J. ANDREAU, J.-M. CARRI, A. GIARDINA J. KOLNDq J..P.MOREL, C. NICOLET J. SCHEID, A. SCHIAVONE,B. D. SHAW Y, THEBERI. P. VEYNE. C, R.

WHITTAKER

O HOMEM ROMANO
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CAPTULO I
OCIDADOEOPOLTICO
por Claude Nicolel

<Depoisdos Romanos, o mundo ficou vazio>: o grto dc desnimo dc Sain -Ju exprimea seumodo nostalgia j expressa por Rousseau; Espartae. sobre rudo, (Roma Repubblic)rcprcsentamj na Hjstria, o ltimo talvez o nico exempo de organizao cvica. Volandocostas modernidade. Rousseau tinha tenrado, no CotltratoSocial,identficare ciar as condjes da (sociedade civil). Mas concebia-a apcnasna medida em que ela s completava e se concretizava num contrtoporTlco que transformava cada homem em cidadoou que. mas dcfrnia h,rmanrda.le Ja quatidad de c , i d a d o,:t \ e r d " "Ua\. deiramcnte homem aquceque tambm ciddo,como s verdadeiamentc povo aqueleque ivre e soberano. Ora, para Rousscau, princpiosque,cm esres co senido,deveriam tcr construidoo fuuro, tm a su origem num passado quaseiDacessvel e concluido: a idade de ouro da cjdadecst atrs dc ns, ns margens do Eurotase do Tibre. Sejcomo lbr, os modernos no iizcramnaisdo que perptlrar estanostalgia retrospccljva, A Rpblca romana continuou fasciDar e a obcecaro jnconscientccolecrivo. Fascnio do sucesso, acmade tudo: os scuslgionrios, generis, funcoriosc colonos souberamconquir, pacificar e unificar um espao - um terodo <mundoconhecido)dos anrigos- no interjor do qua ggantesco sua marcareprescnlour essencialmente, a matriz da EuroDamoderna.lmasem dc grinJcza de ua .-cpblic rmpe-ial" ouc rabano. se relteclir en jda um dos seus cjdados. Mas ralvez a gndeza de <RomaRcpubblca,no sejaapenas conquistadora. Para os modernos, esideumbm no facto de roda a histia do povo romnodescrever, alvezde forma exemplar e nica,todasas hiDtescs Dos5rrcis Ja pollr.ll. o na\cimenlo de ura comunidade, c organi/o\o dos poJe.e, necessrios a uma cidade,a conquistada igualdade de diretospor prredo povo contra os (grandes), s reivindicaes de liberdade contra a opresso, mas tam, bm, deceno, as grandesquesres(sociais) (como ainda no se dizia): a pobreza,as dvidas, a (lei agrria), os (subsdiospblicos>.E em finas do sculoxvII, quando aurora da ljberdade parece reintroduzir no mundo modernoestes processos antlgos,o que se receiasoainda os desvios ao modelo romano: as revolues so como s guerrascivis, e Robespierre estde acordo com CatarinaII quandopredz:<Csarvir., Em suma,tanto na sa grandcz como na su clepravao, Roma o modlo admifado ou temido. Oferece humanidade a pnplia completado cidado. com ral obsesso? Os nossosanlepassados Quem pode surpreender-se eam, sobesteaspecto, asvtimasconscientes de uma tdio cscolstica e mora izadoraque tambmremontava Antiguidade.Foi lendoCcero,Tito Lvio, plutarco e, sobretudo, Tcito,que formaram uma ideia da crcia e de Roma. r. esss autores(de quem, alis,s eramrepetidos os excerros mais amosos)eam 2l

para exaltr todos autores(escolsticos).Directa ou indirectamentgesceviam uma imagem e\empa, e talvez embelezada,dos dias dourados da cidade. Um mundo onde prvalciaa virtude cvica e miitat que era representadam pena aco,na pocada Repbica conquistadora, ou como uma lncinantesudade quer em de prinpiosdesviuados; o cvismo,mesmo negatvo,est presente Tcito, quer em Suetnio. A qusto,de facto, parececlra; os Romanos,tanto durante a Repblica governados por como duranteo Imprio, so cidados. Humidesou podeosos, por magistrados eleitosanualmente assembleias, e por um senado,ou por um prncipevitalcio (ao lado do qual, alis,continuama existiras antigasinstitui possivl:cadaromano um cidado,e todo aquele es),nenhumahesitao que possua ou adquirao (dirito de cidadaia), a (cidadania) romana, autoromano,Quantoao <povoromano), nuncafoi mais do quea totali maticamere romanos.Em Roma, no seio do <povot, no g\iste dstino dade dos cidados privadosdesse que usufruamdo direito de cidadaniae os que estavam entreos direito. A cidadeomana , em principio, nitria pois diante de uma surpreendente antecipao da situao(teEstaremos (princpios) de 1789,onde nacionai_ dos modenos,nascidos rica) dos Estados quase totlmente, e onde toda a populao,sem coincidem dade e cidadania a no ser iddee o so(o,goza,em pincpio,do mesmodireito outns restries dos direitos civil, regladapelo mesmodireito criminal e partilha igualmente que sim, e legitimamente, na medidaem que, pollticos?Houve quem afirmasse (entreos quaisos jacobnos modernas dasliberdades como referi, os fundadoes pedida No entanto,tal partiam Antiguidade de uma reconquista frnceses) atenua muito, corendoa alguns e necssrio afirmao problemtica dadospaiculares. pelo poblemado nmo dos cidados em reao populao comecmos jurdica que (de falaremos fundamenta uma desigualdade Ressalvando tota. - quandoRoma que,nasorigeN d Repbica maisadiante),podeconsiderar-se ainda no dominavasequero I cio -. no terrilrio romano s havia pratica(privadosde djreitos)e homenslivres (lodos cidados).E clao menreescravos fundameltal da cidaderomna: que pode notar'sedesde logo uma carctestica nelade pleno direitoe gozam,por libetados(libetos)estoinseridos os escvos via de rcgra, de todos os direitoscivis e mesmode algunsdireitospolticos.Isso entre o copo entreo <povo))e a (popuao)), no evita que essacoincidncia que podem deixe de xistira intilular romanos, se cvico e o conjunto dquees partir de finais do sculoIv 4.C., isto , desdeque Roma pate conquistada (a sobe_ une soba mesm soberania conquista em 272a.C,,essa hlia. Concud diversosPor um lado, os de iportncia e estatutos ania de Roma)populaes da (Romanosr (nm todos, evidentemente, dos antigoshbitates descendentes (cidados (opltn Itlicos pleno o irle). Por outro, os qe de direito) so Urbe), que, sendo membros (muitas vezescontra a vontade) da (aliana omana) com os Romanos(no que identificveis (vnmachia\, so, em certosaspectos, que, noutos aspectos, se diferenmilitarese fiscais),mas respeit s obrigaes (as poque participam decises pimeiro na soberaia lugar, no ciam deles:em por para vedade, falar mas tambm, unilateralmente); comnssolhesimposts ma grande autonomia loca, po dieitos privados e insiituies diferentesdas de essa(aliana) como um conjunto se considerarmos Roma. Po conseguinte, homogneo (apesar de tudo, e apesar das dese(es,esistiu s tentativas de na poca da guerra de Anba) que est pestes a empreender,em seu secesso 22

proveito,a conqusta do mulldo, temosde constatar que o grupo imediatamente de cidados de pleno direiio j s representa uma parte,que em brevesetorna minoritria, da popuao tota. Por isso, com a gobalidad destaltim que devemos confrontaros nmeros,qe chegaram at ns, dos (censos) rcmanos; mesmoincompietos or por vezes transmiridos de foma dbia pelostextos,soa nica basesljdados nossos conhecimntos acerca da demografia antiga; variam de 165000indivduosecenseados por volta de 340a. C. ar270 000no incio da guea pnica, 325000 por volta de 150,e 395000 por volta de 115a.C. segunda j que, nesses Digamosdesde scuos, tais nmrosestavam longede representar a totalidade do grupo dos cfuesRomani: reieriam-sq isso sim, apenasaos homensadultose mobilizveis, e $clam seguamente as mulheres e as crianas. e talvezos velhos(emborano se tenhaa certeza, dado que estes ltimos nunca estavam excludos dasfunespoliticas),e taveztambm,de acordocom as pocas. os cidado5 mais pobres.Portanto. prova!cl que a populaocl\il (incluindo velhos,mlheese crianas)fossena eliddetrs ou quatro vezes mais numerosa. bdava, a par dea,h a multido dos (Latinos e aiados) iili, cos, quer esidamnascidades ou em territriosque no so formalmente os dos cidados,quer tenham emigado para Roma, ou para municipiosou colnias (atnomas) romanas.Notemosalis que no prpio inteior das comunidades de Latinosou de aliados,uma minoria sempre por cescente da populao tecebe seuturno o direjto de cidadaniaromana,como privilgio obtido a tujo individual ou mesmo(como o casodos Latinos)automaticamente, mediante o exercipara essas popuiaes, co das magistraturas: a cidadaniaromanaj no reprejurldico seDta a condioigualitriade todos, mas, pelo contrdo, um esatuto privileeiado(do ponto de vist fiscae poliico em especial) portanto, e no conjndirectospra tentarmos crto,um grupo social,Posslmos apenas tstmunhos valiar a imponncia dessapopulaono-romana, potanto no-cidadios * dos contingents nmeos- qundoso conhecidos por de tropasauxiliares ela fornecidos, pedjdo dos Romanos. Grossofiodo, a impotnciadesses conpode avaliar-se tingntes ente metdee 2/3 dos (e\rcitosromanos)). Portanto, os Itlicos constituem,no total, uma populaopelo menosigul dos Roma j que no h cernos. Mas tal estimativa provavelmente inferior relidade, tezade os Romanos teremfeito recaiiguamente as obrigaes militaressobreos seusaliadose sobreos seusprprios concidados, Apesarde tudo, eviderteque,se considermos populaoglobada Itlia omana, os cidadOs! na pocamdio-republicana, no passvam de uma minoria: tal siuaopermanece imutveat (guem social))de 90-89a.C.. uma pa.radoxalmente terivelguem de secesso que obtiverm vencidapeosvencidos, dos vencedoes o que no lhespuderamextorquirpelasarrnas.Ora - ainda que tenhampassados muitos decnios antesde o registoe a integrao concretada - toda a populaolive it totalidadda poplaoseteremtonado efectivos ica ( excepo, naturalmente, dos <estrangeiros) de passagem) era consideada cidad: o nmeodos homensadutosatingiu semdvida o milho por volta de 70 e a populao livre talvezfossetrs ou quatro vezes mais numeosa. Com a instauo do Irnprio, e por rzesqe tentei demonsa noutro texto, os processos e as finalidadesdo recenseamento modificam,se;a partir de 28 a. C. e at 41 e 73 d.C. - a totalidadeda populaocidad,vehos,mulheres e crianasincludos,qe registada, em Roma, em Itlia e nas provncias (neste ltimo caso,trata-se de membosde coniase de municpiosde cidados, ou de indgenas a quem tinha sido concedidoo dreiro de viver norroslocais). 23

passa de poucomais de 4 000 000 paracerca De 28 E.C.at4'l d.C., a populao de 6 000 000. No entaDto, para serem devidamente apreciados, estes nmeros impressionantes(e nada e,\orbitants em reao s cidades antigas) devem ser cotftontados com os dos habitantesdo Imprio, submetidos autoridadede Roma e do seu imperadot que povoem as <provncias do povo rcmano>, as (cidadeslivres) (que,no interior dasprovncias uma espcie de enclaconstituem Apesar da incetezadas independentes) ou reinosassociados. ves teoricamente entreos 50 e os 60 milhesde fontes,essapopulaopode ser estimada nossas habitanies. Portanto, v-se mais uma vz que - como na ltlia, trs scuos antes- a populocidad constituiapenasuma minoria em reaoao conjunio dos (sbditos) de Roma: minoria privilegiada (ver-se- como) qu,apesar pode sr conside_ de vida, oligens e das suas condies da diversidade das sras ada, sob um certo ponto de vista, como um grlpo socialdistinto,relati mente (pere_ Tbdavia,duranteo sclol d,c., o nmerodos provincianos homogneo. que foi grinos) (isto , do ponto de vista romano,estrangeiros) senaturalizaram, (constituio que spectacular a clebre o tevecomo consequncia aumentando, romanaa todos os habitana cidadania antoniniana)de 212d. C., que concedeu tes livres do lmprio ( excepode uma pequenissima minotia de dediticii). cada (romano) ea de novo (cidado). No entanto, evidente Apentemente, que estes termosno podem ter tido o mesmosignificadoem todos os perodos de uma histia teo longa. Ser cittisRomanussignificavacoisasdifeentesno tempo da guerrade Anibal, duranteas gues civis, no reinadode Tibio ou de na esfera entre os vios conlextoshistricosemergem caracala.As diferenas sentidoao prpdo conceilode cida_ da vida clvica,que a qu confere especfica positivode ( o seuaspecto militares,a fiscalidade daniai a guerrae os deveres pblicas),enfim, as decises tanta importnciana Antiguidade:as dislibuies comuns,o pode e o modo, mais ou menosdirecto,de cadaum participarnessas complexas determinaa estruturado de relaes Esteconjunto bastante decises. que unifica (ou, da cidadania, o destino comum do xerccio condioconcreta por vezes, divide) o corpo dos cidados, mais do que serum modo de vida e talvez,en certas No entanto,a cidadania, e so- senpg um estatutojurl d (ofcio), sobretudo, pocas, uma espcie aqueleque, dico: em latim diz-seirs. Para mais, trata-sedo itr't por excencia, (direito no dos cidados); como irs clvil, o a todos, delinido sendoaplicvel porm,que em atim esse adjectivoacaboupor significarno tanlo esqueamos, polticasmas, simplesmente, o direito privado e o ou as vantagens as obrigaes que romanasignifica,acimad t.tdo, direito penal.Afinal, o direito de cidadania patimonias pessoais, possuem fmiliaes, que as relaes o vero sus aqueles - e os seusliligiosou delitos julgado. - segundo um reguladas e comeciais direiLo comum. o ideal da cidadeanrjga: Plaoe Arilotes tinham-no por Cceo,que os expressado em termosfiosficosque foram depoisretomados a e ao qre parece, de Roma, Por conseguinte, plicou sem dficuldadeao caso igualdade perante ei o fundamento (e tambm o objectivo) dessaforma de (a mais npa de todas as qe existem)que a cidade.Igualdade ssociao perante a lei no significa, naturanente, que todos tm exctamentea mesm posio e os memos direitos: h difeensinetveis, devidas natueza ou ao patrimnio; a cdade,comunidadede direito, adapt-semuito bem a isso Mas tais por via de reg, no dizem respeitoao domnio das relaesprivadesigaldades, das: matimnio, famlia, elaescom os filhos, heranae aabampo desapareos poticos). Assim, t ius ciYile cer em caso de deiitos (excepto,evidntemente, 24

