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CORTE SUPREMA DE JUSTICIA SALA DE CASACIN PENAL Magistrado Ponente JOS LEONIDAS BUSTOS MARTNEZ A ro!ado a"ta N# $%& Bogot D.C., doce de diciembre de dos mil doce 'ISTOS La Sala resuelve el recurso de apelacin del
interpuesto contra la sentencia proferida por una Sala de Conocimiento de Justicia y Pa conden al desmovili ado "#$D% !ribunal Superior de Bogot, mediante la cual #$&D'& ($##$#), por los delitos de concierto para delin*uir agravado en concurso con trfico, fabricacin y porte de armas y municiones de uso privativo de las fuer as armadas, utili acin ilegal de uniformes e insignias de la fuer a p+blica, reclutamiento il,cito de menores en
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concurso -omog.neo y sucesivo /012 en total3, y el secuestro simple y posterior -omicidio agravado del se4or #igoberto de Jes+s Castro 5ora 6alcalde de 7ngu,a C-oc89 impugnacin formulada por : apoderados de v,ctimas, as, como tambi.n por la #epresentante del 5inisterio P+blico. ANTECEDENTES $l ;< de agosto de =11> se desmovili "#$D% #$&D'& ($##$#) con el "rente &orte 5edio Sala*ui del Blo*ue ?lmer Crdenas, presentndose voluntariamente ante el Comando de Polic,a de &ecocl, el =; de agosto del mismo a4o9 luego de lo cual 6el 0; de agosto8 ratific su voluntad de sometimiento a la @usticia, por lo *ue fue incluido en el listado *ue para efectos de ser candidato a *ue se le conceda la pena alternativa, remiti el )lto Comisionado para la Pa al "iscal Aeneral de la &acin.
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Por tanto, se dio inicio al itinerario procesal previsto en la Ley 2B< de =11<, en desarrollo del cual se le escuc- en versin libre individual, y con fundamento en lo actuado se le reali una imputacin parcial, se le impuso medida de aseguramiento consistente en detencin de preventiva, viniendo luego la formulacin
cargos, y ya, ante la Sala de Conocimiento de Justicia y Pa , la de control formal y material de los mismos, la cual 8se desarroll en :< sesiones8 culmin el ;B de agosto de =1;;, pasando luego al incidente de reparacin integral, para finalmente proferirse la sentencia cuya apelacin se anali a en este prove,do.
EL (ALLO DE PRIMERA INSTANCIA $n la sentencia se inicia con el anlisis de cada uno de los cargos imputados, formulados y legali ados contra el desmovili ado "#$D% #$&D'& ($##$#), vale decir, concierto para
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delin*uir agravado en concurso material con fabricacin, armadas, trfico y porte de de armas y e en municiones de uso privativo de las fuer as utili acin ilegal uniformes insignias de uso privativo de la fuer a p+blica, reclutamiento il,cito de menores 6a su ve concurso -omog.neo y sucesivo8, secuestro
simple y -omicidio agravado;9 ocupndose luego de la identidad del postulado, el recuento de la actuacin control procesal, y del resumen de de las y intervenciones reali adas en la audiencia de formal material cargos =, posteriormente las del incidente de reparacin integral0. Seguidamente se -ace un recuento de los antecedentes -istricos del conflicto y sus actores: para posteriormente revisar el marco @ur,dico aplicable respecto de cada uno de los delitos imputados<, para concluir en la responsabilidad del postulado.
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Folios 5 a 47 del fallo de primera instancia. Folios 50 a 77 del fallo de primera instancia. 3 Folios 77 a 103 del fallo de primera instancia. 4 Folios 105 a 232 del fallo de primera instancia. 5 Folios 232 a 305 del fallo de primera instancia.
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La individuali acin de la pena> condu@o a *ue #$&D'& ($##$#) fuera condenado a >:< meses de prisin, multa en cuant,a de ;;.111 salarios m,nimos legales mensuales vigentes, @unto con la in-abilitacin para el e@ercicio de derec-os y funciones p+blicas por veinte a4os9 adems de reconoc.rsele la suspensin de la pena por una alternativa por el t.rmino de oc-o a4os. Posteriormente "#$D% se decret ($##$#) la eCtincin con fines del de
dominio de algunos de los bienes entregados por #$&D'& reparacin, de acuerdo con solicitud elevada por la "iscal,a =< de Justicia y Pa . "inalmente, en la sentencia se resolvieron
distintas peticiones relacionadas con las medidas de reparacin de acuerdo con el tipo de delito B.
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Folios 308 a 314 del fallo de primera instancia. Folios 320 a 412 del fallo de primera instancia.
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)s,, se
+ateria)es aduciendo *ue no se prob *ue alguno de ellos traba@ara al momento de su ingreso a la organi acin ilegal, y en consecuencia solo se orden el pago, a t,t*)o de er-*i"ios +ora)es, de una indemni acin en salarios m,nimos legales mensuales *ue var,a seg+n la edad de ingreso del @oven a dic-o grupo. "ue as, como a *uienes lo -icieron antes de cumplir doce a4os se les reconoci =< S5L5D, a *uienes iniciaron su vida en las )7C entre los ;= y ;: a4os se les reconoci una indemni acin e*uivalente a =1 S5L5D, a los *ue entraron entre ;< y ;> a4os, se les ad@udic una reparacin de per@uicios morales por ;< salarios9 y, finalmente, de < salarios a *uienes fueron reclutados teniendo ms de ;B a4osE. ) su turno, se asign a las ni4as una reparacin general
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de
=1
salarios
m,nimos
-abida
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mayores dada su fragilidad y feminidad, lo *ue las -ac,a propensas a convertirse en ob@etos seCuales, con indiferencia de la edad de su ingreso2. )s, mismo, la sentencia advierte *ue si las v,ctimas cuya indemni acin se decret en ella, ya -an sido reparadas por v,a @udicial o administrativa, tendrn la opcin de elegir 6de entre las dos reparaciones8 la *ue le sea ms favorable9 sin *ue pueda accederse a doble indemni acin por el mismo -ec-o ;1. @venes *ue fueron v,ctimas !ambi.n del se consider en el fallo apelado *ue el pago a los directas reclutamiento no se -aga de inmediato para evitar la confusin *ue se pueda originar en la sociedad, al concebirse el desembolso de tales sumas como un premio, incentivando a otros a ingresar a las filas de las organi aciones ilegales, lo cual se -ace atendiendo recomendaciones de orden internacional.
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Prrafo 811 de la sentencia imp !nada, folios 343 y 344. "#pico 795 del fallo de primera instancia, folio 339.
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$n relacin con la reparacin del da4o moral *ue se ordena a favor de los parientes de los @venes reclutados se dispuso *ue, en caso de *ue la presuncin de dic-o da4o no -ubiese sido desvirtuada, se le pagar,a a )os adres de los @venes *ue ingresaron a las filas cuando a+n ten,an menos de ;= a4os de edad, =< salarios m,nimos mensuales9 a los progenitores de los *ue se enlistaron en la organi acin al margen de la ley entre los ;= y ;: a4os cumplidos, =1 salarios9 a los de los ni4os *ue fueron incorporados cuando su edad oscilaba entre ;< y ;> a4os de edad, ;< salarios9 y para los padres de @venes de *ue ;B fueron a4os, < reclutados salarios;;9 siendo a )os mayores
.er+anos de las v,ctimas directas la mitad de lo *ue se reconoce a los padres;=. ) su turno, el a quo neg cual*uier reparacin por el da/o a)
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Prrafo 817 del fallo apelado, folios 345 y 346. Prrafo 818 de la sentencia, folio 346 .
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sido probado, dado *ue de acuerdo con la doctrina del Conse@o de $stado, no pueden ser -ipot.ticos, ni gen.ricos, sino espec,ficos y ciertos los da4os relacionados con este tpico;0. $n el conteCto de )a re.a!i)ita"i2n de los @venes v,ctimas del delito, y de acuerdo con las dificultades *ue para ello fueron puestas en evidencia en la audiencia, la Sala orden, *ue se implementara un programa de atencin psicolgica individuali ada para atender el estr.s postraumtico de batalla, seg+n el tipo de diagnstico y tratamientos aconse@ados, y para ello re*uiri a las instituciones vinculadas con el sistema de salud, a la preparacin de los profesionales en las distintas especialidades psicolgicas y psicosociales necesarias para atender las patolog,as surgidas del conflicto armado, as, como la atencin de las lesiones f,sicas y psi*uitricas *ue padecen los ni4os v,ctimas;:.
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Prrafos 821 a 826, folios 369 a 371 del fallo apelado. Prrafos 827 a 834, folios 371 a 375.
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)tendiendo la solicitud de reparacin del da/o "o)e"ti1o, se eC-ort al FCB" y a las secretaras de Salud de los departamentos de Antioquia, Choc y Crdoba, coordinados por la Mesa Intersectorial para prevenir el reclutamiento infantil, para que se implemente un programa de atencin psicosocial, individual y grupal, dirigido a los miembros de los n cleos familiares de los menores reconocidos en esta sentencia, con el fin de sensibili!ar y re significar el paso de los ni"os y ni"as por el grupo armado ilegal y atacar las #ticas y modelos de sociali!acin ilegales$% &' Como garant,as de no re eti"i2n el !ribunal eC-ort a las autoridades p+blicas para *ue desarrollen pol,ticas p+blicas orientadas a llevar el $stado a las regiones ms vulnerables para la comisin del delito en cuestin, las cuales se precisan al FCB", S$&), a las universidades de la regin, al 5inisterio de $ducacin, a la 7nidad )dministrativa $special para la Consolidacin
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Social del !erritorio, al 5inisterio del Fnterior, a la )gencia Colombiana para la #eintegracin, a la )gencia Colombiana para la #einsercin, a las gobernaciones de )ntio*uia, C-oc y Crdoba, para *ue eCtiendan sus pol,ticas y presencias a las regiones afectadas por el Blo*ue $lmer Crdenas a fin de *ue se atienda a las v,ctimas del reclutamiento y se evite *ue nuevos @venes sean atra,dos o reclutados por las organi aciones criminales. Como +edidas de satis3a""i2n se identific la necesidad de romper los v,nculos @err*uicos eCistentes entre el desmovili ado y sus v,ctimas, muc-as de los cuales a+n lo perciben como un benefactor y e@emplo a seguir, con la colaboracin de #$&D'& ($##$#), as, como el ofrecimiento suyo de disculpas p+blicas a los menores agredidos, proceso dirigido por el $stado9 adems de eC-ortar a la Secretar,a de $duccin de &ecocl, a instalar en el lugar en *ue se encontraba la base de entrenamiento militar
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el #oble, un escenario de reunin comunal, seg+n acuerdo con v,ctimas y -abitantes, *ue puede ser una escuela p+blica o un espacio cultural9 tambi.n la instalacin de una placa en la *ue 6sin incluir los nombres de los @venes8 se invite a refleCionar acerca del reclutamiento for ado9 adicionalmente a la Comisin &acional de #eparacin y #econciliacin la instalacin de una placa en cada pla a central de los municipios del 7rab antio*ue4o, c-ocoano y cordob.s, con relatos annimos *ue invo*uen la crueldad del reclutamiento. De la misma manera, se eC-orta a la oficina de la Dicepresidencia de la #ep+blica a fin de *ue en la celebracin del d,a del ni4o soldado 8;= de febrero8 se realicen campa4as de prevencin del reclutamiento9 a los @venes *ue lo deseen y consideren *ue su vida no corre riesgo, a ofrecer eCcusas por las violaciones a los derec-os -umanos *ue cometieron en su calidad de menores de edad9 a los @venes v,ctimas del
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reclutamiento obligacin y
*ue
no
tengan en
resuelta
su al
situacin militar, declararlos eCentos de tal ordena consecuencia 5inisterio de Defensa la eCpedicin de sus libretas militares9 se eC-orta a la "iscal,a Aeneral de la &acin para *ue investigue y persiga los bienes en Colombia de las filiales y sucursales de C-i*uita Brands, con fines de reparacin de las v,ctimas de los blo*ues con presencia en el 7rab antio*ue4o y c-ocoano9 entre otras determinaciones. Como medida de reparacin del da4o a su@eto colectivo de los se orden por la promocin de los de un ambicioso programa de apropiacin y e@ercicio derec-os parte entes territoriales donde -i o presencia el blo*ue ?lmer Crdenas, as, como programas de auto sostenimiento de la regin y psicosociales de apoyo a las v,ctimas, lo mismo *ue campa4as de prevencin del delito de reclutamiento for ado.
