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Seminario de Anlisis Prospectivo de la Educacin en Amrica Latina y El Caribe Oficina Regional de Educacin de !ESCO Santiago de C"ile# $% al $& de agosto del $'''

La educacin en Amrica Latina y El Caribe

LOS PROCESOS PEDAGOGICOS

Mara Amelia Palacios TAREA (Per) La siguiente refle(in aborda los asuntos centrales )ue nos planteara la Oficina Regional de Educacin de la !ESCO para esta reunin* Estos son+ i, la situacin actual de los procesos pedaggicos en la Regin# ii, los escenarios deseables# probables y posibles de prctica pedaggica )ue pueden contribuir a "acer viable en nuestros pa-ses el derec"o de todos los latinoamericanos a una educacin de calidad y iii, de )uines depende )ue se realicen estos cambios as- como las condiciones )ue pueden facilitarlos* Entenderemos los procesos pedaggicos como el con.unto de prcticas# relaciones intersub.etivas y saberes )ue acontecen entre los )ue participan en procesos educativos# escolari/ados y no escolari/ados# con la finalidad de construir conocimientos# clarificar valores y desarrollar competencias para la vida en com0n* Cambiar estas prcticas# relaciones y saberes implica por tanto influir sobre la cultura de los diversos agentes )ue intervienen en los procesos de ense1ar y aprender* Los cambios culturales como sabemos re)uieren# entre otros factores importantes# de sostenibilidad en el tiempo para concretarse* !o son de corto pla/o* Cambiar procesos pedaggicos supone entonces transformar acontecimientos comple.os en los )ue estn implicados un con.unto de elementos y relaciones como el conocimiento# la afectividad# el lengua.e# la cultura# la tica# el aprendi/a.e# entre otros* Es esta comple.idad la )ue "ace recomendable estudiarlos y aprender a comprenderlos* n mayor y me.or conocimiento de la naturale/a comple.a de los procesos pedaggicos puede ayudarnos a acertar en la seleccin de estrategias y medios para impulsar cambios en ellos y as- remontar# con el compromiso de los actores# las brec"as )ue actualmente separan las prcticas pedaggicas dominantes de las deseables* !o es posible eludir en este anlisis y prospectiva a los agentes conte!tos y Procesos )ue condicionan la calidad de las prcticas pedaggicas* La calidad de stas no depende 0nica ni principalmente de recursos tcnico 2 pedaggicos 3material didctico# n0mero de estudiantes por profesor# disponibilidad de te(tos, ni de las interacciones )ue ocurren en el aula entre* La calidad de la ense1an/a y 2 el aprendi/a.e est tambin asociada al conte(to socioeconmico# las tradiciones e ideolog-a de los participantes en el acto educativo y las pol-ticas p0blicas )ue regulan el sistema* 4O acaso la pol-tica de ampliacin de la cobertura a costa de la reduccin de "oras de estudio en el sistema escolar no "a afectado la calidad pedaggica y los resultados de aprendi/a.e en la escuela p0blica5* La e(periencia de Amrica Latina y El Caribe muestra )ue unos son los efectos pedaggicos de una pol-tica elitista en educacin y# otros# los de una pol-tica democrati/adora* Por ello afirmamos )ue la calidad de los procesos pedaggicos puede lograrse o frustrarse en sus agentes# en los conte(tos o en los procesos concretos de distinto signo )ue marcan a nuestras sociedades*

Cuando decimos los agentes nos referimos no slo a los maestros# estudiantes o a los padres de familia# sino a todos los )ue tienen poder de marcar con su aportacin la e(periencia educativa 6 + los organismos responsables de la pol-tica educativa mundial 3)ue influyen sobre las metas# pol-ticas# estrategias y recursos financieros asignados a las reformas,# los responsables de las pol-ticas educativas nacionales 3)ue regulan las reformas educativas en los pa-ses# definiendo las metas# prioridades y estrategias y asignando recursos,7 los sindicatos y organi/aciones magisteriales 3con su cultura pedaggica# prcticas# saberes# intereses,* Es indudable# sin embargo# )ue los e)uipos docentes y los profesores individualmente considerados# los formadores de maestros# los l-deres de opinin en educacin# las asociaciones de padres de familia# las familias# los especialistas y los estudiantes tienen una responsabilidad propia en estas e(periencias* Como vemos la transformacin de los procesos pedaggicos involucra a muc"os y diversos agentes* Procesos pol-ticos como el autoritarismo# la democracia# la institucionalidad# estimulan o frenan seg0n sea el caso# procesos pedaggicos en el aula# la escuela o la organi/acin social* Lo mismo sucede con procesos econmicos 3pobre/a e(trema# inversin p0blica destinada a la educacin# salarios magisteriales, y procesos sociales 3desigualdades sociales# violencia# participacin,* El sentido y contenidos de los procesos pedaggicos interesa a la ciudadan-a por)ue influye directamente sobre la calidad de los aprendi/a.es deseados por la poblacin )ue a su ve/ estn vinculados a sus ideas de progreso y bienestar7 e interesa a las fuer/as pol-ticas# los sindicatos docentes y los gobiernos# por)ue en ellos se .uega su proyecto moderni/ador o de cambio educativo* Los procesos pedaggicos pueden contribuir o frustrar fines educativos socialmente relevantes# entre ellos uno de los ms potencialmente transformadores de la educacin latinoamericana+ la democrati"acin educati#a v-a la b0s)ueda de calidad en la educacin bsica para todos* 3 $% LOS PROCESOS PEDAG&GICOS E' LAS RE(OR)AS ED*CA+I,AS DE LA REGI&' La mayor-a de pa-ses de la Regin viene desarrollando procesos de reforma o moderni/acin de sus sistemas educativos desde "ace die/ o ms a1os* En esta ola de reformas educativas "an influido# sin duda# el proceso abierto con la Conferencia 8undial de Educacin para 9odos 3EP9, y el posterior seguimiento de los compromisos reali/ado por las agencias socias de :omtien+ !ESCO# !;CE<# P! = y el >anco 8undial* La =eclaracin 8undial de Educacin para 9odos# como antes lo fue el Proyecto Principal de Educacin de Amrica Latina y el Caribe# fue un claro llamado a reali/ar esfuer/os nacionales por ampliar el acceso de todos los ni1os# ni1as# .venes y personas adultas a la educacin bsica* Pero tambin fue un llamado a acometer una tarea ms comple.a+ la de centrar la atencin de las pol-ticas educativas en los aprendi/a.es y# consiguientemente# en la calidad de los procesos pedaggicos* A partir de :omtien el me.oramiento de la calidad de la educacin empie/a a entenderse como el me-oramiento de los resultados de aprendi"a-e y los pa-ses se aprestan a definir las necesidades bsicas de aprendi/a.e de sus poblaciones# encarar la adecuacin de los contenidos educativos a esas

