Managua 31 de octubre de 2013

EXPOSICIN DE MOTIVOS

Ingeniero Ren Nez Presidente Asamblea Nacional Su Despacho

Los abajo suscritos Diputadas y Diputados Propietarios de la Asamblea Nacional de Nicaragua presentamos la iniciativa de Ley de Reforma Parcial a la Constitucin Poltica de la Repblica de Nicaragua.

La presente iniciativa de Ley tiene por objeto, efectuar una reforma parcial a la Constitucin Poltica de Nicaragua, con el fin de constitucionalizar las sentencias de la Corte Internacional de Justicia del ocho de octubre del ao dos mil siete y del diecinueve de noviembre del ao dos mil doce, referente al Mar Territorial, plataforma continental y lmites martimos que Nicaragua tiene en el Mar Caribe; as como, la determinacin futura de lmites a travs de acuerdos bilaterales o sentencias de la Corte Internacional de Justicia, que garantizan la soberana nacional.

Tiene tambin como objetivo esencial profundizar en la seguridad y la paz de la

nacin nicaragense que demanda el fortalecimiento del esquema institucional, con la participacin protagnica de la persona, la familia y la comunidad; la participacin protagnica de los trabajadores organizados en sindicatos, federaciones y confederaciones; trabajadores de la salud, trabajadores de la educacin; la participacin protagnica de productores individuales, familiares, cooperativos y asociativos; la participacin protagnica de las empresa pequea, mediana y grande, que todos juntos con el Gobierno de Reconciliacin y Unidad Nacional en un modelo de la bsqueda de consensos y responsabilidad compartida trabajan para combatir la extrema pobreza, llevando salud y educacin a todo nuestro pueblo en la bsqueda del buen vivir.

Esta reforma constitucional viene a institucionalizar el modelo de gobierno que se est aplicando en el pas, en un contexto donde la democracia va tomando un nuevo giro, un tipo de democracia que se debe y se est desarrollando en esta segunda dcada de este nuevo milenio, podemos hablar de un constitucionalismo en evolucin; se trata de determinar mecanismos de democracia directa, formas de participacin directa, de las y los trabajadores, de los productores, de las cmaras, federaciones, confederaciones empresariales; las empresas familiares, cooperativas, pequeas, medianas y grandes; de los sindicatos, de las personas, las familias y las comunidades, en un modelo de alianza y responsabilidad compartida, que queden determinados conforme a la Constitucin Poltica de Nicaragua, reafirmando el principio que la soberana reside en el pueblo y se ejerce a travs de instrumentos democrticos, decidiendo y participando libremente en la construccin y perfeccionamiento del sistema econmico, poltico y social de la nacin, y que el poder poltico lo ejerce de forma directa y, tambin, a travs de sus representantes.

Este modelo poltico est inspirado en valores cristianos, ideales socialistas y prcticas solidarias, que reafirma un Estado democrtico y social de Derecho, en libertad, justicia, pluralismo poltico y social, y plurinacionalidad dentro de un Estado unitario e indivisible, en pleno respeto a la dignidad de la persona humana en la bsqueda permanente del bien comn para un buen vivir.

Se fortalece el sistema jurdico nacional, constitucionalizando el Consejo Nacional de Administracin y Carrera Judicial, en sus funciones de judicatura, como un organismo de la Corte Suprema de Justicia, con autonoma tcnica y funcional; se integran plenamente a los Magistrados de los Tribunales de Apelaciones de todo el pas al sistema de Carrera Judicial; se determinan las Salas jurisdiccionales y su integracin; se crea la jurisdiccin Contencioso-Administrativo para examinar la legalidad ordinaria de los actos de la Administracin Pblica, quedando como ltima instancia la Corte Suprema de Justicia; y se transforma la Ley de Amparo en una Ley de Justicia Constitucional, aglutinando los diversos recursos y procedimientos que la Constitucin seala en materia de supremaca y defensa de la misma.
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Estas reformas buscan la institucionalizacin y fortalecimiento de un nuevo modelo, y comprenden lo siguiente:

1. La definicin precisa de los mecanismos de democracia directa, entendida sta como la participacin del pueblo de manera continua en el ejercicio directo del poder, permitiendo de esta forma la manifestacin directa de la opinin pblica en la toma de decisiones, a travs de los siguientes

mecanismos de democracia directa: el referndum, el plebiscito, los presupuestos participativos, las iniciativas populares, los Consejos Territoriales, los Consejos Sectoriales y los Consejos de Familia. Cabe destacar que, estos mecanismos de democracia directa se vienen desarrollando en la regin en las ltimas dcadas y, continan evolucionando. Para hacer realidad esto, se reforma el artculo 2 de la Constitucin Poltica.

2. Se considera la importancia de la participacin protagnica de la familia como el origen y el fin de la actividad estatal. Manifestndose en los valores cristianos, ideales socialistas y prcticas solidarias, con el fin de proteccin contra formas de explotacin, discriminacin y exclusin. La familia debe ser la promotora del desarrollo humano de todos y cada uno de los nicaragenses. Por estas razones, reformamos el artculo 4 de la Constitucin.
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3. Se consolidan los valores cristianos, ideales socialistas y prcticas solidarias entre las y los nicaragenses, protegindolos contra toda forma de explotacin, discriminacin y exclusin. Siendo el Estado reconocedor de la persona humana, cuyo fin y origen de su actividad es asegurar el bien comn y el protagonismo del pueblo. Promover el amor al prjimo, la reconciliacin entre hermanos de la familia nicaragense, el bien comn por encima del egosmo individual, en busca de la construccin de una sociedad justa y cada vez ms igualitaria a travs del impulso de la democracia econmica, que permita la redistribucin de la riqueza nacional, procurando

erradicar la explotacin entre los seres humanos. Extender la solidaridad entre los nicaragenses cuyo accionar deber ser comn, que induzca a combatir cualquier forma de exclusin, de manera que se favorezcan a los sectores ms empobrecidos y vulnerables, basndose en metas e intereses comunes para la nacin. Es por ello que se reforma el artculo 5 de la Constitucin.

4. En cuanto a que Nicaragua es un Estado social, libre, soberano, unitario, e indivisible, se pretende constituir un Estado democrtico de Derecho, con valores superiores a su ordenamiento jurdico y de su actuar, valores inherentes a la persona humana, derechos fundamentales, que tienen que ver con la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, donde la democracia directa y representativa tenga como principal eje la responsabilidad social compartida y en general, la preeminencia de los Derechos Humanos, la tica y una prctica permanente que asegure la consecucin del bien comn. Por tanto, se da origen a la reforma del artculo 6 de la Constitucin Poltica.
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5. En este contexto de democracia directa, participativa y representativa, se reafirma que el Poder Soberano es nico, indivisible e intransferible, y que para la implementacin y aplicacin de las funciones delegadas de ste, se conforman el Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, Poder Judicial y el Poder Electoral, creados a la par de otras entidades autnomas e independientes para el cumplimiento de las dems funciones, las cuales son especializadas y separadas, pero con una colaboracin armnica. He aqu donde la reforma

al artculo 7 de nuestra Constituciones viene a tener cabida.

6. En apego a lo dictado por la Corte Internacional de Justicia de la Haya, en la sentencia del 19 de noviembre del 2012 donde defini la frontera Martima y la Zona econmica exclusiva de Nicaragua en el Mar Caribe en relacin con la Repblica de Colombia, se requiere la modificacin de la extensin territorial en la Constitucin Poltica, cambios que incorporen los elementos establecidos en la sentencia sobre el mar territorial, plataforma continental y zona econmica exclusiva del Caribe nicaragense. Para ello, se reforma el artculo 10 de nuestra Constitucin Poltica.
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7. Se incorpora el derecho que toda persona tiene a conocer de la informacin que sobre ella se tenga en los registros y archivos de naturaleza privada, fortaleciendo de esta manera al ordenamiento jurdico nicaragense que ha regulado el respeto a la dignidad humana, de esta forma se brindan herramientas y mecanismos que eviten la discriminacin de las personas. Lo que podemos ver plasmado en la reforma al artculo 26 de esta Norma Suprema.

8. En armona y respeto a los derechos humanos de todo procesado, se le fortalece su derecho, en igualdad de condiciones, a la tutela judicial efectiva y, como parte de ella, a que se dicte una sentencia motivada, razonada y fundada en Derecho; que respete sus derechos y que garantice el principio de seguridad jurdica que orienta la actuacin de los jueces y tribunales. Lo

que se manifiesta en la reforma al primer prrafo del artculo 34, en su inciso 8.

9. Se crea como Ley Constitucional, la Ley de Justicia Constitucional que busca cmo organizar en un mismo texto normativo todos los mecanismos de control de la Constitucin. Esto permite ordenar y evita la dispersin normativa sobre dichos mecanismos. Permitir brindar seguridad jurdica tanto a los usuarios de la justicia constitucional como a los aplicadores de la misma. Esta Ley de Justicia Constitucional viene en todos sus aspectos y alcances a sustituir a la Ley de Amparo. Es en la reforma al artculo constitucional nmero 45 que podemos observar lo que expresan las lneas antecesoras.
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10. Se faculta al pueblo, como principal mandante y primer fiscalizador del Poder Pblico en el sentido de ejercer su derecho a la participacin protagnica, en la formulacin, ejecucin, evaluacin, control y seguimiento de las polticas pblicas y sociales as como de servicios. Lo que nos lleva a la reforma del artculo 50 de esta Supra Norma.

11. El Estado de Nicaragua asume y hace suya la Declaracin Universal del Bien Comn de la Tierra y de la Humanidad de Naciones Unidas, aprobada el dos de marzo del ao dos mil diez, constitucionalizando los derechos que en ella se contemplan. Por lo tanto, se reforma el artculo 60 de nuestra Constitucin.

12. Incluye el enfoque de familia como ncleo fundamental de la sociedad, a travs de los gabinetes de familia que participan de forma organizada en la comunidad, promoviendo el protagonismo de las y los ciudadanos, en la escuela, en temas de salud, higiene tanto en el hogar como en la comunidad, en las acciones de prevencin de riesgos ante desastres naturales, entre otros. Todo esto dentro del marco de una conciencia de responsabilidad compartida y complementaria sobre el pas, la sociedad, la comunidad, la familia y el ser humano que queremos ser. Para dar cabida a esto, se reforma el artculo 70 de nuestra Constitucin Poltica.

