Sunteți pe pagina 1din 96

UNIVERSITATEA TRANSILVANIA DIN BRAOV FACULTATEA DE TIINE ECONOMICE I ADMINISTRAREA AFACERILOR

TURISM INTERNAIONAL
DR. CANDREA ADINA NICOLETA

BRAOV 2011

CUPRINS: Introducere ................................................................................................................................. 4 Obiectivele cursului.................................................................................................................... 4 Cerine preliminare ..................................................................................................................... 4 Mijloace de lucru ........................................................................................................................ 5 Structura cursului ....................................................................................................................... 5 Durata medie de studiu individual ............................................................................................. 5 Evaluarea .................................................................................................................................... 5 U1. Tendine n dezvoltarea turismului internaional U1.1. Introducere ............................................................................................................ 6 U1.2. Obiectivele unitii de nvare ............................................................................. 6 U1.3. Noiuni introductive despre turismul internaional ............................................... 7 U1.4. Factori de influen ai dezvoltrii turismului pe plan internaional ......... ............ 9 U1.5 Coordonate ale dezvoltrii turismului pe plan internaional . .............................. 14 U1.6. Rezumat .............................................................................................................. 20 U1.7. Test de evaluare a cunotinelor .......................................................................... 21 U2. Dezvoltarea turismului n Romnia U2.1. Introducere .......................................................................................................... 22 U2.2. Obiectivele unitii de nvare ........................................................................ ...22 U2.3. Scurt istoric al dezvoltrii turismului ..................................................................23 U2.4. Organizarea turismului n Romnia ....................................................................25 U2.5. Capacitatea de cazare turistic ............................................................................28 U2.6. Circulaia turistic ...............................................................................................33 U2.7. Rezumat ..............................................................................................................39 U2.8. Test de evaluare a cunotinelor ..........................................................................39 U3. Organizarea turismului pe plan internaional U3.1. Introducere .......................................................................................................... 40 U3.2. Obiectivele unitii de nvare ........................................................................... 40 U3.3. Organisme internaionale de turism .................................................................. 43 U3.4. Cooperarea turistic internaional ..................................................................... 47 U3.5. Categorii de contracte n tranzaciile turistice internaionale .............................. 50 U3.6. Reglementarea proteciei turitilor pe plan internaional .................................... 54

U3.7. Rezumat .............................................................................................................. 59 U3.8. Test de evaluare a cunotinelor .......................................................................... 59 U4. Politici macroeconomice n turismul internaional U4.1. Introducere .......................................................................................................... 61 U4.2. Obiectivele unitii de nvare ........................................................................... 61 U4.3. Rolul statului n turism ....................................................................................... 62 U4.4. Obiectivele i instrumentele politicilor turistice ................................................ 63 U4.5. Planul turistic ...................................................................................................... 66 U4.6. Strategii turistice tip cluster ............................................................................. 68 U4.7. Rezumat .............................................................................................................. 74 U4.8. Test de evaluare a cunotinelor .......................................................................... 74 U5. Msurarea impactului economic al turismului internaional U5.1. Introducere .......................................................................................................... 76 U5.2. Obiectivele unitii de nvare ........................................................................... 76 U5.3. Multiplicatorul turistic ........................................................................................ 78 U5.4. Contul Satelit al Industriei Turismului i Cltoriilor (TSA) .............................79 U5.5. Alte instrumente pentru msurarea impactului economic al turismului .............83 U5.6. Rezumat .............................................................................................................. 85 U5.7. Test de evaluare a cunotinelor .......................................................................... 86 Bibliografie general ............................................................................................................. ...87 Anexa 1 ....................................................................................................................................89 Anexa 2 ....................................................................................................................................92

Introducere
Cursul intitulat Turism internaional abordeaz principalele noiuni i concepte referitoare la dezvoltarea turismului mondial, dintr-o perspectiv macroeconomic. Cunotinele dobndite permit nelegerea principiilor de baz ale activitii turistice, principalele teme abordate fiind: tendinele actuale n turismul internaional, dezvoltarea turismului n Romnia, organizarea turismului pe plan internaional, politici macroeconomice n turismul internaional i msurarea impactului economic al turismului internaional.

Obiectivele cursului Cursul intitulat Turism internaional are ca obiectiv principal mbogirea cunotinelor din sfera disciplinelor cu caracter economic ale studenilor Programului de studii Economia Comerului, Turismului i Serviciilor, forma de nvmnt ID. La sfritul acestui curs, studenii vor fi capabili: s identifice factorii de influen ai dezvoltrii turismului pe plan internaional; s cunoasc modificrile aprute n comportamentul turitilor n perioade de criz economic; s identifice i s exemplifice tipurile de organisme cu atribuii n domeniul turismului romnesc; s cunoasc tipurile de organizaii turistice internaionale; s prezinte formele de concretizare a cooperrii internaionale n domeniul turismului; s identifice categoriile de contracte utilizate n tranzaciile turistice internaionale; s prezinte funciile statului n domeniul turismului; s cunoasc obiectivele i instrumentele politicilor turistice; s identifice modelele de planificare turistic;

s prezinte caracteristicile unei strategii turistice tip cluster; cunoasc principalele instrumente utilizate pentru msurarea impactului

economic al turismului internaional.

Cerine preliminare Deinerea unor noiuni de baz legate de economia turismului i macroeconomie pentru a putea nelege fenomenele i situaiile exemplificate n curs. Mijloace de lucru Parcurgerea unitilor de nvare aferente primului modul nu necesit existena unor mijloace sau instrumente de lucru.

Structura cursului Cursul Turism internaional este structurat n cinci uniti de nvare. La rndul su, fiecare unitate de nvare cuprinde: obiective, aspecte teoretice privind tematica unitii de nvare respective, exemple, teste de autoevaluare precum i probleme propuse spre discuie i rezolvare. La sfritul fiecrei uniti de nvare este indicat o tem de control. Rezolvarea acestor teme de control este obligatorie. Acestea vor fi ncrcate de ctre studeni pe platforma e-learning pn la o dat prestabilit.

Durata medie de studiu individual Parcurgerea de ctre studeni a unitilor de nvare ale cursului Turism internaional (att aspectele teoretice ct i rezolvarea testelor de autoevaluare i rezolvarea problemelor propuse) se poate face n 4-6 ore pentru fiecare unitate.

Evaluarea La sfritul semestrului, fiecare student va primi o not, care va cuprinde: un test care va conine ntrebri teoretice din materia prezentat n cadrul acestui material, test ce va deine o pondere de 60% n nota final iar notele aferente temelor de control, realizate pe parcursul semestrului vor deine o pondere de 40% din nota final.

Unitatea de nvare U1. Tendine n dezvoltarea turismului internaional

Cuprins U1.1. Introducere ............................................................................................................ 6 U1.2. Obiectivele unitii de nvare ............................................................................. 6 U1.3. Noiuni introductive despre turismul internaional ............................................... 7 U1.4. Factori de influen ai dezvoltrii turismului pe plan internaional ..9 U1.5 Coordonate ale dezvoltrii turismului pe plan internaional ...............................14 U1.6. Rezumat .............................................................................................................. 20 U1.7. Test de evaluare a cunotinelor .......................................................................... 21

U1.1. Introducere Turismul reprezint, prin coninutul i rolul su, un domeniu distinct de activitate, o component de prim importan a vieii economice i sociale pentru un numr tot mai mare de ri ale lumii. Receptiv la transformrile civilizaiei contemporane, turismul evolueaz sub impactul acestora, dinamica sa integrndu-se procesului general de dezvoltare. La rndul su, prin vastul potenial uman i material pe care l antreneaz n desfurarea sa, ca i prin efectele benefice asupra domeniilor de interferen, turismul acioneaz ca un factor stimulator al progresului i dezvoltrii. U1.2. Obiectivele unitii de nvare Aceast unitate de nvare are ca obiectiv principal analiza tendinelor n dezvoltarea turismului internaional. La sfritul acestei uniti de nvare studenii vor fi capabili s: identifice formele specifice turismului internaional n funcie de orientarea fluxurilor turistice; identifice formele specifice turismului internaional in functie de modul

de angajare a prestatiilor; identifice formele turismului de afaceri n funcie de motivaia cltoriei; factorii de influen ai dezvoltrii turismului pe plan internaional; defineasc conceptul de turist; cunoasc evoluia sosirilor internaionale de turiti, la nivel global; identifice modificri n comportamentul turitilor n perioade de criz economic; cunoasc modul n care a fost afectat turismul romnesc de criza economic i soluiile propuse la nivel naional pentru minimizarea efectelor negative. Durata medie de parcurgere a primei uniti de nvare este de 4 ore.

U1.3. Noiuni introductive despre turismul internaional Dei considerat de cei mai muli dintre experii n domeniu un fenomen specific epocii contemporane, turismul s-a cristalizat n a doua jumtate a secolului al XIX-lea i ca atare, primele ncercri de definire i caracterizare a lui dateaz din aceast perioad. Timp de un secol de la apariia sa, turismul a avut o evoluie relativ lent, ceea ce s-a reflectat i n planul clarificrilor conceptuale. Dup cel de-al doilea rzboi mondial, mai exact ncepnd cu anii 60 i ca urmare a profundelor transformri din economia mondial, turismul cunoate o expansiune deosebit - de unde i caracteristica pe care i-o atribuie numeroi autori, aceea de fenomen specific lumii moderne- antrennd tot mai multe resurse i un numr n cretere de ri i organisme1. Mutaiile majore din practica turismului au favorizat intensificarea cercetrilor cu privire la coninutul i trsturile definitorii ale acestui domeniu, au impus crearea unui cadru metodologic unitar pentru nregistrarea i evaluarea dimensiunilor i efectelor sale. Conform Organizaiei Mondiale a Turismului, n categoria turitilor se includ persoanele care cltoresc n afara reedinei obinuite pentru mai mult de 24 de ore, dar mai puin de un an

Bran, F., Marin, D., Simon, T., Economia turismului i mediul nconjurtor, Editura Economic, Bucureti, 1998, pag. 9-11

pentru relaxare, afaceri i alte motive, care nu sunt legate de realizarea unei activiti remunerate n locul vizitat 2. In funcie de locul de provenien sau originea turitilor putem distinge: turismul intern, practicat de populaia unei ri n interiorul granielor naionale i turismul internaional, rezultat al deplasrii persoanelor n afara granielor rii lor de reedin. Turismul internaional se mparte n funcie de orientarea fluxurilor turistice n : Turism emitor (outgoing/outbound), plecrile turitilor autohtoni peste grani; Turism receptor (incoming/inbound), sosirile turitilor strini n ara primitoare;

Pentru a distinge diferitele forme de turism ntlnite pe plan internaional vom realiza o clasificare a acestora innd cont de diferite criterii. n funcie de modul de angajare a prestaiilor ntlnim: turism organizat (contractual), turism neorganizat (pe cont propriu) i turism semiorganizat (mixt). n funcie de durata cltoriei turitii pot opta pentru: turism de sejur, turism de tranzit i turism de circuit. n funcie de motivaia cltoriei se disting urmtoarele forme de turism: Turism cultural; Turism religios; Turism de afaceri; Turism rural; Turism de sntate; Turism montan; Turism sportiv.

Turismul de afaceri poate lua urmtoarele forme n funcie de motivaia cltoriei: Turismul general de afaceri (delegaiile) Reuniuni / ntruniri Trguri i expoziii Cltorii stimulent (incentive travel) Teambuilding.

Aceste forme de turism nu trebuie privite n mod izolat, ele suprapunndu-se prin anumite caracteristici comune. n ara noastr sunt prezente de mai multe decenii att n teoria turismului, ct i practic, n cadrul activitilor turistice desfurate de ctre unitile prestatoare de servicii turistice.
2

*** World Tourism Organization , UNWTO technical manual: Collection of Tourism Expenditure Statistics , 1995, pag. 1

Prezentai particularitile dezvoltrii unei forme de turism pe plan internaional, innd cont de motivaia cltoriei (de exemplu: turismul cultural, turismul montan, turismul religios etc.). S ne reamintim... n funcie de locul de provenien sau originea turitilor putem distinge: turismul intern, practicat de populaia unei ri n interiorul granielor naionale i turismul internaional, rezultat al deplasrii persoanelor n afara granielor rii lor de reedin. Turismul internaional se mparte n funcie de orientarea fluxurilor turistice n: turism emitor (outgoing/outbound i turism receptor (incoming/inbound). n funcie de durata cltoriei turitii pot opta pentru: turism de sejur, turism de tranzit i turism de circuit. n funcie de motivaia cltoriei se disting urmtoarele forme de turism: t urism cultural, religios, turism de afaceri, turism rural etc. U1.4. Factori de influen ai dezvoltrii turismului pe plan internaional Turismul internaional este influenat de o serie de factori sociali, demografici, politici i ecologici, care au consecine mai mult sau mai puin importante asupra schimbrilor care apar n sectorul turistic internaional3. a) Factori socio-demografici i economici mbtrnirea populaiei este una din tendinele socio-demografice aprute la nivel mondial; persoanele de vrsta a treia se bucur de sntate, n condiiile unui nivel de trai ridicat, avnd o vrst de pensionare mai mic i pensii mari. Persoanele devin din ce n ce mai active pe durata pensionrii i se observ pe plan internaional o mbuntire a speranei de via i a sntii persoanelor din aceast categorie de vrst. Tendina de mbtrnire a populaiei influeneaz creterea cererii pentru turismul balnear i servicii de tratament, pentru turismul cultural, dar i pentru programele turistice realizate special pentru persoanele de vrsta a treia.

*** European Travel Commission, Tourism Trends for Europe, september 2006, pag. 2

Exemple Segmentul tinerilor reprezint 20% din totalul sosirilor internaionale. Creterea veniturilor tinerilor i rspndirea celibatului influeneaz cltoriile tinerilor ntre 16 i 35 ani. Piaa turismului de tineret a devenit puternic odat cu extinderea Uniunii Europene, participnd cu o proporie mai mare a tinerilor dect rile vest europene, la sosirile internaionale de turiti. n rndul turitilor tineri sunt cutate vacanele active, n special diferitele forme ale turismului de aventur. Se observ de asemenea tendina creterii numrului celibatarilor i modificarea structurii familiilor, care nu mai sunt n majoritate formate din 2 prini i 2 copii. Datorit globalizrii multe familii s-au mutat n alte ri, ceea ce influeneaz frecvena vizitelor la rude i prieteni. Persoanele care ies la pensie i dispun de timpul i resursele necesare practicrii turismului, pot fi atrase s cltoreasc i n extrasezon, echilibrnd n acest mod gradul de ocupare a unitilor turistice. Pentru persoanele active, care nu dispun de mult timp liber, dar au resurse financiare, trebuie adaptate anumite programe turistice care s le permit cheltuirea resurselor financiare ntr-un timp mai scurt. Exemple n Europa se remarc deja o cretere a cererii pentru programe turistice mai scurte cunoscute sub denumirea de Short breaks, ceea ce poate favoriza oportunitatea organizrii de festivaluri i evenimente de durat redus, n extrasezon. Schimbrile fluxurilor turistice, creterea cererii pentru cltorii n afara sezonului turistic i creterea popularitii destinaiilor exotice pe perioada sezonului de iarn n rile cu climat temperat, reprezint tendine care pot fi anticipate din timp, n vederea adaptrii prestaiilor turistice. Globalizarea influeneaz n diferite moduri evoluia turismului pe plan internaional, ncurajnd desplasarea persoanelor care lucreaz n alte ri dect cea din care provin, numii nomazi internaionali, dar i a studenilor care pleac cu burse de studiu n strintate. b) Factori ecologici Turismul este influenat i problemele legate de mediul nconjurtor. Schimbrile climatice din ultimele decenii reprezint una dintre cele mai mari probleme care afecteaz turismul pe termen lung i poate duce la scderea numrului de turiti n destinaii a cror principal atracie turistic este mediul natural. n ultimii ani s-a putut observa o cretere a cantitii de precipitaii n nordul Europei, o scdere a acestora n sud i o nclzire a climei 10

care a provocat topirea ghearilor din regiunile montane i apariia frecvent a incendiilor n pdurile din sudul Europei. Prezentai efectele schimbrilor climatice asupra turismului internaional.

Responsabilitatea ecologic i social trebuie sa fie luat n considerare de ctre prestatorii de servicii turistice care ar trebui s analizeze impactul schimbrilor climatice asupra afacerii lor i s dezvolte sisteme de managementul crizei. Studiai pagina de internet a Iniiativei turoperatorilor n domeniul dezvoltrii durabile (Touroperators Initiative) i prezentai modalitile de contribuie a turoperatorilor internaionali la dezvoltarea durabil a turismului. Se observ de asemenea o cretere a costurilor de meninere i ntreinere a resurselor turistice naturale, cum ar fi plajele, lacurile, rurile, zonele montane schiabile4. Exemple n majoritatea staiunilor pentru practicarea sporturilor de iarn se nregistreaz necesitatea existenei instalaiilor pentru zpad artificial. Studiai pagina de internet a Iniiativei turoperatorilor n domeniul dezvoltrii durabile (Touroperators Initiative) i prezentai particulariti ale managementul impactului ecologic i social al turismului montan. Deoarece guvernele rilor dezvoltate ncearc s limiteze emisiile de gaze rezultate din arderea carburanilor se estimeaz c vor aprea i taxe corespunztoare, care vor determina creterea preurilor transportului i cazrii. Prestatorii de servicii turistice vor trebui de asemenea s se adapteze la noile schimbri n legislaia privind mediul nconjurtor, respectnd principiile dezvoltrii durabile a turismului5. Studiai pagina de internet a Iniiativei turoperatorilor n domeniul dezvoltrii durabile (Touroperators Initiative) i prezentai particulariti ale

managementului impactului ecologic si social al serviciilor de cazare. Creterea cererii pentru produse ecoturistice i pentru potenialul natural impune adaptarea ofertei turistice la aceste noi tendine deoarece turitii sunt din ce n ce mai informai cu privire la practicarea unui turism durabil i foarte sensibili la acele aciuni i programe turistice. c) Factori comportamentali i situaionali
4 5

*** European Travel Commission, op.cit, pag. 3 *** European Travel Commission, op.cit, pag. 3

11

n completarea factorilor menionai trebuie luate n considerare i modificrile aprute n comportamentul turitilor. Se observ o modificare a relaiei dintre client i gazd, turitii fiind n cutarea unor experiene autentice prin care s neleag mai bine cultura i civilizaia comunitii vizitate. Turitii care au avut numeroase experiene turistice sunt din ce n ce mai implicai n rezervarea diferitelor componente ale programului turistic i au ateptri ridicate privind calitatea serviciilor. Din punct de vedere calitativ tendinele n turismul internaional pot fi sintetizate astfel6: Un interes mai mare pentru distracii, sport i aventur i asimilrea de cunotine despre istoria, cultura i natura zonelor vizitate; Apariia unor interese turistice speciale, avnd la baz natura i viaa slbatic, aezrile istorice, modelele culturale, activitile economice i interesele profesionale. Evoluia ecoturismului, turismului cultural i a turismului de aventur; Preferina turitilor pentru destinaii i produse turistice noi, genernd oportuniti de dezvoltare a unor zone turistice noi, mbuntire i extindere a destinaiilor existente. Creterea intereselor turitilor pentru meninerea i mbuntirea sntii lor. Hotelurile i staiunile includ faciliti pentru efectuarea de exerciii fizice, fiind stimulat interesul pentru tratamente medicale tradiionale; Preferina turitilor pentru vacane mai scurte, dar mai frecvente pe parcursul unui an. Apare posibilitatea dezvoltrii mai multor destinaii turistice, care s ofere turitilor faciliti i activiti pe tot parcursul anului; mbtrnirea populaiei, muli pensionari de vrst naintat, cu venituri mari, cltorind din ce n ce mai mult; Turitii devin mai experimentai i mai sofisticai n deprinderile lor de cltorie i ateapt atracii, faciliti i servicii de bun calitate; Extinderea turismului de afaceri; Creterea gradului de contientizare a turitilor cu privire la problemele de mediu i la cele sociale cautnd destinaii turistice bine proiectate, nepoluate; Folosirea noilor tehnlogii n industria turistic, internetul devenind un important instrument de informare i de marketing.

Stnciulescu, G., Managementul turismului durabil n centrele urbane, Editura Economic, Bucureti, 2004, pag. 17-18

12

Prezentai rolul internetului n dezvoltarea turismului internaional.

Organizaia Mondial a Turismului a identificat i o serie de tendine care se manifest pe piaa european7: Turismul este promovat de ctre guverne mai mult pentru profiturile economice obinute dect pentru beneficiile sociale i mbuntirea calitii vieii. Creterea concurenei ntre destinaiile de vacan i alte forme de petrecere a timpului liber. Creterea importanei internetului ca mijloc de promovare i vnzare. Parcurile de distracii tematice vor deveni din ce n ce mai populare prin oferirea unei game largi de atracii i faciliti ntr-o zon relativ compact. Introducerea monedei unice EURO are ca principal rezultat creterea numrului de cltorii intraregionale. Creterea rapid a numrului de low cost airlines va avea ca efect creterea cltoriilor intraregionale. Consolidarea tour-operatorilor europeni va continua prin nghiirea operatorilor de dimensiuni medii lsnd marii operatori i micii operatori specializai s deserveasc piaa. n societile vestice se manifest o tendin de cretere a numrului persoanelor n vrst, a ratei divorurilor, a familiilor monoparentale i a cstoriilor la vrste mai naintate i a respectului fa de natur. Cultura reprezint o component a cltoriei la peste 60% dintre turitii europeni. Aceste previziuni, att cele de natur economic, ct i cele psiho-sociologice sunt necesare pentru crearea unei oferte turistice corespunztoare evoluiei i cerinelor pieei. Aceasta este o abordare la nivel macro-economic care va trebui aprofundat prin analize pe termen scurt ale pieei. Pentru a deveni cu adevrat un motor de cretere economic, activitii turistice trebuie s i se acorde importana cuvenit n sensul considerrii ca sector prioritar al economiei naionale.