necesidades y promover la transformacin de las prcticas pedaggicas tradicionales de los diversos agentes educativos responsables de la educacin bsica* La reunin de 8inistros de Educacin de Amrica Latina y El Caribe reali/ada en la ciudad de ?uito en abril de 6@@6# constituye un "ito importante en la definicin de las prioridades de cambio en la educacin latinoamericana en el conte(to de la =eclaracin de EP9* En ella los 8inistros se comprometieron a traba.ar en cuatro transformaciones# una de las cuales reconoc-a )ue se re)uer-an cambios radicales en los procesos pedaggicos para elevar la calidad de la educacin y recomendaba la transformacin de la gestin educativa# la articulacin de la educacin con las demandas econmicas# sociales# pol-ticas y culturales# y cambios en la pedagog-a y en los contenidos de la ense1an/a para "acerlos ms pertinentes a las necesidades bsicas de aprendi/a.e de la poblacin* Auillermina 9iramonti describe bien esta reorientacin cuando dice )ue de lo )ue se trata es de recuperar la especi.icidad educati#a de las re.ormas # poniendo especial atencin a la tarea pedaggica )ue "ab-a sido despla/ada por una funcin netamente sociali/adora y por el asistencialismo en las instituciones encargadas de atender a los sectores populares* Cuatro a1os despus de :omtien# un estudio sobre la calidad de la educacin# desarrollo# e)uidad y pobre/a en la Regin# auspiciado por la Oficina Regional de 4 Educacin para Amrica Latina y el Caribe de la !ESCO conclu-a )ue a pesar de la e(istencia de e(periencias en la Regin para renovar los procesos pedaggicos# no "ab-an cambios significativos en la calidad del aprendizaje y en la formaci n docente* En esta valoracin se insinuaban ya dos indicadores )ue "an ido ad)uiriendo cada ve/ mayor relevancia en los debates sobre la calidad+ los resultados de aprendi"a-e y el desempe/o docente * Al $'''# la evaluacin subregional de EP9 reali/ada en Santo =omingo# concluy )ue durante la dcada de los noventa los pa-ses "ab-an otorgado gran importancia a los aprendi/a.es de los alumnos y a la medicin de sus resultados pero# a pesar de los esfuer/os reali/ados para me.orar la calidad# los estudios de medicin de resultados de aprendi/a.e indicaban )ue una parte importante de ni1os y ni1as en cuarto grado de primaria presentaba B serias de.iciencias para comprender el mensa.e de un te(to sencillo y para reali/ar clculos y operaciones aritmticas elementalesB* 4<ueron los procesos pedaggicos los principales responsables de estos pobres resultados5 ?ueremos llamar la atencin sobre dos asuntos en este breve diagnstico* no se refiere al grado de relevancia )ue las transformaciones pedaggicas "an tenido en la prctica real de las reformas latinoamericanas* Sabemos )ue son centrales en la retrica de las mismas pero 4)u lugar "an ocupado en las agendas nacionales de pol-tica educativa5 El segundo asunto es el de las estrategias elegidas por los pa-ses para promover cambios en los procesos pedaggicos# especialmente a)uellos )ue transcurren en el sistema escolar* 1.1. La relevancia de las transformaciones pedaggicas en las reformas Carnoy y =e 8oura Castro estudiaron las reformas educativas de los oc"enta en la Regin y clasificaron seg0n sus propsitos* Encontraron )ue "ab-an reformas por ra/ones de financiamiento# reformas por ra/ones de competitividad y reformas por ra/ones de e)uidad* Estas 0ltimas# seg0n los autores# son las )ue se proponen elevar de manera e0uitati#a la calidad de la

educacin a un costo p0blico inferior* Advirtieron# sin embargo# )ue ninguna de las reformas estudiadas pod-a ubicarse estrictamente en una sola categor-a* 9odas ellas estaban comprometidas en uno y otro grado con los tres propsitos* Cabe preguntarse entonces cuntas de estas reformas empe/aron a atender la calidad "abiendo reali/ado incrementos significativos en el financiamiento p0blico y privado de la educacin# sin lo cual la calidad es una ilusin* C cunto de ese financiamiento se orient a me.orar la calidad de los procesos pedaggicos* n indicador )ue puede ser 0til para refle.ar esta prioridad es el gasto anual por alumno en la educacin bsica y su composicin 3gasto en profesores# infraestructura# e)uipamiento# entre otros,* =e tener lo pedaggico un lugar prominente en las reformas el gasto p0blico por alumno tendr-a )ue "aberse incrementado de manera significativa* Sabemos )ue en algunos pa-ses las familias estn aportando al financiamiento de la educacin p0blica con el fin de evitar )ue se deteriore a0n ms su calidad* En el Per0 el gasto de las familias en 5 escuelas p0blicas de educacin primaria fue de D6 dlares anuales promedio en 6@@D* Si a esta cifra se le agrega el gasto del sector p0blico por alumno se obtiene un gasto total 3sector p0blico ms familias, de 6E$*F dlares por estudiante matriculado* Pero en el caso peruano los incrementos ms importantes en el gasto p0blico en educacin durante los noventa ocurrieron en los gastos de capital )ue se concentraron en infraestructura# mobiliario y e)uipos# y se dirigieron sobre todo a los centros urbanos de mayor densidad demogrfica# no necesariamente a los de mayor pobre/a* =e all- )ue conocer cmo se compone el gasto puede ser tambin revelador de las prioridades pol-ticas* 1.2. Similitud de estrategias de cambio pedaggico La mayor-a de los pa-ses de la Regin# a pesar de sus diversos puntos de partida# puso en marc"a estrategias muy similares para me.orar la calidad de la educacin bsica* =estacan las reformas curriculares# la capacitacin masiva de docentes en e.ercicio# la dotacin de te(tos y material didctico a los centros educativos# la moderni/acin de la gestin institucional y la evaluacin de los aprendi/a.es* Remitimos a los interesados a consultar el anlisis )ue "a reali/ado :os Rivero sobre los procesos de reforma y moderni/acin educativa de nueve pa-ses de Amrica Latina y El Caribe )ue incluye sus estrategias* A)u- nos limitamos a reali/ar algunos apuntes sobre las estrategias de reforma mencionadas* a) !as reformas c"rric"lares se concentraron en la moderni/acin de los ob.etivos y contenidos del curr-culo y las orientaciones pedaggicas para los docentes* Aun)ue la descentrali/acin de las decisiones sobre el curr-culo escolar y las estrategias de ense1an/a y aprendi/a.e es central en la luc"a por la autonom-a pedaggica de las escuelas# los gobiernos latinoamericanos no renunciaron a prescribir G con mayor o menor precisin G lo )ue debe ser ense1ado en las escuelas 3fines y contenidos, y cmo debe organi/arse el proceso de ense1an/a y aprendi/a.e* Lo )ue vari de un pa-s a otro fue el grado de participacin del profesorado y otros actores de la sociedad en estas definiciones* En muc"os la adecuacin del curr-culo a las nuevas necesidades bsicas de aprendi/a.e de sus poblaciones y a sus proyectos de desarrollo# )ued solo en manos de los responsables pol-ticos de las reformas y de e(pertos*