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"inalmente se ordenan medidas de reparacin del da4o originado con el se"*estro 0 .o+i"idio de #igoberto Castro. LOS RECURSOS La sentencia en cuestin fue apelada por los siguientes su@etos procesalesG ;. La as, do"tora orient C)a*dia el Li)iana 4*5+6n de su
S6n".e57 representante de v,ctimas, *uien planteamiento inconformidadG En ri+er t8r+ino cuestion el fallo por no por cuanto el
-aber concluido *ue los menores reclutados devengaban el salario m,nimo, !ribunal consider *ue por su edad no se pod,a presumir *ue los reclutados ganaran el salario m,nimo legal mensual vigente, lo cual encuentra contrario a la obligacin de proteccin de la ni4e traba@adora, y en consecuencia la
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eCigencia
de
la
acreditacin
de
las
-oras
laboradas, resulta altamente discriminatoria e ine*uitativa, cuando en realidad se debi aplicar la presuncin contenida en el art,culo ;;< del Cdigo de la Fnfancia y la )dolescencia, en relacin con lo *ue debe recibir como salario un menor traba@ador. )s,, solicit *ue se reconociera como da4o material el salario m,nimo a los menores reclutados. Fndic tambi.n dic-a representante de v,ctimas *ue como consecuencia del error planteado en relacin con el salario m,nimo a t,tulo de da4o material, tambi.n se alter la forma en *ue se cuantificaron )os er-*i"ios +ora)es originados tambi.n en el reclutamiento il,cito de menores de edad, al fi@ar un tope H*ue no se compadece con el dolor y p.rdida de los menores reclutadosI9 y se perdi el norte de la reparacin moral *ue tiene ob@etivos ms amplios de los
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entendidos por el !ribunal, lo cual se evidenci en la fi@acin de un monto in@ustamente ba@o, y por tanto desproporcionado frente a los da4os originados por el reclutamiento de a*u.llos *ue, por ese -ec-o, perdieron su infancia. $n apoyo de su argumento, calific como
parad@ico *ue en reparacin administrativa, consuetudinariamente ms ba@a *ue la @udicial, se le -aya reconocido a una ni4a reclutada la suma de diecis.is millones de pesos, cuando en la sentencia apelada, el monto por el mismo concepto, millones, ni si*uiera ascendi a los die cuando, con los testimonios
recepcionados en la audiencia, se puso de manifiesto el gran impacto psicolgico de los ni4os soldados y su dificultad de integrarse a la sociedad, am.n de la desintegracin de sus familias a causa del reclutamiento, lo *ue tra@o marginacin y discriminacin social a la regin.
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En seg*ndo )*gar, la apelante cuestion la consideracin del a quo, seg+n la cual las indemni aciones administrativa y @udicial no pueden concurrir, *uedando a discrecin de la v,ctima de escoger la cul de las dos persigue9 es en aduciendo *ue de acuerdo con el Decreto ;=21 =11E reparacin de la administrativa y *ue complementaria @udicial,
consecuencia, resulta desatinado afirmar *ue la v,ctima no puede acceder a doble indemni acin invocando el mismo origen de da4o, como se -ace en la sentencia apelada. Co+o ter"er *nto de disenso cuestion el
condicionamiento *ue el !ribunal impuso al pago de los da4os tasados relacionados con el delito de reclutamiento il,cito, referido a *ue slo ser,a procedente cuando Hla Agencia Colombiana para la (eintegracin o quien haga sus veces, certifique que las vctimas directas han cumplido todo el plan de reinsercin previsto en su normatividadI9 en sustento de lo cual arguye *ue
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los reclutados fueron precisamente las v,ctimas y no los victimarios, y por tanto deben disfrutar de inmediato de su condicin de ni4os y @venes, y menos a+n pueden ser tratados como delincuentes a los *ue se les otorga una generosa gracia9 y por lo tanto, no resulta co-erente *ue mientras el su@eto activo de cr,menes principio internacionales sin ingrese desde alguno el a condicionamiento
programas de reinsercin, a la v,ctima de los mismos se le someta al mismo tratamiento, el cual dura cinco a4os aproCimadamente, como prerre*uisito del pago de la indemni acin a la *ue tienen derec-o9 lo cual, a @uicio de la apelante, se aprecia ine*uitativo y violador de los derec-os preferentes de ni4as, ni4os y adolescentes incorporados en el conflicto armado en condicin de combatientes. Otro *nto de s* in"on3or+idad se origina en
*ue, seg+n refiere la apelante, el !ribunal omiti la indemni acin de algunas v,ctimas *ue seg+n
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la libelista fueron descartadas no obstante -aber sido acreditada su situacin como talG 8#especto del reclutamiento del @oven Ed*ard M*ri))o Moreno, no se reconoci como v,ctima indirecta al @oven Aeifer #ivas Palacio, -ermano de crian a de a*u.l, a *uien el tribunal le neg la reparacin de da4o moral. 8"rente a la v,ctima directa del reclutamiento, @oven L*dis Est.er Aten"io Monto0a, no se orden reparacin a favor de la madre de crian a, se4ora Celis Dillalobos )yala. $n conclusin la libelista solicita, respecto de este tpico, *ue a tales personas se les incluya en la li*uidacin correspondiente y se les cuantifi*ue el da4o moral. "inalmente, contesten la censora solicita *ue se en le el
algunas
peticiones
-ec-as
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fue omitida en la sentencia de fondo, por lo cual predica la deficiente motivacin del falloG 8Jue en la sentencia se reivindicara el buen nombre de los @venes reclutados, en el sentido de *ue se declarara formalmente 6en dic-a providencia y de forma p+blica8 *ue ellos fueron v,ctimas de la guerra. 8La reivindicacin solemne de la reputacin de las v,ctimas, dada la estigmati acin de *ue son ob@eto. 9: La do"tora L*5 E)i5a!et. D,as S6en5 /tambi.n representante de v,ctimas3G Se ocup de varios aspectos de la sentencia con los *ue eCpres su inconformidadG Uno ri+ero, relacionado en con los los da4os @venes
materiales
originados
*ue,
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de
laboral,
condiciones
infralaboralesI se merecen el reconocimiento de por lo menos el salario m,nimo en su favor9 y *ue al no serles pagado en su condicin de combatientes, se les gener un da4o real y concreto *ue debe ser indemni ado, a lo cual se neg la sentencia apelada9 no obstante *ue est probado *ue fueron reclutados y puestos a traba@ar en condiciones ilegales. Una seg*nda inconformidad est dirigida a cuestionar la forma en *ue se calcularon los per@uicios morales de sus representadosG 8De una parte considerando muy ba@os los montos *ue fueron reconocidos a las v,ctimas, frente a un tope mCimo de ;111 salarios m,nimos legales mensuales vigentes, seg+n lo dispuesto por la ley penal9 siendo claro *ue
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ning+n dinero es suficiente para reparar tales da4os9 por lo cual solicita elevar dic-os montos. 8Sobre todo 6los per@uicios morales8 en relacin con dos personas *ue vieron afectada su funcin locomotora 6uno por p.rdida de ms del >1 K de su pierna derec-a /Jair 5os*uera de Len3, y el otro por p.rdida permanente de movilidad en su pierna i *uierda /Benito Cardona #enter,a83. "rente a los mismos per@uicios morales considera la censora ine*uitativo y una eCpresin de discriminacin de g.nero, el *ue a las ni4as per@udicadas se les otorgue una indemni acin mayor *ue a los varones, siendo en todo caso m,nima e insuficiente9 por lo *ue, si bien reconoce, como lo dice el !ribunal, *ue las ni4as son ms vulnerables al abuso y violencia seCual, tal situacin no debe generar una diferencia tan notoria frente a los ni4os, *uienes tambi.n padecieron el mismo dolor *ue a*u.llas, y vieron afectada su emocionalidad por la falta de
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libertad
*ue
presid,a
su
autodeterminacin,
subordinada a los mandos paramilitares. Una ter"era "ens*ra con el fallo ob@eto de la al ada, la defensora p+blica la dirige a se4alar *ue varios familiares, v,ctimas indirectas, fueron eCcluidos de la reparacin, por lo *ue solicita *ue se incluyan como beneficiarios a las siguientes personas, a *uienes presenta como v,ctimas indirectasG
',"ti+a indire"ta Ni1e) de o 5adre (ermano (ermana 5adre !,a )buela Padre (ermana 5adre (ermano (ermana (ermano (ermano (ermano Lngel Jair 5os*uera De Len J-onatan Carmona ',"ti+a dire"ta de)
arentes" re")*ta+iento i),"ito 5ar,a Diela Cardona $dier Smit- Carmona Aloria Ben,te Carmona #egina de Len Crdoba !ania !amayo Crdoba &orys Crdoba Luis Mlier P.re Diana 5ilena P.re
Llvare )na Luisa Llvare Luis P.re Llvare #osicler P.re Llvare Jos. Luis 5. P.re Llvare Jes+s 5anuel P.re L. Jos. Luis P.re Llvare
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Un "*arto re ro".e reali ado por la apelante se centra en la reparacin por el da4o a la vida de relacin, la *ue fue negada, especialmente de Lngel Jair 5os*uera de Len, *uien perdi ms del >1 K de su pierna derec-a, y Benito Cardona #enter,a, persona *ue sufri p.rdida permanente de la movilidad de su pierna i *uierda, y *ue padecen el per@uicio por tal situacin. )s, mismo, el reclutamiento il,cito dificulta la reconstruccin de la os de amistad entre las v,ctimas directas y sus comunidades, toda ve *ue aumenta el temor con el *ue se les observa y reduce la confian a a niveles tales *ue impiden o dificultan gravemente su reincorporacin al seno de su sociedad9 por lo *ue solicita *ue sus representados concepto. sean indemni ados por dic-o
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0. La defensora p+blica de v,ctimas, doctora ;*d0 Marine))a Casti))o A3ri"ano, inicia su sustentacin y no reiterando en sus la solicitudes sentencia, reali adas en el incidente de reparacin integral respondidas espec,ficamente con relacin a atencin y apoyo psicolgico, ordenado a una de las -i@as de uno de los il,citamente reclutados, el *ue debe ser eCtensivo a sus dems -i@os. En seg*ndo )*gar se ocup de solicitar *ue a los reclutados il,citamente se les indemni ara su lucro cesante a ra n del salario m,nimo *ue devengaban al momento de su ingreso a la organi acin armada ilegal, en cumplimiento de la presuncin del art,culo ;;< del Cdigo de la Fnfancia y la )dolescencia. En ter"er )*gar se opone a la conclusin del !ribunal, seg+n la cual, aplicando normas internacionales, no conviene *ue el menor reciba
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dinero de indemni acin, para *ue la sociedad no vea como un premio *ue se les otorga a le -icieron da4o, por cuanto los *uienes
Principios de Par,s y las opiniones de eCpertos se aplican cuando los menores siguen si.ndolo, no as, cuando tienen calidad de mayores de edad como sucede en estos casos, algunos de los cuales -an conformado ya -ogares, por lo *ue el temor del destino *ue los menores dar,an a dic-os dineros, estar,a disipado con su mayor,a de edad9 adems *ue los -ec-os victimi antes tuvieron ocurrencia entre el 2> y el =11:, por lo *ue la reparacin *ue se les pagar,a a-ora no ser,a inmediata, y en cambio servir,a para mitigar las penurias y necesidades *ue -an debido soportar con origen en el rec-a o social propio de la visin de eC combatientes *ue de ellos se tiene !ambi.n cuestiona la forma en *ue se tas el da4o moral de las v,ctimas directas, siendo claro *ue para ellas no pod,a aplicarse la misma
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*ue
separacin
temporal de sus familias, tambi.n tuvieron *ue padecer situaciones dif,ciles en las filas de sus reclutadores, por lo *ue debe revisarse dic-a tasacin. La apelante solicita *ue adems del
reconocimiento de la reparacin a trav.s de las medidas denominadas de Hre-abilitacin por la afectacin al proyecto de vida, la p.rdida de la ni4e y las secuelas 6estr.s postraumtico e sea a su ve reconocida la -iper eCcitacin89
suma adicional de =<1 salarios m,nimos legales vigentes como medida compensatoria por la p.rdida de la ni4e . Para ello arguye *ue debe ser revocado el numeral <N de la sentencia y en su lugar ordenar el pago aludido. Otro t2 i"o *ue fue materia de cuestionamiento por parte de la apelante, fue el relacionado con a*uellas peticiones reparatorias mencionadas en
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el incidente de reparacin integral, pero *ue califica la censora como ignoradas en la sentenciaG a3 como *ue se ordene el pago a las v,ctimas *ue a+n no se -an -ec-o presentes al proceso, con fundamento en varios precedentes del sistema interamericano, peticin @ustificada en la imposibilidad de ubicar a varios de los parientes de los reclutados il,citamente, as, como de compilacin de los documentos necesarios para el e@ercicio de la accin, y en consecuencia se conceda un pla o de =: meses para recoger la indemni acin concedida tambi.n a sus pares9 b3 la vigilancia y control a los procesos adelantados contra los menores reclutados 6Loren o %4e Julio8, o contra los responsables de la muerte de menores *ue cayeron en su actividad militar /Sergio )leCander )ndr.s #ui Pulgar,n Calle, #estrepo, Camilo Jeison Lemos Juan
Bardric-o, Leonel Dargas "lore 39 para evitar su impunidad9 c3 subsidio en proyectos agr,colas, t.cnicos y tecnolgicos dirigidos por el 5inisterio de )gricultura y Desarrollo #ural9 d3
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incorporacin de cada uno de los reclutados a los programas de proteccin integral de asistencia y atencin a v,ctimas, subsidios de vivienda, de retorno y reubicacn, y todos los programas *ue se desarrollen en cumplimiento de la Ley ;::E de =1;;. P)antea ta+!i8n *ue como se parte de su el
inconformidad,
revo*ue
condicionamiento impuesto en la sentencia al pago de los per@uicios morales, pues al tratarse de personas mayores de edad, muc-as de ellas con proyectos de vida en marc-a, no puede condicionarse dic-a erogacin por cuanto rompe con la igualdad de las otras v,ctimas y adems slo ser,a merecedora de tal reparacin una ve cumpla ciertos re*uisitos, como si su calidad de v,ctima no la tuviera ya. Un as e"to adi"iona) de la apelacin est vinculado con el punto => de la parte resolutiva del fallo impugnado, en tanto all, se impone *ue
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toda ve
v,ctimas como victimarios. Por +ltimo, la abogada en cita, solicita adicionar algunos nombres de parientes de los reclutados, a los *ue se neg el derec-o a ser reparadosG 8Jaime 5ena /padre del reclutado J-on Jamer 5ena3 8Lu )mparo Calle, -ermana de Jeison )leCander #ui . 8)nna "elicia Primera, Livis Primera, %esenis Oabala, %orley Oabala, Cl,maco Aamboa, )le@andro Oabala, Cl,maco Jos. Oabala, padres y -ermanos de Paiser Oabala Dargas, lo mismo *ue los otros -ermanos Lngel (umberto % 5ar,a )le@andra Aamboa.