por estatos sucessivos mas tender paa o universal, embora pode desenvolver-se m. Esta , de facto, a majestosa histia do salvaguardando os iura de cada direito romano (clssico), que parececonter em si toda a nossatrdio,desde por Tito Lvio, Tcito e o imperador Tibio: Cceo a Pompnio, passando Roma ou (o estado de direito). Mas estecaminha para uma igualdade cada vez - que jurdica dos cidados mais racional, em parte,uma iluso.A iguadade (cvica) poltica durou, matria ou mesmo como veremos, em nunca existiu, em matria privada, muito pouco: at ao incio do sculoIll a,C., pebeuse por interdies rgidas; em matriaprocessual, patdcioscontinuavam sepaados ainda foes desigudades, confome o apesentava o direito mdio-republicano (em princprclelafius. periodo O mais iguaitrio fosse assid s o\1 imputado pio) foi o ltimo sculo da Repblica em que, por exemplo, os devresdos liberlos form muito reduzidos. Mas com a instaumo do Imprio produziu-se uma volta de forte reacoque a pouco e pouco s foi acentuando:a desigaldade poltica princpio em e sociI, estrutuda facto, o da oganizao novo a se,de ao dieito privado e penal. torno da hierarquia das ordit?s; alm disso, estende-se - cujo Jlolrs se tona oficialmentehereditrioOs senadores e os cvaleiros especial e, o que ainda mais gozamde um direito matrimoniale testamentrio julgdospelo judsdjcionais po privilgios (como, exemplo, sem mportante, de (a iseno da tortua, senado);em breveobterotambmprivilgiosprocessuais e, po fim um direitopenaldifeentedo introduzidapor Augustoparaos plebeus) a hverimunidadee penasale_ A partir do sculoI d. C., passa doshutnliorcs, pens para mais pesadospara os rmiliores, os honesliole,t e encargose Dvsdas que no seu edifcio unitfuio d cidadania,destacando faz ruir diante d ns o o a com dieitos que se tonam mis desiguais interior pelo menosduas classes, hereditrios. O illj civile dix partir do momentoem que setornam amplamente de se \m aequ tut, que os antigosconcebesComunidade de direito,sim, mas no era frequente hmbm , e em primeiro transcendente, sem a (cidade) como uma bstraco Respublic, diz Ccero, rcspopui; e rcs, este lugar, comunidade de intercssf.. abstacro e. ao mesmotempo.concro:os benscomuns,os caso,rem um sertido no seuconjunto.Filsofoscomo Plato interesses comunsde todos os cidados constituio dascidades tinham podido atribuir (alis,semqualquerparadoxo) o objectivosuperiorde tornar cada um dos (associados)no s - mediantea - mais(feiz> (mehoprotegidoou maisrico), mstansuaprpria associao do latava-se, clro,de outra maneirade dizer que da associao, bm <melhoD. (morab) do honem,pois (contrato) sociale polticoinicial, nasca uma natureza pelo menosidpicitamente, com uma hierarqui queera necessrio conformar-se, pel4 forosaente exercida de fins e de meios,O mesmoera dize que a coaco pode a no se expimir mediante (=sociedade) os seus membros sobrc cidde fora pura mas que pressupeem cada um uma interioizo da violnca, m verdadeiro. tudo isto ea pofundmente esforosobrcsi mesmo,Nturalmente, dia apsdia, vivia de mneimdifeentea vida Contudo,a maioria dos cidados, colectiva, O que mis os imprcssionavaeam as vantagensevidentesque derivaque gantia a a protecodiria de uma corunidade vam da sua associao: das pessoas e do direito,a segurana dasinstituies cada um e a todos, travs de riquezase de e da propdedade(Cicerc,De oiciis,2, 73) e a acumulao comodidades proporcionada pelas relaescomerciis, pelos mercadosorganizacomuns) uma ponte, e pelasfeiras,peosportos.Seos <t,ens dos,pelasfestas

urn curso de gu, uma costa, as pastagens,as minas - pertenciam a todos, a sua exporao c terios devia ser suficiente para fazer fente, por via de ega, que a organizao da comunidade comportava: gaantir o cuto dos s despesas deuses(que, als,tinham os seusprprios bens), construir edificios e locais pblicos, asseguraras actividades de gesto, financeirs o otras, que xigiam emprcgados e salios. Ea este, afinal, o ideal muito comum que o modesto orgnismo que era a cidade tentava concretizr o melhor possvel. Em suma, o antigo (quererviver em conjunto) erasobretudo um (querer viver melhoD, num equilibrio tranquilo. Estas so as vantagensda vida civica que cada cidado pode constatar diariamente e que tem o direito de pretender. Concebida nessapefpectiva utiitarisla, a vida cvica, potanto, uma associao natural que, ao mesmotempo,possui algo de familiar, na medida em que agrupa homens de origens mais ou menos comuns,e de sociedade comercial(um dos significadosdo termo ,rocieds) em que o cmputodos cofltributose dos benefcios de cada um a norma coen1e. Com efeito, cada cidade se debate entre ests dus concepes,no facilmnte por um ldo, a solidariedade instintiva(e muitsvezes conciliveis: falsa)provenientede uma (origem coum)) (que era to forte ente os Gregosque se reclamava frequentementede uma (autoctonia) mtica, em oposio aos outros); por outro lado, o egosmo tenazde cada (associado),que se rogao dieito de avaliar diariamente as vantagens e os inconvenientes da sua participao nos negcios comunse que afinal pode semperesevar-se a possibilidade de rescindiro conlrato(seseconsiderar demasido lesado),atravs da emigrao, a secesso ou mesmo a (evouAo>(a r4Jis) ou a guerra civil que, por meio da violncia, tendea restabelecer um equillbrioameado: visoracional,at certo ponto jurl dica e coniabilista,do pacto fundamental. Nesta viso, admite-s natum.lmente que as grandes vantagens da vida em comum comportamalgunssacriflciosios <encargos) ou os (deveres>. Esta concepo no seencontE apenas nos filsofosque elaboamteorias(a p/iod como Plato, o a poste o como Aristtoles e Ccero) acec da cidad: os temos latinos que a exprimem, ou a subentendem, utilias,commoda,fi11nus, hokoles, o/icia rurgem constallementgnos discusos ou os textos oficiaisr fazem prte d vida difuia. Em troca de tudo o que recebe, cadacidadodeve,se necessio, responde chamada comum para a defesa e manuteneo das(coisasde todos). Portanto, enquanto cidado, ele constantemente a p/tor'i devedor, e isso sob principais: devea todos prestaes (como dizem ftetrs aspectos respeita4tes quentemente as nossas fontes) suapessoa, aos seusbens,mas tambmalgo de mais imateriale igalmente impotant: o seu (bom senso),os seus(paecercs iluminados). Vemos, alis, que estes aspectos correspondem grosso modo aos deveres militaes, aos deveresfiscais e, por fim, deliberaopoltica e ao e,\erccio de determindos cargos. Em suma, o cidado , pela prpria naturzadas coisas,um soldadoque pode ser mobilizado, um cotribuintg um eleito e evertualmente ambmum candidato a deteminadas funes. Na eaidadg estests aspectosd sua natureza esto esteitmente ligdos e o rccurso a eles por parte da colectividade, ahda que apenaspeidico, mantm-se virtual em todos os momentos.No necessiotomar um deciso de princpio par jstificar ou criar esses deveres: eles so ateriores a qualquer lei, contemporneos da fundao d prpia cidade Dizem respeito e obrigam todos os cidados, a pair do momento em que comeam a fazer parte da cidade: quando a sua idade o impe ou, se so

dvido ao prprio acto que os conlene em cidados' aleenos.precisamenle do exteior. preciso unia cidade como um organjsmovivo: se ameaada peciso fornecer-lhos; tem de man1alefend-a;por vezesnecessitade recursos: expdi-a colectivamente;tem d agi: necessitade festar a sua vontadei dve-se o culto, faamas cootas.adminislrem asseguem homensoue falem,comandem, ses (na possibilidades e dos das suas medida deve, cda cidado obedeca;. em todos os momentosa ou seja,rcsponder ajudar a colectividade, interesses), o sco supremoda partida ox peos, S sepode subtmir a elesassumindo esses j, apenasque, na malora Para notamos de que votaremos a falar. da secesso, estes diferentespapis dizem rcpblicana, na Roma o caso, das cidadese, em todo igualmente respeito - por via de regm - a todos os cidados. No h distines e os que do o seudinheiroe, por im entre que do o seusangue aqueles e-nrre que cada um, de acordo com as cirque obedecem: mndame aqueles aqueles eleitor ou magislrado: contrjbuinLe, soldado. necssrio, , s for cunsrncias, caala um d;ve saber (como dizem Ccero e Tito Lvio) obedece e mandar ao mesmo tempo. Todos devem participar das decises,j que elas envovem o upovor. a tralidade.Em princpio. portanlo. em Roma no h (tal como na eslrufuncional, uma desigualdade um especiaizo maior pae das cidades) contri e dirigentes, sacedotes entie soldadose produtores, tual ; hereditria) cidados(activos>e (passivos":pelo contrrio.h uma buintese privilegiados, - h quem lhe chame loatuja - da vrda uniia empenhaiva concepo papis A lite_ cadum dos rferidos civicaoue imDe lodos,e allernadmenle, por (de passando Cceroe TiIo Tcio. politica Cato omana e raturahisr ;a - em <excerlos) qu.emborasejamescolslicos. Livio) insisteconstantemente absolutade admitida - na adeso uma jdeologiaplenamente retrilos, revelam no seu retio campeste; ditador nomeado cidade.Cincirato, odosos cidados (Tito Ligustino pelo Esprio que o(rcito; generl su se sacrifica o Dcio Mure, do exrcitoe do aban_ ao chamamento Li\io, 42,32-5t, exempiode obedincia qe competem entresl para e cvaleiros dono dos dieitosadquiidos;senadores que prcga a guerta ccero' de Anbal; a estauar o tesoro vaciante durante pelo sufrElo recusados desafortnados aos candidtos modstie a esignao '(dedicao pblic'. sem ptia, coisa da da do amor ilusraes so DoDulari a ual. como nos dito, no pode xislir nenhum Estado Essesruturacom' forte em Rom (Polibio, 6, 54) 'Da;ta era esDecialmente Tbdaa,'essa cialade (totitriD) qe parece exigir indistintamente tdo de todos no a nem um convento nem, pelo contrrio, uma democracia.Porque os antigos - e, sobretudo,com grande evidncia,os Romanos - esto convencidos uma cidade Emborasejaxigente, fisicaou moral omnipotenle. de crea coacco no sr atravs a sacificio exrremo, tudo de todos.a ao no Dodeoblr sempre do inteprimeo entendido. proveniente. lugar bem em razovel de uma adeso mas tmbm vanBgens mensas vida eislem em comum, \a cda um. resse de perigos e encarSos. Sg no direito pri!do, os juristas gregos odstem inconvementes, ou om,uos condenam os (con[atos leoninos) em que todas s vartagensiram p:l a outra. pea mesmrazo Darauma nica DaIee todos os inconveniens cidade Mediante uma moral colecti!? na deve ser ercudo de contrato isse snero primeiro lugar na fami[a. pode inculcar-se e em a infncia. envolve desde s oue se o encargo espriocivico,sacrificioe resigna{o: o oue se ouisernos cidados, po acaba seromper' o lao dimasio pesado,e sobretudoseestmal repaido, encargos dos o da rcpartio d cidade problema fundametal Po consegui;tg o pnnclplo, se, em clevem as vatagens eqibrada: Repartio e dos benefcios.