La renovacin curricular alcan/ en muc"os casos slo a la educacin primaria de menores# en unos pocos incluy a la educacin inicialHpreescolar y a la secundaria o media* En algunos pa-ses como el Per0# ello per.udic la inversin en la calidad de la educacin secundaria* Los resultados de las reformas curriculares fueron principalmente tres+ los dise/os curriculares b1sicos 3Parmetros Curriculares >sicos en >rasil# Contenidos >sicos Comunes en Argentina# Ob.etivos <undamentales y Contenidos 8-nimos Obligatorios en C"ile# 6 Estructura Curricular >sica en Per0,# la elaboracin y distribucin de materiales educati#os 3principalmente te(tos escolares# gu-as para los docentes y material didctico de apoyo al aprendi/a.e, y una mayor autonom2a a los centros educativos para tomar decisiones curriculares* El margen de libertad para )ue los centros escolares conte(tuali/aran y enri)uecieran el curr-culo bsico no estuvo acompa1ado de apoyo suficiente a los e)uipos docentes de los centros para llevar a cabo estos procesos* !o fueron atendidas las necesidades bsicas de aprendi/a.e de importantes sectores de poblacin adolescente# .oven y adulta )ue no tuvo oportunidad de acceder o culminar la educacin bsica en nuestros pa-ses* b) !a capacitaci n masiva de docentes en servicio# como tantas veces en el pasado# acompa1 a la reforma curricular* El enfo)ue constructivista# )ue concibe el aprendi/a.e como un proceso de construccin de conocimiento a partir de los saberes y de las e(periencias previas de los participantes y a la ense1an/a como una ayuda a este proceso de construccin7 gan presencia en las orientaciones pedaggicas de las reformas y en los procesos de capacitacin docente* !o obstante# dic"o enfo)ue e(ige docentes preparados para estimular la capacidad de ra/onamiento de sus estudiantes# tarea para la )ue muc"os de nuestros profesores y profesoras no estn "abilitados# por)ue ni en su e(periencia escolar ni en su formacin para la docencia# fueron su.etos de un proceso pedaggico seme.ante* El Per0# por e.emplo# se plante como e.e central de su pol-tica de largo pla/o el cambio de paradigma educati#o 3nfasis en el aprendi/a.e y en el rol del su.eto )ue aprende# relevancia social de los aprendi/a.es# centralidad del actuar,# pero se concentr en el corto pla/o en las estrategias arriba mencionadas a las )ue agreg# como di.ramos antes# la me.ora de la infraestructura escolar y programas de apoyo social a ni1os y ni1as en situacin de pobre/a 3seguro escolar gratuito# desayuno escolar# prendas de vestir, estos 0ltimos administrados por el 8inisterio de la Presidencia* El siguiente testimonio de un formador de maestros de un ;nstituto Superior Pedaggico del Per0 es ilustrativo de las inseguridades )ue genera entre los

docentes el trnsito de prcticas basadas en las formalidades conocidas de la escolaridad# "acia otras centradas en los su.etos )ue aprenden# la diversidad de procesos pedaggicos y la construccin activa de conocimientos+
$Esto del %"evo Enfo&"e Pedag gico nos est' creando "na serie de desfases# como no se nos (a dado "na capacitaci n# e)isten opiniones diversas# se siente m"c(a inseg"ridad# no (ay "nidad de criterios entre nosotros mismos# los docentes* +e aprecia m's la problem'tica en la Pr'ctica Profesional# c"ando orientamos las sesiones de aprendizaje# la elaboraci n de las actividades# en la preparaci n de las practicantes para la bs&"eda del $conflicto cognitivo$**** el desc"brimiento$*

=ebido a las debilidades formativas de los profesionales )ue reali/an la capacitacin docente y al afn de mostrar resultados rpidos# se "a propiciado en 7 algunos casos un vaciamiento de contenidos en beneficio de la forma+ la metodolog-a activa es ms importante )ue el proceso de construccin de significados 3valores# "abilidades o conocimientos, )ue stas deber-an contribuir a suscitar en los estudiantes* La situacin salarial de los docentes y las condiciones de precariedad material y organi/ativa en las )ue se educa en la mayor-a de nuestros sistemas educativos p0blicos# conspira contra la idea de )ue el cambio pedaggico es posible o viable# a pesar del inters )ue muestran los docentes por aprender* Si bien se "an iniciado algunas medidas para me.orar la situacin de los docentes en algunos pa-ses de la Regin# en otros como el Per0 la reduccin de las remuneraciones reales de los docentes "a sido drstica* Persisten en general en la Regin problemas con las condiciones de traba.o# la profesionali/acin# la formacin inicial y la capacitacin en servicio* c) !a dotaci n de material ed"cativo a las esc"elas* Seg0n la evaluacin latinoamericana de las metas de EP9# una tercera parte de los pa-ses opt por el libro de te)to grat"ito como medida de apoyo al proceso de aprendi/a.e# tres distribuyeron libros de te(to y materiales didcticos y pedaggicos bilingIes# mientras )ue ms de una cuarta parte de los pa-ses report la dotacin de pa)uetes didcticos# bibliotecas de aula y bibliotecas escolares* En los informes nacionales no se encontraron referencias acerca del uso de nuevas tecnolog-as para la ense1an/a* d) !a modernizaci n de la gesti n ed"cativa * Se "icieron esfuer/os para me.orar la capacidad de las instituciones educativas y organismos administrativos para elevar la calidad de su servicio y gestionar los procesos pedaggicos* Entre ellos# uno de los ms interesantes "a sido la elaboracin de proyectos educativos de centro* !o obstante# dado el peso )ue "a tenido la moderni/acin de la gestin

en algunas reformas es necesario preguntarse# como lo "ace Ramn Casaverde citado en el estudio de Sc"Jart/man# si estamos frente a esfuer/os sostenidos de cambio pedaggico o ms bien ante procesos de moderni/acin de la gestin )ue no necesariamente inciden sobre el n0cleo del )ue"acer pedaggico* e) !a eval"aci n de los aprendizajes* =urante esta dcada se generaron sistemas nacionales de evaluacin de los aprendi/a.es* Rosa 8ar-a 9orres "a precisado con muc"a agude/a como presionados por mostrar resultados los pa-ses "an ido convirtiendo la propuesta de :omtien de concentrar la atencin en el aprendi/a.e# en la prctica de me.orar y evaluar el rendimiento escolar* La obsesin por los resultados "a "ec"o descuidar los procesos para lograrlos* Las mediciones "an servido para confirmar las profundas desigualdades e(istentes en los aprendi/a.es entre los pa-ses de la Regin y los pa-ses desarrollados y al interior de nuestros pa-ses* 8uc"os de estos resultados no se "an dado a conocer por evitar la cr-tica social y la consecuente prdida de credibilidad en las reformas y de la motivacin para participar en ellas* !o sabemos# salvo en casos como el Programa de las @'' Escuelas en C"ile# cunto 8 "an servido las evaluaciones del rendimiento escolar para modificar decisiones de inversin o prioridades de atencin educativa* 3% ESCE'ARIOS DESEA4LES DE CA)4IO PEDAG&GICO Kace )uince a1os ARA=E reali/ un estudio sobre <uturos =eseados en el Per0* A partir de entrevistas a E' l-deres de diversos campos de actividad en torno a cmo deseaban fuera el Per0 en el $'6'# las investigadoras 8cLauc"lan y Acosta construyeron tres escenarios )ue denominaron el Per0 8oderno# el Per0 <ederal y el Per0 Comunitario y )ue inclu-an futuros deseados en la educacin* 8uc"as de las imgenes de futuro sobre la educacin e(presadas por los entrevistados de entonces# se mantienen vigentes para los sistemas educativos de estos tiempos+ igualdad de oportunidades# acceso a tecnolog-as de la informacin# descentrali/acin y diversificacin del curr-culo# educacin en lengua materna# un Estado )ue regule los contenidos m-nimos de la educacin y eval0e los logros curriculares# educacin permanente* Respecto a los fines se )uer-a una educacin )ue formara el .uicio cr-tico y para la toma de decisiones ra/onada y democrtica# )ue capacitara para el traba.o# educara en la solidaridad y utili/ara una metodolog-a basada en la investigacin y el traba.o en grupo* !o parecen ser las