Nistoreanu, P., Economia turismului teorie i practic, curs in format digital Biblioteca ASE, Bucuresti

13

U1.5 Coordonate ale dezvoltrii turismului pe plan internaional Mutaiile majore din practica turismului au favorizat intensificarea cercetrilor cu privire la coninutul i trsturile definitorii ale acestui domeniu, au impus crearea unui cadru metodologic unitar pentru nregistrarea i evaluarea dimensiunilor i efectelor sale. Organizaia Mondial a Turismului prezint n statisticile sale un trend cresctor al turismului internaional, pn n momentul confruntrii economiei internaionale cu criza economic din anul 2008 (figura 1). Figura 1 Evoluia sosirilor internaionale de turiti, la nivel global, n perioada 1995-2008

Milioane turisti 1000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0

Evolutia sosirilor internationale de turisti in perioada 1995-2008


805 702 692 763 682 682 633 924 850 908

536

610 570 593

95

96

97

98

99

00

01

02

03

04

05

06

07

08 20

19

19

19

19

19

20

20

20

20

20

20

20

Sursa: United Nations World Tourism Organization, World Tourism Barometer, Volumul 7, nr. 1, Ianuarie, 2009, pag. 1

n anul 2008 s-au nregistrat 924 milioane turiti la nivel global, reprezentnd o cretere cu 2% fa de anul anterior. ncepnd cu cea de-a doua jumtate a anului 2008 s-a

20

Ani

14

putut observa la nivel global scderea fluxurilor turistice, n special n Europa i Asia (-3% fa de 2007)8. Europa a atras 53% din fluxurile turistice internaionale n 2008. S-a manifestat ns o reducere a numrului de turiti la nivelul anului 2008 fa de 2007 n Europa de Vest i rile Nordice i o stagnare a fluxurilor turistice n Sudul Europei. Figura 2 Ponderea sosirilor de turiti internaionali n total, pe zone ale Lumii, n anul 2008
Ponderea sosirilor de turiti internaionali n
total, pe z one ale Lumii, n anul 2008

Orientul Africa Mijlociu 6% 5%

Asia si zona Pacificului 20%

America 16%

Europa 53%
Sursa: United Nations World Tourism Organization, World Tourism Barometer, Volumul 7, nr. 1, Ianuarie, 2009, pag. 3

n 2008, Asia i zona Pacificului au atras 20% din fluxurile turistice internaionale nregistrnd o cretere de 2 % a numrului turitilor fa de 2007. America a atras 16% din turitii internaionali n 2008, cea mai atractiv destinaie rmnnd Insulele Caraibe, care au nregistrat o cretere de 1,2% a numrului de turiti fa de anul anterior. Att Orientul Mijlociu, ct i Africa au avut un trend cresctor n 2008, fa de 2007, atrgnd 6%, respectiv, 5% din totalul numrului de turiti la nivel global. Dac alte stagnri precedente n evoluia turismului mondial s-au datorat scderii interesului de a cltori din cauza unor evenimente negative pe plan internaional (cum a fost atacul terorist de la 11 septembrie 2001), n contextul actualei crize economice apare

*** United Nations World Tourism Organization, World Tourism Barometer, Volumul 7, nr. 1, Ianuarie, 2009, pag. 1

15

problema scderii bugetelor de cltorie sau a frecvenei cltoriilor, n contextul situaiei economice incerte. Exemple Au fost identificate o serie de modificri n comportamentul turitilor, n perioade de criz economic: preferina turitilor pentru destinaii turistice mai apropiate de ara de reedin; scderea duratei medii a sejurului precum i a cheltuielilor turitilor pe durata ederii ntr-o destinaie turistic; creterea numrului de turiti n destinaii care au un curs favorabil de schimb i ofer servicii de calitate; creterea numrului de rezervri de ultim moment (Late Booking) pe de o parte datorat incertitudinii deciziei de cltorie; interesul crescut al turitilor pentru oferte speciale, mai avantajoase. n anul 2009 sosirile internaionale de turiti au ajuns la nivel mondial la valoarea absolut de 880 milioane, reprezentnd o scdere cu 4% fa de anul anterior. Dup 14 luni consecutive de rezultate negative, n ultimul trimestru al anului 2009 s-a nregistrat o cretere cu 2% a sosirilor internaionale de turiti la nivel mondial, contrastnd cu scderile de 10%, 7% i 2% resimite n primele trei trimestre ale anului. Aceast revigorare a fluxurilor turistice n cea de-a doua parte a anului 2009 s-a resimit iniial n zona Asia i Pacific i n Orientul Mijlociu. Figura 3 Evoluia sosirilor internaionale de turiti, la nivel global, n perioada 1995-2009 (milioane turiti)

16

Sursa: United Nations World Tourism Organization, World Tourism Barometer, Volumul 8, nr. 1, Ianuarie, 2010 pag. 1

n Europa anul 2009 s-a finalizat cu o scdere a fluxurilor turistice cu 6%, cele mai afectate destinaii turistice fiind cele din Europa Central i de Est i Nordul Europei, n timp ce destinaiile din Europa de Vest i din Sud, n zona Mediteranean au avut o evoluie mai bun. Zona Asiei i Pacificului a nregistrat o scdere cu 2% a fluxurilor turistice n 2009 i dei n prima parte a anului sosirile de turiti sczuser cu 7% in perioada ianuarie-iunie, n cea de-a doua parte a anului s-a observat o cretere cu 3%, reflectat n mbuntirea rezultatelor economice regionale. Sosirile internaionale de turiti au nregistrat n 2009 o scdere cu 5% n zona Americilor, care a suferit i din cauza problemelor cu virusul A(H1N1). Singura subregiune care a nregistrat creterea fluxurilor de turiti n ultimul trimestru al anului a fost zona Caraibelor. Orientul Mijlociu a nregistrat o scdere a sosirilor de turiti cu 6% iar Africa a nregistrat surprinztor o cretere cu 5% fat de anul precedent, n special datorit destinaiilor turistice din zona Subsaharian. Figura 4 Evoluia comparativ a sosirilor internaionale de turiti, pe regiuni ale lumii, n perioada 2007-2009 (%)

Sursa: United Nations World Tourism Organization, World Tourism Barometer, Volumul 8, nr. 1, Ianuarie, 2010, pag. 2

n primele patru luni ale anului 2010 Organizaia Mondial a Turismului a constat pe baza datelor primare din 120 de ri c turismul internaional a nregistrat un trend pozitiv, aa cum se previzionase n anul precedent. Creterea sosirilor internaionale de turiti pn n luna aprilie este estimat la 7% fa de anul precedent. Aceast revenire a turismului internaional nu este ns uniform n toate regiunile lumii, remarcndu-se ri n curs de dezvoltare (cu o 17

cretere de 9%), n special din regiunea Asiei i Orientului Mijlociu, n timp ce alte ri dezvoltate au rmas n urm.

Figura 5 Evoluia lunar a sosirilor internaionale de turiti n perioada 2008-2010 (%)

Sursa: United Nations World Tourism Organization, World Tourism Barometer, Volumul 8, nr. 2, Iunie, 2010 pag. 1

Turismul internaional a fost impulsionat n anul 2010 i de desfurarea unor evenimente precum Campionatul Mondial de Fotbal din Africa de Sud, Expoziia Mondial de la Shanghai i Jocurile Commonwealth din India. Din pcate ns au existat i efecte negative generate de dezastrele naturale precum cutremurele din Haiti, Chile, sudul Californiei i Guatemala i inundaiile din destinaii precum Machu Pichu (Peru) i anumite pri ale Europei. ncetarea msurilor de stimulare a turismului, combinat cu msurile de austeritate i creterea taxelor introduse de guverne, au o influen negativ asupra dinamicii turismului internaional. Exemple n Marea Britanie se estimeaz o cretere a taxelor de cltorie n noiembrie 2010 iar Germania urmeaz s introduc noi taxe de aeroport ca o msur de cretere a

18

bugetelor locale. n privina consumatorilor de servicii turistice n timpul crizei economice dar i n anul 2010 s-au evideniat tendine precum: rezervri de ultim moment, creterea rezervrilor pe internet, preferina pentru destinaii mai apropiate i reducerea duratei sejurului. Aceste modificri n comportamentul turitilor necesit reacii de adaptare n rndul prestatorilor de servicii turistice, dar i la nivelul politicilor macroeconomice din turism. n Romnia, anul 2009 a fost marcat de evoluia crizei economice, cu repercursiuni negative asupra circulaiei turistice n ar i a plecrilor turitilor romni n strintate. Anul 2008 a nceput cu o evoluie pozitiv a turismului romnesc, fapt demonstrat de statisticile furnizate de reprezentana IATA (International Air Transport Association) n Romnia. Exemple ncasrile de pe urma vnzarii biletelor de avion n ara noastr au nregistrat o cretere de 13% fa de anul 2007 pe primele 11 luni din 2008. Singura evoluie negativ a activitii de vnzri bilete de avion desfurat n Romnia n anul 2008 a fost o scdere de 12 % nregistrat pentru luna noiembrie fa de aceeai lun a anului 2007, la nivelul cifrei de afaceri obinute de firmele care desfoar aceast activitate. Conform datelor furnizate de Asociaia Naional a Ageniilor de Turism (ANAT)9 att turismul de relaxare, ct i turismul de afaceri din Romnia au sczut ncepnd cu ultimul trimestru al anului 2008. Gradul de ocupare al curselor aeriene la sfritul anului 2008 a fost sub cel al anului anterior, avnd n vedere scderea cererii ca urmare a unei fore de munc slab pregtite i a fluxului sczut de capital. Ageniile de turism membre ANAT au identificat diminuarea ritmului de cretere a turismului, chiar naintea izbucnirii crizei, n octombrie 2008 ct i pentru perioada de srbtori 2008-2009. Planul de msuri propus de Consiliul Director ANAT cuprinde urmtoarele soluii anticriz pentru turismul romnesc: 1. Pe plan legislativ: Legea tichetelor de vacan. 2. La nivel guvernamental: un proiect de promovare n valoare de 5 milioane de euro n perioada ianuarie-mai 2009.

www.anat.ro, Conferina ANAT: Reacia ANAT la impactul crizei financiare si rapoarte la sfarsit de an , 2009 website-ul Asociaiei Naionale a Ageniilor de Turism din Romnia (ANAT)

19

3. Realizarea unui parteneriat privat ntre ANAT i hotelieri pentru rezervri timpurii (Early Booking) printr-o campanie naional: 1 februarie -31 martie 2009. ntr-o lucrare de max. 2 pagini propunei msuri care pot fi luate la nivel macroeconomic pentru relansarea turismului romnesc n contextul crizei economice mondiale.

S ne reamintim... Organizaia Mondial a Turismului prezint n statisticile sale un trend cresctor al turismului internaional pn n momentul confruntrii economiei internaionale cu criza economic din anul 2008. n contextul crizei economice mondiale au fost identificate o serie de modificri n comportamentul turitilor. n anul 2009 sosirile internaionale de turiti au ajuns la nivel mondial la valoarea absolut de 880 milioane, reprezentnd o scdere cu 4% fa de anul anterior. n primele patru luni ale anului 2010 Organizaia Mondial a Turismului a constatat faptul c turismul internaional a nceput s aib un trend pozitiv. ncetarea msurilor de stimulare a turismului, combinat cu msurile de austeritate i creterea taxelor introduse de guverne, au o influen negativ asupra dinamicii turismului internaional. n Romnia, anul 2009 a fost marcat de evoluia crizei economice, cu repercursiuni negative asupra circulaiei turistice n ar i a plecrilor turitilor romni n strintate.

U1.6 Rezumat n funcie de locul de provenien sau originea turitilor putem distinge: turismul intern, practicat de populaia unei ri n interiorul granielor naionale i turismul internaional, rezultat al deplasrii persoanelor n afara granielor rii lor de reedin. Turismul internaional se mparte n funcie de orientarea fluxurilor turistice n: turism emitor (outgoing/outbound i turism receptor (incoming/inbound). Turismul internaional este influenat de o serie de factori sociali, demografici, politici i ecologici, care au consecine mai mult sau mai puin importante asupra

20

schimbrilor care apar n sectorul turistic internaional. Organizaia Mondial a Turismului prezint n statisticile sale un trend cresctor al turismului internaional, pn n momentul confruntrii economiei internaionale cu criza economic din anul 2008. n anul 2009 sosirile internaionale de turiti au ajuns la nivel mondial la valoarea absolut de 880 milioane, reprezentnd o scdere cu 4% fa de anul anterior. n contextul crizei economice mondiale au fost identificate o serie de modificri n comportamentul turitilor. U1.7 Test de evaluare a cunotinelor 1. Prezentai tipologia formelor de turism n funcie de originea turitilor, n funcie de orientarea fluxurilor turistice i n functie de modul de angajare a prestaiilor. 2. Identificai formele specifice turismului de afaceri n funcie de motivele cltoriei. 3. Prezentai i exemplificai modalitatea n care factorii socio-demografici i economici influeneaz turismul internaional. 4. Prezentai modalitatea n care factorii ecologici influeneaz turismul internaional. 5. Prezentai modalitatea n care factorii comportamentali i situaionali influeneaz turismul internaional. 6. Enumerai tendinele care se manifest n prezent din punct de vedere calitativ n turismul internaional. 7. Enumerai tendinele care se manifest pe piaa turistic european. 8. Identificai minim trei modificri n comportamentul turitilor, n perioade de criz economic. Tem de control Redactai o lucrare de maxim 7 pagini n care s analizai modul n care turismul european a fost afectat de criza economic mondial pe baza informaiilor publicate de Organizaia Mondial a Turismului.

21

Unitatea de nvare U2. Dezvoltarea turismului n Romnia


Cuprins U2.1. Introducere .......................................................................................................... 22 U2.2. Obiectivele unitii de nvare ........................................................................... 22 U2.3. Scurt istoric al dezvoltrii turismului ..................................................................23 U2.4. Organizarea turismului n Romnia .................................................................... 25 U2.5. Capacitatea de cazare turistic ............................................................................28 U2.6. Circulaia turistic ...............................................................................................33 U2.7. Rezumat ..............................................................................................................39 U2.8. Test de evaluare a cunotinelor ......................................................................... 39

U2.1. Introducere Turismul se constituie n ara noastr ca o component distinct, cu un coninut bine delimitat fa de celelalte ramuri, cu rol i obiective precise. Corespunztor, el beneficiaz de o organizare proprie, de un sistem de verigi specializate, al cror scop l reprezint asigurarea condiiilor pentru desfurarea eficient a activitii. Evoluia micrii turistice romneti s-a reflectat i n domeniul organizrii acesteia. Sporirea ariei de referin, creterea volumului activitii, diversificarea formelor de petrecere a vacanei au generat preocupri pentru crearea i modernizarea structurilor organizatorice ale turismului, pentru adaptarea la noile condiii. U2.2. Obiectivele unitii de nvare Aceast unitate de nvare i propune ca obiectiv principal o iniiere a studenilor n domeniul dezvoltrii turismului n ara noastr. La sfritul acestei uniti de

22

nvare studenii vor fi capabili s: neleag principalele etape n dezvoltarea turismului romnesc; identifice i s exemplifice tipurile de organisme cu atribuii n domeniul turismului romnesc; neleag structura i evoluia capacitii de cazare turistic din Romnia; explice caracteristicile i evoluia circulaiei turistice din ara noastr.

Durata medie de parcurgere a primei uniti de nvare este de 6 ore.

U2.3. Scurt istoric al dezvoltrii turismului ntre anii 1960-1970, Romnia a fcut eforturi de dezvoltare a infrastructurii turistice, dar majoritatea au fost concentrate pe litorarul Mrii Negre. n anul 1971 este nfiinat Ministerul Turismului care avea n subordine mai multe organizaii specializate n servicii turistice, n zone precum Braov, Bucureti i litoralul Mrii Negre. Romnia era o ar uor accesibil rilor din Europa de Vest i oferea o alternativ ieftin Greciei i Spaniei. Turismul intern a evoluat i el, iar romnii au fost ncurajai s cltoreasc prin ar i s viziteze monumentele contemporane ale realizrii socialiste. Tot n aceast perioad, numrul vizitatorilor strini a nceput s creasc de la 500.000 n anul 1965 la 2.3 milioane n 1972 n cazul celor din Europa de Est i fosta Uniune Sovietic, i de la 200.000 la 600.000 n cazul turitilor din celelalte ri10. Regimul comunist a avut un impact negativ semnificativ asupra turismului, mai ales pentru c a restricionat legtura dintre Romnia i rile occidentale. Turismul n Romnia a nregistrat o scdere drastic n perioada anilor 1980, atunci cnd Nicolae Ceauescu a decis s plteasc datoriile externe ale rii mult mai devreme dect era prevzut, fapt car e a condus la o austeritate sever pentru cetenii romnii, precum i la o scdere a standardului de via. Prin urmare, standardele serviciilor turistice au scazut i ele sub limitele standardelor occidentale, mncarea distribuit n restaurante i hoteluri era n cantitate mic, infrastructura i transportul de o calitate inferioar, iar Romnia a devenit o destinaie puin atractiv pentru turitii din Occident.

10

Nistoreanu, P., Economia turismului teorie i practic, curs in format digital Biblioteca ASE, Bucuresti

23

Dup revoluia din anul 1989, Frontul Salvrii Naionale (FSN) a eradicat anumite legi care au avut consecine negative asupra turismului, de exemplu legea care interzicea romnilor s gzduiasc turitii strini n casele proprii. Dup 1989, sosirile turitilor internaionali au crescut la 1.6 milioane, dei doar jumtate din ei vizitau ara n scop turistic, iar cealalt jumtate era format din ziariti, reporteri i reprezentani ai organizaiilor de caritate. La nceputul anilor 1990, Guvernul a ncercat s dezvolte capacitatea turistic a turismului rural, atunci cnd oamenii puteau, pentru prima oar, s primeasc strini n casele lor. Interesul continuu al Guvernului pentru turismul rural s-a regsit n crearea Comisiei pentru Zonele Montane (1990) cu vagi responsabiliti de organizare i promovare a turismului rural, urmat de o perioad de inactivitate total a acestei Comisii11. n 1994, Asociaia Naional a Turismului Rural, Ecologic i Cultural (ANTREC) a ncercat s promoveze ideea turismului rural, att pentru vizitatori ct i pentru cei care i gzduiesc, prin implementarea unui program ce oferea capaciti de cazare turistic promovate prin intermediul unei reele naionale de rezervare a structurilor de cazare. Exemple n 1993, Guvernul Romniei iniiaz o reform a programului de dezvoltare a turismului. Ordonana Guvernamental nr. 62, care a devenit ulterior nr. 145 din 27 decembrie 1994, stabilete planul pentru dezvoltarea naional a turismului rural, n special pentru regiunile montane, Delta Dunrii i Marea Neagr. Tot atunci, Ministerul Turismului promoveaz propria opinie privind turismul rural, aceea c acesta reprezint pentru Romnia cea mai atractiv ofert turistic posibil. n momentul de fa, Romnia este pe punctul de a deveni o destinaie turistic important, dar nainte de toate va trebui s-i estompeze anumite minusuri care nu i confer o poziie concurenial pe piaa internaional turistic12. Aceasta s-a datorat unui program de dezvoltare a turismului prost administrat, dar i datorit perioadei de recesiune cu care Romnia s-a confruntat dup perioada comunismului. Iar fr o dezvoltare sntoas a economiei romneti i a societii, dar mai ales fr o privatizare a acestui sector i fr un bun program de promovare a acesteia peste hotare, nu se poate spera ca Romnia s devin o atracie important a turismului internaional.

11

Stoian, M., n sprijinul Promovrii turismului rural n Romnia, Revista Romn de Turism, Anul II (1995), nr. 4, pag. 8. 12 Nistoreanu, P., Economia turismului teorie i practic, curs in format digital Biblioteca ASE, Bucuresti.

24

U2.4. Organizarea turismului n Romnia ncepnd cu 1990, organizarea turismului romnesc a suferit o serie de transformri, adaptri la noile obiective ale dezvoltrii economico-sociale. Se punea problema crerii cadrului adecvat implementrii mecanismelor economiei de pia, precum i pentru aplicarea principiilor, metodelor i tehnicilor managementului modern. n concordan cu aceste obiective, prin noile structuri organizatorice s-a urmrit afirmarea i dezvoltarea proprietii private, stimularea concurenei, creterea eficienei n desfurarea activitii, diversificarea tipologic a celor implicai n derularea cltoriilor i, pe aceast baz, mbuntirea calitii serviciilor oferite turitilor. Organismele cu atribuii n domeniul turismului pot fi grupate n13: Organisme specializate, a cror activitate de baz este turismul, neles n complexitatea sa (proprietate sau administrare a bazei materiale, organizarea cltoriilor, prestarea de servicii specifice cazare, alimentaie, agrement) sau numai sub un singur aspect (transport turistic, cercetare tiinific, formare profesional). Organisme generale, cu rol auxiliar pentru turism, a cror activitate de baz se desfoar n alt domeniu, dar care, prin specificul ei, rspunde necesitilor turismului (comer, ngrijirea sntii, educaie, transport etc.). Armonizarea activitii acestor organisme i asigurarea caracterului unitar al turismului se realizeaz prin adoptarea unui cadru legislativ adecvat i prin rolul i atribuiile Ministerului Turismului. Ca organism de specialitate al administraiei publice, Ministerul Turismului, prin structura intern i competene, rspunde funciilor statului de coordonare i reglementare a actvitii turistice. Din 1990 i pn n prezent, Ministerul Turismului a cunoscut mai multe organizri: n perioada 1990-1992 a funcionat ca departament n cadrul Ministerul Comerului i
13

Minciu, R., Economia turismului, Editura Uranus, Bucureti, 2001, pag. 121 -122.

25

Turismului, n 1998 atribuiile sale au fost preluate de Autoritatea Naional pentru Turism, n 2001 s-a renfiinat Ministerul Turismului. n anul 1998, organizaia de turism funciona ca un minister independent (Ministerul Turismului), cu un Consiliu Consultativ al Turismului, transformndu-se ulterior n Autoritatea Naional pentru Turism subordonat direct Guvernului. ncepnd din anul 2002, au fost mai multe schimbri: funcionarea ca minister, ANT n subordinea unui minister, ca minister, ANT n subordinea Ministerului Transporturilor, Construciilor si Turismului, dar i funcionarea ca departament n cadrul Ministerului Comerului, ntreprinderilor Mici si Mijlocii si Profesiilor Liberale. n 2006 s -a stabilit renfiinarea Autoritii Naionale pentru Turism (ANT) ca instituie public n subordinea Ministerului Transporturilor, Construciilor si Turismului, finanat de la bugetul statului, prin intermediul bugetului Ministerului Transporturilor, Construciilor si Turismului. n prezent, dup existena de sine stttoare ca Minister al Turismului, acesta a fost desfiinat prin OUG. 115 din 23 decembrie 2009, activitatea i structurile sale fiind preluate de Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului. Ordonana nr. 58 din 1998 privind organizarea i desfsurarea activitii de turism n Romnia stabilete urmtoarele obligaii n domeniul turismului pentru consiliile judeene i consiliul municipiului Bucuresti: Inventarierea principalelor resurse turistice; Administrarea registrelor locale ale patrimoniului turistic; Redactarea propunerilor de dezvoltare, care reprezint baza programului anual de Participarea la omologarea traseelor turistice si a prtiilor de schi; Contribuia la cresterea calitii produselor turistice; Supravegherea activitii de turism, astfel nct operatorii s aib acces la resursele

dezvoltare turistic;

turistice. Unele autoriti locale au luat msuri serioase pentru a dezvolta si promova industria turismului n zonele respective14. Altele au formulat propuneri, fr a le dezvolta. Trebuie aduse unele mbuntiri activitii generale de pstrare, ntreinere i prezentare a monumentelor si muzeelor. n general, nu exist strategii sau planuri pentru marketingul acestor regiuni pe piaa intern. Acestea nu dispun de personal calificat si nu organizeaz cursuri de pregtire profesional pentru personal cu privire la tendinele actuale si dezvoltarea turismului. Se resimte nevoia stabilirii de comun acord cu primriile i consiliile judeene a

14

*** Master Planul pentru turismul naional al Romniei 2007 2026, pag. 132-133.

26

unor direcii de activitate clare i bine definite pentru ca organizaiile locale s poat sprijini mai eficient eforturile de dezvoltare a turismului naional i a turismului din zonele respective. Alturi de organismele centrale, judeene i locale n Romnia exist i o serie de organizaii comerciale / profesionale private cu obiective n domeniul turismului. Exemple Federaia Patronatelor din Turismul Romnesc Asociaia Hotelierilor din Romnia Asociaia Romn pentru Cazare si Turism Ecologic (ARCTE) Asociaia Naional a Ageniilor de Turism (ANAT) Asociaia Naional pentru Turismul Rural, Ecologic si Cultural (ANTREC) Organizaia Patronal a Turismului Balnear Asociaia de Ecoturism din Romnia Asociaia Naional a Ghizilor de Turism din Romnia Asociaia Naional a Salvatorilor Montani din Romnia Asociaia Naional a Ghizilor Montani Asociaia Naional a Organizatorilor Profesionisti de Conferine si Expoziii Prezentai activitatea i obiectivele unei organizaii, la alegere, dintre cele menionate anterior.