2',1

(sobretudo epartiono tempo: devemser alternados supeioies aos encargos; no devemser nem definivos,nem permanntes); repartio, finalos encargos os mesmos cidados, nem todos os encarmentg entreos cidados:nem sempre para outros. gos pa algunse todos os benefcios Estes princpios uito empdcos (e eaistas, se no cnicos) so os de ,oda,t 'Iofrasto ou Diceaco tinham-nos teodzado e disas cades. Plato. Aris|teles. (opinio cu1do; inspiram uma comum) qe se distinguena linguagemdos decretose das inscries. Mas em Roma essateoria mais claramente detectvel do que em outros locais,O facto que os Romanos- que em relao maior parte das cidadesgregasconsrvaramdurante mais tempo instituies arcaicastiveram coNcincia de qe possu:lm um sstemade organizao cvica bastante na sua opiio, slido e estruturado, cujo objectivosupremoera precisamente, pefeito na distribuiode vantagens estabelecer um equilbrioo mais possvel e de encagose honadas. Sistemaque se apoia totamente de inconvenientes, (discl,pio) que a e de repartio dos cidados numa operao de recenseamento 'Ibdas caboperiodicamente e a que sechamacer.rrs, as ciddes anticidadelev gas,incluindo as mas <democrtcas>, (tmema)e somais conhecem o census ou menos censitliasou timocrticas,mas s Roma o pratica duranle tanto Os Romanosatribuema inveno tempo e to plenamente, do ce[rrs a m dos seusltios reis,SrvioTlio, situndoportanto a sua introduona origemda pois, em pimeiro lugar,de calcularco exactido Repblic. Trata-se, o nmero que de todos os cidados.Ms ateo: s so considerados cidadosaqueles podemsermobilizados em casode guerra,que pagaroimpostos e que participaro nas decises e n aco.Por consguinte, s os rdivduos adultos do sg\o (em redoD desss (pessoas masculino,O resto da populaoaparece apenas teis>,paramelhordfinir cadaum. Paraalmdo nome,extrmmente significadas origense exprimecom basiant claezao estativo porquediz muito acerca que concorrem paraessa definio:trata-se tuto de cadaum, h outroselemenlos idade, origem local ou amiliar, ao de u conjunto de dados respeitantes 'Ibndo ao patrimnio,em suma, riqueza. em mrito mas tmbm,e sobretudo, considero todos estescritrios (que reflectemapensa opinio comm de encaregados do carsrs repartiotodos todosacelc de cadaum) os magistrados os cidadossegundoum sistema(/atio) que lhes concederm uga peciso nrmaordem rigorosae hierrquica, Esselugar essecial; cada um deveconheclo e reivindico porques ele determinr o papel c\acto que cd ciddo no palco da vida civica: o posto e os deveres no exrcito, o ter de desempenhar tibutos, mas tambm(e ee tm aspecto caractemontatedos seuseventuais poticas e de acesso rsticode Roma)o sedireito de paicipa nas deliberaes que da atibuiode um aosgrause (s honras) da cidade.Em suma,obscNa-se de classes, lugarpreciso num vasrosislema de ordens. de tribose de cenrias depender, ern grandeprte,a condiode cadaum, a sua existncia autntica e Em suma,sea participao na cidadetransforma, em geal,o homemnatua num sujeito de direito (cirrr significatambm(concidado)) e o chama uma peridicado censrr que espcie de vida jurdic abstcta,s aps a operao ele recebe,digamos, a verdadeira vida, e recebe-aoficialmente atmvs de uma proclamaoque impica toda a cidade. Porque essacassifico compota e outa de eogio; o magisigualmentqpa alguns,uma prte de desaprcvao tado - para recompensarou castigar - tern sempe o direito de alterar os dados de facio pivilegiar ou fazer retroceder algum. Os papis so antecipadamente 28

fixados, ms. em ltima anise, opinio pblica, ou seja, ao Estado,que proclamlose tornlos operantes. compete intermpapisreagrupando-se em categorias mantiveamesses Os cidados da concretas ondeas solidadedades da cidade, sequisrmos) dias(sbunidades e plenamente. Postas a funcionar empricamente se manifestaram vid coectiva um subunidades ocuparo por estatos ao longod Hislia,essas suscessivos delas- e ao seunvel sociale potica. atravs na organizao iugar essencial (cvica); po outrolado,soelasquedefiniro - quesercpresenta a comdia codicioou um, aquiloa queemlatim sechama de cada e moldaro o estatlto e sociais, econmicos de vrios sistemas Imprio, atravs dig itas. Atao B^1xo preva_ para ee de cada um e feita baseada no estatuto essa esuturainteimente romana e conqualquer a sociedade outfomaddifencio; lecer sobre potica. dnua a serumasociedade primeiros e ltimos, o que pressupe Ms no bastfalar de hierarqui, que que preciso hierarquia se govenados; essa governantes compreender em e (sistema que ideal, o censitanacrnic e ainda de forma Descrevendo, baseia, aindaem vigor na sua poca, io)r atribudoa Srviolio, que consideram de uma fonte e Tito Lvio (que se sevem Cicero,Dionsiod Halicarnasso do princlpiofilosficoda o(emplo no mis completo comum)convetem-no (como (igualdade geomtrica). da melhormaneira O queimporta equilibrar tendoem de cadcidado, e os deveres ideal)os ncargos na trocacomercial a liberdade e a (pureza)da sua<raa)(quer conttudo o que o caracteiza: profsicas as suas atitudes e moais, ssuas da suafamilia),a suaidade, dizer, a sua descendncia. e, eventualmentg e a suafortuna Driedades (tribos) queso, tempo, ao mesmo dacidade, haver dentro Po conseguintg n posse de (uma tl tibo)) quados (umapropriedade encontra-se territoriais porque e asfamllias, deacordo eagrupados osindivduos neles esto e humanos, 'IFse' ou do magistrado. vontade do legislador ou com a com a suaoigem quetm um patrimnio (casses> querenem equiva_ todosaqueles censitrias (os somuitodesiguais cujosefctivos No seiodascsses lente a um dadovalor. sodistribudos pobres do queos ricos),oshomens soemmuitomaiornmeo (ou seja, por um determinado decordo coma suaidade nmeo de(centrias), guerra (a situao durar at segunda militar). De incio um critdo segundo po ser (queacabamm pnica, classes censitris asmsmas aproxinadmente), decada e o papel e poantoo posto estabeleciam o amamento fixadas emcico) por exepo,os maisdcos (e os um no campode batalha.Bnte os icos, doscavaias l8 (centris) equeste: eramdestinados ao servio <melhoresr) (edos(operrios)). A dadomometohouve dosinfantes rcsjuntavam-se J 175 do exrdestas 193 centrias e os efectivos entre o nmero evidente umarelao vindo embreve, reao desapareceu rcrutados. Masess cito ( /eglo)realmene de dimenses bsqe, o nesrno nomg eram com unidades embora a formar-se (sem que haviamaisgent n ltima centria Ccero assegura tantevariveis; por prcleld i, do que em lodasa ouasi po consegrinle. claser composa por sercomacaba O sistema maisdemetade do povoem l/193dscentrias. que derccrutadeum sistema preensvel, senoseperceber setata,narealidade, que por os efectivos so de voto. r:tto ;eo, alecobrana o imposte tambm pestao firal, no uma poique um resultado iglaldade de a desiguais nmero de tem de fornece o mesmo inicia.Em suma,cadacentia situao queconta por (um do imposto tota,e dar um parecer a mesma fmco homens. do que numerosos centrias, em muitomenos voto>,Comoos dcos.nassuas 29

os pobrcs, o seu tribto (em sangue e em dinheiro) era automaticamente mais importante e mais fequente Por ouo lado, o sistemadas centrias era tambm poltico (comicial). As centrias (e foi, por muito e muito tempo) um sistema dos ricos eram de facto mais rumerosasdo qe as dos pobres: a classemais alta num total d 193,88 a maioria (98 centrias e a classe dos cavaleiros constituam no sistema modificado do sculoII). Vemos pois que tudo se combinava - admiravelnente, na opinio dos Romanos - para que os encargosmilitares e os (bem nasci ais pesadamente sobreos ricos, os podeiosos, fiscaisrecassem so e leaiscontribuintes dos); o facto que,na cidadg os nicosbons soldados (j qle qetm algo a defender. Mas, por outro lado, e po compensao aqueles nasassemblias em que sevota de outo modo a tensosetomaia insupotvel), julgamentos), (pam as eleies, esses mesmos ricos tm uma influnasleis ou os cia preponderante.Em pincpio, niryum excluido de nenhum dever ou benefi e de melhor vontade,em cio: se os ricos so mobilizadosmais frequentemente pode rccorrr-se mais baixas,aos prcletrios(e tams classes casode urgnca guerrapnica, a escravos vountrios, durantea segunda bm, como aconteceu que pelo libertados, a condenados). s mais tarde seo ou Estado, compados por vezes de facto, dispensados Da mesmaforma, quantoostibutos, os pobrs, no o so de direito, como aconieceu tambm, por exemplo, durante as guerras pnicas, de uma centriade proletrios salvaas apaQuanto ao voto, a presena rnciase os princlpios: (ningum juidicamenle e\cludo do sfgio), diz C.eo (De rcpubblca,2, 40), o que seria tirnico; mas a (multido) no tm uma influnciareal, o que seria perigoso, seguramente Isto, em princpio.A prtica corrnledurantelgunssculos 'Ibd generalizao (ou, sesequiser, apressada todo o retato difernte. bastante perigos4:po um lado, existencial de um (cidado romanolipo)) duplamente d acordocom o udar dos tempose dos lugadevidos profundasalteraes, fl e no sculo I do shtematericono sculo res,e da degradaeo e desintegrao do Imprio. e instaurao a.C., que conduzim po fim quedda Repblica e como se v, era de facto difereircial Por outro lado, poque o prprio sistema, por conterencargos redue vantagens no igualitrio,na edida em que acabava (popupara outros,peo menosat as institues zidaspa alguff, e acescidos lres) cordgirem,de certa foma, essedesequilibrio. essencais Recordemos rapidamentgsob esteponto de vista, os trs sectores da vida civic. pormenoizadaA actividadmilits. Seria demasiadolongo examinarmos papel romanos; no entanto, como se sabe,esse miitar dos cidados mente o papel e essencial.E fora mesmo as necessidades e as consequnciasda cotr_ que pecipitaquista,sobretudo dos soldados, do ponto de vistado recutamento mm a Repblica numa crise de que acaba$m por resultar um novo exrcito e uma monarquia militar. indispensvel,todavia, recordar, em inhas geais, essa evouo e insistir em alguns dados de fundo. Portanto, na sra origem - e at ao incio do sculo I a.C. -, o o(rcito romano foi uma mllcia ctadina recuogo e, sepossvel, dissolvida campaha tada anualfientepara uma determinada seguir O soldadorecebe u sodoque no um salio,mas uma indemnao - cujo montante assegrradopela cobna de um l,'trm, iposto (e, evidirectosobrea riquezapago pelosindivduosque podemse mobilizados dentemente,peos mais ricos); imposto que tambm dependedas cicunstncias, tro permanentee reembolsvl(se os despojos o permitirem). Trata-sede um 30