ideas sobre el futuro las )ue escasean entre los l-deres# sino la fuer/a y voluntad pol-ticas# las capacidades nacionales reunidas y orientadas por un proyecto com0n y ciertas condiciones para reali/arlas* Amrica Latina "a sido prol-fica en propuestas de cambio educativo* E(iste una importante produccin intelectual en la Regin respecto a los desaf-os )ue tendrn )ue afrontar nuestros sistemas educativos desde "oy* Slo en la dcada de los noventa se "an generado muc"as propuestas de accin desde los pa-ses# organismos regionales y multilaterales* =ocumentos regionales como Ed"caci n y conocimiento, eje de la transformaci n prod"ctiva con e&"idad de CEPALH !ESCO 36@@$,# Ed"caci n en las Am-ricas* .alidad y e&"idad en el proceso de globalizaci n de la OEA 36@@L,# el Marco de Acci n Regional acordado en Santo =omingo 3febrero del $''',# el Pron"nciamiento !atinoamericano con oportunidad del <oro 8undial en =aMar o documentos mundiales como el Marco de Acci n de /a0ar aprobado en el <oro 8undial de Educacin en abril del $'''# renuevan y enri)uecen los compromisos de Educacin para 9odos y establecen nuevo pla/o para lograrlos* Los escenarios deseados en la educacin regional# las tendencias 3lo probable, respecto a los procesos pedaggicos y lo )ue "abr-a )ue "acer durante los pr(imos 6& a1os estn ms o menos dise1ados en estos y otros documentos Kay asimismo un grado importante de consenso respecto a los factores sobre los )ue "abr-a )ue actuar para me.orar la calidad de los procesos pedaggicos en las aulas y escuelas+ el tiempo disponible para aprender# la formacin# e(periencia y satisfaccin profesional del docente# proyecto escolar compartido# pertinencia y 9 descentrali/acin de las decisiones sobre el curr-culo# disponibilidad y variedad de recursos para aprender# protagonismo del estudiante en el aprendi/a.e# relevancia de su e(periencia# cultura y saberes# traba.o en e)uipo# sistemas de evaluacin de procesos y resultados de aprendi/a.e# responsabilidad por los procesos y resultados# fomento de innovaciones pedaggicas# acceso a resultados de investigacin# participacin de los padres de familia# servicios de salud y nutricin* Creemos# sin embargo# )ue "ay seis dimensiones o variables sobre los )ue los Estados y sociedades latinoamericanas deber-an concentrar sus esfuer/os para construir los escenarios deseables de prctica pedaggica* Estas

dimensiones son+ 2.1. La equidad: Mejor educacin para los pobres La e)uidad en la educacin supone poner al alcance de todas las personas oportunidades seme.antes para aprender# lo )ue incluye condiciones materiales m-nimas# est-mulos y procesos organi/ados para el desarrollo integral de su capacidades afectivas# intelectuales y f-sicas* Por ello lo deseable es )ue los sistemas educativos de los pa-ses de Amrica Latina y el Caribe logren )ue todos los ni1os# ni1as# .venes y personas adultas aprendan las "abilidades# valores y conocimientos para la vida )ue sus respectivas sociedades "an considerado relevantes de aprender para superar la pobre/a y me.orar la calidad de vida de las familias y las comunidades* El Pronunciamiento Latinoamericano con ocasin del <oro 8undial de =aMar lo precisa bien+ igualar los resultados de aprendi"a-e son la #erdadera medida de una pol2tica de -usticia educati#a * Esta es la tarea fundamental de la educacin bsica# llamada antes Beducacin de baseB y entendida como educacin popular y de masas# educacin universal* La educacin bsica "a estado entre los fines de la !ESCO desde 6@DF y siempre se fundament en la necesidad de alcan/ar para todas las personas un m-nimo estndar de vida# lo )ue inclu-a un nivel de educacin y de bienestar material Bpor deba.o del cual ning0n grupo de pueblos deber-a estar autori/ado a descender en el mundo actualB Lo probable en los pr(imos a1os es )ue la demanda social por una educacin bsica para todos se mantenga viva e incluso cre/ca en la Regin# especialmente en las ciudades# con el importante agregado de la e(igencia de calidad* Ello confirmar el alto valor simblico y movili/ador )ue este concepto tiene para la poblacin de nuestros pa-ses* La poblacin e(igir a la escuela u otras modalidades de educacin bsica le proporcione los aprendi/a.es fundamentales para seguir aprendiendo con autonom-a y acceder a niveles superiores de conocimiento* En sociedades tan desiguales como las latinoamericanas y con insuficiencia crnica de recursos# un esfuer/o de incorporacin de los e(cluidos a la educacin bsica de calidad re)uiere de un pacto social sobre la base de algunos consensos y grandes dosis de solidaridad con los ms despose-dos de 10 oportunidades* En ello "an avan/ado algunos pa-ses y en muc"os otros se re)uiere fomentarlos* Este pacto social puede ayudar a crear un clima favorable para )ue los maestros# padres de familia y estudiantes# adems de las autoridades# se sientan involucrados en un esfuer/o com0n por el cambio educativo y aporten lo me.or de su creatividad y disposicin para lograrlo* Para contrarrestar la aguda segmentacin de nuestros sistemas educativos )ue

ofrecen una educacin pobre a los pobres# Estados y sociedades debern desarrollar de manera sostenida en el tiempo pol2ticas 0ue generen mayor e0uidad en las oportunidades educativas empe/ando por la poblacin "istricamente e(cluida de la educacin bsica en Amrica Latina 3poblaciones ind-genas# primera infancia# ni1as y mu.eres# ni1os y adolescentes traba.adores# .venes y adultos pobres****,* Por ello son tan pertinentes para Amrica Latina los compromisos de =aMar con la ampliacin del cuidado y educacin integral de la primera infancia# las necesidades de aprendi/a.e de .venes y adultos con acceso e)uitativo a programas de aprendi/a.e apropiado# "abilidades para la vida y la ciudadan-a# me.ora de los niveles de alfabeti/acin y acceso e)uitativo a la educacin bsica y continua para todos los adultos# eliminacin de la desigualdad de gnero en la educacin primaria y secundaria* Las pol2ticas de discriminacin positi#a "an permitido asignar ms recursos a programas educativos dirigidos a los ms pobres* Para me.orar las oportunidades de aprender de los ms pobres son necesarios asimismo programas de nutricin y salud* 9AREA participa desde 6@@F en el Proyecto de ;nnovaciones Educativas para el =istrito de ;ndependencia 3P;E=;, )ue se implementa en tres escuelas primarias de un distrito popular de la ciudad de Lima conformado por familias de ba.os ingresos* Este proyecto es producto de un esfuer/o cooperativo )ue "a involucrado en maneras y grados diferentes al gobierno nacional# una universidad privada 3 niversidad Peruana Cayetano Keredia,# a un consorcio de O!As especiali/adas en asuntos educativos# organi/aciones empresariales y la comunidad misma del distrito de ;ndependencia* Los ob.etivos del P;E=; son me.orar la calidad de la educacin# fortalecer la gestin de las escuelas y me.orar las condiciones de aprendi/a.e* 9iene cuatro componentes+ 36, el desarrollo de un curriculum integral cuyo e.e funcional es ayudar al alumno a ad)uirir "abilidades y competencias importantes# 3$, el desarrollo de un modelo participativo de gestin escolar# 3%, la provisin de servicios para me.orar el aprendi/a.e y 3D, el fortalecimiento de las asociaciones de padres de familia* El ob.etivo del componente de provisin de servicios para me.orar el aprendi/a.e es reducir la morbilidad entre la poblacin estudiantil de las escuelas del proyecto* Ofrece para ello tres servicios+ de salud y saneamiento# psicolgicos y recursos para el aprendi/a.e* =esde los inicios del proyecto el traba.o por la salud de los ni1os# al presentar resultados ms visibles y concretos# gener en las escuelas una gran e(pectativa y contribuy a la movili/acin y compromiso de toda la comunidad educativa* En esta tarea tienen una papel fundamental las

