Monsieur Jean-Pierre Lavaud

La solidarit syndicale bolivienne est-elle une particularit indienne ?

In: Matriaux pour l'histoire de notre temps. 1992, N. 27. pp. 46-51.

Citer ce document / Cite this document : Lavaud Jean-Pierre. La solidarit syndicale bolivienne est-elle une particularit indienne ?. In: Matriaux pour l'histoire de notre temps. 1992, N. 27. pp. 46-51. doi : 10.3406/mat.1992.410637 http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/mat_0769-3206_1992_num_27_1_410637

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La solidarit syndicale bolivienne est-elle une particularit indienne ?

1 Ren Zavaleta Mercad o, El poder dual en Amri ca latina : estudio de los casos de Bolivia y Chile, Mexico Siglo XXI, 1974, p. 202. 2. Antonio Garca, "Los sindicatos en el esquema de la revolucin nacional el sindicalismo en la expe riencia boliviana de nacio nalizacin y desarollo, El trimestre econmico 33 (132), oct.-dc. 1966. 3. Richard Thorn, "The economic transformation" in Beyond the revolution : Bolivia since 1952, Malloy James M., ad Thorn Ri chard S. (eds), Pittsburgh University of Pittsburgh Press, 1971, p. 187. 4. Ren Canelas Orellano, Mito y realidad de la Corpo racin minera de Bolivia, La Paz Los Amigos del l ibro, 1966, pp. 93 et 97. 5. Ren Zavaleta Mercad o, op. cit., p. 204. 6. Ibid, p. 203. : : : :

Depuis la rvolution de 1952 jus fois le nouveau pouvoir syndical est en rectement les comandos fonctionnels du qu'au dbut des annes 80, la vie core plus nettement symbolis par le fait parti du Comit politique national (bu politique de la Bolivie a t mar que cette nationalisation s'accompagne reau excutif de celui-ci) une raction que par l'omniprsence des syndicats d'un droit de contrle de la FSTMB sur la tardive qui ne changea rien au fond. encadrs par la Centrale ouvrire bol gestion de la nouvelle compagnie Ce chevauchement singulier ne pose ivienne (COB), au point mme qu' d {Control obrero con derecho a veto), et gure de problmes tant que l'une et ivers moment ils ont sembl, sinon effa de l'institution du co-gouvernement l'autre organisation ont l'aspiration com cer les partis politiques, du moins les MNR-COB qui consiste confier des mune de lier l'mancipation sociale et supplanter. Ce fut particulirement net portefeuilles ministriels aux secrtaires l'autodtermination nationale, et que dans les territoires miniers de l'Altipiano excutifs de quatre fdrations syndi Victor Paz Estenssoro, chef charismat o, selon Ren Zavaleta Mercado, la F cales c'est ainsi que Juan Lechn, lea ique et figure emblmatique de la rvo dration syndicale des travailleurs des der de la FSTMB, devient ministre des lution, les chapeaute et les rend sol mines boliviennes (FSTMB) a toujours Mines et du Ptrole. idaires. Mais ds 1 957, aprs que le gou t plus importante et plus puissante Certes Lechn, ainsi que les trois vernement de Siles Suazo eut dcrt que les partis auxquels appartenaient autres ministres syndicalistes, appart un train de mesures conomiques d'ins ses adhrents. Le syndicalisme a surv iennent au MNR, mais il faut souligner piration librale (change libre, rduction cu toutes les perscutions mais, en r avec force que l'organisation syndicale des dpenses budgtaires, gel des sa evanche, aucun parti n'est arriv rem demeure indpendante du parti de la r laires. ), les syndicats dclenchrent placer le Mouvement nationaliste rvolu volution. Celui-ci essaie bien d'incorpor des vagues de grves destines obten tionnaire (MNR) pour le contrle des er tous les nouveaux militants potent ir des compensations salariales en syndicats, un contrle qu'en plus, le iels,au demeurant, pour la plupart symp 1958 il n'y en eut pas moins de 1 5703. MNR a perdu trs ton ds 1957. Les athisants de la cause rvolutionnaire, Les mineurs jourent un rle moteur mineurs, dont l'action avait dj t d mais il n'y parvient jamais vraiment. Ac dans ces mobilisations et l'agitation ne terminante lors des journes rvolution capar par les tches de gouvernement cessa jamais vraiment dans les mines naires du 9 au 1 7 avril 1 952 et dont la f il laisse les syndicats le prcder dans le jusqu'au coup d'Etat militaire de no dration syndicale fut l'origine de la travail d'organisation. Si bien que lors vembre 1 9644. La vigueur syndicaliste s'affiche encor cration de la COB, furent aussi les plus qu'il approuve ses nouveaux statuts en ardents contestataires des gouverne dcembre 1954, la COB l'a prcd de e dans les annes 1970 et 1971 quand ments successifs ds cette poque. trois mois. Cette dernire s'est dote Ovando, puis Torres, desserrent l'tau C'est donc sur leur organisation syndical d'une structure centralise par grandes rpressif de la dictature. L'assemble e qu'il faut principalement faire porter branches d'activit dans laquelle les d populaire en est l'expression la plus l ce "parlement" parallle charg l'analyse. irections dpartementales n'ont qu'un r oquente, Mais avant de tenter une explication le subsidiaire une architecture qui fait la de contrler et d'aiguillonner le gouver de cette particulire vigueur syndicale part belle aux mineurs et s'ajuste diffic nement militaire assemble dont les qui contraste avec la faiblesse des par ilement avec la vise politique d'encadre statuts, minutieusement rdigs, fixent territorial du MNR. Finalement, le une reprsentation majoritaire de la tis, il convient d'abord d'en crire ment quelques manifestations. parti doit adjoindre ses comandos terr classe ouvrire (60 %), soit 132 dl La COB nat ds le 17 avril 1952 itoriaux, des comandos fonctionnels qui, gus des organisations proltaires pour l'instigation de la FSTMB et aborde l'e en fait, correspondent aux instances 53 dlgus des organisations de clas nsemble des organisations concurrentes syndicales. En consquence, les forces se moyenne, 23 dlgus des organisat quelle que soit leur branche et leur ido vives du parti sont pour une large part ions paysannes, et seulement 13 mand logie. Elle entrane une vague de syndi- encadres par les syndicats et relies au ataires de partis politiques soigneuse calisation sans prcdent dans le pays parti secondairement par le truchement ment tris. Claire manifestation du "d et une rorganisation d'ensemble. En de leurs dirigeants. Les mineurs dispo dain (des syndicalistes) l'gard des 1956, le nombre des syndiqus atteint sentd'une libert de manuvre d'autant partis politiques, du paysannat et plus 150 0002, auquel il faut ajouter environ plus grande qu'ils s'organisent en mi que tout des universitaires"5, elle repr 600 000 paysans dont l'organisation a lices dont l'armement est constitu de sente l'effort le plus achev pour consti t rendue ncessaire pour bnficier stocks de dynamite et d'armes pilles tuer un pouvoir ouvrier indpendant, d des titres de proprit dlivrs par les dans les casernes locales prises d'as bar as des parasites de la classe services de rforme agraire soit, au to saut lors des journes rvolutionnaires moyenne qui taient venus le dvoyer tal, prs de la moiti de la population ac et dans les semaines qui suivent. au sein de la COB des annes 1950, et Le MNR ne parvint jamais rsoudre dlivr de la tutelle partisane du MNR f tive du pays. Forte de ses adhrents et de leur mob cet pineux problme d'organisation qui lon. Lechn incarne et symbolise ce pou ilisation, la Centrale pse de tout son traduit bien la capacit suprieure de voir ouvrier retrouv - ou plutt restaur poids en faveur de mesures radicales mobilisation des syndicats dans les mi et il est saisissant de constater que les dont la nationalisation des grandes lieux ouvriers, et particulirement dans "dirigeants syndicaux appartiennent mines, runies dans la Compagnie mi les mines. Prenant acte du fait que le co des partis qui ont vot contre Lechn ; national des mineurs n'tait autre mais eux-mmes ont vot pour lui parce nire bolivienne (COMIBOL), le 31 oc mando tobre 1952, est la plus connue. que la FSTMB, en 1 960 il fit dpendre qu'il est membre de leur fdration et : ; : ; ; ; :

