poltica64. Funciones:

64

Cmara Nacional de Comercio. Av. Mariscal Santa Cruz No. 1392, Edificio Cmara Nacional de Comercio pisos 1 y

2.

71

Las funciones de la Cmara de comercio concernientes al sector textil y orientadas a subsanara la problemtica sectorial, se traducen en que la entidad representa y defiende los intereses de las micro, pequeas, medianas y grandes empresas del Comercio, los Servicios y el Turismo, promoviendo el desarrollo empresarial en un marco de sana competencia, en la perspectiva de contribuir efectivamente al crecimiento sostenido en el mbito econmico y social del pas, en el contexto globalizado, sin embargo, sus esfuerzos no han sido suficientes para solucionas los problemas de la Industria Manufacturera Textil. La Cmara Nacional de Comercio representa a las siguientes instituciones y empresas:

Cmaras departamentales de Comercio de la Repblica. Empresas comerciales y de servicios del Departamento de La Paz, ante quienes acta como Cmara Departamental de Comercio de La Paz.

Asociaciones Subsectoriales. Cmaras de Comercio Binacionales. Asociaciones del sector de los servicios.

3.2.3 CONFEDERACIN DE EMPRESARIOS PRIVADOS DE BOLIVIA: La CEPB es una entidad privada que promueve y participa activamente en el proceso de desarrollo econmico y social de Bolivia, sustentando la filosofa de la libre empresa y la economa de mercado como bases esenciales de dicho proceso.

A travs de la Confederacin de Empresarios Privados de Bolivia, se agrupan en la actualidad a la mayora de las empresas bolivianas, tanto a pequeas, medianas y grandes empresas. Como entidad al servicio da la comunidad empresarial, la actividad

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de la CEPB se centra en la representacin y la defensa de los intereses serios del empresariado ante las instituciones, organismos pblicos y agentes sociales65. Funciones: Las funciones principales de la Confederacin de Empresarios Privados de Bolivia estn contenidas en los siguientes puntos: 1. Representa, precautela y promueve los intereses de la actividad privada en funcin del bienestar colectivo y del desarrollo econmico y social de la Nacin. 2. Estimula la cooperacin de las actividades empresariales privadas con el sector pblico. 3. Promueve relaciones entre los sectores empresarial y laboral, para buscar el equilibrio social. 4. Fomenta el perfeccionamiento de las tcnicas de direccin, administracin y productividad, as como tambin estimula la capacitacin y el adiestramiento en todos los niveles de la actividad empresarial privada. 5. Promueve la organizacin de entidades, empresariales de carcter nacional en aquellas actividades en que an no estuvieran constituidas. 6. Estudia todo tipo de asuntos que afecten a la empresa privada y acuerda la posicin de la misma, estableciendo las lneas de accin comn de las organizaciones afiliadas. 7. Elabora recomendaciones en materia socio-econmica, especialmente las referidas a los asuntos que confronte la actividad privada, a la poltica econmica general y a todo tema de inters nacional. 8. Sustenta y fomenta la solidaridad entre sus miembros, en el ejercicio de las actividades empresariales y gremiales.
65

CEPB. Calle Mndez Arcos No. 117 (Plaza Espaa). La Paz Bolivia.

73

INSTITUCIONES PBLICAS: 3.2.4 MINISTERIO DE DESARROLLO PRODUCTIVO Y ECONOMIA PLURAL: El Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural, es la entidad de orden pblico que tiene tuicin dentro del sector manufacturero Textil de Bolivia e interviene en la construccin del nuevo modelo econmico en tres niveles, segn se refleja en el siguiente esquema66 concerniente al sector textil: A travs de la creacin de empresas pblicas estratgicas como ncleos dinamizadores del desarrollo productivo nacional. Con la formulacin de empresas mixtas que son ncleos dinamizadores del desarrollo productivo regional. Con el apoyo a iniciativas privadas, comunitarias y social cooperativas para generar mayor empleo. Funciones: Las atribuciones del Ministro de Desarrollo Productivo y Economa Plural, en el marco de las competencias asignadas al nivel central por la Constitucin Poltica del Estado y concernientes al sector industrial Textil de Bolivia, son las siguientes67: 1. Formula y ejecuta polticas dirigidas a promover complejos productivos en todo el territorio nacional en base al modelo de economa plural, resguardando la igualdad entre estas polticas, muchas de estas polticas aun se encuentran en desarrollo puesto que, desde a partir del ao 2006 el pas realiz la transicin hacia el modelo de economa plural que todava se encuentra en debate.

66

Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural. Av. Mariscal Santa Cruz Edif. Centro de Comunicaciones, piso 20. 67 Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural. ARTICULO 64.- (ATRIBUCIONES DE LA MINISTRA(O) DE DESARROLLO PRODUCTIVO Y ECONOMIA PLURAL).

74

2. El Ministro de Desarrollo Productivo, plantea y ejecuta polticas dirigidas a buscar el acceso a mercados nacionales y externos; y promocin de compras estatales a favor de las unidades productivas entendindose estas, a las micro, pequea, mediana, gran empresa, industria, organizaciones econmicas campesinas, asociaciones, organizaciones de pequeos productores urbanos y/o rurales, artesanos, organizaciones econmico comunitaria y social cooperativa,

precautelando el abastecimiento del mercado interno. 3. Genera polticas pblicas para elevar la productividad y competitividad de la artesana, OECAS, micro y pequea empresa y disea polticas de capacitacin tcnica y tecnolgica en materia productiva que an no han sido puestas en marcha por que se encuentran en proceso de elaboracin y concretizacin en su mayora. 4. Disea e implementa polticas para regular y ejercer control de las empresas pblicas que correspondan a su sector; disea polticas de defensa a la libre competencia y ejecuta polticas de acreditacin, metrologa industrial y cientfica, normalizacin tcnica del sector industrial. 5. Disea, implementa y ejecuta regulacin normativa y de servicios para el sector industrial y de servicios. Estos objetivos no han sido cumplidos en su totalidad principalmente por problemas administrativos dentro del sector pblico, es por esta razn que an persiste la problemtica del sector textil que no pudo ser subsanada por este ministerio. 3.2.5 VICEMINISTERIO DE LA MICRO Y PEQUEA EMPRESA: Es una entidad de orden pblico dentro del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural, esta entidad promueve y facilita la implementacin de polticas y estrategias para el desarrollo de las unidades productivas del pas (micro y pequeas empresas, cooperativas productivas y artesanos con identidad cultural), fortaleciendo su capacidad tcnica, tecnolgica y de control de calidad, administrativa y operativa,

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impulsando procesos de capacitacin, formacin, asistencia tcnica y transferencia de tecnologa68. Funciones: Las atribuciones del Viceministerio de la Micro y Pequea Empresa, en el marco de las competencias asignadas al nivel central por la Constitucin Poltica del Estado, son las siguientes69: 1. Promueve y facilita la implementacin de polticas, estrategias y disposiciones reglamentarias e instructivos para el desarrollo de las unidades Productivas (Micro y pequeas empresas), fortaleciendo su capacidad tcnica, tecnolgica y de control de calidad, administrativa y operativa en el marco de un Plan Plurinacional de Desarrollo Productivo. 2. Este Viceministerio adems propone condiciones que coadyuvan a la formalizacin de la micro y pequea empresa, organizacin econmica comunitaria y social cooperativa. Sin embargo estas condiciones no se concretizan puesto que la informalidad se encuentra muy arraigada dentro de la economa nacional. 3. El Viceministerio fortalece la capacidad tcnica-productiva y tecnolgica de las Unidades Productivas, en el rea de su competencia, a travs de la capacitacin, formacin, asistencia tcnica y transferencia tecnolgica. As como tambin disea y fomenta el crecimiento de las micro a pequeas empresas, organizaciones econmicas comunitarias y sociales cooperativas en su trnsito hacia las medianas empresas. 3.2.6 VICEMINISTERIO DE PRODUCCIN INDUSTRIAL A MEDIANA Y GRAN ESCALA:
68

Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural. Av. Mariscal Santa Cruz Edif. Centro de Comunicaciones, piso 20. 69 Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural. ARTICULO 65.- (ATRIBUCIONES DEL VICEMINISTERIO DE LA MICRO Y PEQUEA EMPRESA).

