La produccin social del espacio urbano

Tensiones y ajustes en la (re)ordenacin urbana de los Tres Turons de Barcelona

SERGIO PORCEL LPEZ

Trabajo de investigacin para la obtencin del Diploma de Estudios Avanzados (D.E.A.) en Sociologa Director: Dr. Joan Miquel Verd Perics DOCTORAT EN SOCIOLOGIA DEPARTAMENT DE SOCIOLOGIA FACULTAT DE CINCIES POLTIQUES I DE SOCIOLOGIA UNIVERSITAT AUTNOMA DE BARCELONA 2010

ndice
Agradecimientos ........................................................................................................... 5 Introduccin................................................................................................................... 7 CAPTULO 1. LA MIRADA SOCIOLGICA DE LA CIUDAD ...................... 11 1.1. La dificultad de atender a lo socioespacial: diversidad y fragmentacin de la sociologa urbana como disciplina................................................................ 14 1.2. La distincin entre ciudad, lo urbano y espacio urbano .............................. 20 1.3. El estudio de la morfognesis del espacio urbano: perspectivas tericas 26 1.3.1. La morfologa urbana bajo el enfoque demogrfico de Maurice Halbwachs ........................................................................................................ 27 1.3.2. Ecologa urbana: los principios naturales como explicacin de la morfognesis del espacio urbano .................................................................. 30 1.3.3. La Nueva Sociologa Urbana: economa poltica y la transformacin de las formas de la ciudad ................................................................................... 34 CAPTULO 2. LA PRODUCCIN DEL ESPACIO URBANO COMO OBJETO DE ESTUDIO ........................................................................................................ 41 2.1. La triada espacial lefebvriana: la concepcin ntegra del espacio urbano 44 2.2. La produccin social del espacio urbano: los efectos de los intereses econmicos, las polticas urbanas y los movimientos sociales en el territorio.................................................................................................................. 48 2.2.1. La naturaleza econmica del suelo urbano y su peso en la morfognesis del espacio................................................................................ 48 2.2.2. Las polticas urbanas y la planificacin en la configuracin del espacio urbano ............................................................................................................... 51 2.2.3. La accin del movimiento ciudadano en la (re)definicin de las formas urbanas.............................................................................................................. 58 2.3. El estudio del proceso de reordenacin urbana de los Tres Turons de Barcelona: modelo de anlisis y preguntas de investigacin....................... 64 CAPTULO 3. ASPECTOS METODOLGICOS DE LA INVESTIGACIN: DISEO, TRABAJO DE CAMPO Y ESTRATEGIA DE ANLISIS.......... 69 3.1. El diseo metodolgico multimtodo etnogrfico: triangulando datos cualitativos ............................................................................................................. 72 3.2. El trabajo de campo ............................................................................................. 76 3.2.1. Documentos urbansticos ........................................................................... 76 3.2.2. Entrevistas en profundidad ....................................................................... 78 3.3. El uso del CAQDAS y la geocodificacin como nueva herramienta de anlisis cualitativo................................................................................................ 79 3.3.1. La irrupcin de la geocodificacin en los CAQDAS .............................. 80
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3.3.2. El papel de la geocodificacin en el desarrollo de la investigacin ..... 82 3.4. Una estrategia de anlisis inspirada en la Grounded Theory al margen de la ortodoxia ............................................................................................................ 87 CAPTULO 4. CONTEXTO SOCIO-HISTRICO DE LOS TRES TURONS: CONSIDERACIONES PREVIAS PARA EL ESTUDIO DE SU TRANSFORMACIN URBANA...................................................................... 91 4.1. La construccin del entorno urbano de los Tres Turons: de la ruralidad a la heterogeneidad urbana ................................................................................... 94 4.1.1. El trnsito de rural a urbano (mediados del s. XIX-1930)...................... 95 4.1.2. El barraquismo, la autoconstruccin y la construccin especulativa (1940-1970) ........................................................................................................ 98 4.1.3. Las acciones de las grandes inmobiliarias (1967-1980) ........................ 100 4.2. El movimiento vecinal barcelons y la implicacin de la Asociacin de Vecinos del Carmelo en la construccin de los barrios de los Turons..... 101 4.3. El proyecto de los Tres Turons en el contexto de las polticas urbanas de Barcelona .............................................................................................................. 104 4.4. El Parc dels Tres Turons: origen y evolucin de una planificacin imposible.............................................................................................................. 109 CAPTULO 5. EL PROCESO DE (RE)ORDENACIN URBANA DE LOS TRES TURONS: UNA PRIMERA APROXIMACIN EMPRICA.......... 117 5.1. Las constricciones de los elementos estructurales en la gestin del proyecto y en la propuesta inicial: el punto de partida............................... 121 5.2. Quin es quin?: el juego de los actores en el proceso de planificacin del Parc dels Tres Turons .................................................................................. 127 5.3. Tensiones y ajustes en la nueva ordenacin urbanstica del Parc dels Tres Turons ................................................................................................................... 133 5.3.1. La principal controversia: parque estricto o parque mixto?.............. 134 5.3.2. La problemtica del ncleo central del parque y la bsqueda de soluciones ad hoc ............................................................................................ 139 CAPTULO 6. PRIMERAS CONCLUSIONES, ATISBOS Y TRAZOS DE LNEAS A DESARROLLAR PRXIMAMENTE......................................... 147 6.1. La fuerza de los elementos estructurales en la configuracin del marco del Pla del Parc dels Tres Turons ............................................................................ 151 6.2. El desequilibrio de poder entre el Ajuntament de Barcelona y las entidades vecinales: causas y consecuencias................................................. 152 6.3. La produccin social de la nueva ordenacin urbana del mbito de los Tres Turons .......................................................................................................... 155 Referencias bibliogrficas ...................................................................................... 157 Anexo .......................................................................................................................... 171
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Agradecimientos

l presente documento es el resultado de un gran esfuerzo personal. Tan slo el hecho de poder estar escribiendo estas lneas es ya para mi un xito y tambin un momento muy esperado. No quera desaprovechar la ocasin

para recordar a todos los que me han acompaado en este viaje intelectual, ya que cada uno a su manera tambin son artfices de este trabajo.

En primer lugar, quera agradecer a Joan Miquel Verd, su entrega, su paciencia y su inters a lo largo de todo el desarrollo de esta memoria de investigacin, as como su capacidad motivadora. Sin l, es evidente que nada habra sido lo que es. Tambin me gustara destacar los comentarios recibidos por parte de Aaron Cicourel y de Jo Moran-Ellis, los cuales me sirvieron para afinar mejor algunas cuestiones del estudio.

Cmo no recordar al grupo de compaeros y amigos con los que he podido intercambiar durante este tiempo enriquecedoras impresiones sobre este trabajo. Mis preocupaciones, mis avances y mis dudas siempre fueron bien acogidas por Sergi Fbregas (gracias tambin por los artculos!), Lara Navarro, Josep Bguena, Jordi Gum, Maria Costa, Isaac Marrero y Marc Mart.

En cuestiones ms tcnicas, debo expresar mi enorme gratitud por la valiosa ayuda que me brindaron Pilar Prez, en las transcripciones, y Francesc Coll, en los mapas. Mi agradecimiento tambin a Jaume Claps quien me facilit el acceso a ciertos libros.

Por otro lado, me gustara mencionar y darles las gracias tambin a Mar Sorribas, a Carles Ros, a Blai Casals, a lia Herranz y a Andrs Naya, a Quim Martn y a Toni Coll. Todos ellos me ayudaron a introducirme en el rincn de Barcelona que he estudiado, siendo vital para poder hacer realidad esta investigacin. Muchsimas gracias tambin a todos aquellos que han colaborado en el estudio, prestando su tiempo para ser entrevistados o consultados, el nombre de los cuales guardar en el annimato. Ellos saben quines son.

Y, por ltimo, mi ms carioso agradecimiento a la persona que ha hecho posible que me haya podido dedicar enteramente a hacer este trabajo cuando lo he necesitado, Laia Oliva. Gracias por la comprensin y por el sacrificio. Y tambin para Mariona Porcel. Nadie ms que ella me estimul tanto para acabar lo que ya haba empezado.

Introduccin

arcelona, como otras ciudades del mundo, es desde hace tiempo un laboratorio urbano. Es un contenedor de fenmenos y procesos observados minuciosamente desde diversas disciplinas, entre las que las ciencias

sociales aportan un peso especfico importante. El inters por obtener un entendimiento ms profundo sobre esta ciudad y el mundo urbano en general, ha dado pie a la proliferacin de estudios que, partiendo de la realidad barcelonesa, abordan una multitud de temticas urbanas. Las polticas urbanas, sus espacios pblicos, los movimientos sociales o su propia morfologa espacial son algunas de las cuestiones ms analizadas por antroplogos, socilogos, gegrafos o politlogos. El objetivo que persiguen estos estudios sobre la ciudad es desenmaraar su significado y su naturaleza con el fin de aprender a gestionarla mejor. La presente investigacin nace con la voluntad de sumarse a esta amalgama de conocimiento sobre la ciudad y los fenmenos socioespaciales, y contribuir as, aunque slo sea en un pice, a ampliar el saber emprico urbano desde una ptica sociolgica.

La investigacin se ocupa de un proceso de transformacin urbana, el Pla del Parc dels Tres Turons. Aunque la construccin de este parque urbano es un proyecto con ms de 50 aos de recorrido, su gestin ha gozado de una gran actualidad en los ltimos aos. A finales de los aos 90, en un momento de definicin de las nuevas lneas estratgicas de actuacin urbana, el Ajuntament de Barcelona retom este antiguo proyecto con la intencin de hacer realidad, de una vez por todas, el gran parque de los Tres Turons. El proyecto responde al inters del gobierno local por impulsar la mejora del verde urbano, una materia en la que la ciudad acumula un importante dficit histrico, pero su implementacin no est siendo fcil. El elevado nmero de propiedades afectadas edificaciones y parcelas situadas en el interior de la delimitacin del parque urbano y la resistencia de la mayora de estos vecinos a ser expropiados y desalojados, han constituido una problemtica clave para el desarrollo del plan. Durante la ltima dcada, las negociaciones, ms o menos conflictivas, entre el gobierno local y las entidades vecinales sobre la conceptualizacin y la delimitacin del parque, han marcado un proceso que se ha saldado finalmente con una nueva
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ordenacin urbana de la zona de los Tres Turons. Esta reordenacin modifica los lmites del parque preestablecidos en el Pla General Metropolit de 1976 y comporta la desafectacin de ms de la mitad de las viviendas afectadas. Es precisamente este proceso de transformacin del proyecto original del parque el que conforma el objeto de estudio de esta investigacin.

El tema central del trabajo y, por lo tanto, la cuestin en torno a la cual gira gran parte del anlisis realizado, es la produccin del espacio urbano, entendindolo como un proceso social. El objetivo que se plantea no es otro que atender a los elementos que intervienen en este proceso de morfognesis espacial, identificar los actores y elementos que participan, rastrear sus interrelaciones y establecer asociaciones con respecto a cmo se acaba configurando el espacio urbano. En el caso del Parc dels Tres Turons, se trata de investigar las tensiones que se han producido entre los actores que han participado en el proceso de configuracin de la nueva zonificacin que se prev para esta rea urbana, as como examinar aquellos otros factores o elementos que tambin hayan incidido en la remodelacin de la ordenacin de los Tres Turons. En este sentido, se pone el nfasis en la mutacin que sufre el proyecto de planificacin al entrar en contacto con la realidad, en los ajustes que en l se imprimen como resultado de un proceso social complejo. Con ello se busca, por un lado, aportar luz sobre el tipo de implicaciones que se desprenden de la reordenacin urbana resultante, valorando, entre otras cosas, si sta cumple o no con los objetivos planteados por la planificacin en un inicio. Por otro lado, los resultados permitirn contrastar tambin algunos planteamientos tericos formulados en relacin a la produccin del espacio urbano.

No obstante, en la medida que el trabajo se ajusta a los requerimientos de una memoria de investigacin, en el presente documento no se presentan resultados definitivos, sino que los contenidos se limitan bsicamente al marco terico, la metodologa y una primera aproximacin emprica sobre el objeto de estudio planteado. La idea es que este trabajo sea completado en un futuro prximo en forma de tesis doctoral y, por lo tanto, deber servir para conformar las bases y el trazo de las lneas maestras que guen el desarrollo de esa investigacin ms amplia y madura.

Los contenidos se estructuran en 5 captulos que se distribuyen de la siguiente manera. El primer captulo recoge aspectos bsicos que introducen el enfoque terico
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de la investigacin. En primer un lugar, se remarca la perspectiva que se adopta para el estudio de la ciudad desde la sociologa, a la vez que se presentan algunos de los debates epistemolgicos internos que se han sucedido en el devenir de la sociologa urbana como disciplina. En segundo lugar, se distingue entre los conceptos ciudad, lo urbano y espacio urbano y, por ltimo, se realiza un repaso sobre las principales corrientes tericas que desde la sociologa urbana se han ocupado del estudio de la morfognesis del espacio urbano.

En el segundo captulo, se exponen las principales referencias tericas que se utilizan en el desarrollo de la investigacin para abordar el objeto de estudio planteado, en este caso, la produccin social del espacio urbano. En l, primero se hace hincapi en la manera en que se concibe el espacio urbano en el contexto de esta investigacin. Seguidamente, se recogen las aportaciones tericas ms importantes sobre la produccin del espacio urbano estructuradas en torno a los factores que se han considerados ms importantes en este proceso: el valor econmico del suelo, las polticas urbanas y la accin de los movimientos sociales. En ltima instancia, se presenta el modelo de anlisis y las preguntas de investigacin a las que se trata de dar respuesta.

El tercer captulo habla sobre cmo se ha realizado el trabajo emprico, es decir, sobre la metodologa utilizada, que, en este caso, es eminentemente cualitativa. As, a grandes rasgos, se explica el diseo metodolgico que se ha seguido, las caractersticas del trabajo de campo y la estrategia de anlisis que se ha adoptado. Adems, se realiza una reflexin sobre la geocodificacin, un nuevo recurso de anlisis cualitativo incorporado recientemente en los CAQDAS, que presenta una clara idoneidad metodolgica en el mbito de la sociologa urbana. La reflexin esta basada en el uso intensivo que se ha realizado de esta herramienta en esta investigacin.

Finalmente, los captulos 4 y 5, se centran ya en el estudio del Pla del Parc dels Tres Turons. Si bien, el captulo 4, cumple una funcin introductoria y contextual del caso estudiado, aportando una explicacin de cmo se ha ido conformando histricamente el espacio urbano delimitado como objeto de estudio, en el captulo 5, se presenta la primera aproximacin emprica, que tal y como se explica ms adelante, esta basada en el anlisis de una parte de la informacin disponible.
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Captulo 1. LA MIRADA
SOCIOLGICA DE LA CIUDAD

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Captulo 1. La mirada sociolgica de la ciudad

Por esta calle llego a una plaza cuadrada donde hay un colegio, el colegio de Santa Eullia, y unos jardines. Las madres estn esperando a sus hijos. Pasan hombres que vienen del trabajo y me da por observar que hablan en cataln. () Doblo por otra calle, haca la izquierda. Hay fbricas y se oyen ruidos fuertsimos. Ahora doblo a la derecha me fijo en las casas; son modestas, pero causan buena sensacin. Y en seguida pienso en lo que el ruido continuo les debe molestar. () Me voy fijando en los edificios que aparecen con grietas, en los edificios que estn agrietados, y observo muchos. Es una mana que tengo desde hace cierto tiempo, pues las edificaciones donde vivimos ahora, estn todas rajadas de arriba abajo, ms o menos imperceptiblemente. () Luego cruzo la Gran Va y por entre la estacin SEAT y donde estuvo la planta embotelladora de vinos SEYTA salgo a la carretera del Port y de all a casa.

Apuntes para una sociologa del barrio, FRANCISCO CANDEL

a ciudad es un ente de naturaleza compleja, compuesto por una multitud de dimensiones territorial, demogrfica, social, cultural, econmica,

poltica, las cuales se entrelazan entre s constituyendo un todo de

estructura frgil, voltil, en movimiento, en continuo proceso de reestructuracin. Esta constitucin convierte a la ciudad en un objeto de estudio inabarcable desde una nica disciplina si se quiere aspirar a su compresin integral. Para lograrlo sera necesario un marco interdisciplinar altamente sofisticado que, tal y como vaticinaba Harvey (1979) aos atrs, todava no se ha creado. Lefebvre (1971, 1996), incluso, se muestra bastante escptico respecto a las posibilidades que ofrece la interdisciplinariedad en este sentido, y se pregunta si realmente es posible crear una ciencia de la ciudad a partir de los relatos fragmentados de historiadores, economistas, demgrafos, antroplogos, gegrafos o socilogos, cuyas aportaciones analizan hechos aislados entre s. En todo caso, lejos de pretender ofrecer un anlisis global de la ciudad, la aproximacin que aqu se propone llevar a cabo es conscientemente parcial, centrada en conocer tan slo determinados aspectos de la realidad urbana desde una ptica eminentemente sociolgica.

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En el presente captulo, se establece el punto de partida del encuadre terico de la presente investigacin, siguiendo una lgica que va de lo general a lo concreto. En primer lugar, se describen algunas de las particularidades de la sociologa urbana como disciplina, a la vez que se define el tipo de mirada que se ejerce sobre el fenmeno socioespacial en este trabajo. En segundo lugar, se procede a la distincin entre los conceptos ciudad, lo urbano y espacio urbano, para facilitar la delimitacin del objeto de estudio que abordar esta investigacin. Por ltimo, se exponen las principales lneas tericas que se han ocupado del estudio de la morfognesis del espacio urbano.

1.1. La dificultad de atender a lo socioespacial: diversidad y fragmentacin de la sociologa urbana como disciplina
Desde sus orgenes, la sociologa urbana ha focalizado su atencin en la trama de interrelaciones que se producen en los mbitos urbanos entre los procesos sociales y las formas espaciales. No obstante, la sociologa urbana presenta un aspecto fragmentado y un tanto catico como consecuencia de la multiplicidad de temticas1 que se han tratado y se tratan en su nombre. Los temas ms recurrentes en la literatura sociolgica urbana van desde las formas de vida y la cultura urbana (Firey, 1968 [1947]; Suttles, 1968, 1984; Zukin, 1995, 1998), a las desigualdades sociales, la segregacin urbana y sus consecuencias (Massey y Denton, 1993; Musterd y Ostendorf, 1998; Forrest y Kearns, 2001; Caldeira, 2007), pasando por los movimientos sociales urbanos (Castells, 1986; Lowe, 1986; Pickvance, 1986; Urrutia, 1992; Mayer, 1999), por la configuracin de las formas urbanas (Lefebvre, 1991 [1974]; Gottdiener, 1985; Harvey, 1985; Logan y Molotch, 1987; Feagin, 1998) o por los efectos de la globalizacin sobre la ciudad (Friedmann y Wolf, 1982; Sassen, 1991; Brenner, 1998; Scott et al., 2004). Esta disparidad de materias abordadas pone de manifiesto la dificultad que ha acompaado histricamente a esta disciplina en sus esfuerzos por encontrar un objeto de estudio claro que le permitiera desarrollarse con una cierta robustez.

Bsicamente, hay dos razones que explican el amplio elenco de cuestiones que son tratadas por la sociologa urbana. Por un lado, este hecho tiene que ver con la
1 Varias muestras de las diferentes temticas que se han tratado desde la sociologa urbana se pueden revisar en Saunders (1981), Bettin (1982), Gottdiener (1994), Urrutia (1999), Martnez (2005) o Lamy (2006).

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dependencia que ha mostrado esta disciplina por cubrir de manera sistemtica aquellas problemticas enraizadas en la ciudad que han suscitado demanda social (Castells, 1976). En otras palabras, la sociologa urbana se ha visto obligada, o arrastrada, a dar respuesta sobre todo aquello que ocurra en la ciudad y que urga socialmente atender, lo que se ha traducido en una ligera falta de autonoma a la hora de trazar lneas de investigacin. Pero, por otro lado, y quiz de manera ms decisiva, esta fragmentacin est relacionada tambin con algunos escollos de orden terico y epistemolgico, que han marcado la trayectoria de la sociologa urbana.

Respecto a las cuestiones tericas, Louis Wirth ya manifestaba en los albores de la disciplina que slo en tanto que el socilogo posea una concepcin clara de la ciudad como una entidad social y una teora practicable del urbanismo, puede esperar el desarrollo de un cuerpo unificado y confiable de conocimientos, cosa que ciertamente no ocurre con la sociologa urbana de nuestros das (Wirth, 1938:24). Wirth, no se equivocaba demasiado, sino que ms bien adelantaba dos de los problemas principales que han marcado el desarrollo de la sociologa urbana y que han dificultado su cohesin interna: el dficit terico y la falta de consenso en la definicin de conceptos clave.

Durante la primera etapa de la disciplina, representada ampliamente por las aportaciones precursoras de la Escuela de Chicago, las investigaciones que se llevaron a cabo se caracterizaban, en primer lugar, por un deficitario andamiaje terico, conformado dbilmente por la ecologa urbana2, que adems quedaba minimizado ante el empirismo exaltado con el que actuaban los socilogos de Chicago; y, en segundo lugar, por el predominio de la metodologa cualitativa y de la etnografa. Estos dos rasgos llevaron a algunos autores de etapas posteriores a cuestionar el carcter cientfico de los trabajos de la Escuela de Chicago, tildndolos en ciertos casos de meras descripciones (Castells, 1971, 1976; della Pergola, 1973). Pero, al margen de estas crticas cientificistas sobre el inductivismo etnogrfico que marc los inicios de la disciplina siempre discutibles, lo cierto es que esta prematura intemperie terica contribuy a diversificar las temticas abordadas, en la medida que permita seleccionar y tratar las cuestiones urbanas con bastante libertad. Prcticamente, todo
2 Segn Castells (1976), los parmetros tericos ecolgicos con los que contaban los socilogos urbanos de la Escuela de Chicago no provean de una base suficiente para ser aplicada a los estudios empricos de la ciudad, sino que se mantenan en un plano ideolgico.

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lo que suceda en la ciudad era susceptible de ser observado y estudiado por la sociologa urbana, y ms si estaba relacionado con alguna problemtica social (inmigracin, delincuencia, pobreza, etc.). Paradjicamente, y probablemente como consecuencia de esta situacin previa, los modelos tericos que han surgido posteriormente, no han conseguido mitigar las desordenadas ramificaciones de la disciplina, sino ms bien lo contrario, las han consolidado.

Por otro lado, la falta de consenso entre los socilogos urbanos en el momento de formular definiciones sobre aquello que estudiaban3, no ha ayudado tampoco en este sentido y, adems, ha impedido trabajar sobre una base conceptual slida durante mucho tiempo (Sjoberg, 1959). En parte, este inconveniente se deriva de la complejidad que encarna el fenmeno urbano, pero sobre todo tiene que ver con las carencias tericas que antes se han comentado. Este problema, sin embargo, se ha minimizado en las ltimas dcadas, en las que se han delimitado mejor algunos conceptos y en las que han emergido conceptos nuevos, corrigiendo la confusin y las ambigedades de etapas anteriores.

A pesar de estas dificultades tericas y de sus implicaciones en el desarrollo de la sociologa urbana, se puede decir que el origen de la divisin ms profunda que acusa la disciplina se encuentra estrechamente relacionado con la naturaleza recproca que caracteriza la conexin que se establece entre lo social y lo espacial. Halbwachs, uno de los pioneros en el estudio de la articulacin entre el espacio y la sociedad, ya sealaba a principios del siglo XX esta particularidad de la relacin socioespacial. Segn este autor, de la misma manera que una sociedad se ubica en un lugar concreto del mundo material, incidiendo en la forma y el significado del espacio de acuerdo con una determinada organizacin moral, social, econmica y jurdica, la sociedad, como parte del mismo proceso, tambin recibe e incorpora en su naturaleza el feedback del medio habitado (Martnez Gutirrez, 2003). Para Lefebvre (1991 [1974]) cada tipo de organizacin social produce un entorno que es consecuencia de las relaciones sociales que posee. En consecuencia, cada sociedad al producir un espacio acorde con su naturaleza, no slo lo materializa en formas de construccin particulares, sino que tambin las reproduce en s misma. As, el autor cree tambin que el espacio adquiere una doble dimensin como medio donde se producen relaciones sociales y como
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Vase la distincin entre los conceptos ciudad, lo urbano y espacio urbano en el apartado siguiente.

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producto material que puede afectar a las relaciones sociales. En la misma lnea, Pierre Bourdieu (1999) entiende que la estructura del espacio se conforma en base a oposiciones espaciales que marcan diferencias respecto al espacio habitado por los grupos sociales, las cuales trascienden al espacio social en forma de estructuras mentales y sistemas de preferencias. Al mismo tiempo, pero a la inversa, el espacio habitado recibe tambin el influjo de los procesos sociales que en l se desarrollan. Es decir, en trminos del autor, el hbitat genera habitus y el habitus genera hbitat.

Esta bidireccionalidad si se puede decir as que se desprende de los efectos de lugar, como los denomina Bourdieu (1999), sugiere la existencia de dos fenmenos socioespaciales que suceden simultneamente, y si suceden, ambos son susceptibles de ser abordados desde la sociologa. De hecho, en los tempranos trabajos de la Escuela de Chicago ya se plasman estas dos lecturas de la realidad socioespacial, dnde convive el estudio de los estilos de vida y la cultura urbana con el de la morfologa de las ciudades. Sin embargo, no todos los autores han estado de acuerdo con esta fraternal convivencia entre los dos objetos de estudio. A finales de los aos 60, esta cuestin origin algunas controversias de carcter epistemolgico en el seno de la disciplina, cuando algunos de los integrantes de la Nueva Sociologa Urbana entran a discutir qu papel debe desarrollar la sociologa urbana, si debe situar a la ciudad o el territorio como variable explicada o como variable explicativa de lo social.

Castells (1974), por ejemplo, critica los estudios sobre cultura urbana, desarrollados principalmente a partir de la obra de Wirth, y duda si pueden ser considerados como sociologa urbana. El enfoque cultural de Wirth (1938), considera la ciudad como variable explicativa y asocia los efectos socio-culturales que comparten algunos ciudadanos (soledad, anonimato, individualismo, instrumentalizacin de las relaciones, ausencia del control social directo, etc.) con el hecho de residir en el hbitat urbano. Castells, en cambio, atribuye estos efectos al mismo proceso de industrializacin, y bajo esta ptica, estudiar la cultura urbana o los estilos de vida urbanos no es ms que estudiar el proceso de industrializacin, lo cual no corresponde a la sociologa urbana (Castells, 1971, 1974, 2004 [1972]). Como contrapartida, el autor propone que la sociologa urbana debe ocuparse del anlisis de la estructura urbana, es decir, sita a la ciudad y las formas urbanas como variable a explicar. Para ello, segn

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l, resulta imprescindible tener en cuenta los mecanismos de la poltica urbana que moldean la estructura urbana. Lo expresa de la siguiente manera:

El anlisis de la estructura urbana () tropieza sistemticamente con serios obstculos, cada vez que se trata de comprender el proceso de produccin de estas formas y de estas prcticas, cada vez que se ha querido establecer leyes de su desarrollo y su transformacin. Al no existir las estructuras ms que en las prcticas, la organizacin especfica de estas prcticas produce efectos autnomos que no estn contenidos enteramente en el desarrollo de las leyes estructurales. El corazn del anlisis sociolgico de la cuestin urbana est en el estudio de la poltica urbana, es decir, de la articulacin especfica de los procesos designados como urbanos con el campo de la lucha de clases y, por consiguiente, con la intervencin de la instancia poltica (aparatos de Estado).

(Castells, 2004 [1972]:290)

Este planteamiento es puesto a su vez en tela de juicio por Saunders (1981), quien afirma que Castells se acaba desviando del estudio de las estructuras urbanas, ya que se centra en el estudio de la accin de los movimientos sociales urbanos y del consumo colectivo. Adems, segn l, una de las inconsistencias de la teora que construye Castells es que concibe los procesos urbanos excluyendo los procesos de no consumo y los procesos de consumo no espaciales. En este sentido, bajo el entendimiento de Saunders, Castells nicamente se interesa por un fragmento de la realidad urbana, basada en los movimientos sociales y en su lucha orientada hacia las cuestiones de bienestar social, lo cual lo aleja de la sociologa urbana y lo sita en la sociologa de los movimientos sociales o del consumo4.

Por el contrario, el mismo Saunders piensa que la sociologa urbana debe ocuparse de los procesos sociales que se inscriben en un espacio determinado y no del espacio en s, como planteaba Castells. Para Saunders, el espacio es ms que un simple escenario o container pasivo en el que tienen lugar los procesos sociales, la disposicin espacial evidentemente influye y afecta en cmo se desarrollan estos procesos (Saunders, 1981:270). Saunders, a pesar de situar de nuevo al territorio como

Otra de las crticas que recibe la propuesta de modelo analtico de Castells incide sobretodo en el deductivismo radical que emplea el autor, excesivamente encasillado en la ortodoxia marxista, que le lleva a realizar un anlisis forzado de la realidad social (Harloe, 1979).

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variable explicativa, no retoma la lnea culturalista de Wirth5 criticada por Castells, sino que destaca el rol estructurante que desempea el espacio en relacin con las prcticas sociales. El germen de esta lnea terica se encuentra parcialmente en la teora de la estructuracin de Giddens (1979), quien considera el espacio como un elemento activo en la conformacin del orden y la conducta social. Segn l, el espacio constituye un elemento estructurante de lo social, pero en su teora es considerado como un elemento ms entre otros. Han sido otros autores quienes posteriormente se han centrado en reflexionar ms en profundidad sobre el carcter estructurante del espacio en relacin a la realidad social, apelando especialmente a la incidencia de las constricciones espacio-temporales en las relaciones y en las prcticas sociales (Massey, 1984; Urry, 1985; Hillier y Hanson, 1988; Ducan y Savage, 1989; Blockland y Savage, 2008).

Finalmente, el resultado de este debate epistemolgico que aqu se ha sintetizado drsticamente no ha sido otro que el de reforzar dos tipos de aproximacin a los fenmenos socioespaciales, a la vez que demostrar que ambos se pueden realizar desde la sociologa urbana. De modo que, es posible observar dos grandes lneas de aproximacin a la realidad urbana que estructuran, a grosso modo y salvando muchos matices, la desbaratada produccin sociolgica en esta materia. Una de estas lneas sera el estudio de los aspectos concernientes a la formacin y transformacin del espacio urbano como resultado de procesos sociales (la ciudad como variable dependiente), mientras que la otra se ocupara del anlisis de las particularidades de la cultura, los estilos de vida y las prcticas sociales que se derivan o simplemente que se inscriben en determinados contextos urbanos (la ciudad como variable independiente) (Lezama, 1990).

Ambos ejes analticos deben entenderse como complementarios y no como excluyentes. Slo bajo este prisma es posible entender la estrecha imbricacin que se produce entre lo social y lo espacial. Es precisamente esta imbricacin la que se erige como el verdadero objeto de estudio de la sociologa urbana, aunque deba ser abordada de manera fragmentada, como ocurre con el resto de dimensiones que conforman la ciudad. En este sentido, y como no poda ser de otra manera, esta

La lnea culturalista ser adoptada sobretodo por la antropologa urbana (Signorelli, 1999; Delgado, 1999).

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investigacin se sita en una de estas dos grandes lneas de anlisis socioespacial, en concreto en la que se refiere al estudio de la morfognesis del espacio urbano.

A continuacin, se proceder a distinguir varios conceptos cuya proximidad puede llegar a provocar confusin, se trata de ciudad, lo urbano y espacio urbano. Esta tarea facilitar el esclarecimiento y la comprensin de planteamientos posteriores, a la vez que permitir delimitar de manera ms cmoda el objeto de estudio de esta investigacin.

1.2. La distincin entre ciudad, lo urbano y espacio urbano

En el mbito de las ciencias sociales, las connotaciones que adoptan las expresiones ciudad, lo urbano y espacio urbano son completamente dispares. Es por ello, que su distincin resulta insalvable en el contexto de esta investigacin. A pesar de la familiaridad que irradian estos tres conceptos, dada su estrecha relacin, el desarrollo de los estudios urbanos, en particular los realizados desde la sociologa y desde la antropologa, ha propiciado una progresiva diferenciacin entre ellos, en la medida que han ido designando objetos de estudio diferentes.

En las primeras referencias que se hacen de la ciudad en el mbito de la sociologa, sta aparece como un hecho social en s misma y su delimitacin se debe principalmente a la oposicin de este hbitat con respecto al campo. Los trabajos de Karl Marx, Max Weber y mile Durkheim dan cuenta de ello, entre los cuales se pueden identificar dos aspectos comunes respecto al tratamiento de la ciudad. Por un lado, para estos autores la ciudad constituye un elemento histrico clave en la transicin del feudalismo al capitalismo en la Europa Occidental. Por otro lado, los tres autores ponen de manifiesto que las propias caractersticas de la ciudad facilitan o favorecen la aparicin de ciertos procesos sociales especficos (Saunders, 1981).

Para Marx y Engels, la divisin entre el campo y la ciudad constituye la representacin de la anttesis entre el antiguo modo de produccin feudal y el nuevo modo de produccin capitalista (Saunders, 1981). Bajo el planteamiento marxista ortodoxo, la ciudad es un sujeto activo que participa en el proceso de materialismo histrico y que, como plataforma del sistema capitalista, contribuye a la disolucin del
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feudalismo, colonizando y transformando progresivamente la realidad rural (Lefebvre, 1972). Adems, segn Engels (1976) [1845], la ciudad, a diferencia del campo, es un microcosmos donde los efectos del capitalismo se radicalizan y llegan a su mxima expresin, constituyendo al mismo tiempo el escenario ideal para el surgimiento y la constitucin del movimiento obrero como agente de transformacin social.

Weber (1966 [1921]), en cambio, establece otro tipo de diferenciacin entre el campo y la ciudad, basada en la organizacin poltica y econmica. El autor alemn considera que durante la Edad Media las ciudades jugaron un papel destacado en la transformacin de las relaciones polticas y econmicas del feudalismo y en la implantacin del racionalismo, aspecto que ser clave para el posterior desarrollo del capitalismo y de los derechos democrticos de ciudadana. Adems, Weber percibe la ciudad como un nuevo tipo de comunidad, que se diferencia de la rural por la intensificacin de los intercambios comerciales que acoge, por las funciones poltica y militar que ejerce, por el predominio de instituciones que hay en su seno y por la complejidad que caracteriza su organizacin social.

Por ltimo, Durkheim (1987 [1893]), seala como las principales caractersticas de la ciudad, la densidad de la poblacin (densidad material) y el incremento de la interaccin entre los individuos y de las relaciones sociales (densidad moral). Son estos aspectos los que la convierten en un hbitat diferente al campo. Tales caractersticas favorecen la divisin social del trabajo, identificado como un fenmeno de carcter especficamente urbano. Segn este autor, la incompatibilidad de la divisin social del trabajo con el sistema feudal contribuye a que ste ltimo se resquebraje paulatinamente.

A partir del primer cuarto del siglo XX, an manteniendo como teln de fondo la anttesis campo-ciudad, la Escuela de Chicago ofrece de la mano de sus principales integrantes, una nueva aproximacin a la ciudad que supone una vuelta de tuerca sobre las concepciones que se haban formulado hasta esa fecha. La ciudad pasa, de ser un ente compacto que ayuda a explicar determinados procesos sociales, a ser rastreada en su interior con la intencin de ser explicada, diseccionada para comprender su propia naturaleza y su funcionamiento. En este momento, la dimensin social adquiere una importancia de primer orden en relacin a la composicin de la ciudad y es a
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partir de aqu cuando la sociologa urbana empieza a establecer sus bases como disciplina6.

Para Robert Ezra Park, el reconocido fundador de dicha escuela, la ciudad no es solo un mecanismo fsico y una construccin artificial. Est involucrada en los procesos vitales de la gente que la compone; es un producto de la naturaleza, y particularmente de la naturaleza humana (Park, 1984 [1925]:1). De esta manera, la ciudad comienza a adquirir en el contexto sociolgico un aspecto hbrido, que ana lo fsico y lo social, que condiciona la vida de sus habitantes y que, al mismo tiempo, es el resultado de los procesos sociales. Esta visin socioespacial de la ciudad, tambin transciende en pensadores de fuera de la Escuela de Chicago. Un ejemplo es el de Lewis Mumford (1991 [1937]), discpulo de Patrick Geddes, que concibe la ciudad como el escenario en el que y con el que interactan a lo largo del tiempo una coleccin de formas

arquitectnicas y un tejido de asociaciones, corporaciones e instituciones sociales. Segn l, la ciudad, en un sentido completo, es un plexo geogrfico, una organizacin econmica, un proceso institucional, un escenario de accin social y un smbolo esttico de unidad colectiva (Mumford, 1991 [1937]:94).