Partiendo del hecho completamente notorio de que nuestras comunidades han mostrado apertura a los diversos programas que, a raz de la creacin del Sistema para el Bienestar Social, el Ministerio de la Familia ha llevado a cabo, podemos concluir en lo muy necesario que resulta la interaccin directa de los rganos del Poder Ciudadano con nuestras familias nicaragenses y, por tanto, una transformacin absolutamente positiva y evolucionaria que atienda las diferentes problemticas de riesgo social del pas.
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Gracias a la bsqueda ya iniciada de esta evolucin, hemos hecho posible la creacin de la campaa Amor por los ms chiquitos en coordinacin con las familias de nuestras comunidades y la Promotora Social Solidaria, por lo que hemos logrado que 46.880 nios y nias menores de 12 aos fueran inscritos en el registro civil, recuperando su derecho a un nombre y a su identidad de nicaragenses; 14,686 nios, nias y adolescentes que estaban

en semforos, mercados, paradas de buses y otros sitios pblicos realizando algn tipo de actividad para generar ingresos, han recuperado su derecho a la educacin, mediante la atencin directa de una red de trabajadores sociales que trabajan con ellos y sus familias, garantizndoles matrcula, retencin escolar y derechos inherentes a su calidad de nios, tales como la recreacin, la cultura y el deporte; 6,415 nias y nios menores de 6 aos, hijos de madres trabajadoras atendidos en 54 Centro de Desarrollo Infantil CDI gozan del derecho a recibir educacin, nutricin y cuidado, mientras sus madres se integran a sus labores diarias.

Hasta el ao 2007, existan 83 centros con 3000 nios internos, la mayora por razones de pobreza y muchos de ellos, privados del derecho a relacionarse con sus familias; esta cantidad de nios se ha podido reducir a ms de la mitad y se estn atendiendo las nuevas situaciones de nios que requieren atencin especial a travs de una red nacional de familias solidarias y gracias a ellas y al sentido de responsabilidad compartida que hemos venido implementando, se han agilizado los trmites de adopcin y garantizado a 102 nios, nias y adolescentes el derecho a contar con una familia adoptiva.
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Por otro lado, en temas de salud, podemos notar la destacable labor del Ministerio de Salud en conjunto con los Gabinetes de la Familia, Comunidad y Vida, y la Promotora Solidaria en cuanto a la vigilancia permanente y desarrollo de actividades de prevencin y control de las enfermedades propias del invierno como: el dengue, la influenza, la

leptospirosis, diarrea e infecciones respiratorias agudas. Desarrollan las visitas casa a casa para sensibilizar a la poblacin sobre la prevencin y detencin de las enfermedades, como parte de la responsabilidad compartida.

13. Se incorpora el trmino seguridad y seguridad ciudadana como parte de la labor del Estado en la proteccin del ciudadano y el aseguramiento de una convivencia pacfica y preservacin del bien pblico. Por ello, se reforma el Ttulo V de la Constitucin.

14. Se fortalece el papel de Ejrcito Nacional en la Defensa y Seguridad Nacional, participando de manera efectiva en la ejecucin de los planes y Polticas de la Defensa Nacional, as como, la coordinacin de su ejecucin, todo con el objetivo de garantizar la preservacin, seguridad y proteccin de las personas en el territorio nacional. Para esto, se reforma el artculo 92 constitucional.
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15. En vista de la importancia que representa la capacitacin permanente a los miembros del Ejrcito, se pretende ampliar a una educacin patritica para el fortalecimiento de la identidad propia y la educacin en Derecho Internacional Humanitario, siendo este ltimo un compromiso del Estado de promover y proteger los derechos humanos de las personas en situaciones de excepcin. Por lo que se reforma el artculo 93 de la Constitucin.

16. Cuando el inters supremo de la nacin requiera la colaboracin de un miembro del Ejrcito, ste podr ocupar cargo en instituciones del Estado, con excepcin de los cargos de eleccin popular. El miembro se considerar en comisin de servicio. Todo ello en aras de fortalecer la seguridad nacional. Esto podemos verlo en la reforma al artculo 95 de nuestra Norma Suprema. 17. El modelo que aplica la Polica Nacional es preventivo, proactivo, comunitario, con la participacin protagnica de los ciudadanos, la familia y la comunidad. Con la debida obediencia a la Constitucin Poltica y al Presidente de la Repblica como Jefe Supremo de la autoridad civil. Esta colaboracin entre los distintos sectores mencionados es imprescindible para la toma de medidas pertinentes y es, adems, herramienta medular para apalear problemas como la Trata y Explotacin Sexual Comercial de nios, nias y adolescentes en todo el pas; mismo sobre el cual, cabe mencionar que, ya se ha venido ventilando en colaboracin con la Polica Nacional, Migracin, Instituto nicaragense de Turismo INTUR, El Ministerio Pblico y algunas instituciones de atencin especializada; no obstante, no cabe duda que hacer partcipe responsable a la sociedad entera desde su seno, trae consigo eficientes resultados, ubicando a Nicaragua como el pas con el menor ndice de homicidios, y por ende, el pas ms seguro de Centroamrica y uno de los ms seguros de Amrica Latina. Para ello, resulta necesaria la reforma al artculo 97 de esta Constitucin.
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18. Se considera la importancia de la participacin protagnica de las familias y

las personas en todo lo relativo a la gestin pblica y la planificacin del desarrollo humano tanto nacional, como local y regional. Esto consiste en lo que se llama modelo de alianza del gobierno con el sector empresarial, bajo el principio de responsabilidad compartida. Obedece al dilogo permanente que, actualmente, el gobierno ha establecido con la empresa privada, bajo este principio se basa la reforma. Parafraseando al empresario Carlos Pellas, la alianza conlleva a una unidad de propsito de criterios y acciones en un esfuerzo poltico para el desarrollo y la bsqueda de un consenso que cree confianza en el sector empresarial. Ello promueve un esquema de resultados que se ha venido dando en el pas, lo que se traduce en crecimiento econmico, empleo, aumento de las exportaciones y mejora en el nivel de vida de las familias nicaragenses. Cabe destacar que, Nicaragua es ahora el primer pas en el mundo que tiene como mandato institucional este modelo de alianzas, consultas y consensos permanentes entre empresa privada y gobierno. Para dar vida a todo esto, se reforma el artculo 98 de la
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Constitucin.

19. Se destaca la importancia de que el sector privado, cooperativo, asociativo, comunitario y mixto impulsen de manera compartida con el Estado, polticas pblicas y privadas que estimulen, fomenten y promuevan un amplio acceso al crdito hacia los sectores rurales y urbanos, a fin de garantizar la democracia econmica y social. Por lo que, se reforma el artculo 99 de esta Constitucin.

20. Para el desarrollo y mejoramiento de la infraestructura energtica, vial y

portuaria, entre otros, se hace necesario que el Estado garantice la inversin extranjera a travs del impulso de proyectos pblicos-privados, a fin de contribuir al desarrollo econmico-social del pas. Para hacer posible esto, se reforma el artculo 100 de la Constitucin Poltica.

21. La inclusin de la participacin de los trabajadores a travs de los consejos sectoriales integrados por las empresas relacionadas y los funcionarios correspondientes a travs de Consejos sectoriales, a nivel regional y municipal, integrados por las empresas, cmaras, federaciones y

confederaciones empresariales, los sindicatos, federaciones, confederaciones y centrales sindicales relacionadas y los funcionarios del Poder Ciudadano correspondientes para que, de forma armoniosa y consensuada, se determinen, apliquen y d seguimiento a las polticas sectoriales, nacionales y locales; creando mayor confort y seguridad para ambas partes. Es para esto que se reforma el artculo 101 de esta Norma.
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22. Considerando que el patrimonio nacional de Nicaragua permite el desarrollo econmico explotando de forma responsables los recursos con los que cuenta, por tener una posicin geogrfica privilegiada, se faculta al Estado a celebrar contratos u otorgar concesiones para llevar a cabo obras que mejoren la economa del pas. En tal sentido, comprende la construccin del gran Canal Interocenico, el cual se aprob mediante Ley, misma que para ser reformada se requerir del voto del 60% del total de Diputados. Por lo que, debemos llevar a cabo la reforma al artculo 102 de la Constitucin.

23. Se fortalece el derecho de propiedad en todas sus formas de manifestacin y con ello, la economa mixta, garantizndoles a stas los mismos derechos, prerrogativas, el dominio y posesin legal. Para dar cabida a esto, se reforma el artculo 103 de nuestra Constitucin Poltica.

24. Se busca fortalecer en eficiencia y transparencia el otorgamiento de concesiones de servicios pblicos que tenga como principal objetivo el mayor beneficio a la poblacin y que dichas concesiones cumplan con las leyes que protejan a los trabajadores y trabajadoras. Es por esto que se reforma el artculo 105 de la Constitucin. 25. La previsin constitucional mandata a los funcionarios elegidos por la Asamblea Nacional continuar en el cargo una vez finalizado el mandato mientras la Asamblea no realice el nuevo nombramiento que lo sustituya conforme a los procedimientos establecidos en la Constitucin, esto fortalece la institucionalidad, reafirma la seguridad jurdica como principio sobre el cual se estructura el ordenamiento jurdico nicaragense, y fortalece los principios de constitucionalidad y legalidad. Esto viene a tener cabida en la reforma al artculo 130 de la Constitucin Poltica.

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26. El transfuguismo es un fenmeno que traiciona la voluntad del ciudadano elector manifestada libremente en las urnas, afectando el buen

funcionamiento de la democracia, este tipo de comportamiento se vuelve conducta lesiva que afecta la soberana popular, el mandato ciudadano, la estabilidad institucional y la representacin democrtica. Se reafirma de esta

forma la tesis que los electos por el voto popular se deben a los electores y no son dueos absolutos de sus escaos, por tanto, el cambiar la voluntad manifiesta del elector debe ser causal de la prdida de la representatividad. Para dar vida a esto, se reforma el artculo 131 de la Supra Norma.

27. Con la reforma al artculo 138, se precisa que la destitucin de funcionarios electos por la Asamblea Nacional requiere el mismo tipo de votacin con la que han sido electos.

28. Para un mejor desarrollo de lo preceptuado en el artculo 146, se incorpora el prrafo segundo del artculo 147, que hace referencia a la renuncia, falta definitiva o incapacidad permanente de los candidatos a Presidente y Vicepresidente de la Repblica durante el proceso electoral. Por estas razones se reforma el artculo 146 constitucional.
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29. Se organiza de una forma adecuada las calidades y las limitaciones para ser Presidente y Vicepresidente de la Repblica. Por lo que, se reforma el artculo 147 de la Constitucin.

30. Se fortalece dentro de las atribuciones del Presidente de la Repblica la potestad normativa para emitir normas en materia administrativa. Esto se refleja en la reforma al artculo 150.

31. La reforma crea la jurisdiccin Contencioso-Administrativo, fortaleciendo el acceso a la justicia en Nicaragua al examinar la legalidad ordinaria en las

demandas de tipo general o de tipo particular que presenten los administrados, es decir, los ciudadanos y ciudadanas en general, contra todos los actos, resoluciones, disposiciones generales, omisiones o simples vas de hecho al margen de la legalidad que realice la Administracin Pblica; acercando la administracin de justicia a la poblacin. Para lo que se reforma el artculo 160 de la Constitucin.

