PDU

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ILO PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DE ILO AL 2010
Ordenanza Municipal N 187-2002MPI

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PLAN DIRECTOR
DE LA CIUDAD DE ILO AL 2010

INDICE GENERAL

INTRODUCCIN

I. PRELIMINARES
1. UBICACIN GEOGRFICA
2. DELIMITACIN POLTICO ADMINISTRATIVA
3. AMBITO Y HORIZONTE DEL PLAN
4. MARCO REFERENCIAL
4.1. Marco Normativo
4.2. Marco de Planificacin
4.3. Antecedentes
5. ROL Y FUNCIONES DE LA CIUDAD

II. DIAGNOSTICO URBANO
1. EL ESPACIO FSICO NATURAL DE LA CIUDAD

2. ACTIVIDADES ECONMICAS URBANAS
2.1. Actividad Minero Metalrgica
2.2. Actividad Pesquera
2.2.1 Pesca extractiva
2.2.2 Acuicultura
2.2.3 Industria pesquera
2.3. Comercio y Servicios
2.3.1 Comercio
2.3.2 Servicios portuarios
2.3.3 Servicios financieros
2.4. Actividad Turstica
2.4.1 Recursos tursticos
2.4.2 Servicios tursticos
2.5. Pequea y Microempresa Urbana
2.6. Actividad Agropecuaria

3. CARACTERSTICAS DE LA POBLACIN URBANA
3.1. Proceso de Crecimiento
3.2. Distribucin Espacial
3.3. Caractersticas Socioeconmicas
3.3.1 Poblacin econmicamente activa
3.3.2 Niveles de vida y pobreza
3.3.3 Indicadores de educacin
3.3.4 Indicadores de salud

4. PROCESO DE DESARROLLO URBANO
4.1.Proceso Histrico
4.1.1 Los primeros asentamientos
4.1.2 Actual localizacin
4.1.3 El periodo del Gobierno Municipal Elegido



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4.2. Patrimonio Histrico
4.2.1 Zonas arqueolgicas en el rea urbana
4.2.2 Patrimonio monumental urbano
4.2.3 Ambientes singulares
5. ESTRUCTURA URBANA ACTUAL
6. USOS ACTUALES DEL SUELO Y EQUIPAMIENTO URBANO
6.1 Distribucin de los usos en el Espacio Urbano
6.2. Usos Residenciales
6.2.1 Distribucin espacial del uso residencial
6.2.2 Anlisis del problema de la vivienda
6.3. Usos Comerciales
6.3.1 Distribucin espacial del uso comercial
6.3.2 Servicios de Abastos
6.4. Usos industriales
6.4.1. Industria Mediana
6.4.2. Industria Pequea y Elemental
6.5. Equipamientos Urbanos
6.5.1 Servicios educativos
6.5.2 Servicios de Salud
6.5.3 Recreacin y espacios pblicos
6.5.4 Equipamiento cultural
6.6 Otros usos
6.6.1 Terminales de Transporte
6.6.2 Usos Institucionales
6.6.3 Servicios de seguridad ciudadana
6.6.4 Instalaciones militares
6.6.5 Cementerios
7. VIALIDAD Y TRANSPORTE
7.1 Infraestructura vial
7.1.1 Red vial provincial
7.1.2 Red vial urbana
7.2. Estado actual de las vas
7.3 Transporte urbano
7.4 Transporte interprovincial
7.5 Intersecciones viales crticas
8. SERVICIOS BSICOS
8.1 Sistema de agua potable
8.1.1. Cobertura del servicio
8.1.2. Oferta del servicio
8.1.3. Balance oferta-demanda del servicio
8.2 Sistema de alcantarillado
8.2.1 Cobertura del servicio
8.2.2 Oferta del servicio
8.2.3 Balance oferta-demanda del servicio
8.3 Sistemas de energa elctrica
8.4 Sistema de limpieza pblica
8.5 Sistema de telefona y telecomunicaciones



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8.6 Caracterizacin Ambiental de la ciudad.

9. RIESGOS ANTE FENOMENOS NATURALES
9.1. Peligros
9.2. Sectores crticos ante desastres
9.3. Vulnerabilidad y riesgos.
9.3.1 Nivel de riesgo en los sectores crticos
9.3.2 Vulnerabilidad y riesgo en infraestructura educativa
10. ALTERNATIVAS DE EXPANSIN Y DENSIFICACIN URBANAS
11. AREAS HOMOGNEAS
11.1 reas homogneas de uso urbano
11.2 reas homogneas de inters natural
12. LA GESTIN URBANA
13. FACTORES ESTRATGICOS
13.1. Fortalezas y Oportunidades
13.2 Debilidades y Amenazas

I. PROPUESTAS GENERALES
1. VISIN
2. OBJ ETIVOS ESTRATGICOS
3. MODELO DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
4. ESTRATEGIAS DE DESARROLLO URBANO
5. PROGRAMACIN DEL CRECIMIENTO URBANO

II. PROPUESTAS ESPECIFICAS
1. ACONDICIONAMIENTO URBANO TERRITORIAL
2. SISTEMA VIAL
2.1 Vas de integracin provincial
2.2 Vas urbanas principales
2.3 Vas urbanas secundarias
3. ZONIFICACION URBANA
4. SECTORIZACION URBANA
5. EJ ES DE INTERVENCION PRIORITARIA DE DESARROLLO URBANO.
6. PROGRAMAS Y PROYECTOS



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INTRODUCCIN

En el marco del Convenio de Cooperacin Tcnica N CV-222-2000-INADUR-ES-169 y de
sus Addendas respectivas, suscrito entre la Municipalidad Provincial de Ilo y el Instituto
Nacional de Desarrollo Urbano INADUR, se formulan el Plan de Acondicionamiento
Territorial de la Provincia de Ilo y el Plan Director de la Ciudad de Ilo orientados por una
Visin de Desarrollo al ao 2010.

La finalidad de dichos Estudios consiste en proporcionar a la Municipalidad Provincial de Ilo
los instrumentos tcnicosnormativos y de gestin para orientar el ordenamiento territorial
de la Provincia de Ilo y el desarrollo urbano de la ciudad de Ilo; as como programar las
inversiones requeridas para conducir procesos de desarrollo competitivo y sustentable en el
horizonte de los Planes.

Es importante sealar que el Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Ilo y el
Plan Director de la Ciudad de Ilo son instrumentos tcnicos, para fines de la planificacin
fsica-espacial, del Plan de Desarrollo Sustentable de la Provincia de Ilo (PDS), en los
cuales se fija los roles y funciones de la provincia y la ciudad de Ilo en el contexto de la
Macro Regin Sur y las implicancias que de ellos se derivan para el desarrollo territorial y
urbano.

La formulacin de estos Planes constituye un proyecto muy importante de la gestin
municipal, ya que para su desarrollo se tom como base los lineamientos de desarrollo
resultantes del PDS, los cuales debieron ser actualizados en funcin de los escenarios ms
recientes que inciden sobre el desarrollo provincial.

Ello ser de gran utilidad para la retroalimentacin del PDS, adems de posibilitar que en el
marco del Plan de Desarrollo Institucional de la Municipalidad Provincial se establezca con
prioridad la implementacin de instancias dedicadas a la gestin del Planeamiento Territorial
y Urbano de nuestra provincia y ciudad respectivamente.

Para la ejecucin del presente Estudio, la Municipalidad Provincial se fij las siguientes
premisas: i) la convocatoria de profesionales con experiencia en planificacin urbana
regional y de tcnicos locales para participar en la conformacin del equipo tcnico; ii) la
utilizacin de conceptos, metodologas e instrumentos de la Planificacin Estratgica; y iii) la
participacin directa de los principales actores econmicos y sociales que intervienen en el
desarrollo regional y urbano de Ilo: Municipalidades Distritales, Cmara de Comercio,
Southern Per, Enersur, Empresas Pesqueras, CETICOS, ENAPU, CORPAC, Colegios
Profesionales, Empresas Prestadoras de Servicios, Fuerzas Armadas, Proyecto Especial
Pasto Grande, Representantes del Gobierno de Bolivia, asi como las principales
Organizaciones Sociales, de todos los cuales se ha recibido importantes observaciones y
aportes durante el proceso de formulacin de los Planes.

El objetivo primordial de este proceso fue, dentro de la prctica democrtica y participativa
que caracteriza al gobierno local de Ilo, lograr el mayor nivel de participacin de los
principales actores econmicos y sociales locales, con la finalidad de compartir y concertar
planteamientos y propuestas posibilitando la construccin progresiva de alianzas
estratgicas con los principales actores locales en el marco de sendas visiones compartidas
de desarrollo territorial y urbano.



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El desarrollo de dicho proceso contempl inicialmente dos etapas, llevadas a cabo durante
el ao 2001. Durante la primera de ellas se desarrollaron los diagnsticos de los Planes y
posteriormente -de acuerdo a la metodologa diseada- se llevaron a cabo Talleres y Mesas
de Trabajo que significaron una primera aproximacin en la bsqueda de posiciones
consensuales en torno a la problemtica y visin de desarrollo de la provincia y de la ciudad
de Ilo. Hito importante de este Proceso fue la organizacin del Taller de Planeamiento
Estratgico El Territorio y la Ciudad de Ilo al ao 2010 llevado a cabo por la Municipalidad
Provincial de Ilo y el INADUR los das 4 y 5 de octubre del 2001, en el cual se debati y
aprob por consenso de los participantes, tanto pblicos como privados, representativos de
todos los sectores y actividades locales, las respectivas VISIONES de Desarrollo Territorial y
Urbano de la Provincia y Ciudad de Ilo.

Posteriormente, con el desarrollo de la segunda etapa del Estudio y bajo similares
mecanismos de participacin de los actores, se formularon las propuestas de los Planes,
que fueron expuestas en el Seminario Taller Propuestas para el Desarrollo de la Provincia y
la Ciudad de Ilo al Ao 2010 realizado los das 19 y 20 de diciembre del 2001,
recepcionndose el pedido de los participantes de ampliar el proceso de consulta de dichas
propuestas, antes de procederse a su exhibicin pblica.

Este pedido es acogido por el Concejo Provincial de Ilo, disendose una tercera etapa del
proceso de elaboracin de los Planes, de consulta de sus planteamientos formulados
preliminarmente, con la finalidad de recoger sistemticamente las observaciones y aportes
de los principales actores locales y, a partir de ello, definir los documentos finales de los
Planes. Esta tercera etapa comprendera:

I Fase : Revisin previa de los documentos de propuesta.
II Fase : Consulta con los actores locales.
III Fase : Exhibicin Pblica de los Planes.
IV Fase : Aprobacin final de los Planes por el Concejo Provincial

Las dos primeras Fases se desarrollaron entre Enero y Octubre 2002, como acciones
previas a la exhibicin pblica, facilitndose a todos los actores interesados un Resumen
Ejecutivo de las Propuestas, en base a lo cual se obtuvieron alcances, planteamientos y
observaciones que fueron expuestas y discutidas en Mesas de Trabajo, permitiendo que se
ample el debate de diferentes temas de inters local expresados en el territorio y la ciudad.

Posteriormente, entre los meses de Noviembre y Diciembre se desarrollo la III y IV Fase del
proceso de consulta, cumplindose con la Exhibicin Pblica fijada por el D.S. 007-85-VC
logrndose obtener aportes y observaciones a las propuestas de los Planes, las mismas que
fueron evaluadas por la Municipalidad Provincial e incorporadas en los documentos finales
que fueron presentados al Concejo Municipal el 27 de Diciembre del 2002 y que fueron
aprobadas en forma unnime emitiendo el Acuerdo de Concejo respectivo asi como la
Ordenanza Municipal N 187-2002-MPI el 30 de Diciembre del 2002, publicada el 31 de
diciembre con lo cual entra en vigencia el presente Plan hasta el ao 2010.

En este proceso iniciado en el ao 2000 y que se desarroll por espacio de dos aos, debe
resaltarse la participacin de los actores econmicos y sociales que permiti la incorporacin
de importantes aportes a las propuestas de los Planes, posibilitando adems que se logren
construir espacios de concertacin sobre sus propuestas finales con lo cual la prxima
gestin municipal cuente con un verdadero instrumento tcnico de planificacin del territorio
provincial y de la ciudad para los prximos aos.


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I. PRELIMINARES

1. UBICACIN GEOGRFICA

La ciudad de Ilo es la capital de la Provincia del mismo nombre y se encuentra ubicada en la
costa meridional del Per, entre los 0 a 200 m.s.n.m. en ambas mrgenes del ro Osmore.
Se encuentra situada entre los 17 37 y 17 43 de latitud sur y entre los 71 18 y 71 23 de
longitud oeste.(Ver Lmina PDU-01)

2. DELIMITACIN POLTICO ADMINISTRATIVA

La Provincia de Ilo forma parte del Departamento de Moquegua, y fue creada mediante el
Decreto Ley N 18298 del 26.May.70. Limita al norte con la Provincia de Islay (Arequipa), al
noreste y este con la Provincia de Mariscal Nieto (Moquegua), al sur con la Provincia de
J orge Basadre (Tacna), y al oeste con el Ocano Pacfico.

La provincia de Ilo est dividida poltica y administrativamente en tres distritos: Ilo (distrito
capital), Pacoha y El Algarrobal. La ciudad de Ilo est conformada por las reas urbanas
conurbadas de los distritos de Ilo y Pacocha.

3. MBITO Y HORIZONTE DE PLANEAMIENTO

El mbito territorial urbano del estudio corresponde al rea delimitada como tal en el
Esquema de Desarrollo Urbano Integral de Ilo mediante Ordenanza Municipal N 03-92-MPI
del 09.10.92, que comprende una extensin aproximada de 130,000 Has., la misma que se
incluye en el estudio del Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Ilo al 2010
y en el presente Plan Director, como rea de influencia inmediata de la ciudad de Ilo (ver
Lmina PDU-02).

Dentro de este mbito territorial urbano, el presente Plan Director ha fijado con fines de
anlisis y tratamiento especfico, un rea de estudio de 7,513 Has., que corresponden al
conglomerado urbano actual de la ciudad de Ilo, sus reas de expansin y de entorno
natural, la misma que constituye el mbito de aplicacin del presente Plan Director (ver
Lmina PDU-03)

Como Horizonte temporal de vigencia del Plan de Desarrollo Urbano se ha adoptado el ao
2010, correspondiendo con la culminacin de los dos prximos perodos de gobierno
municipal (2003-2006 y 2007-1010). Dentro de este horizonte, con fines de planificacin y
programacin de proyectos, se han adoptado a nivel referencial los siguientes horizontes de
ejecucin intermedios y final.

Corto Plazo : 2003-2004 (2 aos)
Mediano Plazo : 2005-2007 (3 aos)
Largo Plazo : 2008-2010 (3 aos)

Es recomendable que en este marco temporal se haga un monitoreo anual de avances en la
ejecucin de las polticas, programas, proyectos y acciones del Plan; y, cumplida la mitad de
su periodo de vigencia (fines del 2006), se haga una evaluacin intermedia de sus
resultados y limitaciones, de modo de poder disponer, segn sea necesario, las
reorientaciones requeridas o su actualizacin integral, en funcin de la evolucin que
muestren las tendencias y escenarios futuros del desarrollo urbano provincial.


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4. MARCO DE REFERENCIA

4.1. MARCO NORMATIVO

Se refiere a las principales normas nacionales que enmarcan las competencias, funciones e
instrumentos de planificacin y promocin del desarrollo urbano materia del presente Plan.
Se resaltan las siguientes:

Ley Orgnica de Municipalidades 23853 de 1984, que establece claramente la
competencia municipal de planificacin del desarrollo en sus respectivos mbitos y la
competencia provincial de planificacin de los usos del suelo en su territorio. En este
marco se consideran adems todas las modificatorias vigentes de la Ley 23853 que
sean aplicables a la materia del presente Plan.

Reglamento de Acondicionamiento Territorial, Desarrollo Urbano y Medio
Ambiente, aprobado mediante Decreto Supremo 007-85-VC, el cual define al Plan
Urbano como el instrumento de concertacin y gestin para la previsin y promocin
de las acciones de acondicionamiento fsico en cada centro poblado (mbito urbano)
de la provincia. Complementa al Plan de Acondicionamiento Territorial Provincial. Debe
incorporar y adecuar a la dinmica urbana las polticas de desarrollo provincial y las
proposiciones del Plan de Acondicionamiento Territorial en las que se enmarca.
Establece que para reas urbanas correspondientes a capitales provinciales, el nivel
de plan urbano que les corresponde es el Plan Director.

Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, aprobado mediante Decreto
Legislativo 613, el cual establece los principios y normas bsicas para la conservacin
del medio ambiente y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales que
debern ser tomados en cuenta en la elaboracin de los planes de desarrollo nacional,
regionales y locales. En este marco se consideran adems todas las normas
posteriores de desarrollo del Cdigo que sean aplicables a la materia del presente
Plan.

4.2. MARCO DE PLANIFICACION

Se refiere a los instrumentos de planificacin de nivel superior
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aplicables al mbito de la
ciudad de Ilo, en los cuales deben enmarcarse referencialmente las previsiones del presente
Plan. Se resaltan los siguientes:

Plan de Desarrollo Sustentable de Ilo 2001-2015 (PDS), elaborado por la
Municipalidad Provincial de Ilo en los aos 1999 y 2000 a travs de un activo proceso
de participacin ciudadana, para fijar la visin, objetivos, ejes y estrategias para el
desarrollo integral de la provincia al 2015 y sus programas y proyectos al 2005. El
presente Plan se considera como un instrumento tcnico-normativo del PDS para el
ordenamiento y regulacin de los usos del suelo, y la promocin de inversiones en el
mbito de la ciudad de Ilo y sus reas constitutivas.

1
En trminos de mbito o dimensiones de desarrollo abarcadas.


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Esquema de Desarrollo Urbano Integral de Ilo de 1992,
Elaborado por el Instituto Nacional de Desarrollo Urbano en convenio con la
Municipalidad Provincial de Ilo y puesto en vigencia mediante Ordenanza Municipal N
03-92-MPI del 9 de octubre de 1992, publicada el 12 de ese mismo mes.

Este instrumento defini al territorio conformado por el rea urbana de Ilo-Pacocha y las
franjas litorales norte y sur de la provincia como mbito territorial urbano de la
provincia y ciudad de Ilo, el cual se encuentra debidamente registrado en el Instituto
Nacional de Concesiones y Catastro Minero
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(ver Lmina PDU-02).

Para efectos del presente Plan se entiende a este mbito como el mbito provincial de
influencia inmediata de la ciudad de Ilo, destinado al desarrollo actual y futuro de
actividades e infraestructuras urbanas o extra-urbanas (industriales, recreativas u otras)
directamente relacionadas con esta ciudad, segn la programacin y usos del suelo
especficos que establezcan los planes de acondicionamiento territorial y de desarrollo
urbano vigentes en la provincia en los sucesivos horizontes de planeamiento.

Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Ilo al 2010,
Elaborado mediante convenio por la Municipalidad de Ilo y el Instituto Nacional de
Desarrollo Urbano en los aos 2000 y 2001, en paralelo con el presente Plan. Define las
Areas de Tratamiento que componen el territorio provincial, las polticas especficas de
acondicionamiento y gestin territorial sostenibles que les sern aplicables, el sistema
vial, y de asentamientos urbanos y extra-urbanos de la provincia; adems de los
principales ejes de intervencin, programas y proyectos prioritarios que de ello se
derivan.

Est elaborado dentro de una concepcin estratgica e integrada del desarrollo en el
territorio, incorpor durante su elaboracin un activo proceso de consulta y concertacin
de sus propuestas con los principales actores de la provincia para la construccin de una
visin compartida del desarrollo territorial.

4.3. ANTECEDENTES

Se refiere a instrumentos precedentes de planificacin provincial y distrital que contienen
previsiones relativas al desarrollo urbano en la provincia, las cuales debern adecuarse
necesariamente a las que establezca el presente Plan a partir de su puesta en vigencia.

Plan Director Urbano 1984 y su actualizacin de 1993
Formulado por el Instituto Nacional de Desarrollo Urbano en convenio con la
Municipalidad Provincial de Ilo. Fue aprobado por Resolucin Municipal N 062-84-CPI
del 10 de febrero de 1984. Fue actualizado en 1993 por el Instituto Nacional de
Desarrollo Urbano en convenio con la Municipalidad Provincial de Ilo y aprobado por
Resolucin Municipal N 01-94-MPI del 1 de Marzo de 1994. Esta actualizacin es la que
se encuentra en vigencia hasta la aprobacin del presente Plan.

Plan de Ordenamiento Urbano del Distrito El Algarrobal 1992-2001,
Elaborado en 1992 por el Instituto Nacional de Desarrollo Urbano en convenio con la
Municipalidad Distrital de El Algarrobal. Fue aprobado por Resolucin de Alcalda N
047-92-MDEA de fecha 7 de Agosto de 1992.

2
Antes Registro Pblico de Minera.


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Define para el distrito una visin de desarrollo basada en reafirmar su rol agropecuario;
complementarlo con funciones recreativas y de promocin del patrimonio arqueolgico
del valle, a fin de reforzar las oportunidades de desarrollo en ste; promover relaciones
de complementariedad con la ciudad de Ilo; promover un rea urbana distrital en la
Pampa Inalmbrica; y fortalecer el centro poblado El Algarrobal como centro de servicios
del distrito.

Plan de Ordenamiento Urbano del Distrito de Pacocha al 2020,
Elaborado en el 2000 por el Instituto para el Desarrollo de los Servicios Urbanos y
Locales de la Universidad Nacional de Ingeniera ( IDESUNI ) en convenio con la
Municipalidad Distrital de Pacocha; est pendiente de ratificacin por el Concejo
Provincial de Ilo como manda la legislacin vigente. Propone una visin de desarrollo
principalmente basada en una apreciacin de las potencialidades endgenas de
desarrollo del distrito. Aunque establece como mbito de intervencin la totalidad del
territorio distrital, sus propuestas se concentran en sus reas calificadas como urbanas y
de expansin urbana, por lo que stas debern enmarcarse necesariamente en las
previsiones que para ellas establezca el presente Plan.

5. ROLES Y FUNCIONES DE LA CIUDAD DE ILO

La ciudad de Ilo es uno de los centros principales del Subsistema Urbano de la Regin
Moquegua, constituyendo un centro dinamizador y articulador de los centros poblados de la
Regin Moquegua en general, de la Provincia de Ilo, y del eje longitudinal costanero en
particular.

En cuanto a sus funciones urbanas, la ciudad de Ilo es el centro poltico-administrativo de la
Provincia del mismo nombre, concentrando las instituciones pblicas de este nivel.

En el contexto regional, la ciudad de Ilo es un centro pesquero, industrial, financiero, de
consumo y servicios.

En el contexto macro-regional e internacional, la ciudad de Ilo es un centro portuario-
comercial, exportador de productos minero-metalrgicos, pesquero-industriales y agro-
industriales; constituyendo adems un centro de atraccin de flujos migratorios de la Macro
Regin Sur, especialmente de Arequipa, Puno y Tacna.

II. DIAGNSTICO URBANO

1. EL ESPACIO FSICO-NATURAL DE LA CIUDAD

La ciudad de Ilo se localiza en la costa del Ocano Pacfico, desde el nivel del mar hasta los
400 metros. En su extensin, ocupa dos reas bien diferenciadas, desde una perspectiva
topogrfica: el litoral y las terrazas marinas.

- El litoral
Es la zona ocupada por la ciudad de Ilo tiene una disposicin NNE-SO. Se caracteriza por la
presencia de rocas intrusivas de origen volcnico que dan forma a un perfil abrupto y
entrecortado, con abundantes entrantes y salientes. En esta rea se encuentra Punta Coles,
pequea pennsula formada por afloramientos de rocas volcnicas; constituye un rea
natural de refugio de diversas especies marinas.



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- Las terrazas marinas;
Se diferencian tres niveles de terrazas dispuestas de forma escalonada y tajadas
perpendicularmente por el valle del Osmore en su desembocadura. Asi, tenemos:

La primera terraza
Se extiende desde el nivel del mar hasta los 25 m., separada de la segunda por un antiguo
acantilado de aproximadamente 4 metros.

La segunda terraza
Se inicia al pie de la anterior y se extiende 8 km. entre la Quebrada Zaparo y el Alto Calienta
Negros, desde los 25 hasta los 100 m.s.n.m; conforma una amplia planicie suavemente
inclinada hacia el mar. La superficie de esta terraza est cubierta por depsitos recientes de
arenas transportadas por el viento desde el Sur y, en las inmediaciones de quebradas, por
detritus aluviales provenientes de stas.

La tercera terraza
Va desde los 100 m. hasta los 400 m.s.n.m aproximadamente. Su frente est constituido por
un escarpe de 10 m. aproximadamente, que la separa de la segunda terraza; descansa
sobre el flanco occidental del Macizo Costanero. Esta terraza es dividida en dos secciones
por el ro Osmore, la Pampa del Alto Mostazal al Norte y la Pampa Inalmbrica al Sur.
Ambas constituyen superficies planas. El material de esta terraza est conformado por
conglomerados gruesos, arenas de diferentes grosores, con abundantes restos de conchas
y venillas de yeso.

Al sur del Alto Calienta Negros se distingue un tablazo, la Pampa del Palo, que constituye
una plataforma de abrasin marina de 20 km. de longitud, con anchos variables entre 1 y 2
km., entre el litoral y la Pampa Mostazal y la Pampa Mesa Chica.

La ciudad de Ilo, por su localizacin geogrfica, en las estribaciones del Desierto de
Atacama, est dentro de la Zona de Vida Desierto Templado Clido, con caractersticas
propias de un clima templado, con escasa oscilacin de temperaturas entre el da y la
noche, lluvias muy escasas e irregulares y alta nubosidad; hay dos estaciones muy
marcadas, el verano, entre los meses de enero y marzo, y el invierno, entre julio y agosto.

Las temperaturas medias en la ciudad alcanzan una mxima de 23.4 C y una media de
17.7 C; la humedad atmosfrica oscila entre el 71% en el perodo estival y el 73% en
invierno. Las precipitaciones son mnimas, denominadas gara, tienen un rgimen
estacional de invierno. Los registros de precipitaciones de los ltimos 30 aos indican 12.80
mm. en la Estacin de Punta Coles y 12.10 mm. en la Estacin Ilo.

Los vientos siguen una direccin SSE, con una velocidad promedio de 11.6 Km/h., por lo
que se pueden calificar como brisa dbil, segn la Escala de Berufort. Ocasionalmente
soplan vientos desde el Norte, con menor fuerza que los anteriores.

Las horas de insolacin varan notablemente segn la estacin del ao, as en verano se
alcanzan, en promedio, 8 horas de insolacin por da y en invierno se reducen a 3.5 horas al
da. Las caractersticas climticas expuestas condicionan directamente la prctica
inexistencia de vegetacin, focalizada en la ribera del ro y en algunas quebradas.

El tipo de suelo es gravo-pedregoso, con abundantes costras de caliche, que tampoco
contribuye al desarrollo de la vegetacin. Este suelo es caracterstico de zonas ridas.



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En cuanto a las caractersticas hidrogrficas, la ciudad de Ilo es atravesada por el ro
Osmore, que presenta formas meandriformes en su desembocadura.

Su caudal es irregular y de carcter torrencial; las avenidas tienen lugar durante el esto,
tornndose extraordinarias en perodos de Fenmeno El Nio. Existen tambin algunas
quebradas localizadas en algunos sectores de la ciudad, como la Quebrada Zaparo, cuyo
cono de deyeccin afecta a Ciudad J ardn y Ciudad Nueva, y dos pequeas quebradas en la
Pampa del Palo y la Pampa Inalmbrica.

2. ACTIVIDADES ECONOMICAS URBANAS

Los cambios en la estructura econmica de la Provincia de Ilo han condicionado el proceso
de crecimiento y desarrollo urbanos de la ciudad de Ilo, principalmente desde la dcada de
los 50 en adelante. Este proceso de cambios econmicos ha pasado por sucesivos
momentos claves.

A inicios del siglo pasado Ilo slo era una caleta de pescadores y su economa estaba
basada en la agricultura y la pesca artesanal. El primer signo de cambio en esta estructura
productiva se produce en 1925 con la instalacin de la fbrica de aceites y jabones
Pacocha, y en 1940, con la instalacin de las primeras fbricas pesqueras San Pedro y
EPISA, configurando un desarrollo incipiente de la industria que hace que la economa
provincial comience a dejar de estar basada en actividades primarias.

Un segundo momento clave se da en 1960, con la puesta en funcionamiento de la fundicin
de cobre de Southern Per (SPCC) que da inicio a la industria metalrgica en Ilo, la cual,
con el transcurso de los aos, se ha convertido en la actividad ms importante de la
provincia.

Un tercer momento se da en la dcada de los 70. Se caracteriza por un periodo de bonanza
en la pesca, instalndose al sur de la ciudad nuevas fbricas para el procesamiento de
harina de pescado. En 1976, SPCC inicia las operaciones de la mina de Cuajone y la
compaa estatal Minero Per construye, a 11 Km. al norte de la ciudad, la refinera de
cobre.

La industria pesquera al igual que la metalrgica, estando orientadas a mercados
internacionales, requeran del desarrollo de servicios portuarios. Ello llev inicialmente al
mejoramiento y modernizacin del muelle de la Empresa Nacional de Puertos (ENAPU)
existente en la ciudad. Aos ms tarde, SPCC construy un muelle propio contiguo al
primero.

Un cuarto momento se da a fines de la dcada de los 80 y durante la dcada de los 90, con
el lanzamiento de una serie de proyectos dirigidos a incrementar la integracin econmica
con Bolivia y posibilitarle a sta obtener una salida al Ocano Pacfico para su comercio,
proyectos que crean una gran expectativa sobre el desarrollo de Ilo: la creacin de una zona
franca binacional, la construccin de la Carretera Binacional a la Paz y la concesin a Bolivia
de una zona franca turstica en el litoral. En esos aos se hace la habilitacin urbana y se
construyen algunas instalaciones de una primera etapa de la seccin nacional de la zona
franca compartida, que no logra prosperar como tal, y se concluye la pavimentacin de la
Carretera Costanera Sur entre Ilo y Tacna; en las zonas concedidas a Bolivia, hasta la fecha
no se ha realizado ninguna obra relevante.



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Cada uno de estos momentos en la historia econmica de Ilo trajo como correlato fuertes
movimientos migratorios que produjeron un crecimiento explosivo de la poblacin urbana de
Ilo, y con ello un desarrollo del comercio y los servicios, fundamentalmente orientados al
abastecimiento de la poblacin y en menor medida al de las empresas. El conjunto de estas
actividades defini un perfil econmico de la ciudad, convirtindola progresivamente en un
centro portuario industrial y de servicios.

Finalmente, se ubica un ltimo momento entre fines de los aos 90 y lo que va de la dcada
del 2000. Durante este periodo, SPCC transfiere a la empresa ENERSUR su sistema de
suministro elctrico y esta empresa invierte en la construccin en el litoral sur de la provincia
de una segunda planta de generacin elctrica. En estos aos igualmente se termina la
construccin de la Carretera Binacional, abriendo las posibilidades de concretar vnculos
econmicos ms estrechos con este pas.

Recientemente el Gobierno del Per ha ofrecido al de Bolivia concederle en el litoral de Ilo
una zona adicional de 1,000 ha. para la salida por el Per de su proyecto de gasoducto,
estando pendiente a la fecha la decisin del Gobierno de Bolivia sobre la propuesta. Si este
proyecto se concretara, se abrir un nuevo escenario de cambio en la historia de desarrollo
urbano y econmico de Ilo.

2.1. Actividad Minero-Metalrgica

La actividad minero metalrgica por su nivel de inversin y produccin, forma parte de la
gran industria. En Ilo, esta actividad es desarrollada por la empresa Southern Per y es la
ms importante dentro del aparato productivo de la provincia; participa con un 63% del PBI y
con el 28% del total de los empleos.

Esta actividad est orientada ntegramente al mercado internacional; el 100% de su
produccin se exporta. Los principales productos son cobre, molibdeno, plata y cido
sulfrico y, en menor proporcin, sulfato de nquel, selenio comercial y oro.

El cobre refinado (ctodos) sigue siendo el componente ms importante de las ventas de
SPCC; en el ao 2000 se vendi 263,267 TM, cuyos principales destinos fueron USA (69%),
Italia (10%), Inglaterra (8%). Las ventas de concentrados de cobre alcanzaron 32,015 TM,
cuyos destinos fueron China (65%) y Brasil (35%). Las ventas de cobre en blister fueron de
26,460 TM, con destino a Holanda (79%) y a USA (21%).

Las ventas de molibdeno se comercializan en concentrados y se ha registrado un aumento
paulatino de las mismas. En el 2000, las ventas se incrementaron sustantivamente,
alcanzando las 14,515 TM; los destinos principales fueron Chile 55%, China (26%) y
Holanda (18%).

En cuanto a las ventas de plata, stas presentan una tendencia regular; en la dcada de los
90 las ventas estuvieron por encima de los 3 millones de onzas. Otras exportaciones de
menor significacin corresponden al cido sulfrico, al sulfato de nquel y al selenio. En la
ltima dcada la competencia mundial ha exigido a los productores de cobre como la SPCC,
reestructuraciones, mejoras e inversiones para lograr procesos ms eficientes frente a un
escenario de precios bajos.

Particularmente, luego de los atentados de New York y Washington en setiembre del 2001,
los precios se han ubicado a niveles de los peores aos. La recuperacin de los mercados
en el corto plazo es incierta.



13
Durante la mayor parte de sus aos de operacin en la regin, la actividad minero-
metalrgica oper sin mayor articulacin con las economas local y regional. Sin embargo,
como parte de las nuevas tendencias, en aos recientes SPCC viene implementando una
poltica interesante de desarrollo de proveedores que est mejorando su articulacin con la
economa local; principalmente todava a nivel de proveedores de bienes corrientes y
servicios, aunque ya vienen dndose algunos signos iniciales de fomento de actividades de
manufactura a nivel local. Este nivel de articulacin debe continuar mejorando teniendo en
cuenta las perspectivas del marco poltico, legal, institucional y econmico del pas.

Por su envergadura, la actividad minero metalrgica est fuertemente interrelacionada con
el desarrollo de la ciudad de Ilo:
- Por un lado, ha influido en el crecimiento de la ciudad, propiciando en el periodo de su
instalacin un intenso flujo migratorio sobre sta.
- Por otro lado, la extensin territorial de su proceso productivo, ha requerido montar un
complejo sistema de infraestructuras inevitablemente entrelazado con la ciudad.
- Finalmente, los procesos productivos de la actividad y las tecnologas utilizadas en ellos
han tenido determinados impactos ambientales sobre la ciudad y su entorno.

Los procesos de fundicin y refinado de minerales se realizan en la fundicin y refinera de
Ilo, localizadas respectivamente a 20 y 11 Km al norte de la ciudad. Las exportaciones de
productos minero-metalrgicos se realizan a travs del terminal portuario de SPCC, situado
al sur del centro urbano. La conchuela que se usa como uno de los insumos del proceso
productivo, se extrae en el litoral sur de la provincia. Para enlazar todas estas instalaciones,
entre ellas y con las minas de Toquepala y Cuajone, se construy el ferrocarril.

Cuando se construy, el ferrocarril bordeaba la ciudad siguiendo el lmite entre sus
plataformas baja e intermedia. Sin embargo, casi inmediatamente, por las expectativas que
gener la instalacin de la empresa, el crecimiento urbano traspasa ese lmite y la lnea
frrea queda englobada por la ciudad, haciendo que actualmente, adicionalmente a las
condicionantes topogrficas propias del sitio natural de la ciudad, contribuya a dificultar la
integracin urbana este-oeste.

Por otro lado, con la instalacin de la empresa SPCC, se construy al norte de la ciudad, del
otro lado de la desembocadura del ro Osmore, el campamento de Ciudad Nueva para alojar
a los trabajadores de la empresa, el cual fue la base aos despus para la creacin del
Distrito de Pacocha. Ello gener, en su inicio, dos reas urbanas diferenciadas, la ciudad-
puerto de Ilo y Ciudad Nueva, las cuales han ido integrndose progresivamente en una sola
rea conurbada.

En la dimensin ambiental de los impactos de la actividad metalrgica sobre la ciudad, el
problema ms resaltante es la afectacin a la calidad del aire en sta debido a emisiones
contaminantes originadas en la fundicin. Esta situacin se produce cuando los vientos
locales dominantes cambian su direccin hacia el sur. Dependiendo de las condiciones
atmosfricas, estas emisiones se estacionan por determinadas horas sobre parte de la
ciudad y luego ingresan al valle por las colinas anteriores al macizo costero.

En estas ocasiones, la contaminacin se concentra con ms horas de duracin en el valle;
en la ciudad, Pacocha y la seccin norte de las plataformas baja e intermedia son las zonas
ms afectadas, bajando el grado de contaminacin hacia las zonas sur y este.

En los ltimos aos, en el marco del Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA)
vigente, se han hecho importantes esfuerzos para revertir estos impactos y lograr la



14
reduccin progresiva de los contenidos de contaminantes (SO2) en el aire, a travs de
medidas que incluyen captura de las emisiones y cortes de la produccin, con resultados
significativos (reduccin de 30% del volumen original de emisiones); existiendo
compromisos vigentes para conseguir la reduccin de emisiones hasta un 90% o ms del
volumen original en el ao 2007, mediando la modernizacin de la fundicin.

En el Per los Niveles de Calidad de Aire para el dixido de azufre (SO2) estn normados
por la R.M. N 315-96-EM/VMM (Niveles Mximos Permisibles de Emisiones de Gases y
Partculas para las Actividades Minero-Metalrgicas) del Sector Energa y Minas (MEM),
que establece como lmites mximos permisibles para SO2 en el aire, 572 ug/m
3
para el
promedio aritmtico de concentracin en 24 horas y 172 ug/m
3
para la concentracin media
aritmtica anual.

En el ao 2000, la Red de Monitoreo de la Calidad del Aire de la MPI registr un total de
7,179 horas de monitoreo, equivalentes a 286 das de operacin (78.4% del periodo anual).
En el resto del periodo no se registraron datos, debido a la prdida de informacin por cortes
de fluido elctrico o daos en el equipo (ver Cuadro II-1). Segn los registros en las cinco
estaciones de monitoreo existentes, los meses de mayor contenido de gases en el aire
fueron de enero a mayo; la zona con mayor incidencia fue el Valle de Ilo, sobrepasndose
32 das el lmite por da normado por el MEM (11.2% del periodo monitoreado); las zonas
que le siguieron en incidencia fueron, en el rea urbana, aqullas situadas al norte de la
ciudad: Ciudad J ardn con 14 episodios y Miramar con 12 episodios diarios por encima de
los lmites permisibles en el periodo monitoreado; en el otro extremo, las zonas con menor
incidencia fueron Alto Ilo y la Pampa Inalmbrica, con 5 y 4 episodios de incidencia
respectivamente (1,8 % y 1.2 % del periodo monitoreado).

CUADRO N II-1
CIUDAD DE ILO: CONTAMINACIN DEL AIRE Y LIMITES MXIMOS PERMISIBLES
AO: 2000
Limite Mximo Permisible
572 ug/m
3
(segn MEM)
Unidad temporal de medicin 1 da
Perodo de Muestreo
Cantidad de Das
Sobrepasados Lugares
Fechas Horas N de das Das %
Ciudad
J ardn
01/01/00 al
31/12/00 7785 320 14 4.4%
Valle de Ilo
01/01/00 al
31/12/00 7179 286 32 11.2%
Miramar
01/01/00 al
31/12/00 8260 344 12 3.5%
Alto Ilo
01/01/00 al
31/12/00 6945 275 5 1.8%
Pampa
Inalmbrica
01/01/00 al
31/12/00 8300 343 4 1.2%
FUENTE: Direccin de Medio Ambiente de la Municipalidad Provincial de
Ilo; Red de Monitoreo 2000

En el ao 2001, en el marco de la iniciativa GESTA Nacional de Aire liderada por el
CONAM y luego de ms de un ao de debate entre los involucrados, se aprob por D.S. N
074-2001-PCM el Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental, que



15
establece como nuevos estndares de calidad de aire para SO2 en el pas 365 ug/m3 para
la concentracin de 24 horas y 80 ug/m3 para la concentracin anual. Aunque no se ha
dispuesto de registros de campo, debido a que se trata de una norma reciente, ste ser el
nuevo desafo al que deber ceirse la actividad minero-metalrgica, en el plazo y mediante
los procedimientos establecidos en la propia norma.

2.2. Actividades Pesqueras

La actividad pesquera es una de las actividades ms dinmicas de la provincia. En sus
periodos de auge tiene un impacto muy fuerte sobre el comercio y los servicios de la ciudad
y efectos muy importantes sobre el empleo y consumo locales.

Esta actividad se desarrolla en Ilo a dos niveles: uno, el extractivo, tanto para consumo
humano directo como indirecto y el otro, la transformacin industrial de productos
hidrobiolgicos en harina de pescado, conservas y derivados. Es una actividad muy sensible
a los cambios climticos y a la sobreexplotacin de la biomasa, por lo que su produccin es
afectada tanto por eventos climticos (como el Fenmeno El Nio) como por las vedas para
proteccin de los recursos. Sin embargo, actualmente se est promoviendo en Ilo
experiencias piloto de maricultura, dadas las condiciones favorables existentes para el
desarrollo de esta actividad; ello abre una posibilidad ms permanente de explotacin de
recursos hidrobiolgicos

2.2.1. Pesca Extractiva

La actividad pesquera extractiva es una de las mas dinmicas de la economa local, aunque
con poca significacin en la estructura productiva de la Provincia de Ilo; contribuye con el
5% del PBI provincial.

El Puerto de Ilo es uno de los ms importantes despus de Chimbote y Pisco en relacin a
la playa del mismo nombre.

La actividad pesquera en Ilo se orienta a dos tipos de consumo: consumo humano indirecto,
a partir de la anchoveta y sardina principalmente; y consumo humano directo, con base en
las distintas variedades de especies hidrobiolgicas destinadas a la alimentacin humana.

En lo referente al consumo humano indirecto, ste representa el 99% del total de la
extraccin de anchoveta y sardina, principales insumos para la fabricacin de la harina y
aceite de pescado.

Del volumen total de extraccin de pescado destinado a consumo humano directo,
aproximadamente el 75% se destina para su consumo en productos frescos y el otro 25%
aproximadamente para la fabricacin de conservas.

La actividad extractiva de productos hidrobiolgicos se efecta mayormente a travs de la
pesca artesanal, y entre los aspectos que caracterizan la problemtica de esta actividad, se
pueden destacar los siguientes: falta de financiamiento, capacitacin y sobreexplotacin de
recursos.

La pesca extractiva cuenta con un desembarcadero artesanal en la ciudad de Ilo, planta de
fro en bloques, planta de fro en escamas, cmaras de almacenamiento de 5 TM y planta de
hielo.



16
Estas instalaciones en la actualidad resultan insuficientes; no cuentan con las reas
necesarias para un crecimiento futuro y tienen serias limitaciones de accesibilidad a travs
del centro de la ciudad.

El centro pesquero de Ilo, a travs de su plataforma de desembarque, ofrece servicios
permanentes de carga y descarga a las embarcaciones de pequea y mediana capacidad
de bodega.

En el conjunto de la actividad pesquera, existen variaciones muy grandes entre los
volmenes extrados de un ao a otro; en 1997 por ejemplo se alcanz una mxima
produccin de 714,032 TMB, mientras que en el ao anterior slo se haban producido
160,304 TMB, la produccin ms baja de los aos 90.

En esa dcada, los mayores volmenes extraccin de anchoveta se dieron en 1997 con
683,965 TMB frente a los 67,872 TMB de 1990 y en sardina, los mayores volmenes
extrados fueron en 1992 con 24,051 TMB frente a slo 90 TMB en 1996. Estas
fluctuaciones tan grandes en los volmenes extrados perjudican la produccin de la
industria pesquera instalada en la provincia.

La mayora de la flota pesquera del Puerto de Ilo est compuesta por embarcaciones de
madera (98%), tenindose registradas 310 embarcaciones artesanales; de ellas, slo 180 se
encuentran como flota activa, con capacidad de bodega entre 0,8 a 32,6 m
3
, la mayor parte
de ellas con ms de 25 aos de antigedad. Estas embarcaciones acoderan y permanecen
ancladas en la rada del terminal, arrojando al mar un estimado de 2 a 4 TM de desechos
(carburantes, plsticos residuos de pescado, desperdicios de comida y otros residuos), los
cuales se depositan en el fondo de la rada.

La comercializacin de los recursos hidrobiolgicos de consumo humano directo se efecta
principalmente a travs de comerciantes mayoristas y minoristas. Los principales flujos de
comercializacin de pescado fresco se orientan a cubrir las demandas de los mercados de
Arequipa y Lima, principalmente. Por su parte, los moluscos y mariscos son comercializados
en Tacna, donde se localizan las plantas procesadoras. El comercio minorista es realizado
por agentes locales que comercializan este recurso en el mercado minorista (adyacente al
terminal) y en el resto de los mercados de las ciudades de Ilo y Moquegua.

2.2.2. Acuicultura

Estudios recientemente efectuados en la provincia determinan que Ilo tiene potencial para el
desarrollo de la maricultura en su litoral. De acuerdo a esos estudios, se ha clasificado dos
reas adecuadas para desarrollar esta actividad con prioridad, las cuales estn situadas
muy cercanas al rea urbana actual de la ciudad de Ilo: La zona norte (extensin 4,400 ha) y
la zona sur (extensin 8,100 ha).

Actualmente, en aguas de la playa San Vicente (Pacocha), el Mdulo de Servicios-Ilo tiene
instalado un criadero de Ostras del Pacfico (Crassostrea gigas) con una produccin de 50,
000 ejemplares; asimismo, en aguas de la playa Pozo de Lisas, la Municipalidad Provincial
de Ilo, en convenio con la Universidad Arturo Pratt de Iquique (Chile), mantiene en
produccin 150,000 ejemplares de Ostra del Pacfico. Ambas producciones sern
destinadas en principio al mercado nacional, con perspectivas a los mercados de Brasil y
Europa.



17

2.2.3. Industria Pesquera

La produccin industrial pesquera est estrechamente ligada a la extraccin de la
anchoveta, sardinas y otras que son exclusivamente orientadas a su transformacin; y por
consiguiente, est expuesta a la aleatoriedad de las condiciones propias de la actividad.

La actividad industrial pesquera es desarrollada por las siguientes empresas: HAYDUK S.A.,
ARPES, RUBI S.A., AUSTRAL, Corporacin Pesquera San Francisco (San Vicente) y
EPROMAR. Todas ellas cuentan con plantas para la produccin de harina y aceite de
pescado, mientras que la produccin de enlatado y congelado se encuentra a cargo slo de
EPROMAR y HAYDUK S.A. Del total de fbricas, seis se encuentran localizadas al sur de la
ciudad, una se localiza en ella y dos al norte de la misma.

La produccin industrial pesquera tambin muestra un comportamiento irregular, conforme
se puede apreciar en los volmenes de produccin de harina y aceite de pescado.

Entre 1991 y 2000, los aos de mayor produccin de harina fueron en 1992 (133,129 TM),
en 1995 (138,536 TM) y 1997 (161,355 TM). Al ao siguiente, que coincide con el
Fenmeno El Nio, la produccin fue slo de 44,652 TM (28% de lo producido en 1997). En
los aos posteriores hay una tendencia a la recuperacin, pero sin alcanzar los volmenes
mximos de produccin antes sealados.
La produccin de Ilo comparada con la produccin de otros centros industriales de la Regin
Sur (tico, La Planchada, Mollendo, Matarani) es la ms importante, constituyendo
aproximadamente el 60%.

Las ventas internas de harina y aceite de pescado estn orientadas a los mercados de
Arequipa, Tacna, Mollendo, Puerto Maldonado e Ilo y constituyen el 5% y 6% de la
produccin total, respectivamente. Las ventas internas se han incrementado paulatinamente
entre 1996-2000, alcanzando este ltimo ao un total de 3,340 TM, 21% ms que el ao
anterior.

Con respecto al aceite de pescado, las ventas internas hasta el ao 1999 aumentaron
significativamente a 1,785 TM, disminuyendo a 969 TM en el 2000, representando una
reduccin de 46%.

Las exportaciones de productos pesqueros esta constituidas por la harina y el aceite de
pescado. Los volmenes exportados entre 1996 y el 2000 fueron irregulares al igual que el
comportamiento de la actividad pesquera. Las exportaciones se realizan en su totalidad a
travs del terminal martimo de ENAPU, sealando que en el ao 1997 se alcanz la mayor
exportacin tanto de harina como de aceite de pescado, 148,946 y 22,249 TM
respectivamente. En el ao 2000 estos volmenes estuvieron alrededor de 77,722 TM en
harina de pescado y 17,733 TM en el caso del aceite, haciendo un total de 95,454 TM de
exportaciones que, comparadas con el ao 1999, se incrementaron en 49% (ver Cuadro II-
02).

El principal destino de las exportaciones de harina de pescado prime y super prime es
J apn, donde son utilizadas para el desarrollo de la acuicultura. Los principales mercados
para la harina tradicional son China, Alemania, J apn, Filipinas, Espaa, Blgica y Tailandia.



18

CUADRO N II-02
EXPORTACIONES DE HARINA Y ACEITE DE PESCADO (TM)
PERIODO 1996-2000

PRODUCTO 1996 1997 1998 1999 2000
Harina 44,920.14 148,946.27 39,229.42 59,885.12 77,722.34
Aceite 8,185.50 22,249.27 848.39 4,209.16 17,732.61
TOTAL 53,105.64 171,195.54 40,077.81 64,087.28 95,454.95
FUENTE: Direccin Regional de Pesquera Ilo

Hasta hace unos aos el desarrollo de estas actividades no estaba regulada en relacin a
los impactos ambientales que dichas actividades producan sobre el medio ambiente;
actualmente estas empresas estn operando en el marco de Programas de Adecuacin y
Manejo Ambiental (PAMA) aprobados y monitoreados por el Sector Pesquera, que es la
autoridad ambiental competente para esta actividad; ello ha permitido mejorar los procesos
productivos de las empresas e incorporar tecnologas de tratamiento de sus efluentes,
permitiendo reducir los impactos ambientales que esta actividad industrial genera.

2.3. Comercio y Servicios

El comercio y los servicios participan en la estructura econmica provincial con 11.15% del
PBI, y si a ello se le incorpora los servicios de restaurantes y hoteles que participan con el
4.47% del PBI provincial, podremos afirmar que despus de la industria metalrgica, este
sector es el segundo ms importante en la estructura econmica urbana, contribuyendo en
total con el 15.62% del PBI provincial.

2.3.1. Comercio y Servicios Urbanos

Segn la informacin del Censo Econmico, el sector comercial y de servicios urbanos est
conformado por 864 empresas, de las cuales el 95% son de comercio minorista y un 5% es
de comercio mayorista. El grueso de las empresas comerciales est dedicado al expendio
de alimentos, bebidas y similares; 94% de los negocios son tiendas de abarrotes y bodegas;
estos establecimientos estn localizados de manera dispersa en todo el tejido urbano. Los
servicios se encuentran concentrados en el centro de la ciudad. En su mayora, estos
negocios mueven pequeos capitales y son muy sensibles a los cambios econmicos como
la recesin y las fluctuaciones de la actividad pesquera fundamentalmente.

Esta actividad est conformada en su gran mayora por pequeas y microempresas de 2 a 5
trabajadores, constituidas como personas naturales o jurdicas de responsabilidad limitada;
hay un importante nmero de comerciantes que desarrollan su actividades de manera
informal. Este sector acta como amortiguador frente a los problemas de desocupacin y
falta de empleo. En esta actividad se refugia gran cantidad de personas despedidas de sus
centros laborales o aqullas que no pueden incorporarse al mercado laboral por falta de
oportunidades.
Otra de las caractersticas de estas unidades empresariales es que disponen de pequeos
capitales y y son muy sensibles a los cambios econmicos, como la recesin y las
fluctuaciones de la actividad pesquera fundamentalmente. Tienen pocas posibilidades de
crdito oportuno, adems de falta de capacitacin para satisfacer demandas ms
estructuradas provenientes de la mediana y gran industria.



19

2.3.2. Servicios Portuarios

La estructura econmica de Ilo, al estar sustentada en industrias bsicamente orientadas al
mercado internacional, ha desarrollado una importante actividad portuaria martima. El
puerto de Ilo, junto con el puerto de Matarani, son los ms importantes de la regin sur.

Los servicios portuarios en la ciudad estn constituidos por dos terminales portuarios, uno
de propiedad de la Empresa Nacional de Puertos (ENAPU) y otro de propiedad de la SPCC,
adems del embarcadero de pesca del cual ya se trat por su especializacin; todos ellos
forman parte importante de la infraestructura econmica de la provincia y de la ciudad de Ilo.

El terminal de ENAPU cuenta con un muelle de atraque para buques de hasta 34,000 TM.
En la actualidad esta infraestructura portuaria no ofrece las condiciones para atender barcos
de gran tonelaje, ni determinados equipos necesarios para atender las operaciones de carga
y descarga. Sus servicios resultan ineficientes y sus costos altos y, en consecuencia, ha ido
perdiendo competitividad con respecto a los puertos de Matarani, Arica e Iquique, sus
competidores directos; actualmente su capacidad instalada ociosa supera el 50%.