Aos ms tarde, Louis Wirth (1938), perteneciente a la segunda generacin de la Escuela de Chicago, pone un cierto orden en esta concepcin de la ciudad, donde los lmites entre lo social y lo espacial son un tanto correosos. Los planteamientos de Wirth remarcan la dicotoma campo-ciudad y establece una diferenciacin clara entre la ciudad, entendida simplemente como lugar, y el urbanismo (lo urbano), entendido como modo de vida, como lo social inscrito en la ciudad. Para Wirth, la ciudad es simplemente un tipo de asentamiento estable, que se caracteriza principalmente por tres factores: sus grandes dimensiones, su elevada densidad poblacional y la heterogeneidad social de sus habitantes. Por otro lado, lo que l denomina urbanismo (lo urbano) apela a los comportamientos de los pobladores de la ciudad, a un estilo de vida, un conjunto de prcticas y una cultura propiamente urbanas, arraigadas a la ciudad y completamente diferentes a las que se producen en la vida rural. Este nuevo enfoque, resita la dimensin social de la ciudad y hace aparecer lo

6 Cabe destacar tambin los trabajos prcticamente coetneos realizados bajo una lgica similar, pero con menor repercusin, de otros autores. Por ejemplo, el francs Maurice Halbwachs (1938), quien concibe el espacio no como un mero hecho geogrfico o fsico, sino como una construccin social, y el escocs Patrick Geddes (1915), quien ve en el anlisis sociolgico de la ciudad una herramienta esencial para guiar la planificacin urbana.

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urbano como objeto de estudio en la escena sociolgica7. La diferencia esencial respecto a las aportaciones anteriores es que en las definiciones de Park y Mumford se encuentran atisbos de lo urbano por encima de la ciudad y en Wirth como consecuencia de ella (Marrero, 2008:79). Lo urbano es pues un estilo de vida marcado por la proliferacin de urdimbres relacionales deslocalizadas y precarias (Delgado, 1999:23) propias de la ciudad como hbitat. Esta concepcin de lo urbano ocupa un lugar central en los estudios de comunidades (Gans, 1982 [1962]; Suttles, 1968, 1984; Keller, 1975; Wacquant, 2001) y en la etnografa del espacio pblico urbano (Whyte, 1971; Joseph, 1988; Lofland, 1998).

A partir de finales de los aos 60, la obra de Henri Lefebvre transforma de nuevo la base conceptual de la sociologa urbana, rompiendo con la antigua anttesis campociudad, estableciendo con ms precisin la distincin entre ciudad y lo urbano y haciendo aparecer en escena por primera vez el concepto de espacio urbano. Cuando Lefebvre (1971) acua la expresin sociedad urbana para denominar a la sociedad contempornea, hace referencia a la atenuacin de la contraposicin entre el campo y la ciudad. Segn l, la superacin de esta contradiccin no se produce mediante una neutralizacin recproca, sino que obedece a un desplazamiento del campo en favor de la ciudad. Los efectos del crecimiento econmico y del fuerte proceso de industrializacin que se venan produciendo desde mediados del s. XX, sobre todo en las grandes ciudades, van transcendiendo poco a poco ms all, extendindose al resto de territorios colindantes a stas, afectando a regiones en su conjunto, disolviendo as las tradicionales formas de vida campesinas. Tal y como lo explica el autor:

la antigua explotacin del campo circundante por la ciudad, centro de acumulaciones de capital, cede lugar a formas ms sutiles de dominacin y explotacin, convirtindose la ciudad en centro de decisin y, aparentemente, de asociacin. Como quiera que fuese, la ciudad en expansin ataca al campo, lo corroe, lo disuelve. () La vida urbana penetra en la vida campesina desposeyndola de sus elementos tradicionales: artesanado, pequeos centros que desaparecen en beneficio de los centros urbanos (comerciales e industriales, retculos de distribucin, centros de decisin, etc.). (Lefebvre, 1978 [1968]:88-

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7 Las aportaciones de Wirth siguen la lnea que ya haba iniciado Georg Simmel (1964 [1903]) a principios del s. XX al estudiar los efectos psicosociales derivados de vivir en las grandes ciudades.

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Exactamente, Lefebvre no plantea que el campo haya desaparecido como tal, sino que el modo de produccin rural y las costumbres han sufrido un proceso de adaptacin obligada por la expansin urbana, al que denomina ruralizacin. Por lo tanto, en la medida que la oposicin campo-ciudad se va difuminando, va surgiendo otra contraposicin, la de urbanidad-ruralidad (Lefebvre, 1978 [1968]). Actualmente, este fenmeno se ha acelerado exponencialmente como consecuencia del avance de los transportes y el desarrollo de las tecnologas de la informacin, que ponen definitivamente en entredicho la dicotoma campo-ciudad. Los procesos de produccin se han transformado regidos por pautas de deslocalizacin y de descentralizacin, lo que se ha traducido en profundos cambios del orden urbano que han favorecido la aparicin de ciudades-regin, las cuales constituyen los ejes ms dinmicos de la nueva economa global (Castells, 1995).

Respecto a la distincin entre la ciudad y lo urbano, Lefebvre la expresa claramente como la diferencia entre la morfologa material y la morfologa social, entre el resultado y la accin, entre el objeto y la vida. Para Lefebvre, la ciudad es realidad presente, inmediata, dato prctico sensible, arquitectnico, mientras que, lo urbano es la realidad social compuesta por relaciones a concebir, a construir o reconstruir por el pensamiento (Lefebvre, 1978 [1968]). Lo urbano constituye la capa social que descansa sobre el escenario que conforma la ciudad. A diferencia de la distincin que propona Wirth (1938), Lefebvre remarca que esta distincin no implica separacin y, por lo tanto, ambos elementos estn sometidos a una ligazn que les hace ser lo que son y sin la cual, ambos elementos se veran hurtados de su razn de ser. En este sentido, para Lefebvre es igual de importante evitar tanto la separacin como la confusin entre los dos conceptos. Precisamente, este ltimo advertimiento que realiza el autor francs es muy importante para la aparicin del espacio urbano como nuevo concepto y como objeto de estudio. El hecho de presentar dos elementos diferentes, pero no separados, invita a Lefebvre a reflexionar sobre el punto de conexin entre ambos, lo que entre otras cosas le hace pensar en formas de simultaneidad, entendidas como un campo de encuentro y de cambio:

La estructura social figura en la ciudad, y en ella se hace sensible y significa un orden. Inversamente, la ciudad es un fragmento del conjunto social; transluce,
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porque las contiene e incorpora en la materia sensible, a las instituciones e ideologas. () En su nivel especfico, la ciudad contiene la proyeccin de las relaciones sociales. (Lefebvre, 1978 [1968]:78)

As, el espacio urbano aparece definido como esta proyeccin de lo urbano sobre la ciudad, es el reflejo de lo social en la forma espacial, una forma espacial que va ms all de lo fsico y cuya naturaleza hbrida la sita en un estado de desequilibrio permanente, en transformacin constante. Resulta importante destacar que no se plantea que la sociedad y el espacio actan entre ellos, ya que, si bien la sociedad es una sustancia, el espacio en cambio es un conjunto de interrelaciones de diversas entidades, entre las cuales se encuentra tambin la sociedad (Urry, 1985). Cuando Castells (1986) habla de las formas urbanas, afirmando que no son slo combinaciones de carcter fsico, sino que a ello se le suman los usos, las percepciones, las culturas y los grupos sociales, est hablando del espacio urbano en los mismos trminos que Lefebvre. Castells cree que las formas urbanas vienen determinadas conjuntamente por el significado urbano entendido como proceso social en su sentido material y las funciones urbanas entendidas como el sistema articulado de los medios organizativos destinados a alcanzar los objetivos asignados a la ciudad por su significado urbano. El autor define as la forma urbana:

Por lo tanto, definimos la forma urbana como la expresin simblica del significado urbano y de la superimposicin histrica de los significados urbanos (y sus formas), determinados siempre por un proceso conflictivo de los actores histricos. (Castells, 1986:408)

El espacio urbano es pues una actividad, es la forma cambiante que adquiere la pugna interminable entre diseadores, planificadores, agentes econmicos, polticos y usuarios. El espacio urbano se produce ininterrumpidamente fruto de este proceso dialctico (Lefebvre, 1991 [1974]). En este sentido, el espacio urbano no es un presupuesto, algo que est ah antes de que irrumpa en l una actividad humana cualquiera. Es sobre todo un trabajo, un resultado, una produccin (Delgado, 2004:10). Entendido en estos trminos, el espacio urbano ocupa un lugar central en esta investigacin, en la que el objeto de estudio que se ha fijado es precisamente el proceso mediante el cual se transforma o adquiere sus formas el espacio urbano.
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1.3. El estudio de la morfognesis del espacio urbano: perspectivas tericas

El estudio sociolgico de la morfologa y de la transformacin del espacio urbano se ha canalizado predominantemente a travs de dos corrientes tericas, la ecologa urbana y el enfoque econmico-poltico seguido por los integrantes de la Nueva Sociologa Urbana. La ecologa urbana tiene su origen en la Escuela de Chicago8, particularmente en las contribuciones tericas que Robert Ezra Park elabor en el primer cuarto del siglo XX. La Nueva Sociologa Urbana9, en cambio, aparece a finales de los aos 60, precisamente como contraposicin a la ecologa urbana, y entre sus principales precursores se encuentran Manuel Castells, David Harvey y Henri Lefebvre, todos ellos de marcada tradicin marxista y pertenecientes a la denominada Escuela Francesa de Sociologa Urbana.

Mientras que el paradigma de la ecologa urbana se sita dentro de la sociologa convencional, la Nueva Sociologa Urbana adopta una postura crtica. sta ltima, radicalizada en un primer perodo, evoluciona posteriormente hacia posiciones ms moderadas en la medida que se superan los planteamientos marxistas ortodoxos iniciales y se integran otras tradiciones de pensamiento sociolgico, entre las que destaca la corriente weberiana (Kemeny, 1982; Milicevic, 2001). El contexto de crisis urbana en el que aparece la Nueva Sociologa Urbana, caracterizado por graves problemas sociales como la segregacin racial, la pobreza urbana, los disturbios urbanos, la movilizacin poltica de comunidades urbanas, etc., explica el carcter exaltado del nuevo paradigma y pone de manifiesto las limitaciones del venerable paradigma ecolgico hegemnico hasta entonces para abordar las nuevas problemticas urbanas emergentes en ese momento (Walton, 1993).

8 La Escuela de Chicago, encabezada por Robert E. Park, tuvo su auge aproximadamente entre 1915 y 1940. Durante este perodo, los investigadores del Departamento de Sociologa de la Universidad de Chicago desarrollaron un conjunto de estudios con el objetivo de contribuir a la bsqueda de soluciones de problemas concretos que acontecan en la ciudad de Chicago, en un contexto marcado por el fuerte aumento de inmigracin. La ciudad se transform para ellos en un laboratorio, forjando as las bases de la sociologa urbana como disciplina. A pesar de no constituir una corriente de pensamiento homogneo, el peso de la ecologa urbana como enfoque terico, adems del carcter emprico y marcadamente etnogrfico que gui la produccin cientfica de sus miembros, permiten asignar una unidad al conjunto de las contribuciones de esta escuela (Azpura, 2005). 9 La Nueva Sociologa Urbana constituye un movimiento renovador dentro de la disciplina, iniciado a partir de finales de los 60 por diversos autores procedentes de diferentes campos de las ciencias sociales. Los principales puntos de encuentro de estos autores son, por un lado, las crticas a la ecologa urbana y, por otro lado, el hecho de repensar el objeto de estudio de la disciplina para cubrir las nuevas problemticas urbanas. Emerge as, un nuevo paradigma que sita la economa y la poltica como punta de lanza de sus explicaciones sobre la morfologa urbana (Zukin, 1980, Walton 1981).

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Es importante sealar tambin que, si bien la ecologa urbana mantiene una cierta cohesin como corriente terica, en la Nueva Sociologa Urbana es difcil identificar un paradigma terico claramente definido. La Nueva Sociologa Urbana aglutina los trabajos de una serie de autores que provienen de diversas disciplinas sociologa, filosofa, geografa, ciencia poltica, economa cuyo hilo conductor es la relevancia que adquiere la cuestin econmica en la comprensin de la transformacin de la ciudad. De ah, que la suma de sus aportaciones esbocen un paradigma terico un tanto eclctico. No obstante, como seala Martnez Gutirrez (1995), an as, es posible concebir la presencia de un conjunto fluido de ideas, teoras, conceptos e hiptesis bsicas, comunes a todos ellos.

Al margen de estas dos grandes lneas tericas, es preciso citar tambin las primigenias aportaciones que realiza Maurice Halbwachs en el marco del estudio de la morfologa urbana, elaboradas con anterioridad a las de la Escuela de Chicago y generalmente olvidadas por la mayora de los socilogos urbanos. El autor francs, desarroll el cuerpo terico de la Morfologa Social, concebida como subdisciplina por mile Durkheim, en el que concedi un lugar destacado a las grandes ciudades (Martnez Gutirrez y Lpez, 2002). Al mismo tiempo, examin algunas dinmicas de la transformacin de las ciudades, enfatizando el valor de los fenmenos demogrficos como elemento explicativo. El valor del trabajo de Halbwachs no reside tanto en su relevancia dentro de la sociologa urbana, sino ms bien en su precocidad, por lo que se ha considerado justo incorporarlo tambin en este marco terico.

1.3.1. La morfologa urbana bajo el enfoque demogrfico de Maurice Halbwachs Maurice Halbwachs pertenece a la escuela durkheimiana y su pensamiento sociolgico sigue claramente los parmetros del funcionalismo. De manera atpica al resto de socilogos de su poca, el estudio de los fenmenos socioespaciales ocup un lugar importante en su trayectoria. La consideracin de las condiciones espaciales en su desarrollo terico de la Morfologa Social durkheimiana (Halbwachs, 1970 [1938]) y la atencin que dedica al espacio en su investigacin sobre la construccin de la identidad de los grupos sociales (Halbwachs, 2004 [1950]), son un ejemplo claro de ello. Pero, sin

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duda, su principal aportacin terica al estudio de la morfologa urbana puede extraerse de su tesis doctoral, defendida en 1909 y titulada Les expropiations et le Prix des terreins Paris (1860-1900). El principal objetivo que persegua el autor en esta investigacin era analizar las transformaciones de la morfologa urbana de las grandes ciudades a partir de los cambios demogrficos, pero acab yendo ms all, y abord tambin los efectos que producan en los precios del suelo las transformaciones urbanas, en particular las expropiaciones (Martnez Gutirrez, 2003).

Durante el perodo analizado, Halbwachs (2008 [1909]) advirti que en Pars las expropiaciones no se distribuan de la misma manera a lo largo de la ciudad y que paradjicamente, pese a incrementarse el suelo disponible, el precio de ste continuaba aumentando. El autor llega entonces a la conclusin de que el incremento del precio del suelo est asociado con las expropiaciones, y stas, con la llegada masiva de poblacin a la ciudad. Segn l, las expropiaciones, relacionadas siempre con intervenciones urbansticas, eran consecuencia de las intensas necesidades colectivas que provocaba la gran afluencia de poblacin a la ciudad, como por ejemplo, agilizar la circulacin, mejorar las infraestructuras y los equipamientos de la ciudad y ampliar la oferta de residencia. Segn Halbwachs:

() cuando la conciencia de una necesidad colectiva se forma, desde el momento en que llega a ser clara, se convierte en el origen de una accin total. Aqu, como en cualquier lugar, puede haber errores en la conciencia social: la ciudad puede ser inducida a trazar avenidas all donde en realidad no es necesario, a preparar terrenos all donde la construccin no acertara a desarrollarse; calles y bulevares creados costosamente pueden quedar desiertos e inhabitados. Pero esos errores pueden sin duda explicarse por causas sociales, de modo que, en este caso, la excepcin confirma la regla.

(Halbwachs, 2008 [1909]:88).

Paralelamente, Halbwachs introduce tambin otro elemento explicativo, el efecto de situacin que, sumado al anterior, ayuda a comprender mejor la variacin del precio del suelo. Este efecto de situacin no se refiere a un lugar geogrfico concreto, sino al espacio social y simblico de la ciudad. Es decir, para este autor, el precio del suelo es sensible al entorno que le rodea, a los equipamientos disponibles, y a las

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distintas expectativas que manifiestan los compradores y vendedores sobre una determinada parcela urbana (Martnez Gutirrez, 2003). Este fenmeno explicara la discrecionalidad con que se producen las intervenciones en la ciudad, concentrndose en unas zonas ms que en otras, segn Halbwachs guiadas por las demandas que se formulan y las necesidades sociales de la poblacin. En la medida en que las demandas y las necesidades sociales son diferentes en funcin de los grupos sociales, el nmero y el tipo de intervenciones urbansticas que se lleven a cabo sobre un rea urbana diferirn en funcin del grupo social que resida en dicha rea (Topalov, 1984). Topalov lo explica de la siguiente manera aludiendo a la obra de Halbwachs:

Esas necesidades sociales, que tienen una base demogrfica, no producen, sin embargo, efecto sino a travs de representaciones colectivas. El crecimiento de la poblacin no trae directamente consigo el de la demanda, pues la necesidad de vivienda no es la misma en los distintos grupos sociales: mientras que los ricos tienden a buscar viviendas mejores, los pobres tienden, por el contrario, a limitar su gasto en alquiler; es por esta razn que los especuladores slo intervienen en los barrios ricos. Halbwachs coloca as las bases de una interpretacin culturalista de las estructuras de consumo. La demanda de vivienda no es simplemente funcin de los ingresos, y de ninguna manera proviene de diferencias arbitrarias: se encuentra determinada por la pertenencia a una clase social, es decir, a un sistema particular de representaciones colectivas.

(Topalov, 1984:189)

Siguiendo la interpretacin de Halbwachs la morfologa de la ciudad se va adaptando a las necesidades funcionales que se presentan en cada momento, derivadas de las dinmicas demogrficas y socioeconmicas. Pese a las limitaciones que presenta este enfoque, como el elevado peso que le da a la cuestin demogrfica en su modelo explicativo, muy por encima de los aspectos econmicos, polticos o ideolgicos, la obra de Halbwachs establece los cimientos para el estudio de la produccin social del espacio urbano desde la sociologa. Adems, aunque la continuidad que han tenido los planteamientos tericos de Maurice Halbwachs ha sido ms bien escasa, deben reconocerse los reflejos que se producen entre las aportaciones del autor y los planteamientos de las dos tradiciones tericas principales, la ecologa urbana y la Nueva Sociologa Urbana (Martnez Gutirrez, 2008). Por un lado, el anlisis del

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crecimiento de la ciudad de Pars y la deteccin de diferentes reas de la ciudad despierta alguna simetra con los modelos de crecimiento urbano basados en los usos del suelo que desarrollan los eclogos de la Escuela de Chicago. Por otro lado, cuando en el mismo estudio examina la variacin de los precios del suelo y su vinculacin con las expropiaciones tambin se acerca a los postulados de la Nueva Sociologa Urbana.

1.3.2. Ecologa urbana: los principios naturales como explicacin de la morfognesis del espacio urbano Con un cuerpo lo suficientemente estructurado y elucubrada en base a una cierta especificidad urbana, la ecologa urbana es considerada como el primer paradigma social urbano que irrumpe en la escena sociolgica (Saunders, 1981). Esta corriente se caracteriza por aplicar las leyes naturales que rigen la evolucin darwiniana de la naturaleza al entendimiento de las dinmicas sociales que acontecen en la ciudad. En trminos de morfologa urbana, las principales aportaciones de este enfoque se centran bsicamente en dos cuestiones: la diferenciacin residencial (Park, 1984 [1925]; McKenzie, 1984 [1925]; Wirth, 1927; Duncan y Duncan, 1955; Shevky y Bell, 1955) y los patrones de crecimiento de las ciudades (Burgess, 1984 [1925]; Hoyt, 1939; Harris y Ullman, 1945).

Desde la ecologa urbana, la ciudad se percibe como un ambiente social aislado que constituye una unidad ecolgica, la cual mantiene un orden inestable, sometido a una serie de procesos de interactuacin. Los eclogos, siguiendo a Darwin, equiparan estos procesos con algunas leyes que rigen la naturaleza como la competicin, el dominio, la invasin, la adaptacin y la sucesin (Bettin, 1982). El equilibrio precario que mantiene la comunidad humana asentada en la ciudad, sometido a una lgica de desajuste y reajuste incesante, refleja el devenir de la morfologa urbana desde la mirada de los eclogos urbanos.

La competicin es el principio que conduce la organizacin social dentro de la ciudad y es el mecanismo que restaura el equilibrio de la comunidad, despus de que ste haya sido perturbado (Park, 1936). Segn Park (1936), la competicin entre los individuos en el mbito urbano deriva en relaciones de cooperacin (equilibrio), que se traducen en la diferenciacin de funciones sociales, las cuales se materializan en la
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divisin social del trabajo10. Adems, esta diferenciacin funcional se refleja tambin a nivel espacial, ya que el mismo proceso de competicin explica las dinmicas de segregacin residencial y de usos que se producen en la ciudad, dando lugar a reas naturales. Siguiendo esta teora, McKenzie (1984 [1925]) plantea que la distribucin ecolgica de la poblacin en la ciudad obedece al principio de diferenciacin, un proceso en el que intervienen diversas fuerzas selectivas, distributivas y acomodativas, denominadas tambin factores ecolgicos. La presin a la que se ven sometidas las reas centrales o las ms estratgicas de la ciudad por su funcionalidad, como resultado de la lucha por la ocupacin de estas reas que mantienen los diferentes grupos funcionales, acaba determinando el precio del suelo. Los grupos que finalmente logran establecerse en esas reas en competicin, son los que definen su uso o su funcin. Este ltimo proceso es denominado principio de dominio (McKenzie, 1927).

Segn los eclogos, el estado natural de la comunidad urbana sera el equilibrio, mientras que el cambio viene siempre producido, o bien por una expansin interna, o bien como resultado de una alteracin provocada por un factor externo. Para McKenzie (1984 [1925]), estos factores externos constituyen invasiones y stas pueden consistir en: cambios en las rutas y las formas del transporte; construccin de importantes infraestructuras como edificios pblicos, puentes, instituciones; la introduccin de nuevos tipos de industria; cambios en la base econmica que provoquen cambios de residencia como consecuencia de la redistribucin de los ingresos entre la poblacin, etc. En este contexto, el incremento demogrfico adquiere una gran importancia tambin como elemento que posibilita la diferenciacin y que provoca cambio (Lezama, 1990). La desestabilizacin del status quo comporta un proceso de adaptacin, basado en la interdependencia y la organizacin funcional. La sucesin designa este trnsito de un estado a otro (Saunders, 1981).

Por su parte, Burgess basndose en los procesos de competicin, dominio, sucesin e invasin elabora un modelo de expansin de la comunidad urbana, su famosa teora de las zonas concntricas (Saunders, 1981). Esta teora sugiere que en la ciudad se podran distinguir cinco zonas concntricas11 y que la expansin de la ciudad se produce como
10 Este planteamiento demuestra la influencia de Durkheim y del funcionalismo en la base terica de la ecologa urbana (Schnore, 1958). 11 Estas zonas son: Zona I, donde se ubican los centros de negocios y el rea neurlgica de funcionamiento econmico, social y cultural de la ciudad; Zona II, zona de transicin que rodea a la anterior y que se caracteriza por un cierto deterioro y por residencias de mala calidad; Zona III, donde reside la clase obrera; Zona IV, es la mejor zona de

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resultado de la invasin de cada zona a su prxima zona exterior, siguiendo una lgica de expansin-sucesin. En este sentido, la zona central, designada a funciones de negocios, tiende a expandirse hacia las reas urbanas deprimidas (inner-city) de alrededor o zona de transicin y, a su vez, sta se expande hacia las zonas residenciales obreras y as sucesivamente. Segn este autor, esta competicin por el espacio urbano da lugar a una segregacin social de la ciudad de morfologa radial (Burgess, 1984 [1925]). A partir de Burgess, otros autores formularon diversos modelos socioespaciales de expansin urbana, entre los cuales destacan el modelo sectorial de Hoyt (1939) y la teora de ncleos mltiples de Harris y Ullman (1945).

A partir de los aos 50, se produce un nuevo impulso de la ecologa urbana, protagonizado particularmente por Amos Hawley12, quien se centra en examinar cmo se adaptan las poblaciones colectivamente a su entorno, ya sean entornos urbanos o no. Para ello establece cuatro principios elementales: interdependencia, funcin clave, diferenciacin y dominio (Hawley, 1962). La sustitucin del principio de competicin clsico por el principio de interdependencia como mecanismo fundamental en los procesos de adaptacin, constituye la principal diferencia respecto a los planteamientos de Park (Saunders, 1981). Segn Hawley (1962), los procesos de adaptacin de las comunidades al entorno se producen por mediacin de la interdependencia entre sus miembros. Es precisamente el sistema de interdependencia que se genera en las relaciones de los humanos (sistema simbitico), lo que este autor propone como objeto de estudio. La funcin clave es aquella funcin, de entre todas las que pueden realizar los individuos, que hace posible la conexin y la interdependencia del sujeto con el entorno. De esta funcin clave dependen los otros dos principios a los que Hawley hace referencia. La diferenciacin funcional, que se deriva de la productividad o rentabilidad de la funcin clave, y el principio de dominio, que apela a aquellas unidades que contribuyen de manera ms relevante a la funcin clave (Hawley, 1962). Con este conjunto de principios el autor explica cmo las poblaciones humanas muestran una constante tendencia

viviendas donde reside la clase media y alta; Zona V, constituye un rea perifrica residencial con predominio de viviendas unifamiliares (Burgess, 1984 [1925]). 12 Amos Hawley intenta liberar la corriente terica de su encorsetamiento en los estudios urbanos, transformndola en una disciplina, la ecologa humana, todo sin renunciar a la mayora de los principios tericos elaborados por Park (Dez Nicols, 1982). Bajo su propuesta, la ecologa humana debe centrarse en el estudio de la morfologa de la forma de vida colectiva de la poblacin (Bettin, 1982). En este giro, Hawley se desmarca de los aspectos psicolgicos y las cuestiones relacionadas con los valores individuales y las motivaciones que haban tratado algunos eclogos clsicos, particularmente Louis Wirth.

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hacia al equilibrio funcional, mostrando especial atencin a la diferenciacin residencial (Saunders, 1981).

Otro de los autores de referencia de la ecologa urbana contempornea es Otis Duncan, quien, como otros eclogos, conceptualiza la comunidad ecolgica en un estado de bsqueda de equilibrio constante. Su principal aportacin consiste en identificar los cuatro elementos que conforman el sistema ecolgico: la poblacin, el medio ambiente, la tecnologa y la organizacin (Saunders, 1981). Segn Duncan (1972), en el complejo ecolgico, estas cuatro variables interactan entre ellas,

aunque en general la poblacin y la organizacin suelen ser dependientes, mientras que el medio ambiente y la tecnologa acostumbran a funcionar como variables independientes. De esta manera, Duncan destaca la determinacin de los cambios del medio ambiente y de la tecnologa en la evolucin y la (re)configuracin de la morfologa urbana. El determinismo de la tecnologa y del desarrollo de los medios de transporte respecto a la modelacin de las formas de la ciudad, en particular de los procesos de suburbanizacin, haba sido ya introducida por Hawley (1956), quien asociaba el aumento de la disponibilidad de automviles por parte de la poblacin con el incremento de la suburbanizacin fuera de la ciudad central. Berry y Kasarda (1977), en cambio, rechazan esta teora, al comprobar empricamente que la periferia de diferentes ciudades americanas haba crecido rpida e incesantemente durante todas las dcadas desde 1900, antes incluso del uso masivo de los automviles.

En definitiva, los parmetros tericos y las explicaciones que ofrece la ecologa urbana giran entorno a la organizacin funcional del espacio, basndose en la interaccin humana y en determinados factores externos. Sin embargo, no atienden los procesos de produccin del espacio, de las formas urbanas, aspecto que como se ha enunciado anteriormente se erige como el objeto de estudio de esta investigacin. En este sentido, el paradigma ecolgico se aleja de los intereses de este trabajo, siendo las aportaciones tericas de la Nueva Sociologa Urbana de donde emergern las principales referencias tericas para abordar el objeto de estudio planteado en esta investigacin.

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1.3.3. La Nueva Sociologa Urbana: economa poltica y la transformacin de las formas de la ciudad La Nueva Sociologa Urbana es un movimiento intelectual que surge como respuesta a la grave crisis que estaba atravesando la sociologa urbana durante las dcadas de los 50 y los 6013, en un intento por reformular el enfoque sociolgico sobre las cuestiones urbanas (Castells, 2004 [1972], 1974). Tal y como se ha dicho anteriormente se pueden identificar dos momentos diferenciados en este paradigma. Un primer momento caracterizado por un corte terico eminentemente marxista y, un segundo momento, en el que el componente marxista se modera, se transforma y encuentra puntos de encuentro con postulados neoweberianos.

Esta corriente terica articula un discurso crtico respecto a las aportaciones de la ecologa urbana. No obstante, de igual modo que la ecologa urbana, la Nueva Sociologa Urbana tambin se ocupa de los sistemas de dominio y de subordinacin que operan en unos lmites espaciales determinados. Pero a diferencia de los eclogos, los nuevos socilogos urbanos interpretan los cambios en la estructura urbana a partir de procesos econmicos y polticos que generan desigualdades entre los diferentes grupos sociales. Por ejemplo, perciben las jerarquas urbanas como el resultado del pulso que mantienen diferentes actores sociales guiados por sus intereses (econmicos o ideolgicos) y no como una estructura que emerge envuelta en procesos naturales. En este sentido, desde el ngulo de la Nueva Sociologa Urbana, las explicaciones que propone la ecologa urbana sobre la diferenciacin residencial y la configuracin de la morfologa urbana ofrecen una visin descriptiva del fenmeno, pero no alcanzan a entenderlo, ya que minimizan el significado de un elemento explicativo esencial, la cuestin econmica (Harvey, 1979). Segn este nuevo paradigma, el uso del suelo urbano viene determinado por procesos de licitacin competitiva, lo cual implica en trminos econmicos que el precio del suelo es ms alto cuanto mayor sea esta competencia. El precio que adquiere el espacio en ltima instancia es el que condiciona su uso y, por lo tanto, ste constituye un factor esencial a la hora de analizar las transformaciones urbanas.

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La crisis de la sociologa urbana emerge en un perodo marcado por el proceso de industrializacin, el cual propici una gran afluencia de poblacin en los grandes ncleos urbanos. En este contexto, la ciudad va perdiendo inters como objeto de estudio. La mayora de la poblacin reside ya en mbitos urbanos y progresivamente la anttesis campociudad va desapareciendo. La ciudad abandona su especificidad y lo urbano es visto como una consecuencia de los cambios que suceden a nivel estructural y no como una particularidad del propio hbitat urbano (Mellor, 1975).

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Otro aspecto que los distingue de los eclogos es que, centrados en conocer cmo funciona el sistema poltico-econmico urbano, prestan muy poca atencin a los determinantes tecnolgicos y funcionales que dan forma a la urbanizacin (Smith, 1995). Mejor dicho, desde el enfoque poltico-econmico el hecho que las mejoras en el transporte y la tecnologa permitan nuevas formas de localizacin residencial o productiva, no implica que sean las causas de ello, como se interpreta desde la ecologa urbana, sino todo lo contrario. La mejora en los transportes y la tecnologa son una consecuencia de decisiones concernientes a la productividad y a la economa (Gottdiener, 1983).

Siguiendo a Gottdiener y Feagin (1988), entre la gran amalgama terica producida por los diferentes autores ubicados en la Nueva Sociologa Urbana, las principales premisas que comparten se podran sintetizar en los siguientes puntos: Las sociedades tienen especificidades que van en estrecha relacin a sus modos de produccin. No se trata de una poblacin agregada acompaada de ciertos niveles de tecnologa, sino que son formas de la organizacin social compuestas por clases, relaciones de propiedad, un estado, los polticos, todo ello con modos de regulacin y lgicas especficas de produccin y reproduccin. El desarrollo de la sociedad en los pases occidentales est dominado por el proceso de acumulacin de capital. La estrategia de maximizar beneficios y las tendencias de crisis constituyen aspectos claves en la manera en que se produce el desarrollo urbano. La industria inmobiliaria (Real Estate) y la inversin en infraestructuras urbanas conforman un circuito de capital secundario, paralelo al circuito primario de produccin industrial y de intercambio de bienes y servicios. Este circuito secundario, constituye la clave de las transformaciones en el mbito urbano.

Manuel Castells y el gegrafo David Harvey, los dos de clara tradicin marxista, son los autores ms significativos de la primera etapa de la Nueva Sociologa Urbana. En los primeros trabajos de estos autores (Castells, 2004 [1972], Harvey, 1979), las
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cuestiones urbanas son observadas y explicadas desde una ptica poltica y econmica, adoptando de una manera casi ortodoxa la forma y el contenido de las tesis marxistas. Castells (2004 [1972]) se centra ms en el estudio del conflicto social y la transformacin de las estructuras urbanas. Presta especial atencin a las relaciones de produccin, consumo, intercambio y poder, y crea una lnea de investigacin que se interesa sobre todo por el papel, la accin y la estrategia de los movimientos sociales urbanos en los conflictos derivados del consumo colectivo (Castells, 1986; Olives, 1976; Lojkine, 1977, 1979; Pickvance, 1974, 1976, 1977). Harvey, en cambio, pone mayor nfasis en la desigualdad social que se produce en las ciudades como consecuencia de las dinmicas que genera el sistema capitalista en la realidad urbana (Harvey, 1979; Scott, 1980). En general, ambos mantienen una visin crtica de las instituciones, que son vistas como cmplices de los agentes econmicos en las operaciones urbansticas especulativas que transforman la ciudad de manera injusta y, por otro lado, conciben la planificacin urbana como un mecanismo de control social.

Otro de los autores marxistas clave en la forja de este nuevo enfoque sociolgico es Henri Lefebvre del que, durante esta primera etapa, destacan sus reflexiones filosficas sobre la exclusin social urbana, en la que reclama el derecho a la ciudad para los ciudadanos, concebido como un derecho a la libertad, al hbitat y al habitar (Lefebvre, 1978 [1968]), y sobre la planificacin urbana, en la que expresa la necesidad de implementar un nuevo modelo de urbanismo, con nuevos valores que respeten precisamente el derecho a la ciudad (Lefebvre, 1972). No obstante, la mayor aportacin de Lefebvre al nuevo paradigma llegara con su teora del espacio (Lefebvre, 1991 [1974]), la cual protagoniza una notable influencia durante la segunda etapa de la Nueva Sociologa Urbana. El xito de la teora del espacio de Lefebvre (1991 [1974]) recae en gran parte en que se separa de las posiciones marxistas ms ortodoxas. Lefebvre consigue construir una teora ms verstil y flexible, utilizando recursos de la teora marxista para entender mejor la realidad social, pero sin someter la realidad social al discurso marxista. Este giro hace posible que autores prximos a otras corrientes tericas adopten algunas de sus ideas. Gottidiener (1985) seala algunas cuestiones que explican esta particularidad de la obra de Lefebvre: En primer lugar, el espacio adquiere en la obra de Lefebvre una multiplicidad de facetas sociomateriales, lo que evita en cierta forma el reduccionismo con que se
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haba tratado esta cuestin por parte de otros autores marxistas (y no marxistas). Para este autor, el espacio es simultneamente un ente fsico, mental y social14. En segundo lugar, no cree que el espacio se componga simplemente de las esferas de produccin, consumo e intercambio, manifestadas comnmente por los marxistas. Lefebvre piensa que el espacio debe ser considerado en s mismo como un elemento de produccin de riqueza (Real Estate), especialmente a travs de las operaciones que implican su transformacin y su diseo. En tercer lugar, el autor francs comparte la idea de otros autores marxistas respecto a la relevancia que adquiere el espacio en la disposicin de ciertas condiciones para el consumo colectivo. Pero adems, el autor aade que el espacio tambin es un bien de consumo en s mismo, un aspecto que ilustra perfectamente el turismo, por ejemplo. Finalmente, de acuerdo con Lefebvre, el conflicto que se produce en torno al espacio, no se ajusta necesariamente a la lucha de clases, sino a los antagonismos que se producen entre diferentes actores en su pugna por el territorio. La contradiccin esencial que encierra la produccin del espacio se encuentra entre el espacio abstracto, planificado, pensado, y el espacio social, representado por su valor de uso, materializado en la prctica cotidiana del espacio.