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7. Cf. Marcelo Cspedes, Los Bolivianos, estamos maduros para la democrac ia ?, La Paz, Cruz, 1 982. 8. Jean-Pierre Lavaud, Or ganisation sociale et att itudes politiques dans un quartier marginal de La Paz : une enqute par questionnaire dans le barrio d'Achachicala, Thse pour le doctorat de 3me cycle, Paris V, 1 972, p. 99. 9. Mario Montano Aragon, El hombre del suburbio : estudio de las areas perif ricas de Or uro, La Paz Don Bosco, 1972, p. 204. 1 0. Episcopat bolivien, Lettre sur le dveloppem ent, aot 1968. 11. Philippe Zevaco, "My thologie indienne et condi tionouvrire en Bolivie" Cultures. Cahiers d'histoi re mondiale, Suisse, 1973, T. 1,n2, pp. 91-104. :

que celle-ci l'a dispos ainsi"6 prpon reprsentation majoritaire des syndical drance et unit ouvrires obligent. istes - l'exprience des annes 50 ayant L'unit de la COB contraste avec la servi de leon - et un plan conomique fragmentation des partis. Le MNR se d d'urgence fit chouer cette dmarche ivise d'abord en factions rivales dans les devenue tout fait inacceptable par le annes 50 donnant naissance deux gouvernement en place. nouveaux partis dans les annes 60 le La manifestation de la force syndicale PMNRA de Guevara Arze en 1960 et le et de la faiblesse des partis est aussi PRIN de Lechn en 1 964. Par la suite d sensible l'opinion publique bolivienne ivers rameaux se dtachent encore s'al- qui a des visions contrastes des deux liant conjoncturellement aux gouverne types d'organisation. ments militaires successifs. Les partis Le moins que l'on puisse dire est que d'opposition clatent aussi. De nou les partis et les politiciens n'ont pas bon velles formations politiques apparaiss ne presse. Une enqute ralise en ent. Et lorsque le pays s'essaye nou 1970 dans un quartier populaire de La veau aux formes constitutionnelles de Paz montre qu'aux yeux de 78 % des gouvernement en 1978, la Cour lecto personnes interroges, les partis pol rale reconnat l'existence de 52 partis il itiques sont prjudiciabless. Pour les ra y en aura 53 en 1 979 et 72 en 1 9807. isons suivantes ils dfendent leurs On peut encore opposer l'unit "cobis- propres intrts (31 %) ils divisent, ils te" la fragmentation partisane. Certes, luttent entre eux, ils provoquent des dis la COB est une confdration dans l putes (18 %) ils trahissent, manquent aquel e les fdrations, surtout les syndi d'honntet, font de la dmagogie catsde base, disposent d'une marge de (1 5 %) ils manquent d'efficacit (1 0 %) libert considrable quant au choix de ils manquent de coordination avec le leurs modalits d'action les disso peuple (9%). nances sont frquentes entre instances Le motif majeur de cette pitre opinion diffrentes ; il reste qu'il s'agit d'un seul tient donc la coupure qui spare le part ensemble, personnifi par un seul lea i du peuple, que l'apprciation porte sur der, le maestro Lechn. Et plus les an les partis eux-mmes uniquement sou nes passent, entre 1964 et 1980, plus cieux de la promotion et de l'enrichiss le contraste s'accuse entre la dliques ement de leurs membres, ou sur la rela cence partisane et la robustesse syndi tion entre les partis et le peuple. caliste. L'opinion peu flatteuse des habitants Dernier exemple, "la conqute" de la d'Achachicala ne constitue pas une ex cogestion des mines de la COMIBOL ception, loin s'en faut. Les habitants des aprs une occupation de son sige en faubourgs d'Oruro n'en ont pas une avril 1983. Accul par la mobilisation meilleure "La rumeur populaire veut des mineurs, le gouvernement accepte que le politicien soit profiteur et opportun que la cogestion se traduise par une par iste",constate Mario Montano Aragon. ticipation prpondrante des travailleurs En effet, la question Pourriez-vous en septembre. Pour la COB ce modle nous dire quels sont ceux qui font de la d'administration devait s'tendre l'e politique ?, les Orureos rpondents : nsemble du secteur public et marquer le - les braves gens (4,73 %) - ceux