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MANUAL de evaluacin de estudios ambientales

Criterios y procedimientos

Investigacin, compilacin y edicin: Alberto Federico Mouthon ! Alina "oc#o lanco ! $uillermo Alberto Acevedo M! % &ulieta Miller M!

C'N()NI' AN*"+, )LL'

Ministerio del Medio Ambiente ,ubdireccin de Licencias Ambientales

Convenio Andr-s ello .rea de Ciencia y /ecnolog#a

0 Ministerio del Medio Ambiente, 1221 0 Convenio Andr-s ello, 1221 3rimera edicin: agosto de 1221 "eservados todos los derechos! )sta publicacin no podr4 ser reproducida en 5orma alguna, total o parcialmente, sin la autori6acin escrita del Ministerio del Medio Ambiente y del Convenio Andr-s ello 7CA 8 9ueda hecho el depsito legal :ue e;ige el *ecreto <=2 de >??@ I, N: ?@AB?<ACB<1B< ")ALIDACIEN: Ministerio del Medio Ambiente B ,ubdireccin de Licencias Ambientales % ,ecretar#a )Fecutiva del Convenio Andr-s ello 7,)CA 8 B .rea de Ciencia y /ecnolog#a NG >2A IN(),/I$ACIEN, C'M3ILACIEN H )*ICIEN: Alberto Federico Mouthon ! Alina "oc#o lanco ! $uillermo Alberto Acevedo M! &ulieta Miller M!

*I,)I', A"MA*A )L)C/"ENICA H 3"'*UCCIEN )*I/'"IAL: &aime ,epJlveda F! FaimesepulvedaKyahoo!com ")ALIDACIEN *) CA"./ULA: )dLin Limas 'rti6 F'/'$"AFMA, *) CA"./ULA: Ingetec ,!A!, Ministerio del Medio Ambiente

Convenio Andr-s ello 7CA 8 Avenida >N No! A@ O =2 Apartado A-reo @N<=@ Fa; 7@C>8 =>22>N? 3 P: 7@C>8 =<<?1?1 ogot4, *!C!, Colombia Internet: http:QQLLL!cab!int!co

Impreso por ,ervigraphic Ltda!

Manual de evaluacin de estudios ambientales: criterios y procedimientos Q compiladores Alberto FedeB rico Mouthon ello!!! Ret al!S O ogot4: Ministerio del Medio Ambiente, 1221! 1@1 p! I, N: ?@AB?<ACB<1B<

>! )(ALUACIEN AM I)N/AL! 1! )(ALUACIEN *)L IM3AC/' AM I)N/AL! N! LIC)NCIA, AM I)N/AL),! <! IM3AC/' AM I)N/AL! @! $),/IEN AM I)N/AL! =! C"I/)"I', *) )(ALUACIEN AM I)N/AL I! Mouthon ello, Alberto Federico, comp! II! lanco arros, Alina "oc#o, comp! III! Miller Monroy, &ulieta, comp! I(! Acevedo Mantilla, $uillermo Alberto, comp!

C** NNN!>C

MANUAL de evaluacin de estudios ambientales


Criterios y procedimientos

3ublicacin del Ministerio del Medio Ambiente de Colombia y el Convenio Andr-s ello 7CA 8

ogot4, *!C!, Colombia 1221

C'N()NI' AN*"+, )LL'

&UAN MAH" MAL*'NA*' Ministro del Medio Ambiente CLAU*IA MA"/MN)D DUL)/A (iceministro de Coordinacin del ,INA CLAU*IA 3A/"ICIA M'"A 3IN)*A ,ecretaria $eneral $)"A"*' (IIA (IDCAMN' *irector $eneral Ambiental ,ectorial $UILL)"M' AL )"/' AC)()*' MAN/ILLA ,ubdirector de Licencias Ambientales

ANA MIL)NA ),C' A" A"AT&' ,ecretaria )Fecutiva *A(I* $EM)D (ILLA,AN/) Coordinador .rea de Ciencia y /ecnolog#a U)N"H H),I* )"NAL Asistente .rea de Ciencia y /ecnolog#a AL )"/' M'U/U'N )LL' Coordinador Cooperacin /-cnica .rea de Ciencia y /ecnolog#a

):uipo t-cnico

C'N()NI' AN*"+, )LL'

.rea de Ciencia y /ecnolog#a AL )"/' M'U/U'N )LL' *irector del 3royecto

,ubdireccin de Licencias Ambientales &ULI)/A MILL)" M'N"'H Coordinadora /em4tica de )valuacin Ambiental A*"IANA *MAD A"/)A$A AN$)LA MA"MA ,AN/', '" EN ,)"$I' AL )"/' C"UD FI)""' U)L()" ")H), L'DAN'

ALINA "'CM' LANC' A""', MA"/UA 'L$A "),/")3' U"I ) AL )"/' $EM)D M)&MA

A$"A*)CIMI)N/' ,e agradece al e:uipo evaluador y al *octor $uillermo Acevedo Mantilla, subdirector de Licencias Ambientales del Ministerio del Medio Ambiente por su colaboracin en la elaboracin de este manual, de igual 5orma al .rea de Ciencia y /ecnolog#a del CA y a la *octora Consuelo Abondano C! por su valiosa ayuda!

ogot4, *!C!, Colombia 1221

C'N/)NI*'
Un camino abierto hacia la integracin 3"),)N/ACIEN 3")FACI' IN/"'*UCCIEN Aspectos organi6acionales Aspectos operativos IN,/"UC/I(' A *e5inicin del estudio ambiental re:uerido IN,/"UC/I(' )valuacin de estudios ambientales IN,/"UC/I(' C (isita de campo para evaluaciones ambientales IN,/"UC/I(' * )laboracin de conceptos t-cnicos de evaluaciones ambientales >@ >C >? 1> 1@ N> NN @? 11N 1N> $L',A"I' I LI'$"AFMA 1<@ 1<?

,ubdireccin de Licencias Ambientales

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Un camino abierto hacia la integracin

)l Convenio Andr-s ello 7CA 8, en cumplimiento de su propsito de 5avoB recer el desarrollo integral de sus pa#ses signatarios y teniendo en cuenta las condiciones espec#5icas de cada pa#s, est4 trabaFando ampliamente en los campos de la ciencia y la tecnolog#a! )n ellos, la l#nea de accin de VMeB dio Ambiente y iodiversidadW se centra en la identi5icacin, desarrollo, imB plementacin y promocin de metodolog#as y procesos :ue hacen e5ectiB va la produccin de bienes y servicios, contribuyendo as# a la consolidacin de pa#ses m4s competitivos y prsperos! )sto es posible a partir del 5oB mento a propuestas de desarrollo sostenible y al impulso a proyectos proB ductivos generadores de ri:ue6a, :ue involucran la conservacin del meB dio ambiente y el aprovechamiento responsable de los recursos naturales!

)n esta ocasin, se presentan los resultados de los trabaFos VManual de evaluacin de estudios ambientales: Criterios y procedimientosW y VManual de seguimiento ambiental de proyectos: Criterios y procedimientosW los cuales son una propuesta concreta para abordar las dos etapas t-cnicas del proceso de evaluacin del impacto ambiental :ue est4n a cargo de las autoridades ambientales! )stos dos manuales constituyen una obra :ue es producto del es5uer6o conFunto del Ministerio del Medio Ambiente de Colombia y del Convenio Andr-s ello 7CA 8, en el marco de un convenio de cooperacin y asistenB cia t-cnica desarrollado por el .rea de Ciencia y /ecnolog#a del CA para la ,ubdireccin de Licencias Ambientales del Ministerio del Medio Ambiente! Aun:ue estas publicaciones 5ueron preparadas en el 4mbito de la normatiB vidad ambiental colombiana, tienen una importante valide6 internacional ya :ue su contenido es eminentemente t-cnico y est4 acorde con tendencias y lineamientos mundialmente aceptados!

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Un camino abierto hacia la integracin

Finalmente, nos complace presentar estos manuales completamente seguros de contribuir al 5orB talecimiento de las capacidades nacionales para lograr procesos e5ectivos de evaluacin del imB pacto ambiental de proyectos y actividades productivas, mediante el aporte de herramientas :ue propenden por la proteccin del medio ambiente como una parte integrante del proceso de desaB rrollo de nuestros pueblos!

ANA MIL)NA ),C' A" A"AT&' ,ecretaria )Fecutiva del Convenio Andr-s ello

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Manual de evaluacin de estudios ambientales

3"),)N/ACIEN
Consciente del compromiso institucional de hacer de la evaluacin del imB pacto ambiental una herramienta e5ectiva para la toma de decisiones, el MiB nisterio del Medio Ambiente se impuso el reto de agili6ar el proceso de licenB ciamiento ambiental, con miras a brindar una respuesta 4gil y oportuna haB cia el sector regulado! )n tal sentido, se estableci una estrategia :ue permitiera el logro de los obB Fetivos propuestos, la cual signi5icaba acoger y poner en pr4ctica mecanisB mos e;peditos para reducir los tiempos y tr4mites del proceso! /ales acciones se e;presan, entre otros, en el establecimiento del cobro por los servicios de evaluacin y seguimiento de los proyectos obFeto de licenB cia, la contratacin y asignacin de pro5esionales con dedicacin e;clusiva, o bien a proyectos o a sectores regulados, el establecimiento de una base de datos de e;pedientes y la disminucin en tiempo de las solicitudes! Lo anterior permiti establecer procedimientos uni5icados, :ue 5ueron conB densados en el Manual de evaluacin de estudios ambientales: Criterios y procedimientos y el Manual de seguimiento ambiental de proyectos: CriteB rios y procedimientos, :ue ponemos a disposicin de usuarios, t-cnicos y dem4s interesados! )stos manuales constituyen una herramienta de enorme importancia para los sectores regulados, toda ve6 :ue brindan las orientaciones, lineamientos y marcos de re5erencia para la toma de decisiones y la aplicacin de criterios durante el proceso de seguimiento a los proyectos licenciados o a a:uellos con 3lanes de ManeFo Ambiental, acordados entre los usuarios y las entidaB des involucradas con su actividad! Los Manuales son el resultado de un conFunto de e;periencias compartidas a lo largo de varios eFercicios de participacin y sociali6acin, liderados por el Ministerio del Medio Ambiente y la ,ecretar#a )Fecutiva del Convenio

,ubdireccin de Licencias Ambientales

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Andr-s ello, ,)CA , los cuales recogen adem4s la visin t-cnica de algunos e;pertos en el tema consultados! )n este punto cabe destacar el apoyo y trabaFo comprometido :ue ha desarrollado la ,)CA en aplicacin del convenio 21F del 122>, suscrito con este Ministerio y cuyo respaldo ha sido 5undaB mental para el cumplimiento de los obFetivos de estos manuales! ,eguros de contribuir al 5ortalecimiento de las capacidades nacionales para lograr procesos e5ectiB vos encaminados al logro del compromiso colectivo del desarrollo sostenible, nos complace preB sentar este Manual, como un aporte al desarrollo de una gestin ambiental e5iciente y proactiva!

&UAN MAH" MAL*'NA*' Ministro del Medio Ambiente

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Manual de evaluacin de estudios ambientales

3")FACI'
)n la Con5erencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el *eB sarrollo, :ue se reuni en "#o de &aneiro en >??1, se acord :ue en calidad de instrumento nacional se emprendiera una evaluacin del impacto amB biental de cual:uier actividad XsuFeta a la decisin de una autoridad nacioB nal competenteX :ue pudiera producir consecuencias negativas en el meB dio ambiente! "ati5icada desde entonces, la evaluacin del impacto ambienB tal es hoy un proceso utili6ado ampliamente en el mundo para la planeacin y administracin de proyectos :ue asegura :ue las actividades humanas y econmicas se aFusten a las restricciones ecolgicas y de recursos, y se ha constituido as# en uno de los mecanismos claves para promover el desarroB llo sostenible!

)n este compromiso compartido por el mundo entero de hacer de la evaluaB cin del impacto ambiental una herramienta e5ectiva para la toma de decisioB nes y como respuesta a los nuevos retos impuestos por un desarrollo sosteB nible, se han destacado dos importantes estudios internacionales para reviB sar las pr4cticas de evaluacin del impacto ambiental en el mundo y evaluar su e5ectividad! )l primero es un estudio internacional sobre la e5ectividad de la evaluacin ambiental denominado VLa )valuacin ambiental en un mundo cambianteW, reali6ado entre >??< y >??= por la Agencia Canadiense de )vaB luacin Ambiental OC)AAO y la Asociacin Internacional para la )valuacin Ambiental OIAIAO! )l segundo es un estudio denominado V"evisin de la evaluacin de impacto ambiental en pa#ses de Am-rica Latina y el CaribeW, llevado a cabo por el Centro de )studios para el *esarrollo OC)*O del anco Interamericano de *esarrollo O I*O! )n este Jltimo estudio, reali6ado en 1= pa#ses latinoamericanos, se evidencia claramente la carencia de criterios esB tandari6ados y 5ormales para la revisin de los estudios ambientales, como una de5iciencia comJn en estos pa#ses! ,e identi5ica adem4s, como una imB portante debilidad, la 5alta de mecanismos de vigilancia y seguimiento amB biental en lo :ue respecta a la 5orma de veri5icacin del cumplimiento duranB te el desarrollo de los proyectos!

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3")FACI'

*ado :ue los Fundamentos de la 3ol#tica Ambiental Colombiana est4n concebidos de acuerdo con los compromisos proclamados en la *eclaracin de "#o, el proceso de evaluacin del impacto amB biental est4 inserto en la normatividad ambiental del pa#s a manera de instrumento nacional! Consecuentemente con lo anterior, el Convenio Andr-s ello 7CA 8 en cooperacin con el MinisteB rio del Medio Ambiente presentan a:u# los resultados de su trabaFo conFunto, materiali6ado en los liB bros VManual de evaluacin de estudios ambientales: Criterios y procedimientosW y VManual de seB guimiento ambiental de proyectos: Criterios y procedimientos! )stos manuales son una propuesta metodolgica, resultado del an4lisis comparativo del obFetivo conceptual de la evaluacin del imB pacto ambiental con las meFores pr4cticas institucionales nacionales y con iniciativas internacionaB les similares! La metodolog#a incorpora tanto elementos de las normas internacionales de la serie I,' ><222 X,istemas de Administracin AmbientalX, como las conclusiones y recomendaciones pertinentes de los diagnsticos internacionales de la evaluacin del impacto ambiental ya mencionados!

)l propsito de estos documentos es el de suministrar criterios estandari6ados y 5ormales a los 5unB cionarios y contratistas de las autoridades ambientales, involucrados en las etapas de evaluacin de estudios ambientales y de seguimiento ambiental de proyectos, de tal 5orma :ue permita a estas autoridades o a cual:uier otro organismo e:uivalente hacer m4s e5ectiva su gestin y documentar sistem4ticamente los criterios considerados durante el proceso de toma de decisiones! No obstanB te, los manuales pueden convertirse en una herramienta muy Jtil para los solicitantes o bene5iciarios de licencias ambientales, sus consultores o interventores, para meForar la calidad de sus estudios ambientales y de asegurar un adecuado cumplimiento ambiental durante la puesta en marcha de sus proyectos!

Alberto Mouthon ello

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Manual de evaluacin de estudios ambientales

IN/"'*UCCIEN
Como organismo rector del ,istema Nacional Ambiental, el Ministerio del Medio Ambiente debe, entre otras 5unciones, de5inir y regular tanto los insB trumentos administrativos como los mecanismos necesarios para prevenir y controlar los 5actores :ue generan deterioro ambiental! *entro de esos meB canismos est4 la evaluacin de los estudios ambientales :ue acompaYan la solicitud de licencia ambiental, evaluacin :ue tendr4 como consecuencia Xsi es procedenteX la e;pedicin de la licencia solicitada! Como esta 5unB cin le ha sido asignada tambi-n a las Corporaciones Autnomas "egionaB les, a entidades delegatarias de -stas y a otras autoridades ambientales, y asimismo a municipios, distritos y 4reas metropolitanas con 5unciones de autoridad ambiental, se ha vuelto imperativo establecer unos criterios de evaluacin uni5icados!

)n vista de lo anterior, se ha elaborado el presente VManual de evaluacin de estudios ambientale: criterios y procedimientosW, :ue contiene una serie de herramientas orientadas a optimi6ar el proceso de evaluacin y 5acilitar la toma de decisiones de la autoridad ambiental competente!

>! ' &)/I(', *)L MANUAL


>!> ' &)/I(' $)N)"AL
)stablecer y de5inir criterios t-cnicos y procedimentales para la evaluacin de estudios ambientales presentados a las di5erentes autoridades ambientaB les como parte del proceso de licenciamiento ambiental!

>!1 ' &)/I(', ),3)CMFIC',


s

Indicar el en5o:ue, lineamientos y responsabilidades de los pro5esioB nales designados como evaluadores de estudios ambientales y los criB terios para el establecimiento del e:uipo evaluador! *e5inir instructivos de trabaFo :ue detallen los pasos a seguir durante cada actividad a cargo del e:uipo evaluador!

,ubdireccin de Licencias Ambientales

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s s s

)stablecer la necesidad de estudios ambientales e identi5icar el tipo de estudio re:uerido ante la peticin de una licencia ambiental! )stablecer los criterios t-cnicos necesarios para evaluar los estudios ambientales! )stablecer los criterios t-cnicos necesarios para orientar visitas t-cnicas! )stablecer los pasos a seguir y los aspectos :ue se deben considerar durante la elaboracin del concepto t-cnico por parte de los evaluadores de la autoridad ambiental competente!

1! ALCANC) *)L MANUAL


)l presente documento detalla y articula sistem4ticamente las actividades :ue, como parte del licenB ciamiento ambiental, deben desarrollar los pro5esionales asignados para la evaluacin de estudios ambientales 7*iagnsticos Ambientales de Alternativas, )studios de Impacto Ambiental y 3lanes de ManeFo Ambiental8! ,e puede utili6ar tambi-n para evaluar modi5icaciones a las licencias ambientaB les, y establecer o modi5icar 3lanes de ManeFo Ambiental o solicitudes de uso yQo aprovechamiento de los recursos naturales! Adem4s puede usarse para anali6ar a:uellos proyectos :ue se conviertan en obFeto de apelacin a decisiones de otras autoridades ambientales! 3or Jltimo establece, a maB nera de lineamientos, los criterios para la evaluacin de estos estudios y propone herramientas opeB rativas tales como listas de che:ueo :ue apoyan, orientan y 5acilitan las labores t-cnicas de los evaB luadores!

)ste documento puede ser utili6ado para evaluar los estudios ambientales tanto de proyectos :ue sean competencia del Ministerio del Medio Ambiente como de las Corporaciones Autnomas "eB gionales, municipios, distritos y 4reas metropolitanas con 5unciones de autoridad ambiental y entiB dades territoriales delegatarias de las Corporaciones Autnomas "egionales! *ado el amplio rango de proyectos :ue se pueden presentar, este manual no pretende ser una gu#a e;haustiva sino un instrumento :ue trace lineamientos para cual:uier tipo de proyectos :ue deban someterse al proceB so de licenciamiento ambiental!

)ste manual est4 diseYado para :ue las autoridades ambientales, cuando lo estimen pertinente, le den un car4cter obligatorio para el proceso de evaluacin de actividades ambientales! 3or Jltimo, se ha concebido como un documento din4mico, susceptible de retroalimentacin y meFora durante su uso!

N! C'N/)NI*' *)L MANUAL

IN/"'*UCCIEN
Como organismo rector del ,istema Nacional Ambiental, el Ministerio delMedio Ambiente debe, entre otras 5unciones, de5inir y regular tanto los insBtrumentos administrativos como los mecanismos neces arios para prevenir ycontrolar los 5actores :ue generan deterioro ambiental! *entro de esos meBcanismos est4 la evaluacin de los estudios ambientales :ue acompaYan lasolicitud de licencia ambiental, evaluacin :ue tendr4 como consecuenci aXsi es procedenteX la e;pedicin de la licencia solicitada! Como esta 5unBcin le ha sido asignada tambi-n a las Corporaciones Autnomas "egionaBles, a entidades delegatari as de -stas y a otras autoridades ambientales, yasimismo a municipios, distritos y 4reas metropolitanas con 5unciones deautoridad ambiental, se ha vuelto imperativo establecer unos criterios deevaluacin uni5icados!

)n vista de lo anterior, se ha elaborado el presente VManual de evaluacinde estudios ambientale: criterios y procedimientosW, :ue contiene una seriede herramientas orientadas a optimi6ar el proceso de evaluacin y 5acilitar latoma de decisiones de la autoridad ambiental competente!

IN/"'*UCCIEN: );plica los obFetivos, el alcance y la estructura del manual, y el uso de iconos :ue se hace en -l!

>! ' &)/I(', *)L MANUAL


>!> ' &)/I(' $)N)"AL )stablecer y de5inir criterios t-cnicos y procedimentales para la evaluacinde estudios ambientales presentados a las di5erentes autoridades ambientaBles como parte del proceso de licenciamiento ambiental!

>!1 ' &)/I(', ),3)CMFIC', Indicar el en5o:ue, lineamientos y responsabilidades de los pro5esioBnales designados como evaluadores de estudios ambientales y los criBterios para el establecimiento del e:uipo evaluador!*e5inir instructivos de trabaFo :ue detallen los pasos a seguir durantecada actividad a cargo del e:uipo evaluador!
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Manual de evaluacin de estudios ambientales

,)CCIEN >: A,3)C/', '"$ANIDACI'NAL),


Aspectos organi6acionales
)n esta seccin se e;plican los aspectos administrativosdel proceso de evaluacin de estudios ambientales, talescomo la estructura recomendada para la dependenci a resBponsable del licenciamiento ambiental en cada una de lasdi5erent es autoridades ambientales! Adem4s se estableceel en5o:ue, lineamientos y responsabilidades de los evaBluadores y la con5ormacin del e:uipo evaluador!

>! '"$ANIDACIEN *) LA *)3)N*)NCIA )NCA"$A*A*)L LIC)NCIAMI)N/' AM I)N/AL


)s recomendable :ue en la dependencia con 5unciones de evaluacin delos estudios ambientales se estructuren e:uipos de trabaFo con5ormadospor pro5esionales de di5erentes 4reas, con el 5in de :ue el proceso de evaluaB cin mantenga la interdisciplinariedad necesaria para garanti6ar una evaluaB cin integral!

1! )NF'9U) *)L )(ALUA*'"


Manteniendo un en5o:ue integral, el evaluador o e:uipo evaluador 7en adeBlante el evaluador8 puede asegurar :ue sus evaluaciones en5aticen sobre losproblemas m4s signi5icativos, dedicando menos atencin y tiempo a a:ueBllos aspectos menos relevantes!

)n esta seccin se e;plican los aspectos administrativos del proceso de evaluacin de estudios ambientales, tales como la estructura de los gruB pos de pro5esionales asignados a la evaluacin ambiental, el en5o:ue, lineamientos y responsabilidades de los evaluadores, y por Jltimo, la con5ormacin del e:uipo evaluador!

)n esencia hay seis componentes prioritarios en los :ue un evaluador de esBtudios ambientales debe en5ocarse!

1!> Cobertura /odas las alternativas ra6onables, los tipos signi5icativos de impacto, los reBcursos y datos deben estar identi5icados y evaluados!

1@

,)CCIEN 1: A,3)C/', '3)"A/I(', *etalla todos los aspectos operativos del proceso de evaluacin de esB tudios ambientales, tales como el proceso general de licenciamiento y los siguientes instructivos: Instructivo A! Instructivo ! Instructivo C! Instructivo *! *e5inicin del estudio ambiental re:uerido )valuacin de estudios ambientales (isitas de campo para evaluaciones ambientales )laboracin de conceptos t-cnicos de evaluaciones ambientales

Aspectos operativos

A:u# se detallan todos los aspectos operativos del procesode evaluacin de estudios ambientales, tales como el proBceso general de licenciamiento y los siguientes instructiBvos:Instructivo A! *e5inicin del estudio ambiental re:ueridoInstructivo ! )valuacin de estudios ambientalesInstructivo C! (isitas de campo para evaluaciones ambienBtalesInstructivo *! )laboracin de conceptos t-cnicos de evaBluaciones ambientales!

>! 3"'C),' $)N)"AL 3A"A )L '/'"$AMI)N/' *)LIC)NCIA, AM I)N/AL), H ),/A L)CIMI)N/' *)3LAN), *) MAN)&' AM I)N/AL
)n la Figura > se repres enta el proceso general de licenciamiento ambiental,:ue integra todos los subprocesos reali6ados en los niveles t-cnicos y Fur#diBcos! 3ara cada uno de los subprocesos t-cnicos, :ue constituyen el obFetivode este manual, se ha elaborado un instructivo de trabaFo, tal como se preBsenta a continuacin!

1! IN,/"UC/I(', *) /"A A&'


Los instructivos de trabaFo :ue describen las labores t-cnicas de de5inicindel estudio ambiental re:uerido, la evaluacin del estudio, la eFecucin de viBsitas de campo y la elaboracin de los conceptos t-cnicos resultantes, son:

Instructivo A! *e5inicin del estudio ambiental re:uerido Instructivo ! )valuacin de estudios ambientales Instructivo C! )Fecucin de visitas de campo para evaluaciones ambientales N>

<! U,' *) IC'N',


)n este manual se utili6an iconos para destacar visualmente conceptos importantes y sugerencias al lector! )stos iconos son:

IC'N'

*),C"I3CIEN Indica :ue se re:uiere eFecutar un nuevo paso en el instructivo!

3aso

);pedir t-rminos de re5erencia

<
Llama la atencin sobre la presencia de condicionales en el te;B to, :ue invitan al usuario del manual a :ue no continJe con la secuencia de un paso en particular sino :ue, de acuerdo a diB chos condicionales, salte a otros pasos del mismo instructivo, a manera de algoritmo!

,ubdireccin de Licencias Ambientales

1N

IC'N'

*),C"I3CIEN "esalta las caFas :ue recuerdan conceptos :ue se deben tener en cuenta durante la eFecucin de algunos de los pasos de los instructivos! /ambi-n indica la presencia de in5ormacin releB vante e;tractada de los ane;os para :ue se tenga presente duB rante el uso del instructivo correspondiente!

Indica la presencia de criterios importantes :ue se deben consiB derar durante la reali6acin de los pasos de los instructivos!

,eYala la necesidad de diligenciar un 5ormato, como apoyo al proceso descrito en el instructivo!

)ste gr45ico es acompaYado por una de5inicin :ue apoya los conceptos utili6ados en la redaccin del te;to!

1<

Manual de evaluacin de estudios ambientales

Aspectos organi6acionales
)n esta seccin se e;plican los aspectos administrativos del proceso de evaluacin de estudios ambientales, tales como la estructura recomendada para la dependencia resB ponsable del licenciamiento ambiental en cada una de las di5erentes autoridades ambientales! Adem4s se establece el en5o:ue, lineamientos y responsabilidades de los evaB luadores y la con5ormacin del e:uipo evaluador!

>! '"$ANIDACIEN *) LA *)3)N*)NCIA )NCA"$A*A *)L LIC)NCIAMI)N/' AM I)N/AL


)s recomendable :ue en la dependencia con 5unciones de evaluacin de los estudios ambientales se estructuren e:uipos de trabaFo con5ormados por pro5esionales de di5erentes 4reas, con el 5in de :ue el proceso de evaluaB cin mantenga la interdisciplinariedad necesaria para garanti6ar una evaluaB cin integral!

1! )NF'9U) *)L )(ALUA*'"


Manteniendo un en5o:ue integral, el evaluador o e:uipo evaluador 7en adeB lante el evaluador8 puede asegurar :ue sus evaluaciones en5aticen sobre los problemas m4s signi5icativos, dedicando menos atencin y tiempo a a:ueB llos aspectos menos relevantes! )n esencia hay seis componentes prioritarios en los :ue un evaluador de esB tudios ambientales debe en5ocarse!

1!> Cobertura
/odas las alternativas ra6onables, los tipos signi5icativos de impacto, los reB cursos y datos deben estar identi5icados y evaluados!

,ubdireccin de Licencias Ambientales

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Aspectos organi6acionales

1!1 Importancia de los e5ectos


/odos los e5ectos signi5icativos deben ser identi5icados!

1!N ,oportes adecuados


)l soporte de la in5ormacin, el an4lisis y los datos en :ue se basa el estudio ambiental deben ser v4lidos y con5iables!

1!< Consistencia
Las predicciones deben ser slidas, manteniendo la lgica interna y la integridad del proyecto!

1!@ );actitud
La in5ormacin, los modelos y los supuestos usados por el solicitante deben ser precisos!

1!= Legal
)l trabaFo de evaluacin debe 5undarse en el marco de la normatividad ambiental vigente!

N! LIN)AMI)N/', *) )(ALUACIEN
)l evaluador debe seguir los siguientes lineamientos para garanti6ar el -;ito y desarrollo e5ectivo de su aporte en los procesos de licenciamiento ambiental:

N!> 'bFetividad
)l solicitante de la licencia ambiental puede incorporar al proceso sesgos o perspectivas propias sin intencin! )s e;plicable, a la ve6, :ue cada evaluador aporte apreciaciones basadas en sus propias e;periencias! /odo esto hace :ue el acercamiento sistem4tico interdisciplinario sea 5undamental en la evaluacin de los estudios ambientales! )s indispensable adem4s :ue el evaluador no tenga inteB r-s particular en el resultado de un proyecto propuestoZ en caso de tener un impedimento, debe maB ni5estarlo por escrito! )l evaluador debe tener obFetividad y criterio, y sus Fuicios de valor no deben estar asociados con suceso particular alguno del proyecto!

N!1 Identi5icar los vac#os en la in5ormacin importante y las alternativas relevantes e;cluidas
Algunos de los estudios ambientales se reali6an baFo ciertas restricciones :ue in5luyen en la estricta labor de identi5icar, resolver problemas claves y considerar di5erentes opciones! )sto se debe a :ue algunos de estos estudios son reali6ados con baFos recursos, escasa in5ormacin, tiempo insu5iciente e intereses particulares, convirti-ndose en estudios con vac#os, inadecuada in5ormaB cin, alternativas insu5icientes, impactos cr#ticos no evaluados yQo ine;actitud en decisiones, etc! 3or lo anterior, el evaluador debe tener las herramientas y disponer de los criterios necesarios para identi5icar :u- in5ormacin de la :ue se presenta en los estudios ambientales es v4lida, :u- vac#os estar#an impidiendo la toma de decisiones y :u- alternativas viables han sido inFusti5icadamente e;B cluidas del an4lisis!

1=

Manual de evaluacin de estudios ambientales

N!N *istinguir entre lo signi5icativo y lo secundario


Los procesos de licenciamiento ambiental a menudo suministran y utili6an enormes cantidades de in5ormacin :ue a veces divergen y pueden desviar los resultados de la evaluacin de los impactos! 3or ello, el evaluador Fuega un papel muy importante en el an4lisis de esta in5ormacin, identi5icando los aspectos realmente signi5icativos en cuanto a alternativas e impactos, y estableciendo prioridaB des para cada uno de los componentes ambientales!

N!< Asegurar la integridad de los procesos de licenciamiento de los proyectos


)l evaluador debe asegurar :ue, durante el proceso de licenciamiento ambiental, el medio ambiente y los procesos de participacin social sean seriamente considerados y atendidos con5orme a lo indiB cado en la ley!

<! "),3'N,A ILI*A*), *)L )(ALUA*'"


<!> Facilitar la toma de decisiones en el proceso de licenciamiento ambiental
)l evaluador es la persona :ue 5acilita el proceso de toma de decisiones en las instancias de la autoB ridad ambiental competente, para su correspondiente de5inicin legal sobre el licenciamiento de proyectos, obras o actividades! Los estudios ambientales 7*AA, )IA y 3MA8 son los instrumentos b4sicos para la toma de decisiones, y con ellos se busca integrar ambiental, econmica y socialB mente los criterios para prevenir, mitigar, corregir, compensar y maneFar los e5ectos ambientales del proyecto, obra o actividad propuesta, con opciones alcan6ables y ra6onables! La toma de decisiones Fuega un papel muy importante en el proceso de licenciamiento ambiental! 3or tal motivo una de las responsabilidades m4s importantes del evaluador es 5acilitarlas, a trav-s de la evaluacin de los estudios ambientales y de la elaboracin de un concepto t-cnico :ue re5leFe los resultados del proceso de evaluacin! )l evaluador no es :uien en de5initiva toma una decisin 5inal acerca de la viabilidad ambiental de un proyecto propuesto! 3or ello, debe presentar de manera clara y sistem4tica toda la in5ormacin releB vante, de suerte :ue 5acilite la decisin al responsable de la misma!

<!1 Identi5icar los di5erentes conte;tos


Un evaluador debe tener clara la 5orma de involucrarse en los di5erentes estados del proceso de evaB luacin del impacto ambiental! Algunos de estos conte;tos son: <!1!> Conte;to legal Un evaluador debe conocer y entender: a8 b8 c8 d8 )l proceso de licenciamiento ambiental establecido por cada autoridad ambiental! Los mecanismos legales y de participacin ciudadana derivados de nuestra constitucin naB cional! La normatividad ambiental por tener en cuenta en el proceso de licenciamiento! Los re:uerimientos y obligaciones legales y sociales de proteccin de recursos naturales!

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1C

Aspectos organi6acionales

<!1!1 Conte;to institucional Un evaluador debe entender los procesos institucionales para: a8 b8 c8 d8 e8 'btener in5ormacin relevante en las entidades ambientales, sociales y culturales locales, reB gionales e incluso internacionales! *esarrollar una perspectiva interdisciplinaria amplia, para estar 5amiliari6ado con todos los acB tores e intereses del proyecto :ue est- evaluando! Lograr :ue el proceso de licenciamiento del proyecto tenga integridad, involucr4ndose desde el comien6o del mismo! )ntender las 5ortale6as y debilidades de su organi6acin y utili6ar los recursos necesarios en bene5icio del proceso de licenciamiento! Abarcar y comprender todos los conceptos :ue soporten la toma de decisiones!

@! )9UI3', *) )(ALUACIEN
@!> ):uipos de evaluacin
*ebido a la naturale6a interdisciplinaria de los estudios ambientales, -stos generalmente involucran una alta compleFidad e in5ormacin t-cnica de temas: atmos5-ricos, 5orestales, geolgicos, hidrolB gicos, econmicos, sociales, culturales y ar:ueolgicos, entre otros! ,e hace necesario el estableB cimiento de un e:uipo :ue asegure la m4;ima capacidad de conocimiento relevante y las habilidaB des interdisciplinarias necesarias, debido a :ue muy pocos individuos poseen el conocimiento adeB cuado en todas las 4reas re:ueridas para la evaluacin de estudios ambientales! )ste e:uipo puede con5ormarse con el personal pro5esional de la autoridad ambiental respectiva yQo e;pertos t-cnicos, consultores y contratistas e;ternos, coordinados por la dependencia encarB gada del licenciamiento ambiental o por uno de los integrantes del propio e:uipo! )ste coordinador ser4 el responsable de determinar si e;isten vac#os en el e:uipo de evaluacin, debido a la disponiB bilidad o por la habilidad de los integrantes, y de de5inir la necesidad de involucrar consultores o evaluadores e;ternos! *e acuerdo con la compleFidad del estudio a evaluar, cada uno de estos grupos estar4 con5ormado por pro5esionales asignados por la persona encargada del licenciamiento ambiental en la autoridad ambiental o por el coordinador sectorial 7segJn la organi6acin de la autoridad ambiental corresB pondiente8! )l proceso evaluativo se e5ectuar4 segJn su especialidad, sugiri-ndose las siguientes: a8 Aspectos 5#sicos: ingeniero civil, gelogo, agrlogo, agrnomo, ingeniero gelogo, ingeniero gegra5o, gegra5o, geomor5logo, climatlogo, ingeniero :u#mico, ingeniero 5orestal o espeB cialista en ordenamiento u otra disciplina a5#n con 5ormacin b4sica en ciencias de la tierra o del medio ambiente! Aspectos biolgicos: bilogo, ingeniero 5orestal, eclogo, 6ootecnista, o pro5esional a5#n en el 4rea de las ciencias naturales! Aspectos socioeconmicos y culturales: trabaFador social, socilogo, antroplogo, ar:ueloB go, economista u otro pro5esional a5#n en ciencias sociales o humanidades!

b8 c8

1A

Manual de evaluacin de estudios ambientales

@!1 );pertos e;ternos


A veces es necesario contar con e;pertos e;ternos para revisar algunos aspectos de los estudios ambientales! )stos e;pertos pueden ser contratados por cortos per#odos de tiempo para revisar asB pectos espec#5icos de las evaluaciones de los estudios ambientales o tambi-n pueden ser re:ueriB dos por el tiempo total de la evaluacin, dependiendo de las necesidades! Los e;pertos e;ternos pueden ser investigadores de academia o de otras entidades del gobierno, de organi6aciones sin 4nimo de lucro, o 5irmas de consultor#a especiali6ada :ue pueden ser nacionales o internacionales!

@!N *i5erentes tipos de escenarios de los evaluadores


Aun:ue siempre es recomendable :ue el proceso de evaluacin sea reali6ado por un grupo espeB cialista, se presentan di5erentes escenarios para la reali6acin de la evaluacin! +stos son: @!N!> )scenario >! )valuacin individual La evaluacin debe ser reali6ada por un e;perto, :ue debe incorporar en el estudio perspectivas disB tintas a las de su especialidad! @!N!1 )scenario 1! )valuacin en grupo La evaluacin es reali6ada por di5erentes e;pertos en cada 4rea, :uienes con5ormar4n el e:uipo evaluador! )ste e:uipo evalJa el estudio, en un proceso 5ormal de trabaFo interdisciplinario, en reuB niones de trabaFo debidamente planeadas! )n el presente documento se propone reali6ar al menos dos reuniones: una previa a la visita de campo y la otra antes de preparar los conceptos parciales, luego de la visita de campo! )n este escenario es importante la tarea del coordinador del e:uipo evaluador :uien, al conducir un grupo interdisciplinario, tiene la responsabilidad de resguardar una perspectiva hol#stica y obFetiva durante la evaluacin del proyecto! @!N!N )scenario N! )valuacin en campo )sta evaluacin debe aportar la m4;ima con5rontacin del proyecto con la realidad ambiental del mismo, teniendo en cuenta la relacin con los actores! )stos actores son a:uellas personas o entiB dades interesadas en el proyecto, sea el solicitante, la comunidad, los representantes de las CorpoB raciones Autnomas u otros! 3or lo tanto, la actitud del evaluador debe re5leFar imparcialidad y obFeB tividad, y mantener claridad, tacto, respeto y autoridad e:uilibrada!

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1?

Aspectos operativos
A:u# se detallan todos los aspectos operativos del proceso de evaluacin de estudios ambientales, tales como el proceB so general de licenciamiento y los siguientes instructivos: Instructivo A! *e5inicin del estudio ambiental re:uerido Instructivo ! )valuacin de estudios ambientales Instructivo C! (isitas de campo para evaluaciones ambienB tales Instructivo *! )laboracin de conceptos t-cnicos de evaB luaciones ambientales!

>! 3"'C),' $)N)"AL 3A"A )L '/'"$AMI)N/' *) LIC)NCIA, AM I)N/AL), H ),/A L)CIMI)N/' *) 3LAN), *) MAN)&' AM I)N/AL
)n la Figura > se representa el proceso general de licenciamiento ambiental, :ue integra todos los subprocesos reali6ados en los niveles t-cnicos y Fur#diB cos! 3ara cada uno de los subprocesos t-cnicos, :ue constituyen el obFetivo de este manual, se ha elaborado un instructivo de trabaFo, tal como se preB senta a continuacin!

1! IN,/"UC/I(', *) /"A A&'


Los instructivos de trabaFo :ue describen las labores t-cnicas de de5inicin del estudio ambiental re:uerido, la evaluacin del estudio, la eFecucin de viB sitas de campo y la elaboracin de los conceptos t-cnicos resultantes, son: Instructivo A! Instructivo ! Instructivo C! Instructivo *! bientales *e5inicin del estudio ambiental re:uerido )valuacin de estudios ambientales )Fecucin de visitas de campo para evaluaciones ambientales )laboracin de conceptos t-cnicos para evaluaciones amB

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N>

Aspectos operativos

FI$U"A >! "esumen del proceso general de evaluacin del impacto ambiental de proyectos 7licenciamiento ambiental8 y alcance de los manuales de evaluacin de estudios ambientales y de seguimiento ambiental de proyectos
,'LICI/AN/) "adica solicitud de licencia ambiental y allega in5ormacin b4sica ante la autoridad ambiental

AU/'"I*A* AM I)N/AL "ecibe solicitud y veri5ica re:uisitos para apertura de e;pediente

MANUAL *) AU/'"I*A* AM I)N/AL )(ALUACI *e5inicin del estudio ambiental re:uerido EN *) IN,/"UC/I(' A ),/U*I', AM I)N/A L), AU/'"I*A* AM I)N/AL
Noti5ica decisin del estudio ambiental re:uerido 7*AA, )IA o 3MA8, establece t-rminos de re5erencia, li:uida cobro por servicios de evaluacin ambiental Xsi no los autoliB :uid el solicitanteX y emite auto de iniciacin de tr4mite

AU/'"I*A* AM I)N/AL )laboracin de concepto t-cnico de evaluaciones ambientales IN,/"UC/I(' *

,'LICI/AN/) ,e noti5ica del auto, elabora el estudio ambiental re:uerido, radica el estudio ante la autoridad ambiental y publica auto

AU/'"I*A* AM I)N/AL (isita de campo para evaluaciones ambientales IN,/"UC/I(' C AU/'"I*A* AM I)N/AL )valuacin de estudios ambientales IN,/"UC/I(' AU/'"I*A* AM I)N/AL )laboracin de concepto t-cnico de evaluaciones ambientales IN,/"UC/I(' *

AU/'"I*A* AM I)N/AL )mite auto yQo resolucin acogiendo el concepto t-cnico y noti5ica al solicitante

,'LICI/AN/) ,e noti5ica del auto, interpone recurso de reposicin 7si procede8

MANUAL ,)$UIMI)N/' AM I)N/AL *) 3"'H)C/',

,'LICI/AN/) )Fecuta proyecto de acuerdo a la resolucin de la autoridad *) ambiental competente

AU/'"I*A* AM I)N/AL ,eguimiento ambiental de proyectos IN,/"UC/I(' )

AU/'"I*A* AM I)N/AL (isita de seguimiento ambiental de proyectos IN,/"UC/I(' F AU/'"I*A* AM I)N/AL )laboracin de concepto t-cnico de seguimiento ambiental IN,/"UC/I(' $

AU/'"I*A* AM I)N/AL Noti5ica los resultados del seguimiento ambiental mediante auto o resolucin

N1

Manual de evaluacin de estudios ambientales

IN,/"UC/I(' A

*e5inicin del estudio ambiental re:uerido


A!> ' &)/I('[ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ N@ A!1 ALCANC) [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ N@ A!N "),3'N,A L) [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ N@ A!< *IA$"AMA *) FLU&' *)L IN,/"UC/I(' [ [ [ N= A!@ IN,/"UCCI'N), [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ NC

AN)P', AN)P' AB>! Algunos criterios :ue se deben tener en cuenta para considerar la posibilidad de re:uerir un *iagnstico Ambiental de Alternativas [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ <N AN)P' AB1! Lista de che:ueo para evaluacin caso a caso [ [ [ [ [ [ [ <C AN)P' ABN! Criterios para evaluar la importancia de los e5ectos negativos [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ @@

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NN

A!> ' &)/I('


)stablecer la necesidad de estudios ambientales y el tipo de estudio re:uerido ante una peticin de licencia ambiental a la autoridad ambiental, de acuerdo a las competencias establecidas en la legisB lacin colombiana!

A!1 ALCANC)
)l presente instructivo se debe aplicar desde el momento en :ue al evaluador se le encarga atender una peticin de tr4mite ambiental, con el 5in de precisar si para el proyecto, obra o actividad espec#5iB co se debe presentar en primera instancia un *iagnstico Ambiental de Alternativas 7*AA8, un )stuB dio de Impacto Ambiental 7)IA8, o un 3lan de ManeFo Ambiental 73MA8! )l evaluador deber4 posteB riormente in5ormar su decisin mediante un concepto t-cnico y de5inir los respectivos t-rminos de re5erencia! )ste instructivo comien6a con la identi5icacin de la autoridad ambiental competente y 5inali6a con la comunicacin pertinente a la persona o entidad :ue corresponda!

A!N "),3'N,A L)
/-cnico evaluador yQo e:uipo evaluador designado por la autoridad encargada del licenciamiento ambientalZ en adelante, el evaluador!

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N@

IN,/"UC/I(' A: *e5inicin del estudio ambiental re:uerido

A!< *IA$"AMA *) FLU&' *)L IN,/"UC/I('


Uerramienta complementaria Formato Ane;o 'tros instructivos o ap-ndice relacionado

3asos

Alcance

3aso

"evisin de la solicitud

>

No es competenciade la ,e re:uiere evaluarla autoridad ambiental necesidad de un *AA

"e:uiere de otros instruB mentos de5inidos en la ley,o )valuacin caso a por la autoridad ambiental caso "e:uiere un 3MA "e:uiere un )IA

La intencin de este paso es determinar la competencia de la solicitud radicada y el tipo de estudio ambiental :ue re:uiere dicha solicitud! 734gina NC8

3aso

\,e necesita un *AA]

1
3aso
)valuacin caso a caso

)ste paso debe eFecutarse en el evento :ue en el 3A,' > o en el 3A,' N se haya identiB 5icado la necesidad de reali6ar una evaluaB cin de re:uerimiento de *AA! )sta evaluacin solamente determina la neB cesidad de llevar a cabo o no un *AA, pero de antemano se sabe :ue al menos se reB :uerir4 de un )IA! 734gina NC8

Ane;o AB>! VAlgunos criteB rios a tener en cuenta para conB siderar la posibiB lidad de un *AAW! 734gina <N8

Ane;o AB1! VLista de cheB :ueo para evaB luar caso a casoW! 734gina <C8 Ane;o ABN! VCriterios para evaluar la imporB tancia de los e5ectos negatiB vosW! 734gina @@8

)sta actividad debe llevarse a cabo para a:uellas solicitudes :ue, de acuerdo con las competencias establecidas por la ley, no est-n de5inidas y :ue presenten incertidumB bres respecto a los impactos :ue puedan generar! 734gina N?8

Formato )(B> Lista de che:ueo para la evaluaB cin caso a caso! 734gina @>8

3aso

*AA

);pedir t-rminos de re5erencia

<

)IA

3MA

Los t-rminos de re5erencia se deben e;pedir en el evento en :ue se haya identi5icado la necesidad de reali6ar un )IA, *AA o un 3MA! 734gina N?8

3aso

Comunicar resultados

Instructivo * V)laboracin de conceptos t-cniB cos de evaluaB ciones ambientaB lesW! 734gina 1N>8

N=

Manual de evaluacin de estudios ambientales

A!@ IN,/"UCCI'N),
3A,' >! "evisin de la solicitud para de5inir competencias y el estudio ambiental re:uerido La intencin de este paso es determinar la competencia de la solicitud radicada y el tipo de estudio ambiental :ue re:uiere dicha solicitud! Una ve6 :ue el solicitante radica por escrito su solicitud, el evaluador, meB diante la revisin de la legislacin ambiental vigente, debe determinar:
s

3aso

"evisin de la solicitud

>

s s

La autoridad ambiental con competencia, segJn el tipo de proyecto y la locali6acin del mismo! )l tipo de estudio ambiental :ue re:uiere dicha solicitud! ,i para su eFecucin el proyecto re:uiere de otros instrumentos estaB blecidos en la ley 7tales como los permisos para el uso o aprovechaB miento de los recursos naturales8 o por la autoridad ambiental!

*e acuerdo a lo anterior, a continuacin se relacionan los tipos de estudios ambientales y situaciones :ue se pueden presentar, as# como tambi-n el paso a seguir: a8 b8 c8 d8 e8 La autoridad ambiental a la :ue se le present la solicitud no tiene la competencia re:uerida! )Fecutar el 3A,' @Z ,e re:uiere evaluar la necesidad de un *AA 7*iagnstico Ambiental de Alternativas8! )Fecutar el 3A,' 1Z ,e re:uiere elaborar un )IA 7)studio de Impacto Ambiental8! )Fecutar el 3A,' <Z ,e re:uiere elaborar un 3MA 73lan de ManeFo Ambiental8! )Fecutar el 3A,' <Z 'tros instrumentos establecidos en la ley o por la autoridad ambiental! )Fecutar el 3A,' @Z

)studio ambiental 7)A8: ConFunto de la in5ormacin :ue deber4 preB sentar ante la autoridad ambiental competente el peticionario de una liB cencia ambiental! Los estudios amB bientales son: *iagnstico AmbienB tal de Alternativas, )studio de Impacto Ambiental y 3lan de ManeB Fo Ambiental!

)n el evento :ue la solicitud no se enmar:ue en las posibilidades estableciB das en la ley, se re:uiere una evaluacin caso a caso, tal como se detalla en el 3A,' N!

3A,' 1! )valuacin de la necesidad de elaborar un *AA )ste paso debe eFecutarse en el evento :ue en el 3A,' > o en el 3A,' N se haya identi5icado la necesidad de reali6ar una evaluacin de reB :uerimiento de *AA! )sta evaluacin solamente determina la necesidad de llevar a cabo o no un *AA, pero de antemano se sabe :ue al menos se re:uerir4 de un )IA!

3aso

\,e necesita un *AA]

1
,ubdireccin de Licencias Ambientales

NC

IN,/"UC/I(' A: *e5inicin del estudio ambiental re:uerido

Los proyectos :ue por su naturale6a puedan presentar los tipos de alternatiB vas mostradas en el Cuadro AB> son a:uellos :ue eventualmente podr#an reB :uerir de *AAZ sin embargo, la decisin de solicitarlo o no :ueda a concepto del evaluador! 3ara 5acilitar la decisin del evaluador, se presentan en el Ane;o AB> algunos criterios :ue deben considerarse con respecto al 4rea de in5luencia directa del proyecto, obra o actividad! La posibilidad de re:uerir un *AA depende de: a8 :ue el proyecto tenga una relacin directa con 4reas con las caracteB r#sticas mencionadas en tales criterios, y adem4s b8 :ue se puedan tener alB ternativas econmicamente viables :ue eviten esta a5ectacin! *ebe deFarse claro :ue si se pretende desarrollar un proyecto en un 4rea con algunas de las caracter#sticas presentadas en el Ane;o AB>, no necesaB riamente se re:uiere de un *AA! Cuando el proyecto a5ecte el ,istema de 3ar:ues Nacionales Naturales se debe solicitar el pronunciamiento de la Unidad Administrativa )special del ,istema de 3ar:ues Nacionales Naturales, para lo cual se debe aplicar el 3A,' @!

CUA*"' AB> /I3', *) AL/)"NA/I(A, H 3"'H)C/', 9U) 3'*"MAN ")9U)"I" *) *IA$NE,/IC' AM I)N/AL *) AL/)"NA/I(A,
/I3' *) AL/)"NA/I(A /ra6ado Locali6acin 3rocesos o tecnolog#as

3"'H)C/', A3LICA L), 3royectos u obras lineales o con componentes lineales :ue re:uieran instalacin o construccin de in5raestructura! 3royectos :ue puedan ser desarrollados en di5erentes locali6aciones sin a5ectar su obFetivo principal! 3royectos :ue puedan ser desarrollados mediante di5erentes procesos o tecnolog#as, y :ue demanden o a5ecten recursos ambientales di5erencialmente, segJn la tecnoloB g#a utili6ada!

Las e;cepciones de proyectos incluidos en la relacin del Cuadro AB> anB terior son:

NA

Manual de evaluacin de estudios ambientales

a8 b8

3royectos :ue se desarrollar4n completamente en 4reas compatibles con el uso establecido en el 3lan de 'rdenamiento /erritorial! Cuando se trate de ampliacin, modi5icacin, reposicin, adecuacin o rehabilitacin de un proyecto, obra o actividad, en los casos :ue se mantenga el tra6ado, locali6acin, proceso o tecnolog#a inicial!

Luego de esta evaluacin se debe continuar con el 3A,' <!

3A,' N! )valuacin caso a caso )sta actividad debe llevarse a cabo para a:uellas solicitudes :ue, de acuerdo con las competencias establecidas por la ley, no est-n de5iniB das y :ue presenten incertidumbres respecto a los impactos :ue pueB dan generar! )n los casos en :ue a la autoridad ambiental competente se le presenten soB licitudes :ue no est-n de5inidas en la legislacin, pero :ue produ6can incerB tidumbre respecto a los impactos :ue puedan generar, se llevar4 a cabo una evaluacin caso a caso! )sta evaluacin se reali6a con la ayuda del Formato )(B> del Ane;o AB1, :ue debe utili6arse en conFunto con el Ane;o ABN! )n este Jltimo se presentan los criterios para de5inir si se puede esperar :ue el proyecto, obra o actividad genere e5ectos ambientales negativos signi5icativos! ,i el resultado de la evaluacin caso a caso indica :ue no se prev- :ue el proyecto genere e5ectos negativos signi5icativos en el medio ambiente, enB tonces no se re:uiere de un )IA y se debe continuar con el 3A,' @! ,i esta evaluacin determina la necesidad de un )IA, debe che:uearse adeB m4s si el proyecto re:uiere o no un *AA, para lo cual debe eFecutarse el 3A,' 1!

3aso

)valuacin caso a caso

3aso
3A,' <! );pedicin de los t-rminos de re5erencia Los t-rminos de re5erencia se deben e;pedir en el evento en :ue se haya identi5icado la necesidad de reali6ar un )IA, *AA o un 3MA! Cual:uier re:uerimiento de estudio ambiental identi5icado en los pasos anB teriores 73MA, )IA, *AA8 debe ser precisado en unos t-rminos de re5erencia en los :ue se 5iFe la intencin, el alcance y el contenido del estudio ambiental :ue se deber4 presentar a la autoridad ambiental :ue lo re:uiere! Los t-rminos de re5erencia pueden obtenerse de dos maneras:

);pedir t-rminos de re5erencia

<

/-rminos de re5erencia: )s el doB cumento :ue contiene los lineaB mientos generales :ue la autoridad ambiental seYala para la elaboraB cin y eFecucin de los estudios ambientales!

,ubdireccin de Licencias Ambientales

N?

IN,/"UC/I(' A: *e5inicin del estudio ambiental re:uerido

a8 b8

,e acogen los t-rminos de re5erencia preelaborados por la autoridad ambiental para algunos tipos de proyectos! ,e elaboran, tomando como modelo los t-rminos de re5erencia dispoB nibles en la autoridad ambiental, cuidando :ue se estructuren de maB nera similar a las listas de che:ueo del Ane;o B<! *e esta manera se 5acilita en gran medida el maneFo de las herramientas previstas en este manual!

3aso

Comunicar resultados

3A,' @! Comunicacin de los resultados )ste paso debe aplicarse como evento 5inal del presente instructivo, inB dependientemente de los resultados de las evaluaciones! Los resultados de las evaluaciones reali6adas en el presente instructivo deB ben ser comunicados segJn se presenta en el Cuadro AB1, en el :ue se estaB blecen los resultados :ue se in5ormar4n y su respectivo destinatario, de acuerdo al paso precedente! )n el caso en :ue se re:uiera elaborar algJn estudio ambiental, se debe noB ti5icar la li:uidacin de los costos de servicios de evaluacin y seguimiento ambiental, de acuerdo a lo estipulado en la normatividad aplicable! /anto el c4lculo de estos costos, como los t-rminos de re5erencia establecidos, se entregar4n al abogado asignado por la autoridad ambiental competente para :ue -ste elabore y numere auto para: a8 b8 c8 Avocar conocimientoZ FiFar costos del servicio de evaluacin y seguimiento ambiental, y )ntregar los t-rminos de re5erencia al solicitante!

<2

Manual de evaluacin de estudios ambientales

CUA*"' AB1 "),UL/A*', *) LA )(ALUACIEN 9U) ,) *) )N C'MUNICA" H *),/INA/A"I'


(I)N) *) "),UL/A*', 9U) ,) *) )N C'MUNICA" )l proyecto, obra o actividad no es competencia de la autoriB dad ambiental a la cual se solicit! )n la comunicacin al solicitante se debe especi5icar a :u- auB toridad ambiental le debe dirigir una nueva solicitud! )l proyecto, obra o actividad re:uiere de otros instrumentos esB tablecidos por la ley, tales como los permisos para el uso o aprovechamiento de los recursos naturales! )l proyecto, obra o actividad re:uiere de otros instrumentos esB tablecidos por la autoridad ambiental! 3ara la solicitud presentada no se re:uiere elaborar un estudio ambiental! ,olicitud de pronunciamiento a la Unidad Administrativa )speB cial del ,istema de 3ar:ues Nacionales Naturales 7UA),3NN8! )l proyecto re:uiere un estudio ambiental 7*AA, )IA o 3MA8, para lo cual se han elaborado o acogido los t-rminos de re5eB rencia! ,e debe entregar adem4s la li:uidacin de los costos de los servicios de evaluacin y seguimiento ambiental! *),/INA/A"I'

3A,' >

,olicitante

3A,' >

,olicitante

3A,' > 3A,' > o 3A,' N 3A,' N

,olicitante ,olicitante UA),3NN

3A,' <

Abogado asignado por la autoridad amB biental competente

,ubdireccin de Licencias Ambientales

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AN)P' AB> Algunos criterios :ue se deben tener en cuenta para considerar la posibilidad de re:uerir un *iagnstico Ambiental de Alternativas

AB>!> ' &)/I(' [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ << AB>!1 IN,/"UCCI'N), [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ <<

,ubdireccin de Licencias Ambientales

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IN,/"UC/I(' A: *e5inicin del estudio ambiental re:uerido

AB>!> ' &)/I('


)sta lista de criterios se ha diseYado para 5acilitar al evaluador tomar una decisin con respecto a si un proyecto, obra o actividad re:uiere de *AA!