11 maestras coordinadoras de salud a travs de la atencin )ue brindan los boti)uines escolares# abiertos a la comunidad# y a del impulso y monitoreo de cinco campa1as de salud 3control de peso y talla# salud bucal# desparasitacin# pediculosis y proteccin del medio ambiente,* En dos de las escuelas# los ni1os y ni1as por aula se "an organi/ado como amigos de la salud* Si bien "a disminuido el porcenta.e de estudiantes con alg0n grado de desnutricin de L6N en 6@@L 3a1o del <enmeno del !i1o, a FE*&N en 6@@@ y "ay un %*&N menos con desnutricin crnica# la proporcin de ni1os y ni1as con problemas de nutricin sigue siendo alto* na evaluacin e(terna del proyecto reali/ada en 6@@L concluy )ue la e(periencia del P;E=; demuestra )ue la integracin de agentes de salud# psicopedaggicos# de "abitat# medio ambiente y el con.unto de servicios y dominios )ue se e.ecutan# adems de dar una visin integral del "ec"o educativo# permiten convertir al con.unto de dominios en temas de educacin* Los portadores de servicios se convierten en agentes educativos y la escuela participativa disminuye los costos de transaccin de la sociedad* 2.2. Los fines y contenidos de la educacin bsica En )uince a1os la educacin bsica deber-a asegurar# principalmente a la poblacin )ue se encuentra en situacin de pobre/a y desventa.a# el desarrollo de capacidades esenciales para comunicarse efectivamente e interactuar con los dems# para continuar aprendiendo durante toda la vida7 para lograr un ingreso adecuado al mundo del traba.o y para ser ciudadanos responsables )ue valoren la solucin pac-fica de conflictos y la b0s)ueda de consensos* Los resultados del primer estudio regional comparativo de lengua y matemtica# aun)ue satisfactorios para algunos pa-ses# recomiendan )ue los pa-ses de la Regin centren sus esfuer/os en universali/ar dos tipos de aprendi/a.es+ i, la lectura comprensi#a y la escritura# instrumentos indispensables para pensar y aprender a conocer y participar en la reconstruccin de la cultura y la sociedad y ii, la #aloracin y pr1ctica del di1logo # el contraste de opiniones# la libertad para argumentar como instrumentos de las ra/n y# la participacin en proyectos comunes# como bases de una ciudadan-a democrtica* Sobre estos dos "abilidades para iniciarse en la cultura no "ay mayor conflicto# sino ms bien acuerdo* El informe de evaluacin de EP9 se1ala como uno de los desaf-os educativos de la Regin# me.orar la ense1an/a de la lectoGescritura y el clculo bsico* Respecto a los contenidos de la cultura proponemos )ue la educacin bsica

posibilite+ i, acceder al acervo cultural acumulado y "eredado de la "umanidad en su b0s)ueda de me.orar el mundo+ a la ciencia# la tecnolog-a# el conocimiento social# las artes***,7 y ii, situarse y comprender el presente# lo cotidiano# la realidad en )ue se vive* El aprender a "acer y el aprender a conocer debern recibir atencin e)uivalente en la educacin bsica para todos* 12 El Pronunciamiento Latinoamericano se1ala# asimismo# un con.unto de valores esenciales para la identidad latinoamericana )ue deber-amos preservar como el valor supremo de la persona# en sentido comunitario de la vida# la multiculturalidad e interculturalidad# la apertura y valoracin de formas de conocimiento )ue trascienden la racionalidad instrumental# la libertad como construccin de la autonom-a de la persona y de su sentido de responsabilidad# el traba.o como medio de reali/acin personal# la b0s)ueda del otro en la construccin de un nosotros* El componente de desarrollo curricular del proyecto P;E=; pretende formular y sistemati/ar un curriculum fundamentado en el concepto de competencias* Actualmente el proyecto traba.a con un curr-culo organi/ado en torno al logro de 6F competencias* =e este modo se espera )ue los ni1os y ni1as de las tres escuelas desarrollen a lo largo de los seis grados de la educacin primaria las siguientes capacidades+ 36, comprende y e(presa mensa.es orales# 3$, comprende lo )ue lee7 3%, produce te(tos7 3D, mane.a estrategias y "bitos de estudio 3&, mane.a estrategias de investigacin7 3F, conoce y cuida su medio7 3E, lidera democrticamente7 3L, desarrolla una imagen positiva de s- mismo7 3@, act0a asertivamente en las relaciones con sus pares7 36', act0a asertivamente con grupos "eterogneos7 366, ra/ona lgicamente7 36$, calcula7 36%, matemati/a situaciones de la vida cotidiana7 36D, se e(presa y e.ercita corporalmente7 36&, produce y aprecia diversas e(presiones art-sticas y 36F, mane.a la nocin de tiempo "istrico* El proyecto promueve las siguientes actividades para el logro de los ob.etivos en el campo del curr-culo+ 3i, programacin curricular# 3ii, formacin docente en desarrollo curricular# 3iii, monitoreo del curr-culo y de su aplicacin7 3iv, servicios de asesoramiento para los maestros en asuntos relacionados con el curr-culo# 3v, evaluacin continua de la implementacin del mismo# 3vi, entrega de materiales de ense1an/a organi/ados seg0n las necesidades de cada grado7 3vii, un taller anual sobre relaciones "umanas y autoestima para los profesores de las escuelas del proyecto# 3viii, un taller anual para ayudar a los profesores a me.orar las capacidades o "abilidades sociales de sus alumnos# su autoestima y la solucin de conflictos y disciplina en el aula* Esta e(periencia como muc"as otras recomiendan )ue los maestros participen