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8Darilu
#ivas, -ermanos de Daniel 5urray #ivas. 8Daniel 5urray #ivas, -ermano de Jefferson #ivas Lpe . ) favor de *uienes solicita el reconocimiento de dic-os per@uicios. $: E) do"tor <8"tor Enri=*e Rodr,g*e5
Sar+iento /representante de v,ctimas3 tambi.n se ocup debi de cuestionar el los montos de la m,nimo como reparacin, aduciendo, en primer t.rmino *ue reconocerse salario presuncin de lo *ue devengaban los @venes al momento de ser integrados a las filas de las )7C, y tambi.n se opone a *ue la orden de pago de las reparaciones concedidas a las v,ctimas directas est. sometida a condicin alguna, pues no son en este momento menores de edad y por tanto la recomendacin contenida en los
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Principios de Par,s en tal sentido no opera para ellos. Cuestion tambi.n el monto de los da4os
morales reconocidos a las v,ctimas, el *ue calific de desproporcionado con el sufrimiento de *ue fueron presa en su paso por las filas de dic-a organi acin armada al margen de la ley, soportado en los distintos informes e investigaciones *ue se presentaron en el curso del incidente de reparacin integral9 adems de destacar la diferencia entre el monto reconocido en la sentencia atacada y el *ue -a consignado la Corte Fnteramericana en sentencias contra nuestro $stado, como las de Ftuango y Puerto Bello, de acuerdo con el cual debe proceder nuestro $stado a reconocer la correspondiente indemni acin, toda ve *ue la suma fi@ada no resulta proporcionada, ra onable y ponderada, para compensar el sufrimiento causado.
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Fnsisti tambi.n en la reparacin al da4o a la vida de relacin a la *ue tendr,an derec-o sus representados, sin enfrentar la motivacin de su desconocimiento en la sentencia apelada, esto es, la falta espec,fica de su prueba, limitndose a se4alar gen.ricamente Hla prueba de este tipo de da4o est en los documentos, intervenciones, estudios, presentaciones, declaraciones, obrantes al proceso, seg+n los cuales el menor reclutado sufre consecuencias por esta nefasta eCperiencia temprana, de la cual no podr recuperar su vida normal, y por tanto las secuelas y la estigmati acin lo acompa4arn en su vida cotidiana9 y concluye confundiendo los da4os psicolgicos con el de da4o a la vida de relacin. $n consecuencia, solicita *ue se revisen los montos por reparacin inmaterial de carcter moral, as, como los da4os materiales, y adems *ue se recono ca reparacin por da4o al proyecto de vida.
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$: La i+ *gna"i2n de )a re resentante de) Ministerio P>!)i"o: La doctora Diana Mar,a Cadena Lo5ano 6 Procuradora :0 Judicial FF Penal8 interpuso recurso de apelacin contra la sentencia, con fundamento en *ue all, no *ued claro el concepto de reparacin colectiva, ni el de la representacin pero sin de v,ctimas en indeterminadas estricto orientada parte del sentido a la fallo 8temas *ue le son propios al 5inisterio P+blico89 concretar de inconformidad modificacin directamente alguna
impugnado9 aun*ue s, precisando la estrategia probatoria y operativa adelantada por dic-a agencia oficial, a partir de lo cual critica la parcialidad envuelta en el solo delito macro de reclutamiento il,cito al *ue se contrae la sentencia, cuando alrededor de dic-a conducta se vinculaban un sinn+mero de prcticas de victimi acin asociadas con el accionar armado9
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y por ende la comprensin del da4o colectivo tambi.n se aprecia de manera incompleta o parcial, en lo cual concreta su recriminacin9 la *ue se al a por la Himprecisin conceptualI del !ribunal. Los no re"*rrentes? $l defensor de "#$D% #$&D'& ($##$#) llam la atencin sobre la posible vulneracin del principio de legalidad de la pena, en tanto los reclutamientos se produ@eron en vigencia del Decreto Ley ;11 de ;2E1 y por tanto se vulnera el principio de legalidad y de favorabilidad al sancionarse asistido. C*esti2n adi"iona)? Luego de radicado el recurso en esta con fundamento en legislacin posterior desfavorable a los intereses de su
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por los Directores de la )gencia Colombiana para la #eintegracin de Personas y Arupos )l ados en )rmas, y del Fnstituto Colombiano con de Bienestar "amiliar, en el *ue dicen aclarar algunas -aberles situaciones sido relacionadas varios varias puntos de la sentencia, la cual no obstante no notificada, contiene eC-ortaciones y rdenes relacionadas con una serie de actividades orientadas al desarrollo de pol,ticas p+blicas de atencin a las v,ctimas del reclutamiento il,cito. $n dic-o documento, luego de -acerse un recuento de la legislacin eCistente sobre desmovili acin, se relata el procedimiento *ue se sigue con *uienes siendo menores de edad, de@an las armas, para finalmente reali ar algunas consideraciones en orden a precisar las competencias de las medidas *ue se ordenan en la sentencia a las instituciones e*uivocadas.
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CONSIDERACIONES La Corte es competente para conocer de esta apelacin en virtud de lo dispuesto en el art,culo => de la Ley 2B< de =11<. $n orden a resolver los aspectos materia de impugnacin la Sala iniciar con algunas refleCiones relacionadas con el reclutamiento il,cito para abordar luego las inconformidades vinculadas con el condicionamiento al pago de los per@uicios originados en dic-o punible, para posteriormente enfrentar los cuestionamientos relacionados con los contenidos y montos de las indemni aciones, concurrencia de pasando las luego a @udicial la y reparaciones
administrativa, y seguidamente abordar el tema de las pretensiones desatendidas por el !ribunal. La Sala aprovec-a la oportunidad para saludar como buenas prcticas @udiciales estos esfuer os de sentencias concentradas por delitos y eC-orta
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a *ue se sigan atendiendo de esta manera los procesos, como una perspectiva integral sistemtica y co-erente de aborda@e por v,a @udicial del acontecer delictual *ue se somete a su consideracin9 lo cual va -aciendo ms gil el procedimiento en la medida en *ue se van profiriendo sentencias, como la apelada, en las *ue se reali a la conteCtuali acin por blo*ues, 8 el H?lmer CrdenasI en el asunto de la referencia8, la cual ya no es necesario *ue se repita en otros fallos o procesos, convirti.ndose en referentes obligados de todas las dems providencias en *ue se @u gan los punibles cometidos por dic-o frente, providencias *ue -abrn de ser ms eCpeditas en tanto ya no se re*uiere repetir la mencionada eCposicin del conteCto, siendo suficiente solo una por blo*ue y por frente, para no incurrir en repeticiones innecesarias y superfluas, *ue en todo caso, retrasan el avance del conocimiento de los -ec-os delictivos y la imposicin de su condigna pena.
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conducta punible es una de las formas de eCplotacin ms detestables y crueles, cuya gravedad deviene del -ec-o de tratarse de un delito cometido contra un grupo de personas *ue se encuentra entre los ms vulnerables y *ue merece especial proteccin;> e igualmente por la calidad de los da4os causados a los mismos. Los menores de edad *ue son reclutados de manera ilegal y *ue son obligados a participar directa o indirectamente en las -ostilidades, adems de ser eCpuestos a una gran cantidad de riesgos, generados no solamente por las circunstancias *ue rodean un conflicto armado no internacional, sino por el cruel tratamiento *ue reciben por parte de los miembros de estos grupos, al de@ar de ser considerados personas y pasar a ser Hob@etos de guerraI fungibles, sufren
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%l respecto &er' (on&enci#n so)re los *erec+os del ,i-o. %rt. 3. .nter/s s perior del menor.