32. Se sustituye del articulado la referencia a los Magistrados de los Tribunales de Apelaciones en cuanto a su perodo en el cargo, ya que el mismo se encuentra regulado en la Ley de Carrera Judicial y este artculo hace referencia a los magistrados de la Corte Suprema de Justicia. Para esto se reforma el artculo 162 de la Constitucin Poltica.
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33. Se realiza un reordenamiento de la integracin y composicin de las Salas, sealndose cada una de ellas y definindose de manera concreta las competencias de la Corte Plena en materia de control de constitucionalidad, reafirmndose el principio de legalidad y la independencia de la Corte Suprema de Justicia. Esto se manifiesta en la reforma al artculo 163 de la Constitucin.

34. Se refuerzan las atribuciones de la Corte Suprema de Justicia como mximo organismo jurisdiccional y rector del Poder Judicial. Se sustituye la Ley de Amparo por la Ley de Justicia Constitucional, de igual nivel constitucional. Se determina la eleccin de los magistrados del Tribunal de Apelaciones, de conformidad a la Ley de Carrera Judicial al voto favorable de dos tercios de

la Corte Plena. Para dar cabida a esto, se reforma el artculo 164 de la Constitucin.

35. Siendo que en las ltimas dcadas muchos pases de la regin han creado instituciones para mantener un balance adecuado entre independencia judicial y la rendicin de cuentas, se hace necesaria la incorporacin del Consejo Nacional de Administracin y Carrera Judicial, como un organismo de la Corte Suprema de Justicia. Establecindose un rgano efectivo y especializado para la administracin, actualizacin, vigilancia, capacitacin y ascenso de los servidores del Poder Judicial. Ello tiene su gnesis en la reforma al artculo 165 de nuestra Supra Norma.
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36. Se fusiona el contenido del artculo 165 con el contenido del artculo 166, dando lugar a una nueva redaccin del artculo 166 reformado. Suprimindose la posibilidad que los miembros de los Tribunales de Justicia no sean Abogados, ya que en la actualidad la Ley de Carrera Judicial mandata lo sean.

37. Siendo el municipio la mxima expresin popular para la gestin y defensa de los intereses de sus habitantes y de la nacin, se establece un ao ms para el perodo de los Alcaldes, Vice Alcaldes y Concejales, es decir, cinco; contados a partir de la toma de posesin de sus cargos ante el Consejo Supremo Electoral. Las autoridades municipales que se encuentren en ejercicio de sus funciones y cuyo perodo vence en enero del dos mil diecisiete, se les prorrogar a un ao ms su permanencia en l, de tal forma

que venza hasta enero del ao dos mil dieciocho. Esto es con el fin de que, tanto elecciones municipales, como presidenciales, no coincidan en el mismo ao electoral. Por otra parte, siendo tan necesaria la aplicacin del principio de igualdad de derechos y oportunidades entre ambos gneros, se mandata a aplicar la regla del cincuenta por ciento mujeres, cincuenta por ciento hombres dentro entre las autoridades municipales, tanto en las listas cerradas presentadas por los partidos polticos, como en la eleccin de stas. Por tanto, se reforma el artculo 178 de la Constitucin.

38. Se reforma el concepto de Costa Atlntica a Costa Caribe por realidad geogrfica de que Nicaragua tiene Costa en el Mar Caribe y, adems, se reforma el perodo para el cual son electos los Concejales Regionales Autonmicos de cuatro a cinco aos, con el fin de unificar los perodos de eleccin popular en cinco aos. Por esto, se reforma el artculo 180 de la Constitucin.
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39. Se hace necesario establecer en una sola ley constitucional todos los mecanismos de control de constitucionalidad existentes en el ordenamiento jurdico vigente nicaragense. Por ello, se reforma el artculo 184. 40. Se fortalecen los mecanismos de proteccin jurisdiccionales incorporando el recurso de Habeas Data. El control de constitucionalidad se ve fortalecido en materia de proteccin de derechos de los nicaragenses. Ambos fueron incorporados en el artculo 190 de la Constitucin.

41. En vista de que las Disposiciones Transitorias surgieron su efecto y perdieron vigencia en el tiempo, se reforma el nombre del Ttulo XI a Disposiciones Finales.

42. Se deroga el inciso a) del artculo 152, debido a que pueden ser nombrados funcionarios del Ejecutivo militares en servicio activo en la condicin de comisin de servicio.

43. Se suprime el numeral 6 del artculo 161, ya que en la jurisdiccin militar existen Magistrados de Tribunales de Justicia Militar.

44. Se deroga el numeral 4 del artculo 173, ya que el contenido de ste fue reubicado en el artculo 178.

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45. Se deroga el artculo 196, pues ya surgi su efecto y perdi vigencia en el tiempo.

46. Se deroga el artculo 198, pues ya surgi su efecto y perdi vigencia en el tiempo. 47. Se deroga el artculo 199, pues ya surgi su efecto y perdi vigencia en el tiempo.

48. Se deroga el artculo 200, pues ya surgi su efecto y perdi vigencia en el tiempo.

49. Se deroga el artculo 201, pues ya surgi su efecto y perdi vigencia en el tiempo, y el tercer prrafo se traslad su contenido al artculo 130.

50. Las actuales autoridades municipales, por efectos de esta reforma constitucional, cumplirn su mandato hasta enero del ao dos mil dieciocho, a fin de mantener en elecciones separadas las autoridades nacionales y las autoridades municipales, por tanto, en vez de cumplir el mandato en enero del dos mil diecisiete para el cual fueron electos, continuarn hasta enero del dos mil dieciocho, donde entregarn a las nuevas autoridades electas en el mes de noviembre del aos dos mil diecisiete.
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51. Los actuales Magistrados de los Tribunales de Apelaciones cumplirn su perodo de cinco aos por los cuales fueron electos, de conformidad al mandato constitucional, los nuevos Magistrados del Tribunal de

Apelaciones se regirn conforme lo establecido en la Ley de Carrera Judicial, sin limitar a los actuales a entrar en el procedimiento establecido por la Ley de Carrera Judicial.

FUNDAMENTACIN

La presente reforma parcial a la Constitucin Poltica de la Repblica de Nicaragua se fundamenta en los artculos 191, 192, 193 y 194 de la Constitucin Poltica de Nicaragua, de conformidad al procedimiento establecido en los artculos 119 y 120

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Ley de Reforma Parcial a la Constitucin Poltica de la Repblica de Nicaragua

Artculo 1. Reformas.- Se reforman los siguientes artculos y nombres de Ttulos de la Constitucin Poltica de Nicaragua: 2, 4, 5, 6, 7, 10, 26, 34, 45, 50, 60, 70, Ttulo V, 92, 93, 95, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 105, 130, 131, 138, 146, 147, 150, 160, 162, 163, 164, 165, 166, 178, 180, 184, 190, Ttulo XI; los que se leern as:

Artculo 2.- La soberana nacional reside en el pueblo y la ejerce a travs de instrumentos democrticos, decidiendo y participando libremente en la construccin y perfeccionamiento del sistema econmico, poltico, cultural y social de la nacin. El Poder Soberano lo ejerce el pueblo por medio de sus representantes libremente elegidos por sufragio universal, igual, directo y secreto, sin que ninguna otra persona o reunin de personas pueda arrogarse esta representacin; lo ejerce tambin a travs de mecanismos de democracia directa, conforme los procedimientos que se establecen en la presente Constitucin y las leyes. Los mecanismos de democracia directa son el Referndum, el Plebiscito, los presupuestos participativos, las iniciativas populares, los Consejos territoriales, los Consejos sectoriales, los Gabinetes de Familia y otros procedimientos que se establezcan en la Ley.
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Artculo 4.- El Estado nicaragense reconoce a la familia como el origen y el fin de su actividad, y est organizado para asegurar el bien comn, asumiendo la tarea de promover el desarrollo humano de todos y cada uno de los nicaragenses, bajo la inspiracin de valores cristianos, ideales socialistas y prcticas solidarias, protegindolo contra toda forma de

explotacin, discriminacin y exclusin.

Artculo 5.- Son principios de la nacin nicaragense: la libertad, la justicia, el respeto a la dignidad de la persona humana, el pluralismo poltico y social, la plurinacionalidad dentro de un Estado unitario e indivisible, los valores cristianos, los ideales socialistas, las prcticas solidarias, el reconocimiento a las distintas formas de propiedad, la libre cooperacin internacional, y el respeto a la libre autodeterminacin de los pueblos. El pluralismo poltico asegura la libre organizacin y participacin de todos los partidos polticos en los procesos electorales establecidos en la Constitucin y las leyes. Los valores cristianos aseguran el amor al prjimo, la reconciliacin entre hermanos de la familia nicaragense, el respeto a la diversidad individual sin discriminacin ninguna y la opcin preferencial por los pobres. Los ideales socialistas promueven el bien comn por encima del egosmo individual, buscando la construccin de una sociedad cada vez ms inclusiva, justa y equitativa, impulsando la democracia econmica que redistribuya la riqueza nacional y se erradique la explotacin entre los seres humanos. La solidaridad entre las y los nicaragenses, debe ser un accionar comn que conlleve a abolir prcticas excluyentes, y que favorezcan a los ms empobrecidos, desfavorecidos y marginados; como sentimiento de unidad basado en metas e intereses comunes de nacin, siendo que la colaboracin y ayuda mutua promueve y alienta relaciones de entendimiento, respeto y dignificacin, como fundamento para la paz y la reconciliacin entre las
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personas. El Estado reconoce la existencia de los pueblos originarios y

afrodescendientes, que gozan de los derechos, deberes y garantas consignados en la Constitucin, y en especial, los de mantener y desarrollar su cultura, tener sus propias formas de organizacin social y administrar sus asuntos locales, as como, mantener las formas comunales de sus tierras y el gozo, uso y disfrute, todo de conformidad con la Ley. Para las comunidades de la Costa Caribe, se establece el rgimen de autonoma en la presente Constitucin. Las diferentes formas de propiedad: pblica, privada, asociativa,

cooperativa, comunitaria, familiar y mixta debern ser garantizadas y estimuladas sin discriminacin para producir riquezas y todas ellas dentro de su libre funcionamiento debern cumplir una funcin social. Nicaragua fundamenta sus relaciones internacionales en la amistad, complementariedad y solidaridad entre los pueblos y la reciprocidad entre los Estados. Por tanto, se inhibe y proscribe de todo tipo de agresin poltica, militar, econmica, cultural y religiosa, y la intervencin de los asuntos externos de otros Estados. Reconoce el principio de solucin pacfica de las controversias internacionales por los medios que ofrece el Derecho Internacional y proscribe el uso de armas nucleares y otros medios de destruccin masiva en conflictos internos e internacionales; asegura el asilo para los perseguidos polticos rechaza toda subordinacin del Estado respecto a otros. Nicaragua se adhiere a los principios que conforman el Derecho Internacional Americano reconocido y ratificado soberanamente.
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Nicaragua privilegia la integracin latinoamericana y caribea, y propugna con la construccin de la Gran Patria Centroamericana.