AB>!1 IN,/"UCCI'N),
)stos criterios deben considerarse con respecto al 4rea de in5luencia directa del proyecto, obra o actividad! ,i el proyecto presentado tiene una relacin directa con 4reas :ue tienen caracter#sticas detalladas en estos criterios y adem4s se pueden generar alternativas econmicamente viables :ue eviten esta interaccin, es posible :ue se re:uiera un *AA! *ebe deFarse claro :ue si se pretende desarrollar un proyecto en un 4rea :ue tiene algunas de las caracter#sticas presentadas en esta lista, N' necesariamente se re:uiere de un *AA, ya :ue debe anali6arse el conte;to del 4rea de in5luencia del proyecto y no solamente la presencia puntual de uno o varios de los escenarios presentados en este ane;o!

AL$UN', C"I/)"I', A /)N)" )N CU)N/A 3A"A C'N,I*)"A" LA 3',I ILI*A* *) ")9U)"I" UN *IA$NE,/IC' AM I)N/AL *) AL/)"NA/I(A,
>!
s s s s s

Aspectos 5#sicos Donas con pendiente e;cesiva, propensas a erosin o a inestabilidad e;trema! Donas de alto riesgo natural, establecidas a nivel nacional, regional y local! Donas de elevada inestabilidad geolgica! A5ectacin de los cuerpos de agua! No disponibilidad de pro5undidades adecuadas 7en proyectos de puertos8! Aspectos biticos .reas :ue hacen parte del ,istema Nacional de .reas 3rotegidas! Corredores biolgicos y 6onas boscosas!
Manual de evaluacin de estudios ambientales

1!
s s

<<

AN)P' AB>

Algunos criterios :ue se deben tener en cuenta para considerar la posibilidad de re:uerir un *iagnstico Ambiental de Alternativas

s s s

s s

Donas prioritarias reconocidas para la conservacin de 5auna a nivel regional y local! )cosistemas estrat-gicos de5inidos a nivel nacional, regional yQo local! 3resencia de especies end-micas de 5auna y 5lora, especies amena6adas, en v#a de e;tincin yQo protegidas por una legislacin espec#5ica! .reas en donde e;istan p4ramos! .reas con presencia de manglares! Aspectos sociales *istribucin espacial de la poblacin en el 4rea de in5luencia directa, 6onas de mayor densiB dad poblacional rural y urbana, de acuerdo a la intensidad y calidad de la a5ectacin! ,itios de reconocido inter-s histrico, cultural y ar:ueolgico, declarados como par:ues arB :ueolgicos, patrimonio histrico nacional o patrimonio histrico de la humanidad, o a:uellos yacimientos ar:ueolgicos :ue por la singularidad de sus contenidos culturales ameriten ser preservados para la posteridad! /ambi-n debe considerarse la cultura intangible, incluyendo las relaciones sociales de parentesco y de vecindad! .reas de especial sensibilidad por ra6ones -tnicas o de propiedad colectiva de la tierra: reserB vas, resguardos y territorios comunitarios!

N!
s

<!
s

'rdenamiento territorial Incompatibilidad con los usos de suelo propuestos en los planes de ordenamiento territorial y 4reas legalmente establecidas en documentos Compes!

,ubdireccin de Licencias Ambientales

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AN)P' AB1 Lista de che:ueo para evaluacin caso a caso Formato )(B>

AB1!> ' &)/I(' [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ <A AB1!1 IN,/"UCCI'N), [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ <A

LI,/A*' *) F'"MA/', F'"MA/' )(B>! Lista de che:ueo para evaluacin caso a caso [ [ [ [ [ [ [ @>

,ubdireccin de Licencias Ambientales

<C

IN,/"UC/I(' A: *e5inicin del estudio ambiental re:uerido

AB1!> ' &)/I('


)sta herramienta de trabaFo se ha elaborado con el propsito de ayudar al evaluador a decidir si un proyecto en particular re:uiere tr4mite ambiental, considerando las caracter#sticas del proyecto y su entorno ambiental!

AB1!1 IN,/"UCCI'N),
AB1!1!> Uso de la herramienta
Inicialmente el evaluador suministra una breve descripcin del proyecto, luego utili6ando la in5ormaB cin disponible acerca del proyecto, se debe contestar cada pregunta de la columna > 7Col! >8 coloB cando la respuesta en la columna 1 7Col! 18! Las posibles respuestas para la columna 1 son: ,M, N', ], cuando la respuesta es s# cuando la respuesta es no cuando la respuesta es no s-

)n la misma columna y de manera breve se deben describir las caracter#sticas relevantes del proB yecto yQo del medio ambiente! Luego en la columna N 7Col! N8, se debe considerar si el e5ecto negatiB vo esperado tiene la probabilidad de ser signi5icativo colocando la respuesta en esta columna y adiB cionando una nota e;plicativa! Como ayuda para contestar la pregunta: \es probable :ue resulten e5ectos negativos signi5icativos] 7Columna N, Col! N8, se recomienda utili6ar el Ane;o AB1, VCriterios para evaluar la importancia de los e5ectos negativosW!

<A

Manual de evaluacin de estudios ambientales

AN)P' AB1

Lista de che:ueo para evaluacin caso a caso

AB1!1!1 Interpretacin de resultados


3ara la interpretacin de los resultados obtenidos de esta lista, se debe tener en cuenta :ue no e;isB te una regla espec#5ica :ue pueda ser usada para decidir si los resultados del uso de la lista de cheB :ueo caso a caso se traducen directamente en la decisin de si se re:uiere o no un )IA! )n teor#a, un solo V,MW a la pregunta \es probable :ue resulten e5ectos negativos signi5icativos] de la columna N 7Col! N8 ser#a su5iciente para solicitar un )IAZ sin embargo, como un principio general, un gran nJB mero de V,MW como respuesta y una mayor importancia de los e5ectos identi5icados se pueden traduB cir en un re:uerimiento de un )IA! (arias respuestas de V]W 7no se sabe8, indican incertidumbre acerca de la ocurrencia o de la importancia de e5ectos, lo cual apunta a la necesidad de solicitar un )IA, y as# clari5icar estas incertidumbres!

AB1!1!N )Femplo
)n la p4gina siguiente se presentan algunos eFemplos :ue ilustran el uso de la lista de che:ueo caso a caso!

,ubdireccin de Licencias Ambientales

<?

IN,/"UC/I(' A: *e5inicin del estudio ambiental re:uerido

)&)M3L' *) *ILI$)NCIAMI)N/':
LI,/A *) CU)9U)' 3A"A )(ALUACIEN CA,' A CA,' F'"MA/' )(B> UoFa ^^de^^

3reguntas por considerar

,# Q No Q ] reve descripcin

\)s probable :ue resulB ten e5ectos negativos sigB ni5icativos] ,# Q No Q ] \3or :u-] 7ver Ane;o ABN8

reve descripcin del proyecto: *esarrollo de un compleFo de condominios de @22 casas entre los municipios A C y PHD! )l compleFo se proyecta en un 4rea de >22 ha sobre la cual tendr#a Furisdiccin la C"A y CA"*I9U)! >! \La construccin yQo operacin del proyecB to implicar4 acciones :ue causar4n cambios 5#sicos en la localidad 7topogra5#a, uso del sueB lo, cambios en cuerpos de agua, etc!8] N! \)l proyecto implica uso, almacenamiento, transporte, maneFo o produccin de sustanB cias o materiales :ue puedan ser nocivos para la salud humana o el ambiente, o incrementa actuales riesgos en la salud humana] ,#! )l proyecto incluye el desarrollo de un 4rea e;B tensa, con uso actual de agricultura, y lo atraviesa un pe:ueYo r#o!

,#! 3-rdida de suelo para agricultura, y uso recreaB tivo del r#o!

No, e;cepto en cantidaB des m#nimas por el uso dom-stico!

No!

<! \)l proyecto produce residuos slidos duB rante la construccin, operacin o desmanteB lamiento]

,#! La construccin reB :uerir4 e;cavacin de una pe:ueYa colina, transporte, disposicin y uso del material deterioB rando la calidad del aire! No! ,lo se espera alguB na o5erta de empleo duB rante la construccin! ,#! )l proyecto re:uerir4 una e;tensin del alcanB tarillado del municipio de A C, el cual ya est4 soB brecargado!

,#, el transporte puede traer impactos signi5icatiB vos en los vecinos de la cabecera municipal de A C!

?! \)l proyecto modi5icar4 algunos aspectos sociales, como demogra5#a, actividades tradiB cionales o empleo] >2! \);iste algJn otro 5actor :ue deba consiB derarse como consecuencia de las actividaB des y :ue pueda representar potencialmente e5ectos ambientales o impactos acumulativos o :ue inter5iera con otra actividad e;istente o proyectada en la localidad] >?! \);isten 4reas o aspectos de alguna imB portancia histrica o cultural en los alrededoB res de la localidad o sobre el sitio del proyecto :ue puedan verse a5ectadas por el mismo] 12! \)n el 4rea de in5luencia del proyecto hay presencia de comunidades -tnicas] 1>! \Induce el proyecto el movimiento migratoB rio, reasentamientos, relocali6acin de 5amilias]

No! ,#! No hay mucho espaB cio para ampliar el sisteB ma de tratamiento del alB cantarillado, el cual ya presenta problemas de olores! ] "e:uiere 5utura investiB gacin! No de5ine si se re:uiere )IAQ3MA!

] No e;iste in5ormacin disponible acerca del 4rea! ,#! Comunidades negras, ind#genas y rai6ales! ,#! ,e relocali6ar4 poblaB cin

,#! Cambios culturales! ,#, ruptura de teFido soB cial!

@2

Manual de evaluacin de estudios ambientales

AN)P' AB1

Lista de che:ueo para evaluacin caso a caso

LI,/A *) CU)9U)' 3A"A )(ALUACIEN CA,' A CA,'

F'"MA/' )(B> UoFa ^^de^^

3reguntas por considerar

,# Q No Q ] reve descripcin

\)s probable :ue resulB ten e5ectos negativos signi5icativos] ,# Q No Q ] \3or :u-] 7ver Ane;o ABN8

reve descripcin del proyecto:

>! \La construccin yQo operacin del proyecB to implicar4 acciones :ue causar4n cambios 5#sicos en la localidad 7topogra5#a, uso del sueB lo, cambios en cuerpos de agua, etc!8] 1! \La construccin yQo operacin del proyecB to re:uerir4 recursos naturales como suelo, agua, biota o energ#a, o especialmente algJn recurso, no renovable escaso] N! \)l proyecto implica uso, almacenamiento, transporte, maneFo o produccin de sustanB cias o materiales :ue puedan ser nocivos para la salud humana o el ambiente, o incrementa actuales riesgos en la salud humana] <! \)l proyecto produce residuos slidos duB rante la construccin, operacin o desmanteB lamiento] @! \)l proyecto libera contaminantes o alguna sustancia peligrosa, to;ica o nociva al aire] =! \)l proyecto causa ruido y vibracin o desB carga lu6, calor, energ#a o radiacin electroB magn-tica] C! \)l proyecto introducir4 riesgos de liberaB cin de contaminantes al suelo o a las aguas super5iciales, subterr4neas, costeras o al oc-ano] A! \Uabr4 riesgos de accidentes durante la construccin yQo operacin del proyecto :ue puedan a5ectar la salud humana o el ambienB te] ?! \)l proyecto modi5icar4 algunos aspectos sociales, como demogra5#a, actividades tradiB cionales o empleo]

,ubdireccin de Licencias Ambientales

@>

IN,/"UC/I(' A: *e5inicin del estudio ambiental re:uerido

7Continuacin8
LI,/A *) CU)9U)' 3A"A )(ALUACIEN CA,' A CA,' F'"MA/' )(B> UoFa ^^de^^

3reguntas por considerar

,# Q No Q ] reve descripcin

\)s probable :ue resulB ten e5ectos negativos signi5icativos] ,# Q No Q ] \3or :u-] 7ver Ane;o ABN8

>2! \);iste algJn otro 5actor :ue deba consiB derarse como consecuencia de las actividaB des y :ue pueda representar potenciales e5ecB tos ambientales o impactos acumulativos o :ue inter5iera con otra actividad e;istente o proyectada en la localidad] >>! \);isten en las inmediaciones del proyecB to, 4reas de proteccin ecolgica, paisaF#stica, cultural o de otro valor dentro de la legislacin local, nacional o internacional] >1! \);isten 4reas sensibles o ecolgicamente importantes en las inmediaciones del sitio del proyecto, por eFemplo: cursos u otros cuerpos de agua, 6onas costeras, montaYas, bos:ues o suelos agr#colas, :ue puedan verse a5ectaB dos por el proyecto] >N! \)n las inmediaciones del sitio del proyecB to, e;isten 4reas :ue est-n siendo usadas para la proteccin de especies de 5lora o 5auB na sensibles o importantes, como cr#a, anidaB cin, proteccin, migracin de especies de 5auna :ue puedan verse a5ectadas por el proB yecto] ><! \Uay aguas continentales, costeras, mariB nas o subterr4neas cerca del sitio del proyecto :ue puedan verse a5ectadas] >@! \);isten algunas 4reas o aspectos de alto valor paisaF#stico :ue puedan verse a5ectados por el proyecto] >=! \)n las inmediaciones del sitio del proyecB to e;isten rutas o caminos :ue est-n siendo usadas por el pJblico para acceder a sitios de recreacin, trabaFo u otras actividades cotidiaB nas :ue puedan verse a5ectados por el proB yecto]

@1

Manual de evaluacin de estudios ambientales

AN)P' AB1

Lista de che:ueo para evaluacin caso a caso

7Continuacin8
LI,/A *) CU)9U)' 3A"A )(ALUACIEN CA,' A CA,' F'"MA/' )(B> UoFa ^^de^^

3reguntas por considerar

,# Q No Q ] reve descripcin

\)s probable :ue resulB ten e5ectos negativos signi5icativos] ,# Q No Q ] \3or :u-] 7ver Ane;o ABN8

>C! \);isten rutas de transporte :ue sean susB ceptibles de congestionarse o :ue puedan geB nerar problemas ambientales a causa del proB yecto] >A! \)l proyecto se locali6ar4 en un sitio donB de probablemente sea altamente visible para muchas personas] >?! \);isten 4reas o 5actores de importancia histrica o cultural en las cercan#as del proB yecto :ue puedan verse a5ectadas por el proB yecto] 12! \)n el 4rea de in5luencia del proyecto hay presencia de comunidades -tnicas] 1>! \Induce el proyecto el movimiento miB gratorio, reasentamientos, relocali6acin de 5aB milias] 11! \)n las inmediaciones del proyecto e;isB ten usos del suelo :ue puedan verse a5ectaB dos por el proyecto] 1N! \);isten planes de uso 5uturo de suelo :ue puedan verse a5ectados por el proyecto] 1<! \);isten 4reas densamente pobladas o en desarrollo :ue puedan verse a5ectadas por el proyecto] 1@! \)n las inmediaciones del proyecto e;isB ten instalaciones sensibles, por eFemplo: hosB pitales, escuelas, sitios de trabaFo o instalacioB nes comunitarias, :ue puedan verse a5ectadas por el proyecto] 1=! \);isten, en las inmediaciones del proyecB to, algunas 4reas con alta calidad ambiental o con escase6 de recursos, como por eFemplo: aguas subterr4neas, aguas super5iciales, bosB :ues, agricultura, recursos pes:ueros, turismo o recursos minerales, :ue puedan verse a5ecB tadas con el proyecto]

,ubdireccin de Licencias Ambientales

@N

IN,/"UC/I(' A: *e5inicin del estudio ambiental re:uerido

7Continuacin8
LI,/A *) CU)9U)' 3A"A )(ALUACIEN CA,' A CA,' F'"MA/' )(B> UoFa ^^de^^

3reguntas por considerar

,# Q No Q ] reve descripcin

\)s probable :ue resulB ten e5ectos negativos signi5icativos] ,# Q No Q ] \3or :u-] 7ver Ane;o ABN8

1C! \)n las inmediaciones del proyecto e;isB ten 4reas :ue en la actualidad, est4n siendo obFeto de contaminacin o deterioro ambienB tal, y cuyo estado puede ser agudi6ado por el proyecto] 73or eFemplo: donde e;istan est4nB dares o normas ambientales e;cedidas8! 1A! \)l proyecto se locali6ar4 en un sitio de alto riesgo susceptible de terremotos, hundiB mientos, desli6amientos, erosin, inundacin o condiciones clim4ticas e;tremas :ue pueB dan inducir al proyecto a presentar problemas ambientales] "esumen de los aspectos del proyecto y de su locali6acin :ue indica la necesidad de un )IA:

@<

Manual de evaluacin de estudios ambientales

AN)P' ABN Criterios para evaluar la importancia de los e5ectos negativos

ABN!> ' &)/I(' [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ @= ABN!1 IN,/"UCCI'N), [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ @=

,ubdireccin de Licencias Ambientales

@@

IN,/"UC/I(' A: *e5inicin del estudio ambiental re:uerido

ABN!> ' &)/I('


)sta lista de criterios se ha diseYado para ayudar al evaluador a determinar la importancia de los e5ectos negativos bas4ndose en las caracter#sticas de los posibles impactos del proyecto! )sto deB bido a :ue muy 5recuentemente los responsables de tomar decisiones sobre la necesidad o no de solicitar *AA, )IA o 3MA encuentran di5icultades en la de5inicin, o meFor, en la aplicacin del conB cepto Vsigni5icanteW o VimportanteW! )sta lista de criterios puede utili6arse para los siguientes casos: a8 *urante la evaluacin de la necesidad de *AA 73A,' 1 del presente instructivo8 para identi5iB car si las alternativas a evaluar se aplican a componentes de los :ue se esperan e5ectos negaB tivos ambientales signi5icativos! 3ara determinar si se re:uiere un )IA 73A,' N del presente instructivo8 como apoyo a la lista de che:ueo para evaluacin caso a caso 7Ane;o AB18!

b8

ABN!1 IN,/"UCCI'N),
3ara el caso b8 mencionado arriba, las preguntas :ue se enumeran a continuacin pueden ser resB pondidas para cada V,MW en la lista de che:ueo de la evaluacin caso a caso, de manera :ue la conB clusin y las ra6ones para ello puedan anotarse en la tercera columna de a:uella lista! Las pregunB tas est4n diseYadas de manera :ue un V,MW como respuesta generalmente apunta hacia la necesiB dad de un )IA y un VN'W generalmente indica :ue no se re:uiere un )IA!

@=

Manual de evaluacin de estudios ambientales

AN)P' ABN

Criterios para evaluar la importancia de los e5ectos negativos

C"I/)"I', 3A"A )(ALUA" LA IM3'"/ANCIA *) L', )F)C/', N)$A/I(',


3")$UN/A, 3'" C'N,I*)"A" >! 1! N! <! @! =! C! A! ?! \Uabr4n grandes cambios negativos sobre los aspectos ambientales 7agua, biota, sociedad, econom#a, cultura, aire, suelo, paisaFe8] \Los nuevos desarrollos estar4n 5uera de conte;to en relacin con el entorno e;istente] \)l e5ecto ser4 inusual en el 4rea o ser4 particularmente compleFo] \)l e5ecto se e;tender4 sobre un 4rea e;tensa] \Uabr4 algJn impacto :ue potencialmente pueda e;tenderse m4s all4 de una 5rontera internaB cional] ,egJn la intensidad de la a5ectacin \ser4n a5ectadas muchas personas] \Uabr4n modi5icaciones al estilo de vida tradicional] 7)F!: cambios en el estilo de vida, debiB dos a nuevos residentes con di5erentes valores8! \);isten con5lictos en el uso del suelo] 7)F!: limitado suelo disponible, usos propuestos e;cluB yentes8! \);iste un desbalance entre la o5erta y la demanda de recursos] 7)F!: la o5erta de los recursos locales o regionales no tiene capacidad para responder a las demandas impuestas por un proyecto, obra o actividad8! \Uay peligro de :ue los est4ndares, l#mites y par4metros ambientales permisibles sean e;ceB didos] \Uay riesgo de :ue se a5ecten aspectos, sitios o 4reas protegidas] \);iste una alta probabilidad de :ue el e5ecto evaluado ocurra] \)l e5ecto ser4 continuo por un largo tiempo] \)l e5ecto ser4 m4s permanente :ue temporal] \)l e5ecto ser4 m4s continuo :ue intermitente] \,i el impacto es intermitente ser4 mas 5recuente :ue escaso] \,er4 el e5ecto reversible] \,er4 di5#cil de evitar, o reducir, o reparar o compensar el e5ecto] \);iste capacidad en el municipio para prestar servicios pJblicos]

>2! >>! >1! >N! ><! >@! >=! >C! >A! >?!

,ubdireccin de Licencias Ambientales

@C

IN,/"UC/I('

)valuacin de estudios ambientales


!> ' &)/I('[ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ => !1 ALCANC) [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ => !N "),3'N,A L) [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ => !< *IA$"AMA *) FLU&' *)L IN,/"UC/I(' [ [ [ =1 !@ IN,/"UCCI'N), [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ =<

AN)P', AN)P' B>! (eri5icacin de participacin de comunidades ind#genas yQo negras en el estudio ambiental y eFecucin de la consulta previa [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ C@ AN)P' B1! Algunos lineamientos para evaluaciones ambientales [ [ [ A> AN)P' BN! Caracter#sticas de los estudios ambientales :ue se deben tener en cuenta durante la evaluacin[ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ AC AN)P' B<! Lista de che:ueo para evaluacin de estudios ambientales y otros re:uerimientos [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ ?N

,ubdireccin de Licencias Ambientales

@?

AN)P' B@! Criterios generales para evaluacin de estudios ambientales y otras solicitudes [ [ [ [ [ [ [ [ >N? AN)P' B=! Metodolog#a para evaluacin de estudios de impacto ambiental relacionados con la produccin e importacin de plaguicidas :u#micos [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ >A> AN)P' BC! 3ropuesta para determinar la calidad de la presentacin de los estudios ambientales [ [ [ [ [ [ 1>C

!> ' &)/I('


)stablecer los pasos a seguir y los criterios :ue se deben considerar durante la evaluacin de estuB dios ambientales presentados a la autoridad ambiental competente!

!1 ALCANC)
)l presente instructivo se debe aplicar desde el momento en :ue al evaluador se le asigna un estuB dio ambiental para su evaluacin, luego de haber reali6ado la revisin procedimental de car4cter leB gal, con el 5in de establecer: a8 si el estudio suministra la in5ormacin necesaria para poder toma deB cisionesZ b8 si el estudio identi5ica, interpreta, predice y previene las consecuencias de la eFecucin de un proyecto, obra o actividad sobre la salud y el bienestar humano, los ecosistemas y los bienes de inter-s cultural y patrimonial, y c8 si el proyecto, obra o actividad es ambientalmente viable! Los procedimientos y los criterios presentados son aplicables para los siguientes casos: *iagnstiB co Ambiental de Alternativas 7*AA8, )studio de Impacto Ambiental 7)IA8, 3lan de ManeFo Ambiental 73MA8, solicitud de modi5icacin de licencia ambiental, solicitud de modi5icacin del 3lan de ManeFo Ambiental, solicitud del uso y aprovechamiento de los recursos naturales, y a:uellos proyectos obB Feto de apelacin a decisiones de otras autoridades ambientales! )l instructivo indica el momento adecuado para la interaccin del mismo con el Instructivo C, V(isiB tas de campo para evaluaciones ambientalesW y el Instructivo *, V)laboracin de concepto t-cnico de evaluaciones ambientalesW!

!N "),3'N,A L)
/-cnico evaluador yQo e:uipo evaluador designado por la persona encargada del licenciamiento ambiental en las autoridad ambiental, en adelante el evaluador!

,ubdireccin de Licencias Ambientales

=>

IN,/"UC/I(' : )valuacin de estudios ambientales

!< *IA$"AMA *) FLU&' *)L IN,/"UC/I('


Uerramienta complementaria 3asos Alcance Formato
Inicia con la asignacin de un estudio ambiental al evaluador, luego de haber reali6ado la revisin procedimental de car4cter legal!

Ane;o

'tro insB tructivo o ap-ndice relacionado

3aso

"evisin de antecedentes

>

La intencin de este paso es identi5icar y anali6ar las re5erencias t-cnicas y leB gales del proyecto, obra o actividad, y consultar otros proyectos sectoriales o de otras 4reas del sector productivo a5ines al proyecto! 734gina =<8

Ane;o B> V(eri5icacin de participaB cin de comunidades ind#B genas yQo negras en el esB tudio ambiental y eFecucin de la consulta previaW! 734B gina C@8

3aso

"evisin preliminar

)l obFetivo de este reconocimiento iniB cial es veri5icar la estructura y la orgaB ni6acin del estudio ambiental, de tal manera :ue se 5acilite el abordaFe de la in5ormacin durante la evaluacin! 734gina =@8

Ane;o B1 VAlgunos lineamientos para evaluacin de estudios amB bientalesW! 734gina A>8 Ane;o BN VCaracter#sticas de los esB tudios ambientales a tener en cuenta durante la evaluaB cinW! 734gina AC8

3aso

3reparacin de lista de che:ueo

N < @

)ste paso incluye la escogencia del 5ormato de lista de che:ueo a utili6ar por el evaluador, la identi5icacin de los criterios generales y espec#5icos aplicables segJn el tipo de estudio ambiental y las caracter#sticas particuB lares del proyecto, as# como tambi-n la asignacin de responsabilidades al e:uipo evaluador! 734gina =@8

Formato )(B1 Lista de che:ueo para la evaluacin de *AA! 734gina ??8 Formato )(BN Lista de che:ueo para la evaluacin de )IA o modi5icacin de licencia ambienB tal! 734gina >2@8 Formato )(B< Lista de che:ueo para la evaluacin o modi5icacin de 3MA! 734gina >1<8

Ane;o B< VListas de che:ueo para evaluacin de estudios amB bientales y otras solicituB desW! 734gina ?N8

Formato )(B1

3aso

)valuacin detallada

)n este paso se reali6a una cuali5icaB cin detallada del estudio ambiental, modi5icacin de licencia ambiental u otorgamiento del permiso para uso yQo aprovechamiento de recursos naturaB les, apoy4ndose en la lista de cheB :ueo preparada en el 3A,' N! 734gina ==8

Lista de che:ueo para la evaluacin de *AA! 734gina ??8 Formato )(BN Lista de che:ueo para la evaluacin de )IA o modi5icacin de licencia ambienB tal! 734gina >2@8 Formato )(B< Lista de che:ueo para la evaluacin o modi5icacin de 3MA! 734gina >1<8

Ane;o B< VListas de che:ueo para evaluacin de estudios amB bientales y otras solicituB desW! 734gina ?N8 Ane;o B@ VCriterios generales para evaluacin de estudios amB bientalesW! 734gina >N?8

3aso

)valuacin del uso de recursos naturales

)l evaluador debe tener claro si el proB yecto, obra o actividad necesita de alB gJn permiso para el uso yQo aproveB chamiento de los recursos naturales! 734gina =?8

Formato )(B@ Lista de che:ueo para evaluar las soliB citudes para el uso yQo aprovechaB miento de los recursos naturales! 734B gina >N@8

Ane;o B< VListas de che:ueo para evaluacin de estudios amB bientales y otras solicituB desW! 734gina ?N8

3aso
=1

Manual de evaluacin de estudios ambientales(isita


de campo

3aso

(isita de campo

= C

La visita de campo proporciona criteB rios de Fuicio adicionales :ue permiten conceptuar sobre la viabilidad del proB yecto, obra o actividad! 734gina C28

Instructivo C V(isita de camB po para evaluaB ciones ambienB talesW! 734gina 11N8

3aso

,olicitud de conceptos a otras entidades

)ste paso debe desarrollarse en el caso :ue se re:uiera solicitar in5orB macin a otras autoridades de orden nacional, regional o local di5erentes a autoridades ambientales! 734gina C28

Formato )(B1

3aso

An4lisis de resultados

)ste paso debe desarrollarse con el propsito de consolidar los resultados de la evaluacin detallada con las conB clusiones de la visita de campo y obB tener as# un resultado de la evaluacin del estudio ambiental con respecto al recha6o del estudio, a la solicitud de in5ormacin adicional o, si se cuenta con toda la in5ormacin necesaria para tomar una decisin, a establecer las bases para el concepto t-cnico en el 3A,' ?! 734gina C28

Lista de che:ueo para la evaluacin de *AA! 734gina ??8 Formato )(BN Lista de che:ueo para la evaluacin de )IA o modi5icacin de la licencia amB biental! 734gina >2@8 Formato )(B< Lista de che:ueo para la evaluacin o modi5icacin de 3MA! 734gina >1<8 Formato )(B@ Lista de che:ueo para evaluar las soliB citudes para el uso yQo aprovechaB miento de los recursos naturales! 734B gina >N@8

Ane;o B< VListas de che:ueo para evaluacin de estudios amB bientales y otras solicituB desW! 734gina ?N8

3aso

ases para concepto t-cnico

)ste paso debe eFecutarse una ve6 se haya 5inali6ado el proceso de evaluaB cin y se cuente con los criterios esB pec#5icos identi5icados como VadecuaB damente cubiertosW o Vcubiertos con condicionesWZ es decir, se cuenta con toda la in5ormacin necesaria para toB mar una decisin con respecto al proB yecto evaluado! A:u# se detallan los criterios generales :ue permiten al evaluador establecer su recomendaB cin sobre la viabilidad o no de un proyecto, obra o actividad o de re:ueB rir in5ormacin adicional! 734gina C18

3aso

Instructivo *
)ste paso debe aplicarse, indepenB dientemente de los resultados de las evaluaciones, con el 5in de comunicar los resultados de las mismas! 734gina CN8 V)laboracin de concepto t-cniB co de evaluacioB nes ambientaB lesW! 734gina 1N>8

>2
Comunicar resultados

FIN *)L IN,/"UC/I(' ! La autoridad ambiental emite auto yQo resolucin acogiendo el concepto t-cB nico y noti5ica al solicitante! )n el momento :ue se reciba alguna in5ormacin adicional solicitada se continJa con el 3A,' A de este insB tructivo!

,ubdireccin de Licencias Ambientales

=N

IN,/"UC/I(' : )valuacin de estudios ambientales

!@ IN,/"UCCI'N),
3aso
"evisin de antecedentes

>

3A,' >! "evisin de antecedentes t-cnicos y legales del proyecB to La intencin de este paso es identi5icar y anali6ar las re5erencias t-cniB cas y legales del proyecto, obra o actividad, y consultar otros proyectos sectoriales o de otras 4reas del sector productivo a5ines al proyecto! Los antecedentes del proyecto, obra o actividad determinan los elementos a tener en cuenta para evaluar la in5ormacin e;puesta en la descripcin del proyecto, la pro5undidad anal#tica de los componentes ambientales, los asB pectos particulares sobre los cuales se debe en5ati6ar en el estudio y el tipo y alcance de las medidas de maneFo 5ormuladas! )stos antecedentes se pueden identi5icar en las siguientes 5uentes :
s

)valuacin de estudios ambientaB les: )s el proceso documentado y sistem4tico para determinar obFetiB vamente si un estudio ambiental cumple con los t-rminos de re5erenB cia, si suministra in5ormacin su5iB ciente para la toma de decisiones, si las propuestas de maneFo amB biental est4n con5ormes con los principios de conservacin y desaB rrollo sostenible y si el proyecto propuesto es ambientalmente viable en t-rminos de lo e;puesto por el estudio!

)stado legal del 4rea del proyecto: Uace re5erencia a una serie de insB trumentos normativos emitidos por las autoridades de orden nacional, regional o local, :ue permite de5inir criterios de Fuicio adicionales a teB ner en cuenta para evaluar las resB tricciones legales para el desarrollo del proyecto! Adem4s suministra otros criterios para evaluar los alB cances anal#ticos de variables tales como procesos de in5ormacin y participacin comunitaria, caracteriB 6acin de la 5lora y 5auna, an4lisis de la o5erta h#drica y calidad de las aguas, entre otros!

)n el e;pediente del proyecto, obra o actividad, en donde se encuentra la comunicacin de solicitud del licenciamiento ambiental, la e;pedicin de t-rminos de re5erencia por parte de la autoridad ambiental, as# como tambi-n los autos de avocamiento y de iniciacin del tr4mite de la licenB cia ambiental y los re:uerimientos de la solicitud, entre otros aspectos! Consulta con el pro5esional de la parte Fur#dica del proyecto, :uien deB ber4 intercambiar con el evaluador conceptos tales como antecedenB tes legales del proyecto y estado legal del 4rea donde se empla6ar4 el proyecto, entre otros! In5ormacin del coordinador del 4rea correspondiente de la autoridad Ambiental! Consulta al sistema de in5ormacin ambiental de :ue disponga o al :ue tenga acceso la autoridad ambiental! Consulta de otros proyectos sectoriales o de otras 4reas del sector productivo 7conceptos t-cnicos y cual:uier otra documentacin de las autoridades ambientales8, ya sea en eFecucin, :ue se hayan desarroB llado o :ue se encuentren en proceso de licenciamiento! )sto permitiB r4 conocer caracter#sticas ambientales de la 6ona, 4reas de maneFo especial, o5erta y demanda de recursos naturales, relaciones yQo conB 5lictos con las comunidades y medidas de maneFo propuestas o en aplicacin! As# se tendr4 un criterio comparativo para evaluar lo e;B puesto en el estudio, en especial en lo concerniente a la categori6aB cin de 4reas sensibles y de maneFo! In5ormacin proveniente de otras entidades o autoridades> tales como: Corporaciones Autnomas "egionales, institutos de investigaB

>

*ebe tener en cuenta la posibilidad :ue a algunas de estas entidades se les haya enviado ya alguna comunicacin solicit4ndole observaciones al auto en el :ue la autoridad ambiental competente avoc conocimiento de las intenB ciones del solicitante! Manual de evaluacin de estudios ambientales

=<

cin, Instituto Colombiano de Antropolog#a e Uistoria, municipios, goB bernaciones, ,uperintendencia $eneral de 3uertos, *ireccin Mar#tiB ma y 3ortuaria, entre otras! "esultados de procesos previos de in5ormacin y consulta con comuB nidades en la 6ona del proyecto!

()"IFICACIEN *) LA 3A"/ICI3ACIEN *) C'MUNI*A*), IN*M$)NA, HQ' N)$"A, )N )L ),/U*I' AM I)N/AL H )&)CUCIEN *) LA C'N,UL/A 3")(IA *urante este paso se debe reali6ar una comprobacin de la e;istencia y partiB cipacin de comunidades ind#genas o negras presentes en el 4rea de in5luenB cia del proyecto! )sta veri5icacin debe desarrollarse segJn los lineamientos presentados en el Ane;o B>! IM3'"/AN/): La autoridad ambiental competente dispone de pocos d#as para ordenar la reunin de consulta previa, a partir del recibo del estudio ambiental!

3A,' 1! "evisin preliminar del estudio ambiental )l obFetivo de este reconocimiento inicial es veri5icar y entender la esB tructura y organi6acin del estudio ambiental, de tal manera :ue se 5aB cilite el acceso a la in5ormacin durante la evaluacin! *ebe llevarse a cabo una revisin general preliminar de los documentos :ue con5orman el estudio ambiental 7in5ormes, actas y planos entre otros8 de tal 5orma :ue se entienda y veri5i:ue la organi6acin del documento! *e esta manera durante el resto de la evaluacin se podr4 locali6ar r4pidamente cual:uier aspecto en el estudio!

3aso

"evisin preliminar

3A,' N! 3reparacin de la lista de che:ueo para evaluacin de estudios ambientales y otras solicitudes )n este paso se reali6a la escogencia del 5ormato de lista de che:ueo a utili6ar por el evaluador! Incluye tanto la identi5icacin de los criterios generales y espec#5icos aplicables segJn el tipo de estudio ambiental y las caracter#sticas particulares del proyecto, como la asignacin de responsabilidades al e:uipo evaluador! )n el Ane;o B< se presentan las listas de che:ueo para evaluacin de estuB dios ambientales y otras solicitudes, en donde se detallan < 5ormatos aplicaB bles a evaluacin de estudios ambientales 7*AA, )IA, 3MA8, modi5icacin de la licencia ambiental, modi5icacin del establecimiento del 3lan de ManeFo Ambiental y solicitud para uso yQo aprovechamiento de recursos naturales!

3aso

3reparacin de lista de che:ueo

Formato )(B1 Lista de che:ueo para la evaluacin de *AA!

,ubdireccin de Licencias Ambientales

=@

IN,/"UC/I(' : )valuacin de estudios ambientales

Formato )(BN Lista de che:ueo para la evaluacin de )IA o modi5icacin de la licencia ambiental! Formato )(B< Lista de che:ueo para la evaluacin o modi5icacin de 3MA! Formato )(B@ Lista de che:ueo para evaluar las soB licitudes para el uso yQo aprovechaB miento de los recursos naturales!

*e estos 5ormatos el evaluador debe seleccionar uno, de acuerdo al caso :ue est- tratando! ,i por algJn motivo se re:uiere apoyo de otras dependencias de la autoriB dad ambiental competente 7ecosistemas, ordenamiento territorial, educaB cin y participacin, UA),3NN, etc!8, se debe solicitar un concepto t-cnico con relacin al tema espec#5ico :ue maneFa la dependencia del caso!

LI,/A *) CU)9U)' 3A"A )(ALUACIEN *) ),/U*I', AM I)N/AL), H '/"A, ,'LICI/U*),: )s una herramienta :ue permite apoyar el proceso de evaluacin, 5acilitar la toma de decisiones y mantener un registro de la evaluacin reali6ada! )sta lista de che:ueo no agota todas las posibilidades de aspectos y criterios por evaluar! 3or tanto, es importante :ue el evaluador particularice la lista, de acuerdo con el tipo de estudio a evaluar, las caracter#sticas del proyecto y el 4rea en la :ue se desarrollar4 la actividad! 7(er Ane;o B<8

3aso

)valuacin detallada

<

3A,' <! )valuacin detallada )n este paso se reali6a una cuali5icacin detallada del estudio ambienB tal, modi5icacin de licencia ambiental u otorgamiento del permiso para uso yQo aprovechamiento de recursos naturales, apoy4ndose en la lista de che:ueo preparada en el 3A,' N! Antes de iniciar la evaluacin detallada, el evaluador debe repasar los AneB ;os B1 y BN! )n el Ane;o B1 se muestran algunos lineamientos para la evaluacin de esB tudios ambientales! ,on las directrices :ue conte;tuali6an la evaluacin en un marco espec#5ico y permiten establecer los criterios valorativos m4s releB vantes :ue se deben tener en cuenta durante el proceso de evaluacin! As#, los lineamientos se convierten en el instrumento de accin inicial para orienB tar este proceso! )n el Ane;o BN se presentan las caracter#sticas de los estudios ambientales :ue hay :ue tener en cuenta durante la evaluacin! )llas se basan en la idea de integrar los Fuicios de valor utili6ados in5ormalmente en un sistema uni5iB cado y organi6ado!

Lineamientos de evaluacin: 'rientaciones o directrices :ue deB terminan y conte;tuali6an la evaluaB cin del estudio dentro de un marco de re5erencia de5inido!

==

Manual de evaluacin de estudios ambientales

LIN)AMI)N/', 3A"A )(ALUACIEN *) ),/U*I', AM I)N/AL),:


s s s s s s s s s s

3roteccin de ecosistemas

Uso e5iciente de los recursos naturales )5iciencia en el consumo de energ#a $estin ambiental de productos $estin ambiental de residuos Mecanismos de gestin y participacin comunitaria Fomento de la educacin y capacitacin ambiental Antecedentes del proyecto )stado legal del 4rea del proyecto 3rocesos de ordenamiento territorial 7(er Ane;o B18

CA"AC/)"M,/ICA, *) L', ),/U*I', AM I)N/AL), A /)N)" )N CU)N/A *U"AN/) LA )(ALUACI'N :


s s s s s s s s s s s s s s

)spacialidad /emporalidad &usti5icacin ,ectori6acin Complementariedad Locali6acin ,ustentabilidad Coherencia Integralidad ,u5iciencia ,ecuencialidad ,igni5icancia Aplicabilidad )speci5icidad 7(er Ane;o BN8

La evaluacin detallada se reali6a con ayuda de la lista de che:ueo preparaB da en el paso anterior! 3ara su evaluacin se deben seguir las instrucciones presentadas en el Ane;o B<! La evaluacin se reali6a con5rontando el documento presentado por el soliB citante, con criterios de evaluacin espec#5icos relacionados en la lista de che:ueo, los cuales est4n apoyados en criterios de evaluacin generales,
Criterios de evaluacin: ,on los Fuicios valorativos :ue permiten orientar la evaluacin y por lo tanto determinar o medir la calidad t-cniB ca del estudio y las 5alencias :ue puede contener!

,ubdireccin de Licencias Ambientales

=C

IN,/"UC/I(' : )valuacin de estudios ambientales

presentados en el Ane;o B@! *e igual 5orma, el documento se debe evaluar 5rente a los aspectos solicitados en los t-rminos de re5erencia! )l resultado de esta evaluacin debe determinar si es adecuada la in5ormaB cin suministrada en el estudio, y su calidad y pertinencia 5rente a cada criteB rio consignado en la lista de che:ueo! )sta evaluacin se reali6a con la ayuB da de unas precisiones cualitativas :ue se presentan en el Cuadro B>!

CUA*"' B> *),C"I3CIEN *) 3")CI,I'N), CUALI/A/I(A, U/ILIDA*A, 3A"A LA )(ALUACIEN *) ),/U*I', AM I)N/AL),
3")CI,I'N), CUALI/A/I(A, C'LUMNA, *) LA LI,/A *) CU)9U)' 7Ane;o B<8 C"I/)"I', ACCI'N), A ),3)CIFICA" )N )L C'NC)3/' /+CNIC'

Adecuadamente cubierto

Col! ?

Completo suministro de in5ormacin, sin vac#os ni debilidades! ,atis5actorio cumplimiento de la in5ormaB cin con slo unas pocas debilidades sin importancia para el proceso de deciB sin! ,atis5actorio suministro de in5ormacin, con algunos vac#os y debilidades no viB tales para el proceso de decisin y :ue pueden ser complementados o condiB cionadas en el concepto t-cnico con un m#nimo de trabaFo para el evaluador!

Ninguna!

Cubierto con condiciones

Col! >2

Colocar condicionaB mientos en el concepB to t-cnico!

No cubierto adecuadamente

Col! >>

3obre suministro de in5ormacin, con vac#os y debilidades :ue impiden la toma de decisiones!

,olicitar in5ormacin adicional o la compleB mentacin de la in5orB macin presentada!

)n cual:uier momento de este paso se puede re:uerir al solicitante :ue reaB lice una presentacin del proyecto, con el 5in de 5acilitar el proceso de evaB luacin y aclarar dudas con respecto a las actividades del proyecto y a las medidas de mitigacin!

=A

Manual de evaluacin de estudios ambientales

3A,' @! )valuacin de solicitudes para el uso yQo aprovechaB miento de los recursos naturales )l evaluador debe identi5icar si el proyecto, obra o actividad necesita de algJn permiso para el uso yQo aprovechamiento de los recursos naB turales ya :ue las licencias ambientales, e;pedidas por las di5erentes autoridades ambientales deben llevar impl#citos los permisos para el uso yQo aprovechamiento de los recursos naturales ! Ante la necesidad del otorgamiento de algJn permiso durante el proceso de licenciamiento, e;isten los siguientes casos segJn el tipo de estudio amB biental yQo la competencia de la autoridad ambiental: a8 ,i el proyecto, obra o actividad es competencia del Ministerio del MeB dio Ambiente, este debe solicitar ante la Corporacin Autnoma comB petente :ue se pronuncie ante la solicitud y acoger este pronunciaB miento en la respectiva resolucin! )n caso :ue la Corporacin no se pronuncie, el Ministerio debe decidir sobre el otorgamiento con la inB 5ormacin de :ue dispone, y de acuerdo a ello, proceder en la respecB tiva licencia ambiental! ,i el proyecto, obra o actividad es competencia de las CA"s o *AMAs, -stos deben otorgar los permisos en la respectiva licencia ambiental! Independientemente de la competencia, para el establecimiento de 3lanes de ManeFo Ambiental, los permisos son otorgados por la CorB poracin Autnoma con Furisdiccin en el 4rea del uso o aprovechaB miento! )n el evento :ue los proyectos re:uieran solamente permisos ambienB tales, -stos los otorga la Corporacin Autnoma competente! )l evaB luador debe utili6ar el Formato )(B@ para reali6ar esta evaluacin!

3aso

)valuacin del uso de recursos naturales

b8 c8

d8

3uede darse el caso :ue un proyecto re:uiera el uso o aprovechamiento de recursos naturales y :ue el solicitante no haya tramitado los permisos! 3or ello, el evaluador debe tener la capacidad de advertirlo durante la eFecucin de los cuatro anteriores pasos o durante la visita de campo! )n este caso se debe solicitar la in5ormacin adicional :ue se re:uiera! Una ve6 el permiso sea solicitado ante la autoridad ambiental competente, el evaluador responsable deber4 utili6ar este manual apoy4ndose en el FormaB to )(B@ del Ane;o B< para decidir el otorgamiento o no del permiso del uso yQo autori6acin del recurso natural en cuestin!

Formato )(B@ Lista de che:ueo para evaluar las soB licitudes para el uso yQo aprovechaB miento de los recursos naturales!

,ubdireccin de Licencias Ambientales

=?

IN,/"UC/I(' : )valuacin de estudios ambientales

3aso

(isita de campo

= C

3A,' =! (isita de campo La visita de campo proporciona criterios de Fuicio adicionales :ue perB miten conceptuar sobre la viabilidad del proyecto, obra o actividad! Los detalles de preparacin, los aspectos a considerar durante la eFecucin y la manera de diligenciar los reportes correspondientes se presentan en el Instructivo C, V(isita de campo para evaluaciones ambientalesW )l resultado de la visita de campo debe consignarse en la columna A de la lista de che:ueo del Ane;o B<, V'bservaciones durante la visita de campoW! 3A,' C! ,olicitud de In5ormacin a otras entidades )ste paso debe desarrollarse en caso de :ue sea necesario solicitar inB 5ormacin a otras autoridades de orden nacional, regional o local, di5eB rentes a las autoridades ambientales! *urante el proceso de licenciamiento, el evaluador puede solicitar la in5orB macin :ue considere necesaria a di5erentes entidades tales como las entiB dades territoriales, gobernaciones, alcald#as, institutos de investigacin enB tre otros, si as# lo re:uiere el proceso de evaluacin! 3A,' A! An4lisis de resultados de la evaluacin detallada del esB tudio ambiental )ste paso debe desarrollarse con el propsito de consolidar los resulB tados de la evaluacin detallada con los de la visita de campo y obtener as# un resultado de la evaluacin del estudio ambiental con respecto al recha6o del estudio, a la solicitud de in5ormacin adicional o, si se cuenta con toda la in5ormacin necesaria para tomar una decisin, a establecer las bases para el concepto t-cnico en el 3A,' ?! ,e debe llevar a cabo un an4lisis conFunto de los aspectos observados en la visita de campo 73A,' =8 con los revisados en la evaluacin detallada 73A,' <8 y con los resultados de la reunin de la consulta previa a comuniB dades ind#genas o negras 7si es el caso8! )ste an4lisis se reali6a con ayuda de las notas registradas tanto en la columna =, V'bservaciones del evaluaB dorW, como en la Columna A, V'bservaciones de la visita de campoW, de la lista de che:ueo para evaluacin de estudios ambientales del Ane;o B<!

(isita de campo: )s un reconociB miento de campo orientado a conoB cer las caracter#sticas del entorno en donde se desarrollar4 el proyecB to evaluado! Ayuda a veri5icar lo e;puesto en el estudio y apoya la elaboracin del concepto t-cnico!

3aso

,olicitud de conceptos a otras entidades

3aso

An4lisis de resultados

AN.LI,I, *) "),UL/A*',:

3aso

An4lisis de resultados

A_ <` =
)valuacin detallada

3aso

3aso
(isita de campo

C2

Manual de evaluacin de estudios ambientales

Como resultado del anterior an4lisis y aplicando nuevamente los criterios presentados en el Cuadro B>, el evaluador determina si los aspectos a conB siderar est4n adecuadamente cubiertos, cubiertos con condiciones o no adecuadamente cubiertos, tal como se detalla en el Ane;o B<! )n este misB mo ane;o, se e;plica el c4lculo de los siguientes porcentaFes: R3B>S: porcentaFes 7sobre el total de cada 4rea de revisin e;ceptuando las 4reas @ y =8 de los criterios espec#5icos :ue se han catalogado como Vcubiertos con condicionesW! R3B1S: porcentaFes 7sobre el total de cada 4rea de revisin e;ceptuando las 4reas @ y =8 de los criterios espec#5icos :ue se han catalogado como Vno cubiertos adecuadamenteW! R3BNS: porcentaFes 7sobre el total de las 4reas de revisin e;ceptuando el 4rea =8 de los criterios espec#5icos :ue se han catalogado como VcuB biertos con condicionesW! R3B<S: porcentaFes 7sobre el total de las 4reas de revisin e;ceptuando el 4rea =8 de los criterios espec#5icos :ue se han catalogado como Vno cubiertos adecuadamenteW! *e acuerdo a estos porcentaFes, se deben llevar a cabo las acciones presenB tadas en el Cuadro B1 :ue se e;plican a continuacin:
a8

b8

c8

d8

,i R3B>S a A2b1 o R3B1S a =2b1 entonces se debe ")CUADA" el estuB dio ambiental! ,e recomienda entregar un nuevo estudio ambiental y continuar con el 3A,' >2! ,i R3BNS a @2b1 o R3B<S a <2b1 entonces se debe ")CUADA" el estuB dio ambiental! ,e recomienda entregar un nuevo estudio ambiental y continuar con el 3A,' >2! )n el caso en :ue se haya identi5icado por lo menos un criterio espec#B 5ico como Vno cubierto adecuadamenteW se re:uiere ,'LICI/A" INB F'"MACIEN A*ICI'NAL ' C'M3L)M)N/A"IA y se debe eFecutar el 3A,' >2! ,i se tienen todos los criterios espec#5icos identi5icados como VadeB cuadamente cubiertosW o Vcubiertos con condicionesW se re:uiere )LA '"A" LA, A,), *)L C'NC)3/' /+CNIC' 9U) ),/AB L)DCA ' N' LA (IA ILI*A* AM I)N/AL *)L 3"'H)C/', segJn se muestra en el paso siguiente 73A,' ?8!

)stos porcentaFes propuestos est4n suFetos a adaptacin o aFuste por cada autoridad ambiental !
,ubdireccin de Licencias Ambientales

C>

IN,/"UC/I(' : )valuacin de estudios ambientales

CUA*"' B1 ACCI'N), 9U) ,) *) )N ,)$UI", *) ACU)"*' AL AN.LI,I, *) L', "),UL/A*', *) LA A3LICACIEN *) LA LI,/A *) CU)9U)' *) C"I/)"I', *) )(ALUACIEN *) ),/U*I', AM I)N/AL), 7AN)P' B<8
3'" CA*A .")A *) ")(I,IENN Col!>2 Cubierto con condiciones R3B>S a A2 b XXB XXB XXB c A2 b c A2 b Col!>> No cubierto adecuadamente R3B1S XXB a =2 b XXB XXB 2 d R3B1S c =2 b 2b /'/AL *) .")A, *) ")(I,IEN< Col!>2 Cubierto con condiciones R3BNS XXB XXB a @2b XXB c @2b c @2b Col!>> No cubierto adecuadamente R3B<S XXB XXB XXB a <2b 2 d R3B<S c <2 b 2b "echa6o del estudio ambiental "echa6o del estudio ambiental "echa6o del estudio ambiental "echa6o del estudio ambiental ,olicitar in5ormacin adicional )laborar las bases del concepto t-cnico :ue estable6ca o no la viabilidad amB biental del proyecto 3A,' >2 3A,' >2 3A,' >2 3A,' >2 3A,' >2 3A,' ? ACCIEN A /'MA" 3aso a eFecutar

Nota: Los porcentaFes propuestos est4n suFetos a adaptacin o aFuste por cada autoridad ambienB tal!

3aso

ases para concepto t-cnico

3A,' ?! ases para la elaboracin del concepto t-cnico )ste paso debe eFecutarse una ve6 se haya 5inali6ado el proceso de evaluacin y se tengan todos los criterios espec#5icos identi5icados como Vadecuadamente cubiertosW o Vcubiertos con condicionesWZ es decir, se cuenta con toda la in5ormacin necesaria para tomar una deB cisin con respecto al proyecto evaluado! A:u# se detallan los criterios :ue permiten al evaluador establecer su recomendacin sobre la viabiB lidad o no de un proyecto, obra o actividad 7o de las alternativas preB sentadas, para el caso de un *AA8! Los tipos de concepto t-cnico al :ue se re5iere este paso son los denominaB dos como tipos =, C, A, ?, >2 y >> en el Instructivo *! +stos son: /I3' = 7*AA8: Concepto sobre la alternativa m4s viable ambientalmente o sobre la no viabilidad ambiental de las alternativas presentadas!

Concepto t-cnico: )s el documento :ue presenta los resultados de la evaluacin del estudio ambiental elaB borado por el evaluador y :ue permiB te conceptuar sobre la viabilidad t-cB nica y ambiental de la eFecucin de un proyecto, obra o actividad!

N < C1

);cluyendo las 4reas de revisin: uso yQo aprovechamiento o a5ectacin de recursos naturalesZ y resumen del estuB dio! );cluyendo el 4rea de revisin: resumen del estudio! Manual de evaluacin de estudios ambientales

/I3' C 7)IA8: 'torgamiento o denegacin de la licencia ambiental! /I3' A 73MA8: )stablecimiento del 3lan de ManeFo Ambiental o pronunciaB miento sobre la no viabilidad de la actividad! /I3' ? : Modi5icacin o permanencia de la licencia ambiental o del 3lan de ManeFo Ambiental! /I3' >2: 'torgamiento o denegacin del uso yQo aprovechamiento de reB cursos naturales! /I3' >>: Acogimiento o recha6o de la decisin apelada ante la autoridad ambiental! )n este punto de la evaluacin ya debe contarse con un estudio ambiental adecuado, :ue cumpla con los obFetivos de identi5icar, interpretar, predecir y prevenir las consecuencias de la eFecucin de un proyecto sobre la salud y el bienestar humano, los ecosistemas y los bienes de inter-s cultural y patriB monial! Considerando lo anterior, el estudio debe mostrar claramente los asB pectos :ue lo hacen viable o no! *e acuerdo con lo anterior, si a criterio del evaluador y a la lu6 del estudio se aprecia una clara incompatibilidad entre el proyecto y el medio ambiente en todas sus dimensiones 7bio5#sica, socioeconmica y cultural8 el evaluador deber4 documentar los motivos :ue Fusti5i:uen la no viabilidad ambiental del proyecto! )n t-rminos generales se considera :ue un proyecto, obra o actividad N' es ambientalmente viable cuando de acuerdo con la evaluacin: a8 );iste una incompatibilidad grave entre el proyecto y el medio ambienB te 7esta incompatibilidad puede evidenciarse por la severidad de los impactos residuales del proyecto8! );iste una gran incertidumbre :ue pueda resultar en una incompatibiB lidad grave entre el proyecto y el medio ambiente, a criterio del evaluaB dor!

b8

Los conceptos t-cnicos de las di5erentes autoridades locales, regionales o nacionales pueden Fusti5icar la no viabilidad ambiental del proyecto!

3aso
3A,' >2! Comunicacin de resultados )ste paso debe aplicarse, independientemente de los resultados de las evaluaciones, con el 5in de comunicar los resultados de las mismas!

>2
Comunicar resultados
,ubdireccin de Licencias Ambientales

CN

IN,/"UC/I(' : )valuacin de estudios ambientales

Los resultados de las evaluaciones reali6adas en el presente instructivo deB ben ser comunicadas segJn se presenta en el Cuadro BN, en el :ue se estaB blecen los resultados :ue se in5ormar4n y el modelo o instructivo por utili6ar de acuerdo al paso precedente! Como evento 5inal del proceso de evaluacin y del presente instructivo, en el caso :ue no se re:uiera in5ormacin adicional o se haya allegado toda la inB 5ormacin solicitada, se debe cali5icar la presentacin del documento tal como se detalla en el Ane;o B= con el 5in de identi5icar documentos :ue por su calidad t-cnico B cient#5ica ameriten alimentar el sistema de in5ormacin ambiental de la respectiva autoridad ambiental!