76

El Viceministerio de Produccin Industrial a Mediana y Gran Escala promueve y facilita la implementacin de polticas y estrategias para el fortalecimiento de la industria mediana y gran empresa ya establecida y el desarrollo de nuevos emprendimientos, esto se traduce en que este Viceministerio facilita la inversin en mejoras de tecnologa y acceso a capital, promoviendo el acceso a la cooperacin tcnica y financiera y facilitando su acceso al mercado interno y externo, este objetivo no pudo ser cumplido dentro del sector por la razn de que las inversiones principalmente privadas dentro del sector disminuyeron en los ltimos aos. A pesar de esa situacin, este Viceministerio cumple satisfactoriamente el objetivo del desarrollo de la normativa del control de calidad, certificacin, acreditacin y metrologa como elementos esenciales de la competitividad y la regulacin de las actividades de la industria a mediana y gran escala, vigilando la aplicacin y cumplimiento de las normas y reglamentos generales70. Funciones: Las atribuciones del Viceministerio de Produccin Industrial a Mediana y Gran Escala, son las siguientes71: 1. Promueve y facilita la implementacin de polticas, estrategias y disposiciones reglamentarias para el fortalecimiento de la Industria a mediana, gran empresa, en el marco de un Plan Plurinacional de Desarrollo Productivo, polticas que en su mayora se encuentran en proceso de desarrollo y elaboracin. 2. Este Viceministerio persigue la integracin vertical u horizontal entre medianas y grandes empresas a travs de programas y proyectos de desarrollo productivo para el fortalecimiento de la mediana, gran empresa establecida y el desarrollo de nuevos emprendimientos en coordinacin con las instancias competentes del

70

Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural. Av. Mariscal Santa Cruz Edif. Centro de Comunicaciones, piso 20. 71 Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural. ARTICULO 66.- (ATRIBUCIONES DEL VICEMINISTERIO DE PRODUCCIN INDUSTRIAL A MEDIANA Y GRAN ESCALA).

77

Ministerio, que pretenden atenuar los efectos de la problemtica del sector manufacturero en general. 3. Una de las funciones que este Viceministerio reconoce como fundamental dentro del sector manufacturero es la de facilitar la inversin en mejoras de tecnologa y acceso a capital, en coordinacin con las instancias correspondientes, puesto que es la nica manera de generar tanto empleo como crecimiento del sector. 4. Promueve, al igual que el anterior Viceministerio, la normativa del control de calidad, certificacin, acreditacin y metrologa, como elementos esenciales de la competitividad, en coordinacin directa con el Instituto Boliviano de Metrologa IBMETRO, y otras instituciones competentes. 5. Regula las actividades de la Industria a Mediana y Gran escala y vigila la aplicacin y cumplimiento de las normas y reglamentos generales todo esto a travs de un ordenamiento de todas las acciones necesarias para el cumplimiento de aplicacin de la regulacin del sector manufacturero industrial. 3.3 POLTICAS REFERENTES A LA INDUSTRIA TEXTIL:

Las polticas dirigidas al sector de la Industria Manufacturera Textil se encuentran dentro de los programas de desarrollo del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural, enfocados a la industria y dentro del Plan Nacional de Desarrollo (PND) las principales son las siguientes: Las Polticas referentes al sector industrial Textil que tratan de dar solucin a la problemtica del sector se encuentran dentro del Plan Nacional de Desarrollo contenidas en la seccin 3.06 Transformacin Industrial, Manufacturera y Artesanal y se desarrollan de la siguiente manera: 1. Poltica: Reconocimiento y fortalecimiento de Pequeos Productores. a) Estrategia: Reconocimiento y Fortalecimiento de Pequeos Productores Urbanos y Rurales.

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Programa: Revalorizacin y reconocimiento de Unidades Productivas rurales. 2. Poltica: Servicios Financieros y de Desarrollo Productivo Integral. a) Estrategia: Incentivos a la Asociatividad en el Marco del Impulso a los Complejos Productivos. Programa: Desarrollo y consolidacin de capacidades productivas con empleo digno. 3. Poltica: Generacin de Condiciones para el Desarrollo Industrial y Tecnolgico Sostenible. a) Estrategia: Desarrollo Estratgico Industrial Sostenible. Programa: Desarrollo de Servicios Pblicos de Apoyo al sector empresarial. 4. Poltica: Patrn exportador diversificado, fortalecimiento al mercado interno y agregacin de valor. a) Estrategia: Concientizacin, Informacin y Proteccin del Mercado Interno. Programa: Marco normativo y de incentivo para la produccin y el trabajo digno. stas son las Polticas que lleva a cabo el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa plural junto con sus Vice Ministerios que se desarrollan de la siguiente manera: 3.3.1 PROGRAMA CENTRAL: Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural: UNIDAD DE ANLISIS PRODUCTIVO (UDAPRO): Esta primera poltica del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural pretende obtener una base de datos confiable del sector Industrial, que se encuentre en condiciones de reflejar un diagnostico certero, identificando las principales

problemticas y tambin el impacto de las medidas que se tomen para solucionar

79

dichas problemticas a travs de indicadores que expliquen la situacin del sector, esta poltica puede verse en la siguiente tabla (ver tabla 16). OBJETIVOS DE GESTIN ANUAL Tabla: 16
INDICADORES
CDIGO

DESCRIPCIN DE OBJETIVOS DE GESTIN ANUAL Realizar anlisis sectoriales y territoriales para cualificar las polticas pblicas para el desarrollo del sector artesanal, agroindustrial, manufacturero e industrial. Implementar sistemas de informacin productiva para apoyar en los procesos de toma de decisiones sobre el desarrollo de las iniciativas productivas empresariales. Apoyar en la formulacin de polticas pblicas productivas al Poder Ejecutivo y actores privados comunitarios.

POND OG.

RESULTADO ESPERADO Decisiones estratgicas y tcticas del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural tomadas sobre la base de informacin tcnica oportuna y de calidad. Sistema de Informacin Productivo y Lnea de base de indicadores de programas y proyectos del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural construida. Indicadores y anlisis de cobertura, eficiencia, eficacia e impacto de programas y proyectos del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural cuantificados y procesados. Banco de informacin tecnolgica, materias primas e insumos; Sistema de Informacin de precios, productos y mercados, importacin, exportacin, turismo, informacin territorial, unidades productivas.

Lnea Base _

Meta 2009

30

A1.

Informes tcnicos Desarrollados.

A2.

30

Informes tcnicos desarrollados.

A3.

30

Informes tcnicos desarrollados

A4.

Brindar al Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural, informacin relevada, procesada y analizada de manera oportuna de indicadores sectoriales y territoriales, a nivel nacional, subnacional e internacional.

30

Informes tcnicos desarrollados

Fuente: Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural. PROGRAMA DE OPERACIONES ANUAL 2009. Elaboracin: Propia.

RESULTADOS: El mbito del anlisis productivo ha dado como resultado la creacin de nuevas polticas y la implementacin de proyectos de desarrollo enfocados a la industria de nuestro pas, los informes tcnicos han facilitado el diagnstico de la situacin industrial y la elaboracin de polticas adecuadas a las necesidades principales72, sin embargo, aun no se cuenta con una base de datos confiable dentro del sector industrial que

72

Informe de Gestin del Plan de Operaciones del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural. 2009.