activamente en la definicin de los fines y contenidos de la educacin* Ello supone comprometerlos en procesos de cambio para superar vie.as prcticas y actitudes dogmticas inculcadas por la escuela tradicional y la cultura autoritaria )ue desalienta la curiosidad o el esp-ritu cr-tico en las personas* !uestras sociedades re)uieren de maestros cultos )ue contribuyan en este esfuer/o inmenso# intenso y sostenido de desarrollo e)uitativo de aprendi/a.es bsicos para la vida# en toda la poblacin pero especialmente en la ms pobre* Por lo tanto la formacin docente inicial y continua de docentes debe ocupar un lugar preponderante en las pol-ticas de fomento de la calidad# de corto y largo pla/o* 13 2. . Los procesos y medios para ense/ar y aprender Las cr-ticas a la ense1an/a tradicional son abundantes y bastante difundidas* Entre los principales obstculos para innovar los procesos pedaggicos en las escuelas est la formacin tradicional de los maestros y sus ba.os salarios )ue no atraen a la docencia a los ms dotados* Como me.orar la calidad de la formacin docente inicial es una tarea de largo pla/o# algunos gobiernos "an optado por privilegiar la elaboracin de te(tos con instrucciones precisas para )ue los alumnos desarrollen e(periencias de aprendi/a.e* A la base de esta opcin est la percepcin de )ue muy pocos maestros "an participado en un proceso de aprendi/a.e activo# se espera demasiado de la actuacin del maestro# entre ello# )ue done demasiado tiempo e(tra* Es muy poco el tiempo )ue el otorga al alumno para )ue aprenda# por ello es deseable un aumento sustantivo del n0mero de "oras de estudio en los establecimientos educativos y )ue los procesos pedaggicos se caractericen por reconocer la diversidad y "eterogeneidad de los estudiantes# por seleccionar contenidos fle(ibles y pertinentes a sus necesidades educativas7 por estimular el traba.o en e)uipo de directores y profesores7 "acer efectivos los derec"os de los ni1os# ni1as y adolescentes de participar# .unto a sus maestros# padres y comunidad# y estimular el desarrollo de capacidades para una gestin escolar con autonom-a y responsabilidad por sus procesos y resultados* La siguiente propuesta de <oro Educativo resume bien lo )ue "abr-a )ue "acer para transformar los procesos pedaggicos en la escuela+ transformar los trminos de relacin maestro Galumno# maestro G autoridad# maestro G padre de familia7 redefinir los conceptos de ense1an/a y aprendi/a.e como procesos interactivos

orientados al me.oramiento de la accin personal y de la convivencia y el aprendi/a.e como un proceso activo )ue los propios alumnos deben aprender a controlar y conducir en forma autnoma a travs de la ad)uisicin de "abilidades de investigacin# de estudio y de comunicacin )ue los capaciten para una constante renovacin de sus conocimientos* Si como se discute en el momento actual# la calidad de la educacin se e(presa sobretodo en los aprendi/a.es )ue logra fomentar un pa-s en las personas y grupos sociales# los procesos 3prcticas y medios, encaminados a obtener esos resultados deber-an cobrar gran importancia para los responsables pol-ticos de la educacin y la ciudadan-a en general# )uienes )uerrn procesos consistentes con los fines )ue persiguen* La evaluacin del curr-culo y su implementacin# lo )ue incluye a los procesos pedaggicos# debe ser un aspecto central de las estrategias de cambio* El proyecto P;E=;# por e.emplo# aplica pruebas de entrada y salida por grado* Los resultados de estas pruebas son comparados con los resultados de estas mismas pruebas pero aplicadas a un grupo de control# constituido por alumnos elegidos al a/ar )ue no participan en el proyecto pero pertenecen a otras escuelas similares del distrito de ;ndependencia* El anlisis y discusin de estos resultados por el 14 e)uipo docente se convierte as- en un aspecto medular de la evaluacin de la prctica docente y de formacin permanente del profesorado* Las diversas relaciones educativas )ue fomenta un proceso pedaggico pueden "oy verse enri)uecidas con nuevas tecnolog-as de la informacin# libros y otros recursos didcticos )ue permitan a los y las docentes ayudar a ni1as# ni1os# .venes y personas adultas a aprender# desempe1ando nuevos roles de mediacin# monitor-a y asesor-a* Como ya lo di.era el estudio de Oolff# Sc"iefelbein y Palen/uela# para ello se re)uiere de pol-ticas de financiamiento# una definicin clara del rol de los sectores p0blico y privado en la elaboracin# publicacin e impresin de materiales educativos# la evaluacin de la calidad del contenido de los materiales# su rol a nivel local y los tipos de materiales )ue deben fomentarse* E(periencias como las de los Educentros promovida por la O!A E= CA en el Per0# )ue establece y gestiona cooperativamente centros de prstamo de recursos 3libros# videos educativos# computadoras# "erramientas para elaborar materiales didcticos, y prestacin de servicios 3asesor-a# capacitacin docente#

intercambio entre pares# turismo educativo, para una red de escuelas p0blicas en un distrito popular de Lima# demuestran )ue pueden encontrarse formas de atender las enormes necesidades materiales y de formacin profesional del profesorado )ue traba.a en reas de pobre/a* Asimismo deber-a estimularse un accin sostenida de los medios de comunicacin para apoyar los aprendi/a.es de los estudiantes* 2.!. Los saberes y decisiones pedaggicas del profesorado Es indispensable )ue el Estado y la sociedad empiecen a reconocer social y profesionalmente a los docentes como actores insustituibles de los procesos educativos de calidad# y estable/can pol-ticas concertadas de calificacin# me.ora de las condiciones de traba.o y remuneracin e incentivos para su constante superacin* Asimismo )ue realicen profundas transformaciones en la formacin inicial de los educadores y la profesionali/acin docente* Los docentes y su cultura pedaggica son claves# por ello las autoridades nacionales deber-an comprometerlos en la transformacin de sus prcticas y mantener un dilogo intenso con los representantes del profesorado y otros agentes de la educacin# )ue son los )ue llevan los cambios al proceso educativo mismo* =eber-amos valori/ar ms las teor-as pedaggicas latinoamericanas y no slo los saberes prcticos y difundir los aprendi/a.es producto de e(periencias de innovacin pedaggica en permanente dilogo con el saber docente* Los procesos de cambio de paradigmas# con su especial comple.idad# debern ser valorados y respaldados en el discurso y la prctica pol-tica de las mas altas autoridades y principales organismos del Estado* 15 >asada en e(periencias latinoamericanas proponemos fomentar la constitucin de comunidades de pensamiento docente* Comunidades )ue debern construirse intencionalmente en los centros de traba.o# estableciendo relaciones democrticas de intercambio de saberes# cooperacin y produccin de conocimiento entre sus integrantes# lo )ue ir generando un modo de pensar y actuar propio sobre la pedagog-a* na comunidad para ser tal debe compartir valores y una perspectiva sobre sus fines )ue sustente sus acciones en com0n* La finalidad de estas comunidades ser producir conocimiento e innovacin pedaggica )ue propiciar a su ve/ el desarrollo profesional de sus integrantes pues los estimularn a pensar y actuar de manera ms autnoma y racional* ;maginamos a estas comunidades involucradas en la deliberacin curricular# el planeamiento y la creacin de oportunidades de aprendi/a.e significativo para los docentes en formacin G inicial o continuaG y asumiendo la refle(in cr-tica como