Paralelamente a esta corriente marxista, tambin forman parte de esta primera etapa de la Nueva Sociologa Urbana pero con menor repercusin un conjunto de investigadores neoweberianos localizados en Gran Bretaa. stos se centran en el estudio de las desigualdades sociales entre la poblacin urbana como consecuencia de la localizacin de la residencia y de los sistemas burocrticos que generan esas desigualdades (Rex y Moore, 1967; Rex, 1968; Saunders, 1979). Los conflictos, negociaciones y alianzas que se producen entre las lites urbanas (gobernantes, gestores, inversores, empresarios, propietarios, etc.) en torno a la planificacin urbana, reciben tambin una atencin especial desde este enfoque (Pahl, 1975).

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En el capitulo 2 se profundiza ms en esta conceptualizacin del espacio que propone Lefebvre.

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Las sinergias que se crean entre los postulados marxistas y neoweberianos, sumadas a la slida base de la teora del espacio lefebvriana, marcarn el desarrollo y la consolidacin de la segunda etapa de la Nueva Sociologa Urbana durante los aos 80 y 90 (Kemeny, 1982). Durante estas dcadas, numerosos estudios realizados desde esta corriente parten de la idea de Lefebvre de concebir el espacio como un producto de riqueza en s mismo, adjudicando un papel decisivo a la industria inmobiliaria (Real Estate) como mecanismo dominante en los procesos de transformacin del espacio urbano (Mollenkopf, 1985 [1975]; Logan y Molotch, 1987; Gottdiener, 1985, 1994; Feagin, 1988). La manera de entender la ciudad como una mquina de crecimiento (Growth Machine) introducida por Logan y Molotch (1987) es una de las obras paradigmticas en este perodo. En ella destaca la importancia que se le otorga al contexto global del capitalismo en las transformaciones urbanas. Los autores consideran que el crecimiento de las ciudades es impulsado bsicamente por las demandas de la poblacin que reside en ella y por la actividad agresiva de los inversores inmobiliarios, todo ello auspiciado por la accin poltica de los ayuntamientos, que convierten el crecimiento y el desarrollo urbano en una de sus principales prioridades. Segn Logan y Molotch, este proceso de crecimiento se produce en tensin, por la resistencia que ejercen algunos miembros de la comunidad urbana.

Otra de las grandes aportaciones de esta poca es la de Mark Gottdiener (1985), quien desarrolla la denominada perspectiva socioespacial, contando tambin con una importante base del pensamiento de Lefebvre. Desde la perspectiva socioespacial, el objeto de estudio adopta una escala metropolitana, es decir, que se analiza tanto el asentamiento urbano como el suburbano. Para este autor, las polticas urbanas y la industria inmobiliaria constituyen los principales factores que proveen de los incentivos y las oportunidades necesarias para promover procesos de configuracin o transformacin espacial metropolitana. Gottdiener tambin aboga por introducir el elemento cultural a la hora de interpretar los anlisis, la compresin de la vida metropolitana. En este sentido, el autor trata de atender al doble sentido con el que opera el espacio. Por un lado, el espacio afecta a la accin y las prcticas sociales y, por el otro, la gente altera y construye el espacio tambin como resultado de sus necesidades y deseos. Por ltimo, el autor realiza un esfuerzo para considerar cmo se articulan los factores locales, nacionales e internacionales (Gottdiener, 1994).
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En definitiva, como se deca al inicio del apartado, el paradigma de la Nueva Sociologa Urbana puede distinguirse por el peso explicativo que adquieren en l las dinmicas econmicas y polticas en los procesos de gnesis y transformacin del espacio urbano. Las explicaciones que ofrece esta perspectiva sitan en primer plano a una serie de factores contingentes estructurales, asociados a las particularidades econmicas, polticas y tambin culturales, que afectan concretamente al proceso de produccin del espacio. Desde esta ptica, la transformacin de las formas urbanas envuelve un proceso social complejo, guiado por un sistema de interrelaciones sociales basadas, por lo general, en relaciones de propiedad antagnicas. La desigualdad de poder entre los agentes sociales involucrados constituye un elemento clave en el desenlace de este proceso, en el que el ejercicio del poder acaba desencadenando el desarrollo y la evolucin del espacio urbano. La importancia que adquiere en este enfoque la manera en la que se producen las acciones de los diferentes actores, sometidas a las tensiones y limitaciones del propio sistema de interactuaciones en el que se producen (agency), es fundamental para entender en profundidad la produccin social del espacio urbano. Este planteamiento analtico permite observar cmo los actores poderosos operan realmente en el desarrollo de los procesos urbanos en funcin de sus posibilidades, y no simplemente como consecuencia de imperativos estructurales, lo que favorece el entendimiento de la transgresin de las lgicas estructurantes. Por ltimo, la consideracin del proceso histrico y del contexto global del proceso estudiado constituye tambin uno de los rasgos principales de esta propuesta terica. En el desarrollo del presente trabajo de investigacin se adoptarn gran parte de estas referencias tericas, las cuales pasarn a ser concretadas en el siguiente captulo.

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Captulo 2. LA PRODUCCIN DEL

ESPACIO URBANO COMO OBJETO DE ESTUDIO

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Captulo 2. La produccin social del espacio urbano como objeto de estudio

los estropicios y fechoras inferidos a Ella [la ciudad] por sus jerarcas y por los otros, los colonizadores dineristas, y por sus presuntos cuidadores y sus vecinos, capaces muchos hasta de sabrsela sin entenderla y otros de deshacerla para inmortalizarse a lo Tutankhamen y otros para ganarse cien mil duros que, adems de su cara, van a quitarle a La Ciudad cien millones hasta de los que ya no encuentren en ella lo que en ella fueron a buscar, lo que les dijeron, y La Ciudad, su dulce y maldita belleza, ese entero aliento de siglos y de pasos, no quede ya para los hijos que vengan, ms que en la memoria de su mar.

El viejo pas en Con el viento del Sur, FERNANDO QUIONES

as formas urbanas reducen o estimulan la actividad econmica a la vez que generan un entorno ms o menos agradable para sus usuarios. Condicionan las prcticas sociales al establecer la relacin de tiempo y distancia para

realizar actividades, del mismo modo que construyen o contribuyen a construir identidades. Son una fuente de riqueza para la industria inmobiliaria y un activo o un gasto para los hogares. Todas estas funciones o utilidades que desempea el espacio urbano, no siempre se realizan de manera armnica, sino que ms bien con relativa frecuencia, el espacio urbano integra una serie de contradicciones respecto a su uso que generan una tensin en su seno. Esta tensin marca el carcter del espacio urbano en un proceso en el que entran en conflicto una multiplicidad de intereses de diferentes agentes sociales y cuyo resultado acaba decidiendo el estado final de la morfologa espacial (Fanstein, 1994).

Es decir, que detrs de los artefactos fsicos que conforman esta morfologa espacial, la cual esta integrada por todo aquello que simblica y funcionalmente es reconocido por la gente como ciudad (edificios privados y pblicos, fbricas, oficinas, tiendas, viviendas, parques, equipamientos, carreteras, estaciones), reside una intensa

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interaccin de elementos econmicos, polticos y sociales, usualmente mediados a travs de algn tipo de planificacin urbana o un sistema de regulacin (Simmie, 2001).

As, es como se produce el espacio urbano, mediante un proceso social de naturaleza dialctica en el que el poder de los actores que se lo disputan acaba definiendo su forma (Lefebvre, 1991 [1974]; Gottdiener, 1985). Esta investigacin se propone como principal objetivo estudiar el proceso de produccin del espacio urbano, entendindolo as, como un proceso social. Para ello, en este captulo se establecen una serie de referencias tericas que sirven para enmarcar la manera en que se aborda esta cuestin en el transcurso del presente estudio. En primer lugar, se profundiza en la definicin del espacio urbano, anteriormente diferenciado de la ciudad y de lo urbano. En segundo lugar, se presentan los principales mecanismos que impulsan y participan en la transformacin del espacio urbano, poniendo el nfasis sobre los factores econmicos, polticos y sociales, as como en su interaccin. Finalmente, se sintetizar toda esta exposicin terica en el marco conceptual particular que gua este estudio y se formularn las preguntas de investigacin.

2.1. La triada espacial lefebvriana: la concepcin ntegra del espacio urbano

El espacio ha sido histricamente objeto de reflexin filosfica y sobre l ha existido un debate que enfrenta diversas posiciones epistemolgicas. Jess Leal (1997)15, en un esfuerzo por sintetizar y clasificar las diversas concepciones que se han producido en el pensamiento moderno, seala tres tipos de posturas respecto a esta cuestin: la sustantiva, la epistemolgica y la relacional. Segn la postura sustantiva el espacio posee una dimensin absoluta y distinguible. Su existencia sera fija, estable y sin ningn tipo de relacin con el exterior. Desde la postura epistemolgica, en cambio, el espacio no es material, sino que es concebido como una categora mental que hace posible el conocimiento. Todo lo que se percibe tiene dimensiones espacio-temporales que le atribuimos en funcin de la estructura mental. En este sentido, el espacio, al igual que el tiempo, sera un medio para entender, pero no es una realidad objetiva. Por ltimo, la postura relacional, propone que el espacio no goza de una preexistencia vaca, sino

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Citando a Werlen (1993).

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que debe ser ocupado por un cuerpo. El espacio no sera nada sin los objetos que se localizan en l.

En el contexto de la sociologa, Henri Lefebvre (1991) [1974] es el terico que mejor ha conceptualizado el espacio (social). Partiendo precisamente de una postura relacional a la hora de entenderlo, el concepto de espacio de Lefebvre recoge el carcter complejo de ste, integrando en l relaciones socioespaciales a todos los niveles. En su conceptualizacin el autor enfatiza la relacin entre el poder y el espacio y permite la compresin de su inestabilidad, de su continuo estado de transicin, de cambio, de transformacin (Gottdiener, 1993). Como se puede observar en la figura 2.1., segn Lefebvre, el espacio se manifiesta simultneamente de tres maneras, pudiendo ser percibido, concebido o vivido. Estos tres estados espaciales permanecen interconectados, conformando un todo en el que el espacio adquiere un aspecto tridimensional. El espacio percibido hace referencia al entorno fsico, material, palpable, perceptible. El espacio concebido es de ndole abstracta, es una idea, un proyecto, algo todava inexistente que encierra una gran potencia. Sera un mapa mental o el espacio negociado entre los agentes econmicos, sociales, polticos y tcnicos previamente a realizar una intervencin urbanstica. Por ltimo, el espacio vivido define el lugar donde se producen las relaciones sociales cotidianas. Las relaciones sociales son tambin espaciales, ya que lo social no se puede disociar de lo espacial, todo ocurre en algn lugar.

De este modo, la conceptualizacin del espacio de Lefebvre integra lo fsico, lo mental y lo social al mismo tiempo. Adems, el autor propone una segunda trada de procesos insertos en el espacio que amplifica esta primera. Estos procesos, de la misma manera que los estados espaciales, estn interconectados entre s y cada uno de ellos incluye a los otros dos, reforzando as la unidad del concepto y su naturaleza dialctica: Prctica espacial, que engloba un proceso de produccin y reproduccin de la forma material del espacio. Es el proceso mediante el que se configuran los escenarios que habita una sociedad concreta, que le infiere caractersticas propias en la medida que se apropia del territorio. Son las formas resultantes del uso y la apropiacin del espacio.
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 Representaciones del espacio, est relacionado con las estructuras de poder y las relaciones de produccin, as como con el orden o el diseo que stas imponen. El orden se constituye en base al control sobre el conocimiento, los signos y los cdigos o a travs de relaciones de confrontacin. Este es el espacio de los planos, de los mapas o de los proyectos de planificacin. Un espacio que representa, regula y ordena. Para Lefebvre ste es el espacio dominante en cualquier sociedad y se presenta como un espacio inexacto, flexible, de lucha y resistencia, un espacio de tensin. Espacio de representacin, encarna complejos simbolismos vinculados a la vida social que se desarrolla en el espacio y a todo lo que ella evoca. Es un espacio dominado, que recubre el espacio fsico y que se proyecta en la simbologa y el sentir de sus objetos.

Figura 2.1. Concepcin lefebvriana del espacio (social).

Espacio social

Espacio percibido

Prctica espacial Procesos espaciales Representaciones Espacio de del espacio representacin

Estados espaciales

Espacio concebido

Espacio vivido

Espacio abstracto

Fuente: Elaboracin propia basada en Lefebvre (1991 [1974]).

Por ltimo, Lefebvre tambin seala un nuevo eje conceptual que atraviesa la triada anterior y que recoge la contradiccin existente entre el espacio abstracto y el espacio social. El espacio abstracto es constituido por la interseccin del saber y el poder.
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Es el espacio jerrquico que es pertinente para aquellos que desean controlar la organizacin social como los polticos, los agentes econmicos y los planificadores. El espacio social, en cambio, se desprende de la prctica, la experiencia de la vida cotidiana que se externaliza y se materializa a travs de la accin de todos los miembros de la sociedad, incluyendo los polticos. Este espacio est en continuo cambio y las personas que trabajan en el modelo abstracto del espacio intentan controlar estos cambios diseando lmites y formas reguladas. Envolviendo esta dialctica tambin entran en juego la imaginacin, la percepcin de las formas construidas y las prcticas sociales de los diferentes actores.

Esta

compleja

conceptualizacin

del

espacio

es

trabajada

y ampliada

posteriormente por Soja (1996), quien seala al menos tres maneras de estudiar la produccin del espacio atendiendo a su expresin combinada, como forma y como proceso. La primera (firstspace), se podra vincular a las prcticas espaciales y se centrara en el estudio de objetos o actividades localizadas, de lugares o situaciones observables, de pautas de distribucin o de la variabilidad de los fenmenos en base al espacio donde tienen lugar. Este tipo de estudios tienden a la objetivacin. En ellos, el espacio es percibido fsica y empricamente, puede ser medido y cartografiado. La segunda (secondspace), estara relacionada con las representaciones del espacio y en ella el espacio urbano se concibe de forma simblica, mediante pensamientos reflexivos. Se conformara a travs proyecciones sobre el espacio fsico, generado por la imaginacin. No implica una realidad material, pero el conocimiento de sta permite que se moldee y adquiera forma mediante el pensamiento. El espacio adquiere un estatus de mapa mental cuyas referencias residen en la experimentacin de la ciudad. Este tipo de estudio genera un conocimiento ms subjetivo. La tercera (thirdspace), la que el autor propone, es una forma de estudio que incorpora la primera y la segunda al mismo tiempo y se podra asociar a la nocin de espacio de representacin. Este tipo de enfoque se centra en el estudio de la imaginacin espacial y de todo aquello que trae a la memoria el espacio vivido. El espacio pasara a ser un lugar simultneamente real e imaginario, as como un lugar de experiencia.

En sntesis, lo que transmite Soja es que ante la complejidad de la realidad espacial, prcticamente inabarcable en su totalidad, la conceptualizacin lefebvriana del espacio abre la posibilidad de aproximarse a ella de mltiples maneras. En este
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sentido, es posible (si no necesario) seleccionar y estudiar segmentos o instancias especficas del espacio urbano, como partes de un todo, para profundizar en su conocimiento. Esta investigacin, en su intento de analizar un fragmento de la produccin social del espacio urbano, hace suyo este planteamiento y centra su anlisis en las representaciones del espacio, lo que Soja (1996) denomina secondspace. Ms adelante se especificar con mayor detalle esta cuestin.

2.2. La produccin social del espacio urbano: los efectos de los intereses econmicos, las polticas urbanas y los movimientos sociales en el territorio
En el contexto capitalista, la actuacin de los agentes econmicos y las polticas urbanas dictadas por las instituciones competentes, son los principales factores que impulsan la transformacin de las formas urbanas (Capel, 1974; Roweis y Scott, 1978; Harvey, 1978; Feagin, 1998). En este sentido, la configuracin de la morfologa del espacio urbano quedara a expensas del inters o los intereses, a veces contradictorios, de estos actores. Pero la irrupcin de los movimientos sociales urbanos a partir de la dcada de los 60 y la persistencia de sus luchas en la actualidad, los convierten en un tercer actor relevante en la transformacin y las construccin de las formas urbanas (Cox, 1981; Mollenkopf, 1983 [1975]; Castells, 1986, 2008; Logan y Molotch, 1987). Con la finalidad de apuntalar a nivel terico la produccin social del espacio urbano, a continuacin se hace hincapi en cmo este proceso integra elementos econmicos, polticos y sociales.

2.2.1. La naturaleza econmica del suelo urbano y su peso en la morfognesis del espacio El suelo urbano se convierte en una mercanca ms bajo la lgica capitalista. Considerado como producto de mercado, el suelo urbano se podra identificar con un bien o una propiedad de tipo monopolista. Es decir, el suelo es un bien nico (no puede existir una parcela en el lugar de otra), no puede ser trasladado de un sitio a otro y es una mercanca de la que ninguna persona puede prescindir. Adems, el suelo es una propiedad que cambia de mano con relativa infrecuencia y no requiere de mantenimiento para continuar poseyendo su uso potencial. Por otro lado, como a
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cualquier bien en el sistema capitalista, al suelo tambin se le puede atribuir un valor de uso y un valor de cambio (Harvey, 1979).

Respecto al valor de uso, el suelo puede reunir diversas utilidades, incluso de manera simultnea. Por ejemplo, una casa proporciona alojamiento, intimidad, una localizacin mejor o peor respecto a los desplazamientos potenciales (a los lugares de trabajo, zonas comerciales, servicios sociales, familia y amigos), una localizacin en un vecindario de determinadas caractersticas fsicas, sociales y simblicas (estatus social) y un medio de almacenar y aumentar la riqueza. El valor de uso es subjetivo, no es igual para todos aunque las viviendas sean semejantes, as como tampoco es constante en una vivienda para una persona. Cada individuo y cada grupo determinarn un valor de uso diferente (Harvey, 1979).

El valor de cambio, sin embargo, es la cuanta econmica que se establece para conceder el intercambio del uso del bien, la cual se denomina renta. En la prctica inmobiliaria, a diferencia de otro tipo de mercados, el suelo y sus mejoras son frecuentemente valorados de acuerdo con la intensidad y la calidad de uso, ms que de acuerdo con su uso real. Es por eso que el valor de cualquier parcela de terreno se produce en relacin a los valores de todas las otras parcelas vecinas en el momento presente, as como en relacin a las expectativas de valores futuros (Harvey, 1979).

El valor de uso y el valor de cambio son totalmente variables e inestables y ambos vienen definidos por los diversos actores que participan en el mercado del suelo: usuarios, inquilinos, propietarios, agentes inmobiliarios, constructores, instituciones financieras e instituciones gubernamentales. La evolucin de las formas urbanas depende en gran parte de este proceso, sobretodo de la renta, que estipula el precio del suelo y su rentabilidad potencial y, en funcin de ello, finalmente tambin se define su uso y su forma. Su transformacin, su construccin o su intercambio se convierten en un gran negocio, generando un sistema de produccin paralelo que incide de manera sustancial en las formas urbanas.

Esta idea la expresa el mismo Lefebvre (1991 [1974]) en otra de sus contribuciones tericas ms relevantes. El autor define la industria inmobiliaria (Real Estate) como un segundo circuito de capital, que funciona con cierta autonoma con respecto al circuito
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de produccin convencional de bienes y servicios (circuito de capital primario). Segn l, este circuito secundario y el conjunto de actividades que lo componen constituyen el principal motor del desarrollo urbano y, por lo tanto uno de los factores que ms contribuyen a la transformacin de las formas de la ciudad. Este sistema de produccin particular asociado al espacio urbano rene una combinacin de elementos que le son propios junto a otros elementos de la estructura productiva general.

Entre los elementos propios del circuito de capital secundario se puede destacar que ste genera una riqueza limitada. La riqueza real se produce en el circuito primario, aunque no por eso el circuito secundario deja de ser atractivo para los inversores, sino ms bien al contrario. El mercado inmobiliario es uno de los sectores de inversin ms dinmicos, sobre todo en pocas de bonanza econmica, debido a su gran rendimiento a corto plazo. No obstante, esta particularidad hace que el flujo de inversin en este mercado sea cclico, dependiendo en gran parte de la inversin y el retorno de capital que llegue al circuito primario (Lefebvre, 1991 [1974]). En esta misma lnea, Harvey (1978) apunta que los booms de la construccin se encuentran ntimamente relacionados con los ciclos naturales de la economa, es decir, que el mercado inmobiliario presenta una gran sensibilidad con respecto al estado de la economa general. Esto es as, porque cuando la economa prospera, los inversores con excedentes de capital del sector primario suelen expandir su negocio en el circuito de capital secundario con el objetivo de obtener beneficios extras a corto plazo, ya que si continuaran invirtiendo en su circuito primario correran el riesgo de saturar su propio mercado por exceso de produccin. En cambio, en pocas de crisis la reaccin de estos agentes es la contraria, ante el riesgo que suponen las inversiones. Reducen costes y disminuyen la inversin, sobre todo la que realizan en negocios fuera de su sector.

Sin embargo, Harvey (1985) indica tambin que existe la posibilidad de que los perodos de crisis financiera, puedan tener su origen en el colapso del circuito de capital secundario. Segn l, la circulacin de capital (inversin) en el proceso de urbanizacin se fomenta a partir de la expectativa de crear excedente de capital, o, dicho de otra manera, el excedente es necesario para lograr que las inversiones en el mercado inmobiliario sean rentables. Este excedente de capital en el circuito secundario se genera a partir del plusvalor resultante de una operacin de intercambio de suelo urbano a un precio mayor del que se ha comprado. Pero, tal y como plantea
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Lefebvre (1991 [1974]), lo nico que puede producir el mercado inmobiliario es plusvalor, no puede producir riqueza real porque no se puede producir ms suelo. Lo nico que se puede hacer es transformarlo y/o intercambiarlo variando su precio. Esto hace que, a pesar de la efectividad con que el suelo urbano genera plusvalor a corto plazo, la productividad del circuito secundario sea finita y siempre predestinada al colapso y a situaciones de crisis financiera (Harvey, 1985).

Por otro lado, el circuito de capital secundario tambin reproduce pautas del circuito primario. Por ejemplo, como en cualquier mercado, los flujos de inversiones que llegan a una ciudad se concentran en puntos determinados de la urbe en funcin de la rentabilidad de la zona (Harvey, 1985). La rentabilidad de la construccin de infraestructuras urbanas comienza a declinar en un rea despus de que en ella haya tenido lugar un gran ciclo de inversin y de productividad. Es en este momento en el que el capital busca nuevas oportunidades de inversin en otros lugares donde pueda obtener mayores beneficios. No obstante, ese espacio urbano siempre retiene un valor fsico y cultural, y probablemente ser usado de nuevo en el futuro como nueva base de acumulacin de capital (Harvey, 1978). En este sentido, es habitual que la produccin de infraestructuras urbanas como fbricas, edificios de oficinas, hoteles, carreteras, puentes, parkings, garajes, etc. se construyan de manera simultnea o en relacin con otras operaciones urbansticas que se han realizado, se realizan o se realizarn en la misma ciudad.

En definitiva, desde una ptica poltico-econmica, el afn de acumulacin de capital, su circulacin y los procesos de produccin que se derivan del mercado del suelo, son los que explican los aspectos importantes de la urbanizacin, en la medida que genera una dinmica incansable de construccin, destruccin y reconstruccin de los entornos urbanos.

2.2.2. Las polticas urbanas y la planificacin en la configuracin del espacio urbano Las polticas urbanas que se desarrollan desde las administraciones pblicas juegan un papel destacado tambin en este proceso de produccin del espacio urbano. An as, el peso del que goza el poder econmico en el sistema capitalista, hace que la realidad
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econmica influya en las decisiones polticas que se toman. Sin ir ms lejos, el contexto de globalizacin econmica actual, implantado como consecuencia de la gran reestructuracin econmica que sucedi a la crisis del sistema capitalista de los aos 70, ha transformado por completo el papel que juegan las ciudades a nivel global, as como su economa interna y los desafos que deben afrontar las polticas urbanas actualmente (Sassen, 1991; Brenner, 1998; Moulert et al., 2001; Brenner y Theodor, 2002). En el mundo globalizado, la ciudad se enfrenta a nuevos retos que se enmarcan entre las exigencias de la competitividad exacerbada que comporta el nuevo escenario global y los efectos nocivos que genera esta competencia, intensa e incesante, entre la poblacin y los territorios. Ante esta situacin, las polticas urbanas deben responder a un conjunto de exigencias, que para Borja y Castells (1997) se podran resumir en tres ejes: competitividad, calidad de vida y gobernabilidad.

La competitividad reclama de la ciudad bsicamente que sta se convierta en un elemento multiplicador de sinergias entre los agentes econmicos y el capital humano a todos los niveles. Algunas de las exigencias que se podran sealar en este sentido seran, por ejemplo, la disposicin de una buena infraestructura en trminos de movilidad y de servicios bsicos que cohesione los sistemas urbano-regionales; la presencia de capital humano cualificado y no nicamente en los estratos superiores; el apoyo pblico a agentes econmicos y sociales para fomentar sinergias y suscitar una creatividad constante; definir una marca de ciudad, un proyecto de ciudad que sea comercializable internacionalmente.

En trminos de calidad de vida, la ciudad debe acoger una gran diversidad de actividades y equipamientos accesibles, debe ser integradora de diferentes culturas y proveedora de empleos, servicios y espectculos. Adems debe contrarrestar los efectos que se desprenden de las nuevas actividades competitivas en la economa global como la exclusin social, la precariedad o la inestabilidad laboral. Otro reto importante es compensar la excesiva especializacin que se puede producir en el territorio urbano, conducindolo a su fragmentacin.

Por ltimo, el reto de la gobernabilidad apela a la capacidad de responder polticamente al progresivo aumento del peso de las ciudades-regin en la escena

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internacional. Por ello, aparece cada vez con ms intensidad la necesidad de gobernar territorios translocales de forma coherente.

Las polticas urbanas, por lo tanto, deben velar por todas estas cuestiones simultneamente, lo que implica una gran optimizacin de las acciones y la bsqueda de dobles efectos, incluso cuando algunos de estos objetivos pueden encerrar alguna contradiccin. En cuanto a la manera en que se implementan las polticas para alcanzar determinados objetivos o afrontar los retos que se han presentado anteriormente, las posibilidades son diversas. El elemento que ms determina el modelo de actuacin poltica es la orientacin ideolgica de los gobiernos locales. Kleniewski (2002) seala dos grandes modelos diferenciados de polticas urbanas de desarrollo econmico: el modelo liberal (privatism policies), orientado a favorecer el libre mercado y la iniciativa privada en la transformacin de la ciudad, y el modelo progresista (progressive policies), que trata de controlar las tendencias perjudiciales del libre mercado y opta por disear mecanismos de redistribucin de la riqueza. Es preciso sealar que un gobierno local no tiene por qu ceirse a uno de estos dos modelos en todas sus acciones, sino que puede combinarlos en funcin del tipo de objetivos que se persigan o de las circunstancias que acompaen una accin poltica concreta.

En el modelo liberal, las polticas urbanas se adaptan prcticamente a los principios que rigen el libre mercado y su estrategia consiste en fomentar y apoyar el crecimiento y la prosperidad de los negocios privados. En este tipo de polticas se pueden diferenciar dos tipos de acciones: la subvencin de operaciones urbansticas y las polticas mixtas de inversin pblico-privada. La finalidad de la subvencin de operaciones urbansticas es la de minimizar los costes de estas operaciones, mediante la reduccin de los impuestos, mediando para conseguir un mejor precio en la concesin de prestamos a los agentes privados, haciendo ms asequible el precio del suelo si es pblico o adaptando las regulaciones urbansticas a las necesidades del proyecto. Este tipo de accin poltica es habitual en grandes procesos de renovacin urbana, que precisan de un volumen de inversin de capital muy elevado, inasumible para la administracin. En las polticas mixtas pblico-privadas, sin embargo, la misma administracin participa como inversor, respaldando una iniciativa privada. El objetivo de este tipo de acciones es que parte del beneficio que genera la inversin en los agentes privados, vuelva a las arcas pblicas con posterioridad y reviertan tambin
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en beneficio de la sociedad. Los casos ms paradigmticos de estas operaciones son la construccin de grandes equipamientos susceptibles de ser administrados tambin bajo tutela mixta, como los centros de convenciones, por ejemplo (Kleniewski, 2002).

El modelo progresista, en cambio, se caracteriza por enfocar las polticas estrictamente a los intereses pblicos. En este sentido, las operaciones privadas reciben subsidios nicamente si se valora y se demuestra que el resultado repercutir en un bien pblico. Ms que fomentar el crecimiento urbano, estas polticas tratan de aprovechar y modelar el crecimiento en relacin con los objetivos sociales de la comunidad (Clavel y Kleniewsky, 1990). Por otro lado, las administraciones locales pueden transformarse tambin en agentes y liderar una operacin urbanstica por su propia cuenta. Este tipo de acciones se suele reservar para los casos en que la intervencin urbanstica es necesaria y el sector privado la considera poco rentable. Uno de los ejemplos paradigmticos de este tipo de intervenciones sera la ordenacin y reurbanizacin de los espacios pblicos urbanos (Kleniewski, 2002).

Por lo tanto, de una manera u otra, ejerciendo ms o menos control sobre los agentes econmicos, o participando directa o indirectamente en las operaciones urbansticas, los gobiernos locales (o administraciones supralocales competentes) constituyen otro de los actores importantes en la produccin del espacio urbano.

Pero, independientemente de la ideologa y de cul sea la titularidad de la intervencin urbanstica, la herramienta de carcter poltico que quiz determina en mayor grado la forma que adopta el espacio de la ciudad es la planificacin urbana. Entre las definiciones ms comunes de planificacin, entendida en trminos generales y relacionada con el mbito de la gobernabilidad, sta es vista como un mtodo o como un instrumento de uso poltico que parte de una orientacin futura y que desde la racionalidad establece unos fines a alcanzar y unos medios para conseguirlos (Gans, 1968; Fanstein y Fanstein, 1971; Campbell, 1996). Otros autores, la conciben como una razn tcnica aplicada a la toma de decisiones, aludiendo as el vnculo que establece la planificacin entre el conocimiento cientfico-tcnico y las acciones polticas (Friedmann, 1991). La planificacin urbana sigue esta misma lgica, pero aplicada a la utilizacin del suelo, al transporte local, a la reurbanizacin, al diseo urbano, a la conservacin del entorno o al desarrollo comunitario de los barrios.
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Existen diferentes modos de desarrollar e implementar la planificacin urbana y aunque desde un punto de vista terico existen diversas tipologas de planificacin urbana16, aqu se utilizar como referencia la diferenciacin entre la planificacin urbana normativa y la planificacin urbana estratgica (figura 2.2.). Estos dos modelos siguen lgicas prcticamente opuestas y pertenecen a dos contextos sociopolticos diferenciados. Si bien, la planificacin normativa fue el modelo predominante desde mediados del siglo XX hasta mediados de los 70 o principios de los 80, a partir de estos aos se ve sustituido por el modelo estratgico, que ha gozado de una rpida implantacin y consolidacin en los ltimos aos. No obstante, ambos modelos de planificacin deben entenderse en trminos tericos, es decir, que constituyen tipos ideales de planificacin que han de servir para entender las maneras en las que la planificacin se manifiesta en la realidad urbana.

La planificacin normativa se caracteriza por su rigidez, por la imposicin de una idea proyectada y por una lgica de toma de decisiones que no deja lugar al conflicto como elemento perturbador del proyecto (Martnez, 1999). Durante los aos 60, este modelo comienza a ser duramente criticado por algunos urbanistas, sobre todo por el carcter utpico de sus propuestas y la excesiva racionalidad de los planteamientos. Jane Jacobs (1967 [1961]) es una de las autoras que arremete con ms fuerza contra este tipo de planificacin, defendiendo el dinamismo de las grandes ciudades y su diversidad ante los intentos intervencionistas desnaturalizados de los planificadores urbanos.

Precisamente, la irrupcin del modelo de planificacin estratgica emerge como respuesta a estas crticas y por la necesidad de superar el encorsetamiento de la planificacin tradicional. Segn Jordi Borja (2003), el nuevo contexto urbano precisaba de una nueva herramienta flexible para hacer ciudad y que a la vez pudiera combinar, por un lado, el control de las disfunciones del mercado desregulado y, por lo tanto, de las desigualdades que ste genera, y por el otro, la creacin de un marco de cooperacin pblico-privada. Siguiendo estas premisas surge la planificacin estratgica, que se caracteriza por su flexibilidad, por la adaptacin continua de los

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Vase como ejemplo las tipologas de planificacin formuladas desde un punto de vista sociolgico por Fanstein y Fanstein (1971) o Fanstein (2000).

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objetivos previstos a la realidad y por prever un proceso de toma de decisiones basado en el consenso y en la conciliacin entre los agentes (Martnez, 1999). Este tipo de planificacin urbana generalmente no se limita a la ordenacin fsica de las reas urbanas, sino que la combina con el desarrollo de objetivos socioeconmicos (Swyngedouw et al., 2002). Para Borja (2003) los planes estratgicos poseen tres virtudes que explican su xito:

1. Propone un escenario de futuro para la ciudad que debera ser no solamente una suma de objetivos econmicos y sociales, sino tambin un esquema territorial deseable.

2. Define un conjunto de actuaciones, proyectos, programas estructurados por prioridades o bloques, aunque a veces se trate slo de lneas estratgicas, en las que cabe todo.

3. Prev procesos participativos entre los diferentes agentes implicados en su elaboracin y en su implementacin. Los proyectos estratgicos se convierten as en un encuentro de los objetivos con las oportunidades.

Figura 2.2. Caractersticas de los modelos de planificacin normativa y estratgica.

Planificacin Normativa
Exclusin del conflicto Formular decisiones Imposicin de utopa a realidad Rigidez para cambiar/adaptarse Ordena espacio urbano Administracin responsable Normas para regular la accin privada

Planificacin Estratgica
Consenso para superar el conflicto Efecta direccin y gestin Ajusta objetivos a la realidad Flexibilidad para adaptarse a los cambios Planifica desarrollo no slo urbano Consenso entre agentes pblicos y privados Compromisos para actuar a corto plazo

Fuente: Elaboracin propia basada en Martnez (1999).

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No obstante, la planificacin estratgica esconde algunas deficiencias como herramienta planificadora. En numerosas ocasiones los planes estratgicos se ven sobrepasados por los grupos sociales o los agentes que usan y que producen el espacio urbano, extirpndole su capacidad de planificar y convirtindolo prcticamente en un pacto social. En este sentido, para el autor la efectividad planificadora de este modelo es cuestionable, ya que abre la posibilidad a aquellos que desean imponer sus objetivos sobre los dems a hacerlo si stos tienen suficiente poder en el proceso de negociacin. Dicho de otra forma, la planificacin estratgica liberaliza el ejercicio de la planificacin urbana (Martnez, 1999), dejando el resultado en manos de los poderosos.

Este descontrol de la planificacin urbana estratgica es avalado por Pickvance (1994), pero en un sentido ms amplio. Este autor piensa que efectivamente el poder del proceso de implementacin del plan urbanstico no recae actualmente en las instituciones polticas que lo impulsan. Segn l, el desarrollo de un plan urbanstico es un proceso marcado por una cierta incertidumbre sobre su resultado final, en el que inciden principalmente los siguientes factores:

a) Las presiones estructurales, como la coyuntura econmica o poltica por ejemplo.

b) La influencia de los agentes sociales implicados en el proceso, tanto los agentes econmicos, como los movimientos sociales o los ciudadanos a nivel individual.

c) La posicin que ocupe la planificacin urbana en el aparato institucional, es decir, la manera en que se distribuyan a nivel institucional las competencias polticas en esta materia. Del resultado de este proceso cabe una doble posibilidad, que la planificacin urbana satisfaga o no los objetivos racionales a los que deba dar respuesta en un principio. En todo caso, lo que es seguro es que este resultado no se corresponder con una decisin racional, sino que ser el resultado del devenir de un proceso de interaccin entre diferentes actores y circunstancias diversas. Esta aportacin de Pickvance (1994) refuerza la idea de entender la produccin del espacio urbano como
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un proceso social, en el que la planificacin urbana no es ni mucho menos determinante en la produccin del espacio urbano, sino que constituye un actor ms.