CUA*"' BN "),UL/A*', *) LA )(ALUACIEN *)L ),/U*I' AM I)N/AL 9U) ,) *) )N C'MUNICA" , IN,/"UC/I(', 3'" U/ILIDA" H ,U *),/INA/A"I'
No! (I)N) *) "),UL/A*' 3'" C'MUNICA" ,e presenta un gran nJmero de 5altantes, vac#os e inconsistencias :ue hacen imposible tomar una decisin! 3or lo tanto se ")CUADA el estudio ambiental, y se recomienda iniciar el proceso de licenciamiento con un nuevo y adecuado estudio ambiental! ,e presentan 5altantes, vac#os o inconsistencias :ue no permiten tomar una decisin! 3or lo tanto se ,'LICI/A INF'"MACI'N A*ICI'NAL ' C'M3L)M)N/A"IA para continuar con el proceso de licenciamiento! *AA: Concepto sobre la alternativa m4s viable ambientalmente o sobre la no viabilidad ambiental de las alternativas presentadas! )IA: 'torgamiento o denegacin de la licencia ambiental! 3MA: )stablecimiento del 3lan de ManeFo Ambiental o pronunciaB miento sobre la no viabilidad de la actividad! IN,/"UC/I(' 9U) ,) *) ) U/ILIDA" )laboracin de conB cepto t-cnico segJn Instructivo * )laboracin de conB cepto t-cnico segJn Instructivo * )laboracin de conB cepto t-cnico segJn Instructivo *, bas4nB dose en los criterios de viabilidad presenB tados en el 3A,' ? )laboracin de conB cepto t-cnico segJn Instructivo *, bas4nB dose en los criterios de viabilidad presenB tados en el 3A,' ? )laboracin de conB cepto t-cnico segJn Instructivo * )laboracin de conB cepto t-cnico segJn Instructivo * *),/INA/A"I'

>

3A,' A

3A,' A

3A,' ?

Abogado asignado por la autoridad ambiental compeB tente

<

3A,' ?

,e modi5ica o se mantiene la licencia ambiental o del 3lan de MaB neFo Ambiental!

3A,' A

,e aprueba o recha6a la solicitud de uso yQo aprovechamiento de los recursos naturales! ,e acepta o se modi5ica la decisin tomada por la autoridad amB biental apelada! /ambi-n se puede solicitar m4s in5ormacin o soB meterse a pruebas!

3A,' A

C<

Manual de evaluacin de estudios ambientales

AN)P' B> (eri5icacin de participacin de comunidades ind#genas yQo negras en el estudio ambiental y eFecucin de la consulta previa 7decreto >N12Q >??N@8

B>!> ' &)/I(' [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ C= B>!1 IN,/"UCCI'N), [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ C=

Antes de eFecutar este ane;o, se deber4 veri5icar la vigencia de este decreto!


,ubdireccin de Licencias Ambientales

C@

IN,/"UC/I(' : )valuacin de estudios ambientales

B>!> ' &)/I('


)stablecer las tareas a eFecutar y los aspectos :ue deben ser considerados por el evaluador encarB gado de revisar los aspectos socioBeconmicos del estudio ambiental para la veri5icacin de los proB cesos de participacin y consulta con las comunidades ind#genas o negras :ue puedan verse a5ecB tadas por el proyecto, obra o actividad! Como parte del proceso de evaluacin de estudios ambientales, la veri5icacin se reali6a durante la visita para la reunin de consulta previa ordenada por la autoridad ambiental competente y con la documentacin presentada por el solicitante!

B>!1 IN,/"UCCI'N),
)l presente ane;o debe utili6arse desde el 3A,' >, del Instructivo , con el 5in de determinar la preB sencia de comunidades ind#genas o negras, en el 4rea de in5luencia del proyecto, de acuerdo con el estudio ambiental presentado por el solicitante y comprobar el cumplimiento de las disposiciones legales acerca de la participacin de las comunidades ind#genas y negras en el an4lisis de los imB pactos econmicos, sociales y culturales :ue pueden ocasionarse sobre -stas con un proyecto, obra o actividad! *e esta manera se da cumplimiento a la parte social del proceso de evaluacin de los estudios amB bientales y se obtiene la in5ormacin :ue permite conceptuar sobre la viabilidad del proyecto desde el punto de vista de la e;istencia de comunidades, de acuerdo con las estrategias y medidas de maB neFo presentadas en el estudio ambiental! La metodolog#a y los aspectos presentados son aplicables para la eFecucin de las visitas de campo necesarias para la evaluacin de los siguientes estudios ambientales: *iagnstico Ambiental de Alternativas 7*AA8, )studio de Impacto Ambiental 7)IA8 y 3lan de ManeFo Ambiental 73MA8! )sta herramienta debe ser aplicada en todos los proyectos de los di5erentes sectores, donde e;istan o se tengan indicios de la e;istencia de comunidades ind#genas o negras!
C= Manual de evaluacin de estudios ambientales

AN)P' B>

(eri5icacin de participacin de comunidades ind#genas yQo negras en el estudio ambiental y eFecucin de la consulta previa 7decreto >N12Q >??N8

/A")A >! Constatar la presencia de comunidades ind#genas y negras!


"evisin de las certi5icaciones del Ministerio del Interior y del INC'"A, contenidas en el estudio amB biental presentado por el solicitante! )l evaluador debe constatar la e;istencia de comunidades ind#genas o negras en el 4rea de in5luenB cia del proyecto, obra o actividad, mediante la revisin de las certi5icaciones del Ministerio del InteB rior y del INC'"A con respecto a la certi5icacin sobre el territorio legalmente constituido! )stos doB cumentos deben estar contenidos en el estudio ambiental presentado por el solicitante! Cuando las certi5icaciones emitidas al solicitante por parte de las entidades respectivas indican la IN)PI,/)NCIA de comunidades ind#genas o negras, el evaluador continJa con la revisin del estuB dio ambiental a trav-s del Instructivo , 3A,' 1, V"evisin preliminar del estudio ambientalW! ,i las certi5icaciones seYalan la )PI,/)NCIA de comunidades ind#genas o negras, el evaluador debe continuar con la /area 1 de este ane;o para proceder a la veri5icacin del trabaFo reali6ado por el solicitante, en relacin con la participacin de estos grupos en la elaboracin del estudio ambienB tal!

/A")A 1! (eri5icacin del trabaFo de participacin de las comunidades ind#genas o negras 75orma y procedimiento8 en el estudio ambiental presentado por el solicitante!
)l evaluador debe veri5icar los documentos presentados por el solicitante, en los :ue se constata la participacin de las comunidades durante la elaboracin del estudio ambiental! )n esta etapa e;isten dos posibilidades: a8 b8 Las comunidades ind#genas o negras ,M participaron en el estudio ambiental 7situacin A8! Las comunidades ind#genas o negras N' participaron en el estudio ambiental 7situacin 8!

,I/UACIEN A: 3articipacin de las comunidades )s importante revisar la metodolog#a con la :ue se vincul a los representantes de las comunidades ind#genas o negras! )l evaluador deber4 revisar al menos los siguientes documentos presentados por el solicitante:
s

Invitaciones escritas a los representantes o5iciales de las comunidades! )stos son: los repreB sentantes legales, las autoridades tradicionales o el ConseFo Comunitario! Actas de reuniones, debidamente diligenciadas, :ue contengan los nombres de los particiB pantes, la calidad de su representacin o cargo y la metodolog#a y desarrollo de las reuniones!

In5ormacin suministrada por las comunidades con relacin al diagnstico del 4rea, los posiB bles impactos ocasionados por el proyecto sobre las comunidades e;istentes y las di5erentes medidas de maneFo! "evisin de los puntos o temas sobre los :ue se presentaron di5erencias o desacuerdos, si es el caso! "evisin de :ue las medidas de maneFo acordadas correspondan a los Impactos identi5icados y evaluados con las comunidades!

,ubdireccin de Licencias Ambientales

CC

IN,/"UC/I(' : )valuacin de estudios ambientales

)n la situacin A, el evaluador debe tener en cuenta como criterio 5undamental el car4cter de repreB sentacin legal de los participantes en representacin de las comunidades! ,I/UACIEN : N' participacin de las comunidades ind#genas o negras! )n caso :ue la comunidad no haya sido vinculada al proyecto debido a :ue dentro del tiempo estiB pulado legalmente 712 d#as8 no dio al solicitante respuesta sobre la invitacin a participar, el evaluaB dor deber4 revisar y constatar la in5ormacin :ue el solicitante debi dirigir al Ministerio del Interior in5ormando del hecho! )l evaluador pedir4 al solicitante la respuesta del Ministerio del Interior, sobre la determinacin de no participacin de las comunidades! )l evaluador debe emitir el concepto t-cnico para la elaboracin del auto a la o5icina Fur#dica de la auB toridad competente!

/A")A N! 'rdenar la reunin de consulta previa!


)l evaluador deber4 coordinar con el solicitante la 5echa y lugar de la consulta previa! La autoridad ambiental competente debe ordenar mediante un auto, la reunin de consulta previa, teniendo en cuenta la in5ormacin suministrada por el solicitante! La reunin de consulta previa debe ser dirigida por el evaluador, en representacin de la autoridad ambiental competente!

/A")A <! "eunin de consulta previa


La reunin de consulta previa debe ser presidida por la autoridad ambiental competente y dirigida por el evaluador 7pro5esional en el 4rea social o legal8! )sta reunin debe contar con la presencia de:
s s s

)l solicitante! "epresentantes legales de las comunidades de poblacin ind#gena o negra! )l Ministerio del Interior!

'tros Invitados:
s s s

*e5ensor#a del 3ueblo! 3rocuradur#a $eneral de la Nacin! )ntidades del )stado interesadas en el tema!

)l desarrollo de la reunin debe contemplar el siguiente procedimiento:


s s s

s s

Instalacin de la reunin! (eri5icacin de la asistencia! );posicin del solicitante sobre el contenido del estudio ambiental, con -n5asis en la identi5iB cacin de los posibles impactos sobre las comunidades ind#genas o negras y las propuestas de maneFo de los mismos! 'piniones de los representantes de comunidades ind#genas o negras! Acuerdos y constancia e;presa del hecho en el acta!

CA

Manual de evaluacin de estudios ambientales

AN)P' B>

(eri5icacin de participacin de comunidades ind#genas yQo negras en el estudio ambiental y eFecucin de la consulta previa 7decreto >N12Q >??N8

,i a la reunin de consulta previa no asisten los representantes de las comunidades ind#genas o neB gras, el evaluador levantar4 un acta de constancia de la situacin! La comunidad dispone legalmenB te de ocho 7A8 d#as para Fusti5icar la no asistencia a la reunin! )l evaluador deber4 decidir sobre la ciB tacin a nueva reunin dentro de los >@ 7:uince8 d#as siguientes! ,i el evaluador considera inFusti5icada la no asistencia a la reunin de consulta previa, se continuar4 con el proceso de evaluacin, sin citar a una nueva reunin de consulta!

/A")A @! "evisin de acuerdos! Acta de la reunin! )laboracin del concepto t-cnico!


La reunin de consulta previa con participacin de las comunidades ind#genas o negras debe conB cluir, con o sin acuerdos, con la protocoli6acin de un acta! )sta acta debe describir el desarrollo de la reunin y debe contener los acuerdos a los :ue se haya llegado y a:uellos :ue ya hubiesen sido de5inidos en el estudio ambiental! )l acta debe ser incluida en el concepto t-cnico :ue emitir4 el e:uipo evaluador segJn se indica en el 3A,' ? del Instructivo !

,ubdireccin de Licencias Ambientales

C?

AN)P' B1 Algunos lineamientos para evaluaciones ambientales

B1!> ' &)/I(' [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ A1 B1!1 IN,/"UCCI'N), [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ A1

,ubdireccin de Licencias Ambientales

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IN,/"UC/I(' : )valuacin de estudios ambientales

B1!> ' &)/I('


3resentar orientaciones o directrices para determinar y conte;tuali6ar la evaluacin del estudio denB tro de un marco de re5erencia adecuado!

B1!1 IN,/"UCCI'N),
)s recomendable :ue antes de iniciar la evaluacin detallada del estudio ambiental 73A,' < del Instructivo 8 el evaluador lea detenidamente este Ane;o de tal manera :ue se mantenga en5ocado en estos lineamientos durante el proceso de evaluacin!

LIN)AMI)N/', $)N)"AL), *) )(ALUACIEN *) ),/U*I', AM I)N/AL),=


)ntendidos como las directrices :ue conte;tuali6an la evaluacin de los estudios ambientales denB tro de un marco espec#5ico, y :ue permiten establecer los criterios valorativos m4s relevantes :ue hay :ue tener en cuenta durante el proceso de evaluacin, los lineamientos se convierten en el insB trumento de accin inicial para orientar el proceso de evaluacin de estos estudios! *entro de este conte;to, se consideran a continuacin los siguientes lineamientos b4sicos: >! 3roteccin de ecosistemas Los proyectos deber4n hacer e;pl#cita la aplicacin de instrumentos t-cnicos y la consideracin de alternativas tecnolgicas y de locali6acin de las actividades, :ue demuestren la proteccin de ecoB sistemas tales como bos:ues primarios, bos:ues secundarios, p4ramos, estrellas 5luviales, sisteB mas coralinos, ci-nagas, etc! )n los estudios ambientales todo esto deber4 estar acompaYado de inventarios detallados de los ecosistemas :ue se vayan a intervenir y de un an4lisis de su capacidad de asimilacin 5rente al proB yecto, teniendo en cuenta las alternativas t-cnicas previstas para su eFecucin!
= /omado y adecuado de: Auditor#a Ambiental Ltda! O Ministerio del Medio Ambiente, Criterios, herramientas y lineaB mientos para evaluacin de estudios presentados para el otorgamiento de la licencia ambiental, )l Autor, ogot4 *!C!, >??A! Manual de evaluacin de estudios ambientales

A1

AN)P' B1

Algunos lineamientos para evaluaciones ambientales

1! Uso e5iciente de los recursos naturales )n el desarrollo de las actividades de los proyectos, se deber4 demostrar la consideracin de mediB das de maneFo y alternativas tecnolgicas y log#sticas orientadas al ptimo maneFo de los recursos naturales! Igualmente, los proyectos deber4n presentar los estimativos de las cantidades de recurB sos :ue ser4n aprovechados, su destinacin y el balance con la o5erta del medio! )sto deber4 sustentarse con la presentacin de datos e in5ormacin sobre la o5erta ambiental de los recursos naturales :ue ser4n aprovechados por el proyecto y su potencial 5rente a las necesidades del proyecto! Finalmente, los proyectos deber4n presentar los mecanismos e instrumentos administrativos y de gestin destinados al maneFo racional de los recursos naturales! N! )5iciencia en el consumo de energ#a Los proyectos sectoriales deber4n presentar y sustentar alternativas de maneFo e5iciente de la enerB g#a para el desarrollo de sus di5erentes actividades, de manera :ue esto permita minimi6ar las emiB siones atmos5-ricas de gases contaminantes y reducir el consumo de combustibles 5siles, entre otros! Igualmente se deber4 dar pre5erencia a los proyectos :ue involucren el uso de sistemas energ-ticos ecolgicamente racionales! <! $estin ambiental de productos Los proyectos deber4n discriminar y describir los di5erentes tipos de productos a utili6ar durante el desarrollo de sus di5erentes actividades y establecer su grado de peligrosidad, to;icidad y potencial contaminante! Igualmente, se deber4n sustentar los mecanismos t-cnicos y actividades espec#5icas orientadas haB cia la gestin de los productos, de manera :ue se garantice su ptimo maneFo, se minimicen los riesgos intr#nsecos de la operacin de cada producto y se prevengan los impactos potenciales :ue se puedan derivar de su utili6acin! @! $estin ambiental de residuos Al igual :ue con los insumos, los proyectos deber4n presentar una discriminacin de las cantidades y calidades de los residuos :ue se producir4n, y de las alternativas t-cnicas y tecnolgicas previstas para su gestin y maneFo! ,e deber4 sustentar la aplicabilidad de los di5erentes sistemas de maneFo y destinacin 5inal de los residuos, de acuerdo con la produccin y el tipo de desechos prevista, la legislacin vigente y con base en las tecnolog#as disponibles! =! Mecanismos de gestin y participacin comunitaria Los proyectos deber4n adoptar pol#ticas de intervencin acordes con las caracter#sticas socioecoB nmicas y culturales de las 4reas a intervenir! /ales pol#ticas deber4n ser el resultado de procesos de in5ormacin, acercamiento y concertacin con las comunidades, y este proceso deber4 apoyarB se en los estudios ambientales!

,ubdireccin de Licencias Ambientales

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IN,/"UC/I(' : )valuacin de estudios ambientales

Las acciones de maneFo ambiental para las comunidades deber4n corresponderse con los impacB tos :ue se prev- :ue soportar4n y deber4n respetar las pr4cticas tradicionales de maneFo de los reB cursos naturales, conocimientos, creencias y costumbres tradicionales de las comunidades! Los proyectos deber4n proponer pol#ticas de gestin comunitaria :ue recono6can las caracter#stiB cas socioeconmicas de las comunidades, :ue promuevan espacios de acercamiento y concertaB cin y :ue permitan la participacin de ellas en el desarrollo de los proyectos! C! Fomento de la educacin y capacitacin ambiental Los proyectos deber4n 5ormular medidas claras y aplicables de educacin y capacitacin ambiental en todos sus niveles organi6ativos, :ue permitan promover el desarrollo sostenible, el ptimo maneB Fo de los recursos naturales, el uso e5iciente de la energ#a, las buenas relaciones con las comunidaB des y :ue se orienten a generar valores, actitudes y comportamientos -ticos en relacin con el amB biente! A! Antecedentes del proyecto Los proyectos deben establecer los elementos a tener en cuenta para evaluar la in5ormacin e;B puesta en la descripcin del proyecto, la pro5undidad anal#tica de los componentes ambientales, los aspectos particulares sobre los cuales se debe en5ati6ar en el estudio y el tipo y alcances de las meB didas de maneFo 5ormuladas! 7Cuadro B1B>8

CUA*"' B1B>
A,3)C/', A C'N,I*)"A" C'M' AN/)C)*)N/), *)L 3"'H)C/'
/ipo de proyecto! Locali6acin! In5ormacin enviada por el peticionario a la autoridad ambiental, para solicitar t-rminos de re5erencia! Auto de avocamiento sobre la solicitud de la licencia ambiental! Auto de avocamiento sobre la iniciacin del tr4mite de la licencia ambiental! Conceptos t-cnicos de proyectos previos del mismo sector en la 6ona de )studio! Conceptos t-cnicos de proyectos evaluados de otros sectores en la 6ona de )studio! "esultados de procesos previos de in5ormacin y consulta con comunidades en la 6ona del proyecto! Conceptos t-cnicos en acciones de seguimiento ambiental del Ministerio del Medio Ambiente yQo las CA"s a otros proyectos en eFecucin en la 6ona!

?! )stado legal del 4rea del proyecto Los proyectos deben hacer re5erencia a una serie de instrumentos legales emitidos por las autoridaB des de orden nacional, regional o local, :ue permite de5inir criterios de Fuicio adicionales :ue se deB ben tener en cuenta para evaluar las restricciones legales en desarrollo del proyecto! )stos instruB mentos suministran, adem4s, otros criterios para evaluar los alcances anal#ticos de variables tales como procesos de in5ormacin y participacin comunitaria, caracteri6acin de la 5lora y la 5auna, an4lisis de la o5erta h#drica y calidad de las aguas, entre otros!

A<

Manual de evaluacin de estudios ambientales

AN)P' B1

Algunos lineamientos para evaluaciones ambientales

>2! 3rocesos de ordenamiento territorial Los proyectos deben suministrar los elementos de Fuicio sobre el uso del suelo del 4rea de cubriB miento, los cuales deben tomarse en cuenta durante la evaluacin de la compatibilidad del proyecto 5rente al ordenamiento del territorio!

,ubdireccin de Licencias Ambientales

A@

AN)P' BN Caracter#sticas de los estudios ambientales :ue se deben tener en cuenta durante la evaluacin

BN!> ' &)/I(' [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ AA BN!1 IN,/"UCCI'N), [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ AA

,ubdireccin de Licencias Ambientales

AC

IN,/"UC/I(' : )valuacin de estudios ambientales

BN!> ' &)/I('


3resentar las caracter#sticas generales :ue debe tener un estudio ambiental adecuado, y :ue por lo tanto se deben tener presentes durante la evaluacin de los mismos!

BN!1 IN,/"UCCI'N),
)s recomendable :ue antes de iniciar la evaluacin detallada del estudio ambiental 73A,' < del Instructivo 8 el evaluador lea detenidamente este Ane;o de tal manera :ue se mantenga en5ocado sobre estas caracter#sticas durante el proceso de evaluacin!

CA"AC/)"M,/ICA, *) L', ),/U*I', AM I)N/AL), 9U) ,) *) )N /)N)" )N CU)N/A *U"AN/) LA )(ALUACIENC


Las caracter#sticas :ue deben presentar los estudios ambientales y :ue no pueden obviarse dentro del proceso de evaluacin son: >! )spacialidad: )l estudio debe presentar los l#mites concretos del territorio sobre el cual se desaB rrollar4 el proyecto, los l#mites del 4rea de estudio y las 6onas de in5luencia! 1! /emporalidad: )l estudio debe establecer con precisin los tiempos previstos para el desarrollo de las di5erentes actividades del proyecto! N! &usti5icacin: )l estudio debe presentar ra6ones claras y precisas :ue Fusti5i:uen socioeconmiB ca y ambientalmente el proyecto! <! ,ectori6acin: )l estudio debe delimitar y cartogra5iar las di5erentes 4reas sensibles, de imporB tancia ambiental y de riesgos, dentro de la 6ona de estudio!

/omado y adecuado de Auditor#a Ambiental Ltda! O Ministerio del Medio Ambiente, Criterios, herramientas y lineaB mientos para evaluacin de estudios presentados para el otorgamiento de la licencia ambiental, )l Autor, ogot4 *!C!, >??A! Manual de evaluacin de estudios ambientales

AA

AN)P' BN

Caracter#sticas de los estudios ambientales :ue se deben tener en cuenta durante la evaluacin

@! Complementariedad: )l estudio debe suministrar in5ormacin clara, completa y cuanti5icable 7en los casos en :ue as# se re:uiera8 sobre 5ases y actividades del proyecto, necesidades de recursos naturales, residuos a producir, sistemas de control y maneFo de productos y procesos, 4reas a interB venir, demandas de energ#a y mano de obra re:uerida! )n cuanto a los recursos naturales :ue ser4n aprovechados, la in5ormacin consignada en el estudio debe contener, al menos, la siguiente in5ormacin: Caudales :ue se utili6ar4n 7aguas super5iciales yQo subterr4neas8! (olJmenes de cobertura vegetal :ue se remover4n! .rea del suelo :ue se a5ectar4!

s s s

Igualmente debe presentar las acciones :ue incidir4n sobre el ambiente y la 5orma como se maniB 5estar4n! As#, debe incluir:
s s s s s

*esechos! "esiduos! )misiones! (ertimientos! "iesgos tecnolgicos!

=! Locali6acin: )l estudio debe proveer in5ormacin completa sobre la locali6acin geore5erenciaB da de todas las actividades y obras :ue con5orman el proyecto y las acciones de maneFo ambiental! As#, a manera de eFemplo se incluyen:
s s s s s

Donas de disposicin de sobrantes 7botaderos8! .reas de pr-stamo! .reas para campamentos o instalaciones provisionales! Donas de disposicin de residuos l#:uidos y slidos! Donas a revegetali6ar!

C! ,ustentabilidad: )l estudio debe aportar la in5ormacin, documentos y las 5uentes consultadas :ue permitan sustentar los an4lisis y conclusiones sobre las caracter#sticas ambientales del 4rea de re5erencia! *entro de este conte;to se deben incluir, en los casos re:ueridos, la siguiente in5ormaB cin:
s

*atos de laboratorio sobre la calidad del agua, aire y suelo! Igualmente se deben presentar los resultados de modelos estad#sticos o in5orm4ticos desarrollados con su correspondiente susB tentacin terica y valide6 estad#stica! *ocumentos relacionados con el estado legal de la 6ona de estudio, donde se pruebe o no la e;istencia de comunidades -tnicas, 4reas de reserva 5orestal o 6onas correspondientes al sisB tema de par:ues nacionales naturales! *atos y registros re5eridos a la o5erta h#drica, incluyendo caudales, precipitaciones y balances h#dricos! *atos relacionados con el estado de los ecosistemas presentes! )sto incluye muestreos de vegetacin 7incluyendo su valide6 estad#stica8, muestreos de la calidad hidrobiolgica e in5orB macin relacionada con la 5auna terrestre! Los niveles de an4lisis se encuentran, en general, esbo6ados en los t-rminos de re5erencia sectoriales elaborados por la respectiva autoridad ambiental! In5ormacin cartogr45ica y aero5otogr45ica disponible, escalas y aYos de restitucin yQo toma!

,ubdireccin de Licencias Ambientales

A?

IN,/"UC/I(' : )valuacin de estudios ambientales

*atos e in5ormacin de sustento relacionada con el desarrollo de los procesos de in5ormaB cin, participacin yQo consulta con las comunidades!

A! Coherencia: ,e deben e;poner todos los criterios utili6ados para delimitar las 4reas de in5luencia del proyecto, identi5icar y valorar los impactos ambientales y de5inir 4reas ambientalmente sensibles y 6onas de maneFo! )stos criterios deben mantener una lgica tal :ue garanticen la coherencia del estudio! ?! Integralidad: ,e deben e;poner las interacciones entre los di5erentes componentes ambientales y entre -stos y las actividades del proyecto! Igualmente, la de5inicin de las 4reas sensibles y de maB neFo debe evidenciar la integracin de los di5erentes aspectos ambientales anali6ados! 3ara este e5ecto es importante la revisin de la cartogra5#a tem4tica como elemento :ue re5leFa la espacialidad de los di5erentes componentes del entorno! >2! ,u5iciencia: ,e deben anali6ar su5icientes componentes ambientales para establecer las caracB ter#sticas del entorno, en 5uncin de las caracter#sticas t-cnicas, espaciales y temporales inherentes al proyecto! >>! ,ecuencialidad: ,e deben presentar los ne;os entre los di5erentes componentes del estudio! *e esta manera, el an4lisis de los elementos ambientales debe obedecer a las caracter#sticas del proyectoZ la identi5icacin de 4reas ambientalmente sensibles debe ser consecuente con las caracB ter#sticas del entornoZ la prediccin de impactos debe responder a las particularidades del proyecto y del 4rea anali6adaZ y 5inalmente, las medidas de maneFo sugeridas deben obedecer a los impactos ambientales evaluados! 3ara el caso de los *iagnsticos Ambientales de Alternativas, las propuestas de locali6acin del proyecto o las tecnolog#as con mayor viabilidad deben responder a la 6oni5icacin de maneFo y a la identi5icacin y valoracin de impactos de cada una de las 6onas! *e esto Jltimo tambi-n dependeB r4n los per5iles de plan de maneFo propuestos! >1! ,igni5icancia: La identi5icacin y evaluacin de los impactos ambientales debe estar acompaB Yada por criterios claros :ue permitan establecer la probabilidad de :ue ocurran, y su grado de inciB dencia sobre el entorno! Los criterios seleccionados deber4n estar sustentados en 5uncin de las caracter#sticas del proyecB to y las particularidades del medio ambiente! >N! Aplicabilidad: Las medidas de maneFo ambiental deben demostrar su aplicabilidad 5rente a los impactos ambientales previstos! As#, desde el punto de vista t-cnico se deben 5ormular soluciones de ingenier#a para los di5erentes impactos ambientales y desde la perspectiva socioeconmica las acciones de maneFo deben ser el re5leFo de los resultados de los procesos de in5ormacin y particiB pacin comunitaria! ><! )speci5icidad: Los an4lisis de los componentes ambientales deben proveer resultados espec#B 5icos :ue permitan conocer la din4mica del entorno y sus incidencias 5rente al desarrollo del proyecB to! >@! "esultados: Los an4lisis de los componentes ambientales deben proveer resultados y concluB siones espec#5icas sobre su din4mica y sus relaciones con el proyecto!

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Manual de evaluacin de estudios ambientales

AN)P' BN

Caracter#sticas de los estudios ambientales :ue se deben tener en cuenta durante la evaluacin

)l Cuadro BNB> presenta una s#ntesis de la aplicabilidad de las caracter#sticas o criterios evaluativos anteriormente e;puestos para cada una de las partes del estudio ambiental!

CUA*"' BNB> C'N/)NI*' H CA"AC/)"M,/ICA, *) L', ),/U*I', AM I)N/AL),


3A"/) *)L ),/U*I' CA"AC/)"M,/ICA, ' C"I/)"I', )(ALUA/I(', ,ustentabilidad ,eleccin de alternativas )spacialidad Coherencia &usti5icacin )spacialidad /emporalidad *escripcin del proyecto Locali6acin de actividades Complementariedad ,u5iciencia )spacialidad ,ustentabilidad Coherencia Integralidad ,u5iciencia )speci5icidad "esultados

Caracteri6acin ambiental

Doni5icacin ambiental

Coherencia ,ustentabilidad Integralidad ,ectori6acin

)valuacin de impactos

,igni5icancia Coherencia ,ecuencialidad Integralidad "esultados

3lan de ManeFo Ambiental

,u5iciencia Coherencia )spacialidad /emporalidad Locali6acin Aplicabilidad

,ubdireccin de Licencias Ambientales

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AN)P' B< Lista de che:ueo para evaluacin de estudios ambientales y otros re:uerimientos Formatos )(B1 a )(B@

B<!> ' &)/I(' [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ ?< B<!1 IN,/"UCCI'N), [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ ?<

LI,/A*' *) F'"MA/', F'"MA/' )(B1! Lista de che:ueo para la evaluacin de *iagnstico Ambiental de Alternativas 7*AA8 [ [ [ [ [ [ [ [ [ ?? F'"MA/' )(BN! Lista de che:ueo para la evaluacin de )studios de Impacto Ambiental 7)IA8 y solicitudes de modi5icacin de la licencia [ [ [ [ [ [ [ [ [ >2@ F'"MA/' )(B<! Lista de che:ueo para la evaluacin de 3lan de ManeFo Ambiental 73MA8 y modi5icacin del establecimiento del 3MA [ [ [ [ [ [ [ [ [ >1< F'"MA/' )(B@! Lista de che:ueo para la evaluacin de solicitud para el uso yQo aprovechamiento de los recursos naturales [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ >N@

,ubdireccin de Licencias Ambientales

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IN,/"UC/I(' : )valuacin de estudios ambientales

B<!> ' &)/'


)sta herramienta se ha elaborado con el 5in de apoyar y documentar todo el proceso de evaluacin de estudios ambientales, de tal manera :ue el evaluador mantenga permanente control sobre todos los aspectos relevantes del estudio ambiental en revisin!

B<!1 Instrucciones
B<!1!> *escripcin de la herramienta
*entro de este ane;o se encuentran relacionados cuatro 7<8 5ormatos de lista de che:ueo, segJn se trate de algJn estudio ambiental, de modi5icaciones o de permisos de uso yQo aprovechamiento de los recursos naturales! )stos son: Formato )(B1! )sta lista de che:ueo debe usarse para evaluar estudios de *iagnstico Ambiental de Alternativas 7*AA8! Formato )(BN! )sta lista de che:ueo debe usarse para evaluar )studios de Impacto Ambiental 7)IA8 y solicitudes de modi5icacin de licencia ambiental! Formato )(B<! )sta lista de che:ueo debe usarse para evaluar 3lanes de ManeFo 73MA8 y solicituB des de modi5icacin del establecimiento de los 3lanes de ManeFo! Formato )(B@! )sta lista de che:ueo debe usarse para evaluar solicitudes de permisos de uso yQo aprovechamiento de los recursos naturales! )stos 5ormatos se encuentran con5ormados por once columnas, as#: Columna >! 7Col! >8 NTM)"' 7No!8! 3resenta la numeracin asignada a cada uno de los criterios espec#5icos de la Columna 1! Columna 1! 7Col! 18 C"I/)"I', ),3)CMFIC',! ,e relacionan todos los criterios espec#5icos para evaluacin de estudios ambientales Columna N! 7Col! N8 C"I/)"I', $)N)"AL),! 3resenta los cdigos asignados a los criterios geB nerales relacionados y descritos en el Ane;o B@!

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Manual de evaluacin de estudios ambientales

AN)P' B<

Lista de che:ueo para evaluacin de estudios ambientales y otros re:uerimientos

Columna <! 7Col! <8 A3LICA ILI*A*! ,e re5iere a los tipos de estudio 7*AA, )IA o 3MA8, modi5icaB ciones o solicitudes de permisos de uso yQo aprovechamiento de los recursos naturales, en los :ue se aplica un criterio espec#5ico! Columna @! 7Col! @8 "),3'N,A L)! )n esta columna se coloca el nombre o las iniciales del evaB luador individual :ue se encargar4 en el estudio ambiental de la revisin de cada uno de los criterios espec#5icos! )sto en el caso :ue el estudio ambiental sea evaluado por un e:uipo evaluador! Columna =! 7Col! =8 ' ,)"(ACI'N), *)L )(ALUA*'" C'N "),3)C/' AL ),/U*I'! )s la columna reservada para :ue el evaluador consigne sus observaciones, de acuerdo al an4lisis e5ecB tuado al estudio ambiental! Columna C! 7Col! C8 A,3)C/', A ()"IFICA" )N LA (I,I/A *) CAM3'! )n esta columna se anotan los aspectos relevantes :ue deben ser revisados en la visita de campo con relacin a un criB terio espec#5ico! Columna A! 7Col! A8 ' ,)"(ACI'N), *)L )(ALUA*'" *U"AN/) LA (I,I/A *) CAM3'! )n esta columna el evaluador le da respuesta a cada uno de los aspectos relevantes identi5icados duB rante la evaluacin del documento 7anotados en la Col! C8 m4s a:uellos identi5icados durante la visiB ta de campo! )stos aspectos deben anotarse 5rente a los criterios espec#5icos :ue correspondan o en el espacio dispuesto al 5inal de cada 4rea de revisin! Columna ?! 7Col! ?8 C"I/)"I' A*)CUA*AM)N/) CU I)"/'! )sta columna debe marcarse con una P en el caso en :ue al comparar un criterio de evaluacin con el estudio ambiental evaluado se concluya :ue el estudio suministra la in5ormacin completa sin vac#os ni debilidades! *ebe anoB tarse :ue la evaluacin debe determinar la calidad y pertinencia de la in5ormacin suministrada en el estudio para cubrir cada criterio de la lista de che:ueo! Columna >2! 7Col! >28 C"I/)"I' CU I)"/' C'N C'N*ICI'N),! )sta columna debe marcarse con una P en el caso en :ue al comparar un criterio de evaluacin con el estudio ambiental evaluado se concluya :ue el estudio suministra la in5ormacin satis5actoria con algunos vac#os y debilidades no vitales para el proceso de decisin! Columna >>! 7Col! >>8 C"I/)"I' N' CU I)"/' A*)CUA*AM)N/)! )sta columna debe marB carse con una P en el caso en :ue al comparar un criterio de evaluacin con el estudio ambiental evaluado se concluya :ue el estudio presenta un pobre suministro de in5ormacin, con vac#os y deB bilidades :ue impiden el proceso de decisin!

B<!1!1 Uso de la herramienta


3reparacin de la lista de che:ueo 73A,' N del Instructivo 8 ,e deben desarrollar las siguientes acciones: a8 ,e deben marcar a:uellos Vcriterios espec#5icosW 7Col! 18 :ue sea necesario tener en cuenta durante la evaluacin del proyecto, segJn su relevancia o aplicabilidad, y segJn se trate de alB gJn estudio a evaluar 7*AA, )IA o 3MA8, de modi5icaciones o de solicitudes de permisos de uso yQo aprovechamiento de los recursos naturales, como se indica en la columna < 7Col! <8! Colocar en el espacio dispuesto al 5inal de cada .")A *) ")(I,IEN presentada en la lista de che:ueo, algunos aspectos y criterios particulares :ue no est-n en dicha lista y :ue se consiB

b8

,ubdireccin de Licencias Ambientales

?@

IN,/"UC/I(' : )valuacin de estudios ambientales

c8

deren relevantes para el proyecto! Los t-rminos de re5erencia del estudio ambiental pueden ayudar a identi5icar criterios espec#5icos :ue deban ser considerados! )n la Columna @ 7Col! @8 las responsabilidades se deben distribuir de acuerdo al grupo de traB baFo establecido para evaluar el proyecto, obra o actividad!

)valuacin detallada 73A,' < del Instructivo 8 La lista tiene una serie de criterios espec#5icos 7Col! 18 :ue se apoyan en criterios generales re5erenB ciados en la columna N 7Col! N8 y :ue se presentan en el Ane;o B@! Cada uno de los criterios espec#5icos aplicables, Funto con los criterios generales indicados en la lisB ta de che:ueo, debe ser con5rontado con lo desarrollado en el estudio ambiental, manteniendo preB sente otros re:uerimientos espec#5icos consignados en los t-rminos de re5erencia! )l resultado de esta evaluacin debe determinar su calidad y pertinencia, y si la in5ormacin suministrada en el estuB dio 5rente a cada criterio consignado en la lista de che:ueo es adecuada! )sta evaluacin se reali6a con la ayuda de unas precisiones cualitativas :ue se presentan en el Cuadro B<B>!

CUA*"' B<B> *),C"I3CIEN *) 3")CI,I'N), CUALI/A/I(A, U/ILIDA*A, 3A"A LA )(ALUACIEN *) ),/U*I', AM I)N/AL),
3recisiones cualitativas Columnas de la lista de che:ueo Criterios Acciones a especi5iB car en el concepto t-cnico

Adecuadamente cubierto

Col! ?

Completo suministro de in5ormacin sin vac#os ni debilidades! ,atis5actorio cumplimiento de in5ormaB cin, con slo unas pocas debilidades sin importancia para el proceso de deciB sin! ,atis5actorio suministro de in5ormacin, con algunos vac#os y debilidades no viB tales para el proceso de decisin y :ue pueden ser complementados o condiB cionados en el concepto t-cnico con un m#nimo de trabaFo para el evaluador! 3obre suministro de in5ormacin, con vac#os y debilidades :ue impiden el proB ceso de decisin!

Ninguna

Cubierto con condiciones

Col! >2

Colocar condicionaB mientos en el concepB to t-cnico

No cubierto adecuadamente

Col! >>

,olicitar in5ormacin adicional o compleB mentar la in5ormacin presentada

*e acuerdo con lo anterior, se determina :u- in5ormacin del estudio ambiental se considera su5iB ciente y cu4l presenta vac#os o debilidades! Como respuesta de esta revisin se debe: a8 Marcar provisionalmenteA una de las columnas: Col! ?, Col! >2 o Col! >>, segJn sea adecuadaB mente cubierto, cubierto con condiciones o no adecuadamente cubierto, respectivamente! )s

?=

Manual de evaluacin de estudios ambientales

AN)P' B<

Lista de che:ueo para evaluacin de estudios ambientales y otros re:uerimientos

b8

c8

posible :ue se re:uieran observaciones de campo para poder marcar estas columnas, en cuyo caso se deFar4n vac#as hasta reali6ar el an4lisis de resultados presentado en el 3A,' A! Anotar las observaciones del evaluador en la columna = 7Col! =8 con relacin al criterio aplicaB ble! )n esta columna se debe anotar adem4s a:uella in5ormacin o conceptos t-cnicos :ue deben ser solicitados? a autoridades ambientales, 3A,' @ 7en el caso de :ue el proyecto neB cesite solicitar algJn permiso para el uso yQo aprovechamiento de los recursos naturales8, y a otras entidades, tal como se menciona en el 3A,' C! )n la columna C 7Col! C8 se diligencian los aspectos :ue se deben veri5icar en la visita de camB poZ simult4neamente se debe identi5icar in5ormacin del estudio :ue sea importante para la viB sita de campo! )stos aspectos ser4n retomados en el 3A,' =! )sta columna se llenar4 de acuerdo al criterio del evaluador y segJn su percepcin de lo :ue puede ser m4s relevante!

)s importante resaltar :ue lo anotado en la columna =, V'bservaciones del evaluadorW, son la base para elaborar el concepto t-cnico, y se considerar4 cual:uier observacin recibida por las entidaB des y autoridades in5ormadas del auto de inicio de tr4mite! (isita de campo 73A,' =8 Las observaciones reali6adas durante la visita de campo deben consignarse en la columna A de la lista de che:ueo, V'bservaciones durante la visita de campoW! An4lisis de resultados 73A,' A8 Luego de la visita de campo se aplican nuevamente los criterios presentados en el Cuadro B<B>! *e acuerdo a ello, el evaluador determina si los aspectos a considerar est4n adecuadamente cubiertos, cubiertos con condiciones o no adecuadamente cubiertos! Consecuentemente con lo anterior, se debe marcar de5initivamente>2 con una P la columna ?, >2 u >>, para cada aspecto! Luego, se debe calcular para cada 4rea de revisin de la lista de che:ueo, los porcentaFes 7sobre el total de cada 4rea de revisin8 de los criterios espec#5icos :ue se han catalogado como: Vcubiertos con condicionesW 7Col! >28 o Vno cubierto adecuadamenteW 7Col! >>8! )stos porcentaFes, R3B>S y R3B1S, se colocan al 5inal de cada 4rea de revisin de la lista de che:ueo!

NJmero de criterios cali5icados como Vcubierto con condicionesW en el 4rea de revisin

R3B>S _ XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX ; >22


NJmero total de criterios :ue tiene el 4rea de revisin NJmero de criterios cali5icados como Vno cubierto adecuadamenteW en el 4rea de revisin

R3B1S _ XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXB ; >22


NJmero total de criterios :ue tiene el 4rea de revisin

A ?

,e ha colocado VprovisionalmenteW, por:ue luego de la visita de campo es posible :ue se cambie de opinin a este respecto! Con el propsito de ganar tiempo 5rente al suministro de in5ormacin de otras entidades el evaluador puede reali6ar las solicitudes durante el per#odo de evaluacin detallada, siguiendo las pautas presentadas en los 3A,', @ y =, segJn el caso! )s posible :ue se cambie la decisin provisionalmente tomada en el 3aso <, V)valuacin detalladaW
,ubdireccin de Licencias Ambientales

>2

?C

IN,/"UC/I(' : )valuacin de estudios ambientales

*e igual manera se debe proceder con los criterios espec#5icos catalogados como: Vcubiertos con condicionesW 7Col! >28 o Vno cubiertos adecuadamenteW 7Col! >>8, pero con respecto al total de las 4reas de revisin! Los porcentaFes calculados, R3BNS y R3B<S, se colocan al 5inal de la lista de cheB :ueo!

NJmero de criterios cali5icados como Vcubierto con condicionesW en el total de la lista de che:ueo

R3BNS _ XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX ; >22


NJmero total de criterios de la lista de che:ueo

NJmero de criterios cali5icados como Vno cubierto adecuadamenteW en el total de la lista de che:ueo

R3B<S _ XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX ; >22


NJmero total de criterios de la lista de che:ueo

*ependiendo del 5ormato utili6ado, el c4lculo puede presentar las siguientes variaciones: Formato )(B1! Lista de che:ueo para evaluacin de estudios de *iagnstico Ambiental de Alternativas! )n el c4lculo de los porcentaFes R3B>S, R3B1S, R3BNS y R3B<S debe e;cluirse el 4rea de reB visin =, V"esumen del estudioW! Formato )(BN! Lista de che:ueo para evaluacin )studios de Impacto Ambiental 7)IA8 y modiB 5icacin de licencia ambiental! )n el c4lculo de los porcentaFes R3B>S y R3B1S deben e;cluirse las 4reas de revisin @ y =, VUso yQo aprovechamiento de los recursos naturalesWZ y V"esumen del estuB dioW, respectivamente! )n el c4lculo de los porcentaFes R3BNS y R3B<S debe e;cluirse el 4rea de reviB sin =, V"esumen del estudioW! Formato )(B<! Lista de che:ueo para evaluar 3lanes de ManeFo 73MA8 y modi5icacin del estaB blecimiento de los 3lanes de ManeFo! )n el c4lculo de los porcentaFes R3B>S, R3B1S, R3BNS y R3B<S debe e;cluirse el 4rea de revisin @, V"esumen del estudioW! Formato )(B@! Lista de che:ueo para evaluar el documento del permiso de uso yQo aprovechaB miento de los recursos naturales! ,olamente se calculan los porcentaFes R3B>S y R3B1S, ya :ue slo se tiene un 4rea de revisin!

?A

Manual de evaluacin de estudios ambientales

AN)P' B<

Lista de che:ueo para evaluacin de estudios ambientales y otros re:uerimientos

LI,/A *) CU)9U)' 3A"A LA )(ALUACIEN *) *IA$NE,/IC' AM I)N/AL *) AL/)"NA/I(A, 7*AA8

F'"MA/'

)(B1
);pediente NG

,olicitante:

3royecto:

Fecha de radicacin

Fecha de evaluacin

)9UI3' )(ALUA*'" N'M "), FI"MA,

,ubdireccin de Licencias Ambientales

??

IN,/"UC/I(' : )valuacin de estudios ambientales

Col!>>
R3B1S

Col!>2 F'"MA/' )(B 1UoFa ^^ de ^^ Col!?

R3B>S

'bservaciones delevaluador durantela visita de campo Col!A R3B1S _ R3B>S _ 3orcentaFes de 3orcentaFes de los criterios los criterios espec#5icos especi5icos 7sobre el total 7sobre el total de esta 4rea8 de esta 4rea8 :ue se han :ue se han catalogado catalogado como Vno como cubierto Vcubiertos con adecuadamente condicionesW en W en la columna la columna >2! >>!

Aspectos a veri5icar enla visita de campo

Col!C

'bservaciones delevaluador con respectoal estudio

7*AA8
Col!= LI,/A *) CU)9U)' 3A"A Col!@ )(ALUACI' N *) *IA$NE,/IC ' Col!< AM I)N/AL *) AL/)"NA/I( A, Criteriosgenerales Col!N

'/"', C"I/)"I', ),3)CMFIC', C'N "),3)C/' A LA *),C"I3CIE N *)L 3"'H)C/', A C'N,I*)"AC IEN *)L )(ALUA*'"

Criterios espec#5icos

Ane;o Las B@CB> alternativas presentadas ,e consideran ,etodos describen las,e identi5ican los tipos son ra6onaB Ane;o los B@bles, tipos de alternatiB caracter#sticas t-cnicas y cantidades de reB esto es, son practicables Ane;o o B@ Ane;o B@del proyecto Ane;o de B@cursos 5actibles CB1desde las acuerdo a las alternativas naturales re:ueridos .rea de perspectivas ambiental, CB1 CBNCB< por cada una CB=de las ,e presentan los econmica! "evisin >! t-cnicay vas Las relevantes propuestas! 7ver alternativas! ,e describen los criterios tenidos en permiten *),C"I3CIE alternativas Cuadro alB AB> y obFetivos del cuenBta para de5inir N *)L can6ar los obFetivosAne;oAB> del del CB@ proyecto,obra las o alternativas 3"'H)C/' proyecto! Instructivo A8 actividad! propuestas >!1 AL/)"NA/I( A, *)L 3"'H)C/'

Col!1

>!> ' &)/I(',

Col!> No!

>

<

>22

Manual de evaluacin de estudios ambientales

AN)P' B<

Lista de che:ueo para evaluacin de estudios ambientales y otros re:uerimientos

Col!>>
R3B1S

Col!>2 F'"MA/' )(B 1UoFa ^^ de ^^ Col!?

R3B>S

'bservaciones delevaluador durantela visita de campo Col!A R3B1S _ R3B>S _ 3orcentaFes de 3orcentaFes de los criterios los criterios espec#5icos especi5icos 7sobre el total 7sobre el total de esta 4rea8 de esta 4rea8 :ue se han :ue se han catalogado catalogado como Vno como cubierto Vcubiertos con adecuadamente condicionesW en W en la columna la columna >2! >>!

Aspectos a veri5icaren la visita de campo '/"', C"I/)"I', ),3)CMFIC', C'N "),3)C/' A LA *),C"I3CIE N *)L 3"'H)C/', A C'N,I*)"AC IEN *)L )(ALUA*'"

Col!C

'bservaciones delevaluador con respectoal estudio

7*AA8
Col!= LI,/A *) CU)9U)' 3A"A Col!@ )(ALUACI' N *) *IA$NE,/IC ' Col!< AM I)N/AL *) AL/)"NA/I( A, Criteriosgenerales Col!N

,e presentan la metodolog#a, Ane;o B@CB>> ,e describe la l#nea ,e base, caracteri6a Ane;o B@CBN2CBN>CBN1CB herramienB Ane;o B@tas considerando ambientalmente NN 7modelos, ensayos de cada alterB Ane;o laboratorio, suB CB Ane;o B@ B@ .rea >2perposicin de de mapas, etc!8 las caracter#sticas de los revisin 1! y criterios utiBli6ados para aspectos ,e delimita el 4rea de5#sicos, CBCB>1 CA"AC/)"ID de5inir el 4rea de >1biolgicos y nativa )n cada alternativa in5luencia del proB ACIEN in5luenciadel proyecto socioeconmicos del 4rea se pro5undi6a en yecto con ayuda de un AM I)N/AL deestudio en el :ue se elan4lisis de la mapa o plano aescala adecuada proponen las alterBnativas! 6oni5icacin ambiental!

Criterios espec#5icos

Col!1

Col!> No!

>2

>>

,ubdireccin de Licencias Ambientales

>2>

IN,/"UC/I(' : )valuacin de estudios ambientales

Col!>>
R3B1S

Col!>2 F'"MA/' )(B 1UoFa ^^ de ^^ Col!?

R3B>S

'bservaciones delevaluador durantela visita de campo Col!A R3B1S _ R3B>S _ 3orcentaFes de 3orcentaFes de los criterios los criterios espec#5icos especi5icos 7sobre el total 7sobre el total de esta 4rea8 de esta 4rea8 :ue se han :ue se han catalogado catalogado como Vno como cubierto Vcubiertos con adecuadamente condicionesW en W en la columna la columna >2! >>!

Aspectos a veri5icar enla visita de campo

Col!C N! I*)N/IFICAC IEN, ),/IMACIEN H AN.LI,I, *) L', 3',I L), IM3AC/', AM I)N/AL ),

'bservaciones delevaluador con respectoal estudio

7*AA8
Col!= LI,/A *) CU)9U)' 3A"A Col!@ )(ALUACI' N *) *IA$NE,/IC ' Col!< AM I)N/AL *) AL/)"NA/I( A, Criteriosgenerales Col!N

'/"', C"I/)"I', ),3)CMFIC', C'N "),3)C/' A LA *),C"I3CIE N *)L 3"'H)C/', A C'N,I*)"AC IEN *)L )(ALUA*'"

Ane;o B@CBN@CBN= Ane;o B@CBN@CBNCCBNA Cuando hay incertidumbre Ane;o B@CBN@ acerca del proB Ane;o B @yecto y sus impactos sobre el medio amB CB N@biente, se reali6an y *e acuerdo con describen las 5ases las predicB CB ,e le da un -n5asis ,e presenta una del proyecto seidenti5ican N?ciones para elapropiado peor a los imB descripcin y Fusti5icaB todas las actividades :ue escenario! pactos m4s severos y cin del m-todo de causar impactos pueBden adversos del proByecto identi5icacin y evaB indirectosy directos, sobre las di5erentes luacin de los acumulativos! alternativas! impactos!

Ane;o B@CB<1 .rea de "evisin <! ),/"A/)$IA , *) MAN)&' describen las AM ,e I)N/AL estrategias de maneFoambiental para cada una de las alternatiBvas

Criterios espec#5icos

Col!1

.rea de "evisin

Col!> No!

>1

>N

><

>@

>=

>21

Manual de evaluacin de estudios ambientales

AN)P' B<

Lista de che:ueo para evaluacin de estudios ambientales y otros re:uerimientos

Col!>>
R3B1S R3B1S

Col!>2 F'"MA/' )(B 1UoFa ^^ de ^^ Col!?

R3B>S

R3B>S

'bservaciones delevaluador durantela visita de campo Col!A R3B1S _ R3B>S _ 3orcentaFes de 3orcentaFes de los criterios los criterios espec#5icos especi5icos 7sobre el total 7sobre el total de esta 4rea8 de esta 4rea8 :ue se han :ue se han catalogado catalogado como Vno como cubierto Vcubiertos con adecuadamente condicionesW en W en la columna la columna >2! >>! R3B1S _ R3B>S _ 3orcentaFes de 3orcentaFes de los criterios los criterios espec#5icos especi5icos 7sobre el total 7sobre el total de esta 4rea8 de esta 4rea8 :ue se han :ue se han catalogado catalogado como Vno como cubierto Vcubiertos con adecuadamente condicionesW en W en la columna la columna >2! >>!

Aspectos a veri5icar enla visita de campo

Col!C

'bservaciones delevaluador con respectoal estudio

7*AA8
Col!= LI,/A *) CU)9U)' 3A"A Col!@ )(ALUACI' N *) *IA$NE,/IC ' Col!< AM I)N/AL *) AL/)"NA/I( A, Criteriosgenerales Col!N

'/"', C"I/)"I', ),3)CMFIC', C'N "),3)C/' A LA *),C"I3CIE N *)L 3"'H)C/', A C'N,I*)"AC IEN *)L )(ALUA*'"

'/"', C"I/)"I', ),3)CMFIC', C'N "),3)C/' A LA *),C"I3CIE N *)L 3"'H)C/', A C'N,I*)"AC IEN *)L )(ALUA*'"

Ane;o B@CB@1

.rea de ra6ones para la "evisin @! unaLas 3resenta adecuada seleccin de alternatiBvas ,)L)CCIEN comparacin est4n debidamente *) dealternativas, sustentadas AL/)"NA/I( haciendo -n5asis en las e inBcluyen A, di5eBrencias!los aspectos ambientales relevanBtes Criterios espec#5icos

Col!1

Col!> No!

>C

>A

,ubdireccin de Licencias Ambientales

>2N

IN,/"UC/I(' : )valuacin de estudios ambientales

Col!>>
R3B<S

Col!>2 F'"MA/' )(B 1UoFa ^^ de ^^ Col!?

R3BNS

'bservaciones delevaluador durantela visita de campo Col!A

Aspectos a veri5icar enla visita de campo

R3B<S _ 3orcentaFes de R3BNS los _ criterios espec#5icos 3orcentaFes de 7sobre el total los criterios de criterios especi5icos aplicables 7sobre el total de la lista de de criterios che:ueo8 aplicables de la:ue se han lista de catalogado che:ueo8 :ue como Vno se han cubierto catalogado como adecuadamente W en la columna Vcubiertos con >>! condicionesW en la columna >2!

Col!C

'bservaciones delevaluador con respectoal estudio

7*AA8
Col!= LI,/A *) CU)9U)' 3A"A Col!@ )(ALUACI' N *) *IA$NE,/IC ' Col!< AM I)N/AL *) AL/)"NA/I( A, Criteriosgenerales Col!N

'/"', C"I/)"I', ),3)CMFIC', C'N "),3)C/' A LA *),C"I3CIE N *)L 3"'H)C/', A C'N,I*)"AC IEN *)L )(ALUA*'"

Criterios espec#5icos

,e resaltan las ,e suministra una concisa y )st4 escrito en ,e describe el en5o:ue incertidumbres comprensivadescripcin de los ,e desarrolla de general de lalenguaFe maBnerano t-cnico, .rea de signi5icanBtes acerca obFetivos y alternativasdel eviBtando manera como se desarroll la t-rminos "evisin =! del proyecto proyecto, el medio ambiente, los y sus t-cnicos, detalles y comprensiblepara evaluacinambiental "),UM)N e5ectos amBbientales! discuBsionesel pJblico en e5ecBtos del proyecto, las *)L medidas de maneFoambiental cient#5icas! general! ),/U*I' necesarias y las conclusionesdel estudio!

Col!1

Col!> No!

>?

12

1>

11

1N

>2<

Manual de evaluacin de estudios ambientales

AN)P' B<

Lista de che:ueo para evaluacin de estudios ambientales y otros re:uerimientos

LI,/A *) CU)9U)' 3A"A LA )(ALUACIEN *) ),/U*I', *) IM3AC/' AM I)N/AL 7)IA8 H ,'LICI/U*), *) M'*IFICACIEN *) LA LIC)NCIA AM I)N/AL

F'"MA/'

)(BN
);pediente NG

,olicitante:

3royecto:

Fecha de radicacin

Fecha de evaluacin

)9UI3' )(ALUA*'" N'M "), FI"MA,

,ubdireccin de Licencias Ambientales

>2@

IN,/"UC/I(' : )valuacin de estudios ambientales

Col!>>

Col!>2 F'"MA/' )(B NUoFa ^^ de ^^ Col!?

