Questionrio 1 Separao de Poderes Direito Constitucional II Monitoria 2013

Ye Lin Kim Turma 186, Sala 14

Descreva sucintamente os trs poderes em Montesquieu, suas competncias e seus limites. E seguida, trace consideraes sobre a aplicabilidade desse modelo no atual arranjo institucional brasileiro.

Montesquieu afirma a existncia de trs poderes, o Legislativo, o Executivo das coisas que dependem do Direito das Gentes e o Executivo das que dependem do Direito Civil . O poder Legislativo, segundo o autor, aquele que permite a ao do prncipe ou do magistrado na produo legiferante, ditando tambm os destinos das leis assim produzidas. O poder Executivo que depende do Direito das Gentes aquele que, de forma geral, regula a ordem interna e externa da nao, isto , faz paz ou guerra, controla a segurana, e mantm as relaes diplomticas. O poder Executivo que depende do Direito Civil seria, enfim, aquele encarregado de punir crimes e julgar as demandas dos particulares. Ao poder Executivo que depende do Direito das Gentes, o autor preferiu referir-se como poder Executivo do Estado simplesmente, e ao poder Executivo que depende do Direito Civil, como poder de Julgar. Os limites freios como afirma o autor -, so em conformidade com a importncia da separao de poderes a que ele reitera em todo momento possvel ao longo do texto. O pensador afirma que a reunio do corpo legislativo no pode deixar de se fazer por tempo prolongado, porque isto traria duas consequncias, a falta de resolues legislativas que deixaram o Estado numa situao catica, ou ento a tomada dessa funo legiferante pelo Estado, ento tornando-se este absoluto. Tampouco deveria o corpo legislativo reunir-se sempre, pois surge um problema no aspecto da funcionalidade, e eventualmente uma competio com o Executivo pela execuo das leis criadas. Outro problema que Montesquieu aponta para a perpetuidade da reunio legislativa a mera substituio dos deputados que viessem a falecer, e caso esse corpo estivesse corrompido, no haveria como resolver esse problema, e aos poucos, perderia o crdito entre a populao, diante de deputados que se alternam apenas nos membros componentes, mas no nas ideias. Ainda se afirma que o corpo legislativo no deve convocar a si mesmo, pois s se pressupe a vontade desse corpo enquanto reunido; adems, o autor enxerga a possibilidade de perigo ao poder Executivo caso o Legislativo viesse a no se convocar nunca. Deste modo, Montesquieu determina que o Executivo regule a frequncia e a duraodas legislaturas, levando em considerao, nesse processo, as circunstncias de cada poca.

Essa atribuio que o autor destina ao Executivo tem, por outro lado, a funo de frear o prprio Executivo. Pois este, podendo limitar a atuao do legislativo, no poderia, na teoria do autor, agir de forma desptica.No entanto, Montesquieu no v necessidade de criar mecanismos de limitao do Legislativo contra o Executivo, pois a prpria execuo depende da determinao da legislatura. Isto no significa, porm, que o Legislativo no possa examinar a forma como foram executadas as leis que ele criou, a fim de se garantir a liberdade no Estado. No modelo ingls, o sistema bicameral, que representa o Poder Legislativo, teria condies de limitar a atuao do rei (Executivo), e de limitar-se a si mesmo, pela comunho de atribuies entre a cmara alta e a cmara baixa. O Judicirio, nesse modelo, no exatamente participaria da tenso de foras, pois um Poder que se limita a si mesmo, na viso de Montesquieu. A separao de Poderes um princpio essencial do Estado Democrtico de Direito, e na Constituio brasileira atual, consta como uma clusula ptrea. Analisando essa questo na conjuntura atual das instituies brasileiras, recorda-se, em primeiro lugar, que o Estado um fennomo cambiante, mutante e adaptvel s novas circunstncias que surgem conforme a sociedade passa por mudanas, no sendo possvel, em termos absolutos, construir uma teoria fixa sobre o poder. Deste modo, a aparncia externa da separao de Poderes varia conforme o Estado muda. Contudo, isto no quer dizer que o ncleo essencial desse princpio tambm mude; ele se mantm. Mesmo em Montesquieu, que no quase certamente no previu todas as complexidades de um aparato institucional moderno, intui-se que o ncleo essencial de todos os dispositivo por ele descritos era otimizar a separao de atribuies entre os rgos do Estado, a fim de garantir a harmonia social. E esse tambm o ncleo essencial que, embora se manifestando de forma diferente mais concreta que quelas descritas por Montesquieu -, se mantm na realidade institucional brasileira de hoje.