Este mismo planteamiento fue recogido anteriormente por Ledrut (1968, 1974), para quien la planificacin urbana consiste en un arte de ajuste entre intereses, que combina al mismo tiempo el control de la desorganizacin del mercado y la resolucin de problemas urbanos. Es l quien expresa que los ensayos y las tensiones que tienen lugar durante este proceso constituyen el verdadero corazn de las metamorfosis de la ciudad contempornea. Segn Ledrut (1974), esas son las experiencias urbanas que deben merecer la atencin del socilogo y stas son precisamente las experiencias sobre las que se dirige esta investigacin.

2.2.3. La accin del movimiento ciudadano en la (re)definicin de las formas urbanas. De la misma manera que los agentes econmicos y que los gobiernos locales, los movimientos ciudadanos tambin inciden en el proceso de produccin del espacio urbano. Numerosos estudios ponen de manifiesto que durante las ltimas dcadas, de un modo ms o menos intenso, la movilizacin ciudadana ha mantenido un fuerte pulso en torno al desarrollo de las ciudades frente a las inercias urbanizadoras de los agentes econmicos y/o de los planificadores o de las instituciones locales (Cox, 1981; Mollenkopf, 1983 [1975]; Castells, 1986, 2008; Logan y Molotch, 1987, Huertas Clavera y Andreu, 1996; Domingo y Bonet, 1998; De Haan, 2005). Esta accin ciudadana basada en la resistencia y en la proposicin, e incluso, en ocasiones, en la intervencin directa en el espacio urbano, ha estado histricamente mediada por el conflicto. Actualmente, sin embargo, la afluencia de procesos participativos en los regmenes democrticos ha ampliado las formas de implicacin de la ciudadana en la construccin de la ciudad, funcionando como mecanismos de canalizacin de la accin ciudadana. No obstante, los conflictos urbanos persisten. De hecho, dada la misma esencia de los procesos de produccin del espacio urbano, en los que el suelo es transformado e intercambiado, pero tambin utilizado o modelado en conformidad con lo social y las relaciones de propiedad, resulta prcticamente inevitable que aparezcan contradicciones entre los diferentes actores involucrados en estos procesos. El conflicto es un elemento inherente de este proceso. En todo caso, ya sea a travs del conflicto o canalizada por los procesos
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participativos, la accin ciudadana deja su huella en las ciudades, moldeando las formas urbanas.

Este papel de los movimientos sociales urbanos fue abordado de forma pionera por Castells (2004 [1972]) en sus primeras obras. Para este autor la distincin entre la planificacin urbana y los movimientos sociales, carece de sentido en trminos conceptuales, ya que ambos elementos afectan directamente al contenido y al proceso de toda operacin urbanstica como formas de prctica poltica. Lo particular del enfoque que propone Castells y lo que resulta interesante en el contexto de esta investigacin es que pone el nfasis en los efectos que los movimientos sociales propician en las formas urbanas, pasando a un segundo plano su organizacin o los recursos de los que disponen (Pickvance, 1974). Es precisamente, este afn por intervenir en los procesos de urbanizacin de la ciudad lo que les hace merecer a estos movimientos sociales el apellido de urbanos (Castells, 2004 [1972]).

Entre las contribuciones ms importantes del movimiento ciudadano en relacin al proceso de produccin del espacio urbano se podran sealar varias, las cuales afectan al espacio en s, a las polticas urbanas y al mismo estatus de ciudadano. En primer lugar, se puede destacar la colaboracin de estos movimientos en la revalorizacin del lugar urbano, en el sentido en que la accin de estos grupos convierte al espacio en una disputa que dificulta su apropiacin y aade complejidad a su gestin. En segundo lugar, han favorecido tambin el avance hacia una democracia ciudadana en el mbito local. Las frmulas de concertacin y la participacin en los planes y los proyectos, adems de la gestin de proximidad de los procesos urbansticos, todas ellas pautas bastante extendidas actualmente, son una prueba de este efecto ciudadano en las polticas urbanas. Finalmente, la lucha ciudadana ha fomentado tambin la recreacin del concepto de ciudadano como sujeto de la poltica urbana. El ciudadano se hace interviniendo en la construccin y la gestin de la ciudad. As, segn Borja (2003), el marginal se integra, el usuario ejerce derechos, el resistente modela su entorno.

El

movimiento

ciudadano

urbano

se

caracteriza

por

una

profunda

heterogeneidad interna, es decir, que aglutina diferentes movimientos cuya diversificacin tiene que ver con las diferentes motivaciones que inducen a la
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movilizacin de los ciudadanos. Por ejemplo, la provisin y el acceso a la vivienda, la provisin y el acceso a los equipamientos, la defensa de la comunidad, la lucha contra las nuevas polticas de desarrollo urbano, la protesta ante la exclusin social, etc. (Mart y Bonet, 2008). Otros autores sealan la importante transformacin a la que ha estado sujeto el movimiento ciudadano como consecuencia de los cambios en los escenarios polticos y econmicos de los ltimos tiempos (Urrutia, 1992; Mayer, 2000). La emergencia de nuevos problemas urbanos, ha obligado a los movimientos sociales a revisar sus agendas reivindicativas, as como sus estrategias, apareciendo al mismo tiempo nuevos grupos reivindicativos.

Pero dentro de esta vorgine de movilizacin social urbana, en la que tambin es habitual que diferentes movimientos cooperen entre ellos y generen redes de solidaridad y de accin social (Alabart, 1998), si hay un grupo que ocupe un lugar destacado, ste es el movimiento vecinal. Por un lado, constituye uno de los movimientos de ms largo recorrido y, por el otro, su naturaleza y su razn de ser son de una clara inspiracin urbana, demostrada por el predominio de las reivindicaciones ligadas a la produccin de espacio pblico de estos grupos (Domingo y Bonet, 1998) y su evidente contribucin en la construccin de los mbitos urbanos. Hay muchos tipos de asociaciones de vecinos, pero esencialmente, se podra decir, que son entidades que renen a individuos cuyo vnculo personal se encuentra, en primera instancia, en el hecho de compartir el mbito residencial, y, en segunda instancia, en la defensa de unos intereses comunes que tienen que ver especialmente con aspectos del mbito residencial compartido. Logan y Rabrenovic (1990), por ejemplo, definen a las asociaciones de vecinos como una organizacin cvica orientada a mantener o mejorar la calidad de vida en un rea residencial geogrficamente delimitada (Logan y Rabrenovic, 1990:68). Por lo tanto, la cuestin residencial y todo lo que ella implica constituye la piedra angular de las reivindicaciones de estos grupos.

En relacin a la vivienda en s, las protestas de las asociaciones de vecinos se articulan a travs de la lucha contra el chabolismo y la infravivienda, contra el deterioro progresivo de los parques de viviendas, contra las dificultades de acceso a la vivienda o contra las expulsiones residenciales como consecuencia de grandes transformaciones urbanas. En cuanto al entorno residencial, el dficit, ya sea en cantidad o en calidad, de las dotaciones municipales, como por ejemplo de
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equipamientos o de zonas verdes, son tambin un foco recurrente de movilizaciones vecinales. Por otro lado, de una manera ms indirecta, cabe destacar los conflictos vecinales en torno a la movilidad cotidiana, generados por la falta de servicios de transporte adecuados para realizar los desplazamientos obligados de casa al trabajo o a la escuela con unos mnimos de comodidad y efectividad. Por ltimo, con menor repercusin el movimiento vecinal tambin ha hecho gala de su oposicin al urbanismo agresivo y depredador de carcter especulativo, integrando un cierto discurso a favor de la sostenibilidad urbana con tintes cercanos al ecologismo (Prez Quintana, 2008).

Cox (1982) apunta una cuestin interesante respecto a la preocupacin por el rea residencial que presentan las asociaciones de vecinos. Segn este autor, muchas de estas movilizaciones se encuentran mediatizadas, a parte de por la mejora de las condiciones de vida, por el inters econmico en relacin a la propiedad de la vivienda. La vivienda es vista por los propietarios como una inversin, que ofrece la posibilidad de aumentar su valor, aunque tambin incurra en ciertos costes. Por lo tanto, el valor de la propiedad explicara en gran parte muchas de las controversias de los residentes sobre su misma vivienda o sobre su entorno. Este hecho ayudara a entender tambin que las relaciones que mantienen los movimientos vecinales con el resto de actores urbanos pueden ser variables. Por ejemplo, a pesar de que habitualmente el movimiento vecinal se muestra en contra de las actuaciones urbansticas lideradas por los agentes econmicos, en algunas ocasiones los agentes econmicos pueden ser percibidos como aliados, especialmente si stos promueven mejoras en el entorno residencial. De la misma manera las alianzas o desencuentros con el gobierno local pueden variar dependiendo de la situacin. Habitualmente las instituciones pblicas locales son vistas como aliadas cuando implementan mejoras en las reas residenciales y como oponentes cuando impulsan procesos de urbanizacin en el entorno residencial de carcter conflictivo (Logan y Rabrenovic, 1990).

Harvey (2001) tambin resalta la importancia del valor de la propiedad como activo de movilizacin cuando se refiere, sobre todo, a las asociaciones de propietarios. Estas asociaciones, a diferencia de las asociaciones de vecinos, defienden claramente los intereses de la propiedad privada y la calidad de vida de sus miembros. Este autor cree que la reaccin que provoca en estas entidades la amenaza contra los derechos de
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propiedad y los valores inmobiliarios, ya sea por parte de las instituciones locales o por parte de los agentes econmicos inmobiliarios, constituye una potente fuerza poltica. Adems, segn l, estos movimientos colectivos impiden en numerosas ocasiones la bsqueda de alternativas, en vez de fomentarlas, sin contemplar el inters ecolgico o de justicia social que la alternativa pueda significar. En estos casos, las asociaciones de propietarios tienden a preservar el sistema existente, adoptando una posicin conservadora.

El problema del particularismo militante, tal y como denomina Harvey (2001) a este tipo de movilizacin ciudadana, es que se convierte en una comunidad para s, perdiendo el sentido de la comunidad en s, que implica una visn poltica amplia y la defensa de un proyecto comn. Este trnsito a comunidad para s incrementa las posibilidades de que estas organizaciones se vean vacas de contenido en un momento dado, aumentando su fragilidad a causa de la falta de cohesin interna. Esta situacin las hace sucumbir ms fcilmente cuando se enfrentan a desafos importantes que requieren de una gran fuerza movilizadora y facilita que puedan caer ms fcilmente ante la manipulacin de las fuerzas polticas externas.

Siguiendo el planteamiento de Simmie (2001), los conflictos urbanos que surgen en realcin a la propiedad o a los intereses econmicos se pueden clasificar en 4 grupos, en funcin del tipo de contradiccin que se produzca: Intereses privados vs Inters pblico. Aunque en los sistemas capitalistas el derecho a la propiedad privada es hegemnico, muchas veces este derecho desencadena efectos no deseados para la comunidad y entran en contradiccin con el inters pblico. Por otro lado, los conflictos que protagonizan los propietarios que actan cuando ven que el inters pblico merma sus libertades es otro ejemplo de este tipo de conflictos. En la prctica, estos conflictos pueden acabar, o bien, con la reduccin extrema de las libertades de propiedad privada de los propietarios, algo bastante contradictorio en las sociedades capitalistas, o bien, resolverse con el compromiso de favorecer en cierta forma los intereses de los propietarios aunque esta decisin/resolucin perjudique al inters comn.

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 Individuos vs Instituciones. Este conflicto se produce normalmente en el momento en que las instituciones pblicas locales proponen un tipo de planificacin urbanstica que entra en contradiccin con los intereses de los ciudadanos. Habitualmente este tipo de conflicto se expresa con diferentes intensidades dependiendo de si la participacin ciudadana es reconocida o no durante el proceso de planificacin urbana. La resolucin de estas contiendas suelen girar alrededor del grado de influencia que puedan ejercer los diferentes actores en la decisin final de la institucin pblica respecto al plan urbanstico. Derechos de propiedad privada vs Regulacin pblica. Este tipo de conflicto recoge las situaciones en las que las instituciones pblicas adoptan un papel ms intervencionista y controlador del espacio urbano. En estos casos, las instituciones pueden introducir una legislacin formal que incluya la regulacin y el control de los derechos de la propiedad privada. En estos casos, la resolucin depende bastante del poder que tengan los propietarios para imponer sus propias libertades individuales en la ideologa de la legislacin urbana. Mercados vs Planificacin. Esta contradiccin es intrnseca a la planificacin urbana, en la medida en que su funcin fundamental es corregir los efectos del libre mercado en el espacio urbano. En cualquier caso el control y la regulacin del suelo y de los mercados de propiedad pueden satisfacer diferentes intereses segn la gestin que se realice de la planificacin urbana. Por ejemplo, hay casos en que la planificacin recompensa a determinados propietarios bajo la obtencin de permisos de urbanizacin, mientras que en otros casos, la no obtencin de permisos de urbanizacin hacen perder virtualmente el valor potencial de la propiedad inmueble.

Todos estos conflictos, de una u otra manera, tienen que ver con la distribucin de los usos del suelo y los derechos de propiedad de diferentes grupos, organizaciones y ciudadanos. Esta pugna por parte de los diferentes grupos por la defensa de sus intereses refleja los intentos por conseguir ejercer su poder sobre los objetivos y los resultados de la planificacin urbana (Simmie, 2001). Como se ha repetido con anterioridad, es justamente ese proceso y su resultado lo que constituye el objeto de estudio de esta investigacin.
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2.3. El estudio del proceso de reordenacin urbana de los Tres Turons de Barcelona: modelo de anlisis y preguntas de investigacin
El objetivo principal de este trabajo de investigacin es profundizar en el conocimiento de cmo se trasforma el espacio urbano, entendiendo esta transformacin de partida como un proceso social. Para ello, se realiza un estudio de la evolucin del proyecto de ordenacin urbana del rea de los Tres Turons en la ciudad de Barcelona. El Pla del Parc dels Tres Turons, que pasar a contextualizarse y explicarse con mayor detalle ms adelante, constituye un impulso pblico de transformacin urbana, que tiene como finalidad principal construir un parque de grandes dimensiones en la zona central de la ciudad. Delimitado urbansticamente por primera vez en el Plan Comarcal de 1953 y contemplado tambin en el Pla General Metropolit de 1976 vigente en la actualidad, este proyecto de parque urbano ha pasado en los ltimos 10 aos por una primera fase de readaptacin de la ordenacin urbana actual a los nuevos objetivos planteados y a la realidad presente. Pero el largo tiempo transcurrido desde la primera calificacin de parque urbano y los profundos cambios que se han producido a nivel socioespacial en esta zona, han convertido esta fase en un largo y arduo proceso de confrontacin entre las instituciones pblicas locales y los vecinos afectados. Finalmente, esta primera fase del proyecto urbanstico se ha zanjado con una nueva propuesta de ordenacin urbana que redefine la delimitacin inicial del parque.

La presente investigacin se centra en el estudio de cmo se produce esta transformacin de la concepcin del proyecto del Parc dels Tres Turons. Este propsito comporta el anlisis del trnsito de la ordenacin urbana vigente, prevista en el Pla General Metropolit de 1976, a la nueva propuesta incluida en la Modificaci del Pla General Metropolit en lmbit dels Tres Turons, aprobada inicialmente en enero del 2009. En este sentido, haciendo valer como premisa las aportaciones de Soja (1996) con respecto a la posibilidad de segmentar el estudio del espacio, la investigacin se ocupara de las tensiones que se producen en torno a lo que Lefebvre (1991 [1974]) denomina representaciones del espacio. Por lo tanto, se trabaja sobre un espacio imaginado, planificado, que no es real, pero que se define a travs de las proyecciones sobre el espacio fsico. En este caso, es un espacio discutido fundamentalmente entre los agentes sociales, los agentes polticos y los tcnicos de planificacin. Es por esta
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razn que no estara mal decir que el foco de la investigacin se dirige sobre la produccin del espacio urbano concebido.

Otro aspecto relevante para el diseo de esta investigacin es que parte de una concepcin de la produccin del espacio urbano continua y dialctica. Como se ha apuntado en apartados anteriores, la transformacin de las formas urbanas es incesante, infinita, por lo que sera imposible determinar un principio y un final de este proceso. De modo que este estudio aspira tan slo a profundizar en la comprensin de un fragmento de la produccin social del espacio, delimitado por el momento en que el Ajuntament decide impulsar el Pla del Parc dels Tres Turons y la aprobacin inicial de la ltima propuesta de ordenacin urbana Modificaci del Pla General Metropolit en lmbit dels Tres Turons a principios del 2009. Adems, como tambin se ha dicho en apartados precedentes, el proceso de produccin social del espacio engloba la pugna de diferentes actores por el control del espacio y por la defensa de sus intereses. Esta cuestin le aade un carcter conflictivo y dialctico al proceso, el cual constituye otro punto de partida importante en el anlisis que se lleva a cabo en este trabajo. Pero como apunta Pickvance (1994), el proceso de produccin del espacio urbano no tan slo incluye esta interactuacin entre los actores implicados, sino que tambin est sometido a los efectos de factores estructurales de carcter econmico, poltico y social.

Por lo tanto, el modelo analtico que se propone para abordar el proceso de reconfiguracin de la ordenacin urbana del rea de los Tres Turons constara de dos niveles de anlisis. El primero se situara a un nivel estructural, poniendo el nfasis en los aspectos econmico-territoriales relacionados con el proyecto, en el contexto poltico-urbano y, por ltimo, en los antecedentes socio-morfolgicos de la zona estudiada. Estos elementos, inciden sobretodo en el tipo de gestin que se realiza del proyecto urbanstico, no obstante, todos ellos, incluso el mismo tipo de gestin, son susceptibles de incidir tambin de manera decisiva en la configuracin final de la reordenacin urbana. El segundo nivel de anlisis, en cambio, se centra en la dialctica que mantienen los diferentes actores implicados en el proceso. En este caso, la estrategia de anlisis consistir en la identificacin de los principales ejes de confrontacin, evaluando su traslacin a la resolucin de la propuesta final de reordenacin urbana. Los dos niveles de anlisis permitirn valorar de qu manera las constricciones estructurales, as como las tensiones y las discrepancias de los diferentes
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actores, se traducen (o no) en ajustes de la (re)ordenacin urbana en el mbito de los Tres Turons. El resultado contribuir a conocer en profundidad cmo se produce este proceso de produccin social del espacio urbano concebido, es decir, las representaciones del espacio.
Figura 2.3. Modelo de anlisis de la produccin social del espacio urbano concebido.
Factor econmico Elementos estructurales Factor poltico Inputs de gestin Antecedentes socio-morfolgicos

Ordenacin urbana inicial (vigente)

Factor poltico-tcnico Propuesta de planificacin A Propuesta de planificacin B Propuesta de planificacin X Inputs de transformacin

Factor social Demanda vecinal A

Conflicto polticosocial [Ejes de contradicci

Demanda vecinal B

Demanda vecinal X

Ordenacin urbana final (modificacin)

Fuente: Elaboracin propia.

A partir de este diseo del modelo de anlisis, generado de forma abductiva tras una primera toma de contacto emprica e incorporando de manera laxa algunas referencias tericas (Mason, 2002), las preguntas de investigacin que se plantean responder son las siguientes:

a) Qu elementos estructurales influyen en el Pla del Parc dels Tres Turons y cmo lo hacen?

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b) Cules son los actores implicados en el proceso de transformacin urbanstica de los Tres Turons? Cul es su posicionamiento sobre esta cuestin? Cules han sido sus pautas de comportamiento durante el proceso?

c) Cules son los ejes conflictivos sobre los que se vehicula la tensin socioespacial en torno al Pla del Parc dels Tres Turons?

d) Cmo los resuelve la ltima propuesta del proyecto, es decir, en la Modificaci del Pla General Metropolit en lmbit dels Tres Turons?

e) Se plasma de alguna manera esta tensin en la transformacin que ha vivido el proyecto? Cmo?

Por ltimo, teniendo en cuenta que este trabajo es una memoria de investigacin del programa de doctorado en el que el objetivo es realizar una primera aproximacin sobre una cuestin planteada, es preciso sealar que las conclusiones que se extraern del anlisis no sern definitivas, sino que trazarn las primeras lneas a seguir en una investigacin ms amplia, que se desarrollar prximamente y adoptar la forma de tesis doctoral.

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Captulo 3. ASPECTOS
METODOLGICOS DE LA INVESTIGACIN: DISEO, TRABAJO DE CAMPO Y ESTRATEGIA DE ANLISIS

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Captulo 3. Aspectos metodolgicos de la investigacin: diseo, trabajo de campo y estrategia de anlisis

Una ciudad es un imaginario creado por las ms diferentes arqueologas de las piedras y las vivencias, sean de carne y hueso, sean auras referentes a palabras que se dijeron o se escribieron, a signos trazados en las geometras o vaciados del espacio total.

Las ciudades y las mujeres en El Pars de Rayuela, MANUEL VZQUEZ MONTALBN

integrantes de la Escuela de Chicago en el primer cuarto del siglo XX. Como hemos visto en el primer captulo, precisamente, el carcter cualitativo, etnogrfico y marcadamente inductivista de estos primeros trabajos de los eclogos urbanos, constituy uno de los puntos de mira de las crticas que formularon algunos autores en su aspiracin por refundar la sociologa urbana en los aos 70. La consolidacin de la Nueva Sociologa Urbana y la adopcin de metodologas cuantitativas por parte de eclogos posteriores condujeron al cuantitativismo hacia una posicin hegemnica en la investigacin sociolgica urbana, eclipsando los trabajos cualitativos.

l enfoque cualitativo ha permanecido generalmente marginado en el devenir de la sociologa urbana, an a pesar de su predominio inicial en esta disciplina, sobretodo por las etnografas urbanas que llevaron a cabo los

Sin embargo, la metodologa cualitativa no dej de aplicarse en los estudios urbanos, pero su uso qued relegado a los estudios de comunidad (Community Studies), centrados en la investigacin de los guetos, de los inmigrantes, de la pobreza y de la cultura tnica (Gans, 1982 [1962]; Suttles, 1968; Hannerz, 2004 [1969]) y a las etnografas del espacio pblico urbano (Whyte, 1971; Joseph, 1988; Lofland, 1998), dirigidas al anlisis de las prcticas cotidianas con el objetivo de conocer mejor las disfuncionalidades y la alienacin de la vida moderna en las ciudades. A partir de la dcada de los 90, en cambio, nuevos planteamientos tericos proponen abordar la complejidad de la realidad urbana de un modo ms sensible, en un ejercicio en el que el subjetivismo cultural y representacional cobran un gran valor explicativo. Este giro en la manera de entender la ciudad, favorece el resurgimiento de los enfoques
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cualitativos en la sociologa urbana ms all de los campos citados (Jacobs, 1993). Por otro lado, la propia expansin y la ampliacin del reconocimiento de los mtodos cualitativos en el mbito cientfico, dado su progreso en cuanto a sistematizacin, transparencia y rigor (Denzin y Lincoln, 1994), tambin contribuyeron en este proceso. Este trabajo recoge en cierta manera ese espritu y constituye una aproximacin cualitativa sobre los procesos de transformacin urbana.

Este captulo describe los aspectos metodolgicos que se han seguido en esta investigacin para abordar los objetivos planteados. En primer lugar, se explicita el diseo metodolgico, seguidamente se detalla el proceso de recogida de informacin y los datos que conforman el corpus analtico del estudio y, despus, se expone la estrategia de anlisis que se ha seguido a la hora de tratar la informacin. Para acabar, tambin se hace referencia al importante papel que ha jugado la geocodificacin en esta investigacin. La metodologa que se explica a continuacin hace referencia al diseo de una investigacin completo, de ms abasto que los resultados que se presenta en este trabajo, que tan slo constituye una primera aproximacin emprica. Es por eso, que tambin de forma paralela se indicar el material que se ha analizado en esta primera presentacin del estudio.

3.1. El diseo metodolgico multimtodo etnogrfico: triangulando datos cualitativos

De acuerdo con el objetivo planteado en la investigacin, centrado en analizar el proceso de configuracin de la reordenacin urbana del rea de los Tres Turons, se ha optado por seguir un enfoque cualitativo. El estudio de un proceso implica preguntarse por cmo se desarrolla y tambin indagar sobre algunas cuestiones relacionadas con los resultados que ste produce. Por lo tanto, lo verdaderamente relevante en estos casos no es determinar qu se hace, sino cmo se hace. Es decir, que el proceso se convierte en un fin en s mismo y no en un medio. Como dice Patton (2002 [1990]), importa el viaje, no el destino. Partiendo de esta idea, la metodologa cualitativa es la que mejor se ajusta a estos requerimientos. En primer lugar, permite describir detalladamente como se interrelacionan los sujetos envueltos en el proceso. En segundo lugar, dada su sensibilidad a la hora de captar subjetividades, esta metodologa es idnea para recoger la variabilidad de las experiencias y de las

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percepciones en torno al proceso entre los diferentes sujetos. En tercer lugar, se adapta perfectamente a la naturaleza fluida y dinmica de los procesos. Y, por ltimo, la metodologa cualitativa ofrece la posibilidad de atender tanto a las actividades formales como a las informales que conforman los procesos, aportando una mayor profundidad en su estudio (Patton, 2002 [1990]).

La estrategia de investigacin que se ha seguido en la implementacin de este enfoque cualitativo tiene un fuerte componente etnogrfico. En este caso, el trmino etnografa no debe ser entendido como mtodo, sino como un tipo de mirada de la realidad social que sugiere un modo especfico de contacto con el objeto de estudio (Atkinson y Hammersley, 1994b; Creswell, 1998). Asociada al paradigma naturalista, la etnografa infiere una aproximacin inductiva. Los fenmenos deben ser entendidos en su propio escenario, atendiendo a su propia naturaleza y guardando el mximo respeto haca ellos. No obstante, la actitud que se ha mantenido ante el objeto de estudio ha sido la de un espectador apasionado, curioso y tambin reflexivo. Esta reflexividad implica una cierta sospecha sobre la informacin recogida. Los datos no son tomados acrticamente por sus apariencias, sino que son contrastados por el mismo investigador, ponindolos a prueba de manera exhaustiva y examinndolos detalladamente para llegar a entenderlos mejor. En esta tarea, no se ha prescindido de referencias tericas, las cuales en algunas ocasiones han ayudado a dirigir la mirada tanto en la lectura de datos como en su recogida y, en otras ocasiones, han establecido tiles puntos de apoyo facilitando la estructuracin del conocimiento. Se ha seguido, por lo tanto, una estrategia abductiva, caracterizada por el ir y venir entre la empiria, la teora y la propia experiencia del investigador (Mason, 2002). Esta pose de espectador pro-activo no ha mermado, sin embargo, la naturalidad con la que se ha tratado la informacin, no se ha establecido ningn marco de anlisis desde un inicio, sino que se ha ido construyendo a partir del contacto con la realidad social (Lofland y Lofland, 1995), en sintona con el modus operandi de la etnografa. El anlisis de la informacin ha girado en torno a la interpretacin de los significados de las relaciones, las percepciones y las experiencias de los actores durante y/o en relacin al proceso estudiado. Los resultados se han expresado principalmente en forma de descripciones y explicaciones, cumpliendo as con otro rasgo etnogrfico (Atkinson y Hammersley, 1994a).

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Por otro lado, para abordar al objeto de estudio en toda su complejidad se ha seguido una diseo metodolgico multimtodo (Brewer y Hunter, 2006) basado en la triangulacin de diferentes tipos de datos de naturaleza cualitativa. La triangulacin debe ser entendida bajo una lgica de complementariedad entre los diferentes datos, no de validez. Es decir, los diferentes tipos de datos se usan para obtener una visin ms amplia del objeto de estudio, articulada desde diferentes ngulos con la intencin de enriquecer la interpretacin y profundizar en el anlisis de ste y no para comprobar sus aportaciones y as disminuir el sesgo que se pueda producir al utilizar nicamente una fuente o una tcnica (Fealding y Fielding, 1986; Denzin, 1989; Flick, 1992; Morse, 1994; Barbour, 1998). Atendiendo a la diversidad de las fuentes, el anlisis cualitativo que se realiza sigue una lgica de integracin, en la que cada tipo de dato retiene su carcter metodolgico (Cronin et al., 2008). Este hecho permite analizar cada informacin atendiendo a su propia naturaleza, de manera que contribuyan por igual a las preguntas de la investigacin planteadas.

El resultado es el de un conjunto de anlisis que se yuxtaponen en algunos aspectos y en otros no, aportando as una amplia y rica visin del objeto de estudio. La diversidad de textura que se rene con los diferentes datos permite explorar diferentes dimensiones del fenmeno investigado, facilitando e incrementando su comprensin en la medida en que se obtiene la fotografa completa del fenmeno estudiado. La triangulacin fortalece as el rendimiento de los datos en el anlisis revelando diferentes aspectos de la realidad emprica (Brewer y Hunter, 2006). Adems su solapamiento e incluso su contradiccin respecto a una cuestin concreta no los debilita, sino que aporta una fructfera complementariedad de gran vala para captar y descifrar la complejidad de aquello que se estudia. Las inconsistencias entre los datos, lejos de ser un problema, son una oportunidad para profundizar en el fenmeno estudiado, ya que los diferentes tipos de informacin recogen diferentes matices de la realidad social y es por este motivo por el que pueden ofrecer resultados diferentes (Patton, 2002 [1990]; Miles y Huberman, 1994).

En definitiva, el uso de diversos mtodos o de la triangulacin permite comprender con mayor profundidad el fenmeno en cuestin, aadiendo rigor, amplitud y profundidad a la investigacin. Algunos autores han sustituido el trmino triangulacin usado en este sentido por el de cristalizacin (Richardson, 2000). Este
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concepto quiz se adapta y designa mejor a la multiplicidad de formas en las que se puede llevar a cabo la aproximacin de un fenmeno para atender a sus mltiples dimensiones, ya que el trmino triangulacin evoca cierta rigidez, al relacionarse nicamente con tres puntos (de vista).

As pues, el corpus analtico que se ha analizado en el contexto de esta investigacin lo conforman los siguientes tipos de datos:

Observacin y notas de campo. Entrevistas en profundidad a los actores clave. Documentos urbansticos y planos. Fotografas. Noticias de prensa. Documentos de comunicacin formal entre los actores involucrados en el proceso.

Figura 3.1. Cristalizacin de los diferentes tipos de datos respecto al objeto de estudio.

Documentos de comunicacin formal

Entrevistas en profundidad

Prensa

Morfognesis espacio urbano

Observacin participante

Fotografas

Documentos urbansticos

Fuente: Elaboracin propia.

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3.2. El trabajo de campo

El trabajo de campo ha consistido, tanto en la recopilacin de documentacin elaborada documentos urbansticos, noticias de prensa o documentos de comunicacin formales, como en la produccin propia de informacin a travs de entrevistas, observaciones o fotografas. Todos estos datos se han ido recogiendo simultneamente, de forma intercalada, sin ningn orden establecido, ni otra estrategia que no fuera la de ir cubriendo huecos de informacin. Esta labor ha comportado un largo aunque discontinuo seguimiento de la evolucin del Pla del Parc dels Tres Turons durante ms de dos aos, en el que se ha recopilado bastante informacin, pero no la suficiente como para dar por acabado el trabajo de campo.

En este trabajo, concebido como una primera aproximacin al objeto de estudio, tan slo se han extrado resultados del anlisis de los documentos urbansticos y de las entrevistas en profundidad realizadas a los actores. Por lo tanto, se ha analizado una parte reducida de toda la informacin disponible hasta ahora. No obstante, la cantidad de informacin manejada, as como las observaciones realizadas sobre el rea estudiada han proporcionado indirectamente un poso de conocimiento que irremediablemente tambin se ha incorporado al anlisis y a los resultados que se presentan. A continuacin, se describen los datos que conforman el corpus analizado.

3.2.1. Documentos urbansticos Los diferentes documentos urbansticos existentes sobre la intervencin urbana en el rea de los Tres Turons conforman una fuente de informacin bsica para conocer de forma pormenorizada cmo ha ido evolucionando el proyecto urbanstico que se ha seleccionado como objeto de estudio. En su conjunto, estos documentos contienen datos clave sobre las diversas propuestas de ordenacin urbana, sobre los objetivos que se persiguen, sobre la gestin que se llevar a cabo para implementar el parque, as como sobre la ordenacin urbanstica vigente. Los documentos que se han revisado son los siguientes:

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Plan Parcial de ordenacin de los cerros de la montaa del Carmelo, Tur de la Rubira y Montaa Pelada y sus zonas adyacentes (1967). Este Plan Parcial fue el que intent desarrollar el proyecto de parque una vez delimitada la zona como parque urbano por el Plan Comarcal de 1953. Aporta informacin interesante sobre los objetivos de la operacin y sobre las modificaciones que se llevaron a cabo en el proyecto despus de la fase de alegaciones. En general, las alegaciones provienen de propietarios con edificios y ncleos construidos ms o menos consolidados que quedaban dentro del rea sealada como parque o afectados por los ensanchamientos de algunas vas perifricas. La copia de este documento se adquiri en el Arxiu Municipal de Barcelona.

Lnies dintervenci en els Tres Turons (2003). Este documento constituye el punto de partida del reimpulso del proyecto del parque que inicia el Ajuntament de Barcelona a partir del ao 2000. El documento plantea los objetivos de la transformacin de la zona y las primeras propuestas abiertas de ordenacin urbana, partiendo del Pla General Metropolit como documento base. La copia fue facilitada por una de las asociaciones de vecinos que han colaborado en la investigacin. Proposta de lequip tcnic assessor dels vens (2005). Este documento recoge la contrapropuesta de los vecinos afectados por el Pla del Parc dels Tres Turons en relacin a las lneas de intervencin urbansticas planteadas por el Ajuntament en el anterior documento. Realizado por unos tcnicos urbanistas a cargo del Ajuntament de Barcelona, en l se exponen de manera clara las reivindicaciones vecinales en relacin al proyecto del parque. La copia fue facilitada por una de las asociaciones de vecinos que han colaborado en la investigacin. Memria de la Modificaci al Pla General Metropolit de 1976 en lmbit dels Tres Turons (2009). Es el documento ms completo de todos y contiene informacin detallada de la ltima propuesta de ordenacin urbana aprobada inicialmente por la Comissi dUrbanisme del Ajuntament de Barcelona. Adems, tambin aporta informacin histrica del proceso. Esta memoria fue adquirida a travs de la pgina web de la Agncia de Promoci del Carmel i Entorns.

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3.2.2. Entrevistas en profundidad El objetivo de las entrevistas en profundidad es captar los discursos de los principales actores involucrados en el proceso. Hasta ahora se han realizado 7 entrevistas, que son las que se han analizado en este trabajo (tabla 3.2.). Sin embargo, la investigacin requerir de un nmero superior de entrevistas para completar el trabajo de campo. stas debern incluir las opiniones del resto de entidades vecinales implicadas que no han sido entrevistadas, las de algunos individuos de perfil poltico del Districte dHorta Guinard y, quiz de la Comissi dUrbanisme del Ajuntament de Barcelona y, por ltimo, la de vecinos a ttulo personal, tanto afectados como no afectados.

La funcin de la informacin recabada en las entrevistas es la de profundizar en las percepciones y las experiencias de los actores durante el proceso. Para ello se han realizado entrevistas semi-estructuradas en las que se iban introduciendo temas predeterminados de manera abierta segn el tipo de informante, pero sin perjuicio de introducir nuevos temas o de seguir la direccin del discurso espontneo del entrevistado. Esto ha permitido descubrir caminos no previstos y obtener una informacin naturalizada de los actores, en consonancia con el espritu abductivo con que se ha concebido el diseo metodolgico de esta investigacin.

Respecto a la seleccin de los informantes, en el inicio se ha seguido una estrategia intencional. Es decir, se han seleccionado informantes con claro perfil de informantes-clave, como vecinos afectados y miembros de las entidades vecinales, as como un cargo de la empresa pblica que se encarga de la gestin del Pla del Parc dels Tres Turons. Una vez realizada la primera toma de contacto con los actores, se ha seguido una estrategia dinmica, continuada, en la que el objetivo era localizar a ms informantes-clave de los que ya estaban previstos (Rodrguez et al., 1999). Los nombres de estos informantes han surgido incluso de las mismas entrevistas a otros informantes en la medida que se ha ido realizando el trabajo de campo. A continuacin, se presentan los diferentes perfiles de los actores que se han entrevistado y la fecha en la que se realiz la entrevista. Todas estas entrevistas forman parte del corpus analtico de esta primera aproximacin emprica.