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da4os irremediables con consecuencias en el resto de sus vidas y no solamente durante el lapso transcurrido en los campos de combate. La convivencia pac,fica es un presupuesto
emp,rico del $stado de derec-o y por tanto el monopolio de las armas en su poder tiene como ob@etivo La pa a la el mantenimiento del orden y la concordia social. es presentada por el art,culo == de ve como un deber de obligatorio nuestro teCto constitucional, como un derec-o y cumplimiento en ra n de la importancia *ue tiene para el cumplimiento de los cometidos estatales9 y en tanto eCpresin de la ra n su reinado depende de la evitacin de la guerra. Pero no obstante ser la confrontacin b.lica una traicin al mandato de la pa , la ra n -a logrado *ue tambi.n la guerra tenga unos lineamientos normativos *ue limitan sus efectos
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devastadores,
contenidos
en
el
Derec-o
combatientes o guerreros, el DF( se encarga, entre otras cosas, de precaver y regular la calidad de las personas *ue a ella se dedican, advirtiendo como una infraccin en su contra *ue se involucre a menores de edad. %a esta Sala -a advertido frente al reclutamiento ilegal *ue;BG
+a participacin de menores de edad en los conflictos armados es una de las mayores verg,en!as de la humanidad en tanto en ella se aprecia la trasgresin del principio #tico del hombre como auto fin en s mismo, y se proyecta como en ning n otro caso con tanta intensidad, la utili!acin del hombre como medio al servicio de los intereses de otros- con la gravedad de que se usa a personas que a n no han alcan!ado el desarrollo necesario para poder decidir con la
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madure! y )uicio refle.ivo aconse)ables en la determinacin de vincularse a un grupo armado$ /l derecho internacional humanitario, esa rama del derecho surgida del horror, construida sobre las humeantes ruinas europeas de la segunda guerra mundial, escrito con la sangre de las vctimas y animado por los gritos de horror salidos de sus moribundas entra"as que aturden la racionalidad fracasada, para quienes no hubo e.plicacin sobre lo inevitable de las guerras, las que esconden en su )ustificacin nada m*s que la vanidad, la avaricia y el orgullo de aqu#llos a quienes nada importa los derechos de los dem*s$ +a )ustificacin de la guerra entra"a por tanto el fracaso del discurso filosfico de la modernidad, ese que e.altaba al hombre como e)e del conocimiento y ra!n de ser del mundo, de ese meta0relato que condu)o a la ciencia a convertirse en usufructuaria de las vanidades y a que subordinara al hombre ba)o la t#cnica, a su ve! puesta al servicio de intereses egostas que esconden la acumulacin de poder, siendo la guerra el me)or medio para reali!ar las
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aspiraciones de los que traicionaron la doctrina del protagonismo del hombre$ 1ues bien, el 2I3 se fue gestando como paliativo frente a la aparente inevitabilidad de la guerra, provocada la historia$ por los intereses me!quinos, presentada descarnadamente como la partera de Con verg,en!a el mundo civili!ado tiene que seguir apelando a la normatividad del 2I3, originada en la incapacidad de la poltica de encontrar caminos diferentes para el logro de la convivencia pacfica, de esa pa! perpetua con la que so"aron 4ant y los utpicos, fundada, en todo caso en la )usticia social$ 2e manera en#rgica se debe declarar que en nuestro territorio se respeta el derecho de la guerra, ya que la +ey '5 de &678 aval la aplicacin de los Cuatro Convenios de 9inebra de &6:6, mediante la +ey && de &66; se aprob la aplicacin del 1rotocolo Adicional I de &6<< y la +ey &<& de &66: la del 1rotocolo Adicional II$ 1ermitir que los menores hagan parte del conflicto armado, como combatientes, mensa)eros,
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informantes, utileros, o de cualquier manera, constituye una afrenta contra el 2erecho Internacional 3umanitario$ Se ordena en el =tulo II artculo :>, numeral ;> del 1rotocolo II, que? c@ +os ni"os menores de &' a"os no ser*n reclutados en las fuer!as o grupos armados y no se permitir* que participen en las hostilidadesd@ +a proteccin especial prevista en este artculo para los ni"os menores de &' a"os seguir* aplic*ndose a ellos si, no obstante las disposiciones del apartado c@, han participado directamente en capturados-% 1or tal ra!n el reclutamiento de menores, en principio con edad inferior a quince a"os, se convierte en un crimen de guerra, y de manera especfica nuestro Cdigo 1enal en su artculo &7;, inserto en el =tulo II dedicado a penali!ar los 2elitos contra personas y bienes protegidos por el 2erecho Internacional 3umanitario%, e.tiende las hostilidades y han sido
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dicha proteccin a los &A a"os, intentando evitar que a los infantes les sea arrebatado su derecho a ser ni"os, advierte? Reclutamiento ilcito$ /l que, con ocasin y en desarrollo de conflicto armado, reclute menores de dieciocho B&A@ a"os o los obligue a participar directa o indirectamente en las hostilidades o en acciones armadas, incurrir* en prisin de seis B7@ a die! B&8@ a"os y multa de seiscientos B788@ a mil B&$888@ salarios mnimos legales mensuales vigentes$%
=ambi#n en cumplimiento de dicho postulado del 2I3, la +ey :&A de &66< modificada por el artculo ;> de la +ey ':A de &666, sentencia? +os menores de dieciocho B&A@ a"os de edad no ser*n incorporados a filas para la prestacin del servicio militar$ A los estudiantes de und#cimo grado, menores de edad que, conforme a la +ey :A de &66C, resultaren elegidos para prestar dicho servicio, se les apla!ar* su incorporacin a las filas hasta el cumplimiento de la referida edad$%
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+os menores de dieciocho a"os ciertamente no pueden hacer parte del conflicto armado porque tal situacin constituye un atentado contra el menor, contra la institucin de la familia, contra la cultura, contra la sociedad, por no mencionar lo m*s evidente, contra la libertad y la vida$ Su reclutamiento conduce a la desaparicin de los futuros agricultores y al nacimiento de guerreros baratos, apasionados y quienes la guerra- pero adem*s, no deliberantes, para interrumpe la evolucin por la nica normalidad es la obediencia y la
cultural y econmica del entorno social, sustituye la esperan!a del bienestar colectivo conviccin de que la intervencin violenta facilita el cumplimiento de ob)etivos estrat#gicos de la m*quina de muerte a la que sirven, tambi#n alienta la opcin de la guerra como alternativa laboral posible para otros ni"os que enfrentan su evolucin psicolgica a la rebelda de su orden, sustituye la inocencia por la sed de muerte, les roba sus sue"os, acalla al campo, a la familia y a la sociedad en un mismo silencio, ya que la alegra y la felicidad huyen del tableteo de metralla$%
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Por tanto, la tipificacin del reclutamiento il,cito como delito contra el derec-o internacional -umanitario involucra la eCpectativa *ue tiene el mundo civili ado en relacin con *ue su ni4e y @uventud se formen en la escuela y en la familia, no en la guerra. $sto por*ue cuando los menores ingresan al grupo armado ilegal sufren una afectacin a su derec-o a la identidad ya *ue de@an de ser individuali ados por su nombre y apellido, siendo inmediatamente privados de su derec-o a la educacin, a tener un -ogar y a crecer en las condiciones *ue esto implica, a ser separados adems de su entorno y principalmente privados de su ni4e y su adolescencia, etapa crucial en el desarrollo y un momento de vida culminante para for@ar su personalidad futura. La Corte Penal Fnternacional en su primer fallo, precisamente por reclutamiento il,cito, -a concluido *ue en el conteCto de la guerra los
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@venes se encuentran eCpuestos a un ambiente de miedo y violencia;E y a tratamientos incompatibles con sus derec-os fundamentales ;2. )unado a lo anterior, las dificultades *ue
enfrentan no terminan con su liberacin, no pudi.ndose refle@ar con palabras las dimensiones del da4o f,sico y psicolgico causado por la guerra, pues perdieron el rol *ue ten,an dentro de su comunidad, son estigmati ados al ser considerados perpetradores de delitos por la misma comunidad e incluso dentro de sus propias familias, sin de@ar de mencionar los problemas de salubridad bsica *ue presentan algunos, de una gravedad tal *ue se califica de irremediable9 puesto *ue no podrn olvidar lo *ue -an visto y sufrido, pero sobre todo, lo *ue -an -ec-o. #eitera esta Sala *ue los ni4os no pertenecen a la guerra, su lugar se encuentra @unto a sus
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(orte Penal .nternacional. 2entencia de primera instancia en contra de "+omas 3 )an!a *yilo . .((401504401506. 14 de mar1o de 2012. Par. 605. 19 .)6d. Par. 608.
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familias, en sus colegios y en un entorno *ue permita su crecimiento y desarrollo y no en actividades *ue les causan tal nivel de per@uicios *ue les de@an de@a marcas -uellas permanentes. *ue nunca $l reclutamiento il,cito de menores es totalmente inaceptable, sern borradas en personas vulnerables e inocentes y adems afecta a toda la nacin pues el futuro de estos menores est vinculado con generaciones enteras perdidas para un destino com+n de armon,a y convivencia pac,fica, o por lo menos comprometidas. (a indicado en su fallo la Corte Penal
Fnternacional *ue es necesario *ue el delito de reclutamiento de menores -aya sido cometido en el conteCto de o asociado con un conflicto armado=1, toda ve *ue el ob@etivo principal de las pro-ibiciones contenidas en el DF( en este sentido se dirige a proteger a los menores de ;< a4os de los riesgos asociados con .l y a asegurar
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(orte Penal .nternacional. 2entencia de primera instancia en contra de "+omas 3 )an!a *yilo . .((401504401506. 14 de mar1o de 2012. Par. 531.
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su bienestar f,sico y psicolgico=;. $sto por*ue -ay ciertos traumas serios *ue acompa4an el reclutamiento /separacin de sus familias, interrupcin de su educacin y eCposicin a un ambiente de violencia y miedo3. Lo determinante, seg+n la Corte Penal
Fnternacional, para afirmar *ue un menor -a participado activamente en las -ostilidades es el -ec-o de *ue su actividad -aya estado relacionada claramente con ellas, esto es, *ue -aya tenido un impacto a nivel de log,stica yQo en la organi acin de las operaciones ==. $n otras palabras, el @oven al desarrollar estas actividades se tuvo *ue -aber convertido en un blanco potencial=0, -aber sido puesto en peligro=:, as, no -aya participado directamente en las -ostilidades, sin per@uicio de la coneCin *ue se
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(orte Penal .nternacional. 2entencia de primera instancia en contra de "+omas 3 )an!a *yilo . .((401504401506. 14 de mar1o de 2012. Par. 605. 22 (orte Penal .nternacional. 2entencia de primera instancia en contra de "+omas 3 )an!a *yilo . .((401504401506. 14 de mar1o de 2012. Par. 622. 23 (orte Penal .nternacional. 2entencia de primera instancia en contra de "+omas 3 )an!a *yilo . .((401504401506. 14 de mar1o de 2012. Par. 628. 24 7n i! al sentido se pron nci# el "ri) nal 7special para 2ierra 3eona, en s sentencia de primera instancia en el caso desarrollado en contra de 8rima, 9amara y 9an . : d!ement, par. 736 y 737. %F;( case
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re*uiere
entre por
el
combate .l=<, a
la
actividad de poder
desarrollada
efectos
considerar la presencia del delito en cuestin contra el Derec-o Fnternacional (umanitario. )s, mismo, de conformidad con la sentencia de segunda instancia emitida por el !ribunal $special para Sierra Leona en el caso en contra de "ofana y RondeSa, el reclutamiento incluye todas las conductas *ue impli*uen la aceptacin del menor como parte de la milicia=>. $n conclusin, en ning+n bando de la guerra debe -aber menores de edad, y su inclusin, a cual*uier t,tulo, representa un grave atentado contra el DF(, lo cual se convierte en un postulado imperativo cuya prevalencia compromete nuestro $stado de Derec-o. ) "#$D% #$&D'& ($##$#) se le condena por reali ar 012 reclutamientos il,citos, esto es, por