qui se proccupent du devenir chemin vers l'autogestion, incarnation vritable d'un socialisme non-tatique. Il du peuple (6,24%) - les profiteurs et les opportunistes fut effectivement adopt dans d'autres instances publiques les dirigeants de la (49,08 %) confdration paysanne (CSUTCB) s -les voleurs (3,73 %) ignrent ainsi avec les ministres du Trav -il y a de tout (20,57%). ail et des Affaires paysannes un accord Deux tmoignages parmi d'autres, re lgalisant le fonctionnement paritaire cueil is dans la rgion de Coroico (d d'une corporation agraire paysanne partement de La Paz) dmontrent qu'il (CORACA) et d'un Plan agraire d'urgen ne s'agit pas uniquement d'une opinion ce. Ailleurs, si l'on n'arriva pas clair de citadins "Ceux d'entre nous qui v ement une co-gestion, les syndicats ac ivons de notre travail, nous ne vouions quirent des positions de blocage ce fut rien savoir des partis. Tout ce qu'ils font, le cas la Banque centrale. Pour affi c'est nous tromper" "je n'aime pas rmer plus encore son avance, la COB beaucoup avoir affaire aux politiciens. se battit aussi pour obtenir un co-gou- Je ne respecte pas de genre de per vernement, selon elle, "unique manire sonnes, parce qu'ils ne gagnent pas leur de garantir une participation relle des vie de faon honnte ou par leur travailleurs la conduite du pays, et travail'^. d'approfondir le processus dmocrat En ralit, la littrature, la presse, les ique". Mais la tentative d'imposer une politiciens eux-mmes, contribuent la ; : ; : ; ; ; ; : : : ; ; ; : ; ; ; :

diffusion de cette vision la politique est politicaille (politiquera) et les politiciens, politicailleurs [politiqueros) monde de l'intrigue, du complot, de la corruption, elle salit ceux qui s'y livrent. L'Etat est la grande mamelle nourricire des polit iciens, la mamadera. Jusqu' l'Eglise qui constate amrement "La politique, avec des idologies ou sans elles, est plus exerce, gnralement, comme une affaire prive, comme un investisse ment financier, que comme l'art noble de chercher le bien commun et de sauve garder les intrts de la communaut"1 . A l'inverse, sans tre excellente, l'ima ge des syndicats est plutt positive : 44 % des habitants d'Achachicala pensent que les syndicats dfendent les intrts des travailleurs 62 % si l'on considre les r ponses des seuls syndiqus. Ils sont plu tt unificateurs en regard des partis pol itiques diviseurs et les dcisions y sont prises dmocratiquement pour une major it de 57 % des habitants. L'hypothse culturelle L'unit syndicale et plus particulir ement la solidarit des mineurs est-elle une caractristique indienne ? Drive-te lle de traditions d'entraide communauta ires, telles que des changes rc iproques de prestations de travail (ayni, minka...) qui se perptueraient dans un autre contexte de travail ? C'est la thse de Philippe Zevaco selon qui "les mi neurs ont t guids dans leur d marche plus par l'instinct grgaire, trs fort sur le haut-plateau, que par une r flexion logique... sur ces terres o l'in dividualisme n'existe pas, o un homme seul ne peut survivre, et surtout o la ba se essentielle de l'organisation est Vayni, l'entraide entre les divers membres"11. Dans les mines le syndicat serait donc une des formes de l'opposition sculaire "entre culture occidentale et culture au tochtone" qui se manifesterait "dans son entire totalit et sa pleine force". Lais sons de ct le dterminisme gogra phique et le socio-biologisme somm aires de l'explication pour n'en retenir que la composante culturelle. Cette der nire repose sur la thse elle aussi sim pliste selon laquelle la culture pourrait se concevoir comme une sorte de bloc gra nitique, donn une fois pour toute, et dont les manifestations seraient d'ter nelles rptitions. Mais alors, comment expliquer que les formes d'entraide du mme type qui existent dans toute l'aire andine n'aient pas entran ailleurs, dans les mines et dans d'autres branches d'activit, un syndicalisme quivalent celui de la FSTMB et de la COB? ; : ; :