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Tabla 3.2. Relacin de entrevistas realizadas. N de entrevista Entrevista 1 Entrevista 2 Entrevista 3 Entrevista 4 Entrevista 5 Entrevista 6 Entrevista 7 Tipo de informante Vecina afectada de la calle Mari Lavrnia (mbito Tur de la Rovira) y miembra de la A.V. Can Bar. Jefe de Participacin ciudadana de lAgncia de Promoci del Carmel i Entorns. Expresidenta de la A.V. del Carmel y extrabajadora del Districte dHorta-Guinard en el rea de Participaci Ciutadana i Urbanisme. Presidente de la A.V. del Tur de la Rovira. Vecino no afectado de la calle de la Font del Coll (mbito Coll) y no miembro de ninguna entidad vecinal. Presidente de la A.V. Font den Fargas. Presidente de la A.V. Can Bar. Fecha de realizacin de la entrevista 30/10/2007 09/07/2009 19/10/2009 18/11/2009 27/01/2010 05/02/2010 08/02/2010

Fuente: Elaboracin propia.

3.3. El uso del CAQDAS y la geocodificacin como nueva herramienta de anlisis cualitativo
La gestin de toda la informacin cualitativa disponible se ha realizado a travs del programa informtico ATLAS.ti 6.0. Desde el punto de vista operativo, ha sido un xito poder disponer de toda la informacin recopilada de manera centralizada, ordenada y accesible, pese a su volumen y su diversidad. Desde el punto de vista analtico, el uso de los diferentes recursos de este CAQDAS (Computer Assisted Qualitative Data Analysis) han permitido agilizar el anlisis. La codificacin de textos, el registro de memos, la vinculacin de diversos elementos analticos (cdigos, memos, citas) y la recuperacin de textos segmentados, han permitido trabajar con los datos de forma dinmica, integrada y rigurosa (Kelle, 1995). Otro elemento analtico de gran relevancia son los diagramas (networks). stos permiten una provechosa visualizacin de los conceptos emergentes y del sistema de relaciones que se genera en torno a ellos, lo que permite conducir el anlisis de manera efectiva y rigurosa.

Por ltimo, la geocodificacin es otra de las herramientas del ATLAS.ti que ms se han utilizado en el desarrollo de esta investigacin, cumpliendo varias funciones. De reciente incorporacin en el ATLAS.ti en particular y en los CAQDAS en general, la geocodificacin integra la informacin social y territorial a modo de SIG (Sistemas de
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Informacin Geogrfica) cualitativo, abriendo de esta manera nuevas posibilidades tcnicas para el abordaje cualitativo de la realidad socioespacial. El uso intensivo que se ha realizado de este recurso, la idoneidad metodolgica que ofrece en el campo de la sociologa urbana y la frescura de su aparicin en el mbito de los CAQDAS, han motivado una reflexin ms profunda de este instrumento metodolgico, que se presenta en los siguientes apartados.

3.3.1. La irrupcin de la geocodificacin en los CAQDAS El rpido desarrollo que ha vivido el SIG desde los aos 80 hasta hoy, ha contribuido a generar nuevas posibilidades tanto en el mundo de la cartografa como en el anlisis territorial. El avance significativo de esta tcnica se ha producido, en gran parte, gracias a su delimitacin como rea de investigacin especfica dentro de la geografa a finales de los 80. Esta circunstancia ha ayudado a impulsar nuevos usos y a mejorar los ya existentes, incrementando sustantivamente las posibilidades de aplicacin. Por otro lado, es importante sealar tambin que nada hubiera sido posible sin el progreso incesante y exponencial al que han estado sujetas las nuevas tecnologas en los ltimos aos. La suma de ambos factores explica que actualmente, el SIG se haya configurado como una nueva y potente plataforma que permite representar la informacin geogrfica de numerosas maneras, que ofrece mapas interactivos y que, a la vez, presenta una enorme versatilidad en sus usos (Schuurman, 2004). Uno de los avances recientes ms relevantes ha sido la simplificacin que se ha alcanzado en los procesos de funcionamiento del SIG, sobretodo en la manera en que se recoge, se maneja y se analiza la informacin espacial, lo que ha favorecido enormemente su aplicacin en otros campos, ms all de la propia geografa (Longley et al., 2005).

En la dcada de los 90, la adopcin de este recurso por parte de la geografa humana crtica, especialmente por las corrientes feministas, provoc el acercamiento del SIG al estudio de las cuestiones socioespaciales (Sheppard, 2005; OSullivan, 2006). Adems, este giro del uso del SIG hacia la cartografa social, se produce de la mano de un creciente inters por la metodologa cualitativa en el seno de la geografa humana, que surge de la necesidad de cubrir objetos de estudios de carcter subjetivo, como el gnero, por ejemplo, entendido como una construccin social (Kwan, 2002). As, en la bsqueda de un conocimiento ms profundo y efectivo de los fenmenos
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socioespaciales, estos gegrafos se ven obligados a recurrir a metodologas cualitativas o mixtas, ms propias de otras disciplinas como la antropologa o la sociologa (McLafferty, 2002; Pavlovskaya, 2002; Nightingale, 2003; Knigge y Cope, 2006).

Al mismo tiempo, otros autores optan por reconocer la potencialidad analtica del SIG en sentido amplio, remarcando su adecuacin para el estudio de la realidad socioespacial y desvinculando esta tcnica del positivismo y de la metodologa cuantitativa y lgico-deductiva, aspectos a los que se haba mantenido ligada desde sus inicios (Sheppard, 1995, Pickles, 1995, Miller, 1995). Estos autores valoran la capacidad del SIG como instrumento analtico en s mismo, enfatizando su compatibilidad con la metodologa cualitativa o incluso con la metodologa mixta. Igualmente, destacan su afinidad con los modelos de investigacin inductivos, dada su solvencia como tcnica exploratoria (Sheppard, 2005). En definitiva, estos autores reconocen nuevas facetas del SIG a nivel metodolgico. Segn ellos, no se limita nicamente a la representacin de informacin socioespacial, sino que se convierte adems en una herramienta analtica y en un dispositivo integrador de diferentes metodologas.

Este conjunto de procesos paralelos, han ayudado a que otras ciencias sociales interesadas en el estudio del espacio, como la sociologa o la antropologa, consideren el SIG como una posibilidad tcnica ms. Un ejemplo de esta tendencia se puede encontrar en la integracin entre etnografa y SIG que realizan Matthews et al. (2005), en una investigacin sobre el desarrollo social de nios de familias de bajos ingresos y el papel de las ayudas estatales en los Estados Unidos. A pesar de contar tambin con datos de una encuesta especfica, el estudio se recrea en la integracin de datos etnogrficos procedentes de fuentes diversas (entrevistas, observaciones, documentos, etc.) a travs del SIG, en un procedimiento que denominan geo-etnografa (Matthews et al., 2005; Skinner et al., 2005). Estos autores sealan la efectividad del SIG como herramienta de anlisis, en la medida que los mapas pueden sugerir interpretaciones, as como la capacidad que presenta el SIG a la hora de integrar informacin de diferente naturaleza.

De esta manera, el espacio se erige como un gran punto de encuentro entre disciplinas, en la medida que ofrece un marco de integracin de diferentes procesos sociales o, mejor dicho, de diferentes procesos socioespaciales, que engloban diferentes
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dominios de las ciencias sociales (Goodchild et al., 2000) y para los que el SIG se convierte en una importante herramienta metodolgica para su estudio. Fielding y Cisneros (2009) reflexionan sobre esta convergencia entre la geografa cualitativa y las ciencias sociales cualitativas, una sinergia que trasladan tambin, en un nivel ms tcnico, al SIG y al CAQDAS. Estos autores destacan que ambas orientaciones han emergido en relacin a las nuevas tecnologas de investigacin, haciendo valer el poder de la tecnologa en favor de las prcticas analticas sistemticas, formales y transparentes. Adems, segn ellos, ambas comparten tambin un cierto inters por la prctica de metodologas mixtas. Por ltimo, los autores hacen hincapi en la complementariedad que muestran las dos disciplinas en relacin al estudio del espacio. Si bien desde la geografa, las ciencias sociales pueden adquirir sensibilidad en escala, lugar, contextos y flujos, desde las ciencias sociales, la geografa puede mejorar la documentacin de procesos y de variaciones culturales, as como adoptar algunas estrategias analticas formales. Esta simbiosis entre la geografa y las ciencias sociales se ha plasmado recientemente en los programas de anlisis cualitativo. As, las ltimas ediciones del ATLAS.ti, el NVivo y el MAXQDA han incorporado la posibilidad de geocodificar, con algunas diferencias entre ellos.

3.3.2. El papel de la geocodificacin en el desarrollo de la investigacin

El predominante carcter territorial de una parte importante de los contenidos de la informacin analizada, as como el mismo objeto de estudio de la investigacin, centrado en el espacio urbano, han convertido a la geocodificacin en una herramienta muy valiosa para el desarrollo de este estudio. En el ATLAS.ti, la geocodificacin se realiza a travs de la asignacin de la aplicacin Google Earth como documento primario, lo cual permite dos posibilidades de uso complementarias. Por un lado, un uso combinado de los dos softwares que permite que cualquier parte de la superfcie planetaria pueda ser delimitada como una cita territorial vinculable a un cdigo o una memo. Por el otro, incrustado en el ATLAS.ti como una aplicacin externa, el Google Earth se mantiene operativo en la unidad hermenutica, quedando todas sus prestaciones como programa intactas, las cuales tambin se pueden poner al servicio del anlisis cualitativo. A partir de aqu, su papel en el contexto de esta investigacin se podra

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sintetizar en el desarrollo de tres funciones clave: gestin de informacin, anlisis y representacin grfica.

La funcin de gestin de informacin concierne sobre todo al tratamiento que se ha realizado de los documentos urbansticos, que ofrecen una informacin tan relevante para la investigacin como difcil de analizar. Las caractersticas del contenido, excesivamente tcnico, de estos documentos los convierten en un corpus poco adecuado para ser analizado mediante tcnicas de anlisis textual. En cambio, la geocodificacin y, ms concretamente, las prestaciones del Google Earth, han facilitado el tratamiento especfico de esta informacin y su integracin con el resto de datos analizados. Por un lado, se han trazado las delimitaciones de parque urbano o zona verde propuestas por los sucesivos planes urbansticos mediante polgonos, una opcin propia de la aplicacin del Google Earth que se mantiene activa en el ATLAS.ti (figura 3.3.). Adems, a estas delimitaciones se les han asociado los fragmentos ms significativos del contenido de los planes y proyectos urbansticos como comentario (figura 3.4.).
Figura 3.3. Delimitaciones de la calificacin del suelo extrada de los documentos urbansticos.

Fuente: Elaboracin propia.

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Figura 3.4. Fragmentos del contenido de los documentos urbansticos asociados a la delimitacin que proponen.

Fuente: Elaboracin propia.

Por otro lado, se ha introducido la informacin pertinente para el estudio que hace referencia a emplazamientos concretos de la zona a parte de la delimitacin de los usos del suelo, introducidos anteriormente, por ejemplo, los ncleos de casas sobre los que los vecinos reclaman que se levanten las afectaciones, la ubicacin de los pisos de realojo de vecinos afectados, etc. Todo este tipo de informaciones se han procesado mediante comentarios asociados a marcas de posicin, que es otro de los recursos del programa Google Earth que se mantienen activos en el entorno ATLAS.ti (figura 3.5.).

Una vez completadas estas dos operaciones, la informacin de los documentos urbansticos se organiza en el Google Earth a travs de capas, que pueden ser activadas o desactivadas segn se considere oportuno en el proceso de anlisis. El dinamismo con que se pueden observar diferentes visualizaciones de informaciones sintetizadas y yuxtapuestas es notablemente sugerente a nivel analtico.

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Figura 3.5. Notas especficas sobre localizaciones concretas del territorio extradas de los documentos urbansticos.

Fuente: Elaboracin propia.

En relacin a la funcin analtica, se pueden destacar dos aportaciones importantes de la geocodificacin. En primer lugar, una vinculada con el anlisis textual que, de hecho, constituye la funcin primordial de la geocodificacin: la localizacin de cdigos. Como se ha explicado anteriormente, la geocodificacin permite asignar cdigos procedentes del anlisis de contenido17 a puntos concretos del territorio que el ATLAS.ti reconoce como citas (figura 3.6.). Esta georeferenciacin de los cdigos slo se ha aplicado a aquellos que eran pertinentes, es decir, aquellos cuyo contenido permanece asociado con un lugar concreto. Mediante el mismo mecanismo el programa tambin permite asignar memos a citas territoriales. Este procedimiento, a parte de cumplir con una funcin analtica, sirve tambin, indirectamente, para acabar de integrar el resto de la informacin del corpus analtico en el mapa del territorio estudiado.

El segundo aspecto que cabe destacar desde el punto de vista analtico, tiene que ver con una funcin de anlisis ms integral, basada en la capacidad que presenta la geocodificacin para mostrar toda la informacin analizada distribuida en el mapa del
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En este caso, tan slo se han analizado las entrevistas en profundidad, pero este tipo de anlisis tambin ser realizado sobre las notcias de prensa, los documentos formales de comunicacin entre los actores y con las notas de campo procedentes de la observacin participante.

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rea urbana estudiada. La visualizacin de toda esta informacin sintetizada y la facilidad con la que se puede acceder a ella, ayuda a validar ciertas interpretaciones o sugerir otras nuevas. Todo ello, provee al investigador de una gran sensibilidad analtica anclada en el territorio durante el proceso de anlisis, la cual es muy fructfera teniendo en cuenta los objetivos planteados.
Figura 3.6. Disposicin en el territorio de varias citas con cdigos asignados.

Fuente: Elaboracin propia.

Por ltimo, hay que decir que las representaciones grficas que ofrece el ATLAS.ti por medio de la geocodificacin es quiz la prestacin ms limitada del programa. El programa no permite realizar mapas propios, sino que nicamente provee de fotografas areas del Google Earth, que incluyen la informacin georeferenciada que se quiera seleccionar (figura 3.7.). No obstante, la posibilidad de disponer de estas fotografas areas no deja de ser sugerente y estimulante a nivel visual, y ayuda a hacer ms entendible algunos de los planteamientos del informe de investigacin. Durante el anlisis se expondrn algunos grficos de este tipo.

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Figura 3.7. Reivindicaciones vecinales por la desafectacin de casas satisfechas con la Modificacin del PGM de 1976 en el mbito de los Tres Turons (2009).

Fuente: Elaboracin propia.

A modo de conclusin, se puede apuntar que la inclusin de la geocodificacin como nuevo recurso en los CAQDAS constituye un claro avance para la metodologa cualitativa en el contexto de las ciencias sociales y, particularmente, en el campo especfico de los estudios urbanos. Como se ha expresado en algn momento, la capacidad de la geocodificacin para ofrecer una visin analtica anclada en el territorio demuestra su idoneidad metodolgica en el estudio de fenmenos socioespaciales. Sin duda, en este sentido, la geocodificacin contribuye a reforzar el enfoque cualitativo en la sociologa urbana, aportando claridad, transparencia y sistematicidad en el anlisis de la informacin socioespacial.

3.4. Una estrategia de anlisis inspirada en la Grounded Theory al margen de la ortodoxia

A la hora de analizar los datos se han buscado algunos elementos procedentes de la Grounded Theory con el fin de incorporarlos como referencia o como inspiracin

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durante el tratamiento de los datos. El planteamiento abductivo de la investigacin, as como el objeto de estudio propuesto, un proceso, han favorecido las sinergias en este sentido. La Grounded Theory presenta un gran potencial en el estudio de procesos y aunque originariamente se basa en un inductivismo radical, su versin straussiana, ms flexible, abre tambin la posibilidad de implementar diseos reproductivos o abductivos. En ningn caso se ha intentado seguir de manera ortodoxa las pautas que marca la Grounded Theory, sino que simplemente se han considerado sus propuestas metodolgicas, recogiendo y adaptando aquellas que han resultado sugerentes para su aplicacin a esta investigacin.

A pesar de que la Grounded Theory se plante en sus inicios como un tipo de mtodo cualitativo integral de base positivista que abarcaba una serie de procedimientos estrictos encaminados a generar teora (Glaser y Strauss, 1967), la separacin de sus creadores dio lugar a dos modos de entenderla. Mientras que Glaser salvaguarda los principios iniciales del mtodo, Strauss lo reinterpret, derivando con el paso de los aos en un estilo de anlisis cualitativo verstil que tolera una cierta laxitud en su aplicacin (Strauss, 1987; Strauss y Corbin, 1998; Charmaz, 2006). La Grounded Theory straussiana se caracteriza entre otras cosas por la introduccin de nuevos instrumentos de anlisis como la descripcin interpretativa de los datos, la codificacin axial, los diagramas o la obertura hacia otro tipo de materiales de anlisis ms all de las entrevistas en profundidad, como cartas, biografa, prensa, materiales audiovisuales, etc. Adems, tambin fomenta la utilizacin de CAQDAS (Andru et al., 2007).

Aqu se recoge por lo tanto esta filosofa de uso abierto y flexible de la Grounded Theory como mtodo de anlisis cualitativo, slo que quiz dando un paso ms all. Para Strauss y Corbin (1998), dentro de esta maleabilidad con la que readaptan ste mtodo, hay tres componentes clave que, en gran parte, permiten a la Grounded Theory mantener su identidad y su potencial como estrategia de anlisis. Estos son el muestro terico, el modo de codificacin y la comparacin constante. En este caso, tan slo se ha adoptado el modo de codificacin y, adems, readaptndolo. Los procedimientos que se han seguido son dos:

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1. Codificacin abierta (open coding). Es la primera codificacin que se realiza, en la que se desmenuzan los datos y se intentan observar de manera aislada, identificando conceptos y propiedades que se van etiquetando en la medida que se examina el texto de manera minuciosa. En esta primera fase van apareciendo los primeros interrogantes y pueden emerger las primeras ideas de hiptesis. En este mismo procedimiento diferentes conceptos pueden agruparse generando categoras, que van condensando significado.

2. Codificacin axial (axial coding). A travs de este procedimiento se van estableciendo relaciones entre las diferentes categoras y tambin entre stas y sus subcategoras. Esta codificacin se ha realizado prcticamente de manera simultnea a la codificacin abierta, generando vinculaciones efmeras y atrevidas en un inicio, que van cobrando consistencia o desaparecen en la medida en que se avanzaba en el anlisis.

La codificacin selectiva (selective coding), otro tipo de la codificacin previsto por la Grounded Theory, no se ha aplicado en esta primera aproximacin emprica. Esta codificacin se realiza en el ltimo estadio del anlisis y consiste en la integracin y depuracin de las categoras con el objetivo de determinar la categora central (core category). Este procedimiento est ntimamente ligado a la produccin de teora y es por este motivo por el que se ha descartado, ya que no es el objetivo de esta investigacin.

Otro de los elementos de la Grounded Theory que s se ha aplicado es la elaboracin de memos. Las memos son reflexiones, ideas, apuntes o primeras interpretaciones que aparecen durante el anlisis de los datos. stas se amplan o se modifican durante el proceso de investigacin y constituyen puntos de apoyo claves en el desarrollo del anlisis.

Aunque entre las orientaciones de la Grounded Theory y la de la etnografa se pueden identificar diversas tensiones, la decisin pragmtica de adaptar algunos elementos de este mtodo bajo la premisa de poner el mtodo al servicio del investigador y no a la inversa, ha ayudado ha obtener una mayor sensibilidad y rigor con respecto al tratamiento de los datos. La versatilidad de la Grounded Theory, por lo
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tanto, puede contribuir a estructurar y facilitar la conduccin de una etnografa (Timmermans y Tavory, 2007).

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Captulo 4. CONTEXTO SOCIOHISTRICO DE LOS TRES TURONS: CONSIDERACIONES PREVIAS PARA EL ESTUDIO DE SU TRANSFORMACIN URBANA

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Captulo 4. Contexto socio-histrico de los Tres Turons: consideraciones previas para el estudio de su transformacin urbana
La colina [Tur del Carmel] se levanta junto al parque Gell, cuyas verdes frondosidades y fantasas arquitectnicas de cuento de hadas mira con escepticismo por encima del hombro, y forma cadena con el Tur de la Rubira, habitado en sus laderas, y con la Montaa Pelada. Hace ya ms de medio siglo que dej de ser un islote solitario a las afueras.

ltimas tardes con Teresa, JUAN MARS

ntes de entrar en el anlisis de la reordenacin urbana de los Tres Turons es necesario ubicar el proyecto del parque haciendo mencin de una serie de cuestiones histricas, las cuales ayudan a trazar algunos de los rasgos

del rea objeto de estudio y del contexto socio-poltico en el que se produce este plan de intervencin urbanstica. El rea de los Tres Turons, caracterizada por la protuberancia que infligen al territorio urbano las tres colinas que dan nombre a esta zona el Tur de la Rovira, el Tur del Carmel y el Tur del Coll, es desde hace aos

un espacio en tensin. Esta tensin viene generada por su naturaleza potencial de zona verde, continuamente amenazada por la intensa urbanizacin que durante las ltimas dcadas se ha producido en su entorno. Aunque se encuentra situada justo en el corazn de la ciudad, los Tres Turons conforman un amplio espacio libre, que todava hoy se encuentra pobremente urbanizado y desintegrado del tejido urbano.

A continuacin, se realiza un recorrido por los procesos de urbanizacin que han configurado este escenario sumamente heterogneo y particular. Por otro lado, se describe el papel que ha jugado tambin el movimiento vecinal en la produccin de este espacio y se procede a ubicar el Pla del Parc dels Tres Turons en las polticas urbanas de Barcelona. Por ltimo, se presenta tambin la evolucin que ha seguido el proyecto del Parc dels Tres Turons, desde su origen en los aos 50 hasta los momentos previos de su reimpulso en el ao 2000.

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4.1. La construccin del entorno urbano de los Tres Turons: de la ruralidad a la heterogeneidad urbana
La morfologa del espacio urbano que actualmente envuelve al rea de los Tres Turons es el resultado de diferentes procesos que, como no poda ser de otra manera, estn fuertemente marcados por la actividad humana. Por un lado, las tres colinas que integran la zona han estado sujetas a la explotacin de varias canteras durante un largo perodo, desde mediados del siglo XIX hasta mediados del siglo XX, las cuales han transformado sustancialmente la fisonoma original de esta cadena montaosa. Por otro lado, a medida que han pasado los aos, la trama urbana se ha ido encaramando progresivamente como ha podido por las laderas de estas colinas llegando en ocasiones incluso a alguna de las cimas, en una lucha por ganar suelo urbano a costa de la cesin de terreno montaoso. Ambos procesos han introducido fuertes constricciones en un terreno que desde hace ms de 50 aos est previsto que se configure como un parque urbano, pero que hasta ahora ha sido imposible. De estos dos elementos fsicos constrictores, la complejidad del proceso de urbanizacin impone la necesidad de una explicacin ms detallada.

A pesar de que los Tres Turons se encuentran encabalgados entre dos distritos municipales diferentes Grcia y Horta-Guinard y su superficie est compartida por siete barrios18 Can Bar, el Guinard, Font den Fargas, el Carmel, el Coll, Vallcarca i els Penitents, la Salut, los procesos de urbanizacin han seguido en toda esta rea unas pautas muy similares (Fabre y Huertas Clavera, 1976). Este fenmeno se explica porque los procesos que han configurado esta extensa zona urbana han estado, en gran parte, mediatizados por las peculiaridades orogrficas del terreno y las propias circunstancias socio-polticas de esta zona de la ciudad. No obstante, a nivel de barrio, es necesario resaltar que Can Bar, el Carmel y el Coll, cobijados prcticamente en el seno de la pequea cadena montaosa, son los que ms se parecen desde el punto de vista morfolgico, mientras que el resto de barrios, dado que su situacin escapa en parte a las sinergias generadas por las tres colinas, mantienen tan slo algunos rasgos comunes.

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Segn el mapa de barrios actual de la ciudad de Barcelona (mapa 4.1.).

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Mapa 4.1. Localizacin del Parc dels Tres Turons en la ciudad de Barcelona.

Distritos Barrios Parc dels Tres Turons Fuente: Elaboracin propia.

A grandes rasgos, en este proceso de morfognesis del espacio urbano se pueden diferenciar varias fases cronolgicas marcadas por diversos modelos de urbanizacin, que como se ver a continuacin, en ocasiones se solapan.

4.1.1. El trnsito de rural a urbano (mediados del s. XIX-1930) Durante el siglo XIX, el rea de los Tres Turons era percibido desde Barcelona como un territorio rural y perifrico de la ciudad. De hecho, este territorio que rompe drsticamente con el llano de Barcelona, no perteneca por entonces a la jurisdiccin de la ciudad condal, sino que formaba parte del municipio de Sant Joan dHorta, en aquellas fechas independiente. Es por este motivo que los Tres Turons se mantuvieron al margen de la planificacin del famoso ensanche de la ciudad que realiz Idelfons Cerd a mediados del siglo XIX (Ajuntament de Barcelona, 2009). La anexin definitiva
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de Sant Joan dHorta con Barcelona no se produjo hasta 1904, pero antes de esto ya se haba iniciado un leve proceso de urbanizacin en la zona. Las propiedades agrcolas, pertenecientes sobre todo a familias burguesas, se fueron transformando

paulatinamente en segundas residencias de veraneo, siguiendo un modelo de vivienda de planta baja y piso con jardn o huerto (Bou y Gimeno, 2007). El Parc Gell es un ejemplo paradigmtico de esta tendencia, aunque con rasgos distintivos dada su magnificencia. Otra de las zonas de estas mismas caractersticas que ms ha resistido al paso del tiempo se encuentra en el barrio del Coll, en la calle Torrent del Remei y sus proximidades. Y en la cima del Tur de la Rovira tambin permanecen todava algunas casas de este tipo y de aquella poca.

De forma encadenada a este primer proceso de urbanizacin, en la medida que se fueron proyectando diferentes viales para una zona que todava permaneca prcticamente incomunicada con el resto de ncleos habitados, se producen nuevas inercias urbanizadoras. Estos proyectos de nuevas vas, entre ellas la de la carretera del Carmel, entraban en conflicto con algunas propiedades y aunque algunos propietarios se resistan a ceder parte de sus terrenos, otros vieron una gran oportunidad de mejorar la zona a travs de la construccin de las calles. Entre stos ltimos, lo habitual fue transferir la parte correspondiente de terreno para la apertura de viales a cambio del permiso para construir residencias. Las casas se iban construyendo de cara a los viales proyectados, que en muchos casos estaban todava sin hacer y se iba generando as una incipiente estructura urbana. Esto, a pesar de la aspereza del territorio, facilitaba la venta de las casas y de las parcelas ofreciendo a algunos propietarios una buena coyuntura para rentabilizar un patrimonio de carcter agrcola que no utilizaban (Bou y Gimeno, 2007).

La mejora de las comunicaciones revaloriz rpidamente los terrenos y los chalets de planta baja no tardaron demasiado en ser rodeados por pequeos bloques de viviendas. Sin embargo, la complicada orografa del terreno, su localizacin perifrica y el dficit de servicios municipales que acusaba la zona, obligaba a que los precios de este nuevo tipo de vivienda fuera ms asequible que en otras zonas de la ciudad, por lo que fueron mayoritariamente adquiridas por las clases populares. Este proceso frentico llev, en pocos aos, a que los propietarios de las casas bajas, vendieran las parcelas para despus derribarlas y construir pisos. Un ejemplo claro de este proceso se
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produce en los alrededores de la calle Llobregs, donde se ubic gran parte de la poblacin inmigrada asociada a la Exposicin Universal de 1929 (Fabre y Huertas Clavera, 1976).

Simultneamente, en la segunda dcada del siglo XX, tiene lugar otro fenmeno en el entorno de los Tres Turons de gran importancia tambin para su morfologa. Se trata de las diferentes promociones de vivienda que realiza una entidad sin nimo de lucro, la Cooperativa de Periodistas por la Construccin de Casas Baratas. La aprobacin por parte del Estado espaol de la Ley de casas baratas en el ao 1911, que ofreca subvenciones para la construccin de casas destinadas a colectivos sociales con dificultad para acceder a la vivienda, moviliz a un colectivo de periodistas a unirse entre ellos para optar a dichas subvenciones y as, construir sus viviendas a un precio ms reducido (Bou y Gimeno, 2007). Siguiendo esta lgica, la cooperativa de periodistas realiz tres promociones de viviendas de planta baja en la zona de los Tres Turons, que dicho sea de paso, precisamente no hacen justicia al apelativo de baratas. Por lo general, se tratan de grandes casas de planta baja y piso con jardn, que contrastan claramente con los bloques de pisos que se iban levantando a su alrededor. Las dos primeras promociones se sitan en el actual barrio de Font den Fargas, una en los aledaos de la calle Font de la Mulassa y la otra en los del Passeig de la Font den Fargas. La tercera, en cambio se ubica en el barrio de Can Bar, flanqueda por las calles Ramiro de Maeztu, carretera del Carmel, Jos Milln Gonzlez, Pablo Sez de Bars y la Plaa Sanllehy (Bou y Gimeno, 2007).

En resumen, desde finales del siglo XIX y durante el primer cuarto del siglo XX, la zona de los Tres Turons vive un vertiginoso proceso de urbanizacin, que comenzaba ya a denotar una cierta heterogeneidad, y que se produca totalmente bajo la ausencia de cualquier tipo de planificacin. Prcticamente, las calles eran trazadas segn los intereses de los particulares en la medida que iban construyendo en un mbito que todava no reuna unas condiciones de comunicacin mnimamente aceptables.

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4.1.2. El barraquismo, la autoconstruccin y la construccin especulativa (1940-1970) Durante la posguerra, Barcelona se convierte en un gran catalizador de los primeros movimientos inmigratorios que llegan procedentes de diversos puntos del Estado espaol generados por la miseria a la que haba abocado la guerra a gran parte del pas. La falta de previsin de este fenmeno junto a las continuas operaciones especulativas que se extendan por la ciudad y que incrementaban el precio de la vivienda de forma exponencial, sumieron a la capital catalana en un grave colapso respecto al suministro de alojamiento ante grandes contingentes de poblacin que no podan acceder a un techo de ninguna manera. Esta situacin insostenible desemboc en el afloramiento de numerosos ncleos de barracas, localizados en diferentes puntos de la ciudad (Bohigas, 1963; Castell, 1970; Vzquez Montalbn, 1990; Moreno y Vzquez Montalbn, 1991).

La zona de los Tres Turons acogi una parte importante de este fenmeno. El escenario montaoso y con grandes extensiones de terreno sin urbanizar, invitaba a ello. A partir de 1948, las pendientes de las montaas se fueron ocupando poco a poco de barracas en un proceso que ira in crescendo durante los aos sucesivos (Fabre y Huertas Clavera, 1976). El Tur de la Rovira es el que acapara la mayor parte del barraquismo de la zona, donde se levantan tres grandes ncleos de barraquistas, denominados Francisco Alegre, Raimon Casellas (El Santo) y Labrnia (Els Canons). Por otro lado, en el Tur del Carmel y en el Tur del Coll tambin se ubicaron dos pequeos ncleos de barracas en las zonas de Marsans-Rof y al final de la calle Morat, respectivamente. Mientras que los asentamientos del Tur de la Rovira eran bsicamente de barracas, en las zonas del Tur del Carmel y el Tur del Coll se daba una situacin mixta entre barracas y cuevas.

Durante los primeros aos, estas construcciones precarias sufran el asedio y la amenaza constante de derribo por parte de las brigadas municipales, que teman que la situacin se les fuera de las manos. Sin embargo, en el ao 1956 el Ajuntament de Barcelona pas a reconocer este tipo de vivienda, numerndolas y transformando las amenazas en control. Por aquel entonces en la zona de los Tres Turons se contabilizaban 570 barracas distribuidas en los diferentes ncleos. El asentamiento ms numeroso era el de Francisco Alegre dnde se agolpaban alrededor de 300 barracas y convivan cerca de 1.500 personas. En Els Canons, donde los barraquistas aprovecharon
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las estructuras de unas bateras antiareas de la Guerra Civil para levantar sus barracas, haba aproximadamente ms de 130 barracas y un poco menos en el grupo de Raimon Casellas. En Marsans-Rof y en la calle Morat, en cambio, no llegaban a la cincuentena (Bou y Gimeno, 2007).

Un fenmeno paralelo al del barraquismo fue el de la autoconstruccin (Fabre y Huertas Clavera, 1976; Bou y Gimeno, 2007). De hecho, fueron muchos de los barraquistas los que optaron por esta va los que podan, que consista en comprarse una parcela e ir construyndose poco a poco una casita. Una parte importante de esta poblacin eran albailes de profesin o tenan nociones bsicas sobre construccin o si no, tenan a algn familiar que les echaba una mano en la empresa. De esta manera, fueron apareciendo mltiples edificaciones de este tipo que, con mucho esfuerzo, tardaban aos en construirse, habitualmente con materiales reciclados y cuya esttica era meramente funcional. Algunas de las parcelas se encontraban ya afectadas por la delimitacin del suelo como parque urbano, lo que reduca su precio y las haca ms asequibles, al mismo tiempo que se levantaban bajo el riesgo de ser derrumbadas. El auge de este tipo de edificaciones tuvo lugar sobre todo a mediados de los aos 50 y se extendi durante dos dcadas. El barrio del Carmel se encuentra salpicado de casas de autoconstruccin, en el que destacan los de la zona de Font-Rubia y Marsans-Rof. En Can Bar todava prevalecen algunas y uno de los ncleos en el que saltan ms a la vista se encuentra en la ladera occidental del Tur del Carmel, en el barrio del Coll, entre las calles Ceuta y Mare de Du del Pilar.

Esta situacin y su ulterior agravamiento crearon la necesidad urgente de ampliar el parque de vivienda de la ciudad a marchas forzadas. Y mientras los recin llegados se autoprovean de alojamiento con soluciones precarias a la medida de sus posibilidades, en los aos 60 la industria inmobiliaria empez tambin a funcionar a toda mquina, incitada por la especulacin y la todava creciente demanda de vivienda. En poco tiempo el entorno de los Tres Turons fue sembrado de grandes bloques de pisos construidos con materiales de la peor calidad y que huan totalmente de los cnones estticos, en un ardor ciego por generar techos y con ellos grandes sumas de dinero (Bohigas, 1963). Los barrios del Carmel y del Coll, particularmente fueron densificados de manera acelerada. Los promotores inmobiliarios construan en terrenos imposibles, desafiando las reglas elementales del urbanismo y empleando
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diversos tipos de artimaas en la interpretacin de las poco rigurosas ordenanzas municipales, mientras que la superficie destinada al parque de los Tres Turons cada vez se vea ms invadida de hormign (Fabre y Huertas Clavera, 1976). Apenas se dejaba espacio para las calles, se recurra a una separacin mnima entre las parcelas edificadas y las faldas de las montaas se iban cubriendo de forma acelerada de bloques de pisos (Bou y Gimeno, 2007). El resultado es bien visible en la estructura urbana actual de estos barrios, caracterizados por estrechas y serpenteantes calles, donde predominan unas exorbitantes pendientes.

4.1.3. Las acciones de las grandes inmobiliarias (1967-1980) Al inicio de los aos 70, los solares y las parcelas en el llano de la ciudad comenzaron a escasear y la maquinaria inmobiliaria, sobradamente engrasada, abre su cerco de accin. Las grandes inmobiliarias se implantan en los alrededores de los Tres Turons dando pie a tres grandes operaciones que aaden nuevos elementos constructivos en un rea urbana que, ya de por s, era de lo ms variopinta. Se trata del Parc Residencial del Coll, el gran complejo residencial Vista Park en el Carmel y los enormes bloques de pisos de la Cooperativa Gracienca de Viviendas, situados en Can Bar al pie de la Plaa de la Font Castellana. Estos voluminosos edificios, a diferencia de la gran mayora de bloques de pisos que ya se haban construido en la zona hasta la fecha, estn ms destinados a compradores de clase media, a los que les ofrecen los beneficios de una nueva localizacin en Barcelona: grandes vistas, sol, aire puro, etc. (Fabre y Huertas Clavera, 1976).