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(orte Penal .nternacional. 2entencia de primera instancia en contra de "+omas 3 )an!a *yilo . .((401504401506. 14 de mar1o de 2012. Par. 621. 26 "ri) nal 7special para 2ierra 3eona, (aso Fofana y 9onde<a. 2(234044144%. decisi#n de se! nda instancia, mayo 28 2008. Par. 144
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-aber incorporado a las filas de la organi acin al margen de la ley *ue dirig,a, a personas *ue a+n no -ab,an cumplido la mayor,a de edad, muc-os de los cuales continuaron al interior de la organi acin armada ilegal una ve superaron la barrera de los ;E a4os. $sto significa *ue debe *uedar claro *ue las 012 personas relacionadas en la sentencia, fueron v,ctimas de reclutamiento il,cito y "#$D% #$&D'& ($##$#) vienen mencionados el responsable de tales tales @venes en la
punibles9 y en condicin de v,ctimas es *ue sentencia. %a la Sala se -ab,a ocupado de la posibilidad de *ue las v,ctimas de este delito pudieran tener la doble connotacin de v,ctimas, pero tambi.n de victimarios, esto en ra n de los delitos graves *ue -ubiesen podido cometer siendo ya mayores de edad. afirmar=BG
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1or tal ra!n, se haba venido considerando al menor combatiente, ante todo, como vctima del reclutamiento ilegal$ Sin embargo, al sopesar dicha situacin con los derechos de las vctimas, la Corte Constitucional, al declarar la e.equibilidad del 1ar*grafo Segundo del artculo '8 de la +ey :&A de &66<, modificado por el artculo &6 de la +ey <A; de ;88;, que admite la posibilidad de indulto a los menores participantes en actividades militares y responsables de delitos graves, en la sentencia C0;8C de ;88' modific tal forma de ra!onar, desde el supuesto seg n el cual los menores tienen la doble condicin de vctimas y victimarios, y en tanto pueden ser responsables de delitos graves, su )u!gamiento solo puede adelantarse a partir del cumplimiento del con)unto de derechos que acompa"an su trasegar por el proceso sancionatorio, reconocido, tanto en el bloque de constitucionalidad como en la ley patria$ As lo e.plic? Des constitucional que a los menores de edad que han formado parte de grupos armados al margen de la ley se les procese )udicialmente por motivo
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de los delitos que hubiesen podido cometer en el curso del conflicto armadoE 7$:$ +a respuesta a este interrogante es la siguiente? no se desconoce ni la Constitucin 1oltica ni el derecho internacional por la vinculacin de los menores desmovili!ados a procesos )udiciales destinados a establecer su responsabilidad penal, pero siempre y cuando se de cumplimiento a las garantas sustanciales y procesales b*sicas a las que tienen derecho en su triple calidad de Bi@ menores de edad, Bii@ vctimas del conflicto armado especialmente protegidos por el 2erecho Internacional, y Biii@ menores infractores de la ley penal$ /stas garantas mnimas, que ya fueron rese"adas en los ac*pites precedentes, ser*n sinteti!adas en el captulo final de esta sentencia, casos de y constituyen un penal cat*logo de de salvaguardas que deben garanti!arse en todos los procesamiento menores combatientes$ +as ra!ones por las cuales la Corte considera que el procesamiento )urdico0penal de estos menores no desconoce las obligaciones constitucionales e internacionales incompatible del /stado la colombiano, ni es que con proteccin especial
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merecen por sus condiciones personales, siempre y cuando se respeten plenamente las garantas aludidas, son las siguientes? 7$:$&$ /s incuestionable que por el hecho de haber sido reclutados a las filas de los grupos armados ilegales Fmuchos de ellos de manera for!osa o de forma aparentemente voluntaria%0, los ni"os y adolescentes combatientes son vctimas del delito de reclutamiento ilcito de menores, y en tal calidad tienen derecho a una asistencia y proteccin especial por parte del /stado, as como a que se haga efectiva la responsabilidad penal de quienes les llevaron a ingresar al conflicto armado$ 1ero al mismo tiempo, en resulta el curso igualmente de las incuestionable que
confrontaciones, estos menores pueden llegar a cometer hechos ilcitos de la mayor gravedad, los cuales a su ve! generan vctimas F y estas vctimas, en la medida en que sobrevivan o bien sus familiares, tambi#n tienen derechos de raigambre constitucional e internacional que han de ser necesariamente respetados Ba saber, los derechos a la verdad, a la )usticia y a la reparacin respecto de las infracciones a las leyes penales ;A@$
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2o)re el tema de los derec+os de las &6ctimas de delitos, se p eden cons ltar las sentencias (4 228502 =>>.PP. >an el :os/ (epeda 7spinosa y 7d ardo >onteale!re 3ynett? aclaraci#n de &oto
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7$:$;$ +a e.istencia y el grado de responsabilidad penal de cada menor implicado en la comisin de un delito durante el conflicto tiene que ser evaluado en forma individual, con la debida atencin no slo a su corta edad y su nivel de desarrollo psicolgico, sino tambi#n a una serie de factores que incluyen Ba@ las circunstancias especficas de la comisin del hecho y Bb@ las circunstancias personales y sociales del ni"o o adolescente implicado, entre ellas si ha sido, a su turno, vctima de un crimen de guerra de la mayor seriedad- as mismo, en cada caso concreto deber* establecerse Bc@ el grado de responsabilidad que cabe atribuir a los culpables del reclutamiento del menor que impartieron de las rdenes, adem*s Bd@ de la los responsabilidad quienes,
reclutadores, han obrado como determinadores de su conducta Fentre otras, ba)o la amena!a de e)ecucin o de castigos fsicos e.tremos, como se mencion en ac*pites precedentes0, y Be@ la incidencia de estas de un los circunstancias elementos de sobre la configuracin e.istencia de tipicidad, habr* de
de :aime %ra 0o ;enter6a@, (4916502 =>.P. >an el :os/ (epeda 7spinosa, adoptada por nanimidad@, y (4004503 =>.P. 7d ardo >onteale!re 3ynett? adoptada por nanimidad@, entre otras.
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determinarse en cada caso individual Bf@ si es posible, por las conductas especficas y concretas del menor involucrado, que su comportamiento configure un determinado delito poltico a pesar de haber sido reclutado, si fuere el caso, en forma contraria a su voluntad, as como Bg@ la relacin entre la configuracin de estos delitos polticos y la posible responsabilidad penal que proceda por los delitos cone.os, al igual que Bh@ las conductas que quedaran e.cluidas de su rbita, tales como la ferocidad, barbarie, terrorismo, etc$ /stos son factores a los que el )u!gador individual habr* de conferir la mayor trascendencia dentro de su an*lisis de responsabilidad$ /n esta medida, los procesos )udiciales que se adelanten en relacin con los menores combatientes, si bien deben ser respetuosos de la totalidad de las garantas que rodean el )u!gamiento de menores infractores, deben adem*s tener un car*cter especialmente tutelar y protectivo de los ni"os o adolescentes implicados, por su condicin de vctimas de la violencia poltica y por el status de proteccin especial y refor!ada que les confiere el 2erecho Internacional en tanto menores combatientes F car*cter tutelar que hace imperativa la inclusin
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de este tipo de consideraciones en el proceso de determinacin de la responsabilidad penal que les quepa, as como de las medidas a adoptar$ =odo ello sin per)uicio de la coordinacin entre las autoridades )udiciales competentes y el Instituto Colombiano de Gienestar Hamiliar, encargados de desarrollar el proceso de proteccin y reinsercin social que ordena la ley$ 7$:$C$ +o que es claro para la Corte, es que la e.clusin ab initio y general de cualquier tipo de responsabilidad condicin conducta menores de de penal su)etos cada para pasivos uno de no los del estos cometen menores delito ni"os de o combatientes, con base en el argumento de su reclutamiento for!oso, desconoce la realidad de la adolescentes en particular, y presupone que los combatientes hechos punibles durante el conflicto distintos al de formar parte de las filas de grupos armados ilegales y que a lo largo del conflicto no pueden llegar a decidir participar en la comisin de delitos, lo cual tambi#n descartara su responsabilidad por la eventual comisin de delitos atroces$ Su condicin de vctimas de un crimen de guerra tan e.ecrable como el del reclutamiento for!oso amerita una
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respuesta en#rgica y decidida por parte de las autoridades, orientada a su proteccin y tutela y a la sancin de los responsables- pero al mismo tiempo, deben considerarse con el cuidado y detenimiento requeridos las diversas conductas punibles desarrolladas por cada uno de los menores, individualmente considerados, durante su militancia en las filas de los grupos armados ilegales y los efectos de tales conductas punibles sobre los derechos a)enos, ya que e.isten otros derechos implicados Flos derechos de las vctimas0 que no pueden ser desestimados o ignorados por las autoridades$%
Se
dice
que en la
un el
alto
porcenta)e lo cual
de
los no
combatientes superan
conflicto
colombiano
minoridad;6,
adquiere
dimensiones tr*gicas frente al futuro pr.imo de la superacin de las hostilidades$ 1or tal ra!n la +ey 6<' de ;88' en su artculo 7:, para alentar a los miembros de los grupos armados al margen de la ley a entregar a sus integrantes menores de edad, dispuso que el haberlos tenido en sus filas,
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A man ;i!+t Batc+ en s informe tit lado C%prenders a no llorar' ni-os com)atientes en (olom)iaD, ase! ra E e para 2003 el nFmero de menores de edad in&ol crados en el conflicto armado colom)iano s pera)a los G,(7 >.3, y E e por lo menos el 30 H de los inte!rantes de las F er1as %rmadas ;e&ol cionarias de (olom)ia, son tam)i/n menores de edad.
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no constituye causal para perder los beneficios concedidos, tanto en la +ey de Iusticia y 1a! como en la <A; de ;88;$ +o que debe quedar claro es que los menores deben estar por fuera del conflicto armado$ /n desarrollo de lo dispuesto en la Convencin de los 2erechos del Ji"o Bartculos CA y C6@, el artculo ;8$7 de la +ey &86A dispone que los ni"os, ni"as y adolescentes, ser*n protegidos contra las guerras y los conflictos armados internos$%
%, es claro *ue las v,ctimas tienen un tratamiento y los causantes de su dolor, otro diferente. Por tanto piden perdn los desmovili ados, y son ellos los *ue se vinculan con la reintegracin a la vida civil. &o las v,ctimas. Para la Sala, de acuerdo con la informacin obrante en el proceso, es difano *ue de los 012 @venes, =01 ingresaron al grupo armado ilegal siendo menores de edad y se desmovili aron el 01 de abril de =11> -abiendo superado dic-a barrera etaria, por varios a4os gran parte de
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ellos9 y del total B2 lo -icieron en septiembre de =11< siendo a+n menores de edad, la mayor,a de ellos de ;B a4os. )s,, puede concluirse *ue los 012 fueron
v,ctimas, y todos ellos, en la actualidad no slo son mayores de edad, sino *ue tienen sus propios proyectos de vida, como indican varios de los impugnantes. Por tanto no tiene ning+n sentido eCigir para la concrecin del desembolso del pago de la reparacin 6del *ue son titulares las v,ctimas8 el cumplimiento de una obligacin condicional ms a+n como la contenida en la sentencia,
cuando la misma est relacionada con a*uello *ue es eCigible a los desmovili ados, no a las v,ctimas. $n consecuencia, resulta imperioso revocar el condicionamiento *ue se impuso a las v,ctimas para poder recibir el pago en mencin9 y as, se
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dispondr cuando la
en
la
parte
resolutiva
de para
este la
Hsolamente
(eintegracin o quien haga sus veces, certifique que las vctimas directas han cumplido todo el plan de reinsercin previsto en su normatividad$ /sto con el fin de garanti!ar que las vctimas comprendan que la nica forma de acceder a la rique!a es el traba)o y esfuer!o individual$ /n el caso de las personas que ya cumplieron el proceso de reinsercin la Sala ordena entregar las sumas de dinero reconocidas a ttulo de da"o moral de manera inmediataI7 ser retirada del numeral seCto de la parte resolutiva del fallo apelado. Con dic-a determinacin se atienden no slo motivos de inconformidad de varios impugnantes, sino *ue adems se responden los planteamientos eCpresados por las agencias del $stado mencionadas.