El movimiento portuario de carga y descarga de este terminal ha evolucionado
irregularmente. Entre 1992 y 1997 hubo un crecimiento paulatino, de 118,900 TM en 1992
hasta 270,235 TM en 1997. A partir de 1998 se registran movimientos de carga menores,
mostrando una recuperacin en el ao 2000 en que se movilizan 270,670 TM a niveles
prcticamente iguales a los del ao 1997.

El principal producto que se moviliza por este terminal corresponde a las exportaciones de
harina de pescado, que alcanzaron en el ao 2000 un volumen de 68,050TM,
constituyndose el principal producto movilizado. Otros productos que se movilizan por el
puerto son concentrados de estao de la Empresa MINSUR-PUNO que moviliz 28,000TM
en el 2000; tambin se moviliz carga peligrosa (explosivos) importada por un volumen de
17,600 TM; y vehculos destinados a CETICOS, movimiento que en los ltimos aos ha
decado sensiblemente de 15,480 vehculos importados en 1997 a 5,411 en el 2000, debido
a las limitaciones de desarrollo del CETICOS. En lo referente al movimiento de
contenedores, a partir de 1998 se evidencia una disminucin de 12,783 contenedores
movilizados en 1997 a 7,050 en el ao 2000.

El decaimiento econmico de los servicios portuarios ha sido paulatino en los ltimos aos.
Esto se refleja en el movimiento de naves: de 200 naves atendidas en el ao 1997, ste ha
descendido a 107 en el ao 1999, hasta llegar al punto ms bajo de 83 naves en el 2000.No
obstante, hay perspectivas de potenciacin del puerto, mediante la canalizacin de flujos
comerciales internacionales y nacionales en su salida a la gran zona econmica de la
Cuenca del Pacfico.

Estas perspectivas se apoyan en su posicin estratgica con respecto a la Carretera
Binacional y en las posibilidades de desarrollar el par portuario Ilo-Matarani, toda vez que se
concluya el tramo norte de la Carretera Costanera entre estos dos puertos.

El muelle de SPCC es un terminal especializado, bsicamente para el embarque de
minerales para ser transportados a sus diferentes destinos; ocasionalmente brinda servicio
de carga a terceros.



20

Cuenta con un muelle de menor dimensin (186 m. de largo y 18 m. de ancho) y de similar
calado que el terminal de ENAPU. Est ubicado adyacente al lado sur de ste.

Adicionalmente a estos dos terminales portuarios, existe un tercero, ubicado en el litoral sur,
de propiedad de Enersur que opera nicamente para proveerse de insumos para sus
procesos productivos.

2.3.3. Servicios Financieros

En la ciudad de Ilo el sistema financiero est conformado por las instituciones de la banca
estatal, la banca privada y las instituciones del sistema no bancario.

La banca estatal est conformada por el Banco de la Nacin que en la Provincia de Ilo
desarrolla sus actividades financieras a travs de una oficina localizada en la ciudad de Ilo.
Por su parte, la banca privada est conformada por los Bancos de Crdito, Continental, del
Trabajo, Wiesse Sudameris e Interbank. Todos tienen una sede nica en la ciudad de Ilo,
con excepcin del Banco de Crdito que cuenta con dos oficinas. Las instituciones
financieras del sistema no bancario son la Caja Municipal de Arequipa y la EDPYMES
CREAR.

La importancia del sector financiero en el dinamismo econmico de la ciudad de Ilo se
traduce en la capacidad que tiene ste en captar recursos provenientes de agentes
superavitarios y canalizarlos hacia agentes deficitarios, permitiendo que stos ltimos hagan
un uso ms productivo de dichos recursos, financiando iniciativas productivas, asumiendo
riesgos o satisfaciendo necesidades de alimentacin, salud, habitacin.

La concentracin de las actividades econmicas en la ciudad de Ilo demandantes del
sistema financiero ha ido definiendo a esta ciudad como el principal centro urbano financiero
del Departamento de Moquegua. En correlacin con lo sealado, se puede advertir que
alrededor del 70% de los depsitos bancarios se efectan en la ciudad de Ilo; mientras que
en el caso de las colocaciones esta proporcin se encuentra por encima del 90%.

El dinero captado por la banca comercial como depsitos se ha ido reinvirtiendo
progresivamente a travs de las colocaciones en la ciudad. En 1992, las colocaciones
constituan el 11.8% de los depsitos, en 1995, se increment al 44% y en 1998 la relacin
entre depsitos y colocaciones alcanz el 98%; en 1999 esta relacin baj al 72%.

En cuanto al sistema financiero no bancario, la Caja Municipal de Ahorro y Crdito de
Arequipa es una institucin de micro-intermediacin financiera que forma parte del segmento
de instituciones de micro-finanzas compuesto por las Entidades de Desarrollo de la Pequea
y Microempresa EDPYMES, las Cajas Rurales y las Cajas Municipales. En la ciudad de Ilo
la Caja Municipal viene operando desde 1996 desarrollando productos y servicios
financieros orientados a operaciones del crdito a la pequea y microempresa y el crdito
personal.

La participacin de la Caja Municipal en el sistema financiero del Departamento de
Moquegua se ha incrementado significativamente. En el caso de los depsitos, de una
participacin de 1.1% en 1998 aument a 3.9% a J ulio del 2000; mientras que en las
colocaciones esta participacin aument de 4.2% en 1998 a 10.6% en J ulio del 2000.



21

A pesar del escenario econmico recesivo, se ha logrado mantener un ndice de morosidad
bajo (2.5%), comparado con el resto de operadores financieros.

2.4. Actividad Turstica

El desarrollo del turismo en Ilo se deriva bsicamente de las demandas de otras actividades
econmicas, tales como la industria metalrgica, la pesca y sus relaciones comerciales, en
torno a las cuales se dan los mayores flujos de personas que visitan Ilo vinculadas al
desarrollo de esas actividades. El dinamismo econmico de Ilo genera predominantemente
un turismo de negocios y, en segundo orden de importancia, se desarrolla un turismo
estacional de verano.

Las posibilidades de desarrollo futuro del sector estn limitadas, debido a que no se
encuentra dentro de los circuitos ms importantes para atraer un turismo masivo. Sus
posibilidades de desarrollo estn ligadas al turismo interno y, en segundo orden, al turismo
internacional proveniente principalmente de Bolivia, ahora que se ha concluido la Carretera
Binacional.

Actualmente, el principal flujo de turistas que se orienta al Departamento de Moquegua est
constituido por turistas nacionales que, en promedio, representan aproximadamente el 97%
del total. Los turistas extranjeros, que en promedio constituyen el 3% del total, corresponden
principalmente a turistas chilenos en trnsito a la ciudad de Arequipa que ingresan por
Tacna, as como a los turistas bolivianos que arriban a la ciudad en la temporada de verano.

De stos, de acuerdo a los registros estadsticos sectoriales, los turistas que ingresan a la
Ciudad de Ilo representan aproximadamente el 50% de los turistas que ingresan al
Departamento de Moquegua.

2.4.1. Recursos Tursticos

Los principales atractivos tursticos de la ciudad estn constituidos por los recursos
arqueolgicos, apoyados en el valor del patrimonio de la tradicin Chiribaya; urbano-
arquitectnicos, basados no slo en el patrimonio histrico sino en los logros del desarrollo
urbano reciente de la ciudad; y naturales, vinculados a las playas de la provincia y al rea
natural de Punta Coles (ver Cuadro N II-03).

El patrimonio arqueolgico de la Provincia de Ilo est ntimamente vinculado a los vestigios
de la Cultura Chiribaya, antiguos pobladores del valle de Ilo. En lo que se refiere a los
museos destacan el Museo de Sitio El Algarrobal con restos de la Cultura Chiribaya, y el
Museo Naval de la Capitana del Puerto, con importantes muestras de objetos vinculados a
la Guerra del Pacfico.

Dentro del patrimonio arquitectnico se puede sealar a la Casa Valdivia, Casa Segovia,
Casa Malatesta, entre otras, cuya arquitectura responde a un perodo histrico del desarrollo
urbano de la ciudad de Ilo. Tambin se puede citar al Muelle Fiscal, La Glorieta, la Plaza
Mcal. Nieto, la Plaza Grau, el Malecn del Puerto, entre otros.

Entre los recursos naturales destaca el rea natural de Punta Coles, reserva de lobos
marinos y aves guaneras, y diversas playas urbanas y extraurbanas. Uno de los principales
atractivos para el desarrollo del turismo son estas playas; sin embargo, tiene como limitante



22
su estacionalidad en el verano; por lo tanto, la poca de mayor atraccin se reduce a 4
meses, situacin que reduce las oportunidades de inversin.

CUADRO N II-03
PATRIMONIO TURSTICO PROVINCIAL

PLAYAS Y
RESERVAS
PATRIMONIO
ARQUITECTONICO
PATRIMONIO
ARQUEOLGICO
MUSEOS
URBANAS URBANO URBANO URBANOS
Pozo de Lizas
Boca del Ro
Puerto Ingles
Corralitos
Gentilar
Patillos
Media Luna
Tres Hermanas
San Gernimo
Villa del Mar
Petroglifo
Carbonera
Museo
Arqueolgico de
Gentilar
Museo Naval de
la Capitana de
Puerto
Museo Eduardo
J imnez
EXTRA
URBANAS
EXTRA URBANO
EXTRA
URBANOS
Wawakiki
Platanar
Chorrillos
Bolivia Mar
Del Palo
Hierba Buena
J aboncillo

REA NATURAL
Punta Coles
Conjunto Gambeta
Iglesia San Gernimo
La Glorieta
Conjunto Zepita
Muelle Fiscal
Plaza Mariscal Nieto
Plaza Grau
Bodega del Muelle
Bodega Grande y
Bodega Chica
Casa Moquegua
Casa Koctong
Casa Karlety
Casa Zapata
Casa J imnez
Casa Segovia
Casa Becerra
Casa J imnez de la
Flor
Casa Velsquez
Casa Monumental del
Sr. de los Milagros
Sitio Anillo
Carrizal
Kilmetro Cuatro
Algarrobal Chiribaya
Pampa del Palo
Museo el
Algarrobal
FUENTE: Municipalidad Provincial de Ilo :Plan de Acondicionamiento Turstico del Litoral de Ilo 1996

2.4.2. Servicios Tursticos

Esta actividad est estrechamente vinculada a los servicios de hoteles, restaurantes, locales
de entretenimiento, agencias de viaje. En la estructura econmica de la provincia el rubro de
servicios de hoteles y restaurantes participa con el 4.4 % del PBI; buena parte de este
producto proviene de actividades ligadas al turismo.

En la ciudad de Ilo existan en 1996 aproximadamente 26 establecimientos de hospedaje de
diversas categoras, con un total de 509 habitaciones y 952 camas. Al ao 1999, el nmero
de establecimientos se increment a 47, cuya capacidad instalada no est plenamente
utilizada, correspondiendo en un 42% a hostales de 2 Estrellas.

Las condiciones en las que actualmente se desarrolla la actividad turstica en la ciudad de
Ilo constituyen una limitante para su desarrollo. En primer lugar, la promocin turstica es
insuficiente. En segundo lugar, hay una falta de iniciativas locales para la puesta en valor y
conservacin de los recursos tursticos, lo que conduce a una pobre toma de conciencia en
la poblacin sobre la importancia del patrimonio turstico que posee.



23
El Plan Maestro de Desarrollo Turstico Nacional (J ICA MITINCI) define la estructura del
turismo nacional en funcin a circuitos tursticos, los mismos que resaltan la competitividad
de los centros tursticos existentes, combinndolos con otros centros tursticos; desarrollan y
promueven el circuito turstico en su conjunto y distribuyen los beneficios del turismo en un
rea ms amplia que requiere desarrollo econmico. Este Plan ha seleccionado en el pas
10 Zonas de Desarrollo Turstico Prioritario, con la posibilidad de agregar otras 4, en
ninguna de las cuales figura el Departamento de Moquegua.

Si bien es cierto que desde los rganos de decisin de Estado no se vislumbra accin
alguna a favor del fortalecimiento de esta actividad en la Regin Moquegua, queda entonces
de parte de los agentes locales la responsabilidad de impulsar su desarrollo.

En ese sentido, el Comit de Gestin para el Desarrollo del Turismo de Ilo tiene entonces el
desafo y la tarea de desarrollar acciones tendientes a lograr el crecimiento de la llegada de
visitantes, as como la extensin de su estada, en el marco de una estrategia regional, de
manera que contribuir a la dinamizacin y desarrollo de la economa local y al desarrollo
social, al ser el turismo una actividad generadora de empleo que proporciona oportunidades
de inversin para pequeos empresarios.

A la fecha el citado Comit ha programado actividades de capacitacin para operadores del
sector, adems de promover visitas de intercambio y reconocimiento de las posibilidades de
relacin con Bolivia. Sin embargo, para lograr el desafo de desarrollar la demanda tursitica
en Ilo, ser necesario poner en juego otras estrategias que aseguren el lograr un producto
turstico articulado alrededor de potencialidades reales y que permitan diversificar y mejorar
la calidad de los servicios ofertados.

Teniendo en consideracin que la demanda predominante en Ilo es an derivada de otras
actividades como la industria y el comercio, resulta obvio que las posibilidades de desarrollo
del turismo dependern en gran medida del crecimiento y consolidacin que tengan esas
actividades.

2.5. Micro y Pequeas Empresas Urbanas

El nivel de crecimiento de las pequeas y microempresas en la ciudad de Ilo ha superado
todas las expectativas que se tenan, de modo que se puede hablar que stas unidades
generan de manera muy significativa la produccin de la ciudad. Pero as como han crecido
en su nmero, tambin han crecido los problemas que afrontan.

Las micro y pequeas empresas de Ilo desarrollan sus actividades en todos los sectores de
la economa de la provincia. Las PYMES en actividades extractivas constituyen
aproximadamente el 10.8% de un total que se estima en 1,660 unidades econmicas, en
actividades productivas el 22.3%, en actividades de servicios el 23.7%, y en actividades
comerciales el 43.2%.

Un aspecto que caracteriza a estas unidades econmicas es su baja productividad y
competitividad. Igualmente se caracterizan por su alta concentracin en actividades de
comercio y servicios.

Tambin se debe destacar algunas limitaciones que presentan como son: la baja capacidad
de ahorro y de inversin que poseen y la presencia de un contingente de mano de obra
semi o no calificada.



24
Segn una encuesta realizada a las PYMES por el CEOP Ilo en el ao 1996, los principales
requerimientos de estas unidades son: para el sector extractivo, el acceso a maquinaria y
equipos as como el acceso al conocimiento tcnico; y para el sector productivo tambin es
el acceso a la maquinaria y equipo, y el acceso al crdito.

El mercado de estas unidades econmicas por lo general est constituido por el mercado de
la ciudad o local, captando la demanda de los sectores de menores recursos econmicos.
Se estima que aproximadamente el 80% de la produccin se comercializa de esa manera.

Asimismo, se puede sealar que estas unidades por lo general, se encuentran dispersas y
aisladas unas de otras. Al no estar articuladas deben enfrentar individualmente problemas
que son comunes a muchas otras. Sin embargo, en los ltimos aos se han venido
desarrollando esfuerzos conjuntos de las Asociaciones de Pequeos y Micro Empresas
constituyendo la Cmara PYME e integrndose a los Comits de Gestin de Desarrollo
fomentados por el Gobierno Local, lo que ha permitido fortalecer sus capacidades de
organizacin empresarial a fin de convertirlas en empresas competitivas con mecanismos
que le den sostenibilidad principalmente en el mercado local y regional.

Los factores dinamizadores del desarrollo de estas unidades econmicas estn asociadas a
las tendencias de desarrollo de la actividad portuaria, a la diversificacin de la actividad
pesquera, la culminacin de la habilitacin del Parque Industrial y la articulacin con la gran
empresa a partir de la actividad minero-metalrgica, apoyada en la politica reciente de
desarrollo de proveedores que viene implementando la Southern Per. Todo ello configura
un escenario favorable para lograr el desarrollo de estas unidades que son fuente de
generacin de empleo; y por consiguiente, de ingresos de un importante sector de la
poblacin de Ilo. Cualquier estrategia de desarrollo de estas unidades debe incorporar
propuestas de fortalecimiento de las organizaciones gremiales y una accin promotora del
desarrollo econmico por parte del gobierno local.

2.6. Actividad Agropecuaria

En la Provincia de Ilo la actividad agrcola se localiza en el valle del ro Osmore. La
produccin agrcola est centrada bsicamente en la produccin de aceituna; en los ltimos
aos se ha introducido el cultivo de la vid, orientado a la produccin de pisco.

Segn el Censo Agropecuario de 1994, la superficie agrcola alcanza un total de 516 ha.,
aproximadamente el 3% del total departamental, dominando la pequea y mediana
propiedad (0.5 a 20 ha.). Hasta hace unos pocos aos se regaba a travs de pozos y su
desarrollo dependa de las avenidas en el verano; actualmente son regadas por agua
tradas por el Proyecto Pasto Grande.

El 78% de las unidades agropecuarias (93% de la superficie cultivada) son de propiedad
privada y slo el 7% de los conductores de parcelas son arrendatarios. La mayora de los
propietarios reside en la ciudad, quienes contratan asalariados que residen en el valle para
realizar las labores agrcolas.

El peso de esta actividad es reducido en el conjunto de la economa urbana; la PEA
dedicada a la agricultura es menor al 1% de la poblacin y su aporte al PBI provincial
marginal, menor al 0.5%. Por su especializacin productiva, la produccin agrcola del valle
est dirigida prioritariamente al mercado regional e internacional. Ello contribuye a que la
ciudad de Ilo tenga una gran dependencia para el abastecimiento de alimentos, de los
mercados de Arequipa y Tacna, as como de los valles cercanos como Tambo e Ite.



25

La produccin de la aceituna se coloca tanto en el mercado interno como externo, a travs
de intermediarios mayoristas y minoristas, as como directamente por los productores
organizados. El volumen de exportacin de aceituna alcanzado en la campaa del 99 fue de
114.6 TM; de dicho volumen 52.5 TM fueron de aceituna verde exportadas a Mendoza
(Argentina) y 62.1 TM de aceituna negra fueron exportados a Sao Pablo y Santos (Brasil).
En la campaa del 2000, la totalidad de la aceituna negra (40.6TM) fue a Santos.

En torno a la produccin de aceituna, se desarrolla una actividad agroindustrial para el
tratamiento de la aceituna (pasta de aceituna y aceite de oliva). En el valle existen dos
plantas procesadoras para este tratamiento. El 75% de la produccin se orienta al mercado
interno, se comercializa localmente y en los mercados de Arequipa y Lima principalmente.

La actividad pecuaria dentro de la estructura productiva no es significativa, tanto desde el
punto de vista de la poblacin ganadera como de la produccin de carnes y derivados. El
integro de la produccin esta destinado al mercado local. El incipiente desarrollo de esta
actividad no satisface las demandas internas, por lo que el abastecimiento tambin depende
de los departamentos de Puno y Arequipa.

3. CARACTERISTICAS DE LA POBLACIN URBANA

3.1 Proceso de crecimiento de la poblacin urbana

El proceso de crecimiento de la poblacin urbana refleja los cambios en la base econmica
productiva de la provincia. El perodo comprendido entre las dcadas de los 40 y 60 del siglo
XX marca el inicio del crecimiento poblacional de la ciudad, como consecuencia de la
instalacin en ella de la industria minero-metalrgica. La tasa de crecimiento 1940-61 fue la
ms alta registrada en la historia demogrfica de la ciudad, alcanzando el 11.4%.

Otro hito importante en el proceso de crecimiento poblacional de Ilo fue el boom de la
pesca industrial y el inicio de la refinera de cobre. Esto contribuy a mantener elevada la
tasa de crecimiento que entre 1961-72 se situaba en 7.4%.

La explosin demogrfica de estos perodos fue alimentada por intensos flujos migratorios
ocurridos durante la implantacin de la actividad minero-metalrgica y el auge de la pesca
industrial.

La mayor parte de los inmigrantes proceda de Arequipa y Puno, y en menor proporcin de
Tacna y otras provincias del departamento de Moquegua. Se estima que en 1961, el 42% de
la poblacin eran inmigrantes y que en 1972, este porcentaje ascendi a 63.4%.

Entre las dcadas del 70 y 80, el ritmo de crecimiento acelerado disminuy, registrndose
tasas de crecimiento intercensal decrecientes de 5.5% anual entre 1972-81 y de 2.9 % entre
1981-93; no obstante, stas se mantuvieron por encima del promedio departamental (ver
Cuadro N II-04).



26

CUADRO N II-04
CIUDAD DE ILO: EVOLUCION DE LA POBLACIN

F
U
E
N
T
E
:

C
e
n
s
o
s

N
a
c
ionales de Poblacin INEI.
ELABORACIN : Equipo Tcnico INADUR 2001.

A inicios de los 90, se produce una nueva oleada migratoria alimentada por las expectativas
que gener la declaracin de la zona franca, la definicin de Ilo como puerta de salida al
Pacfico y el anuncio de la construccin de la Carretera Binacional. La procedencia de estos
inmigrantes no vari mucho respecto a perodos anteriores, siendo Arequipa y Puno los
departamentos que ms contribuyen al flujo migratorio. Los datos para el perodo 1988-93
muestran un saldo migratorio positivo y una tasa de migracin neta de 22.8 por mil, superior
al saldo migratorio departamental (17.8 por mil).

Los procesos migratorios involucran mayormente a poblacin joven y adulta-joven. En el
caso de Ilo, esto se refleja en la composicin de la poblacin por edades. La estructura de la
poblacin por grupos de edad en 1993 muestra que el 54.2% de la poblacin del Distrito de
Ilo es joven (menor de 25 aos); en el Distrito de Pacocha este porcentaje es del 47.6%, y
en El Algarrobal de 33.3%.

3.2 Distribucin de la poblacin

La Provincia de Ilo evidencia un marcado desequilibrio entre una amplia parte del territorio
que permanece deshabitado y la ciudad que aglutina al grueso de la poblacin provincial. El
valle del ro Osmore registra una proporcin de poblacin mnima.

La poblacin se concentra fundamentalmente en la ciudad de Ilo, conformada por el
continuo urbano de los distritos de Ilo y Pacocha. Esta concentracin involucra al 99.6% de
la poblacin provincial, con una densidad promedio de 25.3 habs/ha. ( Ver Cuadro II-05)

AOS POBLACIN T.C. %
INCREMENTO
PROMEDIO
ANUAL

1940
1,043 - 12.5 -

1961
9,987 11.4 425

1972
21,877 7.4 34.0 1,080

1981
35,541 5.5 38.0 1,518

1993
50,183 2.9 - 1,220
2000 62,910 3.3 - 1,818


27
CUADRO N Il-O5

CIUDAD DE ILO: DENSIDAD POBLACIONAL
SEGN CENTROS URBANOS
AO: 2000
DISTRITO
AREA URBANA (1)
Has.
POBLACIN
URBANA
Hab.
DENSIDAD
Hab/Ha.

TOTAL 2,486.18 62,910 25.3

Ilo 2,179.65 56,118 25.7

Pacocha 306.53 6,792 22.2
(1) Corresponde al rea urbana ocupada.

Dentro de este continuo urbano se establecen diferencias entre los distritos de Ilo y
Pacocha. As, Ilo, con una poblacin estimada al ao 2000 de 56,118 habitantes, concentra
el 87.2% de la poblacin provincial; esta situacin se mantiene a lo largo del perodo 1972-
2000. El Distrito de Pacocha, que casi triplica su poblacin en el perodo intercensal 1972-
81, muestra una tendencia al estancamiento en el siguiente perodo intercensal 1981-93;
actualmente, concentra el 12.4% de la poblacin provincial. (Ver Cuadro II-06)

Es relevante anotar que existe un porcentaje de poblacin que vive en la ciudad de Ilo y que
se desplaza al valle del Osmore para desarrollar actividades agrcolas. Y en el caso de los
distritos de Ilo y Pacocha, predominantemente urbanos, tambin hay una pequea
proporcin de poblacin (1,133 habitantes segn el censo de 1993) dedicada a actividades
rurales en el rea de la desembocadura del valle que forma parte del mbito de estos
distritos. No obstante, calificar a estas poblaciones como rurales resulta relativo ya que,
aunque desempean actividades agrcolas, no representan modos de vida rural.

CUADRO NII-06

PROVINCIA DE ILO: EVOLUCION DE LA POBLACIN SEGN DISTRITOS
AOS 1972-2000

1972 1981 1993 2000 (1)
Poblacin % Poblacin % Poblacin % Poblacin %

Prov.Ilo

25,187 100.0 38,627 100.0 51,481 100.0 63,140 100.0

Dist.Ilo

22,172 88.1 32,011 82.9 44,903 87.2 56,118 87.20

Dist. Algarrobal

294 1.1 132 0.34 165 0.32 230 0.36

Dist.Pacocha

2,721 10.8 6,484 16.76 6,413 12.46 6,792 12.44
(1) Estimado de INEI.
FUENTES: Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 1972, 1981 y 1993 INEI.
Poblacin Total por Area Urbana y Rural segn Departamentos, Provincias y Distritos INEI.



28
3.3 Caractersticas socioeconmicas de la poblacin

3.3.1 Poblacin econmicamente activa

Los distritos urbanos de Ilo y Pacocha concentran el 99.5% de la PEA provincial de 15 y
ms aos, proporcin que para el ao 2000 se mantiene. Segn los sectores de actividad
econmica, la evolucin de la PEA entre 1981 y 1993 permite observar, un importante
descenso de la participacin de las actividades econmicas primarias (del 20.2% al 14.2%),
especialmente de la agricultura y la pesca, incrementndose ms bien la participacin de los
sectores secundario (del 25% al 29%) y terciario (del 55% al 56.8%).

Segn la Encuesta de Hogares del ao 2000 del INEI-Moquegua, ese ao el 58% de la PEA
estimada correspondi a actividades econmicas de servicios y comercio, el 11% a la
pesca, el 9.4% a la minera, el 6.4% a la construccin y el 5% a la industria manufacturera.

Segn los resultados censales, entre 1981 y 1993 la tasa de desocupacin vari de 3.7% al
11.1%, y se estima que en el ao 2000 este porcentaje de desocupacin se ha duplicado,
alcanzando el 22%. Frente a esta cifra, el propio INEI, de acuerdo a los resultados de su
Encuesta de Hogares realizada en agosto del 2000, aporta un ndice de desempleo
totalmente distinto, de 8%, que estara ms cercano al promedio dominante a nivel
nacional
3
.

No obstante el problema mayor en trminos de empleo es que un importante porcentaje de
la fuerza laboral de la provincia se encuentra por debajo de los estndares establecidos en
cuanto a horas trabajadas e ingresos mnimos percibidos.

Segn la misma Encuesta de Hogares del INEI-Moquegua, el 44% de la PEA de 15 aos y
ms se encontraba con un empleo adecuado, mientras que los niveles de subempleo
alcanzaban el 48%. Estos cambios en la estructura del empleo en la provincia son resultado
de la disminucin del empleo moderno y de la profundizacin de los procesos de
tercerizacin (hacia el comercio y los servicios) e informalizacin del empleo, inducidos por
la crisis econmica.

Respecto a los niveles de ingreso de la poblacin, la misma fuente seala que, el 60% de la
poblacin de la Provincia de Ilo tiene un ingreso promedio mensual menor a S/.600 Nuevos
Soles, y slo el 16% tiene un ingreso mayor a S/. 1,000 Nuevos Soles. En el Puerto y la
Pampa Inalmbrica aproximadamente el 63% declara tener ingresos menores a S/. 600;
mientras que en el caso de Pacocha aproximadamente el 60% tiene ingresos promedio
mayores a S/. 600, de los cuales el 25% declara ingresos mayores a S/.1,000.

3.3.2 Niveles de Vida y Pobreza

La pobreza como fenmeno social est asociado al grado de bienestar alcanzado por una
sociedad determinada que se manifiesta como una situacin de subconsumo, desnutricin,
inadecuadas condiciones habitacionales, bajo nivel educativo, precaria insercin en el
mercado laboral, insuficientes ingresos, entre otros.

3
La diferencia entre ambos resultados puede deberse a que, en el primer caso, se trata de una estimacin a
partir de resultados censales de hace nueve aos y, en el segundo caso, aunque ms reciente, se trata de la
expansin de los resultados de una encuesta sobre una muestra de hogares.


29
El anlisis de la pobreza en la ciudad de Ilo se efecta teniendo en consideracin un
conjunto de Indicadores que proceden del mtodo de las Necesidades Bsicas Insatisfechas
NBI, y que pone nfasis en aspectos relacionados con la vivienda, educacin, salud,
empleo, etc (Ver. Cuadro N II-07)
En ese sentido, el 36.5% de la poblacin de la ciudad de Ilo tiene necesidades bsicas
insatisfechas, inferior al promedio departamental que fue de 48%.
Segn este mtodo, el 22% de la poblacin de Ilo viva en hogares cuyas viviendas
muestran caractersticas fsicas inadecuadas, el 13% en condiciones de hacinamiento, el
16% en viviendas sin servicio higinico, el 4% en hogares con 1 a ms nios entre 6 y 12
aos que no asisten a algn centro educativo, y el 6% en hogares con alta dependencia
econmica. Segn el Mapa de Pobreza a nivel distrital, elaborado por el Ministerio de la
Presidencia en 1996, la tasa de pobreza de la provincia de Ilo era de 12.5%, ubicndolo
como uno de los ndices ms bajos a nivel nacional.



30
CUADRO N II-07
PROVINCIA DE ILO: POBLACIN EN HOGARES CON NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS
AO: 1998
DEPARTAMENTO MOQUEGUA PROVINCIA DE ILO
TOTAL URBANO TOTAL URBANO
INDICADORES
% ABSOLUTO % ABSOLUTO % ABSOLUTO % ABSOLUTO

En Viviendas con Caractersticas
Fsicas Inadecuadas.

12.2 15,160 12.2 12,538 21.9 10,808 22.0 10,792
En Viviendas con Hacinamiento 17.5 21,718 15.4 15,914 12.7 6.299 12.8 6,257
En Viviendas sin Desage 31.9 39,615 21.9 22,616 16.0 7,907 15.5 7,586
Con Nios que no asisten a la Escuela. 5.0 6,222 4.4 4,580 4.0 1,973 4.0 1,952
Con Alta Dependencia Econmica. 8.6 10,730 7.7 7,905 6.0 2,961 6.0 2,955
TOTAL 47.9 59,493 40.0 41,316 36.9 18,253 36.5 17,900

FUENTE:Compendio-Estadstico-Departamental-1998-99-INEI.


31

3.3.3 Indicadores de Educacin

Teniendo en consideracin la poblacin entre 3 y 19 aos estimada por el INEI para el ao
2000 y la matrcula por niveles y modalidades para el mismo ao (17,721 alumnos), se
estima que la cobertura educativa para el ao 2000 alcanz slo al 84%; en este contexto, la
poblacin que no accede al sistema educativo estara expresando fundamentalmente
problemas socio-econmicos relativos a su insercin temprana al mercado laboral,
discapacidad, etc.

El Informe Desarrollo Educativo de la Niez y la Adolescencia 1995-96 del INEI y UNICEF
seala: Los departamentos de alto desarrollo educativo con una calificacin entre 70 y 79
puntos sobre 100 se encuentran en la costa: Lima-Callao (79), Tacna (78), Arequipa (76),
Moquegua (74) e Ica (s.d.).

La Provincia de Ilo ocupa el primer lugar entre las 30 provincias con alto desarrollo educativo
del Per, y la Provincia Mariscal Nieto el sptimo lugar. En este orden, Ilo tiene una
puntuacin de 85, frente a Lima que tiene 83 y Mariscal Nieto con 79.

Existen indicadores de educacin de Ilo que sustentan la situacin expuesta:

De un total aproximado de 6,107 nios de 1-5 aos, se estima que el 42.8% se
encuentra atendido por algn programa o servicio de Cuna J ardn, Educacin Inicial
Escolarizada y por Educacin Inicial No Escolarizada.
El 10.6 de los nios de 1 5 aos son atendidos por los Programas de Educacin
Inicial No Escolarizada-PRONOEI y el PIETBAF.
La relacin alumnos/docente son significativamente diferentes, mientras que en
centros educativos estatales es de 22.5 alumnos por docente, en los centros
educativos particulares esta relacin es de 15.6 alumnos por docente, lo cual podra
ser un elemento que explica la diferencia de la calidad del servicio.
Se estima que la desercin escolar para los grupos de edad de los 6 a 12 aos
alcanza el 6.7%.
En los centros educativos primarios estatales el ndice de repitencia fue de 2.7%;
mientras que en particulares alcanz el 1.8% (1995).
La tasa de desaprobacin en Educacin Primaria de Menores alcanza al 6.3%;
inferior al promedio departamental que fue de 7.6%.
La tasa de desercin escolar en grupos de edad de 13 a 17 aos fue de 18.3%;
hecho que podra estar explicado por la insercin temprana en el mercado laboral de
este grupo social. Al respecto, cabe sealar que segn estudios realizados en el
Colegio J orge Basadre de Alto Ilo en 1999, el 20% de los alumnos de primaria y
secundaria estudiaban y trabajaban a la vez

3.3.4. Indicadores de Salud

Aunque los principales indicadores de salud disponibles se refieren al mbito provincial,
considerando que en Ilo el grueso de la poblacin y la infraestructura se concentran en el
rea urbana, se asume que estos indicadores son explicativos de la situacin en la ciudad.
En general, los indicadores de salud en la ciudad de Ilo muestran resultados positivos, con
procesos de mejora en las dcadas recientes y, salvo determinadas excepciones, mejores
niveles que los promedios nacionales.



32
Partiendo de los indicadores ms generales, segn la Red de Salud de Ilo, la esperanza de
vida en la provincia, en correspondencia con la tendencia a nivel nacional, ha pasado de 60
aos en 1980 a 65 aos en 1995. La mortalidad general ha evolucionado de 4.5% en 1980 a
2.4% en 1995 y 3.0% en 1999.

La mortalidad infantil ha bajado de 4.5% en 1980 a 3.3% en 1995 y 1999. Segn otra
informacin proporcionada por esa misma fuente
4
, en los aos 1997-98 este ndice se situ
en la provincia en 2.06 y 2 por 100 nacidos vivos (NV) respectivamente, por debajo de los
promedios departamental (5.2 por 100 NV) y nacional (4.3 por 100 NV) de 1998.

En lo que se refiere a enfermedades respiratorias, segn el MINSA, stas representaron el
35.3% de los casos atendidos en la provincia en 1998, representando la principal causa de
enfermedad en dicho ao. Sin embargo, segn otra informacin de la misma fuente, en 1996
el nmero de casos de estas enfermedades reportado en Ilo (6,765) fue equivalente al
55.4% del nmero de casos similares reportados en la Provincia de Mariscal Nieto (12,217).
Segn la Red de Salud de Ilo, la tasa de morbilidad por neumona en nios menores de 5
aos descendi de 18.7 por mil en 1997 a 15.1 por mil en 1998, muy por debajo de los
promedios departamental (67.7) y nacional (74.8) en este ltimo ao.

Existen otros indicadores de salud fuertemente asociados a los niveles de pobreza de la
poblacin y a la cobertura de los servicios de saneamiento, que en Ilo muestran una
situacin menos positiva.

Segn la misma fuente, el porcentaje de poblacin afectada de desnutricin en Ilo pas de
0.53% en 1980 a 1.13% en 1995 y 1.14% en 1999. La poblacin infantil es la ms vulnerable
a esta situacin: segn un estudio del Ministerio de la Presidencia de 1996
5
, 11.4% de los
nios en el distrito de Ilo estaban afectados de desnutricin crnica; segn un diagnstico
realizado en el 2000
6
, 10.5% de los nios entre 6 y 9 aos en la provincia sufran de
desnutricin. Aunque este ndice est por debajo de los promedios departamental (23.7%) y
nacional (48%), lo grave de esta situacin en Ilo es su concentracin sobre la poblacin de
la Pampa Inalmbrica: segn la Red de Salud de Ilo, 54% de los casos de desnutricin
aguda y 89% de los de desnutricin crnica detectados en el 2000 en nios menores de 5
aos corresponden a la Pampa Inalmbrica.

Otros indicadores de salud negativos en Ilo corresponden a la morbilidad por tuberculosis y
enfermedades diarreicas agudas. Segn datos de la misma fuente, en 1998 la tasa de
morbilidad por tuberculosis en Ilo fue de 2.98 por mil; aunque signific una mejora con
respecto a 1997 (3.23 por mil), est por encima del promedio departamental (1.38) y
nacional (1.11). En el caso de la morbilidad por enfermedades diarreicas, sta aument de
300.9 por mil en 1997 a 392.9 por mil en 1998, frente a un promedio departamental de 206.5
y nacional de 148.7 en ese mismo ao.

Toda esta informacin nos hace constatar que los mayores niveles de pobreza y
enfermedades asociadas a ella en la ciudad de Ilo se concentran en la Pampa Inalmbrica,
por lo que se hace indispensable su priorizacin para programas sociales, incluyendo

4
PDS, Dimensin Social del Desarrollo; Red de Salud de Ilo, 2000.
5
Estrategia Focalizada de Lucha Contra la Pobreza; MIPRE, 1996.
6
Diagnstico Bsico para el Plan de Desarrollo de Capacidades Humanas de Ilo; ESAN-CEOP Ilo, 2000.


33
infraestructura de saneamiento bsico, que atiendan las necesidades bsicas de su
poblacin.

4. PROCESO DE DESARROLLO URBANO

La costa de Ilo tiene una larga histria de ocupacin apoyada en las posibilidades de
asentamiento humano asociadas a cuatros ambientes diferenciados y caractersticos del
espacio provincial, el valle, la presencia de manantiales costeos, las lomas y las playas. Los
valles ribereos y los manantiales costeos abastecieron de agua, valioso recurso en un
ambiente desrtico, para el asentamiento de los habitantes tempranos.

Es a partir de la poca republicana que se inicia el crecimiento urbano, este crecimiento ha
estado estrechamente vinculado a la evolucin de las actividades econmicas que le dan
soporte. La distribucin espacial y las formas de asentamiento obedecen a las
caractersticas de su topografa.(Ver Lminas N PDU-04)

4.1. Proceso histrico

4.1. 1. Los primeros asentamientos
7

a) poca Pre incaica e Inca. De la poca preincaica han quedado los siguientes sitios
arqueolgicos en la Provincia de Ilo:
Sitio Anillo.- Con una antigedad de mas de 10,000 aos, durante un perodo por lo
menos de 5,000 aos.
Villa del Mar.- Ocupado entre los aos 8,000 y 6,000 a.c.;
Carrizal y Kilmetro 4.- Localizados al norte de Ilo, en las cuencas formadas por
manantiales costeros, entre los aos 5,000 y 3,000 a.c., durante el perodo Arcaico
Tardo.
Carrizal, Pocoma y Wawakiki.- Las poblaciones costeas ubicadas al norte de Ilo y
cerca de los manantiales empezaron a cultivar. Restos encontrados en estas reas
sometidos a los anlisis de Carbono 14 dan como resultado una antigedad de 1,000
a.c. a 400 d.c.
Chiribaya.- La cultura Chiribaya se desarroll en el valle costero del Osmore durante
el Horizonte Medio y el Intermedio Tardo. Al parecer, durante el Perodo Intermedio
Tardo entre los aos 700 d.c. 1,000 d.c.

En el perodo Intermedio Tardo Tardo fueron los nicos habitantes en el valle
costero del Osmore, llegando a un dramtico final alrededor del ao 1,350
d.c.,cuando las lluvias originadas por un fuerte fenmeno de El Nio azotaron el
lejano sur del Per.

b) poca Incaica. El rea del valle de Ilo tuvo la visita de los Quechuas Muchos aos
despus el Inca Huiracocha rebautiz el territorio como Pacocha que significaba mar,
laguna, tranquilidad, quietud,y orden su repoblamiento con Aymaras, Puquinas y
Uros y Mitimaes, reactivando la pesca y las minas de Chiribaya y Canicora.

2
Creacin del Distrito Nuevo Ilo; Municipalidad Provincial de Ilo; Febrero 2001.


34

c) Perodo Colonial. En la poca de la colonia, Ilo perteneci a la gobernatura de Nueva
Toledo, dentro de lo que fue la Encomienda de Caman. El asentamiento estaba
ubicado en la boca del ro, en la zona de Patillos. Se cree que la fundacin espaola
de la ciudad data de 1540.

Durante la poca colonial se incorpora el cultivo de la aceituna y se mantiene hasta la fecha
como uno de los cultivos mas importantes del valle.

En 1607, Ilo y todo Moquegua fue sacudido por fuertes sismos debido a la erupcin volcnica
del Huaynaputina (Omate), cuyas cenizas se esparcieron por la cuenca del ro Osmore.

En el ao 1793, el Intendente de Arequipa, don Antonio lvarez J imnez, estim una
poblacin de 435 habitantes, negros esclavos en su mayora.

4.1.2. La actual localizacin

a) Perodo 1868 -1950.

La ciudad tal como la conocemos hoy, tiene su origen en la reconstruccin iniciada luego del
un devastador terremoto que azot el sur del Per y el norte de Chile; Ilo fue azotado por un
maremoto que destruy la mayor parte de los asentamientos, razn por la cual el 13 de
agosto de 1868 el Francs Enrique Renaud fund el puerto y pueblo de Pacocha en la zona
vecina al actual muelle Fiscal.

El Nuevo asentamiento adyacente al antiguo desembarcadero (caleta de Pacocha-Muelle
Fiscal). Estaba formado por una cuadrcula aterrazada que corresponde al patrn de
asentamiento ms antiguo de Ilo, conformado a partir del ltimo tercio del siglo XIX. Se trata
de una cuadrcula de manzanas predominantemente rectangulares (40 x 70 m y 70 x 70 m),
emplazadas en forma diagonal al litoral.

Este emplazamiento permite en cada nivel de la terraza tener una vista excelente del mar y
el litoral. Esta cuadricula se caracterizaba por la disposicin de grandes lotes. Posteriormente
se adopt una cuadricula de manzanas cuadradas (interiores) a partir de la plaza principal
donde se instal la iglesia. Las construcciones eran de 1 piso, con techos de mojinete de
armadura de madera, entramado de caa y torteado de barro, de muros anchos de adobe y
quincha. Con revestimientos de calamina de acanalado muy fino.

En 1872 se concluy la construccin del Ferrocarril Ilo Moquegua, as como el Muelle
Fiscal existente con la finalidad de transportar la produccin agrcola del departamento de
Moquegua a sus distintos mercados. En esta poca, la estructura productiva de la regin se
organizaba fundamentalmente, en funcin de la actividad agrcola del Valle de Moquegua e
Ilo, basada en el cultivo de la vid.

Con la guerra y una plaga de filoxera, el valle cambia la estructura productiva hacia el cultivo
del algodn debido a los buenos precios y las demandas del mercado, este cultivo permiti la
instalacin, en 1925, de la primera fabrica en Ilo (Fabrica Pacoha) de aceites, perfumes,
crema de calzado y jabones a partir de la pepa del algodn, la que se cerr debido a una
cada muy fuerte de los precios del algodn.



35
En 1940 y 45 con la instalacin de las primeras fabricas de pescado San Pedro y EPISA,
aparece un desarrollo incipiente de la industria que comienza a desplazar a las actividades
extractivas.

Segn el censo nacional de 1940, la ciudad contaba con slo 1,043 habitantes equivalentes
al 12.5% de la poblacin urbana del departamento y al 3% de la poblacin total, incluida la
rural. Comparativamente, la ciudad de Moquegua contaba en ese momento con 3, 718
habitantes.

b) Perodo 1950 1960.

El asentamiento original se mantuvo aproximadamente hasta 1950, en que Ilo modific
radicalmente su base econmica, y con el desarrollo de las actividades industriales de la
pesca y la metalurgia se atrae fuertes flujos migratorios que dieron lugar a nuevos patrones
de ocupacin.

La dcada de los aos 50 marca un hito en el desarrollo industrial; se instala la fbrica de
conservas de pescado Meylan y en 1954 con la firma del contrato entre el gobierno
peruano con la empresa norteamericana Southern Per Copper Corporation.

En ese perodo se produjo la primera expansin de la ciudad. El desarrollo econmico
generado y el consecuente crecimiento demogrfico sealado, fueron determinantes para
que las fronteras urbanas de la ciudad de Ilo empezaran a extenderse hacia el noreste y
suroeste, desbordando el asentamiento inicial.

Durante este periodo se reconstruye el ferrocarril que une con Moquegua, su terminal se
construye en el borde sur del casco urbano, en el lugar de la actual Calle Ferrocarril. El
Terminal ferroviario se ubica dentro del rea central (Calle Ferrocarril con alameda).

Al norte de la ciudad se ubicaron las instalaciones de la fbrica Meylan, cerrando el espacio
del litoral y creando una nueva zona de ocupacin urbana-industrial, conformada por esta
fbrica, localizada en reas que para esa poca estaban fuera del casco urbano. Aparecen
los asentamientos informales de Nylon y San Pedro.

En 1956 se inici la construccin de la Fundicin que se encargara de procesar el mineral
proveniente de Toquepala, tambin se di inicio a la construccin del Terminal Martimo, por
donde saldra la produccin de cobre y el tendido de las vas del ferrocarril.

En esta dcada, hasta 1960, se invirtieron 234 millones de dlares entre Toquepala e Ilo.
Esta inversin mejor el nivel de ingreso de muchas familias por la ocupacin ofertada en las
obras de infraestructura de la mina, el ferrocarril, la Fundicin y el puerto, sumndose a ello
una incidencia indirecta en cuanto al comercio y algunos servicios. Esta situacin represent
un gran atractivo para la poblacin de otros departamentos y provincias generando una
fuerte corriente de inmigracin hacia estas zonas. Este dinamismo econmico se reflej en
el crecimiento urbano de Ilo, que adquiri un ritmo mayor al del resto de la regin.

La ciudad pasa de 1,043 habitantes en 1940 a los 9,961 habitantes registrados en el Censo
de 1961, mientras que Moquegua contaba con una poblacin de 7,795 habitantes.


36
c) Periodo 1960 - 1970.

En la dcada del sesenta, se concluye la construccin del ferrocarril y se inicia la
construccin del campamento minero de Ciudad Nueva. El ferrocarril de la SPCC se
construye siguiendo el lmite topogrfico entre las plataformas baja e intermedia. En este
perodo, la lnea del ferrocarril determinaba el lmite urbano.

El Campamento de Ciudad Nueva, rea residencial para los trabajadores de la Fundicin de
Southern, se construye en las afueras de la ciudad, al norte de la desembocadura del Ro
Osmore, que ms tarde se convirti en el distrito de Pacocha. Ciudad Nueva fue construida
bajo el concepto de planeamiento garden city o ciudad jardn con edificaciones rodeadas
de amplios espacios para la implantacin de reas verdes, aunque finalmente, por la aridez y
dureza del suelo, la mayora de ellas no han sido tratadas.

Est conformada por pabellones de viviendas unifamiliares (para funcionarios) y de viviendas
multifamiliares (para empleados y obreros). Las diferentes zonas de Ciudad Nueva estn
bien articuladas vehicularmente con calles amplias, con espacios para arborizacin y
equipamiento e infraestructura suficientes, que le permitieron funcionar en forma
autosuficiente de la ciudad de Ilo, de la cual se encontraba desvinculada fsica y
funcionalmente, hasta hace algunos aos.

Aparecen dos zonas urbanas diferenciadas: El Puerto y Ciudad Nueva. La ciudad se dota de
nuevos equipamientos y servicios, se consolida la zona industrial entre Ilo y Ciudad Nueva y
se inicia una nueva zona industrial pesquera al sur de la ciudad.

Como una necesidad de articular vialmente el centro de la ciudad, la zona industrial y el
campamento minero se crea la Av. Lino Urquieta, que llega a constituirse en la columna
vertebral del sistema vial de la ciudad.

Motivado por este proceso de cambios en la estructura econmica y urbana de la ciudad,
desde 1962 se registran los primeros asentamientos informales, el primero, Alto Ilo se
localiza al sur de la ciudad. En 1965 se inicia el asentamiento J . Kennedy, el primero en
ocupar la plataforma intermedia, al otro lado de la lnea frrea de SPCC. En 1968, aparece el
asentamiento Miramar, al norte del anterior.

En paralelo a los procesos de ocupacin informal, aparecen urbanizaciones formales, en
1967, apoyados sobre el nueve eje de la Av. Lino Urquieta.

La ciudad en 11 aos se triplica: de 7,795 habitantes de 1961 a 25,187 del ao 72,
equivalentes al 48% de la poblacin urbana y el 34% de la poblacin total del departamento.
Ilo se convierte en uno de los centros ms importantes de la regin y atractor de flujos
migratorios.

En 1969, se firm el contrato entre el gobierno peruano y la SPCC para la explotacin del
yacimiento cuprfero de Cuajone y en 1970 se termin la ampliacin del Terminal Martimo de
ENAPU Per.

d) Periodo 1970- 1980.

En 1970 se crea la provincia de Ilo, por Decreto Ley N 18298, constituida por tres distritos,
Ilo, Pacocha y El Algarrobal, cuya capital es la ciudad de Ilo.



37
En esta etapa se acentuaron los cambios en la estructura productiva de la provincia, que
impulsaron el inicio de un nuevo rol para la ciudad de Ilo como centro industrial y de servicios
comerciales y portuarios.

En 1972 se inici la construccin de la Refinera de Cobre al norte de la ciudad de Ilo,
entrando en funcionamiento en 1975. Dos aos ms tarde empieza la explotacin de la mina
de Cuajone.

En 1973, por la cercana a la frontera, se instalan unidades militares al norte del distrito de Ilo
y al sur, en la playa Gentilar, que contribuyen a extendern ms la ciudad.

La ciudad crece de manera lineal condicionada por su topografa. Al este de la va frrea
sobre la plataforma intermedia se inicia el proceso de consolidacin de los asentamientos
espontneos lineales, de uso predominantemente residencial, emplazados en forma
transversal a la pendiente; las manzanas de 40 x 100 m 40 x 120 m, se ubicaron con el
lado ms largo a contra pendiente. La ciudad comienza a adoptar una estructura escalonada
que la caracterizar.

En este perodo de crecimiento y ampliacin de los lmites urbanos, la ciudad absorbe la
zona industrial prxima.

La va frrea queda encerrada por la ciudad, al oeste por urbanizaciones formales,
eminentemente residenciales, en lento proceso de consolidacin; al este asentamientos
informales, sobre la plataforma intermedia.

El crecimiento demogrfico hizo necesario incrementar los servicios y equipamientos
educativos, comerciales los que se ubican preferentemente en el eje Lino Urquieta y los ejes
de los J irones Zepita y Moquegua que van consolidando su vocacin comercial y de
servicios.

El proceso de migracin haba rebasado en corto tiempo las expectativas de expansin de la
ciudad, crendose serios problemas en la dotacin de infraestructura y equipamiento. A fines
de la dcada, la poblacin dispona de agua slo dispona de 4 horas a la semana; las
empresas mineras y pesqueras aportaban agua desalinizada y de pozos en camiones
cisterna. Para superar esta situacin, en 1979 se inicia el proyecto Ite Norte que dotar de
agua a la ciudad de Ilo.

Como consecuencia de su mayor dinamismo y su desarrollo econmico, Ilo se convirti el
principal receptor de flujos migratorios en el Departamento de Moquegua, lo que explica la
transformacin del pequeo centro poblado de 1,043 habitantes en 1,940 a 38,627
habitantes en 1981; esto equivale al 40% de la poblacin urbana del departamento, y al 38%
de la poblacin total. El 80% de estos flujos migratorios proviene de Puno y Cusco.

4.1.3. El perodo del gobierno municipal elegido

En 1981 se inicia una nueva fase con los gobiernos municipales elegidos en forma continua
hasta la actualidad. El gobierno municipal elegido ese ao adopta una poltica de gestin
local, de fomento a la participacin ciudadana y a las organizaciones sociales de base.

En 1982 se concluye la planta de potabilizacin de agua, pero recin en 1984 se pone en
operacin el proyecto Ite Norte, luego de una intensa presin popular.


38

En 1983, la Municipalidad Provincial, con el apoyo del Instituto Nacional de Desarrollo
urbano, pone en vigencia el primer Plan Director Urbano.

En 1989, se produce la primera invasin en la Pampa Inalmbrica, reivindicando un modelo
autogestionario y popular. Este mismo ao se elabora el primer Plan de Recuperacin
Ambiental de Ilo para enfrentar los problemas de contamimnacin ambiental de origen
industrial que afectaban a la provincia. Este plan fue promovido por la Comisin Multisectorial
de Medio Ambiente y aprobado por decreto Supremo. Marca el inicio de la incorporacin de
la dimensin ambiental en la gestin local de Ilo.

En 1992 se firma un Acuerdo Gran Mariscal Andrs de Santa Cruz, entre los Gobiernos de
Per y Bolivia, mediante el cual se constituye una Zona Franca Industrial Binacional de
327.47 Ha., otorgndose a Bolivia amplias facilidades de uso del puerto, y adems se le
concede cinco (05) km de playas en Ilo para el desarrollo de una Zona Franca Turstica
denominada Bolivia Mar.