uno de sus principios pedaggicos* na refle(in )ue ser cr-tica si va ms all de la ancdota y la descripcin de situaciones de ense1an/a* Si discuten las decisiones tomadas en el proceso de formacin y eval0an cuan consistentes son stas con sus teor-as o paradigma# si anali/an las consecuencias sociales y pol-ticas de sus opciones pedaggicas o de sus respuestas a los dilemas de la ense1an/a y la poca* Si debaten los resultados sociales de la formacin docente )ue brindan en sus instituciones# por e.emplo# de )u manera contribuyen los centros de formacin docente a la construccin de una institucionalidad democrtica y la e)uidad en el Per0* Si muestran disposicin a cuestionar sus prcticas# teor-as o creencias sobre la ense1an/a y la formacin docente* ;maginamos tambin a esas comunidades debatiendo las posibilidades y limitaciones de enfo)ues en competencia respecto la formacin de los profesores de educacin inicial# primaria# secundaria o de educacin tcnica# debatiendo las pol-ticas de Estado )ue regulan la formacin docente o los valores )ue deben primar en la formacin del profesorado en el Per0* Es necesario y posible# asimismo# organi/ar sistemas apropiados de comunicacin )ue brinden a la ciudadan-a# el profesorado y a los )ue toman decisiones de pol-tica educativa# informacin permanente y relevante sobre lo )ue se logra aprender en la educacin bsica# as- como sobre las necesidades bsicas de aprendi/a.e y los diversos procesos )ue se desarrollan para alcan/arlas* 2.". La gestin pedaggica local En )uince a1os se debe "aber descentrali/ado la gestin educativa lo )ue "a permitido lograr una participacin significativa de la comunidad en la supervisin y gestin pedaggica local* Para ello se "abr dado especial importancia a la 16 b0s)ueda de nuevos recursos para la educacin y al me.oramiento de la distribucin de los e(istentes* Para aumentar la capacidad institucional se "an acrecentado los recursos del gobierno central destinados a la educacin# formulado programas de finalidades muy precisas como la me.ora de la formacin docente inicial# la formacin en el traba.o para maestros y administradores# elaboracin de normas de rendimiento y sistemas de evaluacin regionales o nacionales para determinar el rendimiento de los estudiantes 3y de las escuelas,# todo lo cual re)uiere la atencin y la intervencin del gobierno central o regional* Como "a propuesto 8anuel ;gui1i/ para el caso peruano# una nueva descentrali/acin re)uiere incorporar al e.ercicio del poder de decisin a agentes sociales y pol-ticos e(cluidos en la actualidad# generar capacidades de gestin y

curr-culos locales y promover los planes locales de desarrollo educativo con participacin municipal y social creciente y reali/ar los Planes Locales para la ;nfancia* Adems constituir otras instancias de participacin democrtica de la sociedad en la educacin como el Conse.o !acional de Educacin y los Conse.os 8unicipales de Educacin* En las /onas rurales "abr )ue fortalecer y democrati/ar las escuelas# planificar la me.ora de las escuelas unidocentes y multigrado incompletas con participacin de las redes escolares rurales* ;gualmente se re)uiere organi/ar sistemas apropiados de monitoreo y evaluacin )ue consideren las diferencias individuales y culturales# basados en estndares de calidad acordados nacional y regionalmente y permitan la participacin en estudios internacionales* 2.#. La investigacin pedaggica Se re)uiere incentivar la investigacin en ciencia y tecnolog-a en la regin# la investigacin educacional y la reorientacin de sus prioridades* :os Rivero propone como n0cleos de investigacin educativa en la Regin+ la calidad ligada a la e)uidad educativa# la descentrali/acin de decisiones# la pertinencia educativa# la dimensin p0blica y privada de la educacin# el estatus y desempe1o profesional docente* En el campo propiamente pedaggico# la investigacin sobre el curr-culo es# por e.emplo# escasa y se refiere sobretodo a su naturale/a conflictiva# de.ando de lado el anlisis de su pertinencia o de su adecuacin a la cultura de los su.etos a los )ue va dirigido# entre otros criterios para evaluarlo* 9ampoco se promueven estudios sobre las formas de intervencin de los poderes p0blicos en el curr-culo cuando ste se desarrolla en un sistema educativo descentrali/ado* Proponemos# por e.emplo# investigar el nuevo sentido com0n sobre los procesos pedaggicos )ue las reformas intentan inducir entre los agentes educativos# principalmente los maestros# as- como las pol-ticas y estrategias )ue 17 vienen empleando para estimular el trnsito de vie.as a nuevas prcticas pedaggicas* El fomento de la investigacin pedaggica es fundamental para el desarrollo de la educacin en la Regin y en cada pa-s* Cuando no se dispone de oportunidades para investigar# debatir y sistemati/ar la propia e(periencia# domina el empirismo o se acude a propuestas de organismos internacionales# asumiendo )ue los resultados de investigaciones reali/adas en otras realidades educativas y culturales se aplican tambin a la nuestra o generali/ando medidas )ue resultaron e(itosas en condiciones distintas# sin "aberlas e(perimentado previamente o evaluado nuestras capacidades endgenas para conducirlas* Acabamos asasimilando concepciones y estrategias )ue no parte de una mirada a la propia

realidad* La actitud pragmtica )ue descarta la refle(in cuidadosa y la consulta en aras de la urgencia y el impacto# no deber-a dominar en el mane.o de la educacin p0blica* !ecesitamos# por el contrario de una pol-tica )ue aliente el estudio# la e(perimentacin# la evaluacin y la consulta como procesos 0tiles para definir cambios en las pol-ticas# cambios )ue afectarn la educacin bsica de millones de personas* 5% AC+ORES 6 CO'DICIO'ES PARA EL CA)4IO PEDAG&GICO * En el transcurso del documento "emos mencionado a los actores de los )ue depende el cambio pedaggico* Peamos )u condiciones pueden facilitarlos* El mayor o menor (ito en la transformacin de las prcticas pedaggicas en nuestros pa-ses se e(plica por diversas ra/ones# entre ellas# el concepto de calidad subyacente en los proyectos de reforma# los intereses de legitimacin pol-tica de los grupos )ue las conducen# las relaciones de negociacin o conflicto con las organi/aciones del profesorado# el grado de desarrollo del pensamiento pedaggico# o en 0ltimo trmino las restricciones presupuestales* Para elevar la calidad de la educacin se re)uieren movili/ar estrategias y recursos )ue apoyen los esfuer/os nacionales* no primero e indispensable es el )ue el 8arco de Accin de =aMar enuncia como sigue+ reducir la pobre/a proporcionando un alivio ms inmediato# profundo y amplio al pago de deuda yHo condonacin de la misma# sumado a un compromiso serio con la educacin bsica* Otras condiciones importantes ya "an sido remarcadas+ Aenerar consensos usando informacin adecuada# aumentar la financiacin por parte del sistema p0blico y privado para llegar a un F EN del P!># redistribuir adecuada y e)uitativamente los recursos entre los diversos niveles y dar atencin a los insumos verdaderamente fundamentales* 18 Apoyar la profesionali/acin y el protagonismo de los educadores# es otra pol-tica y condicin indispensable para el cambio pedaggico* <inalmente# nos sumamos a la convocatoria )ue "ace el Pronunciamiento Latinoamericano a nuestros gobiernos y sociedades a recuperar el lidera/go y la iniciativa en materia educativa# a desarrollar una masa cr-tica de profesionales y especialistas de la m(ima calidad# y a consolidar una ciudadan-a informada capa/ de participar significativamente en el debate y la accin educativa* Referencias bibliogrficas
CAR!OC# 8artin Q =E 8O RA CAS9RO# Claudio* El escenario de las polticas ed"cativas de los noventa* 12"- r"mbo debe tomar el mejoramiento de la ed"caci n en Am-rica !atina3 E!+ Revista Propuesta Educativa !R 6E# <LACSO# >uenos Aires# diciembre de 6@@E# pp* FG%'* CAS9;LLO# 8arta* 4ormaci n de maestros 15na clave e)cl"ida3 En+ Educacin para 9odos* >alance de una =cada* Lima# <oro Educativo y Ayuda en Accin# $'''*