Exemple Asociaiile profesionale ale ghizilor i salvatorilor montani satisfac cerinele membrilor acestora si organizeaz cursuri de pregtire. Asociaia Romn pentru Cazare i Turism Ecologic ARCTE este o organizaie performant ca grup de marketing pentru membrii si B&B. Asociaia Naional a Organizatorilor Profesionisti de Conferine si Expoziii este o organizaie privat ce reuneste hoteluri, turoperatori., care sunt implicai i sectorul MICE (ntruniri, conferine, expoziii). Rolul de baz al acesteia este promovarea membrilor si. Aceast asociaie se declar organism de promovare a sectorului MICE n interiorul Romniei si pentru Romnia ns nu are un buget realist pentru o astfel de activitate de marketing. Este necesar crearea unui birou de promovare a Romniei pe plan internaional ca destinaie MICE.

27

S ne reamintim... Regimul comunist a avut un impact negativ semnificativ asupra turismului, mai ales c a restricionat legtura dintre Romnia i rile occidentale. Organismele cu atribuii n domeniul turismului pot fi grupate n: organisme specializate i organisme generale. Alturi de organismele centrale, judeene i locale n Romnia exist i o serie de organizaii comerciale / profesionale private cu obiective n domeniul turismului.

U2.5. Capacitatea de cazare turistic ncepnd cu jumtatea anilor 1960, ara noastr a cunoscut o dezvoltare semnificativ a capacitilor de cazare turistic, n special pe litoralul Mrii Negre, politica de dezvoltare a turismului concretizndu-se n primul rnd n realizarea unei infrastructuri tehnice i sociale importante. Structurile de cazare pe litoralul Mrii Negre sunt concentrate cu precdere n zona de coast, avnd oportuniti limitate de expansiune. Prin urmare, investiiile au ca scop n special reorientarea actualelor structuri. Reabilitarea i modernizarea litoralului romnesc i alinierea sa la nivelul calitativ al ofertelor de litoral din rile europene constituie n continuare un obiectiv specific pentru turismul de litoral15. Pentru ca Romnia s fie recunoscut pe plan internaional ca o destinaie turistic pentru practicarea sporturilor de iarn este necesar mbuntirea infrastructurii generale, a ofertei pentru sporturile de iarn, refacerea i dezvoltarea infrastructurii turistice pentru turismul montan (amenajarea de noi prtii de schi cu instalaiile de transport pe cablu aferente, instalaii i echipamente de producere a zpezii artificiale i de ntreinere a prtiilor), precum i dezvoltarea, modernizarea i diversificarea structurilor de primire. Dei staiunile balneare romneti se bucur de un renume internaional incontestabil n tratarea unei largi game de boli i afeciuni, multe dintre amenajrile de tratament se afl ntr-o stare precar de funcionare. mbuntirea i modernizarea staiunilor balneare necesit investiii semnificative pe termen lung care s aduc mbuntiri substaniale asupra infrastructurii turistice i nivelului serviciilor.

15

Nistoreanu, P., Economia turismului teorie i practic, curs in format digital Biblioteca ASE, Bucuresti.

28

Cu toate c turismul rural are o ofert de cazare i alimentaie deosebit, de la cabane i pensiuni cu caracter rustic la cele dotate la standarde de trei stele, acest tip de turism nu este bine dezvoltat deocamdat, avnd n vedere c prezint o mare cerere pe piaa de desfacere turistic, implic investiii reduse i grad de risc sczut i totodat reprezint o resurs pentru fora de munc rural16. Datele complete privind structurile de cazare nregistrate oficial n Romnia sunt publicate de Institutul Naional de Statistic n buletinele statistice anuale care includ numrul structurilor de cazare nregistrate oficial. Se consider c exist un mare numr de structuri de cazare "neoficiale" n special de uniti de capacitate mai redus. Creterea capacitii principalelor categorii de cazare n ultimii ani este semnificativ i s-a nregistrat o cretere semnificativ n sectoarele hotel/motel i pensiuni. n timp ce capacitile de cazare de tip hostel au crescut, cele de tipul taberelor colare au sczut semnificativ. Tabel 1 Evoluia numrului unitilor de cazare i a locurilor de cazare din Romnia n perioada 2001 2006

Sistemul de clasificare a unitilor de cazare care const n acordarea de stele pentru unitile din mediul urban i margarete n mediul rural se bazeaz aproape n ntregime pe existena fizic a facilitilor. Se acord puin atenie calitii facilitilor i serviciilor. n consecin, poate exista un spectru larg al calitii si preului n cadrul unei categorii de
16

Nistoreanu, P., Economia turismului teorie i practic, curs in format digital Biblioteca ASE, Bucuresti.

29

clasificare. Dei ponderea lor este n scdere, exist nc o preponderen a unitilor de cazare de slab calitate reprezentnd aproape 70% din numrul de camere de dou stele sau mai puin17.

Tabel 2 Numrul i capacitatea unitilor de cazare din Romnia pe categorii de clasificare n anul 2006

n statisticile naionale cazarea este prezentat parial din punct de vedere geografic i parial pe tipuri de destinaie: Staiuni balneare Litoral (exclusiv Constana) Staiuni montane Delta Dunrii (inclusiv Tulcea) Bucuresti si alte centre comerciale (exclusiv Tulcea) Zone rurale si alte zone. Exemple Staiuni balneare: Vatra Dornei, Bile Felix, Bile Herculane, Bile Olneti etc. Litoral (exclusiv Constana): Mamaia, Eforie Nord i Sud, Neptun, Olimp etc. Staiuni montane: Poiana Braov, Pltini, Arieeni, Rnca, Sinaia, Predeal etc. Zone rurale: Bran-Moeciu, Brsana, Mrginimea Sibiului, Horezu, Rchiele etc.

17

*** Master Planul pentru turismul naional al Romniei 2007 2026, pag. 67.

30

Aa cum este ilustrat n tabelul 3 majoritatea capacitii de cazare existente n Romnia este situat n staiunile de pe litoral, urmate de oraele reedina de jude ns clasamentul se modific atunci cnd este nregistrat capacitatea de cazare n funciune (msurat n mii locuri-zile): cea mai mare pondere o au unitile de cazare din oraele reedina de jude, staiuni balneare, alte orae, staiuni montane i de abia apoi cele de pe litoral. Acest fapt se datoreaz n special sezonalitii accentuate care afecteaz funcionarea unitilor de cazare de pe litoralul romnesc.

Tabel 3 Structurile de primire turistic cu funciuni de cazare turistic i capacitatea de cazare turistic, pe destinaii turistice, n anul 2007

Sursa: Anuarul de Statistic al Romniei, pag. 6

Studiai Anuarul de Statistic pentru anul 2008 i realizai clasamente ale primelor zece judee din Romnia n funcie de urmtoarele criterii: numrul structurilor de primire turistic, capacitatea de cazare n funciune i indicii de utilizare net a capacitii n funciune. Din datele furnizate de unitile de cazare n ceea ce privete numrul de locuri de cazare disponibile n cursul unui an este posibil identificarea numrului mediu de zile n care aceste uniti au funcionat. Aceasta nu indic numrul exact de luni din sezonul de vrf n

31

diferite zone turistice dar, cnd se compar cu gradul de ocupare realizat, acesta indic viabilitatea unitilor de cazare18.

Tabel 4 Perioadele de funcionare si gradul de ocupare al capacitii unitilor de cazare din Romnia n funcie de tipul destinaiei turistice n anul 2006

Se poate observa c multe uniti de cazare de pe litoral funcioneaz pe durata un ei perioade extrem de scurte. Acest aspect are multe implicaii necesitatea de a percepe tarife mari (probabil necompetitive) n perioadele de funcionare, probleme de personal, etc. i demonstreaz n mod clar necesitatea de prelungire a sezonului n aceast zon. Gradul relativ ridicat de ocupare realizat n staiunile balneare este posibil pentru c marea majoritate a clienilor vin n perioade prestabilite pe baz de bilete de tratament subvenionate, iar unitile respective i pot adapta perioadele de deschidere si funcionare n consecin. Se cunoate faptul c cel mai ridicat grad de ocupare al unitilor de cazare din staiunile montane este pe perioada sezonului sporturilor de iarn, n special la sfrit de sptmn i pe perioada concediilor la nivel naional. Exist aadar o mare capacitate de cazare neutilizat n restul perioadelor. Exemple Sezonul de vrf n Delta Dunrii este vara, dar unitile de cazare realizeaz un sezon mai lung dect litoralul datorit interesului special n sezonul de iarn i turismului activ.

18

*** Master Planul pentru turismul naional al Romniei 2007 2026, pag. 68-69

32

Dei majoritatea oraelor se bucur de un grad mare de ocupare n cursul sptmnii pe aproape ntreaga durat a anului, sunt afectate de o activitate redus la sfrit de sptmn i pe timpul verii, precum i n perioada srbtorilor de iarn. Datele privind gradul de ocupare sunt disponibile fr a se ine cont de amplasarea geografic a diferitelor tipuri de uniti de cazare. Dup cum era de ateptat, perioada de vrf este n lunile de var, dar chiar i atunci se realizeaz niveluri sczute de ocupare. S-a nregistrat un grad redus de ocupare n luna aprilie indicnd probabil faptul c reducerea normal a activitii de turism n aceast perioad nu este compensat de turismul de divertisment. S ne reamintim... Pentru ca Romnia s fie recunoscut pe plan internaional ca o destinaie turistic pentru practicarea sporturilor de iarn este necesar mbuntirea infrastructurii generale, a ofertei pentru sporturile de iarn, refacerea i dezvoltarea infrastructurii turistice pentru turismul montan. Dei staiunile balneare romneti se bucur de un renume internaional incontestabil n tratarea unei largi game de boli i afeciuni, multe dintre amenajrile de tratament se afl ntr-o stare precar de funcionare. Se consider c exist un mare numr de structuri de cazare "neoficiale" n ara noastr n special de uniti de capacitate mai redus. Sistemul de clasificare a unitilor de cazare care const n acordarea de stele n mediul urban i margarete n mediul rural se bazeaz aproape n ntregime pe existena fizic a facilitilor. Se acord puin atenie calitii facilitilor si serviciilor. U2.6. Circulaia turistic Statisticile naionale prezint Romnia ca o ar cu precdere emitoare, fluxurile de turiti strini care viziteaz ara noastr fiind vizibil mai sczute dect fluxurile emitoare (figura 6). n anul 2006 s-au nregistrat doar 6 milioane de turiti strini n Romnia, n timp ce 8.9 milioane de romni au plecat n strintate. Situaia este similar i n anul 2007, cnd sosirile turitilor strini au atins valoarea de 7.7 milioane iar plecrile turitilor romni care au ajuns la 11 milioane.

33

Figura 6 Evoluia sosirilor i plecrilor de turiti n Romnia n perioada 2002-2007

Sursa: Anuarul Statistic al Romniei 2008

Tabelul 5 prezint volumul sosirilor de vizitatori internaionali i veniturile din operaiuni de schimb valutar aferente acestora, conform datelor prezentate de Institutul Naional de Statistic din Romnia i de Banca Naional a Romniei pentru perioada 2000 2006. Tabel 5 Volumul si valoarea sosirilor de vizitatori internaionali n Romnia, n perioada 2000 2006

34

Creterea impresionant de la an la an a numrului de sosiri ncepnd din 2002 s-a transformat n 2005 ntr-o reducere de 11,5% care n mare msur s-a datorat izbucnirii gripei aviare i gravelor inundaii din diferite regiuni ale rii19. Totusi, trebuie observat c datele privind sosirile includ un mare numr de cltori zilnici, n special din rile nvecinate cum sunt Ungaria i Moldova i acest tip de vizitatori ar fi fost ndeosebi afectai de aceste evenimente. Valoarea absolut a veniturilor din operaiuni de schimb valutar urmeaz modificrile de la an la an ale sosirilor de vizitatori, cu excepia situaiei din 2005, cnd ne confruntm cu anomalia dublrii ctigurilor din operaiuni de schimb valutar, n acelai an n care sosirile de vizitatori internaionali au sczut cu 11,5%. Acest lucru poate fi parial explicat prin faptul c aceast valoare a ctigurilor din turism, preluat din partea de credit a contului turismului din Balana de Pli, depinde de natura i practica metodologiei de colectare a datelor, care s-a modificat la nceputul anului 2005. Se tie de asemenea faptul c datele includ operaiunile de schimb valutar al valutei repatriate n Romnia de numeroi ceteni romni care au avut posibilitatea s lucreze n strintate, ca urmare a relaxrii regimului vizelor n 2004 pentru persoanele care lucreaz n Uniunea European. Tabelul 6 prezint sosirile de vizitatori internaionali n 2006 n funcie de naionalitate provenind de pe primele 10 piee generatoare de turiti. ncepnd din 2001, Ungaria a furnizat cel mai mare numr de vizitatori, urmat de Republica Moldova, dar n 2006 ordinea s-a inversat. n mod similar s-au inversat poziiile ocupate de rile de pe locurile trei i patru, Ucraina i Bulgaria. Germania, Italia, Turcia, Serbia i Statele Unite au fost ntotdeauna reprezentate ntre primele 10 piee emitoare de vizitatori, iar n 2006 Austria a nlocuit Polonia n aceast grup. Regiunile afectate de gripa aviar i inundaii au creat o percepie negativ n legtur cu aceste evenimente, reprezentnd principalii factori care au provocat modificrile poziiilor deinute de aceste piee generatoare de vizitatori. Tabel 6 Sosiri internaionale din primele 10 piee generatoare de vizitatori n 2006

19

*** Master Planul pentru turismul naional al Romniei 2007 2026, pag. 4.

35

Integrarea n Uniunea European implic eliminarea controalelor la frontier pentru majoritatea statelor membre, iar n cazul Romniei acest lucru are o semnificaie deosebit avnd n vedere faptul c Ungaria i Bulgaria sunt ri nvecinate cu Romniei i membre ale UE, furniznd aproximativ o treime din sosirile totale de vizitatori. Studiai Anuarul de Statistic pentru anul 2008 i realizai un clasament al primelor zece ri emitoare de turiti ctre Romnia. Transportul rutier predomin ntre mijloacele de transport utilizate pentru sosirile n Romnia ale vizitatorilor internaionali, asa cum reiese din tabelul 7, care ilustreaz faptul c 72% din total sosiri sunt pe ci rutiere n anul 2000, crescnd pn la 75% din total sosiri n anul 200620. Tabel 7 Sosiri de vizitatori internaionali n funcie de mijlocul de transport n perioada 2000 2006 (mii)

Aceast situaie corespunde predominanei sosirilor de vizitatori n funcie de naionalitate din rile nvecinate - Moldova, Ungaria, Ucraina si Bulgaria, care au reprezentat peste 60% din sosirile de vizitatori internaionali n 2006. Dei utilizarea transportului rutier a crescut uor din anul 2000, cea mai semnificativ schimbare n utilizarea mijloacelor de transport a fost creterea cu 71% a sosirilor folosind transportul aerian i un declin de aproape 55% n utilizarea transportului feroviar.
20

*** Master Planul pentru turismul naional al Romniei 2007 2026, pag. 68-69

36

Totui, mai important este consolidarea continu a sosirilor internaionale pe cale aerian n 2005, n pofida problemelor de sntate i de mediu (sosirile au sporit cu 30% fa de 2004). Continuarea acestei cresteri (22% n 2006 fa de 2005) au condus efectiv la reluarea sosirilor internaionale totale n anul respectiv. Trebuie observat faptul c sosirile vizitatorilor folosind transportul fluvial, conform tabelului de mai sus, includ i sosiri ale pasagerilor cu vase de croazier n portul Constana. Datele furnizate de Autoritatea Portuar Constana indic o cretere puternic a acestui gen de trafic n ultimii ani, nregistrnd aprox. 3.000 de sosiri n 2003 i ajungnd la aproape 47.000 n 2006. n continuare vom prezenta circulaia turistic intern incluznd date care au fost nregistrate n Studiul anual al gospodriilor din Romnia care a fost ntocmit pentru Institutul Naional de Statistic. Acest studiu se bazeaz pe un eantion de gospodrii din ara noastr care este apoi extrapolat pentru a oferi o imagine la nivel naional privind comportamentul populaiei n ceea ce priveste o gam de modele de consum si activiti. Aadar, numerele nu reprezint cifre absolute privind volumul de turiti interni, cltorii i nnoptri n cadrul sejururilor, ci reprezint estimri bazate pe forma i structura chestionarului din studiu, tehnicile de selecie adoptate i abordarea extrapolrii utilizate. Aceste statistici sunt deosebit de interesante prin aceea c furnizeaz un suport statistic elocvent pentru scderea accentuat, conform raportrilor, a interesului fa de vacanele n ar, n favoarea vacanelor n afara granielor rii n anul 2006. Cltoriile interne n scop turistic (inclusiv cltorii i scop de afaceri) si nnoptrile n cadrul sejururilor au sczut cu 25% si respectiv 26%, n timp ce cltoriile i nnoptrile n scop de vacan au sczut cu 23% n fiecare caz21. Tabel 8 Numrul de turisti, cltorii si nnoptri pe plan intern n 2005 si 2006 (mii)

Tabelul 8, care este de asemenea preluat din Studiul Naional al Gospodriilor, prezint distribuia nnoptrilor n ar att n scop de vacan, ct i n interes de afaceri, n
21

*** Master Planul pentru turismul naional al Romniei 2007 2026, pag. 7.

37

diferite zone turistice ale Romniei. Aceste cifre corespund exact datelor privind nnoptrile n cadrul sejururilor din Tabelul 1.4 dar aici nu este inclus categoria Altele i ele demonstreaz importana relativ att a litoralului, ct i a zonelor montane (i Bucuretiului) pentru atragerea vizitatorilor n cadrul sejururilor n turismul intern. Scderea notabil a nnoptrilor interne prezentat n tabelul 8 este confirmat de datele din tabelul 9 care demonstreaz declinul numrului de nnoptri pe zone turistice. Dei n termeni absolui categoria Alte zone a pierdut un mare numr de nnoptri (5,2 milioane), capacitatea de cuprindere i marea diversitate a acestei categorii (care include majoritatea oraselor importante din Romnia, inclusiv orasul Constana) face dificil comentariul i nu poate dect s sugereze c numrul vizitelor cu cazare la prieteni i rude a sczut n favoarea unei durate mai lungi petrecute acas sau n afara granielor Romniei. Totui, urmtoarea zon ca importan care i reduce numrul de nnoptri n cadrul sejururilor turistice a fost Litoralul, cu o scdere de aproximativ 2 milioane de nnoptri, reprezentnd o reducere de 26%, care reflect modificarea orientrii atraciilor de pia de la litoralul romnesc al Mrii Negre ctre destinaii concurente, cum ar fi Bulgaria22. Tabel 9 nnoptri aferente sejururilor n turismul intern pe zone turistice, n 2005 si 2006 (mii)

Studiul Naional al Gospodriilor a fost demarat n anul 2003 i reprezint un pionierat n ceea ce privete detalierea ntrebrilor referitoare la profilul consumatorului i comportamentul acestuia. Un astfel de studiu are o abordare n evoluie, att n ceea ce priveste terminologia folosit n chestionare, ct i din punct de vedere al categoriilor de populaie din care este selectat eantionul studiului. Totui, Institutul Naional de Statistic consider c structura eantioanelor i rspunsurile obinute nu sunt n totalitate corecte i se pare c mai sunt necesari civa ani de practic n aceast activitate, pn cnd se va obine un nivel de bun cunoastere i corectitudine superior.

22

*** Master Planul pentru turismul naional al Romniei 2007 2026, pag. 8.

38

Studiai Anuarul de Statistic pentru anul 2008 i realizai clasamentul zonelor turistice din Romnia n perioada 2004-2007 n funcie de numrul sosirilor de turiti interni dar i n funcie de durata cltoriei. U.2.7. Rezumat Transportul rutier predomin ntre mijloacele de transport utilizate pentru sosirile n Romnia ale vizitatorilor internaionali. Statisticile naionale prezint Romnia este o ar cu precdere emitoare, fluxurile de turiti strini care viziteaz ara noastr fiind vizibil mai sczute dect fluxurile emitoare. Integrarea n Uniunea European implic eliminarea controalelor la frontier pentru majoritatea statelor membre, iar n cazul Romniei acest lucru are o semnificaie deosebit avnd n vedere faptul c Ungaria si Bulgaria sunt ri nvecinate cu Romniei i membre ale UE, furniznd aproximativ o treime din sosirile totale de vizitatori. U2.8. Test de evaluare a cunotinelor 1. Prezentai i exemplificai principalele organisme publice i private cu atribuii n domeniul turismului din Romnia. 2. Identificai minim trei particulariti ale capacitii de cazare turistic din ara noastr. 3. Identificai minim trei particulariti ale circulaiei turistice internaionale din Romnia. 4. Identificai minim trei particulariti ale circulaiei turistice interne din Romnia. Tem de control ntr-o lucrare de max. 15 pagini prezentai locul turismului n economia Romniei urmrind urmtoarea structur: 1. Potenialul turistic 2. Infrastructura turistic 3. Forme de turism 4. Indicatorii cererii i ofertei turistice 5. Impactul turismului asupra economiei

39

Unitatea de nvare U3. Organizarea turismului pe plan internaional


Cuprins U3.1. Introducere .......................................................................................................... 40 U3.2. Obiectivele unitii de nvare ........................................................................... 40 U3.3. Organisme internaionale de turism .................................................................. 43 U3.4. Cooperarea turistic internaional ..................................................................... 47 U3.5. Categorii de contracte n tranzaciile turistice internaionale .............................. 50 U3.6. Reglementarea proteciei turitilor pe plan internaional .................................... 54 U3.7. Rezumat .............................................................................................................. 59 U3.8. Test de evaluare a cunotinelor .......................................................................... 59

U3.1. Introducere n acest capitol sunt prezentate aspecte legate de organizarea turismului pe plan internaional. Sunt menionate principalele organisme internaionale care funcioneaz n domeniul turismului, necesitatea cooperrii turistice internaionale i modalitile de concretizare a acesteia, categoriile de contracte n tranzaciile turistice internaionale i aspecte legate de reglementarea proteciei turitilor pe plan internaional. U3.2. Obiectivele unitii de nvare La sfritul acestei uniti de nvare studenii vor fi capabili s: identifice tipurile de organizaii turistice; exemplifice modele de organizare a activitii turistice; cunoasc modalitatea de organizare i obiectivele Organizaiei Mondiale a Turismului; prezinte formele de concretizare a cooperrii internaionale n domeniul turismului; identifice categoriile de contracte utilizate n tranzaciile turistice internaionale; cunoasc specificitile contractului de cltorie; prezinte specificitile asigurrii de tip Storno.

40

Durata medie de parcurgere a acestei uniti de nvare este de 6 ore.