80

identifique los principales problemas y el impacto de las polticas orientadas a solucionar dichos problemas. 3.3.2 VICEMINISTERIOS: 3.3.2.1 VICEMINISTERIO DE LA MICRO Y PEQUEA EMPRESA:

La principal poltica asumida por el Viceministerio de la Micro y Pequea Empresa consiste en obtener programas y proyectos orientados a solucionar o atenuar los efectos de la problemtica del sector industrial en nuestro pas a partir del diagnstico de este, adems de realizar un seguimiento, monitoreo y evaluacin de los proyectos ejecutados en el transcurso del desarrollo de los programas elaborados, como puede verse en la siguiente tabla. (Ver tabla 17). OBJETIVOS DE GESTIN ANUAL Tabla: 17

POND. CDIGO

DESCRIPCIN DE OBJETIVOS DE GESTIN ANUAL

INDICADORES RESULTADO ESPERADO

OG

LNEA BASE
Polticas, programas, proyectos y estrategias implementados para el fortalecimiento de los sectores agroindustrial, artesanal y manufacturero en los mbitos urbano y rural. Hasta el 31/12/09. Marco normativo elaborado y adecuado para el fortalecimiento de los sectores agroindustrial, artesanal y manufacturero. Hasta el 31/12/09.

META 2009

A1

Elaborar e implementar polticas, programas, proyectos y estrategias para el fortalecimiento de los sectores agroindustrial, artesanal y manufacturero en los mbitos urbano y rural. Elaborar y/o adecuar e implementar el marco normativo necesario para el fortalecimiento de los sectores agroindustrial, artesanal y manufacturero de las micro y pequeas unidades productivas. Realizar el seguimiento y monitoreo de programas y proyectos estratgicos de desarrollo productivo urbano y rural a nivel nacional.

30

Productos con bajo valor agregado del sector agroindustrial y de transformacin manufacturera.

Productos con Mayor valor agregado del sector agroindustrial y de Transformacin manufacturera. Marco normativo elaborado y adecuado para el fortalecimiento de la micro y pequea empresa urbano rural. Programas proyectos estratgicos desarrollo productivo evaluados. y de

A2

30

A3

30

Seguimiento y monitoreo de programas y proyectos estratgicos de desarrollo productivo urbano y rural a nivel nacional realizado hasta el 31/12/09.

81

A4

Realizar el seguimiento y control a las entidades financieras que manejas recursos pblicos.

30

Seguimiento y control a las entidades financieras que manejas recursos pblicos realizado hasta el 31/12/09.

Seguimiento y control a las entidades financieras que manejan recursos pblicos.

Fuente: Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural. Elaboracin: Propia.

RESULTADOS: El Viceministerio de la Micro y Pequea Empresa ha implementado las polticas anteriores con el fin de fortalecer a la produccin y comercializacin de manufacturas y confecciones nacionales a partir de las demandas y reclamos recogidos del sector en los ltimos aos, entre los principales proyectos que, van a concretar los objetivos las polticas propuestas, se encuentran la creacin de empresas en regiones estratgicas y el fomento a la produccin de bienes esenciales, cuyos resultados se vern a futuro, siendo que dichos proyectos han sido puestos en marcha recientemente73. El desarrollo de esta poltica an es incipiente, esto se debe a que la mayora de las polticas aun se encuentran en proceso de elaboracin y la informacin disponible no es la ptima y la suficiente como para reflejar la situacin ms cercana a la realidad del sector. 3.3.2.2 VICEMINISTERIO DE PRODUCCION INDUSTRIAL A MEDIANA Y GRAN ESCALA: La poltica desarrolla por el Viceministerio de Produccin Industrial a Mediana y Gran Escala tiene dos principales propsitos que son los de, en una primera instancia, atraer inversiones y tecnologa para el sector; y tambin mejorar la calidad de los productos a travs de un control pormenorizado de los estndares de la produccin, como se detalla en la siguiente tabla. (Ver tabla 18).

73

Informe de Gestin del Plan de Operaciones del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural . 2009.

82

OBJETIVOS DE GESTIN ANUAL Tabla: 18

CDIGO

DESCRIPCIN DE OBJETIVOS DE GESTIN ANUAL

POND. OG

RESULTADO ESPERADO

INDICADORES

LNEA BASE
Estrategia de Desarrollo Industrial elaborada e implementada. Constitucin del Estado Nacional Desarrollo. Poltica y Plan de

META 2009 Sector Industrial Fortalecido.

A1

Planificar, disear e implementar estrategias de desarrollo productivo, para generar polticas de atraccin de inversiones y tecnologa al sector industrial a travs de la apertura y promocin de nuevos emprendimientos a mediana y gran escala. Promover el desarrollo industrial bajo criterios de responsabilidad social y calidad a travs del control y la generacin de polticas de servicio.

30

A2

30

Se ha mejorado el sector industrial implementando polticas y acciones de control y servicios bajo criterios de responsabilidad social y calidad.

Constitucin Poltica del Estado, Decreto Supremo de Organizacin del rgano Ejecutivo, Plan Nacional de Desarrollo IBMETRO.

Estrategia y normativa de servicios y control desarrollado.

Fuente: Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural. PROGRAMA DE OPERACIONES ANUAL 2009. Elaboracin: Propia.

RESULTADOS: Segn datos del Informe de Gestin del Plan de Operaciones del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural existe un total promedio alcanzado de avance fsico de sus polticas de 51%. Esto indica que aun no se han concretado las metas fijadas de un sector industrial fortalecido y una estrategia de servicios y control desarrollado74. Las inversiones captadas por el sector no son suficientes como para incorporar un mayor nivel de tecnologa y la calidad de la produccin de textiles no se encuentra todava dentro de los niveles de la produccin de otros pases. 3.3.3 INSTITUCIONES DESCONCENTRADAS: 3.3.3.1 PRO-BOLIVIA (Agencia de Apoyo al Desarrollo Productivo integral):

La poltica referente al sector industrial y por ende al sector industrial manufacturero textil, asumida por las Instituciones desconcentradas, se encuentra dentro de PRO74

Informe de Gestin del Plan de Operaciones del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural. 2009.

83

BOLIVIA. En esta poltica se plantea principalmente brindar capacitacin y asistencia tcnica al sector y generar la innovacin de tecnologa que mejore el proceso de produccin y la calidad del producto, adems de un sistema administrativo y financiero en funcionamiento para el sector, como puede verse en la siguiente tabla. (Ver tabla 19). OBJETIVOS DE GESTIN ANUAL Tabla: 19

CDIGO

DESCRIPCIN DE OBJETIVOS DE GESTIN ANUAL

POND. OG

INDICADORES RESULTADO ESPERADO

LNEA
BASE

META 2009

A1

Disear e implementar el programa informtico de Registro, Acreditacin y Evaluacin de las Unidades Productivas a nivel nacional, para el acceso a programas y proyectos de PROBOLIVIA y a otros servicios ofertados por el Gobierno Nacional.

30

Un programa de Registro, Acreditacin y Evaluacin implementado y en ejecucin con procesos y procedimientos establecidos.

No existe Unidades Productiv as registrada s.

1000 Unidades Productivas registradas a nivel nacional 500 Unidades Productivas acreditadas mediante entrega de certificados y carnets. 300 Unidades Productivas a nivel nacional desarrolladas y fortalecidas en su capacidad productiva.

A2

Fortalecer y coadyuvar activamente al desarrollo de las unidades productivas del rea urbana y rural a nivel nacional, a travs de la implementacin de programas de capacitacin, asesoramiento, asistencia tcnica y servicios financieros. Contribuir al fortalecimiento de pequeas unidades productivas del rea urbana y rural a nivel nacional, a travs de la implementacin de Planes de Negocio y Proyectos, contemplando la inversin necesaria. Fomentar la investigacin y la transferencia tecnolgica, adaptando, rescatando, revalorizando y desarrollando procesos tecnolgicos, para la diversificacin productiva, alza de la productividad y mayor competitividad de las unidades productivas a nivel nacional.

30

Diseo e implementacin de programas de capacitacin, asesoramiento, asistencia tcnica y servicios financieros.

No existe lnea base

A3

30

Generacin de procesos de desarrollo productivo, como efecto de la implementacin de Planes de Negocio y Proyectos.

Banco de Proyectos e Ideas de Negocio del MDPEP. No existen proyectos de fomento a la investigaci n e innovaci n. No existen CITs.