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12. Pour une information plus complte, cf. Javier Albo, La paradoja aymara, solidaridad y faccionalismo, La Paz, Cuadernos de CIPCA,n8, 1975. 13. Elena de la Souchre, "Exprience bolivienne et rvolution hispanique", Les temps Modernes, n 95, octobre 1953, pp. 696-722. 14. Tristan Platt, "Religion andina y conciencia prole taria ghuya runa y ayllu en el norte de Potos", Hisla (Lima) 2, 1983. :

substantiviste de la culture. Pour que la dmonstration de l'hritage hispanique soit convaincante, il faudrait montrer comment ce fameux temprament s'est CONGRESO perptu de la conqute nos jours pour aboutir finalement cette forme spcifique d'expression politique. Pour quoi en Bolivie et non dans les autres NACIONAL DE pays d'Amrique latine ? Cependant on ne saurait nier qu'il existe une continuit, une "unit smiologique" entre les systmes d'ides des TRABAJADORES paysans et des mineurs. "Ces ides, aussi bien dans leur version paysanne que dans leur reformulation minire, sont essentiellement religieuses les deux groupes considrent que le matre des mtaux est un tre tnbreux, fr quemment identifi au diable (supay) et concrtement appel le f/'o..."1^. Ces croyances et les cultes qui leur sont lis peuvent servir souder les mineurs. Ju ne Nash15 a bien montr comment, dans le contexte de la rpression du rgime militaire de Barrientos (1964-1968), alors que l'arme et la police occupent les mines, et que les autorits de la mi ne, au nom du rendement, veulent inter dire les crmonies au to des mardis et vendredis, ces dernires persistent cla ndestinement et servent de manire ob jective et symbolique maintenir et vivi fier le syndicalisme objective en ce qu'elles permettent effectivement aux mineurs de se regrouper et de dbattre de leurs problmes communs et sym boliquement en ce qu'ils sont la manifest "La Emancipacin ser obra de ellos de los mismos Trabajadores ation d'une communaut de vision du monde et des valeurs qui y sont att aches. Mais croyances et rituels peu vent aussi tre utiliss des fins diff rentes, voire adverses la solidarit des mineurs. C'est ainsi que Simon Patino magnat de la mine avant la rvolution Affiche de la COB. (Muse d'histoire contemporaine, BDIC) renforait son emprise paternaliste, et incitait les mineurs au travail et au sacri En fait des formes de rciprocit ont lisme pur, ne faut-il pas reconnatre dans fice, en patronant les crmonies du t mis en vidence dans toutes les so une pratique si constante quelque te Carnaval et en s'inscrivant dans leur r cits traditionnelles qui consistent en ndance propre au temprament hispa ituel d'change16. On ne saurait donc d un temprament caractris tacher la culture ou tel ou tel trait de cel changes de biens et services contre nique13" d'autres biens et services considrs par l'individualisme et "le besoin djouer le-ci du contexte social et politique dans comme quivalents il ne s'agit donc pas un rle, d'tre tout moment au cur de lequel ils s'inscrivent. Par ailleurs, l'origine de telle ou telle d'une particularit andine. Et s'agissant l'action" qui font de lui un "ennemi n de des communauts paysannes andines l'Etat" souhaitant que les problmes "se pratique culturelle - ou prtendue telle et de la Bolivie en particulier, on aurait nouent et se rsolvent porte de sa n'est pas toujours vidente. D'o vien tout aussi bien pu faire tat du factionna- vue, de sa main, de l'assemble locale, nent les usages de la "dmocratie direct si frquente dans les mines, souvent lisme qui les mine, peu propice l't au comit syndical". En somme, s'il y a e", ablis ement de solidarits larges12. une ressemblance entre la CNT et la cits en exemple, qui augureraient, se La thse qui attribue la vigueur syndi COB, l'Espagne de 36 et la Bolivie de lon certains, d'un futur socialiste auto la pratique de l'assemb calebolivienne aux anctres espagnols 1952, cela est d au temprament hi gestionnaire la pratique lective et la rotation n'a pas manqu d'tre aussi nonce. spanique. Mme si cet auteur n'entend le, On en trouve trace dans une formulation pas par temprament un trait hrditaire annuelle des lus? L'option indianiste consiste dire ambigu d'Elena de la Souchre :'"Si, en mais bien un trait culturel, elle s'inscrit Bolivie comme en Espagne, le peuple dans le mme courant que l'auteur pr qu'elles sont d'origine andine, et qu'elles laiss lui-mme glisse vers le cdent. Tous deux ont une approche ont t soigneusement prserves par ; ; ; : ; :