Turismul, ca orice alt domeniu de activitate, are nevoie de un cadru instituional corespunztor, un ansamblu de verigi cu atribuii bine definite, un sistem de relaii funcionale ntre acestea i de un sistem informaional adecvat. Pe de alt parte, particularitile turismului imprim trsturi specifice organizrii turismului: sfera larg de cuprindere, coninutul eterogen, dinamismul inalt, dependena de alte sectoare ale economiei i numrul mare de participani la realizarea i comercializarea vacantelor. Diversitatea activitilor componente ale industriei turismului se reflect n varietatea celor implicai n organizarea i derularea propriu-zis a cltoriilor. Acetia pot fi din sectorul public sau privat, societi comerciale sau asociaii profesionale, organisme cu arie de activitate local (regional), naional sau internaional23. Astfel, n organizarea activitii turistice pot fi identificate urmtoarele tipuri de organizaii24: 1. Organizaii sectoriale specializate pe verigi ale lanului de distribuie a produsului turistic (de exemplu: ntreprinderi hoteliere, de alimentatie, de transport, agenii de turism, touroperatori, dar i centre de formare profesional, birouri de promovare etc.) 2. Organizaii pe destinaii, respectiv pe staiuni turistice, pe zone geografice sau administrativ-teritoriale. Ele au ca ca obiective ncurajarea cooperrii ntre diferitele societi de turism i coordonarea activitii ntr-un anumit spatiu, precum i aciuni comune de promovare a turismului. 3. Organizaii ale turismului privit ca un ntreg, pe plan naional sau la scar mondial, avnd atribuii n studierea i previzionarea fenomenului turistic, n elaborarea strategiilor i politicilor n domeniu. ntre aceste organisme se desfaoar relaii de cooperare dar i de subordonare i se poate vorbi, n aceste condiii, de existena unui sistem de organizare a activitii turistice, structurat pe trei trepte: organisme centrale, locale i sectoriale. Organismele centrale reprezint statul i au rol de: coordonare a activitii turistice pe plan naional; elaborarea strategiei de dezvoltare a turismului; ndrumare i control a agenilor economici specializai; promovare a turismului; formare profesional i reprezentare n organisme internaionale.

23 24

Minciu, R., Economia turismului, Editura Uranus, Bucureti, 2001, pag. 98 Holloway, J.C., The Business of Tourism, Pitman Publishing, Londra, 1994, pag. 59

41

Exemple Minister de sine stttor sau departament public, direcie sau sectretariat n cadrul unor ministere cu structura mai complex (al Industriei i Comertului, Afacerilor Economice, al Transporturilor i turismului) - Anglia, Portugalia, Spania, Frana, Turcia, rile est-europene; Comisie sau comisariat (Belgia, Liban); Oficiu guvernamental (Grecia, Maroc); Organizaie semiguvernamental, cu atribuii mai restrnse (Austria, Elveia, Danemarca, Finalnda, Norvegia). Organismele locale beneficiaz de o structura independent, uneori n trepte (departamente regionale, comitete, oficii), dispun de autonomie functionala i au bugete proprii i atribuii n coordonarea activitii i promovarea turismului n zonele respective. Organismelele sectoriale sunt constituite din prestatorii de servicii, productorii de vacane i se afl ntr-o relaie de subordonare, n sens larg, fa de organizatiile locale sau centrale ale activitii turistice. Acestea pot fi societi comerciale sau asociaii profesionale, cu raz de activitate local, national sau chiar internaional. Exemple Organizarea turismului n Germania25 Pe plan central coordonarea activitii turistice este asigurat de un Secretariat de Stat aflat n structura Ministerului Afacerilor Economice. Principalele sale atribuii sunt: Elaborarea strategiei turismului; Incurajarea cooperarii internaionale; Promovarea pe pieele externe. La nivel regional, fiecare land desfoar propria politic turistic, coordonat de un comitet, compus din reprezentanii tuturor ministerelor economcie regionale. Pe plan local se gsesc oficii de turism i birouri de informare turistic cu rol de ncurajare i promovare a turismului. Organizarea turismului n Italia26 Administraia centrala este reprezentat de un secretariat de Stat al Turismului.

25

Istrate, I, Bran, F., Rosu, A., Economia turismului i mediul nconjurtor, Editura Economic, Bucureti, 1996, pag. 28 26 Pasqualini, J., Jaquot, B., Tourisme en Europe, Dunod, Paris, 1992, pag. 41

42

Pentru promovarea turismului functioneaz Oficiul Naional de Turism cu 26 de birouri n strinatate. La nivel teritorial organizarea turismului este realizat prin: Delegaia Regional de Turism (20 de regiuni); Oficiul Provincial de Turism; Oficiile turism locale. Organizarea turismului n Frana27 Administraia public a turismului este constituit din: Servicii centrale (Direcia Industriei turistice, Delegaia Investiiilor i Produselor Turistice, Serviciul de Inspecie General a Turismului); Servicii exterioare (Delegaiile regionale ale turismului); Structuri de consultan i intervenie administrativ: Consiliul National al Turismului); Casa Franei (Maison de France), organism cu rol de promovare extern a turismului francez; Observatorul Naional al Turismului, care are atribuii legate de nregistrarea fluxurilor turistice; La nivelul colectivitatilor teritoriale exist: comitete regionale de turism, comitete departamentale, oficii locale de turism i sindicate de iniiativ, societi de amenjare regional. Identificai modalitatea de organizare a turismului ntr-o ar din afara Uniunii Europene. U3.3. Organisme internaionale de turism Amploarea deosebit a cltoriilor internaionale i creterea rolului turismului n economia mondial au favorizat crearea unor organisme internaionale specializate i includerea turismului n activitatea i preocuprile unor organisme internaionale deja existente. n consecin, cunoaterea principalelor organisme internaionale, a atribuiilor acestora i a modului lor de funcionare contribuie la crearea cadrului general favorabil turismului, condiiilor necesare elaborrii strategiilor de dezvoltare a acestuia28.
27

Dreyfus-Signoles, C., Structures et organizations du tourisme en France, Editura Breal, Paris, 1992, pag. 1327 28 Minciu, R., Economia turismului, Editura Uranus, Bucureti, 2001, pag. 111

43

La nivel mondial exist, n prezent, peste 80 de organisme internaionale n competenele crora se regsesc problemele turismului. Din punctul de vedere al caracterului sau nivelului de reprezentare, organismele internaionale pot fi: guvernamentale (interguvernamentale) i neguvernamentale. n cazul organismelor interguvernamentale, reprezentarea este la cel mai nalt nivel administrativ, ele avnd responsabiliti majore n domeniul turismului iar aciunile lor sunt obligatorii pentru rile membre. Organizaiile internaionale neguvernamentale sunt reprezentate, n principal, de asociaiile profesionale, sociale, tiinifice constituite ntre organisme similare din diverse ri, implicate n producia sau furnizarea unor servicii specifice sau n aprarea profesiunilor turistice. De regul, ele sunt specializate pe o component a activitii turistice. Exemple ORGANIZAIA MONDIALA A TURISMULUI (OMT/WTO) este un organism interguvernamental, deschis, cu vocaie universal. Acesta a fost fondat n 1970, la Adunarea generala a Natiunilor Unite, ntrunita n Mexic, funcionarea sa devenind efectiv din 1975 i s-a constituit prin transformarea n organism guvernamental a UIOOT (Uniunea Internationala a Organismelor Oficiale de Turism). OMT cuprinde mai multe categorii de membri: Membri ordinari, respectiv cei care au ratificat statutul de constituire sau au aderat la acesta (138 tari si teritorii). Membri afiliai (350 organizatii internaionale neguvernamentale, organizatii nationale publice sau private). Structura OMT este constituit din: Secretariatul General, compus dintr-un numr de membri egal cu cel al statelor care fac parte din OMT Adunarea General ntrunit n sesiune ordinar la fiecare 2 ani Consiliul Executiv 6 Comitete regionale Comitetul membrilor afiliai Diferite comisii i comitete specializate, fiecare beneficiind de organizare proprie. Principalele obiective ale Organizaiei Mondiale a Turismului sunt: Promovarea i dezvoltarea turismului. ncurajarea consultrii ntre statele membre n domeniul turismului i 44

pentru stimularea acestuia. Colectarea, prelucrarea i difuzarea de informaii privind turismul Elaborarea de studii privind evoluia turismului, pieele internationale, Organizarea de conferinte i seminarii internaionale de specialitate. Iniierea de programe de formare profesional. Acordarea de asistenta tehnic i consultan. intern i international.

amenajarea zonelor turistice.

Organizaiile internaionale neguvernamentale au ca scop fundamental promovarea intereselor specifice prin ncurajarea schimbului de informatii, a ntlnirilor ntre expertii n domeniu, elaborarea de studii, organizarea de seminarii, reuniuni. Adeseori, organismele neguvernamentale urmresc i reprezentarea diferitelor profesii sau activiti n cadrul organizaiilor guvernamentale (n special n OMT). Exemple Consiliul Mondial al Turismului i Cltoriilor este un forum pentru liderii din industria turistic internaional cu misiunea de cretere a constientizarii pe plan mondial cu privire la rolul i impactul economic i social al industriei turistice. Organizaia s-a nfiinat ncepnd cu anul 1989, cnd a avut loc prima ntalnire a membrilor la Paris, unde s-a subliniat rolul turismului n economia mondial, de multe ori minimizat pe plan internaional datorit fragmentrii industriei turistice. n parteneriat cu Insitutul de Previziune Economica Oxford, WTTC realizeaz studii statistice anuale i previziuni n domeniul turismului pentru peste 174 de ri i diferite regiuni ale lumii. WTTC a lansat programul de cretere a contientizrii internaionale n privina problemelor ecologice -Green Globecare include propuneri eficiente de mbuntire a calitii mediului prin iniiativele prestatorilor de servicii turistice. Studiai pagina de internet a WTTC (www.wttc.org) i prezentai n max. 5 pagini previziunile Consiliul Mondial al Turismului i Cltoriilor privind evoluia turismului romnesc.

Exemple Asociaia Internaional a Transportatorilor Aerieni I.A.T.A. este un organism neguvernamental, fondat in 1945, care are n prezent 230 membri 45

(activi si asociati); Romnia a aderat la aceast organizaie n 1992. Scopul principal al acestei organizaii este promovarea i protejarea transporturilor turistice aeriene. Federaia Universal a Asociaiilor Ageniilor de Voiaj (FUAAV/UFTAA) este specializat pe activitatea de comercializare a vacanelor. Romnia este membru fondator al acestei organizaii din 1956, fiind reprezentat de ANAT. Asociaia International a Hotelierilor i Unitilor de Alimentaie IHRA (The International Hotel & Restaurant Association) are peste 4.500 de membri (asociaii naionale, lanuri hoteliere, hoteluri individuale i chiar persoane fizice) din circa 150 de ri, printre care i Romnia. Ca obiective29, IHRA acord sprijin i consultan n desfrarea activitii hoteliere, realizeaz schimburi de informaii, editeaz publicaii (revista Hotels) i rapoarte statistice, efectueaz studii, are atribuii n domeniul formrii profesionale, etc.

S ne reamintim... La nivel mondial exist, n prezent, peste 80 de organisme internaionale n competenele carora se regasesc problemele turismului. Din punctul de vedere al caracterului sau nivelului de reprezentare, organismele internationale pot fi: guvernamentale (interguvernamentale) i neguvernamentale. n cazul organismelor interguvernamentale, reprezentarea este la cel mai inalt nivel administrativ, ele avnd responsabiliti majore n domeniul turismului iar aciunile lor sunt obligatorii pentru rile membre. Organizaia Mondial a Turismului (OMT/WTO) este un organism interguvernamental, deschis, cu vocaie universal. Consiliul Mondial al Turismului i Cltoriilor este un forum pentru liderii din industria turistic international cu misiunea de cretere a conientizrii pe plan mondial cu privire la rolul i impactul economic i social al industriei turistice. Asociaia Internaional a Transportatorilor Aerieni I.A.T.A. este un organism neguvernamental care are ca scop principal promovarea i protejarea transporturilor turistice aeriene. Federaia Universal a Asociaiilor Ageniilor de Voiaj (FUAAV/UFTAA) este specializat pe activitatea de comercializare a vacanelor.

29

Lupu, N., Hotelul, economie i management, Editura All, Bucureti, 1999, pag. 56

46

Asociaia International a Hotelierilor i Unitilor de Alimentaie IHRA (The International Hotel & Restaurant Association) acord sprijin i consultan n desfrarea activitii hoteliere, realizeaz schimburi de informaii, editeaz publicaii (revista Hotels) i rapoarte statistice, efectueaz studii, are atribuii n domeniul formrii profesionale, etc. Tem de control Redactai o lucrare de maxim 5 pagini n care s analizai un program desfurat de Organizaia Mondial a Turismului.

U3.4. Cooperarea turistic internaional n economia mondial se manifest o interdependen, complementaritate, mai ales pe plan regional. n aceste condiii, cooperarea favorizeaz aproperea ntre parteneri, asigur concordana ntre interesele naionale, regionale i globale, contribuie la atenuarea decalajelor i dezechilibrelor, la promovarea unei noi ordini internaionale. n sfera de referin a cooperrii internaionale se nscrie i turismul30. Cooperarea economic internaional este exprimat prin relaiile bilaterale sau multilaterale dintre state sau ageni economici din ri diferite, viznd realizarea prin eforturi conjugate i pe baze contractuale a unor activiti conexe (de producie, cercetare i transfer tehnologic, n comercializare i servicii etc.), ealonate n timp, n scopul obinerii unor rezultate comune, superioare sumei celor singulare31. Rezultat al intensificrii cltoriilor internaionale i al participrii unui numr sporit de ri la micarea turistic, cooperarea n acest domeniu rspunde, pe de o parte, eforturilor de valorificarea superioar a potenialului turistic prin deschiderea spre noi piee i, pe de alt parte, necesitii accesului la experiena rilor cu tradiie, la tehnologiile avansate etc. Cooperarea internaional n domeniul turismului se realizeaz att la nivel macroeconomic ct i microeconomic i are ca principal obiect schimbul de servicii pe mai multe planuri:
30 31

Formarea profesional; Cercetarea stiinific;

Minciu, R., Economia turismului, Editura Uranus, Bucureti, 2001, pag. 115 Albu, A.D. (coord.), Cooperarea economic internaional, tehnici, virtui, oportuniti , Editura Expert, Bucureti, 1998, pag. 19

47

Managementul firmelor; Dezvoltarea i modernizarea bazei materiale. Cadrul juridic al aciunilor de cooperare turistic este asigurat de legislaia specific

fiecrei ri, cu privire la regimul investiiilor strine, circulaia terenurilor, dreptul de proprietate, facilitile fiscale, de acordurile de cooperare, ncheiate la nivel guvernamental dar i de contractele de cooperare, ncheiate ntre firme, pentru fiecare aciune n parte. Dintre formele de concretizare a cooperrii, n domeniul turismului, cele mai frecvent ntlnite sunt32: Licenierea (producia sub licen); Franiza(rea) (distribuia sub franiz); Investiiile strine directe, n principal, societile mixte (joint venture); Cooperarea tehnico-tiinific; Formarea profesional a forei de munc.

Licenierea (producia sub licen) este o operaiune prin care o firm (licenat sau beneficiar) dobndete, prin plata unui pre, dreptul de a utiliza cunotinele tehnice brevetate ale unei firme (licentiaior). Ea are o aplicabilitate limitat n domeniul turismului, deoarece este dificil gasirea unor licene cu toate calitile necesare exploatrii n totalitate a informaiilor transferate. Franiza(rea) este un aranjament comercial prin care fransizorul (cedentul) acord , n schimbul unei pli, unei alte firme (beneficiar sau franizat), permisiunea de a utiliza/exploata marca sa, numele (notorietatea) i tehnicile de comercializare. Exemple Intercontinental Bucuresti este beneficiar al unui contract de franiza cu lanul hotelier Intercontinental Hotels Marea Britanie. Identificai i alte franize din domeniul hotelier prezente n Romnia.

Investiiile strine directe au ca obiectiv construirea i darea n funciune a unor obiective/echipamente turistice hoteluri, instalatii de agrement, etc. n ara beneficiar, prin efectuarea de ctre exportator/investitor, singur sau cu alte firme, a unor lucrri de furnizare de instalaii, montaj, construcii, transfer de tehnologie, pregtirea forei de munc.

32

Witt, S.F., Brooke, M.Z., Buckley, P.J., The Manmagement of International Tourism, Routledge, London, 1995, pag. 68

48

Exemple Aceste operaiuni pot lua diverse forme: Livrri de echipamente i utliaje pe credit, rambursabil n servicii turistice (sejururi n uniti hoteliere, servicii de transport sau agrement turistic); Contracte/societi la cheie (turnkey contracts/ventures); Societi mixte (joint venture); Contracte de management.

Principalele avantaje ale cooperrii pentru rile n curs de dezvoltare sunt33: Accesul la tehnologiile moderne n vederea mbuntirii calitii serviciilor turistice; O mai bun valorificare a potenialului turistic prin atragerea n circuitul economic a unor noi zone; Perfecionarea pregtirii profesionale a forei de munc; Ptrunderea pe piee externe; Reducerea cheltuielilor de exploatare a echipamentelor turistice prin preluarea unei pri a acestora de ctre partenerul extern. Avantajele cooperrii internaionale pentru rile dezvoltate sunt: Accesul la noi resurse naturale i la o for de munca relativ ieftin; Piaa de plasare a capitalului i tehnologiilor, n condiii avantajoase (scutiri de impozite, taxe vamale); Prioritati i faciliti n achiziionarea produselor turistice. Avnd n vedere avantajele cooperrii, dar i pentru a imprima schimburilor de turiti un caracter mai organizat iar cererii mai mult stabilitate, Romnia a dezvoltat n ultimii ani, numeroase aciuni, de la acorduri guvernamentale i contracte (de management, franiz, societi mixte) pn la programe de cercetare tiinific i de formare profesional. Cooperarea reprezint, aadar, una din cile cele mai importante i eficiente de realizare a circuitului mondial, o form superioar de desfurare a relaiilor internaionale. Ca atare, ea se afirm ca o preocupare major, ca o component de baz a politicii economice a statelor, iar tehnicile i instrumentele sale de lucru nregistreaz o continu dezvoltare i modernizare.

33

Minciu, R., Economia turismului, Editura Uranus, Bucureti, 2001, pag. 118

49

S ne reamintim... Cooperarea economic internaional este exprimat prin relaiile bilaterale sau multilaterale dintre state sau ageni economici din ri diferite, viznd realizarea prin eforturi conjugate i pe baze contractuale a unor activiti conexe, ealonate n timp, n scopul obinerii unor rezultate comune, superioare sumei celor singulare. Licenierea (productia sub licen) este o operaiune prin care o firm (liceniat sau beneficiar) dobndete, prin plata unui pre, dreptul de a utiliza cunotinele tehnice brevetate ale unei firme (licentiatior). Franiza(rea) este un aranjament comercial prin care fransizorul (cedentul) acord, n schimbul unei pli, unei alte firme (beneficiar sau franizat), permisiunea de a utiliza/exploata marca sa, numele (notorietatea) i tehnicile de comercializare. Investiiile strine directe au ca obiectiv construirea i darea n funciune a unor obiective/echipamente turistice hoteluri, instalaii de agrement, etc. n ara beneficiar, prin efectuarea de ctre exportator/investitor, singur sau cu alte firme, a unor lucrri de furnizare de instalaii, montaj, constructii, transfer de tehnologie, pregtirea forei de munc. U3.5. Categorii de contracte n tranzaciile turistice internaionale Pe plan mondial, ca urmare a constituirii unei multitudini de organizaii internaionale, profesioniste, cu caracter guvernamental sau neguvernamental s-au stabilit o serie de condiii generale sau de contracte tip care reglementeaz cltoriile internaionale. Astfel, conveni a hotelier internaional ncheiat nte Asociaia Internaional a Hotelierilor i Federaia Universal a Asociaiilor Ageniilor de Voiaj a propus un model de contract care fundamenteaz cadrul juridic al relaiilor dintre hoteluri i agenii de voiaj. n privina arbitrajului internaional, pentru contractele de cltorie i turism este n curs de constituire o instan calificat care s soluioneze problemele divergente din domeniul turismului. Studiul relaiilor contractuale n domeniul turismului relev existena urmtoarelor categorii de contracte34: 1. Contracte privind organizarea general a turismului se refer la o mare varietate de relaii, ncepnd cu finanarea pn la gestiunea, promovarea, service-ul bazei materiale destinate valorificrii turistice.

34

Cristureanu, C., Strategii i tranzacii n turismul internaional, Editura Beck, Bucureti, 2006, pag. 399

50

2. Contracte privind prestaiile de servicii ctre turiti, inclusiv cele de intermediere, oferite pe baz forfetar. 3. Contracte privind transportul turistilor i al bagajelor lor, fie n transportul de linie, fie n cel charter. 4. Contracte privind serviciile de cazare i alimentaie, reprezentativ fiind contractul hotelier. Contractul internaional de cooperare turistic presupune, de obicei, o contribuie egal a ambelor pri, el garantnd egalitatea i aprarea intereselor respective n legtur cu contrucia i gestiunea echipamentelor turistice de mare anvergur. Cele mai frecvente contracte de cooperare internaional au ca obiect construirea unor hoteluri, de obicei prin participarea unui partener puternic dintr-o ar dezvoltat, care contribuie cu echipamentul i asisten tehnic i un partener dintr-o ar n curs de dezvoltare, care beneficiaz de tehnica i reputaia primului.