que,em princpio, e econmico, Recordemos muito estruturado sisteasimples, s armas,pdoritariamentq os maisacos. so chamados foi a guerade Abal: os desastrs nestesistema O pdmeirogolpedesferido queseseguimm queassinalam emLenas remolas campanbas o seuidcio.asduras que no nos cansaremos dmogriicas tivelam, em primeirouga,consequnciar total mobilizda,mqo dos homensmoos na de recordar: 13q0da populao que evoca natwalmente, g]Ierm:uma catsofe a CmndeCuefia. D derivaram, cnicas do scllosegrinte,e, provavelmente, a falta de homens e as drficuldades os seencontaam debarxarprogressivamente a necessidade emqueasautoridades Mas, d para censitfuias dos individuos mobilizveis. nmeros as classiicaes de facto deexr" no ultramar,o quelevaao aparecimento futuq a guenatmva-se - emEspanha, e depois extenso do temporcldeservio ctos(pemanentes), pala serecorre (masnemsempe) apeo maispossivel emfica - e tendncia que s podese sufciente se abranger os mals Voluntadado nasao voluntariado. ou seja,se a pobese se prcpocionarespeanas de compensaes financeias, guerrasetomar centveb);dai a bemconhecda espiralde um exrcito cadavez - e de maispermnente, cadavzmais(profissional),cadavezmais(proletrioD (imperialistD. No se tata, evidentemente, de m uma politica cada\z mais pair (Roma alianno-romanos, mas a das suas de mercenrios emprega e\rcito g\rcito (compra), imperial, ser um o o(rcito romano, at poca no os e Ls; tambmno stata de um tdrcito(de oflcio), que de cidados); na realidade, apenas com o Imprio, Continuara haver(at pocade surgiformalmente de criseou de gurras civis(25q0de mobilizaes em mssa emprlodos Augusto) nomais, o lllrlorcs seemno rcito,em 44 aC.). Conludo,em cicunstncias sociais inteiras todosde igual modo: camadas serviomilitar j no sobecaega e pode sbtrair-se estsmudnas a el. Ms a ideologiano acompanha permanncia de Repblica e durante o Imprio, a constata, no fim da curioso no tem modelos militaresem bitos que o so cadvzrnenos(o fenmeno poltica continua a estar maioria da classe recebidoa atenoque merece). militar,na qualidade deoficial, na medid emqueo servio sujeit taismodelos, o cwrsus holorum, continuaa serobrigatriopaa qumqueirasegiJ provocados por essas mudanas soigualmente financeiros Os desequilbrios perm! extenos lugar,os xitos notveis e inserem-se emdoistipos:emprimeiro - juridicamente parth tem, a de 167a. C., suspendff sem a spimir Assim, todos os cidados romalossetonamprivi cobrana do imposto directo. no prosseguimento da conqusta. e po issomuito rteessdos legiados fiscais, quem gnhav realmente comisso eramosricos(osnicos bdavia, no imediao, peoconmenos e pagavam menos. Os pobres, combatiam sujeitos a impostos): chmada, sem ou obrigados, a responder cada vez maissolicitados, trrio,erm do triblttum, Durnte este no entanto tirem agum prcveiio da supresso perodo,o soldo continuaa ser,mito estranhamente, o mesmo;s por si no menoseepodia ser de incitamentoao sewio,j que era indubitavelnente Nestascondies, no adia vado do que o (sario) de um escravo-opertio. (ineenque, formas decompensao surgido deumaformaou deouta,tenham censitio).Em pimeirc lugar,a dei agria) estabetes lgicade um sistema ecidaem 133por Tibio Graco.Deemosde parte o rduoprcblemade saber (aoser-sodados ou aosfuturos solddos?), lei prterdia beneficia a quemessa militaes seja inegvel.m segundo emboaa sua ligao com os problemas por CaioCracoem 123. (comprccaues) intoduzida ugar, a (lei frumentriD
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Tlatam-se, acima de tudo, de asseguraraos cres a possibilidade de adquirir a do preo fixo, e bastantercduzido, uma quantidade mnima de tdgo, a expenss problems, de em especial o se coocam muios Mas tmbm neste caso 1souo. sber se, desdeo incio, esseprivilgio foi imitado, de dieito e de facto, apenas aos habitantsda Urbs, qe era o que acontecia,trs quartos de scuomais das distribuies, ade, com ^ tex Clocli.lde 58 a. C.: os ibertosbeneficiavam gratuitas. Possumos nmeros:320 000benefiqe setinham toradototamente aduta,metade cvicamasculina cifuios- um tero ou um quarto da popuao ou um tero, talvez, da populaoda cidade; e, segundoCicero,s bem com' contasprecisas preendemos, a quinta parte das eceitasfiscaisdo Estado...As 'Idavia, tambm grandeza significativa. pouco importam, mas a ordem de dado do excitono evidenxe, com a proletarizao nestecasoa ligaoexacta que,nestafase,so sobetudo os que no somobjlizos que no so sodados, que, como de servir no exrcito, veis e, seguramente, os que no estoansiosos (se do seu tesouro), aproveitam efeeum excertode Foo, em servio,h outros mecnisefectivamente Nessapoca,paa os soldados em prtica.Por um lado, a mos que sopostosmais ou menosespontaneamente distribuioindividual dos despojos- no decorcr da campanhae no dia do Duante qaseum triunfo, Po outro, a distibuio de terras aos veteranos. (instituio) de cancropara foi uma espcie C., esta ltim de 103a 13a. sculo, da sua runa. Por um lado, a quantidadede terrenos o Estadoe um das razes as abafavamuitasvezes pblicosdisponveis ia diminuindo; por outo, o senado par os seussoldadosou fazia"osesperar muito iempo prtenses dos generais terras dasgurrs civis: conseguir Da um dos efeitos,se no um dos objeclivos, (e para as distribuir aos soldados (dos vencidos ou espoliados) mortos,exilados assimoperdas de popried4des As transferncias aos amigos)dos vencedores. de uma (revoluo) romana:a foram decertoum dos elementos em larg escala pelas pode milhares de veternos estabeleci dezenas de avaliar-se suaimportncia ou pelos trinviros, aps 43, Anos dos por Sila, depois das sas poscries, ou a amea dessas expropriadepoisda fundaodo Principado,a recordao, quando Augusto, em 13 . C., espitos. Por isso, a obcecar os continuavam es decidiu distribuir dinheiro e no terrasaos solddosno fim do serviomilitar, impelia. praticamente o sistema uma poca:nasceu encerrou-se m princpio, A Dollic.Sodadoe contribuinte(de forma sempecoerciva, passivo que obedece, at pocaimpeial), o cidadoomano no um sujeito governam: que membro de qualquer o tambn contmpartida, queles sem '_ e da populus dotad da mxima autonomi Romanus o uma comunidade mior iniciativa. normal falar-seda <liberdade)do povo romano, mas tamtambm da sua (autoidde) bm da sua (soberania) (maiesas\e por vezes No entanto, de forma ainda mais tcnica, diz-se que ele tem ma vonade quet eyige - e que, paa madfestr essavontde, d oes (\)oluntaa ussus dos cidapopul). Oa, como se viu, o povo no passada totalidadeextensiva as ordensdevemexprimir,de maneirformal, verificve dos.Por conseguinte, e concreta, aquilo que o povo quer. Por outras palavras, o cidado romano - mobilizvel e contribuinte- esttambmmunido de uma vontadee de uma para_ que pode comuns.Nas democracias dos negcios exprimir acerca opinio modernas, esteaspectoda qualiddde ciddopode ser definido de ment?res modo lapida pelo temo: eleitor.Em Roma, as coisasem menosdirectase mais complexas.

A ciddeantiga um organismo simples e prtico. Pa se sabero que desejam aquees q.re (ou s muitoraramente) imaginou a constituem, nunca se outro aos itercssados neio a no ser perguntardirectamete e ouvir sua esposta. rpresentativo) desconhecido: daa necessidade eementar de(IeuO (sistema queno, comoactualmente naseleies, niD os cidados numa(assembleiD, fugaz masuna realidade muito concreta e posaica:a reunio, uma abstraco nurn espao muito prcciso, de todosos quetm esse direito.Tbdos, em princpio, modo, esse sediigem a esse local, ouvem,falam, Grosso o modelode instnquee\istianaspequenas gegas e decisria cidades de constituicia deliberativ (democrtica)) gmndes, isto e lambm nas como Atenas, Tirdo era simo j q.re (ao plesmscontinha elementos de fragilidadg essa democracia directa, no s ar vrc>,qe exige a presena repetida e assdua de todos,se defronta com uma certa dme so da cidade,ou uma certa comple\idadedas relaes pticase psicolgicas econmicas e sociais, mas tambmcom dificuldades consideveis. Roma tnhapoisumaassembleia. Ou melhor, e essa Comotodas scidades, umadascaractelsticas ao mesmo tempo arcaica e original, tinhamaisdo que e de facto,pelos mesmos cidados, masconvouma(constitudas, em princpio e cados, e sobrctudo repartidos, de mododiferente, de acordocom a ntureza j que aquilo que caracleriza fundamentalo objectivo de tis assembleias), mente romanas precisamente o factod lasno resultem da as assembleias masde m nmero reunio de um nmeoindefinido de indivduos, limitado no interior das quaiscadaindivduo d e pecso de unidades de agupamento, mascuja nicaopinioregistada sera colectiv. Di o dadode o serparecer diz-se comiia, o pI]ual. Bssas unidafactolingustico: em latim,<assembleiD -, quej nha" censitrio des- as classes, ascentrias e s tribosdo sistema quer para a cobrana dos mos visio funcionarquer para a mobilizao impostos, de novocomoquadrodo sistema comicial. se consulta surgem Qtem que as so as 35 tribos e as 193centrias e no, formalmnte, os indivduos funciona comouma constitum. E saltaaos olhosque,neste caso,o sisema infi do shtema dasobrigaes fiscais e militaes: os pobres, espcie de negativo que q ptic, pouco na atingidos nitamente maisnumrosos do os ricos muito privapela mobilizao e pelo inpostodirecto,so,ao conrio,praticamente j que a maioriaquesecalcua dastribosou dascentdosde influncia, Ea afirmao provavelmente atenuda de rias, e no a dos indivduos. com o tipo e o objectivo dasassembleias convocadas. O prhcpiotimoacordo das centrias,onde os cavalejros crtico s se exprimeem pleno na assenbeia (quetm o censo 400000sestrcios) e a primeira classe represenmiselevado, portanto, de acordo, ter maioriae podem se estiverm tam, s por si, quase dastibos,pelocontrrio, os cidados so o poderde deciso. Na assemblei por princpio, a suaorigemou o seudomiclio, reagrupados, apenas segundo assembleia: em primeiro Mas nem por isso o voto mais igualitrionessa (31)excede porqe em muitoo dasrbanas lugar, o meo dastibosrsticas (4), ao passoque a populao da Urbe crtamente,at 89 a. C., mais e os efectivos das tribos (e nmerosa. Em segundo luga, porqueas dimenses Poanto, i.sso dos censoes e do senado)so etdremamente desigrais. depende h tribos com efectivosreduzidosm cuea voz de um eleitor , de factq populaes)em que essavoz no tm grnde determinante e outras(demasiado 33

Porqu essa oganizao to compe) e essa dualidade das assembleas romanas? A resposta no permite dvids e foi dada pelos artigos (Cicero, Pro ,E/dcco,15 e segs.): negaram Oulrora,os Romanos, to avisados e esffupulosos, toda a soberania assembleia pblica; para os plebiscitose para as decises do povo, decidiam que depois da sepaao da assemblia,se atribsse ao povo diferntes lusars de reunio, dividindo-o por tribos e cntrias, segundo a ordem,a ctasse e a idadq que os autores da prcposaa fossem oudos, que durntealguns dis prpi propost estisseafir<ada e fosseevadaao conhecimentodo pblico e que s enioseadoptasse ou recusasse o projcto.Pelocontrrio,os Estadosgresosso governadosunicmente pela vontade irrefleclida de uma assembleia seniad (em des.aus). Assim, pda nao fala! da crcia de hoje,outroraprostrada e arrnada plassuasdeliberaes, pelo seu a Grciantiga,que bdlhou com rm to vivo splendor poder,pela e"{ienso do seudomnioe lela suaslria, ficou a dever sua decadncia a um nico vcio: a liberdade ilimitade a licenciosidade dassuasassenbleias. Honensincompetentesem tudo, rudes e ignomntes rerniam-se no telro, decidiam guerrasinteis, confedam o govrno sediciosos, baniam os cdadosque nelhor tinham servido a ptria.

Porconsguinte, trata-se simplesmente demodular a expresso dasopinies e conferindohes rmaordemhieftirquica, a deciso, Com efeito,as ssembleias geral queabafca omanas tmmacompetncia todosos aspectos da vidacolectiva masque se exrce essencialmente em dois sectores: e as as (ecompensas punies), pbliisto, por m lado,a concesso comodiz Polbio, doscargos (para cos,a eleio da maiorpartedosmagistrados e os julgamentos criminais (ou certos delitos), e, por outro lado,a elaborao de (regras)e de (decises) quepodemabanger quase seja,de facto,o votode (leis) e de (plebiscitos)), privado, guerra todasas matrias: direitopblico, diplomacia, paz,tc.;em princlpio, nada(a nosera tradio, revogvel) limita compeincia e soberania do povo. Nohum (mbitoresevado) aosmagistrados Para ou o sendo. atenuatnosfactos, ta aprente omnipotncia, osgovernantes romaosmantiveram ciosamente a organizao comicial complexa e hierarquizada das origens. A assembleia dascentrias mais timoctica do quea dastibos:quela compedosmagistrados ti a eleio supeiores compodermilita,aseisrespeitantes gue, paz, aosttados,osjulgamentos capitis; ssembleia dastribos (incluindo competia a eeio dos outosmagistados os tribunos) e o estoda j que,defacto, egisao e dosprocessos. Pelomenos no incio, e emprincpio, esta exposio demasiado esquemtica norevela bemumanot4vel evoluo hisprofundamente tricaquemodificou o funcionamento doscomcios emfinaisda poc republicana, e qreveremos maisadiante, portnto, E este, em queo cidado romno o poderd opio quadro exerce nioe devontade na suprpriaraturza, que,como evidente, tricontido indivduo e noigualitbui a cada um ugar(e sm) numaestrutra comploa ria. lmos,pom,derecordar outmscaracterstics essenciars do sistma comicial quepermitiro romano melhoro papelconcreto de cadaum. compreende que sejam Em pimeirolugar,por maisuniversais as suascompetncias, as assembeias omanas nunca serenem deplenodireito emprazos fixos,massemque pre,pelocontrio, e aps comma(ordemdo diD precis umaconvocao juridicamente paraesse s podeserfeitapo um magistmdo competente efeito. O povonopodereunir-se autonomamente: outros devem chamlo vida;pode (raramente, acontecer ceto) que no seja convocado de facto, Mas, inversaque os vriosmgistados possam quaque mente, no sedeve acedtar submeter

