Harclement moral et souffrance au travail

Stage SNESUP, 1er dcembre 2010

Xavier SANCHEZ, Secteur SDP du SNESUP Daniel Bachet, Section SNESUP dEvry

Dfinitions du harclement moral au travail

Dfinition du mobbing par Heintz LEYMAN: Le mobbing est un enchanement, sur une assez longue priode, de propos et dagissements hostiles, exprims ou manifests par une ou plusieurs personnes envers une tierce personne. Dfinition du harclement moral par Marie-France HIRIGOYEN: Le harclement moral au travail se dfinit comme toute conduite abusive (geste, parole, comportement, attitude) qui porte atteinte, par sa rptition ou sa systmatisation, la dignit ou lintgrit psychique ou physique dune personne, mettant en pril lemploi de celle-ci ou dgradant le climat de travail. Dfinition propose par le Conseil Economique et Social: Constitue un harclement moral au travail, tous agissements rpts visant dgrader les conditions humaines, relationnelles, matrielles de travail dune ou plusieurs victimes, de nature porter atteinte leurs droits et leur dignit, pouvant altrer gravement leur tat de sant et pouvant compromettre leur avenir professionnel.

Dfinitions du harclement moral au travail

Christophe Dejours, le harclement moral est une forme clinique de l'alination sociale dans le travail rsultant de contraintes psychiques exerces de l'extrieur sur un sujet par l'organisation du travail, par les modes de gestion et d'valuation ou de direction de l'entreprise . Association Mots pour Maux au travail: Nous dfinissons le harclement moral comme un ensemble de conduites et de pratiques qui se caractrisent par la systmatisation, la dure et la rptition datteintes la personne ou la personnalit, par tous les moyens relatifs au travail, ses relations, son organisation, ses contenus, ses conditions, ses outils, en les dtournant de leur finalit, infligeant ainsi, consciemment ou inconsciemment, une souffrance intense afin de nuire, dliminer, voire de dtruire.
Le Harceleur est ainsi assimil la notion de Pervers narcissique : Marie-France HIRIGOYEN, 1er ouvrage : Le Harclement moral, la violence perverse au quotidien, 2me ouvrage : Le harclement moral dans la vie professionnelle, les deux ouvrages chez POCKET. - Catherine DUCLAUT, Harclement moral, comment sen affranchir ? ou le pervers dmasqu, Editions Dangles. (Christophe Dejours, Souffrance en France, La banalisation de linjustice sociale, Ed. du Seuil.)

Dfinitions : PERVERSION : La perversion consiste choisir des stratgies (dans ses relations avec les autres) correspondant un type de personnalit et tendant vers la satisfaction de ses pulsions et de ses besoins aux dpends des autres, qui sont manipuls et dont les sentiments sont nis. La perversion dsigne une posture du sujet qui vise exister travers l'autre , quitte le dvaloriser, l'utiliser ou le dtruire. NARCISSISME : Le narcissisme, l'amour de soi, est une composante de toute personnalit. Lorsque le narcissisme est exacerb, on parle de trouble de la personnalit narcissique : ce besoin constant d'tre admir peut tre caus par un manque de reconnaissance d'autrui et une absence d'empathie, la personne tant incapable de se mettre la place de l'autre et de ressentir ses sentiments et ses motions.

Le harceleur : pervers narcissique ? Toujours un tabou !

L'expression "pervers narcissique" est utilise en psychopathologie pour dsigner les individus prsentant une personnalit marque la fois par un narcissisme exacerb et des traits de perversion morale. Les dgts quil occasionne sont dvastateurs et systmatiques. Il change de masque suivant les besoins, tantt sducteur par de toutes les qualits, tantt victime faible et innocente. Il a un souci scrupuleux des apparences, donnant le plus souvent limage, valorisante pour son ego, dune personne parfaite, image qui cache son absence dmotion, damour, de sincrit et dintrt pour tout ce qui nest pas lui. Il ne s'intresse pas la ralit, tout est pour lui jeu d'apparences et de manipulation de l'autre. Il excelle susciter, amplifier et faire alterner chez l'autre regrets et peurs. Les pervers sont des professionnels de la double vie et de la double personnalit, ils ne s'arrtent jamais, car ils en sont incapables, et se nourrissent de la souffrance des autres. Seule la "loi" peut les freiner.