Exemple Prezentm n continuare un model de contract de cooperare internaional pentru construirea i gestiunea unui hotel ntr-o ar n curs de dezvoltare. Partea autohton ofer: terenul, documentaia tehnic i planurile, mobilierul i alte instalaii produse de industria autohton, fora de munc pentru construcie i personalul pentru gestiune I exploatare. Partea extern ofer: asisten tehnic pentru elaborarea documentelor I planurilor, instalaiile i echipamentele specializate (ascensoare electronice, sisteme de climatizare i refrigerare, sisteme automatizate i tehnic informaional), formarea persoanlului local care va asigura gestiunea i exploatarea, includerea hotelului ntr-un lan sau reea internaional. Contribuia prii externe va fi asigurat printr-un credit acordat de obicei pe o perioad de 8-15 ani. Acesta va fi utilizat n funcie de necesitile lucrrilor i va fi rambursat din ncasrile hotelului, pe baza unui procent stipulat n contract. Pentru a cointeresa partea strin, partea autohton i acord, n general, un comision progresov, care poate s ating 20-25% din cifra de afaceri realizat. Acest comision este util partenerului strin pentru a promova hotelul pe piaa internaional i pentru a-i consitui fondurile necesare rambursrii mai rapide a creditului acordat, dar este util i prii autohtone, deoarece asfel vor crete ncasrile i se vor acoperi cheltuielile legate de contribuia sa la aciunea de 51

cooperare. Dup rambursarea creditului, hotelul, cu toate echipamentele i instalaiile, rmne n proprietatea exclusiv a prii autohtone. Contractul de cltorie (contractul de voiaj) este acel act juridic prin care o persoan se angajeaz n numele sau s procure altei persoane, care va plati un pre global, un ansamblu grupat de prestaii de transport i alte servicii n legatur cu sejurul la i deplasarea spre o anumita destinaie. Organizatorul de voiaj trebuie s elibereze turistului un document sau un atestat de cltorie care poart semntura i stampila sa. Acest document va cuprinde urmtoarele informaii: Locul i data emisiunii; Numele i adresa organizatorului cltoriei; Numele cltorilor; Locul i datele nceperii i ncheierii cltoriei i sejurului; Toate precizrile necesare privind transportul, sejurul si celelalte prestatii cuprinse n pre. Turistul poate rezilia contractul n orice moment, total sau parial, sub rezerva despgubirii organizatorului de voiaj. Cea mai uzitat form de despgubire a organizatorului de voiaj este plata unei sume complementare cu titlul de pierdere de beneficiu. In caz de for major sau atunci cnd turistul previne pe organizator ntr-un termen corespunztor pentru a-i permite acestuia s revnd titlul de cltorie, nu se mai percep despgubiri, deoarece organizatorul nu se mai poate considera parte lezat. Organizatorul de voiaj poate rezilia i el contractul total sau partial, fr despgubire, dac nainte sau n timpul executrii contractului survin evenimente cu caracter excepional pe care acesta nu putea sa le prevad n momentul ncheierii contractului. Organizatorul de voiaj poate rezilia contractul fr despagubire i atunci cand nu a fost ntrunit numrul minim de turiti prevazut n documentul de calatorie, cu condiia ca turitii s fie informai de acest lucru n timp util. Aceasta stipulare, prezenta n majoritatea contractelor organizatorilor de voiaj a fost inspirata de necesitatea asigurarii acestora in situatia in care numrul de turiti nscrii nu asigur rentabilitatea minima a calatoriei. In cazul lansrii unor noi destinaii, ri sau tipuri de aranjament, pot lua natere situaii de risc n care organizatorul de voiaj consider mai avantajos s rezilieze total sau parial contractul. Dac rezilierea are loc nainte de executarea contractului organizatorul trebuie s ramburseze integral sumele platite de turiti i s-i avertizeze n timp util asupra acestei eventualitati. Dac rezilierea are

52

loc in timpul executarii contractului, organizatorul trebuie s ia toate msurile utile pentru protejarea intereselor turistului. Preul pachetelor turistice trebuie s fie global, stabilit n prealabil, forfetar. Conditiile generale publicate de ctre organizatorii de voiaj conin uneori o clauz care permite revizuirea preului convenit, n situaia n care are loc o cretere a costurilor prestaiilor. Organizatorul de voiaj, n mod curent, nu are dreptul s majoreze preturile dect dac acest lucru este justificat de modificarea cursului de schimb valutar sau de creterea pretului transportului, cu condiia ca aceasta posibilitate s fie prevazut n documentul de cltorie. Dac respectiva cretere de pret depete 10% sau un nivel rezonabil n circumstanele date, turistul poate rezilia contractul si are dreptul al rambursarea tuturor sumelor pe care le-a platit. Organizatorul de voiaj raspunde de orice prejudiciu cauzat turistului din cauza neexecutarii totale sau pariale a obligatiilor sale in calitate de organizator. El rspunde de calitatea activitii transportatorilor, hotelierilor, ghizilor, etc. angajai n executarea contractului. Organizatorul de cltorii poate recupera de la prestatorii si, daca acetia sunt serioi i solvabili, indemnizaia pe care o vars clientului ca despgubire acceptata pentru prejudiciul suferit. Exemple n Anexa 1 este prezentat un model de contract de cltorie utilizat de o agenie de turism din Romnia pentru pachetele turistice comercializate. Studiai contractul de cltorie al unei agenii de turism din Romnia i identificai eventualele diferene ntre acesta i modelul prezentat n Anexa 1.

Contractul de intermediere se refer la orice contract ncheiat de ctre un intermediar de turism cu un organizator de voiaj, turoperator sau cu persoane fizice, pentru prestaii izolate. Contractul de intermediere este atestat de documentul de cltorie emis de intermediar cu tampila sa. Turistul are dreptul s rezilieze contractul, cu condiia de a despgubi pe organizatorul de voiaj sau pe diferiii prestatori de servicii. Contractul de transport internaional se poate ncheia ca orice contract turistic, avnd ca partener al transportatorului un organizator de voiaj, deci un intermediar. Este cea mai uzual metod care se practic n turismul internaional. Cele mai frecvente situaii de intermediere n domeniul transportului internaional de persoane le ofer transportul aerian. Contractul de transport aerian antreneaz ca partener al companiei aeriene de obicei o agenie

53

de voiaj care angajeaz spaiul de transport. Tipic pentru aceast categorie de raporturi contractuale este contractul de transport aerian charter. Acest contract cuprinde, pe lng condiiile generale ale unui contract de transport i anumite particulariti ale perceperii tarifelor i ale obligaiilor i rspunderii prilor contractante. Tariful n transportul aerian charter se negociaz n corelaie cu celelalte clauze i d posibilitatea, n funcie de modul n care este negociat, acoperirii riscurilor comerciale ale fiecrei pri implicate. Contractul de prestare de servicii hoteliere poate fi ncheiat ntre hotelier i client sau ntre hotelier i un intermediar. Contractul hotelier trebuie precedat de o cerere de rezervare formulat de ctre client sau reprezentantul acestuia. Pentru piaa internaional cererea de rezervare trebuie confirmat n scris (prin pota tradiional, fax sau n format electronic). n acest caz, contractul devine definitive numai dac i hotelierul a acceptat cererea de rezervare. Hotelierul are dreptul s condiioneze acceptarea rezervrii de depunerea n prealabil a unei sume (cu titlu de plat n avans sau de depozit de garanie). Exemple n Anexa 2 este prezentat un model de contract de prestare de servicii hoteliere utilizat de un hotel din Sighioara pentru vnzarea serviciilor sale prin intermediul ageniilor de turism din Romnia.

S ne reamintim... Studiul relaiilor contractuale n domeniul turismului relev existena urmtoarelor categorii de contracte: 1. Contracte privind organizarea general a turismului se refer la o mare varietate de relaii, incepand cu finantarea pana la gestiunea, promovarea, service-ul bazei materiale destinate valorificarii turistice. 2. Contracte privind prestaiile de servicii ctre turisti, inclusiv cele de intermediere, oferite pe baza forfetar. 3. Contracte privind transportul turitilor si al bagajelor lor, fie n transportul de linie, fie n cel charter. 4. Contracte privind serviciile de cazare i alimentaie, reprezentativ fiind contractul hotelier. U3.6. Reglementarea proteciei turitilor pe plan internaional

54

Protecia drepturilor turitilor se nscrie, n contextul drepturilor omului, n cadrul proteciei drepturilor consumatorului la sntate, securitate, protecie economic, informare adecvat, educaie de consum, despgubire n caz de prejudiciu suferit i dreptul la asociere i reprezentare n justiie35. Spre deosebire de consumatorul rezident autohton, statutul social al turistului strin l face pe acesta mai vulnerabil fa de tratamentul neloial i necorespunztor al diferiilor prestatori, precum i fa de evenimentele neprevzute. Lipsa sau prestarea necorespunzatoare chiar i a unei singure componente a aranjamentului turistic achiziionat poate compromite consumul pe ntreaga durata a vacanei. Reclamatiile pe care le fac turitii, care cltoresc n ara lor sau n strinatate sunt rezolvate n funcie de prevederile diferitelor coduri civile. Pe plan internaional s-a convenit ca asigurarea proteciei consumatorului de turism s se concentreze pe aranjamentele de turism organizate i pe normele care trebuie respectate de ctre organizatorii de cltorii, prin prestatorii lor. Exemple Proiectul de Directive ale Consiliului Uniunii Europene privind aranjamentele forfetare prevede obligaia fiecrui stat membru de a constitui un fond naional de garantare, utilizabil pentru rambursarea prestaiilor care fac obiectul reclamaiilor din partea turitilor comunitari. Printre indicatorii care reflect gradul de competitivitate a ofertei turistice a unei ri este i nivelul de protecie pe care l asigur statul turitilor strini care viziteaz ara. n acest fel, se poate obtine o ierarhie a rilor din punctul de vedere al securitii pe parcursul consumului de turism i al respectrii drepturilor turitilor n calitate de consumatori. Exemple Conform Indexului Global de Pace (Global Peace Index) din anul 2010 cele mai sigure ri din lume sunt: 1. Noua Zeelanda 2. Islanda 3. Japonia 4. Austria 5. Norvegia 6. Irlanda 7. Danemarca 8. Luxemburg

35

Cristureanu, C., Strategii i tranzacii n turismul internaional, Editura Beck, Bucureti, 2006, pag. 416 -417

55

9. Finlanda 10. Suedia Romnia ocup locul 45 n acest clasament, care cuprinde 149 de ri. n ansamblu, turistul se confrunt cu dou categorii de riscuri ale cltoriei, care trebuie tratate distinct: riscuri neimputabile unor greseli sau neglijente (boli contagioase, revolte sociale, greve, cutremure, acte de terorism etc.) i riscuri imputabile unor greeli sau neglijene care decurg din aciunile voluntare sau involuntare ale agenilor sau prestatorilor de turism (lipsa de precauii, nerespectarea unor reglementri, incompetena profesional). Turistul este rspunztor pentru aciunile sale rationale i iraionale, a cror consecin reprezint un risc pentru organizatorul de voiaj. De asemenea, orice persoan care cltorete n ar sau n strainatate trebuie s-i poat dovedi identitatea. Dac nu are aceasta posibilitate ea poate fi confundat cu altcineva sau suspectat c a ncalcat legea. Obligaia turitilor de a se legitima cu un pasaport este un mod de identificare universal cunoscut, la care se pot adauga n situaii excepionale buletinul sau permisul de conducere. O problem important n turismul internaional, cu grave implicaii care depesc problematica proteciei juridice i cea a securitii consumatorului este reprezentat de protecia sanitar. Protecia sanitar a cltorilor poate fi privit sub dou aspecte: preventive i curative. Exemple Cea mai frecvent msur de prevenire sanitara este vaccinarea. Organizaia Mondial a Sntaii public periodic reglementarile sanitare internaionale, precum i informatiile privind vaccinurile obligatori i recomandate pentru persoanele care cltoresc n strinatate, mai ales n zone de risc. Cooperarea internaional a determinat adoptarea unui format unitar al certificatelor internaionale de vaccinare. Asigurarea asistenei medicale, a msurilor curative este o component important a securitii i proteciei turitilor. Datorit caracterului sezonier al cltoriilor de vacan, unul dintre aspectele cele mai importante ale proteciei sanitare este capacitatea rii receptoare de turiti de a oferi gama i volumul necesar al serviciilor medicale, adaptate diversitii i numrului de consumatori de turism care viziteaz ara. O alt problem pe care o suscit inevitabil asistena medical a turitilor este finanarea ei. n unele ri, securitatea social prevede acordarea de ingrijiri medicale asistate, att pentru rezideni ct i pentru nerezideni. n alte cazuri, pot beneficia de tratament gratuit numai rezidenii nscrii la securitatea social sau chiar nerezidenii, dac este prevzut n 56

acordurile bilaterale sau multilaterale ntre ri. n majoritatea rilor i cazurilor, serviciile medicale acordate turitilor strini nu sunt gratuite si trebuie pltite n totalitate. Deoarece aceste servicii sunt foarte costisitoare soluia general adoptat este ncheierea unei asigurari medicale private i a asigurarilor turistice. Prin asigurare se acoper cheltuielile medicale necesare a fi efectuate de Asigurat, ca urmare a mbolnvirii n timpul cltoriei n strinatate sau a unui accident survenit n aceasta perioad. Acoperirea prin asigurare este valabil n rile straine mentionate n poli precum i n rile de tranzit. Asigurarea medical de cltorii n strinatate se poate ncheia pe maximum 12 luni. Exist i un alt tip de asigurare n domeniul turistic, menit s minimizeze i s protejeze turitii de riscurile anulrii cltoriei n cazuri de for major. Asigurarea de anulare a cltoriei, cunoscuta generic sub numele de Asigurare STORNO, vine n sprijinul ageniilor de turism i a clienilor acestora, oferindu-le protecie ambilor n cazul unor evenimente absolut imprevizibile. Obiectul asigurrii const n suportarea de ctre Asigurtor a penalitilor n tot sau n parte care i revin Asiguratului conform clauzelor de anulare sau retragere a turistului, aa cum sunt impuse de turoperatorul extern sau prevzute n contractul de comercializare a serviciilor turistice, ca urmare a anulrii cltoriei datorita apariiei unui eveniment asigurat. Pot fi preluate n asigurare pachete de servicii turistice ce pot conine transport, cazare i alte servicii. Perioada de asigurare valabilitatea acestei polie ncepe cu ora 24:00 a zilei n care s-a pltit prima de asigurare, ns nu mai devreme de 30 de zile anterioare datei destinate prestrii primului serviciu turistic achiziionat prin contractul de comercializare a serviciilor turistice. Polia de asigurare este valabil numai daca prim de asigurare este ncasata n aceeai zi in care se efectueaz prima plat pentru pachetul de servicii turistice. Valoarea poliei de asigurare Storno se situeaz ntre: 1,5 i 2,5 % din valoarea cltoriei, depinznd de societatea asiguratoare. n cazul anulrii cltoriei cu mai putin 14 zile calendaristice (exclusiv) nainte de data plecrii, asigurarea ofer acoperire numai n cazul producerii unuia dintre urmtoarele evenimente: 1) decesul Asiguratului ori a unui membru al familiei sau a soului/soiei acestuia; 2) imobilizarea datorat unor vtmri corporale grave sau unor mbolnviri, n urma crora este necesar spitalizarea Asiguratului ori a unui membru al familiei, mpreun cu care urma s cltoreasc; 3) citarea Asiguratului pentru a fi parte ntr-un proces civil care nu se poate desfura dect n prezena acestuia i al crui termen de judecat se afl situat n intervalul perioadei n care

57

Asiguratul urma s beneficieze de serviciile turistice achiziionate i petrecut ulterior datei de achiziionare a pachetului turistic; 4) citarea Asiguratului pentru a fi martor n faa unei instane civile ori penale ntr-un proces al crui termen de judecat se afl situat n intervalul perioadei n care Asiguratul urma s beneficieze de serviciile turistice achiziionate i petrecut ulterior datei de achiziionare a pachetului turistic; 5) domiciliul sau reedina Asiguratului a devenit de nelocuit, cu maxim 14 zile nainte de nceperea cltoriei, datorit unui incendiu, trsnet, explozii, cutremur, alunecrii de teren, furtunii, inundaiei, cderii de copaci, impactului datorit unui accident aviatic, ori datorit furtului prin efracie sau tentativei de furt prin efracie, toate acestea numai n msura n care se impune prezena motivat a Asiguratului la domiciliul sau reedina sa, dovedite prin acte emise de organele de constatare prevzute de lege ori de ctre reprezentanii Asigurtorului; 6) accidentul rutier, survenit cu maxim de 48 de ore anterioare datei la care ar trebui prestat primul serviciu turistic, dovedit prin acte emise de organele de poliie abilitate, ce implic direct Asiguratul; greve ale transportatorilor care cauzeaz o ncetare pentru cel puin 48 de ore consecutive a serviciilor turistice de transport i care mpiedic n mod obiectiv deplasarea Asiguratului; 8) activiti teroriste de notorietate, care au loc n perioada de asigurare la una dintre destinaiile spre care dorete s cltoreasc Asiguratul i care sunt urmate de declararea unei stri cu caracter excepional, inclusiv a strii de necesitate (n orice condiii, un asemenea caz de pericol va fi considerat avertismentul Ministerului de Externe pentru cltori, legat de respectiva ar sau teritoriu); 9) cazurile de natere prematur, neprovocat, a unui copil al Asiguratului, precum i complicaii ale sarcinii pn in sptmna 31 de sarcina (inclusiv); pierderea slujbei fr vin, n urma avizului de concediere emis de ctre angajator pentru Asigurat; 11) mobilizarea Asiguratului n servicii militare sau alternative civile, cu condiia ca autoritatea competent s nu recunoasc rezervarea cltoriei ca motiv de amnare a mobilizrii; 12) intentarea unei aciuni de divor (sau o aciune echivalent n cazul separrilor amiabile) ctre curtea competent imediat nainte de momentul afectrii cltoriei mpreun a soilor.

58

Identificai cel puin dou societi de asigurri din Romnia care ofer asigurarea Storno i studiai particularitile polielor acestora. S ne reamintim... Pe plan internaional s-a convenit ca asigurarea proteciei consumatorului de turism sa se concentreze pe aranjamentele de turism organizate i pe normele care trebuie respectate de ctre organizatorii de calatorii, prin prestatorii lor. Printre indicatorii care reflect gradul de competitivitate a ofertei turistice a unei ri este i nivelul de protectie pe care l asigura statul turitilor strini care viziteaz ara. Protecia sanitar a cltorilor poate fi privit sub dou aspecte: preventive i curative. Asigurarea medical de cltorii n strinatate se poate ncheia pe maximum 12 luni. Asigurarea de anulare a cltoriei, cunoscut generic sub numele de Asigurare STORNO, vine n sprijinul ageniilor de turism i a clienilor acestora, oferindu-le protecie ambilor n cazul unor evenimente absolut imprevizibile.

U3.7 Rezumat Din punctul de vedere al caracterului sau nivelului de reprezentare, organismele internaionale pot fi: guvernamentale (interguvernamentale) i neguvernamentale. n cazul organismelor interguvernamentale, reprezentarea este la cel mai nalt nivel administrativ, ele avand responsabilitati majore in domeniul turismului iar actiunile lor sunt obligatorii pentru tarile membre. Dintre formele de concretizare a cooperrii internaionale n domeniul turismului, cele mai frecvent ntalnite sunt: licenierea (producia sub licen), franiza(rea), investitiile strine directe, n principal, societile mixte (joint venture), cooperarea tehnico-tiintific, formarea profesional a forei de munc. Studiul relaiilor contractuale n domeniul turismului relev existena urmtoarelor categorii de contracte: contracte privind organizarea generala a turismului, contracte privind prestatiile de servicii catre turisti, contracte privind transportul turistilor i al bagajelor lor, contracte privind serviciile de cazare si alimentatie. Asigurarea medical de cltorii n strinatate se poate incheia pe maximum 12 luni. Asigurarea de anulare a cltoriei, cunoscut generic sub numele de Asigurare

59

STORNO, vine n sprijinul ageniilor de turism i a clienilor acestora, oferindu-le protecie ambilor n cazul unor evenimente absolut imprevizibile. U3.8 Test de evaluare a cunotinelor 1. Identificai tipurile de organizaii prezente pe plan internaional n domeniul turismului. 2. Prezentai principalele obiective i structura Organizaiei Mondiale a Turismului. 3. Prezentai principalele forme de concretizare a cooperarii internaionale in domeniul turismului. 4. Prezentai i exemplificai particularitile contractului internaional de cooperare turistic. 5. Prezentai specificitile contractului de calatorie (de voiaj). 6. Identificai tipurile de riscuri de cltorie cu care se confrunt turitii. 7. Prezentai particularitile asigurrii Storno.

Tem de control ntr-o lucrare de max. 7 pagini prezentai recomandrile Organizaiei Mondiale a Turismului pentru destinaiile turistice care se confrunt cu efectele negative ale crizei economice.

60

Unitatea de nvare U4. Politici macroeconomice n turismul internaional


Cuprins U4.1. Introducere .......................................................................................................... 61 U4.2. Obiectivele unitii de nvare ........................................................................... 61 U4.3. Rolul statului n turism ....................................................................................... 62 U4.4. Obiectivele i instrumentele politicilor turistice ................................................ 63 U4.5. Planul turistic ...................................................................................................... 66 U4.6. Strategii turistice tip cluster ............................................................................. 68 U4.7. Rezumat .............................................................................................................. 74 U4.8. Test de evaluare a cunotinelor .......................................................................... 74

U4.1. Introducere Aceast unitate de nvare prezint rolul statului n dezvoltarea turismului, exemplificnd funciile sale, obiectivele i instrumentele politicilor turistice, particularitile planificrii turistice i caracteristicile strategiilor turistice tip cluster.

61

U4.2. Obiectivele unitii de nvare La sfritul acestei uniti de nvare studenii vor fi capabili s: Identifice funciile statului n domeniul turismului; Cunoasc obiectivele i instrumentele politicilor turistice; neleag modelele de planificare turistic; Identifice caracteristicile unei strategii turistice tip cluster.

Durata medie de parcurgere a primei uniti de nvare este de 6 ore.

U4.3. Rolul statului n turism Turismul este o component important a economiei naionale, evoluia sa fiind determinat de nivelul de dezvoltare a acesteia. La rndul su, turismul stimuleaz creterea economico-social, astfel nct statul este direct interesat n dezvoltarea turismului. Statul stabilete prioritile strategiei naionale i modul de alocare a resurselor, preciznd, indirect locul i aportul fiecrei ramuri. Pe de alt parte, statul este proprietar sau coproprietar al resurselor turistice (elemente naturale sau de patrimoniu, infrastructura general, unele echipamente specifice), n acest mod participnd la producia turistic. Toate aceste caracteristici argumenteaz necesitatea interveniei statului n domeniul turismului, definind amploarea rolului su i direciile de aciune. Avnd n vedere complexitatea activitii turistice i multitudinea interdependenelor sale n plan economic i social, rolul statului se concretizeaz n36: Stimularea dezvoltrii turismului; Coordonarea, controlul i supravegherea activitii firmelor specializate; Producerea de servicii sau vacane turistice; Promovarea turistic. Funcia de stimulare este exprimat prin faptul c statul susine i ncurajeaz turismul prin politica sa general, prin crearea unui climat favorabil investiiilor, prin
36

Minciu, R., Economia turismului, Editura Uranus, Bucureti, 2001, pag. 109

62

facilitarea consumurilor specifice. Statul poate interveni, direct sau indirect, n cresterea i diversificarea ofertei, prin atragerea de noi zone n circuitul turistic, prin investiii n infrastructur, sporind atractivitatea destinaiilor turistice. Prin politicile monetare i fiscale, prin legislaia promovat, prin facilitile acordate, statul poate ncuraja producia turistic sau poate stimula cererea turistic. Funcia de coordonare, supraveghere si control const n elaborarea strategiei turismului, fixarea principalelor obiective i a modalitatilor de realizare a acestora. Rolul coordonator trebuie neles prin prisma atribuiilor n elaborarea reglementrilor menite s asigure cadrul optim de desfurare a activitii turistice i exercitarea controlului asupra modului n care organizatorii de cltorii respect aceste reglementari, precum i legislaia n vigoare. Funcia de producator de servicii turistice se refer la faptul c statul se implic n dezvoltarea i modernizarea infrastructurii i poart raspunderea organizarii i funcionrii unor servicii publice, de interes general (protecia mediului, cultura, invatamantul), cu impact direct asupra turismului ori a unor aciuni specifice (realizarea ariilor protejate, amenajarea porturilor de agrement, crearea staiunilor termale). Funcia de promovare este ncredinat, de regul, unor organisme guvernamentale specializate i const n antrenarea statului n aciuni cu caracter promoional. Aceast implicare este impus de: Necesitatea promovrii unitare a turismului; De coordonarea eforturilor individuale ale agenilor economici; De costurile ridicate ale campaniilor de anvergur, imposibil de suportat de societile de mici dimensiuni; De oferirea unor garanii suplimentare prin angajarea statului alturi de productorii de vacane. Dei statul mai are nc un rol important n organizarea i desfurarea activitii turistice, n condiiile creterii experienei agenilor economici i a sporirii dimensiunii lor i puterii financiare ca rezultat al afirmrii formelor integrate de organizare se manifest, tot mai accentuat, tendina de dezangajare a statului, de diminuare a rolului su. S ne reamintim... Rolul statului se concretizeaz n: stimularea dezvoltarii turismului, coordonarea, controlul i supravegherea activitii firmelor specializate, producerea de servicii sau vacane turistice i promovarea turistic.