Artculo 6.- Nicaragua es un Estado independiente, libre, soberano, unitario e indivisible. Se constituye en un Estado Democrtico y Social de Derecho, que promueve como valores superiores la dignificacin del pueblo a travs de su ordenamiento jurdico, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia directa y representativa, la responsabilidad social y, en general, la preeminencia de los Derechos Humanos, la tica, y el bien comn. Las ciudadanas y ciudadanos y la familia son elementos protagnicos en la toma de decisiones, planificacin y gestin de los asuntos pblicos del Estado.
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Artculo 7.-Nicaragua es una Repblica de democracia directa, participativa y representativa. Las funciones delegadas del Poder Soberano se manifiestan a travs del Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, Poder Judicial y Poder Electoral. Existen otras instituciones y entes autnomos e independientes para el cumplimiento de las dems funciones del Estado delegadas por el Poder Soberano. Todos ellos tienen funciones para la

especializadas y separadas, pero colaboran armnicamente realizacin de sus fines.

Artculo 10.- El territorio nacional es el comprendido entre el Mar Caribe y el Ocano Pacfico y las Repblicas de Honduras y Costa Rica. De conformidad con las sentencias de la Corte Internacional de Justicia del ocho

de octubre del ao dos mil siete y del diecinueve de noviembre del ao dos mil doce, Nicaragua limita en el Mar Caribe con Honduras, Jamaica, Colombia y Panam. La soberana, jurisdiccin y derechos de Nicaragua se extienden a las islas, cayos y bancos adyacentes, as como a las aguas interiores, el mar territorial, la zona contigua, la plataforma continental, la zona econmica exclusiva y el espacio areo correspondiente, de conformidad con la ley y las normas de Derecho Internacional, y las sentencias emitidas por la Corte Internacional de Justicia. La Repblica de Nicaragua nicamente reconoce obligaciones

internacionales sobre su territorio que hayan sido libremente consentidas y de conformidad con la Constitucin Poltica de la Repblica y con las normas de Derecho Internacional. Asimismo, no acepta los tratados suscritos por otros pases en los cuales Nicaragua no sea Parte contratante.
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Artculo 26.- Toda persona tiene derecho: 1) A su vida privada y a la de su familia. 2) A la inviolabilidad de su domicilio, su correspondencia y sus comunicaciones de todo tipo. 3) Al respeto de su honra y reputacin. 4) A conocer toda informacin que sobre ella hayan registrado los archivos de naturaleza privada y las entidades estatales, as como el derecho de saber por qu y con qu finalidad tiene esta informacin. El domicilio slo puede ser allanado por orden escrita del juez competente, excepto:

a) Si los que habitaren en una casa manifestaren que all se est cometiendo un delito o de ella se pidiere auxilio; b) Si por incendio, inundacin u otra causa semejante, se hallare amenazada la vida de los habitantes o de la propiedad; c) Cuando se denunciare que personas extraas han sido vistas en una morada, con indicios manifiestos de ir a cometer un delito; d) En caso de persecucin actual o inmediata de un delincuente; e) Para rescatar a la persona que sufra secuestros. En todos los casos se proceder de acuerdo a la ley. La ley fija los casos y procedimientos para el examen de documentos privados, libros contables y anexos, cuando sea indispensable para esclarecer asuntos sometidos al conocimiento de los tribunales de justicia o por motivos fiscales. La carta, documentos y dems papeles privados substrados ilegalmente, no producen efecto alguno en juicio o fuera de l.
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Artculo 34.- Todo procesado tiene derecho, en igualdad de condiciones a la tutela judicial efectiva y, como parte de ella, a las siguientes garantas mnimas: 1) A que se presuma su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad conforme la ley. 2) A ser juzgado sin dilaciones por tribunal competente establecido por la ley. No hay fuero atractivo. Nadie puede ser sustrado de su juez competente ni llevado a jurisdiccin de excepcin. 3) A ser sometido al juicio por jurados en los casos determinados por la

ley. Se establece el recurso de revisin. 4) A que se garantice su intervencin y defensa desde el inicio del proceso y a disponer de tiempo y medios adecuados para su defensa. 5) A que se le nombre defensor de oficio cuando en la primera intervencin no hubiera designado defensor; o cuando no fuere habido, previo llamamiento por edicto. El procesado tiene derecho a comunicarse libre y privadamente con su defensor. 6) A ser asistido gratuitamente por un intrprete si no comprende o no habla el idioma empleado por el tribunal. 7) A no ser obligado a declarar contra s mismo ni contra su cnyuge o compaero en unin de hecho estable, o sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, ni a confesarse culpable. 8) A que se le dicte sentencia motivada y congruente dentro de los trminos legales, en cada una de las instancias del proceso y que se ejecuten sin excepcin, conforme a Derecho. 9) A recurrir ante un tribunal superior, a fin de que su caso sea revisado cuando hubiese sido condenado por cualquier delito. 10) A no ser procesado nuevamente por el delito por el cual fue condenando o absuelto mediante sentencia firma. 11) A no ser procesado ni condenado por acto u omisin que, al tiempo de cometerse, no est previamente calificado en la ley de manera expresa e inequvoca como punible, ni sancionado con una pena no prevista en la ley. Se prohbe dictar leyes proscriptivas o aplicar al reo
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penas o tratos infamantes. El proceso penal deber ser pblico. El acceso de la prensa y el pblico en general podr ser limitado a consideraciones de moral y orden pblico. El ofendido ser tenido como parte en los juicios desde el inicio de los mismos y en todas las instancias.

Artculo 45.-Las personas cuyos derechos constitucionales hayan sido violados o estn en peligro de serlo, pueden interponer el recurso de exhibicin personal, de amparo, o de hbeas data, segn el caso y de acuerdo con la Ley de Justicia Constitucional.
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Artculo 50.- Los ciudadanos tienen derecho de participar en igualdad de condiciones en los asuntos pblicos y en la gestin estatal. En la formulacin, ejecucin, evaluacin, control y seguimiento de las polticas pblicas y sociales, as como los servicios pblicos, se garantizar la participacin protagnica de la persona, la familia y la comunidad. Por medio de la Ley se garantizar, nacional y localmente su participacin efectiva.

Artculo 60.- Los nicaragenses tienen derecho de habitar en un ambiente saludable. El bien comn supremo y universal, condicin para todos los dems bienes, es la misma Tierra, que es nuestra Gran Madre; sta debe ser amada, cuidada, regenerada y venerada. El bien comn de la Tierra y de la humanidad nos pide que entendamos la Tierra como viva y sujeta de

dignidad. Pertenece comunitariamente a todos los que la habitan y al conjunto de los ecosistemas. La Tierra forma con la humanidad una nica identidad compleja y sagrada; la Tierra es viva y se comporta como un nico sistema autorregulado formado por componentes fsicos, qumicos, biolgicos y humanos, que la hacen propicia a la produccin y reproduccin de la vida y que, por eso, es nuestra Gran Madre y nuestro hogar comn. Debemos proteger y restaurar la integridad de los ecosistemas, con especial preocupacin por la diversidad biolgica y por todos los procesos naturales que sustentan la vida. La nacin nicaragense debe adoptar patrones de produccin y consumo que garanticen la vitalidad y la integridad de la Madre Tierra, la equidad social en la humanidad, el consumo responsable y solidario y el bien vivir comunitario. El Estado de Nicaragua asume y hace suyo en esta Constitucin Poltica el texto ntegro de la Declaracin Universal del Bien Comn de la Tierra y de la Humanidad, de las Naciones Unidas, constitucionalizando los derechos que ella contempla.
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Artculo 70.-La familia es el ncleo fundamental de la sociedad y tiene derecho a la proteccin de sta y del Estado. Los Gabinetes de Familia son la expresin organizada de la comunidad, promueven el protagonismo de las y los ciudadanos, la prctica de los valores en la familia, en la escuela y la comunidad; e impulsan prcticas de salud e higiene, tanto en el hogar, como en la comunidad, la preservacin del medio ambiente, y acciones de

prevencin de riesgos ante desastres naturales. stos son modelos de acompaamiento, desde las organizaciones e instituciones del Estado, a nivel nacional, municipal y regional, y contemplan a la comunidad como protagnica de sus propios procesos.

Ttulo V.- Defensa y Seguridad Nacional, y Seguridad Ciudadana

Artculo 92.- El Ejrcito de Nicaragua es la Institucin armada para la defensa de la soberana, de la independencia y la integridad territorial. Slo en casos excepcionales, el Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, pondr en apoyo a la Polica Nacional ordenar la intervencin del Ejrcito de Nicaragua cuando la estabilidad de la Repblica estuviere amenazada por grandes desrdenes internos, calamidades o desastres naturales. Se prohbe el establecimiento de bases militares extranjeras en el territorio nacional. Podr autorizarse el trnsito o estacionamiento de naves, aeronaves, maquinarias y personal militar extranjero para fines
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humanitarios, adiestramiento, instruccin e intercambio, siempre que sean solicitadas por el Gobierno de la Repblica y ratificados por la Asamblea Nacional. Es responsabilidad del Comandante en Jefe del Ejrcito de Nicaragua, bajo la conduccin del Presidente de la Repblica como Jefe Supremo del Ejrcito de Nicaragua, participar en la formulacin de los planes y polticas de la defensa y seguridad nacional, y en la coordinacin de su ejecucin. Para los efectos de la defensa y seguridad nacional:

a) Las bases de datos y registros informticos debern permanecer en el pas; b) En ningn caso es permisible el establecimiento de sistemas que alteren o afecten los sistemas de comunicacin nacional; c) Los puntos de comunicacin estatal debern ser propiedad del Estado de Nicaragua; y d) El espectro radioelctrico y satelital que incida en las comunicaciones nicaragenses debe ser controlado por el Estado.

Artculo 93.- El Ejrcito de Nicaragua es una institucin nacional, de carcter profesional, apartidista, apoltica, obediente y no deliberante. Los miembros del Ejrcito debern permanentemente recibir educacin patritica, cvica, en materia de derechos humanos y derecho internacional humanitario. Los delitos y faltas estrictamente militares, cometidos por miembros del Ejrcito, sern conocidos por los Tribunales Militares establecidos por la Ley. Los delitos y faltas comunes cometidos por los militares sern conocidos por los tribunales comunes. En ningn caso, los civiles podrn ser juzgados por tribunales militares.
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Artculo 95.- El Ejrcito de Nicaragua se regir en estricto apego a la Constitucin Poltica, a la que guardar respeto y obediencia. Estar sometido a la autoridad civil que ser ejercida directamente por el Presidente de la Repblica en su carcter de Jefe Supremo del Ejrcito de Nicaragua.