Los casos de los edificios de la Cooperativa Gracienca de Viviendas y de Vista Park, precisamente, tienen su origen en grandes reconversiones de suelo destinado a parque urbano y suponen un gran impacto en la zona, tanto en trminos de densidad como en trminos paisajsticos. Sobre todo para un mbito que estaba previsto orientarlo para verde urbano. Paradjicamente, estas reconversiones surgen del mismo plan parcial que se aprob en 1967 con la intencin de desarrollar el Parc dels Tres Turons19.

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Ver apartado 4.4.

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En sntesis, el resultado de todos estos procesos, desarrollados al margen de cualquier plan urbanstico coherente y dominados predominantemente por el capital privado y, en menor medida, por la accin decidida y el espritu de supervivencia de las clases populares, han conformado durante el ltimo siglo este paisaje urbano desordenado y altamente heterogneo en la tipologa de viviendas, sobre el que hoy se intenta encuadrar el Parc dels Tres Turons.

4.2. El movimiento vecinal barcelons y la implicacin de la Asociacin de Vecinos del Carmelo en la construccin de los barrios de los Turons
El movimiento vecinal en Barcelona aparece con cierta fuerza a finales de la dcada de los 60 y su accin ser decisiva en la construccin de la ciudad, tanto en el tardofranquismo como en los primeros aos de la democracia (Huertas Clavera y Andreu, 1996). Anteriormente, las organizaciones de vecinos haban tenido un carcter ms ldico, eran asociaciones de calle, cuya motivacin era bsicamente participar en la organizacin de las fiestas populares. Sin embargo, a partir de los aos 60 el cmulo de dficits en la urbanizacin de los barrios, sobre todo en los de nueva creacin dnde residan las clases obreras, gener progresivamente un movimiento social reivindicativo que se articulaba en torno a problemticas urbanas, las asociaciones de vecinos. La mayora de estas asociaciones de vecinos surgen de comisiones de barrio y algunas tambin de grupos parroquiales progresistas (Domingo y Bonet, 1998).

El estrecho control y la represin que ejerca el rgimen franquista sobre las movilizaciones sociales contuvo durante aos al movimiento vecinal, mientras que ste se iba fraguando a golpe de pequeas actuaciones, por entonces ms relacionadas con la autosolucin de los problemas que con la reivindicacin. La aprobacin de la Ley de asociaciones el 24 de diciembre de 1964, recibida en un inicio con recelo por parte del movimiento vecinal, constituy en pocos aos la va mediante la cual las asociaciones de vecinos empezaron a legalizarse y a expandirse (Huertas Clavera y Andreu, 1996; Mart, 1997). Posteriormente, el debilitamiento de la Dictadura a principios de los aos 70 permiti la consolidacin del movimiento vecinal.

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Si bien en un inicio, las asociaciones de vecinos actuaban de manera muy localista y segregada, en breve, este movimiento adquiere una visin ms global de la ciudad. Diversos conflictos relacionados con la reordenacin urbana de mplias reas de la ciudad servan como estmulo a las diferentes asociaciones de vecinos para unirse y defender un modelo de ciudad alternativo. Esto ocurri, por ejemplo, con las continuas revisiones del Plan Comarcal de 1953, que casi siempre iban ligadas a recalificaciones del suelo, que restaban superficie de zona verde a la ciudad a la vez que favorecan la especulacin, as como con el Pla de la Rivera o el Pla Parcial de Nou Barris, que implicaban la expropiacin y el desahucio de un gran nmero de vecinos (Mart, 1997). Este espritu fue canalizado a travs de la Federaci dAssociacions de Vens de Barcelona (FAVB) creada en 1972 (Domingo y Bonet, 1998). Por lo general, las principales reivindicaciones del movimiento vecinal se enfocaban a cuestiones relacionadas con la urbanizacin bsica del mbito residencial (asfaltado, alumbrado, alcantarillado), con la vivienda, con los servicios pblicos (transportes, escuelas, sanidad), a la vez que se posicionaban en contra de planes urbansticos, como los que se han citado anteriormente, y reclamaban mejoras en el espacio pblico, como plazas o zonas verdes (Huertas Clavera y Andreu, 1996; Domingo y Bonet, 1998). El xito de muchas de estas acciones, es lo que le otorga al movimiento vecinal un importante rol como actor en la construccin de la ciudad. Por otro lado, es preciso resaltar tambin que parte de este xito se deba al apoyo incondicional que reciban las asociaciones de vecinos por parte de los periodistas locales y de algunos colegios profesionales, como el de arquitectos, por ejemplo (Domingo y Bonet, 1998).

En el mbito de los Tres Turons, durante los aos 70 el movimiento vecinal estuvo totalmente liderado por la Asociacin de Vecinos del Carmelo. Es de las primeras asociaciones que se crean en la zona, se funda en 1972, justo en una poca en la que la situacin en el entorno de los Turons es desoladora. Los servicios y los equipamientos eran prcticamente inexistentes, en unos barrios con una orografa complicada, muy densificados y con asentamientos barraquistas. Las problemticas eran graves y mltiples, por lo que tras su legalizacin tuvieron que ocuparse de diferentes frentes simultneamente.

Respecto al barraquismo, la asociacin cre una vocala de barracas que logr conseguir una serie de mejoras mnimas para los ncleos barraquistas, como puntos de
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luz, agua corriente, cubos de basura, etc. Adems, cuando el Ajuntament decidi desmantelar los asentamientos de barracas a mediados de los 80, el movimiento vecinal presion con fuerza para que los realojos se produjeran en el mismo barrio, y en parte lo consiguieron (Fabre y Huertas Clavera, 1976; Bou y Gimeno, 2007).

El episodio ms traumtico de esa poca fue quiz la construccin del Tnel de la Rovira. Un proceso que se inici en 1972 con la amenaza de expropiar a 500 vecinos y acab, aos despus, con el desalojo de casi 200 vecinos por grietas en sus casas. Las movilizaciones en relacin a esta cuestin fueron intensas y tuvieron bastante eco en la prensa. De hecho, la defensa de los vecinos contra las expropiaciones constituye una de las lneas de lucha ms recurrentes, ya que se dieron ms casos de vecinos afectados por planes de reordenacin urbana, como en el caso del ensanche de la calle Llobregs. Ante estas situaciones, la asociacin de vecinos siempre actu en base a unas premisas claras: reducir al mximo las expropiaciones, revisar los proyectos y facilitar las viviendas en el barrio para los vecinos expropiados (Bou y Gimeno, 2007:176).

Entre sus campaas ms famosas se encuentran las diversas exposiciones sobre problemas colectivos del barrio, en las que se mostraban en diversos soportes (psters, boletines, vdeos, etc.) las deficiencias que persistan en el barrio como consecuencia de la pasividad municipal. Por esta razn, una de estas exposiciones, celebrada en 1974, fue titulada: El Carmelo ignorado!. La Asociacin de Vecinos del Carmelo conjugaba la combatividad y la originalidad en sus acciones, aspecto en el que reside probablemente gran parte de sus xitos (Bou y Gimeno, 2007).

Con la democracia ya instaurada, a principios de los 80 el nmero de asociaciones de vecinos continu incrementndose, a veces simplemente porque nuevos grupos de vecinos se organizaban y daban lugar a una nueva entidad y otras veces bajo una lgica segregacin o escisin de las ya creadas. En este ltimo caso, uno de los motivos ms corrientes era la efectividad territorial, ya que haba asociaciones de vecinos que haban asumido un radio de accin muy extenso, como es el caso de la Asociacin de Vecinos del Carmelo, pero en otras muchas ocasiones, el origen de la separacin se encontraba en discrepancias ideolgicas, de gestin o personales (Domingo y Bonet, 1998). La entrada en la democracia tambin comport un cambio en la manera de hacer del movimiento vecinal. El cambio de estilo del consistorio democrtico con respecto a
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gran parte de las demandas de las asociaciones de vecinos fue sustancial. El gobierno municipal pas de hacer odos sordos, a escuchar lo cual no quiere decir que necesariamente atendiera a todo lo que se le peda mientras que el movimiento vecinal pas de reivindicar, a negociar20 (Domingo y Bonet, 1998).

Estas circunstancias dibujan, a grandes rasgos, la situacin del movimiento vecinal actual en el rea de los Tres Turons, con ms de una veintena de asociaciones de vecinos instauradas entre los distritos de Horta-Guinard y Grcia (Alabart, 2008). De stas, como se ver ms adelante, menos de una decena han tomado parte activa de la reordenacin urbanstica de los Tres Turons y adems, mostrando diferentes niveles de inters en el asunto. De hecho, para la Asociacin de Vecinos del Carmelo, a pesar de su peso histrico en la zona, no ha sido uno de los temas principales durante los ltimos aos, estando ms ocupada de los problemas derivados del hundimiento que se produjo en el barrio por las obras del metro en enero del 2005 y por el plan de reforma integral del barrio que se ha desprendido de este suceso.

4.3. El proyecto de los Tres Turons en el contexto de las polticas urbanas de Barcelona
El Pla del Parc dels Tres Turons responde al eje de actuacin urbanstica denominado Verd Estratgic, definido por el Ajuntament de Barcelona a principios de la dcada del 2000. Este eje de actuacin establece la prioridad de intervenir en los espacios libres, con el objetivo de reequilibrar las relaciones entre los espacios vacos y los ocupados en la ciudad compacta. Bajo esta visin, los grandes espacios libres son considerados como partes integrantes de la estructura urbana y deben ayudar a estructurar y cohesionar los tejidos urbanos colindantes. Adems, a parte de mejorar la relacin con su entorno prximo, esta lnea de intervencin urbana trata de dotar a estos espacios de nuevos valores ambientales, educativos y de ocio, enfatizando su repercusin en el conjunto de la ciudad y ampliando su escala de incidencia (Ajuntament de Barcelona, 2008).

20 Marc Andreu (2008), seala una nueva ruptura en las relaciones entre el consistorio y el movimiento vecinal a partir de 1992, en la etapa postolmipica. Segn el autor, las movilizaciones contra el Frum 2004 se presentan como la culminacin de un proceso en el que, con la interrelacin con intelectuales, nuevos movimientos sociales y plataformas, el movimiento vecinal ha recuperado su postura crtica respecto al modelo de ciudad, rompiendo el consenso que se haba generado durante la primera etapa democrtica.

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El rea de los Tres Turons constituye uno de estos espacios. Este eje estratgico lo concibe potencialmente, junto con la sierra de Collserola, como una amplia zona boscosa en la parte alta de la ciudad. A estos emplazamientos se les reconoce una clara vocacin ambiental, en la medida en que favoreceran la reduccin o la estabilizacin de las emisiones de CO2, facilitando as el cumplimiento de los compromisos adquiridos por el Ajuntament con su adhesin a la Carta de Aalborg de 1994 y la Agenda 21 de Barcelona. Es por esta razn por la que a estas zonas se les asigna el rol de pulmn verde de la ciudad. Al mismo tiempo, su transformacin implica un gran reto de integracin y de fijacin de lmites respecto al tejido urbano denso que las rodea, sobre todo en el caso de los Tres Turons. La finalidad de esta intervencin es tambin la de invertir la situacin pasiva, de abandono y de espera permanente a la que estaban sometidos estos lugares, transformndolos en sujetos activos y contributivos respecto al resto de la ciudad. El eje de Verd Estratgic contempla tambin la actuacin sobre el Parc de la Ciutadella y Montjuc, otras dos piezas clave de esta lnea de actuacin, situadas stas en la parte baja de la ciudad y cuyo carcter se asocia ms a la idea de parques centrales equipados (Ajuntament de Barcelona, 2008).

A este eje de Verd Estratgic le acompaan tres ms y, conjuntamente, trazan las grandes lneas estratgicas de transformacin urbana de la ciudad de la primera dcada del siglo XXI (Clos, 2008). Uno de estos ejes es el Pla 22@, que propugna la regeneracin del rea industrial del Poble Nou con el objetivo de fomentar la implantacin de nuevas actividades econmicas en esta zona, basadas sobre todo en el conocimiento y la creatividad. Con ello se intenta crear un gran polo de atraccin de mano de obra cualificada en la ciudad. Otro de los ejes estara integrado por los proyectos del Frum y de Sant Andreu-Sagrera, ambos con un gran componente de renovacin infraestructural y de creacin de nuevos espacios urbanos a partir de la construccin de vivienda, equipamientos, espacios libres y servicios. Junto con el 22@, estos proyectos sitan su marco de accin en el levante de la ciudad, una zona histricamente descolgada de los flujos de las zonas centrales. Por lo tanto, uno de los intereses que subyace en estos proyectos es integrar toda esta rea urbana con el resto de la ciudad, mejorando las conexiones y creando nuevas centralidades.

El Frum incluye, por un lado, la culminacin del tramo final de la Diagonal en su llegada al mar y, por el otro, completa la urbanizacin del litoral de Barcelona. Esto
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ltimo ya se haba iniciado en las obras acometidas con motivo de la celebracin de los Juegos Olmpicos y ahora se contina hasta el Bess. Las actuaciones realizadas en esta zona son sumamente variadas, desde viviendas, a grandes equipamientos, edificios terciarios, etc. El proyecto de Sant Andreu-Sagrera, en cambio, est ntimamente relacionado con el trazado ferroviario de alta velocidad y consiste en la creacin de un gran intercambiador que integra todo el sistema ferroviario, tanto las lneas de cercanas, como las regionales y tambin las de alta velocidad en la estacin de la Sagrera. A parte de la complejidad de este intercambiador, el proyecto tambin propone la reordenacin del tejido urbano de los barrios de la Sagrera y Sant Mart de Provenals, para favorecer su intercomunicacin, actualmente mermada por el paso de las vas ferroviarias. Por otro lado, hay otras actuaciones previstas relacionadas con la construccin de residencias, equipamientos y edificios terciarios, que adapten la estructura urbana a las necesidades y al impacto que pueda generar en la zona este nodo ferroviario.

Por ltimo, estas lneas de actuacin se complementan con un cuarto eje orientado a mejorar los niveles de construccin de vivienda nueva y a fomentar la rehabilitacin del parque de vivienda ya existente, el Pla dHabitatge de Barcelona 20042010. Con este plan, el Ajuntament trata de romper con la tendencia de construccin masiva a precio libre que hasta ahora haba caracterizado la poltica de vivienda en el municipio. En este sentido, se busca racionalizar las intervenciones en consonancia con la continuidad fsica y conceptual de la ciudad consolidada, atendiendo a las necesidades de colectivos especficos e introduciendo de manera paralela un despliegue de equipamientos adecuado.

En general, de estos cuatro ejes de actuacin se puede deducir el inters actual del gobierno municipal por abordar, a partir de las polticas urbanas, cuestiones como la sostenibilidad, la vivienda, el cambio del modelo productivo y las mejoras de las infraestructuras y de la cohesin de la ciudad. Pero, qu modelo de gestin est siguiendo el Ajuntament de Barcelona para conseguir estos objetivos fijados? Segn Josep Mara Montaner21, en la actualidad el famoso modelo Barcelona est agotado. Este modelo, que vivi su auge durante la dcada de los 80, en el perodo marcado por la entrada en funcionamiento de las instituciones democrticas y la concesin de los
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Ver el artculo del autor titulado El modelo Barcelona publicado en el diario El Pas el 12/06/2007.

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Juegos Olmpicos en 1986, se transmut a finales de los 80 y durante la dcada de los 90 (Montaner y Mux, 2002; Capel, 2007).

Esta ruptura con el modelo anterior hace que habitualmente se hable de dos fases del modelo Barcelona, coincidentes con los perodos preolmpico y postolmpico (Moncls, 2003). La primera, tal y como indica Moncls (2003), se caracteriza por un urbanismo cualitativo. La llegada de la democracia comport un cambio sustancial en la manera de hacer ciudad despus de la etapa desarrollista predemocrtica liderada por el alcalde Porcioles, caracterizada por un urbanismo cuantitativista, totalmente autogestionado por los agentes privados, en el que la cuestin era construir sin importar muy bien cmo, ni dnde (Vzquez Montalbn, 1990). El nuevo modelo de intervencin urbanstica parta en todo momento de una visin conjunta de la ciudad y, en consecuencia, una de las primeras cuestiones fue intervenir con urgencia en los dficits urbansticos que acumulaban los barrios de la ciudad tras el descontrol que propici el porciolismo (Capel, 2005). La filosofa en la gestin cambi radicalmente, se invirti. Se trabaja a travs de proyectos urbansticos puntuales sin abandonar la concepcin global de ciudad, lo que permite estudiar la mejor opcin de implementacin caso por caso, mientras que el marco de planificacin el Pla General Metropolit de 1976, todava vigente, pasaba a un segundo plano (Moncls, 2003). Es decir, el Pla General Metropolit marca referencias o los puntos de partida, pero su modificacin no presenta ningn inconveniente. De hecho, segn Ferrer (1997), el mismo Pla General Metropolit ya facilita esta metodologa, estableciendo una zonificacin dinmica que permite una gran flexibilidad en las localizaciones de las dotaciones y equipamientos, por ejemplo. El modelo funcion y tuvo su culminacin en el ao 1986 con la nominacin de Barcelona como sede de los Juegos Olmpicos. Parte de este xito recae tambin en el consenso o en los puntos de encuentro que se logran conseguir entre la voluntad poltica, los urbanistas crticos y las demandas de los movimientos vecinales (Calavita y Ferrer, 2000) y, por otro lado, tambin es importante mencionar la circunstancias econmicas favorables que acompaan a este proceso (Borja, 2010).

Pero las cosas empiezan a cambiar desde los preparativos de los Juegos Olmpicos y, sobre todo, despus de su celebracin y a hasta nuestros das. El urbanismo cualitativo ha dejado paso al urbanismo estratgico (Moncls, 2003). Tras el
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fenmeno de las Olimpadas, la ciudad despert un gran inters para la inversin privada, mientras que el Ajuntament, arrastrando una importante deuda postolmpica, no poda mantener el nivel de inversin pblica anterior. El gobierno municipal trata de buscar continuas alianzas con los operadores privados con el objetivo de seguir desarrollando la ciudad, en algunas ocasiones, como en los casos de Diagonal Mar y el Frum 2004, con efectos desastrosos. La dependencia ante los nuevos inversores internacionales, guiados por las dinmicas de los agresivos mercados globales, hace que las propuestas sean ms aleatorias, se abandona la visin conjunta de la ciudad, las grandes intervenciones se plantean de manera aislada, sin nimo de atender a la continuidad urbana y mucho menos de proporcionar un uso mixto funcional y social (Montaner y Mux, 2002; Borja, 2010). La ciudad se fragmenta.

El nuevo contexto globalizado empuja a la ciudad a competir a nivel mundial con el resto de ciudades, creando nuevas inercias en las polticas urbanas, ms dirigidas ahora a la proyeccin exterior de la ciudad y no a abordar los problemas cotidianos de sus ciudadanos. Bajo estas condiciones, la ciudad se convierte en un producto que precisa ser vendido sin descanso al mejor postor. Segn Delgado (2007), en estos momentos Barcelona ms que un modelo es una modelo destinada a ser exhibida en las pasarelas de las ciudades-fashion. Efectivamente, el nuevo contexto lleva a la poltica municipal a potenciar las acciones de marketing urbano por encima de otras cuestiones. Una muestra de ello es la proliferacin de encargos de proyectos a personajes de renombre de la arquitectura internacional preocupados por definir el nuevo skyline de Barcelona. Por ejemplo, la Torre AGBAR de Jean Nouvel o el edificio de la Sede de Gas Natural diseado por Enric Miralles o el nuevo hotel W Barcelona, ms conocido por el Hotel Vela, ideado por Ricardo Bofill (Montaner y Mux, 2002; Delgado, 2005).

No obstante, a pesar de la caracterizacin de estas dos fases del modelo Barcelona, hay autores como Manuel Delgado (2005, 2007) que cuestionan esta secuencializacin y enfatizan las continuidades que han tenido las polticas urbanas de Barcelona, ya no slo durante la etapa democrtica, sino desde la Exposicin Universal de 1888. Segn Delgado, las diferentes fases no se negaran entre ellas, sino que formaran parte de la evolucin del quehacer urbanstico de Barcelona, basado histricamente en el predominio del poder de los agentes privados sobre la agenda
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poltica y en el uso de macroacontecimientos internacionales para impulsar grandes transformaciones urbanas.

Borja (2010), en cambio, se sita en un punto intermedio, afirmando que, durante la etapa democrtica del urbanismo de Barcelona, se pueden identificar tanto elementos de ruptura como de continuidad. En todo caso, para l, uno de los aspectos ms idiosincrticos de la metodologa empleada en la gestin de las intervenciones urbansticas que se ha mantenido durante el perodo democrtico es su carcter estratgico. Es decir, que su punto de partida es la definicin de objetivos y de prioridades de carcter poltico, a lo que le sigue una implementacin de los proyectos muy flexible que se produce en dialctica entre las voluntades institucionales, las oportunidades polticas o econmicas que aparecen, los condicionantes legales y financieros y las demandas o reacciones de los diferentes actores de la sociedad (Borja, 2010:175). Este procedimiento sita a la planificacin como un medio y no como un fin. sta sera, por lo tanto, la insignia del urbanismo barcelons, flexibilidad ante todo, para lo bueno y para lo malo.

4.4. El Parc dels Tres Turons: origen y evolucin de una planificacin imposible
El Parc dels Tres Turons fue delimitado por primera vez en el Plan Comarcal de 1953. Hace ya ms de 50 aos que se planific y todava no se ha implementado, y no slo eso, sino que el paso del tiempo y la presin urbanizadora, han provocado la reduccin paulatina de la superficie que se haba destinado al parque en un inicio. En este apartado se presenta cmo ha sido esta evolucin, desde su origen hasta los momentos que preceden a su reimpulso en el ao 2000 y que constituye el objeto de estudio de esta investigacin.

Previamente al Plan Comarcal de 1953, el Plan de Enlaces de Jaussely de 1907, diseado con el objetivo de integrar el Pla Cerd con las viles que se anexionaron a Barcelona a finales del siglo XIX, ya consideraba el rea de los Tres Turons como zona rural. En esta rea no se prevea edificar, slo se trazaba una red de caminos para interconectar las zonas urbanizadas del entorno (Ajuntament de Barcelona, 2009). No obstante, hasta 1953 las construcciones fueron permitidas en este mbito siempre que
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se ajustaran a los criterios que estableca el Plan de urbanizacin de Barcelona de 1917, tambin conocido como Plan Romeu-Porcel (Bou y Gimeno, 2007). Por otro lado, hay que decir que durante el primer cuarto del siglo XX fueron construidos el Parc del Guinard y el Parc Gell, ambos incluidos en la zona que posteriormente se delimitara como parque urbano, los cuales son una muestra de la orientacin urbanstica que va adquiriendo esta zona montaosa.

Con la aprobacin del Plan Comarcal en 1953, el mbito de los Tres Turons se calific definitivamente como parque urbano (mapa 4.2.). A partir de este momento, queda prohibida cualquier tipo de construccin en esta zona, a la espera de que se elabore un plan especfico que desarrolle el proyecto del parque.

Mapa 4.2. Delimitacin de parque urbano en el Plan Comarcal de 1953.

Parque urbano (Plan Comarcal 1953)

Fuente: Elaboracin propia a partir del Plan Parcial de Ordenacin de los cerros de la Montaa del Carmelo, Tur de la Rubira y Montaa Pelada y sus zonas adyacentes, 1967.

Sin embargo, como se ha explicado en el apartado 4.1., durante estos aos, en un contexto marcado por la explosin demogrfica de Barcelona y la falta de vivienda, el
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rea de los Tres Turons se convierte en uno de los asentamientos barraquistas ms importantes de la ciudad. En poco tiempo, cientos de chabolas y tambin algunas casas de autoconstruccin se levantaron en este espacio, ocupando gran parte del territorio destinado al parque. Adems, la laxitud con la que el consistorio porciolista interpretaba la normativa urbana y el dominio que ejercan los agentes privados en la poltica del suelo en tiempos de dictadura, favorecieron otro tipo de prcticas que tambin incidan directamente en la superficie destinada a parque urbano. La recalificacin de terrenos afectados y su posterior edificacin generaban un amplio margen de beneficio a los promotores, quienes no desaprovecharon la oportunidad. Otro caso era el de las canteras situadas en Can Bar y en el Coll, las cuales continuaban trabajando a destajo durante bastantes aos despus de que el territorio fuera designado parque urbano, a pesar de las protestas vecinales y con el beneplcito del gobierno municipal, que haca la vista gorda (Bou y Gimeno, 2007). Supeditada a estas dinmicas, la superficie destinada al parque iba sufriendo continuas ocupaciones y transformaciones, que lo alejaban cada vez ms de su aspecto original.

A mediados de los aos 60, el Ajuntament de Barcelona inicia los trabajos de un plan parcial para desarrollar el Parc dels Tres Turons. ste, despus de un tortuoso proceso lleno de alegaciones, se aprob finalmente en 1967 bajo el nombre de Plan Parcial de Ordenacin de los cerros de la Montaa del Carmelo, Tur de la Rubira y Montaa Pelada y sus zonas adyacentes. Como se puede observar en el mapa 5.2., la nueva ordenacin que introdujo este plan modific sustancialmente la delimitacin de parque urbano que planteaba el Plan Comarcal de 1953.

En primer lugar, el Plan Parcial de 1967 excluye por completo al Tur del Coll y a la calle Santuaris (puntos sealizados como Nuestra Seora del Coll y Santuarios) del conjunto del parque. Esta decisin, tal y como se justifica en el mismo documento, obedece al inters del Ajuntament de disminuir el nmero de propiedades afectadas por el parque. De esta manera evita una cantidad considerable de expropiaciones en una zona que contaba ya con una alta densidad de edificaciones.

Otras modificaciones importantes sobre el trazado del parque se derivan del proceso de adquisicin por parte del ayuntamiento de las parcelas privadas afectadas. Para ello, el plan establece un doble mecanismo: la expropiacin y la cesin voluntaria.
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Mientras que la expropiacin obligaba al consistorio a desembolsar grandes cantidades de dinero que no tena, la cesin voluntaria de las parcelas se presentaba como la va ms viable para hacer posible el desarrollo del parque. Para fomentarla, el plan contempla una compensacin, que consista en que el propietario poda mantener una fraccin de la parcela que ceda, la cual era recalificada por el Ajuntament para posibilitar su edificacin. Este mecanismo fue fuertemente criticado, porque sus consecuencias fueron totalmente incompatibles con los objetivos con los que se planteaba la planificacin del parque (Tarrag, 1971). En el mapa 4.3., las marcas denominadas Can Xirot y Tenerife, sealan dos zonas donde los efectos de la cesin voluntaria de parcelas fueron desastrosos. En estos emplazamientos las proporciones conservadas por los propietarios fueron explotadas por grandes inmobiliarias, que como se ha apuntado en el captulo anterior, construyeron unos inmensos complejos residenciales. Se trata de los famosos bloques de pisos de Vista Park (Can Xirot) y los de la Cooperativa Gracienca de Viviendas (Tenerife), que por su inmenso volumen provocan un gran impacto paisajstico en el permetro del parque. Por otro lado, en el mapa se puede percibir bien el recorte que recibe el trazado del parque por motivo de estas concesiones municipales.

En el caso del ncleo de Font de la Mulassa, en cambio, la situacin es precisamente la contraria. Si bien la zona no estaba afectada por el Plan Comarcal de 1953, el Plan Parcial de 1967 amplia la zona verde en este punto para compensar las superficies perdidas en otros emplazamientos.

Por ltimo, tambin pueden observarse otras modificaciones que responden a desafectaciones y recalificaciones ms arbitrarias. El origen de stas es anterior a la aprobacin del Plan Parcial y ste las incorpora en el a nueva ordenacin. Es el caso de las marcas de Coll del Portell, Aguilar y Sant Josep de la Muntanya.

Finalmente, a pesar de todos los recortes y ampliaciones sobre el trazado, en 1967 la superficie que se mantena calificada como parque urbano llegaba casi a las 90 ha, pero de stas, tan slo estaban libres 25 ha. Recuperar las ms de 65 ha restantes, ocupadas por edificaciones de todo tipo, implicaba dejar sin casa a ms de 15.000 personas (Fabre y Huertas Clavera, 1976), por lo que la implementacin del parque qued aplazada.
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Mapa 4.3. Modificaciones en la delimitacin de parque urbano del Plan Comarcal de 1957 introducidas por el Plan Parcial de 1967.

Parque urbano (Plan Comarcal 1953) Parque urbano (Plan Parcial 1967)

Fuente: Elaboracin propia a partir del Plan Parcial de Ordenacin de los cerros de la Montaa del Carmelo, Tur de la Rubira y Montaa Pelada y sus zonas adyacentes, 1967.

Seguidamente, a mediados de los 70, y en plena transicin democrtica, se aprueba el Pla General Metropolit de 1976 como plan general de ordenacin urbana, que sustituye al Plan Comarcal de 1953 y que, todava hoy, contina vigente. Este documento suscribe la antigua calificacin del rea de los Tres Turons como zona verde, fundiendo los criterios propuestos por el Plan Comarcal de 1953 y por el Plan Parcial de 1967 (mapa 4.4.). El Pla Genral Metropolit 1976 mantena afectadas todas las viviendas situadas en la nueva delimitacin de zona verde, de nuevo a la espera de un plan especfico que desarrollara el parque. La incertidumbre sobre el futuro de esta zona desposey del valor de mercado a todas las propiedades inmuebles situadas dentro de la delimitacin de zona verde. Adems, esta situacin limita los derechos de los vecinos sobre su propiedad. Por ejemplo, no se les conceden permisos para realizar ningn tipo de obra o de mejora en su vivienda y la afectacin les impide utilizar la
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propiedad como aval a la hora de pedir un crdito. Esta situacin se ha alargado hasta nuestros das, creando grandes agravios entre los vecinos afectados ante la indefinicin del proyecto del parque.

Mapa 4.4. Delimitacin de zona verde en el Pla General Metropolit de 1976.

Zona Verde (PGM 1976)

Fuente: Elaboracin propia a partir del documento Lnees dintervenci en els Tres Turons, 2003.

No obstante, durante la etapa preolmpica se realizan algunos avances que empiezan a encarar el territorio hacia la futura implementacin del parque. El Ajuntament, en vez de abordar el proyecto del gran parque, opta por una serie de actuaciones en aquellas zonas en las que las parcelas ya son de titularidad pblica y, por tanto, no necesitan iniciar procesos de expropiacin. Las actuaciones son independientes entre s, pero siguen una misma lgica.

La primera cuestin que se aborda es la erradicacin del barraquismo en la zona. Este proceso se haba iniciado a principios de los 70, pero con la entrada de la democracia las fases de desalojo se fueron acelerando. El Patronat Municipal de
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lHabitatge se encarg de construir polgonos de viviendas de proteccin social en diversos puntos de la ciudad destinados en gran parte a alojar a barraquistas a los cuales accedieron algunos de los que residan en el Carmel, sobretodo en el que se realiz en Canyelles. Y a principio de los 80 se levantaron los denominados Pisos Verdes justo donde se encontraba el grupo de barracas de Raimon Casellas, atendiendo a las demandas de los barraquistas que no queran abandonar el barrio, y en el que fueron realojados la gran mayora de stos. Finalmente, el ltimo ncleo de barracas que se elimin fue en 1990, era un reducto que permaneca en Francisco Alegre22 (Bou y Gimeno, 2007). Evidentemente, en la medida que estos territorios eran desocupados pasaban a ser de dominio pblico, preservndolos como zona verde.

Un segundo aspecto relevante de esta lnea de actuacin es la construccin en 1987 del Parc de la Creueta del Coll, realizado a partir del Pla Especial d'Ordenaci del Parc de la Creueta del Coll (1984), que establece unos criterios de urbanizacin que han servido de base para la nueva propuesta del parque. Por ejemplo, la concepcin de parque en sentido estricto, sin viales en el interior de la zona delimitada como parque y por supuesto sin edificaciones privadas. Para ello se marca la prioridad de que todos los terrenos y construcciones afectados vayan siendo adquiridos por el Ajuntament en la medida en que sea posible.

En tercer lugar, siguiendo la misma lnea, en el Tur de la Rovira se construyen una serie de caminos a modo de itinerarios para viandantes, que recorren la montaa y que conectan el Parc del Guinard con diversos puntos de tejido urbano de los diferentes barrios de los Turons. Por ejemplo, en Can Bar los itinerarios acaban o comienzan en la calle Francesc Alegre y en la calle Mhlberg; en el Carmel, lo hacen en la calle Gran Vista; y en Font den Fargas, en la calle Penyal y en la calle Monterrat de Casanovas. Respecto al itinerario que se une con la calle Mlhberg, es preciso destacar la construccin del Pont Mlhberg en 1991, con un diseo muy en consonancia con el paisaje agreste en el que se sita y que permite gozar de grandes vistas sobre Can Bar y el resto de la ciudad encarada al mar. Estas caractersticas lo convierten en un claro elemento del futuro parque y muestra el cariz de las intervenciones que se llevaban a cabo en la zona. Durante esta etapa, el consistorio tambin se dedica a plantar rboles

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Juan Mars dedica un pequeo artculo a este episodio en el diario El Pas el 11/11/1990, titulado ltimas barracas del Carmelo.

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en diversos sectores, en los que las parcelas ya eran de propiedad pblica, sobre todo en el Tur de la Rovira.

Esta situacin de parque inacabado se ha prolongado hasta que en el 2000 el Ajuntament de Barcelona, auspiciado por el impulso de las nuevas lneas estratgicas de transformacin urbana que se propone para el futuro de la ciudad, decide intervenir de manera definitiva en el mbito de los Tres Turons. El proceso de reordenacin urbana que se inicia a partir de este momento, denominado Pla del Parc dels Tres Turons, y que concluye con una nueva propuesta aprobada inicialmente en enero de 2009 bajo el nombre de Modificaci del Pla General Metropolit en lmbit dels Tres Turons, es lo que conforma el objeto de estudio de esta investigacin. En el siguiente captulo se recoge la primera aproximacin emprica sobre este proceso, que pone el nfasis precisamente en el examen de cmo se vuelve a transformar la delimitacin del parque como resultado de un proceso social.

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Captulo 5. EL PROCESO DE
(RE)ORDENACIN URBANA DE LOS TRES TURONS: UNA PRIMERA APROXIMACIN EMPRICA

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Captulo 5. El proceso de (re)ordenacin urbana de los Tres Turons: una primera aproximacin emprica
Qu sentido tienen vuestras obras? pregunta. Cul es el fin de una ciudad en construccin sino una ciudad? Dnde est el plano que segus, el proyecto? Te lo mostraremos apenas termine la jornada; ahora no podemos interrumpir responden. El trabajo cesa al atardecer. Cae la noche sobre las obras. Es una noche estrellada. ste es el proyecto dicen.

Las ciudades invisibles, ITALO CALVINO

un largo perodo de negociacin entre los vecinos afectados por el plan y el gobierno municipal. El objetivo es profundizar en el conocimiento de cmo se produce el espacio urbano, partiendo de una premisa, que el proceso de morfognesis espacial encierra en s mismo un proceso social complejo.

n este captulo se presenta una primera aproximacin emprica sobre el Pla del Parc dels Tres Turons. En particular, se examina el proceso de configuracin de la nueva ordenacin urbana de este mbito, que integra

En el caso estudiado, el anlisis se ha centrado en el papel de los diferentes actores implicados en el proceso, as como en otros elementos y factores que, de manera ms indirecta, tambin han incidido en la definicin de la nueva ordenacin urbana prevista para la zona. En particular, se presta especial atencin a las tensiones sobre las que se ha desarrollado la negociacin del proyecto, ya que se entiende que son stas las que explican, en gran parte, los ajustes y modificaciones a los que se ha sometido la delimitacin de parque urbano vigente en el Pla General Metropolit de 1976. En este sentido, el estudio de la produccin del espacio comporta implcitamente el anlisis de la transformacin del espacio. Por otro lado, debe quedar claro que el espacio estudiado se corresponde con el concepto lefebvriano de espacio concebido. Es decir, se trata de un espacio abstracto que se proyecta sobre el espacio percibido. Es un plano, un proyecto urbanstico. De modo que el objeto de estudio son las

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representaciones del espacio, entendidas como el proceso mediante el cual se modela y adquiere forma la ordenacin urbana, lo que Soja (1996) denomina secondspace23.