63

U4.4. Obiectivele i instrumentele politicilor turistice Multitudinea de legturi inter-sectoriale i inter-teritoriale pe care se sprijin industria turistic este i cauza pentru care politica n acest sector este fragmentat i integrat n mod difuz n diferitele politici sectoriale: politica balanei de pli, politica industrial, politica monetar, politica de amenajare teritorial, politica de mediu. Politica macroeconomic privind dezvoltarea sectorului turistic necesit concentrarea aciunilor n interiorul guvernului, dar i cooperarea ntre statele care includ turismul printre prioritile economice n scopul realizrii unor obiective comune cu mijloace reunite. Politica turistic este subsumat politicii economice generale i are drept obiectiv central dezvoltarea economico-social prin aportul sectorului turistic. Obiectivele economice generale, care sunt incluse n politica economic a unei ri pot fi: stimularea dezvoltrii economice n ansambu, promovarea i susinerea anumitor ramuri industriale, creterea veniturilor bugetare, creterea calitii vieii, protecia mediului etc. Obiectivele specifice turismului pot fi de natur extraeconomic sau de natur economic. Prima categorie include respectarea drepturilor fundamentale ale oamenilor, obiective culturale, de valorificare a patrimoniului natural artistic, arhitectural, precum i obiective de promovare a imaginii rii. A doua categorie de obiective pot viza ntregul teritoriu naional sau pot fi difereniate pe regiuni, pot fi definite cantitativ sau pot avea determinri calitative. Politica turistic vizeaz: stimularea activitatilor care furnizeaz bunuri i servicii utilizate de subsectoarele industriei turistice, repartizarea uniform a circulaiei turistice dar i implicarea comunitilor locale n dezvoltarea turismului. Pentru trasarea politicii turistice naionale factorii de decizie din turism se raporteaz la urmtoarele aspecte37: Rolul turismului n economie Ct de important este turismul pentru ansamblul economiei, prin comparaie cu alte ramuri? Direcia de dezvoltare a turismului Ce tip de dezvoltare turistic este de dorit? Unde trebuie localizat oferta turistic? Administraia turismului La ce nivel trebuie reprezentat politica turismului n structurile guvernamentale?

37

Cristureanu, C., Strategii i tranzacii n turismul internaional, Editura Beck, Bucureti, 2006, pag. 210 -211

64

Gradul de implicare a guvernului Ce volum al resurselor publice trebuie alocat promovarii i dezvoltrii turismului? Impactul turismului Ce categorii de efecte sunt generate de turism la nivelul societii, culturii, mediului? Rolul politicii turistice macroeconomice este s corecteze aspectele negative i s

stimuleze rezultatele pozitive ale dezvoltrii turismului. n acest scop, statul dispune de o serie de prghii i mijloace de aciune pentru a influena n mod eficient cursul vieii economice. Acest rol poate fi ndeplinit prin instrumente, prghii economice i instrumente de coordonare, gestionare, monitorizare i promovare (cel mai eficient este planul turistic, rezultat al strategiei de planning turistic). Instrumentele de politic turistic sunt cele uzuale aplicate n politica de cretere economic la nivel naional, la care se adaug strategia de dezvoltare regional, planificarea sectorial i instrumentele specifice sectorului turistic. Politica de cretere economic este pus n practic prin intermediul a numeroase prghii (instrumente) care pot sau nu favoriza dezvoltarea activitilor turistice: instrumente financiare i fiscale, intrumente monetare i instrumente sociale38. Instrumentele financiare i fiscale se refer la politicile de credit, rata dobnzilor i la impunerile fiscale. O diminuare a fiscalitii, combinat cu o scdere a dobnzilor favorizeaz turismul deoarece creeaz un mediu favorabil investiiilor autohtone i strine n turism. Politica bugetar i monetar se regsete n evoluia preurilor interne i a ratei de schimb valutar. Adoptarea unei politici de schimb valutar favorabil (devalorizarea) poate stimula exportul de turism. Instrumentele de politic social general pot influena direct dezvoltarea turismului. Astfel, reglementarile privind durata timpului de munc, durata vacanelor, reglementrile privind formarea profesional, obligaiile patronatelor privind protecia social pot determina la nivelul turismului creterea disponibilitilor de timp liber care ar putea fi folosite pentru consum turistic i atragerea in activitatea turistica a forei de munc specializate. Prezentai o situaie concret n care durata timpului de munc i durata vacanelor influeneaz dezvoltarea turismului romnesc.

38

Cristureanu, C., op.cit., pag. 213

65

Instrumentele de politic economic specifice sectorului turistic au ca scop favorizarea dezvoltrii turismului i corectarea disfuncionalitilor care pot aprea. Finanarea de ctre bugetul de stat a activitii din subramurile turistice are ca scop stimularea dezvoltrii anumitor regiuni sau a unor componente din oferta turistic. Aceluiai scop servete i politica de credite cu dobanzi mici acordate sau garantate de stat pentru IMM-uri precum i finanarea investiiilor n infrastructura de transport, n extinderea structurilor de cazare sau n proiectele care vizeaz conservarea sau recuperarea unor resurse turistice Msurile de natur fiscal au drept scop stimularea firmelor turistice prin exonerrile, reducerile sau amnrile de plat a impozitelor i prin cresterea veniturilor bugetare prin impozitarea difereniat a activitii turistice i a turitilor. ntruct cheltuielile turistice sunt mai dificil de taxat i perceperea unor taxe fiscale pentru consumul rezidenilor ar fi nepopular, guvernele opteaz pentru taxarea la nivelul firmelor prestatoare de servicii turistice, care sunt beneficiare directe ale cheltuielilor turitilor autohtoni i strini. Unitile hoteliere sunt principalii beneficiari ai cheltuielilor turistice iar taxele hoteliere sunt uor de monitorizat. Modalitatea de percepere a acestei taxe i cuantumul ei difer de la o ar la alta. Exemple In Jamaica este o sum fix platit de proprietarul unui hotel pentru fiecare nnoptare turistic iar in Kenya ea reprezint 10-15% din pretul camerei i a micului dejun. O alt categorie de taxe turistice pot fi aplicate asupra transporturilor (aeriene, dar si rutiere cu mijloace de transport de mare capacitate). O a treia categorie o reprezint taxele cvasituristice (bilete de intrare la spectacole, obiective turistice, competitii). Trebuie menionate de asemenea i instrumentele de reglementare fiscal a exporturilor interne, adic a acelor mrfuri vndute turitilor n ara ofertant de turism.

S ne reamintim... Obiectivele specifice turismului pot fi de natur extraeconomic sau de natur economic. Instrumentele de politic turistic sunt cele uzuale aplicate n politica de cretere economic la nivel naional, la care se adaug strategia de dezvoltare regionala, planificarea sectorial i instrumentele specifice sectorului turistic. Politica de cretere economic este pus n practic prin intermediul a numeroase

66

parghii (instrumente) care pot sau nu favoriza dezvoltarea activitatilor turistice: intrumente financiare i fiscale, intrumente monetare i instrumente sociale.

U4.5. Planul turistic Planul turistic este un instrument modern folosit pentru punerea n practic a obiectivelor din politica turistic. Procesul de elaborare a planului - planning-ul - cuprinde o serie de etape care permit dezvoltarea turismului pe baza unor informaii ce ofer o perspectiv de ansamblu asupra direciilor de dezvoltare durabila a industriei turistice i soluii pentru diminuarea efectelor nedorite. Planning-ul este un proces bazat pe cercetarea i evaluarea potentialului unei ri, zone, regiuni n care s-ar putea dezvolta turismul astfel nct sa fie maximizat efectul valorificrii resurselor turistice asupra bunstarii sociale. Se poate realiza prin integrarea unui grup organizat de strategii turistice destinate creterii efectelor utile obinute n cadrul turismului asupra economiei, mediului i societii. Modelele de planificare turistic pot fi aplicate la scar local pentru: dezvoltarea unei statiuni turistice montane, amenajarea unei staiuni de litoral, eliminarea decalajelor n dezvoltarea economica inter-regional prin specializarea n turism a zonelor rmase n urm etc. La scar regional, planificarea turistic implic un volum mai mare de lucrri, efortul financiar este mai mare i vizeaz acoperirea investitiilor pentru construirea unor obiective dispersate. La nivel naional planificarea turistic se concretizeaz n elaborarea unor studii directive al cror obiectiv decurge din opiunea de specializare turistic n cadrul programelor de dezvoltare economic a rii. La scar internaional, planificarea turistic are ca obiect dezvoltarea unor regiuni sau zone geografice care se extind peste frontierele uneia sau mai multor ri i rezolvarea unor probleme (de exemplu ecologice), care intereseaz mai multe ri.

67

Exemple Plan Neige concentrat pe zona Muntilor Alpi; Bazinul Mrii Baltice alatura Finlanda, Suedia, Norvegia, Danemarca i Germania ntr-un plan de dezvoltare a turismului i protecia mediului; Aegean Sea (Grecia i Turcia) pentru dezvoltarea turismului n bazinul Mrii Egee; Blue Plan grupeaz rile mediteraneene n vederea dezvoltrii turistice durabile a litoralului Mrii Mediteraneene. Perioada de previziune pentru care se construiete planul mparte modelele de planificare n trei categorii39: Planificare pe termen scurt (operaional), care cuprinde un program de investiii, durata planului fiind fixat n funcie de ciclul de proiectare i punere n aplicare a investiiilor. Planificare pe termen mediu (tactic), care acoper perioade de 3-6 ani, incluznd i programul de investiii ca pe o component a planului naional sau regional de dezvoltare. Perioadele cele mai des utilizate sunt de 5 ani, exist nd tendina de sincronizare a diferitelor ri pentru acelai interval de planificare. Planificare pe termen lung (strategic), care acoper perioade de 10-25 ani oferind o strategie de pregatire i aplicare a mai multor planuri succesive, pe termen mediu. Se caracterizeaz printr-un grad mare de complexitate, relevnd toate implicaiile de ordin economic, social, ecologic, cultural, generate de dezvoltarea turismului n zonele respective. n stabilirea unei strategii de planificare turistic, un aspect important care fac e parte integrant din decizia de planificare l constituie selecionarea i stabilirea metodelor i procedeelor de planificare. Acestea reprezint un instrumentar tiinific riguros care trebuie adaptat la obiectul i scopul aciunii de planificare. Mediul politic, economic i social din fiecare ar, creterea interdependenei dintre ri, precum i a implicaiilor conjuncturii mondiale i pun amprenta asupra anvergurii i structurii planurilor turistice naionale.

39

Cristureanu, C., op.cit., pag. 228-229

68

S ne reamintim... Planul turistic este un instrument modern folosit pentru punerea n practic a obiectivelor din politica turistic. Procesul de elaborare a planului planning-ulcuprinde o serie de etape care permit dezvoltarea turismului pe baza unor informaii ce ofera o perspectiv de ansamblu asupra directiilor de dezvoltare durabila a industriei turistice si solutii pentru diminuarea efectelor nedorite. Planificarea poate fi: operaional, tactic i strategic. U4.6. Strategii turistice tip cluster Termenul de cluster a fost introdus n literatura de specialitate de Michael Porter40 i definit ca un grup de proximitate geografic format din companii i instituii asociate, dintr-un anumit domeniu. ntr-un cluster, participanii firme dintr-un anumit domeniu, furnizori, parteneri din alte domenii, precum i institutiile asociate: organizatii guvernamentale, universiti, ONG concureaz pe aceeasi pia dar i coopereaz n acelai domeniu de activitate. Funcia unui cluster este de a crea posibilitatea unui dialog i a unui parteneriat ntre actorii locali i regionali dintr-un anumit domeniu. Sectorul privat trebuie s lanseze i s coordoneze o initiaiv de tip cluster dar totodat trebuie implicate comunitile locale. Funcionarea unei initiative de tip cluster dureaz, deci rezultatele nu trebuie ateptate pe termen scurt. n rile cu o economie mai putin dezvoltat i diversificat o parte din veniturile provenite din turism se scurg n afara rii (leakages)41: Sub forma plii dobnzilor pentru datoriile contractate n scopul modernizrii industriei turistice; Sub forma cheltuielilor pentru importul de mrfuri i servicii destinate consumului turistic; Comisioanelor platite n exterior pentru comercializarea ofertei turistice pe piaa extern. Strategiile cunoscute i adoptate pn n prezent se mpart n dou categorii: Strategii reactive, care se concentreaz asupra celor mai importante canale de scurgere a veniturilor, fiind adoptate i aplicate dupa inventarierea i evaluarea pierderilor de valoare;
40 41

Porter, M.E., The Competitive Advantage of Nations, Free Press, New York, 1990. Cristureanu, C., Strategii i tranzacii n turismul internaional, Editura Beck, Bucure ti, 2006, pag. 232

69

Strategii de tip proactiv, care vizeaz dezvoltarea i diversificarea industriei i cumularea eforturilor la nivelul tuturor sectoarelor economice i mai ales a tuturor regiunilor rii. Strategiile de tip proactiv pot fi42: strategii cu caracter defensiv, de exemplu

concentrndu-se asupra substituirii importurilor i strategii cu caracter ofensiv, care urmresc crearea unui mediu regional dinamic i coerent, n care agenii economici din sectorul public i privat s produc i s-i furnizeze reciproc bunuri si servicii.

Exemple de strategii de tip proactiv Strategia prezentat n SUA n cadrul US Department of Commerce and Economic Development Administration . Are ca obiectiv dezvoltarea economic de ansamblu prin intermediul dezvoltrii regionale. Trateaz problematica dezvoltrii turismului prin prisma maximizarii efectelor sale pozitive asupra cresterii economice regionale, i pe baza acesteia, asupra dezvoltrii generale. Practica ne demonstreaz c portofoliul industrial regional funcioneaz pe baza unei reele de relaii grupate de tip cluster. Cluster-Based Economic Strategy accentueaz caracterul grupat al activitilor economice i al relaiilor inter i intra industriale din interiorul unei regiuni. Autorii strategiei consider c nivelul dezvoltrii regionale se poate calcula ca sum a performanelor nregistrate pe fiecare palier al relaiilor economice dintre ramurile i activitatile ce creeaz venituri i locuri de munc n interiorul unei regiuni. Principalele atribute ale unui cluster sunt43: dimensiunea, specializarea, dinamica, profunzimea, extinderea i vitalitatea. Dimensiunea se refer la numrul locurilor de munc, fora de munc utilizat i veniturile din ramurile industriale incluse n cluster sunt determinante pentru contribuia acestora la PIB. Specializarea se refer la msura n care ocuparea forei de munc n ramurile industriale din regiune depete media naional sau internaional.

42 43

Perez-Ducy de Cuello, E., Financial Leakeges from Tourism, Evaluation and Policy Issues for LCDs , 2001 Cristureanu, C., Strategii i tranzacii n turismul internaional, Editura Beck, Bucureti, 2006, pag. 234

70

Dinamica reprezint ritmul anual de cretere a ocuparii forei de munc i a veniturilor din gruprile care formeaz clusterul regional, comparativ cu ritmul mediu anual de cretere pe plan naional i internaonal. Profunzimea reprezint ponderea valorii finale a mrfurilor i serviciilor exportate de regiunea respectiv din producia proprie. Acesta este unul dintre atributele cele mai importante deoarece se reflect i n marimea efectului multiplicator al veniturilor realizate n interiorul regiunii. Extinderea se refer la diversitatea activitilor i numrul gruprilor de relatii i segmente ale ramurilor implicate. Cu ct acestea sunt mai numeroase, clusterul regional va fi mai rezistent. O reea dinamic sau vital este cea care depete perioadele de criz sau impas economic i manifest un grad inalt de autonomie. Raportul numeric ntre firmele noi (0-5 ani) i firmele vechi (6-10 ani) din activitile economice reprezint un reper privind vitalitatea economic regional. Aplicarea strategiei de tip cluster n turism are o serie de particulariti: Portofoliul industriei turistice, caracterizat printr-un pronuntat caracter de tip cluster, grupeaz un numr nsemnat de ramuri industriale. Prin legatura cu particularitile regionale ale teritoriului valorificat (naturale, culturale, economice), industria turismului are un caracter regional. Deschiderea pietelor turistice pentru investiiile i serviciile internaionale este nsoit de pierderi substaniale de venit (leakeges). Exemple De exemplu scurgerile din veniturile nregistrate de turism i raportate de rile cele mai slab dezvoltate din Africa reprezint 85%, n Caraibe 80%, n Tailanda 75% i n India 40%. Includerea turismului printre ramurile de dezvoltare prioritar n arile cu economie n curs de dezvoltare reprezint una dintre cile de cretere economic, dei deschiderea pieelor respective pentru investiiile i serviciile internaionale este nsoit de pierderi substaniale de venit (leakages) la fiecare dintre verigile creatoare de valoare din industria turistic.

71

Figura 7 Structura reticular a industriei turistice

Sursa: Cristureanu, C., Strategii i tranzacii n turismul internaional, Editura Beck, Bucureti, 2006, pag. 236

Exemplificai structura reticular a industriei turistice pentru un jude din Romnia.

Pierderile din veniturile regionale realizate n turism se refer la suma retras din cheltuielile turitilor pentru plata impozitelor, profiturilor repatriate, salariile pltite n exteriorul regiunii precum i pentru importurile de bunuri si servicii. O modalitate indirect de a msura amploarea acestor pierderi de valoare, n dinamic, este prin raportarea variaiei veniturilor din turism, ntr-o perioad dat, la variatia sosirilor de turiti n aceeai perioad. Scurgerile externe pot proveni din: investiii de capital (repartizarea profiturilor), credite (rambursarea creditelor i plata dobnzilor) sau plata unor servicii prestate de furnizorii strini de servicii de rezervare, de comercializare, de transport.

72

Scurgerile interne pot fi diminuate prin dirijarea ofertei turistice spre acele segmente ale cererii care nu necesit importuri suplimentare. Exemple Nivelul mediu al pierderilor interne din veniturile turistice se situeaz ntre 40 i 50% pentru rile slab dezvoltate i 10-20% pentru rile avansate. Scurgerile invizibile se realizeaz prin: evaziune fiscal, schimburi valutare neoficiale, investiii i depozite off-shore dar i prin deteriorarea resurselor naturale rare, a potenialului cultural i a patrimoniului istoric, avnd ca efect pe plan regional alterarea calitii de destinaie turistic, dar i a calitii vieii localnicilor. Reducerea scurgerilor de venit la diferite niveluri ale industriei turistice este unul dintre pilonii pe care se sprijin strategia dezvoltrii turistice aplicat asupra ntregului sistem de tip cluster al relaiilor economice din interiorul unei regiuni. Clusterele turistice includ, alturi de subramurile industriei turistice i alte ramuri situate n afara sectorului verigi externe dar participante la procesul valorificrii resurselor turistice.Cel de-al doilea pilon al strategiei este constituit de maximizarea valorii nou create la nivelul fiecrei verigi incluse n cluster. Prin strategia de dezvoltare turistic regional se urmrete concentrarea ateniei spre activitile care produc cele mai ample pierderi de venit, cum ar fi: distribuia, publicitatea produselor turistice, serviciile informaionale, serviciile de transport extern, finanarea i proiectarea construciilor hoteliere i de agrement, serviciile media, etc. A fost elaborat i un indicator care s msoare nivelul optim al pierderilor de venit, n condiiile meninerii constante a calitii serviciilor turistice i a valorii nou create. Indicatorul determin nivelul pn la care pot fi reduse scurgerile (pierderile din veniturile rezultate din consumul turistic) dincolo de care se produce scderea ncasrilor turistice pe fondul scderii calitii ofertei turistice. ntr-un cluster turistic calitatea experienei vizitatorilor nu depinde doar de atractivitatea resurselor primare ci i de calitatea i eficiena serviciilor oferite de hoteluri, restaurante, magazine, transportatori. Deoarece membrii clusterului sunt interdependeni performana unuia dintre ei poate aduce succesul i celorlali. Majoritatea clusterelor din domeniul turismului au strnse legturi cu alte domenii complementare cum ar fi: producia de echipament sportiv, design, industria alimentar, vinificaie, etc. 73

Un asemenea sistem de relaii ntre firmele din domeniul turistic i ali acionari din afara sectorului este necesar n vederea satisfacerii cererilor turitilor.

Exemple Aplicarea strategiei de tip cluster n destinaii ecoturistice a fost realizat de Agenia American pentru Dezvoltare Internaional (USAID) care a finanat un proiect n Sri Lanka numit Iniiativa pentru Competitivitate (The Competitiveness Initiative). Aceast iniiativ promova Sri Lanka ca i o destinaie ecoturistic i a ncurajat realizarea unui cluster n domeniul turismului n scopul realizrii unei strategii coerente pentru creterea competitivitii industriei turistice locale. Principalele activiti desfurate n cadrul acestui proiect au fost: Iniiativa realizrii unui model de pensiune ecoturistic (eco-lodge) i programul Hotelier pentru utilizarea eficient a energiei. Prima iniiativ avea ca scop stabilirea unui model de bune practici pentru practicarea ecoturismului i elaborarea unor standarde pentru p ensiunile ecoturistice. Clusterul realizat avea ca scop repoziionarea turismului de pe segmentele cu venituri mici interesate de turismul litoral spre nie de pia cu venituri mai mari i mai sensibile cu privire la dezvoltarea durabil interesate de turism de aventur i ecoturism. Pentru a atinge obiectivele stabilite n program s-a realizat: o reea naional de poteci pentru practicarea ciclismului, promovnd Sri Lanka ca o destinaie pentru turismul de aventur, s-a stabilit un model de pensiune ecoturistic pentru a promova ecoturismul, s-au creat faciliti educaionale pentru pregtirea resurselor umane din domeniul turismului.

74

S ne reamintim... Funcia unui cluster este de a crea posibilitatea unui dialog i a unui parteneriat ntre actorii locali i regionali dintr-un anumit domeniu. Principalele atribute ale unui cluster sunt44: dimensiunea, specializarea, dinamica, profunzimea, extinderea i vitalitatea. Pierderile din veniturile regionale realizate n turism se refer la suma retras din cheltuielile turistilor pentru plata impozitelor, profiturilor repatriate, salariile platite in exteriorul regiunii precum i pentru importurile de bunuri i servicii.