300 Planes de Negocio y/o Proyectos formulados y en proceso de ejecucin.

A4

30

Al menos 5 Proyectos de investigacin, innovacin y desarrollo tecnolgico para los rubros priorizados por el D.S. 29727 y diseo de Centros Modelo de Innovacin Tecnolgica (CITs).

5 Proyectos de fomento a la investigacin, innovacin y desarrollo tecnolgico desarrollados.

Diseo de 2 Centros de Innovacin Tecnolgica (CITs).

84

A5.

Efectuar el seguimiento a los crditos del programa de Reconversin Productiva y Comercial del sector de prendera usada en el rea urbana y rural. Seguimiento y Monitoreo a los crditos del nuevo Programa de Fortalecimiento Productivo.

Seguimiento a los crditos del Programa de Reconversin Productiva y Comercial, como a los crditos del Programa de Fortalecimiento Productivo.

563 crditos otorgados a comerciali zadores de prendera usada. Propuesta Preliminar de Plan de Comunica cin. Procesos administra tivo y financiero ejecutado s.

70% de las unidades productivas del sector de prendera usada sensibilizadas, capacitadas y/o asesoradas.

A6.

Disear e implementar la estrategia de comunicacin Institucional.

Difusin y consolidacin de la imagen institucional de PROBOLIVIA a nivel nacional.

Un plan comunicacin Ejecutado.

de

A7.

Preparar, organizar y ejecutar los procesos administrativos y financieros, necesarios para el adecuado funcionamiento de las unidades, programas y proyectos de PRO BOLIVIA.

Sistemas administrativos y financieros implementados y en funcionamiento.

Procesos administrativos y financieros ejecutados.

Fuente: Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural. PROGRAMA DE OPERACIONES ANUAL 2009. Elaboracin: Propia.

RESULTADOS: A la fecha se tiene un avance fsico en promedio de las polticas en funcionamiento del 37%. El Programa de Reconversin Productiva y Comercial, hasta 31 de Diciembre de 2008 tuvo un avance fsico de 67% en la Seleccin, verificacin y otorgacin de crditos comerciales y productivos. En cuanto a la innovacin y desarrollo de tecnologa A travs de la identificacin de necesidades en el campo de desarrollo productivo se viene coordinando con el Vice ministerio de Ciencia y Tecnologa la evaluacin de su programa CETI en el ramo textil y la ejecucin presupuestaria es de un 85% a la fecha75. Las polticas no han podido dar solucin a la problemtica de la Industria Manufacturera Textil, esto se debe a diversos factores, entre ellos que la mayora de los programas orientados a este sector aun se encuentran en desarrollo y sus proyectos en proceso de elaboracin, no se tiene una base de datos suficiente que contribuya a la aplicacin y monitoreo de las polticas y los problemas administrativos tampoco contribuyen a que las
75

polticas

se

ejecute

como

se

las

haba

planeado.

Informe de Gestin del Plan de Operaciones del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural . 2009.

85

CAPTULO IV:

VERIFICACIN DE LA HIPTESIS:

4.1

VERIFICACIN DE LA HIPTESIS REFERENTE A LA INDUSTRIA MANUFACTURERA TEXTIL DE LA PAZ:

Para verificar la Hiptesis de trabajo se recurre a la elaboracin de un modelo economtrico a partir de la Operacionalizacin de la variable dependiente y de las variables independientes citadas al inicio de la investigacin y desarrolladas en los captulos anteriores. Por medio de la modelacin economtrica se pretende rechazar la Hiptesis nula y confirmar que existen ineficiencias en la Produccin Textil pacea. Con el fin de generar la informacin necesaria para la identificacin y evaluacin de las variables que van a concurrir en el modelo economtrico, se recurre a la formulacin de encuestas dirigidas a las empresas dentro del sector textil de La Paz. 4.1.1 FORMULACIN DE ENCUESTAS: Dentro de la Industria Manufacturera Textil Tanto en Bolivia como en el Departamento de La Paz existen diferentes rubros especializados en la produccin de distintos bienes de origen textil como ser, el preparado e hilado de fibras textiles, el acabado de productos textiles, fabricacin de artculos confeccionados de materiales textiles excepto prendas de vestir, fabricacin de Tapices y alfombras, fabricacin de prendas de vestir y la fabricacin de otros productos textiles. En La Paz existen un total de 64 empresas dentro del sector industrial manufacturero textil, las cuales se encuentran especializadas en los rubros anteriormente mencionados de la siguiente manera: (Ver Tabla 20).

86

Tabla: 20 La Paz: Nmero de Empresas del rubro Textil por tipo de actividad (Ao 2009)
Preparacin e hilado de fibras textiles Acabado de productos textiles Fabricacin de artculos confeccionados de materiales textiles excepto prendas de vestir Fabricacin de tapices y alfombras Fabricacin de prendas de vestir Fabricacin de otros productos textiles Total Fuente: Instituto Nacional de Estadstica. Elaboracin Propia. 21.00 1.00 4.00 2.00 35.00 1.00 64.00

La encuesta realizada en la investigacin se encuentra enfocada hacia un rubro dentro de la Industria Manufacturera Textil de La Paz de gran representatividad para el sector industrial siendo que abarca el mayor nmero de establecimientos dedicados a la produccin textil y es el rubro de fabricacin de prendas de vestir. 4.1.1.1 TAMAO DE LA MUESTRA:

Para obtener el tamao de la muestra del total de las empresas que son encuestadas se debe conocer76: a. El nivel de confianza o seguridad (1 - ). El nivel de confianza prefijado da lugar a un coeficiente (Z). Para una seguridad del 95% = 1.96, para una seguridad del 99% = 2.58. En este caso se realiza el anlisis para una seguridad del 95% = 1,96. b. La precisin que deseamos para nuestro estudio.

76

MOYA, Caldern Rufino. Estadstica Descriptiva Conceptos y Aplicaciones. Editorial San Marcos. Lima Pe r.

87

c. Una idea del valor aproximado del parmetro que queremos medir (en este caso una proporcin). Esta idea se puede obtener revisando la literatura, por estudio pilotos previos. En este caso, al no tener dicha informacin utilizaremos el valor p = 0.5 (50%). Los datos para el muestreo de las empresas textiles dedicadas a la fabricacin de prendas de vestir son los siguientes: Seguridad = 95%; Precisin = 5%: Proporcin esperada p = 0,5 (50%) que maximiza el tamao muestral77:
= Donde:











(
1) +

N = Total de la poblacin: 35 Empresas. Z2 = 1.962 (La seguridad es del 95%). p = proporcin esperada (en este caso 50% = 0.5) q = 1 p (en este caso 1 - 0.5 = 0.5). d = precisin (en este caso deseamos un 5%).

Entonces se tiene:
= 35 1,96
0,50 0,50 = 32,15 0,05
(35 1) + 1,96
0,50 0,50

Por lo tanto se realizan encuestas a 32 empresas dedicadas al rubro de fabricacin de prendas de vestir del sector industrial manufacturero Textil en La Paz. 4.1.1.2 RESULTADO DE LAS ENCUESTAS:

77

MOYA, Caldern Rufino. Estadstica Descriptiva Conceptos y Aplicaciones. Editorial San Marcos. Lima Per.

88

Los resultados obtenidos con la encuesta dirigida a este rubro de la Industria Textil en La Paz, son los siguientes: Generalidades: Las 35 empresas dedicadas al rubro de fabricacin de textiles son privadas, de la muestra de 32 empresas cuya actividad principal es la fabricacin de prendas de vestir, se pudo determinar que la mayora son empresas pequeas y medianas empresas, as como tambin existen empresas subsidiarias, asociadas y holdings. (Ver Grfico 12). Grfico: 12

La Paz: Tipo de Empresa (Fabricacin de prendas de Vestir)

9% 22% 38% Pequeas y medianas Empresas Empresas Subsidiarias Empresas Asociadas Empresas Grandes (Holdings)

31%

Fuente: Encuestas realizadas a empresas del rubro Textil de La Paz. Elaboracin: Propia.