'bservaciones delevaluador durantela H visita de campo ,'LICI/U*), *) Col!A M'*IFICACIEN *) LA LIC)NCIA AM I)N/AL Aspectos a veri5icar enla visita de campo

7)IA8

Col!C

'bservaciones delevaluador conrespecto al estudio

Col!=

Col!@ LI,/A *) CU)9U)' 3A"A Col!< )(ALUACI' N *) ),/U*I', *) IM3AC/' AM I)N/AL Criteriosgenerales Col!N

>!1 CA"AC/)"M, /ICA, FM,ICA, *)L 3"'H)C/' H *),C"I3CIE N *) AC/I(I*A*) Ane;o , B@CB> Ane;o B@CBNCB@ La locali6acin del proyecto Ane;o y sus B@CBNCBC ,e describen los tipos y compoB Ane;o B@nentes est4 cantidades de reB Ane;o B debidamente identi5icada utiliB CB @cursos 7agua, suelo, recursos N6ando mapas, planos y diagramas 5orestales8 CB=e insumos 7si sonnecesarios8! ,e incluye y est4 necesarios durante la consB .rea de ,e describen todas las el cronograma cuanti5icado el truccin y operacin del ,e describenadecuadaBmente todos revisin >!,e describen los ,e incluye actividades y proB espacio temporalBmente ocupado proyecto, incluByendo los *),C"I3CIE del proyecto,detallando obFetivos del los componentes cesos de construccin, durante la construccin yoperacin servicios N *)L proyecto,obra delproyecto! los tiempos estimados de generados por el proB o operacin y clauBsura del proyecto! yecto! 3"'H)C/' iniBcio y 5in de las actividad! del proyecto! actividades de construcB cin, operacin y clausura!

Criterios espec#5icos

Col!1

>!>! ' &)/I(',

Col!> No!

>

<

>2=

Manual de evaluacin de estudios ambientales

AN)P' B<

Lista de che:ueo para evaluacin de estudios ambientales y otros re:uerimientos

Col!>>

Col!>2 F'"MA/' )(B NUoFa ^^ de ^^ Col!?

'bservaciones delevaluador durantela H visita de campo ,'LICI/U*), *) Col!A M'*IFICACIEN *) LA LIC)NCIA AM I)N/AL Aspectos a veri5icar enla visita de campo

7)IA8

Col!C

'bservaciones delevaluador conrespecto al estudio

Col!=

Col!@ LI,/A *) CU)9U)' 3A"A Col!< )(ALUACI' N *) ),/U*I', *) IM3AC/' AM I)N/AL Criteriosgenerales Col!N

,e identi5ican y cuanti5ican Ane;o B@CB? Ane;o B@CB? ,e describe los m-todos ,e describe el Ane;o 4rea deB@CB? los materiales Ane;o B de recoleccin, Ane;o disposicin B 5inal de @peligrosos usados, @almacenamiento, Ane;o B@ almacenados o produB CB tratamiento, transporte y Acidos por el proyecto CB?disposicin 5inal CB? de ,e estima la demanda ,e describen los y emisioBnes! ,e describen y cuanti5ican los y cuanti5ican ,e identi5ican y durante la construcBcin, los residuos todos los residuos y de mano de tipos, canBtidades, 5uentes y tipos, canBtidades, 5uentes y cuanti5ican las 5uentes operacin o emisiones produciBdos obranecesaria durante actividades actividades de generaBcin de de generaBcin de deolores, calor, lu6 o desmantelamiento delmismo! por el proyecto! la construccin, operaB residuos durante la vertimientos y emisiones radiacin electromagB cin y durantela construccin, construccin,operacin y n-tica! desmantelamientodesmantelamiento del operacin del proB y desmantelaB proyecto! miento del proyecto! yecto! >!< "),I*U', H )MI,I'N),

Criterios espec#5icos

Col!1

Col!> No!

>2

>>

>1

>N

,ubdireccin de Licencias Ambientales

>2C

IN,/"UC/I(' : )valuacin de estudios ambientales

Col!>>
R3B1S

Col!>2 F'"MA/' )(B NUoFa ^^ de ^^ Col!?

R3B>S

'bservaciones delevaluador durantela H visita de campo ,'LICI/U*), *) Col!A M'*IFICACIEN *) LA LIC)NCIA AM I)N/AL Aspectos a veri5icar enla visita de campo

7)IA8

Col!C

'bservaciones delevaluador conrespecto al estudio

Col!=

'/"', C"I/)"I', ),3)CMFIC', C'N "),3)C/' A LA *),C"I3CIE N *)L 3"'H)C/' A C'N,I*)"AC IEN *)L )(ALUA*'"

R3B1S _ R3B>S _ 3orcentaFes de 3orcentaFes de los criterios los criterios espec#5icos espec#5icos 7sobre el total 7sobre el total de esta 4rea8 de esta 4rea8 :ue se han :ue se han catalogado catalogado como Vno como cubierto Vcubiertos con adecuadamente condicionesW en W en la columna la columna >2 >>

Col!@ LI,/A *) CU)9U)' 3A"A Col!< )(ALUACI' N *) ),/U*I', *) IM3AC/' AM I)N/AL Criteriosgenerales Col!N

Ane;o B@CB>2

Ane;o B@CB>> Ane;o B@CB>1CB>NCB>< Ane;o B@CB>1CB>NCB>@

.rea de "evisin 1! ,e describe el ,e presenta la metodolog#a, CA"AC/)"ID ,e delimita el 4rea de ,e describe y locali6a componente herramientas7modelos, ACIEN in5luencia del proB el recurso atmos5-ricodel 4rea de ensayos de laboratorio, superB AM I)N/AL yecto con ayuda de un h#dricosuper5icial y in5luencia, considerando posicin de capas, etc8 y mapa o plano aescala la cliBmatolog#a,subterr4neo del 4rea de criterios utili6aBdos para adecuada! inB5luencia meteorolog#a y la calidad del de5inir el 4rea de in5luencia proyecto! delaire y del ruido! delproyecto! Criterios espec#5icos 1!> .")A, *) INFLU)NCIA

1!1 A,3)C/', FM,IC',

Col!1

Col!> No!

><

>@

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>C

>2A

Manual de evaluacin de estudios ambientales

AN)P' B<

Lista de che:ueo para evaluacin de estudios ambientales y otros re:uerimientos

Col!>>

Col!>2 F'"MA/' )(B NUoFa ^^ de ^^ Col!?

'bservaciones delevaluador durantela H visita de campo ,'LICI/U*), *) Col!A M'*IFICACIEN *) LA LIC)NCIA AM I)N/AL Aspectos a veri5icar enla visita de campo

7)IA8

Col!C

'bservaciones delevaluador conrespecto al estudio

Col!=

Col!@ LI,/A *) CU)9U)' 3A"A Col!< )(ALUACI' N *) ),/U*I', *) IM3AC/' AM I)N/AL Criteriosgenerales Col!N

Ane;o B@CB>1CB>NCB>@ ,e presenta in5ormacin Ane;o B@CB>1CB>NCB>@ ,e describen lasAne;o 6onas B@CB>1CB>NCB>= Ane;o B@CB>1CB>NCB>= Ane;o B@CB>1CB>NCB>C de la calidad 5#siB Ane;o propensas a inunB Ane;o B@ B@ CB>1 CB>1 ,e locali6a y describe el ,e4rea describen dentro del ,e describen dentro del usos dentro del ,e describe el paisaFe del ca, :u#mica y ,e establecen los dacin de recurso h#dricomarino del 4rea de in5luencialas actuales y 5uturosdel 4rea :ue puedeser bacteriolgica del in5luencia el 4rea de in5luencialas 4rea de in5luencia, caracter#sticas actuales de condiciones del suelo, recurso h#drico a5ectada por el proyecto, recursoh#drico super5icial, consideranBdo aspectos la geolog#a,sismolog#a, incluyendo caBlidad, super5icial, incluyendopaisaFes subterr4neo y marino! CB subterr4B CB>N oceanogr45icos y sus geomor5olog#a, y estabilidad, erosin, neo y marino! proyecto! protegidos y otros de >NCB>@ 5uentesde contaminacin! recursosminerales! potencial agroBlgico y importanBcia visual! agronmico! CB>@

Criterios espec#5icos

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Criterios espec#5icos

1!N A,3)C/', I'LE$IC',

*entro del 4rea Ane;o de B@CB>1CB>NCB>A ,e identi5ican las *entro especies del 4rea Ane;o de B@CB>1CB>NCB12 Ane;o B@CB>1CB>NAne;o B@CB>1CB>NCB1> in5luencia se describen de 5auna y 5loB Ane;o in5luencia B se identi5ican Ane;o B@e identi5ican @ra de importancia Ane;o B@ los ecosistemas acu4ticos econmica y ecolgica! CB 1!< y CB>1CB>N >1CB>NCB>? CB>1 A,3)C/', 3ara 4reas ,e incluyen mapas y *entro del 4rea de ,e describen las terrestres! las especies, end-micas y de alta ,'CI')C'N biodiversidad biolgica,se in5luencia se detectanlas per5iles de vegetaBcin interacciones entre amena6adas EMIC', H identi5ican las di5erentes comunidades ind#genas o apropiados del 4rea de ecoBsistemas de CB>A CUL/U"AL) mani5estacioBnes de la negras, FunBto con mapas in5luencia delproyecto, importancia CB>N , biodiversidad o diversidad adecuados presentando ilustrando la cobertura y ambiental! Funto con un an4lisis al biolBgica! distriBbucin de las suterritorio! respecto! comunidades! CB>?

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Ane;o B@CB>1CB>NCB1> *entro del 4rea Ane;o de B@CB>1CB>NCB1N *entro del 4rea de in5luencia *entro del 4rea de in5luencia ,e identi5ican se las ,e anali6an los in5luencia se describe se incluye inB Ane;o incluye B inB Ane;o B@5ormacin organi6aciones gubernaB patrones culturales, Ane;o B@el uso @5ormacin sobre las sobre las condiciones socioeB Ane;o CBB@mentales identiB y Ane;o B histrico, presente y condiciones de las viB >1CB>N CB>1CB organi6aciones de @5icando base de el arraigo, 5uturo del sueB CB>1CB>N >N conmicas! las CB>1comunidades, sentido de pertenencia *entro del 4rea de in5luencia ,e previeron laslo, incluyendo mapas viendas, servicios sociales y de5iniendo CB adem4s CB>1CB>N sus acB se incluye inB5ormacin sobre consultas y procesos e;plicativos! pJblicos! 1=CB1CCB1A CB>Nciones de gestin y solucin de la poblacin incluyendo,si es departicipacin de las social! con5lictos, entre otros! el caso, comunidades comunidades estipuB CB11 CB1<CB1@ ind#genas onegras, ladas por la ley 7ver considerando la din4mica Ane;o BN8! socialy la demogra5#a!

Criterios espec#5icos

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Ane;o B@CB>1CB>NCB1?

Criterios espec#5icos

Ane;o B@CBN1 ,e caracteri6an e Cuando se levanta in5ormacin identi5ican los como una Ane;o B@parte del ecosisteB Ane;o B ambiental para caracteriB 1!= estudio @mas estrat-gicos CBN<6ar el medio e;istente, se ")C'L)CCIE ubicados dentro del describen N *) *A/', losm-todos utili6ados, ,e identi5ican y ubican ,een presenta la ,eriesgos caracteri6an e identi5ican ,e identi5ican lasCBNNde 4reas H 4rea in5luencia las di5icultades enBcontradas y las M+/'*', ,e identi5ican los planos adecuaBdos los metodolog#a y los aspectosambientales o protegidas dentrode la *) ),/U*I' del proyecto! incertidumbres en los daBtos naturales y losaspectos sitios de importancia sitios utili6aBdos recursos :ue pueden legislacin local, obtenidos! ambientales locali6ados ar:ueolgiBca, para de5inir la serconsiderados como nacional o internaB paleontolgica, histrica y dentrodel 4rea de 6oni5icacin valiosos o escasosdentro de la cional! in5luencia del proyecto cultural ubiBcados dentro ambiental! legislacin :uepuedan convertirse en local, nacional del 4rea del proyecto! restricciones! ointernacional! 1!@ D'NIFICACIE N AM I)N/AL

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R3B1S _ R3B>S _ 3orcentaFes de 3orcentaFes de los criterios los criterios espec#5icos espec#5icos 7sobre el total 7sobre el total de esta 4rea8 de esta 4rea8 :ue se han :ue se han catalogado catalogado como Vno como cubierto Vcubiertos con adecuadamente condicionesW en W en la columna la columna >2 >>

Col!@ LI,/A *) CU)9U)' 3A"A Col!< )(ALUACI' N *) ),/U*I', *) IM3AC/' AM I)N/AL Criteriosgenerales Col!N

Ane;o B@CBN<,e indican los vac#os Las 5uentes de datos e importantes en los in5ormacin para Ane;o B@ Ane;o B@CB>1 datos sobre el ambiente con5ormar la e;istente y se e;B caracteri6acin CB Los m-todos utili6ados >1plicade la manera ambientalson de con5iables y para el levantaBmiento tratarlos durantehan el resB sido CB adecuadamente la in5ormacin primaria CBN<re5erenciadas! sonadecuados alN<to del estudio! propsito, tamaYo y comB pleFidad del estudio!

Ane;o B@CBN@CBNCCBNACB N?

Criterios espec#5icos

,e presenta una descripcin y .rea de Fusti5icaBcin del m-todo de "evisin N identi5icacin y evaBluacin de )(ALUACIE los impactos, Fusti5icando N *) laseleccin de los est4ndares, IM3AC/', suposicionesy sistemas de valor N!> utili6ados para evaBluar la signi5icancia! Identi5icacin de los impactos

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Criterios espec#5icos

Ane;o B@CBN@CBN=CBNCCB ,e identi5ican, Ane;o B@CBN>CBN@CBNC Los datos utili6ados Ane;o para B@CBN@CBN= Ane;o B@CBN@CBN? N? describen y anali6an estimar la seveB Ane;o B los @ridad de los impactos son su5icientes para CBN<las Ane;o B@ predicciones eFecutadas! *e acuerdo con las 5ases Considerando todasimpactos las 5ases directos, Cuando hay Los m-todos utili6ados para predecir )stos datos CBN@est4n del proyecto, seidenti5ican del proyecBto, se identi5ican incertidumbres acerca laseveridad de los impactos se indirectos y acumulatiB claramente descritos y se los impactos :ue puedan todas las actividades ylos y sus describen yson apropiadosdelproyecto para el CBN@vos, usando una indica ye;plica cual:uier surgirde condiciones componentes ambientales :ue impactos sobre el tamaYo e imporBtancia de los e5ectos metodolog#a vac#o e;istente! anormales de operacin puedencausar o ser sistem4tica! CBNA proyectados! ,ediscuten medioambiente, se odebido a accidentes! susceptibles de impactos diB reali6an y describen las e;pl#citamente las suposicionesy rectos, indirectos y preBdicciones para el peor limitaciones de los m-todos de acumulativos! N!1 3rediccin escenario! predicBcin utili6ados! de los impactos

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Criterios espec#5icos

La estimacin de los impactos Ane;o B@CBN@ ,e describe la La signi5icancia o importancia Ane;o de B@CBN@Ane;o B@CBN@ son regisB Ane;o B@ signi5icancia o cada CBN@ importancia Ane;o B@de Ane;o trados en cantidades medibles, todos los impactos B@:ue con ranBgos yQo l#mites de puedan permaB CBN@necer e5ecto pronosticado es discutida ,e identi5ican con5ian6a! Las descripB CB ,e le da un -n5asis despu-s de las medidas en t-rmiB de CBN@nos del ,e evalJa y se discute <2ciones cualitativas, dondeapropiado sean cumplimiento de los e;pl#citamente indicadores a mitigaB los imB CB<>cin apropiadospara cada laimportancia de los necesaBrias, est4n tan 7impactos re:uerimienB CB<>tos legales y el pactos m4s severos y residuales8! uno de los impactos completamente de5inidascomo nJmero, importancia impactos sobre eleBmentos adversos del proB ambientaBles ambientales en el 4mbito sea posible! ysensibilidad de las personas, yecto! identi5icados! internaBcional 7impactos recursos uotros receptores trans5ronteri6os8! a5ectados! N!N )valuacin de los impactos

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R3B1S _ R3B>S _ 3orcentaFes de 3orcentaFes de los criterios los criterios espec#5icos espec#5icos 7sobre el total 7sobre el total de esta 4rea8 de esta 4rea8 :ue se han :ue se han catalogado catalogado como Vno como cubierto Vcubiertos con adecuadamente condicionesW en W en la columna la columna >2 >>

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,e identi5ican, diseYan ,e describen y las medidas Ane;o de B@CB<= describen activiB Ane;o maneFo B amB Ane;o B@biental @dades de maneFo ambiental con la in5ormacin su5iciente para todos los CB<<CB<@ para CB<<evaluar sus e5ectos sobre enla lamagnitud eimportancia .rea de impactos identi5icados de el los impactos del proyecto,as# ,e soportan medidas de maneFo "evisin <evaluacin,tanto para como parael tambi-n para identi5icar ambienBtal, los en el siguiente orden:s 3LAN *)ambiente natural como imBpactos cultural! residuales! 3revencins Minimi6acins MAN)&' socioeconmico y el "educcin o eliminacins AM I)N/AL Correccins Compensacin! <!> Medidas de maneFo ambiental

Criterios espec#5icos

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Criterios espec#5icos

Las medidas de maneFo Ane;o B@CB<C )l plan de monitoreo detalla los responsaB ambiental espec#B Ane;o B Ane;o B@ @5icas se de5inen en t-rminos CB<C pr4cticos, a CB<Cmanera de bles, ensayos e inspecciones a reali6ar, programas, presentando: obFeB CB CB<A ,e discute y Fusti5ica Cuando la e5ectividad de plan de maneFo ,elas describen)l los <Ativos, metas, actividades, los m-todos de recoleccin de datos, cual:uier impactoresidual, medidas demaneFo ambiental re5leFa los e5ectoses negativos de costos, persoBnal y e:uipos lalocali6acin de los puntos de monitoreoen indicando las ra6ones por incierta o dependede lasactividades mecanismosde de las necesarios, cronogramas un plano adecuado, la 5recuencia, lascuales esos impactos suposiciones acerca de medidas de compromiso para yresponsables! losresultados considerados como indicadoB no pueden ser mitiBgados! procedimienBtos de operacin, su eFecucin! res de alerta, las acciones :ue se maneFoambiental condiciones clim4ticas,etc!, se propuestas! debenemprender 5rente a estos resultados y Fusti5ica la aceptabilidad de loscostos! esassuposiciones!

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Criterios espec#5icos

Ane;o B@CB<? Ane;o B@CB<CCB@2CB@> ,e de5inen las ,e presentan los )l plan de supervisin ambiental esta diB responsabilidades aspectos y Ane;o B 5uncioB Ane;o administrativos B@ Ane;o @CB<A B@ seYado de tal manera :ue permite veri5iB CB<C car: a8 la implementacin de las ,e presentan procedimientos )l plan de nes del personal CB<C ante medidasde maneFo ambiental previstas operativospara la atencin de las contingencia describe la eventualidad :uedeuna apoyan la 5ase en el planZb8 la e5ectividad de las emergencias, deacuerdo a los la metoBdolog#a emergencia! operativa del planmedidas de de mitigaBcin, y c8 la vigencia riesgos identi5icados conbase en utili6ada para el de todos lo permiBsos, concesiones y la probabilidad de ocurrencia y an4lisis de riesBgos y CB@> autori6aciones a :uehaya lugar! lagravedad de las consecuencias contingencia! vulnerabilidad! <!< 3lan de de la misBma! supervisin ambiental <!N 3lan de contingencia

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Criterios espec#5icos

)l plan de supervisin ambiental se de5ine Ane;o B @en t-rminos pr4cticos presentando activiB CB <Cdades, costos, personal, )l plan de supervisin ambiental presentaun )l plan de supervisin e:uipos necesaB CB<Arios, mecanismo para modi5icar el plancronogramas, demaneFo responsables ambiental y de5ine la5recuencia de acuerdo a: a8 nueva y contenido de los in5ormes esBtructura organi6acional! legislacinambiental, b8 modi5icaciones al decumplimiento ambiental! proyecto,c8 variaciones de las condiciones Los in5ormes inBcluyen todos ambienBtales iniciales, d8 impactos no los aspectos previstos,e8 an4lisis de resultados del plan anteriormentemencionados! de moniBtoreo, y 58 oportunidades de meForamientoidenti5icadas!

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.rea de "evisin @ U,' HQ' A3"'()CUA MI)N/' ' AF)C/ACIEN *) L', ")CU",', NA/U"AL),

Criterios espec#5icos

)n el caso :ue se re:uiera Ane;o B@CB@< )n el caso :ue el proyecto Ane;o B@CB@= e;plotacin de Ane;o B@ necesite uso CB@N canteras, se presenta in5ormacin Ane;o B@CB@@ de lacaracteri6acin y de aguas, se presenta 3araaproyectos :ue re:uieran un disponibilidad del recurBso in5ormacin de lacaracteri6acin 3ara proyectos :ue necesiten maneFointegral de residuos y disponibilidad del recurBso utili6ar, demandas necesarias, a e;plotar5uentes de materiales de slidos producidospor el utili6ar, demandas necesarias, activiBdades de e;traccin, inB arrastre, se preBsenta in5ormacin de proyecto, necesidades de inB5raestructura y se presenta 5raestructura necesaria,la caracteri6acin ydisponibilidad in5ormacinsu5iciente sobre actividades los maneFo ambiental! de e;Btraccin y del recurso a utili6ar y del4rea donde tipos y cantidades dedesecho, maneFo ambiental! se encuentra dispuesto, deBmandas m-todos de maneFo y descripB necesarias, actividades de e;B cin del 4rea de disposicin 5inal! traccin, y maneFo ambiental! @!1 "ecurso hidrolgico

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@!> "ecurso suelo

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Ane;o B@CB@C

Criterios espec#5icos

)n proyectos :ue re:uieran la )n proyectos :ue generen emisiones )n atB caso :ue el proyecto reali6acin Ane;o B@ Ane;o re:uiera B@ aproveB Ane;o B CB@A mos5-ricas, se presenta in5ormacin @chamiento de 5orestal, se de vertimientos de aguas residuales, la CB@?caracteri6acin de la atms5era presenta la caracB CB sepresenta in5ormacin de la receptora,caracteri6acin terica de=2teri6acin los del recurso )n el caso en :ue el proyecto caracteri6acinde los cuerpos receptores e5luentesgaseosos y de las emisiones 5orestal, 4reas y voBlJmenes necesiteocupacin de cauce, 7suelo y cuerBpos de agua8, particuladas,actividades generadoras, totales a remover y playas, lechos y riBberas se caracteri6acin terica delas aguas caracter#sticasde la estructura de programasde maneFo presenta in5ormacin sobre residuales, actividades generaBdoras, descarga y maneFoambiental! ambiental! lascaracter#sticas del 4rea, caracter#sticas de la estructura actividades a deBsarrollar, dedescarga y maneFo ambiental! instalaciones re:ueridas y maB neFo ambiental!

@!< "ecurso biolgico Col!1 @!N "ecurso aire

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Ane;o B@CB=>

Criterios espec#5icos

)n caso de introducir parentales para lareproduccin de 5auna y 5lora silvestre sepresenta in5ormacin sobre la especie aintroducir, procedencia, convenios, trataBdos, vedas, obFeto de la comerciali6aciny maneFo ambiental!

,e suministra una concisa y comprensiva Ane;o B@ CB=1 descripcin del proyecto, el medio amBbiente, los e5ectos del proyecto, las 4reasde ,e resaltan las )sta escrito en ,e describe el en5o:ue incertidumbres controversia, los asuntos por general de lalenguaFe maBnerano t-cnico, .rea de signi5icanBtes acerca resolver,los planes de maneFo eviBtando como se desarroll la t-rminos "evisin = del proyecto y sus propuestos y lasconclusiones especiali6ados, evaluacinambiental "),UM)N e5ectos amBbientales! principales del estudio! detalles ydiscusiones *)L cient#5icas! ),/U*I'

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Manual de evaluacin de estudios ambientales

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Lista de che:ueo para evaluacin de estudios ambientales y otros re:uerimientos

Col!>>
R3B<S

Col!>2 F'"MA/' )(B NUoFa ^^ de ^^ Col!?

R3BNS

'bservaciones delevaluador durantela H visita de campo ,'LICI/U*), *) Col!A M'*IFICACIEN *) LA LIC)NCIA AM I)N/AL Aspectos a veri5icar enla visita de campo

7)IA8

R3B<S _ 3orcentaFes de R3BNS los _ criterios espec#5icos 3orcentaFes de 7sobre el total los criterios de criterios espec#5icos aplicables 7sobre el total de la lista de de criterios che:ueo8 aplicables de la:ue se han lista de catalogado che:ueo8 :ue como Vno se han cubierto catalogado comoadecuadamente W en la columna Vcubiertos con >> condicionesW en la columna >2

Col!C '/"', C"I/)"I', ),3)CMFIC', C'N "),3)C/' A "),UM)N *)L ),/U*I', A C'N,I*)"AC IEN *)L )(ALUA*'"

'bservaciones delevaluador conrespecto al estudio

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Col!@ LI,/A *) CU)9U)' 3A"A Col!< )(ALUACI' N *) ),/U*I', *) IM3AC/' AM I)N/AL Criteriosgenerales Col!N

,e desarrolla de manera comprensiblepara el pJblico en general! Criterios espec#5icos

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,ubdireccin de Licencias Ambientales

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Fecha de radicacin

Fecha de evaluacin

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Manual de evaluacin de estudios ambientales

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Lista de che:ueo para evaluacin de estudios ambientales y otros re:uerimientos

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'bservaciones del evaBluador durante la visitade campo

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73MA8 H Aspectos a

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'bservaciones del evaBluador con respecto alestudio

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Col!@ LI,/A *) Col!< CU)9U)' 3A"A )(ALUACI' Criterios geneB N *)L 3LAN rales *) MAN)&' AM I)N/AL Col!N

>!1 CA"AC/)"M, /ICA, FM,ICA, *)L 3"'H)C/' H *),C"I3CIE N *) AC/I(I*A*) Ane;o , B@CB> Ane;o B@CBNCB@ La locali6acin del proyecto Ane;o y sus B@CBNCBC ,e describen los tipos y >!N 3"'C),' compoB Ane;o B@nentes est4 cantidades de reB Ane;o B *) @cursos 7agua, suelo, recursos debidamente identi5icada utiliB CB 3"'*UCCIE N6ando mapas, planos y diagramas 5orestales8 CB=e insumos .rea de N H necesarios durante la consB 7si sonnecesarios8! ,e incluye el ,e describen,e todas las el cronograma "evisin >! ")CU",', truccin y operacin del ,e describenespacio todos temBporalmente ocupado incluye ,e describen los proB *),C"I3CIE U/ILIDA*', durante la construcBcin y actividades operacin y proyecto, incluByendo los del proyecto,detallando obFetivos del los componentes cesos de construccin, N *)L del proyecto, y -ste servicios generados por el misB los tiempos estimados de proyecto,obra delproyecto! o operacin y clauBsura 3"'H)C/' est4adecuadamente cuanti5icado! iniBcio y 5in de las mo! actividad! del proyecto! actividades de construcB cin, operacin y clausura!

Criterios espec#5icos

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,ubdireccin de Licencias Ambientales

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IN,/"UC/I(' : )valuacin de estudios ambientales

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'bservaciones del evaBluador durante la visitade campo

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'bservaciones del evaBluador con respecto alestudio

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Col!@ LI,/A *) Col!< CU)9U)' 3A"A )(ALUACI' Criterios geneB N *)L 3LAN rales *) MAN)&' AM I)N/AL Col!N

,e Identi5ican y cuanti5ican Ane;o B@CB? Ane;o B@CB? ,e describen los,e m-todos describe el Ane;o 4rea deB@CB? los materiales Ane;o B de recoleccin, Ane;o disposicin B 5inal de @peligrosos usados, @almacenamiento, Ane;o B@ almacenados o produB CB tratamiento, transporte y Acidos por el proyecto CB?disposicin 5inal CB? de ,e estima la demanda ,e identi5ican y ,e describen y cuanti5ican ,e describen los y cuanti5ican los y emisioBnes! durante la construcBcin, los residuos todos los residuos y de mano de cuanti5ican las 5uentes tipos, canBtidades, 5uentes tipos, canBtidades, y 5uentes y operacin o emisiones produciBdos obranecesaria durante deolores, calor, lu6 o actividades de generaBcin actividades de de generaBcin de desmantelamiento delmismo! por el proyecto la construccin, operaB radiacin electromagB residuos y emisiones residuos durante y emisiones durante cin y n-tica laconstruccin, operacin laconstruccin, y operacin y desmantelamientodesmantelaBmiento del desmantelaBmiento del del proyecto proyecto proyecto >!< "),I*U', H )MI,I'N),

Criterios espec#5icos

Col!1

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Manual de evaluacin de estudios ambientales

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Lista de che:ueo para evaluacin de estudios ambientales y otros re:uerimientos

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'bservaciones del evaBluador durante la visitade campo

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Col!C

R3B1S _ R3B>S _ 3orcentaFes de 3orcentaFes de los criterios los criterios espec#5icos espec#5icos 7sobre el total 7sobre el total de esta 4rea8 de esta 4rea8 :ue se han :ue se han catalogado catalogado como Vno como cubierto Vcubiertos con adecuadamente condicionesW en W en la columna la columna >2 >>

'bservaciones del evaBluador con respecto alestudio

Col!=

'/"', C"I/)"I', ),3)CMFIC', C'N "),3)C/' A LA CA"AC/)"ID ACIEN AM I)N/AL, A C'N,I*)"AC IEN *)L )(ALUA*'"

R3B1S _ R3B>S _ 3orcentaFes de 3orcentaFes de los criterios los criterios espec#5icos espec#5icos 7sobre el total 7sobre el total de esta 4rea8 de esta 4rea8 :ue se han :ue se han catalogado catalogado como Vno como cubierto Vcubiertos con adecuadamente condicionesW en W en la columna la columna >2 >>

Col!@ LI,/A *) Col!< CU)9U)' 3A"A )(ALUACI' Criterios geneB N *)L 3LAN rales *) MAN)&' AM I)N/AL Col!N

,e presenta la metodolog#a, Ane;o B@CB>> herramientas Ane;o B @7modelos, ensayos de .rea de laboratorio, superB CB >2posicin de capas, etc!8 y "evisin 1! criterios utili6aBdos para CA"AC/)"ID ,e delimita el 4rea de ACIEN de5inir el 4rea de in5luencia in5luencia del proB delproyecto! AM I)N/AL yecto con ayuda de un mapa o plano aescala adecuada!

Criterios espec#5icos

1!> .")A, *) INFLU)NCIA

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,ubdireccin de Licencias Ambientales

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'bservaciones del evaBluador durante la visitade campo

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'bservaciones del evaBluador con respecto alestudio

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Col!@ LI,/A *) Col!< CU)9U)' 3A"A )(ALUACI' Criterios geneB N *)L 3LAN rales *) MAN)&' AM I)N/AL Col!N

Criterios espec#5icos

Ane;o B@CBN@CBNCCBNACB Ane;o B@CBN@CBN=CBNCCB ,e identi5ican, Ane;o B@CBN>CBN@CBNC Ane;o B@CBN@ ,e describe la N? N? describen y anali6an signi5icancia o los importancia Ane;o B@de todos los impactos :ue Ane;o B@ puedan permaB CBN@necer *e acuerdo con las 5ases Considerando todasimpactos las 5ases directos, despu-s de las medidas de .rea de ,e presenta una descripcin y ,e le da un -n5asis del proyecto, seidenti5ican del proyecBto, se identi5ican indirectos y acumulatiB mitigaB "evisin NFusti5icaBcin del m-todo de apropiado a los imB CB<>cin los impactos :ue puedan todas las actividades ylos CBN@vos, usando una 7impactos residuales8! )(ALUACIE identi5icacin y evaBluacin de surgirde condiciones pactos m4s severos y componentes ambientales :ue metodolog#a N *) los impactos, Fusti5icando adversos del proB anormales de operacin puedencausar o ser sistem4tica! CBNA IM3AC/', laseleccin de los est4ndares, las de impactos diB yecto! ode accidentes! susceptibles de N!> suposiBciones y los sistemas rectos, indirectos y valor utili6adospara evaluar la Identi5icacin acumulativos! N!1 )valuacin signi5icancia! de los impactos de los impactos

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Manual de evaluacin de estudios ambientales

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Lista de che:ueo para evaluacin de estudios ambientales y otros re:uerimientos

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'bservaciones del evaBluador durante la visitade campo

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73MA8 H Aspectos a

M'*IFICACIEN veri5icar enla visita *)L de campo ),/A L)CIMI) N/' *)L 3MA '/"', C"I/)"I', ),3)CMFIC', C'N "),3)C/' A LA )(ALUACIE N *) IM3AC/',, A C'N,I*)"AC IEN *)L )(ALUA*'"

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R3B1S _ R3B>S _ 3orcentaFes de 3orcentaFes de los criterios los criterios espec#5icos espec#5icos 7sobre el total 7sobre el total de esta 4rea8 de esta 4rea8 :ue se han :ue se han catalogado catalogado como Vno como cubierto Vcubiertos con adecuadamente condicionesW en W en la columna la columna >2 >>

'bservaciones del evaBluador con respecto alestudio

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Col!@ LI,/A *) Col!< CU)9U)' 3A"A )(ALUACI' Criterios geneB N *)L 3LAN rales *) MAN)&' AM I)N/AL Col!N

La signi5icancia o importancia Ane;o de B@CBN@Ane;o B@CBN@ cada Ane;o B@ e5ecto pronosticado es discutida ,e identi5ican en t-rmiB CBN@CB<> ,e evalJa y se discute indicadores e;pl#citamente nos de su cumplimiento de los apropiadospara cada laimportancia de los re:ueriBmientos legales, y el uno de los impactos nJmero, importanciay impactos sobre eleBmentos ambientaBles ambientales en el 4mbito sensibilidad de las personas, identi5icados! internaBcional 7impactos recursos uotros receptores trans5ronteri6os8! a5ectados!

,e identi5ican, diseYan y describen activiB Ane;o B @dades de maneFo ambiental para todos los CB<<CB<@ .rea de impactos identi5icados en la "evisin <evaluacin,tanto para el 3LAN *) ambiente natural como el soB MAN)&' cioeconmico y cultural! AM I)N/AL <!> Medidas de maneFo ambiental

Criterios espec#5icos

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,ubdireccin de Licencias Ambientales

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IN,/"UC/I(' : )valuacin de estudios ambientales

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'bservaciones del evaBluador durante la visitade campo

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M'*IFICACIEN veri5icar enla visita *)L de campo ),/A L)CIMI) N/' *)L 3MA

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'bservaciones del evaBluador con respecto alestudio

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Col!@ LI,/A *) Col!< CU)9U)' 3A"A )(ALUACI' Criterios geneB N *)L 3LAN rales *) MAN)&' AM I)N/AL Col!N

Criterios espec#5icos

,e describen las medidas Ane;o de B@CB<= Las medidas de maneFo maneFo amB Ane;o B@biental ambiental espec#B Ane;o B con la in5ormacin su5iciente @5icas se de5inen en t-rminos para CB<<evaluar sus e5ectos pr4cticos, a CB<Cmanera de sobre la magnitud eimportancia programas, presentando: obFeB CB ,e discute y Fusti5ica Cuando la e5ectividad de ,e las describen los de los impactos del proyecto,as# ,e soportan medidas de maneFo <Ativos, metas, actividades, cual:uier impactoresidual, medidas demaneFo ambiental e5ectoses negativos de como tambi-n para identi5icar ambienBtal, los en el siguiente costos, orden:spersoBnal y e:uipos indicando las ra6ones por incierta o dependede lasactividades de las imBpactos residuales! 3revencin necesarios, cronogramas s lascuales esos impactos suposiciones acerca de medidas de yresponsables! Minimi6acin no pueden ser mitiBgados! procedimienBtos de operacin, maneFoambiental s condiciones clim4ticas,etc!, se propuestas! "educcin o eliminacin Fusti5ica la aceptabilidad de s esassuposiciones! Correccin
s

Compensacin!

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>N2

Manual de evaluacin de estudios ambientales

AN)P' B<

Lista de che:ueo para evaluacin de estudios ambientales y otros re:uerimientos

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'bservaciones del evaBluador durante la visitade campo

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73MA8 H Aspectos a

M'*IFICACIEN veri5icar enla visita *)L de campo ),/A L)CIMI) N/' *)L 3MA

Col!C

'bservaciones del evaBluador con respecto alestudio

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Col!@ LI,/A *) Col!< CU)9U)' 3A"A )(ALUACI' Criterios geneB N *)L 3LAN rales *) MAN)&' AM I)N/AL Col!N

Ane;o B@CB<C )l plan de monitoreo detalla los Ane;o B@CB<? Ane;o B@CB<CCB@2CB@> ,e de5inen las ,e presentan los responsaB Ane;o B@ responsabilidades aspectos y CB<C 5uncioB Ane;o administrativos B@ Ane;o bles, ensayos e inspecciones a reali6ar, B@ CB<A CB<C )l plan de maneFo )l plan de ,e presentan procedimientos los m-todos de recoleccin de datos, nes del personal CB<C ante operativospara la atencin de las :uedeuna re5leFa los contingencia describe lalocali6acin de los puntos de la eventualidad apoyan la 5ase emergencias, deacuerdo a los mecanismosde monitoreoen un plano adecuado, la la metoBdolog#a emergencia! operativa del plan de riesgos identi5icados conbase en compromiso para utili6ada para el 5recuencia, losresultados considerados la probabilidad de ocurrencia y su eFecucin! como indicadoBres de alerta, las an4lisis de riesBgos y CB@> lagravedad de las consecuencias contingencia! acciones a emprender5rente a estos vulnerabilidad! de la misBma! resultados y los costos! <!N 3lan de contingencia

Criterios espec#5icos <!1 3lan de monitoreo Col!1

Col!> No!

N1

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NC

,ubdireccin de Licencias Ambientales

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IN,/"UC/I(' : )valuacin de estudios ambientales

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'bservaciones del evaBluador durante la visitade campo

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M'*IFICACIEN veri5icar enla visita *)L de campo ),/A L)CIMI) N/' *)L 3MA

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'bservaciones del evaBluador con respecto alestudio

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Criterios espec#5icos

)l plan de supervisin ambiental esta diB )l plan de supervisin Ane;o B ambiental se de5ine Ane;o B @CB<A @en t-rminos pr4cticos seYado de tal manera :ue permite veri5iB presentando activiB CB car: a8 la implementacin de las <Cdades, costos, personal, )l plan de supervisin ambiental presentaun )l plan de supervisin medidasde maneFo ambiental previstas e:uipos necesaB CB<Arios, mecanismo para modi5icar el plan demaneFo responsables ambiental en el planZb8 la e5ectividad de las cronogramas, y de5ine la5recuencia de acuerdo a: a8 nueva y contenido de los in5ormes medidas de mitigaBcin, y c8 la vigencia esBtructura organi6acional legislacinambiental, b8 modi5icaciones al decumplimiento ambiental! de todos lo permiBsos, concesiones y proyecto,c8 variaciones de las condiciones Los in5ormes inBcluyen todos autori6aciones a :uehaya lugar! ambienBtales iniciales, d8 impactos no los aspectos <!< 3lan de previstos,e8 an4lisis de resultados del plan anteriormentemencionados! supervisin de moniBtoreo, y 58 oportunidades de ambiental meForamientoidenti5icadas!

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Manual de evaluacin de estudios ambientales

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Lista de che:ueo para evaluacin de estudios ambientales y otros re:uerimientos

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'bservaciones del evaBluador durante la visitade campo

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73MA8 H Aspectos a

M'*IFICACIEN veri5icar enla visita *)L de campo ),/A L)CIMI) N/' *)L 3MA '/"', C"I/)"I', ),3)CMFIC', C'N "),3)C/' AL 3LAN *) MAN)&' AM I)N/AL, A C'N,I*)"AC IEN *)L )(ALUA*'"

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'bservaciones del evaBluador con respecto alestudio

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Col!@ LI,/A *) Col!< CU)9U)' 3A"A )(ALUACI' Criterios geneB N *)L 3LAN rales *) MAN)&' AM I)N/AL Col!N

,e suministra una concisa y comprensiva Ane;o B@ CB=1 descripcin del proyecto, el medio amBbiente, los e5ectos del proyecto, las 4reasde ,e resaltan las )st4 escrito en ,e describe el en5o:ue incertidumbres controversia, los asuntos por ,e desarrolla de general de lalenguaFe maBnerano t-cnico, .rea de signi5icanBtes acerca resolver,los planes de maneFo manera eviBtando como se desarroll la t-rminos "evisin @ del proyecto y sus propuestos y lasconclusiones comprensiblepara especiali6ados, evaluacinambiental! "),UM)N e5ectos amBbientales! principales del estudio! el pJblico en detalles ydiscusiones *)L cient#5icas! general! ),/U*I'

Criterios espec#5icos

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,ubdireccin de Licencias Ambientales

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'bservaciones del evaBluador durante la visitade campo

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73MA8 H Aspectos a

M'*IFICACIEN veri5icar enla visita *)L de campo ),/A L)CIMI) N/' *)L 3MA

R3B<S _ 3orcentaFes de R3BNS los _ criterios espec#5icos 3orcentaFes de 7sobre el total los criterios de criterios espec#5icos aplicables 7sobre el total de la lista de de criterios che:ueo8 aplicables de la:ue se han lista de catalogado che:ueo8 :ue como Vno se han cubierto catalogado comoadecuadamente W en la columna Vcubiertos con >> condicionesW en la columna >2

Col!C '/"', C"I/)"I', ),3)CMFIC', C'N "),3)C/' A "),UM)N *)L ),/U*I', A C'N,I*)"AC IEN *)L )(ALUA*'"

'bservaciones del evaBluador con respecto alestudio

Col!=

Col!@ LI,/A *) Col!< CU)9U)' 3A"A )(ALUACI' Criterios geneB N *)L 3LAN rales *) MAN)&' AM I)N/AL Col!N

Criterios espec#5icos

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Manual de evaluacin de estudios ambientales

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Lista de che:ueo para evaluacin de estudios ambientales y otros re:uerimientos

LI,/A *) CU)9U)' 3A"A LA )(ALUACIEN *) ,'LICI/U* 3A"A )L U,' HQ' A3"'()CUAMI)N/' *) L', ")CU",', NA/U"AL), ,olicitante:

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);pediente NG

3royecto:

Fecha de radicacin

Fecha de evaluacin

)9UI3' )(ALUA*'" N'M "), FI"MA,

,ubdireccin de Licencias Ambientales

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IN,/"UC/I(' : )valuacin de estudios ambientales

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'bservaciones del evaBluador durante la visitade campo

U,' H A3"'() Aspectos a veri5icar enla visita CUAMI) de campo N/' *) L',
")CU",', NA/U"AL), Col!C

Col!A

'bservaciones del evaBluador con respecto alestudio

Col!= .rea Jnica de revisin: @! U,' HQ' A3"'()CUA MI)N/' *) L', ")CU",', NA/U"AL),

Col!@

Col!< Criterios geneB rales LI,/A *) CU)9U)' 3A"A Col!N )(ALUACIE N *) LA ,'LICI/U* *)

Ane;o B@CB@N

Ane;o B@CB@<

)n el caso :ue el proyecto Ane;o B@CB@= necesite uso

Criterios espec#5icos

Ane;o B@CB@@ de aguas, se presenta )n el caso :ue se re:uiera 3ara proyectos :ue re:uieran un in5ormacin de lacaracteri6acin 3ara proyectos :ue necesiten e;plotacin decanteras,maneFointegral se de residuos y disponibilidad del recurBso a e;plotar5uentes de materiales de presenta in5ormacin de caB producidospor el utili6ar, demandas necesarias, slidos inB arrastre, se preBsenta in5ormacin de racteri6acin y disponibilidad delse presenta proyecto, 5raestructura necesaria,la caracteri6acin ydisponibilidad recursoa utili6ar, demandas in5ormacinsu5iciente sobre actividades los de e;Btraccin y del recurso a utili6ar y del4rea donde necesarias, actividaBdes de y cantidades dedesecho, tipos maneFo ambiental! se encuentra dispuesto, deBmandas e;traccin, necesidades de inB de maneFo y descripB m-todos necesarias, actividades de e;B 5raestructura y maneFo cin ambiental! del 4rea de disposicin 5inal! traccin, y maneFo ambiental! @!1 "ecurso hidrolgico

Col!1

@!> "ecurso suelo

Col!> No!

>

<

>N=

Manual de evaluacin de estudios ambientales

AN)P' B<

Lista de che:ueo para evaluacin de estudios ambientales y otros re:uerimientos

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Col!>2 F'"MA/' )(B @UoFa ^^ de ^^ Col!?

'bservacionesdel evaluador durantela visita de campo

U,' H A3"'() Aspectos a CUAMI) veri5icaren la visita de campo N/' *) L',


")CU",', NA/U"AL), Col!C

Col!A

'bservaciones delevaluador con respectoal estudio

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LI,/A *) Criteriosgenerales CU)9U)' 3A"A Col!N )(ALUACIE N *) LA ,'LICI/U* *)

Ane;o B@CB@C

Criterios espec#5icos

)n proyectos :ue re:uieran la )n proyectos :ue generen emisiones Ane;o atB B@CB=2 reali6acin Ane;o B@ Ane;o B@ CB@A mos5-ricas, se presenta in5ormacin de de vertimientos de aguas residuales, la CB@?caracteri6acin de la atms5era sepresenta in5ormacin de la receptoBra, caracteri6acin terica de los )n el caso en :ue el proyecto caracteri6acinde los cuerpos receptores e5luentesgaseosos y emisiones )n caso :ue el proyecto necesiteocupacin de cauce, 7suelo y cuerBpos de agua8, particuladas, actiBvidades generadoras, re:uiera aproveBchamiento playas, lechos y riBberas se caracteri6acin terica delas aguas caracter#sticas dela estructura de 5orestal, se debe presentar presenta in5ormacin sobre residuales, actividades generaBdoras, descarga y maneFo amBbiental lacaracteri6acin del recursos lascaracter#sticas del 4rea, caracter#sticas de la estructura 5orestal,4reas y volJmenes actividades a deBsarrollar, dedescarga y maneFo ambiental totales a remover yprogramas instalaciones re:ueridas y maB de maneFo ambiental neFo ambiental!

@!< "ecurso biolgico Col!1 @!N "ecurso aire

Col!> No!

A
,ubdireccin de Licencias Ambientales

>NC

IN,/"UC/I(' : )valuacin de estudios ambientales

Col!>>
R3B1S

Col!>2 F'"MA/' )(B @UoFa ^^ de ^^ Col!? '/"', C"I/)"I', ),3)CMFIC', C'N "),3)C/' A U,', A3"'()CUA MI)N/' ' AF)C/ACIEN *) L', ")CU",', NA/U"AL),, A C'N,I*)"AC IEN *)L )(ALUA*'"

R3B>S

'bservacionesdel evaluador durantela visita de campo

U,' H A3"'() Aspectos a CUAMI) veri5icaren la visita de campo N/' *) L',


")CU",', NA/U"AL), Col!C

Col!A

R3B1S _ R3B<S 3orcentaFes de los criterios espec#5icos el total R3B>S 7sobre _ R3BNS de criterios 3orcentaFes de aplicables de la los criterios lista de espec#5icos che:ueo8 7sobre el total :ue se han de criterios catalogado aplicables de la como Vno lista de cubierto che:ueo8 :ue adecuadamente se han W en la columna catalogado como>> Vcubiertos con condicionesW en la columna >2

'bservaciones delevaluador con respectoal estudio

Col!=

Col!@

Col!<

LI,/A *) Criteriosgenerales CU)9U)' 3A"A Col!N )(ALUACIE N *) LA ,'LICI/U* *)

)n caso de introducir parentales para la Ane;o B@ reproduccin de 5auna y 5lora silvestre se CB=>debe presentar in5ormacin sobre la espeBcie a introducir, procedencia, convenios,tratados, vedas, obFeto de la comerciali6aBcin y maneFo ambiental!

Criterios espec#5icos

Col!1

Col!> No!

>NA

Manual de evaluacin de estudios ambientales

AN)P' B@ Criterios generales para evaluacin de estudios ambientales y otras solicitudes

B@!> ' &)/I('[ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ ><2 B@!1 ALCANC) [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ ><2 B@!N IN,/"UCCI'N), [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ ><2

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,ubdireccin de Licencias Ambientales

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IN,/"UC/I(' : )valuacin de estudios ambientales

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)l obFetivo de este ane;o es presentar una listado de criterios generales :ue apoyan y ampl#an la inB tencin de cada criterio espec#5ico presentado en la lista de che:ueo del Ane;o B<, con el 5in de mantener un en5o:ue apropiado del evaluador durante toda la evaluacin del estudio ambiental!

B@!1 ALCANC)
Los criterios generales desarrollados en este ane;o se aplican a cual:uier tipo de proyecto y le dan al evaluador pautas o directrices :ue debe tener en cuenta durante la evaluacin de estudios amB bientales! No obstante lo anterior el evaluador, con su e;periencia y conocimiento, es en Jltimas el soporte de este proceso!

B@!N IN,/"UCCI'N),
)ste ane;o se utili6a conFuntamente con el Ane;o B< 7lista de che:ueo para evaluacin de estudios ambientales y otros re:uerimientos8, tal como se indica en sus instrucciones! A continuacin se presenta una lista de criterios generales, los cuales pretenden mantener el en5oB :ue del evaluador y servir de base a los criterios espec#5icos consignados en la columna 1 de la lista de che:ueo! *e esta manera se consolida una base adecuada para el an4lisis, y se 5acilita la deciB sin sobre si cada criterio espec#5ico est4 adecuadamente cubierto, cubierto con condiciones o no cubierto adecuadamente! )stos criterios generales han sido subdivididos de igual 5orma :ue los criterios espec#5icos 7Col!18 del Ane;o B< en las siguientes 4reas de revisin: >! *escripcin del proyecto 7para *AA, )IA, 3MA, o las solicitudes de modi5icacin de los dos JlB timos8!

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Manual de evaluacin de estudios ambientales

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Criterios generales para evaluacin de estudios ambientales y otras solicitudes

1! N! <! @! =!

Caracteri6acin ambiental 7para *AA, )IA, 3MA, o las solicitudes de modi5icacin de los dos Jltimos8! )valuacin de impactos 7para )IA, 3MA, o sus solicitudes de modi5icacin8, o identi5icacin, estimacin y an4lisis de los posibles impactos ambientales 7para *AA8! 3lan de ManeFo Ambiental 7para )IA, 3MA, o sus solicitudes de modi5icacin8, o estrategias de maneFo ambiental 7para *AA8! Uso yQo aprovechamiento de los recursos naturales 7para )IA, solicitudes de modi5icacin de la licencia ambiental, o solicitudes de uso yQo aprovechamiento de recursos naturales8Z y "esumen del estudio 7para )IA, 3MA, o sus solicitudes de modi5icacin8!

LI,/A*' *) C"I/)"I',
Criterio CB>! Criterio CB1! Criterio CBN! Criterio CB<! Criterio CB@! Criterio CB=! Criterio CBC! Criterio CBA! Criterio CB?! La 5ormulacin de los obFetivos del proyecto debe ser clara y precisa ,e deben presentar todas las alternativas practicables o 5actibles y los criterios :ue se de5inieron para su identi5icacin La descripcin del proyecto debe ser clara La descripcin de las alternativas debe incluir los cambios en las caracter#sticas t-cnicas del proyecto La descripcin de los componentes del proyecto debe ser completa ,e deben cuanti5icar las demandas impuestas por el proyecto sobre los recursos naturales, sociales y culturales La descripcin del proyecto debe presentar todas las actividades :ue desarrolle el proyecto, obra o actividad Los materiales peligrosos deben ser debidamente identi5icados La in5ormacin sobre las emisiones y vertimientos de residuos debe presentar tanto las variaciones temporales de sus caracter#sticas como sus rutas de disposicin )l 4rea de in5luencia debe delimitarse con base en todos los criterios relevantes )l 4rea de in5luencia debe e;presar l#mites concretos La caracteri6acin ambiental debe tener datos de buena calidad La caracteri6acin ambiental debe re5leFar un es5uer6o anal#tico, integrativo e interactivo Los aspectos relevantes en el aire del 4rea de in5luencia del proyecto deben estar adecuadamente caracteri6ados Los aspectos relevantes en el agua del 4rea de in5luencia del proyecto deben estar adecuadamente caracteri6ados Los aspectos relevantes en el suelo del 4rea de in5luencia del proyecto deben estar adecuadamente caracteri6ados Los aspectos relevantes en el medio perceptual del 4rea de in5luencia del proyecto deben estar adecuadamente caracteri6ados ><< ><< ><@ ><@ ><@ ><= ><= ><=

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Criterio CB>2! Criterio CB>>! Criterio CB>1! Criterio CB>N!

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IN,/"UC/I(' : )valuacin de estudios ambientales

Criterio CB>A! Los ecosistemas y su importancia dentro de la caracteri6acin ambiental Criterio CB>?! Los aspectos biticos del 4rea de in5luencia del proyecto deben presentar la composicin de las especies Criterio CB12! ,e establece la importancia de la biodiversidad 5rente a la importancia del proyecto, obra o actividad Criterio CB1>! "econocimiento de las comunidades ind#genas y negras, y desarrollo procesos de participacin Criterio CB11! Conveniencia de identi5icar los di5erentes usos del suelo Criterio CB1N! Importancia de Identi5icar y cuanti5icar la poblacin del 4rea Criterio CB1<! Necesidad de evaluar los recursos y servicios pJblicos y sociales y las condiciones de la vivienda en calidad, o5erta y demanda Criterio CB1@! Importancia de seYalar las condiciones sociales marginales Criterio CB1=! Conveniencia de presentar las di5erentes actividades econmicas desarrolladas Criterio CB1C! Caracteri6acin del empleo, con presentacin de la o5erta y demanda! Criterio CB1A! Importancia de la in5ormacin sobre las tendencias de desarrollo regional y local Criterio CB1?! La in5ormacin sobre recursos y bienes culturales debe presentar una descripcin e inventario completo de los mismos Criterio CBN2! La caracteri6acin debe hacer -n5asis en la inclusin de aspectos ambientales :ue puedan convertirse en restricciones Criterio CBN>! La caracteri6acin debe hacer -n5asis en la inclusin de recursos valiosos o escasos Criterio CBN1! La caracteri6acin debe hacer -n5asis en la inclusin de 4reas protegidas Criterio CBNN! Importancia de identi5icar y caracteri6ar los ecosistemas estrat-gicos Criterio CBN<! (alide6 cient#5ica y t-cnica del estudio ambiental Criterio CBN@! )l proceso de evaluacin de impactos se debe relacionar con las tres 5unciones anal#ticas 7identi5icacin, prediccin y evaluacin8 Criterio CBN=! La metodolog#a de la evaluacin de impactos debe ser la adecuada Criterio CBNC! La evaluacin debe identi5icar la relacin causaBe5ecto entre acciones del proyecto y 5actores del medio potencialmente impactados Criterio CBNA! La evaluacin de impactos debe incluir una discusin sobre las relaciones causales Criterio CBN?! ,e deben considerar todas las causales de incertidumbre Criterio CB<2! La evaluacin de impactos debe tener una adecuada medicin Criterio CB<>! La evaluacin de impactos debe incluir una discusin sobre signi5icacin o importancia Criterio CB<1! Las estrategias de maneFo ambiental 7del *AA8 har4n -n5asis en las di5erencias signi5icativas entre alternativas Criterio CB<N! )l 3lan de ManeFo Ambiental debe aFustarse a los re:uerimientos de los t-rminos de re5erencia

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Manual de evaluacin de estudios ambientales

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Criterios generales para evaluacin de estudios ambientales y otras solicitudes

Criterio CB<<! )l 3lan de ManeFo Ambiental debe re5leFar claridad en la relacin de impactos signi5icativos 5rente al 3MA Criterio CB<@! )s importante :ue el 3lan de ManeFo Ambiental en5atice en el maneFo de 4reas sensibles Criterio CB<=! Los 3lanes de ManeFo Ambiental deben maneFar un amplio rango de posibilidades Criterio CB<C! )l 3lan de ManeFo Ambiental debe incluir lineamientos concretos y ser 5actible y acorde con los impactos para asegurar su -;ito Criterio CB<A! )l 3lan de ManeFo Ambiental debe incluir un sistema de indicadores :ue midan su e5ectividad y cumplimiento, y las tendencias de calidad del medio ambiente Criterio CB<?! La metodolog#a utili6ada en el plan de contingencia para el an4lisis de riesgos y vulnerabilidad debe incluir las amena6as, escenarios y probabilidad de ocurrencia de las emergencias del proyecto Criterio CB@2! )l plan de contingencia debe responder a los obFetivos inicialmente tra6ados Criterio CB@>! *istinguir los aspectos administrativos de los operativos en el plan de contingencias Criterio CB@1! La comparacin de las alternativas debe hacer -n5asis en las di5erencia entre ellas Criterio CB@N! Cuando se re:uiera e;plotacin de canteras se deber4 presentar in5ormacin su5iciente Criterio CB@<! 3ara el maneFo integral de residuos slidos producidos por el proyecto se deber4 presentar in5ormacin su5iciente Criterio CB@@! 3ara la captacin de aguas subterr4neas y super5iciales se deber4 presentar in5ormacin su5iciente Criterio CB@=! 3ara la utili6acin de material de arrastre por el proyecto se deber4 presentar in5ormacin su5iciente Criterio CB@C! 3ara la ocupacin de cauce, playas, lechos y riberas por el proyecto se deber4 presentar in5ormacin su5iciente Criterio CB@A! 3ara vertimientos de aguas residuales por el proyecto, se deber4 presentar in5ormacin su5iciente Criterio CB@?! 3ara la reali6acin de emisiones atmos5-ricas generadas por el proyecto, se deber4 presentar in5ormacin su5iciente Criterio CB=2! 3ara el aprovechamiento 5orestal se deber4 presentar in5ormacin su5iciente Criterio CB=>! 3ara la introduccin de 5auna y 5lora silvestres se deber4 presentar in5ormacin su5iciente Criterio CB=1! Contenido del resumen

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.")A *) ")(I,IEN >! *),C"I3CIEN *)L 3"'H)C/'


Criterio CB>! La 5ormulacin de los obFetivos del proyecto debe ser clara y precisa La 5ormulacin de los obFetivos del proyecto debe responder claramente a las preguntas: \:u-] 7declaracin de lo :ue se :uiere hacer8, \para :u-] 7necesidad, Fusti5icacin del proyecto8, \:ui-n] 7responsable y bene5iciarios de la eFecucin del proyecto8 y \dnde] 7locali6acin del proyectoZ para *AA se debe, al menos, mencionar el 4rea del proyecto8! Algunas veces es necesario :ue los obFetivos respondan a la pregunta: \cu4ndo] 7de acuerdo con la necesidad y urgencia :ue se tenga del proyecto8! Los obFetivos no deben responder a las preguntas: \cmo] y \cu4nto] Los estudios ambientales deben incluir una declaracin de los obFetivos del proyecto, obra o activiB dad! ,in embargo, en un sentido m4s estricto se debe incluir adem4s las necesidades :ue el proB yecto va a satis5acer! Los obFetivos son metas :ue se alcan6an mientras se soluciona una necesidad! 3or ello en los *iagB nsticos Ambientales de Alternativas 7*AA8 los obFetivos tienen una importancia especial, ya :ue toB das las alternativas presentadas, en principio, deben satis5acer estas necesidades! Las alternativas :ue no solucionan las necesidades :ue generaron los obFetivos pueden ser eliminadas del estudio o anali6adas con menos detalle, a criterio del evaluador! Los obFetivos deben ser cortos, escritos sin el uso de palabras t-cnicas y 54ciles de entender por la comunidad en general! Criterio CB1! ,e deben presentar todas las alternativas practicables o 5actibles y los criterios :ue se de5inieron para su identi5icacin )l estudio debe indicar en primer lugar los criterios :ue se tuvieron en cuenta para generar las alterB nativas! )stos criterios pueden ser: t-cnicos, ambientales y econmicos! Los criterios t-cnicos est4n asociados a los econmicos, dependen muchas veces de las caracter#sB ticas topogr45icas del 4rea de estudio y est4n representados generalmente por limitantes de diseYo 7par4metros de diseYo reconocidos8, tales como pendientes m4;imas, balance e;cavacin O relleB no, di5erencias m4;imas o m#nimas de niveles topogr45icos, cotas de inundacin, disponibilidad de materiales de construccin, uso m#nimo de estructuras complementarias, uso de tecnolog#as ecoB nmicamente disponibles, etc! Los criterios ambientales se re5ieren a limitantes ambientales :ue no permiten ningJn tipo de interB vencin 76onas de e;clusin8 o :ue posibilitan una intervencin con algunos cuidados ambientales 76onas de intervencin con restricciones8! Algunos de estos criterios se presentan en el Ane;o AB> de este manual VAlgunos criterios :ue se deben tener en cuenta para considerar la posibilidad de reB :uerir un *iagnstico Ambiental de AlternativasW! )l evaluador debe asegurarse :ue sean presentados todos los tipos de alternativas :ue sean 5actiB bles! )n el Cuadro B@B> se presentan los tipos de alternativas :ue se pueden generar de acuerdo con el tipo de proyecto!

