Jornada Preparatoria

del
Primer Congreso Internacional
de
Integración de Sistemas de Gestión

Declarada de Interés Nacional por el

Poder Ejecutivo
 Auspician:
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD
ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD
OFICINA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
SINDICATO MEDICO DEL URUGUAY
Centro de Conferencias del LATU
Montevideo, República Oriental del Uruguay
Miércoles 30 de julio de 2003
15:00 a 20.30 horas.
Organizado por:
SOCIEDAD DE ECOLOGÍA MÉDICA Y SOCIAL
LATU Sistemas S.A.
y
LABORATORIO TECNOLÓGICO DEL URUGUAY
Dr. Dámaso Tor Ing. Jorge Arismendi Dr. Pedro Koyounian
El Sistema de Salud Ocupacional y
la Gestión Integrada

(OHSAS 18000 – ISO 14000)

Dr. Dámaso Tor

LATU-2003
CONCEPTO DE SISTEMA ORGANIZACIONAL

Una organización es un sistema

complejo e integral

•Intencional
•Finalístico
•Creado
•Autosostenido.
CONCEPTO DE SISTEMA ORGANIZACIONAL

Los sistemas de gestión están influidos por:

• Los objetivos de la organización,
• los procesos que realiza,
• la metodología que emplea para la
ejecución de los procesos,
• el resultados que se espera,
• las relaciones que mantiene con todas
las partes interesadas,
• la influencia que tiene el medio
sicosocial y el físico sobre sus
actividades.
 LA GESTIÓN EMPRESARIAL

EVOLUCIÓN HISTORICA
• Orientación a producto (Q)
• Requisitos legales (MA y SSO)
• Nuevos Requisitos (mercado, sociedad...)
• Formación de especialistas (Q, MA, SSO)
• Normalización y Certificación (ISO 9000, ISO
14001, SSO...)
• Modelos de excelencia
CALIDAD Reducción de defectos
MEDIO AMBIENTE Reducción de efectos nocivos MG
SEGURIDAD Prevención de efectos nocivos MH

La interacción y la sinergia entre estos tres

aspectos de la gestión llevan a una mayor
eficiencia y a una comprensión más fácil del
sistema
LA NORMALIZACIÓN DE SISTEMAS DE
GESTION DE SALUD Y SEGURIDAD

BS 8800:1996
OHSAS 18001 1999
Directrices Técnicas de la OIT sobre
Sistemas de Gestión de la Seguridad y la
Salud en el Trabajo. 2001
OSHAS 18001 DEFINICIÓN

"El sistema de gestión es la parte del sistema

de gestión medioambiental global que facilita la
gestión de riesgos laborales asociados con el
negocio. Esto incluye la definición de
responsabilidades y estructura de la
organización, actividades de planificación,
responsabilidades, prácticas, procedimientos y
recursos para desarrollar, implantar, alcanzar,
revisar y mantener la política de prevención de
riesgos laborales de la organización".
IMPACTO AMBIENTAL DE SALUD

Cualquier cambio en el medio ambiente

laboral, ya sea adverso o beneficioso
para el trabajador, siendo resultado de
las actividades, productos, servicios y
relaciones de la organización.
Sistema OHSAS 18.000

Política SSO
Política SSO
Política SSO - Requisitos
 ser apropiada a la naturaleza y escala de los
riesgos de la SSO de la organización,
 incluir el compromiso con el mejoramiento
continuo,
 incluir el compromiso con el cumplimiento, por lo
menos, de la legislación vigente de SSO aplicable
 estar documentada, implementada y mantenida,
 ser comunicada a todos los funcionarios,
 que esté disponible para todas las partes
interesadas,
 sea analizada críticamente, en forma periódica,
para asegurar que ésta permanece pertinente y
apropiada a la organización.
Política SSO - Visión

 Se tomarán todas las medidas posibles

para asegurar la compatibilidad de la
Empresa con la protección de la salud y
seguridad ocupacional.
 Orientará sus procesos a los más altos
estándares internacionales de protección
de la salud y seguridad ocupacional.
Sistema OHSAS 18.000

Política SSO

Planificación
Planificación

 El proceso se inicia con la identificación de

los aspectos del ambiente laboral relevantes

 En base a éstos se establecieron las metas,

programas y prioridades
Planificación - Elementos
 Identificación de peligros y evaluación y
control de los riesgos.
 Requisitos legales y otros requisitos.
 Establecer y mantener objetivos de salud y
seguridad.
 Establecer y mantener un programa de
gestión de SSO
Planificación--Programa de Gestión
Planificación
Debe:
 Comprender los objetivos para actualizar y
desarrollar la Política de Prevención y el S.S.O.
adoptados.
 Establecer las metas a los diferentes niveles de la
organización para controlar los Impactos y Riesgos
Laborales, derivados de las evaluaciones iniciales
y posteriores.
 Establecer el control y seguimiento de los objetivos
y metas periódico para estudio y decisión.
Sistema OHSAS 18.000

Política SSO

Planificación

Implementación y
Operación
Implementación y Operación
 Estructura y responsabilidad
 Entrenamiento, conocimiento y competencia
 Consulta y comunicación
 Documentación
 Control de documentos y datos
 Control Operacional
 Preparación y respuesta ante emergencias
Sistema OHSAS 18.000

Política SSO

Planificación

Verificación y Acciones
Implementación y
Correctivas
Operación
Verificación y Acciones Correctivas

 Monitoreo y medición del desempeño.