U4.7. Rezumat Rolul statului se concretizeaz n: stimularea dezvoltrii turismului, coordonarea, controlul i supravegherea activitatii firmelor specializate, producerea de servicii sau vacante turistice i promovarea turistic. Obiectivele specifice turismului pot fi de natur extraeconomic sau de natur economic. Instrumentele de politic turistic sunt cele uzuale aplicate n politica de cretere economic la nivel naional, la care se adaug strategia de dezvoltare regionala, planificarea sectoriala i instrumentele specifice sectorului turistic. Planul turistic este un instrument modern folosit pentru aplicarea in practica a obiectivelor din politica turistica. Procesul de elaborare a planului planning-ulcuprinde o serie de etape care permit dezvoltarea turismului pe baza unor informatii ce ofera o perspectiva de ansamblu asupra directiilor de dezvoltare durabila a industriei turistice si solutii pentru diminuarea efectelor nedorite. Planificarea poate fi: operaional, tactic i strategic. Funcia unui cluster este de a crea posibilitatea unui dialog i a unui parteneriat ntre actorii locali i regionali dintr-un anumit domeniu. Principalele atribute ale unui cluster sunt: dimensiunea, specializarea, dinamica, profunzimea, extinderea i vitalitatea. Pierderile din veniturile regionale realizate n turism se refer la suma retras din cheltuielile turitilor pentru plata impozitelor, profiturilor repatriate, salariile pltite n exteriorul regiunii precum i pentru importurile de bunuri i servicii.

44

Cristureanu, C., Strategii i tranzacii n turismul internaional, Editura Beck, Bucureti, 2006, pag. 234

75

U4.8. Test de evaluare a cunotinelor 1. Prezentai funciile statului n dezvoltarea turismului. 2. Identificai i exemplificai instrumentele care influeneaz dezvoltarea activitii turistice. 3. Prezentai tipurile de planificare turistic n funcie de perioada de previziune. 4. Definii i caracterizai un cluster turistic. 5. Caracterizai strategiile de tip proactiv. 6. Identificai caracteristicile unui cluster. Prezentai categoriile de pierderi/scurgeri din veniturile regionale realizate in turism. Tem de control Prezentai un studiu de caz internaional n care s surprindei caraceristicile unui cluster din domeniul turismului.

76

Unitatea de nvare U5. Msurarea impactului economic al turismului internaional


Cuprins U5.1. Introducere ............................................................................................................ 76 U5.2. Obiectivele unitii de nvare ............................................................................. 76 U5.3. Multiplicatorul turistic . ........................................................................................ 78 U5.4. Contul Satelit al Industriei Turismului i Cltoriilor (TSA) ...............................79 U5.5. Alte instrumente pentru msurarea impactului economic al turismului .............. 83 U5.6. Rezumat. ............................................................................................................... 85 U5.7. Test de evaluare a cunotinelor . ............................................................ ..............86

U5.1. Introducere Privit prin prisma coninutului su i n corelaie cu ansamblul economiei naionale, turismul acioneaz ca un factor stimulator al sistemului economic global. Desfurarea cltoriei turistice presupune o cerere, respectiv un consum de bunuri i servicii specifice, ceea ce antreneaz o cretere n sfera produciei acestora. Cererea turistic determin o adaptare a ofertei, care se materializeaz i prin stimularea ramurilor participante la construirea i echiparea spaiilor de cazare i alimentaie, modernizarea reelei de drumuri, realizarea de mijloace de transport, de instalaii de agrement45. U5.2. Obiectivele unitii de nvare Aceast unitate de nvare i propune prezentarea modalitilor de msurare a

45

Minciu, R., Economia turismului, Editura Uranus, Bucureti, 2001, pag. 24 -25

77

impactului economic al turismului internaional. La sfritul acestei uniti de nvare studenii vor fi capabili s: cunoasc principalele instrumente utilizate pentru msurarea impactului economic al turismului internaional; neleag semnificaia i tipologia multiplicatorului turistic; cunoasc indicatorii cuantificai n Contul Satelit al Industriei Turismului i Cltoriilor; identifice alte instrumente pentru msurarea impactului economic al turismului, precum metoda input-output, metoda barometrului i metoda Jurnalului de Cltorie. Durata medie de parcurgere a celei de-a doua uniti de nvare este de 6 ore.

Prin dezvoltarea turismului se obine aadar un semnificativ spor de producie. Aportul turismului la PIB difer sensibil ntre statele lumii n funcie de nivelul acestuia i de dezvoltarea i structura economiei trilor respective. Exemple Aportul turismului la PIB n insulele Maldive este de 84%, n Spania 10.7%, n Frana 7.3 %, n Elveia 7.7%, n SUA 5.3%. Turismul are totodat i un important efect de antrenare, de stimulare a produciei n alte domenii, rezultat al caracterului su de ramur de interferen i sintez. Exemple n Marea Britanie turismul determin 42% din activitatea din hoteluri i restaurante, 25% din serviciile culturale i recreative, 23 % din transporturi. n conexiune cu dezvoltarea i modernizarea economiei unei ri turismul se manifest i ca un mijloc de diversificare a structurii acesteia. Astfel, nevoia de adaptare la cerinele turiilor favorizeaz apariia unor ramuri (activiti) specifice: industria agrementului, transportul pe cablu, ageniile de voiaj, producia de artizanat etc. Turismul reprezint i o cale de valorificare superioar a tuturor categoriilor de resurse i n mod deosebit a celor naturale (frumuseea peisajului, calitile curative ale apelor minerale sau termale, vestigii istorice, art popular etc.).

78

Turismul este privit de specialiti i ca o prghie de atenuare a dezechilibrelor interregionale, fiind o soluie pentru a asigura prosperitatea zonelor defavorizate i un remediu pentru localitile dezindustrializate. De asemenea, n turismul internaional ncasrile valutare contribuie la atenuarea deficitului balanei de pli, la consolidarea monedei naionale i a liberei convertibiliti. Principalele instrumente utilizate pentru msurarea impactului economic al turismului internaional sunt: 1. Multiplicatorul turistic 2. Contul Satelit al Industriei Turismului i Cltoriilor (TSA) 3. Balana legturilor ntre ramuri 4. Barometrul 5. Metoda Jurnalului de Calatorie.

U5.3. Multiplicatorul turistic Multiplicatorul turistic msoar impactul socio-economic al unor venituri suplimentare care provin din exportul de turism. n cazul turismului internaional, venitul suplimentar este consecina urmtoarelor categorii de cheltuieli: 1. Cheltuieli turistice directe pe care le fac turitii pentru achiziionarea de bunuri i servicii n hoteluri, restaurante, magazine, precum i exporturile interne i investiiile strine efectuate n industria turistic. 2. Cheltuieli turistice indirecte, corespunznd unor tranzacii succesive ntre firme, provocate de cheltuielile turistice directe (achiziiile hotelierilor de la furnizori locali, achizitiile furnizorilor de la firmele en-gros). 3. Cheltuielile turistice induse au ca surs creterea veniturilor populaiei antrenate n activitatea turistic i cheltuirea acestor venituri suplimentare pentru achiziionarea de bunuri i servicii. n mod curent, n turismul internaional sunt utilizate patru categorii de multiplicator: Multiplicatorul vnzrilor, care msoar cifra de afaceri direct, indirect i indus, provocat de o cheltuial turistic suplimentar. Multiplicatorul produciei, care msoar creterea produciei i ia n calcul modificrile care intervin la nivelul stocurilor, cum ar fi creterea lor n hoteluri, restaurante i magazii, ca urmare a dezvoltrii activitii comerciale.

79

Multiplicatorul ncasrilor sau al veniturilor generate de o ncasare turistic suplimentar i poate fi exprimat sub form procentual, atunci cnd reprezint ncasrile directe i indirecte generate de o unitate monetar ncasat direct. Acesta poate fi exprimat i prin metoda obinuit care msoar ncasrile totale directe i indirecte generate de cererea final.

Multiplicatorul angajrilor, care indic impactul creterii activitii economice asupra ocuprii forei de munc. Acest tip de multiplicator poate fi exprimat n dou modaliti: sub forma creterii numarului de locuri de munc directe i indirecte, ca urmare a consumului de turism i sub forma volumului de angajare a forei de munc generat de activitatea turistic pentru fiecare unitate monetar din ncasrile turistice.

Utilizarea multiplicatorului permite analiza efectelor economice generate de creterea cheltuielilor turistice i influena lor asupra altor sectoare economice. Valorile multiplicatorului depind de particularitile fiecrei oferte turistice i de caracteristicile economiilor locale. Structura economic a unei zone va fi factorul esential care va determina dimensiunea multiplicatorului. Cu ct gama activitatilor economice este mai larg, cu att va fi mai intens i schimbul ntre aceste activiti, i n consecin, va crete valoarea multiplicatorului. Cu ct importurile sunt mai mari, adica tranzaciile au loc n afara teritoriului naional, cu att valoarea multiplicatorului va fi mai mic. S ne reamintim... Multiplicatorul turistic msoar impactul socio-economic al unor venituri suplimentare care provin din exportul de turism. Cu ct gama activitilor economice este mai larg, cu att va fi mai intens i schimbul ntre aceste activiti, i n consecin, va crete valoarea multiplicatorului. Cu ct importurile sunt mai mari, adic tranzaciile au loc n afara teritoriului naional, cu att valoarea multiplicatorului va fi mai mic. U5.4. Contul Satelit al Industriei Turismului i Cltoriilor (TSA) Turismul i Cltoriile reprezint o ramur industrial care ofer o sum de produse (de consum i de investiie), precum i servicii pe care le preia din alte ramuri cu activitate economic legat direct sau indirect de turism. Prin intermediul acestor ramuri, dar i n mod direct, activitatea din turism se reflect att n PIB, ct i pe plan social prin crearea de locuri de munc.

80

Turismul este o pia de desfacere pentru oferta majoritii ramurilor creatoare de bunuri i servicii, ct i pentru oferta de munc din societate. Industria turismului este, n acelai timp surs de venituri la bugetul de stat prin impozitele pe care le pltesc ntreprinztorii i consumatorii de servicii turistice i surs de ncasri obinute din comercializarea ofertei turistice i din exportul intern ctre rezidenii n straintate. Eurostat (1995) i UNWTO (2000) au propus un instrument statistic de cuantificare a efectelor economice i sociale generate de turism: TSA. Contul Satelit al Industriei Turismului i Cltoriilor (TSA) este construit ca o balan n care sunt reprezentate att cheltuielile ct i veniturile, efortul i efectul economic i social la nivelul ntregii societi. Acesta ofer cea mai complet i sintetic imagine a efectelor economice i sociale induse de turism pe plan naional, regional i mondial. Aceast eviden se poate realiza pentru o ar, pe plan regional sau mondial. Indicatorii cuantificai n Contul Satelit sunt: Cheltuielile pentru T&T: cheltuielile personale efectuate de rezideni pentru achiziionarea de bunuri i servicii inainte, pe parcursul i dup desfurarea unei cltorii i n legtur cu aceasta. Cheltuielile pentru T&T de afaceri: cheltuielile efectuate de firmele private i organismele publice pentru consumul personal n cltoriile de afaceri. Cheltuielile publice T&T: cheltuielile fcute de agenii, institutii, departamente de stat (muzee, alte insituii culturale) pentru promovare, administraie, sntate, protecie, n beneficiul vizitatorilor i firmelor de turism. Investiii publice i private n T&T: investitii de capital care sunt cheltuieli publice, private i mixte pentru faciliti, construcii, bunuri de echipament, infrastructura turistic. Veniturile realizate din exportul de turism: contravaloarea consumului turistic efectuat de vizitatorii rezideni strini pe teritoriul rii primitoare. Alte venituri din export T&T: alte exporturi sunt formate din bunuri i servicii care sunt achiziionate de vizitatorii strini sau sunt exportate pentru a fi utilizate n industria turistic din alte ri. Cererea T&T: cuantific producia ramurilor antrenate n formarea ofertei din industria T&T. PIB din industria T&T: valoarea produciei n activitaile care produc bunuri i servicii destinate T&T i oferite att direct ct i indirect consumului turistic.

81

PIB din T&T i ramurile dependente: valoarea produciei in activitile care produc bunuri i servicii destinate T&T i oferite att direct ct i indirect consumului turistic. Locuri de munc n industria T&T: numrul de persoane angajate direct n industria turistic. Locuri de munc n activitile economice care produc pentru T&T : numrul de persoane angajate n ramurile care furnizeaz bunuri i servicii sectorului turistic.

Inputul industriei T&T va fi egal cu acea parte a outputului unor ramuri furnizoare (direct si indirect) ale sectorului turistic. Sectorul T&T devine, astfel, o pia de desfacere a serviciilor i bunurilor produse n celelalte sectoare economice. Contul Satelit n Turism se bazeaz pe conceptul de cerere colateral al activitii economice, din cauz c industria nu produce sau nu furnizeaz produse sau servicii omogene la fel ca industriile tradiionale (agricultur, electronic, metalurgic, etc). In schimb, turismul i cltoriile este o activitate definit prin nsumarea mai multor produse (de lung durat sau temporare) i servicii (transport, cazare, mncare i butur, agrement, servicii guvernamentale, etc) care sunt furnizate vizitatorilor. Exist dou cereri de baz insumate (consumul de turism i cltorii i cererea total) i prin folosirea modelului intrare-ieire separat la acestea dou nsumate, Contul Satelit este capabil s produc dou totaluri diferite i complementare ale ofertei de turism i cltorii: industria de turism i cltorii i economia turismului i cltoriilor. Turismul i cltoriile au o capacitate inerent de diversificare a economiei Romniei, de stimulare a antreprenoriatului n special pentru IMM-uri de catalizare a investiiilor, de creare a unui mare numr de locuri de munc durabile i de a ajuta dezvoltarea social in comunitile locale. n general, att autoritile guvernamentale, ct i sectorul privat sunt deschise dezvoltrii turismului, Dar este nevoie de o mai profund inelegere a industriei, cum lucreaz ea i de ce are nevoie ca s aib succes. Turismul i cltoriile ar trebui s fie introduse in politicile generale pentru for de munc, comer, investiii, educaie, cultur i protecia mediului. Pentru a facilita aceasta, ar trebui intreprins o campanie de imagine pentru a asigura c i factorii publici i cei privai sunt contieni de contribuia industriei i, n special, de potenialul acesteia privind dezvoltarea rural. WTTC i partenerii si economici i de cercetare Oxford Economic Forecasting, (OEF), din 1999, i Global Insight (cunoscut anterior ca as DRIWEFA), din perioada 1990 1999 a realizat i publicat studii despre contribuia economic a Turismului i Cltoriilor la economiile regionale i naionale. ncepnd cu 1990, echipa de cercetare a WTTC a lucrat 82

pentru a realiza modele practice i reale globale pentru a ilustra contribuia economic a Turismului i Cltoriilor bazat pe nevoile liderilor sectorului privat, factorilor de decizie din sectorul public, i cercetrilor industriei i pentru interpretarea sistemului de conturi naionale. n anul 2006 a fost realizat Studiul privind simularea unui Cont Satelit in Turism pentru Romnia, produsul eforturilor asumate de Autoritatea Naional pentru Turism n Romnia, lucrnd in cooperare cu Institutul Naional de Cercetare i Dezvoltare n Turism. In realizarea acestei lucrri, OEF a urmrit n mare msur metodologia WTTC pentru a realiza un cont satelit in turism ca un instrument operaional i a lucrat indeaproape cu Autoritatea Naional pentru Turism i cu comisia ei de coordonare pentru a analiza sarcinile, modelele i rezultatele produse prin acest exerciiu. Exemple Aa cum ilustreaz tabelul 10, indicatorii msurai n Contul Satelit al Turismului i Cltoriilor din Romnia sunt n cretere n perioada 2001-2004, pentru anii 2005 i 2006 fiind realizate estimri ale specialitilor WTTC. Previziunile pentru anul 2016 sunt optimiste ns nu s-a luat n considerare posibilitatea apariiei crizei economice actuale care a sczut fluxurile turistice internaionale i implicit ncasrile din turism precum i cheltuielile guvernamentale n acest domeniu. Tabelul 10 Contul Satelit al Turismului i Cltoriilor din Romnia

Sursa: *** WTTC, Romnia-Impactul turismului i cltoriilor asupra locurilor de munc i economiei, 2006, pag. 18

Turismul i cltoriile au potenialul de a deveni un sector important de export n Romnia, de a putea asigura locuri de munc i o cretere economic n rndurile populaiei

83

rurale. Aceste domenii posed capacitatea de a diversifica economia Romniei, de a stimula conceptual i antreprenorial n special n cazul ntreprinderilor mici i mijlocii de a fi un catalizator al investiiilor, de a crea un numr mare de locuri de munc i de a stimula dezvoltarea social n comunitile locale. Cu toate c turismul a fost identificat ca prioritate national de ctre guvern, la mijlocul anilor 90, continu s se manifeste o lips a contientizrii, larg rspandit, a valorii economice a turismului i a potenialului acestuia la nivel guvernamental, n special, i al populaiei, n general. Aceste zone ale politicilor au un important impact asupra turismului i, n mod real, turismul ar putea fi un catalizator pentru schimbare, din acest punct de vedere. Din aceste considerente este vital ca turismul s fie integrat n dezvoltarea viitoare a planurilor pentru integrare. n general, att autoritile, ct i sectorul privat sunt deschise la dezvoltarea turismului, dar este necesar o nelegere a industriei n profunzime, cum funcioneaz ea i de ce anume are nevoie pentru a fi un domeniu de succes. Studiai raportul WTTC, privind Impactul turismului i cltoriilor asupra locurilor de munc i economiei din Romnia i rezumai principalele recomandri ale specialitilor pentru mbuntirea politicilor din domeniul turismului n ara noastr. S ne reamintim... Contul Satelit al Industriei Turismului i Cltoriilor (TSA) este construit ca o balan n care sunt reprezentate att cheltuielile ct i veniturile, efortul i efectul economic i social la nivelul ntregii societi. Acesta ofer cea mai complet i sintetic imagine a efectelor economice i sociale induse de turism pe plan naional, regional i mondial. n anul 2006 a fost realizat Studiul privind simularea unui Cont Satelit in Turism pentru Romnia, produsul eforturilor asumate de Autoritatea Naional pentru Turism in Romnia, lucrnd n cooperare cu Institutul Naional de Cercetare i Dezvoltare n Turism. Turismul i cltoriile au potenialul de a deveni un sector important de export n Romnia, de a putea asigura locuri de munc i o cretere economic n rndurile populaiei rurale. U5.5. Alte instrumente pentru msurarea impactului economic al turismului

84

Specialitii din Consiliul Mondial al Turismului au propus unele instrumente ajuttoare n evaluarea detaliat a impactului circulaiei turistice, punnd n eviden relaia acesteia cu una sau mai multe variabile. Prezentm din acest grup de metode: Cltorie. Metoda input-output se sprijin pe informaii asupra tranzaciilor inter-industriale. Fluxurile comerciale ntre ramurile industriale sunt incluse ntr-o matrice, n care gruparea ramurilor i firmelor se face n funcie de nomenclatorul de produse, pe ct posibil grupnd firme care realizeaz produse similare n aceeai ramur industrial. Atunci cnd o firm produce o gam mai larg de produse se apreciaz importana fiecrui produs n funcie de participarea sa la realizarea cifrei de afaceri a firmei. Produsul care are cea mai mare pondere este cel care va defini ramura din care face parte firma respectiv. n cazul n care firmele i ramurile de activitate produc att pentru populaia rezident, ct i pentru vizitatori, se separ cheltuielile vizitatorilor de cele ale rezidenilor prin includerea n tabelul input-output a dou sectoare: cel al vizitatorilor i cel al menajelor. n acest fel se poate analiza gradul de dependen al ramurilor productoare de consumul populaiei rezidente. Metoda barometrului se concentreaz asupra unei variabile incluse ntr-un indice agregat, de exemplu preurile de consum pe baza crora se construiete Barometrul preurilor de consum. Acesta exprim modificarea preurilor unui co de consum de bunuri i servicii, tipic pentru o anumit pia, pe o perioad de timp, ntr-o anumit regiune, ca urmare a modificrii fluxurilor de vizitatori. Barometrele pot fi univariabile sau plurivariabile, n funcie de numrul de variabile folosite pentru a construi indicii inclui n barometru. Avantajele utilizrii metodei barometrului pentru a masura impactul economic direct i indirect al activitii turistice sunt: Ofer posibilitatea selectionrii i gruprii diferitelor variabile asociate turismului. Reprezint o tehnic ideal pentru masurarea gradului de interaciune a variabilelor legate de turism. O dat stabilit importana relativ a fiecarei variabile se poate cuantifica i aportul la impact. Indicii pot fi folosii pentru anticiparea flcutuatiilor pe termen scurt, cum ar fi de exemplu cele datorate sezonalitii. Barometrele, n calitatea lor de indici, pot fi actualizate i exprimate n termeni reali, de exemplu ajustate cu rata inflaiei. Balana legturilor ntre ramuri sau analiza Input-Output, Barometrul i Metoda Jurnalului de

85

Metoda Jurnalului de Cltorie const n colectarea de informaii din analiza datelor nscrise de turiti n caietele speciale pe care le-au primit la plecarea n cltorie sau la intrarea n regiunea sau tara vizitat. Pentru a putea fi aplicat aceast metod se constituie un eantion de turiti, iar informaiile pe care acetia sunt solicitai s i le noteze au legatur cu cheltuielile de consum, activitile desfaurate, structura consumului turistic, etc. Datorit frecvenei ridicate a non-respondentilor este un adjuvant necesar pentru celelalte metode de calcul mai complexe i mai sofisticate. S ne reamintim... Metoda input-output se sprijin pe informaii asupra tranzaciilor inter-industriale. Fluxurile comerciale ntre ramurile industriale sunt incluse ntr-o matrice, in care gruparea ramurilor i firmelor se face n funcie de nomenclatorul de produse, pe ct posibil grupnd firme care realizeaz produse similare n aceeai ramur industrial. Metoda barometrului se concentreaz asupra unei variabile incluse ntr-un indice agregat i exprim modificarea preurilor unui co de consum de bunuri i servicii, tipic pentru o anumit pia, pe o perioad de timp, ntr-o anumit regiune, ca urmare a modificrii fluxurilor de vizitatori. Metoda Jurnalului de Cltorie const n colectarea de informaii din analiza datelor inscrise de turiti n caietele speciale pe care le-au primit la plecarea n cltorie sau la intrarea n regiunea sau ara vizitat.

U5.6. Rezumat Principalele instrumente utilizate pentru msurarea impactului economic al turismului internaional sunt: Multiplicatorul turistic, Contul Satelit al Industriei Turismului i Cltoriilor (TSA), Balana legturilor ntre ramuri, Barometrul i Metoda Jurnalului de Calatorie. Multiplicatorul turistic msoar impactul socio-economic al unor venituri suplimentare care provin din exportul de turism. Contul Satelit al Industriei Turismului i Cltoriilor (TSA) este construit ca o balana n care sunt reprezentate atat cheltuielile cat si veniturile, efortul si efectul economic i social la nivelul ntregii societi. Acesta ofer cea mai complet i sintetic imagine a efectelor economice i sociale induse de turism pe plan naional, regional i mondial. Metoda input-output se sprijin pe informaii asupra tranzaciilor inter-industriale.