=E P ELLES >E!;9ES# 8anuel* Poltica de la ed"caci n* 6iejos y n"evos campos de conocimiento* En+ Revista de Ciencias de la Educacin !R 6EFG6E@# abril G setiembre# 6@@@* A;8E!O SACR;S9S!# :os* Poderes inestables en ed"caci n* 8adrid# Ediciones 8orata# 6@@L* Comisin ;nternacional sobre la Educacin para el Siglo TT;* !a Ed"caci n encierra "n tesoro* 8(ico# Ediciones !ESCO y Correo de la !ESCO# 6@@E* A;8E!O SACR;S9A!# :os* .ambios c"lt"rales y profesorado* En Libro de Ponencias del ; Congreso ;nternacional de <ormacin de <ormadores* Cusco# ;nstituto Superior Pedaggico La Salle y A9U# $'''* <;L8 S# =aniel* .alidad de la ed"caci n, disc"rso elitista o demanda democratizadora* En+ Los condicionantes de la calidad educativa* >uenos Aires# Ediciones !ovedades Educativas# 6@@&* <oro Educativo* 7ases para "n Proyecto Ed"cativo %acional * Persin resumida y articulada* Lima# <oro Educativo# 6@@D

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AORR;9; Luis Carlos# 8;RA!=A# Arturo y PACKECO# Aon/alo* ."'nto c"esta "na ed"caci n b'sica de calidad en el Per* Lima# <oro Educativo y PREAL# $'''* ;A ;V;U# 8anuel* !a ed"caci n primaria en la poltica ed"cativa per"ana* En+ Educacin Primaria al final de la dcada* Pol-ticas curriculares en el Per0 y los Pa-ses Andinos* Lima# 9area# $'''* 8cLA CKLA! de ARREA ;# Patricia Q ACOS9A de ? ;:A!=R;A# Laura* Per 89:9, El 4"t"ro ya no es como antes* Lima# ARA=E# 6@LL* Marco de Acci n de /a0ar* 9e(to adoptado por el <oro 8undial de Educacin de =aMar# Senega# $FG$L de abril del $'''* En+ Campa1a de Educacin en Amrica Latina* Por una Educacin para 9odos* 8(ico# CEAAL y Ayuda en Accin# $'''* 8AR9W!EU >OO8# Alberto* !a ense;anza como posibilidad del pensamiento* En+ Pedagog-a# =iscurso y Poder* >ogot# Corporacin para la Produccin y =ivulgacin de la Ciencia y la Cultura# 6@@'* 8O!CL S# Antonio Q SA>A!# Carmen* !a esc"ela global* !a ed"caci n y la com"nicaci n a lo largo de la (istoria de la 5nesco* 8adrid# <ondo de Cultura EconmicaH Ediciones !ESCO# 6@@E* OEA* Educacin en las Amricas* .alidad y e&"idad en el proceso de globalizaci n* Organi/acin de Estados Americanos# Secretar-a Aeneral# 6@@L* PALAC;OS# 8ar-a Amelia* /el poder de cambiar n"estra pr'ctica docente* En+ Libro de Ponencias del ; Congreso ;nternacional de <ormacin de <ormadores* Cusco# ;nstituto

Superior Pedaggico La Salle y A9U# $'''* PALAC;OS# 8ar-a Amelia y PA;>A# 8anuel* .onsideraciones para "na poltica de /esarrollo Magisterial* Lima# <oro Educativo# 6@@E* PERX+ <nforme %acional de Eval"aci n* Ed"caci n para Todos 8999* Lima# Comisin !acional de Evaluacin y Comisin Peruana de Cooperacin con la !ESCO* Lima# $'''* Pron"nciamiento !atinoamericano con oport"nidad del 4oro M"ndial de la Ed"caci n 3=aMar $DG$L abril#$''', En+ Campa1a de Educacin en Amrica Latina* Por una Educacin para 9odos* 8(ico# CEAAL y Ayuda en Accin*

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Proyecto de ;nnovaciones Educativas en el =istrito de ;ndependencia* Eval"aci n e)terna del proyecto* Lima# Arupo Carsa Orin# 6@@L* Proyecto de ;nnovaciones Educativas en el =istrito de ;ndependencia 3P;E=;,* !a sal"d de los ni;os m's all' de las cifras* En+ Recreando A1o $# !R $# Lima# setiembre de 6@@@* R;PERO# :os* Ed"caci n y e)cl"si n en Am-rica !atina* Reformas en tiempos de globalizaci n* Lima# Ayuda en Accin y 9area# 6@@@* SAAPE=RA# :aime y <EL;CES# Auillermo* <nversi n en la calidad de la ed"caci n pblica en el Per y s" efecto sobre la ferza de tabjo y la pobreza * >anco ;nteramericano de =esarrollo y ARA=E# 6@@E* SCKOAR9U8A!# Simon* T(e 4"t"re of Ed"cation in !atin American and t(e .aribbean,first res"lts* =ocumento de traba.o# agosto del $'''* SK;E<EL>E;!# E* CORPALA!# A*8*# PER UU;# S*# KE;YY;!E!# S* Q KA S8A!!# ;* .alidad de la ed"caci n# desarrollo# e&"idad y pobreza en la Regi n# :=>9?:==@ * En+ >olet-n del Proyecto Principal de Educacin en Amrica Latina y el Caribe# !R %L*# Santiago de C"ile# Oficina Regional de Educacin de !ESCO# diciembre 6@@&* SCK;E<EL>E;!# Ernesto* En busca de la escuela del siglo TT;* 4Puede darnos la pista la Escuela !ueva de Colombia* C"ile# !ESCOH !;CE<# 6@@% 9;RA8O!9;# Auillermina* !os imperativos de las polticas ed"cativas de los =9 * E!+ Revista Propuesta Educativa !R 6E# >uenos Aires# <LACSO# diciembre de 6@@E* 9ORRES# Rosa 8ar-a* Ed"caci n para Todos, !a prop"esta# la resp"esta* En+ Educacin Primaria al final de la =cada* Pol-ticas Curriculares en el Per0 y los Pa-ses Andinos* Lima# 9area# $'''* !ESCOHOREALC* ;nforme Subregional de Amrica Latina* Eval"aci n de Ed"caci n para Todos en el a;o 8999* Santiago de C"ile# Oficina Regional de Educacin para Amrica Latina y El Caribe de !ESCO# $'''* OOL<<# Laurence# SCK;E<EL>E;!# Ernesto# PALE!U ELA# :orge* Mejoramiento de la

claidad de la ed"caci n primaria en Am-rica !atina y el .aribe, Aacia el siglo BB< * Programa de estudios regionales del >anco 8undial# 6@@%