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Manual de evaluacin de estudios ambientales

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Criterios generales para evaluacin de estudios ambientales y otras solicitudes

CUA*"' B@B> /I3', *) AL/)"NA/I(A, H 3"'H)C/', 9U) 3'*"MAN ")9U)"I" *) *IA$NE,/IC' AM I)N/AL *) AL/)"NA/I(A,
/I3' *) AL/)"NA/I(A /ra6ado Locali6acin 3rocesos o tecB nolog#as

3"'H)C/', A3LICA L), 3royectos u obras lineales o con componentes lineales :ue re:uieran instalacin o construccin de in5raestructura 3royectos :ue pueden ser desarrollados en di5erentes locali6aciones sin a5ectar su obFetivo principal 3royectos :ue pueden ser desarrollados mediante di5erentes procesos o tecnoloB g#as, y :ue demanden o a5ecten recursos ambientales di5erencialmente, segJn la tecnolog#a utili6ada

Criterio CBN! La descripcin del proyecto debe ser clara La descripcin se debe caracteri6ar por mantener claridad en el lenguaFe, un uso ra6onable de t-rB minos t-cnicos, y ser 54cil de entender por una persona no especiali6ada! ,e debe e;igir el uso de ayudas gr45icas yQo cartogra5#a! La descripcin del proyecto deber estar articulada consecuentemente para 5acilitar su comprenB sin! ,e debe velar por :ue la descripcin del proyecto re5leFe un evento claramente 5actible y por tanto m4s cercano al proyecto :ue realmente se implementar4! *e esta 5orma se reducir4n las incertidumB bres relacionadas con la prediccin de impactos ambientales! Criterio CB<! La descripcin de las alternativas debe incluir los cambios en las caracter#sticas t-cnicas del proyecto ,e debe tener en cuenta :ue en principio el nivel de elaboracin del proyecto durante los *AA es de pre5actibilidadZ en consecuencia, no se deben e;igir detalles por encima de este nivel en la descripB cin de las alternativas! )s muy posible :ue algunas de las alternativas estudiadas 7tra6ado, locali6acin o tecnolog#a8 geneB ren cambios en los componentes del proyecto o :ue re:uieran componentes adicionales! )stas vaB riaciones del proyecto deben describirse para cada alternativa y se debe en5ati6ar en las di5erencias entre ellas! Criterio CB@! La descripcin de los componentes del proyecto debe ser completa )l evaluador debe tener claro :ue en principio el nivel de elaboracin del proyecto durante los )IA es de 5actibilidadZ por ello en la descripcin del proyecto no se deben e;igir especi5icaciones y planos detallados, aun:ue s# los estudios b4sicos :ue se re:uieren para dimensionar los componentes a este nivel de 5actibilidad! )l evaluador debe estar atento para identi5icar componentes :ue los estudios ambientales a menuB do omiten! Algunos de -stos son:
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IN,/"UC/I(' : )valuacin de estudios ambientales

Los servicios y desarrollos adicionales re:ueridos por el proyecto! 3or eFemplo: accesos, maB neFo de aguas servidas, disposicin de desechos slidos, energ#a, v#as, puertos, tuber#as de conduccin, etc! )l espacio temporalmente ocupado durante la construccin del proyecto, :ue debe estar adeB cuadamente cuanti5icado y presentado en planos!

Criterio CB=! ,e deben cuanti5icar las demandas impuestas por el proyecto sobre los recursos naturales, sociales y culturales La descripcin del proyecto debe presentar las necesidades de recursos naturales, sociales y cultuB rales! Los recursos :ue ser4n a5ectados o aprovechados deben ser cuanti5icados con la mayor preB cisin, para determinar el nivel de demanda o la presin en el medio ambiente! Criterio CBC! La descripcin del proyecto debe presentar todas las actividades :ue desarrolle el proyecto, obra o actividad Los impactos directos aparecen en las di5erentes actividades y acciones relacionadas con el proB yecto! )l estudio ambiental debe comen6ar con su identi5icacin precisa, y continuar con las 5ases del desarrollo del proyecto, incluyendo planeacin, diseYo, locali6acin, ad:uisicin, construccin, operacin, mantenimiento y desmantelamiento! La discusin sobre las actividades y acciones :ue describen el proyecto y sobre el impacto esperaB do en el medio ambiente, debe concentrarse en las actividades y acciones :ue puedan alterar o cambiar las condiciones materiales, energ-ticas, de in5ormacin yQo perceptuales, y en los atributos y din4micas del medio 5#sico, bitico, cultural y social! )l evaluador debe estar atento en identi5icar actividades :ue los estudios ambientales a menudo omiten! Algunas de ellas son:
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3ara proyectos :ue incluyen el despla6amiento de personas o negocios, se debe describir la cantidad y caracter#sticas de los a5ectados! 3ara nuevos proyectos de in5raestructura de transporte o proyectos :ue generen 5luFos susB tanciales de tr45ico, se debe describir adecuadamente el tipo, volumen, distribucin temporal y geogr45ica, del tr45ico generado o desviado como consecuencia del proyecto!

Criterio CBA! Los materiales peligrosos deben ser debidamente identi5icados )stos materiales no se re5ieren a desechos considerados como peligrosos, sino a a:uellos materiaB les peligrosos utili6ados a manera de insumo, o :ue se generan como un producto intermedio en el interior del proceso de elaboracin de otro producto, o :ue constituyen el producto 5inal terminado! ,e consideran materiales peligrosos a:uellos :ue por sus caracter#sticas in5ecciosas, combustiB bles, in5lamables, e;plosivas, radioactivas, vol4tiles, corrosivas, reactivas o t;icas puedan causar daYo a la salud humana o al medio ambiente! Criterio CB?! La in5ormacin sobre las emisiones y vertimientos de residuos debe presentar tanto las variaciones temporales de sus caracter#sticas como sus rutas de disposicin Los tipos, caracter#sticas y cantidades de materia de desecho, de energ#a y de materiales residuales deben ser adecuadamente estimados, as# como las tasas a las cuales -stos se producen! Las incerB

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Manual de evaluacin de estudios ambientales

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Criterios generales para evaluacin de estudios ambientales y otras solicitudes

tidumbres se deben conocer y los rangos o l#mites de con5iabilidad se suministrar4n cuando sea poB sible! ,e debe indicar la manera :ue se propone para maneFar yQo tratar estos desechos, Funto con las ruB tas por las cuales ellos ser4n eventualmente dispuestos en el medio ambiente! ,e deben identi5icar y discutir los m-todos para la estimacin de las cantidades y composiciones de todos los residuos y emisiones producidos por el proyecto, as# como la composicin, to;icidad u otro peligro de -stos! Algunos eFemplos de los desechos slidos generados por el proyecto son: desechos de construcB cin o demolicin, de procesos, sobrantes, productos recha6ados, residuos peligrosos, dom-stiB cos o comerciales, de agricultura o de podas, de miner#a y de desmantelamiento! 3ara e5luentes l#B :uidos generados por el proyecto, se tienen los siguientes eFemplos: drenaFe del sitio, desechos de produccin, aguas de en5riamiento, e5luentes tratados, alcantarillas, etc! H 5inalmente, para e5luenB tes gaseosos y emisiones de part#culas, se tienen: emisiones de procesos, emisiones de combusB tin, de tr45ico, polvo por maneFo de materiales, olores, etc!

.")A *) ")(I,IEN 1! CA"AC/)"IDACIEN AM I)N/AL


Criterio CB>2! )l 4rea de in5luencia debe delimitarse con base en todos los criterios relevantes )l evaluador debe asegurar :ue todos los criterios relevantes se utilicen para delimitar el 4rea de inB 5luencia! Algunos criterios :ue no pueden omitirse en los estudios ambientales son:
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An4lisis de 4reas de in5luencia directa e indirecta! .reas sensibles, de riesgos y de peligro! )5ectos signi5icativos potenciales :ue ocurren m4s all4 del sitio inmediato del proyecto consiB derando, por eFemplo, la dispersin de contaminantes, re:uerimientos de in5raestructura e;B terna, tr45ico, etc! )l hori6onte de tiempo del proyecto debe abarcar y considerar los e5ectos ambientales acuB mulativos, permanentes y latentes 7de mani5estacin tard#a8!

/ambi-n es importante :ue el evaluador considere v4lida la propuesta o metodolog#a utili6ada para de5inir el 4rea de in5luencia! Criterio CB>>! )l 4rea de in5luencia debe e;presar l#mites concretos );isten cuatro categor#as para los l#mites 7 eanlands,>?AN en Calinao, >??=8 :ue pueden ser consiB derados: L#mites administrativos: limitantes de tiempo y espacio impuestas por ra6ones pol#ticas, sociales y econmicas! L#mites del proyecto: escalas de tiempo y espacio sobre las :ue el proyecto se e;tiende! L#mites ecolgicos: escalas de tiempo y espacio sobre las cuales 5uncionan sistemas naturales! L#mites t-cnicos: limitantes impuestos por la impredecibilidad de algunos sistemas naturales y por las capacidades limitadas del estado del arte para medir el cambio ecolgico!

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Criterio CB>1! La caracteri6acin ambiental debe tener datos de buena calidad );isten tres niveles de criterios o dimensiones de valor :ue deben considerarse para revisar la caliB dad de los datos: valide6 de la in5ormacin, importancia y seleccin de los par4metros! (alide6 se re5iere al alcance de los procedimientos de medida del concepto :ue va a ser evaluado! 3or eFemplo, utili6ar slo in5ormacin secundaria para determinar la composicin de las especies de vida salvaFe no es una medida precisa del tipo actual de especies en el 4rea del proyecto! La medida debe ser combinada con otras medidas 7por eFemplo, entrevistas8 para lograr as# :ue la in5ormacin sea v4lida! La descripcin y caracteri6acin del 4rea del proyecto o de sus alternativas deber4 reali6arse con diB 5erentes niveles de in5ormacin, as#: la caracteri6acin general del 4rea para los estudios ambientaB les puede desarrollarse utili6ando in5ormacin secundaria! La in5ormacin primaria es necesaria para )IA y 3MA, entre otros, en los siguientes casos: a8 b8 3ara caracteri6ar el 4rea de in5luencia directa del proyecto durante )IA o 3MA, en el caso en :ue no e;ista in5ormacin secundaria espec#5ica! Cuando dentro del 4rea de in5luencia directa se encuentren 4reas sensibles yQo de proteccin especial, tales como las mencionadas en el Ane;o AB> de este manual, y no e;ista in5ormacin secundaria espec#5ica reciente! Cuando la poblacin del 4rea de estudio pueda ser a5ectada por el proyecto Cuando se detecten de5iciencias en la in5ormacin secundaria disponible :ue puedan generar incertidumbres importantes en la deteccin de impactos ambientales!

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Importancia se re5iere al alcance del estudio baFo variables :ue est4n signi5icativamente relacionaB das con los recursos potencialmente a5ectados por el proyecto! ,e considera :ue una in5ormacin es importante si ayuda a una meFor comprensin de los cambios :ue pueden ocurrir en el medio deB bido al proyecto, principalmente para e5ectos de la toma de decisiones! ,eleccin de par4metros! Con relacin a la seleccin de los par4metros>> y los est4ndares>1 en un estudio ambiental se deben revisar varios puntos! )stos puntos incluyen la determinacin de cu4les y cu4ntos par4metros han de ser medidos, la variabilidad de los est4ndares de un estudio ambiental y las bases cient#5icas de :ue se dispone para caracteri6ar el entorno! "esumiendo, en un estudio ambiental se debe determinar la relevancia de los est4ndares :ue son utili6ados, de la siguiente maB nera: a8 b8 )valuando si los criterios o est4ndares utili6ados se aplican a los componentes ambientales :ue ser4n posiblemente a5ectados por el desarrollo del proyecto propuesto! );aminando la racionalidad, :ue no es otra cosa :ue la ra6n de cada par4metro y est4ndar, dando particular atencin al propsito del par4metro y del est4ndar con respecto al uso y la calidad de los recursosZ y veri5icando las limitaciones con respecto al uso de los recursos, disB ponibilidad de tiempo, variaciones naturales y de los 5actores clim4ticos :ue pueden a5ectar la valide6 del est4ndar o los criterios!

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3ar4metros: son atributos del medio ambiente :ue pueden ser medidos cuantitativamente o de5inidos cualitativaB mente! )st4ndares: son criterios ambientales :ue han sido adoptados por una autoridad legal! )l criterio ambiental es un acuerdo t-cnico sobre los atributos deseados de los recursos y sus usos potenciales! Manual de evaluacin de estudios ambientales

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Criterios generales para evaluacin de estudios ambientales y otras solicitudes

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A trav-s de enlaces con autoridades legales, t-cnicas y cient#5icas, para demostrar el propsiB to de los par4metros y est4ndares para cada 5ase del proyecto propuesto, e identi5icar a:ueB llos criterios o est4ndares :ue pueden ser e;cedidos por las acciones propuestas! )stableciendo protocolos por medio de los cuales las predicciones de impacto ambiental releB vante, reali6adas con criterios y est4ndares establecidos, ser4n comparadas con condiciones del medio ambiente previamente documentadas! )s importante revisar estos protocolos con las autoridades legales correspondientes antes de su puesta en pr4ctica!

Muchos estudios ambientales se han caracteri6ado por presentar abundante in5ormacin, :uerienB do con ello cubrir todo lo e;istente en el lugar! );iste una nueva visin de los estudios ambientales, donde slo se re:uiere de la mencin de los elementos de signi5icancia particular en el 4rea y de la concertacin pJblica durante su elaboracin! )sta caracteri6acin ambiental debe estar descrita suB 5icientemente, y no debe ser m4s e;tensa de lo necesario! 3ara entender los e5ectos, el evaluador debe contribuir a evitar Vlos volJmenes inJtilesW en los estudios ambientales, para acceder a una discusin de 5ondo sobre el ambiente :ue permita al lector ver los impactos del proyecto con su5iB ciente claridad!

Criterio CB>N! La caracteri6acin ambiental debe re5leFar un es5uer6o anal#tico, integrativo e inB teractivo La recoleccin y an4lisis sistem4tico de datos meFora notablemente la calidad de los estudios amB bientales, y dan as# obFetividad y precisin a la evaluacin de impactos! 3ara asegurar la utilidad pr4ctica del estudio ambiental, es vital un balance apropiado entre los esB 5uer6os anal#ticos e integradores! )ste es5uer6o se dirigir4 hacia una descripcin hol#stica de los sisB temas! Los datos anal#ticos deben ser procesados, seleccionados e integrados, y as# podr4n obtenerse conclusiones respecto a la calidad ambiental! 3or eFemplo: *atos anal#ticos como 2!>@ `QB 2! < mgQl N'NBn 7un rango de concentraciones de nitrato de nitrgeB no8 deben estar acompaYados de respuestas a las siguientes preguntas: a8 b8 c8 \)st4 la concentracin dentro de los est4ndares del agua para beber] \3romueve la concentracin una alta productividad en el agua] \Indica esta concentracin la escorrent#a industrial o agr#cola]

)l es5uer6o de integracin permite establecer Fuicios respecto a los recursos de aguaZ con la repetiB cin del mismo es5uer6o para los dem4s componentes, la caracteri6acin ambiental permitir4 manB tener una apreciacin comprensiva del medio ambiente en su conFunto! )l en5o:ue interactivo de la caracteri6acin ambiental es pr4ctico para de5inir y evaluar impactos indirectos :ue pueden conducir a diversas consecuencias en el medio! )stas interacciones pueden describirse como: a8 b8 c8 interacciones biticas y abiticas interaccin de especies, y interacciones sociales y 5#sicas

Interacciones biticas y abiticas! 3ese a :ue no se conocen todas las interacciones biticas y abiB ticas, algunas de -stas se entienden lo su5icientemente bien como para :ue se les pueda dar partiB cular atencin en los estudios ambientales! Los conceptos y 5enmenos :ue denotan algunas de

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IN,/"UC/I(' : )valuacin de estudios ambientales

estas interacciones incluyen nichos ecolgicos, ciclos biolgicoBgeolgicosB:u#micos, h4bitats 5ragmentados y sucesin ecolgica! La interaccin de especies! Las modi5icaciones a corto y largo pla6o en especies, deber#an ser evaB luadas en t-rminos de su interaccin, para determinar de manera sistem4tica los impactos potenB ciales del proyecto! Las interacciones de especies pueden describirse en t-rminos de la siguiente tipolog#a, :ue est4 baB sada en los resultados posibles de una interaccin entre dos especies di5erentes: mutualismo, preB dacin, competicin, comensalismo, amensalismo, neutralismo >N! La aplicacin pr4ctica de esta tipolog#a a la evaluacin del impacto se resume en las siguientes preB guntas :ue deben ser direccionadas por el evaluador! a8 \La remocin de un tipo particular de h4bitat a lo largo del 4rea de proyecto resulta en la e;cluB sin de un predador cuya presa ser4 capa6 de proli5erar] ,i es as#, \:u- consecuencias traeB r#a] \La introduccin de especies nuevas produce un aumento en la densidad de poblacin de esB pecies comensales] \:u- signi5ica este aumento desde el punto de vista del uso comercial del recurso] \La remocin de especies acu4ticas amensales ocasionada por el aumento en la temperatura del agua, producir4 un aumento de poblacin en el compaYero amensal] \cu4les son las poB sibles consecuencias]

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Las interacciones sociales y 5#sicas! La evaluacin de los impactos sobre las interacciones sociales y 5#sicas se logra puntuali6ando 5enmenos :ue pueden describirse como bene5icios y riesgos amB bientales! Los puntos b4sicos a tener en cuenta en la caracteri6acin ambiental para lograr una evaB luacin e:uilibrada de los riesgos y bene5icios ambientales son: salud, seguridad y bienestar humaB no, subsistencia, bienestar econmico, oportunidades recreacionales, oportunidades educativas, imagen social e individual><! 3ara propsitos de evaluacin de impactos, se debe considerar :ue los proyectos generan impacB tos directa o indirectamente sobre componentes institucionales, interpersonales y personales, as# como tambi-n sobre sus interacciones! A nivel personal se incluye una gama amplia de emociones, intereses, valores, creencias, actitudes y e;periencias! Algunos eFemplos pueden ser: miedo, ansiedad, enoFo, sentido del m-rito o estima propia, estilo de vida, salud y seguridad individual, vivienda, humanitarismo y seguridad, el sentido de cumplimiento o promesa, imagen propia, sentido personal de lo :ue es correcto e incorrecto, bueno y malo! )n el nivel interpersonal, sobre grupos grandes y pe:ueYos de personas, los e5ectos incluyen camB bios en la identidad de la comunidad, riesgos, grati5icaciones, y autoridadZ con5lictos intergrupales,
>N Mutualismo: ambas especies son bene5iciadas por la interaccin! 3redacin: una de las especies se bene5icia, mientras la otra se inhibe! Competicin: cada especie es inhibida por la otra! Comensalismo: una especie se bene5iB cia mientras la otra no es a5ectada! Amensalismo: una de las especies se inhibe mientras la otra no se a5ecta! NeuB tralismo: ninguna de las especies es a5ectada por la interaccin! ,alud, seguridad y el bienestar humano: Incluye consideraciones psicolgicos, 5#sicos y 5isiolgicosZ incluye adeB m4s condiciones re5erentes a en5ermedades, :u#micos y agentes 5#sicos tales como ruido y radiacin! ,ubsistenB cia: en5oca los re:uerimientos culturales y 5#sicos de poblaciones ind#genas! Manual de evaluacin de estudios ambientales

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Criterios generales para evaluacin de estudios ambientales y otras solicitudes

legitimidad del poder, oportunidades para la generacin y dis5rute de la ri:ue6aZ desarrollo tecnolB gicoZ acceso a la comunicacin, transporte, vivienda y salud pJblicaZ la de5inicin de metas pJbliB cas, entre otros! Criterio CB><! Los aspectos relevantes en el aire del 4rea de in5luencia del proyecto deben esB tar adecuadamente caracteri6ados Los recursos del medio atmos5-rico lo constituyen los datos meteorolgicos, la calidad del aire, los niveles de ruido presentes, los olores y las 5uentes de contaminacin del aire! Los datos meteorolgicos por lo general son tomados de 5uentes de in5ormacin secundaria y su omisin en un estudio no es relevante, a menos :ue estos datos se utilicen como in5ormacin de base para reali6ar predicciones, o :ue el proyecto pueda a5ectar la temperatura, el viento, la precipiB tacin o la humedad circundante! La calidad del aire en el 4rea de in5luencia del proyecto toma especial importancia cuando los proB yectos pueden aportar contaminantes a la atms5era! La caracteri6acin e5ectuada debe en5ocarse sobre los gases y part#culas :ue pueden a5ectar la salud humana y a los ecosistemas! La discusin presentada sobre la calidad del aire debe reali6arse considerando una comparacin con las normas nacionales e internacionales aplicables, concentr4ndose en sus e5ectos en la salud, en daYos a proB piedades o materiales, y en la est-tica! Un problema comJn es la ausencia de datos de calidad de aire para un sector espec#5ico! Una soluB cin aceptable es tomar los datos de 4reas cercanas :ue presenten similares caracter#sticas en t-rB minos de uso de la tierra 7y posibles 5uentes de contaminacin8 y climatolog#a 7Canter, >??C8! ,i el proyecto puede modi5icar sus niveles iniciales, los rangos de ruido y olores deben ser caracteriB 6ados y comparados con las normas e;istentes! ,i no se prev-n modi5icaciones apreciables, esta caracteri6acin carece de importancia para el estudio ambiental! Las 5uentes de contaminacin del aire deben ser categori6adas desde varias perspectivas :ue incluB yen el tipo de 5uente 7natural o antrpica8, su 5recuencia y su distribucin espacial 75iFas o mviles8! )s necesario caracteri6ar estas 5uentes de contaminacin en asocio con la calidad del aire, en los casos :ue se re:uiera hacer algJn tipo de prediccin para establecer los e5ectos de un proyecto soB bre -sta! Criterio CB>@! Los aspectos relevantes en el agua del 4rea de in5luencia del proyecto deben esB tar adecuadamente caracteri6ados ,e debe prestar atencin solamente a la descripcin de las condiciones e;istentes de las 5uentes de agua :ue pueden ser potencialmente a5ectadas por el proyecto! Algunas de estas condiciones son: cantidad y calidad del agua, problemas de contaminacin e in5ormacin climatolgica 7precipitaB cin, evaporacin y temperatura8! La caracteri6acin relativa a la calidad del agua debe hacer hincapi- en a:uellos contaminantes :ue el proyecto puede generar o potenciar en cual:uier 5ase del mismo! La discusin presentada a este respecto debe, entre otras cosas, comparar su calidad con respecto a las normas nacionales o inB ternacionales disponibles, segJn el uso actual o potencial del agua!

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Criterio CB>=! Los aspectos relevantes en el suelo del 4rea de in5luencia del proyecto deben estar adecuadamente caracteri6ados Muchos estudios ambientales se han caracteri6ado por e;tensas presentaciones de la in5ormacin geolgica e;istente del 4rea del proyecto y, en un menor grado, de la in5ormacin pertinente a sueB los! )l principio general :ue se debe seguir al evaluar la descripcin de la geolog#a y los suelos es considerar los impactos potenciales, y luego comprobar :ue est- adecuadamente presentada la inB 5ormacin correspondiente a a:uellos aspectos :ue el proyecto modi5icar4 o :ue eFercer4n alguna in5luencia en el diseYo, construccin y operacin del mismo! )n teor#a, en los casos :ue el proyecto pueda a5ectar la calidad o la cantidad de los acu#5eros e;isB tentes, se deben caracteri6ar condiciones del suelo, estado de con5inamiento de los acu#5eros, uso de las aguas subterr4neas en la 6ona, relaciones entre los acu#5eros e;istentes y las aguas super5iB ciales, vulnerabilidad del acu#5ero a la contaminacin 76onas de recarga8, pro5undidad del acu#5ero, permeabilidad de la 6ona no saturada 7para acu#5eros no con5inados8, y calidad del agua! No obsB tante lo anterior, y dado el poco nivel de in5ormacin secundaria e;istente a este respecto, el evaluaB dor deber4 cuidar :ue se disponga al menos de la in5ormacin estrictamente necesaria para tomar la decisin acerca de la viabilidad de la actividad y e;igir4 la presentacin de alguna de la relacionaB da arriba para a:uellos proyectos en los :ue se tiene certe6a de la a5ectacin de las aguas subterr4B neas y para los :ue tienen un alto potencial contaminante! Algunos de estos proyectos son: rellenos sanitarios, embalses, proyectos de per5oraciones e;ploratorias o de e;traccin de hidrocarburos, proyectos :ue incluyen captacin de cantidades apreciables de agua subterr4nea, etc!

Criterio CB>C! Los aspectos relevantes en el medio perceptual del 4rea de in5luencia del proB yecto deben estar adecuadamente caracteri6ados Cuando se pretende evaluar impactos visuales, se en5rentan algunos problemas potenciales entre los :ue se cuentan: a8 5alta de acuerdo sobre la de5inicin y los criterios de calidad visualZ b8 di5iculB tades en alcan6ar comunicaciones e5ectivas entre pro5esionales, actividades de proyectos, y entre el pJblico en lo relacionado con aspectos est-ticosZ c8 necesidad de presentar las variaciones estaB cionales en la calidad de paisaFesZ d8 limitada cantidad de pro5esionales realmente e;perimentados, y e8 el gran nJmero de personas con diversas opiniones acerca de lo :ue es est-ticamente placenB tero 7Canter, >??C8! 3ara minimi6ar estos problemas el evaluador debe velar por :ue la metodolog#a de caracteri6acin sea sistem4tica, con criterios claramente de5inidos, :ue sea adecuada al tipo de proyecto y a los e5ectos :ue -ste representa al paisaFe, y :ue en lo posible sea una metodolog#a reB conocida y e;perimentada! )s importante adem4s :ue los par4metros de cali5icacin sean los misB mos :ue se utili6ar4n durante la prediccin de los e5ectos sobre el paisaFe!

Criterio CB>A! Los ecosistemas y su importancia dentro de la caracteri6acin ambiental La importancia de los ecosistemas radica en la compleFa din4mica :ue comunidades vegetales, aniB males y de microorganismos y su medio no viviente reali6a para interactuar como una unidad 5unB cional! )s importante determinar tales procesos y 5usiones en conFunto con el proyecto, obra o actiB vidad para distinguir cmo logra establecerse dentro de esa unidad 5uncional! )sto permite al evaB luador visuali6ar cmo un proyecto, obra o actividad puede a5ectar de 5orma positiva o negativa esta din4micaZ los estudios ambientales deben por lo tanto es5or6arse en anali6ar la 5orma como los ecoB sistemas responden 5rente a esto!

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Criterios generales para evaluacin de estudios ambientales y otras solicitudes

3ara asegurar la inclusin de este tipo de in5ormacin, el evaluador debe che:uear :ue se incluyan todas las interacciones biticas entre ecosistemas y especies, rutas migratorias, 4reas de anidacin y cr#a, corredores, relaciones tr5icas, poblaciones, nichos ecolgicos, biocenosis, sucesiones, cl#B ma;, etc! Lo anterior es la base para predecir los impactos en niveles basados en unidades 5uncionales, por eFemplo anali6ando el impacto potencial de la p-rdida poblacional dentro de los ecosistemas, :ue puede desencadenar desbalances tro5odin4micos, destruccin de la regeneracin poblacional, creacin de nuevos nichos ecolgicos, etc! )s posible :ue un proyecto, obra o actividad no destruya completamente los ecosistemas y sus inB terrelaciones, pero :ue s# cause aislamiento o 5ragmentacin en ellos! )sto puede llevar a originar aumento de la mortalidad y e;tincin de especies sensibles, disminucin en la diversidad de espeB cies amena6adas, en v#as de e;tincin yQo protegidas, despla6amiento de individuos o degradacin y destruccin de h4bitat remanente! 3or esto, es importante tener en cuenta si las condiciones 5#sicas y biolgicas en el sitio del proyecto propuesto 5ueron estudiadas y monitoreadas durante el tiempo necesario, ya :ue algunos procesos y 5unciones importantes solo aparecen en periodos espec#5icos 7durante tiempos lluviosos o secos8 a largo o mediano pla6o! 3or otra parte deben identi5icarse los ecosistemas ambientalmente sensibles >@, ya :ue en cual:uier momento -stos pueden estar suFetos a disturbios antropog-nicos o naturales, generando variacioB nes en las condiciones! Criterio CB>?! Los aspectos biticos del 4rea de in5luencia del proyecto deben presentar la composicin de las especies &unto con los ecosistemas identi5icados del 4rea de in5luencia debe presentarse la composicin de las especies>=! Con estos datos deben incluirse mapas y listas de abundancia! Un adecuado conocimiento y distribucin espec#5ica de la comunidad biolgica ayuda a descubrir los impactos potenciales :ue el proyecto, obra o actividad genera sobre el medio bitico! )l estudio de los impactos sobre el medio ambiente debe en5ati6ar en especies de 5auna y 5lora :ue tienden a ser despla6ados por la operacin de proyectos, obras y actividades, y tambi-n en especies de 5auna y 5lora silvestres amena6adas y end-micas locali6adas en la regin de estudio! A menudo la in5ormacin m4s importante pertenece a las condiciones biolgicas e;istentes en el 4rea de in5luencia del proyecto! )n ella, el potencial de impactos adversos signi5icativos sobre las especies crea generalmente controversias entre los pobladores del 4rea, dada la importancia ecoB nmica de algunas de ellas! )n algunos casos, adem4s, genera en5rentamientos con normas amB bientales :ue establecen la proteccin de alguna especie por su importancia ecolgica! 3or esto, es importante :ue el evaluador de esta 4rea de revisin e;amine cuidadosamente el listado de las especies :ue suelen incluir los estudios ambientales, ya :ue le ayuda a identi5icar especies nativas, end-micas, e;ticas y amena6adas de importancia econmica y ecolgica!
>@ >= )cosistemas ambientalmente sensibles: ,on a:uellos altamente susceptibles al deterioro por la introduccin de 5actores aFenos o e;genos! Composicin de las especies: ,e re5iere a la me6cla de especies biolgicas encontradas en la regin de estudio, el sitio del proyecto propuesto y otras 4reas a5ectadas comJnmente!
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La importancia de describir e identi5icar las especies nativas >C dentro de los estudios ambientales, radica en :ue son un componente integral 5recuente de un 4rea espec#5ica, in5luenciando con el tiempo, las condiciones y sitios de los ecosistemas a :ue pertenecen! /ambi-n es importante describir e identi5icar las especies e;ticas >A dentro de los estudios ambienB tales, por su posibilidad particular caracter#stica de invadir y alterar los sistemas de estudio, debido a su ventaFa de proli5erar y ganar en desarrollo a las especies nativas! 3or esto la presencia de estas especies alerta al evaluador sobre los 5actores :ue pueden originar un aumento en la abundancia de estas especies! )sta visin es necesaria cuando se revisen los impactos potenciales asociados con el proyecto, obra o actividad! *e igual manera, es importante describir e identi5icar las especies amena6adas >?, ya :ue su solo esB tatus demanda la obligacin legal para su proteccin! )l evaluador debe estar alerta con los daYos indirectos producidos a trav-s de modi5icaciones del h4bitat o perturbaciones indirectas! H adem4s debe conocer todas las leyes aplicables de regulacin de estas especies tanto nacionales e internaB cionales 7CI/),, pol#ticas, pronunciamientos de las di5erentes autoridades ambientales e institutos de investigacin, entre otros8! Criterio CB12! ,e establece la importancia de la biodiversidad 5rente a la importancia del proB yecto, obra o actividad /odo proyecto, obra o actividad debe estar enmarcado baFo la consigna de la pol#tica nacional de biodiversidad, :ue hace realidad lo planteado en el Convenio de *iversidad iolgica 7ley >=@ de >??<8! )sta pol#tica se 5undamenta en tres estrategias: conservacin, conocimiento y utili6acin sosB tenible de la biodiversidad! La importancia de establecer la biodiversidad se origina en los servicios ambientales :ue se derivan de ella y en sus mJltiples usos: la alimentacin humana proviene de la diversidad biolgica, los combustibles 5siles son subproducto de ella, las 5ibras naturales tambi-n! )l agua para consumo humano y el aire est4n ligados a ciclos naturales con gran dependencia en la biodiversidadZ la capaB cidad productiva de los suelos depende de su diversidad biolgica, y muchos otros servicios amB bientales de los cuales depende la supervivencia del hombre! *esde una perspectiva biolgica, la diversidad es vital, por:ue brinda las posibilidades de adaptacin a la poblacin humana y a otras especies 5rente a variaciones en el entorno! As# mismo, la biodiversidad es el capital biolgico del mundo y representa opciones cr#ticas para su desarrollo sostenible!

Lo anterior ayuda al evaluador a establecer :u- actividades estar#an en contra de esta pol#tica, lo cual le dar#a bases su5icientes para establecer si el proyecto, obra o actividad estar#a de acuerdo o no con las pol#ticas ambientales nacionales!

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)species nativas: ,on especies o subespecies ta;onmica o variedad de animales cuya 4rea de distribucin geoB gr45ica se e;tiende al territorio nacional o a aguas Furisdiccionales colombianas o 5orma parte de los mismos, comB prendidas las especies o subespecies :ue migran temporalmente a ellos, siempre y cuando no se encuentren en el pa#s o migren a -l como resultado voluntario o involuntario de la actividad humana! )species e;ticas: La especie o subespecie ta;onmica, ra6a o variedad cuya 4rea natural de dispersin geogr45iB ca no se e;tiende al territorio nacional ni a aguas Furisdiccionales y si se encuentra en el pa#s es como resultado voB luntario o involuntario de la actividad humana! )species en v#a a la e;tincin yQo protegidas: ,on especies con peligro cr#tico :ue en5rentan un riesgo de e;tincin en estado silvestre en un 5uturo inmediato 7de5inicin de la Lista roFa de la UICN aprobadas en >??<8! Manual de evaluacin de estudios ambientales

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Criterio CB1>! "econocimiento de las comunidades ind#genas y negras, y desarrollo de proceB sos de participacin La determinacin de la e;istencia de comunidades ind#genas y negras es importante, as# como de5iB nir el estatus legal territorial, caracter#sticas sociales, econmicas y culturales! )s necesario identi5iB car las comunidades ind#genas y negras, incluyendo el conocimiento 5#sico espacial de su territorio y la comunidad e;istente, as# como los aspectos administrativos de su organi6acin! La evaluacin del potencial de e5ectos, debe ser e5ectuada en 5orma real, es decir en un proceso, a partir de las mani5estaciones de los propios implicados, y as# mismo deben concebirse las medidas 5ormuladas para el maneFo de los posibles e5ectos! ,e recomienda al evaluador apoyarse en el AneB ;o B> de este manual! Criterio CB11! Conveniencia de identi5icar los di5erentes usos del suelo La importancia derivada de este an4lisis, radica en :ue un nuevo proyecto, obra o actividad, estimuB la cambios de uso, en el 4rea de5inida para el proyecto y en el 4rea circundante! )l an4lisis de la conB sideracin del uso actual y el uso dado histricamente, establece el conte;to de los cambios de uso ocurridos en el tiempo y espacio de inter-s para el proyecto, obra o actividad! La presentacin de esta in5ormacin debe adem4s estar cartogra5iada, con el 5in de permitir la consideracin y apreciaB cin 5#sica espacial del tema! La evaluacin de los posibles e5ectos, se 5undamenta en la identi5icacin conveniente de los posiB bles cambios de uso, para los cuales deben proponerse medidas de maneFo adecuadas! As# mismo se deben en5ocar y anali6ar los usos reglamentados, plani5icados o con pr4cticas de conB trol, establecidos en los planes y normas gubernamentales, locales o regionales, 5ormulados para el largo pla6o, medio o inmediato, los cuales constituyen una directri6 para el ordenamiento del territoB rio y las di5erentes actividades permisibles, de acuerdo con la capacidad, baFo el criterio de desarroB llo sustentable, en el 4rea de in5luencia del proyecto! A este respecto, seYalar los con5lictos reales del uso actual o 5uturo debe ser del m4;imo inter-s, deB terminacin y de5inicin, con el 5in :ue el desarrollo del proyecto, obra o actividad, no presente inB compatibilidades en el 4rea por los usos adyacentes al proyecto! *e esta manera los potenciales imB pactos del proyecto tienen m4s posibilidades de ser baFos! /ambi-n se caracteri6ar4n aspectos complementarios al uso, como son las condiciones de tamaYo, t#tulo o propiedad de la tierra! )sta in5ormacin con5iable y consignada en el estudio, debe servir de soporte para establecer los posibles e5ectos de5inidos por la evaluacin y proyectarse en las mediB das de maneFo 5ormuladas en el plan! Adem4s se deben tener en cuenta los di5erentes instrumentos de planeacin :ue e;istan en las entidades territoriales! Criterio CB1N! Importancia de identi5icar y cuanti5icar la poblacin del 4rea )s importante identi5icar y caracteri6ar en el 4rea de in5luencia del proyecto, obra o actividad, los diB 5erentes aspectos relacionados con la presencia de poblacin y las caracter#sticas principales de los 5enmenos demogr45icos! La identi5icacin debe partir de ci5ras, e;presadas en porcentaFes y proB medios, originadas en las 5uentes estad#sticas o5iciales, sin deFar de lado las ci5ras arroFadas por esB tudios de las entidades o programas locales, las cuales permiten en algunos casos establecer una

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mayor precisin, as# como la identi5icacin de hechos sociales o econmicos en estrecha relacin con las caracter#sticas de poblacin y signi5icativos para el desarrollo del proyecto, obra o actividad! )l an4lisis demogr45ico incluye la distribucin espacial de la poblacin en el 4rea de in5luencia, y la distribucin por edad y se;o, el crecimiento o decrecimiento, e;presado a trav-s de tasas anuales o intercensales, la poblacin econmicamente activa o poblacin en edad de trabaFar! La estad#stica y la demogra5#a en el proceso de an4lisis del componente social es un instrumento y no es el obFeto mismo del estudio! )sta in5ormacin permite comprender caracter#sticas de la poblaB cin, tendencias y debe utili6arse como tal! La importancia de esta identi5icacin radica en las posibilidades de establecer el potencial de imB pactos en 5orma v4lida sobre un aspecto central del componente socioeconmico, como es la poB blacin :ue se encuentra asentada en el 4rea de in5luencia! Adem4s es importante la e;plicacin acerca del origen y poblamiento del 4rea, re5erido a movimienB tos migratorios y el origen de -stos, a los 5enmenos :ue se han dado en el 4rea, como resultado del acontecer histrico y la con5ormacin -tnica de la poblacin! )n este sentido, es importante de5inir 5enmenos de violencia, asociados al aumento o disminucin de poblacin! )l re:uerimiento de contar con los antecedentes de poblamiento, pone de presente un conFunto de variables socioculturales del 4rea, :ue actJan en 5orma din4mica y conFugan 5uer6as, no siempre observables, pero :ue interactJan con el proyecto, obra o actividad! 3or lo tanto, los e5ectos pueden ser previsibles, as# como necesarias las medidas a aplicar! Criterio CB1<! Necesidad de evaluar los recursos y servicios pJblicos y sociales y las condiB ciones de la vivienda en calidad, o5erta y demanda )l desarrollo de un proyecto, obra o actividad, entraYa necesariamente una demanda local o regioB nal en el 4rea de in5luencia del proyecto con relacin a la in5raestructura de servicios pJblicos y soB ciales e;istentes! 3or lo tanto, la recoleccin de in5ormacin primaria para el establecimiento de esta evaluacin es necesaria para con5rontar los resultados de la o5erta del medio con las demandas del proyecto! La necesidad de esta evaluacin est4 en 5uncin de la compleFidad del proyecto, obra o actividad, en t-rminos de su dimensin, depende de la 5ase del proyecto y siempre en relacin con las condiciones y capacidad del medio para responder con el estado y calidad de su in5raestructura!

)l potencial de e5ectos originados en una incapacidad alta, media o baFa de respuesta e5iciente de los recursos de in5raestructura, deben ser previstos con el detalle su5iciente y con claridad en su magnitud e importancia, con el 5in de establecer anticipadamente las medidas re:ueridas por el proB yecto, obra o actividad! La in5ormacin sobre las condiciones de vivienda en su estado actual, relacionada con el tipo y tenB dencia, la 5alta o escase6 y la cantidad, :ue con5orman la o5erta y demanda en el 4rea de in5luencia del proyecto, constituyen datos importantes, por:ue permiten establecer la situacin relacionada con la demanda, re:uerida por algunos proyectos, obras o actividades, en alguna de sus 5ases! 3uede generarse un potencial de e5ectos, relacionados con la presin sobre este aspecto del medio socioeconmico, :ue debe ser considerado en las medidas preventivas de los e5ectos!

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Criterio CB1@! Importancia de seYalar las condiciones sociales marginales La poblacin con necesidades b4sicas insatis5echas o poblacin con status de pobre6a Xde acuerB do a los estudios demogr45icos y estad#sticos o5iciales, con las medidas o estudios disponibles 7esB trati5icacin socioeconmica, calidad de vida u otros8X, debe ser descrita, anali6ada y tenida en cuenta, para la in5ormacin sobre el 4rea de in5luencia del proyecto, obra o actividad! )sta poblaB cin marginal con 5uerte desintegracin desde el punto de vista del desarrollo socioeconmico, puede recibir los impactos del proyecto, obra o actividad y con5ormar una din4mica en el 4rea de inB 5luencia, cuali5icada en 5orma con5lictiva, y :ue puede e;tenderse a la relacin con el propio proyecB to! )s necesario anticipar en 5orma completa, tanto el potencial de e5ectos directos, indirectos o acuB mulativos como la compleFidad de los mismos en la evaluacin! As# mismo, la atencin a las di5erenB tes medidas de maneFo es de especial importancia, pues permite compatibili6ar el proyecto con el medio ambiente marginal!

Criterio CB1=! Conveniencia de presentar las di5erentes actividades econmicas desarrollaB das La descripcin y an4lisis de la econom#a del 4rea de in5luencia del proyecto, debe abordar las princiB pales actividades econmicas desarrolladas en el 4rea, teniendo en cuenta el comportamiento de los di5erentes sectores econmicos presentes, cuya din4mica es el 5undamento de la econom#a del 4rea! *ebe establecerse el nivel de desarrollo de las actividades descritas con relacin al entorno del 4rea y si es del caso, anali6arla de una manera obFetiva, teniendo en cuenta otros 5actores sociaB les y econmicos relevantes! Criterio CB1C! Caracteri6acin del empleo, con presentacin de la o5erta y demanda La caracteri6acin del empleo debe anali6ar aspectos tanto cuantitativos como cualitativos, a trav-s de la in5ormacin sobre su o5erta y la demanda,y de los sectores :ue participan con mayor absorB cin de mano de obra! Los patrones del empleo en el 4rea de in5luencia del proyecto, pueden verse modi5icados, por los cambios en el empleo debido a :ue un proyecto, obra o actividad, puede demandar mayor o menor mano de obra, de acuerdo con la dimensin del proyecto! )s necesario :ue el an4lisis cuanti5i:ue los re:uerimientos, teniendo en cuenta :ue pe:ueYos proyectos pueden no signi5icar demandas alB tas y generacin baFa de impactos socioeconmicos, como ocurrir#a contrariamente en proyectos o actividades de mayor compleFidad! *e otro lado, el proyecto, obra o actividad puede generar un potencial de trabaFadores y sus 5amiB lias, :uienes se despla6ar#an al 4rea del proyecto! Criterio CB1A! Importancia de la in5ormacin sobre las tendencias de desarrollo regional y loB cal La in5ormacin sobre las tendencias de desarrollo regionales y locales del 4rea de in5luencia conteB nidas en los planes de desarrollo y gestin ambiental en los proyectos en eFecucin y por reali6ar, es un 5actor a considerar :ue presenta una importancia espec#5ica como indicador estrat-gico de 5ortaB le6a o debilidad, amena6a u oportunidad, proveniente del medio pol#tico administrativo, con in5luenB cia sobre el proyecto, obra o actividad!

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/ambi-n es importante considerar la in5ormacin sobre las 5inan6as o econom#a del estado en el niB vel local o regional! ,in embargo, la variacin de la importancia puede oscilar de acuerdo con la maB yor o menor interaccin re:uerida por el proyecto con este aspecto del medio! 3ara determinados proyectos o actividades, caracteri6ados por su dimensin u otros 5actores, es conveniente esta in5ormacin, ya :ue 5undamenta los e5ectos a anali6ar y las medidas de maneFo! Criterio CB1?! La in5ormacin sobre recursos y bienes culturales debe presentar una descripB cin e inventario completo de los mismos )s necesario identi5icar los di5erentes recursos o bienes culturales e;istentes en el 4rea de in5luencia del proyecto! )sto incluye la determinacin de sitios y patrimonios ar:ueolgicos y culturales, en reB lacin con el proyecto y :ue pueden ser a5ectados! )stos sitios y bienes deben ser preservados, por el signi5icado :ue entraYan! )sta visin es importante, cuando se miren los impactos potenciales del proyecto, obra o actividad, para evitar :ue algunos recursos puedan colapsar, o al menos su5rir graB ve deterioro y su signi5icado sobre el patrimonio pasado, el presente y 5uturo! La in5ormacin recolectada sobre la evidencia de los mismos bienes y sitios, permite la identi5icaB cin de los posibles e5ectos adversos sobre -stos y la 5ormulacin de las medidas preventivas :ue llevan a la conservacin de los mismos! Adicionalmente debe tenerse en cuenta el concepto emitido por el ICANU 7Instituto Colombiano de Antropolog#a e Uistoria8, solicitado por la autoridad ambiental en el marco de las leyes vigentes! Criterio CBN2! La caracteri6acin debe hacer -n5asis en la inclusin de aspectos ambientales :ue puedan convertirse en restricciones Los aspectos ambientales :ue puedan convertirse en restricciones para el proyecto, obra o activiB dad deben ser identi5icados y locali6ados dentro del 4rea de in5luencia! )stos aspectos ambientales son importantes por:ue contienen su5iciente problem4tica ambiental y social, lo :ue puede incidir en la viabilidad y los costos de una obra o actividad 7(er Cuadro B@B18! 3ara -sto el evaluador debe tener en cuenta :ue el proyecto, obra o actividad debe acomodarse teniendo en cuenta estas resB tricciones! *entro de estos aspectos ambientales es importante identi5icar dentro del 4rea de in5luencia las poB sibles amena6as12, riesgos1> y vulnerabilidad11 a desastres o daYos1N!

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Amena6a: La probabilidad de :ue ocurra un desastre en un momento y en un lugar determinados! "iesgo: Corresponde al producto de la amena6a m4s vulnerabilidad! (ulnerabilidad: ,e trata de la resistencia :ue o5rece una edi5icacin o una obra en particular a la accin de una ameB na6a! *esastre o daYo: Alteracin grave de las condiciones normales de vida en un 4rea geogr45ica determinada, causaB da por 5enmenos naturales y por e5ectos catastr5icos de la accin del hombre en 5orma accidental! Manual de evaluacin de estudios ambientales

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Criterios generales para evaluacin de estudios ambientales y otras solicitudes

CUA*"' B@B1 A,3)C/', AM I)N/AL), 9U) 3U)*)N C'N()"/I",) )N "),/"ICCI'N),


C'M3'N)N/) A,3)C/', AM I)N/AL), Agresividad de la lluvia, torrencialidad y alta 5recuencia de tormentas *eserti5icacin natural y antrpica Condiciones clim4ticas e;tremas 7matorral des-rtico, bos:ues pluviales, p4ramos y tundras8 Clima (ientos e;tremos, vendavales, vientos continuos y e;tremos ,e:u#as, amena6a de incendios Lluvias continuas superiores a varios d#as, amena6a de inundaciones Combinacin de torrencialidad de las lluvias y aride6 )5ectos elicos intensos, amena6a de ciclones tropicales y huracanes Actividad volc4nica 5recuente, amena6a de erupciones volc4nicas 'rogenia 5recuente y procesos geomor5olgicos activos o muy activos, amena6a de desli6amientos Movimientos tectnicos recientes y muy activos, amena6a de terremotos, maremoB tos o tsunamis 3rocesos de sedimentacin muy activos "elieve y geolog#a "ecursos minerales de alta demanda 3untos de optimi6acin de potencial hidroel-ctrico o de regulacin h#drica mediante embalses 3resencia de acu#5eros ubicados en un radio de in5luencia directa e indirecta 3osibles movimientos de masa /endencias a procesos erosivos signi5icativos Amena6a a mareas, crecientes o inundaciones ,uelos clase I y II de U,*A ,uelos de 5ragilidad e;trema clase (III ,uelos ,uelos ( 7conservacin8, humedales y en especial manglares y suelos aluviales en 5ormacin '5erta regional de suelos agr#colas muy limitada '5erta limitada de suelos de acuerdo a 3lanes de 'rdenamiento /erritorial ,istemas de intercone;in r#oBci-naga, r#oBmar ,istemas de humedales en llanura aluviales de desborde )cosistemas acu4ticos y terrestres )cosistemas acu4ticos 5r4giles, como lagos y :uebradas naturales de alta montaYa, lagos y lagunas con baFa capacidad de regulacin de renovacin 3resencia de especies en v#a de e;tincin y end-micas )cosistemas con aporte de biomasa pes:uera m4;ima y de desove Donas de alta biodiversidad )cosistemas y 5ormaciones vegetales Jnicas

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CUA*"' B@B1 A,3)C/', AM I)N/AL), 9U) 3U)*)N C'N()"/I",) )N "),/"ICCIEN 7Continuacin8


C'M3'N)N/) A,3)C/', AM I)N/AL), )cosistemas relictuales y altamente 5ragmentados )cosistemas con produccin de biomasa m4;ima! ,abanas estacionales, selvas, bos:ues de galer#a, manglares, etc! )cosistemas acu4ticos y terrestres 7continuacin8 )cosistemas de re5ugio vitales en rutas de paso de especies migratorias .reas protegidas por legislacin ambiental: ,istemas de 3ar:ues Nacionales NaturaB les, humedales, p4ramos, 4reas de reserva de la sociedad civil, etc! Donas de ronda o proteccin de cuerpos de agua )cosistemas de arreci5es de coral: estuarios, 6onas pantanosas, manglares, lechos costeros, 6onas de reproduccin y cr#a Donas con grupos -tnicos ancestrales: negros, ind#genas, rai6ales, reservas campeB sinas, otros $rupos de poblaciones a5ectados por: presencia de grupos al margen de la ley, vioB lencia y desarraigo por control de tierras, violencia pol#tica yQo presin social, condiB ciones e;tremas de pobre6a, presin de aculturacin y desarraigo cultural, presin econmica y sometimiento econmico, desigualdad en el acceso a medios producB tivos: tierras, aguas, minerales, pesca, agua, etc, desigualdad en el acceso a la eduB cacin, a servicios b4sicos y desigualdad ante la ley *eterioro acelerado de recursos naturales por actividades econmicas *eterioro de bienes vs! produccin y del mercado Donas de con5licto inter-tnico ,ocial y econB mico 3resencia de 5rente de coloni6acin 3resencia de 5rente de e;pansin en la 5rontera agr#cola Donas de alta e;plosin demogr45ica, presencia de 5rentes de cambio acelerado por tecnolog#a agr#cola y cambios en el patrn de uso de suelo 3resencia de s#mbolos histricos o culturales y patrimonio de la humanidad UN),C' 3resencia de 6onas de inter-s ar:ueolgico acorde con la legislacin legal vigente 3resencia de ecosistemas urbanos sensibles Donas de mini5undio y econom#a agr#cola de subsistencia Donas baFo a5ectacin legal :ue hace incompatible algunas actividades

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Manual de evaluacin de estudios ambientales

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Criterios generales para evaluacin de estudios ambientales y otras solicitudes

Criterio CBN>! La caracteri6acin debe hacer -n5asis en la inclusin de recursos valiosos o esB casos Las 4reas de proteccin ecolgica, paisaF#stica, cultural o a:uellas :ue cuentan con recursos valioB sos o escasos, deben ser identi5icadas dada su gran importancia dentro de la legislacin local, naB cional o internacional! Algunos eFemplos son: especies comerciales de inter-s social y econmico, especies raras end-micas o con algJn peligro de e;tincin, ecosistemas con rutas migratorias o coB rredores para la vida silvestre, h4bitat de proteccin ecolgica, recursos con alta capacidad y dispoB nibilidad de produccin comercial yQo 5utura, paisaFes naturales, h4bitat de vida silvestre, patrimonio histrico, ar:uitectnico, paleontolgico o ar:uitectnico, apariencia est-tica o esc-nica de un luB gar, recursos de inter-s est-tico y cultural!