quando e como quiserem:h um (direito comicial) de coisa sua apreciao, que origem sagda, regula, por estmtossucessivos, o recuso ao povo. Esse direito define pois un calendfuo e, em partq uma distribuio espacial dos comcios: estes dois elementos influram fortemnte nos procedimentos e no limitaram a sua utilizaoabusiva desenroar do prprio voto e, por conseguinte, por parte de cetosmagisados.Em suma, o povo no pode reunir-se sozinho; depende dos deuses, da tradio,do costume. O povo tambm Ilo se pod oimir por si e livremente Em Roma, o simples cidado no escolhea questo por que intepeladq e me]s, no deliberu, Seja - leitoml, legislativaou judicial - o povo, nos seus(comqual for a assembleia cios), e o cidado, individualmente, apensrespondem,por um processobinrio (sim ou no), a uma perernta que lhes feita (r.ogaio). Isso vlido tambm para as eleies. Assim, o simplescidado estno s privado, em pincpo, do direito de iniciativa, mas tambm do direito de participao num debate, do direito de interrgat de discutir e de emenda uma proposta. E certo que se he d a palava - malscomo a um juiz ou a um testemnhamrda, Iro fim do processo,e em termos tais que, aparentemente, limitam nuito a sua liberdade. Por fim, pelo menos de incio, essaliberdade tambm limitada e, em ceto de votao.De facto, at finais do sentido,controlda,pelasprprias tcnicas por um sim ou por um no, feito oralsculo u a, C., esse voto binio, expesso mente, no decurso de uma votao que se desenrolacom lntido e mincia, No (tribos, centnassuasunidades momentoda votao, os cidados, enquadrados rias), so chamados e desfiam - por uma ordem que, no inicio, foi provavel- diantede todo um estdo-mior mente,mais hierquica do que alfabtica de magistradosda cidade, de empregados ou funcionrios dessas unidades(curadores dos dastribos,centuies de centrias, cogadoesD, etc,) cadaum, n presena de todo esteprocesso con' outros,tem de responder chmad. o aparatosoene verteo voto oral romanonum ocasio o peso em que o controoda hierarquia, das ordens superiorese das utoridades constituidas se nifestam plenamenle pr em causa uma votao Soinmeros os casos em que sev essas autoridades j concluda, como,po xemplo, em 167na votodo triunfo de Paio Emlio. Estesistematimocrtico, gravee solene, respondias necessidades da cidaderural oligrquicae virtuosa dasorigens,mas alg])mavezter funcionado,destaforma ideal, mesmona idade de ouro do civismo republicalo? No o juraria: Dionsio, Ccero e Tilo Lvio descrevem-no mais como um pdncipio do que corno uma realidade Peo contio, a pergunta que devemosfazer refere-seao seu acanceeal, s suas consquncias sobre a existciado cidado e, ao mesmo tempo, s diferenciaesFolundas que essesistemaimplica\?. No mbito social, em prjmeiro luga: no igualitrio por prncpio, no diz respeitonem solicita de igu modo todos os ente cidados,antessuscitae fomenta difeenasde comportameno considerveis icos e pobrs,cidados(ingnuos) ou libertos, habitantsda Urbe e do dgel, citdinos e amponeses, e sobetrdq como seve, entre os membros(a tempo inteio) da (cssepolticD (candidatos s hoffaias) e os outros. A fora de repartir fun(que afirma a unidadedo corpo cvico)desemboca, na censitrio es,o sistema eaidade,numa espciede explosoda cidade. Da a sua evouoe as ateaes ocorridJ ente o scuon e o scuoI a. C,, que levarm ao seu desaprecimento quasetotal, mas que tambm criaam um ceto nmero de medidassubstituti!s e uma verdadeiraedistribuio da influncia e dos ugaes em jogo. A primeira coisa a not diz rcspeito o calendo: podemos hntar avaliar o nmem e a frequncia das ocasiesem quq m Roma, a pesenados cidados 35

, em princpio, requeida. Bastar recordai, de cinco em cinco anos, a necessi dade de se recensea: at guerrasocia,essas opraes tm lugar - para a maioria dos cidados prpria residetes o agerRoman6 na cidadede Roma. processos Inngos e minuciosos,esses desenrolam-se tribo por tribo e prolongam-se por dezoitomeses (talvezdevido existncia de um milhar de declames por cada dia til). Presena coerciva,obdgatria, sob pena, em princpio, de pesadissimas sanes, Provavemente, nessapoca,algnmascolectividades bem organizadas do ager Romanus (as que constituammunicpiose as colnias romanas)executavam mesmas essas opemes no prprio local, emborativessem de transmitir para Roma, sob forma de documentos, parciais,Em os resultados qualquercso,era assimque se procediacom os no-cidados latinos de I1lia: prticaque evitava vantagem a deslocao; incolvenientes, ou mesmosanes, se se tinhade apli,caromuld? plovenientesde Roma. Todavia, at 89 a. C., a maioria dos cidados, se queria beneficirde todas as vantagens do calsts, tinha de se deslocar. Mencionamos, ainda a ttulo exemplificativo, a presena obrigtia no clilectus, a este reunir em Roma mesmo os frturos recrutas, ou seja, pelo menosat pocade Polbio(meados do sculoII)t por definio, essa chamada dz apenasrespeito classeque pode ser mobilizada, e que constitui ma minoria. Portanto, restam as actividadespopriamentecomiciais,a (participao) poltica.fata-se,em pimeiro lugar,de eleies. Tbdosos anos necessrio elege pelo menosuma quaenlena de magistrdos egulares, maisvinte e quatro ti- as primeiasperante bunosmilitares,Ora, estas opeaes os comicioscentuperante dados, as segundas os comciostribais - so, na maioria das vezes, pretores, longase complexas. Podem durar, pam cada colgio(cnsules, tribunos), mah de um dia, O cidadono vota quandoquer massegundo uma ordm rigorosa,enqudrado n sua unidade,quando chamado.A chamad- nominal -, igidamente controlada, demorada. Embora nem todos os 300/400000 cidadosdo sculo n (ou do milho do sculo I a. C.) votassem, as opeaes pelo menosuma dezena eram inteminveis e repetidas: de dias por a[o. Ms tmbmhavia,natumlmente, a votaodasleis e os processos comiciais. A no h nenhumaregrfixa, a no ser dprocedimentoe os termosa respeitar entrea propostae a votao. O nmerodasocasies depende unicamente da conjuntura poltica: vontadeou no de rccorrerao povo, actividadeegisltiva dos magistrados, confitosetre (partidos), etc,As lacunasda documentao impedem-nos de esbor um quadroprecisoda periodicidade dessas operaes, mss tendncias so muito evidentes: a patir da pocados Gracos,a votaode leis provavelmente tribunciasconverteu-se no instrmentoessencial da poltica, deixandode sernecessrio o consentimento do sendo. Existedecerto, como seve, uma inflao de leis, de importnciapoltica, socale econmicasemprecrescente. No espao de algunsanos,identificamos cercade uma ou duasdezenas. Se no nos esquecermos de que a apresentao de um pojecto de lei - e isto vlido par as eleies, embomem menorgrau - impicum processo complexo, que se proongapelo menospor 24 dias (o llr,rrdil?rm), e no decorrerdo qal o povo se renemuitasvezes (.onlrorer) peranteas em assembeias convocadas quarso autor do prcjecto defender e far defelde a sua proposta;que os seus adversrios tm o direito de fazero mesmo;que,nessas preparatrias assembleis oficiosas,a aflunciae o entusismo dos cidadosso fortementeexigidosconsegue se peceberque tudo isso obriga, em princpio, a um consideve nmero de hoas e de dias de presena: vinte, trinta, por vezes mito mais. 36

Em suma, o cidado romano pode apaecer legitimamente classificado em certas fontes como jforffri, comitialis, contionalis (o contionarxrsJ.Um vedadeiro ul-time job, como algum disse. Sendoassim, natuml que se coloquea questocenlra: quem participava .ealmente nessas actividades eleitorais e poiticas?Nenhum testemunho fonece nmerosseguros. Alis, dado o sistema dasunidades de voto, nem sequersetem 'bdavia, a certeza de que houvesse uma contabilidade. certo que a participao era, por definio, c\tremamente varivel, de acordo con as circunstncias mas tambm, com o passardo tempo, de acordo com as mdanasinstitucionais e polticas.Podera topogafiafonecerespostas? que as tribos podiam Sab-se para o interior do pomerium, e mais frequentemente ser convocadas para o Forum, paa a cria ou para outro local, o Campidoglio, por exeplo.As dimenses do Foum no somuito grandes, qle,em finais como sesabe. Mas sabemos por vezes do sculo It, no momertoda votao,estava totalmente ocupadopelo povo; e tambmsabemos que os que no conseguiam encontarluga ocupavam, em toda a ea circundante, pelo menos telhdose varandas, como aconteceu ma vez, em 124a. C. Mas isso nada nos diz aceca da participao normal, j quersegundo pode cbama-se os casos, a votar uma tribo a seguira outa e um recinto eleitoral no mito amplo, que seja utilizado trinta e cinco vezesde pode sersuficient. seguida Em prncpo,todosos cidados adultosdo se\omasclino podim participa nos comcios tribais; no sculo rI, isso signiicava vrias centenas de milhaesde votantespotenciais, e, no sculo I, cercad um milho. Parece ifipovvel que - mesmosupondoque as votaes se fizessem - algumavezsetenhatingidotais nmerstno mximo, por gupossucessivos tese- atingido,nasgrandes ocasies, algumas dzefts de milharesde votantes. O queimport, porm, no isso.O sistema de 35 tribos (nmerofixo, msefectivos er(tremamente viveis)concede, em princpio, uma vantagemseguras ll tribos (rsticas). Dupla vantgem,na realidade:bsta qu muito poucos ruraissedgsloquepara que sutribo, cujo voto contarsempre por uma unidade,sejarepresentada em Roma.Enquanto populaoda Ube foi constituid po velhos ciddos inscrios - por norma - ns quatro tribos urbanas, enqu'af'oo ager Roman,sno estevedemasiadoafastado do centro, a influncia desses camponeses nas votaes foi considervel. No entanto,duranteos sculos r e , a voluo econmica e polticaintroduziumudanas notveis. Devido a um verdadeiro xodo rural proveniente das regies de ltlia, ollde se ma fespropiedades, tavuma concentrao dasgrandes apopulaourbanaaumentou: camponeses terra, Iatinos sem e aliados em buscade cidadaia,e tambm os libertos(na maioria habitntes da Urbe), constituamum ncleocada vez mais importanteda populaourbanae j no era possivel contlos para sempre dentro dos limites dasquatro tribos urbanas.Em sum,em finais do sclro n a. C., os habitantesde Roma estvam cda vez mais inscritosnas tribos <stics). Enqdto sua origem e os seusinteesses ruis se mantiveramfortes, essa geogrfico mudna compensava o afastamento em relao ao teritrio omano, No entanto, sabemosde fonte segur que as gmndes reformas poticd de fnais do sculo n (as leh agrriasde Tibdo e Caio Glaco, e a de Saturnino) provocaam agitaese tmultos precisamentenos distritos runis e deram azo a enomes migras eleitorais em dieco a Roma, quer paa as conlroe.r, quer para votar, No sculo I a. C., a situao altera-se,Aps a guerra social, aumentaram os registosdos novoscidadosnas tribos (na sua maioria, rsicas) e, por consegnrinle, o voto individual tomou-se menosinfluente Por outrc lado, o nmero

