Sunteți pe pagina 1din 54

FACULTATEA MANAGEMENT MARKETING N AFACERI ECONOMICE BRILA

MASTERAT

MANAGEMENTUL PROIECTELOR CU FINANARE EXTERN

Prof. univ. dr. Elena Enache

2013

CUPRINS
TEMA 1 MANAGEMENTUL PROIECTELOR CU FINANARE EXTERN .....................................4 Despre Uniunea European ......................................................................................................4 rile membre ............................................................................................................................5 Decalaje sesizabile ....................................................................................................................6 Politica regional a UE...............................................................................................................6 Obiectivul politicii regionale a UE...............................................................................................7 Instrumente de solidaritate financiar i coeziune.....................................................................7 Bugetul Uniunii Europene ..........................................................................................................8 De unde provin fondurile?..........................................................................................................9 Cum se aprob bugetul?..........................................................................................................11 Cum sunt utilizate i controlate fondurile? ...............................................................................11 Noi faciliti pentru cheltuirea banilor UE (2014-2020) ...........................................................13 Ce se ntmpl cu banii pentru 2007-2013..............................................................................13 TEMA 2 FONDURI I PROGRAME ................................................................................................15 Fonduri de preaderare nainte de 2007 ................................................................................15 Fondurile Structurale i de Coeziune - FSC ...........................................................................16 Ce regiuni intr sub incidena politicii de coeziune? ................................................................17 Fondul European de Dezvoltare Regional - FEDR ...............................................................18 Fondul Social European - FSE ................................................................................................19 Fondul de Coeziune - FC........................................................................................................20 Fondul European pentru Agricultur i Dezvoltare Rural - FEADR.......................................20 Fondul European pentru Pescuit .............................................................................................20 Documente programatice ........................................................................................................21 Programe Operaionale Sectoriale - POS................................................................................21 Programul Operaional de Dezvoltare Regional - POR.........................................................21 Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice - POS CCE ..........22 Programul Operaional Sectorial Transport - POS TRANSPORT ..........................................23 Programul Operaional Sectorial Mediu - POS MEDIU...........................................................24 Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane - POS DRU......................24 Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Capacitii Administrative - POS DCA............25 Programul Operaional Asisten Tehnic - PO AT..............................................................25 Programul Naional de Dezvoltare Rural - PNDR..................................................................25 Programul Operaional de Pescuit - POP................................................................................26 TEMA 3 REGIUNEA DE DEZVOLTARE 2 SUD-EST .....................................................................28 Consiliul pentru Dezvoltare Regional (CDR) - organismul regional deliberativ, fr personalitate juridic ................................................................................................................30 Colaborri cu Administraia Central .......................................................................................30 Programul de Cooperare Transfrontalier RomniaUcrainaRepublica Moldova 20072013 ..................................................................................................................................................33 Programul de Cooperare Transfrontalier RomniaBulgaria 2007-2013 .............................34 TEMA 4 DESPRE REGIONALIZARE .............................................................................................35 Consiliul Regional ....................................................................................................................38 Prefecii.....................................................................................................................................38 Consiliu Economic i Social Regional......................................................................................39 2

Obiective de dezvoltare n primii 4 ani .....................................................................................39 Conditiile Comisiei Europene pentru a recunoate noile regiuni.............................................40 Reorganizarea sarcinilor administrative...................................................................................41 Identitatea regional.................................................................................................................42 TEMA 5 ASPECTE GENERALE PRIVIND PROIECTELE I FINANAREA ACESTORA ............43 Proiectul ...................................................................................................................................43 Structura general a proiectului ...............................................................................................43 Managementul proiectului........................................................................................................44 Managementul proiectului avantaje/dezavantaje .................................................................45 Calitile unui manager de proiect...........................................................................................45 Managementul proiectului - definiii..........................................................................................45 Identificarea nevoii de finanare ...............................................................................................46 Probleme Necesiti - Obiective POS-DRU..........................................................................46 Probleme Necesiti - Obiective POS MEDIU....................................................................47 Probleme Necesiti - Obiective POS TRANSPORT........................................................47 Structura capitalului..................................................................................................................50 Costul capitalului ......................................................................................................................50 Principalele noiuni utilizate n cadrul proiectului cu finanare extern.....................................51 Factorii care influeneaz succesul proiectului ........................................................................51 Fazele ciclului proiectului .........................................................................................................52 Echipa i parteneriatul n cadrul proiectului cu finanare extern ............................................52 Principii utilizate n formarea echipei........................................................................................52 Bugetul proiectului....................................................................................................................52

TEMA 1 MANAGEMENTUL PROIECTELOR CU FINANARE EXTERN


Obiectivele disciplinei a. Familiarizarea studenilor cu problemele specifice ridicate de redactarea i implementarea proiectelor cu finanare extern, respectiv a proiectelor cu finanare de la Uniunea European; b. Dezvoltarea abilitilor studenilor privind utilizarea conceptelor, metodelor i tehnicilor specifice redactrii i implementrii proiectelor cu finanare european; c. Aplicarea practic a metodelor , tehnicilor i instrumentelor specifice prin redactarea unui proiect cu finanare extern avnd ca baz Programele Operaionale Sectoriale. d. Utilizarea creativitii i inovaiei n dezvoltarea de modele i strategii de atragere i utilizare a fondurilor structurale n vederea creterii absorbiei acestora la nivel naional Obiectivele sunt formulate n termeni de competene profesionale Coninutul disciplinei - Rolul Uniunii Europene n finanarea programelor de reducere a decalajelor existente ntre rile membre - Aspecte generale privind proiectele i finanarea acestora - Proiectele cu finanare extern - aspecte generale - Prezentarea principalelor Programe Operaionale Sectoriale derulate n Romnia - Managementul proiectului cu finanare extern - Bugetul proiectului cu finanare extern - Riscul la nivelul proiectelor cu finanare extern Stabilirea notei finale la examen - Examenul - 50% - Activitatea din timpul semestrului - 50% PROIECT echip de 5 studeni, fiecare cu un rol clar n elaborarea proiectului (1- va prezenta detaliat POS-ul ales; 2 - va prezenta detaliat instituiile care lucreaz n acest POSReprezentantul Regional, AM, OI local, dar i beneficiarul proiectului; 3 - va prezenta detaliat ghidul solicitantului pentru axa i proiectul ales, 4,5 - vor prezenta proiectul propriu-zis) Modul MA 34 studeni 7 proiecte POS Mediu, POS CCE, POR Modul MASP 16 studeni 3 proiecte POR, POS DRU,POS Transporturi, POS DCA Modul MRU 29 studeni 6 proiecte POS DRU

DESPRE UNIUNEA EUROPEAN


www.europa.eu Uniunea European Ce este? Parteneriat economic i politic Ce obiective are? (de ce?) Libertate, prosperitate, pace Instituiile UE? (cum ?) Parlamentul European (i reprezint pe cetenii Europei) Consiliul Uniunii Europene (reprezint guvernele naionale) Comisia European (reprezint interesele comune ale UE)

Simbolurile UE Drapelul european - Cele 12 stele dispuse n cerc simbolizeaz idealurile de unitate, solidaritate i armonie ntre popoarele Europei.http://europa.eu/about-eu/basicinformation/symbols/anthem/index_ro.htm Imnul european - Melodia aleas ca simbol al Uniunii este un extras din Simfonia a IX-a compus n 1823 de Ludwig van Beethoven.http://europa.eu/about-eu/basicinformation/symbols/europe-day/index_ro.htm Ziua Europei - Ideile care au dus la crearea Uniunii Europene au fost prezentate pentru prima dat la 9 mai 1950 de ministrul francez al Afacerilor Externe, Robert Schuman. De aceea, ziua de 9 mai a rmas o dat de referin n istoria UE.http://europa.eu/about-eu/basicinformation/symbols/motto/index_ro.htm Mottoul UE - Unitate n diversitate este deviza Uniunii Europene. Aceasta arat c europenii s-au unit pentru a promova pacea i prosperitatea, acceptnd totodat s-i deschid spiritul ctre culturile, tradiiile i limbile att de diverse ale continentului nostru. Uniunea European

RILE MEMBRE
1952 Belgia, Frana, Germania, Italia, Luxemburg ,Olanda 1973 Danemarca, Irlanda, Marea Britanie 1981 Grecia 1986 Portugalia, Spania 1995 Austria, Finlanda, Suedia 2004 Cipru, Cehia, Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Slovacia, Slovenia, Ungaria 2007 Bulgaria, Romnia ri aderente - 01.07.2013 - Croaia ri candidate - Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei, Islanda, Muntenegru, Serbia, Turcia ri potenial candidate Albania, Bosnia i Heregovina, Kosovo 5

DECALAJE SESIZABILE
Exist mari diferene n ceea ce privete nivelul de prosperitate existent ntre statele membre ale UE i n interiorul acestora. Din punctul de vedere al PIB-ului pe cap de locuitor (unitatea de msur standard a gradului de bunstare) cele mai prospere regiuni se situeaz n mediul urban Londra, Bruxelles i Hamburg. Luxemburgul, cea mai prosper ar din UE, este de peste apte ori mai bogat dect Romnia i Bulgaria, cele mai srace state membre i ultimele care au aderat la Uniune.

POLITICA REGIONAL A UE
http://ec.europa.eu/regional_policy/index_ro.cfm UE transfer resurse din zonele prospere n cele mai srace. Scopul const n modernizarea regiunilor mai puin dezvoltate pentru a le da posibilitatea s ajung la nivelul celorlalte regiuni din UE. NECESITATEA PR GLOBALIZAREA creterea interdependenelor; reducerea disparitilor regionale COEZIUNE ECONOMIC I SOCIAL Tratatul UE (Titlul XVII "Coeziunea Economic i Social) PROVOCRI COMPETIIE SOCIETATE INFORMAIONAL EXTINDERE

OBIECTIVUL POLITICII REGIONALE A UE


Politica regional a UE este o politic de investiii, care susine competitivitatea i creterea economic, mbuntirea calitii vieii, crearea de locuri de munc i dezvoltarea durabil. Contribuie la ndeplinirea obiectivelor Strategiei Europa 2020. Politica regional i concentreaz fondurile n zone i sectoare n care rezultatele pot fi semnificative, fiind astfel i expresia solidaritii UE cu ri i regiuni mai puin dezvoltate. Obiectivul politicii regionale este de a reduce disparitile economice, sociale i teritoriale majore dintre regiunile Europei. n lipsa msurilor necesare, s-ar aduce atingere realizrilor majore ale UE, printre care piaa unic i moneda euro. n perioada 2007-2013, UE va investi n regiunile Europei 347 de miliarde de euro. Fondurile servesc, de exemplu, la mbuntirea infrastructurii de transport, extinderea reelelor de internet pn n zone ndeprtate, stimularea ntreprinderilor mici i mijlocii din zone dezavantajate, implementarea unor proiecte de mediu, mbuntirea nivelului de educaie i a competenelor, inovare, realizarea de noi produse i metode de producie, eficiena energetic, combaterea schimbrilor climatice.

INSTRUMENT DE SOLIDARITATE FINANCIAR I COEZIUNE


Prin solidaritate se ncearc a se aduce un ajutor concret cetenilor mai defavorizai i regiunilor mai puin dezvoltate. Coeziunea se sprijin pe principiul c avem de ctigat, cu toii, din reducerea decalajelor dintre regiuni n ceea ce privete venitul i gradul de bogie. Politica de Coeziune economic i social a Uniunii Europene trebuie vzut ca parte integrant a Strategiei de la Lisabona (2000), care i propunea s transforme Europa pn n anul 2010, n cea mai dinamic i mai competitiv economie bazat pe cunoatere. Strategia de la Lisabona a fost completat n anul 2001, n cadrul Consiliului European de la Gotheburg cu noi obiective, printre care cel mai important este asigurarea dezvoltrii durabile. n 2005, Comisia European a prezentat Liniile Strategice Integrate pentru Cretere i Ocupare, n care se afirma c UE trebuie s creeze o economie bazat pe cretere durabil i pe ocupare. Se stabileau 3 prioriti pentru UE, cuprinse n Orientrile Strategice Comunitare 2007- 2013: 1. Europa - un loc mai atractiv pentru investiii i munc 2. mbuntirea cunoaterii i inovrii pentru cretere 3. Locuri de munc mai multe i mai bune Cu alte cuvinte, politica de coeziune trebuie s ncorporeze obiectivele de la Lisabona i Gotheburg, s rspund strategiei de cretere i ocupare i s devin un vector-cheie pentru realizarea lor prin intermediul programelor naionale i regionale de dezvoltare. Avnd n vedere noul context european, marcat de extinderea Uniunii Europene i de provocrile de la nivel global, ncepnd cu anul 2007, a avut loc o nou reform a politicii de coeziune. Reforma urmrea s implementeze un nou cadru de programare a politicii de coeziune, s simplifice procedurile i s descentralizeze procesul de programare, implementare i de luare a deciziei. Astfel: A. s-a adoptat un Nou Cadru Legal al Politicii de Coeziune 2007- 2013, B. s-au stabilit noi obiective de intervenie pentru principalele instrumente financiare prin care se realizeaz politica de coeziune. REFORMA PR - 2007 NOI OBIECTIVE Convergen (sprijinind regiunile rmase n urm din punct de vedere al dezvoltrii economice). Obiectivul "Convergen" este destinat s mbunteasc condiiile de cretere economic i factorii care contribuie la o real convergen pentru statele membre i regiunile cel mai puin dezvoltate.