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les communauts paysannes et perp tues par elles, les syndicats de mineurs n'ayant fait que s'en inspirer. En suivant Elena de la Souchre, c'est plutt l'op tion inverse d'une origine hispanique qu'il conviendrait de suivre. En fait, la dsignation des autorits traditionnelles n'a jamais rien eu voir avec un systme lectif elle reposait et repose encore dans les communauts o ces charges continuent d'tre attr ibues sur le systme des cargos bien connu, selon lequel on gravit, par coopt ation, les divers chelons du pouvoir et du prestige, un rythme codifi par la tradition. Quant aux rotations annuelles des charges, faut-il rappeler qu'elles fu rent imposes par le colonisateur pour briser le pouvoir des caciques17 ? Ac tuel ement, il arrive frquemment que le systme des charges traditionnelles et le systme de reprsentation syndicale coexistent dans les mmes communaut s avec tous les types de combinaisons possibles il peut arriver que la charge syndicale soit une charge comme une autre, mais il peut aussi se faire que le leader syndical se perptue tandis que les pasantes changent annuellement. Quant l'assemble communautaire, el le revt aussi un caractre traditionnel, obit un rituel quasiment religieux, est donc au moins autant crmonielle que deliberative. En somme, si on ne s'arrte pas quelques ressemblances for melles, le fond des pratiques politiques communautaires a peu voir avec la d mocratie la base. De plus, en revenant au monde ou vrier, on s'aperoit qu'il est bien rare, mme chez les mineurs, que ces trois 1 5. June Nash, We eat the usages soient respects ensemble les mines and the mines eat reprsentants des mineurs sont bien us : dependency and ex- lus la suite de consultations rgu plotation in Bolivian tin lires, lorsque les circonstances pol mines, New York, Columb itiques le permettent, mais les lections ia University Press, 1979. ne se font pas toujours bulletin secret, 16. Ibid. les dirigeants sont souvent rlus et l'a 17. Ordonnance du vice- s emble n'est que trs rarement cette roi Toledo. cole de dmocratie tant vante. Quant au got pour la runion et le d 18. Jos Luis Roca, Fisi onoma del regionalismo bo bat publics en assembles, on peut se liviano, La Paz, Los Ami demander s'il ne provient pas de la pra gos del Libro, 1980, p. 17. tique de cabildo abierto introduite par les 19. Jorge Lazarte R., "El Espagnols. En effet, la discussion pu movimiento obrero en Boli blique est aussi une coutume urbaine via crisis y opcin de futu elle n'est pas restreinte au monde pay ro de la Central obrera boli ni au monde clos de l'entreprise ou viana", Estudios Sociolgi san la mine et, suivre l'histoire bolivien cos, Vol. VIII, num. 10, de ne, on dcouvre sans peine cette pe enero-abril, 1989. rma n e n c e Selon l'historien Jos 20. John Huston Jr Maglll, Luis Roca,urbaine. "sans aucun doute, le cabildo Labor unions and political abierto le plus fameux de l'histoire bol socialization in Bolivia, Ph D, University of Wisconsin, ivienne est celui qui se tint La Paz le 1 6 juillet 1809 et qui dcida d'assumer le 1972. ; ; : : ;

gouvernement de l'Intendance. Post ment, problmes ducatifs et sanitaires, rieurement, quand on abolit l'autonomie information et culture (la FSTMB poss municipale qui avait t respecte pen de un rseau de radios). dant une bonne partie de la rpublique, Dans un contexte de rpression la les cabildos abiertos acquirent une gran rve ou ouverte, il gre aussi tout un en de secours aux familles - ou tout de popularit et dans de nombreux cas semble furent le prlude de subversions contre au moins se bat pour les obtenir - (pen le pouvoir centrai"18. sions, orphelinats...) et lutte continuelle Bien entendu, il n'est pas question ment pour le respect des droits et liber d'essayer de trancher ci dfinitivement ts droit du travail, droit de circulation, le dbat sur les origines et les filiations de runion, droit lajustice... des formes du dbat populaire en Boli La promiscuit et les conditions de vie vie. En m'attardant aussi longuement prcaires crent de nombreuses ten sur cette question des rapports entre sions entre les habitants des campe culture et syndicalisme, j'ai surtout voulu mentset au sein mme des familles que montrer qu'il fallait se garder d'explica les dirigeants syndicaux sont aussi ap tions trop simplistes qui, toujours selon pels arbitrer. Ils cumulent donc un en un schma identique, enchantent le pas semble de fonctions de reprsentation s pour expliquer le prsent, tout en vis--vis de l'autorit de tutelle, la COMI niant la fois l'histoire et les contraintes BOL, et de gestion de la cit minire qui de l'heure. S'il est vident que le syndi font d'eux des intermdiaires incontour calisme bolivien s'est greff sur un en nables. semble d'institutions pralablement imSi l'on s'loigne des mines pour em plantes, puis aliment et quelques fois brasser l'ensemble du syndicalisme boli renforc en puisant dans un fonds cultur vien, on peut aussi reconnatre la COB el syncrtique spcifique, les rapports un ensemble de fonctions. Selon Jorge entre syndicalisme et culture n'en de Lazarte19, elle joue un rle agglutinant meurent pas moins complexes et chan (en convertissant la diversit des sec geants. De la mme faon que les cultes teurs qui la composent en une unit de traditionnels peuvent, selon les cas, en reprsentation), un rle mdiateur (en courager ou freiner la pratique syndical combinant et canalisant les demandes e, l'usage du cabildo abierto (ou de l'a des divers syndicats), un rle de contest s emble) peut aussi, selon le contexte ation l'gard des gouvernements en dans lequel il s'inscrit, affermir ou annihil place, un rle expressif ou dmonstratif er les efforts syndicaux. (difficilement separable du rle aggluti nant),un rle stabilisateur (en ce qu'elle L'hypothse canalise les protestations, vitant ainsi structuro-fonctionnelle des actions plus violentes et incontrl La pugnacit et la solidit des syndi es), et enfin un rle de pouvoir (en ce cats de mineurs ne proviennent-elles qu'elle est un des acteurs centraux du pas surtout du fait que ceux-ci remplis systme politique bolivien). sent de multiples fonctions ? D'abord On comprend mieux ds lors qu' la bien sr, la dfense des intrts com question suivante, si vous avez un pro muns. Certes, cela ne les distingue en blme avec le gouvernement ou avec la rien des autres organisations syndi police, qui, selon vous peut le mieux cales, en Bolivie ou ailleurs. Notons tout vous aider ?20, c'est au syndicat que l'on de mme plusieurs spcificits de leurs songe en premier lieu, que l'on soit ou conditions de vie et de travail qui leur vrier dans le secteur ptrolier (64 %), ou crent de nombreux intrts communs vrier fabril (54 %) ou mineur (35 %). les plus actifs dpendent d'un seul em Viennent ensuite la famille, les parents. ployeur, la COMIBOL ils vivent tous Quant aux partis politiques, personne ne dans des campements - pour la plupart fait appel eux. isols - qui sont la proprit de leur em En ralit, syndicat et parti s'opposent ployeur ils exercent un travail prilleux tant du point de vue de leur composition et pnible ils sont jeunes ils se heur sociale, que de leurs structures ou de tent une bureaucratie et un encadre leurs fonctions. Le recrutement d'abord. ment qui se distingue d'eux la fois par Le syndicat reprsente le monde ouvrier leur niveau de vie et leurs conditions de et recrute majoritairement en son sein travail. le parti ne recrute directement qu'au sein Le syndicat ne se proccupe donc pas des couches moyennes et des lites ur seulement des questions de salaire ou baines. N'chappent pas ce schma des conditions de travail, il est aussi les partis marxisants qui ont le plus sou amen traiter de multiples questions vent une direction non-ouvrire et des relatives la vie quotidienne dans les cadres intellectuels universitaires, en campements logement, seignants, tudiants. Bien entendu, les ; ; ; ; : : : : ;