Si le pervers narcissique ressent un intrt pour quelquun ou quelque chose, cela ne peut tre que temporaire. Ses dsirs se situent toujours dans limmdiat et ses actions dans lutilit (son intrt propre). Il na aucune tolrance aux frustrations et ragit trs violemment toutes dceptions ou contrarits, car il les peroit comme une dfaite ou un rejet, c'est--dire une blessure narcissique. Il aura alors un dsir illimit de vengeance, une rancune inflexible et implacable dans laquelle il mettra toutes ses forces jusqu obtenir satisfaction (destruction totale de lautre). Le pervers narcissique possde des traits de caractres agressifs envieux, de convoitise, d'irritation haineuse la vue du bonheur et des avantages d'autrui. La colre est son principal moteur de fonctionnement. Il a besoin de har et de dtruire pour se raliser. Il ne peut jamais tre satisfait de quoi / qui que ce soit qui lui semble menacer sa supriorit. Pour s'accepter et saffirmer, il doit triompher de sa victime, la dtruire, jouissant alors pleinement de sa souffrance : il se sent alors exister . Lhumiliation et lasservissement comptent parmi ses armes les plus redoutables. Il est capable dattendre des annes pour assouvir sa vengeance, incapable de relativiser ou de prendre du recul sur son vcu.

Le mensonge et la calomnie constituent une grande part de ses agissements. Ils lui permettent de moduler la ralit selon ses dsirs, de ne pas se remettre en question et de tromper son entourage. Rappelons la citation de Beaumarchais : Calomnions, calomnions, il en restera toujours quelque chose ! . Il profite chaque instant de toutes les opportunits, de toutes les situations et de toutes les personnes qui l'entourent pour atteindre son but. Seul son intrt compte. Cest dans cette perspective que le pervers narcissique construit ses relations affectives : il utilise lautre pour crer son propre bien-tre et son confort. Le pervers narcissique considre que faire preuve dhumanit ou de comprhension est lexpression dune forme de navet ou de sensiblerie qui na pas lieu dtre. Il ne possde pas de valeurs morales. Seul compte la loi du plus fort. Il peroit les autres comme des objets servant ses intrts, et des moyens comblant ses dsirs de pouvoir et d'autorit. Il dtruit toute personne qui se dresse contre sa volont de domination.
(Caractristiques du pervers narcissique)

Le cadre juridique du Harclement moral

Le harclement moral a toujours exist dans le milieu du travail, mais cette notion a t introduite dans le Code du travail, et il est devenue un dlit dans le Code pnal par la loi n 2002-73 du 17 janvier 2002 et passible dun an demprisonnement et 15.000 euros damende. La loi n 2002-73 du 17 janvier 2002, intgre l'ar ticle L. 122-49 du Code du travail, dispose quaucun salari ne doit subir des agissements rpts de harclement moral qui ont pour objet ou pour effet une dgradation des conditions de travail susceptibles de porter atteinte ses droits et sa dignit, d'altrer sa sant physique ou mentale ou de compromettre son avenir professionnel .
Aucun salari ne peut tre sanctionn, licenci ou faire lobjet dune mesure discriminatoire, directe ou indirecte, notamment en matire de rmunration, de formation, de reclassement, daffectation, de qualification, de classification, de promotion professionnelle, de mutation ou de renouvellement de contrat pour avoir subi, ou refus de subir, les agissements dfinis lalina prcdent ou pour avoir tmoign de tels agissements ou les avoir relats. Toute rupture du contrat de travail qui en rsulterait, toute disposition ou tout acte contraire est nul de plein droit.

Pour quil y ait harclement, il faut que la dgradation des conditions de travail du fonctionnaire ou salari soit susceptible :
soit de porter atteinte ses droits et sa dignit; soit daltrer sa sant physique ou mentale; soit de compromettre son avenir professionnel.

Les comportements les plus incrimins sont :

lisolement, la mise au placard, lagression, le discrdit, les critiques et la dqualification, les ordres contradictoires, la privation ou la surcharge du travail, les directives paradoxales, la mission impossible, les atteintes directes la personne du fonctionnaire, sa sant ou sa vie prive, etc.