Competitivitate Regional i Ocupare (sprijinind regiuni, altele dect cele rmase n urm ca dezvoltare, pentru atingerea intelor Agendei Lisabona). Obiectivul "Competitivitate regional i ocuparea forei de munc" este destinat s consolideze competitivitatea i atractivitatea regiunilor, precum i capacitatea de ocupare a forei de munc, printr-o abordare dual. Cooperare Teritorial European (promovnd o dezvoltare echilibrat a ntregului teritoriu comunitar, prin ncurajarea cooperrii i schimbului de bune practici ntre toate regiunile UE), organizat pe trei axe: cooperare trans-frontalier, transnaional i inter-regional

BUGETUL UNIUNII EUROPENE


http://ec.europa.eu/budget/library/biblio/publications/glance/budget_glance_ro Bugetul anual al UE reprezint aproximativ 1 % din produsul naional al Uniunii, echivalentul a aproape 244 EUR per cetean al UE. Aciunile i proiectele finanate de la bugetul UE reflect prioritile stabilite de ctre UE ntr-un anumit moment. Acestea sunt grupate n ase categorii principale de cheltuieli (numite rubrici) i 31 de domenii de politic diferite. Bugetul UE finaneaz iniiativele i proiectele din domeniile n care toate rile UE au convenit s acioneze la nivelul Uniunii. Unirea forelor n aceste domenii poate aduce rezultate mai bune, la costuri reduse. Exist i alte domenii n care rile UE au decis totui s nu acioneze la nivelul Uniunii. De exemplu, sistemele naionale de securitate social, de pensii, de sntate sau educaionale sunt finanate de ctre guvernele naionale, regionale sau locale. Principiul subsidiaritii garanteaz c Uniunea intervine numai dac obiectivele aciunii preconizate nu pot fi atinse n mod satisfctor de statele membre nici la nivel central, nici la nivel regional i local, dar pot fi atinse mai bine, datorit dimensiunilor i efectelor aciunii preconizate la nivelul UE. BUGET UE 2007 - 2013

Pe lng asistena pe termen lung din partea UE, pot beneficia de Fondul european de dezvoltare (FED) (n afara bugetului UE) 77 de ri n curs de dezvoltare din Africa, zona Caraibelor i Pacific. Cel de al 10-lea FED, care corespunde perioadei 2008-2013, se ridic la 22,7 miliarde EUR. Dintre sectoarele care fac obiectul finanrii FED, putem aminti sprijinul bugetar general sau sectorial acordat rilor ACP, transporturile, infrastructura, guvernana democratic, agricultura i dezvoltarea rural, sntatea i educaia. n urma ciclonului Sidr care a lovit statul Bangladesh, sute de mii de oameni i-au pierdut adpostul. UE a alocat asisten n valoare total de 6,5 milioane EUR pentru ca populaiile afectate s i poat satisface nevoile vitale n materie de ap, alimente i adposturi.

DE UNDE PROVIN FONDURILE?


U E are RESURSE PROPRII pentru a-i finana cheltuielile. Din punct de vedere juridic, aceste resurse aparin Uniunii. Statele membre le colecteaz n numele UE i le transfer n bugetul UE. Resursele proprii se mpart n trei categorii 1. RESURSE PROPRII TRADIIONALE (RPT) - formate n principal din taxe impuse asupra importurilor de produse provenite din state din afara UE. Reprezint circa 12 % la veniturile totale; 9

2. resursa bazat pe TAXA PE VALOAREA ADUGAT (TVA) este o rat fix aplicat veniturilor din TVA-ul armonizat ale fiecrui stat membru. Reprezint 11 % din veniturile totale; 3. resursa bazat pe VENITUL NAIONAL BRUT (VNB) este o rat procentual fix aplicat VNB-ului fiecrui stat membru. Dei este o categorie neuniform, aceasta a devenit cea mai mare surs de venituri, contribuind n prezent cu 76 % din veniturile totale. Bugetul primete i ALTE VENITURI, precum impozitele pe salarii pltite de ctre personalul UE, contribuiile din partea rilor din afara UE pentru anumite programe ale UE i amenzile pltite de ctre ntreprinderile care ncalc normele de concuren sau alte legi. Acestea constituie aproximativ 1 % din buget. Statele membre contribuie la buget cu sume aproximativ proporionale cu prosperitatea lor economic. Germania, rile de Jos, Austria, Suedia i Regatul Unit beneficiaz totui de unele ajustri (corecii) la calcularea contribuiilor, n vederea reducerii contribuiilor nete la buget, considerate excesive. Fondurile UE revin beneficiarilor din statele membre i rile tere n conformitate cu prioritile stabilite de Uniune. n timp ce toate statele membre beneficiaz de fonduri alocate din bugetul UE, statele membre mai puin prospere primesc proporional mai multe fonduri dect statele mai bogate, ca rezultat al solidaritii care st la baza programelor UE, inclusiv n contextul politicii de coeziune. PROVENIENTA FONDURILOR

10

CUM SE APROB BUGETUL?

CUM SUNT UTILIZATE I CONTROLATE FONDURILE?


Principiul-cheie este principiul bunei gestiuni financiare. Aceasta presupune c, toi cei care gestioneaz fondurile trebuie s depun toate eforturile pentru a obine cea mai bun valoare posibil pentru banii cheltuii. Aceasta necesit o respectare strict a tuturor reglementrilor, dar i evaluri periodice care verific respectarea sa. Cea mai mare responsabilitate pentru execuia i gestionarea bugetului i revine Comisiei Europene. n practic, majoritatea fondurilor UE (aproximativ 76 %) sunt cheltuite n cadrul aanumitei gestiuni repartizate. Conform acestor acorduri, autoritile din statele membre sunt cele care gestioneaz cheltuielile ntr-o msur mai mare dect Comisia. Exist un ntreg sistem de verificri i bilanuri pentru a garanta c fondurile n cauz sunt gestionate corect i n conformitate cu legile aplicabile. Comisia trebuie s recupereze sumele pltite n exces din eroare, din neglijen sau n scopuri frauduloase. Statele membre sunt responsabile n aceeai msur pentru protejarea intereselor financiare ale UE. n acest scop, ele coopereaz cu Comisia i OLAF Oficiul European de Lupt Antifraud care desfoar investigaii n cazuri poteniale de fraud i contribuie la protejarea legislaiei UE mpotriva fraudei. www.fonduri-structurale.ro www.fonduri-ue.ro n perioada 7-8 februarie 2013 a avut loc, la Bruxelles, Summit-ul european privind Cadrul Financiar Multianual (CFM) al Uniunii Europene pentru perioada 2014-2020, realizat pe 28 de state membre, presupunnd aderarea Croaiei. Consiliul a convenit asupra unui plafon global de cheltuieli de 959,988 miliarde Euro, alocat pe cinci capitole: 11

1. Cretere inteligent i favorabil incluziunii - 451,194 miliarde Euro (47%) 2. Cretere durabil: Resurse naturale 374,395 miliarde Euro (39%) 3. Europa n lume 57,599 miliarde Euro (6%) 4. Administraie 57,599 miliarde Euro (6%) 5. Securitate i cetenie 19,200 miliarde (2%) Fondurile alocate Romniei ntre 2014-2020 Romnia va primi, n total, n exerciiul financiar multianual 2014-2020, 39,88 mld. euro fonduri structurale i de coeziune i fonduri destinate agriculturii - fa de 33,5 mld. euro ct i-a fost alocat n perioada 2007-2013. Adic o cretere procentual de 18%, cea mai mare dintre toate rile. Fondurile structurale: +10% Romnia va primi, ntre 2014-2020, 21,825 mld. euro, n cretere cu 10% fa de alocrile din perioada 2007-2013 (19,8 mld. euro). PAC: +27% (n total) Pe Politica Agricol Comun (PAC) va primi 17,5 mld. euro, n cretere cu 27% fa de alocrile din actualul exerciiu financiar multianual al Uniunii (13,8 mld. euro). n cadrul PAC, pe cei doi piloni - pli directe i dezvoltare rural - sumele comparate arat astfel: - Pli directe ctre fermieri: +47,5% Pe pli directe ctre fermieri Romnia va primi 10,3 mld. euro, fa de 5,6 mld. euro n perioada 2007-2013. - Pe dezvoltare rural: - 13,5% Romniei i s-au alocat 7,1 mld. euro, fa de 8,2 mld. euro ntre 2007-2013 (minus 1,1 mld. euro). n cadrul PAC va exista o flexibilitate, n sensul c 25% din suma total poate fi transferat de la un pilon la cellalt de la pli directe la dezvoltare rural i invers. Principalul instrument de reducere a decalajelor dintre regiunile Europei rmne Politica de Coeziune (PC), care, prin intermediul Fondului European de Dezvoltare Regional (FEDR), Fondul Social European (FSE) i Fondul de Coeziune (FC), va finana urmtoarele obiective n statele i regiunile membre: "Investiii pentru cretere economic i locuri de munc" (obiectiv finanat din toate fondurile) i "Cooperare Teritorial European" (finanat doar de FEDR). Fondul de Coeziune va sprijini proiecte n domeniul mediului i de transport trans-europene. Prin CFM 2014 2020 Romnia are alocat, pentru Politica de Coeziune, suma de 21,825 mld. Euro (fa de 19,8 mld. n exerciiul actual), sum care va fi indexat cu inflaia de-a lungul celor apte ani. Sprijinul necesar pentru dezvoltarea capitalului uman va fi asigurat, n cadrul Politicii de Coeziune, de FSE, printr-un procent corespunztor: - 25 % din alocarea financiar pentru regiunile mai puin dezvoltate (7 din cele 8 regiuni de dezvoltare ale Romniei) - 40 % din alocarea financiar pentru regiunile n tranziie (Bucureti Ilfov) - 52 % n regiunile mai dezvoltate Pentru c Romnia se afl ntr-un program de asisten, cu Uniunea European i Fondul Monetar Internaional, va beneficia de o prefinanare de 4% din aceast sum. Totodat rata de cofinanare de 85% pentru proiectele finanate din Fondurile Structurale va putea ajunge la 95%.

12

NOI FACILITI PENTRU CHELTUIREA BANILOR UE (2014-2020)


n exerciiul financiar viitor, banii pot fi cheltuii n intervalul N+3 (trei ani dup data convenit c un proiect va fi ncheiat), fa de N+2 n prezent adic ntreaga alocare trebuie absorbit n 10 ani de la debutul exerciiului financiar. TVA pentru proiectele cu bani europeni va fi eligibil la finanare (TVA poate fi pltit din sumele nerambursabile). Rata de cofinanare naional pentru fondurile structurale rmne de 15% (85% bani europeni, 15% banii proprii). Pe dezvoltare rural rata de cofinanare va rmne la 25% (75% banii UE, 25% bani proprii). n cazul n care un stat din UE are un acord de asisten financiar, fie cu FMI, fie cu UE, cofinanarea naional scade pe respectiva perioad la 5% pentru fondurile structurale (5% cofinanare naional, 95% banii UE), iar pe dezvoltare rural la 15% (15% cofinanare naional, 75% banii UE). Prefinanrile (banii dai nainte de UE) vor fi de 3% din valoarea unui proiect. Pentru statele care n 2010 au avut un acord de finanate cu FMI sau UE, procentul prefinanrilor va fi de 4% - aadar pentru Romnia procentul prefinanrii este de 4%, att pentru fondurile de coeziune, ct i pentru cele care privesc dezvoltarea rural. Noul Cadru Financiar Multianual va intra in vigoare odat cu aprobarea acestuia de ctre Parlamentul European.