 Accidentes, incidentes, no conformidades y

acciones correctivas y preventivas.

 Registros y gestión de registros.

 Auditoria.
Sistema HOSAS 18.000
18.000 - Esquema
Mejora Continua

Política SSO

Revisión por la
Planificación dirección

Verificación y Acciones
Implementación y
Correctivas
Operación
Revisión por la Dirección
 La revisión es necesaria para retroalimentar al
sistema y eventualmente adaptarse a nuevas
condiciones
– Cambios Societarios o Corporativos

– Cambios en el entorno económico

– Redefinición de objetivos estratégicos

– Redefinición de planes de acción

Revisión por la Dirección
Conclusiones
Pese a que el Sistema OHSAS no es el
único ni necesariamente el mejor, posee
una serie de ventajas:
1. Estandarizado
2. Reconocido
3. Certificable
4. Global
5. Compatible con otros Sistemas
Conclusiones

 Debe entenderse que un sistema de gestión

no es un fin en si mismo y que sólo es una
herramienta para lograr un fin

 El Sistema de Gestión puede estar muy bien

desarrollado, pero sin el compromiso de la
Dirección y de los usuarios lo más probable
es que no sea exitoso
 INTEGRACIÓN
OSHAS 18.000 - ISO 14.000
APLICACIÓN DE LA TEORÍA DE
SISTEMAS A LA GESTIÓN
 SISTEMAS NATURALES

ES EL CONJUNTO DE AQUELLOS
ELEMENTOS FENOMÉNICOS
INTERRELACIONADOS ENTRE SÍ
QUE CUMPLEN
UNA ACCIÓN COMÚN
 MODELO
LA ESTRUCTURA DETERMINA EL
MÉTODO DE ANÁLISIS
OPCIONES
1 LINEAL O NO LINEAL
2 ESTÁTICO O DINÁMICO
3 CONTINUO O DISCRETO EN EL TIEMPO
4 DETERMINÍSTICO O ESTOCÁSTICO
5 EN UNA SOLA O MÚLTIPLES ETAPAS
 LA INCERTIDUMBRE
DETERMINA EL
MÉTODO DE SOLUCIÓN
 CONCEPTO

LOS SISTEMAS NATURALES

EXHIBEN UNA DINÁMICA
PROPIA DE UN SISTEMA
COMPLEJO NO LINEAL

 PROBABILÍSTICA
 REACTIVA
ESTRUCTURAS REACTIVAS
 Son configuraciones que
adoptan los procesos
 De duración relativa
 Que poseen un estado
autosustentable
 Con actividad autoestructurada
 Fluctuantes
 FLUCTUACIONES
 INTERNAS
 EXTERNAS
 DETERMINANTES
 INEVITABLES
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
 SON SISTEMAS SOCIALES
 CREADOS
 DE EXTRUCTURACIÓN DELIBERADA
 CON DIFERENCIACIÓN DE FUNCIONES
 INFORMACIÓN RELACIONADA ENTRE SÍ
 EXTRUCTURAS COHERENTES
SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADA
ORGANIZADO COMO UNA
EXTRUCTURA COGNITIVA
RED COGNITIVA
 PROCESO DEL APRENDIZAJE
SISTEMATIZADO

CAMBIO INTERNO
 CARACTERÍSTICAS

 SE DA EN UN SISTEMA CON CAPACIDAD DE

AUTOMODIFICACIÓN
 EN UNA SITUCIÓN EN QUE EL APRENDIZAJE
PUEDE DARSE
 ES UNA FORMA DE COMPORTAMIENTO POR
PARTE DEL SISTEMA

ES UN CAMBIO INTERNO
ESTRUCTURA EN RED DE
PROCESOS

MEMORIA ASOCIATIVA
ESTRUCTURA SECUENCIAL
 QUÉ ENTENDEMOS POR PROCESO

Conjunto de actividades y recursos que

transforman unos elementos de entrada
en otros de salida
 ISO 9001:2000

Para desarrollar el sistema de gestión de la

calidad, la organización debe:
• identificar los procesos necesarios
• determinar su secuencia e interacciones
• asegurar el control de estos procesos
• medir, controlar y analizar los procesos
• implementar las acciones necesarias
para conseguir los resultados y la
mejora continua
 LA RESPONSABILIDAD INTEGRADA

El propietario del proceso es responsable de:

1. Controlar los puntos críticos que pueden afectar
a la calidad del producto o servicio
2. Controlar los aspectos ambientales del proceso
3. Controlar los aspectos de seguridad y
condiciones de trabajo
4. Asegurar la satisfacción de los interesados en
los tres ámbitos de la gestión
 INTERRELACIÓN ENTRE PROCESOS
PROCESOS..