inslibertos' novoscidados) deslocados, de Roma (camponeses dos habitantes que, comlclos nos tal forma vez mais, de cada foi aumentando tribos critos nessas e o dos.habiiiais, o"a" aomi"um as tribos csticas), o pesopreponderante politicos, e ambiciosos, activos isso, os rbanD). Por tantesaleRoma (a <pebe de recrutaradepque s ansiavam pel sucsso, tinham talvezmenosnecessidade E, emborano se tenh a certezade que essa i." em territrioi ertra_urbnos. quemlosseno deixa de te certo osse a plebe dhposra estive.'e urban "eguir 0a5 lrG na assemblela at ceto ponlo aulomtica. ue a sua preponderncia, as profundamente modificou pri!ilegiado dos tnbunos instiun*nro bos jogo politico do resmsno escritas que era o podeosoconrrapeso a isso,subsisia No entanLo. e Daralelrmenle e os conserCicero Ai' como afimam das centrias. constituidopelosaomcios hreraordenado" polo" e o "verdadeio iluminados. vadores "ditidido". E o especlacuio apenac conlados e no voto avaliador so bem ouizado.e os dos comicios das centrias,onde as "ordenss as riquezase as idadeseslo sob o signo da Smvllas, e que se contrapeao das assembleias organizaclas de;octicas das cidadesgregas,que se reuniam no teatro e onde, estando predominaa (multido) Nos cmoda e indiscriminadamente, todos sentados dos pregraves: eleies dos cnsules, assuntos debatem-se cnturiados comcios ou,a que pem o eslatulo em carsa penscapitaisou leis tores e dos censores: paz guern. clrplomacla de leis espeitanes vida de um cidado;votaes domJnios,a idade' a oerincia (Delo menos,em finis do sculo l). Nesses (que lorna os homenspudenles) a riqueza do cargo. aouiriclano exerclcio das 193cenlrias muio oliE, de faflo, a assembeia dev;m ser Drivilegiadas. primeira pelas ?0 unidades-da dislribucm-se tqui.u. ot rics, os senadores. rjs trtoos para das J) cada umade sejo,'es classeuma de iuniorcs e um olsjovens posreriormente' so velhos e. e Jovenslesao (antes 123. de cavleiros acercados eecllvos uibudos Dor 18 centias No temosnenhumestemunho cidados (cerca cle metade dos destesgrpos, etcepode um: mais de dos prolerarii e llima cenria. l?5 0odDe;soas.naquila poca)consliui porLlo queas Vemos. chamda qu praicamene nunca dos capiie censi, que no confalmos' populo de urbn. da e'as aheaes miaaes vias -modifcar o carcteoigrquicodos comiciospor censensivelmenle segujram riiast com efeito, os membrosdas ribos rurais que residemem Roma 'o proJetrios ou gentede condiomodesta Porm 5e um notvei essencalnente (como o pai de Cceo)vem fi/r-se em Roma, a sua voz, as pnmelrascentuiias, ter o seu peso. Isso expica- ntes e sobretudodepois da guer so_ o racro di se terem vrificado vastosmovimentosmigratriosprecisa"ri'-"ttt" p"." pticipaem nos comcios de centrias, visto os candidatos ."o."."nu."-_". ron"t -ais remotas- sobetudoas da rica e ftil Cispina' (marchassobe verddeias ; ento - casoainda mais tpico - oganizam-se (ei para de Ccero,em o regresso> Roa), como a qe obrigou votoda os noapelos amtgos' seus por e Pompeu industridos 57 a, C.: devidamente chedecretos, votado muitos de teem depois veisdascolniase dos'municpios, da sua cusa garanlirem lriunfo para o qrande Roma nmero saram em em ques o 5eu na medida 'eia ceneza de queseralade "nolveis). odemos voto contva. De qualque modo, talvez fossem acompanhados por cidados nmero.ou' que poaliamser teis de outra forma, pa fazerem marsmodestos fosse necessrio' se disposio, para porcm a sua fora em caso de confronios, eram os notvels que contavm os nicos pa votao, a Mas, 38

Os comcios de centrias relizavam-se no Campo de Marte, mas, nos ltimos tempos da Repbijc, tambm era a que se realizavamos comcios (tribais) para a eleiodos magistrados inferioes,os edis,e povavelmente dos tribunos (Varro, A agricultura, 3, 2). Curiosamenlq o espao ea mais amplo do que o Fom. Junto da dr'Ia PubblicD edificavam-serecintos (rdepla) que continham as 35 filas (uma por tribo) onde os cidados pela ordem hieseriamchamados, paece, rrquicadasclasses. podia Segundo a aflunciaaoscomcios de centrias No entanto,nesse mesmolocal, e prccisamente pr os comciosde ser escassa. centrias,foi construdo no tempo de Csare d Augusto- o espao mais mponente para fins eeitorais da Antigudadet os Saepta lulia, enorme rcctnguo de 310m por 120,rodedode picos, com salasnas duas extremidades, paticularmente aalequadas ao controlo dos eeitorcs e contagem dos votos,Foi possivel podiam- simultaneament calcularque 70 00O cidados ou ao longo de um dia - exercer o seu direito (naquelapoca,a Itlia contavatalvezcom lm milho de eleitores ou pouco mais). O facto de essaconstosumptuosa ter para vigiar o momento em que os comciosromanos sido edgida pecisamente quasea converter-se estavam em mela sobevivncia, ou seja,na pocaem que a prestes pela monrquia, ma amargaionia Repblica estava a ser substitda da magnanimidade de Csare de Augsto. Antes d falarmosdisso,e apesadasdificuldades e das fraquezas da ogani zaocomicial, seriaum eo, todavia, acreditarno cactermeramente oligrquico,ritul formlistada (vid eleitoral)romana.Seassimfosse, no seexplicaria a impotncia que tiveram, na histria poltic, as refomasque por ea que s foam introduzids ou projectads. Algumaslimitavamas possibilidades, o senadoou os magistrdos tinham - e muitas vezesgraas religio - de punhamem causa manipularou controlrsassembleias. Outrosprojectos a ppra natureza timocrticado sistema:no foram bem sucedidos, ms o facto de um homm chamadoCaio Caco ter pensadonisso significativo. Muitos tiveprovavelmente ram por objectivoa repartio, maisjusta, dos novosciddos libertos e itlicos - pelas tribos, No entanto, as reformas mais importantes foram as referentes in!oduogradual,entre13?e 107a. C., devidoa numerosas(leis tabelrias),do volo escrito,e potanto secreto, nos vriostipos de ins'I rncias:para as leis, os jugamentos, as eeies. mudanade tcnica(o elei" tot segundo os casos, escolhe uma larel/d onde j estescritaa melo Jlm ou ndo, ou, no casode eleies, devescrever ele prprio o nome ou as iniciaisdo seu candidato)teve consequncias, antesdo mais, no processo de votao,no desenrolar das assembleias e o apetrechamento dos recintos.No entanto,o seu principalera, naturalmente, objectivo assegurar melhoro secretismo e ibdade do voto, cvando, como evidenle, ua bechano jogo dasinflncias dasclien, !eas,onde dominava uma oligaqui.N Antiguid4dq o prprio voto - no que diz respeito s eleies- Iro necessrimente um processodmocrtico, mas gaantir pelo menosa sua espontaneidade e a sua liberddfoi consdeado em (populD. Acopanhdaspor processos Romacomo ago de eminentemente de (as passadeiras que conduziam controlo extErnamente engenhosos e minuciosos irs urnas, a contagem dos votantes mdinte fichas individuais, a vigincia da facjlitaram,se no chegaam contagem, ec.),as leis tabelrias mesmoa justifica, o desenvolvimentoda legislaotribun{cia que caracteriza a poltica omana entre 133 e 40 a. C. E sob esle ponto de vista, e no sob o ponto de vsta do recrutamento do pessoapolitico, que devemosprocur e avaliar o seuefeito. Po nais que a oligarquia consevadora as contestasse,por mais que deres sem

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procussem e por mais que os ditadoresmitarestentastorne-as escrpulos sem impor a sa vontade pela fora, o que ceto que o voto romano saiu de tudo issomoalizadoe melhomdo.E, em tempo nomal, foi protegidodaspressesmais ameaadoras. porm, outra ameaa, maisinsidiosa:a cornpo. Era muito pro_ Subsstia, protegido contra ela, a acreditar na multipicao vvel que o voto no estivesse (evidentementemals) de eis que tentavam comba!-la (leqes de ambt ), nos se sabiade ctezaem quem sculos Il e L Num sistemaonde antecipadamente que tinha possibilidades qual grupo de o votava, e, proximadamente, cada um o voto era ineYitvel. a tentaode compar simplesmente ser determinante, uma forma de corrupoo simconsidemvam conservadors Alis, os moralistas ples facto de se propor ao povo ou pleb medidas que reverteriamem se 1vor. Mas havia tambm uma corupo mis bruxal e reprovvel:a que consistia em comprar(por uma tarifa fixa e a dinheiro)o volo de um muito simpesmente 1 a C. ; vmo-aoperar ou de outo grupo. Era uma prtica correnteno sculo - alifu sem xito - contra Ccero,em 71 a. C,, contra Catoi em 52, e sobre_ (as cen_ de cnsules ou de pretores em pocade eleies tudo, paa falar verdade, associativa A forte estrutua soos alvospreferidos). trias dasprimeiasclasses as associaes de bairrosou os coda plebee do povo - as tribos, as centrias, do fruto da colpe a distribuio gios - facilitava os cotactos,as negociaes para sempre quando garantlu uma Augusto o seu auge lingiu o.Estasituao (reda eleitoralD a todos os mmbrosdas suasduas tribos, a de IOOO sestrcios fazero mesmo(Suelnio,yidd ScapliaeaFabo, paft quennhumotro ousasse pagaspor candidatos de Augusto, 40,2). A importnciadassomasabertmente gleio que, por para vezes, fazia subir muito era tal um coruptose corruptores pelos(segre_ juro evelados Bstes exempos mercado financeiro. de no taxa Ccero- soevidentemente conslar, de um advogado dos da correspondncia)) 'Ih revedo Directrio,parcem e deplorvis. como s bacanais surpreendentes (lavgem) justificar a precipitada e uma oligrquia corrupta, de lar a decadncia Csa,por seulado, no far mais do que (reco" de uma ditaduraregeneradora; por si os candidatos mendaD a ma ou ou'' lribo, com imperatoriabre\)ias, 'Ibdvia,qual ter sido a extenso do mal? Um exacto ee o alcance escolhidos. estudoprecisoe objectivoaind estpor fazer. Mais gravedo que a corrupotalvez tenh sido, nos ltimos tempos da - entre l0l 19a, c. -, a aparioda violnciaorganizada. Embora Repblica controlado,o sistemacomicial omano continuva se demasiado demasiado to ntidasparapermitir queuma popuao demasiado rgido e a conterdivises gigantesca Roma se exprimisse como d uma cidade divesificada e to e'(igente lugares em jogo. Como se viu, margemdasassem_ acerc de lodos os possveis bleias onde se tomavzmas decises,tolerava-seum sistema mais vsto de reu_ comuns,que no tinham o direito de usa da nes(co lone.t),ondeos cidados entreos magistrapalava,podeiampeomenosinformar-sq olvir as discrsses por um magis(semprc convocadas corlrbneJ senadores. dessas dos ou os Foa cidaqualquerreuniodo povo,ou mesmode agns note-se), trado em exerccio, como proibidae muito mellosleprimida,era considerada dos,emborano fosse um inicio de sedio. 'Idavia. no fatam os exemplosde coefirs, de movimentos de multido, de movimennl e x a. C. Esses mesmonos sculos e at de sublevaes, agitaes, que papeldesempenhavam nees esudados: los ainda ro fom suficientetrente os (notveis> das estrutus <corpoativas) da Urs (tibos, bairros, colAios) 4

- os dogistas), os sociaise econmicas o, pelo cofltlrio, as vrias classes (vendedores de carne), mastambmos (manipuladores de dinheiro) do Frum? uma anise cuidada,Certascircunstncias tradiPa rcsponder serianecessria li5,algumas ocsies legtimas de reunio,em cionaisda vida civicaofereciam, que a opiniopblicaadquiriu o hbito com a ajudainteressada dos ldees ou - de se manifestar mais ou menosruidosamenle: triunfos, funedos <partidos)) que religiosas e, m especial, as reprcsentaes teatras rais dos poderosos, festas essas crcunstncias ofereas acompanhavam. Nos ltimos temposda Repblica, poticosa ocasio- mediantea escolha de obrasa representar ciam oschefes com a suapresena notria - de testara opinio pblicou de ou simplesmente judiciais ou polticos, com o seu dcurso a provocr.Os gandesprccessos quasea mesma gama de possibilidades. pblico e teatra,ofereciam Como sev, maginais muito mais do que o dgido ritual comicial, eram estascircnstncias que foneciam oportunidadede as (massas) comunicaremintermitentemente po poltica; permitiam a divulgaodas mensagens e acabavam com a classe de democacia substitutiva. criar, magemda cidadeoligrquica,uma espcie desses contactos foram, nos bdava, tambmnestecaso,as event[aisvantgens pelosbusos gerados pea anuladas ltimos temposda Repblica, bem depressa intimidaoe ao emprego violncia.O pimeiro tsteunhoformal respeitante remonl a 103a. C., quandoveteranas assembleias d for4 (o espancamento) no9 de Mio fizeramvotar, sem grandesptuidos, ^ lex Appuleia. A p^ttjl de 88 a, C,, comeoua poca(que acabariapor durar mais de meio sculo)das guerrascivis que, na Urbe, em Itlia e depois em todo o Imprio, colocaram pararesolverem regumente recrutados, os frentea fiente excitos de cidados, litgios dos seusgeneais e decidiemacercado poder supremo.E uma questo que no examinaremos aqui, emboratenhaconduzjdoa uma tax de mobilizao (em 49,43 e32a. C.), a um nmeoincrivelmente eleconsideavelmeflte elevada a brutaistransferncias de propriefado de mortesviolentasou de proscries, sociaisquaserevolucionrias: segundoafirmadade e, por fim, periurbaes disciplinados e devotos da pocada guerrade os ciddos esde testemunhas, para aviltaruma gero e Anbal transformamm-se em obos,sso foi suficiente paa fazerrecairsobrea iberdade condenao daslutascivis: m necesa mesma sio um senhor, Quero falar, por fim, de um fenmenoainda mais notvel: a influnciaque durantemeio sculo,no dsenesses conflitosarmadosde tipo mijtar exerceram, de parfe,r rola da vida policaromana,ou seja,a aparioe o desenvolvimento por (partidos)) organizadas, (que ns traduzimoserradamente mis ou menos, segundoum modelo paramilitr Os golpes de Estado ou acesarmdsde Lpido, em 78, de Catilina, em 66, de Clio e de Milon, em 47, mostram que como uma fase a acopoltica apenas haviaquem, naquelapoca,considerasse peparatria e organizao de aguda germ civil. Qunto aos componentes - a de Catilina, entre66 e 63 a. C., a de Cldio, entre 58 e J2 mas faces ben informados,Alguns, como Catilin, visavamsobetudo estamos bastarte grupos sociisbastantebem definidos - lojistas, por e{empo,ou vetemnos cldio, pelo contnirio, dez anos depois, beneficirios de terrasmas arruindos. contava muito mais, parentemente,com a plebe urbana: em favo dea, como se - uma medida de - durantemais de cinco sculos !er, prcps e fez aceiar erema impotncia, a gratitidade do <trigo pblico). Mas o (apoio ds masfaces utibraos.Por sso,essas sas>j no era suficiente:eram necessrios izamm tropas bem hierarquizadas (copiae, opeme), cujo ncleo e composto 4l