CE SE NTMPL CU BANII PENTRU 2007-2013


n concluziile summit-ului exist un articol referitor la fondurile alocate Romniei n exerciiul financiar curent. Este o recomandare a Consiliului European (efii de state sau de 13

guverne din UE) adresat Comisiei Europene, anume ca, n cazul Romniei i al Slovaciei, banii pe fondurile de coeziune alocai ntre 2007-2013 s poat fi cheltuii n intervalul N3 i nu n intervalul N2, cum se ntmpl acum. Ce nseamn acest lucru? Banii europeni trebuie cheltuii ntr-un interval de N2 ani (perioada n care ai convenit s-i foloseti plus o perioad de graie de doi ani). Cnd termenul a fost depit, banii sunt pierdui n cadrul mecanismului de dezangajare automat. Cum, de la aderarea la UE, Romnia nu a atras definitiv dect 2,2 mld. euro din totalul de 19,8 mld. euro pe fonduri structurale n procesul de dezangajare automat au intrat, n 2013, 6,5 mld. euro. Dac se aplic recomandarea, Romnia va ctiga, va salva anul acesta 4 mld. euro (banii nu ar mai fi retrai automat) din cei 6,5 miliarde de euro. Ceea ce nseamn o recunoatere a faptului c Romnia nu ar fi putut absorbi, n 2013, 6,5 mld. euro i c 4 mld. euro ar fi fost pierdui prin procedura dezangajrii automate. Este doar o ipotez pentru c nu este de la sine neles c aceti bani vor fi i absorbii, chiar dac pentru cheltuirea lor s-ar acorda nc o perioad de un an. Cert este c, dac recomandarea este acceptat de Comisie, ceea ce Romnia trebuia s absoarb pn n 2015 (2013, sfritul exerciiului financiar, plus ali 2 ani) trebuie s absoarb pn n 2016.

14

TEMA 2 FONDURI I PROGRAME


Prezentare general Fonduri de preaderare Fonduri structurale i de coeziune Programele operaionale

FONDURI DE PREADERARE NAINTE DE 2007


ncepnd cu anul 2000, Uniunea European a sprijinit statele candidate din Europa Central i de Est n eforturile acestora de pregtire pentru aderare prin trei instrumente financiare: PHARE, ISPA, SAPARD. PHARE Este primul instrument creat de Uniunea European, nfiinat la nceputul anului 1989 pentru a ajuta Polonia i Ungaria n tranziia de la regimul comunist la democraie. S-a extins treptat la 13 state din Europa Central i de Est, dintre care 10 candidate: Bulgaria, Estonia, Lituania, Letonia, Polonia, Cehia, Romnia, Slovacia, Slovenia i Ungaria. Celelalte sunt Bosnia Heregovina, Albania, Macedonia. Romnia a intrat n circuitul asistenei ncepnd cu ianuarie 1990. n timp, PHARE a avut 2 abordri diferite n ceea ce privete solicitarea de fonduri de Guvernul Romniei: - 1990 1997, a fost o perioad de finanare la cerere (demand driven) caracterizat printr-o abordare direct, adic proiectele propuse erau stabilite n general de guvern i aprobate i finanate ulterior de UE. - 1998 2006, a fost o perioad de finanare pentru aderare (accession driven) care se bazeaz pe programe clar stabilite de autoritile naionale i UE, respectiv pe Parteneriatul pentru Aderare i pe Programul Naional de Aderare a Romniei la UE, care acoper domeniile n care se preia legislaia european, precum i modul n care se vor dezvolta instituiile la nivel central sau local. Perioada 1990 1992 a fost axat pe ajutoare umanitare de urgen. Dup 1992 au aprut proiecte de tip ajutor pentru dezvoltare n sectoarele: agricultur, nvmnt, energia, transporturi (reabilitare de drumuri), restructurare, IMM- uri, societate civil, sntate i protecia copiilor. Datorit inundaiilor din anul 2005, CE a aprobat o suplimentare cu 24,6 milioane euro pentru PHARE 2005 n vederea elaborrii strategiei contra inundaiilor, precum li pentru proiecte de investiii menite s refac obiective afectate: poduri, amenajarea bazinelor hidrologice. 2000 228,02 2001 288,09 2002 279 2003 2004 2005 430,9 2006 447,426 Total mil. euro 2394,64

285,945 435,259 ISPA

A finanat n 2000 2006 proiecte de transport (infrastructur) i de mediu. Scopul su a fost: s sprijine Romnia n vederea alinierii standardelor de mediu (rezerve de ap potabil, tratarea apelor reziduale, administrarea deeurilor solide i celor periculoase, poluarea aerului), s extind i conectarea reelelor de transport, fiind finanate cile ferate, rutiere i de navigaie.

15

Prin ISPA, Romnia a avut n perioada 2000 2006 cca. 240 milioane euro anual, mprite egal (cte 50%) pentru fiecare domeniu (mediu i transport). Din mai 2004, cnd a avut loc valul de aderare al celor 10 ri (Cipru, Estonia, Polonia, Letonia, Lituania, Malta, Cehia, Slovacia, Slovenia, Ungaria) alocarea Romniei a crescut cu 20% n 2004, 30% n 2005 i 40% n 2006. 2000 240 2001 240 2002 240 2003 240 2004 240+48= 288 2005 240 +72 =312 2006 240 +93 =336 Total mil. euro 1896

SAPARD n 2000, CE a propus o alocare orientativ pentru fiecare ar candidat, realizat pe urmtoarele criterii: populaia din mediul rural, suprafaa agricol, PIB pe cap de locuitor raportat la paritatea puterii de cumprare i situaia i situaia specific existent n fiecare ar candiadat. Derularea n SAPARD a fost condiionat de asigurarea cofinanrii, astfel: - pentru msurile din domeniul public (infrastructur) 25% de la bugetul de stat i 75% comunitar. - pentru msurile din domeniul privat 50% contribuia beneficiarilor i 50% contribuie public (din care 25 % bugetul de stat i 75%contribuie comunitar). n aceleai condiii determinate de inundaiile din 2005, Romnia a beneficiat de o realocare de 168,9 milioane euro n aprilie 2006 pentru refacerea drumurilor i altor lucrri. 2000 153 2001 156 2002 160 2003 160 2004 160 2005 160 2006 160 Total mil. euro 1109

FONDURILE STRUCTURALE I DE COEZIUNE - FSC (INSTRUMENTELE STRUCTURALE) - DUP 2007


Sunt instrumentele financiare prin care Uniunea European acioneaz pentru eliminarea disparitilor economice i sociale ntre regiuni, n scopul realizrii coeziunii economice i sociale. Au rolul de a stimula creterea economic a statelor membre ale Uniunii. Ele NU ACIONEAZ NS SINGURE, necesitnd asigurarea unei contribuii din partea statelor membre implicate. Ele sunt CO-FINANATE n principal din resursele publice ale statului membru, ns n multe domenii este necesar i contribuia financiar privat, aceasta fiind ncurajat n cele mai multe cazuri. Regulile generale privind Fondurile Structurale i de Coeziune sunt stabilite prin Regulamentul Consiliului Uniunii Europene nr. 1083/2006 din iulie 2006.

16

CE REGIUNI INTR SUB INCIDENA POLITICII DE COEZIUNE?


Pentru fiecare regiune a UE se aplic dou sau trei din principalele obiective ale politicii de coeziune (convergen, competitivitate regional i ocuparea forei de munc i cooperare teritorial european). Totui, cea mai mare parte a fondurilor este direcionat ctre regiunile care au mai mult nevoie de ele: regiunile n care PIB-ul pe cap de locuitor se situeaz sub 75% din media la nivelul UE. Cum sunt definite regiunile? Politica de coeziune utilizeaz sistemul NUTS,(Nomenclature of territorial units for statistics) care mparte fiecare ar pe trei niveluri de uniti statistice (regiuni NUTS), n funcie de dimensiunea populaiei. n prezent, UE este mprit n 271 de regiuni de nivel 2, toate intrnd sub incidena acoperite politicii de coeziune. TOATE REGIUNILE Romniei intr sub obiectivul convergen http://ec.europa.eu/regional_policy/how/index_ro.cfm Nivel NUTS 1 NUTS 2 NUTS 3 Minim 3 milioane 800000 150000 Maxim 7 milioane 3 milioane 800000

CARE SUNT ACESTE FONDURI? 1. FONDUL EUROPEAN DE DEZVOLTARE REGIONAL FEDR 2. FONDUL SOCIAL EUROPEAN FSE 3. FONDUL DE COEZIUNE - FC

17

PENTRU ACIUNI COMPLEMENTARE: 4. FONDUL EUROPEAN PENTRU AGRICULTUR I DEZVOLTARE RURAL - FEADR 5. FONDUL EUROPEAN PENTRU PESCUIT - FEP

FONDUL EUROPEAN DE DEZVOLTARE REGIONAL - FEDR


Finaneaz: investitii productive care contribuie la crearea i mentinerea de locuri de munc, n principal prin ajutoare directe pentru investiii n ntreprinderile mici i mijlocii (IMM) investiii n infrastructur dezvoltarea potentialului intern prin msuri care sprijin dezvoltarea regional i local: sprijin i servicii pentru ntreprinderi, mai ales IMM, crearea i dezvoltarea instrumentelor financiare, cooperare i schimb de experien ntre regiuni, orae i ntre reprezentani relevani din domeniul social, economic i protecia mediului asisten tehnic. Activiti neeligibile: TVA, dobnzi la credite, achiziionarea de terenuri ntr-un cuantum mai mare de 10% din cheltuiala total eligibil pentru activitatea respectiv, construcii de locuine. PRIORITI TEMATICE DE FINANARE ALE FEDR PE TREI OBIECTIVE DE POLITIC REGIONAL: 1. Convergen - la nivel regional i local dezvoltarea integrat durabil economic i n domeniul forei de munc. 18

Principalele prioriti finanate: 1. cercetare i dezvoltare tehnologic 2. societatea informational 3. iniiative de dezvoltare local 4. protecia mediului 5. prevenirea riscurilor 6. turism 7. investitii n cultur 8. investiii n transport 9. investiii n energie 10. investiii n educaie 11. investiii n infrastructura social i de sntate. 2. Competitivitate regional i ocuparea forei de munc - FEDR finaneaz trei prioriti: 1. inovare i economia bazat pe cunoatere 2. protecia mediului i prevenirea riscului 3. acces la servicii de transport i telecomunicaii de interes economic general. 3. Cooperare teritorial european - FEDR finaneaz trei prioriti: 1. dezvoltarea activitilor tranfrontaliere economice, sociale i de protecia mediului prin strategii comune de dezvoltare teritorial durabil 2. stabilirea i dezvoltarea cooperrii transnaionale 3. creterea eficacitii politicii regionale. FEDR acord o atenie special Caracteristicilor teritoriale specifice. Aciunea FEDR vizeaz rezolvarea problemelor economice, sociale i de mediu ale oraelor. n ceea ce privete zonele rurale i zonele dependente de pescuit, intervenia FEDR trebuie s se concentreze pe diversificarea economic, n special: pe infrastructurile menite s mbunteasc accesibilitatea; pe reelele i serviciile de telecomunicaii din zonele rurale; pe dezvoltarea noilor activiti economice; pe consolidarea legturilor ntre zonele urbane i rurale; pe dezvoltarea turismului i a amenajrii mediului rural. Pentru zonele cu handicapuri naturale, FEDR contribuie la finanarea investiiilor n favoarea accesibilitii, a activitilor economice legate de patrimoniul cultural, de utilizarea durabil a resurselor i de stimularea sectorului turismului. n cele din urm, FEDR contribuie la finanarea supracosturilor legate de situaia geografic a regiunilor ultraperiferice, precum i la: susinerea transportului de mrfuri i a demarrii activitii de furnizare a serviciilor de transport; susinerea operaiunilor legate de constrngerile de stocare, ntreinerea instrumentelor de producie i insuficiena capitalului uman de pe piaa local a muncii.

FONDUL SOCIAL EUROPEAN - FSE


- este destinat s mbunteasc calitatea locurilor de munc i posibilitile de ocupare a forei de munc n Uniunea European. - intervine n cadrul obiectivelor Convergen i Competitivitate regional i ocuparea forei de munc. Finaneaz POS DRU i POSDCA, cu urmtoarele prioriti: Creterea adaptabilitii lucrtorilor i ntreprinderilor; Creterea accesului i a participrii pe piaa muncii; 19

Promovarea incluziunii sociale prin lupta mpotriva discriminrii i facilitarea accesului pe piaa muncii pentru persoanele dezavantajate. n regiuni mai puin dezvoltate nscrise sub obiectivul convergen, FSE susine: Investiiile n capital uman, n special prin mbuntirea sistemelor de educaie i formare; Aciuni avnd drept scop dezvoltarea capacitii instituionale i a eficienei administraiilor publice, la nivel naional, regional sau local.