Como ya se ha apuntado en algn momento, el anlisis que se recoge en este captulo es un anlisis parcial, en el que se trabaja nicamente con parte de la informacin recogida hasta ahora durante el trabajo de campo, que, dicho sea de paso, todava se encuentra inacabado. Por este motivo, la finalidad no es tanto obtener resultados concluyentes, ni responder de manera firme a las preguntas de investigacin formuladas, sino que, ms bien, se busca ofrecer un primer esbozo que permita ofrecer luz sobre las lneas que deber seguir la investigacin prximamente.

El captulo se ha estructurado en tres partes. En el primer apartado, se realiza un abordaje superficial sobre los elementos estructurales (antecedentes socio-

morfolgicos, factores econmicos y factores polticos) que inciden en origen en el desarrollo del proceso de configuracin de la nueva zonificacin del parque, aunque sea de manera indirecta. Estos elementos estructurales actan como elementos constrictores, sobre todo, del tipo de gestin que se despliega y del tipo de propuesta que se formula inicialmente. El contenido de esta primera parte precisa de una aproximacin emprica ms profunda, con datos que refuercen las hiptesis que se apuntan. En todo caso, teniendo en cuenta las caractersticas de este trabajo, esta opcin se ha desestimado para esta primera aproximacin al objeto de estudio. Por otro lado, el anlisis de la propuesta de la que parte el Ajuntament de Barcelona para hacer posible la construccin del Parc dels Tres Turons a principios del 2000, permite presentar el inicio del perodo estudiado, que acaba con la aprobacin inicial de la Modificaci del Pla General Metropolit en lmbit dels Tres Turons en enero de 200924.

El segundo apartado, en cambio, s que es el resultado de un trabajo emprico, basado en el anlisis de entrevistas en profundidad realizadas a actores principales25. El objetivo del anlisis se centra en identificar el conjunto de actores que han participado en este proceso de redefinicin de la ordenacin urbana en el mbito de los Tres Turons, explicando tambin cul ha sido su posicionamiento respecto al proyecto. Finalmente, en el tercer apartado, tambin de contenido emprico, se recogen los
Ver apartado 2.1. Ver la tabla A.1. sobre la cronologa del proyecto del Parc dels Tres Turons en el anexo. 25 Ver apartado 3.2.2.
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resultados del anlisis combinado de entrevistas en profundidad y de documentos urbansticos. En l se distinguen los principales ejes de tensin que han emergido entre los actores durante el desarrollo del proceso, con la intencin de observar su repercusin en los ajustes que se han producido, durante este ltimo perodo, en el proyecto.

5.1. Las constricciones de los elementos estructurales en la gestin del proyecto y en la propuesta inicial: el punto de partida
En el captulo anterior se han expuesto los elementos contextuales en los que se encuadra el Pla del Parc dels Tres Turons, el proyecto mediante el cual el Ajuntament de Barcelona trata de guiar la implementacin definitiva de este parque urbano histrico a partir del ao 2000. Pese a que la delimitacin del parque est claramente establecida por el Pla General Metropolit de 1976, el reimpulso del proyecto implica, entre otras cosas, abordar un problema urbanstico enquistado que, desde sus orgenes, ha constituido el principal freno para el desarrollo del parque: el gran nmero de propiedades afectadas26. ste y otros elementos estructurales juegan un papel indirecto en el proceso de produccin del espacio, ya que determinan la manera en que se gestiona el proyecto y tambin influyen en la nueva propuesta que lanza el Ajuntament con el inicio del nuevo milenio. Estos elementos se podran sintetizar en los siguientes puntos:

Antecedentes socio-morfolgicos: tal y como se ha explicado anteriormente, los intensos procesos de urbanizacin que ha vivido la zona durante las ltimas dcadas, han propiciado la ocupacin del espacio reservado para el parque por parte de numerosas edificaciones27. El desorden urbanstico y la

heterogeneidad morfolgica que presenta el territorio en el momento en el que se decide impulsar el plan, aaden una enorme dificultad para implementar el proyecto del parque tal y como est previsto en el Pla General Metropolit. Por otro lado, el gran nmero de propiedades afectadas, obliga al Ajuntament a lidiar con una multiplicidad de demandas vecinales, que mayoritariamente
26 A pesar de que en el 2003 la proporcin de las parcelas privadas afectadas por la zona verde delimitada en el Pla General Metropolit de 1976 se ha reducido considerablemente respecto a la situacin de finales de los aos 60, pasando aproximadamente de un 72,2% a un 28,8% de la superficie destinada a parque urbano, segn la contabilizacin del Ajuntametn de Barcelona (2003), el nmero de viviendas afectadas asciende todava a 769. 27 Ver apartado 4.1.

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abogan por el mantenimiento de las casas, lo que aade ms dificultad a la realizacin del proyecto. El rea cuenta con una fuerte tradicin de movilizacin vecinal, que en la actualidad se encuentra diversificada en un amplio conjunto de entidades28. Adems, hay que tener tambin en cuenta el abandono histrico al que ha sometido el Ajuntament a estos barrios, as como los agravios que han sufrido muchos vecinos de la zona como consecuencia de una afectacin crnica de sus propiedades, provocada por la indefinicin del proyecto.

Factor econmico: el objetivo de la intervencin un parque urbano, define la operacin como muy poco rentable en trminos econmicos y, por lo tanto, poco sugerente para los inversores privados. Otro elemento econmico de gran relevancia es el elevado nmero de expropiaciones que se deben llevar a cabo para conservar la delimitacin del parque del Pla General Metropolit (alrededor de 800 viviendas), a lo que ha de sumarse el coste de la construccin de los pisos para realojar a los vecinos afectados.

Factor poltico: como elementos polticos influyentes caben destacar dos. El primero es la ubicacin del Pla del Parc dels Tres Turons en uno de los eje de actuacin urbana definidos por el consistorio, el Verd Estratgic. El segundo elemento tiene que ver con uno de los rasgos caractersticos de las polticas urbanas de Barcelona durante las ltimas dcadas, la planificacin estratgica (Borja, 2010).

En definitiva, la situacin en la que se encuentra el territorio en el momento del reimpulso del proyecto del parque y los elevados costes sociales y econmicos que deben asumirse para su implementacin, hacen del Pla del Parc dels Tres Turons una operacin sumamente compleja.

Respecto a los condicionamientos que introducen estos elementos en trminos de gestin, se podran sealar dos: la titularidad pblica de la operacin y la flexibilidad de la gestin. En primer lugar, la poca rentabilidad de la operacin, por los motivos expuestos ms arriba, obliga prcticamente al Ajuntament a asumir el liderazgo del
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Ver apartado 4.2.

122

proyecto, que adquiere as un carcter totalmente pblico. Este tipo de gestin marca la diferencia en relacin a otras grandes operaciones de transformacin urbana que han tenido lugar en otros emplazamientos de la ciudad. Los proyectos de regeneracin urbana de Ciutat Vella constituyen un ejemplo paradigmtico en este sentido, entre los que han predominado la gestin mixta pblico-privada (Gom, 1997), dada la mayor rentabilidad de las operaciones realizadas en esta rea urbana. Esta circunstancia encaja con los planteamientos tericos de Lefebvre (1991 [1974]) y Harvey (1985) sobre el carcter mercantilista del espacio urbano. Adems, esta hiptesis la refuerza tambin Kleniewski (2002), quien apunta que la poca rentabilidad econmica que se desprende de la ordenacin y la reurbanizacin de los espacios pblicos urbanos, es lo que explica que habitualmente sean asumidas por las administraciones pblicas. El carcter pblico del proyecto incidir en el proceso de produccin del espacio, en la medida en que implica una manera de hacer concreta, en la que no existen presiones de agentes econmicos en la toma de decisiones, los calendarios de ejecucin se alargan, el proyecto se politiza en mayor grado, etc. En segundo lugar, el fuerte componente estratgico del modelo de planificacin del Ajuntament de Barcelona, introduce tambin dinmicas evidentes en el tipo de gestin. Como, por ejemplo, un alto grado de flexibilidad, lo que favorece las modificaciones del proyecto en su proceso de adaptacin a la realidad o la bsqueda del consenso como va de superacin de conflictos29.

En el caso de la propuesta formal que realiza el consistorio en el ao 2003, incluida en el documento Lnies d'intervenci en els Tres Turons, se podran sealar bsicamente tres aspectos donde se plasma la incidencia de los elementos estructurales se plasman en el proyecto incluido. Estos aspectos son: el carcter ambiental que se le otorga al parque, la propuesta de zonificacin dual del parque y un tipo de planificacin que va ms all de lo urbano.

En primer lugar, el hecho de que el nuevo proyecto est integrado en la lnea de actuacin urbana de Verd Estratgic y en la Agenda 21 Local de Barcelona, introduce una importante novedad conceptual respecto al parque. Si bien, segn el Plan Parcial de 1967, el parque era concebido nicamente como una mejora de la urbanizacin de la zona que tendra repercusiones urbansticas positivas respecto a los barrios
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Ver apartado 2.2.2.

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colindantes, ahora, en cambio, se enfatiza su valor medioambiental para el conjunto de la ciudad. El parque se define como una gran trama forestal a la que se le atribuye un relevante papel de pulmn verde que ayude a mejorar la calidad del aire urbano fijando los niveles de CO2.

En segundo lugar, otra de las propuestas novedosas del proyecto, que tambin viene claramente marcada por los elementos estructurales, es el nuevo tratamiento que recibe el permetro del parque. En el documento presentado por el Ajuntament se expresa el inters por reforzar la interaccin del parque con los barrios perimetrales, mediante la transformacin del permetro en una franja de transicin entre el parque y el tejido urbano. Este nuevo planteamiento del permetro afecta directamente a la ordenacin urbana del mbito, basada en un inicio en la zonificacin que establece el Pla General Metropolit de 1976. Para estudiar la reordenacin urbana, el proyecto delimita los mbitos de refuerzo perimetrales sobre los que se prev intervenir de manera especfica (mapa 5.1.).

Por lo tanto, lo que se propone es la posibilidad de introducir una zonificacin dual en el parque, constituida por:

Ncleo central: destinado prioritariamente al espacio verde, en el que tan slo se mantendrn como edificaciones los equipamientos existentes y algunas construcciones con valor histrico y patrimonial. La superficie de esta rea libre sera aproximadamente de 90 ha.

Permetro: conformado por los mbitos de refuerzo de los barrios, concebido como un rea de fusin entre la trama urbana y los espacios verdes, donde se situarn viviendas, equipamientos y plazas u otros espacios libres. Su superficie se calcula que se situar aproximadamente en torno a las 25 ha.

El resto de superficie hasta llegar a las 124,6 ha del mbito planificado, corresponden a equipamientos insertos en el parque, piezas catalogadas y viales que se conservan. Detrs de esta propuesta puede detectarse la influencia de dos elementos estructurales. Por un lado, la transformacin del permetro en una zona mixta, en la que convivan edificaciones y zonas verdes, implica estudiar la posibilidad de
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desafectar una parte importante de las edificaciones que ocupan superficie delimitada como parque urbano y que se sitan en la zona perimetral. De esta manera, se conseguira reducir el impacto social de la operacin en la medida en que se rebajara el nmero de expropiaciones. Por otro lado, a partir de ese mismo efecto, tamb se disminuiran los costes de la implementacin del parque. Al mismo tiempo, la habilitacin para la construccin de viviendas en el mbito perimetral podra suponer algunos ingresos para sufragar los elevados gastos del parque.

Mapa 5.1. Delimitacin de los mbitos de refuerzo perimetrales definidos en el documento Lnies dintervenci en els Tres Turons (2003).

mbitos de refuerzo

Fuente: Elaboracin propia a partir del documento Lnees dintervenci en els Tres Turons, 2003.

Por ltimo, en tercer lugar, la propuesta del Ajuntament incluye tambin una visin que va ms all de la construccin de un parque, es decir, se buscan conseguir dobles (o triples) efectos, lo cual tiene que ver con el modelo estratgico de planificacin que caracteriza la accin del gobierno municipal en materia urbana. Uno de estos dobles efectos se plasma en relacin al nuevo tratamiento del permetro. El

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objetivo que se plantea es conseguir una buena integracin del parque con su entorno inmediato, buscando a la vez un efecto positivo de reactivacin de la zona. Para ello, se plantea mantener una parte importante de la edificacin existente en los bordes del parque, incrementndola con ms viviendas, tanto de realojo de vecinos afectados como de oferta de proteccin social y privada, que ayuden a la reestructuracin fsica del sector junto con equipamientos, locales y pequeas plazas de barrio. Adems, todo este proceso de regeneracin se orienta tambin a mejorar la conectividad entre los barrios y los sistemas generales, para as salvar a esta zona del aislamiento histrico al que ha estado sometida. En este sentido, la zona de transicin perimetral tiene una clara vocacin de desarrollo urbano. Otro de los dobles efectos aparece vinculado al hecho que al Parc dels Tres Turons, a parte de la funcin ambiental, se le otorga una funcin paisajstica, que tal y como se recoge en el documento presentado por el Ajuntament, debe contribuir a configurar una imagen potente de la ciudad de Barcelona. En este sentido, se resalta tambin la centralidad de la ubicacin del parque en la ciudad y su potencial como mirador urbano, con puntos que ofrecen una visin panormica de 360 sobre la ciudad. Esta funcin extra deja entrever una cierta intencin por parte del consistorio de rentabilizar el proyecto en clave de marketing urbano.

En definitiva, lo que se intenta demostrar es cmo el conjunto de elementos estructurales que afectan al Pla del Parc dels Tres Turons, inciden de manera decisiva en la definicin tanto del modelo de gestin, como del propio contenido de la propuesta inicial que formula el Ajuntament (figura 5.2.). En otras palabras, se podra decir que el contexto espacial, social, econmico y poltico establece las bases del proyecto urbanstico y de su gestin. A partir de aqu, el proyecto prosigue su proceso de interactuacin con la realidad sociourbana. En el 2003, despus de presentar su propuesta, el Ajuntament crea una comisin de trabajo en la que participan miembros de diversas instancias del gobierno local (Comissi dUrbanisme y distritos de HortaGuinard y Grcia) y miembros de las entidades vecinales representativas de los barrios afectados que estaban interesadas en el desarrollo del proyecto. Se inicia as, un proceso de negociacin del proyecto entre los diferentes actores interesados, a travs del cual, el Pla del Parc dels Tres Turons, contina adquiriendo forma, a merced de la relacin de fuerzas e intereses que gravitan sobre l.

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Figura 5.2. Constricciones de los elementos estructurales sobre el tipo de gestin y la propuesta de proyecto (Pla del Parc dels Tres Turons).
Factor poltico Factor econmico Antecedentes socio-estructurales

Proyecto de ciudad (Verd Estratgic)

Operacin urbanstica poco rentable Costes elevados de expropiacin

Planificacin estratgica

Desorden urbanstico Oposicin vecinal Deuda municipal histrica

con la zona

Tipo de gestin
Flexibilidad Titularidad pblica de la operacin

Propuesta inicial de proyecto

Carcter ambiental Planificacin ms all de lo urbano Zonificacin dual del parque

Fuente: Elaboracin propia.

5.2. Quin es quin?: el juego de los actores en el proceso de planificacin del Parc dels Tres Turons
Como se ha puesto de manifiesto en el apartado anterior, a diferencia de otras grandes operaciones de transformacin urbana que han tenido lugar en Barcelona recientemente, el proyecto del Parc dels Tres Turons, desde su reimpulso en el ao 2000, ha seguido un modelo de gestin totalmente pblica. Por lo tanto, los actores que han participado en el proceso de reordenacin urbana en este mbito son, por un lado, las diferentes instancias del Ajuntament de Barcelona competentes en la materia y, por otro lado, el elenco de entidades vecinales que se han interesado en el desarrollo del proyecto. Adems, cabe resaltar el papel que juegan tambin las fuerzas polticas municipales que estn fuera del gobierno: CiU, ERC y PPC. La naturaleza pblica de la intervencin y su complejidad, con un gran nmero de afectados, la convierten en una batalla poltica local, de modo que los partidos polticos con representacin en el Ajuntament se posicionan tambin abiertamente sobre el proyecto, interactuando incluso con las entidades vecinales.
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En la cuadro 5.3., se presenta el mapa de actores principales que han intervenido en el proceso, construido a partir del anlisis de entrevistas en profundidad a los actores. En ella se describe el posicionamiento que han mantenido cada uno de ellos con respecto al proyecto del parque. Este posicionamiento ha variado en funcin de las circunstancias que acompaaban el momento del proceso, lo cual se recoge tambin en el siguiente cuadro.
Cuadro 5.3. Actores participantes en el proceso de ordenacin urbana del Parc dels Tres Turons. Actor Posicionamiento en el proceso
Comissi dUrbanisme Distritos de HortaGuinard y Grcia Es el rea del Ajuntament desde dnde se impulsa y se dirige el proyecto. Defiende la idea de parque forestal y lo concibe como proyecto de ciudad. Funcionan como correa de transmisin de la Comissi dUrbanisme. Su funcin es prcticamente de gestin. Hasta el ao 2005 gestionaban el proyecto ofreciendo una cierta atencin de proximidad a los vecinos afectados. A partir del 2005, es la institucin encargada de canalizar la gestin del proyecto. Se trata de una empresa pblica que surge para dar respuesta al problema del hundimiento provocado en el Carmel por las obras del metro. Su funcin es ofrecer a los ciudadanos una gestin ms personalizada y prxima. Es el partido que ha liderado el proceso desde el gobierno municipal. Son defensores del modelo de parque forestal estricto, es decir, sin casas en su interior. Ha dado su apoyo en todo momento al PSC como coalicin de gobierno y, en este sentido, son partidarios tambin del parque forestal estricto. Ha mantenido una posicin muy ambigua durante el proceso. Si bien, durante una primera fase, forma parte del gobierno y apoya el proyecto municipal, su salida del ejecutivo en la ltima legislatura le ha permitido mantener un posicionamiento ms ambivalente durante los ltimos aos. Por un lado, se ha mostrado ms compresivo con las demandas de algunos vecinos afectados, al mismo tiempo que ha criticado la gestin del Verd Estratgic por parte del Ajuntament. Pero, por otro lado, ha sido el partido que finalmente ha hecho posible la aprobacin inicial del proyecto. Desde el liderazgo de la oposicin, este partido ha optado por defender el mantenimiento de las casas y, adems, lo ha hecho por escrito en el pleno del consistorio. Ha enviado cartas tambin a los vecinos afectados comprometindose con su propuesta de parque mixto si llegan al gobierno municipal. Ha sido el partido ms crtico con el proyecto presentado por el Ajuntament. Se ha asociado con CiU en la defensa del parque mixto.

Agncia de promoci del Carmel i entorns

PSC

Ajuntament de Barcelona

ICV

ERC

CiU

PPC

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A.V. Can Bar

A.V. Carmel

A.V. Font den Fargas

Entidades vecinales

A.V. Coll-Vallcarca

A.V. Turull

A.V. Tur de la Rovira

Comissi dAfectats Tres Turons

Plataforma Cvica Font den Fargas

En un inicio defienden el modelo de parque mixto, pero en los ltimos aos han tenido problemas para articular su discurso de manera coherente. La ltima propuesta del Ajuntament, ha desafectado a un gran nmero de viviendas del barrio situadas en el permetro, a la vez que mantiene un volumen importante tambin de afectaciones en el ncleo de Lavrnia. Las dificultadas para atender las dos problemticas han debilitado el discurso de esta asociacin de vecinos. Si bien, cuando se present el proyecto, era la asociacin de vecinos que encabezaba el movimiento vecinal, a partir del 2005, con el problema del hundimiento de las obras del metro en el Carmel, su papel en el proceso ha sido ms bien discreto. Su posicionamiento, se ha dirigido ms bien a defender que los realojos se realicen en el barrio, en una postura de comprensin respecto a la necesidad de expropiar a algunos vecinos. Ha sido una entidad muy proactiva en el desarrollo del proyecto. Han propuesto soluciones sobre la ordenacin urbana del parque atendiendo a las necesidades de los vecinos afectados, pero tambin conscientes de que era necesario ceder en algunas cuestiones. La localizacin en el permetro de la mayora de sus afectaciones ha provocado que estn en general satisfechos con la ltima propuesta presentada por el Ajuntament, aunque todava presentaron algunas alegaciones despus de la aprobacin inicial. Ha pasado bastante desapercibida. En un inicio defensora del parque mixto como casi todas las entidades vecinales. La ltima propuesta de ordenacin ha desafectado gran parte de las viviendas afectadas de su mbito, por lo que no muestran demasiada resistencia a su aprobacin. Es una asociacin pequea, pero que se hizo notar sobre todo en el momento de la presentacin del proyecto del Ajuntament. Defensores del parque mixto desde el inicio, finalmente, aunque no han conseguido eludir la afectacin definitiva, han conseguido la condicin de tanteig i retracte. Creada en 2008 como escisin de la A.V. de Can Bar es la entidad que se opone con mayor contundencia a la nueva propuesta de ordenacin del parque formulada por el Ajuntament. Su posicin se basa en la defensa de las casas, ya sea por la realizacin de un parque mixto o por la concesin de la condicin de tanteig i retracte, o alguna modalidad legal que no les haga perder el valor patrimonial de sus casas. Agrupa a diversos vecinos afectados a titulo personal y se crea cuando el Ajuntament anuncia el proyecto. Se muestra bastante activa durante el proceso de negociacin en la comisin de trabajo, pero despus pierde peso escnico. Es una plataforma vecinal creada por un propietario afectado del barrio de Font den Fargas y que acta de manera paralela a la asociacin de vecinos. Se le acusa de moverse por unos intereses muy personalistas. Su defensa se centra en el modelo de parque mixto y en la consecucin de las desafectaciones de las zonas afectadas.

Fuente: Elaboracin propia.

El anlisis de las entrevistas revela una serie de pautas con respecto al comportamiento que han mantenido los diferentes actores, las cuales ayudan a entender cmo se articula el sistema de fuerzas en torno a la negociacin del proyecto.
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Respecto a la actitud del gobierno municipal, resulta importante destacar la postura, un tanto condescendiente y paternalista, que ha manifestado durante la gestin del proyecto. Estos atributos del comportamiento de los impulsores del proyecto permanecen asociados a la sensacin, extrada de su discurso, de tener que solucionar un problema del que, en parte, se sienten responsables. En la retina quedan los agravios que han soportado los propietarios afectados durante dcadas, sentenciados a una incertidumbre eterna sobre el futuro de su patrimonio, y, adems, la deuda histrica por la dejadez con la que se ha ocupado el Ajuntament de estas barriadas. Por lo tanto, la actitud del consistorio ha sido, ms bien, la de dar salida a una situacin que llevaba bloqueada dcadas. Lo perciben como un problema que, desde el punto de vista de la ordenacin urbana, se haba ido de las manos haca aos y que ahora es necesario resolverlo.

Esta postura, ha favorecido todava ms la flexibilidad de la gestin en relacin a la introduccin de modificaciones en el proyecto, adaptndolo sobremanera a la realidad socioterritorial. Las concesiones a las demandas vecinales han sido mltiples, aunque, por descontado, no se han atendido todas. Pero lo que define el carcter paternalista que se ha apuntado anteriormente, es que, bajo la percepcin de los vecinos, las decisiones han sido tomadas en todo momento de manera unilateral por el Ajuntament, es decir, que no se ha dado pie a un proceso de toma de decisiones conjunta entre los actores implicados. De hecho, lo que es muy significativo en este sentido es que la gran mayora de entidades vecinales no quedaron satisfechas con el proceso de negociacin multilateral que se realiz entre el 2003 y el 2005, pero, en cambio, s que se muestran mayoritariamente satisfechas con la propuesta final que elabor el gobierno municipal30.

En relacin al comportamiento de las fuerzas polticas de la oposicin CiU y PPC, segn las informaciones analizadas a partir de las entrevistas, su actitud ha estado marcada por un claro aire electoralista. Posicionados sistemticamente contra la propuesta consistorial, han defendido incansablemente el mantenimiento de las casas afectadas, alinendose de esta manera con las demandas vecinales mayoritarias. Este discurso lo consiguen hilvanar bien, partiendo de un argumento a favor de la
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Contenida en la Modificaci del Pla General Metropolit en lmbit dels Tres Turons (2009).

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propiedad privada. De los dos partidos, la accin del grupo municipal de CiU es la que presenta una mayor notoriedad entre los vecinos, sobre todo, por su compromiso ante notario de mantener las casas si llega a gobernar el Ajuntament de Barcelona.

En el caso de ERC, el aspecto que resulta ms destacable en el comportamiento de este grupo municipal en relacin al Pla del Parc dels Tres Turons, es su carcter cambiante. Sin duda, es el partido que, durante el proceso, ms ha movido su discurso. Si bien, durante el mandato en el que formaba parte del gobierno (2003-2007), su postura no discerna demasiado con la de los socios de gobierno, durante la presente legislatura, en su rol de partido bisagra, ha jugado un papel de lo ms desconcertante. Por un lado, se ha mostrado crtico con la gestin y la propuesta del gobierno municipal, pero finalmente le ha dado su apoyo para sacar adelante el proyecto.

Por ltimo, sobre el movimiento vecinal, en trminos globales, tambin pueden sealarse una serie de rasgos que describen bien su comportamiento. Un primer aspecto que debe resaltarse, es el bajo nivel de movilizacin que han mostrado las entidades vecinales. En los ltimos aos, las movilizaciones han sido escasas, algo que segn la percepcin de las entidades vecinales est relacionado con la lentitud con la que se ha desarrollado el proceso y sus discontinuidades. En este sentido, todo indica que la intensidad del proceso resulta directamente proporcional a la movilizacin de los vecinos. De modo que la accin vecinal prcticamente se ha canalizado mediante negociaciones con el Ajuntament, ya sea de modo formal o informal. Esta actitud de las entidades vecinales en relacin al conflicto de los Tres Turons, contrasta con la proactividad que ha mostrado el movimiento vecinal en otros conflictos urbanos de caractersticas parecidas que han tenido lugar en la ciudad de Barcelona durante los ltimos aos. Algunos ejemplos que se podran citar en este sentido son el caso de la remodelacin de las Casas Baratas del Bon Pastor o el Pla dels Ascensors de la Barceloneta.

En segundo lugar, otro de los aspectos que se pueden destacar es que los discursos de las entidades vecinales muestran una visin del conflicto muy localista, muy centrado en la realidad del barrio. Esta postura choca radicalmente con la idea de proyecto de ciudad que mantiene el Ajuntament para el Parc des Tres Turons. Por otro lado, resulta interesante tambin apuntar que uno de los rasgos del movimiento
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vecinal clsico de los 70, haba sido precisamente partir de una visin en escala de sus reivindicaciones (barrio-distrito-ciudad), lo que les ayudaba a construir un discurso crtico y constructivo a la vez. De hecho, la postura de algunos sectores del movimiento vecinal es poco constructiva, centrada en dinamitar la accin del Ajuntament sin ton ni son y ofreciendo pocas alternativas viables que posibiliten llegar a un consenso sobre una ordenacin urbana que favorezca a todas las partes.

Por ltimo, un tercer elemento que se pone de relieve en el anlisis del discurso de las entidades vecinales, es el predominio con el que aparece la defensa de los intereses particulares en relacin a su posicionamiento con respecto al proyecto de parque. La diversidad de situaciones en las que se encuentran los vecinos afectados y el peso del componente econmico de la reivindicacin vecinal defensa de patrimonio personal, ha favorecido que los intereses particulares predominen sobre los intereses colectivos del movimiento. La relacin entre las diferentes entidades, e incluso entre vecinos de los mismos mbitos o barrios, ha estado marcada por el conflicto de intereses, lo que ha generado un proceso de atomizacin del movimiento vecinal. Es precisamente a este fenmeno al que se refiere Harvey (2001) cuando habla de los problemas del particularismo militante. Segn l, cuando la movilizacin vecinal se vehicula en torno a intereses individuales, la comunidad corre el riesgo de convertirse en una comunidad para s, perdiendo su condicin de comunidad en s. Esta circunstancia hace que la movilizacin vecinal, a la larga, se vea vaca de contenido, perjudicando su cohesin interna y favoreciendo su fragilidad. Un ejemplo claro de esta dinmica es la escisin que se produce en el ao 2008 en la Associaci de Vens de Can Bar con la creacin de la Associaci de Vens del Tur de la Rovira, que agrupa a los afectados que residen en la parte alta del Tur de la Rovira. stos entienden que en el nuevo contexto de negociacin es mejor autorepresentarse por ellos mismos y constituirse como interlocutores directos con el Ajuntament, ya que la asociacin de vecinos del barrio ha de atender a situaciones muy diversas.

Esta circunstancia ha favorecido que la negociacin del tramo final del proyecto, la ms decisiva, se haya realizado a nivel individual entre las entidades vecinales y el consistorio, y no de forma colectiva como se haba planteado en un inicio. Adems, esta ltima negociacin se ha realizado de una manera muy informal, sin calendario de reuniones y sin seguir un programa establecido. Esta dinmica ha facilitado que el
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Ajuntament pueda llevar a cabo una direccin del proceso muy prxima a sus intereses. Por un lado, el consistorio se ha visto capaz de pactar soluciones, respecto a la reordenacin urbana del parque, de manera independiente en diferentes sectores afectados. Por otro lado, la fragmentacin del movimiento vecinal se ha traducido en una fragilidad importante a la hora de negociar. La capacidad de resistencia ante las propuestas del Ajuntament se diluye a esta altura del proceso. Casi se podra decir, que bajo esta lgica las demandas adquieren un carcter consultivo.

Aunque se han presentado una diversidad considerable de actores no todos tienen la misma relevancia en el proceso, o no todos han mantenido la misma intensidad en su participacin durante el perodo estudiado. Los grupos municipales situados fuera del gobierno municipal, por ejemplo, juegan un papel un tanto perifrico. Entre los vecinos, la presencia de las asociaciones de vecinos de los barrios ms afectados por el proyecto es mayor. La A.V. Can Bar, la A.V. Font den Fargues, la A.V. del Tur de la Rovira (a partir de 2008), A.V. Turull o la A.V. del Carmel, son algunas de estas asociaciones con un papel ms activo. Por lo tanto, los principales sujetos involucrados en la negociacin, o dicho de otro modo, en el conflicto derivado del Pla del Parc dels Tres Turons, son bsicamente el gobierno municipal y estas entidades vecinales. Para acabar, segn la informacin analizada, ya se ha visto como el sistema de fuerzas que se genera a propsito de la negociacin del proyecto del Parc dels Tres Turons est claramente dominado por el gobierno municipal, especialmente durante los ltimos aos del proceso, coincidiendo con la atomizacin del movimiento vecinal. No obstante, es importante hacer notar la actitud condescendiente y paternalista del consistorio en relacin a la bsqueda de soluciones para implementar el parque. sta, en gran medida, marca el carcter de la nueva ordenacin urbana en el mbito de los Tres Turons.

5.3. Tensiones y ajustes en la nueva ordenacin urbanstica del Parc dels Tres Turons
El objetivo de este apartado es identificar las cuestiones clave que conforman los principales desacuerdos entre el Ajuntament de Barcelona y las entidades vecinales en torno al Pla del Parc dels Tres Turons. Paralelamente, se presta atencin a la manera en que las tensiones de estos desacuerdos se traducen, posteriormente, en ajustes del
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proyecto inicial, siguiendo una lgica dialctica que se culmina con una nueva propuesta de ordenacin urbana. En este caso, recogida en la Modificaci del Pla General Metropolit en lmbit dels Tres Turons. Para ello se ha combinado el anlisis de entrevistas y de documentos urbansticos.

5.3.1. La principal controversia: parque estricto o parque mixto? El debate sobre el modelo de parque que debe implantarse en los Tres Turons constituye la espina dorsal del conflicto que enfrenta al Ajuntament y a los vecinos sobre la reordenacin urbana de este mbito. Ambas partes reconocen desde un inicio la necesidad de intervenir urbansticamente en la zona, dado su estado de abandono y su nivel de desurbanizacin. En cambio, respecto al modelo de parque que debe construirse, la discrepancia es mxima. Por un lado, el Ajuntament expresa su voluntad de convertir la zona de los Tres Turons en un parque en sentido estricto, es decir, un espacio libre de casas y de carcter forestal. Por otro lado, los vecinos defienden la realizacin de un parque mixto, lo que implicara el mantenimiento de las casas dentro del parque.

El anlisis de los discursos de los actores, permite detallar los principales argumentos que se asocian a la defensa de cada modelo de parque:

Parque estricto. En primer lugar, hay una cuestin legalista de base, ligada al respeto de la ordenacin urbana vigente. No obstante, existen tambin mecanismos legales para reordenar los usos del territorio, cuya utilizacin constituye una prctica habitual, es decir, que aplicarla en este caso no sera una excepcin. En segundo lugar, la defensa del parque estricto va asociada a la idea de parque como parte del desarrollo de la ciudad. Como ya se ha dicho anteriormente, para el consistorio el proyecto forma parte de una estrategia que busca fomentar los espacios verdes urbanos, bajo una lgica de sostenibilidad urbana. Desde esta ptica, al parque se le atribuye la funcin de "pulmn verde" y una de sus finalidades ms importantes es ayudar a mejorar la calidad del aire de la ciudad. Es por este motivo por el que el parque debe dotarse de una masa forestal importante, que difcilmente admite la actual localizacin de las viviendas afectadas (o al menos de su totalidad). Por ltimo, en tercer lugar,
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este modelo tambin permanece vinculado a ciertos cnones estticos, que adquieren cierta importancia si se tiene en cuenta el inters publicista con el que el Ajuntament quiere explotar tambin el parque en relacin a la imagen de la ciudad. En este sentido, difcilmente puede hacerse compatible el mantenimiento de casas de aspecto totalmente heterogneo y desordenadas urbansticamente, con un espacio que pretende transformarse en una gran zona de recreo para los ciudadanos, en la que se puedan realizar diversos itinerarios por un entorno natural, con el aliciente aadido de estar localizado justo en el corazn de la ciudad y en el que se podrn disfrutar de las grandes vistas sobre Barcelona que ofrecen las cimas de las colinas.

Parque mixto. Una de las ideas que aparecen con ms fuerza en la defensa de este modelo de parque, apela a la percepcin de una compatibilidad clara entre la permanencia de las casas y las funciones que debe desempear el parque. Uno de los argumentos principales es que las casas se integran bien en el parque y que su permanencia no impide ninguna de las funciones que tiene que cumplir este entorno. En segundo lugar, tambin existe una cierta exigencia de respeto en relacin a la propiedad privada y a la libertad personal de los afectados para elegir entre marchar o quedarse. En tercer lugar, destaca el argumento de ahorro pblico. Es decir, se ve totalmente injustificable emplear fondos pblicos para derrumbar casas y construir otras nuevas en otro lugar, por lo que bajo esta lgica el mantenimiento de las casas sera lo ms razonable. Por ltimo, y de forma ms minoritaria, tambin se argumenta que el parque mixto podra contribuir a la educacin social y cvica de los residentes en la medida en que stos deberan comprometerse con el cuidado del parque y que la existencia de casas convertira el recinto forestal en un lugar ms seguro.

La confrontacin del modelo de parque en el imaginario de los diferentes actores es difcilmente reconciliable, ya que parten de posiciones totalmente opuestas. Esto comporta una situacin de bloqueo importante, que imposibilita la consecucin del consenso en torno a esta cuestin entre el Ajuntament y los vecinos. Sin embargo, la opcin que permite desencallar esta situacin es la idea de replantear el permetro del parque que, como se ha expuesto en el apartado 5.1., era una de las propuestas que ya se estaban estudiando desde que el Ajuntament retoma el proyecto a partir del 2000.
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Los motivos que llevan a que esta opcin vaya adquiriendo cada vez ms fuerza son evidentes:

El aspecto que presenta el territorio en la actualidad es muy diferente al que tena en el momento en el que se delimit el rea reservada a parque urbano31, por lo que implementar estrictamente la delimitacin vigente de parque urbano implicara transformar una parte importante de trama urbana consolidada.

El nmero de expropiaciones, aplicando estrictamente la zonificacin vigente es demasiado elevado (casi 800 viviendas), razn por la cual, la desafectacin del permetro donde se ubica un volumen considerable de las viviendas afectadas, supondra un ahorro econmico considerable para el Ajuntament de Barcelona.

La desafectacin de las viviendas situadas en el permetro ayudara tambin a reducir el impacto social de la operacin, que cuenta con una fuerte oposicin vecinal.