por gldiadorcs fiis at morte, escravose ibetos aegimentados (decr,/idli), prcvenientes da Urbe e muits vezestambm das zonas inc\ploradas da Itlia Com a sua ajuda, disputava-seo dominio das uas, de dia e de noite, e a intervenco violeta das contiones 01) nas assembeiasde voto. J s estamos, nitidamente,perantea c:rricatumde um povo... Na rcalidadq tratava-seda extrema depravaodo sistma. No ertanto, isso duranteum periodo funciondocorrectamente no significaque ele no tivesse bastante longo. D facto, depoisd termosdescritoas/omal de que se revesti, serde perguntar qual foi o seu contedo real, o seja, quais os lugresrcalmnte em jogo que ele permitia distribuir. O que s apresentacom maior evidncia aos nossosolhos - e talvz erradamente- , bem entendido, o fim ds rivaidades dos entre indivduosou grupos no interior da classepoltica, o recutamento para as magstraturas. e poilicas,tudo Por razes sociais governantes, as eleies isso represetava,decerto, uln dado essencialde qe dependiama manutenodo Mas otageradoafirmal como estatutodas famlias e o xito das clientelas. que nestecasosetlatavaexclu' algudso fazem(e enteeles,Tcito,por exemplo) ou de poder (pelo podeD, com o nico objec' de disputas de prestgio, sivmente quem, a todosos nlveis,sriao primeio: po outaspaavras, tivo de determinar pelo jogo que o fim de si prprio, Durante toda a histria da Repblica, um que muitas vezes(nem sempre, ceto) por detrs da contrrio, constatamos m mtri4militar escolha dos homensse pefila uma opopoltic, sobetudo ou impeial. Como a cidade antiga, mesmooligquiccomo Roma, o lugar para o debatepblico, os projectosde uns e de outos dificilmente designado mis ele\adas, podim permanecr ocultos.Os cidados,mesmoos das classes dassuasopes o caso,por e\emplo,da estrat' ;o poclimignoar o alcance sia e da tcrica a adoDtacontr Anlbal, entre 218 e 216, como demonsram da segunda e tmbmo casoda declarao bem cnhecidos, guns episdios (primeio triun_ guerras na poca atribulada do Mesmo macednicas. da terceira (repartiodo podeD enle Pompeu, virato), por volta de 60-55a. C., a evidente acode conquista,quer a lestequer a Crassoe Csaralia-sea uma sistemtic qu revelav e que talvezrepresendiversificados e considerveis intercsses oeste, jogo: possvel, que se decifraruma vida compete-nos, estava realenteem tsse o poltic romanademasiado simplificadapeloshisloriadores Mas, seja como for, h um domnio em que o cidadose envolviadirecaque eramsubmetidas sua nas decises medte,a nlvel da suaprpria odstncia, que que ele s solicitava ou sugeria mais espontatalvez faa supor apecio(o por commocla' neamente do que se pensa),isto , tudo aquio qre se designava as (vantagens materiais) que os consevadores costumavam opor utilias d4quilo a que Ccero,por uma ou duas publica e q\re constituamo essencial vezes, chm (programa) (por assimdizer) dos poplllares.Em tim, o temo populais |ato designa (aquele qJe ama o povo) como <aquele que amado pelo povo), e traduz mais um comportamelto do que um program ou uma poli mal detemisensive e inteessado tica. pesardisso,o povo erapaticularmente como ntural. H pelo menostrs ou quatro nadasquestes ram levatadas, que constituem outrostantostemasde fundo da poticaroana, e que se avoudepois,a entre 133e 44 a. C.i em pimeirc lgat a lei agriria; mam sobretudo primeiro a preo reduzidoe depoisglei frumeotria,ou seja, a distribuio, tta. de uma o mnima de 40 litros de trigo por ms; a supressoou a susem 167e em 60 C ); s eis sobres pnsodos impostos(como aconteceu sobr as t&,(as de juro. lnclumos tambm, entre didas, ou seja, em rcsumo, 42

j (benefcios),as garantias como as leis tberias, Sabemos de liberdade, estes quase porm, que insistr:, nu aspecto e intil repeti-o. Gostaria de do se trat medidas. Em primeiro lugat a ml entendido) destas obrigatrio(e muitasvezes (os came financeira.O (bem-estaDdos cidados suaimportnciademogrfica poness a quem as vriasleis agrrias na tnisia,os proltrios,os ex-soldados um objectivoem si: a sua justificao tentavamrestituir teras) no era apenas o Impio, foi sempre a de (restituir os cidados ltima, durantea Repblica o equilibrio ideI, com cidade), educafutuos soldados,poanto, restabelecer desenvovimento da cidade e a proletarizao base cestria, que o excessivo tinham compometido. As lis frumentrias, que custavam um preo mito eedo Estado,em 58 a. C., paa distribuir gratuitavado (um qrinto das receitas menteo trigo a 250 000 ou a 300 000 que a ele tinham dieito) eram tambma Viu-se,de facto, que esteltimo, ltima consequncia dos princpiosdo sistema. as obigaesmilitarese desdeo incio, tendia a redzit tanto quanto possvel, obrigaes no em nem foradasnem fiscaisdos menosabastados. Mas essas os seus xiios rnicamente da necessidade. Sea cidade,mediante fixasi dependim noutrosocais(nos despojos de guerae depoisna s(ploaexternos, encontrava porqu continuar a sobecarregar os o das (povncias)) ecusossuficients, porqueno os utilizar em ricosou pobres? Seos recursos aumentavam, cidados, poveito dos cidados?Ningum, conservado ou no, recusava esta ideia. As resultado. Tbdosestavam de divergncias surgiamquanto ao modo de obler esse pobres os os cofresdo bsouro, Os cidados acordocom o faclo de encherem parte dele para popocionr poprlarc,rpropunhamque se utilizasse seuschefes desprovidos: teas,trgo vantagesindividuaisconcetas aos que delasestavam (e em breve,no tempo de Csare no Impio, distribuies de dinheiro,coha greque,no fundo, no era mais do que um4 dptao do mislo.tdas cidads gasdemocrticas). v ligao lgica entre a suspenso do triulrn, Quem nao a ( justo que um povo vencedor viva em 167,e a lei frumentriade 123?Dizia-ser do poduto do seu tesouro) (Floro). alis, em estuturadproduz-se, O mesmotipo de reaconecessarimente - como er justo - tinha elaoao exrcito. O d ect,t,tcoercivoe inexorvel pesadmente, II a. C., apro" sobrecaregado at ao penhimodecniodo sculo Contra Anbal e os Espanhis, ximadamente, as primeirasclasses censitias. Durante o sculo , provaveltinham pago dlamenteo seu tributo de sangue. ue Em finais do scuo mente,tevede sebaixar fortemente a brreicensitria. (com Mriq em 106)a aceita recutar <proletrios), no sculo r, comeou-se pobres.De epente,o nmero dos voluntriosfoi suficiente isto , camponeses (.trpplepara gantir, anualmente, o (ecrutamentocomplementaDnecessrio mentrm). Os <poletios) ficam, poanto, igualmentesujeitosao tributo de nos precisamente nesteperodoqu vemosa suainflunciaeforar-se sangue. graas gras s eis fruentrias e agrrias, s eis tabelias; e, comcios tribars, No entanto,em assegurada e o seu estatutocvico revalorizado, a sua existncia que perderam e que venceran,e essafoi, clsses tal jogo, no foram as mesmas grandejogo de ganhos do evsfina. Por outro lado esse ais,uma das causas perdas nem espontaeamente. Os de no se desenrolava nem secrctamente mecanismosque rcfeli deivam de uma srie de decsesexemamente precisas, identificveis; datadas,dnominadas, bem definidas(leis ou senatusconshos), propostase debatidaspublicadiscutidas, foram, como sabemos, concebidas, eam muito claros.E, se virmente,Os seusobjectivos e as suasconsequncias mos bem, poviemm de um voto, de uma maioria. Tambmnestecaso,a vida

pblicaomanano um deatro de sombrs).O cidadoromano,mesmoo do scuo I a. C., o dasguerras civis, no apenas um animal ferozou um fantoche pronto a venderum voto de que no v o lucro, espectador Lnteresseiro, corupto das (disputasdos gandes),Pensava, certo e porqueno? -, nos seusinteresses, mas o horizontedesses interesses ia sempre muito paa almdos proventos guerrascivis, em finais do tiunvid corupo.S aps vinte anos de atrozes rato, que o esprito pblico parecedesaparccer para sempree os ciles, p:ra utiizar as palavras de Hocio, (colocam o dineio acimade tudo, a virtude depois dos escudosr(Epstolas,I, 1, 53). Tntosmassacres foneciam evidentemente algumasdescupas. polticr. At aqui, afastando-me A clsse tanto quantopossvel, de uma imagem idealizda, falei (dor cidadoou (dos> ciddos. Deixeide pafte aqilo a que se podeiachamara (classepoliticD. De facto, um outro retratoseriatambm possvel ou necessrioi o do <homempoltico) romano,tambmele,claro est, diversificadoconforme os tempos, as hie@rquias do poder e o sucesso; azesde espao impedem-me de o fzer,Alis, tal tmbalho poderiaser considerado intil, porquea literaturaantigaque chegou at ns parece ter sido seduzida peasvriastipologiasqe o tema sugeriae que se foram sucedendo no tempo, e os testemunhos dissoso numercsos e cedveis, Paracomear, vemos,em Tito Lvio e e Plutrco,os hrismas ou menoslendriosda pocada Repblica dura e pura: perconagens como Fabrcio,com a sua (grande almD (Rousseau), Cincinatoe o suarado,Mnlio e os seusirrpria cruis.Mas tarde,os impvidos - como Fbio Crnctator -, os homensnovos,com enormes generh capacidadese finansprecrias, como Clcero,os chefes militaresque disputamentresi pimazia.Mais tardeainda, a s(raodinria Vidade Alico de CortlloNepos, espcie de negativodo tpico senador ambicioso;a galeriados cortesos, de que se destaca um ou oto hei ou sbio,em Tcito; e, por fim, os monstros trns'Ido viados do poder supremo, em Suetnio, isso decertodemasiado escolstico para ser verdadeiramente til. Talvez sjammais concrets as poucasobras que, nas vriaspocas, filosficas,ticasou didcticas traamo retrato ideal, a - os conhecimentos moral ou - coisais interessante (ou o tipo de cultura) para quem devegovernar,de peIto ou de considerdos adequados e desejveis longe, a Repblica ou o Imptio. o De officis e o De o,.aorc(ou algurs excefios requintados do P/o Mr rcna, d Prc Sesio, do Pro Rab o, mas tambm de De lepubica) de Cicerc; algumas pginas de Salstio, Veleio, Valrio Mximo, que por vezes Srecae, de [ovo, ]icito. Iis testemunhos, surgemdissimulados, teriam sido investigados at ao fundo? A incidici, aos vrios nveisdo poder e nos vriosperodos, do conformismo social,da educo e do interesse deveria (incuindo a imagemntida e sr procuradaem todos os testemunhos acessveis segummente inteessada fornecidapeaepigrafia);ee no certamente o loca para o fazer.Em contpartida, e pa terminat limiando-me adequado poca gostriade rccodar algunsdados por vezes republicana, esquecidos. Antes do mais, as paavs. Em latim, no h nnhmapalavra que designeo (homem politico), no ser,na sua nudez,aquelaque designa tambmo cidado,ciyir <O homem poltico) ideal o bon s o o optimrs cirrs. Pode-se-iaimagin4 propsito, uma democracia ideal.Todavia, convirter em cont que Roma uma cidadecensitria, ondenem todosos cidados eam admitidosnaslegies, ou nas ceDnrias mais influentes no interio dos comcios, e onde tambm nem odos podiam ser dmitidos nos cargos pblicos. Paja os plebeus, aps a eliminao