FONDUL DE COEZIUNE - FC
Ajut statele membre cu un produs naional brut (PNB) pe cap de locuitor de mai puin de 90% din media comunitar s-i reduc diferenele dintre nivelurile de dezvoltare economic i social i s-i stabilizeze economiile. Susine aciuni n cadrul obiectivului Convergen i se afl sub incidena acelorai reguli de programare, de gestionare i de control ca n cazul FEDR i FSE. FC finaneaz aciuni din urmtoarele domenii: -reele transeuropene de transport, n special proiectele prioritare de interes european, -mediu (inclusiv domeniul energiei sau al transporturilor, dac au avantaje clare pentru mediu) Pentru perioada 2007-2013, se adreseaz urmtoarelor ri: Bulgaria, Cipru, Estonia, Grecia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Portugalia, Republica Ceh, Romnia, Slovacia, Slovenia i Ungaria. Spania este eligibil, pe baz tranzitorie, deoarece PNB-ul su pe cap de locuitor este inferior mediei nregistrate pentru Uniunea European cu 15 state membre. Suspendarea asistenei financiare furnizate prin intermediul Fondului de Coeziune se produce prin decizia Consiliului (hotrnd cu majoritate calificat) n cazul n care un stat membru care nregistreaz un deficit public excesiv nu a pus capt situaiei sau aciunile ntreprinse se dovedesc a fi necorespunztoare.

FONDUL EUROPEAN PENTRU AGRICULTUR I DEZVOLTARE RURAL - FEADR


Contribuie la promovarea unei dezvoltri rurale durabile n ntreaga comunitate, venind n completarea politicilor de pia i de susinere a veniturilor aplicate n cadrul Politicii Agricole Comune, al politicii de coeziune i al politicii comune n domeniul pescuitului. Obiective FEADR: - mbuntirea competitivitii agriculturii i silviculturii prin sprijinirea restructurrii,dezvoltrii i inovaiei; - mbuntirea mediului i a spaiului rural, prin sprijinirea gestionrii terenurilor; - mbuntirea calitii vieii n mediul rural i promovarea diversificrii activitilor economice. 7,5 mld. Euro pentru 2007-2013

FONDUL EUROPEAN PENTRU PESCUIT


FEP a fost propus de ctre Comisia European drept un instrument nou de programare pentru pescuit, n cadrul perspectivei financiare a Uniunii Europene 2007 -2013. nlocuiete Instrumentul Financiar de Orientare a Pescuitului (IFOP) care a fost n vigoare pentru perioada 2000 - 2006. la fel ca i IFOP, are la baz Politica Comun pentru Pescuit (PCP). Printre altele, FEP contribuie la implementarea schimbrilor aduse PCP de la ultima reform, din 2002. Avnd n vedere evoluia sectorului i ultima extindere a Uniunii Europene, FEP ajut efectuarea unui pescuit durabil i diversificarea activitilor economice n zonele de pescuit. 20

DOCUMENTE PROGRAMATICE
ntre Fondurile europene i POS Planul Naional de Dezvoltare (PND) 2007-2013. PND conine Strategia de Dezvoltare a Romniei pe perioada 2007 2013. Pe baza PND s-a elaborat Cadrul Strategic Naional de Referin(CSNR) - documentul strategic de referint pentru programarea Fondurilor Structurale i de Coeziune n Romnia. Acest tip de document este elaborat de fiecare stat membru al UE, conform noului acquis privind Politica de Coeziune. - este aprobat de Comisia European. - explic modul n care vor fi implementate Instrumentele Structurale in Romania n perioada 2007-2013. - scopul principal al CSNR este de a consolida obiectivul strategic al politicilor economice, de coeziune social i regionale ale Romniei, precum i de a stabili legturile potrivite i corecte cu politicile Comisiei Europene, mai ales cu Strategia de la Lisabona. - se implementeaz prin Programele Operaionale Strategia Naional de Dezvoltare Durabil

PROGRAME OPERAIONALE SECTORIALE - POS


1. Programul Operaional de Dezvoltare Regional - POR 2.Programul Operaional Creterea Competitivitii Economice - POCCE 3. Programul Operaional Sectorial Transport - POS Transport 4. Programul Operaional Sectorial Mediu - POS Mediu 5. Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane - POS DRU 6. Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Capacitii Administrative - POS DCA 7. Programul Operaional Asisten Tehnic - PO AT 8. Programul Naional de Dezvoltare Rural - PNDR 9. Programul Operaional de Pescuit - POP Aceste programe sunt organizate pe AXE PRIORITARE domenii de aciune, iar fiecare ax are subdomenii domenii majore de intervenie DMI msuri i activiti.

PROGRAMUL OPERAIONAL DE DEZVOLTARE REGIONAL - POR


Este un program mono-fond, cu finanare doar din FEDR, repartizat pe axe prioritare astfel: Axa Prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor, poli urbani de cretere Axa Prioritar 2 Imbuntirea infrastructurii regionale i locale de transport Axa Prioritar 3 Imbuntirea infrastructurii sociale Axa Prioritar 4 Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local Axa Prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Axa Prioritar 6 Asisten tehnic Total 4,4 miliarde euro, din care: - 3,7 miliarde euro din FEDR, - 0,61 miliarde contribuie public, - 0,09 miliarde contribuie privat. Autoritatea de Management: Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice Organisme Intermediare: Cele 8 Agenii de Dezvoltare Regional Autoritatea de Certificare i Plat Unitatea de Plat Autoritatea de Audit 21

Comitet de monitorizare www.inforegio.ro, www.mdrt.ro Obiectivul strategic al POR const n: Sprijinirea unei dezvoltri economice, sociale, echilibrate teritorial i durabile a Regiunilor Romniei, corespunztor nevoilor lor i resurselor specifice, prin concentrarea asupra polilor urbani de cretere, prin mbuntirea condiiilor infrastructurale i ale mediului de afaceri pentru a face din regiunile Romniei, n special cele rmase n urm, locuri mai atractive pentru a locui, a le vizita, a investi i a munci. Obiective specifice Creterea rolului economic i social al centrelor urbane, prin adoptarea unei abordri policentrice, n vederea stimulrii unei dezvoltri mai echilibrate a Regiunilor; mbuntirea accesibilitii Regiunilor i n particular a accesibilitii centrelor urbane i a legturilor cu zonele nconjurtoare; Creterea calitii infrastructurii sociale a Regiunilor; Creterea competitivitii Regiunilor ca locaii pentru afaceri Creterea contribuiei turismului la dezvoltarea Regiunilor Fonduri Structurale FEDR (1) 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total General 20072013 330.168.339 404.126.047 441.135.485 523.721.833 556.767.943 663.832.914 806.269.201 3.726.021.762 Fondul de Coeziune (2) Total (3) = (1)+(2) 330.168.339 404.126.047 441.135.485 523.721.833 556.767.943 663.832.914 806.269.201 3.726.021.762

- Not: Toate fondurile sunt pentru regiuni fr sprijin n perioada de tranziie ntre obiective - Contribuia maxim a FEDR la finanarea Programului Operaional Regional poate fi de maxim 85% din totalul cheltuielilor eligibile. - O cheltuial cofinanat n cadrul Programului Operaional Regional nu mai poate primi finanare sub un alt instrument financiar Comunitar.

PROGRAMUL OPERAIONAL SECTORIAL CRETEREA COMPETITIVITII ECONOMICE - POS CCE


Este un program mono-fond, cu finanare doar din FEDR, repartizat pe axe prioritare astfel: Axa Prioritar 1: Un sistem de producie inovativ i eco-eficient Axa Prioritar 2: Cercetare, Dezvoltare Tehnologic i Inovare pentru competitivitate Axa Prioritar 3: TIC pentru sectoarele privat i public Axa Prioritar 4: Creterea eficienei energetice i a securitii furnizrii, n contextul combaterii schimbrilor climatice Axa Prioritar 5: Asisten tehnic Total 4,26 miliarde euro, din care: -2,55 miliarde euro din FEDR, -0,46 miliarde euro din contribuia public naional, -1,25 miliarde euro din contribuie privat. -Autoritatea de Management: Ministerul Economiei

22

Organisme Intermediare: Ministerul Economiei pentru axele 1 i 4, Ministerul Educaiei Naionale pentru axa 2, Ministerul pentru Societatea Informaional pentru axa 3 Autoritatea de Certificare i Plat Unitatea de Plat Autoritatea de Audit Comitet de monitorizare www.amposcce.minind.ro

PROGRAMUL OPERAIONAL SECTORIAL CRETEREA COMPETITIVITII ECONOMICE - POS CCE


Este un program mono-fond, cu finanare doar din FEDR, repartizat pe axe prioritare astfel: Axa Prioritar 1: Un sistem de producie inovativ i eco-eficient Axa Prioritar 2: Cercetare, Dezvoltare Tehnologic i Inovare pentru competitivitate Axa Prioritar 3: TIC pentru sectoarele privat i public Axa Prioritar 4: Creterea eficienei energetice i a securitii furnizrii, n contextul combaterii schimbrilor climatice Axa Prioritar 5: Asisten tehnic Total 4,26 miliarde euro, din care: 2,55 miliarde euro din FEDR, 0,46 miliarde euro din contribuia public naional, 1,25 miliarde euro din contribuie privat. Autoritatea de Management: Ministerul Economiei Organisme Intermediare: Ministerul Economiei pentru axele 1 i 4, Ministerul Educaiei Naionale pentru axa 2, Ministerul pentru Societatea Informaional pentru axa 3 Autoritatea de Certificare i Plat Unitatea de Plat Autoritatea de Audit Comitet de monitorizare www.amposcce.minind.ro

PROGRAMUL OPERAIONAL SECTORIAL TRANSPORT - POS TRANSPORT


Este un program bi-fond, cu finanare din FEDR i FC, repartizat pe axe prioritare astfel: Axa Prioritar 1 - Modernizarea i dezvoltarea axelor prioritare TEN-T n scopul dezvoltrii unui sistem de transport durabil i integrrii acestuia cu reelele de transport ale UE Axa Prioritar 2 - Modernizarea si dezvoltarea infrastructurii naionale de transport n afara axelor prioritare TEN-T n scopul crerii unui sistem naional de transport durabil Axa Prioritar 3 - Modernizarea sectorului de transportul n scopul creterii proteciei mediului i a sntii publice i siguranei pasagerilor Axa Prioritar 4 - Asisten Tehnic pentru POS-T Total 5,66 miliarde euro, din care: 4,57 miliarde euro din FEDR i FC, 1,09 miliarde euro bugetul de stat. Autoritatea de Management: Ministerul Transporturilor Organisme Intermediare: Autoritatea de Certificare i Plat Unitatea de Plat Autoritatea de Audit 23

Comitet de monitorizare www.ampost.ro

PROGRAMUL OPERAIONAL SECTORIAL MEDIU - POS MEDIU


Este un program bi-fond, cu finanare din FEDR i FC, repartizat pe axe prioritare astfel: Axa prioritar 1: Extinderea i modernizarea sistemelor de ap i ap uzat Axa prioritar 2: Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deeurilor i reabilitarea siturilor contaminate istoric Axa prioritar 3: Reducerea polurii i diminuarea efectelor schimbrilor climatice prin restructurarea i reabilitarea sistemelor de nclzire urban pentru atingerea intelor de eficien energetic n localitile cele mai afectate de poluare Axa prioritar 4: Implementarea sistemelor adecvate de management pentru protecia naturii Axa prioritar 5: Implementarea infrastructurii adecvate de prevenire a riscurilor naturale n zonele cele mai expuse la risc Axa prioritar 6: Asisten tehnic Total 5,5 miliarde euro, din care: 4,5 miliarde euro din FEDR i FC, 1 miliard euro finanare naional. Autoritatea de Management: Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice Organisme Intermediare: Ageniile intermediare regionale Autoritatea de Certificare i Plat Unitatea de Plat Autoritatea de Audit Comitet de monitorizare www.posmediu.ro

PROGRAMUL OPERAIONAL SECTORIAL DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE - POS DRU


Este un program mono-fond, cu finanare doar din FSE, repartizat pe axe prioritare astfel: Axa prioritar 1 - Educaia i formarea profesional n sprijinul creterii economice i dezvoltrii societii bazate pe cunoatere Axa Prioritar 2 - Corelarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii Axa Prioritar 3 - Creterea adaptabilitii lucrtorilor i a ntreprinderilor Axa Prioritar 4 - Modernizarea Serviciului Public de Ocupare Axa Prioritar 5 - Promovarea msurilor active de ocupare Axa Prioritar 6 - Promovarea incluziunii sociale Axa Prioritar 7 - Asisten tehnic Total 4,09 miliarde euro, din care: 3,47 miliarde euro din FSE, 0,62 miliarde contribuie public naional Autoritatea de Management: Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice Organisme Intermediare: Organisme intermediare regionale, Ministerul Educaiei Naionale, CNDIPT, ANOFM Autoritatea de Certificare i Plat Unitatea de Plat Autoritatea de Audit Comitet de monitorizare www.fseromania.ro 24

Planul financiar al POS DRU indic contribuia anual a FSE n cadrul POS DRU, astfel: 2007 212.973.834 2008 330.141.809 2009 452.584.803 2010 538.429.514 2011 595.593.519 2012 666.545.305 2013 679.876.212 Total 3.476.144.996 EURO