En este marco, mediante D.S. N 105-89, en 1992, se crea la Zona Franca Industrial de Ilo
(ZOFRI Ilo), como zona de tratamiento especial en materia tributaria, aduanera, cambiara,
laboral y financiera, con el propsito de promover y desarrollar procesos de industrializacin
de bienes y servicios destinados al mercado externo. En correspondencia con ello, la
Municipalidad encarga la elaboracin del Esquema de Desarrollo Urbano Integral de la
Provincia para orientar los usos del suelo en su territorio.

La expectativa generada por estos proyectos, impact sobre la poblacin produciendo un
incremento poblacional que se reflej en el censo de 1993. En aquel ao la Provincia de Ilo,
contaba con 51,481 habitantes, que representaban el 48 % de la poblacin urbana del
Departamento y el 40 % de la poblacin total.

En 1993 acontece una segunda ocupacin de la Pampa Inalmbrica, esta vez de carcter
masivo (ms de 1,100 familias). Frente a ello, la Municipalidad decide actualizar el Plan
Director del 84, y se define la estructura principal para ordenar el desarrollo urbano en la
Pampa Inalmbrica, que pasa a convertirse en la principal rea de expansin urbana. El tipo
de planeamiento general adoptado es el radial a lo largo de grandes ejes viales dirigidos
hacia el este, noreste y norte. Sin embargo, entre estos ejes se desarrollan distintos patrones
de traza urbana: de tipo lineal acompaando ejes y/o nodos de equipamiento; y de tipo
radial, alrededor de ncleos de equipamiento. En 1995 se promueve el Plan de Desarrollo
Integral de la Pampa Inalmbrica para definir sus objetivos de desarrollo ms all de la
dimensin fsica.

Ilo, en los ltimos 20 aos (1981-2002) ha definido su rol de centro portuario metalrgico,
pesquero y de servicios, en trminos de desarrollo urbano ha avanzado significativamente.
se ha caracterizado por ser una ciudad que ha puesto mucha atencin en el desarrollo
urbano, dotndose de equipamiento urbano moderno, y planificado, con servicios bsicos
aceptables, donde los ciudadanos afirman su identidad.

En la dimensin de la gestin urbana, este perodo se ha caracterizado por la importancia
concedida por la Municipalidad Provincial a dotarse de instrumentos de planificacin para
enfrentar los desafos del desarrollo local.



39
4.2. Patrimonio urbano

4.2.1 Zonas arqueolgicas en el rea urbana
8

Existen innumerables restos arqueolgicos a lo largo del valle de Ilo y el litoral. En el rea
urbana se han identificado principalmente en la zona denominada Boca de ro, frente al Gran
Hotel de Ilo, en el PJ . San Gernimo y en laderas en el lmite con el distrito de El Algarrobal.
Actualmente se encuentran sin la delimitacin y tratamiento necesarios que permitan su
resguardo, defensa y puesta en valor (Ver Lmina PDU-05).

La ciudad de Ilo cuenta con el patrimonio arqueolgico siguiente:

Zona Arqueolgica (tentativa) de San Jernimo. Culturas Tiahuanaco y Chiribaya.
Ubicada en la Urb. Ghersi, PJ San Gernimo, Miguel Grau, Los Olivos y laderas del valle.

Zona Arqueolgica (tentativa) de Villa del Mar. Perodo Formativo. Ubicada en la Urb. Villa
del Mar, depsitos de Inka Kola y de ESSALUD.

Petroglifo de Carbonera. Perodo Chiribaya Tardo. Ubicado en el Colegio Mercedes
Cabello de Carbonera.

Zona Arqueolgica (tentativa) Casco Urbano Antiguo. Perodo Formativo - Chiribaya.
Ubicada entre litoral, Muelle Fiscal, Terminal Martimo ENAPU, J r. 28 de J ulio y J r. Callao.

Zona Arqueolgica (tentativa) Playa Tres Hermanas. Perodo Formativo - Chiribaya.
Ubicada en el Terminal de SPCC, muelle y patio de maniobras.

Zona Arqueolgica (tentativa) Gentilar. Perodo Formativo - Gentilar. Ubicada en el actual
cuartel Pisagua.

Zona Arqueolgica (tentativa) Punta de Coles. Perodo Formativo. Ubicada en la reserva
natural Punta de Coles.

4.2.2 Patrimonio Monumental Urbano

a) Patrimonio Monumental Declarado

El caso urbano antiguo de la ciudad de Ilo tiene un patrimonio, constituido por un ambiente
monumental declarado y por un conjuntos de plazas y miradores, una iglesia, casas,
bodegas y otros espacios pblicos de singular valor, adems de una tradicin arquitectnica
de edificaciones en madera, quincha y adobe con techos de mojinete truncado, compartida
con Moquegua y Tacna, caractersticos de la zona sur del Per (Ver Lmina PDU-05).

Sin embargo, en la zona monumental de la ciudad no se ha preservado adecuadamente esta
arquitectura local, habiendo sucumbido valiosos inmuebles por efectos de demoliciones, tal
es el caso de la Casa Malatesta, ubicada entre las calles Abtao y Pichincha, destruida a
consecuencia de un incendio; tampoco se ha visto la intencin de respetar estas formas
arquitectnicas locales en las nuevas edificaciones que se han desarrollado al interior de la
zona.

8
FUENTE: Arquelogo Gerardo Carpio Municipalidad Distrital de El Algarrobal.


40

El resultado de esta confrontacin de intereses entre la conservacin de la arquitectura local
y el mayor aprovechamiento econmico del suelo, no ha encontrado una alternativa
adecuada, que haya permitido mantener un centro histrico, con valor de conjunto sino ms
bien un espacio urbano, con algunos edificios de valor histrico pero localizados en forma
dispersa, sin intervenciones de puesta en valor. En este contexto el espacio ms
homogneo, aunque mal preservado, es el conjunto de la Plaza Grau, el Antiguo Muelle
Fiscal, la Glorieta y el Puente Venus.

El patrimonio monumental declarado en la ciudad de Ilo es el siguiente:

La Zona Monumental, declarada mediante Resolucin J efatural N 348-91-INC/J del
08.03.91, es el rea comprendida dentro del permetro formado por las orillas del Ocano
Pacfico (bordeando el permetro del antiguo Muelle Fiscal y Glorieta), J r. Grau, J r. Callao, J r.
J unn, J r. Ayacucho, J r. Ilo, J r. Matar hasta el Ocano Pacfico.

Dentro de esta Zona Monumental est la Plaza de Armas de Ilo, considerada un espacio
pblico singular. Su entorno inmediato se encuentra consolidado, sin embargo falta
tratamiento de reas verdes. En su entorno mediato se ubican las plazas Grau y Mariscal
Nieto, el malecn costero y otros espacios tursticos del litoral.

Los Ambientes Urbano Monumentales, declarados mediante Resolucin Ministerial N
303-87-ED del 26.06.87, y son los siguientes:
J r. Abtao entre Pichincha y Mirave.
Pasaje Malatesta.
Av. 28 de J ulio, entre Zepita y el litoral, incluyendo la Plaza Billinghurst, Muelle Fiscal, Puente
Venus y la Glorieta Glvez.
J r. 2 de Mayo, entre Zepita y el litoral.
J r. Mirave, entre Zepita y el litoral.
Plaza del Concejo y la Plaza de la Capitana.

L Lo os s M Mo on nu um me en nt t o os s H Hi i s st t r ri i c co os s: : e es st t n n d de ec cl la ar ra ad do os s d do os s m mo on nu um me en nt to os s, , e el l T Te em mp pl lo o S Sa an n
G Ge er r n ni im mo o y y l la a C Ca as sa a J J i im m n ne ez z d de e l la a F Fl lo or r. .

- Templo San Gernimo, es la iglesia matriz de Ilo, ubicada en el J r. Callao s/n Plaza de
Armas. Data de 1871, tiene una sola nave de planta rectangular. El templo ha sufrido una
extraa ampliacin en la zona del altar, prolongando su nave y alterando totalmente la
iglesia. Declarado Monumento Histrico por R.M. N 475-82 ED.

- Casa Jimnez de la Flor, Monumento declarado mediante Resolucin J efatural N 159-90-
INC/J del 22.03.90, ubicada en el J r. Abtao N 342-346-350-354-360 esq. J r. 28 de J ulio N
206-212-216-220 esq. J r. Zepita N 341-339-337-335-331-329. La casa es de estilo
neoclsico con balcones de antepecho del siglo XIX, es la sede del club Ilo desde 1918 y se
encuentra en buen estado de conservacin.

b) Arquitectura de Inters Histrico

Adems de estos monumentos y espacios declarados, existen otros ejemplos de arquitectura
local, ubicada dentro de la zona monumental; que, aunque en la actualidad se encuentran


41
como ejemplos aislados, mereceran ser tomados en cuenta en una propuesta de tratamiento
y puesta en valor de esta parte de la ciudad.
9

Casa Krletty, ubicada en J r. Abtao N 330-354, de estilo neoclsico del siglo XIX, con
balcn corrido abierto. Se encuentra en buen estado de conservacin.

Casa Vsquez, ubicada en la esquina de Ayacucho y Abtao. De estilo neoclsico del siglo
XIX, con balcn abierto corrido. Se encuentra en regular estado de conservacin.

Casa Zapata, ubicada en la esquina de Dos de Mayo y J unn. Monumental rancho del siglo
XIX, con galera en los frentes. Se encuentra en mal estado de conservacin

Bodega Grande y la Bodega Chica, ubicada en el J r. Abtao frente a la plaza Grau.
Construida en el siglo XIX para almacn y oficina. Edificacin de dos pisos con balcn
abierto corrido. En buen estado de conservacin.

Casa Faenas Portuarias, ubicada en J r. Moquegua N 135. Vivienda de estilo arquitectnico
particular, con mojinete truncado, fachada con reja de antepecho. Se encuentra en regular
estado de conservacin.

Casa Monumental del Seor de los Milagros, ubicada en J r. Mirave N 526. Casa tipo
rancho construida en el siglo XX. Se encuentra en regular estado de conservacin.

Casa Koctong, ubicada en esq. J r. Pichincha y Callao, arquitectura civil residencial del siglo
XX, de un piso, se encuentra en regular estado de conservacin.

Conjunto Gambeta, localizado entre los J rs. Dos de Mayo, Abtao y Mirave, frente a la plaza
Mariscal Nieto. Construido en el siglo XIX, consta de un conjunto de viviendas con galera en
los frentes y techos de mojinete. Se encuentra en mal estado de conservacin.

Bodega del Muelle, ubicada entre el J r. Abtao y la Av. 28 de J ulio. Gran almacn con techo
a cuatro vertientes, construido en el s. XIX, era una de las bodegas ms importantes del
puerto, en regular estado de conservacin.

Casa Moquegua, ubicada en esquina J irones Moquegua y Mirave. Construccin con techos
de mojinete truncado. Se encuentra bastante alterada y en regular estado de conservacin.

Casa Segovia, ubicada en el J r. Ayacucho N 227, esquina con J r. Zepita. Vivienda de dos
pisos y balcn con balaustres de madera, techo de mojinete truncado. Se encuentra en
regular estado de conservacin

Casa Becerra, en las esquinas de los J irones Moquegua y Ayacucho. Vivienda construida en
1929, con el sistema de techos de mojinete truncado, con frentes a plomo de fachada. Se
encuentra en buen estado de conservacin.

Edificio del Ministerio del Interior, en la esquina de J r. Zepita y Pichincha. Construccin
del siglo XIX, corresponde a la tipologa de casa hacienda de la poca, en regular estado de
conservacin. Sirve de sede de las oficinas del ministerio del interior.

9
MPI, Plan de Acondicionamiento Territorial del litoral de Ilo, 1996.


42
Conjunto Zepita, ubicado en J r. Zepita N 656-658-662-664-672. Conjunto de cinco
viviendas con techos de mojinete truncado, perpendiculares a la calle, se encuentran en mal
estado de conservacin.

Casa Valdivia, localizada esquinas J irones Callao con Pichincha. Vivienda tipo casa
hacienda de principios del siglo XX, de dos volmenes, uno de dos pisos con balcn corrido
abierto, y el otro con techo de mojinete truncado y galera hacia la calle. Se encuentra en
buen estado de conservacin.

Adems de estos ejemplos, existen otros, con los que podra hacerse una lista ms larga,
pero esto debe ser materia de un estudio especfico, que contemple la puesta en valor del
conjunto, buscando conformar un espacio con calidad arquitectnica representativo de las
tradiciones y de la historia arquitectnica local.

4.2.3 Ambientes singulares

La historia y la cultura de una ciudad no son conceptos estticos; la historia al igual que la
cultura son procesos cambiantes en un devenir de acontecimientos. En este proceso se
identifican varios espacios urbanos directamente conectados con hechos importantes y
significativos de la historia de Ilo. Algunos de ellos, adems, por la calidad y/o singularidad
de las soluciones urbansticas alcanzadas, merecen formar parte del acervo cultural, de la
memoria y la identidad de Ilo.

En relacin a lo expuesto, se pueden distinguir dos tipos de ambientes singulares, los de
inters urbanstico, que expresan perodos histricos que han marcado la evolucin
urbanstica de la ciudad; y los de inters histrico, que se relacionan con momentos
histricos concretos y que forman parte de la memoria colectiva. (Ver Lmina PDU-05)

a) Ambientes singulares de inters urbanstico

Malecn Bajo y el Conjunto del Malecn del Puerto: (glorieta, miradores, anfiteatro). El
malecn bajo se extiende desde el terminal pesquero artesanal hasta el Hotel de Turistas.
Aunque todava se encuentra en proceso de consolidacin, ha servido de elemento de
integracin de la ciudad y adems motivo de reencuentro de los habitantes con su paisaje
natural, Ilo ha encontrado con el malecn la oportunidad de identificarse como ciudad litoral.
Dentro de todo el conjunto del malecn destaca el conjunto del malecn del puerto,
conformado por el anfiteatro, la glorieta y los miradores.

Malecones Intermedios: Miramar, Kennedy y Alto Ilo. Elemento de inters por sus vistas
paisajistas, al este de la zona monumental, se extiende a lo largo de la plataforma
intermedia, conformada por los asentamientos mencionados, entre la va frrea y la
plataforma alta, con una extensin aproximada de 2.5 km y altura variable entre 20 a 50
m.s.n.m. Se encuentra parcialmente articulado a la plataforma baja mediante escaleras,
miradores, estares y equipamiento deportivo, sin embargo an falta resolver su articulacin
con la plataforma alta y los pases y transversales en la va frrea.

Mirador y Puente de Cruce del Ratn: Visto desde el punto de vista vial, es un cruce
conflictivo. En l se interceptan la lnea del ferrocarril, las vas de ingreso a la ciudad y al
centro histrico. Sin embargo, con el fin de solucionar la necesidad de un cruce seguro para
los peatones y de integrar los flujos transversales de la plataforma baja con la intermedia, se
ha construido un puente peatonal, con miradores; integrado al tratamiento paisajstico del


43
malecn medio. Es bastante significativo, adems para la ciudad, por el difcil proceso de
gestin que el gobierno local llev a cabo ante SPCC, para construir la obra.

Ciudad Nueva: Es el antiguo campamento de Southern Per, construido tomando el modelo
conceptual de garden city o ciudad jardn. Es un sector de la ciudad de caractersticas
totalmente singulares y representa uno de los momentos importantes de la ciudad,
coincidente con uno de los boom econmicos y de expectativa de desarrollo. En la
actualidad toda el rea, excepto el barrio de los funcionarios ha sido entregado a la
jurisdiccin de la municipalidad de Pacocha y las viviendas han pasado a ser propiedad de
los trabajadores. Esta nueva situacin ha empezado a generar algunos problemas que
requieren de un inmediato control municipal, evitando el uso sin autorizacin de los espacios
comunes y pblicos, por parte de los nuevos propietarios, corriendo el riesgo de alterar la
concepcin urbanstica original.

Conjunto de Viviendas Meylan: Conjunto de modestas viviendas de un piso, construidas
para los trabajadores de la antigua fabrica de conservas Meylan en la dcada de 1950.
Actualmente se encuentran en mal estado de conservacin.

b) Ambientes singulares de inters histrico

Puerto Ingls: Caleta antigua e histrico balneario al sur de la ciudad, conocido por haber
servido de refugio a los piratas ingleses para sus asaltos a la armada espaola, durante el
virreinato.

Calienta Negros: Antiguo desembarcadero de los esclavos negros trados desde Africa
durante el Virreinato, donde descansaban al sol despus de un viaje muy duro. (Caleta de
Negros).

Pea Blanca: Lugar donde se llev a cabo el combate de Pacocha, librado entre Nicols de
Pirola, a bordo del Huscar, contra fuerzas del gobierno, en medio de una guerra civil.

Cementerio San Gernimo, ubicado al noreste del rea urbana central, cerca al
asentamiento del mismo nombre, en regular estado de conservacin. Construido en el siglo
XIX, antes del maremoto de 1868 ah se localizaba un antiguo templo, encontrndose an
parte de las bases con ornamentos. Se encuentran tambin tumbas antiguas. (Ver Lmina
PDU-05)

5. ESTRUCTURA URBANA ACTUAL

La estructura urbana actual de la ciudad est conformada por: el sistema de ejes viales
principales que estructuran la ciudad y la articulan con su entorno territorial; por el sistema de
centros y ncleos de servicios urbanos de la ciudad; y las relaciones funcionales que, a
travs del sistema vial, se construyen entre esos centros. Alrededor de esta estructura bsica
se configuran sectores urbanos, entendidos como las grandes reas que componen la
ciudad, caractersticas en relacin a sus procesos de formacin urbana, sus patrones de
ocupacin, sus orientaciones generales de uso y a los roles y relaciones urbanas que se
establecen a partir de ello (ver Lmina N PDU-06).



44
a) Los centros y ncleos de servicios

La estructura urbana actual de la ciudad de Ilo est an organizada sobre el centro urbano
original donde se concentran las principales actividades administrativas, comerciales y de
servicios de la ciudad. Este centro es adyacente a la zona portuaria de la ciudad, conformada
por los terminales de ENAPU, SPCC y pesquero, la cual es el principal centro de confluencia
de los flujos relacionados con las actividades econmicas de la provincia y con el entorno
regional (embarque y desembarque pesquero, exportacin de minerales, productos
industriales pesqueros, aceituna, importacin de bienes manufacturados, etc.). Este conjunto
de caractersticas lo convierten en el centro principal de la ciudad,.

Sin embargo, hacia el norte del centro urbano antiguo estn configurndose signos de una
nueva centralidad, originados por la concentracin de actividades comerciales alrededor del
Mercado Pacocha y los flujos de trnsito y transporte que ella origina. Ello est propiciando
una tendencia de desplazamiento hacia el norte de la plataforma baja de los usos de centro
urbano. Esta tendencia se ve reforzada por el traslado en aos recientes de la sede de la
Municipalidad Provincial de Ilo al Malecn del Puerto, en un terreno adyacente a los
depsitos de combustibles de PetroPer, cuya superficie la ciudad podr recuperar para
otros usos una vez que se concrete su reubicacin determinada por el Plan Director de 1993.

Adems de estas centralidades principales, existen otros puntos de la ciudad donde existen
particulares nuclearizaciones de servicios urbanos de diversa envergadura y

radio de influencia, las cuales sin embargo, por su diversidad y nivel de consolidacin, no
llegan a constituirse an en subcentros urbanos. Los principales de estos ncleos de
servicios actualmente reconocibles en la ciudad de Ilo son de norte a sur: La plaza principal
de Ciudad Nueva y los servicios alrededor de ella; los servicios educativos y otros nucleados
alrededor del pequeo mercado tambin de Ciudad Nueva; los ncleos de servicios de los
asentamientos Miramar y Alto Ilo en la plataforma intermedia; la concentracin creciente de
usos comerciales alrededor del mercadillo de Nuevo Ilo en la Pampa Inalmbrica; y el nodo
formado por la zona de servicios educativos y el terminal terrestre tambin en la Pampa
Inalmbrica que, aunque an no est totalmente consolidado, involucra equipamientos que
sirven al conjunto de la ciudad.

b) Los ejes de articulacin

Estos centros se articulan a travs de ejes viales vertebradores principales y secundarios,
que conectan el centro principal de actividades y servicios de la ciudad, a nivel urbano, con
los diferentes sectores de la ciudad y sus ncleos de servicios, y a nivel territorial, con el
resto del territorio provincial y el entorno regional.

La estructura de articulacin vial de la ciudad de Ilo est apoyada sobre los dos ejes
principales de articulacin provincial que confluyen sobre la ciudad: el Eje Norte-Sur
representado por la Carretera Costanera (Norte y Sur), enlazado a travs de la ciudad por los
principales ejes longitudinales urbanos; el Eje Este-Oeste constituido por la Carretera
Binacional (adems de la va frrea de SPCC), que se enlaza al anterior a travs del tramo
final de la variante que le sirve de acceso a Ilo desde la Carretera Panamericana.

A nivel urbano, la estructura de ejes de articulacin vial de la ciudad adopta diversas
conformaciones:



45
- En las plataformas baja e intermedia, la estructura presenta una organizacin longitudinal
norte-sur, claramente condicionada por las condiciones topogrficas, basada en el eje
vertebrador de la Av. Lino Urquieta y los principales ejes del centro urbano. En la plataforma
baja, este eje es complementado a ambos lados por el Malecn del Puerto y la Av. Cceres,
que adems acta como va de circunvalacin para enlazar los ejes este y norte de acceso a
la ciudad; y en la plataforma intermedia, por dos ejes longitudinales principales norte
(Miramar Kennedy) y sur (Alto Ilo Bello Horizonte)

- En la Pampa Inalmbrica, la estructura adopta una organizacin radial basada en un eje
principal que ingresa hacia el interior de la Pampa y en la variante de ingreso a Ilo. A partir
de estos dos ejes vertebradores se desprenden diversos ejes concntricos que conectan a
ellos los distintos barrios de la Pampa, y son apoyados por otros ejes viales principales
radiales paralelos a uno u otro de los ejes vertebradores.

- En las reas de Pacocha y Cata-Catas la estructura de articulacin vial se organiza a travs
de sucesivos ejes que se desprenden de las Costaneras Norte y Sur para conectar a la
estructura principal, en el caso de Pacocha, sus zonas residenciales (Ciudad Nueva y Ciudad
J ardn) y, en el caso de Cata-Catas, las diversas zonas de uso (playa Pozo de Lisas,
industrias pesqueras, etc.) e infraestructuras (aeropuerto, CETICOS, etc.).

c) Los sectores urbanos

En la ciudad de Ilo son reconocibles cinco grandes sectores urbanos organizados alrededor
de los sistemas de centros y ejes que estructuran la ciudad:

Sector 1: Area Central
Corresponde a la plataforma baja de asiento de la ciudad; aqu se han identificado cinco sub-
sectores, siendo los ms representativos el centro urbano antiguo y la zona de terminales
martimos de la zona central.

Sector 2: Asentamientos informales
Comprende a las zonas urbanas de uso residencial asentadas en la plataforma intermedia,
entre la lnea frrea y el talud que separa a este sector de la Pampa Inalmbrica.
Corresponde con los asentamientos humanos que se desarrollaron en este sector a partir de
los aos 60 y que tienen una identidad y caractersticas especficas desde sus orgenes.

Sector 3: Pampa Inalmbrica
Corresponde con la actual zona dominante de expansin de la ciudad. En ella son
reconocibles diversos sub-sectores tomando en cuenta sus diferentes orientaciones de usos
urbanos y niveles de consolidacin.

Sector 4: Pacocha
Abarca el rea urbana del distrito de Pacocha de uso dominantemente residencial y sus
reas circundantes ocupadas por infraestructuras (planta de tratamiento de aguas servidas,
instalaciones del ferrocarril SPCC, etc.) o disponibles para expansin urbana.
Sector 5: Grandes Infraestructuras.-
Corresponde al rea peri-urbana situada al sur de la ciudad, donde se localizan diversos
usos e infraestructuras vinculados a la ciudad ( conglomerado de industrias
pesqueras, camal, aeropuerto, planta de agua potable, CETICOS, cuartel Pisagua), en
adyacencia a algunos de los principales componentes de la oferta ambiental de la ciudad
(bosque de Cata-Catas, playas de Puerto Ingls y Pozo Lizas, rea natural de Punta Coles).


46

6. USOS ACTUALES DEL SUELO Y EQUIPAMIENTO URBANO

6.1 Distribucin de los usos en el espacio urbano

Actualmente, la ciudad de Ilo se encuentra conformada por las reas urbanas actuales de
los Distritos de Ilo y Pacocha (2,574 Has.; ver Lmina PDU-03: Ambito del Area de Estudio).
Esta superficie no incluye 672 Has. programadas en el distrito de El Algarrobal que an no
han sido ocupadas.

Del rea urbana total actual slo han sido ocupadas con uso urbano 1,248 Has.,
equivalentes al 48.5%; del total. De este total, 949.5 Has. estn representadas por las reas
predominantemente residenciales de Ilo, Pampa Inalmbrica y Pacocha y sus
equipamientos (36.9% del total), sin tener en cuenta las reas de grandes infraestructuras.

Las zonas menos consolidadas son el sector sur de grandes infraestructuras, donde slo se
ha ocupado el 29.9%, siguindole el Distrito de Pacocha con 31.8% y la Pampa Inalmbrica
(Ilo) con 50.4% de ocupacin (ver Lmina PDU-07: Usos Actuales del Suelo).

Basndonos en la poblacin estimada por el INEI-Moquegua al ao 2000 para la ciudad,
ascendente a 62,910 habitantes, la densidad bruta resultante es de 50.4 hab./Ha.
(considerando el rea urbana ocupada total, que incluye habilitaciones en proceso de
consolidacin, reas subutilizadas, reas de grandes equipamientos o infraestructuras de
transporte y zonas industriales), o de 66.3 hab./Ha. (considerando slo el rea urbana
ocupada del asentamiento principal de Ilo, la zona residencial de la Pampa Inalmbrica y el
Distrito de Pacocha, es decir 949.5 Has.; ver Cuadro N II-08).

CUADRO N II-08
CIUDAD DE ILO: AREA URBANA ACTUAL
AO: 2000
AREA
URBANA
AREA
URBANA
OCUPADA
DISTRITO

SECTOR

Has. Has.
%
DE
OCUPACIN
DEL AREA
- Ilo (asentam. principal) 441.17 441.17 100.0
- Pampa Inalmbrica 794.62 400.28 50.4
Ilo
- Sector de Grandes
Infraestructuras 998.40 298.55 29.9

Pacocha

- Pacocha 339.81 108.00 31.8

TOTAL

2,574.00 1,248.00 48.5%
ELABORACIN: Equipo Tcnico INADUR 2001.

Dentro del rea urbana ocupada en la ciudad, el uso residencial ocupa una extensin total
de 885 Has., en distintos niveles de consolidacin, lo que lo convierte en el uso dominante
con el 71% del rea total (en el Distrito de Pacocha alcanza el 91% del rea ocupada). Le
siguen en importancia los otros usos con el 11.5% (la mayor concentracin se da en Ilo por
la presencia de los terminales portuarios, areo y las zonas militares), luego las reas
industriales con el 10% de suelo ocupado (se trata de las empresas industriales pesqueras


47
localizadas en Ilo). En el siguiente cuadro vemos la distribucin general de los usos de
suelo, tanto en Ilo como en Pacocha (Ver Cuadro N II-09 y Lmina PDU-07)

CUADRO N II-09

CIUDAD DE ILO: USOS DEL SUELO
AO: 2000

DISTRITO
ILO

DISTRITO
PACOCHA
TOTAL
CIUDAD DE ILO
USOS DE SUELO

has.

% has. % has. %

Vivienda
786.94 69.0 98.17 90.9 885.11 70.9

Comercio 66.60 5.8 0.45 0.4 67.05 5.4

Industria 122.49 10.7 0.00 0.0 122.49 9.8

Equipamiento 20.96 1.8 8.38 7.8 29.34 2.3

Educacin 12.73 1.1 5.86 5.4 18.59 1.5

Salud 2.27 0.2 0.40 0.4 2.67 0.2

Recreacin 5.96 0.5 2.12 2.0 8.08 0.6

Otros Usos 143.01 12.5 1.00 0.9 144.01 11.5
SUB TOTAL AREA URBANA
OCUPADA 1,140.00 100.0 108.00 100.0 1,248.00 100.0

AREAS LIBRES 1,094.19 49.0 231.81 68.2 1,326.00 51.5
TOTAL AREA URBANA 2,234.19 100.0 339.81 100.0 2,574.00 100.0
FUENTE: Catastro Municipal MPI.

6.2 Uso Residencial

El uso residencial total en la ciudad de Ilo, ocupa una extensin total de 885 Ha, las cuales
se encuentran en distintos procesos de consolidacin, con una densidad bruta promedio de
71 hab/ha.
6.2.1 Distribucin espacial del uso residencial

Para efectos del anlisis del uso residencial, se distinguen cinco grandes zonas con
caractersticas diferenciadas por sus patrones de asentamiento y procesos de desarrollo: el
casco urbano antiguo, el caso urbano convencional, el campamento minero, los
asentamientos informales y la zona de expansin de la Pampa Inalmbrica.



48
Casco Urbano Antiguo

Comprende el rea ms antigua de la ciudad colindante al puerto, donde se desarroll el
primer asentamiento residencial. Esta rea se encuentra en proceso de transformacin,
desplazando el uso residencial original.

Actualmente, la vivienda se desarrolla conjuntamente con el comercio central, las sedes
institucionales, financieras y adems otros usos, algunos de ellos incompatibles con el uso
residencial.

Por otro lado al ser una ciudad portuaria, se desarrollan actividades conexas como los bares
y clubes nocturnos en muchos casos no compatibles con el uso residencial.Tambin se
encuentran instalados los terminales de todas las empresas de transporte interprovincial en
el J r. Matar, produciendo desorden y problemas de congestionamiento vehicular.

En cuanto al nivel de servicios, se tiene una cobertura de todos los servicios al 100%,
habindose renovado recientemente las redes de agua y desage.

En el rea central de la ciudad no se han identificado grandes sectores deteriorados, sino
reas dispersas y de menor extensin en barrios inmediatos al Casco Urbano Antiguo, que
presentan antigedad de la construccin y escaso mantenimiento

Los barrios Nylon San Pedro, Monterrico y 20 de Diciembre, ubicados al sur del Casco
Urbano Antiguo, son asentamientos informales ya consolidados, los dos primeros con ms
de 40 aos de antigedad. En ellos se viene dando un proceso de deterioro, debido
principalmente al uso intensivo de la vivienda, donde se evidencian procesos de subdivisin
y tugurizacin.

Predominan las edificaciones de 1 y 2 pisos, en su mayora de ladrillo y concreto
identificndose viviendas deterioradas en adobe y madera, lotes baldos y reas remanentes,
vas sin tratamiento de pistas y veredas, como en las calles Venecia y 20 de Diciembre frente
a la va frrea. Se aprecia tambin en el rea un acelerado proceso de densificacin,
transformndose la vivienda unifamiliar en bifamiliar. La densidad promedio es de 250 h/ha.

Estos sectores deteriorados ocupan aproximadamente un rea total de 2.99 has.
correspondiendo 1.3 has. a Nylon San Pedro, 1.59 has. a Monterrico y 0.1 has. a 20 de
Diciembre.

Casco Urbano Convencional

Comprende las urbanizaciones convencionales en la plataforma baja de la ciudad,
incluyendo las urbanizaciones del Distrito de Pacocha. Estos son las urbanizaciones J ardn,
Garibaldi, Villa del Mar, Tpac Amaru, Huscar, Aduaneros, al norte; Martimos, Costa Azul y
asentamientos informales ya consolidados, como Nylon y San Pedro, al sur.

El promedio de lote es de 150 a 200 m con una densidad bruta que flucta entre 100 a 130
hab/ha, con edificaciones de uno tres pisos, siendo el ladrillo y el concreto los materiales
predominantes. En cuanto al nivel de servicios, se tiene una cobertura de todos los servicios
al 100%.



49
Campamento Minero

Ubicado al norte hacia la margen derecha de la desembocadura del ro Osmore, en el Distrito
de Pacocha. Se caracteriza por el diseo urbano tipo garden city, con bloques de vivienda
construidas por S.P.C.C. para sus trabajadores. El conjunto guarda caractersticas
homogneas dentro de las cuales se distinguen tres zonas: vivienda unifamiliar, vivienda
bifamiliar y edificios multifamiliares.

La densidad bruta promedio es de 62 hab/Ha., con edificaciones de uno a tres pisos,
dependiendo de la zona. La construccin es en bloqueta de cemento y sistema prefabricado.
En cuanto al nivel de servicios, se tiene una cobertura del 100%.

Asentamientos Informales

Se localizan en la plataforma intermedia, conformando tres zonas principales: al norte, el
sector de Miramar, al centro, el sector de Kennedy y al sur, el sector de Alto Ilo y Bello
Horizonte. Adicionalmente, en la desembocadura del ro, se localiza el asentamiento San
Gernimo, en el distrito de Ilo, y en el distrito de Pacocha los asentamientos de Csar Vallejo
y Valle Hermoso.

El promedio de lote es de 180 m
2
en los asentamientos de Miramar y Kennedy; y 120 a 140
m
2
en el resto de asentamientos. Las densidades brutas promedio son de 140 hab/Ha en el
sector norte Miramar, de 205 hab/Ha en el sector de Kennedy y de 180 hab/Ha. en el sector
de Bello Horizonte. Las edificaciones son de uno a dos pisos, construidos en ladrillo y
concreto, excepto en las zonas menos consolidadas de San Gernimo, Miguel Grau y Bello
Horizonte, donde an existen viviendas con materiales precarios.

En cuanto al nivel de servicios, se tiene una cobertura de agua potable estimada del 95%, de
desage del 90% y de energa elctrica del 100%.

Pampa Inalmbrica

Es el sector de ocupacin planificada, promovida por la Municipalidad, ubicada en la ltima
terraza marina, donde se distinguen varios tipos de asentamientos, destacando los
PROMUVIS (Programas de Vivienda Municipal) que han predominado en el desarrollo de la
pampa Inalmbrica. Adicionalmente existen urbanizaciones formales y otros programas de
vivienda estatal.

En aos recientes han aparecido asentamientos espontneos al norte y este de la Pampa
Inalmbrica. En el distrito de El Algarrobal han aparecido algunas iniciativas asociativas para
promover habilitaciones urbanas con un incipiente grado de ocupacin en el caso de la
Asociacin Biohuerto. con oferta de terrenos de 450 m
2
.

El promedio de lote vara entre 150 y 200 m, dependiendo del tipo de programa; en la zona
de multifamiliares de ENACE, los departamentos tienen un rea promedio de 70 m
2
.
La densidad promedio actual del rea urbana ocupada apenas alcanza los 38 hab/ha. En el
caso de la Asociacin Biohuerto el tamao del lote es de 450 m2.

En cuanto al nivel de servicios, se tiene una cobertura de agua potable del 90%, de desage
del 60% y de energa elctrica del 95%, en el sector correspondiente al distrito de Ilo.



50
6.2.2. Anlisis del Problema de la Vivienda

a) Condicin de Ocupacin de la Vivienda.-

Segn el ltimo censo de poblacin y vivienda de 1993 en la ciudad de Ilo se ha registrado
la existencia de 13,371 viviendas, de las cuales el 87% tenan la condicin de ocupadas
con personas presentes (11,567 unidades) mientras que las viviendas

desocupadas, de uso ocasional y/o con personas ausentes alcanzaron a 1,804 unidades, lo
que represent un significativo 16% del total de viviendas. (Ver Cuadro N II-10)

CUADRO N II-10
CIUDAD DE ILO: VIVIENDAS PARTICULARES POR CONDICIN
DE OCUPACIN
AO: 1993

OCUPADAS DESOCUPADAS

AMBITO

TOTAL
VIVIENDA
TOTAL
c/
PERSONAS
PRESENTES
c/
PERSONAS
AUSENTES
DE USO
OCASIO-
NAL
TOTAL
ALQUILER
VENTA
REPARA-
CIN
OTRA
FORMA
11599 11143 10104 1006 33 456 65 43 348 Distrito
Ilo
100% 96% 87% 9% 0% 4% 1% 0% 3%
1772 1670 1463 174 33 102 - 17 85 Distrito
Pacocha
100% 94% 83% 10% 2% 6% 0% 1% 5%
13371 12813 11567 1180 66 558 65 60 433
Total
Ciudad
Ilo 100% 96% 87% 9% 0% 4% 1% 0% 3%
FUENTE: INEI, Censo 1993. ELABORACIN: Equipo Tcnico INADUR 2001.

b) Nmero de Hogares y Nmero de Viviendas.-

De acuerdo a los datos proporcionados por el Censo de Poblacin y Vivienda de 1993, el
INEI define el hogar como el conjunto de personas, sean o no parientes, que ocupan en su
totalidad o en parte una vivienda, comparten las comidas principales y atienden en comn
otras necesidades vitales bsicas (hogar multipersonal); por excepcin se considera hogar al
constituido por una persona (hogar unipersonal).

A esta unidad socio-econmica bsica y fundamental le debe corresponder una vivienda, sin
embargo esta relacin no se da siempre. Por lo tanto se debe determinar la correlacin del
nmero de hogares con el nmero de viviendas; en el censo se define como dficit
estructural cuando un hogar cuenta con una vivienda inadecuada y dficit funcional cuando
un hogar no cuenta con una vivienda.

Para 1993, de las 11,567 viviendas existentes con ocupantes presentes, 606 se compartan
con un hogar principal; es decir; el 5% del total de viviendas de la Ciudad de Ilo era
compartida por ms de un hogar, dado el incremento poblacional. A nivel del Distrito de Ilo,
se tiene que del total de 10104 viviendas existentes con ocupantes presentes, 9,509 (94%)
es habitada por un slo hogar y el resto 595 (6%) es compartida con un hogar principal.



51
A nivel del Distrito de Pacocha, se observa que en el censo de 1993; de 1,463 viviendas,
en 1,452 vivan una sola familia, mientras el resto (11 viviendas) eran compartidas por dos
hogares representando el 0.8%.

c) Supervit Cuantitativo

En 1993, se pudo identificar un supervit de viviendas, en base a establecer la diferencia
entre el nmero de hogares y el nmero de viviendas existentes en el momento del censo.

En el mbito de toda la ciudad de Ilo se calcul un supervit de 994 unidades de vivienda, lo
que representaba el 7.4% de la oferta total existente.

El mayor supervit de viviendas, en trminos absolutos, se encontraba en el Distrito de Ilo,
pues all se identific un excedente de 696 viviendas que representaban el 6% del total
distrital; mientras que en el Distrito de Pacocha, el supervit fue de 298 viviendas que
representaba en trminos relativos un significativo 16.8%. ( Cuadro N II-11)

CUADRO N II-11
CIUDAD DE ILO: POBLACIN, VIVIENDAS Y HOGARES
AO: 1993

SUPERVIT
CUANTITATIVO A 1993

DISTRITOS

POBLACIN
(HAB.)

VIVIENDAS
EXISTENTES (N)

VIVIENDAS
OCUPADAS
C/Pers. Ptes.
(N)

HOGARES
(N) ABS. %
Ilo

43,947 11,599 10104 10903 696 6.0
Pacocha

6,236 1,772 1463 1474 298 16.8
Total
Ciudad Ilo
50,183 13,371 11567 12377 994 7.4
FUENTE : INEI, Censo Nacional 1993.

Tambin, es posible establecer los ndices de relacin entre el nmero de habitantes
con el nmero de viviendas existentes y viviendas ocupadas (con personas
presentes) y el nmero de hogares, resultando que en la ciudad de Ilo existen 4.1
habitantes por hogar, 3.8 habitantes por vivienda existente, 4.3 habitantes por
vivienda ocupada (con personas presentes) y 1.07 hogares por vivienda. (Ver Cuadro
N II -12)



52
CUADRO NII-12
CIUDAD DE IlO: RELACIN HABITANTES, HOGARES Y VIVIENDAS
AO: 1993

INDICES

Distrito
Hab/Hogar
Hab/Viv.
Existentes
Hab/Viv..Ocup.
Pers.Ptes.
Hogares/Vi v.
Ilo

4.0 3.8 4.3 1.08
Pacocha

4.2 3.5 4.3 1.01
Ciudad de Ilo

4.1 3.8 4.3 1.07

Para intentar calcular la situacin de la vivienda en la ciudad de Ilo, al ao 2000, se
han tomado datos del Catastro realizado ese ao por la Municipalidad de Ilo, en el
cual se han identificado, el nmero de viviendas existentes en el distrito de Ilo, que
alcanzan un total de 16,690 unidades. En el caso del distrito de Pacocha, se ha
estimado el nmero de viviendas en funcin del ndice de habitantes/vivienda del
censo de 1993, que fue de 3.5. (Ver Cuadro N II-13)

CUADRO N II-13
CIUDAD DE ILO: POBLACIN, VIVIENDAS Y HOGARES
AO: 2000

Distritos
Poblacin (a)
(hab)

N de
Viviendas

N de
Hogares (c)

Ilo
56,118
1
6,690 (b) 14,030
Pacocha 6,792 1,941 (d) 1,617
Total Ciudad de Ilo 62,910 18,631 15,647
FUENTE: (a) Estimado INEI Moquegua.
(b) MPI, Catastro Municipal 2000.
(c) Estimacin realizada a partir del ndice hab/hogar del Censo 1993.
(d) Estimacin realizada a partir del ndice hab/vivienda - Distrito Pacocha -
Censo 1993.

A partir de la poblacin calculada por el INEI - Moquegua para el ao 2,000, y el ndice
poblacin/hogar, se estim el nmero de hogares existentes en cada uno de los dos distritos
involucrados, y en la ciudad de Ilo; dando por resultado un supervit cuantitativo de viviendas


53
del orden de 2,854 unidades, es decir existe una sobre oferta de viviendas que representa el
15.3% respecto al total de viviendas existentes en Ilo.

En el caso del distrito de Ilo, el supervit de viviendas es de 2,590 (15.5% del total distrital) y
en Pacocha el supervit de 264 viviendas representa el 13.6% del total distrital. En el
anlisis para establecer el dficit cuantitativo de viviendas en la ciudad de Ilo, se han incluido
las 130 viviendas destruidas por el sismo del 23 de J unio del 2,001,correspondientes a los
distritos de Ilo (70 viviendas) y Pacocha (60 viviendas). Ver Cuadro N II-14

CUADRO N II-14
CIUDAD DE ILO SUPERAVIT CUANTITATIVO DE VIVIENDAS
AO: 2000
Supervit
Distritos
N de
Hogares
N de
Viviendas
Existentes
N de Viviendas
Destruidas por
Sismo 23.06.01
Subtotal
Viviendas
Existentes
Post-Sismo
Abs. %

Ilo

14,030 16,690 70 16,620 2,590 15.5

Pacocha

1,617 1,941 60 1,881 264 13.6

Total

15,647 18,631 130 18,501 2,854 15.3
FUENTE : CTAR Moquegua.

d) Dficit Cualitativo

Para establecer el dficit cualitativo o estructural de viviendas en la ciudad de Ilo, se debe
establecer primero los tipos de vivienda adecuada o inadecuada, que servirn para el
anlisis. Las viviendas inadecuadas se constituirn en el dficit pasivo, cualitativo o
estructural. Segn el INEI, en el Censo se establecen las siguientes tipologas, que nosotros
hemos clasificado como adecuadas o inadecuadas:

Tipo de Vivienda Adecuada.-

Casa Independiente: es aquella que tiene salida directa a la calle, y constituye una
sola vivienda.
Departamento en Edificio: es aquel que forma parte de un edificio de dos o ms
pisos.
Vivienda en Quinta: es aquella que forma parte de un conjunto de viviendas de uno
o dos pisos distribuidos a lo largo de un patio a cielo abierto y que tienen servicios
de agua y desage independiente.

Adems, se ha incorporado la variable material de construccin, proveniente de la
informacin catastral, seleccionando aquellas construidas en concreto y/o ladrillo.



54
Vivienda Inadecuada.-

Constituida por todas aquellas tipologas: vivienda independiente, departamento en
edificio y vivienda en quinta, no construidas en concreto y/o ladrillo.
Vivienda en Casa Vecindad: aquella que forma parte de un conjunto de viviendas
distribuidas a lo largo de un corredor o patio y que, generalmente, tienen servicios
de agua y/o desage de uso comn.
Choza o Cabaa: es la vivienda ubicada generalmente en reas rurales, construida
con materiales naturales de origen local tales como piedra, caa, palos, barro, etc.
Vivienda Improvisada: se considera todo albergue o construccin independiente,
construido provisionalmente con materiales ligeros o con ladrillos o adobes
sobrepuestos.
Locales no Destinados para Habitacin Humana (bodegas, oficinas, fbricas,
establos, etc.) que son utilizados como vivienda, as como otros tipos como refugios
naturales y viviendas mviles.

En el Censo de 1993, se identificaba un 28.2 % de viviendas inadecuadas en el distrito de
Ilo, sin incluir aquellas viviendas independientes, construidas en adobe, quincha y madera
ubicadas en la zona declarada Ambiente Urbano Monumental del Casco Urbano Antiguo,
con valor arquitectnico e histrico.

En el distrito de Pacocha a 1993, la vivienda inadecuada representaba el 4.1% del total de
viviendas con ocupantes presentes, predominando la vivienda improvisada en estera y las
casas independientes en madera.

Esta clasificacin aplicada a los datos del Catastro del ao 2000 en el distrito de Ilo, ha
identificado 4,693 viviendas inadecuadas, aunque se carece de informacin catastral actual
del Distrito de Pacocha, podemos asumir que por sus caractersticas, la posible vivienda
inadecuada es relativamente poca y localizada en las zonas de Csar Vallejo y Valle
Hermoso, por lo cual se aplicar el mismo porcentaje de 1993.

En el anlisis para establecer el dficit cualitativo de viviendas en la ciudad de Ilo, se han
incluido las viviendas afectadas por el sismo del 23 de J unio del 2,001 correspondientes a los
distritos de Ilo y Pacocha.

El Plan de Rehabilitacin y Reconstruccin de las zonas afectadas por el ltimo sismo en la
Regin Moquegua elaborado por la CTAR-Moquegua, del 27 de junio del 2001,se
contabilizaron 699 viviendas afectadas y 215 viviendas destruidas, de las cuales
corresponden a la ciudad de Ilo 682 viviendas afectadas (3.7% del total de viviendas) y 130
viviendas destruidas (0.7% del total). (Ver Cuadro N II-15)

Las reas de la ciudad con mayor afectacin fueron los asentamientos de la Pampa
Inalmbrica: Villa Paraso, Villa Progreso, Las Brisas y Los Laureles.



55
CUADRO N II-15
CIUDAD DE ILO: RESULTADOS DE DAOS EN VIVIENDAS
AL 27.06.01

N de Viviendas
Afectadas

N de Viviendas
Destruidas
Distritos

Abs.

% Abs. %
Total Viviendas
al 2,000

Ilo

581 3.5 70 0.4
16,690 (a)

Pacocha

101 5.2 60 3.1 1,941

Total

682 3.7 130 0.7 18,631
FUENTE : MPI-Catastro Municipal 2000 Distrito de Ilo.
: CTAR Moquegua

Asumiendo el ndice de hogares por vivienda, del censo de 1993, para determinar el nmero
de hogares al 2,000, las viviendas inadecuadas ms las viviendas afectadas por el ltimo
sismo, se obtiene un dficit cualitativo de 5,455 viviendas inadecuadas (29.3% del total de
viviendas), que representan 5,878 hogares (37.6% del total de hogares) en la ciudad de Ilo;
las cuales deben estar localizadas principalmente en el casco urbano antiguo y en los
asentamientos conexos, en las reas de asentamientos informales en menor proceso de
consolidacin (Grau, San Gernimo, Bello Horizonte), en las reas en proceso de
consolidacin de la Pampa Inalmbrica, y en las reas de la ciudad afectadas por el evento
ssmico. (Ver Cuadro N II-16 )

CUADRO N II-16
CIUDAD DE ILO: DFICIT CUALITATIVO DE VIVIENDAS
AO: 2000

Subtotal
N de
Viviendas
Inadecuadas
N Hogares
en Viv.
Inadecuadas
(Dficit
Cualitativo
de Viviendas)
Distritos
N de
Viviendas
Existentes
N de
Viviendas
Adecuadas
N de
Viviendas
Inadecuadas
N de
Viviendas
Afectadas por
Sismo 23.06.01
Abs. % Abs. %
Ilo

16,690 11,997 4,693 581 5,274 5,696
Pacocha

1,941 1,861 80 101 181 183
Total

18,631 13,858 4,773 682 5,455 29.3 5,879 31.6


56
e) Dficit Neto de Viviendas en la Ciudad de Ilo

Para obtener el dficit total de viviendas es necesario establecer el balance entre el supervit
cuantitativo y el dficit cualitativo, para obtener la dficit/supervit neto de viviendas que es
necesario atender en Ilo. Los resultados se muestran en el cuadro siguiente (Cuadro N II-
17)

CUADRO N II-17
DFICIT NETO DE VIVIENDAS

Dficit neto Distritos N total de
viviendas
Supervit
cuantitativo
Dficit
cualitativo
Absoluto %
Ilo 16,690 2590 5,696 -3,106
Pacocha 1,941 264 183 +81
Total 18,631 2854 5,879 -3,025 16.2
Elaboracin: MPI, 2002

6.3 Usos Comerciales

El uso comercial ocupa el 5% del rea de la ciudad (67 ha.), concentrndose principalmente
en el Distrito de Ilo. Se distinguen tres tipos de comercio: el Comercio Central, el Vecinal y
el local.

6.3.1. Distribucin espacial del uso comercial

En general, se distingue un desorden en el sistema de comercializacin, reflejado en una
aglomeracin en el rea central y una escasa cobertura en los sectores alejados del centro,
se pueden distinguir los siguientes niveles de comercio:

Comercio Central

Se localiza en dos sectores de la ciudad: en el casco urbano antiguo y alrededor del
Mercado de Pacocha, especialmente en la Av. Lino Urquieta. En la zona del casco
antiguo se localiza el comercio minorista, los servicios y los principales locales
institucionales, financieros y los servicios relacionados con el puerto, coexistiendo
con el uso residencial.
Comercio Vecinal

Se trata de los pequeos mercados y bodegas, concentrados alrededor de cinco
mercados: Mariscal Nieto, Miramar, Alto Ilo, en la Pampa Inalmbrica y Mercantil
en Ciudad Nueva. Adems hay ferias semanales que se realizan en distintos puntos
de las calles de la ciudad (Feria del Mercado Pacocha, Feria de Alto Ilo, Feria de
Miramar, Feria de Ciudad Nueva), generando conflictos de superposicin de usos
de la va pblica con el transporte urbano pblico y privado.
Comercio Local

Conformado por las pequeas bodegas, tiendas y bazares, se encuentra disperso
en toda la ciudad, ubicado principalmente en las avenidas de cada sector.


57

6.3.2 Servicios de Abastos

En la ciudad de Ilo estos servicios incluyen los mercados de abastos, las ferias y el camal
municipal. El abastecimiento de la ciudad de Ilo est compuesto por siete (07) mercados
formales, siendo el principal de ellos el de Pacocha, ubicado en el rea central de la ciudad
frente a la Av. Lino Urquieta. De los siete mercados existentes, dos de ellos (Pacocha y
Mariscal Nieto) se ubican en la zona central de la plataforma baja; otros dos en los
asentamiento informales de la plataforma media (Alto Ilo y Miramar); otros dos en la
plataforma alta de Pampa Inalmbrica (Nueva Victoria y Nuevo Ilo); finalmente uno en el
Distrito de Pacocha. (Ver Cuadro II-18)

En conjunto se tiene un total de 702 puestos formales y aproximadamente 612 puestos
informales ubicados dentro o en el rea inmediata a cada uno de los mercados, haciendo
una oferta total de 1354 puestos; existiendo un dficit del orden de 1357 puestos equivalente
al 49% del total requerido, siendo el dficit mayor en Pacocha que en Ilo, 86% y del 45%
respectivamente.

De acuerdo con los ndices normativos de comercializacin, la ciudad de Ilo, que tiene una
poblacin de 62,910 hab., debera contar con 5.03 has. de mercados, pero en la actualidad
slo cuenta con 2.06 has.; lo que evidencia un dficit de 2.97 has. que representa un 59%
del rea normativa requerida para satisfacer la demanda de la poblacin actual. (Ver Cuadro
N II-I8)

CUADRO N II-I8
CIUDAD DE ILO: DFICIT DE EQUIPAMIENTO DE
COMERCIALIZACION
AO: 2000

REQUERIMIENTOS NORMATIVOS
AREA
EXISTENTE
DEFICIT
100% DE POBLACIN
Hab.
M
2
/Hab.
Has. Has. % Has. %

62,910

0.8 5.03 2.06 41 2.97 59
ELABORACION: Equipo Tcnico INADUR 2001.

Con respecto a los niveles del equipamiento de comercializacin se puede realizar la
siguiente clasificacin:

a) Mercados de nivel distrital

En este nivel se encuentran los principales mercados de cada distrito que tienen
comercio al menudeo y especializado.

Mercado Pacocha

El Mercado de Pacocha se encuentra localizado sobre la Av. Lino Urquieta, que
soporta un fuerte flujo de transporte pblico y privado, generndose un tramo vial
conflictivo e inseguro, agravndose an ms por la presencia de ambulantes, lo que


58
pone en riesgo la seguridad de los peatones y escolares, especialmente en horas
punta.