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partis, fussent-ils de droite comme la phalange, cherchent recruter en milieu ouvrier et en milieu paysan. Tous y d bauchent quelques adhrents et organi sent de temps autre des runions ou des sessions ouvrires animes par quelques responsables syndicaux d vous mais aucun n'arrive vraiment pratiquer un recrutement ouvrier la ba se. Tous sont obligs de passer par le truchement du syndicat ou plus exacte mentdu leader syndical. Chaque parti dispose donc d'intermdiaires syndi caux placs plus ou moins haut dans la hirarchie partisane, et suivis par des bases syndicales plus ou moins solides. Si un parti a beaucoup de moyens, il peut toujours se payer des intermd iaires, mais il n'est pas dit que ceux-ci, mme en "arrosant" leurs sympathis ants, arrivent ainsi fixer une clientle fidle. L'initiative syndicale revient la base tandis que le parti est dirig d'en haut. Le mode d'expression syndical le plus reprsentatif est l'assemble des tra vail eurs pendant laquelle on dbat pu bliquement des divers problmes, o l'on prend des dcisions, o quelquefois mme on lit des dlgu. Alors que le parti rassemble uniquement des fidles en runion d'tat-major ou en congrs plus ou moins truqus dans lesquels des congressistes sont slectionns selon des critres de proximit au caudillo. C'est une organisation typiquement ur baine, urre sorte de runion d'lite et dans la plupart des cas, on n'y rserve qu'une place minime aux membres d'ex traction populaire. En dernire instance, la dynamique partisane dpend donc de la personnalit du caudillo qui dirige sa troupe selon une logique clientliste moins qu'il n'obisse au "centralisme d mocratique", ou que ces deux logiques se conjuguent en un culte de la personn alit. En somme, les deux organisat tendent vers des recrutements et 21. Octavio lanni, "Des af ions fonctionnements opposs. faires de famille la mafia des On peut encore mettre en regard les New York", Paris, Pion, risques que les comportements d'oppos 1972. au gouvernement font encourir 22. Le martyrologue pha ition langiste juste aprs 1952, aux politiciens et aux syndicalistes. Pas quand les phalangistes se ses les premires annes de la rvolut mlent de vouloir contrer la ion,les leaders et les sous-leaders de rvolution, est l pour le partis et de factions, matres dans l'art prouver. de l'intrigue et du croche-pied, recom 23. Cf. Mahmood Ali Ayub, mencent ngocier et transiger les Hideo Hashimoto, The rapprochements les plus insolites le economics of tin mining in prouvent abondamment. Si bien qu'au Bolivia, Washington D.C. total on dplore peu de morts pendant The World Bank, 1985, et les dictatures militaires. Les prisonniers Latin American Bureau, politiques sont exils, ou emprisonns, The great tin crash : Bolivia le plus souvent, pass un certain dl and the world tin market, et ai, ils reprennent leurs activits. Cela London, 1987. ; : ; :