Harclement moral dans la fonction publique

Entre 50 et 60% des plaintes pour harclement moral manent des fonctionnaires. Les victimes se trouvent en majorit l'Education nationale, dans les hpitaux et dans les collectivits territoriales. Larticle 6 quinquis de la Loi n 83-634 du 13 juillet 1983 (dite loi Le Pors) portant sur les droits et obligations des fonctionnaires prvoit que : Aucun fonctionnaire ne doit subir les agissements rpts de harclement moral qui ont pour objet ou pour effet une dgradation des conditions de travail susceptible de porter atteinte ses droits et sa dignit, d'altrer sa sant physique ou mentale ou de compromettre son avenir professionnel.

Harclement moral dans la fonction publique

Aucune mesure concernant notamment le recrutement, la titularisation, la formation, la notation, la discipline, la promotion, l'affectation et la mutation ne peut tre prise l'gard d'un fonctionnaire en prenant en considration : 1 ) Le fait qu'il ait subi ou refus de subir les ag issements de harclement moral viss au premier alina ; 2 ) Le fait qu'il ait exerc un recours auprs d'un suprieur hirarchique ou engag une action en justice visant faire cesser ces agissements ; 3 ) Ou bien le fait qu'il ait tmoign de tels agiss ements ou qu'il les ait relats.

Harclement moral dans la fonction publique

Est passible d'une sanction disciplinaire tout agent ayant procd ou ayant enjoint de procder aux agissements dfinis ci-dessus. Les dispositions du prsent article sont applicables aux agents non titulaires de droit public Le chef de ltablissement est charg prendre les dispositions ncessaires et dappliquer une protection fonctionnelle de lagent qui subi le harclement moral selon larticle 11 de la loi Le Pors du 13 juillet 1983 portant sur les droits et obligations des fonctionnaires .

Le Harclement moral est un dlit

Le harclement moral est devenu en France un dlit spcifique depuis 2002. Durant l'anne juridictionnelle 2006 ont t traits 250.000 litiges et presque un quart de condamnations ont t prononces. Dans dautres cas des mdiations prvues par la loi ont t mises en place afin de faire cesser tout harclement. Actuellement, les publications spcialises estiment que 2,5 millions de salaris sont victimes de harclement moral au travail. Parmi les secteurs d'activit concerns, l'administration vient en premier et avec, en tte, lducation Nationale.

Le cot du Harclement moral en France

Le cot annuel d au Harclement moral : accidents du travail, maladies professionnelles et maltraitance s'lve 70 milliards d'euros pour l'tat et les entreprises : 60,6% de maladie (cong ordinaire, cong longue maladie), 18,1% dqualification fonction, 5,3% licenciement pour faute, 3,2% dmission, mise en disponibilit, etc

(Source des donnes : enqute PEZE, publie par le Ministre de la Sant)

Manifestations du harclement moral

- Le harclement gratuit et pervers, pour simplement dtruire. - Le harclement mis en oeuvre pour pousser dehors un salari, en contournant ou non les procdures de licenciement (pour les fonctionnaires : pousser la dmission ou la faute). - Le harclement stratgique ou institutionnel, utilis dans le cadre dune logique de gestion, pour mettre en concurrence les personnels afin damliorer leur productivit. Des combinaisons sont possibles selon la source du harclement : discriminations (sexe, handicap, race, opinions, etc.), et dintrts divers (pouvoir, conomiques, etc.).

Typologie du harclement moral au travail : Entre collgues dun mme niveau hirarchique : harclement transversal Entre suprieur hirarchique et subordonn : harclement descendant Mais galement des subordonns suprieur hirarchique : harclement ascendant Le cas le plus grave : harclement mixte

Les rponses face au comportement de harclement moral

Deux rponses de la victime sont possibles : - Le mauvais choix : linaction. Elle sexplique par une absence de raction de la victime qui prfre garder le silence malgr la souffrance quelle endure, en esprant que tout cela soit passager. Elle reste en attente dune amlioration qui narrivera jamais. - Le bon choix : laction. Comme il est trs improbable que la situation samliore delle-mme, il faut que la victime fasse connatre sa situation le plus largement possible et trouver un soutien dans lentourage : mdecins, collgues, syndicats, avocat, services sociaux, etc. afin de mettre en place des stratgies visant protger sa sant et son poste de travail (ne jamais dmissionner). Le but est de constituer un dossier pour prouver le harclement devant les juridictions comptentes. Conclusion : Se taire, se murer dans lisolement est la pire des solutions, cela renforce la consistance du harclement. Ainsi le harceleur se sentira encourag, accentuera ses manuvres, qui sen trouvent facilites, et sinstalle dans un fauteuil. Cette forme de rsignation facilite lattaque et en plus peut rendre suspect le harcel aux yeux de son entourage.