Productos que fabrican: Entre los productos que fabrican las empresas del rubro de fabricacin de prendas de vestir textiles en La Paz se encuentran la fabricacin de prendas deportivas, prendas de tejidos de punto, ropa de trabajo y prendas casuales y de vestir. De las cuales, la mayora de las empresas se dedican a la fabricacin de prendas deportivas y prendas casuales y de vestir como se observa en el siguiente grfico. (Ver grfico 13).

89

Grfico: 13

La Paz: Productos (Fabricacin de Prendas de Vestir)

28% Prendas Deportivas 34% Prendas de Tejidos de punto Ropa de Trabajo 25% Prendas casuales y de Vestir

13%

Fuente: Encuestas realizadas a empresas del rubro Textil de La Paz. Elaboracin: Propia.

Niveles de Produccin: En los niveles de Produccin de las Empresas Textiles que se dedican a la Produccin de prendas de vestir se observa que los niveles ms altos los tienes las empresas grandes (Holdings) que producen un promedio de 275 toneladas al ao, cifra que se traduce en el 63% de la produccin total como se ve en el siguiente grfico. (Ver grfico 14). La mayora de la Produccin se destina a la exportacin. Grfico: 14

La Paz: Nivel de Produccin (Fabricacin de Prendas de Vestir)

16% 8% 63% 12% Pequeas y medianas Empresas Empresas Subsidiarias Empresas Asociadas Empresas Grandes (Holdings)

90

Fuente: Encuestas realizadas a empresas del rubro Textil de La Paz. Elaboracin: Propia.

Produccin de prendas de vestir de 1999 a 2009: La produccin en la ltima dcada de las empresas que se dedican a la fabricacin de prendas de vestir dentro la Industria textil de la ciudad de La Paz es la siguiente dentro de la estructura productiva que poseen. (Ver tabla 21). Tabla: 21 Produccin Industria Manufacturera Textil pacea (Expresado en BS.)
Ao 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Costo de mano de obra 880.270 898.343 874.564 854.334 887.554 899.682 906.774 912.443 930.445 913.122 895.612 Producto confecciones confecciones confecciones confecciones confecciones confecciones confecciones confecciones confecciones confecciones confecciones Precio unitario 217,20 220,43 211,30 217,11 229,11 246,64 252,13 246,63 255,16 255.81 243,91 Pcc Unidades 25.412 25.767 25.899 23.78 24.92 24.513 25.11 25.698 25.833 24.132 24.668 Precio Tonelada 12717.97 13086.87 12609.45 11895.85 13155.30 13930.65 14587.56 14603.46 15187.79 14223.96 13863.59 Pcc Total Bs. 5.519.600 5.679.700 5.472.500 5.162.800 5.709.400 6.045.900 6.331.000 6.337.900 6.591.500 6.173.200 6.016.800

Fuente: Encuesta 43 empresas de 64 total La Paz y el Alto visita de campo. Elaboracin: Propia.

91

4.1.2 ESPECIFICACIN DE LAS VARIABLES DEL MODELO ECONOMTRICO: El modelo economtrico con el que se realiza el anlisis de las variables del sector Manufacturero Textil de La Paz se especifica de la siguiente manera:

=

+




+




+ +




+

Siendo este un modelo tpico, los Parmetros son constantes dentro de la muestra e incluso ms all de la misma; as mismo dado que X no es aleatoria, entonces la nica fuente de aleatoriedad es u. Si bien no se encuentra relaciones exactas entre las X, relaciones muy altas creando multicolinealidad y por ltimo la hiptesis de nulidad de E(u) es un resultado y no es objeto de problemas78. Las variables en las que se sustenta la Hiptesis son las siguientes: La produccin Manufacturera Textil (variable dependiente); La mano de obra expresada en el monto promedio anual que destina una empresa a este factor; La maquinaria expresada tambin como el monto promedio anual que una empresa destina a este factor y el porcentaje promedio de capacidad instalada (variables independientes).

Variable Dependiente (Y): Produccin Textil (Prod) Variable Independiente (a): Mano de Obra (Mo) Variable Independiente (c): Capacidad Instalada (CI)

4.1.3 DESARROLLO DEL MODELO: Una vez especificadas las variables que van a formar parte del modelo economtrico se elabora el modelo y se realizan los test correspondientes y sus respectivas interpretaciones. La ecuacin del modelo es la siguiente:

78

PINDICK, y Rubinfield. Modelos Economtricos.

92

Dependent Variable: PROD Method: Least Squares Date: 10/29/10 Time: 18:25 Sample: 1999 2009 Included observations: 44 Variable C MO CI
R-squared Adjusted R-squared S.E. of regression Sum squared resid Log likelihood Durbin-Watson stat

Coefficient

Std. Error 21323.12 0.019778 72.96664

t-Statistic -1.279022 10.14266 4.602144

Prob. 0.2417 0.0000 0.0025 59127.55 4380.927 16.15949 16.30418 135.7255 0.000001

-27272.74 0.200597 335.8030 0.983099 0.975856 680.7275 3243730. -84.87719 2.104450

Mean dependent var S.D. dependent var Akaike info criterion Schwarz criterion F-statistic Prob(F-statistic)

De acuerdo al anlisis presentado por eviews, se observa que las variables son significativas al 5%, siendo que sus valores de probabilidad son menores a 0,05. Por lo tanto se rechaza la Hiptesis nula. Tambin se observa que las variables explican en un 98% el comportamiento de la variable dependiente, en este caso de la produccin y el estadstico de Durbin Watson indica que no existe Autocorrelacin en el modelo. Segn el Correlograma de los Residuos, stos son ruido blanco, porque sus valores de probabilidad se encuentran dentro del intervalo de confianza. Esto confirma la significancia de las variables y del modelo economtrico. Sin embargo, son necesarios otros test para confirmar la Hiptesis.
Date: 10/29/10 Time: 18:29 Sample: 1999 2009 Included observations: 44 Autocorrelation . | . | . **| . | . **| . | Partial Correlation . | . | . **| . | . **| . | AC PAC Q-Stat Prob

1 -0.037 -0.037 0.0192 0.890 2 -0.276 -0.278 1.2335 0.540 3 -0.246 -0.292 2.3143 0.510

93

. . . . . .

|** . | | . | | . | | . | | . | | . |

. . . . . .

|** . | *| . | |* . | |* . | *| . | |* . |

4 5 6 7 8 9

0.319 0.015 0.000 0.000 0.000 0.000

0.232 -0.106 0.088 0.157 -0.093 0.105

4.3896 4.3952 4.3952 4.3952 4.3952 4.3952

0.356 0.494 0.623 0.733 0.820 0.884

El Correlograma de los Residuos al Cuadrado hace nfasis en los errores ms grandes del modelo, este anlisis es complementario al Correlograma de Residuos que presenta mayor confiabilidad y es de mayor utilidad en la determinacin de que si los residuos son esfricos, en este caso, los valores de probabilidad indican la esfericidad de los residuos como se ve a continuacin:
Date: 10/29/10 Time: 18:31 Sample: 1999 2009 Included observations: 44 Autocorrelation . **| . | . ***| . | . | . | . |*** . | . | . | . | . | . | . | . | . | . | . | Partial Correlation . **| . | . ***| . | . ***| . | . | . | . |* . | . |*** . | . |****. | . |****** | . | . | 1 2 3 4 5 6 7 8 9 AC -0.270 -0.335 -0.053 0.332 0.028 0.000 0.000 0.000 0.000 PAC -0.270 -0.440 -0.404 -0.013 0.071 0.347 0.535 0.744 2.036 Q-Stat 1.0415 2.8272 2.8780 5.1247 5.1439 5.1439 5.1439 5.1439 5.1439 Prob 0.307 0.243 0.411 0.275 0.399 0.525 0.642 0.742 0.822

4.1.4 TESTS DEL MODELO ECONOMTRICO: El Test LM indica la existencia o no de Autocorrelacin, si sta existiese, entonces el modelo no es ruido blanco y por lo tanto pierde utilidad en el anlisis de las variables. En este caso, los valores de probabilidad que presenta el Test son mayores a 0,10, es decir, que no existe Autocorrelacin y se rechaza la Hiptesis nula.