El Mercado Pacocha tiene 791 puestos y un rea de 6,222 m
2
. Ha concentrado
excesivas funciones, convirtindolo en el principal centro de abastecimiento y
distribucin mayorista y minorista de la ciudad, generando flujos de abastecimiento
extrarregionales y flujos de reexpedicin a mercados menores. Todo ello produce
una excesiva concentracin comercial y urbana que afecta al casco urbano central de
la ciudad, y va en desmedro de los mercados zonales existentes.

Asimismo, el Mercado Pacocha, en su interior carece de una clara zonificacin de
uso, de una jerarquizacin de circulaciones, y de una definicin de zonas de escape
en casos de emergencia. Dicha carencia se agudiza por la presencia de ambulantes
que ocupan parte de los pasillos, obstaculizando el pase de los peatones.

Por la antigedad del local se presentan deficiencias en su infraestructura,
principalmente de agua y desage y en el control sanitario.

Como consecuencia del evento telrico ocurrido el 23.J un.01, y de acuerdo a la
evaluacin realizada por la Municipalidad Provincial de Ilo MPI, se ha detectado el
fallo en la estructura de los paraboloides hiperblicos invertidos que forman la
cobertura del Mercado; aprecindose un debilitamiento en su conformacin
estructural, originado por el impacto y la friccin de los elementos que lo conforman.

Por otro lado, el Mercado Pacocha constituye un rea vulnerable por factores
urbanos de ocupacin ante la probable ocurrencia de un siniestro, debido a la
concentracin, saturacin y tugurizacin del rea de comercio dentro y fuera del
mercado, as como de las vas pblicas de su entorno, lo que bloquea las posibles
zonas de escape, pudindose ocasionar una tragedia de grandes proporciones, que
afecte al pblico usuario y a los comerciantes del Mercado.

b) Mercados de nivel sectorial

Mercado Mariscal Nieto.-

Ubicado en el casco antiguo de la ciudad, frente a la plazuela de Mariscal Nieto, cerca
al Varadero Artesanal, lo que le permite tener cierta dinmica en su actividad
comercial diaria. Tiene 112 puestos y un rea de 1,305 m
2
. Comercializa productos
de pan llevar, adems de contar con una gran zona destinada a puestos de venta de
comidas.

c) Mercados de nivel zonal

Mercado de Miramar

Se localiza en el ncleo de servicios del Pueblo J oven Miramar, junto a otros
equipamientos: centro de salud, centro educativo, etc.; en una va local de trfico
bajo.Tiene 123 puestos y un rea de 2,200 m
2
aproximadamente. Este mercado
tiene una capacidad subutilizada debido a los hbitos dominantes de la poblacin que
acude al Mercado de Pacocha y la Feria de Alto Ilo.



59
Mercado de Alto Ilo

Se localiza frente a la Parroquia de Alto Ilo y al lado de un rea recreativa; sobre una
va local con flujo de transporte pblico bajo.Tiene 93 puestos y un rea de 1,581 m
2
.
Este mercado tambin est subutilizado por las mismas razones que el Mercado de
Miramar.

Mercado de Ciudad Nueva

Pertenece al Distrito de Pacocha. Su localizacin no interfiere con el desarrollo de
otras actividades. Oferta productos de pan llevar en menor escala, orientndose
preferentemente, al comercio de abarrotes. Tiene 40 puestos y un rea de 608 m
2

aproximadamente.

Mercados Nueva Victoria y Nuevo Ilo.-

Ambos mercados se localizan en la Pampa Inalmbrica con; tienen instalaciones
provisionales y deficiencias en seguridad, higiene y control sanitario. Tienen 104 y
91 puestos, y reas de 4,732 m
2
y 3,861 m
2
, respectivamente. (Ver Cuadro N II-19)

CUADRO N II.19
CIUDAD DE ILO: EQUIPAMIENTO DE COMERCIALIZACION
AO: 1999
MERCADOS
EXISTENTES
ADM.
N
PUESTOS
AREA
(M
2
)
ESTADO
DE CONS.
OBSERVACION
Pacocha Municipio 791 6,222.39 MALO
Puestos de material
noble y kioskos de
madera.
Mariscal
Domingo Nieto
Municipio 112 1,305.03 REGULAR
Puestos y kioskos de
material noble.
Zonal de Alto Ilo Municipio 93 1,580.99 REGULAR
Puestos de material
noble y provisionales de
madera.
Zonal de
Miramar
Municipio 123 2,198.39 REGULAR
Puestos de material
noble y kioskos de
madera.
Nueva Victoria

- 104 4,732.00
Nuevo Ilo

- 91 3,860.84
Ubicados en la Pampa Inalmbrica.
Municipal de
Ciudad Nueva
Otros 40 607.62 REGULAR -
TOTAL

1,354 20,507.26

FUENTE: Municipalidad Provincial de Ilo, 2000.
Sistema Nacional de Equipamiento 1975.
Mercado de Abastos INEI, 1996.

d) Ferias Regulares

Estas ferias se originaron para permitir que los productores sobre todo provenientes
de localidades fuera de Ilo, pudieran vender sus productos directamente al pblico,
con el consiguiente beneficio de precios bajos.


60

Actualmente, el porcentaje de comerciantes forneos es mnimo, siendo el mayor
porcentaje (80%) vendedores locales, los cuales rotan por todas las ferias.

Las ferias se realizan en: el Campo Ferial de Ciudad Nueva, Distrito de Pacocha, los
das viernes; alrededor del Mercado Pacocha, los das sbados y domingos;
alrededor del Mercado Miramar, los domingos; en la alameda de Alto Ilo y sus
alrededores, los das lunes, siendo sta la principal feria de la ciudad.

Estas ferias en general ocupan reas pblicas, principalmente vas, generando
problemas urbano como por ejemplo: el cierre de 03 calles (Alto de la Alianza, Cusco,
Comercio) para la Feria del Mercado Pacocha; y la saturacin y conflictos vehiculares
y peatonales que genera la Feria de Alto Ilo, ubicada a un costado de la va
Prolongacin Panamericana, que sirve de acceso a la ciudad.

No existe en Ilo un sistema de comercializacin, que organice y jerarquice el volumen
tipo de productos a comercializar para las diferentes reas de la ciudad. El Mercado
de Pacocha funciona como el principal centro de abastecimiento y distribucin en la

ciudad, resultando insuficiente para la poblacin actual de Ilo y provocando problemas
de congestionamiento vehicular y de seguridad vial, a consecuencia del flujo de
transporte de carga hacia el centro urbano.

Los dems mercados existentes en la plataforma media, no se encuentran operando
en toda su capacidad; funcionando sin embargo el sistema de ferias en espacios
pblicos improvisados, alterando el orden y la seguridad. En la Pampa Inalmbrica,
los mercados existentes, se encuentran funcionando en condiciones precarias.

e) Camal Municipal

La ciudad de Ilo cuenta con un camal ubicado al sur, a un costado de la Carretera
Costanera Sur, dentro del rea urbana.El actual sistema de comercializacin slo
utiliza el 30% de la capacidad instalada del Camal; teniendo por lo tanto, una sub-
utilizacin de sus instalaciones.

Parte de la estructura de este camal ha sido afectada por una prolongacin de la falla
geolgica evidenciada en el sismo del pasado 23.J un.01.Segn el Reglamento
Nacional de Construcciones - R.N.C. y el Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria
- SENASA, los camales deben estar localizados fuera del rea urbana.

6.4 Usos Industriales.-

El uso industrial representa el 10% del rea urbana ocupada de la ciudad (122 ha.) y se
localiza principalmente en el sector sur del distrito de Ilo y en un sector del malecn bajo.

6.4.1 Industria Mediana

Se trata bsicamente de las fbricas de harina de pescado y conserveras ubicadas en Cata-


61
Catas; y la Empresa HAYDUK y el depsito de combustibles de Petro Per
10
localizados en
el centro urbano, en el Malecn Bajo. En el caso del conglomerado de industrias localizadas
en Cata Catas, conformando el ncleo industrial sur de la ciudad, fuertemente vinculado con
el terminal portuario. En la actualidad, estas empresas vienen operando en el marco de sus
respectivos PAMAS, monitoreado por el Sector Pesquera.

En el caso de la planta conservera y de congelado HAYDUK y del depsito de combustibles,
por encontrarse rodeados de zonas residenciales y comerciales, y en el caso del segundo,
por tratarse de una instalacin altamente peligrosa para las zonas residenciales de su
entorno, ambas tienen una calificacin de USO NO CONFORME establecida por el Plan
Director de 1993. Con base en ello, los titulares de ambas instalaciones tienen acordados
plazos de reubicacin con la Municipalidad Provincial que se cumplirn en el horizonte del
presente Plan Director; en el caso de Petro Per, la empresa ya tiene identificada una
alternativa concreta de reubicacin en el litoral sur de la provincia, preliminarmente
coordinada con la Municipalidad Provincial de Ilo..

6.4.2 Industria Pequea y elemental

Se trata de talleres automotores, carpinteras, soldaduras, pequeas industrias, entre otros;
principalmente localizados en las zonas residenciales de Miramar, en el centro urbano y en el
ingreso a la ciudad, funcionando en reas de lote insuficientes, que propicia su extensin a la
calle; y reducen sus posibilidades de mejorar y ampliar sus servicios y por lo tanto de
incrementar sus ingresos.

En la Pampa Inalmbrica existe una lotizacin para parque industrial, de pequea industria y
artesana, que debido a problemas asociados de gestin y de culminacin de servicios
bsicos (agua y desage), tiene una ocupacin incipiente slo en su seccin oeste.

6.5 Equipamientos Urbanos

6.5.1. Servicios Educativos

El sistema educativo en la ciudad de Ilo, se basa en dos formas de enseanza: la
escolarizada o tradicional, que se organiza en cuatro niveles: inicial, primaria, secundaria y
superior; y la No Escolarizada, organizada en inicial, primaria, secundaria y ocupacional;
ambas a cargo del Arrea de Desarrollo Educativo de Ilo (ADE Ilo). Asimismo, cuenta con
una filial de la Universidad Privada de Moquegua.

En relacin a la composicin porcentual de los servicios segn niveles y modalidades
educativas, el 42% de los centros educativos se dedican a la educacin inicial, el 38% a la
educacin primaria, y el 20% a la educacin secundaria.

a) Educacin Inicial.-

En el nivel de educacin inicial se cuenta con 27 centros iniciales (CEI), de los cuales
16 son centros educativos estatales y 11 son particulares. Al ao 2000, la poblacin
matriculada en la forma Escolarizada fue de 2,081 alumnos.

10
Aunque no se trata estrictamente de una instalacin industrial sino de un terminal de almacenaje, se ha optado
por considerarlo dentro de esa categora de uso.


62
En la forma No Escolarizada se registr una poblacin de 641 alumnos, que utilizan
cunas y guarderas, donde estn comprendidos los Programas PIETBAF y
PRONOEI, que ocupan locales comunales y viviendas particulares.

La norma para un eficiente servicio en educacin inicial, seala que se debe atender
al 4.8% de la poblacin total de la ciudad, lo que da como resultado 3,019 alumnos;
sin embargo, actualmente slo se atiende a 2,081 alumnos; presentndose un dficit
de 31%, que representa a 938 alumnos que no estn estudiando en este nivel. (Ver
Cuadro N II-20)

b) Educacin Primaria.-

En el nivel de educacin primaria, se cuenta con 24 centros educativos, de los cuales
14 son estatales y 10 son particulares. Al ao 2000, la poblacin matriculada fue de
7,188 alumnos.

Para un eficiente servicio en educacin primaria, la normatividad indica que se debe
atender al 16.2% de la poblacin total de la ciudad, que equivale a 10,191 alumnos;

sin embargo, en la actualidad slo se atiende a 7,188 alumnos; presentndose por
tanto un dficit del 29%, que representa a 3,003 alumnos. (Ver Cuadro N II-20)

Asimismo, actualmente se tienen 210 aulas para el nivel primaria; sin embargo,
considerando que normativamente debera contarse con 254 aulas, con capacidad de
40 alumnos/aula; se deduce que se presenta un dficit del 17%, representado por 44
aulas. Si un porcentaje de las aulas existentes se utilizara en doble turno, no existira
tal dficit. (Ver Cuadro N II-21)

c) Educacin Secundaria.-

Se cuenta con 13 centros educativos, de los cuales 5 son privados y 8 son estatales.
Al ao 2000, la poblacin matriculada fue de 4,856 alumnos.

La norma precisa que la atencin debe alcanzar al 12.4% de la poblacin total, lo que
representa 7,800 alumnos. Considerando que actualmente se tienen 4,856 alumnos
matriculados, se concluye que existe un dficit de atencin del 33% que representa
2,944 alumnos que no estn siendo atendidos en este nivel. (Ver Cuadro N I-20)

Para la poblacin escolar de secundaria, segn la normatividad, se requiere de 195
aulas con capacidad de 40 alumnos/aula; existiendo slo aulas; presentando por
tanto un dficit de 42% representado por 81 aulas. Si un porcentaje de las aulas
existentes se utilizar en doble turno, no existira tal dficit. (Ver Cuadro N II-21)



63
CUADRO N II-20

CIUDAD DE ILO: DFICIT DE ATENCIN DEL SERVICIO
EDUCATIVO EN POBLACIN ESCOLAR
AO: 2000

ATENCIN
NORMATIVA DEL
SERVICIO
COBERTURA DEL
SERVICIO
(1)

DFICIT DEL
SERVICIO
NIVELES EDADES
% Pob.
Total
Hab. % Hab. % Hab.
INICIAL
PRIMARIA
SECUNDARIA
2 a 5
6 a 11
12 a 16

4.8
16.2
12.4
3,019
10,191
7,800
69
71
62
2,081
7,188
4,856
31
29
38
938
3,003
2,944

TOTAL

21,010 67 14,125 33 6,885

(1)
Se refiere a alumnos matriculados.
FUENTE: ADE Ilo 2000.

CUADRO N II-21

CIUDAD DE ILO: DEFICIT DE ATENCIN DEL SERVICIO
EDUCATIVO EN N AULAS
AO: 2000

REQUERIMIENTOS
NORMATIVOS (1)
AULAS
EXISTENTES
DFICIT
NIVELES
Alum/Aula

N Aulas N Aulas % Aulas %
INICIAL
PRIMARIA
SECUNDARIA
30
40
40
100
254
195
83
210
144
83
83
58
17
44
81
17
17
42
(1) Se asume un turno de enseanza.
FUENTE : ADE Ilo 2000.

d) Educacin Bsica de Adultos

En la forma de enseanza No Escolarizada, existen los niveles de primaria y
secundaria para adultos. El dictado de clases se realizan en los centros educativos
donde funciona el turno nocturno, utilizando las aulas del turno diurno.

Se tiene un total de 853 alumnos, de los cuales se atiende a 144 alumnos en el nivel
primario, en 3 centros educativos (2 son estatales), y en el nivel secundario se
atiende a 709 alumnos, en 5 centros educativos (2 son estatales).


64

e) Educacin Especial

Se cuenta con 2 centros de educacin especial, con un total de 97 alumnos
distribuidos en los niveles de educacin inicial, primaria y ocupacional. Del total de la
poblacin escolar de estos centros, el 87% es por retardo mental, el 12% es por
deficiencia auditiva, y el 1% son impedidos fsicos.

De acuerdo a la normatividad especfica vigente, en base al tamao de la poblacin
local, se debe considerar una demanda de 1,342 alumnos, lo que indica que en la
ciudad de Ilo existe un dficit de atencin del 93%.

f) Educacin Superior

Se cuenta con un total de 9 centros educativos, los cuales atienden a un total de
2,040 alumnos. Normativamente, se debe brindar el servicio a 9,493 alumnos,
presentando un dficit del 79%, lo que representa a 7,453 alumnos que no estn
siendo atendidos. (Ver Cuadro N II-22

CUADRO N II-22
CIUDAD DE ILO: DFICIT DE ATENCIN DEL SERVICIO EDUCATIVO SUPERIOR
AO: 2000
ATENCIN
NORMATIVA DEL
SERVICIO
COBERTURA
ACTUAL DE
SERVICIO
DFICIT DEL
SERVICIO
NIVELES

%

Hab. % Hab. % Hab.
Centros de Educacin Ocupacional y
Escuelas Superiores
Universidades
8.39
6.70
5,278
4,215
35
5

1,820
220

65
95
3,457
3,995

TOTAL

9,493 21 2,040 79 7,453
FUENTE : Diagnstico Bsico para el Plan de Capacidades Humanas de Ilo, ESAN - CEOP ILO, Ago2000.
6.5.2 Servicios de Salud.-

El Ministerio de Salud Pblica - MINSA, a travs de la Direccin Regional de Salud de
Moquegua, administra los servicios de salud en la Provincia de Ilo. La Red de Servicios de
Salud Ilo tiene a su cargo los Centros de Salud y Puestos de Salud, que son de primer
nivel de atencin.

Adems de las entidades pblicas, existen en la ciudad entidades de salud para-estatales
como ESSALUD, y particulares. En la actualidad, la ciudad de Ilo cuenta con 2 hospitales: el
Hospital de ESSALUD y el Hospital de la Southern Per SPCC; 1 Centro Referencial y 3
Centros de Salud; 3 Puestos de Salud, y 1 Posta Mdica de la Polica Nacional del Per -
PNP; y 1 Clnica de la Caja de Beneficios del Pescador. (Ver Cuadro N II-23)


65

CUADRO N II-23
CIUDAD DE ILO: EQUIPAMIENTO DE SALUD EXISTENTE
AO: 2000
DISTRITOS HOSPITALES CLINICAS
CENTROS DE
SALUD
PUESTOS DE
SALUD
Ilo ESSALUD

(25 camas)
Clnica de Caja de
Beneficios del
Pescador.

(16 camas)
C.R. Kennedy.
C.S. Miramar.
C.S. Alto Ilo.
C.S. Pampa Inal.

(24 camas)
18 de Mayo.
Varadero.
Los Angeles
(Pampa
Inalmbrica)
Posta Mdica
PNP
Pacocha Hospital Particular
de S.P.C.C.
(45)

TOTAL

2 (70 camas) 1 (16 camas) 4 (24 camas) 4
FUENTE: Red Ilo-D.R.S. Moquegua, 2000.

a) Centro Referencial, Centros de Salud y Puestos de Salud

El Centro Referencial es un establecimiento donde se realizan intervenciones
quirrgicas; asimismo ofrece servicios ambulatorios, de hospitalizacin, de
emergencia, y programas preventivos - promocinales.

Los Centros de Salud y Puestos de Salud son establecimientos de primer nivel de
atencin, que desarrollan actividades de atencin integral de salud de baja
complejidad, especialmente en los programas preventivos-promocinales.

En la ciudad de Ilo se cuenta con el Centro Referencial J ohn F Kennedy, y con 3
Centros de Salud: Miramar, Alto Ilo y Pampa Inalmbrica; todos ellos con un total de
24 camas. Asimismo, se cuenta con 3 Puestos de Salud: 18 de Mayo, Varadero y
Los ngeles (en proceso de implementacin).

La mayor cobertura poblacional de salud se brinda a travs de esta red del Ministerio
de Salud, que involucra a 7 establecimientos de salud y a un personal de salud de
265 miembros. (Ver Cuadros N II-24 )

CUADRO N II-24
CIUDAD DE ILO: COBERTURA DE ATENCIN POR ESTABLECIMIENTO- RED
DEL MINISTERIO DE SALUD
AO: 2000

ESTABLECIMIENTO
COBERTURA
%
Centro Referencial Kennedy 273.9
Centro de Salud Miramar 100.6
Centro de Salud Alto Ilo 101.5
Centro de Salud Pampa Inalmbrica 51.0
Puesto de Salud Varadero 93.1
Puesto de Salud 18 de Mayo 112.1


66
ESTABLECIMIENTO
COBERTURA
%
Puesto de Salud Los ngeles 10.0
FUENTE: Melgar Paz, Walter y J os Luis Lpez. Plan de Desarrollo Sustentable de la
Prov. de Ilo. Dimensin Social de Desarrollo. 2000.

b) Centros Paraestatales.-

Son establecimientos de salud administrados por otras entidades del Estado, que
sirven principalmente a sus empleados y trabajadores afiliados.

Hospital de Ilo ESSALUD.
Se ubica en el casco central, en el malecn del puerto. Brinda atencin a los
asegurados de la ciudad. Tiene capacidad para 125 camas, pero actualmente slo
tiene 25 camas operativas.

Tiene consultorios de Medicina General, Odontologa, Obstetricia, Ginecologa,
Pediatra y Sicologa; con laboratorios, equipos de rayos x, y equipos de ecografa.
Tambin atiende emergencias.

Posta Mdica de la Polica Nacional del Per PNP.
Se ubica en el casco urbano antiguo, en el J r.. Zepita.

c) Centros Particulares.-

Hospital de S.P.C.C.
Atiende a sus empleados y trabajadores. Cuenta con equipo especializado, y se
localiza en el Distrito de Pacocha.

Clnica de la Caja de Beneficios del Pescador.
Cuenta con 16 camas, y se ubica en el casco urbano central de Ilo.

d) Dficit de Camas Hospitalarias.-

La Red de Servicios de Salud Ilo, tiene un total de 24 camas, ESSALUD tiene 25
camas operativas, la Caja de Beneficios del Pescador cuenta con 16 camas y el
Hospital de SPCC tiene 45; lo que hacen un total de 110 camas.

Para un eficiente servicio de salud normativamente se requiere de 2.4 camas por
1,000 personas. La ciudad de Ilo tiene 62,910 hab. al ao 2000: de stos SPCC
atiende a una poblacin aproximada de 7,560 habitantes, estimados con base en el
nmero total de trabajadores a cargo de la empresa
11
y el nmero promedio de
personas por familia en el distrito de Pacocha. Ello implica un requerimiento
normativo de 18 camas que, contrastado con las 45 disponibles, hace un supervit
estimado de 27 camas.

Los otros servicios de salud deben atender a la poblacin restante, que asciende a
55,350 hab. Ello implica un requerimiento normativo de 133 camas y nos hace

11
Incluye trabajadores de Enersur.


67
concluir que, si el nmero de camas disponibles de estos servicios es de 65, el dficit
existente es entonces de 68 camas.

En el caso que el Hospital de Essalud habilitara las 125 camas para las cuales estn
preparadas sus instalaciones, la oferta de camas pasara a ser de 165, lo cual, frente
al requerimiento normativo de 133 camas, permitira cubrir con holgura la demanda
normativa. Ello demuestra que la situacin en Ilo no corresponde con un dficit de
infraestructura sino de equipamiento.

6.5. 3. Equipamiento recreativo y espacios pblicos

En la ciudad de Ilo se van implementando reas verdes y un sistema de arborizacin en
parques, avenidas, y malecones; con el fin de mejorar la calidad ambiental y embellecer la
ciudad. Las condiciones naturales de la ciudad de Ilo para la creacin y mantenimiento de las
reas verdes son limitadas por la abundancia de suelos calichosos, la calidad del agua y la
contaminacin atmosfrica. No obstante, se han desarrollado iniciativas locales dirigidas a
promover la creacin de nuevas reas verdes y contribuir as a mejorar la calidad de vida
urbana.

En Ilo se observan sectores claramente diferenciados por su topografa (plataforma baja,
intermedia, alta y el Distrito de Pacocha), as como por las caractersticas especficas en
cuanto a recreacin y reas verdes. As, se tiene lo siguiente: (Ver Cuadro N II-25)

CUADRO N II-25
CIUDAD DE ILO: PARQUES, JARDINES
Y CORREDORES VERDES
AO: 2001

AREA VERDE

LUGAR Y/O ZONA

Has.

%
Sector Cercado
Sector Alto Ilo
Sector Miramar
Sector Kennedy
Sector 20 de Diciembre
Sector Pampa Inalmbrica
Vas Arborizadas
reas verdes en Pacocha
2.83
0.81
0.84
0.67
0.10
0.10
0.59
2.12
36
10
10
8
1
1
7
27

TOTAL

8.06 100
FUENTE : MPI, Direccin de Servicios a la Ciudad, 2001.
Oficina de Medio Ambiente.
Identificacin Catastral y Trabajo de Campo.



68
Plataforma Baja.-

Comprende el casco urbano central, se presenta la mayor cantidad de parques y
reas verdes en espacios pblicos como son: malecn costero, avenidas, calles y
parques y plazuelas de barrio. Asimismo, se localizan equipamientos de recreacin
activa, como: estadio, coliseos y algunas losas deportivas.

Plataforma Intermedia.-

All se localizan las zonas de vivienda de San Gernimo, Miramar, Kennedy, Alto Ilo,
Bello Horizonte y Circunvalacin Cuajone.

En este sector, si bien tiene escasez en cuanto a parques y plazas, las calles locales
y principales estn siendo arborizadas. Asimismo, los malecones intermedios
presentan reas verdes arborizadas, las cuales estn en proceso de ampliacin en
la zona sur del Malecn Alto Ilo.

En cuanto a la recreacin activa, en este sector se localiza el 35% de las losas
deportivas y las canchas Lolo Fernndez, Maracan y Garrincha.

Plataforma Alta o Pampa Inalmbrica.-

Cuenta con reas reservadas tanto para parques, como para losas deportivas. Sin
embargo, el 70% de reas verdes previstas no han sido de implementadas. En
cuanto a la recreacin activa, el 27% de losas deportivas estn ejecutadas y otras
se encuentran en proceso de consolidacin.

Distrito de Pacocha.-

Ciudad J ardn, y Ciudad Nueva, se caracterizan por haber sido planificadas,
contando con una adecuada dotacin de reas verdes, as como de espacios para
recreacin activa. Asimismo el distrito cuenta con un complejo recreativo municipal y
con las reas del complejo recreativo de la ex empresa Pesca Per, aunque en este
ltimo caso estas instalaciones estn en estado de abandono.

a) Recreacin Pasiva.-

La ciudad de Ilo cuenta con 25 plazas, 07 parques y 04 malecones, distribuidos en
distintos sectores de la ciudad. Entre las ms destacadas estn:

Plaza de Armas: Lugar donde se realizan actividades cvicas, y en su entorno se
encuentra la Iglesia San Gernimo declarado monumento histrico.

Plaza Grau: Lugar donde se encuentra una alegora al Almirante Miguel Grau; est
declarada como ambiente urbano monumental por la ubicacin de monumentos
histricos en su entorno.

Plaza Mariscal Nieto: Contiene el busto del Mariscal Nieto; est declarada como
ambiente urbano monumental, en cuyo entorno se ubican inmuebles representativos
de la poca.



69
Plaza del Minero: Ubicada en el Distrito de Pacocha; es el lugar de recreacin
pasiva ms importante del distrito en el cual se realizan actividades cvicas.

El rea existente para recreacin pasiva en la ciudad de Ilo bordea las 8.0 has.; si
se considera un ndice normativo mnimo de 3 m
2
/hab. de reas verdes (sin
considerar parque zonal) para el 100% de la poblacin de la ciudad, se debera
contar con 18.9 has.; presentndose un dficit actual de 10.8 has.

En la posibilidad de dotar a la ciudad de reas verdes, el csped no es un
componente adecuado para implementar estas reas, por sus altos requerimiento
hdricos. Por ello, resulta ms viable incrementar la superficie de rboles y arbustos
nativos, dado su menor costo hdrico y la adaptacin a las condiciones ambientales
urbanas.

En general, en la ciudad de Ilo se cuenta con alrededor de 1.3 m
2
/hab. para
recreacin pasiva, siendo un ndice bastante bajo en relacin al normativo. Miramar
tiene 1.8 m
2
/hab., en Alto Ilo el ndice est en 1.4 m
2
/hab.; en el sector de Kennedy
es de 3.5 m
2
/hab., mientras que en Pacocha se cuenta con un ndice de 3.1m
2
/hab.

Cabe sealar que en los cuadros de anlisis slo se consideran las reas verdes
actualmente implementadas y mantenidas por la Municipalidad; sin embargo,
existen reas potenciales de ser utilizadas como parques de mayor envergadura,
como el bosque de Cata-Catas (en proceso de implementacin). Asimismo, es
importante considerar que en el rea de influencia de la ciudad existe otra oferta
verde, como el valle del ro Osmore.

Tambin se evidencia la carencia de reas verdes que integren y articulen las
diferentes plataformas de la ciudad.

b) Recreacin Activa.-

La ciudad de Ilo cuenta con infraestructuras deportivas en las siguientes disciplinas:
ftbol, fulbito, voley, bsquet, natacin, tenis, frontn, atletismo. Sin embargo, a la
mayor parte les falta terminar su infraestructura, lo que genera problemas en el
servicio que brindan, ya sea por capacidad, iluminacin, servicios higinicos,
seguridad, etc.

La ciudad de Ilo cuenta con un estadio y dos coliseos en el distrito de Ilo; un
complejo recreativo municipal y el complejo recreativo ex- Pesca Per, actualmente
sin funcionamiento, en el distrito de Pacocha; adems de 40 losas deportivas
distribuidas en el conjunto de la ciudad, principalmente en las plataformas media y
alta.

De los equipamientos deportivos ms importantes, se puede sealar lo siguiente:

Estadio Mariscal Nieto.-

Propiedad del Instituto Peruano del Deporte - I.P.D., se localiza en la Urb. Garibaldi.
Principalmente se realizan campeonatos locales, aunque sus instalaciones estn
sub-utilizadas. Fue afectado por el sismo ocurrido el pasado 23.J un.01.


70

Coliseo Cerrado Municipal Vctor Ral Carbajal Carrera.-

Propiedad de la Municipalidad Provincial de Ilo, se ubica en el casco antiguo de la
ciudad. Aqu se practica el fulbito, voley, bsquet y se realizan presentaciones
culturales y de diversin popular. Est en buen estado de conservacin.

Complejo Recreativo Pacocha.-

Propiedad de la Municipalidad Distrital de Pacocha, se localiza en dicho distrito.
Cuenta con piscina, vestuarios, canchas de tenis, frontn, basquet, voley, y una
concha acstica, donde se realizan espectculos pblicos. En general, sus
instalaciones estn en buen estado de conservacin, a excepcin de la piscina que
fue afectada por el sismo y requiere de reparacin.

El rea existente para recreacin activa en la ciudad de Ilo es de 9.4 has.
aproximadamente. Si se considera un ndice normativo de recreacin activa de 3.6
m
2
/hab. y se debe atender al 70% de la poblacin total de la ciudad, se requiere por
tanto de 15.8 has.; lo que determina un dficit actual de 6.4 has.

c) Recreacin Litoral

Con la ejecucin del Malecn Costero se ha integrado a la ciudad aproximadamente
2.5 Kms. del litoral urbano, en el cual se han acondicionado un conjunto de espacios
pblicos y servicios recreativos; entre estos ltimos es particularmente destacable el
Parque del Nio.

Adems de ello, en el mbito urbano existen otras playas para uso recreativo (Pozo
de Lisas, Puerto Ingls, Boca del Ro y Media Luna), las cuales no tienen facilidades
de acceso, ni cuentan con infraestructura complementaria adecuadas (servicios
higinicos, parqueo, vestuarios, primeros auxilios, etc.) para su mejor
aprovechamiento.. La playa Boca del Ro ha sido notablemente afectada por la
alteracin de la desembocadura del ro Osmore producida en el ltimo Fenmeno de
Nio y requiere de trabajos de recuperacin.

6.5.4. Equipamiento cultural

La ciudad de Ilo cuenta con una oferta cultural constituida por museos, locales de
espectculos, anfiteatro y otros similares; sin embargo esta oferta no se encuentra
organizada ni articulada, la vida cultural es incipiente a pesar de contar con una buena
infraestructura.

Los servicios ms importantes son:

Casa de la Cultura:
Localizada en el Malecn Costero. Es una construccin moderna, con diversos
servicios, como: la biblioteca municipal, un auditorio, salas de lectura y ambientes
de usos mltiples (salas de reuniones o exposiciones temporales).



71
Museos.-
Museo del Ejrcito Jos Glvez: Se encuentran cermicos y utensilios pre-
incaicos.
Museo Naval: Localizado en la Plaza Billinghurst; exhibe objetos de la armada
peruana.

Locales de Espectculos.-
Anfiteatro: Localizado en el Malecn Costero, construccin moderna, cuyo
escenario tiene como fondo el litoral marino.
Concha Acstica de Pacocha: Localizada en el Distrito de Pacocha, forma parte
del Complejo Recreativo de este Distrito. Es una construccin moderna, con un
escenario elevado, con una cubierta tipo caparazn, y una plataforma para
espectculos.

6.6 Otros Usos

Est constituido por las grandes infraestructuras de transporte (terminales portuarios como
los de Southern, ENAPU y el muelle de pesca artesanal, el aeropuerto y el terminal
terrestre), edificios institucionales (Municipalidad, organismos sectoriales del gobierno
central, etc.), servicios de seguridad ciudadana,( bomberos, policia), zonas de uso militar,

locales de culto y cementerios e infraestructura de servicios (reservorios, planta de
tratamiento de agua, etc.). Representan el 10% (123 ha.) del rea urbana ocupada de la
ciudad.

6.6.1 Terminales de Transporte

a) Terminales Martimos

Terminal de ENAPU

La ciudad de Ilo cuenta con servicios portuarios para el desarrollo de sus
actividades de comercio exterior, cuenta con dos terminales portuarios uno de
propiedad de la Empresa Nacional de Puertos - ENAPU Per y el otro de la
Empresa Minera Southern Per Copper Corporation SPCC.

El Terminal Portuario de Ilo entr en funcionamiento como puerto de atraque directo
el ao 1970, integrando la red de Terminales de la Empresa Nacional de Puertos del
Per. Las caractersticas del puerto de ENAPU son:

Cuatro amarraderos de 36, 35, 15 y 25 pies de profundidad.
Muelle de atraque directo longitudinal de 302 m de largo por 27 m. de ancho.

Cuenta con 1,560 m
2
de reas cerradas y techadas para el almacenamiento de
carga con una capacidad de 9,000 TM; y 43,000 m
2
en zonas abiertas con
capacidad para 97,350 TM; y un rea para una futura ampliacin de 10,000 m
2
con
capacidad adicional de 30,064 TM; siendo su capacidad total actual de 106,950 TM
y potencial futura de 137,014 TM. (Ver Cuadro N II-26)



72

CUADRO N II-26
CIUDAD DE ILO: CAPACIDAD DE
ALMACENAMIENTO DEL PUERTO DE ENAPU PERU
AO: 2000

AREA TECHADA

ALMACENES

AREA (m
2
) CAPACIDAD (TM)
RUBRO
1 1,560 9,000
Carga general y
alimentos

AREAS ABIERTAS

ZONAS

AREA (m
2
) CAPACIDAD (TM) RUBRO

1

1200 2755 Contenedores.

2

4800 11019
Carga general en
contenedores.

3

12000 27549
Minerales y
contenedores.

4

15000 33677 Vehculos.

5

10000 22950
Vehculos y
contenedores.

FUTURA AMPLIACIN

ZONA

AREA (m
2
) CAPACIDAD (TM) RUBRO

6

10000 30064 Minerales, graneles.
FUENTE: ENAPU Per.

El crecimiento de la ciudad en torno al terminal portuario ha generado notables
limitaciones de acceso al mismo a travs de vas urbanas que no tienen una seccin
vial adecuada; en el caso del acceso norte por el paso obligado por el Cruce del
Ratn, interseccin vial estrecha y compleja, donde convergen el acceso al centro
urbano y al puerto y un cruce con la lnea frrea; en el caso del acceso sur por la
insuficiente seccin vial de la avenida Costanera en el tramo de la urbanizacin Costa
Azul.


73

Terminal de Southern Peru

Al sur de las instalaciones de ENAPU opera el terminal de SPCC, de 186 m. de
largo por 18 m. de ancho y de similar calado por donde se realiza exclusivamente
los embarques de esta empresa.

All se realizaba exclusivamente el embarque de cobre; sin embargo, ahora tiene
autorizacin para embarcar mercancas particulares.

Terminal Pesquero

La pesca artesanal cuenta para el desarrollo de sus actividades con un Terminal
Pesquero, junto al Terminal Martimo, ubicado en la proyeccin de la Calle Matar,
formando parte del casco urbano antiguo. Fue construido para el atraque de
embarcaciones pesqueras, el embarque y desembarque de personas y bienes
ligados con la pesquera de tipo industrial y artesanal, el almacenamiento y la
comercializacin de productos hidrobiolgicos; sirviendo adems, para la atencin
del movimiento turstico a falta del muelle fiscal.

Los principales problemas del Terminal Pesquero son los siguientes:

Estrechez del rea de acceso.
Proliferacin del comercio formal e informal en el espacio de acceso.
La operacin del transporte de carga ocasiona friccin en las vas del centro urbano
antiguo.
No cuenta con suficiente rea de terreno para expansin ni para atender los
requerimientos de las actividades complementarias del terminal.

b) Aeropuertos

La ciudad de Ilo cuenta con un aeropuerto ubicado al sur de la ciudad, tiene una
altitud de 10 m.s.n.m. esta dotado de las siguientes caractersticas:

Radio Ayuda: NDB.
Tipo de superficie: Asfalto. Resistencia 49 F/B/X/T
Dimensiones: Largo 2,500 m., ancho 45 m.
Tiene otras dos pistas, una de desfogue y otra de taxeo o auxiliar.
Tipo de avin mximo permisible: Boeing 737
Calle de Rodaje: 2,300 ml. Ancho 23 m.
Equipo de Rampa:
01 Montacargas (2000 kg.).
03 Carretas grandes y 01 chica.
06 Carritos portaequipaje.
Equipo de Seguridad y Emergencia:
02 Vehculos contra Incendios:
1 Magnum 440 (100 gl. de Agua)
1 Magnum 480 (200 gl. de Agua).
Vehculo de rescate: Extintor P250
100 Mecheros de Petrleo.


74
Sin embargo, actualmente el Aeropuerto no est en funcionamiento, luego de haber
alcanzado en 1996 un movimiento de 16,181 pasajeros. En general, el aeropuerto
cuenta con equipos e instrumentos mnimos sin modernizar. Su localizacin
restringe las posibilidades de desarrollo en el entorno de la playa Pozo de Lizas y
cuando opera, por su cercana a la Reserva de Punta Coles puede afectar a las
especies naturales de la reserva Por otro lado, restringe la ocupacin urbana
residencial, especialmente en la zona del cono de vuelo.

c) Terminal Terrestre

A fines de la dcada pasada la Municipalidad Provincial construy un terminal
terrestre en la Pampa Inalmbrica para el transporte interprovincial, sobre una
superficie de 4 ha. En esos mismos aos cambi la legislacin nacional que regula
el acceso al mercado del transporte interprovincial, limitando de modo importante las
potestades municipales para regular esta actividad, a travs de su concentracin en
terminales terrestres. Frente a ello, la Municipalidad no concert previamente con
las empresas para lograr su traslado al terminal.

Actualmente, casi todas las empresas de transporte interprovincial operan alrededor
de la interseccin de las calles Ilo y Matar en el centro urbano antiguo, tanto en
terminales privados como en la va pblica. Slo una empresa opera desde el
terminal terrestre. Recientemente, la Municipalidad ha logrado un acuerdo con la
principal empresa que opera en la ciudad para que, a partir de mediados del ao del
2003 empiece a operar desde el terminal terrestre.

6.6.2 Usos Institucionales

La ciudad cuenta con servicios institucionales tanto pblicas como privados, las
instituciones ms representativas de la vida institucional de Ilo son las siguientes:

Instituciones Polticas.-
Subprefectura de Ilo.
Gobernatura del Distrito de Ilo.
Gobernatura del Distrito de Pacocha.
Municipalidad Provincial de Ilo.
Municipalidad Distrital de Pacocha.

Poder Judicial.-
Sala Descentralizada de la Corte Superior de J usticia de Tacna y Moquegua.
Fiscala Provincial de Ilo.
J uzgado Especializado en lo Penal.
J uzgado Especializado en lo Civil.
J uzgado de Trabajo.

Instituciones Pblicas.-
Area de Desarrollo Educativo (ADE Ilo).
Instituto Peruano del Deporte (I.P.D.).
Oficina de ENAPU Per.
Oficina de Aduanas.
E.P.S. Ilo.
ELECTROSUR S.A..


75
Oficina de Registros Pblicos.
Oficina del RENIEC.
Oficina de Migraciones.
Oficina de Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT).
Consulado de Bolivia.

6.6.3 Servicios de Seguridad Ciudadana

a) Compaa de Bomberos

Compaa Central de Bomberos Gran Almirante Grau B 76 Ilo:
Cuenta con 02 unidades.
Se localiza en la Urb. Ilo.
Compaa de Bomberos J uan Pealoza B- 136:
Cuenta con 02 unidades.
Se localiza en la Pampa Inalmbrica ENACE.
Sucursal de la Compaa Central de Bomberos Gran Almirante Grau B 76 Ilo:
Cuenta con 01 unidad.
Se localiza en Ciudad Nueva (Pacocha).

b) Locales Policiales y Comisaras PNP:

J efatura Provincial PNP/Ilo, ubicada en Av. Mariano Lino Urquieta N 301.
Comisara PNP-Puerto, ubicada en J r. Pichincha N 327.
Comisara PNP Ciudad Nueva, ubicada en Av. Refinera s/n Distrito de
Pacocha.
Comisara PNP Pampa Inalmbrica, ubicada en Sector IV Arrea 3 Pampa
Inalmbrica.
Seccin PNP De la Familia, ubicada en J ul. Zepita N 602.
Seccin PNP Antidroga, ubicada en MS. 67 Lt. 12 Urb. Luis E. Valcrcel
Pampa Inalmbrica.
Seccin PNP Seguridad Ciudadana, ubicada en Av. Mariano Lino Urbieta N
319.
Posta Mdica PNP/Ilo, ubicada en J r. Zepita N 612.

Para brindar mayor seguridad a la ciudadana, se requiere de la ampliacin de
comisaras en:

Comisara PNP en Miramar.
Comisara PNP en El Algarrobal.
Asimismo, se requiere la instalacin de un Policlnico PNP.

6.6.4 Instalaciones Militares

Por su ubicacin en una regin fronteriza, en la ciudad de Ilo existen importantes superficies
dedicadas a instalaciones y reservas militares, distribuidas entre las siguientes:

Agrupamiento Coronel J os Glvez, en la Playa Gentilar al sur de la ciudad
Cuartel Tarapac, ubicado en el rea urbana, dificulta la integracin urbana del
Pueblo J oven San J ernimo con el sector de Miramar; es una instalacin
actualmente muy poco utilizada.


76
Reservas Militares de Alto Calienta Negros y El Pedregal (Pacocha)
Polgono de Tiro, ubicado en el borde del rea urbana, en la cabecera de la Pampa
del Palo
Escuadrn de la Fuerza Area del Per, ubicado en el Aeropuerto
Capitana del Puerto, ubicada en la Plaza Grau en el centro urbano antiguo

6.6.5 Cementerios.-

En la ciudad existen dos cementerios: El cementerio San Gernimo que cubre el 80% de la
demanda, responde a un crecimiento improvisado, y su capacidad de oferta debe alcanzar
aproximadamente los prximos cinco aos; y el Cementerio El ngel de Pueblo Nuevo, que
cubre el restante 20% de la demanda, est orientado a personas de escasos recursos
econmicos, es mucho ms precario y desordenado, y todas las sepulturas son bajo tierra.

7 VIALIDAD Y TRANSPORTE

7.1 Infraestructura Vial

La ciudad de Ilo se interrelaciona con otras provincias y/o regiones del pas a travs de la
Carretera Panamericana y la Costanera sur, e internacionalmente con Bolivia a travs de la
Carretera Binacional.

La red vial de la ciudad se organiza, a travs de una estructura de vias de distinta jerarquia y
seccin, y con distintos niveles de consolidacin.

7.1.1 Red vial provincial

Vas Regionales.
12

Son aquellas vas que canalizan los flujos entre la ciudad de Ilo y los centros
principales de la Regin, de Bolivia y, a futuro, de Brasil. Estas constituyen ejes de
articulacin regional y fronteriza.

Eje Oeste- Este de Articulacin Internacional y Regional

A nivel internacional la articulacin con Bolivia se realiza a travs de la Carretera
Binacional Ilo-Mazocruz-Desaguadero-La Paz, de 526 Km, proyectndose hasta
articular los mercados de Paraguay, Brasil y Argentina. Por otro lado, la proyectada
va Transocenica entre Per y Brasil articulara Ro de J aneiro-Santos-Cuiab-
Matto Grosso-Rondona-Porto Bello-Ro Branco-Ass en Brasil; Iapari-Puerto
Maldonado-J uliaca-Puno-Moquegua-Ilo en el lado peruano, con una longitud
aproximada de 5200 Km.

A nivel regional la ciudad de Ilo se articula con Moquegua, Puno, Tacna y toda la
Regin Macro Sur a travs de una red de carreteras de nivel nacional. Desde Ilo

12
MPI, Creacin del Distrito de Nuevo Ilo. Ilo, 2001.


77
existe un desvo de 47 Km de va completamente asfaltada, que conecta a la
Panamericana Sur y le da un acceso fluido y permanente.

Eje Norte-Sur: La Va Costanera

Es una va que debe unir Tacna-Ilo-Matarani y a futuro Caman, que impulsar la
produccin industrial, comercial y de servicios, articulando los Puertos de Ilo y
Matarani. La carretera est construida en su tramo Ilo-Tacna, hallndose en
construccin el tramo Ilo-Matarani. Esta va favorecer el desarrollo potencial
turstico litoral, as como mayores niveles de comercializacin de comercializacin
regional

Accesos a la Ciudad

Las vas principales de acceso son la variante de la Panamericana Sur por el este.
Esta continua directamente hacia el centro urbano; dado que los terminales de
transporte interprovincial se encuentran funcionando en el centro urbano antiguo (J r.
Matar), los flujos de transporte de este tipo se mantienen hasta este sector,
atravesando las calles estrechas, generando una zona de fuerte conflicto vial.

Desde el norte se ingresa a la ciudad por la va de la Fundicin SPCC que formar
parte del trazo de la carretera Costanera Norte. Este acceso norte se articula con el
Acceso este a travs de la Av. Cceres, que a manera de va de circunvalacin se
conecta con la prolongacin del Malecn Costero y el Puente sobre el ro Osmore.

La carretera Binacional y la Carretera Costanera Sur confluyen en el sector de Cata
Catas, ingresando juntas a la ciudad y al puerto de Ilo desde el sur. Se articulan con
los accesos anteriormente descritos a travs del cruce del Ratn y la va que lo
conecta con la Av. Cceres.

7.1.2 Red vial urbana

a) Vas urbanas principales

Se constituyen en las vas arteriales de la ciudad que articulan las principales reas
urbanas. Cumplen una doble funcin, relacionando los centros y principales
servicios urbanos entre s y con el sistema vial regional. Las principales vas son:

Av. Mariano Lino Urquieta, con una seccin vial de 23.90 m.
Av. Andrs Avelino Cceres, con una seccin vial de 24.00 m.
Av. Principal ENACE, en la Pampa Inalmbrica, con una seccin vial de 43.50 m.,
de la cual slo se ha asfaltado parte de dicha seccin vial.
Calle 28 de J ulio en el rea central de la ciudad, con una seccin de 13.90 m.
Calle Moquegua, con una seccin vial de 13.20 m.
Calle Zepita, con una seccin vial de 10.50 m.



78
b) Vas urbanas secundarias

Cumplen una funcin colectora relacionando las reas residenciales con el sistema
vial principal y, a su vez, interrelacionndolas con las vas locales. Las principales
vas son:

Va Malecn Costero, con una seccin de 13.50 m.
Calle Principal, en Alto Ilo, con una seccin de 15.00 m.
Av. Honduras, con una seccin vial de 20.00 m.
Av. del Colegio San Luis, con una seccin vial de 20.35 m.
Av. Principal de Ciudad Nueva, con una seccin vial de 33.20 m.
Va de Ingreso a Ciudad J ardn, con una seccin vial de 8.00 m.
Va de Acceso a Pampa Inalmbrica, Sector Csar Vallejo, con una seccin vial de
13.6 m.
Va de Ingreso a San Gernimo, con una seccin vial de 7.60 m.
Av. Grau, con seccin vial de 19.35 m.
Av. Atlntico en Miramar, con una seccin vial de 11.90 m.
Va de Acceso a Bello Horizonte, con una seccin vial de 11.90 m.
Av. Pacfico en Miramar con una seccin de 10.50 ml.

c) Vas locales y peatonales

Las vas locales y peatonales vinculan las reas residenciales con las vas
secundarias. En el caso de las vas peatonales tienen una funcin integradora del
espacio urbano, siendo stas las siguientes:

Malecn Costero.
Pasaje de la J uventud.
Pasaje del J r. Ilo.
Pasaje de Ingreso a Varadero Artesanal.
Accesos a Plataforma Intermedia de Alto Ilo, Kennedy y Miramar.
Pasaje Malatesta.

Las vas locales permiten la articulacin interna del sistema vial aunque presentan
limitaciones que dificultan la articulacin del conjunto. La falta de un paso seguro
sobre su desembocadura; ya que en periodos d avenidas se interrumpe o limita el
paso, las deficiencias de la Pampa Inalmbrica con el resto del espacio urbano. La
conexin solo se realiza por el rea sur; en la zona norte solo hay dos vas sin
asfaltar que convergen en el mismo punto

7.2 Estado Actual de las Vas

Las vas pavimentadas de la ciudad de Ilo coinciden con las vas principales y secundarias
del Sistema Vial Urbano; encontrndose el mayor dficit de pavimentacin en las vas de las
reas de asentamientos informales de la plataforma intermedia, especialmente las vas
transversales; y en la Pampa Inalmbrica. La actual Carretera Panamericana y Va
Costanera, en su tramo asfaltado, se encuentran en buenas condiciones.

En la zona del casco antiguo se ubican secciones viales estrechas, en general, de un solo
sentido; las veredas tambin son estrechas e insuficientes para la circulacin peatonal.


79
Asimismo, los postes de alumbrado elctrico y telefona instalados sobre las veredas, ocupan
espacio, lo cual reduce el ancho til de las mismas.

De acuerdo con las verificaciones de campo se ha podido establecer que el 70% de la
infraestructura vial se encuentra en buen estado, el 28% en condicin regular y el 2% est en
mal estado. La totalidad del sistema vial representa 223.5 Km. aproximadamente, de los
cuales se encuentran asfaltados y en operacin 110.9 km., (50% del total). Estos datos
indican un buen estado de las vas y un aceptable funcionamiento del sistema vial. (Ver
Lmina PDU-10)

A continuacin, se describe por sectores los tramos asfaltados y sin asfaltar:

Casco Urbano Central:

Total Vas = 60.40 km. = 100%
Vas Asfaltadas = 51.1 km. = 85%
Sin Asfaltar = 9.0 km. = 15%

Pampa Inalmbrica:

Total Vas = 112.7 km. = 100%

Pacocha:

Total Vas = 33.15 km. = 100%

TOTAL CIUDAD ILO
Total Vas = 223.55 km. = 100%

7.3 Transporte urbano

El transporte terrestre en la ciudad de Ilo se ha visto incrementado al ao 2000, generando
una gran dinmica. El parque automotor est compuesto por 2,438 vehculos lo que
determina una tasa de motorizacin de 1 vehculo por cada 25 habitantes. (Ver Cuadro N II-
27)



80
CUADRO N II-27
CIUDAD DE ILO PARQUE AUTOMOTOR
SEGN CLASE DE VEHCULOS
AO: 2000

CLASE N VEHCULOS
Vehculo Particular 1,610
Transporte Urbano 293
Transporte Interprovincial 30
Camiones 88
Taxis 382
Camionetas Pick up 35
TOTAL 2,438
FUENTE : Registros Pblicos Ilo.
ELABORACION: Equipo Tcnico INADUR 2001.

De este total, el parque automotor para transporte pblico de pasajeros registrado al ao
2000 fue de 753 unidades. (Ver Cuadro N II-28)

CUADRO N II-28
CIUDAD DE ILO: PARQUE AUTOMOTOR DE TRANSPORTE PUBLICO
AO: 2000

TIPO MODALIDAD N DE UNIDADES
. Transporte Pblico de Pasajeros.
. Transporte Especial.
. Transporte Especial.
Masivo
Colectivos
Empresa Taxis
Comit Taxis
Transporte Personal
Transporte Escolar

293
09
316
76
46
13

TOTAL 753
FUENTE : Plan de Desarrollo Sustentable de Ilo; MPI 2000.
ELABORACION : Equipo Tcnico INADUR 2001.

El transporte pblico masivo de pasajeros en la ciudad de Ilo es servido principalmente por
micros y taxis. La mayor parte de las rutas cubren el casco central de la ciudad; sin
embargo, la Pampa Inalmbrica y Pacocha se encuentran insuficientemente servidos. El
servicio es prestado por ocho empresas distribuidas en diez rutas, con un parque automotor
de 293 unidades.