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$n ese conteCto la parte pertinente de los Principios de Par,s carecen de aplicabilidad toda ve *ue ya no siendo ni cercanamente menores de edad, no se estar,a estimulando en manera alguna a sus contemporneos a *ue vieran la guerra como un proyecto de vida a seguir.
er-*i"ios:
Siendo el delito una de las fuentes de las obligaciones seg+n lo se4alado por el art,culo ;:2: del Cdigo Civil, *uien al cometerlo infiere da4o a otro, est obligado a indemni arlo /art. =0:;3, constituy.ndose tal aCioma en un principio del derec-o *ue produce consecuencias para ambas partes, de suerte *ue contiene una carga para *uien da4a y un derec-o para el afectado con la conducta punible. $n efecto, en desarrollo del proceso transicional se actuali a este principio, con fundamento en el
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cual acuden las v,ctimas a pedir verdad, @usticia y reparacin, en un conteCto generado por un esfuer o reali ado por el $stado, en cuya virtud se renuncia a algo de @usticia a cambio de verdad y reparacin para las v,ctimas del conflicto armado *ue -a ba4ado de sangre durante varias d.cadas nuestros campos y ciudades. 9:@: E) o!)igado a )a re ara"i2n indi1id*a): $n esa lgica -a de *uedar claro *ue el llamado a reali ar la reparacin es a*uel *uien con su accin u o misin caus el da4o9 siendo en particular el escenario del proceso de @usticia y pa , a*u.l en el *ue los victimarios confiesan sus delitos y reparan a sus v,ctimas, conteCto en el cual, tambi.n en virtud de otro principio del derec-o, no puede eCistir enri*uecimiento sin supone *ue slo puede ser causa, lo *ue
reparado por una sola ve el titular del derec-o da4ado, de manera tal *ue con dic-o pago se
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e*uilibre la relacin de igualdad alterada con el delito. Por tanto, slo pueden concurrir a perseguir su reparacin las v,ctimas a *uienes a+n no se les -an resarcido sus da4os a efectos de *ue primero se les recono ca y luego se les pague9 ya *ue, de acuerdo con el inciso segundo del art,culo :< de la Ley de Justicia y Pa del 6*ue no -ace ms *ue actuali ar y ratificar la pro-ibicin enri*uecimiento sin causa8, Jadie podr* recibir dos veces reparacin por el mismo concepto$%C8 $n desarrollo de la reparacin integral contenida en la Ley 2B< de =11< el Legislador, en aras de la claridad, -a reiterado el deber general de reparacin en su art,culo := al advertir *ue los desmovili ados *ue resulten beneficiados con la pena alternativa tienen la obligacin de reparar, lo *ue no supone *ue los dems, esto es, los *ue no se aco@an a la Ley de Justicia y Pa , est.n
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eCentos de dic-a carga9 sino *ue lo *ue busca la norma transicional es acentuar dic-a obligacin en *uienes se beneficien de un tratamiento punitivo benigno como consecuencia de su aplicacin. La reparacin de la *ue -ablan los art,culos := al :E de la Ley 2B< es sin duda de tipo individual, y se encuentra a cargo del perpetrador de los delitos, y, en su defecto, del blo*ue al *ue perteneci, en el evento previsto en el inciso final del art,culo :=9 y se compone de los deberes de restitucin, indemni acin, re-abilitacin y satisfaccin, se insiste, a cargo del procesado @udicialmente. $s tan clara esa obligacin en cabe a del postulado, *ue la Corte -a se4alado *ue en caso *ue medie pronunciamiento por parte de la @usticia ordinaria en relacin con la condena en per@uicios 6a partir de sentencias anticipadas, por e@emplo8, a*u.lla prevalece sobre la tasacin
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de
Por tanto, si dentro del proceso transicional se @u ga y condena al desmovili ado con ocasin de los delitos por .l perpetrados, slo es .l *uien puede ser destinatario de la condena originada en su confesin y en consecuencia, de los per@uicios causados con dic-os punibles cometidos en el conteCto del conflicto armado, mCime *ue la Ley 2B< de =11<, en el inciso cuarto de su art,culo =0 le da la posibilidad de
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conciliar
aceptado como per@uicios por el condenado termine comprometiendo a un tercero *ue no particip de dic-o acuerdo. )s,, se puede afirmar *ue el monto de la individual puede surgir, de la
reparacin
conciliacin o de la tasacin @udicial, y el obligado a cancelarla es, en todo caso, el desmovili ado, con cargo al "ondo de #eparacin, *ue se crea como bolsa com+n a la *ue van los dineros producto de la moneti acin de los bienes entregados por los candidatos a la indulgencia punitiva con fines de reparacin. 9:9: La re ara"i2n "o)e"ti1a: $s el reconocimiento por una *ue surge de las o
necesidades originadas en torno del per@uicio sufrido colectividad identificada identificable, o de un colectivo como ni4os, mu@eres, campesinos, v,ctimas de la masacre,
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desaparecidos
eCpulsados.
$ste
tipo
de
reparacin est estrec-amente vinculado con la garant,a de no repeticin y la re-abilitacin, dado *ue en el -ori onte de intervencin se encuentra precisamente la comunidad. De la misma el no a es la manera su@eto otro *ue *ue la a *uien esto reparacin reali ar es, la el ocasion
llamado
comunidad,
desmovili ado o el grupo, *uienes tendr,an cargas econmicas y obligaciones relacionadas con reparaciones tanto econmicas como simblicas. ) su turno, la reparacin a *ue se obliga al $stado -ace parte de las pol,ticas p+blicas y supone, de un lado, *ue -aya co-erencia con un plan de desarrollo, y de otro, *ue eCista el programa y la capacidad del $stado de entregarlo a las comunidades.
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Precisamente, de acuerdo con la ley transicional, la mecnica de la reparacin colectiva surge del contenido del art,culo :2 de la Ley 2B< de =11< *ue indicaG
1(K9(AMAS Comisin institucional 2/ (/1A(ACILJ de CK+/C=IMA$ /l y que 9obierno, siguiendo las recomendaciones de la Jacional de (econciliacin colectiva (eparaciones, deber* implementar un programa reparacin comprenda acciones directamente orientadas a recuperar la institucionalidad propia del /stado Social de 2erecho particularmente en las !onas m*s afectadas por la violencia- a recuperar y promover los derechos de los ciudadanos afectados por hechos de violencia, y a reconocer y dignificar a las vctimas de la violencia$%
De acuerdo con esta norma *ueda claro *ue las recomendaciones de la Comisin &acional de #econciliacin y #eparaciones sirven de insumo con el cual el gobierno implementa un programa institucional de reparacin colectiva, orientado a la recuperacin de la institucionalidad en las
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onas ms afectadas con planes de asistencia social, y a reivindicar a las v,ctimas. !ambi.n *ue el $stado Social, en tanto su ob@etivo se funde con la satisfaccin de los derec-os de prestacin, se eCpresa con los servicios sociales *ue les presta a las v,ctimas, muc-o antes de *ue fueran beneficiarias de cual*uier decisin @udicial mediante la cual se ordenara la reparacin en su favor, en forma de reparacin y de re-abilitacin, seg+n lo determina el inciso final del art,culo :B de la Ley 2B< de =11<. $sto es, *ue no obstante no estar obligado el $stado a reparar, en tanto no fue el perpetrador de los delitos por los cuales se impone la condena, se vincula con la reparacin y la re-abilitacin a trav.s de la prestacin de los servicios sociales *ue brinda a las v,ctimas9 lo cual no -ace parte de la sentencia condenatoria, precisamente por*ue el $stado no es su@eto pasivo de la accin penal en el proceso transicional.
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)s, las cosas -a de *uedar claro *ue el llamado a reparar, tanto individual como colectivamente a sus v,ctimas es el perpetrador de los delitos *ue las ultra@aron y redu@eron, tal como lo reconoce el art,culo := y lo impone el 0B.0 de la Ley 2B< de =11<, *ue enlista como uno de los derec-os de las v,ctimas, el *ue les asiste A una pronta e integral reparacin de los da"os sufridos, a cargo del autor o partcipe del delito$% Con fundamento en estos presupuestos cabe peguntarse, si podr,a condenarse al pago de los da4os 6tanto individuales como colectivos8 a *uien no fue su causante, y a *uien no -aya sido declarado @udicialmente como responsable solidario de los mismos. La respuesta a dic-o interrogante slo puede ser de naturale a negativa. &o obstante ello, el $stado, en tanto garante de la pol,tica p+blica orientada a la reconciliacin nacional, en
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desarrollo del principio de solidaridad social caracter,stico del $stado social, asume una parte de la carga impuesta al desmovili ado, a la espera de *ue .l directamente la pague con sus bienes, surgiendo la relacin entre la reparacin @udicial y la administrativa. )s, lo entendi la Corte Constitucional cuando al anali ar la eCe*uibilidad del art,culo <: de la Ley 2B< advirti0=
/l artculo ':, ba)o e.amen establece que el fondo para la reparacin de las vctimas estar* integrado por todos los bienes o recursos que a cualquier ttulo se entreguen por las personas o grupos armados organi!ados ilegales a que se refiere la ley, por recursos provenientes del presupuesto nacional y por donaciones en dinero o especie, nacionales o e.tran)eras$ +a satisfaccin del principio de reparacin e.ige la observancia de un orden en la afectacin de los recursos que integran el fondo$ As, los primeros obligados a
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reparar son los perpetradores de los delitos, en subsidio y en virtud del principio de solidaridad, el grupo especfico al que pertene!can los perpetradores$ Antes de acudir a recursos del /stado para la reparacin de las vctimas, debe e.igirse a los perpetradores de los delitos, o al bloque o frente al que pertenecieron, que respondan con su propio patrimonio por los da"os ocasionados a las vctimas de los delitos$ /l /stado ingresa en esta secuencia slo en un papel residual para dar una cobertura a los derechos de las vctimas, en especial a aquellas que no cuentan con una decisin )udicial que fi)e el monto de la indemni!acin al que tienen derecho Binciso segundo del artculo :; de la +ey 6<' de ;88'@ y ante la eventualidad de que los recursos de los perpetradores sean insuficientes$% /Destacado no original3
$s ese el conteCto en el *ue surge el art,culo ;1 de la Ley ;::E de =1;;, seg+n el cualG
+as condenas )udiciales que ordenen al /stado reparar econmicamente y de forma subsidiaria a una vctima debido a la insolvencia, imposibilidad
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de pago o falta de recursos o bienes del victimario condenado o del grupo armado organi!ado al margen de la ley al cual este perteneci, no implican reconocimiento ni podr*n presumirse o interpretarse como reconocimiento de la responsabilidad del /stado o de sus agentes$ /n los procesos penales en los que sea condenado el victimario, si el /stado debe concurrir subsidiariamente a indemni!ar a la vctima, el pago que este deber* reconocer se limitar* al monto establecido en el reglamento correspondiente para la indemni!acin individual por va administrativa de que trata la presente ley en el artculo &C;, sin per)uicio de la obligacin en cabe!a del victimario de reconocer la totalidad de la indemni!acin o reparacin decretada dentro del proceso )udicial$%
!ambi.n el contenido del Decreto ;=21 de =11E y del :E11 de =1;; *ue lo deroga 00, se originan en el mismo marco @ustificativo de la presencia
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Por el c al se crea el Pro!rama de ;eparaci#n .ndi&id al por &6a %dministrati&a para las I6ctimas de los Jr pos %rmados Gr!ani1ados al >ar!en de la ley.
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del $stado social en su eCpresin de solidaridad con las v,ctimas del conflicto armado9 siendo precisamente una de las motivaciones del +ltimo de los decretos mencionados la siguienteG
Nue adem*s de la reparacin )udicial establecida en la +ey 6<' del ;' de )ulio de ;88' de Iusticia y 1a!, es viable que el /stado, dentro del principio de solidaridad y la obligacin residual de reparar pueda establecer un procedimiento administrativo para reparar de manera anticipada a las vctimas de los grupos armados organi!ados al margen de la ley, sin per)uicio de la obligacin de hacerlo que tienen los victimarios y el derecho de repeticin del /stado contra estos-%
)s,, mientras *ue la naturale a de la reparacin @udicial se corresponde con el reconocimiento a partir de la prueba del neCo entre da4o causado con el delito y el per@uicio ocasionado a la v,ctima9 la reparacin administrativa es una eCpresin de solidaridad del $stado social *ue tiene como propsito solventar los m,nimos -umanitarios de las v,ctimas *ue cobi@a, de
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manera *ue no es un regalo sino una obligacin *ue tiene en desarrollo del enfo*ue diferencial a *ue est obligado. La reparacin @udicial es, en consecuencia, una declaracin @udicial de los per@uicios probados o consensuados, siendo el incidente el escenario para ello9 estando claro *ue la conciliacin tiene como presupuesto la voluntad del desmovili ado de pagar el monto de los per@uicios acordado con sus v,ctimas. $l fondo creado con los bienes entregados por los desmovili ados con fines de reparacin, constituye la masa *ue si bien no es de propiedad del $stado, .ste asume, por virtud de la ley, la obligacin de administrar, proteger y moneti ar9 *ue de ser suficientes para reparar a las v,ctimas, el $stado no tendr,a *ue concurrir a pagar la indemni acin por v,a administrativa.