No pueden existir ms cuerpos armados en el territorio nacional, ni grados militares que los establecidos por la ley. Los miembros del Ejrcito de Nicaragua podrn ocupar cargos en instituciones del Estado, que no sean de eleccin popular, cuando por inters supremo de la nacin, as se demande, considerndose en este caso al militar en comisin de servicio para todos los efectos legales.

Artculo 97.- La Polica Nacional es un cuerpo armado de naturaleza civil, tiene a su cargo la totalidad de la actividad policial y se organiza en un modelo preventivo, proactivo y comunitario, con la participacin protagnica de los habitantes, la familia y la comunidad. Tiene por misin garantizar el orden interno, la seguridad de las personas y sus bienes, la prevencin, persecucin e investigacin del delito y lo dems que le seale la ley. La Polica Nacional es profesional, apoltica, apartidista, obediente y no deliberante. La Polica Nacional se regir en estricto apego a la Constitucin Poltica a la que guardar respeto y obediencia. Estar sometida a la autoridad civil que ser ejercida por el Presidente de la Repblica, en su carcter de Jefe Supremo. Dentro de sus funciones la Polica Nacional auxiliar a las autoridades judiciales y a otras que lo requieran conforme a la ley para el cumplimiento de sus funciones. La organizacin interna de la Polica Nacional se fundamenta en la jerarqua nica y en la disciplina de sus mandos y personal.
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Artculo 98.- La funcin principal del Estado en la economa es lograr el

desarrollo humano sostenible en el pas; mejorar las condiciones de vida del pueblo y realizar una distribucin cada vez ms justa de la riqueza en la bsqueda del buen vivir. Para la consecucin del buen vivir, a las personas, a las familias y a las comunidades les corresponde participar protagnicamente en todas las etapas y espacios de la gestin pblica y de la planificacin del desarrollo humano, nacional, local y regional; y en la ejecucin y control del cumplimiento de los planes de desarrollo en todos sus niveles. El Estado debe jugar un rol facilitador de la actividad productiva, creando las condiciones para que el sector privado y los trabajadores realicen su actividad econmica, productiva y laboral en un marco de gobernabilidad democrtica y seguridad jurdica plena, que le permita contribuir con el desarrollo econmico y social del pas. El Estado debe cumplir a travs del impulso de polticas pblicas un rol de desarrollo del sector privado, que permita mejorar la funcionalidad y eficiencia de las instituciones pblicas, simplificando la tramitologa, reduciendo las barreras de entrada a la formalidad, avanzando en la cobertura de la seguridad social y las prestaciones sociales, y facilitando el desempeo de las empresas formales existentes. Esto deber desarrollarse en un modelo de alianza del gobierno con el sector empresarial pequeo, mediano y grande, y los trabajadores, bajo el principio de responsabilidad compartida y en dilogo permanente en la bsqueda de consensos, tanto territoriales como sectoriales.
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Artculo 99.- El Estado es responsable de promover el desarrollo integral del

pas y como gestor del bien comn, deber garantizar los intereses y las necesidades particulares, sociales, sectoriales y regionales de la nacin. Es responsabilidad del Estado proteger, fomentar y promover las formas de propiedad y de gestin econmica y empresarial privada, estatal, cooperativa, asociativa, comunitaria y mixta para garantizar la democracia econmica y social. El ejercicio de las actividades econmicas corresponde primordialmente a los particulares. Se reconoce el rol protagnico de la iniciativa privada, la cual comprende, en un sentido amplio a grandes, medianas y pequeas empresas, microempresas, empresas cooperativas, asociativas y otras. El Banco Central es el ente estatal regulador del sistema monetario. Los bancos estatales y otras instituciones financieras del Estado sern instrumentos financieros de fomento, inversin y desarrollo y diversificarn sus crditos con nfasis en los pequeos y medianos productores. Le corresponde al Estado garantizar su existencia y funcionamiento de manera irrenunciable. El Estado garantiza la libertad de empresa y el establecimiento de bancos y otras instituciones financieras, privadas y estatales que se regirn conforme las leyes de la materia. Las actividades de comercio exterior, seguros y reaseguros estatales y privados sern reguladas por la ley. El Estado, el sector privado, cooperativo, asociativo, comunitario y mixto, en responsabilidad compartida, debern impulsar polticas pblicas y privadas que estimulen un amplio acceso al crdito, incorporando instrumentos financieros alternativos, que profundicen y amplen el microcrdito hacia los sectores rurales y urbanos.
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Artculo 100.- El Estado garantiza las inversiones extranjeras, a fin de que contribuyan al desarrollo econmico-social del pas, sin detrimento de la soberana nacional y de los derechos laborales de los trabajadores, as como, el marco jurdico para impulsar Proyectos Pblicos-Privados, que facilite, regule y estimule las inversiones de mediano y largo plazo necesarias para el mejoramiento y desarrollo de la infraestructura, en especial, energtica, vial y portuaria

Artculo 101.- Los trabajadores y dems sectores productivos, tiene el derecho de participar en la elaboracin, ejecucin y control de los planes econmicos, conforme el modelo de dilogo, alianza y consenso impulsado por el Estado, con el objetivo de elevar la productividad a travs de una mejor educacin y capacitacin, mejores formas de organizacin de la produccin, adopcin de tecnologas modernas, inversin en capital productivo renovado, mejor infraestructura y servicios pblicos. Se debern conformar Consejos sectoriales, a nivel regional y municipal, integrados por las empresas, cmaras, federaciones y confederaciones empresariales, los sindicatos, federaciones, confederaciones y centrales sindicales relacionadas y los funcionarios del Poder Ciudadano
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correspondientes, los que debern ser instancias permanentes de dilogo, intercambio y responsabilidad compartida, para que, de forma armoniosa y consensuada, se determinen, apliquen y den seguimiento a las polticas sectoriales, nacionales, locales y regionales. Tambin, se deber conformar Consejos Nacionales del Gobierno con la representacin del empresariado privado y la representacin de los trabajadores al ms alto nivel para la

consecucin de las polticas de desarrollo social, econmico y productivo del pas, en bsqueda del bien comn, creando para ello Comisiones de Seguimiento, las cuales estarn conformadas y tendrn las funciones que se establezca normativamente.

Artculo 102.- Los recursos naturales son patrimonio nacional. La preservacin del ambiente y la conservacin, desarrollo y explotacin racional de los recursos naturales corresponden al Estado; ste podr celebrar contratos de explotacin racional de estos recursos, cuando el inters nacional lo requiera, bajo procesos transparentes y pblicos. Dada la ventajosa posicin geogrfica del pas, a travs de Ley, el Estado podr celebrar contrato u otorgar concesin para la construccin y explotacin racional de un Canal Interocenico. La aprobacin, reforma, adndum, adhesin o derogacin de dicha Ley, requerir el voto del sesenta por ciento del total de Diputados de la Asamblea Nacional de Nicaragua.
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Artculo 103.- El Estado garantiza las formas de propiedad pblica, privada, cooperativa, asociativa, comunitaria y mixta; todas ellas forman parte de la economa mixta, estn supeditadas a los intereses sociales superiores de la nacin y cumplen una funcin social, todas tendrn los mismos derechos y prerrogativas de conformidad a las normas jurdicas y no se perturbar el dominio y posesin legal de cualquiera de estas formas de propiedad.

Artculo 105.- Es obligacin del Estado promover, facilitar y regular la prestacin de los servicios pblicos bsicos de energa, comunicacin, agua,

transportes, infraestructura vial, puertos y aeropuertos a la poblacin, y derecho inalienable de la misma el acceso a ellos. Las inversiones privadas y sus modalidades y las concesiones de explotacin a sujetos privados de estas reas, sern reguladas por la ley en cada caso. Los servicios de educacin, salud y seguridad social, son deberes indeclinables del Estado, que est obligado a prestarlos sin exclusiones, a mejorarlos y ampliarlos. Las instalaciones e infraestructura de dichos servicios propiedad del Estado, no pueden ser enajenadas bajo ninguna modalidad. Se garantiza la gratuidad de la salud para los sectores vulnerables de la poblacin, priorizando el cumplimiento de los programas materno infantil. Los servicios estatales de la salud y educacin debern ser ampliados y fortalecidos. Se garantiza el derecho de establecer servicios privados en las reas de salud y educacin. Es deber del Estado garantizar el control de calidad de bienes y servicios y evitar la especulacin y el acaparamiento de los bienes bsicos de consumo. Las concesiones de explotacin otorgadas a sujetos privados de servicios pblicos bsicos debern realizarse bajo procesos legales, transparentes y pblicos, conforme la ley de la materia, debiendo observarse para su operacin criterios de eficiencia y competitividad, satisfaccin de la poblacin y cumplimiento de las leyes laborales del pas.
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Artculo 130.- Ningn cargo concede a quien lo ejerce ms funciones que aqullas atribuidas por la Constitucin y las leyes. Todo funcionario pblico actuar en estricto respeto a los principios de constitucionalidad y legalidad.

Los funcionarios electos por la Asamblea Nacional continuarn en el ejercicio de su cargo, despus del vencimiento de su mandato para el que fueron electos, hasta que sean elegidos y tomen posesin quienes deban sustituirlos de conformidad a la Constitucin Poltica. Todo Funcionario del Estado debe rendir cuenta de sus bienes antes de asumir su cargo y despus de entregarlo. La ley regula esta materia. Los funcionarios pblicos de cualquier Poder del Estado, elegidos directa e indirectamente, los Ministros y Vice-Ministros del Estado, los Presidentes o Directores de entes autnomos y gubernamentales, y los Embajadores de Nicaragua en el exterior no pueden obtener concesin alguna del Estado. Tampoco podrn actuar como apoderados o gestores de empresas pblicas o privadas, nacionales o extranjeras, en contrataciones de stas con el Estado. La violacin de esta disposicin anula las concesiones o ventajas obtenidas y causa prdida de la representacin del cargo. La Asamblea Nacional mediante resolucin aprobada por dos tercios de los votos de sus miembros podr declarar la privacin de inmunidad del Presidente de la Repblica. Respecto a otros funcionarios la resolucin ser aprobada con el voto favorable de la mayora de sus miembros. Sin este procedimiento los funcionarios pblicos que conforme la presente Constitucin gozan de inmunidad, no podrn ser detenidos, ni procesados, excepto en causas relativas a los derechos de familia y laborales. La inmunidad es renunciable. La ley regular esta materia. En los casos de privacin de la inmunidad por causas penales en contra el Presidente y el Vice-Presidente de la Repblica, una vez privados de ella, es competente para procesarlos la Corte Suprema de Justicia en pleno.
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En todas las funciones del Poder Soberano establecidas en esta Constitucin, no se podrn hacer recaer nombramientos en personas que tengan parentesco cercano con la autoridad que hace el nombramiento y, en su caso, con la persona de donde hubiere emanado esta autoridad. Para los nombramientos de los funcionarios principales regir la prohibicin del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. La ley regular esta materia. Esta prohibicin no comprende el caso de los nombramientos que correspondan al cumplimiento de la Ley del Servicio Civil y de la Carrera Administrativa, la de Carrera Docente, de Carrera Judicial, de Carrera del Servicio Exterior y dems leyes similares que se dictaren.
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Artculo 131.- Los funcionarios elegidos directa o indirectamente, responden ante el pueblo por el correcto desempeo de sus funciones y deben informarle de su trabajo y actividades oficiales. Deben atender y escuchar sus problemas y procurar resolverlos. La funcin pblica se debe ejercer a favor de los intereses del pueblo. Los funcionarios electos mediante sufragio universal por listas cerradas propuestas por partidos polticos, que se cambien de opcin electoral en ejercicio de su cargo, contraviniendo el mandato del pueblo elector expresado en las urnas, perder su condicin de electo debiendo asumir el escao su suplente. Para el caso de los funcionarios electos mediante el voto popular, por listas cerradas propuestas por los partidos polticos bajo el principio de la proporcionalidad, Diputados ante la Asamblea Nacional, Diputados al