tient en grande partie la proximit d'un monde politique o tout le monde se connat, o l'on trouve toujours un pa rent, un compre, un ami bien en cour qui s'entremet pour ngocier un adou cissement de la peine ou sa rmission. En ralit, si l'essentiel de l'activit po litique est bien de s'allier pour prendre le pouvoir et en partager les gains, elle consiste aussi minimiser le plus pos sible les pertes de ses associs en cas de situation dforable. D'o ce jeu subtil de frquentations et de transactions au quel se livrent les cadres politiques, quel que soit leur niveau dans la hirarchie. En rsum, au prix bien sr d'une grande simplification, on peut dire que les affaires politiques sont des "affaires de familles", pour reprendre le titre du livre qu'Octavio lanni a consacr la mafia aux Etats-Unis21. Dans ces fa mil es, on observe toutes sortes d'al liances et de trahisons la fois, mais on s'efforce de ne pas s'entretuer, et on res tele plus possible entre soi. En fait, les plus grands dangers physiques aux quels sont exposs les politiciens sur viennent pendant les mobilisations po pulaires, ou plutt en consquence de celles-c22, et cela ajoute cette espce de crainte du peuple qu'ils prouvent, cette volont de faire de la politique un domaine rserv. Evidemment, les dchirements "fami liaux" ont des consquences beaucoup plus spectaculaires lorsqu'ils se rper cutent la base par le jeu des clientles (qui peuvent tre syndicales), ou quand les syndicats affrontent la police et l'a rme. Alors, bien souvent, le sang coule et la mort est au bout de l'engagement. On mesure bien ce contraste aux morts violentes de nombreux dirigeants syndi caux, mineurs et paysans. Quant aux victimes anonymes, elles se chiffrent en milliers, voire en dizaines de milliers et mriteraient bien un mmorial au syndi caliste inconnu. Intrigue et ngociation au sommet, violences la base, voil donc une autre opposition entre la "famille politique" et les "masses syndiques" bien loin de payer leur engagement au mme tarif. Non seulement syndicat et parti s'op posent, mais encore les syndicats ser vent de substitut aux partis, du moins pour les gros bataillons des syndical istes ouvriers et paysans, en ce qu'ils ralisent la socialisation politique de leurs membres ils faonnent leurs att itudes et leurs normes politiques et sont en interaction constante avec des agents du gouvernement. Ils sont aussi les principaux - sinon les seuls - agents de l'accs des travailleurs au systme :

politique quand celui-ci est possible (cogouvernement, control obrero). Ils sont encore les principaux pourvoyeurs d'i nformation sur la vie politique nationale ; une information qui est diffuse en as semble, par les radios qu'ils contrlent ou par la presse syndicale. Ils sont enfin des agences de sociabilit au sens o ils aident la relation des travailleurs entre eux et avec les autres groupes sociaux. A cet gard, l'apprentissage ou le per fection ement de la langue espagnole ralis sur le lieu de travail et dans les assembles syndicales, si important pour tre considr comme citoyen part entire, joue un rle de premier plan. Retour l'histoire Cependant toutes ces oppositions structurelles et fonctionnelles entre part iset syndicats, aussi bien que les cata lyseurs et stimulants culturels qui favori sentl'unit et la combativit des syndi cats, ne valent que dans un contexte his torique singulier dont on retiendra seule ment deux composantes ici l'importan ce de la mine dans l'conomie du pays, et la rvolution de 1 952. La place de l'extraction minire dans la vie bolivienne est bien connue - elle est mme lgendaire. Au dbut du sicle, l'tain prend la place de l'argent comme principal minerai export. De 1950 1952, alors que les minerais r eprsentent 96,8 % des exportations du pays, la part de retain est de 63,5 % du total de ces exportations. De 1952 1970, elle est toujours de 53 %, tandis qu'au total ce sont toujours 90 % de celles-ci qui sont constitues de miner ais. Mais en 1982 ces proportions res pectives sont de 18 % et de 40 %. En 1952 la part de la mine dans le PIB est de 24,6 % elle n'est plus que de 8,6 % en 1984. L'effondrement de moiti du prix de l'tain sur les marchs mondiaux en octobre 1985 vient encore aggraver la situation et signe la fin du cycle de l'tain. Les causes de cette situation sont diverses, mais la plus importante tient sans doute la baisse de teneur des minerais qui rend les cours de pro duction boliviens extrmement onreux en 1 981 ils sont les plus levs au monde23. La Fdration syndicale des tr avail eurs des mines boliviennes (FSTMB) s'organise en juin 1944 et se donne Juan Lechn Oquendo comme secrtaire gnral il le restera jusqu'en 1987 - lors d'un congrs extraordinaire tenu Pulacayo en septembre 1946, alors que le gouvernement rformiste du colonel Villarol alli aux civils du Mou: : , ; :