94

Breusch-Godfrey Serial Correlation LM Test: F-statistic Obs*R-squared 0.729453 2.484627 Probability Probability 0.527263 0.288716

Test Equation: Dependent Variable: RESID Method: Least Squares Date: 10/29/10 Time: 18:35 Presample missing value lagged residuals set to zero. Coefficien t -6537.639 0.007291 -22.84029 -0.057372 -0.586987 0.225875 -0.548250 708.6680 2511052. -83.46907 2.883953

Variable C MO CI RESID(-1) RESID(-2) R-squared Adjusted R-squared S.E. of regression Sum squared resid Log likelihood Durbin-Watson stat

Std. Error 23015.30 0.021512 78.71659 0.396168 0.489385

t-Statistic -0.284056 0.338925 -0.290159 -0.144816 -1.199438

Prob. 0.7878 0.7484 0.7833 0.8905 0.2841 -1.09E-11 569.5375 16.26710 16.48414 0.291781 0.898707

Mean dependent var S.D. dependent var Akaike info criterion Schwarz criterion F-statistic Prob(F-statistic)

El Test de Arch es aplicado con el fin de determinar si existe o no Heterocelasticidad. Los valores de probabilidad de este Test son Homocelsticos al 5% para este caso, esto confirma la conclusin del Correlograma de Residuos al Cuadrado.

ARCH Test: F-statistic Obs*R-squared 3.706154 4.973847 Probability Probability 0.089525 0.083165

Test Equation: Dependent Variable: RESID^2

95

Method: Least Squares Date: 10/29/10 Time: 18:36 Sample (adjusted): 2001 2009 Included observations: 39 after adjustments Coefficien t 769011.9 -0.680522 -0.601745 0.552650 0.403533 306906.0 5.65E+11 -124.6545 2.229688

Variable C RESID^2(-1) RESID^2(-2) R-squared Adjusted R-squared S.E. of regression Sum squared resid Log likelihood Durbin-Watson stat

Std. Error 182946.7 0.288817 0.295835

t-Statistic 4.203474 -2.356244 -2.034053

Prob. 0.0057 0.0566 0.0882 356191.8 397385.7 28.36767 28.43341 3.706154 0.089525

Mean dependent var S.D. dependent var Akaike info criterion Schwarz criterion F-statistic Prob(F-statistic)

El Test de White sin trminos Cruzados indica la no existencia de Heterocelasticidad al 10% cuando sus valores de probabilidad son mayores a 0,10. De esta manera se acepta la Hiptesis nula de Homocelasticidad al 10% y se confirma la significancia del modelo.
White Heteroskedasticity Test: F-statistic Obs*R-squared 0.208715 2.622705 Probability Probability 0.955479 0.854490

Test Equation: Dependent Variable: RESID^2 Method: Least Squares Date: 10/29/10 Time: 18:38 Sample: 1999 2009 Included observations: 44 Coefficien t -1.76E+09 -646.2205

Variable C MO

Std. Error 1.86E+09 1138.862

t-Statistic -0.947474 -0.567426

Prob. 0.3970 0.6008

96

MO^2 CI CI^2 R-squared Adjusted R-squared S.E. of regression Sum squared resid Log likelihood Durbin-Watson stat

0.000365 -520324.5 4450.090 0.238428 -0.903931 525311.9 1.10E+12 -154.9337 2.626415

0.000635 2104884. 17552.08

0.573923 -0.247199 0.253536

0.5967 0.8169 0.8124 294884.5 380707.7 29.44250 29.69570 0.208715 0.955479

Mean dependent var S.D. dependent var Akaike info criterion Schwarz criterion F-statistic Prob(F-statistic)

El Test Jarque-Bera de la normalidad de los residuos se presenta de la siguiente manera:

Segn este test se llega a la conclusin de que los residuos son distribuidos de manera normal ya que este valor de probabilidad es mayor a 0.10 y tambin se observa que los coeficientes de asimetra y kurtosis se encuentran cercanos al cero y al tres respectivamente y que son derivados de una distribucin normal. Los residuos son esfricos cuando se cumplen las condiciones de ruido blanco, homocelasticidad y normalidad, en este caso se tiene residuos que si se encuentran dentro del intervalo de confianza y que son esfricos, por lo tanto se verifica la Hiptesis de la investigacin.

97

Ramsey RESET Test: F-statistic Log likelihood ratio 4.17E-05 0.000183 Probability Probability 0.999958 0.999908

Test Equation: Dependent Variable: PROD Method: Least Squares Date: 10/29/10 Time: 18:43 Sample: 1999 2009 Included observations: 44 Coefficien t -18921.99 0.165051 275.9508 2.87E-06 -1.54E-11 0.983099 0.966199 805.4409 3243676. -84.87710 2.106731

Variable C MO CI FITTED^2 FITTED^3 R-squared Adjusted R-squared S.E. of regression Sum squared resid Log likelihood Durbin-Watson stat

Std. Error 2381808. 10.27408 17283.22 0.000866 4.87E-09

t-Statistic -0.007944 0.016065 0.015966 0.003315 -0.003168

Prob. 0.9940 0.9878 0.9879 0.9975 0.9976 59127.55 4380.927 16.52311 16.74014 58.16906 0.000198

Mean dependent var S.D. dependent var Akaike info criterion Schwarz criterion F-statistic Prob(F-statistic)

El test de Durbin - Watson aparece automticamente en el resultado del modelo, por su importancia, ya que este estadstico nos muestra la estabilidad estructural de los parmetros. DW = 2 (1 p) Donde p es cero para que no exista autocorrelacin, en este caso podemos ver que el valor que presenta est muy cercano a 2 lo que sugiere la ausencia de autocorrelacin.

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Chow Breakpoint Test: 2004 F-statistic Log likelihood ratio 1.468735 11.93081 Probability Probability 0.391680 0.017873

El Test de Chow indica que no existen puntos de quiebre importantes en la serie de tiempo de las variables para el ao 2004. Los grficos Residuales y anlisis de covarianza se presentan a continuacin:

El anlisis de las covarianzas de la Produccin Manufacturera Textil de La Paz se presenta dentro del cuadro de anlisis del estadstico F de la variable produccin.

99

4.2

CONCLUSIONES DEL MODELO ECONOMTRICO:

El modelo economtrico referente a la Produccin de la Industria Manufacturera Textil de La Paz confirma la Hiptesis de trabajo que afirma que existen ineficiencias en la produccin textil que se deben a bajos niveles de produccin, deficiencias en los factores productivos y el bajo uso de la capacidad instalada, rechazndose de esa manera la Hiptesis nula considerada como el caso contrario. La ejecucin de tests del modelo economtrico permiti verificar las condiciones que indican la existencia de Ruido Blanco y que son: la Homocelasticidad, La no Autocorrelacin y la Normalidad, cumplindose en todos los caso tanto al 5% como al 10%. Existe estabilidad estructural en los parmetros del modelo y las variables independientes explican en gran medida el comportamiento de la variable

Independiente que en este caso es la Produccin textil.

100

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES:

En las ltimas dcadas se aplicaron en Amrica Latina Polticas Econmicas dirigidas a sustituir las importaciones de bienes industriales por productos nacionales. En nuestro pas tambin se desarrollaron estas polticas que, a partir de 1950, tienen al Estado como el principal motor de esta poltica. Este aspecto repercute notablemente en las caractersticas de la manufactura boliviana y en la industria Textil. Despus de haber analizado las caractersticas de la Industria Manufacturera textil en La Paz se llegaron a las siguientes conclusiones.

I.