Parlamento

Centroamericano,

Concejales

Municipales,

Concejales

Regionales, las listas de candidatos debern estar integrados por un cincuenta por ciento de hombres y un cincuenta por ciento de mujeres, ordenados de forma equitativa y presentados de forma alterna; igual relacin de gnero debern mantener entre propietarios y suplentes donde los hubiere. El Estado, de conformidad con la ley, ser responsable patrimonialmente de las lesiones que, como consecuencia de las acciones u omisiones de los funcionarios pblicos en el ejercicio de su cargo, sufran los particulares en sus bienes, derechos e intereses, salvo los casos de fuerza mayor. El Estado podr repetir contra el funcionario o empleado pblico causante de la lesin. Los funcionarios y empleados pblicos son personalmente responsables por la violacin de la Constitucin, por falta de probidad administrativa y por cualquier otro delito o falta cometida en el desempeo de sus funciones. Tambin son responsables ante el Estado de los perjuicios que causaren por abuso, negligencia y omisin en el ejercicio del cargo. Las funciones civiles no podrn ser militarizadas. El servicio civil y la carrera administrativa sern regulados por la ley.
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Artculo 138.- Son atribuciones de la Asamblea Nacional; 1) Elaborar y aprobar las leyes y decretos, as como reformar y derogar los existentes. 2) La interpretacin autntica de la ley. 3) Conceder amnista e indulto por su propia iniciativa o por iniciativa

del Presidente de la Repblica. 4) Solicitar informes, a los Ministros y Viceministros de Estado, Procurador y Subprocurador General de la Repblica, Presidentes o Directores de entes autnomos y gubernamentales, quienes tendrn la obligacin ineludible de rendirlos. Tambin podr requerir su comparecencia personal e interpelacin. La comparecencia ser obligatoria, bajo los mismos apremios que se observan en el procedimiento judicial. La no comparecencia injustificada ser causal de destitucin. Si considera que ha lugar a formacin de causa, esta decisin acarrear la prdida de la inmunidad, en los casos en que el funcionario aludido gozare de ella. Si la Asamblea Nacional, considera al funcionario no apto para el ejercicio del cargo, con votacin calificada del sesenta por ciento de los Diputados lo destituir, y pondr en conocimiento al Presidente de la Repblica para que dentro del plazo de tres das haga efectiva esta decisin. 5) Otorgar y cancelar la personalidad jurdica a las asociaciones civiles. 6) Conocer, destituir y aprobar el Proyecto de Ley Anual de Presupuesto General de la Repblica y ser informada peridicamente de su ejercicio conforme al procedimiento establecido en la Constitucin y en la Ley. 7) Elegir a los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia de listas separadas, propuestas para cada cargo por el Presidente de la Repblica y por Diputados de la Asamblea Nacional, en consulta con
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las asociaciones civiles pertinentes. El plazo para presentar las listas ser de quince das contados a partir de la convocatoria de la Asamblea Nacional para su eleccin. Si no hubiere listas presentadas por el Presidente de la Repblica, bastarn las propuestas por los diputados de la Asamblea Nacional. Se elegir a cada Magistrados con el voto favorable de por lo menos el sesenta por ciento de los Diputados de la Asamblea Nacional. Asimismo, se elegirn a un nmero igual de Conjueces con los mismos requisitos y procedimientos con el que se nombran a los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia. 8) Elegir a los Magistrados, Propietarios y Suplentes del Consejo Supremo Electoral de listas separadas, propuestas para cada cargo por el Presidente de la Repblica y por los Diputados de la Asamblea Nacional, en consulta con las asociaciones civiles pertinentes. El plazo para presentar las listas ser de quince das contados a partir de la convocatoria de la Asamblea Nacional para su eleccin. Si no hubiere lista presentada por el Presidente de la Repblica, bastarn las propuestas por los Diputados de la Asamblea Nacional. Se elegir a cada Magistrado con el voto favorable de por lo menos el sesenta por ciento de los Diputados de la Asamblea Nacional. 9) Elegir con el sesenta por ciento de los votos del total de los Diputados de la Asamblea Nacional, de listas separadas propuestas para cada cargo por el Presidente de la Repblica y por los Diputados, en consulta con las asociaciones civiles pertinentes: a) Al Superintendente y Vice Superintendente General de Bancos y
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Otras Instituciones Financieras; b) al Fiscal General de la Repblica quien estar a cargo del Ministerio Pblico y al Fiscal General Adjunto de la Repblica, quienes debern tener las mismas calidades que se requieren para ser Magistrados de la Corte Suprema de Justicia; c) a los miembros del Consejo Superior de la Contralora General de la Repblica; d) al Procurador y Sub Procurador para la Defensa de los Derechos Humanos. Todos estos funcionarios sern elegidos para un perodo de cinco aos y gozarn de inmunidad. Los candidatos propuestos para los cargos mencionados en este numeral y en los numerales 7), 8) no debern tener vnculos de parentesco entre s, ni con el Presidente de la Repblica ni con los Diputados proponentes dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, ni debern ser miembros de las Juntas Directivas Nacionales, Departamentales o Municipales de los Partidos Polticos y si lo fueren, debern cesar en sus funciones partidarias. El plazo para presentar las listas de candidatos ser de quince das contados a partir de la convocatoria de la Asamblea Nacional para su eleccin. si no hubiere listas presentadas por el Presidente de la Repblica, bastarn las listas propuestas por los Diputados. La Asamblea Nacional a travs de Comisiones Especiales, podr convocar a audiencias con los candidatos. Los Candidatos debern estar debidamente calificados para el cargo y su postulacin deber acompaarse de la documentacin que se les solicitare. 10) Conocer, admitir y decidir sobre las faltas definitivas de los
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diputados ante la Asamblea Nacional. Son causa de falta definitiva, y en consecuencia acarrean la prdida de la condicin de Diputado, las siguientes: i. Renuncia al cargo. ii. Fallecimiento. iii. Condena mediante sentencia firme a pena de privacin de libertad o de inhabilitacin para ejercer el cargo, por delito que merezca pena ms que correccional, por un trmino igual o mayor al resto de su perodo. iv. Abandono de sus funciones parlamentarias durante sesenta das continuos dentro de una misma legislatura, sin causa justificada ante la Junta Directiva de la Asamblea Nacional. v. Contravencin a lo dispuesto en el tercer prrafo del Arto. 130 Cn. vi. Recibir retribucin de fondos estatales, regionales o municipales, por cargo o empleo en otros Poderes del Estado o Empresas Estatales, salvo caso de docencia o del ejercicio de la medicina. Si un diputado aceptare desempear cargo en otros poderes del Estado, slo podr reincorporarse a la Asamblea Nacional cuando hubiese cesado en el otro cargo. vii. Incumplimiento de la obligacin de declarar sus bienes ante la
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Contralora General de la Repblica al momento de la toma de posesin del cargo. 11) Conocer y admitir las renuncias y resolver sobre destituciones de los funcionarios mencionados en los incisos 7), 8) y 9), por las causas y procedimientos establecidos en la ley, pudiendo ser separados de sus

cargos con al menos, el sesenta por ciento de votos del total de los Diputados de la Asamblea Nacional. 12) Aprobar o rechazar los instrumentos internacionales celebrados con pases u organismos sujetos a Derecho Internacional. Dichos instrumentos internacionales solamente podrn ser

dictaminados, debatidos, aprobados o rechazados en lo general, sin poder hacerle cambios o agregados a su texto. La aprobacin legislativa les conferir efectos legales, dentro y fuera de Nicaragua, una vez que hayan entrado en vigencia internacionalmente, mediante depsito o intercambio de ratificaciones o cumplimiento de los requisitos o plazos, previstos en el texto del tratado o instrumento internacional; 13) Aprobar todo lo relativo a los smbolos patrios; 14) Crear rdenes honorficas y distinciones de carcter nacional; 15) Crear y otorgar sus propias rdenes de carcter nacional; 16) Recibir en sesin solemne al Presidente y al Vicepresidente de la Repblica, para escuchar el informe anual; 17) Elegir su Junta Directiva; 18) Crear comisiones permanentes, especiales y de investigacin; 19) Conceder pensiones de gracia y conceder honores a servidores distinguidos de la patria y la humanidad; 20) Determinar la divisin poltica y administrativa del territorio nacional; 21) Conocer y hacer recomendaciones sobre las polticas y planes de desarrollo econmico y social del pas; 22) Llenar las vacantes definitivas del Vice-Presidente de la Repblica,
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del Presidente y el Vice-Presidente, cuando stas se produzcan simultneamente; 23) Autorizar la salida del territorio nacional al Presidente de la Repblica cuando su ausencia sea mayor de quince das, y la del Vice-Presidente, cuando stas se produzcan simultneamente; 24) Recibir de las autoridades judiciales o directamente de los ciudadanos las acusaciones o quejas presentadas en contra de los funcionarios que gozan de inmunidad, para conocer y resolver sobre las mismas; 25) Dictar o reformar su Estatuto y Reglamento interno; 26) Autorizar o negar la salida de tropas del territorio nacional; 27) Crear, aprobar, modificar o suprimir tributos, y aprobar los planes de arbitrios municipales; 28) Aprobar, rechazar o modificar el Decreto del Ejecutivo que declara la Suspensin de Derechos y Garantas constitucionales o el Estado de Emergencia, as como sus prrrogas; 29) Recibir anualmente informes del Presidente del Consejo Superior de la Contralora General de la Repblica o del que el Consejo designe; del Procurador para la Defensa de los Derechos Humanos; del Fiscal general de la Repblica; del Superintendente de Bancos y Otras Instituciones Financieras y del Presidente del Banco Central, sin perjuicio de otras informaciones que les sean requeridas; 30) Ratificar en un plazo no mayor de quince das hbiles, con el voto favorable del sesenta por ciento del total de Diputados, el nombramiento hecho por el Presidente de la Repblica a los
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Ministros y Viceministros de Estado, Procurador y Subprocurador General del a Repblica, Jefes de Misiones Diplomticas, y, Presidentes o directores de Entes Autnomos y gubernamentales. El nombramiento slo ser considerar firme hasta que la Asamblea Nacional lo ratifique. De no producirse la ratificacin el Presidente de la Repblica deber proceder a un nuevo nombramiento dentro del plazo de treinta das hbiles, debiendo someterse el nuevo nombramiento al procedimiento de ratificacin ya establecido; 31) Celebrar sesiones ordinarias y extraordinarias; 32) Las dems que le confieren la Constitucin Poltica y las leyes.