Comment ragir en tant que fonctionnaire, victime dun harclement moral ? 1. La saisine du suprieur hirarchique ou lchelon hirarchique suprieur : La loi du 13 juillet 1983 (dite loi Le Pors) permet de punir les auteurs de harclement (article 6). Les fonctionnaires et agents publics, quels que soient leur grade, leur fonction, leur position dans la hirarchie sont protgs statutairement par ladministration contre les attaques, injures, diffamations et outrages et peuvent demander au chef dtablissement une protection fonctionnelle selon larticle 11 du statut gnral des fonctionnaires. Le fonctionnaire doit informer son suprieur hirarchique des comportements dont il estime tre victime. Le fonctionnaire saisit, par crit, son suprieur hirarchique ou lchelon hirarchique suprieur, si le harceleur prsum est son suprieur hirarchique direct. La demande du fonctionnaire victime peut tre classe sans suite, si lchelon hirarchique suprieur considre quil ny a pas suffisamment dlments probatoires.

Ds lors que des faits constitutifs de harclement moral sont tablis, ladministration doit prendre les mesures ncessaires pour y mettre fin et lagent reconnu coupable de tels agissements peut faire lobjet de mesures disciplinaires appropries. En vertu du statut gnral des fonctionnaires, lautorit ayant pouvoir disciplinaire peut engager des poursuites disciplinaires contre les auteurs de telles actions. 2. La conciliation ou mdiation : La conciliation ou une mdiation peut tre sollicite, tout moment, par le fonctionnaire victime de harclement moral. Elle peut tre galement sollicite par la personne mise en cause ou par le suprieur hirarchique saisi du dossier. 3. La procdure pnale : Le fonctionnaire victime d'un dlit de harclement moral peut dposer une plainte, sur le fondement de l'article 222-33-2 du code pnal : Le fait de harceler autrui par des agissements rpts ayant pour objet ou pour effet une dgradation des conditions de travail susceptible de porter atteinte ses droits et sa dignit, d'altrer sa sant physique ou mentale ou de compromettre son avenir professionnel, est puni d'un an d'emprisonnement et de 15000 euros d'amende. Cette procdure nest soumise aucune autorisation pralable de la part de ladministration.

Larticle 40 du Code de procdure pnale prvoit que Le procureur de la Rpublique reoit les plaintes et les dnonciations et apprcie la suite leur donner conformment aux dispositions de l'article 40-1. Toute autorit constitue, tout officier public ou fonctionnaire qui, dans l'exercice de ses fonctions, acquiert la connaissance d'un crime ou d'un dlit est tenu d'en donner avis sans dlai au procureur de la Rpublique et de transmettre ce magistrat tous les renseignements, procs-verbaux et actes qui y sont relatifs. 4. La saisine du Tribunal administratif : Les fonctionnaires victimes de harclement moral ont la possibilit dintenter devant les juridictions administratives comptentes : - un recours pour excs de pouvoir afin dobtenir la condamnation de leur administration et l'annulation des mesures prises leur encontre ainsi que des sanctions dguises ou abusives. - un recours en plein contentieux visant la rparation du prjudice subi. (A noter la possibilit de saisir un Tribunal Civil).