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$n
caso
contrario,
de
no
alcan ar
dic-o
contenido patrimonial para pagar los montos reconocidos en las sentencias a cargo de los desmovili ados, aparece el $stado con su eCpresin de solidaridad con las v,ctimas, a entregar unos valores, *ue no son los mismos declarados @udicialmente, sino *ue son unos topes m,nimos *ue tienen *ue ver con las necesidades *ue se pueden graduar por v,a administrativa9 *ue es a lo *ue est destinado, precisamente el mencionado Decreto :E11 de =1;;. Las condenas *ue se producen en el escenario de @usticia y pa , deben, por tanto, incluir la obligacin subsidiaria de reparacin impuesta al $stado, en el evento *ue las personas naturales condenadas no cumplan directamente con su obligacin reparadora o cuando los bienes entregados por ellos para dic-o efecto, resulten insuficientes.
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Dic-a condena en subsidiariedad 6o me@or, con carcter residual, como la califica la Corte Constitucional8 al $stado, no implica, como lo advierte la norma transcrita, reconocimiento alguno de su responsabilidad en las conductas punibles por las *ue se procede9 ra n por la cual el monto de dic-a indemni acin no -a de reali arse con fundamento en los valores reconocidos en la sentencia 6cuyo destinatario directo es el desmovili ado condenado8 sino en los montos determinados en el reglamento seg+n se menciona en el art,culo ;0= de la Ley de D,ctimas y desarrolla el Decreto :E11 de =1;;. )s, las cosas, la reparacin subsidiaria *ue reali a el $stado, esto es, la indemni acin por v,a administrativa, es una parte del valor asignado como el monto *ue el condenado en sentencia transicional est obligado a cancelar por efecto del fallo0:9 la cual, en el evento *ue el
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"al como lo indica)a el *ecreto 1290 de 2008, E e ad&ert6a' K e adems de la reparaci#n 0 dicial esta)lecida en la 3ey 975 del 25 de 0 lio de 2005 de : sticia y Pa1, es &ia)le E e el 7stado, dentro del principio de solidaridad y la o)li!aci#n resid al de reparar p eda esta)lecer n procedimiento administrati&o para reparar de manera anticipada a las &6ctimas de los !r pos armados or!ani1ados al mar!en de la ley, sin per0 icio de la o)li!aci#n de +acerlo
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desmovili ado cancelare la totalidad de tal valor, se deber descontar la porcin ya pagada por el $stado por la v,a administrativa para no generar un enri*uecimiento sin causa0<9 teniendo en todo caso el $stado la posibilidad de repetir contra el
E e tienen los &ictimarios y el derec+o de repetici#n del 7stado contra estos K e el presente pro!rama no pretende a!otar por completo las posi)ilidades de reparaci#n por otros conceptos en )eneficio de las &6ctimas de los !r pos armados or!ani1ados al mar!en de la ley
0<
CPara E e las &6ctimas indi&id ales y colecti&as p edan o)tener el derec+o a la reparaci#n inte!ral el ordenamiento 0 r6dico +a pre&isto +asta a+ora dos &6as instit cionales a tra&/s de las c ales. *e n lado, la 3ey 975 de 2005 esta)leci# E e dentro de los procesos penales lle&ados dentro de la 0 risdicci#n especial de : sticia y Pa1 es posi)le iniciar n incidente de reparaci#n inte!ral de los da-os ca sados con la cond cta criminal, C el cual debe abrirse en la misma audiencia en la que la Sala del Tribunal Superior de Distrito judicial se declare la legalidad de la aceptacin de cargos, previa solicitud expresa de la vctima, o del fiscal del caso, o del Ministerio Pblico a instancia de ella L10M. 7n este incidente, los primeros o)li!ados a reparar son los perpetradores de los delitos? l e!o, en s )sidio y en &irt d del principio de solidaridad, el !r po espec6fico al E e pertene1can los perpetradores? y, resid almente, el 7stadoL11M. *e otro lado, a tra&/s del *ecreto 1290 de 2008, el !o)ierno disp so crear n pro!rama de reparaci#n indi&id al por &6a administrati&a para las &6ctimas de &iolaciones del derec+o a la &ida, la inte!ridad f6sica, la sal d f6sica y mental, la li)ertad indi&id al y seN al por parte de !r pos armados or!ani1ados al mar!en de la ley. 7ste mecanismo pretende E e el 7stado repare de manera anticipada a las &6ctimas de los !r pos armados or!ani1ados al mar!en de la ley, en e0ercicio del principio de solidaridad y o)li!aci#n resid al, y en atenci#n a los parmetros de orden internacional E e se-alan E e la reparaci#n de)e ser s ficiente, efecti&a, rpida y proporcional a la !ra&edad de las &iolaciones y a la entidad del da-o s fridoL12M. 7l reconocimiento de las medidas de reparaci#n a las E e se refiere el presente pro!rama no eNi!e a la &6ctima +a)er ac dido pre&iamente a la &6a 0 dicial, as6 como tampoco a!ota las posi)ilidades de ser )eneficiario de otros pro!ramas E e completen el proceso de reparaci#n inte!ral a las &6ctimas. 7l 7stado tiene la o)li!aci#n de facilitar el acceso de los accionantes a la reparaci#n tanto por &6a 0 dicial como por &6a administrati&a. 7n &irt d de ello, las entidades encar!adas no p eden imponer reE isitos E e impliE en para las &6ctimas na car!a desproporcionada, porE e no p edan c mplirlosL13M, porE e s reali1aci#n descono1ca la especial protecci#n constit cional a la E e
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condenado *ue no cancel los per@uicios cuyo pago le fuera impuesto mediante la sentencia. De manera *ue no puede -ablarse de
concurrencia de indemni aciones, cuando en realidad la administrativa es la porcin con *ue concurre el $stado a cumplir su solidaridad con las v,ctimas, frente a la insolvencia, incapacidad o falta de voluntad de pago del desmovili ado condenado, *uien s, tiene la obligacin de cancelar la totalidad de los per@uicios probados en el proceso @udicial. Por tanto, en tal sentido se corregir la sentencia apelada, lo mismo *ue se modificarn las rdenes relacionadas con la reparacin colectiva a la *ue finalmente se condena al $stado, en el entendido *ue, como se advirti anteriormente, la forma en *ue aparece el $stado es por la v,a de las pol,ticas p+blicas en cuyo dise4o no
tienen derec+o, o porE e se & lnere s di!nidadL14M. ,o o)stante, las &6ctimas conser&an la o)li!aci#n m6nima de presentarse ante la entidad correspondiente y solicitar el acceso a los pro!ramas.
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intervienen los @ueces9 y por tanto las rdenes sern modificadas por eC-ortaciones. 9:A: De) )*"ro "esante Corresponde a-ora enfrentar el cargo propuesto contra la sentencia apelada por varios de los impugnantes, seg+n el cual, -a de presumirse *ue los menores en =*e reclutados ingresaron il,citamente a) gr* o de1enga!an *n sa)ario +,ni+o +ens*a) a) +o+ento ar+ado a) +argen de )a )e0, y por tanto debe reconocerse en su favor el lucro cesante. La Sala encuentra necesario precisar, en
principio, *ue lo *ue est en discusin es si puede presumirse *ue los entonces menores de edad, al momento de ingresar al grupo armado ilegal, devengaban un salario m,nimo legal mensual, el cual no pudo seguir siendo percibido como consecuencia de su incorporacin a las )7C. $sto por cuanto en manera alguna se
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puede anali ar la posibilidad de *ue el HsalarioI *ue los @venes reclutados debieron recibir, como consecuencia del cumplimiento de una HlaborI al interior de los grupos paramilitares pudiera ser materia de reconocimiento en esta sentencia9 por ser una actividad abiertamente il,cita, al punto *ue dic-o reclutamiento es considerado como un crimen internacional, por ser atentatorio del Derec-o Fnternacional (umanitario, y por tanto no puede ser fuente l,cita de ingresos, y muc-o menos tratndose de ni4os. $n el mismo sentido esta Corte -a sostenido *ueG
Hel lucro cesante como derecho legtimo debe partir de un beneficio lcito, en el entendido de que habr* lugar a disfrutar de #l porque se trata de un bien no prohibido por la ley, lo cual, por el contrario, le brinda proteccin, y la legislacin mal puede amparar recursos logrados a trav#s de las actividades reali!adas BO@ en su condicin de integrantes de las APC%$C7
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Para
fundamentar
la
tesis
tra,da
por
los
apelantes en este sentido, seg+n la cual -abr,a de presumirse *ue al momento de ingresar al grupo armado los @venes en cuestin devengaban un salario m,nimo, se acude a la aplicacin del art,culo ;;< de la Ley ;12E de =11>, para afirmar *ue la remuneracin *ue recibe un adolescente traba@ador, en caso ser inferior a un salario m,nimo. Para empe ar, resulta oportuno recordar *ue los 012 @venes salieron de las autodefensas en distintas fec-as, los +ltimos -aci.ndolo en el mes de agosto del =11>, seg+n se observa en la foliatura, siendo la gran mayor,a de ellos ya mayores de edad para dic-o tiempo9 por lo *ue no resulta aplicable la norma contenida en el art,culo ;;< del llamado Cdigo de la Fnfancia y la )dolescencia0B, por cuanto dic-o estatuto normativo entr en vigencia el E de mayo de
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ning+n
3ey 1098 de 2006, prom l!ada en el *iario Gficial 46.446 de no&iem)re 8 de 2006.
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=11B, seis meses despu.s de su promulgacin, seg+n lo advertido por su art,culo =;>. $n segundo t.rmino, es conveniente recordar *ue el mundo civili ado aboga por la erradicacin del traba@o infantil y @uvenil, como mecanismo orientado a *ue dic-a poblacin complete de manera ptima su ciclo de formacin, tanto acad.mica como afectiva. $l mundo espera *ue su ni4e y @uventud se $sta dic-a
perspectiva .tica de la civili acin se afian a en posibilidad del traba@o infantil y @uvenil, al punto *ue controla el n+mero de -oras *ue podr,a laborar alguien *ue no -a llegado a su mayor,a de edad, adems *ue se le eCige permiso de la autoridad dic-a labor. administrativa encargada de su vigilancia, todo con el propsito de desestimular
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La presuncin de derec-o es la tarifacin legal de un -ec-o con la pretensin de su valoracin @udicial, pero -a de ser de un -ec-o aceptado por la comunidad, al punto *ue la ra n aconse@e *ue se presuma su eCistencia y se facilite su prueba. Pues bien, eso no sucede con el traba@o infantil, precisamente por*ue la Convencin para los Derec-os del &i4o, el Convenio ;>= 6entre otros8 de la MF! buscan la erradicacin del traba@o infantil y @uvenil9 y en ese conteCto la comunidad internacional fi@ el ;= de @unio de cada a4o como el d,a mundial contra el traba@o infantil y la legislacin colombiana lo -i o con el ;= del mismo mes. $sos d,as se refleCiona sobre el imperativo infantil. Por tal ra n no *ueda opcin distinta *ue denegar las pretensiones relacionadas con el lucro cesante. 9:$: (rente a) +onto de )os er-*i"ios: .tico de erradicar el traba@o
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La Sala recuerda a los censores *ue corre a cargo del impugnante indicar en su recurso cules son los argumentos de su disenso y las ra ones de orden @ur,dico y probatorio en *ue los soporta. (rente a) +onto de )os el argumento en *ue er-*i"ios +ora)es , se soporta su
inconformidad se limita a cuestionar el valor de lo asignado por el a quo por cuanto se califica de muy reducido y tal ve menor del *ue el Conse@o de $stado reconocer,a9 sin dar argumentos con fundamento en los cuales deber,an ampliarse. En )o re3erente a )os er-*i"ios originados
en e) da/o a )a 1ida de re)a"i2n , el !ribunal los niega por considerar *ue no se prob en detalle y con precisin cul era el proyecto de vida *ue por el reclutamiento il,cito se vio truncado y en *u. condiciones y con cules consecuencias9 lo cual fue impugnado pero
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tambi.n con un discurso gen.rico, sin vencer los argumentos contenidos en el fallo apelado. Por la carencia de argumentos orientados a enfrentar las ra ones contenidas en la sentencia impugnada, se denegarn las pretensiones de los apelantes en estos aspectos. La misma suerte correr la inconformidad
relacionada con la diferencia entre el monto de los per@uicios morales de las ni4as y los ni4os, de la cual se dice *ue es ine*uitativa y generadora de discriminacin de g.nero, sin indicar con precisin ni suficiencia las ra ones por las cuales deber,an ser iguales unas y otras, y sin enfrentar y vencer el argumento del !ribunal, seg+n el cual, las ni4as reclutadas se encuentran en mayor condicin de vulnerabilidad *ue los ni4os.