Artculo 146.- La eleccin del Presidente y Vicepresidente de la Repblica se realiza mediante el sufragio universal, igual, directo, libre y secreto. Sern elegidos quienes obtengan la mayora relativa de votos. En caso de renuncia, falta definitiva o incapacidad permanente de cualquiera de los candidatos a Presidente o del Vicepresidente de la Repblica, durante el proceso electoral, el partido poltico al que pertenecieren designar a quien o quienes deban sustituirlos.

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Artculo 147.- Para ser Presidente o Vicepresidente de la Repblica se requiere de las siguientes calidades: 1) Ser nacional de Nicaragua. Quien hubiese adquirido otra nacionalidad deber haber renunciado a ella al menos cuatro aos antes de verificarse la eleccin. 2) Estar en pleno goce de sus derechos civiles y polticos.

3) Haber cumplido veinticinco aos de edad. 4) Haber residido de forma continua en el pas los cuatro aos anteriores a la eleccin, salvo que durante dicho perodo cumpliere Misin Diplomtica, trabajare en Organismos Internacionales o realizare estudios en el extranjero. No podr ser candidato a Presidente ni Vicepresidente de la Repblica: a) Los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad y los que sean o hayan sido parientes dentro del segundo grado de afinidad del que ejerciere o hubiere ejercido en propiedad la Presidencia de la Repblica en cualquier tiempo del perodo en que se efecta la eleccin para el perodo siguiente. b) Los que encabecen, o financien un golpe de Estado, los que alteren el orden constitucional y como consecuencia de tales hechos asuman la Jefatura del Gobierno y Ministerios o Vice-Ministerios, o Magistraturas en otros Poderes del Estado. c) Los ministros de cualquier culto religioso, salvo que hubieren renunciado a su ejercicio al menos doce meses antes de la eleccin. d) El Presidente de la Asamblea Nacional, los ministros o viceministros de Estado, magistrados de la Corte Suprema de Justicia y del Consejo Supremo Electoral, los miembros del Consejo Superior de la Contralora General de la Repblica, el Fiscal General de la Repblica y el Fiscal General Adjunto Subprocurador General de de la Repblica, el Procurador y la Repblica, El Procurador y
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Subprocurador General para la Defensa de los Derechos Humanos, y los que estuvieren ejerciendo el cargo de Alcalde, a menos que hayan

renunciado al cargo doce meses antes de la eleccin.

Artculo 150.- Son atribuciones del Presidente de la Repblica, las siguientes: 1) Cumplir la Constitucin Poltica y las Leyes, y hacer que los funcionarios bajo su dependencia tambin las cumplan. 2) Representar a la nacin. 3) Ejercer la facultad de iniciativa de ley y el derecho al veto, conforme se establece en la presente Constitucin. 4) Dictar decretos ejecutivos con fuerza de ley en materia

administrativa. 5) Elaborar el Proyecto de Ley del Presupuesto General de la Repblica y presentarlo a consideracin de la Asamblea Nacional para su aprobacin y sancionarlo y publicarlo una vez aprobado. 6) Nombrar y remover a los Ministros y Viceministros de Estado, Procurador y Subprocurador General de la Repblica, Directores de entes autnomos y gubernamentales, Jefes de Misiones Diplomticas, debiendo poner en conocimiento de la Asamblea Nacional, dentro del trmino de tres das, el nombramiento para su ratificacin, el cual se considerar firme hasta que la Asamblea Nacional lo ratifique. Destituir de sus cargos a los funcionarios en los casos que la Asamblea Nacional lo haya decidido en uso de sus atribuciones. 7) Solicitar al Presidente de la Asamblea Nacional la convocatoria de sesiones extraordinarias, durante el perodo de receso de la Asamblea para Legislar sobre sus asuntos de urgencia.
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8) Dirigir las relaciones internacionales de la Repblica. Negociar, celebrar y firmar los tratados, convenios o acuerdos y dems instrumentos que establece el inciso 12) del artculo 138 de la Constitucin Poltica para ser aprobados por la Asamblea Nacional. 9) Decretar y poner en vigencia la Suspensin de Derechos y Garantas, en los casos previstos por esta Constitucin Poltica, y enviar el decreto correspondiente a la Asamblea Nacional, en un plazo no mayor de setenta y dos horas, para su aprobacin, modificacin o rechazo. 10) Reglamentar las leyes que lo requieran, en un plazo no mayor de sesenta das. 11) Otorgar rdenes honorficas y condecoraciones de carcter nacional. 12) Organizar y dirigir el Gobierno. 13) Dirigir la economa del pas, determinando la poltica y el programa econmico social. Crear un Consejo Nacional de planificacin econmica social que le sirva de apoyo para dirigir la poltica econmica y social del pas. En el Consejo estarn representadas las organizaciones empresariales, laborales,
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cooperativas y otras que determine el Presidente de la Repblica. 14) Proponer a la Asamblea Nacional, listas o temas en su caso, de candidatos para la eleccin de los magistrados de la Corte Suprema de Justicia, del Consejo Supremo Electoral, de los miembros del Consejo Superior de la Contralora General de la Repblica, del Superintendente y Vice Superintendente de Bancos y Otras Instituciones Financieras, del Fiscal General de la Repblica y Fiscal

General Adjunto de la Repblica. 15) Presentar a la Asamblea Nacional, personalmente o por medio del Vice-Presidente, el informe anual y otros informes y mensajes especiales. 16) Proporcionar a los funcionarios del Poder Judicial el apoyo necesario para hacer efectivas sus providencias sin demora alguna. 17) Las dems que le confieran esta Constitucin y las leyes.

Artculo 160.- La administracin de la justicia garantiza el principio de la legalidad; protege y tutela los derechos humanos, garantiza el acceso a la justicia mediante la aplicacin de la ley en los asuntos o procesos de su competencia. Se crea la jurisdiccin Contencioso-Administrativa para examinar la Legalidad Ordinaria en las demandas de tipo general o de tipo particular que presenten los administrados en contra de todos los actos, resoluciones, disposiciones generales, omisiones o simples vas de hecho de la Administracin Pblica. La Jurisdiccin Contencioso-Administrativa
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corresponde a la Corte Suprema de Justicia y a los dems Tribunales que determine la ley.

Artculo 162.- El perodo de los magistrados de la Corte Suprema de Justicia ser de cinco aos. nicamente podrn ser separados de sus cargos por las causas previstas en la Constitucin y la ley. Los magistrados de la Corte Suprema de Justicia gozan de inmunidad.

Artculo 163.- La Corte Suprema de Justicia estar integrada por diecisis magistrados electos por la Asamblea Nacional, por un perodo de cinco aos. La Corte Suprema de Justicia se integrar en Salas, que estarn conformadas con un nmero no menor de tres Magistrados cada una, por perodos de dos aos y medio, siendo stas: Constitucional, Civil, Penal y de lo Contencioso Administrativo y las otras que determine la Ley, cuya organizacin e integracin se acordar entre los mismos magistrados, conforme lo estipula la Ley de la materia, los magistrados que integren cada Sala elegirn, de entre ellos, a su Presidente por un perodo de dos aos y medio. La Corte Plena conocer y resolver los recursos por inconstitucionalidad, los conflictos de competencias y constitucionalidad entre Poderes del Estado y los conflictos de constitucionalidad, entre el gobierno central y los gobiernos municipales y de las Regiones Autnomas de la Costa Caribe. La Asamblea Nacional nombrar ocho Conjueces. Estos Conjueces sern llamados a integrar Corte Plena o cualquiera de las Salas, cuando se produjera ausencia, excusa, implicancia o recusacin de cualquiera de los magistrados. Los magistrados de la Corte Suprema de Justicia toman posesin de su cargo ante la Asamblea Nacional, previa promesa de ley, y eligen entre ellos a su Presidente y Vicepresidente por mayora de votos para un perodo de dos aos y medio, pudiendo ser reelecto. Artculo 164.- Son atribuciones de la Corte Suprema de Justicia: 1) Organizar y dirigir la administracin de justicia. 2) Conocer y resolver los recursos ordinarios y extraordinarios que se presenten contra las resoluciones de los Tribunales de Justicia de la
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Repblica, de acuerdo con los procedimientos establecidos por la ley. 3) Conocer y resolver los recursos de amparo por violacin de los derechos establecidos en la Constitucin, de acuerdo a la Ley de Justicia Constitucional. 4) Conocer y resolver los recursos por inconstitucionalidad de la ley. 5) Nombrar y destituir con el voto favorable de los dos tercios de sus miembros a los magistrados de los Tribunales de Apelaciones, de conformidad a la Ley de Carrera Judicial. 6) Resolver sobre las solicitudes de extradicin de ciudadanos de otros pases y denegar las de los nacionales. 7) Nombrar y destituir a los Defensores Pblicos y Jueces de todo el pas, de conformidad con la Constitucin y la Ley de Carrera Judicial. 8) Conceder autorizacin para la ejecucin de sentencias pronunciadas por tribunales extranjeros. 9) Conocer y resolver, como ltima instancia, los conflictos
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administrativos surgidos entre los organismos de la administracin pblica y entre stos y los particulares. 10) Conocer y resolver, como ltima instancia, los conflictos que surjan entre los municipios o entre stos y los organismos del Gobierno Central. 11) Dictar su reglamento interno. 12) Las dems atribuciones que le confieran la Constitucin y las leyes.