Les preuves juridiques du Harclement

- Les attestations des tiers (attestation CERFA) : Rien ne vaut un tmoignage direct pour prouver les agissements fautifs et rpts du harceleur. Mais pour quil soit recevable, non pas sur le plan de la procdure (article 202 du code pnal) mais sur le plan factuel, il est ncessaire que le tmoin relate avec prcision ce quil a vu ou entendu, quil reprenne les termes utiliss par les parties en prsence afin de permettre aux juges de se placer dans la situation de lagent harcel : en quelque sorte leur faire revivre ce la personne a endur. Attention ! Erreur viter : Ne jamais accuser le harceleur et se limiter relater factuellement les faits (en vitant par exemple : cest un incomptent, ne fait pas ses cours, etc., mme si cest vrai cela ne prouve en rien le harclement) et peut servir au harceleur pour se victimiser, se dire calomni et harcel lui-mme. - Les lettres et rponses de lagent sa hirarchie (ou au harceleur) : Dans un premier temps, lagent harcel se plaint par oral ses suprieurs. La parole peut souvent modifier les comportements mais dans certains cas, elle ne suffit pas. Lagent na pas dautre choix que dcrire (recommand avec AR) et indiquer les agissements de son harceleur. Sa plainte pourra tre prise en considration. Les crits restent, les paroles volent . Pour autant, ses lettres seront-elles accueillies favorablement par un juge ? A elles seules, elles ne suffisent pas bien sr ! Cest la conjonction des preuves diversifies rassembles qui lincitera se faire une opinion sur le dossier.

- Les certificats mdicaux : Lagent ou le salari harcel ne rsiste pas lassaut constant et rpt de son harceleur. Sa sant physique et mentale sera entame et des arrts de travail seront ordonns par le mdecin traitant (ou le mdecin du travail). Celui-ci interrogera son patient pour connatre lorigine de la pathologie dveloppe. Il coutera bien sr son rcit. La consultation mdicale nest pas un tribunal et le mdecin nest pas un juge : le dbat contradictoire nest pas de mise. Pour autant, le certificat mdical tabli par le mdecin traitant est-il une preuve en lui-mme ? Autrement dit, lagent ou le salari a-il obtenu une preuve en vue du procs ? Le certificat mdical comme lensemble des autres preuves ne peut tre pris en compte isolment. Cependant en labsence de tmoins directs, la production dun ou plusieurs certificats attestant des rpercussions sur la sant de lagent ou du salari (Grenoble 6 mai 1992) donne des indices permettant aux juges dapprcier ltendue des consquences des agissements du harceleur sur la sant du harcel (dcision du 27 octobre 2004 de la Cour de cassation mentionnant la conjonction et rptition des faits ). Plus un dossier comportera de preuves varies (tmoignages, lettres, mails, certificats mdicaux, etc.), plus il permettra aux juges de se rendre compte de la violence quotidienne au travail subie par lagent ou le salari.

La protection fonctionnelle des fonctionnaires (article 11, Loi Le Pors)

La circulaire du 5 mai 2008 fait le point sur les modalits de mise en oeuvre de la protection fonctionnelle des agents publics de l'Etat. Ainsi, les agents disposent d'une protection de la part de leur administration lorsque leur responsabilit pnale est mise en jeu l'occasion de faits commis dans l'exercice de leur mission qui n'ont pas le caractre d'une faute personnelle. Ils en bnficient galement s'ils font l'objet d'une condamnation civile prononce en raison d'une faute de service. Les dispositions de la loi du 13 juillet 1983 modifie sont applicables aux trois fonctions publiques : l'ensemble des agents, y compris les fonctionnaires stagiaires et les non-titulaires, a ainsi vocation bnficier de la protection fonctionnelle. Ds lors que les conditions sont remplies, l'administration a l'obligation d'accorder sa protection. Ainsi, le fonctionnaire victime d'attaques a le droit de bnficier de la protection de l'administration (attention ! le dlai de prescription est de trois ans). Si l'administration refuse le bnfice de la protection fonctionnelle alors que les faits son prouvs, alors elle devient responsable devant les juridictions comptentes (Tribunal Administratif, Pnal et Civil).

Concernant le handicap
LArticle 6 sexies de la Loi n 83-634 du 13 juillet 1983 (dite loi Le Pors, Droits et obligations des fonctionnaires) cr par Loi 2005-102 2005-02-11 art. 31 2 JORF 12 fvrier 2005 et par Loi n 2005-10 2 du 11 fvrier 2005 art. 31 prvoit que :
Afin de garantir le respect du principe d'galit de traitement l'gard des travailleurs handicaps, les employeurs viss l'article 2 prennent, en fonction des besoins dans une situation concrte, les mesures appropries pour permettre aux travailleurs mentionns l'article L. 323-3 du code du travail d'accder un emploi ou de conserver un emploi correspondant leur qualification, de l'exercer et d'y progresser ou pour qu'une formation adapte leurs besoins leur soit dispense, sous rserve que les charges conscutives la mise en oeuvre de ces mesures ne soient pas disproportionnes, notamment compte tenu des aides qui peuvent compenser en tout ou partie les dpenses supportes ce titre par l'employeur.