La gestión de un proceso de forma aislada

puede conducir a:
• una visión estratégica global inadecuada
• un enfoque al cliente externo limitado
• una sub-optimización de la gestión
 MAPA DE PROCESOS
INFORMACIÓN POLÍTICA Y
Q, MA, SEG ESTRATEGIA
C C
L PRODUCTOS
SERVICIOS
L
MAT. PRIMAS
I I
E ENERGÍA
PROCESO
RIESGO LABORAL
E
N RESIDUOS N
AGUA
T EMISIONES AIRE
T
AGUAS RES.
E E
S S
EQUIPAMIENTOS
RED DE PROCESOS
 PROCESOS EN GENERAL

 Definición del proceso y su propietario

 Entradas/salidas
 Requisitos normativos y de cliente
 Etapas del proceso: operaciones
 Interacciones: Clientes/proveedores
internos
 Indicadores de medida y control del proceso
 ASPECTOS AMBIENTALES

Identificación de las etapas u operaciones

dentro de cada proceso
Identificación de los requisitos legales
ambientales aplicables
Identificación y Evaluación de los aspectos
ambientales asociados a cada operación
Medida, análisis y control de los aspectos
ambientales
 ASPECTOS DE SALUD Y SEGURIDAD
 Identificación de los riesgos asociados a las
etapas del proceso
 Riesgos asociados al lugar de trabajo
 Riesgos asociados a instalaciones y productos
 Factores externos de riesgo
 Aspectos legales relacionados
 Medida, análisis y control de situaciones de
riesgo
 ¿QUÉ RIESGOS IDENTIFICAMOS ?

MA S Riesgos de
Riesgos
Salud y
Medio Ambiente
Seguridad
r r
 ASPECTOS DEL PROYECTO
 DESARROLLO Y PLANIFICACIÓN
 Identificación y definición de los procesos
 Evaluación de aspectos de MA, S.
 Documentación e implantación

 RECURSOS Y SOPORTE
 Acceso y actualización de la información
 Gestión de la información sobre requisitos
 Gestión de la documentación propia
EL SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN DEBE PERMITIR:

 La mejora de la satisfacción de los CLIENTES

 La mejora de la gestión
 Un mejor conocimiento y cumplimiento legal y
normativo
 La mejora continuada en: Q, MA, SEG
 La certificación y/o registro correspondiente
 ESTRUCTURA DOCUMENTAL DEL SISTEMA
DE GESTION
POLÍTICAS

MANUAL INTEGRADO COMUNES

E
PROCEDIMIENTOS
INTEGRADOS
GENERALES

PROCEDIMIENTOS
ESPECIFICOS

INSTRUCCIONES
MEDIO
REGISTROS AMBIENTE
CALIDAD SEGURIDAD
 PROCEDIMIENTOS DE LOS TRES SISTEMAS

. . . .

Procedimientos Procedimientos
Procedimientos Procedimientos Procedimientos específicos específicos de
comunes en los comunes SGMA específicos de Salud y
tres sistemas y SGSSO calidad
de Medio Seguridad
Ambiente Ocupacional
MANUAL DE GESTION INTEGERAL

SISTEMAS ISO 9002, ISO 14001,

OHSAS 18001
MEJORA
CONTINUA
GESTION INTEGRAL

DOCUMENTAR IMPLANTAR,
DOCUMENTAR,
MANTENER, CONTROLAR Y REVISAR

CALIDAD, MEDIO AMBIENTE, SEGURIDAD Y

SALUD OCUPACIONAL
 ELEMENTOS DEL SISTEMA DE GESTION INTEGRAL

POLÍTICA

PROCESO DE
MEJORA CONTINUA PLANEACIÓN
DEL SISTEMA

IMPLANTACIÓN Y
OPERACIÓN

REVISIÓN VERIFICACIÓN Y
DEL ACCIONES
SISTEMA CORRECTIVAS
 SISTEMA DE GESTION INTEGRAL
ES LA PARTE DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN GLOBAL DE UNA EMPRESA QUE
INCLUYE LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL, LAS ACTIVIDADES DE PLANEACIÓN,
RESPONSABILIDADES, PRACTICAS, PROCEDIMIENTOS, PROCESO Y RECURSOS PARA
DOCUMENTAR, DIFUNDIR, IMPLANTAR, ALCANZAR, REALIZAR Y MANTENER LA POLITICA
DE CALIDAD, MEDIO AMBIENTE, SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

ISO OHSAS
ISO
9002 14001
18001 Sistema de
Sistema de Sistema de Sistema de Gestión
Aseguramiento Gestión Seguridad y Integral
de Calidad Ambiental Salud
Ocupacional

Calidad Medio ambiente Seguridad

El Sistema de Salud Ocupacional y
la Gestión Integrada

(OHSAS 18000 – ISO 14000)

Dr. Dámaso Tor
LATU-2003