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Darios de los impugnantes relacionan una serie de peticiones -ec-as las en el incidente afirman, de se reparacin apelacin. $llas fueron las siguientesG ;. De la primera apelacin relacionada en esta providencia, *uedaron sin respuesta los siguientes impugnanteG 8#especto del reclutamiento del @oven Ed*ard M*ri))o Moreno, dice la censora *ue nada se di@o de la calidad de v,ctima indirecta del @oven Aeifer #ivas Palacio, ni de su eventual reparacin9 lo mismo *ue frente a la v,ctima directa del reclutamiento, @oven L*dis Est.er Aten"io Monto0a, la sentencia guard silencio respeto de la reparacin a favor de la madre de crian a, se4ora Celis Dillalobos )yala. aspectos, seg+n dice la integral, cuales,
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$n relacin con estos cuestionamientos de la sentencia apelada, -ay *ue decir *ue en el prrafo E;2 se menciona *ue en varias ocasiones se reconocieron derec-os a acudientes de los menores a pesar de la ausencia del v,nculo consangu,neo con .stos, pero *ue en los casos en *ue se neg, como en los mencionados, tal decisin se motiv en la ausencia de las formalidades en los poderes con fundamento en los cuales se les representaba. )s, sucedi con Aeifer #ivas Palacios0E y la se4ora Celis Dillalobos )yala02. Sin embargo, tal argumento no fue rebatido por la apelante, por lo cual la decisin no ser modificada en este aspecto. La sentencia tambi.n de@ de resolver algunas peticiones -ec-as en el momento procesal oportuno, advierte la apelante, relacionadas con
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la reivindicacin solemne de la reputacin de las v,ctimas, dada la estigmati acin de *ue son ob@eto9 censura *ue *ueda superada con las consideraciones contenidas en este prove,do, seg+n el cual, se reconoce claramente la condicin de v,ctimas de todos los menores *ue padecieron el reclutamiento for ado. =. $n la segunda apelacin se afirma *ue *uedaron sin respuesta en la sentencia los siguientes aspectosG 8 Jue las siguientes v,ctimas no fueron reparadasG
',"ti+a indire"ta
arentes" re")*ta+iento i),"ito 5ar,a Diela Cardona $dier Smit- Carmona Aloria Ben,te Carmona #egina de Len Crdoba !ania !amayo Crdoba &orys Crdoba Luis Mlier P.re Diana 5ilena P.re
J-onatan Carmona
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Llvare )na Luisa Llvare Luis P.re Llvare #osicler P.re Llvare Jos. Luis 5. P.re Llvare Jes+s 5anuel P.re L. Jos. Luis P.re Llvare Celia #osa Sure Benito Cardona Beltrn
(ermano )buela de #ub.n "eria Bravo crian a Padre Benito #enter,a Cardona
8 )s, mismo, *ue no fueron reconocidos tanto los per@uicios morales como los originados en el da4o a la vida de relacin de Lngel Jair 5os*uera de Len, *uien perdi ms del >1 K de su pierna derec-a, y Benito Cardona #enter,a, *uien sufri p.rdida permanente de la movilidad de su pierna i *uierda. La Sala pudo constatar *ue es cierto *ue en el caso del menor Jonat.an Car+ona7 -ubo pronunciamiento sobre las pretensiones a favor de la victima directa /Sesin de ;; de noviembre de =1;; 811G1EG1>3 pero no sobre las solicitadas por las victimas indirectas9 motivo por el cual se
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declarar la nulidad del fallo para *ue se revise este aspecto en particular. $sto por cuanto, como se -a sostenido en ocasiones anteriores, reconocer
fundamental sentido,
las
pretensiones
de
desconocidas
la la doble
en
$n relacin con las dems censuras la Sala pudo comprobar lo siguienteG 8 $n el caso de Bnge) Jair Mos=*era de Le2n:=, durante el desarrollo del incidente de reparacin, se afirma *ue se allegan poderes y registros civiles de parte del
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(orte 2 prema de : sticia radicado ,o 35508 de 6 de 0 nio de 2012, >.P. *r. :ose 3 is 8arcel# (amac+o. 41 (orte 2 prema de : sticia radicado ,o 35508 de 6 de 0 nio de 2012, >.P. *r. :ose 3 is 8arcel# (amac+o. 42 .)id =00'30'10@
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n+cleo familiar de la victima directa pero no se -ace ninguna peticin o pretensin indemni atoria. 8 $n el caso del menor Os"ar Man*e) P8re5 B)1are5$A nos encontramos en la misma situacinG durante el desarrollo del incidente de reparacin la representante de v,ctimas no -i o mencin a a ninguna de pretensin v,ctimas indemni atoria indirectas. 8 $n el caso de R*!8n (eria Bra1o$$ la Sala pudo comprobar *ue no se -i o solicitud cierta, clara y precisa a favor de las v,ctimas indirectas. Fgual situacin se predica para Benito Cardona Renter,a en la *ue en ning+n momento durante el desarrollo de la audiencia de incidente de reparacin se afirma o mencionan pretensiones favor las
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Conforme a ello la Sala no ve como una omisin del !ribunal con su el no reconocimiento pues con sus las de si los bien per@uicios causados a las v,ctimas indirectas descritas acreditaron pertinente anterioridad, parentesco ello v,ctimas
formulen
sus
pretensiones
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alleguen las pruebas que las demuestren. /n esas condiciones, no resulta de buen recibo que vencidas las fases respectivas se admita la intervencin de quien no acudi oportunamente, como que ello equivaldra a que de manera indefinida podra acudirse a retrotraer el tr*mite para revivir fases ya superadasI:>./Destacado fuera del teCto
original3.
0. $n la tercera apelacin, la apoderada de v,ctimas, doctora %7D% 5)#F&$LL) C)S!FLLM )"#FC)&M, advierte *ue el a *uo, no resolvi las siguientes solicitudesG Jue se ordene el pago a las v,ctimas *ue a+n no se -an -ec-o presentes al proceso, as, como la compilacin de los documentos necesarios para el e@ercicio de la accin, y en consecuencia se conceda un pla o de =: meses para recoger la
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(orte 2 prema de : sticia radicado ,o 35508 de 6 de 0 nio de 2012, >.P. *r. :ose 3 is 8arcel# (amac+o.
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indemni acin concedida tambi.n a sus pares no demandantes. "rente a esta solicitud, en principio al no -aber sido atendida la peticin por el a quo, -abr de remitirse a la primera instancia. Solicitan tambi.n *ue se ordene la vigilancia y control a los procesos adelantados contra los menores reclutados 6Loren o %4e Julio8, o contra los responsables de la muerte de menores *ue cayeron en su actividad militar /Sergio )ndr.s Pulgar,n #estrepo, Jeison )leCander #ui Calle, Juan Camilo Lemos Bardric-o, Leonel Dargas "lre 9 para evitar su impunidad9 lo cual -ace parte del *ue-acer de distintas instancias estatales, interesados peticin. !ambi.n *ue se ordene la asignacin de por lo cual, acudir los a directamente precisar dic-a podrn
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tecnolgicos
dirigidos
por
el
5inisterio
de
)gricultura y Desarrollo #ural9 as, como la incorporacin de cada uno de los reclutados a los programas de proteccin integral de asistencia y atencin a v,ctimas, subsidios de vivienda, de retorno y reubicacin, y todos los programas *ue se desarrollen en cumplimiento de la Ley ;::E de =1;;. #especto de la solicitud del reconocimiento de la reparacin a algunos parientes de ciertos reclutados il,citamente, la Sala encontr *ueG $n el caso de la v,ctima Jo.n Ja+er Mena a pesar *ue se -i o la solicitud indemni atoria, a folio 0B; se constata *ue no se accede a ella toda ve *ue no obra dentro del eCpediente el poder para actuar dado por Jaime 5ena, padre del @oven reclutado. Fgual situacin se presenta con el caso de la victima Jeison A)eCander R*i57 ya *ue a pesar
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*ue se -i o solicitud indemni atoria esta no fue respaldada con el poder para actuar, tal como consta a folio 0B1 Daiser Za!a)a 'argas fue igualmente
representado por la Dra. %udi 5arinella Castillo. La mencionada profesional en sesin de ;1 de noviembre de =1;;, present solicitudes a favor del n+cleo familiar de la v,ctima directa, pero sin el acompa4amiento de los mandatos @udiciales respectivos. $s as, como a folio 0B0 y 0B: se condensan las pretensiones *ue si se mencionaron eCpl,citamente 6 -ubo eventos en los *ue no se solicit indemni acin89 y -ubo otros casos de familiares en los *ue no se alleg poder para actuar. $n los casos de Danie) M*rrai Ri1as 0 Je33erosn Ri1as L2 e5 /ambos menores reclutados *ue son a su ve familiares3 a folio 0B: se de@a constancia *ue a criterio del !ribunal de Justicia y Pa , no se present poder para actuar.
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"rente a esta solicitud la Sala considera, como lo -a venido diciendo, *ue las etapas para *ue los interesados v,ctimas formalidades puedan o para ser ello reconocidos y se como las /directas indirectas3 con
encuentran
establecidas en la ley y deben ser respetadas. $n el caso concreto, dado *ue los familiares no reparados no otorgaron poder en debida forma a la abogada %udy 5arinella Castillo )fricano, esta no se encontraba legitimada para actuar en su nombre9 y por tanto no se modificar la sentencia en este sentido. Precisamente frente a la necesidad de la eCistencia de poder para representar Constitucional a -a las v,ctimas, afirmado la Corte Htienen *ue
capacidad para comparecer por s al proceso, las personas que pueden disponer de sus derechos$ Igualmente, que las dem*s personas debern comparecer por
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por con
de
sus
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Como *uiera *ue la defensa no interpuso ning+n recurso la Sala se abstiene de reali ar cual*uier consideracin a su escrito, por no contener posicin procesal eCpresa respecto de alguna de las apelaciones, toda ve *ue dic-o libelo fue presentado precisamente en la oportunidad del traslado a los no recurrentes. Si bien es cierto el recurso interpuesto por la representante del 5inisterio P+blico no ten,a un cuestionamiento se abstiene en de de fondo reali ar con al fallo apelado orientado a su revocatoria o modificacin, la Sala consideraciones la reparacin adicionales relacin
colectiva 6tema al *ue se concentr su escrito8. $n m.rito de lo eCpuesto, la Sala de Casacin Penal de la Corte Suprema de Justicia, administrando @udicial en nombre de la #ep+blica y por autoridad de la Ley,
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RESUEL'EG Pri+eroG revocar parcialmente el numeral seCto de la parte resolutiva del fallo apelado, en lo relacionado con el condicionamiento impuesto por el a quo para el pago de per@uicios a las v,ctimas directas del reclutamiento il,cito, en los t.rminos indicados en la parte motiva de este prove,do.
Ter"eroG #evocar el numeral octavo de la sentencia. C*artoG reempla ar el t.rmino M#D$&), por $T(M#!), contenido en el numeral D?CF5M de la sentencia. E*intoG Decretar la nulidad parcial de la
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ocupe de resolver las peticiones no atendidas en relacin con las v,ctimas indirectas del delito de reclutamiento *ue sufri Jonat-an Carmona9 as, como lo relacionado con el pago de los per@uicios de las v,ctimas *ue a+n no se -an -ec-o presentes en el proceso y la eventual concesin de un pla o de =: meses para recoger la indemni acin a los no demandantes. SeCtoG Confirmar en todo lo dems la sentencia apelada. Contra esta decisin no procede recurso alguno. Comun,*uese y c+mplase.
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