Las rutas de transporte pblico urbano generan congestionamiento en vas del rea central
(Av. Lino Urquieta, 28 de J ulio, Calle Moquegua, Calle Zepita); pues casi todas incluyen el
trnsito obligado por dichas vas, donde se ubican la mayor cantidad de paraderos, de
poblacin y de principales equipamientos y servicios de la ciudad. (Ver Cuadro N II-29)



81

CUADRO N II-29
CIUDAD DE ILO: RUTAS DEL TRANSPORTE
PUBLICO URBANO
RUTA RECORRIDO
13

1-C
24 de Octubre-Nuevo Ilo-J .C. Maritegui-Luis E. Valcrcel-
Puerto-Pueblo Nuevo y viceversa.
1-F
24 de Octubre-Nuevo Ilo-J .C. Maritegui-Luis E. Valcrcel-
Educacin*-Puerto-Pueblo Nuevo y viceversa.
1B-C
Ampliacin Villa Paraso-24 de Octubre-Nuevo Ilo-Hbitat-J .C.
Maritegui-Luis E. Valcrcel-Educacin-Puerto-Miramar y
viceversa.
1B-F
Ampliacin Villa paraso-24 de Octubre-Nuevo Ilo-Hbitat-J .C.
Maritegui-Luis E. Valcrcel-Educacin-Puerto-Miramar y
viceversa.
2-C
Villa Paraso-Los ngeles-Nueva Victoria-Siglo XXI-Terminal
Terrestre-Liberacin-Puerto Nuevo y viceversa.
2-C
Villa Paraso-Los ngeles-Nueva Victoria-Siglo XXI-Terminal
Terrestre-Liberacin-Puerto Nuevo y viceversa.
2-F
Ampliacin Villa El Paraso Nueva Victoria Siglo XXI
Liberacin Puerto Miramar.
A
Bello Horizonte-Alto Ilo-Puerto-Pueblo Nuevo-Costa Azul y
viceversa.
B
Ciudad J ardn-Pueblo Nuevo-Puerto-Alto Ilo-Costa Azul y
viceversa.
D

San Gernimo-Puerto-ENACE-J .C. Maritegui-Nueva Victoria y
viceversa.
E
Bello Horizonte-18 de Mayo-Santa Cruz-Alto Ilo (Va
Panamericana)-Puerto-Miramar y viceversa.
FUENTE: Divisin de Transporte y Seguridad Vial MPI.
Creacin del Distrito Nuevo Ilo, MPI 2000.

En la actualidad, existen 21 empresas de taxi con una flota total de 304 unidades y 12
asociaciones o comits, con un total de 78 unidades. Entre ambas modalidades llegan a un
parque automotor de 382 autos. Adems existen los llamados piratas que se vienen
iniciando en la actividad con vehculos adquiridos en los CETICOS, pero que an no son
aceptados en los comits.

El aumento de unidades del parque automotor causa algunos problemas de
congestionamiento y mayor riesgos de accidentes de trnsito en determinados lugares de la
ciudad, principalmente en el rea central de la ciudad y en la Av. Lino Urquieta a la altura del
Mercado Pacocha. Asimismo, aunque no se cuenta con registros sobre el monitoreo de
emisiones de gases del parque automotor, el incremento de esta flota y sus caractersticas
de antigedad contribuyen a la contaminacin del aire por emisiones de gases, as como a la
contaminacin acstica en las reas ms congestionadas.



82

7.4 Transporte interprovincial

Los principales flujos de transporte interprovincial se dan con la ciudad de Moquegua, dado
que esta es la capital departamental donde se encuentran las oficinas de los diferentes
sectores del Estado, y el control poltico-administrativo del departamento. Tacna es el
segundo destino de importancia en los flujos interprovinciales. Ambos destinos son cubiertos
por autobuses y por colectivos interprovinciales.

Con menor frecuencia de partidas, pero con intervalos de maana, tarde y noche salen
buses para Arequipa, Puno y Lima, en este orden de frecuencias.

El servicio de transporte terrestre interprovincial es prestado por diez (10) empresas
interprovinciales, con una flota total de 70 unidades.

Actualmente todas las empresas de transporte interprovincial vienen operando en la calle
Matar en el centro urbano antiguo, debido a la resistencia de las empresas a utilizar el
terminal de transporte localizado en la Pampa Inalmbrica. Esto ocasiona problemas de
trnsito y de friccin con otros usos urbanos, al movilizar gran nmero de unidades grandes y
pequeas, ocupando y congestionando las calles estrechas del centro.

7.5 Intersecciones viales crticas

El incremento del parque automotor en Ilo y los recorridos de las rutas de transporte pblico
y privado, vienen generando problemas en el trnsito y transporte, que en aos recientes
estn siendo manejados a travs de mejoras en la sealizacin y semaforizacin urbanas.

Se han hecho mejoras en la semaforizacin horizontal, principalmente en el rea central y se
han instalado ocho semforos actualmente operativos, en intersecciones particularmente
congestionadas. As mismo, se cuenta con un sistema de barreras automticas en cinco (05)
puntos principales de cruce con la lnea frrea de Southern Per.

No obstante, an persisten ciertas intersecciones viales crticas por lo reducido del espacio
disponible y limitaciones en su diseo vial, como son:

Av. Cceres con Av. Lino Urquieta.
Cruce del Ratn
Av. Cceres con la subida de Kennedy
Av. Cceres con subida a Pampa Inalmbrica.

8. SERVICIOS BSICOS

La ciudad de Ilo cuenta con dos sistemas diferenciados de prestacin de servicios bsicos.
Por un lado, el sistema pblico, de uso generalizado, representado por los servicios provistos
por las empresas prestadoras de servicios pblicos:
-Agua y desage a travs de la empresa EPS. Ilo S.A.
-Energa elctrica a travs de la empresa ELECTROSUR S.A.
-Servicio de limpieza pblica de la basura a travs de las Municipalidades



83

Por otro lado, el sistema privado est representado por los servicios que se presta a s
misma la empresa Southern Per Copper Corporation SPCC:

-Energa elctrica aprovisionada por la empresa ENERSUR.
-Agua potable a travs de la planta desalinizadora de la fundicin
-Servicio de alcantarillado a travs de colectores que desembocan en el litoral marino,
empleando en algunos casos pozos spticos y en otros, la conexin al alcantarillado pblico.

Las reas servidas por este sistema son las siguientes: fundicin, refinera de cobre, zona
residencial del staff de funcionarios en Ciudad Nueva, terminal portuario SPCC, Planta de
Coquina, estaciones en terrenos en concesin, el campo de golf y el aeropuerto de la
empresa.

A continuacin se analizan los servicios de uso pblico en la ciudad de Ilo.

8.1. Sistema de agua potable

El sistema de abastecimiento de agua potable de la ciudad de Ilo es administrado por la
Empresa Prestadora de Servicios de Ilo - EPS ILO.


Al ao 2000 en la ciudad de Ilo existen 18,631 unidades de viviendas registradas
por el Catastro Municipal; y el sistema de agua potable en la ciudad tiene 14,859
conexiones, de las cuales 12,284 se encuentran activas y 2,575 se encuentran
cortadas (producto en algunos casos de viviendas sin uso). Esto significa que existe
un nivel de cobertura del 79.7%, y que el 20.3% de las viviendas existentes no
tienen servicio de agua por conexin domiciliaria.

Los sectores mejores servidos de la ciudad son: Pacocha, el casco central y los
pueblos jvenes. La menos servida es la Pampa Inalmbrica, alcanzando slo un
53% de cobertura. Las viviendas que no tienen este servicio se abastecen por
sistemas alternativos (piletas pblicas, pozos o tanque cisterna).


a) Fuentes de captacin del agua

Pasto Grande. Es la fuente principal de abastecimiento de agua en la ciudad de Ilo,
Proviene de la represa de Pasto Grande. Tiene una capacidad nominal de 250 l/seg.,
de los cuales se capta entre 166 y 170 l/seg. en promedio. La calidad de agua es
buena. Actualmente esta captacin se encuentra inoperativa por los daos
ocasionados por las avenidas de agua del ltimo verano y por el sismo del 23.J un.01.

Ite Norte. Las aguas provienen de la Laguna de Aricota; el sistema de abastecimiento
es a travs de una tubera de 32 de dimetro que recorre 54 kms. hasta llegar a la
planta de tratamiento. La lnea tiene capacidad de conduccin de 500 l/seg.; sin
embargo, la captacin autorizada es de 150 l/seg. La calidad del agua es mala
debido a que contiene arsnico y boro en altas concentraciones, as como iones de
cloruro y sulfato, provocando que su tratamiento sea muy costoso y que en la prctica


84
ste no se complete, haciendo que la poblacin consuma un agua riesgosa para la
salud. Actualmente, la ciudad de Ilo se abastece slo de esta fuente debido a que la
captacin de agua de Pasto Grande ha quedado inoperativa tras el ltimo sismo.

Pozos del Valle. Como parte del plan de emergencia de la empresa prestadora, ante
la falla de cualquiera de las dos fuentes anteriores, se mantiene una tercera fuente de
captacin de aguas subterrneas a travs de dos pozos tubulares, ubicados en las
inmediaciones del ro Osmore. El agua de esta fuente tambin es de mala calidad,
por la alta concentracin de hierro y manganeso, haciendo necesario su tratamiento.
Los dos pozos tienen un rendimiento nominal conjunto de 100 l/seg., pero no se
encuentran en funcionamiento en la actualidad.

b) Produccin de agua potable

Ilo cuenta con una planta de tratamiento de agua, construida en 1983 en el sector de
Cata-Catas, con una capacidad de produccin de 500 l/seg. La planta ha sido
diseada para eliminar el alto contenido de arsnico y reducir la dureza del agua.

Los recursos hdrico recibidos de la cuenca del ro Locumba se caracterizan por
contener altas concentraciones de boro y arsnico. Respecto a los niveles de
arsnico, la Ley General de Aguas Nacional establece los lmites mximos
permisibles en o.1 mg/l en funcin de prevenir afectaciones a la salud. Las muestras
obtenidas de las redes de distribucin, el valor mximo asciende a 0.097 mg/l,
encontrndose dentro de los lmites permisibles establecidos por la norma nacional.
Por otro lado, cuando se combinan los recursos hdricos del canal de Ite Norte con los
de Pasto Grande, el nivel de arsnico de la mezcla se reduce considerablemente. Sin
embargo, estudios realizados muestran que en aos anteriores s se han
sobrepasado los lmites mximos establecidos (0.13 mg/l en 1991).

Para mejorar la atencin de la ciudad, la EPS Ilo se ha propuesto la recuperacin de
los ltimos 10 kms. de la lnea de conduccin de Pasto Grande, a fin de asegurar la
dotacin de agua de buena calidad en forma permanente. Para la Pampa
Inalmbrica est prevista una nueva planta de agua potable que capte las aguas de
Pasto Grande.

c) Sistema de almacenamiento y distribucin.

La distribucin del agua potable en la ciudad de Ilo se apoya en un sistema de
almacenamiento de siete reservorios, y un conjunto de redes organizadas en 20
sectores operacionales de abastecimiento. ( Ver Cuadro NII-30 y Lmina PDU-12)

La distribucin en general se encuentra organizada en dos grandes zonas:
- Una zona correspondiente a la parte baja comprendida por Pueblo Nuevo, el Puerto
y los Pueblos J venes; con cuatro reservorios, y dos cmaras de bombeo con redes
de impulsin y conduccin que alimentan a zonas de servicio que cuentan con sus
propios sistemas de control; y el Distrito de Pacocha con un reservorio apoyado,
ubicado en la parte alta.
- La otra zona corresponde a la Pampa Inalmbrica, con un tanque elevado, y una
cmara de bombeo con redes de impulsin y conduccin que alimentan a zonas de
servicio que cuentan con sistemas de control.



85

CUADRO N II.30
CIUDAD DE ILO: SECTORES OPERACIONALES DE ABASTECIMIENTO DE AGUA

SECTOR DESCRIPCION
RESERVORIO DE
INFLUENCIA

A-1
Casco Urbano Norte
Urb. Ilo
Ub. Garibaldi
Urb. Magisterial
Urb. Aduaneros
Urb. Huscar
Urb. Municipal

R-1/R-4

A-2
Casco urbano sur
Urb. Martimos
Urb. Nylon San Pedro
Urb. Monterrico
Urb. 20 de Diciembre
Urb. Santa Rosa
Urb. Costa Azul
Urb. ENAPU

R-1

A-3
P.J . Bello Horizonte

A-3
Nylon II
A-4
P.J . Kennedy Intermedio y
Ampliacin.

A-5
P.J . Miramar Prima

A-6
P.J . 16 de Mayo
P.J . Santa Cruz
P.J . Nueva Esperanza
Nylon I
R-1

A-7
P.J . Miramar Baja R-1/R-3

A-8
San Pedro R-1
B-1
El Arenal
San Francisco
Kennedy (Morales)
P.J . Csar Vallejo

B-2
Chalaca
B-3 P.J . Kennedy Alto
R-2
C-1
P.J . Miramar Prima II
Miramar Alto
P.J . Miguel Grau
P.J . Los Olivos

C-2
P.J . Cuajone
R-3


86
SECTOR DESCRIPCION
RESERVORIO DE
INFLUENCIA
D-1 Ciudad J ardn

D-2
Villa El Mar
Tpac Amaru
Villa Militar

D-3
Csar Vallejo-Patillos
Valle Hermoso
San J ernimo
R-1

D-4
Ciudad Nueva R-4

D-5
Temporales R-7

E-1
Pampa Inalmbrica R-5/Bombeo R-1
FUENTE: EPS ILO S.A. 2001.

8.1.3 Balance oferta demanda del servicio

La poblacin estimada de la ciudad de Ilo al ao 2,000 es de 62,910 hab.;
existiendo un total de 18,631 unidades de vivienda, 14,859 conexiones domiciliarias,
y 131 piletas pblicas.

Normativamente, se exige que el servicio de agua potable atienda al 95% de la
poblacin. Para el caso de la ciudad de Ilo, ello representa una demanda normativa
en trminos de poblacin de 59,765 hab. y en trminos de requerimientos de
produccin de 207.5 l/seg.

Si la demanda normativa del servicio de agua potable de la ciudad de Ilo es de
59,765 hab.; y la poblacin atendida actualmente es 52,007 hab.; existe, por tanto,
un dficit de atencin de 7,758 hab. que representa el 13% de la atencin normativa.

Normativamente, la ciudad de Ilo requiere contar con 207.5 l/seg., y en el ao 2000
se produjeron en la ciudad 166 l/seg.; por lo que existe un dficit de produccin de
41.5 l/seg. que representa el 20% de la demanda normativa.

El balance de la oferta y la demanda se torna ms crtico debido a prdidas en la red
del 68% por fugas visibles y no visibles, provocadas por deficiencias en la
infraestructura de las redes de conduccin y distribucin de agua potable. Producto
de ello, slo se factura 53 l/seg del total, lo cual determina un dficit real de 154.5
l/seg, que representa de 74.5% de la demanda normativa. Este dficit implica que
actualmente en Ilo la media de consumo diario por habitante es de 73 l/hab/da.

El porcentaje de prdidas es l ms alto a nivel nacional. Esta situacin evidencia un
serio problema de gestin de la empresa; por ello, sus estrategias se orientan a
reducir las prdidas en un 30% para equilibrar oferta y demanda del recurso agua en
el ao 2005.
8.2 Sistema de alcantarillado



87
Actualmente se estima que existen 11,755 conexiones domiciliarias de alcantarillado
en la ciudad de Ilo. Esto significa que de las 18,631 viviendas existentes hay un nivel
de cobertura de 63.1% y que el 36.9% de las viviendas no tienen servicio de
alcantarillado.

Dicho dficit se ubica principalmente en la Pampa Inalmbrica que, segn el estudio
sobre Distritalizacin de la Pampa Inalmbrica, presenta un dficit del 64.0%. En
este caso, las viviendas sin conexiones de desage, slo disponen de soluciones
individuales como letrinas o pozos spticos, las mismas que muchas veces
conllevan efectos de contaminacin ambiental.

Asimismo, el sector sur del rea urbana, donde se ubican infraestructuras como
CETICOS, cuartel, aeropuerto e industrias pesqueras, no cuenta con el servicio de
alcantarillado, contando con soluciones individuales, letrinas o pozos spticos. (Ver
Lmina PDU-13).


a) Sistema de recoleccin de aguas servidas
La recoleccin y evacuacin final de residuos lquidos se realiza mediante redes que
atraviesa la ciudad de Ilo de este a oeste y de sur a norte. El 95% del desage de la
ciudad se recolecta con dos colectores (Central y Costa Azul) y el interceptor
Costanero. A estas redes principales se suman dos lneas de impulsin con sus
respectivas estaciones de bombeo; acarreando todas las aguas servidas a la planta
de tratamiento de aguas residuales, situada en Pacocha. toda la infraestructura
subterrnea de colectores y lneas de impulsin tienen una longitud de 111 kms.

Las casetas de bombeo del sistema de alcantarillado son las siguientes:
- Caseta de Bombeo CB-1 y Buzn, ubicados en la interseccin de las calles
Miramar y Pichincha.
- Caseta de Bombeo CB-2 y Buzn, ubicados en la urbanizacin Villa del Mar. Esta
no se encuentra funcionando, pues los equipos se encuentran deteriorados por la
falta de mantenimiento; arrojndose las aguas servidas directamente al mar.

Adicionalmente existen dos biofiltros, con capacidad de 2 l/seg. cada uno, en el
Pueblo J oven San J ernimo y en la Urbanizacin Luis E. Valcrcel (Pampa
Inalmbrica), que actualmente no estn operativos.

b) Planta de tratamiento de aguas servidas
Est ubicada a 5 kms. al norte de Ilo. Colinda con la refinera de cobre de S.P.C.C.,
en las inmediaciones de la playa Media Luna.

Consta de un sistema de lagunas de bioestabilizacin (1 aereada y 4 facultativas)
que actualmente procesa un promedio de 43 l/seg. Luego del tratamiento, las
aguas son arrojadas a travs de un emisor al fondo marino con un reducido y/o bajo
contenido colifecal; no existiendo un reuso de estas aguas. Su capacidad de 200
l/seg. est proyectada para atender la demanda de la poblacin hasta el ao 2015.

Por otro lado, est en proyecto la construccin de una planta de tratamiento de
aguas servidas al sur de la Pampa Inalmbrica.



88
8.2.3 Balance oferta demanda del servicio
Normativamente el servicio de alcantarillado debe atender por lo menos, al 80% de
la poblacin con servicio de agua potable. Para el caso de la ciudad de Ilo ello
representa una demanda normativa de 47,812 hab.

En la actualidad, el servicio de alcantarillado est atendiendo 41,143 hab., de los
47,812 hab. que establece la demanda normativa, por lo que hay un dficit del
servicio del 14% (6,669 ha.).

8.3 Sistema de energa elctrica

8.3.1 Cobertura del Servicio
La ciudad de Ilo al ao 2000 cuenta con 18,631 predios, de los cuales 17,513 predios
tienen servicio elctrico; por lo tanto, existe una cobertura del servicio de 94% y un
dficit de 6.%, que supone 1,118 viviendas sin conexin. Sin embargo, la frecuente
interrupcin del servicio debido a los cortes intempestivos afecta a la calidad de este
servicio. (Ver Lmina PDU-14)

La Empresa ELECTROSUR S.A. es la institucin encargada de administrar la
energa elctrica en la ciudad de Ilo, que la adquiere de la empresa generadora
EGESUR S.A. La energa elctrica es recibida por la ciudad a travs de una lnea de
transmisin de alta tensin de 10.5 Kv.

Se encuentra enlazada al Sistema Interconectado Sur del Per, en el que participan
diversas centrales generadoras, incluyendo la central trmica de ENERSUR en Ilo. El
sistema interconectado asegura la suficiente dotacin de energa para la ciudad, as
como para la regin para el corto, mediano y largo plazos.

En la ciudad de Ilo, el sistema de distribucin es areo en un 98%; el resto lo
constituye la Urb. Ciudad J ardn que tiene redes secundarias subterrneas.La sub-
estacin de transformacin de 138/10.5 kv, se encuentra ubicada en el Distrito de El
Algarrobal, a 5 kms. de la ciudad. La potencia instalada es de 12 Mw.

8.3.3 Balance demanda-oferta del servicio

La poblacin estimada para el ao 2000 es de 62,910 habitantes y la demanda
mxima es de 5.4 Mw, que se dan en horas punta (alrededor de la 7: 30 p.m.). Ello
se traduce en un consumo de 26,170 Mw/h de los cuales, el 89% es para uso
residencial, el 6.8% para uso comercial e industrial, y el 4% destinado para el
alumbrado pblico.

Si la demanda mxima de Ilo en horas punta de 5.4 Mw y la capacidad instalada es
de 12 Mw, entonces se puede decir que la oferta del sistema elctrico supera a la
demanda actual en una cantidad suficiente para atender las necesidades actuales y
futuras de la ciudad de Ilo.

8.4 Sistema de limpieza pblica
El sistema de limpieza pblica en la ciudad de Ilo es operado por las
Municipalidades. Tanto la Municipalidad Provincial de Ilo como la Municipalidad


89
Distrital de Pacocha se responsabiliza por el recojo de los residuos slidos en sus
respectivas jurisdicciones:

El servicio de limpieza comprende: el barrido de calles, la recoleccin de residuos
slidos de los hogares, instituciones pblicas y privadas, su transporte y la
disposicin final, que se hace en el relleno sanitario. (Ver Lmina PDU-15)

El equipo mecnico con que cuenta la Municipalidad Provincial de Ilo est
compuesto por 4 compactadoras, dos de 7 TM y dos de 6 TM y la Municipalidad
Distrital de Pacocha cuenta con 1 compactadora de 6 TM, por lo que actualmente la
capacidad de recoleccin de residuos slidos, considerando 2 turnos, es de 64 TM
diarios.

La Divisin de Saneamiento Ambiental se encarga del barrido y limpieza de las
calles del centro urbano, parques y rea comercial en forma diaria .La recoleccin
de basura se realiza por las tardes de 2 p.m. a 10 p.m., en forma diaria en el centro
de la ciudad; e interdiaria en zonas perifricas y en la Pampa Inalmbrica (lunes,
martes y mircoles, lado norte; y martes, jueves y viernes, lado sur). Asimismo, en
forma interdiaria se realiza el recojo de basura de las grandes empresas y otras
instalaciones, como HAYDUK, CORPAC, CETICOS y Terminal Terrestre. Producto
de todo ello, se recoge 45.3 TM diarias.

El 60% de los residuos slidos son restos orgnicos; los restantes son plsticos,
cartones, latas, fierros, vidrios, etc., incluyendo los de tipo peligroso como pilas y
bateras; de los cuales el 12.5% son seleccionados para su comercializacin.

La ciudad de Ilo cuenta con un relleno sanitario que se encuentra ubicado en la zona
de la carretera Costanera Sur, a la altura del km. 12 en la denominada Pampa de
Palo. Es aproximadamente de 9 has. y el sistema que se emplea es por mtodos
manuales, procesando los residuos slidos bajo el sistema de esparcido y
compactacin, conformando celdas (250 m
3
), que posteriormente son cubiertas en
forma diaria.

Este relleno sanitario ha sido utilizado por un tiempo de 7 aos y se encuentra
prximo a cumplir su vida til. Actualmente, se viene acondicionando un nuevo
relleno sanitario de aproximadamente 57.3 has. ubicado a 1 km. al sur del actual
relleno sanitario.

La produccin de residuos slidos para la ciudad de Ilo en el ao 2000 est
estimada en 0.8 kg./hab./da; De acuerdo con estudios realizados en el Plan de
Desarrollo Sustentable, ejecutado por la Municipalidad Provincial de Ilo. Producto de
ello, considerando que la poblacin de la ciudad es de 62,910 hab., se estima una
produccin total de 50.3 TM/da de residuos slidos.

Normativamente, se tiene que la atencin del servicio de limpieza pblica debe ser
al 100% de la poblacin total de la ciudad, que est produciendo 50.3 TM/da de
residuos slidos; y la Municipalidad recoge slo un promedio de 45.3 TM diarias.
Por tanto, existe un dficit de servicio de 5 TM diarias de residuos slidos que no
son recogidos.


90

Del total de basura domstica producida se estima que el 90% tiene como destino
final el relleno sanitario; la restante se vierte en botaderos a cielo abierto que se
localizan en la lnea frrea, en los terrenos sin construir, o espacios residuales, y en
las reas de equipamiento urbano sin implementar, ubicados en la zona urbano-
perifricas.

Adems, existe una parte de los residuos slidos que son reutilizados de una
manera clandestina y en forma insalubre por los criadores de porcinos, que utilizan
los desperdicios orgnicos para alimentar a dichos animales.

Los residuos hospitalarios tambin se depositan en el relleno sanitario. Los
denominados residuos peligrosos son separados previamente para su posterior
incineracin, aunque no se cuenta con un sistema especializado para esto. El
Hospital de Ilo produce 0.21 toneladas por da, recolectadas por el servicio municipal
de recojo de basura.

Se concluye que el servicio de recoleccin de residuos slidos es regular, pero al
ser interdiario en la mayor parte de la ciudad, la acumulacin de basura se
incrementa y muchas veces es arrojada en los lugares antes descritos.

Esta situacin genera problemas ambientales como malos olores, presencia de
focos infecciosos, dispersin de papeles y plsticos por los vientos. Un problema
que enfrenta la Municipalidad en el servicio de limpieza pblica es que la tasa de
recuperacin econmica es negativa, debido a que la poblacin mayormente no
realiza los pagos por el servicio brindado.

Otro problema adicional est relacionado con la disposicin no regulada de
escombros de construccin, generando acumulaciones de estos principalmente en
el litoral de Pacocha y en el sector de Puerto Ingls.

8.5 Sistema de telefona y telecomunicaciones

La red telefnica de la ciudad de Ilo, como en el resto del pas est siendo
administrada por la empresa TELEFNICA, la misma que ha mejorado el sistema
desde el ao 1995 a la fecha. Por otro lado, ha incrementado el servicio
domiciliario en 1,169 lneas telefnicas con mayor incidencia en Ciudad Nueva y en
la Pampa Inalmbrica. As, la ciudad de Ilo cuenta en la actualidad con 5,985 lneas
instaladas en viviendas, comercio e instituciones.

La empresa TELEFNICA considera como mnimo recomendable una lnea
telefnica para cada 6 habitantes; siendo la poblacin estimada de Ilo al ao 2000
de 62,910 habitantes, sta requiere 10,485 lneas telefnicas fijas. Si la demanda
normativa actual es de 10,485 lneas telefnicas y la ciudad de Ilo cuenta con 5,985
lneas; existe un dficit de 4,500 lneas telefnicas, que representa el 42.9% de la
demanda normativa.



91
TELEFNICA se ha propuesto la expansin de lneas telefnicas, a fin de cubrir la
demanda urbana. Asimismo, se ha incrementado el servicio de cabinas pblicas en
toda la ciudad.

8.6 Caracterizacin ambiental de la ciudad.-

El crecimiento urbano y el modelo econmico desarrollado en Ilo se ha expresado en el
inadecuado manejo y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, principalmente
por la falta de tecnologas y gestin adecuadas de los residuos urbanos e industriales
ocasionando efectos e impactos ambientales negativos de magnitudes local y regional.

La actividad industrial, minero-metalrgica y pesquera asi como las actividades urbanas
generan desechos durante el proceso de produccin, de tipo gaseoso, lquido y slido que a
travs de los aos han producido una problemtica ambiental urbana que ha afectado a la
ciudad (Ver lamina PDU-16). Dicho manejo inadecuado de los recursos naturales se
expresa en los sgtes. aspectos:

Contaminacin del Aire, presenta una situacin de degradacin debido a los
contaminantes atmosfricos, principalmente por la actividad minero-metalrgica y que por
las razones fisiogrficas en quebradas y laderas asi como a los cambios climticos
(orientacin de vientos) acentan la concentracin de dichos contaminantes en el valle de
Ilo, Pampa Inalmbrica y en la zona central de Pueblos J ovenes y del centro de la ciudad.
En menor grado, otras actividades industriales asi como por fuentes moviles provenientes
del transporte pblico en las zonas urbanas acrecientan los niveles de contaminacin
ambiental.

Contaminacin del mar , presenta una situacin crtica debido a la mala calidad del recurso
de agua proveniente del ro Locumba y de los pozos del valle, alterados por la presencia de
contaminante naturales, lo cual atenta contra el desarrollo de actividades productivas y
tratamiento de reas verdes en los sectores de la ciudad. A esto se suma el inadecuado
tratamiento de los desechos liquidos urbanos y de las industrias ubicadas al norte y sur
dentro del mbito urbano que arrojan sus efluentes al mar contaminndolo y atentando
contra los recursos marinos.

Contaminacin del suelo, presenta una situacin similar por los grados de ocupacin y los
usos distintos que se dan sobre el territorio urbano que han afectado la morfologa del suelo.
La existencia de botaderos informales al norte y sur de la ciudad, explotacin inadecuada de
canteras en zonas urbanas en la zona de Media Luna (Pacocha), ocupacin de laderas de
cerros ( Pueblos J ovenes-Sector Norte) atentan contra la calidad ambiental de los suelos de
la ciudad.

A travs de los aos, dicha situacin ha venido siendo contrarrestada por la ciudad y su
poblacin con la implementacin de los Programas de Adecuacin al Medio Ambiente
PAMA- y los Estudios de Impacto Ambiental EIA- por parte de las Empresas Industriales
asi como las acciones de control y monitoreo por parte de las instancias respectivas, como
la Municipalidad Provincial de Ilo, en el caso de su Red de Monitoreo de Calidad del Aire.
Asimismo, se debe tomar en cuenta que la ciudad cuenta con Sistemas de Tratamiento de
Aguas que deben ser mejorados y reutilizados para tratamiento de reas verdes, adems de
contar con Rellenos Sanitarios autorizados.



92
Finalmente, se deben tomar en cuenta las potencialidades naturales de la ciudad en su
Valle, playas naturales, equipamiento recreativo y malecones paisajistas asi como reservas
naturales que constituyen la oferta ambiental de la ciudad (ver lmina PDU-17).

9. RIESGOS ANTE FENOMENOS NATURALES

Los procesos de ocupacin del territorio y las formas de aprovechamiento de los recursos
naturales requieren que las probabilidades de acaecimiento de determinados fenmenos
naturales deban ser contempladas desde la ptica del riesgo.

La metodologa utilizada para la identificacin de riesgos implica tres etapas: una primera en
la que se evalan los posibles peligros, una segunda etapa de evaluacin de la
vulnerabilidad y una tercera de evaluacin del riesgo.

9.1 Peligros

A continuacin se evalan aquellos fenmenos naturales que pueden generar peligro para la
poblacin, el sistema socio-productivo y el propio medio natural.
a) Sismicidad:

Los sismos se caracterizan por su espaciamiento temporal aleatorio, escasa frecuencia de
aparicin, corta duracin, amplio radio de accin y rpida velocidad de propagacin. Son
desastres sbitos y con impactos intensos en la sociedad.

El Per se encuentra dentro del denominado Cinturn de Fuego del Pacfico o Cinturn
Circumpacfico. Estudios realizados por GTANGE ETAL (1978) revelaron que, como
consecuencia directa del fenmeno de subduccin de la placa ocenica (Placa de Nazca)
con la placa continental (Placa Sudamericana), en la zona sur del Per la actividad ssmica
es mayor que en las zonas central y norte del pas.

La actividad ssmica en la regin sur del Per es casi uniforme, densificndose los epicentros
a lo largo de la lnea de la Costa, donde se presentan sismos superficiales con mayor
liberacin de energa y, a medida que los sismos se localizan dentro del continente, se
presentan sismos ms profundos llegando a sobrepasar los 200 km. de profundidad.

Adicionalmente, es importante tener conocimiento del sistema de fallas, ante una posible
activacin de las mismas durante la ocurrencia de un sismo. Si bien no hay estudios que
determinen la activacin de fallas en la ciudad, a raz del ltimo sismo importante que afect
a Ilo el 23 de junio del 2001, se detect una posible falla geolgica prxima a la ciudad,
donde se puede observar un agrietamiento en algunos sectores de la ciudad, principalmente
en la Pampa Inalmbrica.

Del mismo modo, se debe evaluar el comportamiento de los suelos como elemento
amplificador de las ondas ssmicas, en funcin del sustrato rocoso.Teniendo en cuenta la
compactacin de los suelos y las fallas identificadas se ha establecido una primera
clasificacin, segn el comportamiento de suelos ante un ssmo: (ver Lmina NPDU-18)

Zona I: son suelos del sustrato rocoso, resistentes y medianamente fracturados, de difcil
excavacin. Presentan muy poca probabilidad de amplificacin de ondas ssmicas. Suelo
bueno para cimentar, con una capacidad portante superior a los 4 Kg/cm
2
.



93
Zona II: son suelos del sustrato rocoso. Tienen poca probabilidad de amplificacin de ondas
ssmicas, pero con posibilidad de producirse deslizamientos de taludes en caso de sismo
severo.
Zona III: son suelos medianamente compactados con yeso y sal. Presentan mayor
probabilidad de amplificacin de ondas ssmicas y densificacin del suelo en caso de sismo
severo.
Zona IV: son suelos de consistencia suelta y fcilmente excavables. Presentan muy alta
probabilidad de amplificacin de ondas ssmicas y de deslizamiento en taludes, as como la
posibilidad de densificacin de suelos en caso de sismo severo. Su capacidad portante es
inferior o igual a 1 Kg/cm
2
.

Histricamente, la ciudad de Ilo ha sido sacudida por movimientos ssmicos a intervalos no
peridicos, habiendo registrado sismos de intensidad tan alta como IX en la Escala de
Mercali Modificada (M.M.). En el Cuadro N II-31, se puede observar la sismicidad histrica
que presenta la zona sur del pas, haciendo hincapi en el Departamento de Moquegua y en
la Provincia y ciudad de Ilo (ver Lmina PDU-19).

CUADRO N II.31
PROVINCIA DE ILO: SISMICIDAD HISTORICA

FECHA DESCRIPCIN
Entre 1439 1475
Sismo causado por la erupcin del Volcn Misti, que caus la
destruccin del primitivo asiento de la ciudad de Arequipa y afect al
hoy Departamento de Moquegua.
14 de Febrero de 1600
Sismo causado por la erupcin del Volcn Huayputina (Omate),
alcanzando una intensidad de XI en la Escala M.M., ocurrido a las
05:00 hrs.
23 de Noviembre de 1604
Sismo de grado VIII de intensidad en la Escala de M.M., ocurrido a
las 13:30 hrs., con una magnitud de 7.8, y asociado con Tsunami en
la Costa Sur, sintindose en Arequipa, Moquegua, Tacna y Arica.
22 de Agosto de 1715
Ocurrido a las 19:00 hrs. con una intensidad de grado VII en la
Escala M.M., sintindose desde Arequipa hasta Arica.
13 Mayo de 1784
Movimiento telrico que alcanz una intensidad de grado VII en la
Escala M.M. y con una magnitud de 8.4 ocurrido a las 07:35 hrs.
08 de Octubre de 1831
Fuerte temblor en el sur del pas a las 21:15 hrs. En Arica resultaron
varios muertos; fue sentido en Moquegua y Tacna con una
intensidad de grado VI en la Escala M.M.
18 de Setiembre de 1833
Fuerte sismo ocurrido en Tacna a las 5:45 hrs. que ocasion la
destruccin de parte de la ciudad de Tacna y afect a Moquegua,
Arequipa, Sama, Arica, Torata, Locumba e Ilabaya; alcanz una
intensidad de Grado VII en la Escala M.M.
Terremoto en Arica, ocurrido a las 16:45 hrs.; el sismo se percibi
desde Samanco hasta Valdivia (Chile) en una longitud de 2,800 km.
y hasta Cochabamba (Bolivia). Sufrieron graves daos Moquegua,
Torata, Tacna y Arica, muriendo 180 personas. A este terremoto le
prosigui un gran Tsunami con olas de 12 m. de altura, con
destruccin de los Puertos de Chala, Ilo y Arica, muriendo 330
personas. Alcanz una intensidad de grado IX en Arequipa, Ilo y
Torata, y de grado X en Arica.

09 de Mayo de 1877
Terremoto ocurrido a las 20:28 hrs., de grado VII en Escala M.M.,
seguido por 100 rplicas; sentido en Mollendo, Ilo y Arica. Despus
se produjo un Tsunami con olas de 20 m. que afect a Ilo,
destruyendo parte del ferrocarril.


94
Terremoto a las 17:51 hrs., en la regin limtrofe de los
Departamentos de Ica y Arequipa, alcanzando una intensidad de
grado IX en la Escala M.M., con epicentro en los 15 Lat. Sur y 76
Long. Oeste, con una magnitud de 8.4; en Arequipa tuvo una
intensidad de grado V y en Moquegua una de grado IV en la Escala
M.M.
11 de Mayo de 1948
Terremoto ocurrido a las 3:56 hrs., con epicentro localizado en los
17.4 Lat. Sur y 71 Long. Oeste, a una profundidad focal estimada
en unos 60 a 70 Km., con una magnitud de 7.1 y una intensidad de
grado VII en la Escala M.M. Afect a los Departamentos de
Arequipa, Tacna y Moquegua, que fue el ms afectado.
15 de Enero de 1958
Terremoto con intensidad de grado VII y VIII en la Escala M.S.K.
14
,
ocurrido a las 14:14 hrs. El epicentro fue localizado en las
coordenadas 16.479 Lat. Sur y 71.648 Long. Oeste, con una
profundidad focal de 60 km. y una magnitud de 7.3. En la Provincia
de Ilo se sinti con una intensidad de grado VI en la Escala M.S.K.
13 de Enero de 1960
Sismo ocurrido a las 10: 40 horas, cuyo epicentro se localiz en los
16.145 Lat. Sur y 72.144 Long. Oeste, con una profundidad focal
de 60 km. aprox. y una magnitud de 7.5. El radio de preceptibilidad
fue de aproximadamente 750 km., sintindose en toda la extensin
de los Departamentos de Cusco, Apurmac y Ayacucho; as como en
Moquegua y Tacna con una intensidad de grado VI en la Escala
M.S.K.
16 de Febrero de 1979
Terremoto en el Departamento de Arequipa; alcanz una intensidad
de grado VI en Arequipa y V en la Escala de M.S.K. en el
Departamento de Moquegua; el epicentro se ubic en los 16.515
Lat. Sur y 72.599 Long. Oeste, con una profundidad focal de 52.5
km. y una magnitud de 6.2.
25 de Octubre de 1996
Terremoto ocurrido a las 15:00 hrs. con intensidad de 5.5 en la
Escala de Richter, con epicentro en los 17.70 Lat. Sur y 70.99
Long. Oeste, sintindose con una intensidad de grado IV y V en la
Escala M.M. en Moquegua e Ilo.
22 de Enero de 1997
Sismo ubicado en los 22.00 Lat.Sur y 65.72 Long. Oeste, con una
intensidad de 6.0 en Escala de Richter y una magnitud de grado III
en la Escala M.M. en Tacna, Moquegua e Ilo.
23 de Junio del 2001
Terremoto ocurrido a las 15:23 hrs. con una intensidad de 8.1 en la
Escala de Richter y cuyo epicentro se ubic en las coordenadas
16.20 Lat. Sur y 73.75 Long. Oeste, con una profundidad de 29
km., causando daos en los Departamentos de Arequipa, Moquegua
y Tacna, llegando a sentirse en Arica e Iquique en Chile y La Paz en
Bolivia.
FUENTE: Mapa de Peligros de Arequipa, INADUR 2000.
Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Tacna, INADUR 2001.

b) Tsunamis:
Los tsunamis son ondas marinas provocadas que causan marejadas con capacidad
destructora a su llegada a la costa. Se trata de un fenmeno de carcter azaroso e
impredecible.

La ciudad de Ilo puede sufrir la ocurrencia de un tsunami. En esta situacin, la
concentracin en la franja litoral de la mayor parte de la poblacin y las actividades
econmicas conllevan a un incremento de la vulnerabilidad frente a estos
fenmenos naturales, con una gran potencialidad catastrfica.

14
Escala Internacional de Intensidad Ssmica; Medvedev, Sponhever y Kornik, 1963.


95

Hay el antecedente del 13 de agosto de 1868, da en que, producto de un sismo, un
maremoto afect la costa peruana de Trujillo hacia el sur, con una altura de ola de
12 metros en promedio. Aunque en la Provincia de Ilo tuvo menor altura, en esa
ocasin la ciudad sufri graves daos porque, en aquel entonces, sta estaba
localizada a la margen derecha de la desembocadura del Ro Osmore. Debido a
este maremoto la ciudad fue trasladada a la margen izquierda del ro.

Para la estimacin de las reas inundables por tsunami en la ciudad de Ilo, se ha
planteado un caso hipottico: un terremoto de una magnitud probable de 9 en la
Escala de Richter generara un tsunami de origen cercano a la costa, con epicentro
en el ocano. El tiempo probable de viaje de la ola sera de 7 minutos, con una
altura de ola (RUM-UP) de 9 metros, lo que implicara una penetracin aproximada
de 400 metros de la lnea de costa y una altura de cota de inundacin probable de
15 metros. Teniendo en cuenta este supuesto extremo, se han establecido tres
reas de riesgo:

- En la zona norte de la ciudad (Pacocha):
En el Distrito de Pacocha, desde la desembocadura del ro Osmore hacia el norte, el
rea inundable sera toda la zona costera, hasta aproximadamente la lnea del tren,
afectando a: las instalaciones de la planta de oxidacin de aguas servidas; el A.H.
Csar Vallejo, afectando las edificaciones existentes en el lugar (grifo, INEI Carlos
A. Velsquez, Municipalidad de Pacocha, Complejo Deportivo Pacocha); el A.H.
Valle Hermoso (La Pascana, ex complejo Pesca Per); un sector de Pueblo Nuevo
(rea de ingreso y centro policial); y las playas Media Luna y Patillos.

- En la zona centro de la ciudad:
Desde el ro Osmore hasta Calienta Negros, en el Distrito de Ilo, las reas
inundables por tsunami seran las ubicadas por debajo de la cota 15 m.s.n.m.,
afectando a: los asentamientos de Urb. Ghersi (Club Tusan, playa Pea Blanca,
Hotel de Turistas), Villa Militar, Urb. Villa del Mar (zona con 8 centros de educacin y
otros servicios), Urb. Tpac Amaru (C.E.P. San Luis), Asociacin 7 de Mayo, Urb.
Huscar, Aduaneros, Urb. Municipal, centro urbano, Martimos y Nylon San Pedro;
dentro de los cuales las infraestructuras afectadas seran: Palacio Municipal,
PETRO Per, Pesquera HAYDUK, Mercado Pacocha, Hospital ESSALUD, sector
financiero, P.N.P., Terminal Martimo ENAPU, muelle e instalaciones de SPCC,
tanques de cido sulfrico, playa y restaurante turstico Calienta Negros, y Malecn
Costero.

- En la zona sur de la ciudad de Ilo:
Desde Calienta Negros al Aeropuerto, a la que se le denomina zona de grandes
equipamientos, las reas mas afectadas seran: todas las pesqueras aledaas a la
franja costera que se ubican por debajo del nivel 15 m.s.n.m. hasta Punta Coles, y
las playas de las Tres Hermanas y Pozo de Lisas, as como la zona costera bajo el
Aeropuerto. La ribera de playa de la ciudad de Ilo en la actualidad no cuenta con
defensas contra maretazos y tsunamis en ningn sector. El probable dao causado
por la masa de agua del tsunami impactara con fuerza y arrastrara materiales
contra las edificaciones portuarias y civiles, etc.

Asimismo, las instalaciones portuarias seran afectadas por el impacto del tsunami
sobre el fondo marino lo que podra causar el socavamiento y daos en la
cimentacin y otras estructuras.


96

c) Erosin de riberas:
Este fenmeno se da generalmente en pocas de lluvias, debido a caudales
extraordinarios de aguas y al escurrimiento superficial que tienden a desgastar la
superficie natural del terreno; se le conoce con el nombre de erosin hdrica.

En la ciudad de Ilo, una de las zonas con mayor probabilidad de afectacin se
localiza en el Distrito de Pacocha, pues est dentro del rea de influencia de la
Quebrada Zaparo, ramificada en varios cauces, cuyo conjunto forma un amplio cono
de deyeccin. Las zonas con mayor probabilidad de afectacin son Ciudad J ardn,
Ciudad Nueva y su rea de expansin.

Otras posibles zonas de afectacin por erosin son las denominadas para fines de
estudio, quebradas Pampa Inalmbrica y Pampa El Palo, que afectaran al AA.HH.
24 de Octubre, a un terreno municipal en la Pampa Inalmbrica y a la Carretera
Costanera Sur.

El fenmeno de erosin se da tambin en el cauce y las riberas del ro Osmore. Al
no existir un sistema de defensa adecuado, la ribera del ro se erosiona y
eventualmente se producen desbordes que inundan las reas aledaas a l.
Asimismo, cabe mencionar el colapso del antiguo puente metlico, cuyos cimientos
han sido erosionados por las fuerzas del agua del ro.

d) Inundaciones:
En caso de desbordamiento del cauce de las quebradas, stas causan
inundaciones, con un desplazamiento relativamente lento de las aguas. Las partes
altas (cerros) actan como cuencas colectoras de las aguas que al escurrir por las
quebradas, debido al flujo serpenteante de stas y a la saturacin de su caudal,
podran causar inundacin en perodos de avenidas extraordinarias.

La Quebrada Zaparo es la de mayor peligrosidad ante este fenmeno y afectara a
Ciudad J ardn y Ciudad Nueva, as como su posible zona de influencia. Otra
quebrada que podra suponer un peligro potencial de inundacin es la Quebrada
Molle, al norte de la anterior.

El ro Osmore, en perodos de lluvias extraordinarias, afectaran a los sectores del
ex complejo de Pesca Per, el vivero municipal, la playa de Boca del Ro, la zona
posterior al Complejo Deportivo de Pacocha y la playa Patillos.

d) Deslizamientos:
Consisten en un descenso masivo y relativamente rpido de materiales a lo largo de
una vertiente. Su velocidad y amplitud los convierten a menudo en fenmenos
espectaculares y a veces catastrficos. Los procesos ssmicos y/o las lluvias
excepcionales en climas ridos o semiridos de bajas precipitaciones, son factores
desencadenantes de deslizamientos.

El deslizamiento se da en los taludes inestables compuestos por arenas sueltas que
no poseen aglutinantes ni cementantes y que se disgregan con facilidad,
desplazndose como lodo o pequeos deslizamientos favorecidos por la pendiente y
la falta de cobertura natural en el suelo. Las reas ms propensas a este fenmeno
se localizan en los taludes que rodean la plataforma media de la ciudad de Ilo, cuyo
suelo presenta material inestable, pudiendo afectar a los AA.HH., ubicados


97
contiguos a los taludes como los PP.J J . Miguel Grau, San Gernimo, Miramar,
Kennedy, Csar Vallejo, Nueva Esperanza y Bello Horizonte, as como los taludes
ubicados a lo largo del valle, que afectaran los reas de cultivo y al ro Osmore, y
los ubicados en el sector sur de la ciudad, en la zona del Alto Calienta Negros.

A partir de esta evaluacin, se ha elaborado el Mapa de Peligros (ver Lmina N
PDU-20), que representa una sntesis de las afectaciones potenciales que podran
darse en la provincia como consecuencia de la ocurrencia de los peligros expuestos,
los mismos que se clasifican en funcin de los criterios establecidos en el (Ver
Cuadro N II-32.)
CUADRO N II-32
CALIFICACION DE LOS PELIGROS
CALIFICACION
DEL SECTOR
EFECTOS DE LOS
FENOMENOS
EJEMPLOS
ILUSTRATIVOS
MEDIDAS DE
MITIGACION
Altamente
Peligroso
Las fuerzas naturales
son tan poderosas que
destruyen todas las
construcciones hechas
por el hombre,
causando el 100% de
prdida.
Aludavalancha que
destruy Ranrahirca en
1970. Huaico que destruy
la parte baja de Pedregal,
Chosica en 1987.
Inundaciones severas, con
gran velocidad y poder
erosivo. Gran peligro de
deslizamientos masivos.
No utilizable para fines
urbanos.
Para reserva ecolgica o
fines agrcolas.
Peligroso
El grado de
destructibilidad del
fenmeno es grande
pudiendo causar el
100% de prdidas de
construcciones
vulnerables, pero es
posible reducir sus
efectos negativos con
medidas adecuadas.
Altas intensidades
ssmicas por condiciones
locales con en La Molina
en 1966, 1980 y 1974;
centro de Huaraz y San
Pedro, Chimbote, en 1970.
San J os en Tumbes y la
parte baja de Piura donde
se destruyeron el 100% de
las edificaciones de adobe
por inundaciones
producidas por El Nio.
No construir edificios
indispensables como
hospitales.
Baja a media densidad
poblacional o para
reserva ecolgica si el
sector no es extenso.
Seleccionar tipo de
construccin,
estructuracin y
materiales de acuerdo a
la amenaza natural.
Peligro Medio
Fenmenos de
intensidad mediana,
que causan daos
moderados.
Sector del Cono Norte de
Lima comprendido entre la
Av. Tpac Amaru y
Carretera Panamericana
Norte.
Pueden construirse todo
tipo de construcciones,
previos estudios de
ingeniera.
Densidad mediana a
alta.
Peligro Bajo
No amenazado por
fenmenos intensos
El centro del valle del
Rmac donde se asienta
una importante porcin de
la ciudad de Lima.
Intensidades ssmicas
bajas; no inundable.
Ideal para ubicar
construcciones
importantes y
esenciales.
Densidad poblacional
alta.
FUENTE: Ing. J ulio Kuroiwa.



98
9.2 Sectores Crticos ante Desastres

A partir de la evaluacin y localizacin de los peligros reseados, se pueden definir en el
territorio los Sectores Crticos ante Desastres en la ciudad de Ilo. Son aqullas en donde se
observa la mayor concurrencia de peligros o amenazas. La delimitacin de estas reas se ha
efectuado sobre el Mapa de Peligros.

As, en la Provincia de Ilo se han identificado los siguientes nueve (09) sectores crticos ante
desastres (Ver Lmina N PDU-21):

Sector A: Planta de Tratamiento de Aguas Servidas - Pacocha

Se encuentra ubicada en el sector Norte de la ciudad, dentro del denominado borde
costero. Comprende: un rea ocupada por una planta de tratamiento de aguas
servidas, y un rea subutilizada de una antigua plantacin (proyecto Caduceo).

Este sector tiene una buena capacidad portante por tratarse de suelos muy
compactados, cementados con sal y yeso y difcilmente excavables.

Sector B: Ciudad Jardn

Ubicado en el sector norte de la ciudad, comprende al asentamiento Ciudad J ardn,
la Carretera Costanera, y la lnea frrea. Este sector tiene una poblacin aproximada
de 560 habitantes que ocupan 130 viviendas edificadas sobre un rea de 33.85 has.

En este sector se han hecho obras de encauzamiento en la terraza superior, pero
estas obras son muy simples y consisten en acumulacin de material transversal al
cauce, pero sin un control adecuado de los mismos.

Sector C: Ciudad Nueva

Se ubica en la margen derecha del ro Osmore, en el sector norte de la ciudad. All
reside una poblacin aproximada de 5,670 habitantes que ocupan 1,620 viviendas,
edificadas sobre un rea de 195.50 has.

Este sector al igual que el Sector B, est expuesto al impacto de la accin pluvial
que, ante un evento extraordinario, propiciara la activacin de la quebrada Zaparo
cuyo cono de deyeccin rodea a Ciudad Nueva.

Adems, est amenazada por la probabilidad de deslizamientos de taludes
inestables, y por la posible inundacin por el corte del drenaje pluvial natural de la
quebrada colindante a las viviendas de del barrio Temporales de Ciudad Nueva

Cabe sealar que la quebrada Zaparo cuenta con obras de encauzamiento en los
cauces superiores, pero que son muy simples y necesitan ser reforzados y
controlados, en la medida en que este sector se ubica una posible zona de
expansin urbana.



99
Sector D: Boca del Ro

Ubicado en la desembocadura del ro Osmore en el sector norte de la ciudad.
Comprende al asentamiento Csar Vallejo, Valle Hermoso, el cementerio antiguo, l
Pueblo J oven San Gernimo, la Urb. Ghersi, el Hotel de Turistas y el Club Tusan.

Tiene una poblacin aproximada de 1,180 habitantes que ocupan aproximadamente
310 viviendas, edificadas sobre un rea de 84.80 has.

Este sector se encuentra expuesto al impacto de una accin ssmica que
ocasionara inundaciones por efectos de un tsunami; as como a las consecuencias
de una accin pluvial extraordinaria (fenmeno El Nio) que originara la inundacin
y desborde del ro Osmore.

Sector E: Casco Central Malecn Puerto

Comprende a las urbanizaciones Ilo, Villa del Mar, Tpac Amaru y Martimos, al
centro urbano, al P.J . Nylon San Pedro; Villa Militar, Barrio Meylan y Asociacin 7 de
Mayo; asimismo, a infraestructuras como colegios, hospital, Palacio Municipal,
mercados, bancos, monumentos histricos, malecn, etc.; las cuales se encuentran
expuestas al impacto de una inundacin por tsunami. Adems, comprende a las
Urbanizaciones Municipal, Huscar, Aduaneros, Ilo y Garibaldi, las cuales por la
dbil resistencia del suelo, tienen la probabilidad de amplificacin de ondas ssmicas
ante la ocurrencia de un sismo severo.

Este sector tiene una superficie de 182.80 has.; albergando a una poblacin de
8,066 habitantes que ocupan aproximadamente 2,302 viviendas.

Sector F: Plataforma Intermedia.

Este sector ocupa una superficie de 103.80 has, y alberga a una poblacin de
6,300 hab. aproximadamente, en 1,800 viviendas.

