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A DEMOCRATIZAO DOS BENS PATRIMONIAIS: O DIREITO CIDADANIA CULTURAL

Janete Leiko TANNO

Resenha de FONSECA, Maria Ceclia Londres. O patrimnio em processo: trajetria da poltica federal de preservao no Brasil. 2 edio, Rio de Janeiro: Editora UFRJ; MINC- IPHAN, 2005, 295p

Hoje, mais do que em qualquer outra poca, a preocupao com a preservao da memria nacional, das tradies do nosso povo e das mais diversas manifestaes culturais do pas, cada vez maior, no somente por parte dos organismos oficiais como tambm da sociedade civil. Fundar museus, tombar monumentos, formar arquivos, enfim, criar os mais diversos e diferentes lugares de memria parece ser a urgncia de todos os pases, que perderam os meios de memria, isto porque, segundo Pierre Nora, (...) se habitssemos ainda nossa memria, no teramos necessidade de lhe consagrar lugares(..) . Essa nsia pela preservao das mais diversas manifestaes culturais material ou imaterial - dos mais diferentes grupos que compem a sociedade, tambm se verifica no Brasil e pressupe, entre outras coisas, que as polticas de proteo, rumam em direo a uma maior democratizao dos bens patrimoniais. Maria Ceclia Londres Fonseca, nesta 2- edio do livro O Patrimnio em Processo, publicado em 2005 revista e ampliada , traz anexados os documentos mais importantes referentes poltica de preservao no pas que foram discutidos ao longo do texto. Alm disso, faz um apanhado geral sobre os rumos tomados pela questo do patrimnio em mbito nacional e internacional na ltima dcada, visto que a primeira edio foi nos anos 90. Nesse sentido, ela enfatiza a preocupao da Unesco na ampliao da noo de patrimnio desenvolvendo iniciativas para a valorizao e preservao dos bens imateriais e naturais da humanidade, com participao efetiva do Brasil por meio de apresentao de candidaturas e discusso de experincias. Registra ainda os avanos em outros dois setores no Brasil, o da preservao de centros histricos e o dos documentos. Ao traar, como revela o subttulo, a poltica do governo federal para a preservao do patrimnio histrico e artstico no Brasil, focalizando dois de seus momentos fundamentais, o primeiro nos anos 30 a fase herica e o segundo nos anos 70, - a fase moderna centra sua discusso nas prticas institucionais realizadas para a construo desse patrimnio e como ao longo desse perodo os diversos grupos de intelectuais envolvidos nesse trabalho,
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influenciados pelas mudanas sociais, polticas e culturais e pelas novas tendncias internacionais sobre o tema, alargaram a noo de patrimnio e propuseram mudanas significativas no sentido da democratizao desses bens, no somente pelo envolvimento da sociedade civil no processo, como na discusso do significado econmico e poltico da preservao. A poltica federal de preservao no Brasil efetiva-se nos finais dos anos 30, mais especificamente, com o decreto-lei n25, de 30 de novembro de 1937, que regulamenta a proteo dos bens culturais no pas. O artigo 1 desse decreto afirma que: Constitui o patrimnio histrico e artstico nacional o conjunto dos bens mveis e imveis existentes no pas e cuja preservao seja de interesse pblico, quer por sua vinculao a fatos memorveis da histria do Brasil, quer por seu excepcional valor arqueolgico ou etnogrfico, bibliogrfico ou artstico . Tais bens deviam ser registrados em quatro livros de tombo, assim divididos: 1) Livro de Tombo Arqueolgico, Etnogrfico e Paisagstico; 2) Livro de Tombo Histrico; 3) Livro de Tombo das Belas Artes; 4) Livro de Tombo das Artes Aplicadas. Como podemos perceber, tal noo de patrimnio privilegiava a herana lusobrasileira, restringindo-se, principalmente, s expresses culturais e arquitetnicas das elites econmicas e religiosas. Nessa primeira fase de trabalho do Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (Sphan), os tombamentos privilegiaram, em especial, igrejas e prdios do perodo colonial, prevalecendo uma apreciao de carter esttico, sendo que o valor histrico era pouco considerado. Alm disso, o instrumento de legitimao das escolhas era a autoridade dos tcnicos do Sphan, revestidos da aura intelectual que cercava o grupo de modernistas que fazia parte da instituio. Fonseca salienta que, nesse primeiro momento, tal grupo de intelectuais desenvolvia suas atividades com grande autonomia no interior do Ministerio da Educao e Sade, a despeito de atuar em plena ditadura do Estado Novo. Demonstrativo, portanto, de que a questo do patrimnio no ganhou significao politico-ideologico durante o governo Vargas. De acordo com a autora, na segunda fase do Sphan, - perodo renovador esse quadro ir se alterar, no s devido a aposentadoria de Rodrigo M. de Andrade, mas tambm porque o contexto poltico, social e cultural era outro. A partir dos anos 1950- 1960, a ideologia do desenvolvimentismo exigiu que os responsveis pelo rgo desenvolvessem novas diretrizes de atuao, aliando valor cultural e valor econmico aos bens culturais, com maior participao dos governos estaduais. Iniciada nos anos 70, a descentralizao dos rgos responsveis pela preservao foi se efetivando com o crescimento das secretarias de cultura e dos rgos estaduais e municipais de preservao. Ao trabalharem com as preocupaes de ordem local, no somente estabeleceram uma outra dinmica e outro sentido para a preservao dos bens como para sua explorao econmica.