Criterio CBN1! La caracteri6acin debe hacer -n5asis en la inclusin de 4reas protegidas Un 4rea protegida es un territorio de maneFo especial para la administracin, maneFo y proteccin del ambiente y los recursos naturales renovables! Las 4reas protegidas son espacios creados por la sociedad en su conFunto, articulando es5uer6os :ue garanticen la vida en condiciones de bienestarZ es decir la conservacin de la diversidad biolB gica y el mantenimiento de los procesos ecolgicos :ue se re:uieren para el desarrollo del ser huB mano! Las categor#as son: reserva natural1<, par:ue nacional1@, santuario de 5auna, santuario de 5loB ra1=, 4rea natural Jnica1C, v#a par:ue1A! Criterio CBNN! Importancia de identi5icar y caracteri6ar los ecosistemas estrat-gicos 1? )s importante identi5icar y caracteri6ar todos los recursos locales o regionales :ue ser4n involucraB dos en el proyecto, obra o actividad, m4s aJn si hacen parte de ecosistemas estrat-gicos :ue cumB plen con el mantenimiento de las posibilidades de desarrollo y bienestar sociales! )s de esperar :ue un an4lisis de tal naturale6a revele el elevado valor de los servicios naturales y las relaciones de deB pendencia respecto a otros ecosistemas estrat-gicos, as# como la 5ragilidad de los sistemas econB micos y sociales derivada de dicha dependencia! 3or esto es menester :ue se identi5i:uen este tipo de ecosistemas para :ue el evaluador ad:uiera un en5o:ue m4s amplio y detecte las inversiones adecuadas en el mantenimiento de estos ecosistemas, y al mismo tiempo el es5uer6o por reducir su

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"eserva natural: .rea terrestre yQo marina, :ue posee algJn ecosistema, rasgo geolgico o 5isiolgico y Qo especies destacados o representativos, destinada principalmente a actividades de investigacin cient#5ica yQo monitoreo amB biental! 3ar:ues nacionales naturales: ,e denomina par:ue nacional el 4rea de e;tensin :ue permita su autorregulacin ecolgica y cuyos ecosistemas en general no han sido alterados sustancialmente por la e;plotacin u ocupacin humana, y donde las especies vegetales, de animales, compleFos geomor5olgicos y mani5estaciones histricas o culturales tienen un valor cient#5ico, educativo, est-tico y recreativo nacional y para su perpetuacin se somete a un r-gimen adecuado de maneFo! ,antuario de 5auna y 5lora: .rea destinada a preservar especies o comunidades vegetales y animales para conserB var los recursos gen-ticos de la 5lora y 5auna nacional! .rea natural Jnica: .rea con condiciones especiales de 5lora, geolog#a, geomor5olog#a o suelo, considerada como escenario natural raro! (#a par:ue: FaFa de terreno con carretera :ue posee belle6as panor4micas singulares o valores naturales o culturaB les, conservada para 5ines de educacin y recreacin! )cosistemas estrat-gicos: ,on a:uellos de los :ue dependen directamente el 5uncionamiento y bienestar de la soB ciedad, la estrategia radica por la dependencia :ue respecto a ellos tienen los procesos b4sicos de la sociedad!
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dependencia al respecto, distribuyendo la demanda ambiental hacia un segmento m4s amplio de la base natural! Criterio CBN<! (alide6 cient#5ica y t-cnica del estudio ambiental Uno de los re:uisitos b4sicos para un reporte cient#5icamente v4lido es :ue la metodolog#a usada est- claramente de5inida! 3rimero, se debe presentar tanto la apro;imacin metodolgica general :ue gu#a la preparacin general del estudio ambiental, como la seleccin racional de tal apro;imaB cin! Adicionalmente, se deben describir los m-todos diseYados como apro;imacin a tareas anal#B ticas espec#5icas 7poblaciones 5orestales, censos de determinadas especies, investigaciones arB :ueolgicas, etc!8! Idealmente, estos m-todos deben ser e;plicados de tal manera :ue otra persona pueda duplicar la investigacin! )sencialmente, el estudio ambiental 7o sus documentos de soporB te8 deben mostrar cmo los lineamientos han sido traducidos en una apro;imacin metodolgica general y en una serie de preguntas cient#5icas y t-cnicas :ue gu#an la preparacin del estudio!

'tros aspectos cient#5icos importantes son el uso de los datos y la manera de anali6arlos para alcanB 6ar conclusiones! La calidad de los datos y de los procedimientos de an4lisis debe ser tal :ue se puedan obtener resultados cre#bles y Jtiles! Los datos usados en el an4lisis deben ser de su5iciente calidad para soportar las conclusiones escriB tas a partir de ellos, y tambi-n las conclusiones deben re5leFar los datos! ,e deben identi5icar los vaB c#os e;istentes en los datos disponibles! )n la mayor#a de los casos la conveniencia de los datos y el an4lisis utili6ado necesita ser evaluado por un e;perto 5amiliari6ado con el tema, de tal manera :ue el Fuicio 5inal en esta materia sea responsabilidad del panel :ue prepar el estudio!

.")A *) ")(I,IEN N! )(ALUACIEN *) IM3AC/',


Criterio CBN@! )l proceso de evaluacin de impactos se debe relacionar con las tres 5unciones anal#ticas 7identi5icacin, prediccin y evaluacin8 Los impactos son anali6ados como una desviacin de las condiciones de l#nea base, esto es, la di5eB rencia entre las condiciones ambientales esperadas si el proyecto no se reali6a, y a:uellas :ue se esperan como consecuencia de -l! );isten varios en5o:ues :ue en el 4mbito de las )IA se utili6an para abordar los impactos de un proB yecto o accin! *esde :ue *iceert 7>?C<, en Calinao, >???8 identi5ic las tres 5unciones anal#ticas 5undamentales de la )IA Xidenti5icacin, prediccin y evaluacinX, otras tantas t-cnicas b4sicas se han desarrollado en 5uncin de la naturale6a misma del proyecto! )l en5o:ue m4s sencillo para la identi5icacin de impactos ambientales utili6a t#picamente listas de registro! )n -stas, se enlistan lado a lado las diversas acciones :ue se llevar4n a cabo en el transcurB so del proyecto en cuestin, y las caracter#sticas y condiciones ambientales y socioBculturales del mismo! La segunda de las 5unciones anal#ticas segJn *iceert Xla prediccinX, intenta estimar el cambio en cantidad o en una dimensin espacial, resultante del impacto ambiental! La mayor#a de las veces, lo anterior se logra a trav-s del modelaFe y la simulacin, con los :ue los enlaces entre los componenB tes ambientales se representan por un conFunto de ecuaciones matem4ticas! /ales modelos son JtiB les para anali6ar un impacto dado baFo un millar de situaciones hipot-ticas o escenarios! )ste en5oB :ue t-cnico es, no obstante, costoso y 5recuentemente se apoya en datos :ue no se encuentran disB

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Criterios generales para evaluacin de estudios ambientales y otras solicitudes

ponibles! )n ausencia de adecuados par4metros cuanti5icables, se puede utili6ar un Fuicio e;perto, por medio de la descripcin de cambios relativos y comparaciones! Finalmente, la tercera 5uncin Xla evaluacinX, se re5iere a la integracin de la signi5icancia de los cambios en el medio atribuibles al proyecto, involucrando la identi5icacin e;pl#cita de los compoB nentes de maneFo ambiental! )sto puede lograrse mediante el empleo de indicadores y atributos ambientales, o del an4lisis costoBbene5icio! )l obFetivo es llegar a establecer, en primer lugar y a traB v-s de los 5actores ambientales considerados, los indicadores capaces de medirlos, la unidad de medida y la magnitud de los mismos, trans5ormando estos valores en magnitudes representativas, no de su alteracin, sino de su impacto neto sobre el medio ambiente!

Criterio CBN=! La metodolog#a de la evaluacin de impactos debe ser la adecuada Las metodolog#as utili6adas en los estudios ambientales para determinar los impactos ambientales deber4n anali6ar, por una parte, los sistemas ecolgicos naturales y por otra una serie de acciones tecnolgicas del hombre, de manera :ue viendo las interacciones :ue se producen entre ambos, proporcione una idea real del comportamiento de todo el sistema! A continuacin se presentan alB gunas caracter#sticas :ue deben cuplir las metodolog#as de evaluacin de impactos: a8 b8 *eben ser interdisciplinarias, sistem4ticas, reproducibles y con un 5uerte grado de organi6aB cin y uni5ormidad! *eben considerar los sistemas m4s amplios posibles! Aun:ue cada parte debe ser estudiada por un especialista en la materia, las interpretaciones entre las distintas partes debe ser lo m4s estrecha posible! Las metodolog#as han de ser 5le;ibles, aplicables en cual:uier 5ase del proceso de plani5icaB cin y desarrollo y han de revisarse constantemente, en 5uncin de los resultados obtenidos y de la e;periencia ad:uirida! *eben ser adecuadas para poder e5ectuar un an4lisis integrado, global, sistem4tico e interdisciplinario del medio ambiente y de sus componentes!

c8

Al hablar de las metodolog#as :ue pueden seguirse en la reali6acin de los estudios ambientales, hay :ue tener presente :ue los m-todos para evaluar el impacto ambiental son muy di5erentesZ deB ben ser elegidos por su claridad, precisin y reproduccin! )s evidente :ue la misma metodolog#a y procedimientos no es apta para di5erentes proyectos, ya :ue cada proyecto, obra o actividad da luB gar a residuos, contaminantes o empleo de recursos di5erentes y a5ecta en mayor o menor medida a los 5actores econmicos, sociales, culturales o biolgicos! 3or tanto, segJn la naturale6a e incidenB cia del proyecto en el entorno y de acuerdo a las caracter#sticas y condiciones del lugar del emplaB 6amiento, la evaluacin de impactos tendr4 un en5o:ue di5erente!

*esde el punto de vista de impacto ambiental e;isten dos tipos de proyectos, obras o actividades:
s s

Los :ue pueden producir pe:ueYos impactos Los :ue pueden provocar grandes impactos

)l :ue puedan producir pe:ueYos o grandes impactos tampoco est4 relacionado con :ue se trate de grandes obras o de proyectos pe:ueYos! 3or eFemplo, en cuanto a impacto 5#sico en la atms5eB ra, el correspondiente a una gran 54brica de automviles es casi nulo y, en cambio, el componente socioeconmico puede ser m4s importante, positivo baFo el punto de vista del empleo y de la geneB racin de actividad econmica, entre otros 5actores!

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)n cambio, un pe:ueYo taller de tratamiento de super5icies, una pe:ueYa empresa de curtidos, una granFa de porcinos, una pe:ueYa industria te;til, un matadero y muchas otras actividades industriaB les generan e5luentes l#:uidos con alta carga de contaminantes :ue, sin un adecuado tratamiento previo de las aguas residuales, su vertido a un cauce o al alcantarillado pueden causar gran alteraB cin en el medio receptor! +ste ser#a un impacto 5#sico al medio l#:uido, pero con gran incidencia posterior para otros usos inmediatos del agua! )s importante establecer :ue los proyectos, obras o actividades :ue producen pe:ueYos impactos pueden utili6ar metodolog#as con un nivel baFo de so5isticacin, mientras :ue los proyectos, obras o actividades :ue producen grandes impactos deben utili6ar metodolog#as con un nivel moderado o alto de so5isticacin 7ver Cuadro B@BN8!

CUA*"' B@BN M)/'*'L'$MA, 3A"A )(ALUA" IM3AC/', AM I)N/AL),


NI()L A&' *) ,'FI,/ICACIEN Metodolog#as est4ndar :ue b4sicamente involucran orB gani6acin y manipulacin de in5ormacin, a 5in de 5aB cilitar la comprensin del medio ambiente! NI()L M'*)"A*' *) ,'FI,/ICACIEN Metodolog#as relativamenB te nuevas en t-rminos de su adopcin y utili6acin, pero :ue son en esencia vieFas metodolog#as aplicaB das en otras ciencias! NI()L AL/' *) ,'FI,/ICACIEN Metodolog#as :ue han evoB lucionado en campos altaB mente t-cnicos, tales como la ingenier#a y el so5B Lare desarrollado para suB plir las necesidades de evaluacin ambiental! ,istemas de in5ormacin geogr45ica:
s

*escripcin

M-todos de identi5icacin:
s

M-todos de identi5icacin:
s s

Ad hoc
s

sistemas cartogr45icos

Lista de che:ueo
s

Matrices
s

"edes
s

,obreposicin! Algunos eFemplos

Comparacin de normas M-todos basados en indiB cadores e integracin de la evaluacin:


s

ModelaFe espacial!

M-todo de Uoles M-todo de la U! de $eorgia M-todos cuantitativos:


s s

,istema attelle Metodolog#a Conesa M-todos de simulacin:


s s

Modelos de prediccin )studio amB biental y tipo de proyecto *AA de cual:uier tipo de proyectoZ )IA o 3MA de proyectos :ue pueden proB ducir pe:ueYos impactos )IA o 3MA, de proyectos :ue pueden producir granB des impactos )IA o 3MA, de proyectos :ue pueden producir granB des impactos!

La metodolog#a utili6ada debe estar de acuerdo con el tipo de estudio ambiental! 3or consiguiente, los *iagnsticos Ambientales de Alternativas 7*AA8 pueden utili6ar metodolog#as con un nivel baFo de so5isticacin, mientras :ue los )studios de Impacto Ambiental 7)IA8 o los 3lanes de ManeFo
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Criterios generales para evaluacin de estudios ambientales y otras solicitudes

Ambiental 73MA8 deber4n utili6ar metodolog#as con niveles moderados o altos de so5isticacin 7ver Cuadro B@BN8! )n el caso espec#5ico de importacin de plaguicidas, la evaluacin del impacto ambiental se reali6a con base en la in5ormacin y lineamientos aportados en la metodolog#a para evaluacin de estudios ambientales relacionados con produccin e importacin de plaguicidas preparada por C'"3'ICA para el Ministerio del Medio Ambiente 7ver Ane;o B=8! Adem4s se debe tener encuentra el manual t-cnico de Norma Andina y los registros :ue en relacin con el tema ha e;pedido la )3A X)nvironB mental 3rotection AgencyX de )stados Unidos! Criterio CBNC! La evaluacin debe identi5icar la relacin causaBe5ecto entre acciones del proB yecto y 5actores del medio potencialmente impactados Al revisar el cap#tulo de evaluacin de impactos, se debe evaluar en t-rminos de la presentacin de las alteraciones de las condiciones del medio ambiente, o la creacin de un nuevo conFunto de conB diciones ambientales, adversas o ben-5icas, causadas o inducidas por la accin o conFunto de acB ciones descritas en el cap#tulo de descripcin del proyecto! La evaluacin de impactos debe re5leFar cuidadosamente la relacin directa de las consecuencias generadas por las actividades de los proB yectos! )l evaluador debe, as# mismo, constatar en el )IA los enlaces entre la descripcin del proyecto y la in5ormacin de l#nea base, describiendo cmo las acciones del proyecto a5ectan entidades o condiB ciones y din4micas dentro del medio ambiente! Adicionalmente, este cap#tulo debe servir como puente :ue integre el an4lisis del medio ambiente con el planteamiento de las medidas de mitigaB cin y de administracin de recursos integrando la valoracin econmica costoBbene5icio de los imB pactos generados por el proyecto, teniendo en cuenta el valor de la degradacin del recurso 5rente al valor de las medidas compensatorias!

Criterio CBNA! La evaluacin de impactos debe incluir una discusin sobre las relaciones cauB sales Los impactos directosN2 producen cambios ambientales inmediatamente relacionados con las actiB vidades o acciones del proyecto, mientras :ue los impactos indirectos resultan de una variedad de interacciones de impactos directos y de componentes ambientales, de condiciones y procesos :ue est4n din4micamente enla6ados a estos impactos directos! )n la medicin de cual:uier impacto, los impactos indirectos son mucho m4s numerosos :ue los impactos directos y t#picamente cuenB tan m4s en el es5uer6o de medicin! Cada proyecto en particular genera impactos directos, indirectosN> y acumulativos! ,e puede estaB blecer :ue el impacto acumulativoN1 es simplemente una suma, en el sentido de :ue este impacto es una suma aritm-tica del mismo tipo de impactos incrementales! 3or eFemplo, un proyecto de una tuB
N2 Impactos directos 7algunas veces llamados impactos primarios8: ,on los impactos :ue ocurren al mismo tiempo y en el mismo lugar de la accin o actividadZ son los e5ectos producidos en los componentes y pr4cticas ambientales :ue resultan inmediatamente de la actividad o accin de un proyecto! Impactos indirectos: 7algunas veces llamados impactos secundarios8 ,on cambios en los componentes y din4miB cas ambientales :ue son consecuencias de impactos directos! Los impactos indirectos ocurren posteriormente pero son todav#a Vra6onablemente previsiblesW! Impactos acumulativos: )s el agregado de los impactos directos e indirectos :ue resultan de la eFecucin de dos o m4s proyectos en la misma 4rea o regin! )s el impacto al medio ambiente :ue resulta de los impactos incremenB tales de una accin adicionada a otra accin del pasado, del presente y de un 5uturo ra6onable!
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ber#a 7caYer#a, oleoducto, gasoducto, etc!8 puede signi5icar la p-rdida de un @b de la cobertura veB getal en un 4rea en particular, mientras :ue un proyecto de una autopista emprendido posteriorB mente puede representar una p-rdida del <b adicional! Las p-rdidas acumuladas de cobertura veB getal en este per#odo son del ?b! La evaluacin de los impactos acumulativos es importante por:ue la disminucin de cobertura puede no ser ambientalmente signi5icativa por proyecto 7en 5orma indiB vidual8, pero las p-rdidas acumulativas pueden ser altamente signi5icativas! $eneralmente, los estudios de impacto ambiental 7)IA8 han sido en5ocados en los impactos resulB tantes de un solo proyecto! ,in embargo, la preocupacin creciente de manera global est4 en :ue se subestima la importancia de medir impactos en t-rminos de programas globales de desarrollo tanto como en proyectos individuales! *esde un punto de vista pr4ctico, este obFetivo es particularB mente di5#cil por:ue e;isten di5erencias temporales entre proyectos, en Furisdicciones legales, e inteB reses internos y e;ternos! ,e debe recordar :ue el obFetivo de di5erenciar entre los tipos de impactos no es a5irmar :ue un imB pacto es directo y otro es indirecto, sino organi6ar el an4lisis de una manera tal :ue asegure el e;aB men de todos los posibles e5ectos de las acciones propuestas en el compleFo y din4mica de los amB bientes biticos, 5#sicos, sociales y culturales! La distincin entre impactos directos e indirectos es, por lo tanto, una herramienta para identi5icar las preguntas :ue se deber#an 5ormular y los tipos de in5ormacin :ue deber#an ser recolectados y evaluados! Criterio CBN?! ,e deben considerar todas las causales de incertidumbre Las incertidumbres en la evaluacin de impactos ambientales son muchas y ello es debido a varias causas, entre las :ue conviene resaltar las siguientes:
s

s s

(ariabilidad estoc4stica de los 5enmenos ambientales! );iste una serie de contingencias y siB nergias di5#ciles de valorar! Conocimiento inadecuado o incompleto del comportamiento de los componentes del medio! Falta de datos base e in5ormacin de la 6ona o problemas a evaluar, lo :ue obliga a trabaFar con grandes vac#os!

3or consiguiente, en el caso :ue se tengan incertidumbres apreciables, -stas se deben declarar en el estudio ambiental y trabaFar luego con predicciones para el peor escenario! Criterio CB<2! La evaluacin de impactos debe tener una adecuada medicin Claramente ser#a una p-rdida de tiempo, es5uer6os y recursos estimar los impactos de un proyecto propuesto con obFetivos poco medibles o :ue no han sido implementados apropiadamente! Los proyectos deber#an ser evaluados por impactos :ue han sido predeterminados durante la concertaB cin o la evaluacin inicial y :ue han demostrado signi5icancia ambiental! "esultar#a muy conveniente encontrar en el cap#tulo de evaluacin de impactos, en ve6 de una simB ple lista de impactos potencialesNN, la probabilidadN< de los impactos en t-rminos concretos! La idenB ti5icacin de impactos probables y potenciales en el medio ambiente depende de una comprensin de los re:uerimientos del proyecto en recursos naturales espec#5icos 7los cuales deben ser descriB tos en el cap#tulo Vdescripcin del proyectoW8 y un buen conocimiento de la din4mica de los compoB
NN N< Impactos potenciales ,on a:uellos :ue son ra6onables a la lu6 de la teor#a o de comprensin general! Impactos probables ,on a:uellos :ue pueden ser estimados en t-rminos de datos :ue son espec#5icos al proyecto propuesto y al sitio del proyecto! Manual de evaluacin de estudios ambientales

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Criterios generales para evaluacin de estudios ambientales y otras solicitudes

nentes ambientales por parte del grupo interdisciplinario de e;pertos en el proyecto 7lo cual deber#a ser descrito en el cap#tulo de caracteri6acin ambiental8! Uay, sin embargo, muchos procesos, atributos y componentes ambientales :ue no son sensibles a los m-todos de cuanti5icacin :ue est4n disponibles actualmente! 3or naturale6a estos 5actores nunca podr#an llegar a ser cuanti5icables, a pesar de los continuos desarrollos de nuevos paradigB mas anal#ticos! Intentos de restringir es5uer6os de valoracin solamente para aspectos cuanti5icaB bles del medio ambiente o an4lisis num-ricos, es una simpli5icacin del medio ambiente actual y por lo tanto no deben ser considerados como la Jnica entrada al proceso de decisin! Criterio CB<>! La evaluacin de impactos debe incluir una discusin sobre signi5icacin o imB portancia La identi5icacin de un impacto directo o indirecto no implica por s# misma la evaluacin de su signiB 5icacin! Un incremento de turbide6 en una corriente no es positivo o negativo por s# mismo! Un desB censo en una poblacin biolgica no es por s# mismo deseable o indeseable! )stos Fuicios humanos deben ser impuestos por un proceso 5ormal de evaluacin de impactosZ ellos no son resultado obFeB tivo de una deduccin lgica y cient#5ica! )n pocas palabras, la evaluacin de impactos no debe ser vista como un medio para evitar la presentacin de Fuicios di5#ciles! 3or el contrario, este proceso es un medio de identi5icar los Fuicios :ue deben ser reali6ados por los :ue toman la decisin!

La e;periencia de evaluacin de impactos en los Jltimos aYos, sugiere varios criterios :ue el e:uipo de evaluacin debe considerar en la determinacin de signi5icancia! Ninguno de estos criterios debe ser considerado m4s importante :ue otro! ,u obFetivo es ayudar a asesores, a encuadrar con racionalidad la toma de sus decisiones y comunicar el por:u- de una decisin!

.")A *) ")(I,IEN <! 3LAN *) MAN)&' AM I)N/AL


Criterio CB<1! Las estrategias de maneFo ambiental 7del *AA8 har4n -n5asis en las di5erencias signi5icativas entre alternativas Las estrategias de maneFo ambiental har4n -n5asis en las di5erencias signi5icativas entre alternativas e involucrar4n la identi5icacin a nivel de pre5actibilidad de:
s

Las estrategias de maneFo ambiental 7prevencin, mitigacin, compensacin y correccin8 y la magnitud de costos involucrados, prestando especial atencin a la identi5icacin de impacB tos con alto riesgo ambiental! )l plan de estudios complementarios, con un per5il de los proyectos de investigacin o pro5unB di6acin necesarios para adelantar el )IA, re5eridos a los aspectos 5#sicos, biticos, sociales y culturales!

Criterio CB<N! )l 3lan de ManeFo Ambiental debe aFustarse a los re:uerimientos de los t-rmiB nos de re5erencia )n general los t-rminos de re5erencia para estudios ambientales indican :ue los programas, obras o acciones :ue se deriven del plan de maneFo ambiental, deben incluir: tipo de impacto a mitigar, actiB vidades :ue causan el impacto, e5ectos del impacto, tipo de medida, actividades tecnolgicas recoB mendadas, criterios de diseYo de las obras, ubicacin, momento de aplicacin, re:uisitos de persoB nal, cronograma de eFecucin, re:uerimientos de capacitacin, 5ormas de monitoreo posibles, tipos de in5ormes y responsables! Adicionalmente, estos t-rminos especi5icar4n algunos programas de

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maneFo :ue deben presentarse obligatoriamente, a menos :ue el estudio Fusti5i:ue debidamente su no inclusin! Criterio CB<<! )l 3lan de ManeFo Ambiental debe re5leFar claridad en la relacin de impactos signi5icativos 5rente al 3MA Los 3lanes de ManeFo Ambiental diseYados deben apuntar hacia la mitigacin de los impactos poB tenciales identi5icados como de alta signi5icancia en el cap#tulo de evaluacin de impactos! 3ara :ue sean adecuadas y e5ectivas las medidas de maneFo ambiental deben encaFar en una de las categor#as de decisin ambiental 7prevenir, compensar, preservar, minimi6ar, rehabilitar, restaurar, reparar, recti5icar, meForar, ampliar, desarrollar y diversi5icar8! Las medidas de maneFo :ue no est-n dentro de estas categor#as son ine5icaces! Criterio CB<@! )s importante :ue el 3lan de ManeFo Ambiental en5atice en el maneFo de 4reas sensibles )s recomendable :ue los planes de maneFo ambiental contengan en 5orma separada programas de maneFo particulares, dirigidos espec#5icamente a las 4reas de maneFo especial resultantes del proB ceso de 6oni5icacin ambiental! Criterio CB<=! Los 3lanes de ManeFo Ambiental deben maneFar un amplio rango de posibilidaB des )n el estudio debe ser evidente :ue el e:uipo de evaluacin de impacto ambiental y el solicitante han considerado un amplio rango de posibles apro;imaciones para maneFar los impactos importanB tes, incluyendo medidas para reducir o evitar impactos mediante estrategias o alternativas de localiB 6acin, cambios en el diseYo o con5iguracin del proyecto, cambios en los m-todos o procesos, traB tamiento de vertimientos y emisiones, cambios en los planes y pr4cticas de implementacin, mediB das para reparar o remediar impactos y medidas para compensar impactos! Criterio CB<C! )l 3lan de ManeFo Ambiental debe incluir lineamientos concretos y ser 5actible y acorde con los impactos para asegurar su -;ito La 5ormulacin de programas para el control de eventos indeseados e inveros#miles establecidos en el an4lisis de riesgo, deber4 contener al menos las medidas de prevencin, personal e instituciones participantes, plani5icacin de los 5rentes de trabaFo, procedimiento de respuesta, seguimiento y evaluacin! Cada uno de los programas :ue con5orman el 3lan de ManeFo Ambiental, incluyendo los programas de contingencia, monitoreo y gestin social, deben incluir indicadores de -;ito, entendidos como metas :ue permitan cuanti5icar el logro de los obFetivos de los mismos! Las metas presentadas deben ser medibles, para lo cual, los par4metros seleccionados como e;B presin de las metas, deben ser incluidos en el plan de monitoreo! Los programas deben incluir adem4s los mecanismos para el monitoreo de variables e indicadores ambientales utili6ados en el diagnstico y evaluacin de impactos! Los aspectos b4sicos consideraB dos ser4n: seguimiento de las condiciones iniciales, seguimiento de la calidad ambiental de tal 5orB ma :ue se cumpla con las normas ambientales vigentes y seguimiento de los impactos ambientaB les!

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Manual de evaluacin de estudios ambientales

AN)P' B@

Criterios generales para evaluacin de estudios ambientales y otras solicitudes

)l 3lan de ManeFo Ambiental debe estar integrado con las actividades del proyecto! Considerando :ue los impactos m4s signi5icativos son generados en una o varias de las etapas del proyecto, la evaluacin de impactos potenciales debe predecir en cu4l etapa suceder4 el 5enmeno y en el 3lan de ManeFo Ambiental se diseYar4 un programa, obra o accin de tal 5orma :ue se controle su e5ecto o -ste sea mitigado! )n el 3lan de ManeFo Ambiental se deben re5leFar los mecanismos de compromiso para su eFecuB cin! La e;istencia de compromisos es compartida por las partes: el proponente del proyecto, la coB munidad y otras entidades pertinentes! )l compromiso es claramente de5inido cuando se logran acuerdos, recursos o compromisos 5irmados! )sta in5ormacin, debidamente documentada, debe estar ane;a al programa! )l 3lan de ManeFo Ambiental debe ser 5actible de aplicar! )sta 5actibilidad de maneFo ambiental debe estar e;presada en t-rminos t-cnicos, econmicos y sociales! ,e considera un programa viable t-cnicamente, si e;isten e;periencias anteriores positivas de las medidas propuestasZ es viable econmicamente si el costo para la implementacin del 3lan de MaB neFo Ambiental no es un porcentaFe apreciable del costo total del proyecto! ,ocialmente es 5actible si re5leFa desde la l#nea base :ue e;iste concertacin con la comunidad y las medidas propuestas en el plan de gestin social est4n orientadas al maneFo de los impactos :ue a5ectan directamente a la comunidad! Criterio CB<A! )l 3lan de ManeFo Ambiental debe incluir un sistema de indicadores :ue midan su e5ectividad y cumplimiento, y las tendencias de calidad del medio ambiente )ste sistema de indicadores se asume como una herramienta v4lida para: a8 veri5icar el cumplimienB toZ b8 anali6ar las tendencias de la calidad del medio en el :ue se desarrolla el proyectoZ c8 la e5ectiviB dad de los compromisos de maneFo ambiental :ue el responsable del proyecto asumi ante la autoB ridad ambiental! )s necesario tener muy claro :u- es lo :ue se mide! )sta parte implica desagregar el ambiente en di5erentes dimensiones 7social, econmica, productiva, y ecolgica8 hasta llegar a los indicadores :ue nos dicen si estamos avan6ando hacia la visin ideal del 5uturo! ,e deben desglosar las dimenB siones en a8 los aspectos, :ue describen los temas :ue se van a medir, b8 las variables, :ue descriB ben lo :ue se va a medir, y c8 los indicadores, :ue muestran el signi5icado de lo medido! La de5inicin, seleccin yQo adopcin de un sistema de indicadores e;ige precisar los contenidos, principios y criterios inmersos en la gestin ambiental obFeto de inter-s! Criterios para la construccin del sistema de indicadores! Los indicadores deben reunir los siguientes atributos:
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,er validados Con5iables )spec#5icos 'portunos 3r4cticos 7no implicar operaciones complicadas o 5recuentes8 Independientes 7no incluir tendencias 5uera de la in5luencia del proyecto8 ien orientados 7medir e;clusivamente a:uella in5ormacin :ue :ueremos conocer8

,ubdireccin de Licencias Ambientales

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'bFetivamente veri5icables 7no deFar ambigfedades en su interpretacin8 ,u5icientemente sensibles para detectar las 5ases tempranas de cambio *istribuidos a una escala geogr45ica amplia o ampliamente aplicables Capaces de proporcionar evaluaciones continuas sobre un rango amplio de perturbacin F4ciles y econmicos de medir, colectar, probar yQo calcular Capaces de di5erenciar entre ciclos o tendencias naturales y a:uellos inducidos por perturbaB ciones antropog-nicas

,e recomienda :ue los indicadores se estable6can baFo el conte;to del meForamiento continuo 73BUB(BA8, atendiendo los siguientes aspectos sist-micos: >! 1! N! <! @! =! C! A! ?! >2! 3laneacin: misin, visin, obFetivos, pol#ticas, estrategias! "elacin entre obFetivos y 4reas de -;ito! Identi5icacin de 5actores cr#ticos de -;ito! "e5leFar los 5actores cr#ticos en 5orma medible! FiFar metas en 5uncin de la capacidad, la in5ormacin y la e;periencia! )stablecer el proceso de medicin! Identi5icar oportunidades de meForamiento: toma de datos vs! metas! 3roceso de toma de decisiones: meForamiento, replanteamiento, cambio radical! (eri5icacin: volver a medir y comparar con las metas, interpretar, retroalimentar! )standari6acin, correccin!

/ipos de indicadores propuestos Los indicadores a los :ue se hace re5erencia en este documento pueden ser obtenidos de las siB guientes 5uentes:
s

$u#as sectoriales para la gestin ambiental reali6adas con el apoyo del Ministerio del Medio Ambiente! Indicadores establecidos espec#5icamente para 4reas, proyectos o sectores por parte de alguB nas autoridades ambientales! *atos obtenidos yQo anali6ados por la 5uncin encargada del maneFo ambiental en la empreB sa!

3ara los e5ectos de este documento se tiene los siguientes tipos de indicadores: Indicadores de -;ito! Los indicadores de -;ito miden el nivel en el cual se han alcan6ado los obFetiB vos 5iFados para un determinado programa de maneFo ambiental! )l valor de re5erencia o caracter#sB tica de calidad 7meta8 se entiende como el valor con el cual se estima :ue el obFetivo de un prograB ma ha sido alcan6ado! Indicadores de calidad ambiental! )stos son los :ue permiten establecer las tendencias de la caliB dad del medio ambiente en el :ue se desarrolla el proyecto! 3or lo general, los indicadores de caliB dad ambiental se re5ieren espec#5icamente a un componente ambiental en particular 7aire, agua, suelo, vegetacin, 5auna, paisaFe, socioeconom#a y cultura8! No obstante lo anterior, tambi-n se pueden seleccionar indicadores de contaminacin muy particulares debidos a una descarga, aproB vechamiento o emisin espec#5ica de la cual se tenga indicios! Indicadores de cumplimiento! Los indicadores de cumplimiento est4n estrictamente relacionados con el desempeYo ambiental del proyecto, cuyos est4ndares de cumplimiento :uedar4n documenB
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Criterios generales para evaluacin de estudios ambientales y otras solicitudes

tados en los permisos, concesiones, autori6aciones o en la licencia ambiental a manera de comproB misos! )stos compromisos se establecen, por lo general como:
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3rogramas de maneFo ambiental! 3ar4metros de calidad ambiental de las emisiones, vertimientos o disposiciones 5inales! Cantidades de aprovechamientos, vertimientos, emisiones o disposiciones! L#mite de tiempo durante el cual se puede utili6ar o aprovechar un recurso natural!

Criterio CB<?! La metodolog#a utili6ada en el plan de contingencia para el an4lisis de riesgos y vulnerabilidad debe incluir las amena6as, escenarios y probabilidad de ocurrencia de las emergencias del proyecto La metodolog#a presentada debe ser sistem4tica y adecuada para las amena6as, escenarios y proB babilidad de ocurrencia de las emergencias del proyecto! )l an4lisis de riesgo debe incluir la identi5iB cacin de las amena6as o siniestros de posible ocurrencia, la de5inicin de escenarios, la estimaB cin de la probabilidad de ocurrencia de las emergencias y la de5inicin de los 5actores de vulnerabiB lidad :ue permitan cali5icar la gravedad de los eventos generadores de emergencias en cada esceB nario! *urante la evaluacin de la vulnerabilidad se deben considerar, al menos los siguientes 5actores: (#ctimas: nJmero y clase de v#ctimas, as# como tambi-n el tipo y gravedad de las lesiones! *aYo ambiental: )valJa los impactos sobre el agua, 5auna, 5lora, aire, suelos y comunidad, como consecuencia de una emergencia! 3-rdidas materiales: "epresentadas en in5raestructura, e:uipos, productos, costos de las operacioB nes del control de emergencia, multas, indemni6aciones y atencin m-dica, entre otras! )l riesgo es una 5uncin :ue depende de la probabilidad de ocurrencia de la emergencia y de la graB vedad de las consecuencias de la misma! La aceptabilidad de los riesgos se clasi5ica con el 5in de de5inir el alcance de las medidas de planeacin re:ueridas para el control! Criterio CB@2! )l plan de contingencia debe responder a los obFetivos inicialmente tra6ados Los obFetivos principales de todo 3LAN *) C'N/IN$)NCIA son, al menos:
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Conocer las amena6as a las :ue est4 e;puesto el medio ambiente general por eventos acciB dentales debidos a la naturale6a de las actividades del proyecto! *isminuir el riesgo de accidentes signi5icativos! 3lani5icar las acciones para reducir las consecuencias! )star organi6ados y preparados para saber :u- hacer si la amena6a se materiali6a!

Como obFetivos espec#5icos se tienen los siguientes:


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Identi5icar los riesgos principales de accidentes operativos! Minimi6ar los tiempos de respuesta e5ectiva en caso de presentarse una emergencia signi5icaB tiva en el 4rea del proyecto! Identi5icar las acciones concretas y los responsables de su eFecucin, para :ue la respuesta sea lgica y coordinada! Minimi6ar las lesiones a las personas! Minimi6ar las p-rdidas econmicas a la empresa como consecuencia de un siniestro!

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s s

)stablecer un programa de entrenamiento peridico en el 4rea de respuesta a emergencias! Instruir al personal para incorporar a las operaciones diarias la cultura de la conciencia del riesgo y la necesidad de su control en todas las etapas de la actividad! Conservar el medio ambiente!

Criterio CB@>! *istinguir los aspectos administrativos de los operativos en el plan de continB gencias Los aspectos administrativos del plan de contingencia son: estructura organi6acional, capacitacin, simulacros, comunicaciones, actuali6aciones al plan, suministro de recursos adecuados, de5inicin de responsabilidades, investigacin e in5ormes sobre siniestros, etc!, mientras :ue los aspectos operativos est4n representados en los procedimientos de atencin de emergencias! Adem4s, en los aspectos administrativos del plan, se debe incluir una relacin de los recursos :ue se mantendr4n disponibles para la atencin de las posibles emergencias, su ubicacin, estado de recarga y mantenimiento!

.")A *) ")(I,IEN @! ,)L)CCIEN *) AL/)"NA/I(A, 7A3LICA ,EL' A *AA8


Criterio CB@1! La comparacin de las alternativas debe hacer -n5asis en las di5erencias entre ellas La comparacin de alternativas debe hacerse teniendo en cuenta por lo menos:
s s s s s s s

Uso, aprovechamiento y a5ectacin de recursos naturales renovables! "iesgos ambientales! Impactos reversibles e irreversibles! 3lanes de maneFo! )studios complementarios! 3ar4metros constructivos! 3ar4metros operativos!

)sta comparacin deber4 resaltar las ventaFas y desventaFas t-cnicas, econmicas y ambientales de cada alternativa contemplada, incluyendo el escenario Vsin proyectoW, dentro del cual se tratar4 de dimensionar para la regin el costoQbene5icio de la eFecucin de cada alternativa!

.")A *) ")(I,IEN @! U,' HQ' A3"'()CUAMI)N/' *) L', ")CU",', NA/U"AL), 7A3LICA A )IA, M'*IFICACI'N), *) LIC)NCIA AM I)N/AL H A LA ,'LICI/U* *) 3)"MI,',8
Criterio CB@N! Cuando se re:uiera e;plotacin de canteras se deber4 presentar in5ormacin su5iciente Los proyectos, obras o actividades :ue re:uieran e;plotacin de canteras deber4n tramitar y obteB ner el permiso ante la autoridad ambiental competente y ante la autoridad minera, para lo cual se deB ber4 presentar niveles de in5ormacin, segJn la alternativa de utili6acin o e;traccin! )stas alternaB tivas son:

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Manual de evaluacin de estudios ambientales

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Criterios generales para evaluacin de estudios ambientales y otras solicitudes

a8

b8

Cuando el proyecto, obra o actividad utilice proveedores o terceros, se deber4 presentar su loB cali6acin, cantidad, y la licencia ambiental o concesin minera otorgada por la respectiva Corporacin! Cuando el proyecto realice e;tracciones directas en el lugar del proyecto, se deber4 presenB tar:

Caracter#sticas generales:
s

Ubicacin en planos de las posibles 4reas de e;plotacin, a escalas adecuadas re5erenciadas a coordenadas del I$AC! *etallar los drenaFes y determinar el aprovechamiento 5orestal neceB sario para esta actividad, cuando se re:uiera! "e:uerimientos de material por parte del proyecto 7volumen en metros cJbicos8!

*escripcin geolgica del sitio de la cantera!


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Marco geolgico, estructural y 6oni5icacin geomor5olgica y geot-cnica local! Ane;ar mapa a escala adecuada! Columna estratigr45ica! )valuacin e;ploratoria :ue indi:ue el m-todo empleado 7api:ues, trincheras, per5oraciones8, c4lculo de reservas probables y vida Jtil de la cantera! *escripcin del sistema de e;plotacin acorde con las caracter#sticas geolgicas y 5orma del yacimiento! 3resentar planos en planta y secciones a escala adecuada, donde se identi5i:ue las etapas de e;plotacin, medidas y sistemas de control de aguas, de taludes y con5ormaB cin 5inal de la cantera!

Necesidades de in5raestructura:
s s s

Acueducto, energ#a, v#as de acceso! In5raestructura e;istente a utili6ar! )speci5icaciones actuales, labores necesarias para la adecuacin, mantenimiento y bene5iB cios! Inventario de las v#as y ubicacin de las obras de arte y puentes con sus capacidades! In5raestructura a crear 7v#as, instalacin de servicios, planta de bene5icio, etc!8! /ipo, tiempo de utili6acin y bene5icios!

)valuacin de la demanda del proyecto:


s s

*eterminar la cantidad y calidad de materiales :ue re:uiere el proyecto! )stablecer las reservas probables :ue el proyecto podr4 e;plotar, cuanti5icar los materiales sobrantes o est-riles y sitios de disposicin proyectados y determinar la relacin o #ndice est-B rilQmaterial aprovechable! )sta evaluacin se debe reali6ar en el evento de e;plotacin directa por parte del proyecto o en el caso de contarse con proveedores locales adecuados! )s imB portante aclarar :ue un proveedor local debe tener la licencia ambiental otorgada por la resB pectiva Corporacin Autnoma o de lo contrario, la compra de esos materiales ser4 ilegal y se someter4 a las sanciones establecidas por la autoridad ambiental! "ecomendaciones sobre los sistemas de e;traccin y bene5icio 7especi5icar uso de e;plosiB vos8! Identi5icar los predios a intervenir, accesibilidad al sitio, descripcin mor5olgica, sistemas de e;traccin y transporte, cuerpos de agua, cobertura vegetal y poblacin a5ectable! Identi5icar medidas de maneFo para la e;plotacin del recurso!

,ubdireccin de Licencias Ambientales

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Adem4s de lo anterior se deber4n proponer medidas de maneFo para prevenir los impactos :ue la actividad pueda causar! Criterio CB@<! 3ara el maneFo integral de residuos slidos producidos por el proyecto se debeB r4 presentar in5ormacin su5iciente Los proyectos, obras o actividades :ue re:uieran disposicin de residuos slidos 7generales, espeB ciales y materiales de construccin8 yQo maneFo integral de los residuos slidos 7almacenamiento, recoleccin, transporte, disposicin sanitaria, recuperacin y reciclaFe8, deber4n presentar la siB guiente in5ormacin:
s

s s s s s

"elacin de los residuos slidos, indicando la produccin promedio diaria en composicin, peso y volumen! Ubicacin y 4reas re:ueridas para el maneFo de los residuos! *ebe tener en cuenta los per#B metros urbanos y la cercan#a de viviendas! )studio de suelos! *eterminar per5il estratigr45ico, caracter#sticas estructurales del suelo 7claB si5icacin, humedad, permeabilidad8, y niveles 5re4ticos! ManeFo de aguas de escorrent#a! *iseYo de la in5raestructura! ManeFo y tratamiento de li;iviados! *iseYo de la in5raestructura! ManeFo de gases y olores! *iseYo de la in5raestructura! *escripcin del sistema de tratamiento 5inal, incluyendo planos y es:uemas! 3lan de monitoreo y seguimiento para cada uno de los anteriores componentes! *ebe incluir estructuras necesarias, caracteri6acin 7par4metros, 5recuencia de monitoreo, sitios de moniB toreo8! Manual de operacin y mantenimiento! *ebe incluir adem4s, e:uipos, personal, planes de seB guridad industrial y salud ocupacional, cronograma de construccin y operacin, y costos!

Cuando se proponga utili6ar la incineracin como disposicin 5inal de los residuos slidos se debe tener en cuenta la reglamentacin vigente e;pedida por la autoridades ambientales! /odos los diseYos deben incluir los planos respectivos en planta y per5il! Adem4s de la in5ormacin anterior se deber4 tener en cuenta las medidas :ue se proponen para eviB tar el deterioro del ambiente y de la salud humana, reutili6acin, produccin de nuevos bienes, entre otras medidas! Criterio CB@@! 3ara la captacin de aguas subterr4neas y super5iciales se deber4 presentar inB 5ormacin su5iciente Los proyectos, obras o actividades :ue re:uieran concesin de aguas 7super5iciales y subterr4B neas8 deber4n suministrar la siguiente in5ormacin: )n caso de ser una 5uente super5icial:
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,e determinar4 la alternativa ptima ambientalmente, para el abastecimiento humano e indusB trial! Identi5icar en lo posible el nJmero de usuarios y usos de la 5uente propuesta! "e:uerimientos de caudal 7en litros por segundo8 durante la construccin y su destinacin por actividad del proyecto, nombre y ubicacin de la7s8 5uente7s8 de suministro seleccionaB da7s8, disponibilidad del recurso 7concesiones e;istentes8!

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Criterios generales para evaluacin de estudios ambientales y otras solicitudes

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,e deben reali6ar muestreos sobre la calidad 5#sicoB:u#mica y bacteriolgica del agua, evaB luando por lo menos los siguientes par4metros: o;#geno disuelto, pU, temperatura, turbide6, demanda biolgica de o;#geno 7* '8, demanda :u#mica de o;#geno 7*9'8, slidos suspenB didos, disueltos y totales, nutrientes 7nitrgeno, 5s5oro, potasio8, coli5ormes totales y 5ecales! 3resentar la in5raestructura necesaria para la captacin, conduccin y tratamiento! ,e deben incluir planos y diseYos de tal 5orma :ue se cumpla con la normatividad ambiental vigente! Identi5icar y cuanti5icar los re:uerimientos de agua del proyecto durante su construccin y operacin! Nombre de la 5uente y geore5erenciacin donde se pretende hacer la derivacin o de donde se desea usar el agua, relacionando otros aprovechamientos del recurso :ue se puedan ver a5ectados! In5ormacin sobre la destinacin :ue se dar4 al agua! Cantidad de agua :ue se desea utili6ar en litros por segundo para cada actividad! In5ormacin sobre los sistemas :ue se adoptar4n para la captacin, almacenamiento, derivaB cin, conduccin, restitucin de sobrantes, distribucin y drenaFe, inversiones y tiempo de eFecicin! In5ormacin sobre si se re:uiere la ad:uisicin de predios o la constitucin de servidumbres para el aprovechamiento del agua o para la construccin de las obras proyectadas!

Cuando se re:uiera la utili6acin de aguas subterr4neas :


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Caracter#sticas hidrogeolgicas de la 6ona! ,istemas de per5oracin, e:uipos a utili6ar, plan de trabaFo :ue incluya pro5undidad y m-todo de per5oracin! Locali6acin y geore5erenciacin del po6o, ubicacin del predio, calidad de las aguas, propieB dad o contrato de servidumbre! "elacin y ubicacin de otros aprovechamientos de las aguas subterr4neas en el 4rea de inB 5luencia directa! 3resentar planos! *escripcin de la capacidad de bombeo y ubicacin de los po6os en servicio y 5uera de serviB cio en un radio de dos eilmetros al po6o solicitado! Identi5icar detalladamente las cascadas, lagos, pantanos, ci-nagas y humedales naturales y arti5iciales signi5icativos, :ue pueden ser a5ectados por dicho aprovechamiento! 3resentar plaB nos! ,e deben reali6ar muestreos sobre la calidad 5#sicoB:u#mica y bacteriolgica del agua, evaB luando por lo menos los siguientes par4metros: o;#geno disuelto, pU, temperatura, dure6a, alB calinidad, cloruros, metales, demanda biolgica de o;#geno 7* '8, demanda :u#mica de o;#B geno 7*9'8, nitrgeno, coli5ormes totales y 5ecales!

Adem4s de la in5ormacin anterior se deber4 anali6ar las medidas de maneFo propuestas en ambos casos para el aprovechamiento e5iciente del recurso y de acuerdo al obFeto previsto en la solicitud o en el )studio de Impacto Ambiental! Criterio CB@=! 3ara la utili6acin de material de arrastre por el proyecto se deber4 presentar inB 5ormacin su5iciente Los proyectos, obras o actividades :ue re:uieran aprovechamiento de materiales de arrastre debeB r4n suministrar la siguiente in5ormacin:

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Caracter#sticas del 4rea, del sistema y del material a e;plotar


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Nombre de la corriente o depsito de agua cuyo cauce o lecho se proyecta e;plotar y el sitio espec#5ico para adelantar la actividad! Ubicar mediante planos a escala adecuada! )stablecer el r-gimen hidr4ulico de la corriente 7cr#tico, subcr#tico, supercr#tico8! Identi5icar predios y propietarios ribereYos al sector del cauce o lecho :ue se pretende e;ploB tar! Identi5icar e;plotaciones similares o de otro tipo, aprovechamientos de agua, puentes, viaducB tos y dem4s obras e;istentes :ue puedan a5ectarse con el aprovechamiento! (olumen, pro5undidad m4;ima de e;plotacin, sistemas de e;traccin y lugar de almacenaB miento tanto del material aprovechable como del est-ril! *elimitacin y aislamiento de las 4reas de proteccin marginal! ,istemas usados para el cargue y transporte! C4lculos de reservas y est-riles, relacin est-rilQmaterial aprovechable y vida Jtil del proyecto! An4lisis de caudales 75recuencias, hidrogramas8! *eterminar el caudal y transporte de sedimentos 7carga de 5ondo y carga en suspensin8!

In5raestructura
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*eterminar y evaluar la in5raestructura e;istente tanto para la e;plotacin como la :ue puede ser a5ectada por -sta 7presentar en planos8! )n el caso de v#as se debe hacer un inventario y evaluacin de su estado, incluyendo las obras de arte, de tal 5orma :ue permita determinar las necesidades de obras adicionales :ue permitan su uso para el transporte y e;plotacin de los materiales! In5raestructura a crear 7v#as, espolones, servicios, etc!8! )n el caso de v#as, de acuerdo con sus caracter#sticas, se debe seguir el procedimiento de evaluacin seYalado en los presentes t-rB minos de re5erencia!

Adem4s de lo anterior deber4 proponer medidas de maneFo para prevenir los impactos :ue la activiB dad pueda causar! Criterio CB@C! 3ara la ocupacin de cauce, playas, lechos y riberas por el proyecto se deber4 presentar in5ormacin su5iciente Los proyectos, obras o actividades :ue re:uieran la intervencin del cauce de playas, lechos y ribeB ras deber4n suministrar la siguiente in5ormacin: );isten dos alternativas de ocupacin: a8 b8 'cupacin transitoria, :ue tiene :ue ver con obras temporales! 'cupacin permanente, :ue tiene :ue ver con obras permanentes!

,e necesita de la misma in5ormacin para e;plotacin de 5uentes de material de arrastre, agreg4nB dole:
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*escripcin geolgica detallada del sitio donde se ubicar4n las estructuras! An4lisis geolgico de los sitios de ponteadero 7ane;ar mapa a escala >:@2228! 3or medio de una secuencia de 5otogra5#as a-reas multitemporales o m-todos geolgicos de super5icie, an4lisis de la din4mica 5luvial del cauce en el sector de in5luencia del sitio en donde se pretende ubicar la estructura!

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Criterios generales para evaluacin de estudios ambientales y otras solicitudes

"-gimen hidr4ulico de la corriente!

Adem4s de lo anterior deber4n proponer medidas de maneFo para prevenir los impactos :ue la actiB vidad pueda causar! Criterio CB@A! 3ara vertimientos de aguas residuales por el proyecto, se deber4 presentar inB 5ormacin su5iciente Los proyectos, obras o actividades :ue re:uieran permiso de vertimientos de residuos l#:uidos deB ber4n presentar como m#nimo la siguiente in5ormacin:
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Nombres de la7s8 corriente7s8 o cuerpo7s8 receptores de las descargas de aguas servidas y determinacin de sus caudales de estiaFe! Muestreo sobre la calidad 5#sicoB:u#mica y bacteriolgica de la 5uente receptora, identi5icando los siguientes par4metros: pU, temperatura, o;#geno disuelto, * ', *9', slidos suspendiB dos, disueltos y totales, 5s5oro y nitrgeno en todas sus 5ormas, coli5ormes totales y 5ecales! *escripcin del sistema de tratamiento, puntos de descarga, caudal 7en litros por segundo8, caracter#sticas 5#sicoB:u#micas y bacteriolgicas estimadas, caracter#sticas de 5luFo 7continuo o intermitente8! Identi5icacin de las caracter#sticas y ubicacin mediante planos de las captaciones aguas abaFo susceptibles de ser a5ectadas por la descarga, y otras descargas en el 4rea del proyecB to! Caracter#sticas del sistema de tratamiento :ue se adoptar4 y estado 5inal previsto 7calidad8 para el vertimiento! ,e deben presentar en el 3lan de ManeFo Ambiental los diseYos y planos hidr4ulicos y sanitarios de los sistemas de tratamiento, teniendo en cuenta la normatividad ambiental vigente!

Adem4s de lo anterior se deber4 proponer medidas de maneFo para prevenir los impactos :ue la acB tividad pueda causar! Criterio CB@?! 3ara la reali6acin de emisiones atmos5-ricas generadas por el proyecto, se deB ber4 presentar in5ormacin su5iciente Los proyectos, obras o actividades :ue re:uieran permisos de emisiones atmos5-ricas deber4n preB sentar como m#nimo la siguiente in5ormacin:
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Alternativas de las instalaciones o de la 5uente generadora, del 4rea o de la obra! 3resentar planos a escala adecuada! Concepto sobre uso del suelo del establecimiento de cada una de las alternativas, e;pedido por la autoridad municipal o distrital competente, o en su de5ecto, los documentos pJblicos y o5iciales contentivos de normas y planos, o las publicaciones o5iciales, :ue sustenten y prueB ben la compatibilidad entre la actividad u obra proyectada y el uso permitido del suelo! *escripcin de las obras, procesos y actividades de produccin, mantenimiento, tratamiento, almacenamiento o disposicin, :ue generen las emisiones! 3resentacin de los planos resB pectivos! *escripcin y cuanti5icacin de las materias primas, combustibles y otros materiales utili6ados para el 5uncionamiento de la planta y su produccin! Identi5icacin de las 5uentes emisoras de ruido aledaYas a la planta y caracter#sticas de dichas emisiones!

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IN,/"UC/I(' : )valuacin de estudios ambientales

Adem4s de lo anterior se deber4 proponer medidas de maneFo para prevenir los impactos :ue la acB tividad pueda causar! Criterio CB=2! 3ara el aprovechamiento 5orestal se deber4 presentar in5ormacin su5iciente Los proyectos, obras o actividades :ue re:uieran aprovechamiento 5orestal deber4n presentar como m#nimo la siguiente in5ormacin:
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Locali6acin del aprovechamiento re5erenciado mediante coordenadas geogr45icas del I$AC, relacionando la vereda o el corregimiento, el municipio y departamento en el :ue se ubica! Igualmente deber4 relacionarse el correspondiente listado de propietarios de predios a5ectaB dos! In5ormacin cartogr45ica en planos o planchas a escalas adecuadas, :ue permitan visuali6ar el 4rea del proyecto con las 6onas 5orestales naturales, rodales, estrati5icaciones, yQo manchas de bos:ue o vegetacin de toda el 4rea del proyecto, de acuerdo a los estados sucesionales, as# como tambi-n la ubicacin de las obras de in5raestructura complementarias al aprovechaB miento 5orestal tales como campamentos, v#as, aserr#os, centros de acopio, etc! "eali6ar un inventario de las super5icies boscosas :ue re:uieren ser removidas, mediante un muestreo estrati5icado al a6ar, con una intensidad de muestreo del @b para 5ustales con di4B metro a la altura del pecho 7*A38 superior a los >2 cm, 1b para lati6ales con di4metros entre los @ y >2 cm o alturas entre los >!@ y N!2 m! *icho muestreo debe contar con una con5iabilidad del ?@b y un error de muestreo in5erior al 12b del volumen total a remover! )stimar el 4rea y volumen total y comercial a remover dentro de la Furisdiccin de cada CorpoB racin Autnoma "egional para cada tipo de cobertura vegetal y sus principales especies!

Nota: si los productos re:uieren ser movili6ados a un lugar di5erente al de remocin, se debe soliciB tar ante la respectiva Corporacin Autnoma "egional la e;pedicin del salvoconducto de movili6aB cin, con base en el acto administrativo :ue otorg la licencia ambiental! Las 4reas a compensar no ser4n asimiladas a a:uellas :ue por diseYo, o re:uerimientos t-cnicos tengan :ue ser empradi6adas o revegetali6adas! )stas 4reas deber4n ser de5inidas teniendo en cuenta las directrices establecidas por las autoridades ambientales competentes e institutos de inB vestigacin! ,e debe incluir un listado de predios y propietarios donde se reali6ar4n las actividades de compenB sacin 5orestal! Adem4s de lo anterior se deber4 proponer medidas de maneFo para prevenir los impactos :ue la acB tividad pueda causar! Criterio CB=>! 3ara la introduccin de 5auna y 5lora silvestres se deber4 presentar in5ormacin su5iciente 3or 5auna silvestre se entiende el conFunto de animales :ue no han sido obFeto de domesticacin, meForamiento gen-tico o cr#a y levante regular, o :ue han regresado a su estado salvaFe, e;cluidos los peces y todas las dem4s especies :ue tienen su ciclo total de vida dentro del medio acu4tico! 3or 5lora silvestre se denomina al conFunto de especies e individuos vegetales del territorio nacional :ue no se han plantado o meForado por el hombre! )n relacin con la 5auna y 5lora acu4ticas, la pesB

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Manual de evaluacin de estudios ambientales

AN)P' B@

Criterios generales para evaluacin de estudios ambientales y otras solicitudes

ca y sus productos, son considerados como recursos hidrobiolgicos ya :ue su ciclo de vida se cumple totalmente dentro del medio acu4tico! )l aprovechamiento de la 5auna silvestre y sus productos slo se podr4 adelantar mediante un perB miso, autori6acin o licencia! )n cuanto la introduccin de parentales para la reproduccin de espeB cies 5or4neas de 5auna silvestre :ue puedan a5ectar la estabilidad de los ecosistemas o de la vida salvaFe, esta introduccin puede ser con 5ines cient#5icos, comerciales, industriales, de repoblacin yQo de subsistencia, para lo :ue se deber4 tramitar un permiso de importacin o una licencia amB biental para la introduccin, :ue ser4 otorgada por el Ministerio del Medio Ambiente! )n este Jltimo caso se deber4 tambi-n solicitar una licencia ambiental para el 6oocriadero cuya competencia es de la Corporacin Autnoma "egional con Furisdiccin en el 4rea de empla6amiento!