El sector est conformado por la Urbanizacin Csar Vallejo y los Pueblos J venes
18 de Mayo, Santa Cruz, Nueva Esperanza, Alto Ilo, J ohn F. Kennedy, Miramar y
Miguel Grau.

El principal problema que afecta a este sector est asociado a la accin ssmica que
podra ocasionar deslizamientos en los taludes inestables que rodean al mismo.
Asimismo, es indispensable hacer una evaluacin de los suelos aledaos al talud,
debido a que gran parte de las viviendas circundantes a ste sufrieron daos de
mediana consideracin en el sismo del 23.J un.01.

Sector G: Zona Industrial

Comprende el rea determinada desde Calienta Negros hasta la zona militar
(Cuartel de Pisagua). Dicha rea incluye a la zona industrial sur, donde se ubican
las fbricas EPROMAR y PROMARSA; y las pesqueras RUBI y ARMADORES
PESQUEROS S.A., conjuntamente con una estacin de abastecimiento de
combustibles.



100
Ocupa un rea de 134.90 has., y est expuesta a inundacin por efectos de un
tsunami.

Sector H: Grandes Infraestructuras

Ubicado al sector sur de la ciudad. Est conformada por el Aeropuerto, CETICOS,
Bosque Cata-Catas, planta de tratamiento de agua, y playa Pozo de Lisas.

Este sector ocupa un rea de 515.7 has. y por la dbil resistencia del suelo, est
expuesto a una mayor probabilidad de amplificacin de ondas ante un evento
ssmico severo.

Sector I: Pampa Inalmbrica

Este sector ocupa una superficie de 236.85 has. y alberga a una poblacin
aproximada de 11,420 hab. que ocupan 3,263 viviendas.

El sector est conformado por los AA.HH. Nueva Victoria, Las Brisas I, Las Brisas II,
Los ngeles, Villa El Progreso, 24 de Octubre, Villa El Pacfico y Villa El Paraso;
los cuales, por las caractersticas del suelo que presenta un alto contenido de sales
y est medianamente compactado, se encuentran expuestos a una mayor
probabilidad de amplificacin de ondas ante un sismo severo.

En los Sectores H e I, se produjo un agrietamiento durante el sismo del 23 de
junio del 2001, que podra estar relacionado con la existencia de una posible falla
geolgica, que amerita un estudio tcnico ms profundo para determinar el grado de
vulnerabilidad que este producira ante un evento ssmico de gran magnitud.

Los sectores crticos en la ciudad de Ilo ocupan el 61.20% del rea urbana,
abarcando 1521.80 has. En stos se localizan aproximadamente 28,978 habitantes
que representan el 46% del total de la poblacin de la ciudad. (Ver Cuadro N II.-33)



101
CUADRO N II-33
CIUDAD DE ILO: SUPERFICIE, POBLACIN Y VIVIENDAS EN SECTORES CRITICOS ANTE DESASTRES
AO: 2001

CARACTERSTICAS FISICAS

SUPERFICIE

POBLACIN
(1)
VIVIENDAS
SECTORES CRITICOS ANTE
DESASTRES

Has.
% Hab. % N %

Planta de Tratamiento de
Aguas Servidas - Pacocha
A 33.70 1.36 --- --- --- ---

Ciudad J ardn

B 33.85 1.36 560 0.90 130 0.70

Ciudad Nueva

C 195.50 7.86 5,670 9.01 1,620 8.70

Boca del Ro

D 84.80 3.41 1,180 1.88 310 1.66

Casco Central - Malecn -
Puerto
E 182.80 7.35 8,066 12.82 2,302 12.36

Plataforma Intermedia
F 103.80 4.18 6,300 10.01 1,800 9.66

Zona Industrial

G 134.90 5.43 --- --- --- ---

Grandes Infraestructuras

H 515.70 20.74 --- --- --- ---

Pampa Inalmbrica

I 236.85 9.53 11,420 18.15 3,263 17.52

TOTAL SECTORES CRITICOS

1,521.80 61.22 33,196 52.77 9,425 50.60

TOTAL CIUDAD

2,486.00 100.00 62,910 100.00 18,631 100.00
(1)
Datos correspondientes al ao 2000.

9.3 Vulnerabilidad y Riesgos

El nivel de impacto de los peligros en las reas Crticas ante Desastres refleja la sensibilidad
o vulnerabilidad del rea ante la posibilidad de ocurrencia de un desastre natural.

Para evaluar la vulnerabilidad, es necesario determinar el nivel de impacto de los peligros
sobre los siguientes elementos:

- AA.HH. o Urbanizaciones existentes segn sus caractersticas fsicas: extensin, poblacin,
nmero de viviendas, densidad bruta, usos del suelo, caractersticas de las viviendas.



102
- Instalaciones crticas existentes: plantas de agua y desage, centrales de energa,
telecomunicaciones, hospitales, estaciones de bomberos, comisaras, defensa civil.
Instalaciones productivas existentes: centros industriales, empresas pblicas y privadas y
centros de procesamiento y produccin.

- Lugares de concentracin pblica existentes: colegios, iglesias, auditorios, teatros,
mercados pblicos, centros comerciales, etc.

- Patrimonio cultural existente: zonas histrico-monumentales, zonas arqueolgicas,
monumentos histricos, etc.

En este caso, el grado de vulnerabilidad de los sectores identificados se ha determinado
estableciendo para cada elemento una ponderacin de 0 a 5, en relacin directa al mayor
dao o prdidas estimadas en cada caso; la ponderacin final as obtenida est expresada
en una escala de 0 a 1 (ver Cuadro N II-34).

El sector crtico con mayor nivel de vulnerabilidad es el Casco Central-Malecn-Puerto y
Boca del Ro, donde se concentra el mayor nmero de habitantes y actividades urbanas.


103
CUADRO N II-34
CIUDAD DE ILO: NIVELES DE IMPACTO DE LOS PELIGROS EN LOS SECTORES CRITICOS ANTE DESASTRES AO 2001
FACTORES DE VULNERABILIDAD GRADO DE VULNERABILIDAD
PONDERACION
A+B+C+D +E

SECTORES CRITICOS
ANTE DESASTRES

AA.HH.

(A)

INSTALACIONES
CRITICAS

(B)
INSTALACIONES DE
PRODUCCIN
ECONMICA
(C)
LUGARES DE
CONCENTRACIN
PBLICA
(D)

PATRIMONIO
CULTURAL
(E)
(1) (2)
Planta de
Tratamiento de
Aguas Servidas
Pacocha
A - 3 3 - - 6

0.24

Ciudad J ardn B 2 2 - 1 - 5

0.20

Ciudad Nueva C 5 - - - -- 5

0.28

Boca del Ro D 5 4 4 5 2 20

0.80

Casco Central-
Malecn Puerto
E 5 5 5 5 5 25

1.00

Plataforma
Intermedia
F 2 1 - 1 - 4

0.26

Zona Industrial G - 1 5 2 - 8

0.32

Grandes
Infraestructuras
H - 2 3 2 1 8

0.32

Pampa Inalmbrica I 5 3 1 4 0 13 0.52
(1) Nivel de Impacto Total.
(2) Nivel de Impacto Expresado en Escala
de 0 a 1.

ELABORACIN: Equipo Tcnico INADUR 2001. Alta Vulnerabilidad >0.80
0.5 >Media Vulnerabilidad <0.79
0.2>Baja Vulnerabilidad <- 0.49


104

9.3.1 Nivel de Riesgo en los Sectores Crticos

El nivel de riesgo es un indicador que permite apreciar la intensidad de los daos que podra
ocasionar la eventual ocurrencia de un desastre natural. Su valor se obtiene mediante la
evaluacin conjunta de la intensidad de peligros naturales que amenazan a una determinada
rea en contraste con la vulnerabilidad establecida sobre la base de las actividades e
instalaciones existentes en ella.

Para el caso de la ciudad de Ilo, para la estimacin del nivel de riesgo se ha considerado
factores de atenuacin determinados para cada sector crtico, en consideracin a la
existencia de proyectos, estudios, obras u otras acciones con el objeto de reducir el nivel de
impacto de los peligros identificados en cada una de ellas. Cada sector reduce su nivel de
riesgo en la medida en que cuente con mayor infraestructura, estudios, proyectos con este
fin.

De esta manera, se ha considerado un factor de atenuacin de uno (1) para los sectores
crticos que no cuenten con ninguna infraestructura o estudios relevantes para reducir el
impacto de los peligros.

En los sectores crticos en que existen estos planteamientos o medidas se han determinado
factores de atenuacin menores a uno (1), dependiendo del grado de mitigacin que pueda
alcanzarse (ver Cuadro N II-35).

Efectuada la evaluacin de riesgo sobre los sectores crticos ante desastres en la ciudad de
Ilo, se observa que aproximadamente el 61.2% del rea urbana, el 52.8% de la poblacin y
el 50.6% de las viviendas se encuentran comprendidas en dichos sectores de riesgo.

En situacin de riesgo alto se halla aproximadamente un total de 9,246 habitantes que
representan el 14.7% de total de la poblacin; ocupando 2,612 viviendas, que son el
14.02% del total. Estas se encuentran asentadas en un rea aproximada de 267.6 has. que
representa el 10.8% del total del rea urbana.

En situacin de riesgo moderado, se halla un mayor volumen de poblacin estimado en
11,420 habitantes que ocupan 3,263 viviendas, que representan el 18.15% de la poblacin
total de la ciudad; encontrndose asentadas en un rea aproximada de 236.85 has. que
equivale al 9.5% del total de la ciudad.

La poblacin en riesgo potencial se ha estimado en 12,530 hab. que representan el 19.9%
de la poblacin total; que ocupan 3,550 viviendas, asentadas sobre una superficie de
1,017.45 has. (Ver Lmina N PDU-21 )

Adems de las pautas y restricciones establecidas para el uso del suelo en funcin al Nivel
de Riesgo, determinando a travs del Mapa de Peligros, se establecern como parte de
las propuestas del presente Plan Director, medidas integrales de mitigacin, basadas en
criterios tcnicos de habilitacin y edificacin para la ocupacin de cada sector, segn sus
condiciones fsico-geogrficas; as como intervenciones especficas para reducir la
vulnerabilidad y riesgo de los Sectores Crticos Ocupados que tienen mayor nivel de
riesgo.


105

CUADRO N II-35
CIUDAD DE ILO: NIVELES DE RIESGO EN SECTORES CRITICOS ANTE DESASTRES
AO: 2001

RIESGO
SECTORES CRITICOS
ANTE DESASTRES
GRADO DE
IMPACTO
(A)

GRADO DE
PELIGRO

(B)
FACTOR DE
ATENUACIN
(C)
PONDERACIN
A x B x C
NIVELES DE
RIESGO
PLANTA DE
TRATAMIENTO DE
AGUAS SERVIDAS
PACOCHA
A 0.24 6

1

1.44
POTENCIAL
CIUDAD JARDN B 0.20 5 0.8

0.80
POTENCIAL

CIUDAD NUEVA

C 0.32 8 0.8

2.05
POTENCIAL
BOCA DEL RIO D 0.80 20 1

16.00

ALTO

CASCO CENTRAL
MALECN-PUERTO
E 1.00 25 0.9

22.5
ALTO
PLATAFORMA
INTERMEDIA
F 0.26 4 1

1.04 POTENCIAL

ZONA INDUSTRIAL

G 0.32 8 1
2.56
POTENCIAL
GRANDES
INFRAESTRUCTURAS
H 0.32 8 1
2.56
POTENCIAL

PAMPA INALAMRICA I 0.52 13 1

6.76 MODERADO
ELABORACIN: Equipo Tcnico INADUR
2001.



106

9.3.2. Vulnerabilidad y riesgo en infraestructura educativa

Con relacin a la vulnerabilidad y riesgos ante desastres naturales para la infraestructura
educativa existente en la ciudad y sus usuarios, se tienen las siguientes consideraciones:

a) Zona de Riesgo Ssmico

Los mayores riesgos para los centros educativos ante un sismo se dan en aquellas
zonas con suelos de baja capacidad portante. Estas caractersticas se dan
principalmente en las zonas de la Pampa Inalmbrica (Las Brisas III, Brisas V, 24
de Octubre, Los ngeles, Nueva Victoria).

Por otro lado, segn la evaluacin de daos a centros educativos de la ciudad, se
comprob que la antigedad de la construccin, las fallas tcnicas constructivas, y
la inadecuada proporcin de materiales de construccin fueron los causantes de los
daos recibidos en las edificaciones educativas.

b) Zona de Riesgo por Maretazos o Tsunami.-

De producirse un tsunami en las costas de Ilo, bsicamente afectara a todas las
construcciones que se encuentren en la plataforma baja de la ciudad (reas como
Csar Vallejo, Boca del Ro, Villa del Mar, Tpac Amaru, casco urbano antiguo,
Nylon San Pedro, Costa Azul), afectando a un total de 25 centros educativos. (Ver
Cuadro N II-36)

CUADRO N II-36
CIUDAD DE ILO: CENTROS EDUCATIVOS EN
ZONA DE RIESGO POR TSUNAMI
AO: 2000

INICIAL

PRIMARIA SECUNDARIA ESPECIAL SUPERIOR
154
157
251
324
Santa Anita
Ricardo
Palma
43026
43030
43032
43033
Hellen Keller
Virgen de
Copacabana
Santa Fortunata
Daniel Becerra O.
Mercedes Cabello
de C.
Carlos A.
Velsquez
San Luis
Santa Mara Reyna
Augusto Salazar B.
Corazn de
J ess
Csar
Vallejo
Mariscal
Domingo
Nieto
UNITEK- Ilo
Ciro Alegra
Mark
Keppel
FUENTE : ADE Ilo.


107

c) Riesgos Antrpicos.-

Causados por la ubicacin de industrias o equipamiento industrial, as como por los
materiales peligrosos utilizados.

En esta situacin, en la ciudad de Ilo, los centros educativos Mercedes Cabello de
Carbonera y San Luis, por su localizacin adyacente al depsito de combustible de
PETRO Per, se encuentra en riesgo evidente.

10. ALTERNATIVAS DE EXPANSIN URBANA DE LA CIUDAD PARA USOS
RESIDENCIALES

En cada uno de los sectores identificados de la ciudad se encuentran opciones para el
emplazamiento de nueva poblacin producto del futuro incremento poblacional. (Ver Lmina
N PDU-22)

a) rea Central

La plataforma intermedia por las caractersticas del emplazamiento y sus reducidas
reas de equipamiento, difcilmente podra soportar una mayor densidad.

La plataforma baja tiene todava reas por consolidar y/o renovar, especialmente
alrededor del nuevo Palacio Municipal. Adicionalmente se podra incrementar la
densidad actual de 100 a 150 hab./Ha. en el sector al este de la Av. Lino Urquieta,
obtenindose la posibilidad de albergar a 4,341 habitantes totales. Al oeste de la
Av. Urquieta, correspondiente a las Urb. Villa del Mar y Tpac Amaru, por
consideraciones de riesgo, no se recomienda incrementar la densidad por encima
de 100 h/ha. con lo cual llegara a sostener una poblacin de 1,957 hab.

Concluyendo, en el Area Central es posible la densificacin poblacional, siendo su
capacidad de soporte de 43,025 hab. y, en el caso de considerar el rea ocupada
por el Cuartel, sta podra incrementarse a 46,775 hab.

b) Pacocha

En el distrito de Pacocha, existen reas posibles de expansin urbana entre Ciudad
J ardn y Ciudad Nueva, con una extensin total de 134 has. Asumiendo una
densidad promedio de 100 hab/ha., esta rea le dara una poblacin nueva de
13,100 habitantes. De esta forma el distrito de Pacocha tendra una capacidad de
soporte poblacional terica de 19,892 habitantes.

Sin embargo, esta rea presenta algunas limitaciones que desfavorecen su
atractivo como rea de expansin urbana: el ingreso eventual de humos
procedentes de la fundicin de SPCC, cuando la direccin dominante de los vientos
cambia hacia el sur; la contaminacin por malos olores y vectores nocivos producto
de las deficiencias de operacin de la planta de tratamiento de aguas servidas,
prxima a esta zona; y los riesgos asociados a avenidas extraordinarias en la
Quebrada Zaparo.



108

c) Pampa Inalmbrica

Cuenta con la mayor oferta de reas para la expansin de la ciudad con una
extensin total de 1,692 has. para expansin urbana, distribuidas entre los distritos
de Ilo (1,020 ha.) y El Algarrobal (672 ha.).

En el caso de las reas localizadas en el Distrito de Ilo, slo se han ocupado 421
Ha. sosteniendo una poblacin de 16,102 hab., con una densidad sumamente baja.
Asumiendo una densidad de 100 hab/ha., este sector podra incrementar su
poblacin en 59,900 hab. adicionales.

En las reas localizadas en el Distrito de El Algarrobal, considerando que en su
mayor proporcin se prevn para habilitaciones semirsticas, se asume una
densidad de 40 hab/ha., obteniendo una capacidad de soporte para este sector de
26,880 habitantes adicionales.

Con ello, la capacidad total de absorber poblacin adicional de la Pampa
Inalmbrica es de 86,780 habitantes. Sumados estos a la poblacin actual de
16,102 habitantes, se obtiene una capacidad soporte total de 102,882 habitantes.

Si se incorpora los terrenos que actualmente son de reserva militar, situados al sur
de la Pampa Inalmbrica, que a una densidad promedio de 100 hab/ha. podran
acoger a una poblacin adicional de 25,000 habitantes, la capacidad de soporte
total de la Pampa Inalmbrica se incrementara a 127,882 habitantes.

La utilizacin racional de esta capacidad de soporte deber sujetarse a las
posibilidades tcnica y financieramente viables de expansin de los sistemas de
servicios bsicos y equipamientos urbanos, de tal manera de asegurar estndares
adecuados de bienestar a la poblacin residente.

d) rea Sur

En esta rea existen grandes superficies que eventualmente podran servir para
fines de expansin urbana.

Por la vocacin de los usos actuales existentes en esta rea y las condiciones
favorables de articulacin con el Puerto, sta presenta potencialidades para fines de
expansin urbana no residencial, acogiendo principalmente actividades de apoyo al
puerto, tales como almacenes, servicios industriales e, incluso, industrias livianas
no molestas.

Por otro lado, en esta rea tambin se localizan la Playa de Pozo de Lisas, el rea
Natural de Punta Coles y el Bosque de Cata Catas, lo cual origina demandas de
reas para usos turstico-recreativos, vinculados a estos recursos. Ello obligar que
en la asignacin de usos de suelo en este sector deban tomarse medidas de
gestin que prevean y eviten fricciones entre unos y otros usos.



109

11. AREAS HOMOGENEAS URBANAS

Producto del anlisis integrado de las variables consideradas en el diagnstico
urbano es posible identificar y delimitar en la ciudad unidades de sntesis que se
denominan reas homogneas urbanas. Estas son reas con caractersticas de
homogeneidad interna en trminos de su topografa, proceso histrico, estructura
urbana, usos dominantes del suelo, dotacin de servicios urbanos e
infraestructuras. Adems, se ha tenido en cuenta los sectores crticos ante
desastres naturales y los procesos ambientales identificados en la ciudad.

Dentro de las reas homogneas se distinguen dos tipos:

- Areas homogneas de uso urbano, en las que se privilegian las dimensiones de
especializacin funcional y de disponibilidad de reas potenciales de expansin
urbana.

- Areas homogneas de inters natural, en las que se privilegia la dimensin
natural del espacio urbano, buscando integrarla en la dinmica urbana de forma
sustentable. Son reas no urbanizables que fortalecen la vinculacin entre la
ciudad y su entorno circundante.

11.1 . Areas Homogneas de uso urbano

Area Homognea 1: Casco Central o Plataforma Baja

Esta rea constituye el asentamiento principal de la ciudad de Ilo, asentado en la
plataforma ms baja, sobre una franja longitudinal estrecha de km de ancho en
promedio, entre la lnea de playa y la lnea del ferrocarril. Tiene una extensin total
de 265 hs, de las cuales 100 hs. aproximadamente corresponden a los terminales
martimos.

Tiene una densidad promedio de 106 hab/ha., sin considerar el rea de los
terminales martimos. Esta densidad debera mantenerse y no promover su
densificacin debido a su calificacin como sector crtico ante desastres.

Cuenta con la mayor cobertura de servicios bsicos y de equipamiento, respecto al
resto de las reas de la ciudad; y un ndice de reas verdes de nivel relativo medio
(2.3 m
2
/hab); siendo su rea de mayor valor natural el borde costero.

Por la ubicacin de esta zona sobre la plataforma baja de la ciudad (0 a 15 m.s.n.m)
existen algunos sectores que la hacen vulnerable a maretazos o tsunamis.
Est conformada por cinco Sub-Areas con las siguientes caractersticas:

Sub-Area 1a: Casco Central o Plataforma Baja

Es el rea ms consolidada de la ciudad, constituyndose en el rea de
concentracin de actividades de gestin, financieras, comerciales y de transporte y
servicios ligados a las operaciones del Puerto.



110
En esta sub-rea se ubican edificaciones con riqueza arquitectnica y urbanstica
de Ilo considerada como zona monumental que conserva la traza urbana original,
con calles estrechas, pero con pocas edificaciones y ambientes monumentales,
entre los que destacan el J r. Abtao, el Muelle Fiscal, la Glorieta, Plaza Billingurst, y
el Puente Venus.

Esta concentracin de actividades, sumada a la presencia de usos incompatibles
como centros nocturnos y talleres, han generado un desplazamiento progresivo del
uso residencial o su deterioro, con la consecuente prdida del patrimonio
monumental, y el reemplazo de las edificaciones antiguas por otras de mayor rea
construida, ms funcionales, pero no siempre de la misma calidad.

El acceso a esta rea a travs del Cruce del Ratn genera conflictos de seguridad
vial, por confluir el acceso principal a la ciudad desde el este y sur, y la lnea del
ferrocarril de Southern.

El rea posee un gran valor cultural y turstico, condicionado a la recuperacin del
patrimonio monumental.

Sub-Area 1b: Nor-Oeste.-

Constituye una de las reas principales de expansin del casco antiguo, a lo largo
de la Av. Lino Urquieta. En esta rea se han localizado actividades comerciales, de
industria pesada y de servicios, conjuntamente con la vivienda.

Las instalaciones industriales han generado problemas de integracin de la ciudad
con el litoral, resueltos progresivamente por la gestin municipal. Constituyen focos
de contaminacin (empresa HAYDUK) y serios riesgos para la poblacin residente,
por el depsito y transporte de mercancas peligrosas (depsitos de combustibles
de PETRO Per). Es posible que se produzca contaminacin del suelo y subsuelo,
as como del medio marino, por el proceso de acopio de combustible y de
emisiones de desages.

Actualmente se encuentra en proceso de gestin, la erradicacin de los usos
industriales incompatibles, dejando amplias reas sub-utilizadas que permitiran
consolidar la expansin del centro hacia el norte.

La presencia de transporte pesado para el abastecimiento del Mercado Pacocha
genera conflictos viales, aunados a la presencia de comercio informal en vas
pblicas.

Cuenta con reas de valor urbanstico y arquitectnico como el Malecn Costero y
la agrupacin de viviendas Meylan.

Tiene capacidad para absorber las actividades del rea central, extendiendo las
actividades comerciales, de equipamiento y de servicios urbanos de la ciudad.

Sub-Area 1c: Nor-Este.-

Es el rea de expansin residencial convencional de la ciudad, donde se
encuentran las viviendas de mejor calidad.



111
Es una de las zonas de mayor homogeneidad y de mayor consolidacin,
inicindose un proceso de densificacin. Los accesos hacia y desde la Av. Cceres
no se encuentran definidos, perjudicando su funcionamiento como va de
evitamiento.

Tiene posibilidad de densificacin y capacidad para asumir nuevos usos como
comerciales, de servicios y recreativos; sin embargo, la densificacin en altura se ve
limitada por las caractersticas del suelo, de baja capacidad portante.

Sub-Area 1d: Sur Bajo.-

Es un rea conformada por asentamientos informales antiguos, como Nylon San
Pedro, y pequeas urbanizaciones convencionales, como Costa Azul, Martimos y
Santa Rosa, consolidados en la zona de ingreso sur de la ciudad y de acceso al
terminal portuario.

Esta zona residencial condiciona la accesibilidad al puerto desde las carreteras
internacionales, disminuyendo las posibilidades de operacin eficiente del
transporte de carga .

Esta Area colinda con las instalaciones del terminal portuario de SPCC donde se
ubican los tanques de almacenamiento de cido sulfrico y tambin colinda con las
instalaciones de oxgeno de la fbrica PRAXAIR.

Requiere intervencin urbana y cambio de uso de suelo para mejorar la
accesibilidad al puerto, adecundose a los nuevos requerimientos de la ciudad.

Sub-Area 1e: Terminales Martimos.-

Es el rea en la cual se ubican los terminales martimos de ENAPU y Southern, as
como el Terminal Pesquero. El terminal de ENAPU se encuentra subutilizado, se
localiza rodeado de reas residenciales, y el casco urbano antiguo, adems de
presentar problemas de accesibilidad y de longitud del muelle. El terminal de
Southern Per tiene mayor capacidad, pero fundamentalmente funciona slo para
los embarques de la empresa.

Esta sub rea define los roles y funciones principales de la ciudad de Ilo en el
mbito regional.

Sub-Area 1f: Playas Urbanas Rocosas (Malecn Costero).-

Comprende el rea del litoral costero urbano central, donde predominan las playas
rocosas, incluyendo el malecn central, el muelle fiscal, y los miradores. En ella se
distinguen espacios con un alto grado de consolidacin resaltando parques,
jardines y equipamiento recreativo y deportivo en el Malecn Costero.

Area Homognea 2: Asentamientos Informales o Plataforma Intermedia.-

Es el rea de urbanizaciones informales, entre la lnea frrea y las laderas de la
plataforma superior en una cota de 20 m.s.n.m. aproximadamente. Est conformada
por cinco Sub-Areas de caractersticas diferenciadas.



112
En general, el uso predominante es el de vivienda con densidades altas que varan
entre 141 y 205 hab/ha; la cobertura de servicio esta en el orden del 95% en agua y
90% en desage, con dotacin de agua dura en las pocas de emergencia;

La zona se encuentra bien articulada en forma longitudinal, a travs del sistema de
malecones; sin embargo, tiene problemas de articulacin vial transversal con la
plataforma baja y con la plataforma alta o Pampa Inalmbrica, por las laderas de
alta pendiente.

Sub-Area 2a: Miguel Grau.-

Area de menor consolidacin relativa, con altos ndices de vivienda inadecuada y
con dficit totales en equipamiento. El rea promedio de lote vara de 120 a 140 m
2
.

Con tendencia a continuar la ocupacin de las laderas, con el riesgo de invadir el
rea agrcola. Est desarticulada del resto de la ciudad, por su difcil accesibilidad
debido a la presencia del cuartel Tarapac. Area con vocacin residencial y
recreativa, con posibilidades de integracin condicionada a la incorporacin a la
trama vial y urbana.

Sub-Area 2b: Miramar.-

Es una de las zonas en proceso de consolidacin avanzado, con cobertura media
de equipamiento y servicios, y bajo ndice de reas verdes (se estima en 1 m
2
/hab),
pero con procesos de implementacin en la zona de los malecones intermedios.

El rea promedio de lote es de 180 m
2
, con una densidad bruta promedio de 141
hab/ha. Se incrementa progresivamente la tendencia a desarrollar usos no
compatibles (talleres) en lotes de rea reducida. Area con vocacin residencial, sin
capacidad de densificacin, con espacios disponibles para el mejoramiento y
complementacin de equipamiento urbano.

Sub-Area 2c: Kennedy.-

Area de uso residencial predominante, con el mayor grado de consolidacin de la
plataforma intermedia, con cobertura de servicios bsicos, equipamiento urbano y
reas verdes (2 m
2
/hab). Cuenta con servicio de transporte urbano.

Existe la intrusin de usos incompatibles como algunos talleres no reglamentados
en lotes de 180 m
2
que ocupan la va pblica,. Tiene la densidad ms alta de toda la
ciudad de Ilo: 205 hab/ha.

La zona de mayor valor como paisaje urbano est conformada por el malecn
medio con tratamiento de reas verdes, miradores y equipamiento recreativo. El
rea tiene baja capacidad de densificacin y cuenta con equipamiento urbano
consolidado.

Sub-Area 2d: Alto Ilo.-

Al igual que Miramar, constituye una de las zonas en proceso de consolidacin
avanzado de la plataforma intermedia; con cobertura media de equipamiento y



113
servicios, y bajo ndice de reas verdes (se estima en 1m
2
/hab), pero con procesos
de implementacin en la zona de los malecones intermedios.

El rea promedio de lote vara de 120 a 140 m
2
, con una densidad bruta promedio
de 179 hab/ha (la segunda ms alta en Ilo). Se incrementa progresivamente la
tendencia a desarrollar usos no compatibles (talleres) en lotes de rea reducida.
Area con vocacin residencial, sin capacidad de densificacin, con reas
disponibles para el mejoramiento y complementacin de equipamiento urbano.

Sub-Area 2e: Bello Horizonte.-

Es otra de las reas de menor consolidacin relativa, con altos ndices de vivienda
inadecuada y con dficits totales en equipamiento. El rea promedio de lote est
entre 120 a 160 m
2
. Tiene una reducida posibilidad de expansin, y poca
accesibilidad e integracin con el resto de la ciudad por su ubicacin en ladera.

Tiene un ndice alto de vivienda inadecuada por falta de consolidacin. La densidad
bruta promedio es de 148 hab/ha.

Area con vocacin residencial y recreativa, con reas disponibles a consolidar como
equipamiento urbano.

Area Homognea 3: Pampa Inalmbrica o Plataforma Alta.-

Es el rea ubicada al este de la ciudad. Es el rea de expansin natural de la
ciudad denominada Pampa Inalmbrica. Se asienta sobre una meseta elevada
bruscamente a una cota promedio de 120 m.s.n.m. Sobre esta rea se ha planeado
la principal expansin residencial de Ilo, as como la reubicacin y mejor desarrollo
de una serie de infraestructuras y equipamientos complementarios, como la zona
industrial, el terminal terrestre, y el centro de acopio de productos alimenticios.

Actualmente, se encuentra en proceso de consolidacin, con deficiencias todava
de integracin y articulacin con el asentamiento principal. Tiene el menor ndice de
contaminacin atmosfrica de la ciudad; y un rea de potencial valor significativo
como el prximo tercer malecn, en la zona de laderas. Comprende cuatro Sub-
Areas con las siguientes caractersticas:

Sub-Area 3a: Residencial.-

Es la nica zona ocupada, pero con un bajo nivel de consolidacin y de
implementacin de reas de equipamiento. No existen reas verdes. El rea
promedio de lote vara entre 150 a 200 m2, con lotes de mayor dimensin en la
zona de los multifamiliares de ENACE, con una densidad bruta actual de 38 hab/ha.
La cobertura de transporte urbano es mediana.

La cobertura de servicio de agua es alta (90%), pero con servicio de abastecimiento
interdiario y por pocas horas; la cobertura de desage es media a baja (60%).

Presenta la mayor oferta para Ilo en reas de expansin: 1,020 has., con capacidad
de soporte de 93,500 habitantes. Por lo tanto, cuenta con capacidad para sostener
a la poblacin de Ilo en un horizonte temporal de ms de 20 aos.



114
Sub-Area 3b: Pre-Urbano.-

Area ocupada por actividades semi-rurales agropecuarias (granjas porcinas),
presentando un proceso incipiente de habilitacin pre-urbana. No tiene servicios
(agua, desage, electricidad); tampoco cuenta con infraestructura vial (pistas
asfaltadas). Presenta contaminacin de suelo y aire producida por las granjas
porcinas. Tiende a consolidarse como rea intermedia pre-urbana entre la ciudad, el
valle agrcola y la futura irrigacin de Pasto Grande.

Sub-Area 3c: Industriales y Equipamientos.-

Es el rea reservada para el uso industrial y de servicios industriales. Se distinguen
dos sectores: el primero, conformado por pequeos industriales organizados en
la ACCIPIAS; y el segundo, reservado para la ubicacin de almacenes industriales
(al lado del Terminal Terrestre).

Actualmente se encuentra con incipiente ocupacin informal y no tiene cobertura de
servicios de agua y desage, mas s de energa elctrica. Tampoco tiene vas
pavimentadas, ni cuenta con equipamiento bsico.

Sub-Area 3d: Reserva Militar Alto Calienta Negros.-

Es una zona reservada para uso militar, ubicada hacia el sureste de la
aglomeracin, sobre una plataforma alta sobresaliente, donde actualmente se
ubican radares y antenas de telecomunicacin del Ministerio de Guerra. El terreno
no est habilitado. Tiene un rea aproximada de 250 has., que podran sostener
una poblacin aproximada de 25,000 habitantes, en caso de cambiar el uso.

Cuenta con suelos bien compactados y buena ubicacin, con excelentes vistas,
adems de estar relativamente cercana al rea central de la ciudad.

Sub-Area 3e: Reserva Urbana.-

Area comprendida entre la va frrea, la Carretera Binacional y el lmite urbano.
Planicie de suave pendiente conformada por eriazos, con un rea aproximada de
375 has.

Area Homognea 4: Pacocha o Area Norte.-

Es el rea conformada por el Distrito de Pacocha. Se ubica pasando la
desembocadura del ro Osmore y tiene como asentamiento principal a Ciudad
Nueva, construida por Southern. Las nuevas ocupaciones urbanas estn todava en
proceso de consolidacin, existiendo todava reas de expansin urbana. En
general, tiene una densidad promedio de 62 hab/ha.

Est totalmente cubierta por equipamiento y servicios bsicos, siendo el ndice de
reas verdes de 3.3 m
2
/hab. Contaba con un rea de bosque de 9 has,
actualmente extinguido; y con la posibilidad de reuso de aguas residuales tratadas,
de la planta de tratamiento de aguas servidas, para implementar reas verdes. El
valle que conforma el ro tiene un ancho promedio de 300 m de tierras aptas para el
cultivo en limpio.



115

Esta Area Homognea consta de cuatro Sub-Areas:

Sub-Area 4a: Ciudad Nueva.-

Est conformada por el campamento de la empresa Southern cuya administracin
ha revertido a la Municipalidad Distrital de Pacocha, y las viviendas a sus
ocupantes.

La densidad poblacional que presenta es de 62 hab/ha. El uso predominante es el
de vivienda, constituyndose en zona dormitorio. Consta de pabellones
multifamiliares, bifamiliares y viviendas unifamiliares de tipo garden city
norteamericana. Por su tipologa urbanstica tiene inters de carcter urbano-
arquitectnico. La estructura fsica en cuanto a viviendas y equipamiento est
consolidada.

La accesibilidad se ve conflictuada por la desarticulacin existente entre el Distrito
de Ilo y Pacocha debido a la falta de una adecuada solucin vial sobre la
desembocadura del ro Osmore. Tiene baja cobertura del servicio de transporte
urbano.

Cuenta con reas de expansin hacia el lado norte para consolidar su vocacin
residencial de densidad media.

Sub-Area 4b: Ciudad Nueva - Funcionarios.-

Es el rea de Ciudad Nueva que se encuentra bajo la administracin de Southern
de uso residencial predominante. No tiene servicio de transporte urbano, pero no lo
requiere. Tiene cobertura total de servicios bsicos de agua, desage y electricidad,
proporcionados por la empresa Southern Per.

Es un rea con buena sealizacin vial y cuenta con un aerdromo contigo al rea
residencial. Presenta la ms alta concentracin de reas verdes en toda la ciudad,
por el diseo de viviendas con jardines y el tratamiento y cuidado de sus reas
verdes (plazas, parques). Presenta una alta calidad de vivienda; y no tiene reas de
expansin.

Sub-Area 4c: Ciudad Jardn.-

Area en consolidacin, con poblacin escasa; donde el uso predominante es el de
Vivienda, faltando implementar equipamiento de salud, reas recreativas y reas
verdes. El servicio de transporte urbano es deficiente, pues existe una sola lnea.

La cobertura del servicio de agua, desage y electricidad es del 100% y cuenta con
134 has. para ocupar como expansin urbana, con una capacidad de soporte
poblacional de 19,892 habitantes.

Sub-Area 4d: Reserva Urbana.-

Comprende las reas no ocupadas entre Ciudad J ardn y Ciudad Nueva y el lmite
urbano, colindando al oeste con el litoral y al este con la zona de laderas.



116
Tiene un rea aproximada de 222 has. Su posible utilizacin como rea de
expansin est condicionada por la existencia de derechos de servidumbre de
SPCC sobre parte del rea.

Sub-Area 4e: Playa Urbana Rocosa Media Luna.-

Comprende el rea de litoral costero urbano del norte, correspondiente a la Playa
Media Luna y otras que configuran un espacio con potencialidades para diversificar
actividades recreacionales de inters urbano. Capacidad que se ve reducida por la
localizacin de actividades extractivas que han depredado el suelo y
desestructurado el proceso de continuidad urbana de esta rea con el malecn
costero.

Es un rea con valor natural que requiere diferentes niveles de intervencin para su
proteccin.

Area Homognea 5: Grandes Infraestructuras y Servicios.-

Se ubica en la parte sur de la ciudad, donde se da la instalacin de las grandes
infraestructuras urbanas. Se separa del asentamiento principal por la aparicin de
afloraciones rocosas de la Cordillera de los Andes que se estrechan hasta el mar,
hasta formar una angosta garganta; luego de la cual se encuentra una zona plana
con una cota promedio de 30 m.s.n.m, que se extiende desde Cata-Catas hasta las
Pampas del Palo.

En esta rea de borde litoral, se localizan industrias de transformacin y servicios
conexos; y grandes infraestructuras, como el cuartel militar, el aeropuerto,
CETICOS Ilo, bosque Cata-Catas, la reserva natural Punta Coles, y los balnearios
de la ciudad (Puerto Ingls y Pozo de Lisas) caracterizndose como el rea con
mayor potencial para absorber usos urbanos de tipo turstico-recreativo, de
servicios, equipamientos y agroindustria; los cuales conforman las siguientes Sub-
Areas:

Sub-Area 5a: Industrias Cata- Catas.-

Area de uso industrial y de servicios, ocupada principalmente por instalaciones
industriales de harina de pescado y conservas, el cuartel militar Pisagua y otros
servicios diversos en consolidacin.

Constituye una de las reas de plantas pesqueras y reas para servicios
industriales que requieren tratamiento fsico-espacial para lograr la integracin a las
zonas colindantes destinadas para actividades recreacionales y de proteccin
ambiental.

Sub-Area 5b: CETICOS.-

Zona reservada para el Centro de Exportacin, Transformacin, Industria,
Comercializacin y Servicios de Ilo CETICOS Ilo; y la zona franca boliviana
Boliviamar (producto del acuerdo binacional Per Bolivia), esta ltima sin uso
actual. Es una zona para uso industrial y de transformacin as como servicios de



117
almacenajes, con grandes reas de expansin, con capacidad de articularse al
puerto de Ilo como puerto seco.

Sub-Area 5c: Aeropuerto.-

Area ocupada por el terminal areo actualmente subutilizado por falta de vuelos
comerciales regulares. Parte de sus playas tienen uso recreativo como extensin
del balneario Pozo de Lisas.

Sub-Area 5d: Servicios Industriales Puerto Ingls.-

Zona entre el litoral de la playa Puerto Ingls y las laderas rocosas de alta
pendiente; sin ocupacin, reservada para absorber usos recreativos y de servicios
para las playas Corralitos, Chorrillos, Puerto Ingls y la zona turstico-recreativa
Calienta Negros. Sin embargo, el uso predominante actual es el de servicios (grifos,
talleres). El rea incluye una habilitacin urbana donde se ubica el Camal Municipal,
el mismo que ha cedido parte de su rea de expansin al PAME de la
Municipalidad.

Area reservada para fines de habilitacin recreacional en su extremo norte y para
servicios industriales en el sur.

Sub-Area 5e: Bosque Cata-Catas.-

Importante equipamiento recreativo de la ciudad, con un rea reservada de 90.8
has. Tiene un bosque, reas recreativas e instalaciones de servicio.

Sub-Area 5f: Playa Urbana Rocosa - Puerto Ingls.-

Es un rea de uso mixto, entre recreativo-turstico y de servicios. Tiene lotes en
proceso de adjudicacin, junto con zonas histrico-paisajistas Puerto Ingls y
Calienta Negros. Area reservada para absorber usos recreativos.

Sub-Area 5g: Reserva Militar.-

Zona conformada por el cuartel Pisaga (Agrupamiento J os Glvez y Compaa
de Anfibios), ocupa un rea aproximada de 88 has. Contigua a la reserva natural de
Punta Coles. Constituye un elemento que impide la articulacin y expansin urbana,
de la zona de balnearios del sur e impide el acceso a la playa Gentilar.

Sub-Area 5h: Playa Urbana Arenosa Pozo de Lisas.-

Comprende el rea del litoral costero urbano del sur, correspondiente a la playa
Pozo de Lisas, principal balneario de la ciudad. Carece de reas de expansin
debido a la presencia del Cuartel y al Aeropuerto y cuenta con instalaciones y
servicios mnimos.

Sub-Area 5i: Zona de Canteras

Zona ubicada al sur del aeropuerto, conformado por el rea de concesiones para la
explotacin de la coquina.



118

Sub-Area 5j: Reserva Urbana de Servicios Industriales.-

Zona de borde periurbano al extremo sureste del conglomerado urbano, constituida
por eriazos al lado este de la carretera Costanera Sur.

Area Homognea 6: Boca del Ro.

Area ubicada en la desembocadura del ro Osmore, conformada por litoral costero y
ribereo, donde se ubican los asentamientos Csar Vallejo y Valle Hermoso en
el Distrito de Pacocha; San Gernimo y Ghersi en Ilo. Area con valor natural y
paisajista que requiere diferentes niveles de intervencin para su proteccin y
mitigacin, por constituir una de las reas de ms alto riesgo de la ciudad.

El rea residencial es de ocupacin formal e informal, con presencia de actividades
informales en el litoral (ladrilleras frente a A.H. Csar Vallejo). El asentamiento San
Gernimo, desarticulado de la ciudad y de difcil accesibilidad por la presencia del
cuartel Taparac y Villa Militar, se encuentra sobre una zona arqueolgica.

Es una zona de alta vulnerabilidad, por amenazas de desborde fluvial, maretazos y
tsunamis. Los usos predominantes son residenciales y de recreacin turstica. Area
en consolidacin con vivienda inadecuada, donde falta implementar los
equipamientos. Se observa una tendencia a ocupar las reas agrcolas. El servicio
de transporte urbano es deficiente.

11.2.- AREAS HOMOGENEAS DE INTERES NATURAL

Area Homognea A: De Paisaje rido de Laderas.-

Comprende el rea de taludes entre la plataforma intermedia y la plataforma alta,
desde el borde ribereo del valle, al norte; hasta las laderas frente a Coquina al Sur.
Cuenta con potencialidades de desarrollar espacios para forestacin y tratamiento
paisajstico. Requiere de acciones de intervencin para su proteccin con fines de
conformacin del futuro cinturn ecolgico de la ciudad.

Area Homognea B: De Interfase Urbano de Lomas.-

Area localizada en el lmite del Proyecto Pasto Grande. Tiene vocacin agrcola.
Territorio con caractersticas especiales, constituye el rea de interfase urbano de
lomas, donde confluyen procesos de transformacin originados de la dinmica
urbana. Requiere de niveles de intervencin diferenciados e integrados al rea de
paisaje rido de laderas.

Area Homognea C: Habitat Natural Costero Singular.-

Comprende el rea del roquedal de Punta Coles localizado en el litoral costero
central, colindando con reas adyacentes de vocacin recreativa. Los diferentes
procesos ambientales y naturales vienen vulnerando el equilibrio de este
ecosistema.



119
Aun siendo de extensin reducida, tiene un elevado inters cientfico por albergar
fauna marina (lobos marinos), que amparada en las normas de regulacin de
conservacin nacional ha sido calificada en vas de extincin; as como aves
guaneras que conforman este ecosistema natural. Requiere de acciones de
proteccin, regulndose las actividades econmicas e instalaciones susceptibles
de perjudicar los valores naturales.

Area Homognea D: De Colinas Ribereas.-

Comprende las colinas del desierto costanero que por sus pendientes configuran el
elemento estructurante de la cuenca baja del Osmore. Espacialmente, conforma
con el rea de paisaje rido de laderas, un rea de valor natural por su paisaje.
Requiere de niveles de acciones diferenciadas para su proteccin.

Area Homognea E: De Borde Ribereo o Valle de Ilo.-

Comprende el valle de Ilo caracterizado por el medio fluvial y aluvial del ro Osmore
en su cuenca baja. En ella se encuentran espacios en proceso de cambio de uso,
zonas inundables, y focos de contaminacin de residuos domsticos y escombros,
que incrementan el grado de riesgo natural y antrpico. El rea tiene un valor
ecolgico, cultural y econmico, y como tal, requiere de acciones de intervencin
diferenciada en su tratamiento, a fin de reducir el riesgo por inundaciones, mejorar
la calidad ambiental del borde ribereo, e incrementar el bosque ribereo.
Asimismo, requiere de acciones de intervencin de proteccin por su vocacin
agrcola.

Area Homognea F: De Colinas ridas.-

Ubicada al norte del conglomerado urbano. Se extiende como un continuo de
laderas al este de Ciudad Nueva hasta Ciudad J ardn. rea con potencial para
desarrollar espacios verdes diferenciados, a fin de conformar conjuntamente con el
rea de laderas, el cinturn ecolgico de la ciudad.

12.- LA GESTION URBANA

Las Municipalidades en nuestro pas, de acuerdo a la normatividad vigente, son
rganos de Gobierno Local, que emanan de la voluntad popular. Cuentan con
personera jurdica de derecho pblico, y con autonoma poltica, econmica, y
administrativa en los asuntos de su competencia.

Representan al vecindario, promueven la adecuada prestacin de servicios pblicos
locales, fomentan el bienestar de los vecinos, y el desarrollo integral y armnico de
sus circunscripciones.

Entre sus funciones, corresponde a las Municipalidades, planificar, ejecutar e
impulsar el conjunto de acciones destinadas a proporcionar al ciudadano el
ambiente adecuado para la satisfaccin de sus necesidades vitales de vivienda,
salubridad, abastecimiento, educacin, recreacin y deporte, transportes y
comunicacin. Estas acciones son realizadas con los propios recursos municipales
y con los provenientes del Gobierno Central.



120
La realidad que experimentan los Gobiernos Locales en el mbito nacional esta
llena de conflictos generados por la falta de capacidad econmica, de recursos
humanos, logsticos y tecnolgicos. Las Municipalidades de Ilo, Pacocha y El
Algarrobal, al igual que la mayora de Municipalidades de nuestro pas, no escapan
a esta realidad y contexto general.

La experiencia de Ilo en la participacin y concertacin para la gestin del desarrollo
local se inicia en los aos ochenta y ha venido siendo conducida por el Gobierno
Local. En este proceso se identifican diversas etapas en su desarrollo y evolucin,
todas ellas interrelacionadas con los cambios de escenarios nacionales y
regionales; expresadas en diversos mecanismos e instrumentos de actuacin, e
inspiradas en propuestas de visin de futuro. Una de las principales caractersticas
de este proceso es que fue conducido por una misma gestin municipal continua
durante los ltimos 20 aos.

El crecimiento de la ciudad se comenz a reordenar con los asentamientos
ubicados en la Pampa Inalmbrica, se inici el embellecimiento de la ciudad
(Malecn Costero, Palacio Municipal, etc.), pero sobre todo se abri un activo
dilogo con estudiosos del desarrollo y la gestin municipal, dando pie a los planes
de desarrollo local que se han ido actualizando e implementando como el Plan
Director, Plan de Gestin Ambiental, Plan de Acondicionamiento Turstico, el PDS,
el PDI y el Presupuesto Participativo.

En el marco de la planificacin del desarrollo local, esta ciudad cuenta con
experiencia en diferentes procesos de planificacin expresados en documentos
tcnicos que han sido llevados a cabo durante los aos anteriores a travs de la
implantacin de mecanismos de gestin, resaltndose los siguientes:

Comits de Gestin del PDS.
Presupuesto Participativo.
Cabildos Vecinales.
Comit de Manejo Ambiental.

El Presupuesto Participativo, ni los Cabildos Vecinales se encuentran
institucionalizados. Sin embargo, cabe mencionar que Ilo es una de las localidades
peruanas con una mayor experiencia y tradicin participativa, por lo que se espera
que a pesar de no estar institucionalizados, estos mecanismos continen
implementndose en las sucesivas gestiones municipales.

El Comit de Manejo Ambiental, creado en 1995 como instancia interinstitucional de
gestin ambiental, coordina y ejecuta proyectos estratgicos en el campo ambiental.
Es presidido por la Municipalidad Provincial de Ilo, y est conformado por 21
organizaciones como la Asociacin Civil Labor, Ministerio de Salud, juntas
vecinales, empresas, entre otros.

Todos estos Comits sern la base para la conformacin del Consejo de Desarrollo
Provincial, que tendr como misin, constituir el espacio para la gestin compartida
del desarrollo, encargado de promover e impulsar concertadamente el desarrollo de
Ilo; articulando creativa, flexible y eficazmente la realizacin del Plan de Desarrollo
Sustentable.



121

El Distrito de Pacocha es el segundo en importancia despus del Distrito de Ilo, que
es administrado por la Municipalidad Distrital de Pacocha. Su importancia radica en
que es sede de los campamentos de la Compaa Minera Southern Per;
campamentos que hasta hace muy poco estuvieron bajo la administracin de dicha
compaa, que asumi su construccin y mantenimiento para su personal alojado
en ellos.

As, Pacocha aparece como una responsabilidad de la Municipalidad Distrital, la
misma que ha elaborado un Plan de Ordenamiento Urbano en el ao 2000 que est
en proceso de revisin final; a fin de transformar gradualmente el campamento
denominado Pueblo Nuevo, e integrarlo con los asentamientos de Ciudad J ardn y a
Ilo, como parte de una ciudad abierta, integrada y competitiva, con una proyeccin
de 20 aos (ao 2020).

El Algarrobal es el tercer distrito de la Provincia que fue creado ms que por una
necesidad de sus pobladores, que son escasos, por la necesidad de contar con tres
distritos que son necesarios como mnimo para que el original Distrito de Ilo se
convirtiera en Provincia.

La Municipalidad Distrital El Algarrobal ha elaborado en el ao 2000 su Plan
Estratgico de Desarrollo Distrital como instrumento de gestin orientador para el
perodo 2001-2005; y tiene desde 1992 su Plan de Ordenamiento Urbano, el mismo
que requiere una actualizacin con una proyeccin al ao 2010.

En el caso de otras Instituciones y Organismos del Estado asi como el Sector
privado y las organizaciones vecinales y comunidad en general, forman parte de la
gestin local que en los ltimos aos se ha constituido en un modelo de reconocido
prestigio. Los avances son innegables, est a la vista de quienes llegan a visitarla y
de igual manera para sus habitantes. Sin embargo, en la actualidad tienen la
urgente necesidad de sistematizar todos los procesos desarrollados en los aos
anteriores a fin de lograr el desarrollo sustentable de la poblacin.

13. FACTORES ESTRATGICOS

Como sntesis del diagnstico urbano, se han identificado los principales factores
positivos y negativos que inciden sobre el desarrollo de la ciudad desde el interno y
el entorno del espacio urbano. La relacin de factores estratgicos que aqu se
presenta fue debatida, enriquecida y ordenada segn percepciones de prioridad con
los principales actores econmicos y sociales, instituciones pblicas y privadas,
y comunidad de Ilo en general, participantes en el Taller de Planeamiento
Estratgico El Territorio y la ciudad de Ilo al ao 2010 realizado por la MPI y el
INADUR el da 05 de Octubre del 2001 en la ciudad de Ilo.

Este anlisis se efectu con el fin de hacer una exploracin de las condiciones
existentes para lograr la Visin de Desarrollo Urbano Sostenible concertada para la
ciudad de Ilo, caracterizando el interno y el entorno de sta, a partir de la
identificacin de sus Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas para el
desarrollo urbano.



122

II. PROPUESTAS GENERALES.-

1. Visin de Desarrollo Urbano de la ciudad de Ilo y Misin de la
Municipalidad Provincial de Ilo.-

La Visin para el Desarrollo Urbano de la ciudad de Ilo que aqu se presenta describe
la situacin futura que se aspira alcanzar en el desarrollo urbano de la ciudad al ao
2010. Es producto de la concertacin lograda con los principales actores econmicos
y sociales, instituciones pblicas y privadas, y comunidad de Ilo en general en el
Taller de Planeamiento Estratgico El Territorio y la Ciudad de Ilo al Ao 2010
realizado por la MPI y el INADUR el da 5 de Octubre del 2001 en la ciudad de Ilo. Se
basa en los factores estratgicos (fortalezas, oportunidades, debilidades y
amenazas) para el desarrollo urbano en Ilo antes expuestos y sus tendencias
previsibles de evolucin. La Visin concertada de este trabajo es la que sigue:

ILO, ciudad portuaria industrial, plataforma de exportacin
intercontinental y de conexin con la Cuenca del Pacfico.
Ciudad para el comercio y servicios de integracin a nivel
macro-regional.
Atractiva ciudad de oportunidades, modelo de desarrollo
urbano-industrial-ambiental sostenible y concertado .