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Um outro avano na poltica do patrimnio realizado em meados dos anos 1970, com a criao do Centro Nacional de Referncia Cultural (CNRC), organizado fora do aparelho do Estado e com preocupaes bem mais abrangentes do que a proteo dos bens patrimoniais das elites luso-brasileiras, como explicita a idia de bem cultural, formulada pelo Centro. Com este, o fazer popular passou a ser percebido pela sua capacidade de gerar lucros e desenvolvimento, alm do seu valor histrico e cultural. Nesse mbito, tem-se a proposta de democratizao da poltica cultural com a elaborao do documento, Diretrizes para operacionalizao da poltica cultural do MEC (1981), no qual os agentes institucionais colocavam a urgncia de se considerar as necessidades culturais, econmicas e polticas dos excludos, assim como sua participao na produo e preservao do patrimnio cultural. Esse projeto, ainda que pouco tenha se efetivado, encaminhou tal questo, posteriormente, para a vinculao da questo cultural aos direitos de cidadania. A questo da democratizao dos bens patrimoniais e artsticos e os aspectos sociais, polticos e simblicos que a envolvem, representam um dos pontos fortes discutidos no livro de Fonseca, apesar dessa reflexo no ser algo novo. O exemplo mais significativo da urgncia desse debate como uma das formas de assegurar o pleno direito memria e, portanto, cidadania o livro O Direito Memria. Patrimnio Histrico e Cidadania que resultou do evento promovido pelo Departamento de Patrimnio Histrico da cidade de So Paulo. A democratizao dos bens patrimoniais e artsticos de um pas envolve inmeros aspectos, dentre eles uma maior participao da sociedade na produo desses bens, a garantia da preservao da memria dos mais diversos grupos sociais e no somente das elites, o respeito autonomia das prticas populares, o direito de acesso aos bens culturais etc. Alm disso, para Fonseca, deve-se considerar tais bens sob o ponto de vista da sua recepo ensejando uma discusso do tema como poltica pblica. Portanto, as formas e as condies de recepo desse universo simblico por parte dos mais diferentes grupos sociais fundamental, visto que a maneira como o espectador v e resignifica os bens patrimoniais que ir lhe despertar o sentido da preservao e contribuir para isso. A democratizao da poltica de preservao pode ser observada ainda no alargamento da noo de patrimnio e nos ttulos dos livros de registro, estabelecidos pelo decreto-lei n 3.551, de 4 de agosto de 2000, que institui o registro de bens culturais de natureza imaterial. Nele, tem-se a ampliao dos bens patrimoniais especificada nos ttulos dos livros de registro: 1) Livro de registro dos saberes; 2) Livro de registro das Celebraes; 3) Livro de registro das formas de expresso; 4) livro de registro dos lugares. interessante observar e comparar os ttulos dos livros de registro desse decreto com o de 1937, para, facilmente, detectarmos,o quanto caminhou a poltica de democratizao dos bens patrimoniais e artsticos no Brasil. Apesar dessa constatao, Fonseca aponta os
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problemas e as dificuldades encontrados no caso brasileiro para que essa poltica realmente se efetive. Diante do que foi exposto, v-se a importncia do livro de Fonseca para a reflexo de novas propostas voltadas para a poltica de preservao dos bens culturais no pas, e que vinculem a questo cultural ao exerccio de cidadania.

NOTAS BIBLIOGRFICAS
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NORA, Pierre. Entre memria e histria. A problemtica dos lugares. Projeto Histria, So Paulo: PUC/SP, 1993.

Decreto-lei n 25, de 30 de novembro de 1937, apud FONSECA, Maria Ceclia L. O Patrimnio em processo: trajetria da poltica federal de preservao no Brasil. Rio de Janeiro:Editora UFRJ; MincIphan,, 2005. So Paulo (cidade). Secretaria Municipal de Cultura. Departamento do Patrimnio Histrico. O direito memria: patrimnio histrico e cidadania. So Paulo:DPH, 1992.
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