CONCLUSIONES GENERAL Y ESPECFICAS:

La conclusin general que refleja la investigacin es la siguiente:

A)

CONCLUSIN GENERAL:

Las manufacturas y la produccin Textil muestran grados variables de heterogeneidad en ms de un sentido: en los volmenes de produccin, en los factores productivos, en la capacidad instalada, la tecnologa, formas de organizacin y propiedad, distribucin geogrfica y la estructura de mercado. El sector Manufacturero Textil boliviano ha sufrido cambios en cuanto a su estructura y caracterizacin como resultado de la vigencia de la economa de mercado desde hace una dcada en el pas. Estos cambios pueden pasar desapercibidos debido a factores como la heterogeneidad y la dimensin del sector. Se puede constatar la ineficiencia en la produccin de la Industria Manufacturera Textil, siendo que sta presenta caractersticas en la ciudad de La Paz que no responden a los principios de racionalidad econmica de la maximizacin de beneficios y la

101

minimizacin de costos, todo aquello verificado con el procesamiento de informacin y datos estadsticos referentes a dicha industria, pese a que existen condiciones cuyo aprovechamiento significara la consolidacin y fortalecimiento del sector dentro de la economa de La Paz y dentro de la economa a nivel nacional. De esta manera la hiptesis planteada en la investigacin se cumple dentro de los parmetros y supuestos que sirvieron de herramientas para el estudio de la Industria Textil en la ciudad de La Paz.

B)

CONCLUSIONES ESPECFICAS:

La tendencia de la productividad dentro de la Industria Manufacturera Textil es descendente y fluctuante, esto se refleja en inestabilidad para el sector y demuestra la ineficiencia en el proceso productivo siendo que si bien en algunos aos el nivel de produccin se incrementa, los recursos que se utilizaron no son aprovechados de la mejor manera. Sin embargo, la tendencia del nivel producido es ascendente, esto se debe a un crecimiento abrupto del volumen producido en el ao 2007 a 2008.

sta situacin adems expresa la inestabilidad de los volmenes de produccin que si bien han ido tomando importancia dentro del PIB nacional, son muy bajos en relacin a los niveles de produccin de ciudades de otros pases limtrofes quienes adems presentan caractersticas ms idneas en cuanto a los procesos productivos que las de nuestro pas.

En cuanto a los factores productivos, la Industria Manufacturera Textil tiene un proceso productivo preponderantemente enfocado a la mano de obra con una cadena productiva de caractersticas tradicionales y artesanales en muchos casos. El 80% de las empresas son micro, pequeas y medianas empresas quienes trabajan con una mano de obra de capacitacin heterognea y con

102

maquinaria tradicional sin incorporacin de tecnologa de punta a diferencia de las grandes empresas.

Esta situacin de heterogeneidad en los procesos de produccin genera un incremento considerable en los costos de produccin, paradjicamente Bolivia y especialmente La Paz tiene una ventaja comparativa interesante en cuanto a la Industria Textil ya que existen los insumos de calidad suficientes.

La situacin de la capacidad Instalada dentro del sector Manufacturero Textil y dentro de la Industria en general de La Paz y del pas, presenta porcentajes muy bajos, encontrndose en desuso casi la mitad de toda la capacidad productiva. En la ltima dcada la capacidad instalada en desuso ha disminuido, aun as los niveles de capacidad ociosa son muy altos y constituyen una de las grandes debilidades del sector.

II.

RECOMENDACIONES:

Es indudable que se ha avanzado en el establecimiento de las reglas por las cuales se rigen las polticas macroeconmicas y que proporcionan el marco ms general para el accionar de los distintos sectores de la economa. A. RECOMENDACIN GENERAL:

Sin embargo, tambin es incuestionable que todava falta mucho por avanzar en la definicin de polticas claras y permanentes en materia de inversiones y promocin de aumento a la produccin y a las exportaciones que consoliden instituciones decididas a contribuir al crecimiento fortalecido de las exportaciones manufactureras ms sofisticadas, la apertura y posesionamiento de mercados, la creacin y mantenimiento de centros de investigacin tecnolgica en concordancia con las perspectivas del mercado mundial.

103

Todo lo anterior es necesario para lograr un crecimiento econmico sostenido del sector basado en el potenciamiento de la industria manufacturera textil de La Paz, de acuerdo a este contexto la investigacin seala algunas de las ms importantes

recomendaciones correspondientes. El sector pblico debe apoyar proporcionando, adems de la estabilidad

macroeconmica, la normatividad, informacin acerca de mercados y asistencia tcnica, principalmente, mientras que a los gremios y empresas de la industria manufacturera les atinge, fundamentalmente, la responsabilidad de elevar los grados de eficiencia y productividad de sus establecimientos teniendo como parmetros los niveles que rigen en los mercados internacionales en los que se tiene que competir. En este sentido el aumento de los niveles de produccin Textil tiene que ser un objetivo que se lleve a cabo a travs del mejoramiento de los procesos productivos y de la incorporacin de tcnicas que eleven la eficiencia productiva. Dadas las caractersticas predominantes de empresas pequeas y medianas de la Industria Textil en La Paz, se deben generar formas ingeniosas de participacin, como ser subcontrataciones y otros tipos de asociaciones que aprovechen las relaciones inter e intrasectorial haciendo un frente comn en el objetivo de expandir y mejorar la

produccin con mayor valor agregado, potenciando al sector y haciendo que ste se constituya en uno de los pilares del desarrollo econmico y bienestar de la poblacin. El anlisis de la Industria textil, muestra como un incremento de la produccin manufacturera pasa por la elevacin de la productividad y la eficiencia productiva y de comercializacin, al transar en los mercados externos que son ms competitivos. As, el incremento de la produccin y el valor agregado del sector permitira aumentar las exportaciones manufactureras, elevara su capacidad de importacin y, con el tiempo, tendera a equilibrar el balance comercial manufacturero.

104

B.

RECOMENDACIONES ESPECFICAS:

Las recomendaciones especficas con respecto a la Industria Manufacturera Textil de La Paz son las siguientes:

Se deben desarrollar polticas dirigidas hacia el fomento de la produccin, a travs del mejoramiento de los procesos productivos, a partir de una informacin fidedigna y que refleje la realidad del sector dentro de la Industria Manufacturera de La Paz como de Bolivia.

Se debe fomentar la inversin que impulse tanto la innovacin tecnolgica como tambin mejoras en los procesos productivos, que van a desembocar en estndares ms altos de calidad, costos de produccin ms bajos y beneficios ms altos para el sector.

Se debe adecuar el uso de la capacidad instalada con los mercados de la Industria Manufacturera Textil, para que de esa manera no exista una sobre produccin pero tampoco un desuso de la capacidad instalada que signifique desaprovechamiento de los recursos con los que se cuenta.

105

BIBLIOGRAFA: AHIJADO, Manuel. Diccionario de teora econmica. 1985. Anuario Estadstico 2008. INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA (INE). ARANDIA, Lexin. Mtodos y tcnicas de investigacin. 1985. Cmara Nacional de Industrias de Bolivia. Av. Mcal. Santa Cruz Nro 1392 Piso 14 Edificio Cmara Nacional de Comercio La Paz Bolivia - 2006. Cmara Nacional de Industrias. Cadena Productiva Textil Confecciones elaborada en el marco del Plan Nacional de Competitividad y Desarrollo Industrial (Secretaria Nacional de Industria y Comercio, Mayo-1997). Cmara Nacional de Comercio. Av. Mariscal Santa Cruz No. 1392, Edificio Cmara Nacional de Comercio pisos 1 y 2. CALDERN. Fernando, Sociedad y Globalizacin, PNUD La Paz Bolivia, 1999. CEPB. Calle Mndez Arcos No. 117 (Plaza Espaa). La Paz Bolivia. CONTRERAS. Manuel E., El desarrollo humano en el siglo XX boliviano, Edobol, 1999. CODIGO DE COMERCIO. DECRETO LEY N 14379 25 de febrero de 1977. GRAL. HUGO BANZER SUAREZ Presidente de la Repblica. DE LA COLINA, Juan Manuel. Anlisis de las escuelas econmicas. 1999. Decreto Supremo N27131 Ley 2446. Establecer la naturaleza institucional de: Centro de Promocin Bolivia CEPROBOL. Decreto Supremo N28137 Ley 2446. Establecer el Marco Normativo de la Estrategia Nacional de Desarrollo Industrial Manufacturero ENDI. Documentos del Instituto Nacional de Estadstica INE. DRUCKER. Peter, La sociedad Post Capitalista, norma, 1997. Instituto Boliviano de Comercio Exterior IBCE. Impacto de la Importacin de ropa usada en Bolivia. La industria Boliviana de Textiles y confecciones. 2005. Informe de Gestin del Plan de Operaciones del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural. 2009. Ley de Inversiones No 1182 de septiembre de 1990.