Los aspectos m4s relevantes a tener en cuenta son:


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Certi5icacin de :ue el pa#s de origen est4 libre de en5ermedades contagiosas :ue puedan a5ectar a la 5auna silvestre y dom-stica del pa#s! Certi5icacin del ICA *ivisin Cuarentena de Colombia sobre el estado de salud de los animaB les y la designacin del sitio de cuarentena! Certi5icacin de :ue la especie introducida proviene de un 6oocriadero o del medio natural! *eterminar si las especies introducidas se encuentran listadas en los Ap-ndices del CI/), N@! /r4mite iniciado ante la autoridad ambiental regional competente en relacin con el estableciB miento del 6oocriadero! *eterminar si el 4rea donde se pretende desarrollar el proyecto, est4 de acuerdo con el 3'/ y si responde a un programa de desarrollo regional yQo local! Anali6ar si entre sus h4bitos alimenticios utili6a como alimento otros organismos y establecer sus posibles interacciones con las poblaciones nativas en un eventual escape 7plan de continB gencia 5rente al riesgo de escape del animal8! Anali6ar la capacidad reproductiva de la especie en cautiverio 7si e;isten cambios de comporB tamiento por las condiciones clim4ticas8! Identi5icar si e;isten competencias con otras especies 7reproductivas, tr5icas, espaciales8 en su medio natural y 5rente al nuevo h4bitat! *eterminar capacidad de predacin yQo posibilidad de ser predada! An4lisis de m-todos de control para impedir :ue se produ6ca una e;cesiva poblacin de la esB pecie introducida 7en caso de :ue se presente la situacin8! Mecanismos propuestos para proteger y reservar la diversidad gen-tica de la especie introduB cida! Uistorial patolgico de par4sitos y predadores del organismo por introducir y descripcin de las actividades y resultados :ue se han utili6ado para su erradicacin yQo tratamiento cuando se ha dado el caso! Uistorial patolgico de las especies nativas yQo dom-sticas del h4bitat donde se van a introduB cir las especies 5or4neas! Mecanismos :ue permitan identi5icar la potencial a5ectacin a la especie introducida respecto a las patolog#as e in5ecciones :ue puedan e;istir en el medio nativo!

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CI/),: Convencin sobre el comercio internacional de especies amena6adas de 5auna y 5lora silvestres, :ue regula el comercio de especies amena6adas de e;tincin y vigila el comercio con especies :ue pueden llegar a dicho staB tus!
,ubdireccin de Licencias Ambientales

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IN,/"UC/I(' : )valuacin de estudios ambientales

Adem4s de lo anterior se deber4 proponer medidas de maneFo para prevenir los impactos :ue la acB tividad pueda causar!

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Criterio CB=1! Contenido del resumen Adicionalmente a lo estipulado en los t-rminos de re5erencia, se tienen 5actores de gran importancia :ue deben considerarse dentro del resumen! )ntre ellos se resaltan: Conclusiones principales: )l documento deber4 resaltar las principales deducciones resultantes del trabaFo, haciendo -n5asis en su importancia, como producto de las interacciones del proyecto con el medio natural y social del 4rea! .reas de controversia: )l resumen adem4s deber4 describir y anali6ar las 4reas y puntos en con5licB to :ue hacen :ue el proyecto pueda signi5icar un posible riesgo a los elementos naturales y sociales del lugar! Asuntos a resolver: )l documento debe entrever los aspectos importantes :ue ser4 necesario soluB cionar en el caso de ser eFecutado el proyecto, a 5in de asegurar :ue los elementos :ue han :uedaB do en con5licto puedan ser solucionados!

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Manual de evaluacin de estudios ambientales

AN)P' B= Metodolog#a para evaluacin de estudios de impacto ambiental relacionados con la produccin e importacin de plaguicidas :u#micosN=

B=!> ' &)/I('[ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ >A1 B=!1 IN,/"UCCI'N), [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ >A1

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3ara la toma de decisiones sobre licencias ambientales de importacin y produccin de plaguicidas o pesticidas, establecidas en la ley ?? de >??N, el Ministerio del Medio Ambiente, con el apoyo de especialistas, desarroll unos criterios b4sicos y contrat con la Corporacin Colombiana de Investigacin Agropecuaria XC'"3'ICAX, la elaB boracin de una metodolog#a para el trabaFo! +ste 5ue reali6ado por la *octora In-s /oro ,u4re6, 3h* en /o;icoloB g#a Ambiental, como investigadora titular de esa entidad, con base en los t-rminos de re5erencia de los )IA de5iniB dos por el Ministerio hasta ese momento para dichas actividades!
,ubdireccin de Licencias Ambientales

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IN,/"UC/I(' : )valuacin de estudios ambientales

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'rientar el proceso de evaluacin de impactos ambientales generados por plaguicidas como un caso especial de la evaluacin ambiental de proyectos!

B=!1 IN,/"UCCI'N),
*ebido a :ue en la estimacin de impactos ambientales negativos ocasionados por sustancias :u#B micas intervienen mJltiples variables relacionadas con las propiedades del producto, las caracter#sB ticas de los ecosistemas e;puestos y sus condiciones de e;posicin, la metodolog#a :ue se utili6a es la de evaluacin de riesgos, 5undamentada en las propiedades 5#sicas y :u#micas del compuesto, as# como en el comportamiento ambiental, segJn las condiciones de uso del plaguicida! ,e de5ine el riesgo como la probabilidad de :ue la e;posicin a un agente :u#mico produ6ca un e5ecto adverB so!

Como re5erencia para la evaluacin de riesgos se utili6 el proceso escalonado, sugerido por la FA' 7>?A?8! Inicialmente se identi5ica la sustancia con base en sus propiedades 5#sicas y :u#micas, la perB sistencia, tanto del ingrediente activo como de los productos de su trans5ormacin, el poder bioconB centrador de los mismos, la movilidad, o la posible 5ormacin de residuos no e;tractables 7"N)8! 3osteriormente se determinan los compartimientos potencialmente e;puestos, partiendo de la 5orB ma de aplicacin del plaguicida y se anali6a el destino 7transporte, trans5ormacin y trans5erencia8 y los riesgos de la sustancia para los organismos presentes en los ecosistemas terrestres y acu4ticos, considerando los datos de to;icidad aguda y crnica y de ecoto;icidad en especies indicadoras!

)n el siguiente nivel de evaluacin se selecciona el peor escenario, es decir las condiciones de uso del plaguicida en las :ue pueden ser mayores los riesgos identi5icados en el primer nivel, con el 5in de determinar las medidas de maneFo ambiental!

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Manual de evaluacin de estudios ambientales

AN)P' B=

Metodolog#a para evaluacin de estudios de impacto ambiental relacionados con la produccin e importacin de plaguicidas :u#micos

)l documento consta de tres partes, en la primera 7 B=!1!>8 se hace un an4lisis general de lo :ue es una evaluacin de riesgo! )n la segunda parte 7 B=!1!18 se presenta una metodolog#a para anali6ar el primer nivel de la evaluacin y en la tercera 7 B=!1!N8, se considera el segundo nivel o seleccin del peor escenario! La metodolog#a es un instrumento t-cnico :ue ha contribuido desde >??C a 5acilitar la evaluacin de los )IANC! A continuacin se presentan los aspectos t-cnicos :ue comprende el documento, ordenaB dos de manera :ue armonice con el diseYo de este Manual!

B=!1!> MA"C' /)E"IC'


La evaluacin del riesgo ecolgico La evaluacin del riesgo ecolgico, basado en un modelo desarrollado para la evaluacin de riesB gos a la salud humana, identi5ica las rutas y mecanismos de e;posicin a agentes :ue producen imB pactos delet-reos en los ecosistemas! 3ero a di5erencia de la usada para determinacin de riesgos en humanos, donde la evaluacin se en5oca en una sola especie y en un problema especi5ico, por eFemplo en c4ncer, para determinar el riesgo ecolgico se ha tenido :ue escoger entre muchas esB pecies 7"enner, >??=8, las :ue sean m4s representativas y sirvan como indicadoras! Adem4s, es muy di5#cil generali6ar, ya :ue cada ecosistema es Jnico en sus caracter#sticas y es compleFo en su estructura! As#, los ecosistemas pueden ser terrestres o acu4ticos y pueden ir desde escalas muy pe:ueYas hasta por eFemplo la cuenca completa de un r#o!

)s muy importante entonces identi5icar los aspectos espec#5icos en los :ue se va a en5ocar la evaB luacin, para lo cual se debe tener claridad en lo :ue se :uiere lograr! As# por eFemplo, si lo :ue se pretende es proteger los ecosistemas, es importante seleccionar los indicadores adecuados :ue permitan re5leFar este obFetivo, es decir, :ue haya claridad en la 5ormulacin del problema 7"enner, >??=8! La evaluacin del riesgo incluye la estimacin del peligro y de la e;posicin 7Landis y Hu, >??@8! As#, para :ue un compuesto inherentemente t;ico, como un plaguicida, represente un riesgo para el ambiente este ultimo debe entrar en contacto, es decir estar e;puesto a dicho compuesto! 3or ello el riesgo conFuga el peligro con la e;posicin! La evaluacin del riesgo ecolgico :ue genera una susB tancia :u#mica integra entonces las propiedades 5#sicas, :u#micas y to;icolgicas inherentes al comB puesto, con los resultados de la evaluacin de la e;posicin! An4lisis del peligro! 3eligro es el potencial de un estresor 7plaguicida en este caso8 de causar un e5ecto adverso! As# la determinacin de una dosis letal media 7*L@28 o de la mutagenicidad de un plaguicida, son maneras de estimar el peligro :ue posee este compuesto! )l peligro es una propieB dad inherente al compuesto y no tiene car4cter probabil#stico! An4lisis de la e;posicin! );posicin es una medida de la concentracin y persistencia de un compuesto :u#mico dentro de un sistema de5inido! La estimacin de la concentracin de un comB

NC

)s conveniente aclarar sin embargo :ue las licencias ambientales, as# como las dem4s autori6aciones legalmente establecidas en el pa#s para actividades :ue se realicen con plaguicidas :u#micos de uso agr#cola, est4n siendo soB metidas a un nuevo proceso de reglamentacin y aFuste en la evaluacin t-cnica, debido a :ue la Comunidad AndiB na, organismo de integracin regional del :ue Colombia es parte, promulg la Norma Andina para el "egistro y Control de 3laguicidas 9u#micos de Uso Agr#cola, :ue entr en vigencia el pasado 1= de Funio de 1221, cuando se adopt el Manual /-cnico de 3laguicidas mediante la resolucin =N2!
,ubdireccin de Licencias Ambientales

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IN,/"UC/I(' : )valuacin de estudios ambientales

puesto determinado en un medio acuoso, en el suelo o en el aire, es una 5orma de determinar la e;B posicin de los componentes de los ecosistemas a dicho compuesto! )l an4lisis de la e;posicin se adelanta de 5orma cualitativa con un an4lisis del destino de la sustanB cia considerando, adem4s del sitio de aplicacin, los otros ecosistemas alrededor, a los :ue potenB cialmente va a llegar el compuesto despu-s de su descarga o liberacin en el ambiente! )stos son los ecosistemas dentro de los :ue el compuesto actJa y el medio ecolgico en donde se van a evaB luar las interacciones plaguicida B ecosistema, de importancia para el estudio! Marco de re5erencia Considerando :ue la investigacin ambiental en escenarios reales es di5#cil de conducir por la cantiB dad de par4metros ambiguos :ue hay :ue maneFar y por:ue es muy costosa, ya :ue conclusiones pr4cticas slo son posibles mediante la repeticin de estudios en el tiempo y en el espacio, la aproB ;imacin a esta problem4tica se tiene :ue hacer en una 5orma escalonada, partiendo de lo m4s geB neral hasta llegar a lo m4s puntual, tal como lo recomiendan los lineamientos de la FA' 7>?A?8! )n el primer escaln, para el an4lisis de las propiedades 5#sicas y :u#micas y de la to;icidad aguda en especies indicadoras y to;icidad crnica en mam#5eros 7cubre carcinog-nesis, teratog-nesis y neuroto;icidad retardada8, durante el proceso de investigacin y desarrollo, :ue va desde la s#ntesis del producto hasta su registro de venta, se utili6an datos determinados por la compaY#a dueYa de la mol-cula! La in5ormacin producida en este periodo se obtiene en laboratorios cali5icados, con proB tocolos aprobados y supervisados por la autoridad ambiental del pa#s respectivo! No obstante, la utili6acin de estos datos se debe hacer con mucha lgica y criterio, pues algunos de ellos no son directamente e;trapolables a nuestras condiciones 7tropicales8! )ste es el caso, por eFemplo, de la vida media de un producto, cuyo valor depende de 5actores tales como la temperatura del medio y la capacidad de degradacin de la comunidad microbiana presente en el suelo, sedimento o medio acuoso en donde se adelanta el ensayo!

*e las propiedades 5#sicas y :u#micas, hay algunas :ue son intr#nsecas a la mol-cula, tales como son su estructura y peso moleculares :ue, mientras se e;presen siguiendo las normas internacionaB les, son v4lidas en cual:uier parte del mundo! Uay otras propiedades tales como el punto de ebulliB cin, el punto de 5usin, la solubilidad en agua o en solventes org4nicos, :ue slo re:uieren de una conversin a las condiciones locales de temperatura y presin! )l siguiente escaln re:uiere del an4lisis de in5ormacin secundaria m4s precisa, como caracter#stiB cas 5#sicas del medio donde se aplica el producto Xtales como topogra5#a, condiciones clim4ticas etc!X, combinada con los datos de uso :ue la compaY#a deduFo de los estudios de e5icacia biolgiB ca Xcomo condiciones, dosis y nJmero de aplicacionesX, :ue permiten calcular en 5orma terica la cantidad :ue llega al ambiente y considerar las condiciones e;tremas, :ue son el peor escenario! Los datos e in5ormacin :ue se usan en los niveles m4s avan6ados de la evaluacin del riesgo, seB gJn lo recomienda la FA', constituyen aspectos :ue re:uieren de in5ormacin m4s precisa, obteniB da de investigacin local! )stos valores se usan para alimentar modelos de prediccin! La evaluacin de riesgo se lleva al nivel cuatro cuando se ha demostrado :ue un ecosistema esta siendo a5ectado en 5orma apreciable por la aplicacin de un plaguicida y re:uiere de e;perimentaB cin local, normalmente con el uso de lis#metros!

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Manual de evaluacin de estudios ambientales

AN)P' B=

Metodolog#a para evaluacin de estudios de impacto ambiental relacionados con la produccin e importacin de plaguicidas :u#micos

3ara no caer en el error de usar modelos desarrollados para otras condiciones ambientales :ue asumen ciertos valores dependientes del medio, tales como una escorrent#a promedio de un @ b Xcomo es el caso en los )stados Unidos 7Lands y Hu, >??@8, :ue obviamente para Colombia no tieB ne ninguna valide6X, y como en el pa#s no se cuenta con la in5raestructura re:uerida en los niveles m4s altos de evaluacin, la metodolog#a :ue se presenta se circunscribe a los dos primeros niveles! Marco conceptual )l obFetivo 5inal al reali6ar una evaluacin de riesgos ambientales por el uso de plaguicidas es proteB ger los ecosistemas de sus e5ectos nocivosZ es decir, adem4s del hombre, se :uiere proteger las 5uentes de agua para consumo humano 7aguas super5iciales y aguas subterr4neas8, el aire y el sueB lo Xcomo un medio :ue se puede constituir a su ve6 en una 5uente de contaminacin para las planB tas, las aguas subterr4neas y las aguas super5icialesXZ tambi-n se busca salvaguardar la calidad de los productos agr#colas y pecuarios de consumo humano y animal, as# como preservar la 5lora y la 5auna nativas y la biodiversidad!

La evaluacin del riesgo :ue se empie6a a reali6ar en Colombia, debe ser 5le;ible, iterativa y din4miB ca! Fle;ible por:ue, si bien debe estar basada en principios cient#5icos rigurosos, se deben aceptar inicialmente metodolog#as :ue tengan su5iciente rigor cient#5ico y :ue sean aplicadas con criterio, ya :ue hace 5alta mucha in5ormacin, sobre todo re5erente a caracteri6acin de nuestros ecosistemas! *ebe ser iterativa, pues a medida :ue se aFuste un valor o se obtengan datos m4s precisos, todo el proceso deber4 aFustarse! Adem4s debe ser din4mica, es decir, se debe entender :ue el proceso debe repetirse peridicamente ya :ue con el estado actual del conocimiento este primer eFercicio va a identi5icar necesidades de investigacin y de in5ormacin m4s detalladas, :ue a medida :ue se obtengan, permitir4n introducir en la evaluacin valores de par4metros correspondiente a condicioB nes reales! )llo resultar4 en un menor grado de incertidumbre 7/oroB,u4re6, >??C8!

3ara :ue la evaluacin del riesgo advierta del peligro :ue corren los ecosistemas por el uso de plaguiB cidas, debe ser un re5leFo lo mas e;acto posible de la realidad nacional! ,in embargo dado :ue en CoB lombia apenas se est4 iniciando el proceso de an4lisis del riesgo ambiental, se propone como punto de partida, o l#nea base, identi5icar como prioritarios los compuestos cuyos ingredientes activos o sus productos de trans5ormacin sean persistentes, con poder bioconcentrador, mviles y los :ue proB du6can residuos no e;tractables 7"N)8! *esde el punto de vista to;icolgico se considerar4n, adeB m4s de los conocidos carcingenos, teratgenos, mut4genos y neurot;icos retardados, segJn lo inB dicado por el Ministerio de ,alud, a:uellos compuestos cuyo ingrediente activo o sus productos de trans5ormacin sean e;tremada o altamente t;icos para los organismos no obFeto de control!

Forman "N) las mol-culas :ue interactJan 5uertemente con el suelo o :ue migran a los agregados del mismo, por lo cual no se liberan del suelo por los procesos normales de e;traccin! ,i bien alguB nos de ellos reaccionan de 5orma irreversible con los componentes del suelo, hay algunos :ue se desorben lentamente del suelo constituy-ndose en una 5uente permanente de pe:ueYas cantidaB des de estos :u#micos! Aun:ue sus concentraciones son muy baFas, muchos de ellos son bioconB centrables o muy potentes, de donde se origina el riesgo! A continuacin se consideran las ra6ones por las cuales se seleccionaron estas propiedades como las prioritarias para establecer la l#nea base colombiana! ,e considera :ue la persistencia, es decir la estabilidad :u#mica de un compuesto, puede presentar un riesgo potencial para el ambiente por:ue mientras la mol-cula est- en su 5orma activa, dicho
,ubdireccin de Licencias Ambientales

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IN,/"UC/I(' : )valuacin de estudios ambientales

compuesto continuar4 eFerciendo su accin biolgica! )l problema radica en :ue un compuesto despu-s de su aplicacin no permanece solamente en el sitio obFeto de control, sino :ue empie6a a despla6arse a di5erentes compartimientos ambientales, ra6n por la cual se han encontrado resiB duos de plaguicidas con una solubilidad en agua muy baFa pero altamente persistentes, ampliaB mente esparcido en las aguas subterr4neas de los )stados Unidos y Canad4 o compuestos persisB tentes interactuando con componentes de un medio donde nunca se ha aplicado! As# por eFemplo, en el 3olo Norte se han encontrado problemas en la 5auna nativa ocasionados por plaguicidas orgaB noclorados persistentes tales como el **/ y el to;a5eno!

Muchos de estos compuestos adem4s de ser persistentes se bioconcentran, otra de las caracter#stiB cas indeseables desde el punto de vista ambiental! )l poder de bioconcentracin en teFidos biolgiB cos, hace :ue un compuesto presente en un medio en muy baFas cantidades se trans5iera a materiaB les biolgicos, en donde se concentra! )stos materiales biolgicos pueden ser consumidos por otros organismos de escala superior entrando as# en la cadena tr5ica y biomagni5icando su conB centracin sucesivamente hasta el punto de lograr niveles t;icos en algJn organismo de la cadena, tal como el hombre! )ste es el caso del 5itoplancton, del cual se alimenta la pulga de agua, la :ue a su ve6 es el alimento de los peces, :ue 5inalmente son consumidos por el ser humano!

La movilidad de los compuestos es un indicador del riesgo potencial de contaminacin del agua subterr4nea por plaguicidas! )l agua subterr4nea es uno de los recursos naturales :ue en ColomB bia, con raras e;cepciones, poco se conoce! ,in embargo, es la Jnica 5uente de agua dulce en muB chas poblaciones aledaYas al mar! /ambi-n es la Jnica 5uente de agua para el consumo humano y agua para riego en muchas 4reas rurales del pa#s! 3or lo tanto, es 5undamental protegerla de cualB :uier 5uente puntual o no puntual de contaminacin y as# evitar :ue el d#a :ue se evalJe su calidad sea demasiado tarde, ya :ue limpiar aguas subterr4neas contaminadas es adem4s de di5#cil muy costoso!

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,e parte de un estresor conocido, el plaguicida :ue se va a evaluar y de la 5orma m4s comJn de apliB cacin! *e all# se determina la distribucin espacial del compuesto adelantando un an4lisis de transB porte, trans5erencia y trans5ormacin 7Cuadro B=B> y *iagrama B=B>8! )sto permite identi5icar los puntos de e;posicin potencial, es decir en donde se van a poner en contacto el estresor y los comB ponentes ecolgicos! Usando como punto de partida el modo de aplicacin, se determina el destino del plaguicida, lo cual se logra con un an4lisis llamado de las tres trans, es decir, transporte, trans5ormacin, trans5eB rencia! )l transporte concierne al movimiento del compuesto de un lugar a otro sin :ue su5ra ningJn cambio! Un an4lisis de la capacidad de transporte de un compuesto indica su movilidadZ cuando -sta se evalJa en suelos, permite determinar el riesgo potencial :ue el compuesto baFo an4lisis pueda representar para el agua subterr4nea! Las propiedades 5#sicas y :u#micas :ue se usan para predecir dicha movilidad son, principalmente, la solubilidad en agua, la estructura :u#mica :ue nos permite de5inir si el compuesto es inico o no inico! ,i el compuesto es inico, con las consB tantes de ioni6acin 7pga o pgb8, se puede deducir si el compuesto va a estar o no ioni6ado, en las condiciones normales de pU del medio!

La trans5erencia ocurre cuando el compuesto se mueve de un componente del sistema a otro, por eFemplo, del agua al suelo! La proporcin trans5erida se puede determinar de la constante de e:uiliB
>A= Manual de evaluacin de estudios ambientales

AN)P' B=

Metodolog#a para evaluacin de estudios de impacto ambiental relacionados con la produccin e importacin de plaguicidas :u#micos

brio o coe5iciente de sorcin 7gd8Z se dice sorcin para generali6ar la trans5erencia e independi6arla del mecanismo de interaccin, ya sea este adsorcin o particin! La particin o distribucin entre dos medios se ha encontrado :ue se correlaciona con el goL, y su valor depende 5undamentalmenB te del contenido de materia org4nica del medioZ baFo este mismo principio, se ha generali6ado otra constante para determinar la interaccin del compuesto con el suelo o sedimento, conocida como goc o constante de sorcin normali6ada por el contenido de materia org4nica! 3ara predecir la trans5erencia de un compuesto del agua al aire comJnmente se usa el coe5iciente de particin aguaBaire, o constante de la ley de Uenry!

La trans5ormacin ocurre cuando el ingrediente activo se descompone para producir nuevos comB puestosZ esta trans5ormacin puede ser de origen bitico o abitico! Las trans5ormaciones biticas comprenden la metaboli6acin por microorganismos, plantas y 5auna! La abitica comprende la producida por la absorcin de la energ#a solar por mol-culas con dobles enlaces conFugados o 5oB tlisis, y por reacciones :u#micas! )n la trans5ormacin :u#mica est4n comprendidas reacciones tales como son la hidrlisis, la o;idacin, la reduccin, la eliminacin, etc! )stas reacciones est4n mediadas por compuestos o super5icies activas, presentes en los compartimientos ambientales, taB les como radicales libres 5ormados en el aire por radiacin solar o los grupos activos de minerales y arcillas del suelo, los sedimentos o sustancias coloidales suspendidas en el agua!

3ara e;aminar la persistencia, se considera la vida media 7*t@28 del producto, es decir el tiempo en :ue se degrada la mitad de la cantidad aplicada! ,i la vida media es alta, revela :ue el compuesto es estable en el ambiente, ya sea por:ue no es biodegradado por los microrganismos del medio o porB :ue no es biodisponible! Algunos compuestos conocidos como recalcitrantes tienen grupos 5uncioB nales :ue est4n enla6ados muy 5uertemente y las en6imas de los microorganismos no los pueden degradar! 'tros interactJan con la parte mineral del suelo o con la materia org4nica en 5orma tal :ue no est4n disponibles para los microorganismos! Cuando el compuesto tiene una vida media corta, es decir se trans5orma, es importante anali6ar la to;icidad y persistencia de los productos de degraB dacin!

)l sistema octanolBagua 7goL8 se ha usado tambi-n para predecir la lipo5ilidad de los compuestos y su poder de particin entre un medio acuoso y un medio biolgico, caracter#sticas -stas responsaB bles del poder bioconcentrador de un compuesto! )n general se puede decir :ue un compuesto :ue se bioconcentra es tambi-n residual y va a entrar en la cadena alimentaria, lo :ue lo hace potenB cialmente bioacumulable por ingestin! Una ve6 conocidos los compartimientos ambientales destino del compuesto, los datos de to;icidad, y ecoto;icidad potencial, en los indicadores pertinentes 7los aceptados internacionalmente, por:ue aJn no se han establecido los m4s apropiados para Colombia8, se tienen elementos para anali6ar la posible e;posicin de los organismos vivos no obFeto de la aplicacin al usar el plaguicida y en conseB cuencia permite determinar las medidas a tener en cuenta en la manipulacin del producto, con miras a prevenir y minimi6ar los e5ectos adversos tanto para la salud humana como para el ambiente! )n el proceso de evaluacin se consideran valores llamados cr#ticos para los par4metros indicadoB res de las caracter#sticas ambientales baFo an4lisis, por encima o por debaFo de los cuales, segJn el caso, se considera :ue el riesgo es preocupante! Una de las mayores limitaciones en la evaluacin del riesgo es la prediccin del destino de los comB puestos t;icos en el aire, entre ellos el destino de los plaguicidas :ue se aplican por aspersin a-B
,ubdireccin de Licencias Ambientales

>AC

IN,/"UC/I(' : )valuacin de estudios ambientales

rea o terrestre! +stos, adem4s de entrar en contacto directo con el aire, se depositan en el 5ollaFe de las plantas, en la super5icie del suelo o en aguas super5iciales! 3or muchos aYos se crey :ue los compuestos :ue tienen presin de vapor baFa no representaban un riesgo en el aire, sin embargo se ha encontrado :ue muchos de ellos desaparecen de la super5icie de las plantas y del suelo por evaB poracin 7,chLar6enbace,et al! >??N8! )n este caso la debilidad reside en el conocimiento de los valores con5iables de las propiedades b4B sicas :ue caracteri6an los compuestos t;icos, en general! As#, no e;iste medida directa de los coeB 5icientes de la ley de UenryZ -stos se calculan, algunas veces, de la medida de la presin de vapor saturada de los compuestos puros y de la solubilidad de los mismos a la saturacin en agua! )n otros casos se calcula con base en la sumatoria de las energ#as de los grupos 5uncionales, por lo :ue se ha encontrado gran discrepancia entre estos valores 7,chLar6enbace et al! >??N8 *e acuerdo con los resultados obtenidos en el an4lisis anterior se propone seleccionar un escenario colombiano! )n este caso cualitativo de la e;posicin, y ya :ue no se cuenta con la caracteri6acin nacional detallada, se recomienda usar para el an4lisis el meFor criterio para evaluar las propiedades 5#sicas del medio, basado en la in5ormacin secundaria e;istente y seleccionando el peor escenario, de acuerdo a las condiciones de uso del productoZ es decir considerando las 4reas de mayor consuB mo del producto, la 5orma de aplicacin y los compartimiento7s8 ambiental7es8 e;puestos deduciB dos del nivel I! ,e selecciona siempre el peor escenario posible por:ue baFo este criterio se introduB ce un 5actor adicional de seguridad!

La decisin :ue se tome, con relacin a la e;igencia de estudios de campo y en general a cual:uier decisin por parte de la autoridad ambiental, debe obedecer a un an4lisis "I),$'B )N)FICI', en el cual entren en consideracin los 5actores econmicos, sociales y t-cnicos esenciales para ser Fustos, obFetivos e imparciales, en de5inir lo meFor para el pa#s!

CUA*"' B=B> LE$ICA ,)CU)NCIAL *)L *),/IN' AM I)N/AL


Forma de aplicacin >,1,N CompartimienB to de descarga Aire An4lisis del destino h/ransp! vientoi j deposicin en super5icies 7suelo, agua, etc8 h/ransp! $rav!i j 5ollaFe j h/ransp! Aguai j suelo h/ransp! )scoB rrent#ai j agua sup! h/ransp! $rav!i j5ollaFe j h/rans5!evaporacini j aire h/ransp! $rav!i j5ollaFe j h/rans5! 3articini j planta h/rans5!i j vapor agua j h/ransp! (ientoij sitios 5r#os j h/rans! Condensacini j super5! h/rans5or! Fotlisisi h/rans5or! Uidrlisisi h/rans5or! radicales libresi j o;idacin h/rans5or! radicales libresi j eliminacin h/rans5or! "adicales libresi jradicales libres

>AA

Manual de evaluacin de estudios ambientales

AN)P' B=

Metodolog#a para evaluacin de estudios de impacto ambiental relacionados con la produccin e importacin de plaguicidas :u#micos

CUA*"' B=B> LE$ICA ,)CU)NCIAL *)L *),/IN' AM I)N/AL 7Continuacin8


Forma de aplicacin <,@,= CompartimienB to de descarga ,uelo

An4lisis del destino h/rans5! )vaporacini j aire h/rans5! *isolucini j agua j h/ransp!i j agua subterr4nea h/rans5! *isolucini j agua j h/ransp!i j escorrent#a h/ransp! *isolucini j agua jh/rans5!i j arcillas h/ransp! *isolucini j agua jh/rans5!i j materia org4nica h/ransp! *isolucini j agua j h/rans5!i j lombrices h/ransp! *isolucini j agua j h/rans5!i j microorganismos h/ransp! *isolucini j agua j h/rans5!i j plantas h/ransp! *isolucini j agua j h/rans5or! Metabol! Microbianoi j meB tabolitos h/ransp! *isolucini j agua j h/rans5or! Metabol! 3lantas j metaboB litos h/ransp! *isolucini j agua j h/rans5or! 9u#micai j super5icie activa h/ransp! *isolucini j agua j h/rans5or! 9u#micai j 5otlisis h/ransp! *isolucini j agua j h/rans5or! 9u#micai j hidrlisis

Agua

h/rans5! )vaporacini j aire h/rans5! 3articini j peces h/rans5! 3articini j algas h/rans5! 3articini j sedimento h/ransp! Conduccini j aguas subterr4neas h/rans5or! 9u#micai j 5otlisis B h/rans5or! 9u#micai j super5icies activas h/rans5or! 9u#micai j hidrlisis h/rans5or! metablica pecesi j metabolitos

A >2

Aire ,uelo

"ecipiente cerrado herm-ticamente h/ransp! Ingestini j aves j h/rans5!i j bioconcentracin h/ransp! Ingestini j aves j h/rans5!i j muerte

,ubdireccin de Licencias Ambientales

>A?

IN,/"UC/I(' : )valuacin de estudios ambientales

*IA$"AMA B=B> C'M3A"/IMI)N/', A )(ALUA" H AN.LI,I, *)L "I),$', *)3)N*I)N*' *)L M'*' *) A3LICACIEN
/I3' *) A3LICACIEN
A-rea Aspersin /errestre ,uelo ,uelo Aguas super5iciales cercanas 3ersistencia no /rans5ormacin "N) Aguas subterr4neas ,uelo Movilidad 3ersistencia no /rans5ormacin "N) Aguas subterr4neas Agua super5icial Agua super5icial Movilidad 3ersistencia ioconcentracin ioconcentracin ioconcentracin

C'M3A"/IMI)N/' )N/'"N' *I")C/'


Aire Aguas super5iciales cercanas 3ersistencia

AN.LI,I,

,uper5icie del suelo

Incorporado al suelo

3"'C)*IMI)N/'
>! INF'"MACIEN ")9U)"I*A ,' ") )L 3LA$UICI*A 9U) ,) IM3'"/A". 7ingrediente activo o 5ormulacin comercial8 >!> ,obre el ingrediente activo 7IA8 >!>!>! Nombre comJn, entidad7es8 :ue reconoce7n8 este nombre! >!>!1! Nombre :u#mico 7IU3AC8 >!>!N! Frmula estructural >!>!<! $rupo :u#mico >!>!@! NJmero CA, >!>!=! $rado de pure6a >!>!C! Identi5icacin de impure6as
s

Ismeros
s

Compuestos relacionados 7subproductos de s#ntesis8


s

,ur5actantes
s

'tros >!>!A! 3ropiedades 5#sicas y :u#micas


s

3unto de ebullicin 7o C8:


s

3unto de 5usin 7o C8:


s

>?2

3resin de vapor a 122C Manual de evaluacin de estudios ambientales


s

Constante de la ley de Uenry:

AN)P' B=

Metodolog#a para evaluacin de estudios de impacto ambiental relacionados con la produccin e importacin de plaguicidas :u#micos

,olubilidad en agua 7ppm8: s Coe5iciente de particin octanolBagua: pU:t/emp: 7kC8t s 3unto de in5lamacin:
s

3roductos de la combustin:
s

"eactividad con materiales de envase


s

>!>!?! Comportamiento, transporte, trans5erencia y trans5ormacin >!>!?!>Comportamiento en suelos: a8 3ersistencia: /iempo de vida media 7t >Q18
s

/ipo de suelo
s

b8 /rans5erencia: Constante de sorcin 7gd8l, 7especi5icar tipo de suelo8: Constante de sorcin normali6ada 7goc8l Constante de desorcin 7gds8 l Las constantes se denominan de sorcin para independi6arlas del mecanismo :ue puede ser absorcin o adsorcin c8 /rans5ormacin iolgica l : Metaboli6acin por microorganismos y por plantas 9u#mica: Constante de disociacin 74cidoBbase8 Constante de 5otlisis Constante de hidrlisis ,uper5icies activas l l )n suelos, estos son los mecanismos dominantes >!>!?!1Comportamiento en el agua a8 3ersistencia: (ida media 7t >Q18 b8 /rans5erencia Constante de sorcin 7gd8 8 7la misma :ue para suelos8 Constante de sorcin normali6ada 7goc8 7la misma :ue para suelos8 c8 /rans5ormacin 9u#mical : Constante de disociacin 74cidoBbase8 Constante de hidrlisis Constante de 5otlisis ,uper5icies activas: coloides, materia org4nica, sedimentos l )n aguas, estos mecanismos son los dominantes iolgica: Metaboli6acin >!>!?!NComportamiento en la atms5era a8 3ersistencia (ida media 7t>Q18 b8 /rans5ormacin 9u#mica: Constante de disociacin 7pg8 Constante de 5otlisis Constante de hidrlisis Formacin de radicales libres >!>!?!<Metabolitos y productos de degradacin de importancia segJn: to;icidad: vida media, goL

,ubdireccin de Licencias Ambientales

>?>

IN,/"UC/I(' : )valuacin de estudios ambientales

a8 Metabolitos: microbianos, plantas, 5auna b8 3roductos de degradacin :u#mica *isociacin Fotlisis Uidrlisis ';idacin "educcin "adicales libres >!>!?!@In5ormacin to;icolgica a8 /o;icidad para mam#5eros b8 /o;icidad para aves c8 3ara organismos no obFeto de control AbeFas Lombrices d8 Acu4tica: 3eces *aphnia Algas e8 'tros aspectos Modo de accin Fitoto;icidad *esarrollo de resistencia >!>!?!= M-todos anal#ticos para residuos en: plantas suelo agua peces >!1,obre las 5ormulaciones comerciales >!1!> Nombre comercial >!1!1 Composicin >!1!N 3resentacin B tipo de 5ormulacin >!1!< /ipo de plaguicida, segJn usos >!1!@ "estricciones de uso en el pa#s >!1!= Copia del concepto to;icolgico e;pedido por el Ministerio de ,alud de Colombia >!1!C Copia del rotulado aprobado por el Instituto Colombiano Agropecuario, ICA >!1!A Copia de la eti:ueta o proyecto de eti:ueta >!1!? /ipo, material y tamaYo de envase >!1!>2 UoFa de seguridad elaborada por el 5abricante en idioma espaYol >!1!>> In5ormacin sobre medidas y recomendaciones para el maneFo seguro y la proteccin amB biental en las actividades de transporte y almacenamiento!

1! AN.LI,I, 3")LIMINA" A,A*' )N LA ),/"UC/U"A M'L)CULA" Antes de iniciar este an4lisis se deben precisar conceptos b4sicos de :u#mica general como son: e:uilibrio :u#mico, potencial de hidrogeniones 7pU8, constantes de e:uilibrio, el concepto de 4cido

>?1

Manual de evaluacin de estudios ambientales

AN)P' B=

Metodolog#a para evaluacin de estudios de impacto ambiental relacionados con la produccin e importacin de plaguicidas :u#micos

y base, y los respectivos pgsZ tambi-n revisar los grupos 5uncionales y sus propiedades 5#sicas y :u#B micas generales como son solubilidad, car4cter inico o no inico, principales reacciones, etc! )l an4lisis se adelanta respecto del ingrediente activo, ya :ue los par4metros ambientales se deterB minan e;perimentalmente con -ste! )n general, la 5ormulacin :u#mica de los plaguicidas cambia las propiedades del compuesto pero su e5ecto en los par4metros ambientales hasta ahora se est4 empe6ando a investigar! 1!> $rupos :u#micos Acetamida ' CUN C NU1 t

Acetanilida

' "> C N "1

"

.cido picolinico O derivados "

" N

C '

'U

Amida ' "1 " C N "N

,ubdireccin de Licencias Ambientales

>?N

IN,/"UC/I(' : )valuacin de estudios ambientales

Anilida ' NU C "

Anilina NU1

ipiridilo

N N N

en6imida6ol N " N

Carbamato ' "> "N ' C N "1

>?<

Manual de evaluacin de estudios ambientales

AN)P' B=

Metodolog#a para evaluacin de estudios de impacto ambiental relacionados con la produccin e importacin de plaguicidas :u#micos

Clorado Cl=

Cl=

*icarbo;imida ' C " N C ' "1 ">

*initroanilina N'1 "> N "1 N'1

*itiocarbamato , "> N "1 C , "N

,ubdireccin de Licencias Ambientales

>?@

IN,/"UC/I(' : )valuacin de estudios ambientales

Fenilamida ' C NU1

Fenol

'U

Fen;ido ' " ' CU1 C

'U

"

Fos5ato ' " ' 3 ' " ' "

Imida6ole

"

>?=

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Metodolog#a para evaluacin de estudios de impacto ambiental relacionados con la produccin e importacin de plaguicidas :u#micos

Uidrocarburo arom4tico " "m

"

"

Nitrilo C N

Mor5olina "

"

'

"

"

3irimidina " N N

N "

"

'rgano5os5ato ' " " ' 3 ' "

,ubdireccin de Licencias Ambientales

>?C

IN,/"UC/I(' : )valuacin de estudios ambientales

"N "<

3iro5os5ato ' 3 ' ' 3 ' "1 ' ">

3iretroide

,ul5onatos ' " , ' ' "

,ul5ones

"

,ul5ito ' , ' ' "

'

,ul5onil urea ' , U1N NU1

/iocarbamato , "> N "1 C , "N

>?A

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Metodolog#a para evaluacin de estudios de impacto ambiental relacionados con la produccin e importacin de plaguicidas :u#micos

"

/iocianato , C N

"NUN

/iourea

C "1UN

/ria6ina

N N

Urea ' C U1N NU1

/ria6ol

NU N

'tro

,ubdireccin de Licencias Ambientales

>??

IN,/"UC/I(' : )valuacin de estudios ambientales

1!1 Con base en la estructura :u#mica, considerar: \)s el compuesto ali54tico] \)s el compuesto c#clico] \)s la estructura compuesta 7alic#clico8] ,i la respuesta es ,#: \/iene la mol-cula enlaces conFugados] ,i la respuesta es No: \)s el compuesto arom4tico] C"I/)"I' ,i la respuesta a alguna de las dos ultimas preguntas es ,M el compuesto puede adsorber radiacin electromagn-tica, lo cual puede ocasionar 5otlisis en la mol-cula, una posible trans5ormacin abiB tica! ,i la respuesta es N', la mol-cula no se puede 5otoli6ar! ,# t No t ,# t No t ,# ,# ,# t t t No No No t t t

Con base en los grupos 5uncionales, determinar: \)s la mol-cula polar] C"I/)"I' )sta in5ormacin es importante al Fu6gar el valor esperado de las propiedades 5#sicas y :u#micas! ,i la mol-cula es polar, su solubilidad en agua debe ser mayor de N2 mgQl y el goL menor de NZ si la mol-cula es no polar el valor de estos par4metros ser4 respectivamente menor y mayor :ue los vaB lores indicados! t \o no polar] t

\)s el compuesto inico]

,#

No

,i la respuesta es ,M, el compuesto es inico, establecer si es: anin t C"I/)"I' ,i el compuesto es aninico se debe incluir como in5ormacin la constante de ioni6acin del 4cido o pga! Igualmente, se debe anali6ar la posibilidad de migracin al agua subterr4nea 7movilidad8! ,i el compuesto es catinico es necesario conocer las constantes de disociacin pga o pgb! ,e debe anali6ar la posibilidad de 5ormacin de "N) por interaccin con la materia org4nica o las arciB llas presentes en suelos y sedimentos! catin t an5tero t

122

Manual de evaluacin de estudios ambientales

AN)P' B=

Metodolog#a para evaluacin de estudios de impacto ambiental relacionados con la produccin e importacin de plaguicidas :u#micos

"),UM)N >! AN.LI,I, A,A*' )N LA ),/"UC/U"A 9UMMICA


/I3' *) C'M3U),/' n n n n n n n n n n n n Ali54tico C#clico Alic#clico *obles enlaces conFugados Arom4tico No inico 3olar No polar Inico Aninico Catinico An5tero )F)C/', A )(ALUA" t t t t t t t t t t t Movilidad "N) Fotlisis Fotlisis

N! AN.LI,I, *) )P3',ICIEN Una ve6 identi5icada la mol-cula y su naturale6a :u#mica, se inicia el an4lisis de e;posicin, es decir, a partir de las condiciones de aplicacin o de liberacin del plaguicida en el ambiente, se e;aminan las rutas ambientales :ue sigue, cmo se transporta, cmo se distribuye y el destino al :ue puede llegar! N!> N!1 N!1!> >! 1! /ipo de plaguicida Insecticida Nematicida Fungicida Uerbicida "odenticida actericida Fumigante ioplaguicida t t t t t t t t

Caracter#sticas de uso del producto Forma de aplicacin Aspersin 75umigacin8 a-rea omba de espalda al 5ollaFe t t
,ubdireccin de Licencias Ambientales

12>

IN,/"UC/I(' : )valuacin de estudios ambientales

N < @ = C A ? >2

Aspersin a ultrabaFo volumen Aplicacin de esterili6antes al suelo 75umigantes8 Aplicacin dirigida Incorporado al suelo Aplicado al agua Aplicacin de 5umigantes a grano almacenado /ratamientos postBcosecha almacenado *esin5eccin de semillas

t t t t t t t t

"esumen 1! AN.LI,I, *) L', C'M3A"/IMI)N/', )P3U),/',


F'"MA *) A3LICACIEN C'M3A"/IMI)N/', )P3U),/', Aire >,1,N ,uelo Agua super5icial FollaFe ,uelo Agua subterr4nea Agua super5icial Agua super5icial ,uelo Agua subterr4nea

<,@,=

C >2

3ara determinar el destino del plaguicida y los componentes 5isicobiticos e;puestos, se reali6a el an4lisis, de las tres trans, es decir transporte, trans5erencia y trans5ormacin! )n la Cuadro B=B> se incluye un eFercicio para este an4lisis, despu-s del cual se seleccionan los compartimientos e;puesB tos y los an4lisis :ue se deben reali6ar! )l nJmero de la 5orma de aplicacin :ue se presenta en la /abla B=B> corresponde al listado en la seccin N!1!>! Al usar esta /abla B=B> se deben tener en cuenta las siguientes anotaciones:
s

Los nJmeros >,1,N de la lista se considera :ue a5ectan los mismos compartimientos ambientaB les! La aplicacin dirigida a las ramas 7numeral @8 se asume como una aplicacin a la super5icie del suelo, por escurrimiento! ,e asume :ue el uso de plaguicidas en productos almacenados 7nJmeros A y ? 8 no ocasiona riesgo para el ambiente por liberarse en recinto herm-ticamente cerrado!

121

Manual de evaluacin de estudios ambientales

AN)P' B=

Metodolog#a para evaluacin de estudios de impacto ambiental relacionados con la produccin e importacin de plaguicidas :u#micos

*e acuerdo al an4lisis anterior, los compartimientos ambientales e;puestos son: >! ,uelo 1! Agua subterr4nea N! Agua super5icial <! Aire t t t t

<! I*)N/IFICACIEN H AN.LI,I, *) IM3AC/', N)$A/I(', )n la *iagrama B=B> se indican los compartimientos a evaluar y se orienta el an4lisis de riesgo, con base en el modo de aplicacin! <!> Comportamiento en el suelo )n el *iagrama B=B1 se encuentra el resumen del comportamiento en el suelo! <!>!>! )studio de persistencia: 3ar4metro: (ida media del producto, *t @2 /ambi-n el *t?2, o tiempo necesario para :ue el ?2b del ingrediente activo del plaguicida se degrade! Nivel cr#tico \)s el *t@2 o el *t?2 mayor de >22 d#as] C"I/)"I' ,i la respuesta es ,M, el peligro radica en :ue el compuesto se puede bioconcentrar 7ir a bioconcenB tracin8, o :ue sea 5itot;ico cuando se trata de un herbicida! ,i la respuesta es N', es necesario entender el destino del compuesto! Las posibles ra6ones de la desaparicin son: migracin al agua subterr4nea, interaccin con los constituyentes del suelo 5orB mando residuos no e;tractables, degradacin microbiana, absorcin por las plantas! <!>!1! )studio de bioconcentracin: 3ar4metros: ,olubilidad en agua Log goL Niveles cr#ticos \)s la solubilidad menor de N2 mgQl] \)s el log goL mayor de N] C"I/)"I' ,i la respuesta a las dos preguntas anteriores es ,M, se debe hacer un an4lisis del impacto del proB ducto en los ecosistemas terrestres considerando la to;icidad del producto a los microorganismos del suelo, lombrices, abeFas, aves!
,ubdireccin de Licencias Ambientales

,#

No

,# ,#

t t

No No

t t

12N

IN,/"UC/I(' : )valuacin de estudios ambientales

<!>!N An4lisis de la posibilidad de 5ormacin de residuos no e;tractables ,i m4s del C2b del producto se degrada o desaparece en >22 d#as, es necesario e;aminar si el comB puesto est4 interactuando con el suelo, creando residuos no e;tractables! )sto puede ocurrir si el compuesto presenta una carga positiva al pU normal del suelo, ya :ue la carga del suelo, dada por las arcillas y la materia org4nica, es negativa! /ambi-n puede ocurrir :ue si el compuesto es un gas de baFo peso molecular el compuesto se puede di5undir a los agregados del suelo! )stos compuesB tos :ue est4n interactuando con el suelo, si bien parecen no persistentes, pueden ser una 5uente permanente del plaguicida por muchos aYos, y algunos de ellos se pueden bioconcentrar!

C"I/)"I' \/iene el compuesto grupos aminos] ,# t No t

,i la respuesta es ,M, establecer cual7les8 es7son8 los pga7s8 o pgb7s8 del compuesto, Apli:ue la ecuacin: de UendersonBUansselbace : pU _ pg ` log R AB S Q R UAS8 para pU @, C, A

\)st4 el compuesto en su 5orma catinica en este intervalo, a algunos de estos pUs] ,# C"I/)"I' ,i la respuesta es ,M, el compuesto esta en capacidad de interactuar con las arcillas >:1 del suelo, o con la materia org4nica 7en 5orma algunas veces permanente8! ,i la respuesta es N', anali6ar: \)s el compuesto una sal cuaternaria de amonio] ,# t No t t No t

)s importante considerar migracin a los agregados del suelo y el valor de log g oL ,i la respuesta a las preguntas anteriores es N', la ra6n para la desaparicin del compuesto pueB de ser :ue como la mol-cula es muy pe:ueYa migra a los agregados del sueloZ para anali6ar esta posibilidad responda las siguientes preguntas: \)s la mol-cula un gas] ,i la respuesta es ,M, observe el peso molecular de la mol-cula \)s -ste menor de >>2] C"I/)"I' ,i la respuesta a las dos preguntas anteriores es ,#, la mol-cula puede migrar a los agregados del suelo! )s importante considerar el valor de Log goL y el criterio de bioconcentracin! ,# t No t ,# t No t

12<

Manual de evaluacin de estudios ambientales

AN)P' B=

Metodolog#a para evaluacin de estudios de impacto ambiental relacionados con la produccin e importacin de plaguicidas :u#micos

<!>!< )studio de trans5ormacin iodegradacin )n la in5ormacin sobre metaboli6acin: \,e incluye la vida media de -stos] C"I/)"I' ,i el compuesto se metaboli6a, reali6ar una evaluacin del impacto de los metabolitos en ecosisteB mas terrestres! *eterminar la in5ormacin no e;istente para el an4lisis completo del riesgo en suelos! ,# t No t

*IA$"AMA B=B1 ,)CU)NCIA *) AN.LI,I, H NI()L), C"M/IC', 3A"A )L C'M3A"/IMI)N/' *)L ,U)L'
C'M3A"/IMI)N/'
,uelo

'"I$)N
Aspersin Aplicacin super5icial Incorporado

)(ALUACIEN
3ersistencia /o a >22 d#as ioconcentracin 3lantas, lombrices

3A".M)/"',
*/@2 */?2 goL F C

NI()L), C"M/IC', >B1


/o a >22 d#as

aN

C'M3A"/IMI)N/'
,uelo

'"I$)N
Aspersin Aplicacin super5icial Incorporado

)(ALUACIEN
3ersistencia /o a >22 d#as /rans5ormacin Metaboli6acin 3ersistencia de metabolitos o *egradacin :u#mica o Aminas Amidas Mol-culas pe:ueYas

3A".M)/"',
*/@2 */?2

NI()L), C"M/IC', >B1


/o a >22 d#as

Concentracin de metabolitos g Fotlisis Uidrlisis

7metabolitos8 a >2b 7i!a!8

"N) a C2b en >22 d#as

<!1

Comportamiento en aguas subterr4neas

,i la vida media del producto es de menos de >22 d#as, estudiar posible movilidad al agua subterr4B nea! )n el *iagrama B=BN, se encuentra el resumen!

,ubdireccin de Licencias Ambientales

12@

IN,/"UC/I(' : )valuacin de estudios ambientales

<!1!> An4lisis de movilidad 3ar4metros: Constante de adsorcin 7gd8 Constante de adsorcin normali6ada 7goc8 Constante de desorcin 7gs8 ,olubilidad Con base en la estructura :u#mica, responder las siguientes preguntas: \)s el compuesto un -ster] \,e conoce la constante de hidrlisis] ,i la respuesta es No, se debe solicitar! ,i la respuesta es ,#, \es el compuesto un 4cido] ,# \Cu4l es el pga] Usando la ecuacin de UendersonBUasselbalch determine la 5orma inica dominante a los siguienB tes pU: <!@, =!@ y C!@ Niveles cr#ticos Anion al pU del suelo: goc a @22 gd a >2 ,olubilidad mayor: N2 mgQl t No ,# ,# t t No No

*IA$"AMA B=BN ,)CU)NCIA *) AN.LI,I, H NI()L), C"M/IC', 3A"A )L C'M3A"/IMI)N/' *)L A$UA ,U /)"".N)A
C'M3A"/IMI)N/'
Agua subterr4nea

'"I$)N
Aplicacin super5icial

)(ALUACIEN
3ersistencia

3A".M)/"',
,i to */@2

NI()L), C"M/IC', >B1


to c 1> d#as 3U: <,@BA p >2 p @22 aN2 mgQl

Incorporacin

Amoniaco 3ea goc gd ,L Movilidad ,i to c 1>

12=

Manual de evaluacin de estudios ambientales

AN)P' B=

Metodolog#a para evaluacin de estudios de impacto ambiental relacionados con la produccin e importacin de plaguicidas :u#micos

<!N Comportamiento en agua super5icial )n el *iagrama B=B<, se encuentra el resumen! <!N!> )studio de persistencia: 3ar4metro: (ida media 7t@28: Nivel cr#tico ,i -sta es mayor de < d#as ir a ioconcentracin y trans5erenciaZ si es menor de < d#as ir a /rans5orB macin! <!N!1 )studio de trans5erencia: Los par4metros para estudiar la posibilidad de bioconcentracin y trans5erencia a la materia org4niB ca presente en suspensin yQo en sedimentos son los mismos! 3ar4metros: ,olubilidad 7,L8 y log goL C"I/)"I' ,i la solubilidad en agua es menor de N2 mgQl y el log de goL mayor de N, indica :ue el compuesto es probablemente poco polar y :ue e;iste la posibilidad de :ue se bioconcentre en peces, o se trans5iera a la materia org4nica suspendida en el agua o a los sedimentos! )n este punto se debe teB ner en cuenta :ue los compuestos considerados recalcitrantes como son el aldrin, el heptacloro, el clordano, el to;a5eno y el **/ tienen una solubilidad en agua del orden de >2B= mgQl y un goL del orden de @!@, as# :ue se debe usar -ste como un criterio de comparacin cuando se emita un conB cepto!

<!N!N )studio de trans5ormacin


s s

Abitica /rans5ormacin :u#mica

,i la solubilidad es mayor :ue N2 mgQl, el goc mayor de @22 y el gd mayor de >2 y el compuesto es un anin a los pUs normales del suelo, el compuesto representa un riesgo para el agua subterr4nea! )n el agua los mecanismos de trans5ormacin m4s importantes son los de origen :u#mico, como la disociacin :u#mica 74cidos y bases d-biles8, la 5otlisis 7compuestos arom4ticos o con dobles enB laces conFugados8 y la hidrlisis 7amidas y esteres8Z por esto en los re:uisitos de in5ormacin se deB ben incluir la vida media y la to;icidad para especies acu4ticas de los productos de degradacin!
s

itica

Metaboli6acin C"I/)"I' )n sistemas acu4ticos la trans5ormacin producida por microorganismos es mucho menos imporB tante :ue en los suelos! ,in embargo es importante conocer la posible metaboli6acin en peces y la to;icidad de estos metabolitos!

,ubdireccin de Licencias Ambientales

12C

IN,/"UC/I(' : )valuacin de estudios ambientales

*IA$"AMA B=B< ,)CU)NCIA *) AN.LI,I, H NI()L), C"M/IC', 3A"A )L C'M3A"/IMI)N/' A$UA ,U3)"FICIAL
C'M3A"/IMI)N/'
Agua super5icial

'"I$)N
)scorrent#a

)(ALUACIEN
3ersistencia

3A".M)/"',

NI()L), C"M/IC', >B1

to )rosin U#drica )loica ,L goL /rans5erencia ioconcentracin, peces Acumulacin en sedimientos 7,i to, ))C, ,q, goL e;ceden valores cr#ticos8

a< d#as dN2 mgQl aN

<!<! Compartimiento aire )n el *iagrama B=B@, se encuentra el resumen! Los principales 5actores :ue inciden en la velocidad de volatili6acin de plaguicidas son:
s

de la super5icie de las plantas, la presin de vapor, el goL y el contenido de humedad de las hoFas, de la super5icie del suelo, la presin de vapor, las constantes de distribucin 7gd y goc 8 y el contenido de humedad del suelo, desde las aguas super5iciales, la solubilidad en agua 7,L8, la presin de vapor y la constante de Uenry, :ue es simplemente la constante de particin entre el agua y el aire 7/oroB,u4re6, >??=8!