PROGRAMUL OPERAIONAL SECTORIAL DEZVOLTAREA CAPACITII ADMINISTRATIVE - POS DCA


Este un program mono-fond, cu finanare doar din FSE, repartizat pe axe prioritare astfel: Axa prioritar 1: mbuntiri de structur i proces ale managementului ciclului de politici publice Axa prioritar 2: mbuntirea calitii i eficienei furnizrii serviciilor publice, cu accentul pus pe procentul de descentralizare Axa prioritar 3: Asisten tehnic. Total 246 milioane euro, din care: - 208 milioane euro din FSE, - 38 milioane contribuie public naional. Autoritatea de Management:Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice Organisme Intermediare: Autoritatea de Certificare i Plat Unitatea de Plat Autoritatea de Audit Comitet de monitorizare www.fonduriadministratie.ro

PROGRAMUL OPERAIONAL ASISTEN TEHNIC - PO AT


PO Asisten Tehnic finaneaz, din FEDR, asigurarea sprijinului i a instrumentelor adecvate n vederea unei coordonri i implementri eficiente a instrumentelor structurale pentru perioada 2007-2013 i pregtirea pentru urmtoarea perioad de programare a instrumentelor structurale. Pot beneficia de finanare Autoritile de Management responsabile de gestionarea Programelor Operaionale; Organismele Intermediare .a. Total cu 741 milioane lei, cu depunere permanent a cererilor de finanare Autoritatea de Management: Ministerul Fondurilor Europene Organisme Intermediare: Ageniile de Dezvoltare Regional Autoritatea de Certificare i Plat Unitatea de Plat Autoritatea de Audit Comitet de monitorizare www.poat.ro

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL - PNDR


Are la baz ase orientri comunitare strategice care vor contribui la: - identificarea zonelor n care sprijinul comunitar acordat dezvoltrii rurale genereaz cea mai mare valoare adugat la nivelul Uniunii Europene; 25

- crearea unei conexiuni cu principalele prioriti la nivel european (Lisabona, Gteborg); - asigurarea coerenei cu celelalte politici comunitare, n special cu politicile de coeziune i de mediu; - luarea msurilor conexe punerii n aplicare a noii politici agricole comune, axat pe adaptarea la evoluia pieei i necesitatea de restructurare care decurge din PAC, att pentru vechile, ct i pentru noile state membre. Cele ase orientri strategice sunt: 1. mbuntirea competitivitii sectoarelor agricol i forestier; 2. mbuntirea mediului i a regiunilor rurale; 3. creterea calitii vieii n zonele rurale i ncurajarea diversificrii; 4. construirea capacitii locale de ocupare a forei de munc i de diversificare; 5. transpunerea prioritilor n programe; 6. complementaritatea cu alte instrumente comunitare. PNDR Este un program cu finanare din FEADR, repartizat pe axe prioritare astfel: Axa prioritar 1: Cresterea competitivitii sectoarelor agricol i forestier Axa prioritar 2: Imbuntirea mediului i a spaiului rural Axa prioritar 3: Calitatea vieii n zonele rurale i diversificarea economiei rurale Axa 4: LEADER - bazat pe experiena ctigat n urma iniiativelor comunitare Leader deschide noi posibiliti pentru abordrile locale de jos n sus ale problematicii dezvoltrii rurale. Aici - GAL Grupuri de Aciune Local Total 13,4 mld. EURO, din care 8,02 mld. Euro FEADR 1.95 mld. Euro contribuia public naional 3.41mld. Euro contribuia privat Autoritatea de Management: Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale Organisme Intermediare: Agenia de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit Autoritatea de Certificare i Plat Autoritatea de Audit www.pndr.ro, www.apdrp.ro EXIST COMPLEMENTARITATE FEADR CU FONDURILE STRUCTURALE , CONFORM ANEXA 6 DIN PNDR De accesat http://www.fonduristructurale.ro/Document_Files//dezvoltarerurala/00000033/t5ihv_Programul_National_de_Dezvolta re_Rurala_2007_-_2013_-_versiunea_martie_2012_.pdf

PROGRAMUL OPERAIONAL DE PESCUIT - POP


Viziunea strategic pentru Pescuit este urmtoarea: Un sector piscicol competitiv, modern i dinamic, bazat pe activiti durabile de pescuit i acvacultur care ia n considerare aspectele legate de protecia mediului, dezvoltarea social i bunstarea economic. Urmtorii indicatori de impact pot msura ndeplinirea acestei viziuni strategice: Creterea competitivitii sectorului (creterea valorii adugate, creterea productivitii); Locurile de munc create sau meninute n cele trei sub-sectoare (flota Mrii Negre) acvacultur i pescuit n apele interioare) precum i n industria de procesare i n zonele pescreti; Adaptarea capacitii de pescuit. FEP acord sprijin financiar pentru atingerea obiectivelor economice, de mediu i sociale, n vederea: - asigurrii perenitii activitii de pescuit i de exploatare durabil a resurselor halieutice (pescuitului) 26

- reducerii presiunii stocurilor echilibrnd capacitatea flotei comunitare n raport cu resursele marine disponibile; - ntririi dezvoltrii ntreprinderilor viabile economic n sectorul de pescuit i dezvoltarea structurilor de exploatare a resurselor mult mai competitive; - favorizrii conservrii i proteciei mediului i resurselor marine; - ncurajrii dezvoltrii durabile n zonele costiere, maritime i lacustre unde se desfoar activiti de pescuit i acvacultur i ameliorrii condiiilor de munc n aceste zone; - valorificrii resurselor umane i promovarea egalitii ntre brbai i femei, care i desfoar activitatea n sectorul de pescuit. POP Axele prioritare ale programului Axa prioritar 1: Msuri de adaptare a flotei de pescuit Comunitare Axa prioritar 2: Acvacultura, pescuitul n apele interioare, procesarea i marketingul produselor obinute din pescuit i acvacultur Axa prioritar 3: Msuri de interes comun Axa prioritar 4: Dezvoltarea durabil a zonelor pescreti Axa prioritar 5: Asisten tehnic Total: 308 mil. EURO, din care 231 mil. Euro FEP 77mil. Euro contribuia naional Autoritatea de Management: Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale - Agenia Naional pentru Pescuit i Acvacultur Organisme Intermediare:Centre regionale ale AM Autoritatea de Certificare i Plat: Agenia de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit Autoritatea de Audit Comitet de monitorizare www.madr.ro, www.ampeste.ro Programe de cooperare teritorial cu alte state www.infocooperare.ro i www.mdrt.ro 1.Programul Operaional Comun Romnia-Ucraina-Republica Moldova 2007-2013 - www.roua-md.net 2.Programul Operaional Comun Ungaria-Slovacia-Romnia-Ucraina www.huskroua-cbc.net/ro 3. Programul Operaional Comun de Cooperare n bazinul Mrii Negre www.blacksea-cbc.net 4.Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia-Bulgaria 2007-2013 www.cbcromaniabulgaria.eu 5. Programul de Cooperare Transfrontalier Ungaria-Romnia www.huro-cbc.eu/ro/ 6. Programul IPA de Cooperare Transfrontalier Romnia-Serbia - www.romania-serbia.net 7. Programul de cooperare transnaional Sud Estul Europei - www.southeast-europe.net/en 8. PO-uri Cooperare Interregional: - INTERREG IV C - URBACT II - ESPON 2013 - INTERRACT II Autoritile de management ale acestor programe nu au sediul n Romnia.

27

TEMA 3 REGIUNEA DE DEZVOLTARE 2 SUD-EST


www.adrse.ro Legea nr. 315/2004 privind dezvoltarea regional n Romnia

28

Este a doua regiune ca mrime din Romnia, acoper 35.762 Km2, adic 15% din suprafaa total a rii. Populaia i densitatea populaiei

Sursa: http://www.adrse.ro/Regiunea/Geografie.aspx

29

CONSILIUL PENTRU DEZVOLTARE REGIONAL (CDR) organismul regional deliberativ, fr personalitate juridic
alctuit din preedinii consiliilor judeene i din cte un reprezentant al fiecrei categorii de consilii locale municipale, oreneti i comunale din fiecare jude al regiunii. alege un preedinte i un vicepreedinte, care nu pot fi reprezentani ai aceluiai jude; aceste funcii sunt ndeplinite, prin rotaie, pentru cte un mandat de un an, de ctre preedinii consiliilor judeene. n funcie de problematica supus dezbaterii, la lucrrile consiliului pentru dezvoltare regional pot participa, fr drept de vot, prefecii judeelor, reprezentani ai consiliilor locale, municipale, oreneti i comunale, ai instituiilor i organizaiilor cu atribuii n domeniul dezvoltrii regionale, reprezentani ai societii civile i parteneri socioeconomici relevani. Obiectivele strategiei de dezvoltare pe termen lung stabilite de CDR al Regiunii de Dezvoltare Sud-Est sunt: Dezvoltarea IMM-urilor; Dezvoltarea infrastructurii regionale; Valorificarea potenialului turistic al regiunii; Diminuarea discrepanelor ntre mediul rural i mediul urban; Dezvoltarea resurselor umane; Protecia mediului.

COLABORRI CU ADMINISTRAIA CENTRAL


Ministerul Fondurilor Europene Ministerul Educaiei Naionale referitoare la funcionarea Consoriului Regional Sud-Est i la elaborarea PRAI PLAI - PAS, Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice referitoare la funcionarea Secretariatului Tehnic Permanent al Regiunii Sud-Est i la elaborarea PRAO, Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice referitoare la Planul de Dezvoltare Regional, a pregtirii perioadelor de programare stabilite de ctre Uniunea European etc, Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice referitoare la activitatea Ageniei Regionale pentru Protecia Mediului Galai i la elaborarea PRAM. Ministerul Transporturilor Ministerul Economiei 30

Colaborarea este direcionat de documente strategice naionale i europene Planul Naional de Dezvoltare - PND Cadrul Naional Stategic de Referin - CNSR Planul Naional de Reform - PNR Strategia Europa 2020 Cadrul Strategic Comun etc. Colaborarea este direcionat de documente strategice regionale Planul de Dezvoltare Regional 2014 - 2020 Cadrul Regional Strategic de Referin (Master Plan Regional MPR) - 2010 Planul Regional de Aciune pentru Dezvoltarea Invmntului Profesional i Tehnic Planul Regional de Aciune pentru Ocupare i incluziune social al Regiunii Sud-Est (PRAO) Protocoale de colaborare ncheiate cu instituii locale, regionale i naionale etc.

Sursa:http://www.adrse.ro/Documente/Planificare/PDR/2014/1.Planificare_strategica.pdf Colaborarea este direcionat de documente strategice judeene i locale Poli urbani de cretere - Constana Strategii judeene de dezvoltare Brila, Buzu, Galai, Vrancea Strategia POP - Brila

31

Organigrama ADRSE iulie 2011

Sursa: http://www.adrse.ro/Documente/ADRSE/Agentie/OrganigramaADRSE.pdf ADRSE este Autoritate de Management pentru POR ARE I PROIECTE PROPRII, finanate din: Surse Internaionale: ARISE (finanat din Programul Cadru VI al Comisiei Europene, Actiuni de Suport Specific (SSA).) Kollison (Programul LIFE), Visible (Programul Leonardo da Vinci LongLife Learning), Erik Action (Programul INTERREG IVC), Ernest (Programul Cadru 7 pentru Cercetare al Uniunii Europene (PC7), Euroscapes (Programul INTERREG IVC), IN-EUR (Programul INTERREG IVC), BORDWIIS (Programul INTERREG IVC). Surse Naionale: Consolidarea Capacitii Instituionale a Consoriului Regional al Regiunii de Dezvoltare Sud-Est (CRSE) - finanat din FSE 3.3. Plus de capacitate i expertiz n Serviciul Public de Ocupare - SPO PLUS CE - din FSE 4.1. E-OCUPARE - Spaiu virtual pentru promovarea msurilor active de ocupare din FSE 5.1.

32

COOPERARE TRANSNAIONAL N SUD ESTUL EUROPEI Programul Operational Comun Marea Neagr 2007 2013, finanat prin Instrumentul European de Vecintate i Parteneriat (ENPI).

Autoritatea Comun de Management - Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice. Scopul - de a contribui la o dezvoltare susinut, economic i social, a regiunilor din Bazinul Mrii Negre. Aria eligibil a Programului include o suprafa de 834.719 km2 i o populaie de 74,2 milioane locuitori din urmtoarele ri: Romania: Regiunea Sud-Est Bulgaria: Severoiztochen, Yugoiztochen Grecia: Kentriki Makedonia, Anatoliki Makedonia Thraki Rusia: Rostov Oblast, Krasnodar Krai, Adygea Republic Turcia: Istanbul, Tekirda, Kocaeli, Zonguldak, Kastamonu, Samsun i Trabzon Ucraina: Regiunile Odessa, Mykolaiv, Kherson, Zaporoshye si Donetsk, Republica Crimeea si Sevastopol Armenia, Azerbaijan, Georgia, Moldova: - cu toate regiunile Bugetul total ENPI pentru perioada de programare 2007-2013, este de 17.305.944 Euro, dar i 1.339.401 din fonduri IPA (Turcia).