do paldaiado, nos sculosIv e II a. C., deou de haver um incapcidadede nascimento (que continuou a er{istir para os ibertos). Em contapartida (coisa que censitfuis.Na realidade,pam mlitas vezesse esquece),passoua haver e"\igncias poder aspirar a todas as honms, cujo primeio grau era, de facto, o de tribuno mitat tem de se poder ser na cavaara- portanto, esta inscrito no celsoequstre e possuir os n\is de honorabidade (dngenuidaden) inercntes.Para alm disso, necessrio- pelo menos at ao incio do sculoI - ter realmentefeito alg.lns anos de se io militar (essacondio paeceatenuadapor volta de 75 a. C., mas uma experincianos canpos militares, ainda que breve,continua a ser indispensdurante vel, ta como para o exercciodos cagos municipais). Em compensao, a Repblica" a hereditariedade(ou seja, o facto de se 1er um pai j senador ou magistado) no impostapelalei ou pela noma; , porm,a prticadominante. Aos (homens novos), filhos de notveis,simplescavaleiros, reconhecidoo direito de aspirarems honas - e iambm, na peugadade um Mrio ou de m ccero, principis;que esse caminhosejadepoisfcil uma outrahisid. No aospostos tempo de Augusto, porm, o acessos honas passaa ser rcsenado, em princpio, aosfilhos dos senadores. bdavia,no sepense numa mudana radicalh sempre paa a uma opotunidadede <promoo) poltica e social, quaseequivalente, ordem equestrg ou mesmo, srcepcionalmente,pm as outms categorias,embora essapomooj no dependa, como na Repblica, exclusivamente do voto dos de comicios;agora,estsujeitaao controlo e vontadedo prlncipeque, atrvs do laticlavo e a adlecio, controla pessoaldois processosdiferentes,a concesso mente o que dantes ea um (beneflcio) do povo. facto a no squecer: a (potica) dfinamo-la,de momento,como Segundo (o que traduz o sentidoprecisode expresses ltinas o acesso s magistraturas ad rem pubicam adrc, etc.\ - no apenas lais aoo rcm publicam capesserc, uma carreira: tmbm geradorade estatuto,ou seja, determinano s a influnciae o poder mas tambm,po assimdizer,a <dignidade),as prioridads sociais. Em suma,modela hierrquicas oficiais,o quadrojurdico dascondies e organiza, em muito grandeparte,a vida social.O estatutode senador(a partir de Augustopassa a existir,oficialmente, um ordo erloriu.r que renetodosos e dos calgos(poticos>: agnati) no detmapetas o monoplio da delibeao (inslgnias pdoddades, privilgios implicatambm exteriores), de mas,da mesma form, vantagens no domnio do direito privado (matrimonialou testaespeciais omana,para dessa organizamentrio)ou judicial. certo que,na sociedade juridicos e por (ordens), se pode descobiroutas divises, o por estatutos outrasestutuaes: a economia,a riqueza,a estirpeou o parentesco tamb - to oficia, to coercivo inham a suaimportncia.Mas mda to constante, poltica da sociedade qu, em todos sobretudo- como essahiearquizao os potocoos,coloca o cnsul acima do pretor e distribui pelas famlis do celebdors de triunfos ou establshmen , em fi\ro do nmero de antepassados calcuados, de (nobreza) ou de classe censria, todos os gras,meticulosamente de <nonobreza).Foi esse, em qualquercaso,o (modeo) queo direito,a edcamas tambm a eloquncia tendeama impor: o (e, em brevg os imperadores) de (dignidade), a (poiitic) tendea enqantogeradora de estatuto, e porato prvalecer sobre o social. possvelque a ealidadesociolgicaseja divers, mesmo no seio das familias senatoriais, que exisam(como se afirmou receltfugaspara a esferad (crematstica>, das mente)revoltas contra tais coees, que tais fugassejamencobefnns, da indstria,mas bastante significativo .s e evem a exclui da memria colectiva aqelesque as empreendeam.

e cota estestrs dados fundamentis e qse prmarentes(qualifido esttutosocial obrigaodo seviomilitat determinao caes censitrris, alravs das honras polticas) seda necessrioir mars am e tentar delinear, em a condioexistencial do homempoltico romano,e as muitos dos seusaspectos, caractersticasque ela lhe impe. A limitao do rcrutamento faz dele, natuainda qe,mito do (homem oligrquico).Acrescente-se mente,o tipo acabdo patriacal, e onde se d vao romana,decididamente em breve,na sociedade (eia-se: antepassaidadedo homeme da tradio,o facto de seter antepassados dos j oticoeD cria um preconceito favorve: hereditariedadede facto (e Porm, ao contrdo tambm de direito para o patriciado) pois dterminant. do que se verifica nas nobrezasmodernas,nunca suficientepara garantir a necessria a sano,ou a manuteno do eatuto: para que isso acontea, uno,do voto poplar, em todas as geraes. que as /rorole,rno sonem vitalcisnem adquiriNada pode fazeesquecer e pocas em que o povo seincnapeanteas imadasd antemo. Existemcasos gens, mas semprelivre de manifestara sua rccsa ou a sua inconstncia, O facto no cria o direito. Bm sum, as honores, os ttulos, as dignidades - no soddivs - emboraissosejafalsohistoicamente gratitas:soapenas patir E, a de finais do sculo lI, haverquem funesque a respublica exlge. que passam povo, que e que no de benefcios do os concede, chegue a defender que os recebem estopoftanto, em certo sentido,(ao servio) (o termo aqueles pelos(democrticos))no tanlo do inie efectivamente utilizado,e no apenas Em casos o(tremas dos desejos concretos dos cidados. resse colecivoabstracto eleito,coisaqle aconteceu mos, um voto podia mesmodstitui um magistrdo (ainda que arament)aps 133a, C, dos sufrgios do povo tem, no entanto, o facto de tudo acabarpor depender emboraa deciso uma consequncia notvel(como n maior parte dascidades)r se.,apor vezesobtida mediante comportamentosde tipo mernenteritual, de homens,as eleies) um vedaimplica muits vezes(mesmopaa escolhas Por conseguintg uma linguage corrente, uma vstagamade agudeiro debate. Da deriva,em primeirolugar,o papelda eloqunmentos,tcdics de pesuaso. - pelo menosem principio. mas arte de convencer cia, no tcnicade seduo, que e rcconhecimento, do outro. Tis princpios o implica o conheciento, o - cuja teoria ideal (e reciproca,qrer paa o povo quer para o politico) ser po-rconI - acabaram expressa, na peugadados crcgos, por ccefo no sculo de toda a virtude pblica.E cto verter a arte oratria no cdinhoe na sintese que existem o recursob$tal sempre outrasfomas de dilogo com os cdados: autoridade, a astciaou a intimidao,a calnia,o panjleto,a invectiva;num civis, a polturbilho cadavezmais rpido, rodandoat ao abismods guerras de Tibrio tica romanaaastaconsigo mistu o melhor e o pio, a eloquncia povocaes as jgnbeis craco (o.r de Ccero,ou de Cato), o dinheirode Verres, de Cldio, as canjas obscenas do pseudo-Bruto, os libede vtio, as invectivas e a alliva coragem de Pompeu.Mas tdo se los nnimos,os falsostestemnhos apresenta como sobeum amplo palco,tudo ou quasetudo pblico,o segredo com o Imprio. e o silncios chegaro Paavrs, sem dvida. Mas essaspalavasno eram um .jogo intil. Essa e Repblica, ao esmo tempo conformistae urblenta, sabiainspirara devoo poltico assecomo o sistema mesmoo sacrifcio.E uma outra questosabe-se gurava um minimo de competnciapaa as v:ias actividades que e\igia: mitarcs, financeiras,diplomticas,judicas. O contedo do ensino e da cuitua 46

'Indo

antigos no dizia directamentercspeito a essars lluesles. A organizaodo crfsri.t honorum gaaite sesatamenteuma prendizagemgradua, impondo cordies de idade e uma ordem fa das magistraturas: a o(perincia supria assim a fomao terica quase ilre{isterte Mas essagercntocmcia potencial contm em si o seu antdotoi o tdbunato da plebq aberto muitas vezes a jovens (Dobres e no (magistatra nobres), o esutadoda aco,uma espcie de da sediorque detinha quasetotamente o monoplio da iniciativa legisativa: modo mais exaltante, prova!mente, mas tambm mais arriscado, de atrair a ateno e o favo do povo do que por exemplo, empanturrlo de jogos e de espectculosduante uma edilidadefaustosa. Bem vistasas coisas, essa oligarquias lem dascompetncisbem consolidadasi a cinciamilitar (qug em Roma, segundoPolibio, disciplina e aplicao), e o direito, direito civil em primeito lugar, gEnde escola de aco e de pensamento.No arenga, o ofcio de advogado - que aparecer mais lde, no sculo I a. C. e duanteo lmprio -, mas a cinciado jurisconsulto,que se ocupamais da soluode direito do que dos factos,que d as suas j'g.lpotto a clientes, amigos e pessoas comuns, com a <autoddade) que lhe conferida tanto pela funo como pela cincia ou pela lgica, E quq mediante tais - facto notvel- vai laborando procedintos a poucoe pouco a prticajurl dica e contribi para a prpria construo do direito. Bom soldado(comeou a sua carreia apendendoa obedece),bom oficial, bom geneal,o (poltico) romano tambm o homem de espritoiluminado, rodeadode consulentes, de (e alunos!), que, devidoao seusaber,do seubom sensoe sua oliclientes dade (vil orrr) exprimetmbmo direito,ilumina o preto, e contibui assim para a salvao da ptria, dando se posvel a cad um (o qu lhe compete). judici.ria, Mh trde, certo,a tudo issovir misturar-se a eoquncia a arte de -, de manipular as testemunhas, comoveros jundos - e os espectadores de convencer que a todo o custo; em suma,d pr em cenao gandeespectculo judicial romano,Transferindo-se parao Foum, nos mesmos um pocesso espaos e com os mesmos actores, o jogo assemelha-s muito poltica,imitando-anturalmentequer no melhol quer no pio. Cuiosamente, nessas concretas fieirasde formaoe seleco dos governanes,surpree[de"nos a aparente ausncia de tudo o que diz respeitopropriamnte admi straoe s finanas.Sob esteltimo specto, a ignornciade alguns respons4veis notria. explicao relativamente siples.Em primeiro lugar, haviuma sepaao bastante ntida entreos magistrados rcsponsveis e a admi" propriamente nistro dita (a do'Isouro, por exemplo)que estava enteguea profissionais, por vezes scribas organizados em (ordem corporativa),ecrutados de uma loma dbia, snhoresde facto das opemes. A dministrao fisc 3mbm no exisiia, j que estavaentregue,sob a forma de (concessogera.l>,a ;ompnlias privadas de publicanos que recebiam as endas do Estado, compalhias de que os seladoes e os magistradosestavam,em principio, rigorosamente .ludos. Da a sua concentraonas mos dos cavaeios,homens ricos mas que :o eramsenadores. E certo que houvecontactos(e trficos) claldestinosentre os dois grupos,mas a lei quq apesarde tudo, ea por vezes aplicada,opulha-se parecg inutilidadeda competrcia a isso.Da, segundo financeiacomo quaii.ao paraos altoscargos. Todavia,esse inconveniente no erapreocupante. Na sociedadeomana, qualquer (grand) est, na prtica, odeado poi um vasto :stado-maior pivado composto de escravos,libertos e cientes, c.rj educao specializad se destir excusivamente ao servio do senhor: (ao pouco engeno j um tal, supria o engenhode outror: o que o prncipeealizadepoispara

j existiaememb o, e em vriosc{empares, na Repblica seusevioe"\clusivo -, por maoes quefossem moribunda.Alis - e o ltimo ponto queevocarei coectvo do em Roma, era o controlo dos magistrados as responsabilidades gupo, vigi_ do a que por a memda colectiva se determinante: senado acaba\? ou substi obdgva a aguar o engenho ou dos advesrios lnciados ancios pelatradioserviam, em respeito dos grupos, social,coeso tua-o.Presso stica e militar cuja iesistvelascenso suma,de cimentopara essaRepblica de Polbio. suscitou a admirao semNo entanto.a vida politica romanano era tranquila. Nela se arriscava ugar,a vida: magistmdos pe quaquer o incio.m prmeiro coisa,desde A guea antiga no em acima de tudo oficiais e generis. velhossenadors An{bal, poupa trsanos degurra contra em216, aps oschefes: i tinhammorqueos homens (num tempo em de 300). Mas chegou o total ido 170 senadoes nas naslutasintestinas e depois polticos o iscosupremo, omanos enfrentarm judiciis pocessos guerras de 123, os grandes civis.A partir de 149e sobretdo dormamente, as marcam, passam essencial dosconflitosr a serum eleento peo vezes, e o destrem muitas mas tambm as etapas dascarreiras, vrias No esle o lugrpaseet(ami pgar a mortecivilou a mortepurae simples, certo'quelaculmina'dunte espiral de risco:notmosJ nar as causas desta nosmassacres ou nosajustes deba!ha, asguerrs civis,nosmotosnoscampos (proscries), que da indivlduo margem coocavam um decontas enfim,nas pelas nmeros das vitimas transmitidos Bmbora os aplo nem agravo. lei sem (40 senadores em 81, 300em 43), representam fontessejam exagerados nossas e legitimamente, a quesedeve chamar, notve no seiodaquela umaproporo poltica),Possumos d$sessangren_ segros de que,antes tstemunhos a (classe pecebido por perigos a recusa dag algunsi da, dos fora o aumento tosepisdios, ou pessoais defilhosdesenadores no cio(o/i n) por parte e o efgio ambies ganho comisso. talvez tenham A literatura ou os negcios de muitoscavaleiros. por, morru. A Repblica,

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