Si bien, en este momento se tiene claro que la desafectaccin del permetro puede constituir una de las soluciones que pueden facilitar la viabilidad del proyecto, la cuestin clave reside ahora en la definicin del trazado que debe seguir la lnea de desafectacin. Como se ver a continuacin, este trazado emerge finalmente de una intensa interaccin entre los actores y, sobretodo de toda la informacin recopilada por el Ajuntament durante el proceso. La interaccin pasa por diferentes formatos, pero bsicamente se distinguen dos momentos diferenciados, con el ao 2005 como punto de inflexin32. La primera fase (2003-2005), est marcada por una negociacin ms colectiva, canalizada por comisiones de trabajo. De esta fase no se extraen resultados concluyentes sobre el futuro del parque, pero sirve como una primera toma de contacto entre los actores, en la que, al menos, se toma consciencia de los principales escollos que deber superar el proyecto. La segunda fase (2005-2009), en cambio, se caracteriza por un modelo mucho ms informal e individualista de negociacin, pero ms efectivo.

31 Ver en el anexo los mapas A.2. (en l aparece la delimitacin de parque urbano del Plan Comarcal de 1953, tal y como era el territorio en el ao 1956, en la que se basa gran parte de la delimitacin vigente recogida en el Pla General Metropolit de 1976) y A.3. 32 Ver en el anexo la tabla A.1.

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La dinmica que se sigue es la de llegar a acuerdos micro, entre el gobierno municipal y las entidades vecinales, respecto a emplazamientos afectados concretos, a partir de los cuales, se va configurando la desafectacin perimetral definitiva. El resultado de este proceso quirrgico se plasma en la delimitacin de las desafectaciones perimetrales de la ltima propuesta del Ajuntament, tal y como se puede observar en el mapa 5.4.

Mapa 5.4. Zonificacin del Parc dels Tres Turons en la MPGM (aprobacin inicial 2009).

Delimitacin parque (PGM 1976) Ncleo central del parque (MPGM 2009) Zona transicin perimetral (MPGM 2009)

Fuente: Elaboracin propia a partir de la Modificaci del Pla General Metropolit en lmbit dels Tres Turons (2009).

La nueva zonificacin rebaja en ms de la mitad las casas afectadas por el Pla General Metropolit de 1976. De las 764 viviendas afectadas en un inicio, se desafectan 464, por lo que, con la nueva propuesta de ordenacin urbana, restan 300 viviendas afectadas. Pero quiz uno de los datos ms significativos, sobre todo en relacin al objeto de estudio de la investigacin la produccin social del espacio urbano, es que la mayora de las desafectaciones coinciden con las demandas de desafectacin formuladas por las principales entidades vecinales al final de la primera fase de negociacin, en 200533 (mapa 5.5.). Este aspecto pone de nuevo de relieve la incidencia que ejerce en la configuracin de la ordenacin urbana del parque, la interaccin entre los actores involucrados en el proceso.
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Incluidas en el documento Prosposta de lequip tcnic assessor dels vens (2005).

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Mapa 5.5. Consideraciones vecinales* sobre el mantenimiento o derribo de los ncleos de viviendas afectadas.

PGM 1976 Mantenimiento de viviendas Derribo de viviendas Fuente: Elaboracin propia a partir de Prosposta de lequip tcnic assessor dels vens (2005). * Las estrellas indican consideraciones vecinales sobre ncleos de viviendas.

El mapa 5.6., recoge precisamente los ncleos de viviendas sobre los que las entidades vecinales reclamaban su mantenimiento y que quedan desafectadas mediante la propuesta de reordenacin urbana del Ajuntament. En todo caso, debe quedar claro que lo que se plantea no es que la configuracin de la nueva zonificacin del parque sea slo el resultado de la dialctica entre los posicionamientos de los actores enfrentados, sino que esta dialctica viene precedida o simultaneada por el efecto de otros factores estructurales, los cuales ya se han explicado anteriormente. Es la suma de todos estos inputs lo que va moldeando y definiendo la nueva ordenacin urbana del Parc dels Tres Turons.

Con esta propuesta, el Ajuntament consigue rebajar considerablemente el clima de conflicto con los vecinos. Muchas de las asociaciones de vecinos que se mantenan

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en pie de guerra durante la primera fase de la negociacin, ahora se dan por satisfechas con la nueva resolucin.
Mapa 5.6. Reivindicaciones vecinales satisfechas en la Modificaci del Pla General Metropolit del 76 en lmbit dels Tres Turons (2009).

Delimitacin parque (PGM 1976) Ncleo central del parque (MPGM 2009) Mantenimiento de viviendas

Fuente: Elaboracin propia a partir de los documentos Prosposta de lequip tcnic assessor dels vens (2005) y Modificaci del Pla General Metropolit en lmbit dels Tres Turons (2009).

An as, la problemtica se traslada o, mejor dicho, continua en los grupos de casas que permanecen afectados en el nuevo ncleo central del parque. Esta cuestin se aborda en el apartado siguiente.

5.3.2. La problemtica del ncleo central del parque y la bsqueda de soluciones ad hoc La problemtica del ncleo central del parque que surge de la nueva propuesta de zonificacin dual no es nueva. Se trata de la resistencia que contina mostrando la mayora de vecinos residentes en esta zona, a aceptar la opcin de expropiacin y
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realojo que propone el Ajuntament. sta consiste en que el consistorio paga un precio estipulado por ley por la vivienda afectada para sustraerla y ofrece la posibilidad de adquirir, con una hipoteca a bajo inters, uno de los pisos destinados a realojar a los afectados, los cuales sern ubicados en diferentes puntos del permetro del parque.

Es necesario recalcar que el abanico de situaciones que se da entre estos afectados es notable. Los ncleos de viviendas presentan una gran variabilidad en funcin del nivel de consolidacin urbana del rea, del volumen de vecinos que residen, del estado de conservacin de las edificaciones, etc. Esto hace que, por un lado, haya una parte de vecinos interesados en acogerse a la propuesta que ofrece el gobierno municipal, ya que, de alguna manera, mejoran su situacin actual. Este es el caso del ncleo de Marsans-Rof y Font de la Rbia, conformado por una cincuentena de viviendas. Muchas de estas casas no renen unas condiciones ptimas para ser habitadas, por lo que la mayora de los vecinos ven con buenos ojos el realojo en los pisos dispuestos por el Ajuntament, mientras que una minora ofrece una resistencia de baja intensidad.

Por otro lado, entre los que no aceptan la propuesta de expropiacin y realojo, la heterogeneidad de las caractersticas de los ncleos de viviendas, sumada a la diversidad de circunstancias personales, generan un mapa de opiniones y motivaciones diferenciadas, en base a las cuales, estos vecinos fundamentan su resistencia a abandonar sus casas. Segn el anlisis de las entrevistas en profundidad, a grandes rasgos, se pueden sealar dos tipos de motivaciones entre estos vecinos:

Motivacin sentimental. Tiene un componente importante de arraigo a la zona de residencia, en la que han vivido una parte importante de sus vidas. Adems, relacionado con el hecho de realojarse en un piso, aparece un sentimiento de prdida de un modo de vida, basado en las prestaciones que ofrece residir en una casa de planta baja, situada en una zona privilegiada de Barcelona sobre todo en el caso de los que gozan de buenas vistas. Una parte relevante de los vecinos que basan su resistencia en este tipo de motivaciones es gente mayor, con poca predisposicin a los cambios de domicilio, y menos despus de haber vivido durante dcadas en un mismo lugar. Maurice Halbwachs (2004) [1950] ya teoriz sobre este fenmeno. Segn l, cuando ocurren acontecimientos excepcionales, el grupo que se encuentra arraigado en un espacio concreto toma
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consciencia con ms intensidad de este arraigo. Los lazos o los vnculos que le mantienen unido al espacio se perciben con ms claridad justo en el momento que parecen romperse.

Motivacin econmica. La cuestin econmica resulta la ms predominante entre los afectados que no quieren marchar y va asociada a la idea de prdida de patrimonio. Los propietarios de las casas afectadas, las consideran como una inversin. Por lo tanto, no ven justo recibir una compensacin del Ajuntament, que segn ellos, est por debajo de los precios del mercado inmobiliario, y tener que seguir pagando una hipoteca de un piso que ni tan slo han elegido. En este tipo de motivacin se ven reflejados los planteamientos tericos de Cox (1982) y Harvey (2001), que coinciden en sealar la relevancia del valor de la propiedad como activo en las movilizaciones vecinales34. Ante esta situacin, el Ajuntament opta por flexibilizar la negociacin de las

expropiaciones del ncleo central del parque, estudiando prcticamente caso a caso las posibilidades que hay, y proponiendo para cada una de ellas soluciones ad hoc. Esta alternativa acabar afectando de nuevo la ordenacin urbana del parque. Entre las soluciones ms comunes que baraja el consistorio en este sentido se encuentra, por un lado, el acuerdo vitalicio y, por otro lado, la condicin de tanteig i retracte.

El acuerdo vitalicio, sobre todo se ofrece a personas mayores. Consiste en que la casa se mantiene mientras el propietario viva, a la vez que el Ajuntament va abonando mensualmente cuotas en concepto de compra de la casa al individuo, hasta que fallece. A pesar de la constancia de la aceptacin de esta propuesta por parte de algunos vecinos, dado el carcter privado e individual de este tipo de acuerdo, durante el trabajo de campo realizado hasta ahora, no ha sido posible captar demasiada informacin sobre esta cuestin.

Respecto a la condicin de tanteig i retracte, su finalidad es ralentizar la integracin al parque de casos concretos de parcelas afectadas, ya sea por motivos de ocupacin o por el estado de la edificacin. Segn este procedimiento, en un primer momento, se desafectan las construcciones existentes destinadas a vivienda y, una vez
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Ver apartado 2.2.3.

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aprobado el proyecto de desarrollo del parque, se respeta la situacin actual de los residentes. En un segundo momento, cuando se produzca la transmisin de bienes intervivos, el Ajuntament ser el postor prioritario. Adquirir la propiedad para dominio pblico y seguidamente se adscribir al sistema del parque. Esta condicin, tan slo se ha concedido a dos de los ncleos de viviendas que tras la nueva zonificacin permanecen afectadas. Estos dos casos son los siguientes:

Montserrat de Casanovas. Se trata de un ncleo muy pequeo de viviendas situadas en un pasaje de gran valor histrico ubicado en el barrio de Font den Fargas (mapa 5.7.).

Mapa 5.7. Localizacin del rea de tanteig i retracte Montserrat de Casanovas en relacin con las reivindicaciones vecinales.

Delimitacin parque (PGM 1976) Ncleo central del parque (MPGM 2009) Mantenimiento de viviendas

rea de tanteig i retracte Derribo de viviendas

Fuente: Elaboracin propia a partir de los documentos Prosposta de lequip tcnic assessor dels vens (2005) y Modificaci del Pla General Metropolit en lmbit dels Tres Turons (2009).

Turull. Est conformado por un conjunto no muy numeroso de casas que estn en muy buenas condiciones.
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Mapa 5.8. Localizacin del rea de tanteig i retracte Turull en relacin con las reivindicaciones vecinales.

Delimitacin parque (PGM 1976) Ncleo central del parque (MPGM 2009)

Mantenimiento de viviendas rea de tanteig i retracte

Fuente: Elaboracin propia a partir de los documentos Prosposta de lequip tcnic assessor dels vens (2005) y Modificaci del Pla General Metropolit en lmbit dels Tres Turons (2009).

Estas propuestas alternativas de acuerdo, consiguen rebajar sustancialmente la problemtica de las viviendas afectadas del ncleo central del parque, introduciendo una cierta prrroga a la expropiacin definitiva, diferenciada en funcin de las circunstancias que acompaa a cada caso. No obstante, todava quedan dos ncleos de viviendas, localizados en el Tur de la Rovira, donde se reivindica el mantenimiento de las viviendas y sobre las que el Ajuntament todava no ha aportado una resolucin satisfactoria para los afectados. De manera, que la problemtica ha pasado a concentrarse en esta zona que se erige como la ms conflictiva en la actualidad y cuya evolucin deber seguirse de cerca en el desarrollo posterior de esta investigacin. Los ncleos son:

Tur de la Rovira: el ncleo est formado por una veintena de viviendas que, aunque la mayora estn en buenas condiciones de edificabilidad, presentan
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una muy mala accesibilidad. La nueva ordenacin mantiene la afectacin y su consecuente expropiacin, a pesar de que los vecinos ofrecen una fuerte resistencia a abandonar su vivienda. La mala accesibilidad puede jugar en este caso un papel contraproducente para las aspiraciones de los vecinos.

Mari Lavrnia: es el ncleo que presenta un mayor nivel de conflictividad con la nueva propuesta de zonificacin del parque. Constituye el grupo ms numeroso de viviendas, casi un centenar. Aunque presentan unas condiciones de edificabilidad variables, la zona goza de un elevado nivel de consolidacin urbana, con una muy buena accesibilidad en vehculo privado, aparcamientos e, incluso, dispone de servicio de transporte pblico. La gran mayora de los vecinos se resisten a ser expropiados, aunque el ncleo se mantiene afectado.

Mapa 5.9. Localizacin de ncleos afectados en relacin a la reivindicacin vecinal

Delimitacin parque (PGM 1976) Ncleo central del parque (MPGM 2009) Mantenimiento de viviendas Fuente: Elaboracin propia a partir de los documentos Prosposta de lequip tcnic assessor dels vens (2005) y Modificaci del Pla General Metropolit en lmbit dels Tres Turons (2009).

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En definitiva, entre los vecinos que se acogen a la va de expropiacin-realojo estndar, los que se les concede el acuerdo vitalicio y los que se les facilita la condicin de tanteig i retracte, la problemtica del ncleo se encamina hacia la solucin. El nico problema que persiste es el de los dos ncleos que continan afectados en el Tur de la Rovira. La mayora de estos vecinos esperan todava una solucin por parte del Ajuntament, que les sea satisfactoria. Mientras tanto, se niegan a perder sus casas.

Sin embargo, lo que resulta ms importante es que la concesin de estas soluciones alternativas, vuelven a poner de manifiesto que las tensiones entre los actores involucrados en la reordenacin urbana del rea de los Tres Turons, se traducen en ajustes y en transformaciones del proyecto previo, siguiendo una dinmica de produccin social del espacio urbano. Como se ha demostrado tambin en el caso del proceso de definicin de la desafectacin perimetral, este anlisis confirma tambin que las representaciones espaciales, son sumamente sensibles a los fenmenos sociales que las rodean y que se generan en torno a ellas.

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Captulo 6. PRIMERAS
CONCLUSIONES, ATISBOS Y TRAZOS DE LNEAS A DESARROLLAR PRXIMAMENTE

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Captulo 6. Primeras conclusiones, atisbos y trazos de lneas a desarrollar prximamente

sta primera aproximacin al objeto de estudio, tan slo permite extraer tmidas conclusiones sobre los objetivos planteados. Sin embargo, la informacin analizada aporta algunas coordenadas del camino que habr

que seguir recorriendo y explorando en el desarrollo posterior de la investigacin. Al mismo tiempo, han emergido nuevos interrogantes, que debern ser abordados tambin prximamente para completar el estudio.

Este trabajo se ha centrado en el anlisis del proceso de morfognesis del espacio urbano, hacindolo desde una ptica sociolgica. La investigacin aborda el caso del Pla del Parc dels Tres Turons de Barcelona que constituye un proyecto de transformacin urbana liderado por el Ajuntament de Barcelona, mediante el cual, se prev construir un parque urbano de grandes dimensiones en la zona central de la ciudad. La particularidad de este proyecto es que cuenta con una larga trayectoria. Fue delimitado urbansticamente por primera vez por el Plan Comarcal de 1953, pero todava no se ha implementado. Uno de los principales problemas que tradicionalmente ha obstaculizado su construccin definitiva, es el gran nmero de edificaciones que ocupan la zona reservada para el parque, resultado de la intensidad de los procesos de urbanizacin que ha vivido la zona durante las ltimas dcadas.

Ante el ambicioso intento del consistorio barcelons de hacer realidad este parque histrico, a partir de un proyecto que impulsa en el ao 2000, el propsito de esta investigacin es analizar el trnsito de la ordenacin urbana vigente, prevista en el Pla General Metropolit de 1976, a la nueva propuesta de zonificacin, incluida en la Modificaci del Pla General Metropolit en lmbit dels Tres Turons, aprobada inicialmente en enero de 2009. El objetivo principal que se ha planteado es profundizar en el conocimiento de cmo se transforma el espacio urbano, partiendo de la premisa de que este fenmeno est integrado por un proceso social complejo, que conviene desentraar.
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Siguiendo las aportaciones tericas de Henri Lefebvre (1978 [1968]), el espacio urbano se ha conceptualizado como la simultaneidad entre el territorio y la realidad social que se mantiene ligada a l. Justamente, esta condicin hbrida es la que determina su estado inestable, en transformacin constante. Pero, adems, Lefebvre (1991 [1974]) seala que el espacio se manifiesta simultneamente en tres estados: el espacio percibido (fsico), el espacio concebido (mental) y el espacio vivido (social). Esta distincin entre las diferentes dimensiones espaciales ha ayudado ha definir con mayor claridad el objeto de estudio de esta investigacin, focalizado en profundizar en el conocimiento de cmo se configura la reordenacin urbana de un mbito concreto de la ciudad. La abstraccin espacial que implica la planificacin urbana, en la medida que se trata de un espacio inexistente proyectado en el espacio real (espacio percibido), es a lo que el autor francs denomina espacio concebido y, sta, es la porcin del espacio de la que se ha ocupado esta investigacin. En concreto, se ha observado su produccin, la produccin del espacio concebido, o lo que es lo mismo, las representaciones del espacio, en trminos lefebvrianos, entendindolas como l, como un proceso social. Pero, la imposibilidad de acotar un proceso como ste, ininterrumpido, sin principio ni fin, en el que el espacio muestra su naturaleza cambiante, ha llevado a limitar el estudio a un fragmento de este devenir infinito.

La produccin social del espacio urbano es un proceso que integra, por un lado, los efectos estructurales de factores econmicos, polticos y sociales, y, por otro lado, la pugna de diferentes actores por el control del espacio, guiados por la defensa de sus intereses (Pickvance, 1994). Esta idea es la que se ha plasmado en el modelo de anlisis que se ha utilizado, diferenciando entre dos niveles, uno estructural y otro centrado en el proceso dialctico de los actores involucrados en la configuracin del espacio estudiado. Esta divisin responde a motivos pragmticos, para facilitar el abordaje y la presentacin del anlisis, sin embargo, no se debe perder de vista, que los efectos de todos estos elementos confluyen paralelamente en la produccin del espacio. Con ello, se ha tratado de dar respuesta a los siguientes interrogantes: Qu elementos estructurales influyen en el Pla del Parc dels Tres Turons y cmo lo hacen? Cules son los actores implicados en el proceso de transformacin urbanstica de los Tres Turons? Cul es su posicionamiento sobre esta cuestin? Cules han sido sus pautas de comportamiento durante el proceso? Cules son los ejes conflictivos sobre los que se
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vehicula la tensin socioespacial en torno al Pla del Parc dels Tres Turons? Cmo los resuelve la ltima propuesta del proyecto, es decir, la Modificaci del PGM en lmbit dels Tres Turons? Se plasma de alguna manera esta tensin en la transformacin que ha vivido el proyecto? Cmo?

Los resultados ponen de manifiesto en primer lugar cmo los factores econmicos que rodean al proyecto, los antecedentes socio-morfolgicos del mbito en el que se prev implementar el parque y el contexto de las polticas urbanas de la ciudad, determinan, en gran parte, tanto el tipo de gestin que se realiza del Pla del Parc dels Tres Turons, como los trminos de la primera propuesta que presenta el Ajuntament de Barcelona. En segundo lugar, se establece el mapa de los actores que participan en el proceso estudiado, llegando a caracterizar la actitud y las posiciones de poder que han mantenido durante la negociacin de la propuesta de reordenacin urbana en el mbito de los Tres Turons, marcadas por un claro desequilibrio a favor del gobierno municipal. Por ltimo, el anlisis revela la sensibilidad que demuestra la configuracin de la ordenacin urbana con respecto a las tensiones sociales que han tenido lugar durante el proceso.

6.1. La fuerza de los elementos estructurales en la configuracin del marco del Pla del Parc dels Tres Turons
Como se ha visto en el apartado 5.1., el conjunto de elementos estructurales inciden de manera decisiva en el modelo de gestin y en el propio contenido de la propuesta inicial del Pla del Parc dels Tres Turons que formula el Ajuntament.

En cuanto al modelo de gestin, queda principalmente influido por los factores econmicos y polticos que afectan al plan. Por un lado, la poca rentabilidad de la operacin urbanstica fuerza al consistorio a liderar la operacin a travs de un modelo de gestin totalmente pblico. Esto confirma algunos planteamientos sobre el carcter mercantilista del espacio urbano expuestos por Lefebvre (1991 [1974]) y Harvey (1985). Harvey en particular, habla de cmo los flujos de inversiones procedentes del capital privado varan en funcin de la rentabilidad de la zona de la ciudad. Por otro lado, el predominio de la tradicin estratgica de las polticas urbanas del Ajuntament de Barcelona (Borja, 2010), imprimen un carcter flexible a la gestin. De manera, que el
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modelo de gestin resultante es pblico y flexible, lo cual ayuda a explicar algunos aspectos de su desarrollo, como el compromiso que ha mostrado el Ajuntament en adaptar la ordenacin urbana de este mbito a la realidad preexistente.

En relacin al contenido de la primera propuesta del Pla del Parc dels Tres Turons, se pueden sealar tres aspectos que se derivan de los elementos estructurales. En primer lugar, su carcter ambiental. La idea de concebir el parque como un pulmn verde de la ciudad viene marcada por una de las lneas estratgicas de actuacin urbana que se propone el Ajuntament justo al comenzar el nuevo milenio, el Verd Estratgic. En segundo lugar, la idea de proyectar algo ms que un parque urbano, intentando convertir la zona perimetral en un activo de desarrollo de la zona y de hacer del parque una de las seas de identidad del futuro de la ciudad, son aspectos que permanecen asociados a un modelo de planificacin estratgica. Por lo tanto, tiene que ver tambin con factores polticos. Por ltimo, en tercer lugar, la propuesta de estudiar una posible zonificacin dual del parque aparece relacionada con los antecedentes socio-morfolgicos y los factores econmicos. Entre los antecedentes socio-morfolgicos, destacan aspectos como: la transformacin urbanstica de este mbito durante las ltimas dcadas, el nmero elevado de propiedades afectadas y la gran oposicin vecinal al proyecto. Como factor econnomico, en cambio, se puede sealar el ahorro que supone desafectar el rea perimetral.

En sntesis, el contexto espacial, social, econmico y poltico establece las bases del proyecto urbanstico y de su gestin. A partir de aqu, el proyecto prosigue su proceso de interactuacin con la realidad sociourbana, mediante el que va adquiriendo forma. Pero, como se ver acontinuacin, todas estas caracterscas, tanto del modelo de gestin, como del contenido de la primera propuesta, continan jugando un papel fundamental an durante el resto del proceso de produccin social del espacio urbano.

6.2. El desequilibrio de poder entre el Ajuntament de Barcelona y las entidades vecinales: causas y consecuencias
La revisin del mapa de actores ha dado algunas pistas sobre la peculiaridad de las motivaciones del movimiento vecinal involucrado en la transformacin urbana de los Tres Turons y sobre su manera de funcionar. Se trata de una movilizacin social que
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sufre un proceso de atomizacin, donde progresivamente se han ido imponiendo los intereses individuales sobre los colectivos. En este fenmeno, aparece asociado al principal leitmotiv que ha empujado a los vecinos a organizarse: la defensa de la propiedad privada. Cox (1982), seala la importancia del valor de la propiedad privada en la movilizacin vecinal, un aspecto que habitualmente pasa bastante desapercibido en los estudios sobre movimientos sociales urbanos y que, precisamente, no era demasiado esperable en el contexto de esta investigacin. Por otro lado, Harvey (2001) denomina este tipo de movilizaciones como particularismo militante, aludiendo sobre todo a las asociaciones de propietarios. No obstante, los resultados demuestran que en el caso estudiado, este fenmeno tambin tiene presencia en las asociaciones de vecinos, especialmente en las que se han ido creando especficamente como consecuencia del plan del parque.

Harvey (2001) tambin apunta que, en este tipo de movilizaciones, la falta de un objetivo comn incrementa las posibilidades de que las organizaciones se vean vacas de contenido, lo cual hace aumentar su fragilidad y su capacidad de respuesta. Esta pauta se ha reproducido en este proceso, en el que el movimiento vecinal ha mostrado en lneas generales, una actitud tendenciosamente pasiva y poco constructiva. No ha sido un movimiento proactivo, interesado en construir la ciudad, sino que se ha limitado a reclamar sistemticamente la desafectacin de las casas afectadas. Pero, hay excepciones. De hecho, uno de los aspectos que surge incipiente en el anlisis, es la diversidad interna que conforma este movimiento vecinal. Sobre este aspecto habra que indagar ms, para conocer mejor la verdadera composicin de este colectivo tan heterogneo, sus relaciones internas y tambin averiguar las razones por las que hay vecinos que no se movilizan.

Por otro lado, el anlisis pone de manifiesto que el gobierno municipal ha mantenido una actitud que se podra calificar de paternalista y condescendiente durante el proceso. A pesar de la pasividad y la fragilidad generalizada del movimiento vecinal, las concesiones a las reivindicaciones de las entidades vecinales han sido notorias. Sin ir ms lejos, el trazado quirrgico de la desafectacin del permetro propuesta por el Ajuntament, junto con una gestin a medida de las expropiaciones en algunos puntos afectados del ncleo central, son una muestra de ello. En este sentido, resulta muy interesante el hecho de que, sin haber existido una
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movilizacin vecinal muy activa, las decisiones del Ajuntament han satisfecho finalmente gran parte de las aspiraciones de las entidades vecinales. Se podra decir que el consistorio ha utilizado la fragilidad del movimiento vecinal para solucionar los problemas a su manera, haciendo confluir tambin sus intereses con las demandas de los vecinos afectados que han adquirido un carcter meramente consultivo durante el proceso. Lo ms significativo en este sentido es que la gran mayora de las entidades vecinales no quedaron satisfechas con el proceso de negociacin colectiva que tuvo lugar entre los aos 2003 y 2005 y, sin embargo, s que se muestran mayoritariamente satisfechas con la ltima propuesta del Ajuntament. En definitiva, con esta propuesta, lo que ms se ha perdido ha sido espacio calificado como parque en la zona, ya que, por su lado, el gobierno municipal se ha ahorrado una cantidad econmica importante y, por el lado de los vecinos, ms de la mitad de los afectados han conservado su casa.

Este tipo de gestin ha sido posible, dado el carcter totalmente pblico de la operacin, lo cual le otorga ms autonoma al Ajuntament para decidir, sin presiones de agentes econmicos. Adems, en la medida en que el Parc dels Tres Turons tampoco es un proyecto rentable para la ciudad en trminos econmicos, el Ajuntament ha podido disponer de una gran capacidad para alargar los tiempos y para ser ms flexible a la hora de adaptar el proyecto a la realidad.

Una posible hiptesis que se podra derivar de este anlisis, y que se debera contrastar con otros estudios similares, es la siguiente: el grado de flexibilidad del contenido de los proyectos de transformacin urbanstica o, mejor dicho, el margen y el tipo de modificacin que se concede a un proyecto urbanstico por parte de las autoridades planificadoras (administraciones pblicas competentes), no dependen tanto de la intensidad de la movilizacin vecinal que se genere en torno al proyecto (que tambin), sino que dependen principalmente de la rentabilidad econmica de la operacin y/o del grado de independencia que mantengan las administraciones pblicas con respecto a los agentes econmicos implicados.

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6.3. La produccin social de la nueva ordenacin urbana del mbito de los Tres Turons
Por ltimo, el anlisis ha demostrado la sensibilidad de la produccin del espacio con respecto a los fenmenos sociales que se integran en ese mismo proceso. Tanto en el caso de la delimitacin de la zona de transicin perimetral, como en las diferentes alternativas que se han dispuesto para gestionar las expropiaciones del ncleo central del parque, se ha detectado una cierta sinergia entre las tensiones sobre las que se ha desarrollado el proceso y los ajustes que se han producido en la propuesta final del Ajuntament.

Esto demuestra la falta de control que mantiene la planificacin urbana sobre la produccin del espacio. Esta tesis avalada por Pickvance (1994), quien piensa que el desarrollo de un plan urbanstico es un proceso marcado por una cierta incertidumbre con respecto al resultado final. La produccin del espacio urbano es un proceso social, en el que la planificacin urbana no es ni mucho menos determinante, sino que constituye un elemento ms.

En este caso, el resultado de la propuesta final de reordenacin urbana del mbito de los Tres Turons, ha conseguido satisfacer a una amplia mayora de las entidades vecinales y tambin se ha ajustado a los intereses del Ajuntament. El nico punto importante que queda sin resolver, y que se presenta como un gran escollo para la implementacin del parque, es qu pasar con los ncleos Mari Lavrnia y Tur de la Rovira. El seguimiento de la evolucin de este conflicto es uno de los puntos interesantes para explorar prximamente en el desarrollo de la investigacin.

Finalmente, en la lnea de lo que plantea Martnez (1999), otra de las grandes incgnitas que surge del anlisis de este caso, es si la planificacin estratgica, en la medida en que el proyecto deja de ser un fin para convertirse en un medio, puede entenderse realmente como una planificacin a largo plazo, o si, en cambio, se trata de un pacto social que busca resolver un problema a corto plazo para salir del paso. Es decir, la mutacin del proyecto del Parc dels Tres Turons sigue respondiendo a los objetivos planteados en su inicio o se ha ocupado tan slo de solucionar un problema

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enquistado de la ordenacin urbana de Barcelona? sta ser otra de las preguntas a las que habr que dar respuesta cuando se complete este trabajo.

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Referencias bibliogrficas

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170

Anexo
Tabla A.1. Cronologa de los acontecimientos en torno al Parc dels Tres Turons. Fecha
1953

Suceso
Se aprueba el Plan Comarcal que delimita el rea de los Tres Turons como parque urbano. Se aprueba el Plan Parcial de Ordenacin de los cerros del Monte Carmelo, del Tur de la Robira, de la Montaa Pelada y zonas adyacentes. El plan recibe numerosas alegaciones por parte de los afectados y se introduce una nueva ordenacin de la zona destinada al parque. El Ajuntament de Barcelona tramita diferentes adquisiciones de parcelas privadas para convertirlas en parque e introduce un mecanismo de recalificacin del suelo como compensacin, que reduce todava ms la superficie destinada a parque. El parque no se llega a implementar. Se aprueba el Pla General Metropolit y confirma la calificacin de zona verde en el rea de los Tres Turons como los planes anteriores. Establece algunas modificaciones con respecto a las delimitaciones anteriores. Se realiza el primer proyecto del Parc dels Tres Turons por parte del Ajuntament de Barcelona. El Ajuntament de Barcelona determina los 4 ejes estratgicos de transformacin urbana, entre los que se encuentra el eje de Verd Estratgic, en el que se enmarca el proyecto del Parc dels Tres Turons. El Ajuntament de Barcelona en colaboracin con el Museu dHistria de la Ciutat de Barcelona (MUHBA) realizan un estudio titulado Els Tres Turons: aproximaci histrica al procs docupaci i urbanitzaci. Con l se intentan documentar los antecedentes, los valores arqueolgicos y de inters histrico del lugar y el proceso de urbanizacin del mbito de los Tres Turons y de su entorno. La Comissi dUrbanisme del Ajuntament de Barcelona inicia un estudio urbanstico sobre los Tres Turons que recoge la situacin urbanstica actual del mbito. Se cuantifican las viviendas afectadas por el Pla General Metropolit y se sealan los siguientes objetivos: buscar la identidad del parque, mejorar la relacin del parque con la ciudad consolidada a travs de operaciones en el permetro y definir los criterios de prioridad en el orden de adquisicin del suelo. El Ajuntament de Barcelona encarga al Estudi Ramon Folch una primera propuesta de ordenacin urbana para el proyecto del parque. El documento se titula: Anlisi i diagnsi socioambiental dels turons del Coll, el Carmel i la Rovira i proposta dordenaci del Parc dels Tres Turons, la balconada de Barcelona. En l, se reconoce el valor ambiental del parque y se explotan las posibilidades que ofrece el lugar como gran mirador de Barcelona. Tambin aparece una primera idea de crear una zona de transicin a lo largo del permetro del parque. El Ajuntament de Barcelona elabora el documento Lnies dintervenci en els Tres Turons, en el que sintetiza todos los trabajos realizados hasta la fecha y se difunde entre las entidades vecinales. Se crea una comisin tcnica estructurada en 6 grupos de trabajo integrados por miembros del Ajuntament de Barcelona (Comissi dUrbanisme y distritos de Horta-Guinard y Grcia) y las entidades vecinales de los barrios afectados interesadas en el proyecto. Los grupos de trabajo se corresponden con mbitos geogrficos del plan y se desarrolla una dinmica negociadora de propuestas y contrapropuestas.

1967

1976 1991 2000

Abril, 2000

Diciembre, 2000

Septiembre, 2001

Abril, 2003

2003-2005

171

Enero, 2005

Abril, 2005

Septiembre, 2005

Septiembre, 2005

Septiembre-Octubre, 2005

Octubre, 2005

2008

Enero, 2009

2009 Abril, 2010

Mayo, 2010

Se produce el hundimiento del Passatge Calafell en el barrio del Carmel como consecuencia de las obras de un tnel de la Lnea 5 del metro. Se produce un socavn de 30 metros de dimetro y 30 metros de profundidad que hace desalojar a ms de 200 familias de sus casas. Los vecinos presentan una contrapropuesta general Informe de lequip tcnic assessor dels vens , que responde a los planteamientos presentados por el Ajuntament en el documento Lnees d'intervenci en els Tres Turons, donde se proponen modificaciones. Finalizan los trabajos de la comisin tcnica y se paralizan las negociaciones entre el Ajuntament y las entidades vecinales. El Ajuntament inicia oficialmente el procedimiento para elaborar la Modificaci del Pla General Metropolit en lmbit dels Tres Turons. Diversas entidades vecinales se movilizan conjuntamente. La Comissi dAfectats 3 Turons, la Associaci de Vens del Carmel, la Associaci de Vens de Can Bar, la Associaci de Vens Coll-Vallcarca y la Associaci de Vens Passatge Turull redactan un manifiesto en el que se muestran disconformes con la marcha de la comisin tcnica en la que no se han considerado sus propuestas. El Ajuntament de Barcelona realiza una exposicin itinerante con las ideas principales del proyecto, donde se incorporan tanto las propuestas del consistorio como las de las entidades vecinales. Se crea la Agncia de promoci del Carmel i entorns. Una empresa publica que nace con el objetivo de desarrollar y ejecutar los proyectos de rehabilitacin urbana relacionados con el hundimiento de las obras del metro. A partir de aqu tambin se ocupar de otros planes urbansticos de la zona, entre ellos el del Parc dels Tres Turons. Se crea la Associaci de Vens del Tur de la Rovira como escisin de la Associaci de Vens de Can Bar. La Comissi dUrbanisme del Ajuntament de Barcelona consigue la aprobacin inicial de la Modificaci al Pla General Metropolit en lmbit dels Tres Turons. La nueva reordenacin del parque prev establecer una zona de transicin en el permetro, en la que desafecta las casas y donde se construirn las viviendas para realojar a los vecinos afectados. Se abre el perodo de alegaciones sobre la aprobacin inicial de la Modificaci al Pla General Metropolit en lmbit dels Tres Turons. El pleno del Ajuntament de Barcelona consigue la aprobacin provisional de la Modificaci al Pla General Metropolit en lmbit dels Tres Turons, sin modificaciones relevantes. Se inician los trabajos entre el Ajuntament de Barcelona y el Museu dHistria de la Ciutat de Barcelona (MUHBA) para la recuperacin de las bateras antiareas de la Guerra Civil situadas en el Tur de la Rovira.

Perodo analizado. Fuente: Elaboracin propia.

172

Mapa A.2. Delimitacin de parque urbano prevista en el Plan Comarcal de 1953.

Fuente: Elaboracin propia a partir del Plan Comarcal de 1953 y ortofoto 1:10.000 (1956-1957).

173

Mapa A.3. Delimitacin de parque urbano prevista en la MPGM (aprobacin inicial, enero 2009).

Fuente: Elaboracin propia a partir de Modificaci del Pla General Metropolit en lmbit dels Tres Turons y ortofotoimagen 1:5.000 (2008).

174