Esta Visin para el Desarrollo Urbano de la ciudad al 2010 guarda coherencia con la
Visin del Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Ilo establecida en un Taller
similar al mencionado, realizado el 4 de Octubre del 2001, y recogida en el Plan de
Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Ilo 2002-2010 (MPI-INADUR 2002).

Para cumplir con dicha Visin, la Municipalidad ha definido la Misin de asumir el
compromiso y el rol como Gobierno Local para promover el desarrollo urbano de la
ciudad, lo cual ser la base de la futura gestin institucional. (ver grfico).

2. Objetivos Estratgicos.-

A partir del Anlisis Estratgico, se identificaron los Objetivos de Desarrollo,
observando:
Las Fortalezas que se tienen que desarrollar para aprovechar las Oportunidades.
Las Debilidades que se tienen que superar para que las Amenazas no afecten las
posibilidades de desarrollo.
Las Amenazas que se tienen que neutralizar con las Fortalezas que se poseen y
con la solucin de las Debilidades.

Posteriormente, dichas situaciones se redactaron en forma de objetivos,
convirtindose en los Objetivos Estratgicos del Plan. En este contexto, para
alcanzar la Visin de Desarrollo Urbano Sostenible de la Ciudad de Ilo planteada por
el presente Plan Director, es necesario potenciar las tendencias positivas, fortalezas
y oportunidades de la ciudad y disminuir los efectos negativos de las debilidades y
amenazas que dificultan su desarrollo, a partir de los Objetivos Estratgicos de
Desarrollo Urbano Sostenible.



123

Inicialmente fueron planteados cinco (05) Objetivos Estratgicos que fueron
revisados en el Proceso de Consulta con los actores locales, reajustndolos con
mayor precisin en el marco de la Visin de Desarrollo Urbano al 2010 y del Modelo
de Desarrollo Urbano que la expresa, de tal manera que posteriormente permita
desarrollar las estrategias y polticas de intervencin establecidas por el Plan. Los
Objetivos Estratgicos finalmente adoptados son:

Objetivo 01

Favorecer el desarrollo del puerto y de servicios para el desarrollo econmico.
Este Objetivo se interrelaciona a los Ejes Estratgicos sgtes:

Promocin del desarrollo del Puerto de Ilo.
Provisin de suelo y servicios de apoyo al desarrollo portuario e industrial.

Objetivo 02

Ordenar y estructurar la ciudad y sus reas de expansin

Consolidacin del sistema vial principal de la ciudad.
Articulacin espacial urbana (ejes transversales).
Desarrollo y promocin de nuevo centro urbano provincial.
Consolidacin del rea urbana de Pampa Inalmbrica.
Recuperacin e integracin de la desembocadura del ro (integracin de Valle
Hermoso y San Gernimo)

Objetivo 03

Ampliar y mejorar la oferta de servicios urbanos.

Mejoramiento de cobertura y calidad del sistema de agua y saneamiento.
Dotacin de principales equipamientos urbanos.
Complementacin de Infraestructura y Servicios en Pueblos Jvenes.
Consolidacin del rea urbana de Pampa Inalmbrica.

Objetivo 04

Fortalecer los atractivos de la ciudad valorizando el espacio urbano y la
calidad de sus servicios tursticos.

Articulacin espacial urbana (ejes transversales).
Desarrollo y promocin de nuevo centro urbano provincial.
Puesta en valor del centro urbano antiguo
Desarrollo del eje recreativo-ambiental sur
Promocin de reas, infraestructura y servicios de apoyo al desarrollo econmico.
Gestin concertada y participativa del desarrollo urbano.



124

Objetivo 05

Fortalecer la gestin ambiental urbana.

Manejo ambiental urbano y prevencin ante desastres naturales.
Recuperacin e integracin de desembocadura del ro ( manejo del cauce)
Arborizacin Urbana

Objetivo 06

Institucionalizar la gestin urbana concertada y participativa.
Este Objetivo se interrelaciona al Eje Estratgico sgte:

Gestin concertada y participativa del desarrollo urbano.

3. Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible

El Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible es la imagen fsico espacial y ambiental
de la ciudad que se espera lograr en el futuro. Constituye una interpretacin de la
evolucin de la ciudad y su adecuacin a las condiciones fsico-ambientales y
econmico-sociales.

La ciudad de Ilo constituye el centro poltico-administrativo, comercial y de servicios
de la provincia de Ilo; sin embargo, de acuerdo a la Visin de Desarrollo debera
adems consolidarse como ciudad portuaria industrial, plataforma de exportacin
intercontinental y de conexin con la cuenca del Pacfico y como modelo de
desarrollo urbano-industrial, ambiental sostenible y concertado.

El Modelo enfatiza el reforzamiento de los ejes longitudinal costero, que une la
Regin Moquegua con las regiones de Arequipa y Tacna, a travs de la ciudad de Ilo;
del eje transversal interior que une la ciudad de Ilo con Moquegua, Puno, Bolivia y
Brasil; y en menor grado del eje transversal del valle que integrar la ciudad de Ilo
con el valle del ro Osmore.

En este contexto, el Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible se basa en la
estructuracin fsica e implementacin gradual de un ordenamiento fsico-espacial de
la ciudad basado en un modelo policntrico integrado por un Centro Urbano principal
y 04 sub-centros de servicios urbanos.

El Centro Urbano principal Centro provincial comercial y de servicios concentra los
principales equipamientos e infraestructuras de la ciudad adems de las actividades
poltico-administrativas de gestin, culturales, recreativas, residenciales, comerciales
y de servicios a nivel provincial.

En lo concerniente a los SubCentros Urbanos de Servicios distritales y sectoriales,
estos se han definido en nmero de 04 y concentrarn las actividades comerciales y



125
de servicios, poltico-administrativas, culturales y recreativas de nivel distrital o de
sector. Estos son:

Subcentro Ciudad Nueva -Pacocha.

Subcentro Pampa Inalmbrica -P.Inalmbrica

Subcentro El Algarrobal -Zona de expansin Urbana El Algarrobal

Subcentro Cata Catas -Cata Catas

La propuesta establece una estructura fsico-espacial conformada por cuatro (04)
grandes sectores diferenciados, articulados por un sistema vial de integracin
longitudinal (Norte-Sur) de nivel interregional y que se interrelacionan entre si con
ejes funcionales de articulacin urbana y urbano-rural.

Dentro de esta estructuracin espacial, dada la conformacin topogrfica de la
ciudad, el Modelo plantea el diseo de ejes de integracin transversales que
conecten al Area de la Pampa Inalmbrica con las Plataformas intermedias y Bajas
de la ciudad, relacionndolos a ejes recreativos y de reserva ambiental.

Asimismo, se busca consolidar el eje de articulacin espacial urbano-rural que
conecte al Valle de Ilo con el Distrito El Algarrobal posibilitando el desarrollo de
nuevas actividades recreativas y ambientales.

En ese contexto, el Modelo debe responder a los nuevos roles y funciones asignados
a la ciudad, las necesidades actuales y requerimientos futuros de crecimiento urbano;
asi como a las condiciones fsicas, utilizando adecuadamente los recursos naturales,
el ambiente y el paisaje propio de la ciudad y de su rea de influencia; dentro de un
concepto sostenible.

Dicho Modelo se plantea dentro de un horizonte de largo plazo; es decir al 2010,
sirviendo de base para el planteamiento de medidas y acciones que se deben
implementar en los diferentes horizontes de planenamiento a fin de procurar el
crecimiento ordenado y planificado de la ciudad mejorando la condiciones del habitat
y la calidad de vida de la poblacin ilea.



126

4. Estrategias, Programas y Proyectos de Desarrollo Urbano

Para el logro de los Objetivos Estratgicos de Desarrollo Urbano se plantean en cada
caso las Estrategias de desarrollo, las mismas que constituyen un conjunto de
acciones que deben posteriormente detallarse a travs de programas, proyectos y
actividades priorizados y concordados para el logro de aqullos.

OBJETIVO 01:
Favorecer el desarrollo del puerto y de servicios para el desarrollo
econmico.

La ciudad de Ilo en el marco de la Visin al 2010 se le asigna roles y funciones para
consolidarse como una ciudad portuaria industrial, plataforma de exportacin
intercontinental y de conexin a la Cuenca del Pacfico y como ciudad de
oportunidades, modelo de desarrollo urbano-industrial-ambiental sostenible y
concertado.

Para ello, se deben plantear estrategias orientadas a fortalecer el desarrollo y
promocin de las reas urbanas productivas para el funcionamiento del puerto as
como para las actividades de gran industria, mediana y pequea industria as como
de servicios conexos a la industria que dinamicen la economa urbana de la ciudad.

Contemplan las sgtes estrategias:

a) Mejoramiento de accesos a los terminales portuarios.

Uno de los aspectos mas importantes que limita el funcionamiento del Terminal
portuario es que se encuentra localizado en el centro de la ciudad en donde el
entorno urbano y principalmente las vas adyacentes tienen limitaciones para
sostener las futuras actividades de flujos de transporte de carga que ingresan y salen
del puerto.

Esta estrategia plantea el mejoramiento de los Acceso Viales ligados al Puerto de
Ilo, mejorando las condiciones del entorno fsico-espacial que posibilite las
condiciones de accesibilidad para el transporte de carga de ingreso y salida al
puerto evitando futuros conflictos as como posibilitando el desarrollo de actividades
conexas a las operaciones portuarias.

Programa : Mejoramiento de Accesos Viales
(ver relacin de programas, proyectos y acciones)

b) Provisin y promocin de reas para servicios de apoyo al
desarrollo portuario e industrial.

La ciudad a pesar de no haber sido diseada urbansticamente en relacin al
funcionamiento del Puerto, presenta una estructura urbana factible de ser
acondicionada para proveer reas relacionadas a los servicios portuarios as como
para las actividades industriales que deben instalarse en Ilo.



127
Asimismo, ante la existencia de reas urbanas del entorno, se requiere prevr
medidas de promocin en usos de suelo que permitan el desarrollo de actividades
que puedan ser compatibles en el tiempo sin generar conflictos futuros.

La actividad industrial y de servicios industriales constituyen uno de los componentes
mas importantes del desarrollo econmico por lo que se debe promover la inversin
en actividades industriales o ligadas a ella en aquellas reas especializadas
existentes en la ciudad y que no se han consolidado urbansticamente.

Programa : Promocin del Corredor de Apoyo al Puerto

Programa : Desarrollo del Parque de Pequea Industria

c) Promocin de centros de calificacin de recursos humanos para el
desarrollo econmico.

El desarrollo econmico de la ciudad debe generar empleo y a la vez el desarrollo
individual de la poblacin, resultando de suma importancia priorizar mecanismos de
inversin tendientes a promover la instalacin de Centros de capacitacin tcnicos
ligados a las actividades econmicas de Ilo, para lo cual una estrategia del Plan es
prevr reas urbanas que sean destinadas para dichos Usos.

Programa : Promocin de reas, infraestructura y de Los servicios
de apoyo al desarrollo econmico local.

OBJETIVO 02 :
Ordenar y estructurar la ciudad y sus reas de expansin urbana.

La ciudad de Ilo constituye un centro poltico-administrativo, comercial y de servicios
de la provincia, razn por la que alberga una serie de equipamientos y edificaciones
poltico-institucionales y culturales, en su mayora concentrados en el casco urbano
de la ciudad lo cual viene llevando al deterioro de dicho sector siendo indispensable
potenciar nuevas reas de la ciudad para reubicar dichas actividades.

Por otro lado, las expectativas del desarrollo econmico a su vez han generado un
crecimiento significativo de la ciudad, y las tendencias se han dado principalmente
hacia la Pampa Inalmbrica, en donde la expansin horizontal residencial ha sido
mayor a la prevista y en el tiempo no ha logrado la consolidacin urbana
principalmente por la falta de vivencia en dichos sectores.

El grado de ocupacin de la ciudad se ha dado en forma longitudinal en razn a las
caractersticas topogrficas lo cual ha impedido lograr una integracin espacial y vial
adecuada que articule adecuadamente los sectores poblacionales y mejore sus
condiciones de accesibilidad para el transporte urbano, siendo indispensable
plantear alternativas de solucin que posibiliten mejorar la estructura urbana de la
ciudad.

Para el logro de este objetivo se deben contemplan las sgtes estrategias:


128

a) Consolidacin del sistema vial principal y transporte en la ciudad

El Sistema vial Urbano se estructura sobre la base de los principales ejes viales de la
ciudad que relacionan los diferentes sectores y plataformas de la ciudad. La red
principal de la ciudad es de articulacin longitudinal, paralela al borde costero, que
vincula las diversas reas de asentamientos poblacionales; sin embargo, la
articulacin transversal de la ciudad es muy dbil, faltando o siendo escasas las
vas de articulacin (vehicular y peatonal) entre las tres plataformas naturales que
conforman la ciudad e inclusive con el mbito de los distritos de Pacocha y El
Algarrobal.

Por otro lado, el sistema del transporte en la ciudad requiere de un tratamiento
adecuado por cuanto debido al incremento del parque automotor las vas existentes
no estn diseadas para soportar mayores flujos de transporte de carga y pasajeros,
requirindose darse el ordenamiento y regulacin del transporte urbano.

Programa: Consolidacin del Sistema Vial principal de la ciudad.
Corredores viales.
Ordenamiento del transporte urbano

b) Integracin urbana transversal

La ciudad por su conformacin espacial y topogrfica est definida en grandes
plataformas fsicas que han sido ocupadas en el tiempo en forma longitudinal sin
preverse la interrelacin de las reas urbanas resultantes en forma transversal lo
cual conlleva a la falta de integracin espacial entre las mismas limitando el
desarrollo urbano de dichas reas al no existir conexiones viales vehiculares y
principalmente peatonales entre las mismas.

Programa: Corredores peatonales P. Inalmbrica- Puerto.

c) Descongestin del centro antiguo y promocin de nuevo centro urbano
principal

Con la reubicacin del Palacio Municipal en reas adyacentes al Malecn del
Puerto se desconcentr uno de los mas importantes Equipamientos Locales,
permitiendo descongestionar el centro antiguo y posibilitando que en la nueva rea
se genere una dinmica urbana que permiti la aparicin de actividades poltico-
administrativas y comerciales orientadas a que en el futuro se pueda constituir el
nuevo centro urbano de la ciudad.

Por otro lado, la zona actual comercial del Mcdo. Pacocha constituye uno de los
puntos mas importantes de la ciudad, el cual se ubica en el mbito del nuevo centro
urbano de la ciudad debiendo ser revalorizado e integrarlo a las reas que se
recuperen para la ciudad, debiendo preverse las reas y promoverse los usos de
suelo respectivos en las nuevas reas previstas a recuperarse tales como Petro
Per, Local ExMeylan, Hayduk, etc.



129

Programa : Articulacin vial de vas locales
Programa : Centro Cvico Provincial
Programa : Barrio Comercial Pacocha

d) Ordenamiento y Regulacin del rea urbana y de expansin urbana
en Pampa Inalmbrica y PPJJs

Considerando que la Pampa Inalmbrica debe constituirse en un Subcentro principal
de la ciudad, se debe priorizar la consolidacin de los servicios bsicos,
infraestructura y equipamiento previstos, regulando su desarrollo urbano a fin de
evitar la expansin horizontal de la ciudad, lo cual permitir elevar la calidad de vida
de dicha poblacin.

Asimismo, los sectores de Pueblos J venes como primera expresin de la expansin
urbana inicial de la ciudad, en algunas zonas no han logrado consolidarse
requiriendo de una intervencin urbanstica que permita la mejora y revalorizacin del
mbito espacial con la dotacin de mejores servicios.

En este marco, se han identificado diversos Programas, Proyectos y acciones
estratgicas, de los cuales posteriormente se identificarn las diversas obras e
inversiones :

Programa : Consolidar el Sistema Vial principal en
P. Inalmbrica.
Programa : Consolidacin progresiva de Areas Vacantes.
Programa : Sub-Centro Urbano de Servicios
Programa : Desarrollo del Parque Industrial
Programa : Consolidacin de Ncleos de Equipamiento
Barrial.
Programa : Programa de Vas Locales en P.Inalmbrica
Programa : Integracin Urbana Miramar-M. Grau-S. Gernimo
Programa : Consolidacin de ncleos de equipamientos
de sub-sector
Programa : Mejoramiento de equipamiento recreativo y
espacios pblicos.
Programa : Programa de Vas y Graderas Locales

e) Integracin de sectores con accesibilidad limitada

La ciudad presenta problemas de articulacin espacial con el distrito de Pacocha ni
con el Valle de Ilo, lo cual se debe a que en la desembocadura del ro Osmore no se
cuenta con infraestructura vial adecuada ni de tratamiento adecuado de las reas
adyacentes que colindan con los Asentamientos Humanos de San Gernimo y Valle
Hermoso que tienen un desarrollo urbano bastante limitado a pesar de ser puntos de
conexin futura al Valle de Ilo.



130
Considerndose que toda la zona es calificada como vulnerable debido a las
entradas del ro que en forma estacional afecta la playa Boca del Ro y las riberas, se
requieren desarrollar inversiones en infraestructura vial, rehabilitacin de reas
naturales y promover usos para actividades recreativas que permitan generar una
dinmica urbana que integre a dicho sector con la ciudad.

Programa : Tratamiento integrado de la Desembocadura del Ro Osmore.
Programa : Puente sobre el Ro Osmore.
Programa : Recuperacin Playa Boca del Ro Osmore.
Programa : Integracin Vial con el Valle.
Programa : Integracin vial con V. Hermoso.
Programa : Zona recreativa San Gernimo- V. Hermoso.

OBJETIVO 03:
Ampliar y mejorar la oferta de servicios urbanos de la ciudad.

El crecimiento demogrfico en Ilo en los ltimos aos ha venido siendo significativo
expresndose en una expansin urbana horizontal principalmente para usos
residenciales que han conllevado a ir ampliando los servicios bsicos siendo
deficitarios ante la creciente demanda poblacional.

La oferta de dichos servicios no alcanza los niveles adecuados de calidad por lo que
resulta indispensable optar por su mejoramiento con la finalidad de elevar los niveles
de atencin de las demandas insatisfechas de la poblacin usuaria. A este dficit se
suma en igual porcentaje la falta de grandes equipamientos que requiere la ciudad
para resolver las necesidades de la poblacin. Para el logro de este objetivo se
deben contemplan las sgtes estrategias:

a) Mejorar los servicios urbanos de agua y saneamiento

A travs de los aos los servicios bsicos en la ciudad han sido resueltos en forma
parcial pero la oferta de los servicios bsicos es bastante limitada debido al
crecimiento poblacional y a la expansin urbana de la ciudad, dndose restricciones
diarias en el servicio a fin de poder atender las demandas actuales de otros sectores
como la Pampa Inalmbrica que carecen de la infraestructura bsica.

El mejoramiento de la oferta de los servicios depende de grandes inversiones que
resuelvan la ampliacin de la infraestructura bsica para atender las demandas
poblacionales y elevar la calidad del servicio, por lo que se han identificado diversos
Programas, Proyectos y acciones estratgicas, de los cuales posteriormente se
identificarn las diversas obras e inversiones:

Programa : Abastecimiento de agua Pasto Grande
Programa : Programa de reduccin de prdidas en el Sistema de la ciudad.
Programa : Planta de Tratamiento Agua Potable en P. Inalmbrica.
Programa : Reservorio El Algarrobal
Programa : Programa de expansin de redes y conexin de agua.
Programa: Programa de expansin de redes, conexin de
y tratamiento final de desages.



131
Programa: Rehabilitacin y Construccin de Lagunas de
Oxidacin.

b) Fortalecer la oferta de servicios urbanos y equipamientos
complementarios en la ciudad

El crecimiento de la ciudad y de la poblacin genera una demanda de servicios
bsicos, infraestructura y equipamientos diversos que resultan insuficientes en la
actualidad y que en aquellos existentes, no constituyen una oferta real para la
poblacin, por lo que su implementacin posibilitar resolver la problemtica
existente en los temas de comercializacin, transporte, salud, recreacin, etc.
Programa : Habilitacin de Centro de Acopio y Campo Ferial
Programa : Reactivacin del Terminal Terrestre de Pasajeros
Programa : Gestin para la construccin del Hospital pblico.
Programa : Habilitacin de Villa Deportiva y construccin de nuevo estadio
Programa : Habilitacin de Areas para nuevo Cementerio de la ciudad.

OBJETIVO 04:
Fortalecer los atractivos de la ciudad valorizando el espacio urbano y la calidad
de sus servicios tursticos.

Existiendo una serie de atractivos naturales referidos a las playas as como al Valle
de Ilo, en los ltimos aos estos recursos no han sido explotados adecuadamente;
sin embargo, el desarrollo de la ciudad ha orientado sus principales inversiones a la
recuperacin de reas que han sido destinadas a espacios recreativos as como
construccin de equipamientos diversos que se han constituido en atractivos para los
visitantes.

Sin embargo, dicho esfuerzo local no se ha visto acompaado de la promocin de
inversiones en actividades comerciales, tursticas y recreativas que permitan
ofertarse a los visitantes que arriban a la ciudad, para lo cual deben desarrollarse las
principales estrategias:

a) Expandir y mejorar los malecones y ejes de tratamiento paisajista

Uno de los mayores logros de intervencin urbana ha sido la construccin de los ejes
de malecones como una solucin a la integracin espacial de las reas de la ciudad.
Se debe proseguir con la recuperacin y revalorizacin de los espacios urbanos que
aun carecen del tratamiento urbanstico y paisajstico y que no permiten la
integracin espacial de las reas circundantes. Se requiere potenciar estos espacios
diferenciados de la ciudad, tomando en cuenta la vocacin de uso y potencialidades
para el desarrollo de actividades recreativas, tursticas, paisajistas.

estratgicas , de los cuales posteriormente se identificarn las diversas obras e
inversiones :
Programa : Habilitacin progresiva del Malecn Superior en P. Inalmbrica
Programa : Mejoramiento y Ampliacin del Malecn Intermedio.


132

Programa : Dinamizacin del Malecn del Puerto

b) Recuperacin y puesta en valor del patrimonio urbano y
arquitectnico del centro antiguo.-

La ciudad de Ilo en su centro urbano antiguo, cuenta con una zona monumental
declarada con la existencia de espacios urbanos y edificaciones que constituyen
patrimonio urbano y arquitectnico de la ciudad, el cual presenta deterioro y
requiere ser revalorizado en sus fisonoma y en sus usos recuperando el ambiente
urbano tradicional como atractivo principal de este sector de la ciudad.
Programa : Ordenamiento del Varadero Artesanal - Mcdo.M. Nieto.
Programa : Revaloracin del Cjto. Plaza de Armas- San Gernimo
Programa : Acondicionamiento de Embarcadero Turstico
Programa : Revaloracin del conjunto Muelle Fiscal-Glorieta.
Programa : Proteccin y puesta en valor de patrimonio monumental y
arquitectnico.
Programa : Tratamiento de Espacios Pblicos.
Programa : Proteccin y puesta en valor de patrimonio monumental y
arquitectnico.
Programa : Ordenamiento de trnsito y transporte.

c) Capitalizar las potencialidades de complementacin del Bosque de Cata-
Catas, Pozo de Lisas y Punta Coles.

La zona sur de la ciudad cuenta con una serie de atractivos naturales con gran
potencial para el desarrollo de actividades turstico-recreativas para la poblacin local
as como para el visitante por lo que a pesar de ubicarse en zonas colindantes con
reas industriales y equipamientos mayores (aeropuerto) es prioritario preservar
dichas reas a fin de generar un eje recreacional y ecolgico de primer orden a nivel
regional.
Programa : Dotacin de servicios bsicos al Area Urbana Sur.
Programa : Acondicionamiento del Balneario Pozo de Lisas.
Programa : Aprovechamiento sustentable del Area Natural Punta Coles.
Programa : Mejoramiento ambiental de la zona industrial pesquera.
Programa : Consolidacin del Bosque Cata Catas
Programa : Puesta en valor Puerto Ingles
Programa : Promocin de Zona de Hab. Recreativa en Cata Catas Pozo
de Lisas.
Programa : Forestacin de laderas y accesos viales.

d) Fomento de la calidad y diversificacin de los servicios turstico-
recreativos urbanos

Las caractersticas de la actividad turstica en Ilo indican que la misma es derivada
de otras actividades como la industria y el comercio que son las generan mayor
dinmica econmica en la ciudad as como flujo de visitantes durante el ao, salvo


133
en la estacin veraniega que se da un incremento significativo de turistas que visitan
nuestra playas.

A pesar de existir limitados atractivos tursticos en comparacin a otras ciudades de
la regin, en la perspectiva de desarrollo de nuestra ciudad con la ejecucin de
importantes proyectos de inversin debe generar mayores flujos comerciales y de
visitantes, por lo que se debe promover la inversin en reas, infraestructura,
equipamiento de primer orden que eleven la calidad de los servicios que se presten
en la ciudad.
Programa : Promover el mejoramiento de la calidad y ampliacin de la
cobertura de servicios comerciales y tursticos.

e) Promocin de cultura ciudadana de responsabilidad sobre el espacio
pblico.

En este caso, se requiere que la poblacin asuma su rol de ciudadano que apoya el
desarrollo local a travs del control urbano de su sector y de la ciudad preservando
el ornato pblico.

Los Programas, Proyectos y acciones estratgicas estn relacionadas a la gestin
urbana concertada y participativa de la comunidad en el desarrollo urbano.

OBJETIVO 05:
Fortalecer la gestin ambiental urbana.

Los avances de la gestin ambiental urbana en los ltimos aos son bastante
significativos; sin embargo, aun existen algunas limitaciones que configuran una
nueva problemtica ambiental como resultado del desarrollo de la ciudad que
requiere de acciones prioritarias para alcanzar la calidad ambiental adecuada. Para
el caso se requieren aplicar las siguientes estrategias:

a) Mejorar el manejo ambiental urbano y la prevencin de la seguridad
fsica ante desastres.

El desarrollo de la ciudad requiere darse dentro de un ordenamiento ambiental en
donde las distintas actividades urbanas se desarrollen en funcin de las condiciones
ecolgicas y naturales a fin de lograr contar con un sistema coherente, armnico,
sostenible, continuo y permanente en el tiempo.

El manejo ambiental busca entre otros aspectos, promover el desenvolvimiento de
las actividades productivas y econmicas, de modo que no destruyan la capacidad
de carga del ambiente, no sobrepasen el rendimiento mximo sostenible, y por ende,
no comprometan la capacidad de las futuras generaciones de satisfacer sus propias
necesidades.

Por otro lado, la ciudad de Ilo est sometida a la ocurrencia de desastres naturales y
antrpicos, donde se dan una serie de riesgos para la poblacin por lo que se


134
requiere desarrollar una serie de acciones tendientes a prevenir y mitigar el riesgo de
desastres que pudieran afectar a la poblacin.

Para el caso, ver relacin de programas, proyectos y acciones.

b) Fortalecer los mecanismos de control ambiental y Defensa Civil.

En este caso, se requiere que las acciones de planificacin, ejecucin y monitoreo
permanente de las acciones del control ambiental y de la seguridad fisica y de
defensa civil se desarrolle con la implementacin y cumplimiento estricto de normas
por parte de la poblacin organizada a fin de garantizar el adecuado manejo
ambiental de la ciudad.

Para el caso, ver relacin de programas, proyectos y acciones.

OBJETIVO 06:
Institucionalizar la gestin urbana concertada y participativa.

La Municipalidad Provincial de Ilo como Gobierno Local le corresponde planificar e
impulsar el conjunto de acciones destinadas a proporcionar a su poblacin un
ambiente adecuado para la satisfaccin de sus necesidades, para lo cual es
fundamental contar con una planificacin adecuada del desarrollo local.

La sociedad ilea a travs de los aos ha desarrollado distintos procesos de
participacin ciudadana en temas de planificacin local, logrando niveles de
concertacin con los actores que han posibilitado su actual desarrollo urbano; sin
embargo, se requieren establecer mejores lineamientos y estrategias de gestin
urbana.

a) Institucionalizacin de instancias de gestin urbana concertada

Contar con instrumentos tcnicos de planificacin del territorio y de la ciudad, permite
al Gobierno Local dirigir el desarrollo urbano basndose en dichos Planes que solo
se podrn cumplir si se logra la institucionalizacin e implementacin de los mismos
creando mecanismos permanentes de coordinacin interinstitucional y participacin
ciudadana para el cumplimiento de los objetivos estratgicos y lograr la Visin
conjunta de desarrollo local.

estratgicas, de los cuales posteriormente se identificarn las diversas obras e
inversiones

Programa : Establecimiento de mecanismos de concertacin para el
Desarrollo Urbano Sostenible.
Programa : Establecimiento de mecanismos de participacin ciudadana.



135
b) Fortalecimiento de capacidades municipales de planificacin y gestin
urbana

La Municipalidad Provincial de Ilo al contar con instrumentos tcnicos que posibiliten
la adecuada planificacin de la ciudad, requiere que la administracin municipal deba
estar debidamente preparada y capacitada para gestionar dichos Planes por lo que
habiendo iniciado un proceso de reingeniera a travs del Plan de Desarrollo
Institucional PDI- es fundamental que implemente las acciones que posibilite
lograr el concurso de recursos humanos debidamente capacitados para dirigir la
ciudad.

En este marco, se han identificado diversos Programas que contemplan a su vez una
serie de acciones estratgicas para el logro de los objetivos.

Programa : Modernizacin Institucional municipal (implementacin del Plan
de Desarrollo Institucional)

5. PROYECCIN DE LA POBLACIN URBANA AL 2010

Los procesos de ocupacin y crecimiento poblacional de la ciudad se han producido
en la mayora de los casos a travs de asentamientos conformados por poblacin
mayormente proveniente de distintos puntos de la regin, tales como Arequipa,
Tacna, Moquegua, Puno, Cusco y norte del pas.

El comportamiento futuro de la poblacin de la ciudad de Ilo depender no slo de su
crecimiento demogrfico, sino tambin de la implementacin de polticas eficaces
orientadas a lograr el desarrollo econmico de la Provincia de Ilo y de la Regin
Moquegua. De su ejecucin e implementacin depender la concrecin de las
diferentes oportunidades de inversin que se plantean en relacin con Ilo, las cuales
constituirn alternativas para mejorar las condiciones de vida de la poblacin,
fundamentalmente en trminos de empleo, as como generarn expectativas de
migracin sobre Ilo para la poblacin de la Macro Regin Sur.

En ese sentido, las posibilidades de crecimiento futuro de la poblacin de la ciudad
de Ilo se plantean bajo cuatro hiptesis, las mismas que han sido definidas tomando
en consideracin las tendencias de crecimiento registradas en los perodos
intercensales 1972-1981 y 1981-1993, as como al crecimiento estimado por el INEI
entre 1993 y el 2000. (Ver Cuadro III-1)



136
CUADRO N III-1
CIUDAD DE ILO: HIPTESIS DEL CRECIMIENTO POBLACIONAL
PERIODO: 2001-2010
POBLACIN PROYECTADA
AOS
TASAS
ANUALES
%
1
HIPTESIS
Hab.
2
H HI IP P T TE ES SI IS S
Hab.
3
HIPTESIS
Hab.
4
HIPTESIS
Hab.
1961 (a) 11.4 9,987 9,987 9,987 9,987
1972 (a) 7.4 21,877 21,877 21,877 21,877
1981 (a) 5.5 35,541 35,541 35,541 35,541
1993 (a) 2.9 50,183 50,183 50,183 50,183
2000 (b) 3.3 62,910 62,910 62,910 62,910
2001 64,672 64,672 64,672 64,672
2002 66,500 66,300 66,500 67,600
2003 68,350 67,900 68,350 70,650
2004 70,250 69,500 71,100 73,750
2005 72,200 71,150 73,300 77,100
2006 74,250 72,850 75,700 80,600
2007 76,300 74,550 79,000 84,200
2008 78,450 76,350 81,700 88,000
2009 80,650 78,200 84,450 92,000
2010 82,900 80,100 89,650 96,200
(a) Datos censales.
(b) Proyeccin del INEI-Moquegua.

Primera hiptesis: se asume una tasa de crecimiento similar a la del perodo 1993-
2000, de 3.3% segn estimaciones del INEI-Moquegua. En esta alternativa, la
poblacin de la ciudad de Ilo estimada al 2010 alcanza los 82,900 hab.

Segunda hiptesis: se asume una tasa de crecimiento similar a la registrada en el
perodo 1981-93, de 2.9% anual, que correspondi a un perodo de recesin
econmica y social en la regin y la ciudad. En esta alternativa se estima que al 2010
la poblacin de la ciudad de Ilo alcance a 80,100 hab.

Tercera hiptesis: se asume para el corto plazo una tasa de crecimiento similar a la
del perodo 1993-2000; la misma que se va incrementando progresivamente en el
mediano y largo plazo (3.1% a partir del 2004, 3.4% a partir del 2007 y 3.7% a partir
del 2010). La poblacin de la ciudad de Ilo as resultante es de 89,650 hab.
proyectados al ao 2010.

Cuarta hiptesis: se asume una tasa de crecimiento similar a la registrado en el
perodo 1972-1981, que fue de 5.5% anual y que correspondi a un perodo de
crecimiento econmico en la provincia y la ciudad. En esta alternativa, la poblacin
para sta, estimada al 2010, alcanza los 96,200 hab.

Dado que las tasas de crecimiento que se asumen en estas diferentes hiptesis de
estimacin de la poblacin son mayores a las de la Provincia de Ilo, las proyecciones
de poblacin fueron ajustadas en funcin a las calculadas para la provincia.



137

El Plan considera como el escenario ms probable que el ritmo de crecimiento
poblacional de la Provincia de Ilo para el perodo 2001-2010 sea creciente, como
propone la tercera hiptesis, teniendo en cuenta los siguientes factores:

- La regionalizacin y descentralizacin del Estado, y las expectativas de
desarrollo y reactivacin econmica asociadas a estos procesos , teniendo en
consideracin las polticas de promocin del desarrollo descentralizado a
implementarse y las oportunidades que le caben a Ilo en este escenario.

- Las iniciativas recurrentes de promocin del Puerto de Ilo por parte del Gobierno
Nacional en relacin con polticas y proyectos de integracin fronteriza,
principalmente con Bolivia y, a mediano plazo, con el Brasil. En este sentido, es
resaltante la reciente propuesta para la salida por Ilo del gasoducto boliviano,
proyecto que si concreta va a cambiar de modo sustantivo -e imprevisible en
todas sus aristas- los escenarios de desarrollo en Ilo.

- La entrega en concesin del Puerto de Ilo, y la consecuente ampliacin y
modernizacin de sus servicios de carga y descarga, as como el desarrollo de
actividades complementarias a los servicios portuarios.

- La dinamizacin del comercio con Bolivia, basada en la operacin de la Carretera
Binacional y la modernizacin del Puerto de Ilo.

- La ampliacin y modernizacin de la Fundicin de Ilo dentro del horizonte del
Plan.

- La ejecucin de proyectos viales como la Costanera Norte (Ilo-Caman) y la
Carretera Biocenica Ilo-Puno-J uliaca-Macusani-Puerto Maldonado-Iapari-
Rondonia (Brasil).

- El relanzamiento del CETICOS-Ilo y su posible reconversin en zona franca
industrial, comercial y de almacenaje vinculada al Puerto de Ilo, en el marco de
una ley promotora de la inversin, as como de facilidades aduaneras y tributarias
que posibiliten la instalacin de empresas agroindustriales, industriales,
comerciales y de servicios.
- Las expectativas de migracin a Ilo propiciadas por todos estos procesos y
propuestas en la poblacin de la Macro-Regin Sur.

Basado en estas consideraciones, el Plan asume entonces una poblacin
programada al ao 2010 de 89,650 hab. para la ciudad de Ilo (en sus lmites
establecidos por el Plan a ese ao).

De acuerdo a la programacin de crecimiento urbano definida por el presente Plan al
ao 2010, esta poblacin se distribuira en el rea urbana prevista a ese ao de la
siguiente manera:

- Ilo (rea Central y Sur) : 38,663 habitantes.
- Pampa Inalmbrica (Ilo) : 40,937 habitantes.
- Pampa Inalmbrica (El Algarrobal) : 1,190 habitantes.
- Pacocha : 8,860 habitantes.



138

IV PROPUESTAS ESPECFICAS

1.- ACONDICIONAMIENTO URBANO TERRITORIAL.-

La propuesta de Acondicionamiento Territorial Urbano se desarrolla con la finalidad
de establecer el marco territorial urbano-rural necesario para la propuesta de
zonificacin urbana, referida al mbito urbano.

Los objetivos de la Propuesta de Acondicionamiento Territorial Urbano son los
siguientes:

Definicin del suelo urbano, urbanizable y no urbanizable en el mbito de
aplicacin del Plan Director de Ilo 2001 2010.

Orientacin del uso y ocupacin del suelo urbano y urbanizable; para utilizar
convenientemente los recursos fsicos y ambientales del territorio urbano.

Determinacin de las previsiones y requerimientos de crecimiento fsico de la
ciudad de Ilo, identificando las posibles reas de densificacin y expansin
urbanas.

1.1. Clasificacin del Suelo por Condiciones Generales de Uso

La presente Propuesta de Acondicionamiento Territorial Urbano clasifica al suelo
segn sus condiciones generales de uso en: Suelo urbano, Urbanizable y No
Urbanizable.

1.1.1. Suelo Urbano.-

Constituyen Suelo Urbano, las reas actualmente ocupadas por usos, actividades o
instalaciones urbanas. Dichas reas pueden estar dotadas de obras de habilitacin
urbana conforme al Reglamento Nacional de Construcciones RNC, en virtud de las
cuales existen o son factibles las edificaciones, usos o actividades urbanas.

Tambin lo constituyen aquellas reas habilitadas formalmente o no, que cuentan con
ciertos niveles de accesibilidad y servicios de agua, desage y energa elctrica, y que
se encuentran ocupadas, independientemente de su situacin legal.

Se incluye igualmente dentro de esta clasificacin a las islas rsticas, que son tierras
sin ocupacin ni habilitacin urbana, con una extensin no mayor a 2 has. y que se
encuentran rodeadas en todos sus frentes por tierras habilitadas, u ocupadas como
urbanas, pudiendo en plazos perentorios ser sometidas a acciones de habilitacin
urbana conforme al R.N.C.

Los predios rsticos cuyos 2/3 de superficie se encuentren construidos, se consideran
urbanos. Sin embargo, la declaracin de su consolidacin urbana, legal y fsica,
depende de las acciones concurrentes para su adecuacin legal y urbanstica a las
normas vigentes.



139
Las reas calificadas con este tipo de suelo, para efectos de regulacin del uso y de
la ocupacin del mismo, quedarn sujetas a la Zonificacin Urbana del Plan Director
de la Ciudad de Ilo 2001 2010.

Suelo urbano ocupado

Son suelos urbanos ocupados, aquellas reas ocupadas por actividades urbanas,
residenciales u otras al ao 2001, que presentan niveles de habilitacin urbana,
dotacin de servicios basicos, y/o consolidacin para considerarlas como tales.

Suelo urbano en consolidacin

Se consideran suelos urbanos en consolidacin, aquellos que forman parte del rea
urbana ocupada al 2001 definida por el presente Plan, pero que a ese ao aun no han
sido ocupados o lo estan por asentamientos precarios de muy reciente formacin no
dotados aun de servicios bsicos. Para su consolidacin requieren de medidas de
reorientacin de usos, dotacin de infraestructuras y servicios y de polticas
especificas de promocin y gestin urbanas.
Comprenden principalmente los suelos con estas caracteristicas delimitados en la
Pampa Inalambrica, ademmas de aquellos que se proponen para su recuperacin por
la ciudad en la zona adyacente al Cuartel Tarapaca

1.1.2. Suelo Urbanizable.-

Se califica como Suelo Urbanizable a aquellas tierras declaradas por el presente Plan
como aptas para ser urbanizadas, y comprenden las reas programadas para
expansin urbana del presente Plan.

Se subdivide en: Suelo Urbanizable Residencial y Suelo Urbanizable No Residencial.

Suelo Urbanizable Residencial.-

Se califican como Suelo Urbanizable Residencial aquellas tierras declaradas por el
presente Plan como aptas para ser urbanizables con fines residenciales y comprenden
las reas programadas para expansin urbana de corto, mediano, y largo plazo, y las
reservas urbanas de uso residencial y no residencial, definidas por el presente Plan.

Estas reas comprenden predominantemente tierras eriazas, cualquiera que sea el
rgimen de tenencia y uso actual, incluidas tierras sin uso, denuncios mineros no
metlicos, y excepcionalmente, tierras agrcolas de menor valor agrolgico.

Las reas clasificadas en este rubro, para los efectos de regulacin del uso del suelo y
la ocupacin del mismo, quedan sujetas a la Zonificacin Urbana del presente Plan
Director de la Ciudad de Ilo 2001-2010.

El Suelo Urbanizable Residencial de acuerdo a su ubicacin, extensin, factibilidad de
servicios bsicos, estrategias de ocupacin y demandas; se subdivide de la siguiente
manera:



140

De Expansin Urbana.-

Son las reas de expansin con fines residenciales determinadas por el presente Plan
Director cuya ocupacin este prevista preferentemente para el periodo 2002-2010.
Para el caso de los terrenos eriazos, en este tipo de suelo no se permitirn
adjudicaciones con fines agropecuarios ni concesiones mineras. Las concesiones
mineras pre-existentes quedarn sujetas a procedimientos de caducidad por
incompatibilidad ambiental.

La urbanizacin de estas tierras determinar su inclusin dentro de la clasificacin de
Suelo Urbano.

Mientras tanto, podrn ejecutarse sobre dichas tierras proyectos especficos de
forestacin, agropecuarios o de recreacin extra-urbana, que incorporados al paisaje,
sern posteriormente tomados en cuenta en el momento en que se proyecten
habilitaciones. Sern por lo tanto, componentes ambientales en el diseo de las
habilitaciones futuras: casos de grandes reservorios de agua, canales de riego,
plantaciones forestales, bosques, instalaciones recreacionales.

Nuevas actividades de explotacin de minerales no metlicos en zonas de expansin
urbana no podrn ser autorizadas y aquellas existentes que no estn reguladas
dentro del marco normativo vigente aplicable, debern ser erradicadas.

La responsabilidad en el control de estas tierras ser compartida entre la
Municipalidad Provincial de Ilo, las Municipalidades Distritales de Pacocha y El
Algarrobal y el Sector Pblico correspondiente a la actividad no urbana que se autorice
para su desarrollo temporal.

De Reserva Urbana Residencial.-

Son las tierras sujetas a rgimen especial mientras se concreta el destino que
proponga el Plan Director de la Ciudad de Ilo 2002 2010, o se ejecutan las obras
previas de acondicionamiento fsico-ambiental y/o seguridad fsica ante desastres para
poder utilizarlas de acuerdo al Plan.

El rgimen especial prohbe terminantemente cualquier aplicacin que afecte la
naturaleza del suelo y dificulte el destino previsto a las funciones inherentes a la
reserva.

Se trata de las reas reservadas por el presente Plan para la expansin urbana
despus del ao 2010; para la ejecucin de obras de equipamiento provincial y urbano
en general; y para las reas destinadas a infraestructura vial.

De Reserva Urbana No Residencial.-

Se califica como Suelo de Reserva Urbana No Residencial a aquellas tierras
declaradas por el presente Plan como aptas para ser urbanizables con fines no
residenciales, como: industriales, comerciales, servicios especializados, y
equipamientos urbanos, entre otros.



141
Las reas clasificadas en este rubro, para los efectos de regulacin del uso del suelo y
la ocupacin del mismo, quedan sujetas a la Zonificacin Urbana del presente Plan
Director de la Ciudad de Ilo 2002-2010.

b) Suelo No Urbanizable.

Constituyen Suelo No Urbanizable las tierras declaradas por el presente Plan como no
aptas para urbanizar, las cuales estarn sujetas a un tratamiento especial y de
proteccin, en razn de su valor agrolgico, de las posibilidades de explotacin de sus
recursos naturales, de sus valores paisajsticos, arqueolgicos, histricos o culturales,
o para la defensa de la fauna, flora u el equilibrio ecolgico. Esta clasificacin incluye
tambin terrenos con limitaciones fsicas para el desarrollo de actividades urbanas.

El Suelo No Urbanizable puede comprender tierras agrcolas, cerros, mrgenes de ros
y quebradas, zonas de riesgo ecolgico, reservas ecolgicas y para la defensa
nacional. Estn destinadas a la proteccin de los recursos naturales y a la
preservacin del medio ambiente, en general. Las reas clasificadas con este rubro no
estarn sujetas a las asignaciones de los usos del suelo en la Zonificacin Urbana del
Plan Director de la Ciudad de Ilo 2002-2010, salvo su condicin de tierras de
proteccin, o no urbanizables.

Cualquier intento de ocupacin de este tipo de suelo con usos urbanos deber evitarse
mediante mecanismos adecuados diseados para tal fin. Asimismo, los asentamientos
que infrinjan esta norma no sern reconocidos por la Municipalidad Provincial de Ilo ni
por las Municipalidades Distritales de Pacocha y El Algarrobal, y no podrn acceder a
los servicios pblicos ni al equipamiento urbano bsico.

El Suelo No Urbanizable se subdivide de la siguiente manera:

De Infraestructuras

Son las reas utilizadas para las grandes infraestructuras de apoyo a la produccin y
el transporte o previstas para dicho uso, adems de las reas sealadas por el
presente Plan para el establecimiento y desarrollo de actividades productivas. En esta
clase de suelo se permiten habilitaciones para actividades ferroviarias, de puertos y
aeropuertos; y de mantenimiento, almacenamiento y reparacin relacionadas con
estos usos.

Agrcola

Son las reas en actual produccin agrcola o previstas par dicho uso, adems de las
reas sealadas por el presente Plan para el establecimiento y desarrollo de
actividades productivas. En esta clase de suelo se permiten habilitaciones para
actividades agropecuarias y agroindustriales; y de acopio, clasificacin, envase
almacenamiento y comercializacin de productos agrarios, pecuarios, agropecuarios,
etc.

La habilitacin y actividad productiva de tipo agro-industrial puede permitirse
excepcionalmente, como caso de habilitacin de lote nico y aislado en el medio rural,
pero sujeto a medidas de control ambiental en sus operaciones.



142
De Proteccin Ambiental

Se considera Suelo de Proteccin Ambiental a las reas determinadas por el presente
Plan Director para el desarrollo de proyectos de forestacin, reforestacin, irrigacin,
proteccin de cuencas y quebradas, de reserva natural, de recreacin o de manejo
ecolgico, en general. Comprende las reas destinadas al uso y preservacin de
reas naturales y de reserva ambiental.

Estn sujetas a un rgimen especial que prohbe cualquier aplicacin que afecte la
naturaleza del suelo o dificulte el destino previsto de la reserva, lesionando el valor
que se quiere proteger o imposibilitando la concrecin de la reserva correspondiente.

Son comprendidos en esta categoria, las laderas, cerros de fuertes pendientes, y
hondonadas, que por su constitucin rocosa o de material deleznable, erosionable,
inundable e inseguro, son inaplicables al asentamiento con fines de vivienda .

Estos suelos podrn ser habilitados y usados con fines ecolgicos, recreacionales y
paisajsticos, y proyectos especiales de forestacin y reforestacin.

Debido a la importancia ecolgica, forestal, y recreativa, en estos suelos est prohibida
cualquier forma de ocupacin con fines urbanos. Los asentamientos que se produzca
en contra de la presente norma no sern reconocidos por la Municipalidad Provincial
de Ilo ni por las Municipalidades Distritales de Pacocha y El Algarrobal, y no podrn
acceder a los servicios pblicos; siendo por tanto, erradicables.

1.2. Programacin del Crecimiento Urbano

La ciudad de Ilo tuvo al ao 2000 una poblacin estimada de 62,910 hab. Para los
aos 2003, 2006 y 2010 se proyecta una poblacin de 68,350 hab., 75,700 hab. y
89,650 hab., respectivamente; por lo que es necesario programar el crecimiento
urbano de la ciudad para absorber el incremento poblacional de los prximos diez (10)
aos.

En este contexto, el presente Plan Director seala la necesidad de promover el
crecimiento urbano de la ciudad a travs de la consolidacin urbana y el
reordenamiento del uso del suelo del rea urbana actual; y mediante la expansin
urbana programada.

reas de Densificacin y Consolidacin Urbana.-

En la ciudad de Ilo existen reas de posible densificacin urbana que pueden
albergar mayor poblacin. Estas reas se localizan actualmente en la plataforma baja
del rea central de la ciudad, en el sector ubicado entre el litoral y la Av. Lino Urquieta,
y estn constituidas por terrenos baldos, en proceso de habilitacin y de uso no
conforme por actividades incompatibles.

Sin embargo, dicho sector es vulnerable por la posible afectacin ante tsunamis, ha
sido calificado como peligroso, por lo que su habilitacin residencial debe ser con
densidad baja; lo que reduce su capacidad de soporte poblacional; por ello, no ha sido
considerado en la programacin de crecimiento urbano de la ciudad.



143
La consolidacin urbana y la intensificacin del uso del suelo se deben de prever
principalmente en el sector de la Pampa Inalmbrica, aqu se puede regular a travs
de la normativa en: reas consolidadas con vocacin residencial y/o comercial,
promoviendo un mnimo crecimiento en altura, mediante la ocupacin de terrenos
subutilizados o vacos, segn la calidad del suelo, las estructuras existentes y la
capacidad de los servicios instalados.

Segn el horizonte de Planeamiento, las reas de consolidacin urbana se ubican
principalmente en el distrito de Ilo (Plataforma Media y Pampa Inalmbrica), con una
disponibilidad total de 276 has.

reas de Expansin Urbana.-

En base a las proyecciones del crecimiento poblacional, se han calculado como
requerimientos totales de reas de expansin urbana residencial para la Ciudad de Ilo,
en el perodo 2002 2010, la superficie de 1026 has, las cuales se distribuyen de la
siguiente manera:
Sector Pampa Inalmbrica: 501 has
Sector Pacocha: 82 has
Sector El Algarrobal: 130 has
Sector Zona Sur: 313 has

En cuanto a la expansin urbana industrial se ha previsto un rea total de 368 has, las
cuales estn distribudas de la siguiente manera:
Sector Zona Sur: 339 has

Para la Reserva Urbana Residencial se ha previsto un rea total de 702 has,
distribuidas de la siguiente forma:
Sector Pacocha: 55 has

Para la Reserva Urbana No Residencial se ha previsto 410 has, en la zona sur de la
ciudad y; finalmente, para las infraestructuras se ha previsto un total de 435 has.

2. SISTEMA VIAL.-

La presente Propuesta del Sistema Vial Urbano de la ciudad de Ilo tiene como
antecedente la propuesta del sistema vial del Plan Director de la Ciudad de Ilo de
1993, aprobado por Ordenanza N 01-94-MPI de la Municipalidad Provincial de Ilo.
Asimismo, tiene como antecedentes las propuestas viales de los proyectos de los
Planes Urbanos de los Distritos de Pacocha y El Algarrobal.

La propuesta del sistema vial de la ciudad de Ilo al ao 2010, tiene como objeto
establecer una red vial que satisfaga la demanda de trnsito de transporte actual y
futura y que garantice la interrelacin entre los diferentes sectores de la ciudad de Ilo,
as como su vinculacin con otros centros poblados y con la regin.



144
El sistema vial urbano de la ciudad de Ilo, est compuesto de vas con diferente
funcin y jerarqua, las cuales se han agrupado con la siguiente clasificacin
normativas de vas:

2.1 Vas de Integracin Provincial.-

Son las que forman parte del sistema de articulacin vial de la Provincia y se
desprenden de Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Ilo. Integra a la
ciudad con el Sistema Nacional de Carreteras, con ciudades principales como
Moquegua, Puno, Tacna, Arequipa, Ica, Lima, etc.

Estas vas articulan las actividades de mayor escala principalmente productivas;
estando destinadas funcionalmente para el transporte interdepartamental de pasajeros
y el de carga. As mismo, son aquellas vas que comunican a la ciudad de Ilo con las
dems provincias y centros poblados del Departamento de Moquegua, y con los
centros poblados actuales y futuros de la Provincia de Ilo, estando destinadas a
articular actividades productivas, de transporte interprovincial de pasajeros y de
transporte de carga.

2.2 Vas Urbanas Principales.-

Son aqullas que sirven para relacionar las principales actividades que se desarrollan
en el rea urbana e integrar entre s los diferentes sectores de la ciudad, y estn
destinadas a canalizar los flujos del transporte urbano. Son vas que por su posicin,
jerarqua, magnitud, articulan los grandes sectores urbanos de la ciudad con el sistema
provincial, llevan apreciables volmenes de vehculos, a velocidad media de circulacin
y estructuran el sistema vial urbano.

2.3 Vas Urbanas Secundarias.-

Son aqullas vas que tienen como funcin principal articular las reas residenciales de
la ciudad y enlazar el trnsito de las vas locales hacia las vas urbanas principales
adems, prestan servicios a las propiedades adyacentes. En estas vias se permite
estacionamiento generalmente controlado;

Vas del Centro Urbano.-

Son las vias principales que se encuentran dentro del casco urbano antiguo y vinculan
esta rea con el resto de la ciudad y tienen secciones viales variables.

Vas Locales.-

Son aquellas cuya funcin principal es proveer acceso a los predios o lotes debiendo
llevar nicamente su trnsito propio de ingreso como de salida.