PROGRAMUL DE COOPERARE TRANSFRONTALIER ROMNIA UCRAINA REPUBLICA MOLDOVA 20072013


Scopul - de a mbunti situaia economic, social i a mediului n aria programului, n contextul unor granie sigure, prin intensificarea contactelor dintre partenerii de pe fiecare parte a graniei. Prioritile i msurile programului sunt: Prioritatea 1: Ctre o economie mai competitiv a zonei de frontier Msura 1.1: Imbuntirea productivitii i competitivitii zonelor urbane i rurale Msura 1.2: Iniiative transfrontaliere n domeniul transportului, infrastructurii de frontier i reelelor de energie Prioritatea 2: Mediu i pregtirea pentru situaii de urgen Msura 2.1: Rezolvarea n comun a unor aspecte de mediu, inclusiv pregtirea pentru situaii de urgen Msura 2.2: Managementul resurselor de ap i al deeurilor Prioritatea 3: Promovarea actiunilor people to people Msura 3.1: Sprijin pentru administraia local i regional, pentru societatea civil i comuniti locale Msura 3.2: Schimburi culturale, sociale i n domeniul educaiei Bugetul programului: 137,4 mil. EUR, din care 126 mil. EUR fonduri ENPI i 11,4 mil. EUR co-finanare naional. Aria eligibil a programului este alctuit din: judeele Botoani, Galai, Iai, Suceava, Tulcea i Vaslui (Romania); oblasturile Odessa i Chernivetska (Ucraina); ntreg teritoriul Republicii Moldova. 33

Zonele adiacente sunt: judeul Brila ( Romania) i altele din (Ucraina) Potentiali beneficiari: autoritati publice regionale si locale, organizatii non-guvernamentale, asociatii, universitati, institute de cercetare, organizatii educationale/de instruire etc.

PROGRAMUL DE COOPERARE TRANSFRONTALIER ROMNIA BULGARIA 2007-2013


Obiectivul general al programului este dezvoltarea n comun a ariei de cooperare transfrontalier, prin utilizarea durabil, n comun, a resurselor i avantajelor umane, naturale i de mediu. Axele prioritare sunt: Axa prioritar 1: Accesibilitate Imbuntirea mobilitii i a accesului la infrastructura de transport, informaii i comunicaii n regiunea transfrontalier Axa prioritar 2: Mediu Utilizarea durabil i protejarea resurselor naturale i de mediu i promovarea unui management eficient al riscului n zona transfrontalier Axa prioritar 3: Dezvoltare Economic i Social Dezvoltarea economic i coeziunea social prin identificarea i consolidarea n comun a avantajelor comparative ale zonei Axa prioritar 4 : Asisten tehnic Bugetul total al programului: 262.003.541 EUR, din care 217.823.757 EUR finanare FEDR si 44,179,784 EUR co-finanare naional. Aria eligibil a programului este alctuit din: - 7 judete din Romnia: Mehedini, Dolj, Olt, Teleorman, Giurgiu, Clrai i Constana; - 9 districte din Bulgaria: Vidin, Vratsa, Montana, Veliko Tarnovo, Pleven, Ruse, Dobrich, Silistra si Razgrad. Poteniali beneficiari: autoriti publice locale, regionale sau centrale, ONG, institutii de nvmnt i cercetare.

34

TEMA 4 DESPRE REGIONALIZARE


UNDE SUNTEM ? Romnia are nevoie de o reorganizare administrativ-teritorial, cele 8 regiuni de dezvoltare create n 1998 nefiind dect structuri formale, menite s bifeze unul dintre criteriile necesare aderrii la UE.

35

Avem regiuni dezvoltate inegal Prelund forma modelului european, dar ignornd complet fondul acestuia solidaritate i coeziune social Romnia nu a reuit s evolueze echilibrat, prin reducerea decalajelor existente ntre regiuni. Decuplarea economic este mai evident n regiunile Nord-Est, Sud-Est, Sud i Sud-Vest, acolo unde slaba dezvoltare a infrastructurii, competitivitatea economic redus, slaba capacitate administrativ i calitatea sczut a resursei umane se combin cu incapacitatea guvernelor de a folosi eficient, n interesul populaiei, oportunitile post-aderare. Nici n interiorul regiunilor nu exist modificri majore ale trendurilor de dezvoltare, judeele mai dezvoltate nereuind s le trag dup ele pe cele mai puin dezvoltate.

Populaii relativ egale

http://www.cjvrancea.ro/work1/cjvr/files/file/Strategia%20de%20dezvoltare%20a%20Regiunii/ Profilul%20socio-economic%20al%20Regiunii%20Sud-Est.pdf

36

Dezvoltare inegal!(PIB/locuitor n indici ai puterii de cumprare -% fa de media UE27)

Populaie activ(15-65 ani) Numr similar de populaie activ n condiiile unui PIB foarte diferit! S-au folosit concepte precumdescentralizare dar rezultatul pare a politiza i mai mult administraia. Prin modul (uneori discreionar) de alocare a fondurilor de la centru s-a accentuat polarizarea social i economic! Descentralizarea pe hrtie. Transfer de atribuii, fr fonduri. Dezechilibrele se accentueaz Centrul ia fonduri din judee i redistribuie parial i politizat. Iar azi, prin descentralizare, ofer atribuii judeelor, fr ca acestea s aib i putere Judeele au preluat atribuii pe care nu le pot susine (sntate, infrastructur, educaie, dezvoltare) Obiectiv: Regiuni puternice, descentralizare real! Un nou model trebuie adoptat de o larg majoritate Un nou proiect trebuie s ntruneasc susinerea majoritii clasei politice, a societii civile i a aparatului de stat. Doar n acest fel dezvoltarea regional va ajuta Romnia. Scopul dezvoltrii regionale: ntrirea capacitii administrative a actualelor regiuni de dezvoltare reducerea decalajelor de dezvoltare, n scopul atingerii mediei europene pentru toate regiunile de dezvoltare.

37

Un nou model trebuie adoptat de o larg majoritate Un nou proiect trebuie s ntruneasc susinerea majoritii clasei politice, a societii civile i a aparatului de stat. Doar n acest fel dezvoltarea regional va ajuta Romnia. Scopul dezvoltrii regionale: ntrirea capacitii administrative a actualelor regiuni de dezvoltare reducerea decalajelor de dezvoltare, n scopul atingerii mediei europene pentru toate regiunile de dezvoltare. Model european: Frana Structurat iniial pe dou paliere (comunal i departamental), sistemul administrativ francez s-a caracterizat, timp de aproape dou secole, prin centralizare excesiv i prin fragmentare (96 de departamente i peste 36.000 de comune). Departamentele seamn cu judeele din Romnia i ca populaie medie (cca500.000) i ca suprafa (5800 km) Regiunea -a aparut ntre nivelul central i cel departamental. Caracterul unitar al statului s-a pstrat! Regiunea se afl pe acelai plan juridic cu unitile administrative deja existente, dar se distinge printr-un teritoriu mai larg, incluzndu-le pe acestea din urm, precum i prin atribuiile orientate ctre dezvoltare i bunstare.

CONSILIUL REGIONAL
Preedintele ales direct de ceteni, va funciona ca un premier al regiunii Membrii vor avea atribuii n domenii executive i vor ajuta preedintele n exercitarea atribuiilor Buget propriu format din bugete locale, fonduri europene i fonduri de coeziune de la bugetul central Va genera proiecte de dezvoltare pentru regiune, inclusiv pentru a reduce decalajele de dezvoltare din interiorul su Senatul va prelua sarcina legiferrii n dezvoltarea regional A doua camer a Parlamentului va fi aleas dup model francez, cu mandat de 4 ani i cu obiective de organizare i dezvoltare regional 3 domenii cheie de competen: Dezvoltarea regional Politica extern Fondurile europene Se va diferenia de Camera Deputailor. Relaia centru-regiune Senatul va lucra cu Consiliile regionale

PREFECII
Cei 8 prefeci i vor nlocui pe cei 41 din prezent Prefecii i pot organiza puncte de lucru n fiecare jude, dar instituia n sine va fi regional Prefectul i pstreaz atribuiile actuale, dar i extinde zona de manifestare a competenelor Scop: o mai mare coeren n implementarea programului de guvernare n teritoriu i reducerea birocraiei

38

CONSILIU ECONOMIC I SOCIAL REGIONAL


Pe lng Consiliul Regional funcioneaz un CES alctuit din reprezentanii principalelor categorii socio-economice CES regional va avea rol consultativ n luarea deciziilor executive, dar consultarea de ctre Consiliul Regional este obligatorie CES regional va avea atribuia redactrii de studii i planuri de dezvoltare regional Atribuii definite prin dezbatere public Impreun cu instituiile europene, cu autoritile alese, cu partenerii sociali i societatea civil, se vor defini atribuiile finale ale acestor instituii. Regiunile vor avea dreptul de decide cu privire la folosirea fondurilor, provenite din taxe si impozite. Principalele atribuii vor ine de dezvoltarea echilibrat a regiunilor Guvernul central va gestiona doar proiectele naionale, urmnd ca toate celelalte proiecte s fie transferate ctre regiuni(inclusiv n ceea ce privete fondurile europene existente n prezent la POS-uri: mediu, resurse umane, administraie, transporturi etc)

OBIECTIVE DE DEZVOLTARE N PRIMII 4 ANI


In fiecare regiune : 1.O mare universitate. Cel puin 3 universiti, pn n 2014, trebuie s fie n top 500 2.Un mare spital regional (cu medicin de nalt performan) 3.Sistem de urgen regional, cu pompieri, ambulan i poliie 4.Infrastructura rutier i feroviar modernizat 5.Un aeroport internaional (minim) 6.Un centru sportiv polivalent de nive linternational in fiecare regiune(stadion si sala polivalenta) 7.Un centru de afaceri regional 8.Un centru cultural de nivel european Care sunt paii prin care ajungem la dezvoltarea regional propus? 2012 - 2013 Se organizeaz trecerea de atribuii i de competene ntre guvern i judee, pe baza unor dezbateri publice i cu informarea corect a cetenilor Se ntresc cele 8 regiuni de dezvoltare, cu structuri politice noi Se desfiineaz Ministerul Dezvoltrii Regionale, iar fondurile europene i fondurile romneti alocate dezvoltrii regionale se redirecioneaz la nivel local prin politici de coeziune Se modific Constituia, pentru introducerea acestui concept 2014 Organizarea de alegeri indirecte, pentru desemnarea unor Consilii Regionale provizorii(n acelai timp cu alegerile europarlamentare) Aleii locali(primari, consilieri locali i judeeni) i aleg preedintele de Consiliu Regional De la nivel central, se desemneaz membri delegai, n subordinea preedintelui de CR, cu atribuii speciale pe domenii de interes (educaie, sntate, transporturi, mediu etc) Timp de doi ani, aceste Consilii vor funciona cu atribuiile primite (pregtind instituiile pentru primele alegeri directe) 2016 Odat cu alegerile locale, au loc alegeri pentru desemnarea preedintilor de Consilii Regionale (alegeri directevot uninominal) Au loc, de asemenea, alegeri pentru desemnarea Parlamentelor regionale, care vor funciona ca legislative regionale 39

Vor intra n funciune i Curile de Apel regionale, pentru a funciona i puterea judectoreasc la acest nivel