A noter lobligation de nommer un correspondant Handicap pour ltablissement : loi de 2005 et circulaire de mars 2010 (le dcret n2007-632
du 27 avril 2007 prvoit entre autres des possibilits dadaptation de poste, damnagements matriels et du temps de travail).

Saisie de la HALDE
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La Haute Autorit de Lutte contre les Discriminations et pour lgalit (HALDE) est lautorit administrative indpendante comptente pour connatre toutes les discriminations, directes ou indirectes, prohibes par la loi ou par un engagement international: harclement li des discriminations portant sur lorigine, le sexe, la situation de famille, lapparence physique, ltat de sant, le handicap, lorientation sexuelle, les opinions politiques, lage, la religion, les activits syndicales, etc. Lorsque le harclement est discriminatoire la victime pourra saisir la HALDE qui aura pour rle de vrifier si les circonstances rvlent bien dune situation de harclement entrant dans son champ de comptences. La HALDE dispose de pouvoirs denqute pour tablir la preuve de la discrimination. Elle peut faire procder des auditions et des vrifications sur place et se faire communiquer toute information. Les personnes mises en cause ou sollicites sont tenues de rpondre ses demandes. La HALDE peut demander lauteur dune discrimination dy mettre fin et rendre publique son intervention. Une personne qui sestime victime de discrimination peut saisir directement la HALDE au moyens dun courrier motiv dcrivant prcisment les faits considrs comme constitutifs dune discrimination. Lors de la saisie de la HALDE, il convient dadresser les pices prouvant la discrimination ladresse suivante : HALDE, 11, rue Saint-Georges, 75009 PARIS Tl.: 08.1000.5000 (du Lundi au Vendredi de 8h 20h). Web => http://www.halde.fr

Textes, circulaires, documents, jurisprudence :

-Loi n 83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et o bligations des fonctionnaires. Statut gnral des fonctionnaires, dite loi Le Pors. A noter articles 6 (Harclement), 11 (Protection fonctionnelle) et 28 (ordre illgal ou contre lintrt du service public). - CIRCULAIRE n2007-047 du 27 fvrier 2007 relative la protection du fonctionnaire : Harclement moral au travail - Circulaire du 5 mai 2008 concernant la Protection fonctionnelle des agents publics de lEtat. - Exemple de lettre de demande de protection fonctionnelle. - Attestation CERFA du Ministre de la Justice. => http://www.vosdroits.justice.gouv.fr/art_pix/Form11527v02.pdf -- Exemple de lettre au harceleur et - au Prsident - Jurisprudence sur lAnnulation de la dmission dun fonctionnaire victime de harclement moral. Arrt de la cour administrative dappel de Bordeaux du 8 juillet 2002 (2e chambre, n 99BX02067 : La dmission dun fonctionnaire ne rsulte pas dune volont expresse si celle-ci est altre par un syndrome rpressif rsultant du harclement moral donc le fonctionnaire tait victime dans son travail .

Conclusion
Le harclement prend sa source dans un conflit que lon ne veut pas rgler (sauf celui qui subit et souffre du harclement) :
1.- Le harcel, isol, na plus la force et les moyens de rgler le conflit et tombe malade ne pouvant plus supporter le harclement : stress et angoisses intenses, dpression svre, burn out (1), tendances suicidaires avec ou sans passage lacte, dmission, dpart prmatur la retraite, turn-over (2), arrts maladies ordinaires rpts, cong longue maladie ou longue dure, demande de mise en disponibilit, fuite de son milieu professionnel (demande de mutation ou de transfert), fautes (abandon de poste: attention ! ne jamais quitter son poste sans motif valable ; si lon ne supporte plus la situation, il faut bnficier dun arrt maladie), etc Malheureusement, le silence de lentourage, qui a peur de tmoigner et dtre son tour victime du harceleur, cautionne les agissements de ce dernier.
(1) Le syndrome du burn out se caractrise par un tat dpuisement gnral, la fois psychique (motionnel et mental) et physiologique ; les batteries sont vides et le sujet nest plus capable de rcuprer sur de courtes dures. Ce syndrome dpuisement saccompagne dune srie de symptmes psychiques et physiologiques. (2) Turn-over : rotation de l'emploi ou renouvellement du personnel. Il sagit en gnral dun phnomne de rotation rapide pouvant concerner un certain nombre de problmes en particulier le harclement et la souffrance au travail. Il dsigne donc un cycle de prise/abandon rapide de postes face des situations non supportables.