Por ellas transitan vehculos livianos, ocasionalmente vehculos semipesados, se
permite el estacionamiento vehicular. Las Vas Locales se conectan entre s, a trves de
las vias secundarias y en algunos casos con las Vas Urbanas Principales.



145

3.- ZONIFICACIN URBANA.-

De acuerdo al Artculo 64 de la Ley N 23853, las Municipalidades supervisan, regulan
y controlan el uso de las tierras, quien quiera que fuera el propietario, en funcin de los
Planes Urbanos; los mismos que incluyen la Zonificacin de los Usos de Suelo.

El Plan Director de Ilo de 1993 elabor un Esquema de Zonificacin de Usos del Suelo,
que es necesario actualizar, teniendo en cuenta las tendencias actuales y las
previsiones del futuro crecimiento de la ciudad, as como los criterios de peligros,
vulnerabilidad y riesgos fsicos ante desastres.

La Propuesta de Zonificacin Urbana est enmarcada en la Propuesta de
Acondicionamiento Territorial y Crecimiento Urbano del presente Plan, y constituye una
respuesta a la situacin actual y las tendencias de uso y ocupacin del suelo; al
modelo de desarrollo urbano de la ciudad; y a las propuestas especficas del presente
Plan Director.

Los objetivos de la Propuesta de Zonificacin Urbana son los siguientes:

- Orientar el uso y ocupacin del suelo urbano y urbanizable, de manera de utilizar
convenientemente los recursos fsicos y ambientales del territorio urbano.

- Definir zonas de usos del suelo, caractersticas, criterios tcnicos, y compatibilidad
de cada uno de ellos.

- Promover la consolidacin del suelo urbano, a fin de lograr el mximo
aprovechamiento de la capacidad instalada y del espacio disponible, en reas
consolidadas con servicios, en reas en proceso de consolidacin, y en reas de
expansin urbana.

- Flexibilizar el uso del suelo para reducir la especializacin de reas urbanas
mediante el incremento del uso mixto del suelo y la compatibilidad de actividades,
consolidando las actuales tendencias de ocupacin y uso del suelo de tipo
comercial y de servicios.

- Regular las habilitaciones urbanas y el uso adecuado de la edificaciones y sistemas
constructivos.

- Promover la localizacin de las actividades econmicas e instalaciones estratgicas
en las reas de menor riesgo.

La Propuesta de Zonificacin Urbana identifica reas o zonas que por sus
caractersticas fsico-espaciales, por sus tendencias, y por una decisin de
planeamiento, deben estar calificadas normativamente con determinado uso del suelo.
De esta manera, se ha clasificado al Suelo Urbano y Urbanizable de acuerdo a sus
condiciones especficas de uso (ver lmina PDU-27), teniendo como base la siguiente
tipologa:



146

3.1 Propuesta de clasificacin del suelo por condiciones especificas de
uso.-

a) Uso Residencial.-

Se aplica a las reas donde predomina la vivienda, admitiendo como
actividades urbanas compatibles el comercio vecinal y los servicios no
molestos, en concordancia al Cuadro de Compatibilidad de Usos del Suelo
Urbano correspondiente.

Para la Ciudad de Ilo el Uso Residencial se clasifica en:

Clasificacin Nomenclatura Densidad Bruta
Residencial Densidad
Baja
RDB 60 a 160 Hab/ha.
Media
RDM 160 a 320 Hab/ha.
Alta
RDA 320 a 480 Hab/ha.

Localizacin de Usos;

El uso residencial de densidad alta se ubica en mayor grado en el Distrito
de Pacocha, correspondiendo a los Grupos Habitacionales multifamiliares de
Ciudad Nueva, y en la Pampa Inalmbrica en el sector de multifamiliares de
ENACE. En el Cercado, edificios multifamiliares en Urb. Garibaldi (Minero
Per)

El uso residencial de densidad media se ubica en el rea urbana
conformada por Urbanizaciones como Garibaldi, Villa del Mar, Urb. Ilo, Urb.
Tupac Amaru,.etc. En los asentamientos humanos ubicados en los Pueblos
J venes del Sector de Miramar, J .F.Kennedy y Alto Ilo, entre otros. En la zona
de las Asociaciones de Vivienda y Programas Municipales de Vivienda en la
Pampa Inalmbrica, y en el Distrito de Pacocha, en Ciudad J ardn.

El uso residencial de densidad baja se ubica en el distrito de Pacocha en
el asentamiento humano Valle Hermoso.

b) Zona de Uso Mixto.-

Se aplica a las reas donde la actividad urbana de vivienda, incorpora el
comercio, los servicios o talleres de manufactura de forma complementaria,
sin predominancia definida, y cuyo desarrollo no sea incompatible con el uso
residencial. Segn las particularidades de diferentes sectores de la ciudad, se
establecen los niveles de Uso Mixto sgtes.:



147

(Vivienda-taller)
(vivienda Comercio)
ZUM 160 a 480 Hab/ha.

Localizacin de Usos:

Sector Cercado: en la zona de la Urbanizacin Costa Azul, (actualmente
RDM) cuya aplicacin estar limitada al desarrollo de accesos viales hacia el
Puerto y permita promover usos en concordancia con el Cuaro de
Compatibilidades de Uso.

Sector PPJ J s: en el Parque Industrial Miramar,.
Sector P. Inalmbrica: En la Av. Principal de ENACE y Av. Los ngeles, en
los sectores paralelos al malecn superior de la Pampa Inalmbrica, zona de
Equipamiento Central y zonas de equipamiento sectorial de cada PROMUVI,
con la finalidad de dinamizar dichas zonas.

c) Uso Comercial.-

Se aplica a las reas donde predominan estos usos o en reas con vocacin
comercial. Se admiten otras actividades urbanas compatibles como vivienda
o servicios y pequea industria no peligrosa. Asi tenemos:

Comercio C 160-320 Hab/ha.
Corredor Comercial CC 160-320 Hab/ha.
Corredor de Servs. CS 160-320 Hab/ha.


Sector El Cercado: en los principales ejes comerciales (Av. Lino Urquieta, Av.
Cceres)
Distrito de Pacocha : en el rea central del Mercado. Pacocha,
Sector Pueblos J venes: en la Av. Principal Miramar, Av. Principal Alto Ilo,
Kennedy. Sector Pampa Inalmbrica: en la Av. Principal ENACE, Va
Panamericana.
Los Corredores de Servicios: ubicados principalmente en el rea Sur de la
Carretera Costanera (sector Costa Azul, Sta. Rosa).

d) Uso Industrial.-

Se aplica a las reas de Industria Elemental y Complementaria, Industria
Mediana y Servicios Industriales, donde debern localizarse los
establecimientos industriales y actividades compatibles no
contaminantes, y que no generen impactos ambientales negativos en la
ciudad. Para la ciudad de Ilo el Uso Industrial se clasifica en:



148
Clasificacin Nomenclatura
Industria Elemental y
Complementaria
IE
Industria Liviana IL
Industria Mediana IM
Servicios Industriales SI


Sector P. Inalmbrica : Industria elemental y complementaria en el Parque
Industrial ACCIPIAS y sus reas de expansin (IE, IL).
Sector PPJ J S : el sector del Parque Artesanal de Miramar (IL).
Sector Cata Catas : Industria mediana en las Fbricas de Harina y
Conserva de Pescado (IM).
Sector de CETICOS ILO: Zona Franca Bolivia, Sector Pto. Ingls-Cata Catas
y al norte de Pacocha, se plantean reas para servicios industriales (SI)

e) Uso de Reserva Urbana.-

Se aplica a las reas reservadas como posible expansin despus del 2010
y/o para la ejecucin de obras de equipamiento o infraestructura vial. Para la
ciudad de Ilo se puede clasificar en RUS, para Reserva Urbana de Servicios
Industriales y; RUr, para Reserva Urbana Residencial.

Zona de Reserva Urbana
de Servicios Industriales
Rus
Zona de Reserva
Urbana Residencial
Rur


Sector P. Inalmbrica-Pacocha: se han previsto las reas de reserva urbana
para fines residenciales tanto para el distrito de Ilo como El Algarrobal y al
norte de Pacocha, zona del cerro Calienta Negros: con la finalidad de prever
la intangibilidad de dichas reas para dicho usos en los aos posteriores al
horizonte del Plan.
Sector Sur: se han previsto las reas de reserva urbana de servicios
industriales en los terrenos frente a la Carretera Costanera Sur, colindante
con CETICOS ILO, previendo los posibles requerimientos generados por la
privatizacin del Puerto y el flujo de transporte de carga proveniente de Bolivia
y Brasil.

f) Equipamiento Urbano.-

Se aplica a las reas destinadas para Usos de Suelo relacionados a
equipamiento de educacin, salud, comercializacin y otros equipamientos,



149

segn el tipo y nivel que se especifican en el presente Plan Director.

El equipamiento urbano de educacin, salud, comercializacin, recreacin y
otros equipamientos se localiza en la ciudad de acuerdo a sus niveles:
hospital, mercado mayorista, campo ferial, rea recreativa deportiva y
cementerio eco-paisajista en la Pampa Inalmbrica, entre otros.

Equipamiento Educativo EE
Equipamiento de Salud ES
Equipamiento Recreacional
Deportivo
ER
Equipamiento
( a definir posteriormente)
E


Se ubican en distintos sectores del Cercado, Pueblos J venes y Pampa
Inalmbrica, en las reas de equipamiento existentes.

g) Otros Usos.-

Se aplica a las reas destinadas a actividades poltico-administrativas e
institucionales, Infraestructura de Transporte, as como a los servicios
pblicos en general y servidumbres de servicios. Su nomenclatura es OU.

Zona de Otros Usos OU


Sector P. Inalmbrica: se considera el Centro Urbano, Cementerio, Planta de
Tratamiento de Agua, de Energa Elctrica, Terminal Terrestre, Club
Departamental Puno.
Sector Cercado: Terminales Portuarios, PETROPERU, Iglesia San Gernimo,
Cementerio
Pacocha: Aerdromo SPCC, Planta de Desages.
Sector PPJ J S:Cuartel Tarapac, Cementerio, etc.
Sector Cata Catas: Cuartel Pisaga, Aeropuerto.

h) Zona de Habilitacin Recreacional.-

Se aplica a las reas destinadas a actividades de recreacin activa y/o pasiva,
y habilitacin residencial de balneario.

Zona de Habilitacin
Recreacional
ZHR


150

Se localiza en el litoral sur entre la va Costanera Sur y el litoral de las playas
Gentilar y Pozo de Lisas, Media Luna, Patillos y Boca del Ro), litoral central
(frente al Malecn Costero) y en litoral sur (playas Tres Hermanas, Puerto
Ingls, Corralitos, Gentilar y Pozo de Lisas), en los bordes de Alto Pacocha y
laderas del valle, y en las reas adyacentes a la desembocadura del ro
Osmore (Complejo ex Pesca Per).

i) Zona de Proteccin Ambiental.-

Se aplica a las reas destinadas para proyectos agrcolas, de forestacin,
reforestacin, irrigacin, proteccin de litoral, cuencas y quebradas, de
reserva natural, de recreacin provincial, distrital y/o urbana, o de manejo
ecolgico en general.

Comprende tambin las reas destinadas al uso y preservacin de reas
naturales y eco-recreativas de proteccin y forestales. Se aplica a laderas y
cerros de fuertes pendientes, que por su constitucin son inadecuaos para
fines residenciales y que pueden ser habilitados y usados con fines
ecolgicos, recreacionales, paisajistas y para proyectos especiales de
forestacin y reforestacin. Asimismo para los sectores de playas y
balnearios, reas aledaas a la desembocadura del ro Osmore.

Zona de Proteccin Ambiental
Zona Proteccin Ambiental
Laderas
Zona Proteccin Ambiental Ro
Zona Proteccin Ambiental Playa

ZPA
ZPAl

ZPAr
ZPAp


Se ubica en las laderas del valle (Distritos de Pacocha e Ilo) y en las laderas
de plataforma alta en la Pampa Inalmbrica, asimismo en los sectores de
litoral y playas urbanas de la ciudad.

j) Zona Agrcola.-

Son las Zonas en actual produccin agrcola

Zona Agrcola ZA


Localizada en el valle del ro Osmore, corresponde a las reas y fundos
agrcolas y agroindustriales en ambos mrgenes del ro.


151

k) Zona Arqueolgica de Reglamentacin Especial.-

Son las Zonas Arqueolgicas Tentativas, sujetas a reglamentacin especfica
y a estudios de verificacin de evidencia arqueolgica para su declaracin y
proteccin.

Zona Arqueolgica de
Reglamentacin Especial
ZAR

Localizacin de Usos.-

Se localizan en las zonas arqueolgicas tentativas de la ciudad: San
Gernimo, Villa del Mar, en el casco urbano antiguo, playa tres Hermanas,
Gentilar y Punta Coles.

l) Zonas de tratamiento especial

Se aplica a las reas que por sus caractersticas urbanas particulares deben
tener disposiciones reglamentarias que posibiliten su tratamiento integrado
para fines de ordenamiento. recuperacin, revalorizacin y promocin de
inversiones. El uso de suelo se orientar y regular por las propuestas de
detalle que se hacen para cada una de las Zonas de Tratamiento Especial y
las normas especficas que se establezcan luego de los estudios
correspondientes, para cada una de ellas.

En esta categora se consideran adems las zonas afectadas por el rea de
influencia del agrietamiento producido por el sismo del 23.J un.01, que
requieren estudios geotcnico y geolgico para establecer las normas
tcnicas que definan y regulen su uso.

Zona de Tratamiento Especial ZTE


Las Zonas de Tratamiento Especial indicadas en el Plano de Zonificacin son
las siguientes: Puerto Ingls, Mercado Pacocha-Meylan-Hayduk, Cuartel
Tarapac, Tratamiento Delta Ro Osmore, Zona del Puerto;
Como parte de las zonas de tratamiento especial se distinguen dos zonas
especficas vinculadas al centro urbano actual de la ciudad.

ll) Casco Urbano Antiguo.-

Es la zona comprendida entre el borde costero y las calles, Alfonso Ugarte al
norte, la va frrea al este, el eje central de divisin de propiedad de las


152
manzanas entre las calles Ilo y Diego Ferre al sur este y la calle Ferrocarril al
oeste.

Casco Urbano Antiguo CUA

m) Zona Monumental.-

Es la zona monumental declarada por declarada mediante Resolucin
J efatural N 348-91-INC/J del 08.03.91, es el rea comprendida dentro del
permetro formado por las orillas del Ocano Pacfico (bordeando el permetro
del antiguo Muelle Fiscal y Glorieta), J r. Grau, J r. Callao, J r. J unn, J r.
Ayacucho, J r. Ilo, J r. Matar hasta el Ocano Pacfico,.sujeta a
reglamentacin especfica.

Zona Monumental ZM

Finalmente cabe sealar, que para establecer los usos permitidos en cada
zona especfica se debern aplicar las normas del Reglamento de
Zonificacin Urbana del presente Plan Director; las normas estipuladas en el
Reglamento Nacional de Construcciones RNC; y las normas
complementarias que sean aprobadas por la Municipalidad Provincial de Ilo
mediante ordenanzas.

n) Zonas de Reglamentacin Especiall

Se aplica a las zonas de la ciudad que presentan diversos tipos de Uso de
Suelo pero que por encontrarse en la zona colindante a la posible falla
geolgica por el sismo del 23 de J unio, requieren de estudios y normas
especiales limitantes para el establecimiento de cierto tipo de Usos.

Zona Reglamentacin Especial ZRE


Las Zonas de Reglamentacin Especial indicadas en el Plano de Zonificacin
son las reas de influencia del agrietamiento producido por el sismo del
23.J un.01 que cruza la ciudad desde el este en la Pampa Inalmbrica, y
contina hacia el sureste en el balneario Pozo de lisas.

4.- SECTORIZACIN URBANA.-

Para el mejor planeamiento de las diversas propuestas de equipamiento urbano en el
presente Plan Director, se ha dividido a la ciudad de Ilo en Sectores, considerando
para ello reas promedio de territorio y densidad poblacional. Los Sectores a su vez


153
se han subdividido en Sub-sectores, considerando reas de desarrollo para la
poblacin actual y/o poblacin futura.

Es as como la Estructura Urbana de la ciudad de Ilo est conformada por seis (06)
sectores urbanos, que a su vez se subdividen en sub-sectores:

Sector 1: Cercado.-

Es el sector cuya densidad promedio propuesta hasta el 2010, no ser mayor a 125
hab/ha. Se encuentra comprendido:

Por el Norte

Hasta el lmite con el ro Osmore.

Por el Sur

Hasta rea de muelles de SPCC y Subsector
6a.

Por el Este

Hasta la lnea frrea de SPCC y su bifurcacin
a Cuajone.

Por el Oeste

Hasta el Malecn del Puerto 1 Etapa.

Los Sub-sectores que conforman el Sector 1, son:

Sub-sector 1

Sur Casco Urbano Antiguo:
Area consolidada del Cto. Urbano, Nylon San
Pedro, Costa Azul, Sta. Rosa, Urb.
Martimos, Terminales Portuarios ENAPU,
SPCC, y reas de equipamientos
complementarios.

Sub-sector 1b

Norte: Meylan, Garibaldi, Villa del Mar
Mercado Pacocha, Urbanizacin Ilo, Urb.
Huscar, Urb. Aduaneros.
Area a consolidar y de equipamientos
complementarios.

Sector 2: Pueblos Jvenes.-

Es el sector cuya densidad promedio propuesta hasta el 2010 no ser mayor a 200

Por el Norte

Hasta el lmite con el ro Osmore y la Va de
Evitamiento propuesta.


154

Por el Sur

Hasta el lmite con la ladera de la Pampa
Inalmbrica.

Por el Este

Inalmbrica.

Por el Oeste

Hasta la lnea frrea de SPCC.

Los Sub-sectores que conforman el Sector 2 son:

Sub-sector 2a

Norte: Miguel Grau, San Gernimo, PPJ J
Miramar, Kennedy, C. Vallejo.
Area consolidada y de equipamientos
complementarios.

Sub-sector 2b
Sur: PPJ J Alto Ilo, Arenal, Bello Horizonte, 18
de Mayo, Santa Cruz, Nva. Esperanza,
Area consolidada.

Sector 3: Pampa Inalambrica.-


Por el Norte

Hasta la Va de Evitamiento propuesta.

Por el Sur

Hasta la lnea frrea de SPCC.

Por el Este

Hasta la Va Interdistrital con El Algarrobal.

Por el Oeste

Hasta la Va Malecn de la Pampa
Inalmbrica.


Sub-sector 3a

Nor Oeste Residencial:
Promuvi VII, Villa el Edn, Hbitat, Villa el
Pescador, Villa Municipal.
Area a consolidar y de equipamientos
complementarios.

Sub-sector 3b
Asociaciones de Vivienda, Enace, Villa
Marina, Liberacin, J os Carlos Maritegui
Area residencial en proceso consolidacin.


155

Sub-sector 3c

Area Central.
Area a consolidar y de equipamiento central
y Promuvis Nuevo Ilo, 24 de Octubre , Siglo
XXI, Villa Paraso, Los Angeles, las Brisas.

Sub-sector 3d

Area Industrial.Parque Indust. ACCIPIAS

Sub-sector 3e

Area de Reserva Urbana Este colindante
con El Algarrobal

Sub-sector 3f

Area de Reserva urbana Sur. Sector Alto
Calienta Negros.
Area de equipamientos : Terminal Terrestre,
Grifo Municipal.

Sector 4: Pacocha.-

En este sector la densidad promedio propuesta hasta el 2010 no ser mayor a 100

Por el Norte

Hasta el lmite con la Va de Evitamiento
propuesta en Pacocha.

Por el Sur

propuesta en Pacocha.

Por el Este

Hasta el lmite del Area de Estudio.

Por el Oeste

Hasta el lmite con el litoral.


Sub-sector 4a

Litoral
Area a consolidar , balnearios, lagunas de
oxidacin, canteras.

Sub-sector 4 b

Ciudad J ardn:
Area a consolidar y de equipamiento social
y complementario.

Sub-sector 4c

Ciudad Nueva, Valle Hermoso y Csar
Vallejo.



156

Sector 5: El Algarrobal.-


Por el Norte

propuesta.
Por el Sur

Hasta el lmite con la Va Panamericana.
Por el Este

propuesta.
Por el Oeste

Hasta el lmite con la Va Interdistrital.


Sub-sector 5a

Area de expansin urbana. Los Rosales,
Frank Archibald, El Algarrobal, Villa
Miraflores.

Sub-sector 5b

Area de Reserva urbana .Biohuerto
Miraflores

Sector 6: Area Sur.-

Es el sector donde se localizan equipamientos especficos, zonas de uso industrial y
de servicios industriales, reas de reserva urbana no residencial expansin urbana.
Se encuentra comprendido: (Ver Lmina PDU-29)

Por el Norte

Inalmbrica.

Por el Sur

Hasta el lmite con el litoral y Punta Coles.

Por el Este

Hasta el lmite del Area de Estudio.

Por el Oeste

Hasta el lmite con el litoral.



157
Los Sub-sectores que comprenden el Sector 6 son:

Sub-sector 6a

Area Puerto Ingles- Corralitos, desde la
zona del Varadero y todo el corredor
costanero hasta la zona de habilitacin de
servicios de Cata Catas. A consolidar

Sub-sector 6b

Area Cata Catas- Gentilar, que comprende
las reas de las empresas pesqueras e
instalaciones militares. A consolidar.

Sub-sector 6c

Area Playa Pozo de Lisas-Bosque de Cata
Catas, a consolidar.

Sub-sector 6d

Area CETICOS ILO .

Sub-sector 6e

Area Aeropuerto.

Sub-sector 6f

Area Reserva Urbana no Residencial.



158

CUADRO IV-1
CIUDAD DE ILO : SECTORIZACIN URBANA -
AOS : 2003-2006-2010
POBLACIN (hab.)
SECTOR
SUB-
SECTOR
POBLACIN
AL 2000
SUPERFICIE
(Has.)
DENSIDAD
AL 2000
(Hab/Ha) 2,003 2,006 2,010
A 7,370 113.3 65.0 7,370 7,650 7,793
b (1) 7,895 124.2 63.6 7,895 7,895 7,895
A
R
E
A

C
E
N
T
R
A
L

1

Sub-Total 15,265 237.5 64.3 15,265 15,545 15,688
a (2) 13,183 122.0 108.1 13,183 13,183 13,805
b 9,160 66.2 138.4 9,160 9,160 9,160
P
L
A
T
A
F
.

I
N
T
E
R
M
E
D
I
A

2

Sub-Total 22,343 188.2 118.7 22,343 22,343 22,965
a 2,128 204.1 10.4 6,129 10,022 12,989
b 4,350 161.6 26.9 4,894 5,438 7,426
c 12,032 312.7 38.5 12,659 14,443 19,900
d 88.5
e 379.1
f 459.9 P
A
M
P
A

I
N
A
L
A
M
B
R
I
C
A

3

Sub-Total 18,510 1,605.9 27.3 (3) 23,682 29,903 40,315
a 187.3
b 1,259 149.6 8.4 1,259 1,683 2,712
c 5,533 179.1 30.9 5,701 5,841 6,148
P
A
C
O
C
H
A

4

Sub-Total 6,792 516.0 20.7 (3) 6,960 7,524 8,860
a 216.3 252 995
b 285.2 100 133 195
E
L

A
L
G
A
R
R
O
B
A
L

U
R
B
A
N
O

5

Sub-Total 0 501.5 0.0 100 385 1,190
a 106.1
b 195.7
c 338.8 632
d 325.7
e 418.9
f 352.0
Z
O
N
A

S
U
R

6

Sub-Total 0 1,737.2 0.0 0 0 632

TOTAL 62,910 4,786.3 68,350 75,700 89,650

(1) Incluye zona portuaria (66.5 Has.)
(2) En el 2010 considera 7.78 Has. recuperadas del Cuartel Tarapac con 80 hab./Ha.


159
(3) Densidad referida slo a las reas ocupadas.
ELABORACIN: Equipo Tcnico INADUR 2001 - REVISION: MPI 2002.

5.- EJES DE INTERVENCION PRIORITARIA DEL DESARROLLO URBANO.-

El Plan propone para su horizonte al 2010 la priorizacin de los ejes de intervencin urbana
a fin de lograr sus objetivos estratgicos, vinculando sus propuestas generales ( Visin,
objetivos, polticas generales y estrategias) con las propuestas especficas que expresan a
esas en la ciudad.

Dichos Ejes agrupan una serie de programas y proyectos pertenecientes a una o ms
estrategias a fin de asegurar intervenciones coordinadas en cada uno de los ejes temticos
definidos como prioritarios.

Esta propuesta de Ejes prioritarios de Intervencin Urbana han sido revisadas y validadas
con los principales actores locales en el proceso de Consulta y la Exhibicin Pblica del Plan
promovido por la Municipalidad Provincial de Ilo entre los meses de J unio a Diciembre del
2002.

En el caso del Plan Director de la ciudad se han identificado los sgtes. Ejes.

EJE 01: Promocin del desarrollo del Puerto de Ilo.
Considera los Programas y Proyectos relacionados al Objetivo Estratgico 01.

Uno de los aspectos a desarrollarse en el Plan lo constituye la solucin futura
de accesibilidad a los Terminales Portuarios, en donde los niveles de
intervencin urbana deben permitir dinamizar las operaciones de ingreso-
salida y transporte de carga generados por el movimiento portuario a fin de
evitar futuros conflictos urbanos ( ver lamina PDU-31).

Este Eje de Intervencin plantea principalmente las sgtes. acciones:
Construccin del Acceso Sur (par vial) por la Urbanizacin Costa Azul.
Construccin del Acceso Norte (conexin Av.Cceres-Monterrico-Cruce del
Ratn)
Promocin de Zona Usos Mltiples en la Urb. Costa Azul.
Consolidacin de Corredor de Servicios en Va Costanera colindante con
Sector Bello Horizonte.
Polticas de densificacin limitada, sujeta reglamentacin especial en zonas
adyacentes a Terminal Portuario.
Promocin de Usos de Suelo para Comercio y Servicios Especializados en la
Calle Ferrocarril.

EJE 02: Provisin de suelo y servicios de apoyo al desarrollo portuario e
industrial.

EJE 03: Mejoramiento de cobertura y calidad del sistema de agua y
saneamiento.


160

Uno de los aspectos a desarrollarse en el Plan lo constituye la solucin de la
problemtica de la cobertura y calidad de los servicios bsicos que requiere
la poblacin, principalmente en los sectores que carecen de dichos servicios
que son prestados por la EPS ILO, Empresa que tiene previsto la atencin
programtica de dichos requerimientos poblacionales dentro del horizonte del
Plan ( ver laminas PDU-29 Y 30).

EJE 04: Consolidacin del sistema vial principal de la ciudad.

EJE 05: Dotacin de principales equipamientos urbanos.

EJE 06: Articulacin espacial urbana.
Considera los Programas y Proyectos relacionados a Objetivos Estratgicos
02 y 04.

Uno de los aspectos a desarrollarse en el Plan lo constituye la integracin
espacial de los diferentes sectores de la ciudad ya que por la condiciones
topogrficas existen limitaciones para la articulacin vial de la Pampa
Inalmbrica, Pueblos J venes y el Cercado. ( ver lamina PDU-32).

Este Eje de Intervencin plantea principalmente :
Tratamiento integral y paisajista de los Malecones Superior, Intermedio y del
Puerto.
Conexiones viales vehiculares en zona del Valle de Ilo- El Algarrobal.
Construccin de 10 Ejes transversales peatonales.
Tratamiento integral y paisajista de la lnea frrea y cruces viales.

EJE 07: Consolidacin del rea Urbana de la Pampa Inalmbrica.
02 y 03.

Uno de los aspectos a desarrollarse en el Plan lo constituye la consolidacin
urbana de la Pampa Inalmbrica, que est considerado como un Sub-Centro
Urbano de Servicios y que por las proyecciones desarrollo futuro, requiere de
una adecuada planificacin urbana (ver lminas PDU-33 y PDU-34) .

El diseo urbanstico de los Programas Municipales de Vivienda y
Asociaciones de Vivienda en trminos generales ha sido adecuado ya que
existe un Sistema Vial y Areas de Equipamiento; sin embargo, los mismos
carecen de un grado de habilitacin urbana que impide su desarrollo urbano.

Este Eje de intervencin plantea principalmente:
Consolidar a la Pampa Inalmbrica como Sub-Centro de Servicios.
Consolidar el Sistema Vial principal y secundaria (a nivel barrial).
Consolidar los ncleos de equipamiento barrial a nivel de PROMUVIS y
Asociaciones de Vivienda.



161

Promover Usos Comerciales y de servicios en los Ejes principales de la
Pampa Inalmbrica a fin de lograr la dinmica de actividades econmicas
propias.

EJE 08: Complementacin de Infraestructura y servicios en Pueblos Jvenes.
02 y 03 ( ver lmina PDU- 34).

EJE 09: Puesta en valor del centro urbano antiguo.
02 y 04.

Uno de los aspectos a desarrollarse en el Plan lo constituye la revaloracin
del Centro Urbano antiguo, el cual por el propio desarrollo y dinmica urbana
de la ciudad ha sufrido diversas intervenciones urbanas que han afectado el
patrimonio arquitectnico de la ciudad modificando en parte la imagen urbana,
requirindose preservar la zona monumental reconocida a fin de evitar su total
deterioro.

Este Eje de Intervencin plantea lo sgte:
Tratamiento Urbanstico de Vas y Espacios Pblicos, comprendiendo la
remodelacin y peatonalizacin de vas en el centro urbano.
Remodelacin, Refaccin y Restauracin de Edificaciones declaradas como
Monumentos Histricos.
Puesta en valor del Muelle Fiscal, Museo Naval, La Glorieta, etc. y
establecimiento de circuitos tursticos urbanos.
( ver lamina PDU-35).

EJE 10: Desarrollo y promocin del nuevo centro urbano provincial.

Uno de los aspectos a desarrollarse en el Plan lo constituye la consolidacin
del nuevo centro urbano de la ciudad en el sector colindante al Palacio
Municipal, en los terrenos que actualmente ocupa la Planta de Combustibles
de PETROPERU y que debe ser reubicada al sur de la ciudad. Dicha Area
est destinada para la ubicacin del Centro Cvico Provincial y Otros Usos
Institucionales de la ciudad, previndose la consolidacin del sistema vial
colindante que mejorar la articulacin vial de este sector de la ciudad.
Asimismo, en el sector del actual Mercado Pacocha, se considera la
consolidacin de un Centro Comercial urbano y previsin de reas futuras
( Planta Hayduk y ex Epersur) para actividades comerciales, todo lo cual
conforma una Zona de Tratamiento Especial que reorientar el desarrollo
urbano de la ciudad ( ver lamina PDU-36).

EJE 11: Recuperacin e integracin de la desembocadura del ro.

Uno de los aspectos a desarrollarse en el Plan lo constituye la recuperacin
de sectores de la ciudad que no se encuentran integradas espacialmente o no
estn consolidadas urbansticamente. Uno de los sectores mas amplios a
tratarse es el de la Desembocadura del Ro Osmore y del Cuartel Tarapac,


162

los cuales ocupan una gran superficie sin una planificacin adecuada
constituyndose en reas con relativa intervencin urbana.

La propuesta futura considera la recuperacin de las reas que ocupa el
Cuartel orientndolas a Usos Residenciales y Otros Usos para Equipamientos
diversos que requiere este sector del Pueblo J oven Miramar. Asimismo, se
prev consolidar Usos Comerciales y de Servicios Recreativos en el PPJ J
San Gernimo con una mejor integracin vial y recuperacin de reas
colindantes al ro Osmore.

Finalmente, se tiene prevista el mejoramiento de la Playa Boca del Ro a fin
de mejorar la calidad ambiental urbana de este sector integrndolo al distrito
de Pacocha. (ver PDU-37)

EJE 12: Desarrollo de eje turstico- recreativo-ambiental sur.

EJE 13: Manejo ambiental urbano y prevencin ante desastres naturales.

Este Eje de intervencin plantea una serie de acciones de prevencin y
seguridad ambiental en los diferentes sectores criticos (06) identificados y que
potencialmente presentan niveles de Riesgo de moderado a alto, requiriendo
que en ellos se realicen estudios, obras, acciones de control y monitoreo
permanente que se aplicarn durante el horizonte del Plan ( ver lamina PDU-
38).

EJE 14: Gestin Concertada del desarrollo Urbano.



163

6. PROGRAMAS Y PROYECTOS DE DESARROLLO URBANO.-

El Programa de Inversiones para el Desarrollo Urbano Sostenible sintetiza las propuestas y
previsiones del Plan Director de la ciudad en el horizonte del 2001-2010, en donde los
diferentes Proyectos y Obras constituyen los medios mas eficaces para encaminar el
desarrollo urbano hacia los objetivos estratgicos que seala el Plan Director:

La identificacin y priorizacin de Proyectos de Inversin se basa fundamentalmente en el
Proceso de Consulta desarrollado con los actores locales econmicos y sociales de la
ciudad.

La metodologa empleada en el desarrollo del presente Plan se baso en la elaboracin y
validacin de los resultados del diagnostico, la construccin preliminar y definitiva de la
Visin de desarrollo, la validacin de las propuestas de los Planes hasta la identificacin de
Programas, Proyectos y acciones del Plan.

La propuesta integral de Programas, Proyectos y Acciones Estratgicas se relacionan a los
Objetivos y Estrategias planteados en cada caso y que a su vez responden a los Ejes
Estratgicos del Plan y que en la medida que se cumplan permitirn ir construyendo la
Visin de la ciudad.

A fin de asegurar integralidad en las intervenciones en determinadas reas de la ciudad
relacionadas con los ejes prioritarios de intervencin definidos por el Plan y consideradas
claves para la construccin del modelo de desarrollo propuesto por el mismo, se han
consolidado y desarrollado a mayor detalle el conjunto de las propuestas del Plan Director
para dichas reas.

En las lminas siguientes se detallan los niveles de propuestas urbanas con una
intervencin especfica que se daran en cada sector de la ciudad:

Sistemas de Agua y Alcantarillado en la ciudad (ver lminas PDU 29- PDU 30)
Accesos a Terminales portuarios ( ver lmina PDU-31)
Ejes Transversales de Integracin Urbana. (Ver Lmina PDU-32)
Modelo de Desarrollo Urbano de la Pampa Inalmbrica (Ver Lmina PDU-33)
Sistema Vial y de Ncleos de Equipamiento de. Inalmbrica ( Ver Lmina PDU -34 )
Tratamiento Urbanstico de Zona Monumental y Casco Urbano Antiguo. (Ver Lmina PDU-
35)
Zona de Tratamiento Especial Nuevo Centro Urbano Provincial ( Ver Lmina PDU-36)
Zona de Tratamiento Especial Desembocadura del Rio y Cuartel Tarapac.( ver Lmina
PDU-37)
Intervenciones especficas en sectores crticos frente a desastres (Ver Lmina PDU-38)

En el cuadro anexo se muestra los Programas y Proyectos prioritarios del Desarrollo
Urbano.



164

01
FAVORECER EL DESARROLLO DEL
PUERTO Y DE SERVICIOS PARA EL
DESARROLLO ECONOMICO
OBJETIVO
ESTRATEGICO

E ES ST TR RA AT TE EG GI IA AS S
PROGRAMAS PROYECTOS
ACCIONES ESTRATEGICAS

MEJORAMIENTO DE
ACCESOS A TERMINALES
PORTUARIOS

PROVISION Y PROMOCION
DE AREAS PARA SERVICIOS
DE APOYO AL DESARROLLO
PORTUARIO E INDUSTRIAL
PROMOCION DE CENTROS
DE CALIFICACION DE
RECURSOS HUMANOS PARA
EL DESARROLLO
ECONOMICO
Mejoramiento de Accesos Viales al Puerto.
Ampliacin de Carretera Costanera Catas
Puerto
Construccin de 2da Va Acceso a Puerto -tramo
Local POLCAR- Costa Azul
Construccin Intercambio con va frrea y Av.
L.Prado.
Construccin Va Av. Cceres- Monterrico- y
Remodelacin Intercambio Vial Cruce del Ratn.
Remodelacin y Ampliacin de Avnda. Venecia

Desarrollo del Plan Maestro de Desarrollo del
Puerto.
Promocin de Usos de Suelo para el comercio y
servicios especializados en Calle Ferrocarril.
Promocin de Corredor de Servicios especializados
en Va Cata Catas y Va de Costa Azul
Habilitacin de Areas para Servicios Industriales en
Cata Catas.
Desarrollo y Promocin del Parque Industrial
ACCIPIAS.
Habilitacin Urbana de I-II Etapa de ACCIPIAS.
Recuperacin De la Infraestructura y Ampliacin De
Habilitacin Urbana de CETICOS ILO.
Adjudicacin de terrenos y Construccin de Centro
de Entrenamiento Pesquero.
Centro de Investigacin pesquera en Punta de
Coles.
Promocin y reserva de Areas para Construccin
de Universidad Nacional de Ilo.
Modernizacin de Infraestructura Educativa de Centros
Tecnolgicos en la ciudad.



165

02
ORDENAR Y ESTRUCTURAR LA CIUDAD Y
SUS AREAS DE EXPANSION URBANA
OBJETIVO
ESTRATEGICO

PROGRAMAS PROYECTOS

CONSOLIDACION DEL
SISTEMA VIAL PRINCIPAL Y
TRANSPORTE EN LA
CIUDAD

INTEGRACION
URBANA
TRANSVERSAL
Construccin de Puente Vial sobre el Ro Osmore.
Estudio y Mejoramiento de Intersecciones Viales .
Construccin y Mejoramiento de Accesos Viales a
la ciudad.
Construccin y Asfaltado de Vas Principales en la
Pampa Inalmbrica.
Construccin y Pavimentado de Vas en PPJ J S.
Remodelacin de Vas Urbanas.
Construccin de Va Principal PPJ J Miramar.
Construccin de Va de Conexin a la Pampa
Inalmbrica (Boca del Sapo)
Construccin de Va de conexin al Valle de Ilo.
Mejoramiento de la Sealizacin de Vas en la
ciudad.
Mejoramiento y Modernizacin del Aeropuerto.
Modernizacin de Terminal Portuario de ENAPU
PERU.
Programa de reubicacin del terminales de
pasajeros en la ciudad.
Funcionamiento del Terminal Terrestre de
Pasajeros.
Reordenamiento y Regulacin del Transporte
Terrestre de Pasajeros y de Carga en la ciudad.
Tratamiento Integral de Va Frrea.

Programa de Saneamiento y Habilitacin de Areas
Residuales en Zonas de Ejes peatonales.
Construccin de Corredores peatonales Pampa
Inalmbrica-Pueblos J venes-Puerto.
Construccin de Graderas en PPJ J S.
Construccin y Mejoramiento de Malecn Superior
en P.Inalmbrica y Pueblos J venes.
Mejoramiento de Servicios de Alumbrado Pblico
en Corredores Peatonales.


166

Adjudicacin de terrenos para Centrote
Entrenamiento Pesquero
Centro de Investigacin en Punta de Coles.
Reserva de Areas para Universidad Nacional de Ilo.

02
OBJETIVO
ESTRATEGICO

PROGRAMAS PROYECTOS

DESCONGESTION DEL
CENTRO ANTIGUO Y
PROMOCION DEL NUEVO
CENTRO URBANO
Ordenamiento y Remodelacin del Varadero
Artesanal- Mcdo. M. Nieto.
Acondicionamiento de Embarcadero Turstico.
Revalorizacin del conjunto Muelle Fiscal -Glorieta.
Revalorizacin urbana del Conjunto Plaza de
Armas- Iglesia San Gernimo.
Peatonalizacin de vas locales.
Tratamiento urbanstico de Espacios Urbanos
(Malecn del Puerto, plazas y parques)
Programa de proteccin y puesta en valor del
patrimonio arquitectnico.
Construccin del Centro Cvico Provincial.
Remodelacin Integral del Mercado Pacocha como
Centro Comercial.
Culminacin de Obras del Malecn del Puerto
Habilitacin de Areas de propiedad municipal para
Usos Comerciales.
Programa de Construccin y Remodelacin de
Vas principales
ACCIONES
Reordenamiento del comercio ambulatorio
informal.
Promocin de Usos Comerciales-Recreativos en
Areas Centrales del a ciudad.
.Programa de reubicacin de actividades no
conformes en el centro de la ciudad.
Programa de Mejoramiento de calidad de servicios
turstico-comerciales urbanos.
Reordenamiento del transporte pblico urbano,
reubicacin de terminales terrestres y habilitacin
de reas de estacionamiento pblico.


167

INTEGRACION DE
ASENTAMIENTOS CON
ACCESIBILIDAD LIMITADA
Tratamiento integrado de la Desembocadura del
Ro Osmore- PPJ J San Gernimo.
Construccin del puente sobre el Ro Osmore.
Recuperacin Sector Playa Boca del Ro
Integracin Vial con Valle de Ilo.
Revaloracin de zona recreativa San Gernimo.
Integracin vial M.Grau-San Gernimo-Boca del Ro
con Pampa Inalmbrica.
Mejoramiento de Accesos Viales vehiculares y
peatonales en PPJ J s Sector Norte- Sur.
Integracin vial Sector Valle Hermoso- Ciudad Nueva
(Pacocha)

PROGRAMAS PROYECTOS
02
OBJETIVO
ESTRATEGICO

ORDENAMIENTO Y
REGULACION DEL AREA
URBANA Y DE EXPANSION
URBANA EN P.INALAMBRICA
Y PPJJS
Consolidacin del sistema vial principal en la Pampa
Inalmbrica..
Consolidacin progresiva de Areas Vacantes en la ciudad.
Sub-Centro Urbano de Servicios.
Desarrollo del Parque Industrial.
Consolidacin de Ncleos de Equipamiento Barrial.
Programa de Vas Locales en Pampa .Inalmbrica .
Integracin Urbana PPJ J Miramar- M-Grau- San Gernimo.
Consolidacin de Ncleos de Equipamiento de Sub-Sector
Mejoramiento de equipamiento recreativo y espacios
pblicos.
Programa de Graderas Locales en Pueblos J venes.


168

03
AMPLIAR LOS SERVICIOS URBANOS
DE LA CIUDAD
OBJETIVO
ESTRATEGICO

PROGRAMAS PROYECTOS

MEJORAR LOS SERVICIOS
DE AGUA Y
ALCANTARILLADO EN LA
CIUDAD
Abastecimiento de Agua de Pastogrande
Reubicacin de la lnea de conduccin de
Pastogrande.
Construccin de Planta de Tratamiento de Agua N
02 P.Inalmbrica.
Construccin de lnea de aduccin y conexin con
Reservorio El Algarrobal.
Construccin de Estanque de Regulacin de Agua.
Rehabilitacin y Defensa de Redes de Agua de
Pastogrande.
Programa de Reduccin de Prdidas de Agua.
Sectorizacin de Redes.
Programa de Macromedicin y Automatizacin de
Redes.
Mejoramiento de Redes y Conexiones Domiciliarias
de Agua potable.
Programa de deteccin y reparacin de fugas.
Ampliacin de Cobertura de Servicio de Agua en
la ciudad.
Culminacin de Proyecto Integral de Agua en
P.Inalmbrica.
Proyecto y obras de Redes y conexiones
domiciliarias en PROMUVI VII.
Ampliacin de redes de distribucin en AAHH de la
Pampa Inalmbrica.
Ampliacin de Cobertura de Servicio de
Alcantarillado en la ciudad.
Culminacin de Proyecto Integral de Alcantarillado
en Pampa Inalmbrica.
Proyecto y obras de redes de alcantarillado en
PROMUVI VII.
Proyecto y Obras de redes de alcantarillado en
AAHH 24 Octubre.
Tratamiento y disposicin final de Desagues de
la ciudad.
Mejoramiento y Rehabilitacin de Lagunas Playa
Media Luna.
Construccin de Cmara de Bombeo de Desagues
en P.Inalmbrica.
Rehabilitacin de Sistema de Bombeo en la ciudad.
Construccin de Lagunas en la Pampa Inalmbrica.


169

FORTALECER LA OFERTA
DE SERVICIOS URBANOS
Y EQUIPAMIENTOS
COMPLEMENTARIOS EN
LA CIUDAD
Habilitacin y Construccin de Mercado de Acopio
en la Pampa Inalmbrica.
Gestin para la Construccin de Hospital de la
ciudad Nivel IV.
Construccin de Centro Cvico de la Ciudad.
Reactivacin del Terminal Terrestre de Pasajeros.
Habilitacin de Villa Deportiva y Construccin de
nuevo Estadio en la Pampa Inalmbrica.
Remodelacin y Ampliacin de Cementerio.
Construccin de nuevo Cementerio de la ciudad.
Refaccin y Rehabilitacin de Centros Educativos
Construccin de Centros Educativos.
Remodelacin de Mercado Pacocha y Construccin
de Centro Comercial.
Construccin de Local de Compaa de Bomberos.
Construccin y Rehabilitacin de Centros y
Coliseos Deportivos en la ciudad.

PROGRAMAS PROYECTOS
03
AMPLIAR LOS SERVICIOS URBANOS
LA CIUDAD
OBJETIVO
ESTRATEGICO


170

EXPANDIR Y MEJORAR LOS
MALECONES Y EJES DE
TRATAMIENTO PAISAJISTA

RECUPERACION Y PUESTA
EN VALOR DEL PATRIMONIO
URBANO Y
ARQUITECTONICO DEL
CENTRO URBANO ANTIGUO.
Habilitacin progresiva y Construccin del Malecn
Superior de la Pampa Inalmbrica.
Mejoramiento y Ampliacin del Malecn Intermedio
Sector Alto Ilo.
Mejoramiento, Recuperacin y Culminacin del
Malecn Intermedio Sector .Kennedy-Miramar.
Culminacin de Obras Malecn del Puerto- Sector
Boca del Ro- Gran Hotel.
Remodelacin Sector Gran HotelPea Blanca-
plaza del Trabajo- Glorieta.
Promocin de Usos Comerciales-Recreativos
(Boulevard de Servicios Comerciales).
Tratamiento paisajista y arborizacin de rea libres.

Ordenamiento y Remodelacin del Varadero
Artesanal- Mcdo. M. Nieto.
Acondicionamiento de Embarcadero Turstico.
Revalorizacin del conjunto Muelle Fiscal -Glorieta.
Revalorizacin urbana del Conjunto Plaza de
Armas- Iglesia San Gernimo.
Peatonalizacin de vas locales.
Tratamiento urbanstico de Espacios Urbanos
(Malecn del Puerto, plazas y parques)
Programa de proteccin y puesta en valor del
patrimonio arquitectnico.
Programa de Construccin y Remodelacin de
Vas principales
ACCIONES
Reordenamiento de comercio ambulatorio informal.
Promocin de Usos Comerciales-Recreativos en
Areas Centrales del a ciudad.
Programa de reubicacin de actividades no
conformes en el centro de la ciudad.
Programa de Mejoramiento de calidad de servicios
turstico-comerciales urbanos.
Reordenamiento del transporte pblico urbano.
04
FORTALECER LOS ATRACTIVOS DE LA
CIUDAD VALORIZANDO EL ESPACIO
URBANO Y LA CALIDAD
DE LOS SERVICIOS TURISTICOS
OBJETIVO
ESTRATEGICO

PROGRAMAS PROYECTOS


171

04
URBANO Y LA CALIDAD
OBJETIVO
ESTRATEGICO

PROGRAMAS PROYECTOS

CAPITALIZAR LAS
POTENCIALIDADES DE
COMPLEMENTACION DEL
BOSQUE DE CATA-CATAS,
POZO DE LISAS Y PUNTA DE
COLES

FOMENTO A LA CALIDAD Y
DIVERSIFICACION DE LOS
SERVICIOS TURISTICO-
RECREATIVOS URBANOS.
Dotacin y Habilitacin de Servicios Bsicos en
Area Urbana Sur.
Acondicionamiento y Tratamiento Integral del
Balneario Pozo de Lisas.
Aprovechamiento sustentable del Area Natural
Punta de Coles.
Mejoramiento ambiental de la zona industrial
pesquera.
Construccin de Acceso Vial .
Construccin y Acondicionamiento del Bosque
Cata Catas.
Puesta en valor Puerto Ingles.
Promocin de Zona de Habilitacin Recreativa
en CTA-Catas- Pozo de Lisas.
Forestacin de laderas y accesos viales.
Construccin de 2da va Costanera Sur Tramo
cata Catas- Puerto.Pozo de Lisas.
Saneamiento fsico-legal de terrenos de
propiedad municipal en Balneario Pozo de
Lisas y otros ocupados por terceros.

Promocin de Circuitos Tursticos Recreativos en el
valle de Ilo.
Promocin de Circuitos Tursticos Urbansticos en
la ciudad.
Promocin de Ferias Artesanales y Productivas en
la ciudad
Instalacin de Mdulos de Servicios de Informacin
Turstica.
Promocin de Servicios Comerciales y
Recreacionales en Establecimientos de Hospedaje,
Restaurantes, Locales Comerciales y de
Diversin.,etc..
Mejoramiento de Servicios Pblicos para el Turista.
Promocin de la Inversin Privada en
Infraestructura y Servicios Pblicos (Sistema de
Concesiones)


172

04
URBANO Y LA CALIDAD
OBJETIVO
ESTRATEGICO

PROGRAMAS PROYECTOS
PROMOCION DE CULTURA
CIUDADANA DE
RESPONSABILIDAD SOBRE
EL ESPACIO URBANO
Programa de Educacin Vial.
Programa de Educacin Ambiental y Defensa Civil.
Programas de Control Urbano en J untas Vecinales.
Programa de Seguridad Ciudadana.
Creacin del Patronato Cultural de la ciudad.



173

MEJORAR EL MANEJO
AMBIENTAL URBANO Y LA
PREVENCION DE LA
SEGURIDAD FISICA ANTE
DESASTRES

FORTALECER LOS
MECANISMOS DE CONTROL
AMBIENTAL Y DEFENSA
CIVIL
ORDENAMIENTO AMBIENTAL
Estudio de Recuperacin Ambiental.
Programa de Arborizacin Urbana.
Reubicacin de Comercio Ambulatorio de Vas
principales y/o secundarias.
Habilitacin de nuevo relleno sanitario municipal
(Pampa del Palo).
Cierre de Relleno Sanitario Antiguo y Creacin de
Bosque Forestal.
Saneamiento de Botaderos clandestinos.
Estudio Tcnico y Habilitacin de Relleno Sanitario
de Pacocha (Quebrada Licona).
Consolidacin de Bosque Cata Catas.
Mejoramiento e implementacin de sistema de
recoleccin y disposicin final de residuos slidos.
Reutilizacin de aguas servidas de Lagunas.
Eje paisajstico intermedio Pacocha.
SEGURIDAD FISICA ANTE DESASTRES.
Adecuacin del Ro Osmore ante Desastres
Naturales.
Estudios y Obras de Drenaje de Quebradas Zaparo
y Pampa Inalmbrica.
Estabilizacin y Tratamiento Eco-Paisajista de
Taludes.
Microzonificacin Ssmica, Geotcnica y Geolgica
de la Ciudad.
Estudio Geotcnico y Geolgico del Agrietamiento
por Sismo.
Estudio Integral de Tratamiento y Defensa del
Litoral.
Consolidacin de Sistema de Alerta ante Peligros
Naturales y Antrpicos.
Evaluacin de Viviendas Ruinosas en Casco
Urbano Central.
Intervenciones Especficas en Sectores Crticos
ante Desastres.
Implementacin y Monitoreo del Plan de
Recuperacin Ambiental.
Reglamento de Ordenamiento Ambiental Urbano.
Normas y Planes Ambientales complementarias.
Reglamento de Seguridad Fsica ante Desastres y
Defensa Civil.
Consolidacin de Monitoreo de Calidad de Aire.
Establecimiento de Monitoreo de Recursos de
Agua y Suelo.
Establecimiento de Red de monitoreo con
instituciones sectoriales y municipales.
05
FORTALECER LA GESTION
AMBIENTAL URBANA
OBJETIVO
ESTRATEGICO

PROGRAMAS PROYECTOS


174

06
INSTITUCIONALIZAR LA GESTION URBANA
CONCERTADA Y PARTICIPATIVA
OBJETIVO
ESTRATEGICO

PROGRAMAS PROYECTOS

INSTITUCIONALIZACION DE
INSTANCIAS DE GESTION
URBANA CONCERTADA Y
PARTICIPATIVA

FORTALECER LAS
CAPACIDADES
MUNICIPALES DE
PLANIFICACION Y GESTION
URBANA

Establecimiento de mecanismos de
concertacin para el Desarrollo Urbano
Sostenible.
Creacin del Consejo Provincial de Desarrollo.
Institucionalizacin del Presupuesto Participativo
Municipal y Local.
Establecimiento de Agenda y Mecanismos para la
gestin concertada del Desarrollo Urbano con los
actores locales.

Establecimiento de mecanismos de
participacin ciudadana.
Consolidacin de los Cabildos Sectoriales
comunales.
Consolidacin y Monitoreo de los Comites de
Gestin del Desarrollo y J untas Vecinales.

Modernizacin Institucional municipal.
Implementacin del Plan de Desarrollo Institucional.
Creacin de Oficina de Planificacin del Desarrollo
Provincial y Urbano.
Implementacin de Sistemas de Informacin
Urbana.
Modernizacin del Catastro Municipal e
Implementacin del Catastro de Inversiones.

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