CONDITIILE COMISIEI EUROPENE PENTRU A RECUNOATE NOILE REGIUNI


Studiul de fezabilitate Acordul din partea Comisiei Europene Referendum-ul constitutional Adoptarea cadrului legal necesar pentru implementarea reformei Implementarea cadrului legal cu organizatiile administrative implicate Ajustri ale msurilor deja implementate nainte de jumtatea anului 2012 Acceptarea formal a noii structuri implementate de ctre Directoratul General Politic Regional (DG REGIO). Reforma va schimba conformitatea cu sistemul NUTS 2, iar acest lucru va conduce la nevoia unui nou sistem de management regional din partea autorittilor Includerea formal n viitorul Cadru Financiar Multianual (Multianual Financial Framework MFF) Adoptarea de ctre Parlamentul European n 2013 a noului MFF Implementarea Politicii de Coeziune n Romnia pentru perioada 2014/2020 cu nou stabilita institutie la nivel regional. Dezvoltarea regional. 4 principii de baz! 1.In fiecare regiune de dezvoltare, PIB-ul i calitatea vieii trebuie s se apropie de media european! 2.Schimbrile trebuie suportate de stat, nu de ctre cetean! 3.Orice modificare trebuie discutat cu societatea civil, agreat politic i acceptat de UE! 4.Comunitile puternice vor fora i instituiile centrale s fie mai puternice. Procesul de descentralizare trebuie nsotit de eficientizarea aparatului central! Notorietatea temei regionalizrii, gradul de informare i de interes Aproape 20% dintre cei chestionai nu au auzit de proiectul de regionalizare Peste jumtate dintre romni se consider puin sau deloc informai cu privire la aceas tem, n timp ce 45% se declar informai sau foarte informai Puin peste jumtate dintre romni se consider puin sau deloc interesai de procesul regionalizrii n timp ce 48% spun c sunt interesai sau foarte interesai, dar 51% declar c au o prere bun sau foarte bun despre procesul de regionalizare - 51%, n timp ce 2% spun c nu au nici o prere bun, nici proast, iar 41% au o prere proast sau foarte proast. Impactul regionalizrii asupra comunitii proporii aproximativ egale ale respondenilor consider c, n urma procesului de regionalizare, procesul de colectare a taxelor la nivelul comunitii lor s-ar mbunti (31%), ar rmne la fel (30%) sau s-ar nruti (31%), n timp ce 7% nu tiu ce s-ar ntmpla cei mai muli dintre intervievai sunt de prere c n urma reorganizrii Romniei pe regiuni resursele bugetare la nivelul comunitii lor s-ar mbunti - 36%, n timp ce 29% consider c ar rmne la fel, iar ali 29% consider c acest aspect s-ar nruti mbuntirea finanrii proiectelor de infrastructur este perceput de 43% dintre participanii la studiu, n timp ce 27% dintre acetia cred c ar rmne la fel i doar 20% consider c s-ar nruti 44% dintre cei chestionai cred c n urma regionalizrii procesul de creare a locurilor de munc din comunitatea lor s-ar mbunti, 26% consider c acest aspect ar rmne la fel, n timp ce 25% consider c s-ar nruti 40

cei mai muli respondeni consider c la nivelul comunitii lor s-ar reduce birocraia n urma reorganizrii teritoriale pe regiuni - 40%, 27% consider c din acest punct de vedere lucrurile ar rmne la fel, iar 26% c s-ar nruti privind mbuntirea nivelului de trai n comunitatea lor drept o consecin a procesului de regionalizare, respondenii sunt mai sceptici: majoritatea sunt de prere c lucrurile ar rmne la fel - 36%, n timp ce 34% consider c s-ar mbunti, iar 25% consider c s-ar nruti majoritatea romnilor, 55%, cred c atragerea de fonduri europene la nivelul comunitii din care fac parte s-ar mbunti o dat cu regionalizarea doar 38% dintre participanii la studiu cred c regionalizarea va determina o cretere a calitii serviciilor publice, acelai procent consider c serviciile publice vor rmne la acela i nivel de calitate ca pn acum, iar 16%, un procent considerabil, consider c nivelul calitii serviciilor publice se va nruti n urma regionalizrii 33% dintre respondeni consider c drumul parcurs de cetean pentru rezolvarea unei probleme n urma regionalizrii se va mbunti, respectiv se va nruti. regionalizarea aduce cu sine sperana c, la nivelul comunitilor, se va mbunti cooperarea cu alte comuniti din ar i din Uniunea European 46%. Aceast opinie se manifest mai intens n rndul brbailor, al persoanelor cu vrste peste 50 de ani i al persoanelor cu un grad mai ridicat de educaie. privind mbuntirea nivelului de trai n comunitatea lor drept o consecin a procesului de regionalizare, respondenii sunt mai sceptici: majoritatea sunt de prere c lucrurile ar rmne la fel - 36%, n timp ce 34% consider c s-ar mbunti, iar 25% consider c s-ar nruti majoritatea romnilor, 55%, cred c atragerea de fonduri europene la nivelul comunitii din care fac parte s-ar mbunti o dat cu regionalizarea doar 38% dintre participanii la studiu cred c regionalizarea va determina o cretere a calitii serviciilor publice, acelai procent consider c serviciile publice vor rmne la acela i nivel de calitate ca pn acum, iar 16%, un procent considerabil, consider c nivelul calitii serviciilor publice se va nruti n urma regionalizrii 33% dintre respondeni consider c drumul parcurs de cetean pentru rezolvarea unei probleme n urma regionalizrii se va mbunti, respectiv se va nruti. regionalizarea aduce cu sine sperana c, la nivelul comunitilor, se va mbunti cooperarea cu alte comuniti din ar i din Uniunea European 46%. Aceast opinie se manifest mai intens n rndul brbailor, al persoanelor cu vrste peste 50 de ani i al persoanelor cu un grad mai ridicat de educaie.

REORGANIZAREA SARCINILOR ADMINISTRATIVE


posibilitatea ca unele dintre responsabilitile Guvernului s fie delegate la nivelul regiunilor este foarte bine vzut de ctre romni, 78% dintre acetia manifestndu-i acordul n acest sens politica extern este singurul segment care nu are o majoritate de opinii n ceea ce privete delegarea ei la nivelul regiunilor (37%) alte responsabiliti, ns, sunt acceptate de majoritatea populaiei ca trebuind s revin n sarcina regiunilor (colectarea taxelor 75%, ordinea public 81%, protecia mediului 86%, agricultura i dezvoltarea rural 87%) Guvernul de la Bucureti ar trebui s primeasc, n opinia a 46% dintre romni, o pondere de maximum 10% din taxele i impozitele colectate. n ceea ce privete ponderea minim din taxe i impozite care ar trebui s rmn la nivel local, 20% dintre romni consider c aceasta ar trebui s fie ntre 50-70%, iar 33% sunt de prere c acest prag minim ar trebui s fie situat peste 70%.

41

IDENTITATEA REGIONAL
majoritatea persoanelor care ar participat la studiu 58% consider c cel mai important este s fie romni pe locul doi n preferinele respondenilor se afl identitatea de cetean european 21% -, iar pe locul trei se poziioneaz identitatea de locuitor al unui ora sau a unei comune 17%. Doar 3% dintre participanii la studiu sunt de prere c cel mai important aspect n ceea ce privete identitatea este s fie ardelean, oltean, moldovean etc. Responsabilitatea regionalizrii procente aproape egale din populaie consider c actuala clas politic poate, respectiv nu poate gestiona cu succes procesul de regionalizare a Romniei majoritatea romnilor, 60%, consider c partidul pe care l-au votat la alegerile parlamentare ar susine procesul de regionalizare 56% dintre participanii la studiu consider c cetenii rii ar trebui s ia decizia privind forma de regionalizare cea mai bun o proporie foarte mare dintre respondeni 89% - este de prere c prin alegeri ar trebui s fie ales conductorul regiunii majoritatea subiecilor - 83% - declar c pentru ei este important sau chiar foarte important cine anume va conduce regiunea percepia populaiei asupra desfiinrii judeelor nu este foarte bine conturat, respectiv procente egale 48% - au o prere bun, respectiv proast despre acest aspect 72% au o prere bun despre diminuarea atribuiilor instituiei prefectului

42

TEMA 5 ASPECTE GENERALE PRIVIND PROIECTELE I FINANAREA ACESTORA


Conceptul de proiect abordare economic, tehnic, financiar i social Structura general a proiectelor Elementele definitorii ale proiectelor Caracteristicile generale ale proiectelor

PROIECTUL
O activitate care se desfoar conform unui plan bine stabilit; Ansamblul de activiti planificate care se adreseaz unei probleme specifice, n limite de timp bine definite i beneficiaz de fonduri limitate. Un grup de activiti intercondiionate, bine organizate care au ca punct final obinerea unor rezultate clare; Un ansamblu de activiti ce trebuie desfurate ntr-o succesiune logic pentru a ndeplinii obiectivele stabilite. PROIECTUL CU FINANARE EXTERN reprezint o serie de activiti corelate i interdependente care au ca scop realizarea unui obiectiv viabil din punct de vedere funcional, economic i social. PROGRAMUL - un ciclu sau set planificat i controlat de activiti, n general fr un termen de ncheiere precis delimitat, cu un aspect dinamic, care constituie o abordare integrat pentru ndeplinirea misiunii i obiectivelor organizaiei. PROGRAMUL EUROPEAN CU FINANARE EXTERN este o msur luat de Comisia European n favoarea unei ri sau grup de ri ce const ntr-un numr de activiti ce vor fi realizate i suportate printr-un angajament financiar. Programul este subiectul unui memorandum financiar. PROPUNEREA DE FINANARE - o aplicaie, o cerere. Documentul scris prin care se solicit unui finanator fonduri pentru un proiect. Conine elemente eseniale ale proiectului i elemente care pledeaz n favoarea solicitantului.

STRUCTURA GENERAL A PROIECTULUI


1. Termenul proiectului 2. Bugetul proiectului 3. Obiectivele proiectului 4. Activitile realizate 5. Echipa proiectului 6. Schimbare durabil adus de proiect 7. Ciclul de via al proiectului Noiunea de proiect implic trei elemente definitorii: durat, risc i eficien 1 Un proiect are o imagine tridimensional, respectiv: contabil, economic i financiar. - Dimensiunea contabil - cea mai restrictiv i reduce noiunea de proiect la cea de imobilizare a activelor. Un proiect reprezint toate bunurile mobile sau imobile, achiziionate sau create etc. - Dimensiunea economic - lrgete sfera de cuprindere. Un proiect reprezint toate consumurile de resurse care se efectueaz n prezent n sperana obinerii n viitor a unor efecte economice, ealonate n timp i care, n sum total, sunt superioare cheltuielilor iniiale de resurse. 43

- Dimensiunea financiar - are n vedere toate cheltuielile de resurse pe o perioad de timp i, n consecin, asigur echilibrul dintre resurse i nevoi. Caracteristicile generale ale proiectului: 1. Complexitatea proiectului, orientare spre schimbare, performan, control 2. Coordonarea proiectului activiti i obiective clare, concise, compatibile 3. Dinamica i flexibilitate 4. Ciclul de via al proiectului caracteristicile acestuia 5. Interdependena 6. Unicitatea proiectului 7. Competitivitatea 8. Resurse mixte angrenate

MANAGEMENTUL PROIECTULUI
1 Iniial, era specific sectoarelor militar i al construciilor. 2 Relativ recent, s-a dezvoltat ca un instrument de planificare, coordonare i control al activitilor complexe din economie. 3 Importana sa este n cretere major datorit faptului c tot mai multe aciuni se deruleaz avnd la baz un proiect, 4 i-a dovedit capacitatea de a face fa noilor tendine pe plan mondial -creterea volumului de informaie i de cunotine, creterea de bunuri i servicii tot mai complexe i mai puternic personalizate, creterea competiiei pe pia. 5 Este o ramur specializat a managementului aprut n anii 50 i aplicat prima oar n SUA, la NASA. 6 A fost preluat i n Europa, n Marea Britanie The Chartered Institute of Building, care alturi de alte organizaii, cum ar fi Institutul pentru Managementul Proiectelor, a format un organism de certificare a managerilor de proiect i a programelor de formare n domeniu. 7 La nivel european s-au elaborat proceduri privind calitatea n domeniul managementului proiectului, proceduri concentrate n documentele Organizaiei Internaionale de Standardizare ISO Managementul proiectului Ca organizare i metod, ofer posibilitatea dezvoltrii i afirmrii personalitii, nu accept spontaneitatea,dar susine inovaia, canalizarea imaginativ i dirijeaz eforturile organizaiei. Responsabilieaz individul, redescoperind respectul pentru om. Este considerat tiina resurselor deoarece valorific resursele umane, materiale, financiare i informaionale astfel nct s asigure succesul proiectului. Trsturi specifice: - inovaia - mod nou de a rezolva o problem, - multilateralitatea, multidisciplinaritatea - implic necesitatea de avea cunotine diverse i aptitudini organizatorice, - complexitatea - sinteza a cel puin cinci tiine: tiina de a pregti i lansa proiectul, tiina de a conduce procesul de nvare, tiina de a organiza dezvoltarea i implementarea proiectului, tiina de a asigura coerena aciunilor, tiina de a monitoriza i evalua. Managementul proiectului Cuprinde practic elemente din toate sferele managementului: proceduri de gestionare eficient a resurselor, aria documentelor i a sarcinilor administrative, logica decizional, managementul financiar, precum i metode i tehnici de management clasice adaptate corespunztor condiiilor mediului actual. 44

Dup 1989, managementul proiectelor s-a dezvoltat mult cuprinznd aspecte diverse ale socio-culturalului, mai ales datorit noilor politici orientate ctre Uniunea European. i propune realizarea unei schimbri, de aceea, ca proces trebuie s beneficieze de: existena unei viziuni, care s orienteze ntreaga intervenie pentru atingerea obiectivelor, existena unor abiliti ale membrilor organizaiei colare n domeniul derulrii proiectelor, existena resurselor necesare pentru producerea schimbrii existena unei planificri a ntregii activiti pe toat perioada proiectului.