2.- La rsolution du conflit entrane un cot plus important que la non rsolution : Cest pourquoi les institutions, en rgle gnrale, ne donnent pas une suite favorable aux demandes du harcel, sauf si le dossier est consquent et probant et que la responsabilit de ladministration est engage. En effet, depuis 2002, le harclement constitue un dlit pnal : il engage non seulement la responsabilit de son auteur mais galement de lemployeur si celui-ci sabstient de toute action de protection de lagent ds lors quil y a une connaissance avr des faits. Il devient alors responsable devant les juridictions comptentes (Administrative, Pnale ou Civile). La mise en place dune protection par ladministration doit alors : - Supporter les frais occasionns par les dmarches entreprises par la victime en relation avec les faits de harclement allgus : couverture des honoraires davocats, frais de justice, rparation du prjudice corporel, matriel ou moral, etc. - De plus ladministration doit organiser le cas chant la protection de la victime pour les actions qui seraient entreprises son encontre pour ces mmes faits, la protger avec la nomination dun mdiateur afin quelle ne soit plus en contact avec son harceleur, garantir sa reprise du travail et recouvrir les conditions de travail permettant au harcel de reconstruire sa sant dans son milieu professionnel. En aucun cas, une mutation ne peut tre impose au harcel afin de rgler le conflit. Le plus grave est donc la non rsolution du conflit qui amplifie les agissements du harceleur, qui se sentirait de plus en plus fort, aggravant ainsi continuellement la situation et la souffrance inflige du harcel dans le temps.

Le SNESUP propose la cration dune Cellule de lutte contre le harclement, la souffrance au travail et les discriminations et la mise en place : - dun Rseau de soutien, - dun Observatoire de la souffrance et du harclement au travail dans lenseignement suprieur. Pour : - rompre lisolement des camarades et apporter un soutien permanent, - amplifier les actions des sections locales en synergie avec le SNESUP national au sein de cette Cellule, - mettre en place des moyens de communication et de solidarit face lmergence de la souffrance due la mise en place de la Loi LRU : Position du SNESUP face la Souffrance et au Harclement
Blog de la Cellule : http://www.cellule-harcelement-snesup.com

Position du SNESUP :
Des universitaires en danger, un syndicat mobilis Une politique qui gnre souffrance et harclement
La monte en flche des appels enregistrs par le SNESUP venant de collgues victimes dabus de pouvoir, de mauvaises conditions de travail ou de harclement moral concide avec la mise en place de la loi LRU et plus gnralement de la politique actuelle denseignement suprieur et de recherche. Cette politique conjugue une srie de facteurs tous aggravants : Un climat de concurrence surgit tous les niveaux (tablissements, laboratoires, collgues), par la rfrence constante des classements et notations, et plus rcemment la notion dexcellence (chaires, PES, campus dexcellence, labex) distinguant certains lments et rejetant les autres. Rejets, suspicions, placardisations, interdits professionnels fleurissent partout. La rfrence la performance, comprise comme conformation des objectifs imposs, se dcline en contrats dobjectifs, primes et financements la performance. Ce systme engendre la dvalorisation collective et individuelle face la remise en cause des missions et des savoir-faire, et un sentiment de culpabilit des collgues nayant pas rempli les objectifs. Il en rsulte un mal-tre perceptible chez un grand nombre de collgues.