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VILLEGAS Y AGUIRRE, Excedente y acumulacin en Bolivia. CEDLA. 1989.

UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRS FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y FINANCIERAS CUESTIONARIO EMPRESA RUBRO TEXTIL I. Generalidades: 1. Tipo de Empresa:______________________________________________ 2. Actividad Principal:_____________________________________________ II. Datos de la Fbrica: 1. Productos que fabrica: a) Detalle de Productos: ________________ ________________ ________________ ________________ 2. Unidad de medida de Produccin: a) unidades b) Kilos c) Tn. Mtricas 3. Produccin: Mensual:__________________ Anual: ___________________ 4. Qu cantidad de mano de obra se utiliza en cada proceso de produccin? __________________________________________________________________ 5. Nmero de empleados de la empresa:___________________________________ 6. Tiempo efectivo de trabajo:___________________________Das:_____________ 7. Capacidad Instalada y porcentaje utilizado:________________________________ 8. Capital fijo (Activo Neto):________________________ 9. Valor de la produccin: a) Costos Fijos:______________________________ b) Costos Variables:__________________________ c) Utilidades:________________________________ d) Ventas:___________________________________ 10. Produccin de aos anteriores:

b) Precio Unitario _______________ _______________ _______________ _______________

e) Otros ____________

AO

Costo Mano de Obra (MO) y depreciacin de maquinaria (MA) Mo

PRODUCTO

Precio unidad

Cantidad Producida Unidades

Precio Tonelada

CANTIDAD producida en Bs.

1999 Ma Mo 2000 Ma Mo 2001 Ma Mo 2002 Ma Mo 2003 Ma Mo 2004 Ma Mo 2005 Ma Mo 2006 Ma Mo 2007 Ma Mo 2008 Ma Mo 2009 Ma

ANEXOS:
Visin global de los aspectos medioambientales ms importantes Industrias de Acabado Textil Aspectos medioambientales Etapa del proceso Residuos 1. Almacenaje 2. Preparacin 2.1 limpieza 2.2 carbonizado 2.3 mercerizado 2.4 organizado 2.5 desaprestado 2.6 termofijado 3. Blanqueo 4. Tintura y Estampacin 4.1 preparacin de los aditivos 4.2 tintura 4.3 estampacin 4.4 pulverizacin 5. Acabado 5.1 antiesttico acabado X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Agua Suelo X Aire Ruido Energa

X X X X X X X

X X X X X X X

5.2 acabado ignfugo 5.3 inencogible 5.4 impermeable acabado acabado

5.5 acabado inarrugable 5.6 revestimiento 5.7 satinado/abrillantado 5.8 tratamientos de imputrescibilidad, antipolilla y fungicida 6. Equipamiento 6.1 preparacin del agua de elaboracin 6.2 refrigeracin del agua 6.3 tratamiento aguas residuales 6.4 sala de calderas

X X

X X X X

MATRIZ METODOLOGICA TEMA: INDUSTRIA MANUFACTURERA TEXTIL TTULO: LA INCIDENCIA DE LA PRODUCCIN EN LA INDUSTRIA MANUFACTURERA TEXTIL DE LA CIUDAD DE LA PAZ PERIODO 1999 - 2009
CARACTERS CATEGORAS TICAS DEL TTULO OBJETO: La Produccin Industrial La Produccin Manufacturera en la Industria Manufactur era textil ACCIN: La Incidencia PROBLEMA OBJETIVO GENERAL Investigar las caractersticas de la produccin manufacturera de la industria textil de la ciudad de La Paz. HIPTESIS VARIABLE DEPENDIENTE Produccin Manufacturera Industrial Textil. INDICADOR MARCO TERICO Escuelas econmicas Clsica, Estructuralista y Neoclsica que abordan a la produccin manufacturera industrial. RESULTADOS CONCLUSIONES RECOMENDACION ES Definicin de polticas claras en materia de promocin de y aumento a la produccin que consolide instituciones decididas a contribuir al crecimiento fortalecido del sector y la apertura de mercados. RECOMENDACION ES ESPECFICAS Polticas dirigidas hacia el fomento de la produccin, por medio del mejoramiento de los procesos productivos.

La ineficiencia de la Produccin de la Industria Manufacturera textil de la ciudad de La Paz, que se traduce en una amenaza para el sector.

Los bajos niveles de produccin, la inefectiva interrelacin de los factores de produccin, y la baja incorporacin de tecnologa y uso inadecuado de la capacidad instalada, son causas de la ineficiencia en la produccin de la industria manufacturera textil pacea.

Informacin estadstica de la produccin manufacturera textil de la ciudad de La Paz.

Existen ineficiencias dentro de la produccin Manufacturera textil de La Paz que se traducen en indicadores bajos del sector y en un desaprovechamient o de las oportunidades.

UBICACIN

VARIABLES

CAUSAS

OBJETIVOS ESPECFICOS

VARIABLES INDEPENDIENTES (A) Los Volmenes de Produccin y productividad.

INDICADORES

La ciudad de La Paz. * Volmenes de Los bajos Produccin y niveles de PERIODO: Produccin y 1999 - 2009 productividad. productividad (en valor y en cantidad).

Evaluar los niveles de produccin y productividad de las unidades econmicas textiles y sus procesos productivos en la ciudad de La Paz.

Las cantidades producidas y los precios de Los principales productos textiles de la ciudad.

RESULTADOS ESPECFICOS Los volmenes de Clsico: Adam produccin de la Smith, David Industria textil en La Ricardo. Paz son muy bajos Neoclsico: en comparacin a la Stuart Mill, produccin Alfred Marshall. procedente del extranjero. Clsico: Adam Smith, David Ricardo. Neoclsico: Stuart Mill, Alfred Marshall. Existe un intensivo uso de la mano de obra semicalificada y no calificada y un bajo gasto en maquinaria y equipo. Estructuralista: En la ltima dcada Clsico: Adam la capacidad Smith. instalada en desuso Neoclsico: ha disminuido, aun Stuart Mill, as los niveles de Alfred Marshall. capacidad ociosa son muy altos.

MARCO TERICO

* Factores de Produccin.

* Capacidad Instalada y uso de Tecnologa.

La inefectiva interrelacin de los factores Productivos (capital ymano de obra). El uso inadecuado de la capacidad instalada y baja incorporacin de tecnologa.

Analizar los factores productivos del sector industrial textil y la interrelacin de los mismos.

(B) Los Factores de Produccin.

Cuantificar el uso de la capacidad instalada y la incorporacin de tecnologa en la industria manufacturera textil.

(C) La Capacidad Instalada y el uso de Tecnologa.

Porcentajes, volmenes y remuneraciones, jornadas laborales, maquinaria y equipos. Uso de capacidad instalada, gastos en tecnologa.

La Industria Textil presenta caractersticas que no responden a los principios de racionalidad econmica de la maximizacin de beneficios y la minimizacin de costos, pese a que existen condiciones para el sector. CONCLUSIONES ESPECFICAS Inestabilidad de los volmenes de produccin que si bien han ido tomando importancia dentro del PIB nacional, todava son muy bajos. La Industria Manufacturera textil tiene un proceso productivo enfocado a la mano de obra. Los porcentajes de capacidad Instalada utilizada son muy bajos, desaprovechndo se cerca de la mitad de la capacidad total.

Fomentar las asociaciones productivas que tengan los objetivos de mejorar la productividad. Disminuir la capacidad ociosa por medio de un aumento del producto destinado a la apertura de nuevos mercados

LA INCIDENCIA DE LA PRODUCCIN EN LA INDUSTRIA MANUFACTURERA TEXTIL DE LA CIUDAD DE LA PAZ PERIODO 1999 - 2009