MANAGEMENTUL PROIECTULUI AVANTAJE/DEZAVANTAJE


un control foarte bun asupra valorificrii resurselor, dovedindu-i utilitatea n cazurile n care acestea sunt restrnse, relaii mai bune i mai apropiate cu clienii, costuri mai mici, calitate mai nalt i profituri mai mari, creterea eficienei pe ansamblu, datorit orientrii spre rezultate, coordonrii interdepartamentale i motivarea mai bun a angajailor. tendina mai accentuat de a nclca unele componente ale politicii interne a unei firme, dat fiind gradul ridiat de autonomie al personalului implicat, creterea costurilor pe anumite activiti, dificulti de organizare, utilizarea incomplet a personalului n intervalul de timp dintre finalizarea unui proiect i iniierea urmtorului proiect.

CALITILE UNUI MANAGER DE PROIECT


Regula celor 4 C conform creia caracteristicile unui management de proiect performant sunt: Coerena, Curajul, Claritatea, Consideraia

MANAGEMENTUL PROIECTULUI - DEFINIII


1. Un ansamblu de procese dinamice n care se organizeaz i utilizeaz resursele necesare ntr-o manier controlat i structurat pentru a realiza obiective precise. 2. Planificarea, coordonarea, conducerea i controlul proiectului pe durata ciclului de via al acestuia astfel nct s se realizeze obiectivele propuse n termenele ,costurile i calitatea stabilit. 3. Planificarea, organizarea i gestionarea (controlul) sarcinilor i resurselor ce urmresc atingerea unui anumit obiectiv, n condiiile existenei unor constrngeri referitoare la timp, resurse i costuri. MANAGEMENTUL PROIECTULUI - DEFINIII Planificarea, organizarea i gestionarea (controlul) sarcinilor i resurselor, ce urmrete atingerea unui anumit obiectiv, n condiiile existenei unor constrngeri, referitoare la timp, resurse i costuri "Manualul de management al proiectelor", elaborat n anul 1998 de Guvernul Romniei Planificarea, organizarea, monitorizarea, controlarea, raportarea i ntreprinderea aciunilor corective necesare tuturor proceselor proiectului, de care este nevoie pentru realizarea obiectivelor proiectului, n mod continuu. - Standardul romn SR ISO 10006:2005 Un set de principii, practici si tehnici folosite pentru a conduce echipa de lucru a proiectului si a controla termenele, costurile si riscurile in scopul producerii rezultatului dorit.

DOMENII SPECIFICE :
1 2 3 4 Managementul scopului Managementul timpului Managementul resurselor umane Managementul resurselor materiale i financiare 45

5 Managementul riscului 6 Managementul informaiilor 7 Managementul calitii

IDENTIFICAREA NEVOII DE FINANARE


Finanarea investiiilor constituie o etap semnificativ n procesul investiional, n cadrul cruia, urmare a deciziei de investiii (de a investi i de a finana), resursele financiare se nglobeaz n bugetul investiiei i pot fi utilizate pentru pli n vederea realizrii proiectului.

PROBLEME - NECESITI - OBIECTIVE 1. Identificarea problematicii la nivel de entitate tehnologiilor vechi, poluante i neproductive personal necalificat, cu productivitate sczut sistem informatic depit poluarea rului n care sunt deversate ape reziduale sector de drum naional cu covor asfaltic perforat 2. Axioma probleme necesiti nlocuirea tehnologiilor nepoluante cu tehnologii noi, nepoluante cu randamente ridicate; instruirea personalului n vederea creterii calificrii; implementarea sistemelor informatice moderne; staie de colectare i decantare; realizarea unui covor asfaltic; 3. Programe cu obiective specifice ce permit finanarea necesitilor identificate POS CCE Consolidarea i dezvoltarea durabil a sectorului productiv; Crearea unui mediu favorabil dezvoltrii durabile a ntreprinderilor Creterea capacitii de cercetare dezvoltare (C&D), stimularea cooperrii ntre instituii de cercetare dezvoltare i inovare (CDI) i ntreprinderi, precum i creterea accesului ntreprinderilor la CDI; Valorificarea potenialului tehnologiei informaiei i comunicaiilor i aplicarea acestuia n sectorul public (administraie) i cel privat (ntreprinderi, ceteni); Creterea eficienei energetice si dezvoltarea durabil a sistemului energetic, prin promovarea surselor regenerabile de energie

PROBLEME NECESITI - OBIECTIVE POS-DRU


Promovarea calitii sistemului de educaie si formare profesional iniial si continu, inclusiv a nvmntului superior si a cercetrii; Promovarea culturii antreprenoriale si mbuntirea calitii si productivitii muncii; Facilitarea inseriei tinerilor si a somerilor de lung durat pe piaa muncii; Dezvoltarea unei piee a muncii moderne, flexibile si incluzive; Promovarea (re)inseriei pe piaa muncii a persoanelor inactive, inclusiv n zonele rurale; 46

mbuntirea serviciilor publice de ocupare; Facilitarea accesului la educaie si pe piaa muncii a grupurilor vulnerabile

PROBLEME NECESITI - OBIECTIVE POS MEDIU


mbuntirea calitii i a accesului la infrastructura de ap i ap uzat, prin asigurarea serviciilor de alimentare cu ap i canalizare n majoritatea zonelor urbane pn n 2015. Dezvoltarea sistemelor durabile de management al deeurilor , prin mbuntirea managementului deeurilor i reducerea numrului de zone poluate istoric n minimum 30 de judee pn n 2015. Reducerea impactului negativ cauzat de sistemele de nclzire urban n cele mai poluate localiti pn n 2015. Protecia i mbuntirea biodiversitii i a patrimoniului natural prin sprijinirea anagementului ariilor protejate, inclusiv prin implementarea reelei Natura 2000. Reducerea riscului de producere a dezastrelor naturale cu efect asupra populaiei, prin implementarea msurilor preventive n cele mai vulnerabile zone pn n 2015.

PROBLEME NECESITI - OBIECTIVE POS TRANSPORT


modernizarea i dezvoltarea axelor prioritare TEN-T, cu aplicarea msurilor necesare pentru protecia mediului nconjurtor modernizarea i dezvoltarea reelelor naionale de transport, n conformitate cu principiile dezvoltrii durabile promovarea transportului feroviar, naval i intermodal sprijinirea dezvoltarii transportului durabil, prin minimizarea efectelor adverse ale transportului asupra mediului, i mbuntirea siguranei traficului i a sntii umane. OBIECTIVE

47

Obiective activiti eligibilitate - rezultate Ex. POS DRU - CALIFICAREA O ANS PENTRU VIITOR

OBIECTIVE

EX: POS CCE - PROIECTE CD DE NALT NIVEL TIINIFIC LA CARE VOR PARTICIPA SPECIALITI DIN STRAINTATE activiti de cercetare industrial; activiti de dezvoltare experimental; activiti pentru obinerea i validarea drepturilor de proprietate industrial (numai pentru organizatii de cercetare si IMM-uri activiti de informare i publicitate pentru proiect (numai pentru organizaii de cercetare); management de proiect (numai pentru organizaii de cercetare).

48

MATRICEA GANT

MATRICEA GANT EX: POS CCE

MATRICEA GANT

49

MATRICEA GANT

Mecanismul finanrii ntreprinderii / proiectului presupune parcurgerea succesiv a urmtoarelor etape: determinarea necesarului de finanare planul de finanare stabilirea structurii capitalului capital permanent evaluarea costului resurselor de finanare costul capitalului Planul de finanare - paii Elaborarea strategiei de dezvoltare a entitii Identificarea investiiilor poteniale Selectarea investiiei optime Stabilirea nevoii de finanat Identificarea surselor de finanare Identificarea costurilor Selectarea sursei de finanare

STRUCTURA CAPITALULUI
Trebuie privit n funcie de structura capitalului permanent, format din capital propriu i mprumuturi pe termen mediu i lung. Unii economiti apreciaz c exist o structur a capitalului permanent pentru care costul finanrilor este minim, iar valoarea sau costul aciunilor pe pia este maxim respectiv efectele produse de proiect sunt maxime

COSTUL CAPITALULUI
Este un alt pas important al mecanismului de finanare. Practic, prin aceast evaluare se determin care sunt costurile concrete ale finanrii unui proiect i nu numai.

50

Costul capitalului este un factor hotrtor n stabilirea structurii optime a capitalurilor permanente. Prin costul capitalului se nelege costul pe care trebuie s-l plteasc entitatea creditorilor si, deoarece n economia real nu exist ntreprindere cu resurse gratuite.

PRINCIPALELE NOIUNI UTILIZATE N CADRUL PROIECTULUI CU FINANARE EXTERN


1. Finanatorul - entitatea ce pune la dispoziia beneficiarului fondurile necesare realizrii proiectului. 2. Beneficiarul finanrii entitatea care beneficiaz de anumite resurse financiare prin intermediul unui program. 3. Managementul de proiect activiti specifice prin intermediul crora este implementat proiectul la anumite standarde. 4. Bugetul proiectului un plan financiar utilizat n managementul proiectului prin care sunt estimate i limitate cheltuielile ce vor fi acoperite din fondurile alocate. 5. Programul de finanare interfaa dintre proiect i fondul de finanare. 6. Fondul european de finanare expresia unei politici comunitare. 7. Acquis ul comunitar un set de reglementri i practici instituionale. 8. Memorandumul de finanare baza legal a angajamentului financiar al Comisiei Europene fa de o ar. 9. Licitaia un termen de depunere a proiectelor n vederea evalurii. 10. Dosarul de candidatur un set de documente complete cerute a fi depuse o dat cu cererea de finanare. 11.Evaluarea proiectului etapa n care este verificat eligibilitatea proiectului, calitatea, adecvarea i pertinena acestuia. 12. Eligibilitate/neeligibilitate exprim starea de fapt a proiectului; dac ndeplinete sau nu criteriile obligatorii stabilite n program. 13. Grupul int beneficiarul real al rezultatelor proiectului 14. Indicatorii proiectului un set de parametrii ce msoar gradul de realizare al obiectivelor. 15. Relevana proiectului pentru programul de finanare reunete o serie de criterii ce evideniaz importana proiectului pentru program.

FACTORII CARE INFLUENEAZ SUCCESUL PROIECTULUI


Factori interni: Evaluarea eronat a resurselor Planificarea defectuoas a activitilor Probleme legate de aprovizionare Schimbri n structura resurselor Viabilitatea organizaiei Factori externi: Factori naturali Influene economice externe Reacia oamenilor afectai de proiect Voina politic Diferene culturale Rezistena la schimbare

51

FAZELE CICLULUI PROIECTULUI


Modelul general al ciclului de via a unui proiect Cuprinde 4 etape importante 1. Definire 2. Planificare 3. Execuie 4. Verificare i control Modelul proiectului cu finanare european Cuprinde 6 etape importante 1. Programarea 2. Identificarea 3. Acceptarea 4. Finanarea 5. Implementarea 6. Evaluarea

ECHIPA I PARTENERIATUL N CADRUL PROIECTULUI CU FINANARE EXTERN


Succesul proiectului depinde de managementul proiectului. Caracterul multidisciplinar impune formarea unei echipe mixte. Un manager de proiect abil, cu experien, formeaz o echip omogen.

PRINCIPII UTILIZATE N FORMAREA ECHIPEI


1. Triplul caracter al proiectului: grupul int (o comunitate sau grup de indivizi);parteneriatul (clasic, federaie); echipa de realizare a proiectului. 2. Primordialitatea proiectului spiritul de echip i echipa se subordoneaz n totalitate proiectului. 3. Principiul centrului neuronal sau al centrului informaional managerul reprezint punctul central al reelei informaionale i relaionale. 4. Calitatea spiritului de echip efectul sinergetic creat de echip. Succesul proiectului poate fi asigurat dac: Managerul de proiect provine din alt domeniu de activitate dect cel al proiectului Succesul proiectului este dat de omogenitatea echipei Succesul proiectului este invers proporional cu disparitile valorice ale nivelului de inteligen partenerial a membrilor echipei.

BUGETUL PROIECTULUI
Scurt definiie: plan financiar ce prevede cheltuieli i venituri detaliate pe categorii sau activiti Tipuri de bugete: 1. Bugetul pe categorii de cheltuieli - cheltuieli de personal ex. salarii, diurne - cheltuieli directe ex. deplasare, operaionale, subcontractare - cheltuieli indirecte ex.efectuate indiferent de realizarea sau nu a proiectului 2. Bugetul pe categorii de cheltuieli i activiti - presupune nsumarea unor bugete pe activiti 3. Bugetul pe surse grupeaz cheltuielile pe categorii i surse de finanare. 52

FORME DE BUGET ex. POS DRU

53

54