La gouvernance sorganise selon un schma dautonomie/pilotage : dun ct chaque tablissement, voire composante, est gr par un chef dot de tous pouvoirs vis--vis des personnes places sous son autorit ; de lautre ct ces chefs sont eux-mmes lobjet dun pilotage trs troit par toute une pyramide de donneurs dordre, alliances, ples, PRES, commissions-maison, brandissant larme de ltranglement financier pour imposer la conformation aveugle leurs injonctions. Ce mcanisme quasi-fodal aboutit, dans la plus totale obscurit, de fortes ingalits de traitement, une dpossession des responsabilits des instances comme des individus, et un repli sur soi de collgues persuads quil ny a rien faire. Au service de cette politique, le ministre acclre la drglementation dans tous les domaines : rcriture des textes pour introduire une souplesse ; dmatrialisation des textes et actes de gestion rendant linternet matre du jeu et instaurant limpermanence de statuts non crits ; remplacement de rglements nationaux par des dcisions locales peine cadres par de vagues rfrentiels ou circulaires. La recomposition des tablissements, surfinancement de quelques ples et asphyxie des autres tablissements, disparition des IUFM, dchance de disciplines entires, provoque dtresse et anxit, et donne plus de violence aux favoritismes ou npotismes auxquels se livrent certains dirigeants. La lutte pour labrogation de la loi LRU est donc aussi une lutte pour radiquer le flau du harclement et de la souffrance au travail.

La responsabilit de lemployeur Les fonctionnaires sont protgs par le Statut gnral des fonctionnaires (loi 83-634) contre notamment la discrimination, le harclement moral et sexuel. Il fait obligation la collectivit publique de protger les fonctionnaires, titulaires et non titulaires, et de rparer le prjudice subi. Ce texte est un point dappui important auquel sajoute la circulaire 2007-047 du 27 fvrier 2007 sur le harclement moral, adresse tous les personnels des tablissements publics denseignement, denseignement suprieur et de recherche. Elle est une aide prcieuse pour les collgues harcels et les reprsentants syndicaux prenant leur dfense. Le rle des CHS, des ACMO, et surtout du mdecin de prvention, soulign par cette circulaire, est primordial. Ce dernier, en particulier, doit proposer les mesures mdicales adaptes. Pour sa part le chef dtablissement doit prendre en compte tout signalement de harclement qui lui arrive, et prendre les mesures (enqute, mesures pour faire cesser le harclement, poursuites disciplinaires, suivi professionnel personnalis de la victime). Comme le prcise la circulaire, ds lors que ladministration na pas pris de mesures alors que le harclement est tabli, sa responsabilit peut tre engage.

Mme dans le cadre de lautonomie, la responsabilit du ministre lui-mme est engage lorsquun agent est victime dun harclement de la part de son chef dtablissement, ce dont des exemples se produisent aujourdhui mme. Le SNESUP interpelle la ministre pour exiger quelle accorde la protection fonctionnelle due lagent. Agir dans nos tablissements Dans tous les tablissements, les actions de prvention et de formation doivent tre mises en place. En particulier, linstallation de mdecins de prvention doit tre impose dans tous les tablissements. Les sections locales du SNESUP, lcoute de tous les collgues victimes de harclement, exigeront partout que ds son signalement, le dispositif prvu dans la circulaire soit activ sans attendre. Elles exigeront que la protection fonctionnelle, droit essentiel des fonctionnaires, soit accorde sans exclusive ni retard par les chefs dtablissements. En cas de dfaillance, le SNESUP mettra tout en uvre pour contraindre ltablissement assumer ses obligations. Enfin, le harclement est un poison qui a des consquences durables sur la sant des collgues. Le SNESUP assistera la victime dans sa demande de reconnaissance mdicale des squelles ventuelles.

Objectif de la deuxime partie du Stage

Lenjeu est de bien montrer que le plus important se situe dans les structures et les institutions construire pour viter le harclement (contrepouvoirs et modalits plus dmocratiques de prise de dcision). Les harceleurs et les pervers continueront tre ce quils sont en raison de ce quest la nature humaine mais surtout des facilits qui leur sont donnes avec la drglementation et la mise en concurrence de tous contre tous. Il faut donc les empcher de nuire en modifiant les structures institutionnelles, cest--dire en instituant de vritables contrepouvoirs l o il y a concentration de pouvoir (et donc risque dabus) et en instituant des modalits plus strictes de contrle dmocratique . Daniel Bachet, Professeur de Sociologie, Reprsentant SNESUP au CHS de lUniversit dEvry