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vement nationaliste rvolutionnaire a trahison, son "lchage", ne peut que re 1986 la production minire diminue de laiss la place une entente contre na jail ir sur l'image de la politique et des pol 60 % tandis que la production manufact ture de l'oligarchie locale - principal iticiens. urire,de son ct, baisse de 40 %. ement reprsente par les grands pro A partir de 1964, la bataille politique Dans ces conditions la marche des mi pritaires miniers - et d'un parti d'inspira majeure dans le pays oppose les mili neurs "pour la vie et la paix" du 21 au 28 tion marxiste, le Partido de la Izquierda taires gouvernants aux syndicats. Mais aot 1986 est une sorte de chant du revolucionaria (PIR), les dlgus adopt l'arme, son tour, malgr des grands cygne, de mme que la tentative de gr entdes rsolutions politiques d'inspira dploiements de force qui conduisent vegnrale de la COB de septembre 85 tion trotskiste faisant de chaque guerre des confrontations sanglantes dans les qui se conclue par l'Etat de sige et de "le commencement potentiel de la guerr mines (septembre 1 965, juin 1 967), n'ar nombreux emprisonnements de dir e civile" qui doit mener la rvolution rive pas casser durablement la dyna igeants. Jamais, depuis, la COB n'a proltarienne, tandis qu'ils s'affirment mique syndicale une dynamique qui, de russi mobiliser nouveau l'ensemble comme "le secteur le plus avanc et le manire ritre, sape les fondements de ses composantes. plus combatif du proltariat national'^. des rgimes militaires et contribue leur Il faudrait videmment plus de place Jusqu'en 1 952, les syndicats de mineurs chute. Le syndicalisme qui incarne alors pour analyser les mcanismes com se montreront particulirement re la rsistence populaire la dictature plexes qui ont amen le dclin du syndi muants, surtout dans le district minier de augmente sa cohsion dans l'adversit, calisme et de la gauche politique dans le Catavi -Siglo XX proprit de l'entreprise et sort d'autant plus grandi des preuves pays. Mais l'essentiel pour notre propos Patino o les mineurs seront victimes de que les partis politiques empchs of tient au fait que la prpondrance du licenciements massifs en 1 947 et de me frent le spectable de leurs compromiss syndicat sur le parti a pris fin. On peut nes rpressives en 1949. ions, de leurs divisions et, finalement donc la situer exactement entre 1952 et Mais c'est par leur participation aux de leur impuissance. 1985. Et cela invalide dfinitivement les journes rvolutionnaires d'avril 1952 Mais cette situation a une fin. Celle du thses de ceux qui l'attribuent une pe que les syndicats ont affirm la fois retour des rgimes constitutionnels, rmanence indienne ou hispanique. leur emprise sur leurs troupes, leur au qui concide peu prs avec le dclin de dience au-del du monde de la mine, et la mine dans l'conomie nationale ces Jean-Pierre LAVAUD donc leur capacit encadrer l'e deux vnements majeurs dans la vie Universit de Lille III nsemble du syndicalisme bolivien. Emi- du pays surviennent dans un contexte nents participants d'une nouvelle histoi de crise conomique mondiale qui se (NDLR Nous rappelons aux lecteurs de re pour le pays, ils en ont bien sr tir traduit sur place par une hyper inflation Matriaux que la BDIC possde une r aussi une nouvelle lgimit. Et si les tra galopante (329 % en 1983, 2177 % en eproduction des archives de la COB de vail eurs runis dans la COB, sans aban 1984, 8171 % en 1985). Le gouverne 1 952 1 991 voir Matriaux pour l'histoi donner "la lutte pour le pain quotidien" ment de centre gauche mis en place en re de notre temps, nos 1 6 et 24). prtendent intervenir dans la vie poli 1 982 par le prsident Siles Zuazo est vi tique du pays au titre d'avant-garde r te confront aux exigences de nomb volution aire'^, les mineurs regroups reux secteurs syndiqus d'autant plus dans la FSTMB se considrent comme pressantes qu'elles ont t contraintes l'avant-garde de l'avant-garde et ils pendant longtemps. Celles-ci ne se man sont reconnus comme tels. La composit ifestent pas seulement sous la forme ion interne de la COB le montre bien qui d'une recherche de co-gestion ou de coinclue 39 % des mineurs contre 18 % gouvernement mais aussi par des de des fabriles et seulement 13 % des pay mandes d'augmentation salariales rit sans. De la co-participation au gouver res. C'est ainsi qu'un auteur a dnomb nement du MNR ils tirent aussi un temps r une moyenne de 69,25 conflits mens les ressources - en argent, armes, avan uels d'octobre 1 983 juin 1 98426. Et en tages divers... - qui leur permettent la mars 1984 les mineurs occupent la ville fois de briller et d'affirmer leurs convict de La Paz pendant 20 jours tandis ions. Et le fait que les principales mines qu'une grve gnrale paralyse le pays ont t nationalises pour conformer la 1 6 jours durant. C'est peu de dire que le premire entreprise du pays contribue pays est alors totalement dsorganis. encore affirmer leur "centralita" dans le De plus les conflits rpts, pour specta destin bolivien. culaires qu'ils soient, n'aboutissent au Or, partir de 1 957, un foss se creu cun rsultat tangible. Ils htent seule 24. Agustn Barcelli, Medio se entre le MNR gouvernant, la FSTMB ment l'appel de nouvelles lections qui siglo de luchas sindicales et par consquent la COB. Le MNR es amnent au gouvernement une alliance revolucionarias en Bolivia, saie mme deux reprises de casser la de centre droit. Celle-ci applique rapide La Paz, s.e, 1956. COB par la mise en place de syndicats mentune politique conomique no-li 25. Thse politique du parallles constituant un Bloque ree- brale drastique dont une des compos 4me Congrs de la COB, structurador en 1957, puis une Centrale antes est le dmantlement de la CO1970. ouvrire d'unit rvolutionnaire (CO- MIBOL. Entre le mois d'aot 85 et le 26. Raul Rivadeneira Pra- BUR) en 1962 sans succs. Ces a mois d'avril suivant, 1/3 des mineurs de da P., El laberinto poltico f rontements provoquent des blessures la COMIBOL quittent l'entreprise volon en Bolivia, La Paz, Talleres d'autant plus profondes que le MNR est tairement. sont ensuite mis Grficos del Comit ejecut le parti de la rvolution, celui dans lequel pied tandisD'autres que certains sites miniers ivo de la Universidad Boli les ouvriers ont plac leur confiance. Sa sont ferms. C'est ainsi qu'entre 1981 et viana, 1984, p. 4. ; ; : , : ; ; ,