Artculo 165.- Se crea el Consejo Nacional de Administracin y Carrera Judicial como un organismo de la Corte Suprema de Justicia, al que se le

confiere autonoma tcnica y funcional, para ejercer la competencia de coordinar, planificar y ejecutar la poltica administrativa y financiera del Poder Judicial, dirigir la Carrera Judicial y conocer, investigar y resolver en lo que competa, las infracciones al rgimen disciplinario en que incurran los profesionales del Derecho y los funcionarios de Carrera Judicial. El Consejo estar integrado por cuatro Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, incluido el Presidente de la misma, quien lo presidir, por cuanto, el Presidente de la Corte Suprema de Justicia, ejerce la representacin administrativa, legal e institucional del Poder Judicial. Los tres miembros restantes del Consejo sern electos por el voto favorable de las dos terceras partes del pleno de la Corte Suprema de Justicia. Los miembros del Consejo no formarn parte de ninguna de las Salas de la Corte y se dedicarn de manera exclusiva al ejercicio de estas funciones mientras dura su perodo que ser de cinco aos. El Consejo sesionar con un mnimo de tres de sus miembros y sus decisiones se adoptarn con el voto coincidente de tres de ellos.
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Son atribuciones del Consejo: 1. Planificar y ejecutar la poltica administrativa del Poder Judicial, formular el anteproyecto de su presupuesto sometindolo a la aprobacin de la Corte en Pleno, as como controlar y supervisar la ejecucin del mismo. 2. Aprobar el nombramiento, traslado o despido del personal administrativo de este Poder del Estado, de conformidad con la ley, as como definir las polticas de administracin del personal en

general. 3. Nombrar al Secretario General Administrativo, as como organizar y controlar las dependencias de tesorera y contabilidad del Poder Judicial. 4. Supervisar el funcionamiento administrativo de los Registros Pblicos de la Propiedad Inmueble y Mercantil, as como el de las oficinas de servicios comunes. 5. Nombrar Mdicos Forenses, Secretarios de Actuaciones,

Registradores Pblicos de la Propiedad Inmueble y Mercantil, de conformidad con lo establecido en la Ley de la materia. 6. Instruir, conocer y resolver de las denuncias por faltas disciplinarias leves, graves y muy graves de los Mdicos Forenses, Secretarios de Actuaciones, Registradores Pblicos de la Propiedad Inmueble y Mercantil, imponiendo las sanciones que establece la Ley de la materia. 7. Instruir, conocer y resolver de las denuncias por faltas disciplinarias leves y graves en que incurran los Defensores Pblicos, Jueces y Magistrados de Apelaciones, imponiendo las sanciones, que establece la Ley de Carrera Judicial y su Reglamento. 8. Instruir las quejas o denuncias por faltas muy graves en que incurran los Defensores Pblicos, Jueces y Magistrados de Apelaciones y elevar al conocimiento del pleno de la Corte Suprema de Justicia los resultados de las investigaciones realizadas y las recomendaciones respectivas. 9. Elevar a conocimiento de la Corte Plena, las listas de candidatos para
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llenar la plaza vacante de Magistrados de Tribunales de Apelaciones, Jueces de Distrito y Locales, Propietarios y Suplentes, de conformidad con lo establecido en la Ley de Carrera Judicial. 10. Organizar y dirigir los procedimientos para la incorporacin y otorgamiento de los Ttulos de Abogado y Notario Pblico. Extender autorizacin para el ejercicio de las profesiones de abogado y notario, lo mismo que suspenderlos y rehabilitarlos de conformidad con la ley. 11. Cualquier otra funcin que le asignen las leyes.

Artculo 166.- Los Magistrados y Jueces en su actividad judicial, son independientes y slo deben obediencia a la Constitucin y a la ley; se regirn entre otros, por los principios de igualdad, celeridad y derecho a la defensa. La justicia en Nicaragua es gratuita y pblica. La administracin de justicia se organizar y funcionar con participacin popular que ser determinada por las leyes.
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Artculo 178.- El Alcalde, el Vice Alcalde y los Concejales sern elegidos por el pueblo mediante el sufragio universal, igual, directo, libre y secreto, de conformidad con la ley. Sern electos Alcalde y Vice Alcalde los candidatos que tengan la mayora relativa de los votos, los Concejales sern electos por representacin proporcional, de acuerdo con el cociente electoral. El perodo de las autoridades municipales ser de cinco aos, contados a partir de la toma de posesin del cargo ante el Consejo Supremo Electoral. El binomio de Alcalde y Vice Alcalde debe formularse bajo el principio de

igualdad y equidad de gnero en el ejercicio del Poder Local, siendo que uno de ellos debe ser mujer y el otro, hombre, guardando la proporcionalidad entre ambos gneros. Los partidos polticos y alianzas electorales debern presentar en su lista de candidatos a Alcalde, Vice Alcalde y Concejales, un cincuenta por ciento de hombres y un cincuenta por ciento de mujeres. Para ser Alcalde, se requerir de las siguientes cualidades: 1. 2. 3. 4. Ser nacional de Nicaragua. Estar en pleno goce de sus derechos civiles y polticos. Haber cumplido veintin aos de edad. Haber residido o trabajado de forma continuada en el pas los cuatro aos anteriores a la eleccin, salvo que cumpliere misiones diplomticas o estudios en el extranjero; adems, haber residido de forma continuada los dos ltimos aos en el municipio por el cual se pretende salir electo. Los Concejales, el Alcalde y el Vice-Alcalde podrn perder su condicin por las siguientes causas: a) Renuncia del cargo b) Por muerte. c) Condena mediante sentencia firme a pena de privacin de libertad o de inhabilitacin para ejercer el cargo por delito que merezca pena ms que correccional por un trmino igual o mayor al resto de su perodo. d) Abandono de sus funciones durante sesenta das continuos. e) Contravencin a lo dispuesto en el tercer prrafo del Arto. 130 Cn.
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f) Incumplimiento de la obligacin de declarar sus bienes ante la Contralora General de la Repblica al momento de la toma de posesin del cargo. g) Haber sido declarado incurso de malos manejos de los fondos de la alcalda, segn resolucin de la Contralora General de la Repblica.

En los casos de los incisos d) y e), el Concejo Municipal correspondiente deber aprobar una resolucin declarando que el Alcalde o concejal ha incurrido en la circunstancia que motiva la prdida de su condicin.

Dicha resolucin o los documentos pblicos o autnticos que acrediten las circunstancias establecidas en los otros numerales, debern ser remitida al Consejo Supremo Electoral, acompaando el nombre del sustituto que ser el Vice-Alcalde cuando se sustituya al Alcalde o cualquiera de los Concejales electos cuando se sustituya al Vice-Alcalde, o la solicitud de declaracin de propietario, para el de los Concejales. El Consejo Supremo Electoral proceder en un trmino no menor de quince das a tomar la promesa de ley y darle posesin del cargo. Las limitaciones de los Concejales para trabajar en la administracin municipal, as como el rgimen de dietas sern regulados por la ley.
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Artculo 180.- Las comunidades de la Costa Caribe tienen el derecho inalienable de vivir y desarrollarse bajo la forma de organizacin polticoadministrativa, social y cultural que corresponde a sus tradiciones histricas y culturales.

Los miembros de los Concejos Regionales Autnomos sern elegidos por el pueblo mediante el sufragio universal, igual, directo, libre y secreto por un perodo de cinco aos, de conformidad con la ley. El Estado garantiza a estas comunidades el disfrute de sus recursos naturales, la efectividad de sus formas de propiedad comunal y la libre eleccin de sus autoridades y representantes. Asimismo, garantiza la preservacin de sus culturas y lenguas, religiones y costumbres.

Artculo 184.- Son leyes constitucionales: la Ley Electoral, la Ley de Emergencia y la Ley de Justicia Constitucional, que se dicten bajo la vigencia de la Constitucin Poltica de Nicaragua.
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Artculo 190.- Se establecen tambin los siguientes recursos constitucionales: 1) El Recurso de Habeas Data como garanta de tutela de datos personales asentados en archivos, registros, bancos de datos u otros medios tcnicos, de naturaleza pblica o privada, cuya publicidad constituya invasin a la privacidad personal y tenga relevancia con el tratamiento de datos sensibles de las personas en su mbito ntimo y familiar. El Recurso de Habeas Data procede a favor de toda persona para saber quin, cundo, con qu fines y en qu circunstancias toma contacto con sus datos personales y su publicidad indebida. 2) El conflicto de competencia y constitucionalidad entre los Poderes del Estado. Los representantes de los Poderes del Estado promovern el conflicto de competencia y constitucionalidad cuando consideren que

una ley, decreto o reglamento, acto, resolucin o disposicin de otro rgano, invade el mbito de sus competencias privativas

constitucionales. 3) El control de constitucionalidad en caso concreto como un mecanismo incidental de control. Cuando en un caso sometido al conocimiento de autoridad judicial, sta considere que una norma de cuya validez depende el fallo es contraria a la Constitucin, deber proceder a declarar su inconstitucionalidad para el caso en concreto. Las partes en el proceso pueden solicitar la inconstitucionalidad de una norma que se est aplicando al caso. La autoridad judicial deber pronunciarse sobre el punto, acogiendo o rechazando la pretensin. 4) Los conflictos de constitucionalidad entre el Gobierno Central y los Gobiernos Municipales y de las Regiones Autnomas de la Costa Caribe. La Ley de Justicia Constitucional regular los Recursos establecidos en este captulo.
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TTULO XI.- Disposiciones Finales

Artculo 2. Derogaciones.- Se deroga lo siguiente: artculo 152, inciso a); artculo 161, numeral 6; artculo 173, segundo prrafo del numeral 4; artculo 196, 198, 199, 200 y 201.

Artculo 3. Modificaciones generales.- En toda la Constitucin Poltica, donde se mencione Costa Atlntica, debe reformarse por Costa Caribe. Los artculos son: 11;

49; Captulo VI; 89 (prrafos 1, 2, 3); 90; 121; 175; 181 (prrafos 1, 2 y 3); 197.

Artculo 4. Transitorio.1. Las autoridades municipales electas actualmente, en el ejercicio de su cargo, cuyo perodo vence en enero del dos mil diecisiete, prorrogarn su permanencia en el cargo hasta enero del dos mil dieciocho. Las autoridades que los sustituirn sern electas el primer domingo de noviembre del ao dos mil diecisiete, asumiendo su nuevo perodo de cinco aos en enero del dos mil dieciocho.

2. Los magistrados de los Tribunales de Apelaciones en ejercicio de sus funciones debern completar el perodo por el cual fueron electos, de cinco aos.
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Artculo 5. Texto integrado.- La presente reforma constitucional deber integrarse al texto actual y publicarse ntegramente en La Gaceta Diario Oficial el texto refundido.

Artculo 6. Vigencia.- La presente Ley de Reforma Constitucional entrar en vigencia a partir del da de su publicacin en La Gaceta Diario Oficial. Dado en la ciudad de Managua, en el Saln de Sesiones de la Asamblea Nacional, a los ____ das, del mes ____________ del ao ______.

Ing. Ren Nez Tllez Presidente Asamblea Nacional

Lic. Alba Palacios Benavidez Secretaria Asamblea Nacional

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