86

Fluxurile comerciale ntre ramurile industriale sunt incluse ntr-o matrice, n care gruparea ramurilor i firmelor se face n funcie de nomenclatorul de produse, pe ct posibil grupnd firme care realizeaz produse similare n aceeai ramur industrial. Metoda barometrului se concentreaz asupra unei variabile incluse ntr-un indice agregat i exprim modificarea preurilor unui co de consum de bunuri i servicii, tipic pentru o anumit pia, pe o perioad de timp, ntr-o anumit regiune, ca urmare a modificrii fluxurilor de vizitatori. Metoda Jurnalului de Cltorie const n colectarea de informatii din analiza datelor nscrise de turisti n caietele speciale pe care le-au primit la plecarea in calatorie sau la intrarea in regiunea sau ara vizitat. U5.7. Test de evaluare a cunotinelor 1. Prezentai modalitatea de msurare a impactului economic al turismului cu ajutorul multiplicatorului turistic. 2. Prezentai modalitatea de msurare a impactului economic al turismului cu ajutorul Contului Satelit al Industriei Turismului i Cltoriilor (TSA). 3. Prezentai modalitatea de msurare a impactului economic al turismului cu ajutorul Metodei input-output. 4. Prezentai modalitatea de msurare a impactului economic al turismului cu ajutorul Metodei Barometrului. Prezentai modalitatea de msurare a impactului economic al turismului cu ajutorul Metodei Jurnalului de Calatorie. Tem de control ntr-o lucrare de max. 10 pagini prezentai situaia Contului Satelit al Industriei Turismului i Cltoriilor (TSA) dintr-o ar european.

87

Bibliografie general 1. Albu, A.D. (coord.), Cooperarea economic internaional, tehnici, virtui, oportuniti, Editura Expert, Bucureti, 1998 2. Beech John, Chadwick Simon, The Business of Tourism Management, Pearson Education, 2006 3. Bran, F., Marin, D., Simon, T., Economia turismului i mediul nconjurtor, Editura Economic, Bucureti, 1998 4. Cook, Roy, Yale Laura, Marqua Joseph, Tourism, The Business of Travel, Editura Pearson, 2006 5. Cristureanu, C., Strategii i tranzacii n turismul internaional, Editura Beck, Bucureti, 2006 6. Draica, C., Turismul internaional, Editura All Beck, Bucureti, 2003 7. Dreyfus-Signoles, C., Structures et organizations du tourisme en France, Editura Breal, Paris, 1992 8. Holloway, J.C., The Business of Tourism, Pitman Publishing, Londra, 1994 9. Istrate, I, Bran, F., Rosu, A., Economia turismului i mediul nconjurtor, Editura Economic, Bucureti, 1996 10. Kotler, Ph., Bowen, J., Makens J., Marketing for Hospitality and Tourism, Prentice Hall, 1996 11. Lupu, N., Hotelul economie i management, Editura All, Bucureti, 2003 12. Minciu, R., Economia Turismului, Editura Uranus, Bucureti, 2004 13. Nistoreanu, P., Economia turismului teorie i practic, curs in format digital Biblioteca ASE, Bucuresti 14. Stnciulescu, G., Managementul operaiunilor de turism, Editura AllBeck, Bucureti, 2002 15. Pasqualini, J., Jaquot, B., Tourisme en Europe, Dunod, Paris, 1992 88

16. Perez-Ducy de Cuello, E., Financial Leakeges from Tourism, Evaluation and Policy Issues for LCDs, 2001 17. Porter, M.E., The Competitive Advantage of Nations, Free Press, New York, 1990 18. Stnciulescu, G., Managementul turismului durabil n centrele urbane, Editura Economic, Bucureti, 2004 19. Stoian, M., n sprijinul Promovrii turismului rural n Romnia, Revista Romn de Turism, Anul II (1995), nr. 4, pag. 8 20. Witt, S.F., Brooke, M.Z., Buckley, P.J., The Management of International Tourism, Routledge, London, 1995 21. *** European Travel Commission, Tourism Trends for Europe, september 2006 22. *** Master Planul pentru turismul naional al Romniei 2007 2026 23. *** United Nations World Tourism Organization, World Tourism Barometer, Volumul 7, nr. 1, Ianuarie, 2009 24. *** World Tourism Organization , UNWTO technical manual: Collection of Tourism Expenditure Statistics, 1995 25. www.anat.ro, Conferinta ANAT: Reacia ANAT la impactul crizei financiare si rapoarte la sfarsit de an, 2009 website-ul Asociaiei Naionale a Ageniilor de Turism din Romnia (ANAT) 26. www.etc-corporate.org 27. www.mdrl.ro 28. www.turism.gov.ro 29. www.wttc.org 30. www. unwto.org

89

Anexa 1 Contract de comercializare a pachetelor de servicii turistice

SC Montantour SRL B-dul 15 Noiembrie 5, Brasov, Romania, 500096 Tel / fax: +4 0268 471082; +4 0722 331549 office@montantour.ro www.montantour.ro
CONTRACT de comercializare a pachetelor de servicii turistice Nr. 21 din 08.12.2009 Prile contractante Societatea Comercial SC. MONTANTOUR SRL., cu sediul n BRASOV, str. 15 NOIEMBRIE nr.5 cod unic de nregistrare 14183737 titular a Licenei de turism nr. 2147 , pentru Agenia de turism SC. MONTANTOUR SRL, cu sediul n BRASOV, str.15 NOIEMBRIE nr. 5 reprezentat prin MIHAITA MIHAESCU., n calitate de DIRECTOR, denumit n continuare Agenia, i Turistul/Reprezentantul turistului Domnul ION IONESCU, domiciliat/domiciliat n Brasov str. Cetinii nr. 89 telefon 0751411585, posesor/posesoare al/a buletinului/crii de identitate seria bv nr. 488935, eliberat/eliberat de Spclep Brasov la data 6.12.2006.,au convenit la incheierea prezentului contract I. Obiectul contractului l constituie vanzarea de catre Agenie a pachetului de servicii nscris n voucher, bilet de odihn tratament, bilet de excursie, anexat la prezentul contract i eliberarea documentelor de plat. II Pretul 1. Preul contractului este 844 EURO i cuprinde costul serviciilor turistice efective inclusiv comisionul ageniei. III. Drepturile i obligaiile Ageniei 1. n cazul n care Agenia este nevoit s modifice una dintre prevederile eseniale ale contractului, are obligaia s informeze turistul cu cel puin 15 zile nainte de data plecrii. 2. Poate sa modifice pretul contractului in sensul majorarii sau micsorarii, dupa caz, numai daca modificarea are loc ca urmare a variatiilor costurilor de transport, a redeventelor si a taxelor aferente serviciilor de aterizare, debarcare/imbarcare in porturi si aeroporturi si ale taxelor de turist ori a cursurilor de schimb valutar aferente pachetului de servicii turistice contractat; 3. n cazul n care, dup nceperea cltoriei turistice, o parte important din serviciile turistice prevzute n contract nu este realizat sau agenia de turism organizatoare constat c nu le va putea realiza, Agenia este obligat: a) s ofere turistului alternative corespunztoare n vederea continurii cltoriei turistice, fr majorarea preului, respectiv serviciile turistice oferite s fie de aceeai calitate i cantitate; b) s restituie turistului sumele ce reprezint diferena dintre serviciile turistice achitate i cele efectiv prestate n timpul cltoriei turistice; c) n cazul n care nu pot fi oferite turistului alternative corespunztoare sau acesta nu le accept din motive ntemeiate, s asigure fr costuri suplimentare transportul retur al turistului la locul de plecare ori n alt loc agreat de acesta i, dup caz, despgubirea pentru serviciile neprestate. 4. Agenia este rspunztoare pentru buna executare a obligaiilor asumate prin contract, cu excepia urmtoarelor cazuri: a) cnd nendeplinirea sau ndeplinirea defectuoas a obligaiilor asumate prin contract se datoreaz turistului; b) cnd nendeplinirea obligaiilor se datoreaz unor cauze de for major, sau unor imprejurari pe care nici agentia de turism, nici prestatorii de servicii nu le puteau prevede sau evita (modificari de orar sau itinerar, intarzieri in traficul mijloacelor de transport etc).

90

5. Agenia are obligaia s furnizeze n scris turistului, n termen de ...... zile nainte de data plecrii, urmtoarele informaii: a) orarele, locurile escalelor i legturile, precum i, dup caz, locul ce urmeaz s fie ocupat de turist n fiecare dintre mijloacele de transport incluse n contract; b) denumirea, sediul/adresa, numerele de telefon i de fax ale reprezentanei locale a organizatorului i/sau a detailistului ori, n lipsa acesteia, un numr de apel de urgen care s i permit contactarea organizatorului i/sau a detailistului; c) pentru cltoriile minorilor nensoii de prini, informaii care s permit parintilor stabilirea unui contact direct cu copilul sau cu responsabilul de la locul cazrii copilului; IV Drepturile i obligaiile turistului 1. n cazul n care turistul nu poate s participe la cltoria turistic, acesta poate s cesioneze contractul unei tere persoane care ndeplinete toate condiiile aplicabile pachetului de servicii turistice contractat, cu obligaia de a anuna in scris Agenia cu cel putin 5 zile inaintea datei de plecare. In acest caz Agentia reziliaza contractul cu turistul care cesioneaza contractul si incheie un alt contract cu noul turist. Pentru calatoriile individuale, in cazul in care mijlocul de transport este avionul, transferul poate fi efectuat numai daca exista posibilitatea transferarii locului de zbor. Turistul care cedeaz pachetul su de servicii, precum i cesionarul sunt responsabili n mod solidar la plata preului cltoriei i a eventualelor costuri suplimentare aprute cu ocazia acestei cedri. 2. In cazul sejururilor de odihna si / sau de tratament, turistul are obligatia sa respecte programul de acordare a serviciilor in Romania, respectiv : in statiunile de pe litoral, cazarea se face la ora 18.00 a zilei de intrare si se termina la ora 12.00 a zilei inscrise pe voucher ori pe biletul de odihna si / sau de tratament ; in statiunile din tara, altele decat cele de pe litoral, cazarea se face incepand cu ora 12.00 a zilei de intrare si se termina cel tarziu la ora 12.00 a zilei urmatoare celei inscrise pe bilet. 3. n cazul n care preurile stabilite n contract sunt majorate cu peste 10%, turistul poate rezilia contractul, avnd dreptul la rambursarea de ctre Agenie a sumelor pltite. 4.1. Turistul este obligat s comunice Ageniei, n termen de 5 zile calendaristice de la primirea ntiinrii prevzute la cap. III pct. 1, hotrrea sa de a opta pentru: a) rezilierea contractului fr plata penalitilor; sau b) acceptarea noilor condiii ale contractului. 4.2. n cazul n care turistul reziliaz contractul sau Agenia anuleaz cltoria turistic naintea datei de plecare, turistul are dreptul: a) s accepte la acelai pre un alt pachet de servicii turistice de calitate echivalent sau superioar, propus de Agenie; b) s accepte un pachet de servicii turistice de calitate inferioar, propus de Agenie, cu rambursarea imediat a diferenei de pre; c) s i se ramburseze imediat toate sumele achitate n virtutea contractului. 4.3. n toate cazurile menionate turistul are dreptul s solicite Ageniei i o despgubire pentru nendeplinirea prevederilor contractului inial, cu excepia cazurilor n care: a) anularea s-a fcut datorit nerealizrii numrului minim de persoane menionat n contract, iar Agenia a informat in scris turistul cu cel putin 15 zile calendaristice premergtoare datei plecrii; b) anularea s-a datorat unui caz de for major (circumstane imprevizibile, independente de voina celui care le invoc i ale cror consecine nu au putut fi evitate n ciuda oricror eforturi depuse, n aceasta nefiind incluse suprarezervrile, caz in care responsabilitatea revine companiei aeriene); c) anularea s-a fcut din vina turistului. 5. Turistul are dreptul s rezilieze n orice moment, n tot sau n parte, contractul, iar n cazul n care rezilierea i este imputabil, este obligat s despgubeasc Agenia pentru prejudiciul creat acesteia, cu excepia cazurilor de for major definite conform legii. Dac turistul, solicit schimbarea hotelului, structurii camerelor sau a oricrora dintre servicii, aceasta echivaleaz cu rezilierea contractului, cu aplicarea penalitilor legale la momentul respectiv, i ncheierea unui nou contract.

6. Turistul este obligat s achite la recepia unitii hoteliere taxa de staiune, taxa de salubrizare, precum i alte taxe locale, fr a putea pretinde despgubiri sau returnarea sumelor de la Agenie.
7. Turistul este obligat s prezinte la recepia unitii hoteliere actele sale de identitate, precum i documentul de cltorie eliberat (voucher, bilet de odihn i/sau de tratament) n vederea acordrii serviciilor turistice. V. Renunri, penalizri, despgubiri 1. n cazul n care turistul renun din vina sa la pachetul de servicii turistice care face obiectul prezentului contract, el datoreaz Ageniei penalizri dup cum urmeaz: cu 20-15 zile inainte de data intrarii - 50% din valoarea totala a pachetului de servicii - cu 14-08 zile inainte de data intrarii - 70% din valoarea totala a pachetului de servicii

91

- cu 07-01 zile inainte de data intrarii - 100% din valoarea totala a pachetului de servicii 2. Pentru biletele de odihn i/sau de tratament cumprate prin organizaii sindicale, Agenia va face restituiri numai n baza cererilor de renunare contrasemnate i tampilate de reprezentantul organizaiei sindicale. 3. n cazul n care o ambasad refuz s acorde viza de intrare pentru efectuarea pachetului de servicii, turistului i se vor reine toate taxele achitate de Agenie prestatorilor direci, precum i cheltuielile de operare proprii acesteia. 4. n cazul n care turistul care a intrat pe teritoriul statului n care se realizeaz pachetul de servicii turistice refuz s se mai ntoarc n Romnia i autoritile din ara respectiv fac cheltuieli de orice natur cu acesta, turistul respectiv are obligaia de a suporta toate aceste cheltuieli. 5. Penalizrile echivalente cu preul contractului se aplic i n cazul n care turistul nu ajunge la timp la aeroport sau la locul de plecare, dac nu poate pleca n cltorie pentru c nu are actele n regul sau dac este ntors de la grani de ctre poliia de frontier. 6. Turistul trebuie s depun n scris cererea de renunare la pachetul de servicii turistice, cu numr de nregistrare la Agenia la care a achitat serviciile. n caz contrar cererea de renunare nu este luat n considerare. 7. Agenia va acorda despgubiri n funcie de gradul de nerespectare a obligaiilor din contract. VI Reclamaii 1. n cazul n care turistul este nemulumit de serviciile turistice primite, acesta are obligaia de a ntocmi o sesizare n scris, clar i explicit cu privire la deficienele constatate la faa locului, legate de realizarea pachetului de servicii turistice contractat, ce se va transmite prompt att Ageniei, ct i prestatorului de servicii (conducerii hotelului, restaurantului). 2. Att Agenia, ct i prestatorul de servicii vor aciona imediat pentru soluionarea sesizrii. n cazul n care sesizarea nu este soluionat sau este soluionat parial, turistul va depune la sediul Ageniei o reclamaie n scris, n termen de maximum 5 zile calendaristice de la ncheierea cltoriei, Agenia urmnd ca n termen de 10 zile calendaristice s comunice turistului despgubirile care i se cuvin. VII. Asigurari - Turistul este asigurat pentru rambursarea cheltuielilor de repatriere si / sau a sumelor achitate de turist in cazul insolvabilitatii sau falimentului agentiei de turism la Societatea de asigurare GERROMA din localitatea Bucuresti str. Emil Garleanu nr. 11 Bl A8 ap.49, tel. 021 321 74 28 fax 021 320 20 16. Facultativ, turistul are posibilitatea incheierii unui contract de asigurare, care sa acopere taxele de transfer sau a unui contract de asistenta, care sa acopere taxele de repatriere in caz de accidente, de boala sau deces ori a unui contract de asigurare pentru bagaje. VIII Documentele contractului, se constituie ca anexa la acesta si sunt urmatoarele : a) voucherul, biletul de odihna-tratament, biletul de excursie, dupa caz ; b) programul turistic, in cazul actiunilor turistice. XI. Dispoziii finale 1 Prezentul contract a fost ncheiat n dou exemplare, cte unul pentru fiecare parte. 2.Comercializarea pachetelor de servicii turitice se va face in conformitate cu prevederile prezentului contract si cu respectarea prevederilor Oordonantei Guvernului 107/1999 privind activitatea de comercializare a pachetelor de servicii turistice aprobata cu modificari si completari prin Legea 631/2001 cu modificarile ulterioare. 3. Contractul poate fi prezentat i sub forma unui catalog, pliant sau alt nscris, dac turistul este informat despre aceasta i daca documentul conine informaiile prevzute de art 10 alin. (2) Ordonanei Guvernului nr. 107/1999 privind comercializarea pachetelor de servicii turistice, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 631/2001, cu modificarile ulterioare. Agentia, Turist, Denumire SC MONTANTOUR SRL Nume: Reprezentant ION POPESCU Prenume : tampila.

92

Anexa 2 Contract de contract de prestare de servicii hoteliere CONTRACT DE PRESTARI SERVICII, INCHEIAT AZI I. PARTILE: S.C. SAXONIA SRL cu sediul in Sighisoara str. Piata Cetatii nr. 12, cod unic R1257018, numarul de inregistrare la Registrul Comertului J29/1967/1996, avand contul RO 45 RNCB 0297 8155 9768 0001 Banca Comerciala Romana Sighisoara tel: +40/265/506.235, fax: 0265-508017, reprezentata prin Dl. SCHUMANN FRANZ in calitate de administrator, si denumita in continuare Prestator, pe de o parte si ... cu sediul in... str................ cod unic de inregistrare. cont.................................... deschis la banca .... tel:.... fax:...... reprezentata prin. in calitate de si denumita in continuare Beneficiar, pe de alta parte. II. OBIECTUL CONTRACTULUI: Obiectul prezentului contract il constituie asigurarea de catre prestator a serviciilor turistice de cazare si/sau masa in unitatile hoteliere si de restauratie aflate in subordine, tuturor turistilor sositi in mod organizat prin intermediul beneficiarului, in baza contractelor incheiate de acesta din urma. Prestatorul va pune la dispozitia beneficiarului, in limita disponibilitatilor si in baza unei comenzi prealabile, spatii de cazare si/sau masa in unitatea mentionata la aliniatul precedent pentru toti turistii sositi in mod organizat prin intermediul beneficiarului.

93

Prestatorul va confirma sau infirma serviciile, dupa caz, in termen de 48 ore de la primirea comenzii si va asigura efectiv serviciile confirmate potrivit solicitarii formulate prin comanda emisa de beneficiar pentru fiecare actiune in parte. Comenzile emise vor contine in mod obligatoriu tara de origine a turistilor, firma organizatoare a actiunii, codul fiscal, contul bancar, felul si categoria serviciilor comandate, numarul de turisti, structura si perioada de sejur. Orice modificare fata de comenzile initiale solicitate prestatorului de catre beneficiar vor fi communicate in scris de catre acesta de indata ce le-a cunoscut, prestatorul confirmand sau infirmand cele solicitate in timp util. In caz de neprezentare, beneficiarul va achita contravaloarea primei nopti de cazare pentru spatiile solicitate prin comanda si/sau contravaloarea serviciilor de masa aferente zilei respective. Beneficiarul se obliga sa transmita anularile de grupuri prin notificare scrisa, la urmatoarele termene: - cu minim 30 de zile (inregistrata de prestatator) inainte de data sosirii in cazul anularii unui grup intreg; - cu minim 15 zile (inregistrata de prestator) inainte de data sosirii, pentru anularea de peste 50% din rezervarea initiala - cu minim 10 zile (inregistrata de prestator) inainte de data sosirii, pentru anularea de pana la 50% din rezervarea initiala. In cazul netransmiterii anularilor in termenele stipulate mai sus, prestatorul va solicita o compensare de 75% din valoarea capacitatii de cazare contractata si neocupata.
III. TARIFE

Tarifele la care se va face decontarea intre parti privind serviciile de cazare si/sau masa sunt (preturile sunt pe camera si includ TVA): Perioada: 15 octombrie 2008 15 aprilie 2009 AGENTII RECEPTIE 35 EUR 45 EUR 40 EUR 50 EUR 45 EUR 55 EUR 20 EUR 20 EUR 65 EUR 75 EUR 8 EUR 12 EUR (in functie de meniul ales)

camera single camera dbl in regim de sgl camera dubla pat suplimentar apartament (tripla) dejun sau cina/pax

Perioada: 16 aprilie 2008 14 octombrie 2009 AGENTII RECEPTIE 50 EUR 60 EUR 55 EUR 65 EUR 57 EUR 70 EUR 20 EUR 20 EUR 94 75 EUR 90 EUR 8 EUR 12 EUR (in functie de meniul ales)

camera single camera dbl in regim de sgl camera dubla pat suplimentar apartament (tripla) dejun sau cina/pax

* Mic dejunul este inclus in pretul camerelor. * Taxa hoteliera 1% nu este inclusa; se percepe incepand cu a doua noapte de cazare. * Hotelul isi rezerva dreptul de a modifica preturile cu o notificare prealabila in perioada sarbatorilor si a festivalurilor.
IV. DECONTARI

Decontarea serviciilor turistice care fac obiectul prezentului contract se va face in lei sau valuta, la nivelul cursului Bancii Nationale din ziua emiterii facturii, plata urmand sa se faca astfel: 1. Pentru grupuri organizate (min. 10 camere): - se va achita un avans de 40% din valoarea sejurului cu 12 zile inainte de intrarea grupului de turisti - diferenta de 60% va fi achitata la iesirea grupului in termen de 7 zile de la emiterea facturii. 2. Pentru turistii individuali: - plata cash sau aceeasi modalitate de plata ca pentru grupuri organizate Plata se va efectua prin ordin de plata, carte de credit, numerar si/sau alte instrumente de plata stipulate in comanda ferma. In cazul neexecutarii obligatiei de plata in termenul de decontare prevazut in prezentul contract, beneficiarul va datora prestatorului penalitati de intarziere in valoare de 0,5%/zi din valoarea ramasa de achitat.
V. RASPUNDERI

Reclamatiile privind cantitatea si calitatea serviciilor, exprimate in scris de catre turisti, vor fi luate in considerare daca sunt sau pot fi corect identificate (probate). Prestatorul va comunica beneficiarului, cu minim 30 de zile inainte, orice modificare in structura capacitatilor de cazare-masa. Beneficiarul are obligatia pastrarii confidentialitatii tuturor clauzelor contractuale. In cazul divulgarii elementelor inscrise in contract catre terti, prestatorul are dreptul sa rezilieze contractul unilateral. Obiectele de valoare detinute de turisti pot fi pastrate pe perioada sederii acestora in safe-ul hotelului, in caz contrar prestatorul nu va raspunde de eventualele pierderi/sustrageri de obiecte si valori.

95

VI. LITIGII

Rezilierea unilaterala a prevederilor prezentului contract poate avea loc cu conditia notificarii prealabile, in scris, celeilalte parti cu minim 30 de zile inainte. Eventualele litigii vor fi solutionate pe cale amiabila, iar daca acest lucru nu este posibil vor fi solutionate de instantele judecatoresti de drept comun competente de la sediul prestatorului.
VII. FORTA MAJORA

Ambele parti sunt absolvite de orice raspundere in cazuri de forta majora, pezentanduse in acest sens acte doveditoare, in termen de 30 de zile de la producerea lor. Daca starea de forta majora dureaza mai mult de 30 de zile, fiecare parte poate denunta contractul, fara a putea fi obligat la daune interese.
VIII. ALTE CLAUZE

Prezentul contract intra in vigoare la data semnarii sale de ambele parti. Incheiat in 2 exemplare, ambele exemplare avand aceeasi valoare juridica, cate 1 pentru fiecare parte.

Prestator: SC SAXONIA SRL SCHUMANN FRANZ Administrator

Beneficiar:

96