No se encontr en la literatura sin embargo, un modelo :ue integre los di5erentes par4metros :ue predicen la presencia de estos compuestos en el aire 7/aylor and ,pencer, >??28!

12A

Manual de evaluacin de estudios ambientales

AN)P' B=

Metodolog#a para evaluacin de estudios de impacto ambiental relacionados con la produccin e importacin de plaguicidas :u#micos

*IA$"AMA B=B@ ,)CU)NCIA *) AN.LI,I, H NI()L), C"M/IC', 3A"A )L C'M3A"/IMI)N/' AI")


C'M3A"/IMI)N/' '"I$)N )(ALUACIEN 3A".M)/"',
to, Cuantitativo /rans5ormacin Fotlisis "adicales libres 3resin vapor ,L goL Contenido humedad

NI()L), C"M/IC', >B1


>1 horas

Aire

Aspersin

3ersistencia

,uper5icie plantas

)vaporacin

Cuantitativo

,uper5icie suelos

)vaporacin

U ,L gd, goc Nivel saturacin (elocidad del viento

Cuantitativo

<!@! Impacto en los ecosistemas terrestres ,i en la seccin anterior se de5ine :ue el compuesto : )s persistente ,e bioconcentra ' es recalcitrante 7log goL a @8 Anali6ar la siguiente in5ormacin to;icolgica con re5erencia a los valores de la Cuadro B=B1! >! 1! N! <! @! /o;icidad para mam#5eros /o;icidad en los microorganismos del suelo: /o;icidad para lombri6 de tierra: /o;icidad para abeFas /o;icidad para aves

,i el compuesto se usa en 5orma granulada, introducir el valor de to;icidad para aves en la Cuadro B=B1! ,i el compuesto se aplica en la 5orma >,1 o N, se debe incluir en la Cuadro B=B1 el valor de to;icidad para abeFas!

,ubdireccin de Licencias Ambientales

12?

IN,/"UC/I(' : )valuacin de estudios ambientales

CUA*"' B=B1 IN*ICA*'"), AM I)N/AL), )N )C',I,/)MA, /)""),/"), 7(alleFo, >??=8 )specie indicadora
Mam#5eros Microorganismos Lombri6 de tierra AbeFas

3ar4metro *L@2, oral CL@2 7mgQ egQ d#a8 CL@2 7mgQegQd#a8 *L@2

(alor

Nivel criticoNA
>22B @22 mgQeg, 7peso corporal8

@2B>22 ug QabeFa @22B>222 mgQeg 7alimento8 >22B@22 mgQeg 7peso corporal8

Aves

CL@2
*L@2

*espu-s de observar los niveles t;icos para las especies indicadoras, evaluar: \)l compuesto representa un riesgo debido a su poder de bioconcentracin y a su to;icidad para especies ben-5icas] ,# t No t No se puede de5inir t

\)l compuesto representa un riesgo por to;icidad para aves] ,# t No t No se puede de5inir t

\)l compuesto representa un riesgo por su to;icidad para abeFas] ,# t No t No se puede de5inir t

Identi5icar las necesidades de in5ormacin adicional, respecto de: gd goc goL /o;icidad para mam#5eros /o;icidad para lombri6 de tierra /o;icidad para microorganismos /o;icidad para aves /o;icidad para abeFas t t t t t t t t

NA 1>2

(alleFo, M!C! >??@! Manual de evaluacin de estudios ambientales

AN)P' B=

Metodolog#a para evaluacin de estudios de impacto ambiental relacionados con la produccin e importacin de plaguicidas :u#micos

<!=! Impacto en los ecosistemas acu4ticos ,i en la seccin anterior se de5ine :ue el compuesto es:
s s

3ersistente ioconcentrable

)stablecer la to;icidad para especies acu4ticas en el Cuadro B=BN!

CUA*"' B=BN IN*ICA*'"), AM I)N/AL), )N )C',I,/)MA, ACU./IC', 7(alleFo, >??=8 )specie indicadora 3eces Algas *aphnia

3ar4metro CL@2 ?= h )C@2 <A h )C@2 ?= h

(alores

Nivel cr#ticoN? @ B >2 mgQl @B >2 mgQl

B=!1!N! ,)L)CCIEN *)L ),C)NA"I' C"M/IC'


>! *eterminar los cultivos en :ue mayoritariamente se usa el producto Algodn Arro6 anano Ca5Cebada Flores Frutales Uortali6as de 5lor de 5ruto de hoFa de ra#6 Ma#6 3apa 3alma A5ricana 3l4tano ,orgo ,oya t t t t t t t

t t t t t t t t t t

N?

(alleFo, M!C!, >??@!


,ubdireccin de Licencias Ambientales

1>>

IN,/"UC/I(' : )valuacin de estudios ambientales

1! /ipo de cultivo:
s s s s s

,emestral Anual ,emiBperenne 3erenne

t t t t

N! 3atrones de uso del plaguicida


s s s

Mayor dosis recomendada Frecuencia de aplicacin /iempo entre la ultima aplicacin y la cosecha:

<! *eterminar 4reas de mayor consumo, en las regiones y subregiones naturales de Colombia ")$I'N), "egin andina Altiplano de NariYo Meseta de 3opayan Dona central ca5etera Dona panelera de Antio:uia 'riente antio:ueYo Dona 5r#a cundiBboyacense ,abana de ogot4 (ertientes del Magdalena oriental MontaYa santandereana Uoya del ,u4re6 y Chicamocha )stribacin oriental de la Cord! 'riental )stribacin oriental de la Cord! 'ccidental Dona sur de la Cordillera Central Altiplano norte de Antio:uia .reas 5r#as de 6ona ca5etera t t t t t t t t t t t t t t t ,U ")$I'N),

(alles interandinos (alle del r#o Cauca (alle del alto Magdalena (alle del Magdalena Medio (alle del Dulia (alle del 3at#a t t t t t

1>1

Manual de evaluacin de estudios ambientales

AN)P' B=

Metodolog#a para evaluacin de estudios de impacto ambiental relacionados con la produccin e importacin de plaguicidas :u#micos

"egiones del Caribe ,ierra Nevada de ,anta Marta $uaFira media y baFa (alle del Cesar Dona bananera del Magdalena aFo Magdalena ,erran#a de ,an &acinto ,abanas de ,ucre y ol#var (alle del ,inJ Alto ,inJ y ,an &orge lit! occidental *ari-n 7Urab4 antio:ueYo y chocoano8 Alta $uaFira aFo Cauca t t t t t t t t t t t t

"egiones 'rino:u#a 3iedemonte 'rino:u#a bien drenada 'rino:u#a mal drenada t t t

Ama6onia 3iedemonte ,elva ama6nica Costa 3ac#5ica t t

,elva chocoana Llanuras del 3ac#5ico

t t

Insular ,an Andr-s 3rovidencia t t

,ubdireccin de Licencias Ambientales

1>N

IN,/"UC/I(' : )valuacin de estudios ambientales

"),UM)N N! ")$I'N), *) MAH'" C'N,UM'


Las regiones de mayor consumo del plaguicida son:

Ubi:ue las 4reas en las regiones naturales de Colombia donde se cultivan los productos!

<!> *eterminar las caracter#sticas ambientales 7Uribe, C!M! >??=8


s

Clima, establecer: )l intervalo de temperatura: Frecuencia de precipitacin: intervalo seco intervalo hJmedo 3eriodo seco 3eriodo de lluvias "adiacin solar: *ireccin de los vientos: Factores topogr45icos 3endiente ,uelos Clasi5icacin Contenido de materia org4nica Contenido de arcillas

,egJn el an4lisis de riesgo reali6ado, identi5icar los escenarios cr#ticos considerando:


s s

La pro;imidad de aguas super5iciales 7r#os, ci-nagas, lagos, embalses, lagunas8 La pro5undidad del agua subterr4nea

)n el caso espec#5ico de herbicidas considerar adicionalmente: \)s el herbicida selectivo] \Cu4l es su vida media ] ,i es de amplio espectro *el an4lisis del tipo de cultivo y del tiempo entre la Jltima aplicacin y la cosecha, determinar si haB br#a riesgo de 5itoto;idad en la pr;ima cosecha! )valuar tambi-n:
s s s s

\o de amplio espectro]

3ro;imidad de par:ues naturales 3ro;imidad de bos:ues: 3ro;imidad de 6onas de alta diversidad biolgica 7La selva8: 3ro;imidad a otros cultivos

1><

Manual de evaluacin de estudios ambientales

AN)P' B=

Metodolog#a para evaluacin de estudios de impacto ambiental relacionados con la produccin e importacin de plaguicidas :u#micos

")F)")NCIA, I LI'$".FICA, *)L AN)P' B=


Au, q!q!, and ,ram, "!&! >??=! ,econd international con5erence on environmental mutagenes in huB man populations! )nviron Uealth 3erspectives >2<, <1>B<11! Cheng, U!U! >??2! 3esticides in the soil environment: 3rocesses, impacts, and medeling! ,,,A, Inc! Madison, q! @N2 p! Food and Agriculture 'rgani6acin o5 the United Nations! >?A?! "evised guidelines on environmenB tal criteria 5or the registration o5 pesticides! @2 p! "ome, Italy! UoLard, 3!U! Fate and e;posure data 5or organic chemicals! >??2! LeLis, 3bl! Inc! Chelsea, MI! @C< p! In5orme de la Con5erencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el desarrollo! >??1! CaB p#tulo >2! Landis, q!$!, M! Hu! >??@! Introduction to environmental to;icology! LeLis 3ublishers! C"C 3ress, Inc! Ministerio del Medio Ambiente! *ireccin ,ectorial Ambiental! >??@! /-rminos de re5erencia del esB tudio de impacto ambiental de la importacin de pesticidas! ,anta Fe de ogot4! National "esearch Council )special "eport! "esearch priorities 5or the 1>st century! >??C! )nviron! ,ci! /echnol! N>, >: 12AB1CA! 'rgani6acin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin 7FA'8! >??2! Cdigo inB ternacional de conducta para la distribucin y utili6acin de plaguicidas! "oma! <2 p! 3oLer, M!, L!,! McCarty! >??C! Fallacies in ecological rise assessment practices! )nviron! ,ci! /echB nol! N>, A : NC2ABNC@A! "enner, "! >??=! )cological rise assessment struggles to de5ine itsel5! )nviron! ,ci! /ecnol! N2, < :>C1AB>C<A! ,chaLar6enbach, "!3!, 3!M! $eschLend and *!M! Imboden! >??N! )nvironmental organic cheB mistry! &ohn qiley % ,ons, Inc! NeL Hore! =A> p! /oroB,u4re6, I!! >??=! Algunos criterios para la evaluacin de los estudios de impacto ambiental! *oB cumento presentado al Ministerio del Medio Ambiente como parte de los re:uisitos de un conB trato de asesor#a! @1 p! /oroB,u4re6, I! >??C! La evaluacin del riesgo: Uerramienta para determinar el impacto ambiental ocasionado por el uso de plaguicidas en los ecosistemas colombianos! *ocumento presentaB do a C'"3'ICA para concursar a la categor#a de Investigador /itular 7C@8! Uribe, C! M! >??=! Criterios agronmicos para el establecimiento de metodologias y par4metros desB tinados a la evaluacin de estudios de impacto ambiental generados por el uso y maneFo de plaguicidas! *ocumento presentado al Ministerio del Medio Ambiente como parte de los reB :uisitos de un contrato de asesor#a! @C p! (alleFo, M!C! >??@! Criterios para el establecimiento de metodolog#as, par4metros y rangos destinaB dos a la evaluacin de impactos generados por el uso y maneFo de plaguicidas! *ocumento presentado al Ministerio del Medio Ambiente como parte de los re:uisitos de un contrato de asesor#a!

,ubdireccin de Licencias Ambientales

1>@

AN)P' BC 3ropuesta para determinar la calidad de la presentacin de los estudios ambientales Formato )(B=

BC!> ' &)/I('[ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ 1>A BC!1 ALCANC) [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ 1>A BC!N IN,/"UCCI'N), [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ 1>A

LI,/A*' *) F'"MA/', F'"MA/' )(B= Lista de che:ueo para evaluacin de la presentacin de documentos ambientales 7*AA, )IA, 3MA8[ [ [ [ [ [ [ 11>

,ubdireccin de Licencias Ambientales

1>C

IN,/"UC/I(' : )valuacin de estudios ambientales

BC!> ' &)/I('


3roponer criterios :ue permitan determinar la calidad de la presentacin de los estudios ambientaB les puestos a consideracin de las autoridades ambientales!

BC!1 ALCANC)
Las actividades detalladas en este ane;o deben desarrollarse como evento 5inal del proceso de evaB luacin, solamente con el 5in de identi5icar documentos :ue por su calidad t-cnico B cient#5ica ameriB ten alimentar el sistema de in5ormacin ambiental de la autoridad ambiental competente!

BC!N IN,/"UCCI'N),
BC!N!> *escripcin de la herramienta
)stos 5ormatos se encuentran con5ormados por once columnas, as#: Columna >! 7Col! >8 NTM)"' 7No!8! 3resenta la numeracin asignada a cada uno de los criterios espec#5icos de la Columna 1! Columna 1! 7Col! 18 C"I/)"I', ),3)CMFIC',! ,e relacionan todos los criterios espec#5icos relaB cionados con la presentacin de los documentos! Columna N! 7Col! N8 (AL'" A*ICI'NAL! Al 5rente de cuatro de los criterios espec#5icos se presenB ta el s#mbolo:

L lo cual signi5ica :ue son m4s relevantes :ue el resto, dando un valor adicional!

Columna <! 7Col! <8 "),3'N,A L)! )n esta columna se coloca el nombre o las iniciales del evaB luador individual :ue se encargar4 de la revisin, en el estudio ambiental, de cada uno de los criteB rios espec#5icos! )sto en el caso :ue el estudio ambiental sea evaluado por un e:uipo evaluador!

1>A

Manual de evaluacin de estudios ambientales

AN)P' BC

3ropuesta para determinar la calidad de la presentacin de los estudios ambientales

Columna @! 7Col!@8 ' ,)"(ACI'N), *)L )(ALUA*'"! )s la columna reservada para :ue el evaluador consigne las observaciones de acuerdo al an4lisis e5ectuado! Columna =! 7Col!=8 C"I/)"I' A*)CUA*AM)N/) CU I)"/'! )sta columna debe marcarse con una P en el caso en :ue al comparar un criterio de evaluacin con el estudio ambiental evaluado se concluya :ue el estudio suministra la in5ormacin completa sin vac#os ni debilidades! *ebe anotarse :ue la evaluacin debe determinar la calidad y pertinencia de la in5ormacin suministrada en el estuB dio para cubrir cada criterio de la lista de che:ueo! Columna C! 7Col!C8 C"I/)"I' CU I)"/' C'N C'N*ICI'N),! )sta columna debe marcarse con una P en el caso en :ue al comparar un criterio de evaluacin con el estudio ambiental evaluado se concluya :ue el estudio suministra la in5ormacin satis5actoria con algunos vac#os y debilidades no vitales para el proceso de decisin! Columna A! 7Col!A8 C"I/)"I' N' CU I)"/' A*)CUA*AM)N/)! )sta columna debe marcarse con una P en el caso en :ue al comparar un criterio de evaluacin con el estudio ambiental evaluado se concluya :ue el estudio presenta un pobre suministro de in5ormacin con vac#os y debilidades :ue impiden el proceso de decisin!

BC!N!1 Uso de la herramienta


La lista de che:ueo :ue se presenta en las p4ginas siguientes se cali5ica de igual manera :ue la lista de che:ueo para evaluacin del Ane;o B<! La presentacin del documento, sea *AA, )IA o 3MA debe ser determinada de acuerdo a lo siguienB te: La lista de che:ueo presenta >2 criterios espec#5icos, de los cuales < se consideran m4s relevantes :ue el resto! 3or ello, se le ha dado un valor adicional a estos < criterios :ue adem4s se han di5erenB ciado con el s#mbolo:

L!

Con el propsito de simpli5icar las operaciones para el c4lculo de esta cali5icacin de calidad de doB cumento, se presenta la siguiente 5rmula:

Cali5icacin de la Calidad del *ocumento 7C*8: C* _ >2Q>< ; 7 A ` Q1 ` C ` *Q18


*onde: C*: es la cali5icacin de la calidad del documento de 2 a >2 puntos A: es el nJmero total de criterios espec#5icos marcados por el evaluador con una P como adecuaB damente cubiertos 7Col! =8

,ubdireccin de Licencias Ambientales

1>?

IN,/"UC/I(' : )valuacin de estudios ambientales

: C:

es el nJmero total de criterios espec#5icos marcados por el evaluador con una P como cubierto con condiciones 7Col! C8 es el nJmero total de criterios espec#5icos marcados por el evaluador con una P como adecuaB damente cubiertos 7Col! =8 y :ue est4n identi5icados con

L L

*:

es el nJmero total de criterios espec#5icos marcados por el evaluador con una P como Cubierto con Condiciones 7Col! C8 y :ue est4n identi5icados con

Con la cali5icacin obtenida 7C*8, se consigue una cali5icacin cualitativa de la calidad del docuB mento, segJn se detalla a continuacin: ,i C* a ? ,i C d C* d_? ,i < d C* d_ C ,i C* d_ < )l documento es de )PC)L)N/) CALI*A* )l documento es de CALI*A* AC)3/A L) )l documento es de ")$ULA" CALI*A* )l documento es de A&A CALI*A*

)sta cali5icacin se anota sobre el Formato )(B= VLista de che:ueo para determinar la calidad de la presentacin de los estudios ambientales 7*AA, )IA y 3MA8W! ,olamente los estudios ambientales cali5icados como )PC)L)N/), o AC)3/A L), se consideran aptos para alimentar los sistemas de in5ormacin ambiental de las autoridades ambientales a las cuales se presentan estos documentos!

112

Manual de evaluacin de estudios ambientales

AN)P' BC

3ropuesta para determinar la calidad de la presentacin de los estudios ambientales

LI,/A *) CU)9U)' 3A"A *)/)"MINA" LA CALI*A* *) LA 3"),)N/ACIEN *) L', ),/U*I', AM I)N/AL), 7*AA, )IA, 3MA8 Col!> Col!1 Col!N Col!< Col!@

F'"MA/' )(B= UoFa ^^de^^ Col!= Col!C Col!A

No!

Criterios espec#5icos

(alor 'bservaciones adicional "esponsable del evaluador

Adecuadamentec No ubierto Cubierto cubiertoadecuad amente concondiciones

>

,e encuentra el documento lgicamenB te organi6ado y claramente estructuraB do de tal manera :ue el lector pueda locali6ar la in5ormacin 54cilmente! );iste una clara descripcin del proceB so metodolgico seguido para elaborar el estudio ambiental! La lectura del documento es comprenB siva y concisa, evitando datos e in5orB macin irrelevantes! )l documento hace un uso e5ectivo de tablas, 5iguras, mapas, 5otogra5#as y otras gr45icas! )l documento hace uso e5ectivo de ane;o o ap-ndices para presentar los datos detallados no esenciales para entender el te;to principal! Los an4lisis y conclusiones son adeB cuadamente soportadas con datos y evidencias! /odas las 5uentes de datos son adeB cuadamente re5erenciadas! ,e mantiene una terminolog#a consisB tente a todo lo largo del documento! La lectura del documento se presenta de una manera sencilla, con re5erenB cias cru6adas entre secciones para ayudar al lector a navegar a trav-s del documento!

<

>2

)l documento muestra imparcialidad y obFetividad!

L
,ubdireccin de Licencias Ambientales

11>

IN,/"UC/I(' : )valuacin de estudios ambientales

LI,/A *) CU)9U)' 3A"A *)/)"MINA" LA CALI*A* *) LA 3"),)N/ACIEN *) L', ),/U*I', AM I)N/AL), 7*AA, )IA, 3MA8 Col!> Col!1 Col!N Col!< Col!@

F'"MA/' )(B= UoFa ^^de^^ Col!= Col!C Col!A

No!

Criterios espec#5icos

(alor 'bservaciones adicional "esponsable del evaluador

Adecuadamentec No ubierto Cubierto cubiertoadecuad amente concondiciones

NJmero total de aspectos marcados con P por el evaluador en las columnas ? y >2 7anotar los totales por columna8

NJmero total de aspectos destacados cony marcados con P por el evaluaB dor en las columnas ? y >2 7anotar los totales por columna8 Cali5icacin num-rica de la presentacin del documento 7C*8 C* _ >2Q>< ; 7A ` Q1 ` C ` *Q18 _ Cali5icacin cualitativa de la presentacin del documento _

111

Manual de evaluacin de estudios ambientales

IN,/"UC/I(' C

(isita de campo para evaluaciones ambientales


C!> ' &)/I(' [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ 11@ C!1 ALCANC) [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ 11@ C!N "),3'N,A L)[ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ 11= C!< *IA$"AMA *) FLU&' *)L IN,/"UC/I(' [ [ 11= C!@ IN,/"UCCI'N), [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ 11=

,ubdireccin de Licencias Ambientales

11N

C!> ' &)/I('


)stablecer los pasos a seguir y los aspectos :ue se deben considerar durante la visita de campo practicada por los evaluadores de las di5erentes autoridades ambientales como parte del proceso de evaluacin de estudios ambientales, as# como tambi-n su planeacin, eFecucin y documentaB cin!

C!1 ALCANC)
)l presente instructivo se puede aplicar en cual:uier momento de la evaluacin detallada 73A,' < del Instructivo 8, con el 5in de 5amiliari6arse con el 4rea del proyecto, hacer m4s e5ectiva la revisin de los datos ambientales presentados en el estudio y conocer directamente las caracter#sticas amB bientales m4s representativas del 4rea del proyecto a evaluar! *e esta manera se complementa el proceso de evaluacin de los estudios y se obtienen criterios de Fuicio adicionales :ue permiten conceptuar sobre la viabilidad de la reali6acin del proyecto! )n t-rminos de su naturale6a y de acuerdo con las estrategias y medidas de maneFo presentadas en el estudio ambiental, se podr4 elaborar el concepto t-cnico!

Los aspectos presentados son aplicables para la eFecucin de las visitas de campo :ue son necesarias como complemento del proceso de evaluacin ambiental de los siguientes estudios amB bientales: *iagnstico Ambiental de Alternativas 7*AA8, )studio de Impacto Ambiental 7)IA8 y 3lan de ManeFo Ambiental 73MA8! Adem4s de las solicitudes de permisos para el uso yQo aprovechamienB to de los recursos naturales, y proyectos obFeto de apelacin y modi5icacin de licencia ambiental o 3MA! )l instructivo indica el momento adecuado para la interaccin del mismo con el Instructivo , V)vaB luacin de estudios ambientalesW!

C!N "),3'N,A L)
/-cnico evaluador yQo e:uipo evaluador designado por la persona encargada del licenciamiento ambiental en las autoridad ambiental, en adelante el evaluador!
,ubdireccin de Licencias Ambientales

11@

IN,/"UC/I(' C: (isita de campo para evaluaciones ambientales

C!< *IA$"AMA *) FLU&' *)L IN,/"UC/I(':


Uerramienta complementaria 3asos Alcance Formato Ane;o 'tro instructivo o ap-nB dice relacionado
(iene del 3A,' A del Instructivo , V)valuacin de estudios ambientalesW

3aso

"eunin del e:uipo evaluador

>

La intencin es reunir in5orB macin relevante y de5inir todos los aspectos a veri5iB car durante la visita de campo! 734gina 11C8!

3aso

3reparacin de la visita

)ste paso incluye el acopio de la in5ormacin, alistaB miento de herramientas y la planeacin necesaria para reali6ar la visita de campo! 734gina 11C8!

Formato )(B1 Lista de che:ueo para la evaB luacin de *AA! 734gina ??8 Formato )(BN Lista de che:ueo para la evaB luacin de )IA o modi5icacin de la licencia ambiental! 734B gina >2@8 Formato )(B< Lista de che:ueo para la evaB luacin o modi5icacin de 3MA! 734gina >1<8 Formato )(B@ Lista de che:ueo para evaluar las solicitudes para el uso yQo aprovechamiento de los reB cursos naturales! 734gina >N@8

Ane;o B< VListas de che:ueo para evaluacin de estudios amB bientales y otras solicituB desW! 734gina ?N8

Instructivo V)valuacin de estudios ambientalesW! 734gina @?8

3aso

)Fecucin de la visita de campo

Una ve6 se realice la reuB nin del e:uipo evaluador y la preparacin de la visita de campo, el e:uipo evaB luador est4 en condiciones de eFecutar la visita de camB po! )n este paso se detallan los obFetivos espec#5icos de la visita y la metodolog#a a seguir durante la misma! 73agina 11A8!

Formato )(B1 Lista de che:ueo para la evaB luacin de *AA! 734gina ??8 Formato )(BN Lista de che:ueo para la evaB luacin de )IA o modi5icacin de la licencia ambiental! 734B gina >2@8 Formato )(B< Lista de che:ueo para la evaB luacin o modi5icacin de 3MA! 734gina >1<8 Formato )(B@ Lista de che:ueo para evaluar las solicitudes para el uso yQo aprovechamiento de los reB cursos naturales! 734gina >N@8

Ane;o B< VListas de che:ueo para evaluacin de estudios amB bientales y otras solicituB desW! 734gina ?N8 Instructivo V)valuacin de estudios ambientalesW! 734gina @?8

,igue con el 3A,' ? del Instructivo , V)valuacin de estudios ambientalesW!

11=

Manual de evaluacin de estudios ambientales

C!@ IN,/"UCCI'N),
3A,' >! "eunin del e:uipo evaluador La intencin es reunir in5ormacin relevante y de5inir todos los aspecB tos a veri5icar durante la visita de campo! 'bFetivo de la reunin: )l obFetivo de esta reunin se resume en los siguientes puntos: a8 b8 c8 3lanear y acordar internamente el trabaFo en campo! Identi5icar documentacin y dem4s in5ormacin :ue es recomendable llevar a la visita de campo 75iguras, planos tem4ticos, etc!8 (entilar aspectos legales relevantes del 4rea de estudio, y del proyecB to!

3aso

"eunin del e:uipo evaluador

>

3articipantes de la reunin: Los pro5esionales :ue deben participar en esta reunin son: a8 b8 c8 Coordinador del e:uipo evaluador ):uipo evaluador Abogado asignado a esta evaluacin 7cuando sea re:uerido8!

(isita de campo: )s un reconociB miento de campo orientado a conoB cer las caracter#sticas del entorno en donde se desarrollar4 el proyecB to evaluado! Ayuda a veri5icar lo e;puesto en el estudio y apoya la elaboracin del concepto t-cnico!

3A,' 1! 3reparacin de la visita de campo )ste paso incluye el acopio de la in5ormacin, alistamiento de herraB mientas y la planeacin necesaria para reali6ar la visita de campo! )n este paso se deben desarrollar las siguientes acciones: a8 Asegurarse :ue no 5alten las siguientes herramientas y 5ormatos:
s

3aso

3reparacin de la visita

Lista de che:ueo del caso con las columnas = y C previamente diligenciadas! (er Instructivo 7Ane;o B<8
s

Figuras, planos tem4ticos y dem4s in5ormacin identi5icada en la reunin


s

b8 c8

d8

C4maras 5otogr45icas u otras herramientas :ue ayuden a recoB lectar pruebas :ue apoyen el concepto t-cnico! 3lanear y acordar 5echa de visita conFuntamente con la autoridad amB biental local o regional y veri5icar la manera de acceso al sitio! Uacer una programacin preliminar de la visita! )sto es de especial imB portancia en el caso de un *AA, ya :ue re:uiere visitar m4s de un sitio o recorrer rutas alternativas! 3lanear, si es necesario, un reconocimiento de 4reas aledaYas al sitio del proyecto, para identi5icar posibles impactos :ue puedan salirse de su 4rea de in5luencia directa, como suele ocurrir con los aspectos soB

Formato )(B1 Lista de che:ueo para la evaluacin de *AA! Formato )(BN Lista de che:ueo para la evaluacin de )IA o modi5icacin de la licencia ambiental! Formato )(B< Lista de che:ueo para la evaluacin o modi5icacin de 3MA! Formato )(B@

Lista de che:ueo para evaluar las soB licitudes para el uso yQo aprovechaB miento de los recursos naturales!

,ubdireccin de Licencias Ambientales

11C

IN,/"UC/I(' C: (isita de campo para evaluaciones ambientales

e8

58 g8

ciales y culturales! Adem4s para veri5icar la posible presencia de pasiB vos ambientales! In5ormar al solicitante la 5echa de visita de campo para :ue est- preB sente y pueda resolver las dudas e in:uietudes del evaluador en el siB tio! 3lanear la log#stica de la visita! ,i la visita de campo obedece a la visita de consulta previa 5avor revisar el Ane;o B> del Instructivo !

3aso

)Fecucin de la visita de campo

N
s s

3A,' N! )Fecucin de la visita de campo Una ve6 se realice la reunin del e:uipo evaluador y la preparacin de la visita de campo, el e:uipo evaluador est4 en condiciones para eFeB cutar la visita de campo! )n este paso se detallan los obFetivos espec#5iB cos de la visita y la metodolog#a a seguir durante la misma! 'bFetivos espec#5icos de la visita de campo : 'bservar las condiciones ambientales e;istentes en el 4rea de in5luenB cia directa e indirecta del proyecto (eri5icar la in5ormacin presentada en el estudio y a:uella in5ormacin suministrada por algunas entidades, autoridades yQo grupos interesaB dos "ecorrer las 4reas aledaYas para identi5icar posibles impactos secunB darios, otros proyectos en eFecucin y pasivos ambientales! Coordinar acciones con las autoridades locales yQo regionales y discuB tir aspectos relevantes en el sitio ,uministrar soporte a los halla6gos encontrados durante la revisin de los documentos y durante la misma visita *eterminar la etapa de eFecucin real del proyecto y algunos anteceB dentes del 4rea 3ermitir un di4logo con el solicitante con relacin al estudio ambiental reali6ado /ener una visin directa del 4rea para con5rontarla con el estudio amB biental presentado (eri5icar cambios e;istentes en el ambiente, :ue hayan podido ocurrir desde el momento en :ue se reali6 el estudio ambiental hasta la 5eB cha de la visita (eri5icar en el sitio las medidas de mitigacin ya implementadas, en el caso de proyectos en r-gimen de transicin :ue presenten un 3MA, as# como tambi-n el programa de monitoreo y seguimiento ambiental

11A

Manual de evaluacin de estudios ambientales

3ermitir obtener las apreciaciones de la poblacin :ue vive en los alreB dedores del sitio del proyecto (eri5icar o identi5icar la necesidad de uso yQo aprovechamiento de reB cursos naturales!

"eunin in5ormal de iniciacin: La visita de campo debe iniciar con una reunin in5ormal, en la cual participa el e:uipo evaluador, la autoridad ambiental local o regional y el solicitante! *urante la reunin se deben e;poner claramente los obFetivos y el alcance de la visita de campo, y clari5icar :ue los resultados de la misma es una actiB vidad complementaria del proceso de evaluacin, y sus resultados se entreB gar4n por escrito! "ecorrido detallado del 4rea 3ara :ue el evaluador realice una veri5icacin detallada en campo, debe utiliB 6ar la lista de che:ueo del caso del Instructivo 7Ane;o B<8, en cuya columB na 7Col! C8 tendr4 los aspectos a veri5icar, los cu4les proporcionan los criteB rios de con5rontacin! )sta herramienta le suministra adem4s, acceso a los criterios espec#5icos 7columna 18 y las observaciones del evaluador con resB pecto al estudio 7columna =8 :ue de alguna manera, le pueden servir para establecer la visin re:uerida en campo para la evaluacin del estudio!

)l evaluador debe veri5icar la 6oni5icacin ambiental de5inida en el estudio con5ront4ndola con lo observado en el 4rea, para establecer la 6oni5icacin ambiental real, recursos ambientales :ue ser4n re:ueridos, 4reas de e;cluB sin, intervencin con restriccin e intervencin sin restriccin, 4reas sensiB bles y su a5ectacin debido al proyecto! )s de gran importancia :ue durante la visita el evaluador, entre otros aspecB tos, identi5i:ue y, si es posible, reJna toda in5ormacin relevante no de5inida en el estudio ambiental presentado! )l evaluador debe evitar dar Fuicios o comunicar resultados de la evaluacin a la comunidad! *ebe entrevistarse con personas :ue de alguna manera reB presenten a la misma tales como: Funtas de accin comunal, l#deres comuB nales y representantes de 3laneacin Municipal 7cuando sea relevante8! )n el caso :ue le sea solicitada in5ormacin, el evaluador deber4 dar una orientacin m#nima, clara y concisa a la persona interesada :ue se lo re:uieB ra!

Formato )(B1 Lista de che:ueo para la evaluacin de *AA! Formato )(BN Lista de che:ueo para la evaluacin de )IA o modi5icacin de la licencia ambiental! Formato )(B< Lista de che:ueo para la evaluacin o modi5icacin de 3MA! Formato )(B@

Lista de che:ueo para evaluar las soB licitudes para el uso yQo aprovechaB miento de los recursos naturales!

,ubdireccin de Licencias Ambientales

11?

IN,/"UC/I(' C: (isita de campo para evaluaciones ambientales

Los anteriores criterios aplican a todos los casos de visita de campo, sin emB bargo, es importante tener en cuenta :ue hay algunos criterios :ue deben aplicarse en estudios ambientales concretos! 3or eFemplo: a8 3ara el caso de los *AA, el evaluador debe recorrer el 4rea de cada alB ternativa, tratar de identi5icar en campo la alternativa :ue a5ecte en meB nor magnitud las 4reas sensibles, :ue cumpla con las especi5icacioB nes t-cnicoBeconmicas y :ue satis5aga las necesidades :ue generaB ron el proyecto! )n el caso de los 3lanes de ManeFo Ambiental de proyectos, obras o actividades :ue ya iniciaron su etapa de operacin el evaluador debe en5ocar su atencin en las actividades o procesos productivos impacB tantes segJn el an4lisis del estudio ambiental! 3ara lo cual, es de gran importancia :ue el evaluador solicite e;plicacin en el sitio de todas las actividades y procesos productivos! )sta e;plicacin ayuda a identi5icar actividades no e;puestas en el estudio ambiental :ue pueB dan ser 5actibles de convertirse en impactos negativos signi5icativos o determinar la presencia de pasivos ambientales! )s relevante adem4s hacer -n5asis en la revisin de programas de maB neFo ambiental 7mitigacin, monitoreo, contingencias y supervisin8 :ue est-n implementados!

b8

Comentarios del evaluador durante la visita Los comentarios, observaciones yQo sugerencias :ue haga el evaluador duB rante la visita no son o5iciales, por lo :ue el solicitante deber4 esperar el proB nunciamiento o5icial de la autoridad ambiental competente a trav-s de la reB solucin o el auto correspondiente!

AC/I/U*), 9U) *) ) MAN/)N)" )L )(ALUA*'" *U"AN/) LA (I,I/A *) CAM3': )n esencia hay seis actitudes :ue un evaluador de estudios ambientales debe mantener durante la visita de campo:
s s s s s s

Claridad, en la presentacin de sus obFetivos y alcance de la visita! ImparcialidadZ no mostrarse partidario de ningJn actor! 'bFetividadZ no llegar predispuesto a la visita! /acto, mesura, discrecin, prudencia, para no tratar temas inadecuados! "espeto, por personas o comunidades, pobladores! );hibir una autoridad e:uilibrada!

1N2

Manual de evaluacin de estudios ambientales

IN,/"UC/I(' *

)laboracin de conceptos t-cnicos de evaluaciones ambientales


*!> ' &)/I(' [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ 1NN *!1 ALCANC) [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ 1NN *!N "),3'N,A L)[ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ 1NN *!< *IA$"AMA *) FLU&' *)L IN,/"UC/I(' [ [ 1N< *!@ IN,/"UCCI'N), [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ [ 1N@

,ubdireccin de Licencias Ambientales

1N>

*!> ' &)/I('


)stablecer los pasos a seguir y los aspectos :ue se deben considerar durante la elaboracin de los conceptos t-cnicos por parte de la autoridad ambiental, a manera de soporte t-cnico para cual:uier decisin y para la comunicacin parcial o 5inal de resultados de la evaluacin t-cnica de estudios ambientales!

*!1 ALCANC)
)l presente documento se debe aplicar para elaborar conceptos t-cnicos como medio para la docuB mentacin y establecimiento de los t-rminos de re5erencia de estudios ambientales, y para sustenB tar la recomendacin acerca de la necesidad o no de presentar *iagnstico Ambiental de AlternatiB vas o resultados de la evaluacin t-cnica, segJn se determine en el 3A,' @ del Instructivo A, V*e5iniB cin del estudio ambiental re:ueridoW y en 3A,' >2 del Instructivo , V)valuacin de estudios amB bientalesW! Los aspectos presentados son aplicables para la elaboracin de conceptos t-cnicos con relacin a los siguientes estudios ambientales: *iagnstico Ambiental de Alternativas 7*AA8, )studio de Impacto Ambiental 7)IA8 y 3lan de ManeFo Ambiental 73MA8! Adem4s se puede utili6ar para emitir conceptos t-cnicos sobre solicitudes de modi5icacin a licencias ambientales, modi5icacin a 3laB nes de ManeFo Ambiental, y solicitudes de uso yQo aprovechamiento de recursos naturales!

*!N "),3'N,A L)
/-cnico evaluador yQo e:uipo evaluador designado por la persona encargada del licenciamiento ambiental en la autoridad ambientalZ en adelante el evaluador!

,ubdireccin de Licencias Ambientales

1NN

IN,/"UC/I(' *: )laboracin de conceptos t-cnicos de evaluaciones ambientales

*B< *IA$"AMA *) FLU&' *)L IN,/"UC/I(':


Uerramienta complementaria 3asos Alcance Formato Ane;o 'tro instructivo o ap-nB dice relacionado
(iene del 3A,' @ del Instructivo A, V*e5inicin del estudio ambiental reB :ueridoW, o del 3A,' >2 del Instructivo , V)valuacin de estudios ambientalesW!

3aso

"eunin para preparacin del concepto

>

La intencin de este paso es reali6ar una reunin para intercambiar in5ormacin, distribuir las responsabiliB dades y de5inir el -n5asis :ue se dar4 al concepto t-cnico, de acuerdo con el asunto, tipo de concepto, resultados y an4lisis de la evaluacin! 734gina 1N@8!

Formato )(B1
Lista de che:ueo para la evaB luacin de *AA! 734gina ??8 Formato )(BN Lista de che:ueo para la evaB luacin de )IA o modi5icacin de la licencia ambiental! 734B gina >2@8 Formato )(B< Lista de che:ueo para la evaB luacin o modi5icacin de 3MA! 734gina >1<8 Formato )(B@

3aso

"edaccin del concepto t-cnico

)n este paso se detallan los re:uerimientos de 5orma y contenido :ue se deben considerar para la redacB cin de los conceptos t-cB nicos de evaluacin por parte del evaluador! 734gina 1NC8!

Instructivo V)valuacin de estudios ambientalesW! 734gina @?8! Instructivo C V(isita de campo para evaB luaciones ambientalesW! 734gina 11N8!

Lista de che:ueo para evaB luar las solicitudes para el uso yQo aprovechamiento de los recursos naturales! 734gina >N@8 )n este paso se reali6a la integracin de los apartes redactados por cada uno de los evaluadores del e:uipo, obteniendo como resultado el concepto t-cnico 5inal! 734gina 1<N8!

3aso

Consolidacin del concepto t-cnico

FIN *)L IN,/"UC/I(' * La autoridad ambiental emiB te auto yQo resolucin, acoB giendo el concepto t-cnico y noti5ica al solicitante!

1N<

Manual de evaluacin de estudios ambientales

*!@ IN,/"UCCI'N),
3A,' >! "eunin del e:uipo de evaluacin para la preparacin del concepto t-cnico La intencin de este paso es reali6ar una reunin para intercambiar inB 5ormacin, distribuir las responsabilidades y de5inir el -n5asis :ue se dar4 al concepto t-cnico de acuerdo con el asunto, tipo de concepto, resultados y an4lisis de la evaluacin! 'bFetivo de la reunin: )l obFetivo de esta reunin se resume en los siguientes puntos: a8 b8 *ecidir la recomendacin sobre la viabilidad ambiental del proyecto, obra o actividad! *istribuir las responsabilidades para la elaboracin del concepto t-cB nico!
Concepto t-cnico: )s el documento :ue establece t-rminos de re5erenB cia, solicita in5ormacin adicional o presenta los resultados de la evaB luacin del estudio ambiental elaboB rado por el evaluador y :ue permite conceptuar sobre la viabilidad t-cniB ca y ambiental de la eFecucin de un proyecto, obra o actividad!

3aso

"eunin para preparacin del concepto

>

3articipantes en la reunin: Los pro5esionales :ue deben participar en esta reunin son: a8 b8 c8 Coordinador sectorial o 5uncin e:uivalente de la autoridad ambiental! ):uipo evaluador! Abogado asignado a esta evaluacin!

Asuntos sobre los cuales se establecen conceptos t-cnicos )n t-rminos generales se elaboran conceptos t-cnicos para los siguientes propsitos: a8 b8 c8 d8 e8 58 g8 h8 i8 )stablecer t-rminos de re5erencia de 3MA! )stablecer t-rminos de re5erencia de )IA y mani5estar :ue no se reB :uiere de *AA! )stablecer t-rminos de re5erencia de )IA luego de haberse elaborado y aprobado la alternativa m4s viable mediante un *AA! )stablecer t-rminos de re5erencia de *AA! *evolver o recha6ar un estudio ambiental incompleto o muy de5icienB te! ,olicitar In5ormacin adicional o complementaria :ue haga posible toB mar una decisin durante la evaluacin de un 3MA, )IA o *AA! 'torgar o negar la licencia ambiental! )stablecer un 3MA! Conceptuar acerca de la alternativa m4s viable como resultado de la evaluacin de un *AA!

,ubdireccin de Licencias Ambientales

1N@

IN,/"UC/I(' *: )laboracin de conceptos t-cnicos de evaluaciones ambientales

F8 e8 l8 m8

'torgar o negar las solicitudes de uso yQo aprovechamiento de recurB sos naturales! Aprobar o negar modi5icaciones de licencia ambiental o 3MA! "esolver recursos de apelacin o :ueFas interpuestas por algJn intereB sado! Conceptuar t-cnicamente acerca de un recurso de reposicin!

)ste instructivo es el punto en el cual se materiali6a la comunicacin de los resultados obtenidos en los Instructivos: Instructivo A, V*e5inicin del estuB dio ambiental re:ueridoW y el Instructivo , V)valuacin de estudios ambienB talesW, segJn se detalla en el Cuadro *B>! )n este cuadro se distinguen once di5erentes tipos de conceptos t-cnicos segJn el resultado de la evaluacin y asunto a tratar! ,i el concepto t-cnico es para establecimiento de t-rminos de re5erencia se debe eFecutar el 3A,' <, en caso contrario se sigue con el 3A,' 1!

CUA*"' *B> /I3', *) C'NC)3/' /+CNIC' ,)$TN )L A,UN/' A /"A/A" H "),UL/A*' *) LA )(ACUACIEN
"esultado de la evaluacin a incluir en el concepto t-cnico )l proyecto re:uiere un estudio ambiental 7*AA o 3MA8 para lo cual se establecen los t-rminos de re5erencia! )l proyecto re:uiere un )IA para lo cual se establecen los t-rminos de re5erencia y se mani5iesta :ue no se reB :uiere un *AA! ,e establecen los t-rminos de re5erencia de un )IA, lueB go de haberse elaborado y aprobado la alternativa m4s viable mediante un *AA! /ipo de concepto /ipo >

(iene de

Asunto

Instructivo A 3A,' <

)stableciB miento de t-rminos de re5erencia de 3MA, *AA o )IA

/ipo 1

/ipo N )valuacin de 3MA, *AA o )IA )l estudio ambiental enviado presenta un gran nJmero de 5altantes, vac#os e inconsistencias :ue hacen imposiB ble tomar una decisin, por lo tanto se ")CUADA el esB tudio ambiental, y se recomienda entregar un nuevo esB tudio! )l estudio ambiental enviado presenta 5altantes, vac#os o inconsistencias :ue no permiten tomar una decisin, por lo tanto se ,'LICI/A INF'"MACIEN A*ICI'NAL ' C'M3L)M)N/A"IA para continuar con el proceso de licenciamiento!

Instructivo 3A,' A

/ipo <

Instructivo 3A,' A

)valuacin de 3MA, *AA o )IA

/ipo @

1N=

Manual de evaluacin de estudios ambientales

CUA*"' *B> /I3', *) C'NC)3/' /+CNIC' ,)$TN )L A,UN/' A /"A/A" H "),UL/A*' *) LA )(ACUACIEN 7Continuacin8
"esultado de la evaluacin a incluir en el concepto t-cnico *AA: Concepto sobre la alternativa mas viable ambientalmenB te o sobre la no viabilidad ambiental de las alternativas presentadas! "ecursos de reposicin! Instructivo 3A,' A )valuacin de 3MA, *AA o )IA )IA: 'torgamiento o denegacin de la licencia ambiental! "ecursos de reposicin! 3MA: )stablecimiento del 3lan de ManeFo Ambiental o proB nunciamiento sobre la no viabilidad de la actividad! "ecursos de reposicin! )valuacin de modi5icaB ciones de liB cencia amB biental o esB tablecimienB to de 3MA )valuacin de la soliciB tud de uso yQo aproveB chamiento de recursos naturales Apelacin de decisioB nes de otras autoridades ambientales /ipo de concepto

(iene de

Asunto

/ipo =

/ipo C /ipo A

Instructivo 3A,' A

Aceptacin o recha6o de la solicitud de modi5icacin de la licencia ambiental o del 3lan de ManeFo Ambiental!

/ipo ?

Instructivo 3A,' @

'torgamiento o denegacin del uso yQo aprovechaB miento de recursos naturales! "ecursos de reposicin!

/ipo >2

Instructivo 3A,' A

Acoge o recha6a la decisin de la autoridad ambiental apelada!

/ipo >>

3A,' 1! "edaccin del concepto t-cnico, por parte de cada inteB grante del e:uipo evaluador )n este paso se detallan los re:uerimientos de 5orma y contenido :ue se deben considerar para la redaccin de los conceptos t-cnicos de evaluacin por parte del evaluador!

3aso

"edaccin del concepto t-cnico

1
,ubdireccin de Licencias Ambientales

1NC

IN,/"UC/I(' *: )laboracin de conceptos t-cnicos de evaluaciones ambientales

Cada uno de los evaluadores del e:uipo debe reali6ar las partes asignadas en la reunin anterior mediante un trabaFo individual 7conceptos t-cnicos parciales8! No obstante, se podr4n citar todas las reuniones :ue se estimen necesarias en aras de producir el concepto t-cnico m4s adecuado!
Formato )(B1 Lista de che:ueo para la evaluacin de *AA! Formato )(BN Lista de che:ueo para la evaluacin de )IA o modi5icacin de la licencia ambiental! Formato )(B< Lista de che:ueo para la evaluacin o modi5icacin de 3MA! Formato )(B@ Lista de che:ueo para evaluar las soB licitudes para el uso yQo aprovechaB miento de los recursos naturales!

)l evaluador elaborar4 su concepto con la ayuda de la lista de che:ueo del caso 7Ane;o B<8 diligenciada durante la aplicacin del Instructivo ! )ste 5ormato se convierte en una herramienta esencial para la elaboracin del concepto t-cnico, en donde la columna A, V'bservaciones del evaluador duB rante la visita de campoW, columna >2, VCubierto con condicionesW y columB na >>, VNo adecuadamente cubiertoW de la lista de che:ueo del caso, aporB tan las bases para la redaccin del concepto t-cnico!

)l evaluador debe recordar :ue es en el 3A,' A del Instructivo , VAn4lisis de los resultados de la evaluacin detallada del estudio ambientalW, donde se desarrolla un an4lisis conFunto de los aspectos observados en la visita de campo, la evaluacin detallada y la evaluacin de las necesidades de uso y aprovechamiento de recursos naturales!

AN.LI,I, *) "),UL/A*', *) LA )(ALUACIEN AM I)N/AL:

3aso

An4lisis de resultados

A_ <` =
)valuacin detallada

3aso

3aso
(isita de campo

7(er Instructivo 8

)n el Cuadro *B1 se presenta el modelo de contenido de los conceptos t-cB nicos!

1NA

Manual de evaluacin de estudios ambientales

CUA*"' *B1 M'*)L' *) C'N/)NI*' *) L', C'NC)3/', /+CNIC', *) )(ALUACI'N), AM I)N/AL),


MINI,/)"I' *)L M)*I' AM I)N/) ,U *I")CCIEN *) LIC)NCIA, AM I)N/AL), INF'"MACIEN $)N)"AL )NCA )DA*'

C'NC)3/' /+CNIC' No! ^^^^^^^^^^ F)CUA: )P3)*I)N/): 3"'H)C/': ,'LICI/AN/): A,UN/':

RRdeFar en blancoSS RRdeFar en blancoSS RRColocar nJmero del e;pedienteSS RRNombre e;acto del proyectoSS RRNombre completo del solicitanteSS RR,egJn Cuadro *B>SS

>! *),C"I3CIEN *)L 3"'H)C/' 1! C'N,I*)"ACI'N), /+CNICA, 1!> Conceptos t-cnicos relacionados 1!1 .reas de in5luencia directa y de maneFo 76oni5icacin de 4reas8 1!N Impactos signi5icativos 1!< Con5lictos ambientales identi5icados 7bio5#sicos y socioeconmicos8

CU)"3' *)L C'NC)3/' /+CNIC'

N! *)MAN*A *) ")CU",', <! M)*I*A, *) MAN)&' AM I)N/AL @! "),UL/A*' *) LA )(ALUACIEN @!> )stablecimiento de los t-rminos de re5erencia @!1 ,u5iciencia de in5ormacin @!N "e:uerimientos y obligaciones

,ubdireccin de Licencias Ambientales

1N?

IN,/"UC/I(' *: )laboracin de conceptos t-cnicos de evaluaciones ambientales

A continuacin se suministran algunos lineamientos sobre el contenido de cada uno de los cap#tulos :ue debe contener el concepto t-cnico: >! *),C"I3CIEN *)L 3"'H)C/' Incluir una breve descripcin del proyecto en la :ue se indi:ue, entre otros, el obFetivo, la locali6acin, los componentes y las actividades principales del proyecto! 1! C'N,I*)"ACI'N), /+CNICA, )stas consideraciones van encaminadas a presentar el sustento t-cnico de los condicionantes, la in5ormacin 5altante y los resultados presentados en el resto del cuerpo del concepto t-cnico! )stas consideraciones se pueden subdividir en: 1!> Conceptos t-cnicos relacionados ,e deben re5erenciar y e;tractar los resultados de los conceptos t-cnicos emitidos por otras dependencias o por otra autoridad ambiental en etapas anteriores del proceso de tr4mite ambiental, con respecto al proyecto evaB luado! 1!1 .reas de in5luencia directa y de maneFo 76oni5icacin de 4reas8 ,e conceptuar4 acerca del alcance del estudio en la de5inicin y an4lisis del establecimiento de las 4reas de in5luencia directa del proyecto, de 4reas sensibles, destacando a:uellas de e;clusin debido a sus condiciones parB ticulares! A:u# se resaltar4 y se sinteti6ar4 la importancia ecolgica de los ecosistemas posiblemente a5ectados y se resaltar4 la necesidad de proteB gerlos! Adem4s se describir4n de manera sinteti6ada las condiciones amB bientales de estas 4reas!

1!N Impactos signi5icativos *e acuerdo con los impactos identi5icados, ya sea en el estudio ambiental o en la visita de campo, se resaltar4n las actividades m4s impactantes y los elementos medioambientales m4s a5ectados, con el 5in de establecer prioriB dades y e;igencias a reali6ar en el 3MA como condicionantes de la licencia ambiental, si esto 5uera necesario! )n este orden de ideas se presentar4n los impactos signi5icativos, sobre los cuales habr4 :ue implementar los prograB mas de maneFo!

1<2

Manual de evaluacin de estudios ambientales

1!< Con5lictos ambientales identi5icados 7bio5#sicos y socioeconmiB cos8 ,e deber4 conceptuar sobre los con5lictos ambientales e;istentes antes de la implementacin del proyecto, con miras a hacer las debidas salvedades de responsabilidad del solicitante! ,e deber4n resaltar los con5lictos tanto en lo bio5#sico como en lo socioeconmico! N! *)MAN*A *) ")CU",', *entro del concepto se presentar4 un breve resumen de las necesidades y cantidades de recursos naturales y de las necesidades de in5ormacin o tr4B mites de solicitud de uso y Qo aprovechamiento de recursos naturales! )n el evento en :ue la Corporacin Autnoma competente del caso haya emitido los respectivos permisos, -stos deben ser acogidos en este numeral! <! M)*I*A, *) MAN)&' AM I)N/AL ,e deben solamente relacionar 7N' describir8 los programas de maneFo amB biental, monitoreo, contingencia y supervisin ambiental :ue se deber4n deB sarrollar! ,e relacionan tanto las medidas de maneFo propuestas por el soliB citante como las adicionadas por el evaluador a manera de condicionantes! *eber4 tambi-n contener los resultados de la evaluacin :ue soporte la aprobacin de los di5erentes planes, programas y proyectos contenidos en el plan de maneFo!

@! "),UL/A*' *) LA )(ALUACIEN )n este #tem se e;presar4 el resultado 5inal de la evaluacin, ya sea sugirienB do :ue la licencia ambiental sea negada u otorgada, ya sea :ue se apruebe una determinada alternativa dentro de un *AA o :ue se estable6can los t-rB minos de re5erencia del caso! )l concepto ser4 claro y conciso, evitando poB sibilidades de interpretacin! Apoy4ndose en los aspectos anteriores, en este concepto se pueden preB sentar los siguientes resultados: @!> )stablecimiento de los t-rminos de re5erencia ,olo aplica para los tipos de concepto >, 1 y del Cuadro *B> @!1 ,u5iciencia de la in5ormacin *escripcin breve de la cobertura del estudio en el :ue se mani5ieste: a8 si el estudio suministra la in5ormacin :ue permite tomar una decisin al respecto del obFeto del mismoZ

,ubdireccin de Licencias Ambientales

1<>

IN,/"UC/I(' *: )laboracin de conceptos t-cnicos de evaluaciones ambientales

b8 c8 d8

la necesidad de solicitar in5ormacin complementaria 7permisos, aneB ;os, meForamiento del 3MA, etc!8Z si la in5ormacin presentada es de5iciente o insu5iciente para tomar una decisin, o si presenta 5altantes imprescindibles para iniciar una evaluacin!

Una herramienta b4sica para relacionar esta in5ormacin 5altante es la lista de che:ueo ya diligenciada como se detalla en el Ane;o B< del Instructivo ! La columna >> de esta lista VCriterio no cubierto adecuadamenteW indica los criterios aplicables!
Formato )(B1 Lista de che:ueo para la evaluacin de *AA! Formato )(BN Lista de che:ueo para la evaluacin de )IA o modi5icacin de la licencia ambiental! Formato )(B< Lista de che:ueo para la evaluacin o modi5icacin de 3MA! Formato )(B@

,e debe dar una clara declaracin sobre cmo se puede recolectar y preB sentar la in5ormacin adicional, si es el caso! 3uede darse el caso en :ue se tengan incertidumbres en cuanto al proyecto o al medio ambiente, cuya interaccin puede traducirse en impactos cr#ticos o irreversibles! )n este caso, se re:uerir4 m4s investigacin sobre unos asB pectos en particular antes de :ue el estudio ambiental sea reconsiderado! @!N "e:uerimientos, obligaciones y condicionantes Uace re5erencia a compromisos e;igidos al peticionario con el 5in de permitir eFecutar el proyecto! )stos re:uerimientos generalmente se presentan soB bre el plan de maneFo ambiental y tambi-n pueden e;tenderse a otras partes del proyecto incluido el componente social en el :ue normalmente hay conB dicionantes de consultas y acuerdos con las comunidades! Una herramienta importante para relacionar estos re:uerimientos son los criterios de evaluacin marcados en la columna >2 de la lista de che:ueo del caso 7Instructivo 8 Como VCriterios cubiertos con condicionesW! 3ara lo cual el evaluador debe hacer el correspondiente an4lisis! )n el caso en :ue e;istan incertidumbres :ue puedan traducirse en impacB tos leves o moderados puede otorgarse la licencia ambiental, :uedando -sta condicionada a investigaciones sobre la marcha, cuyos resultados y an4lisis deben in5ormarse en 5orma peridica! *e acuerdo a estos resultaB dos, la autoridad ambiental podr4 solicitar desde medidas de maneFo adicioB nales hasta la suspensin de las actividades del proyecto! @!< Concepto de viabilidad ambiental )ste concepto se prepara de acuerdo al 3A,' ?, V ases para la elaboracin del concepto t-cnicoW, del Instructivo y segJn los resultados de la evaluaB cin a incluir presentada en el Cuadro *B>! )ste concepto 5inal ser4 apoyado por:

Lista de che:ueo para evaluar las soB licitudes para el uso yQo aprovechaB miento de los recursos naturales!

Formato )(B1 Lista de che:ueo para la evaluacin de *AA! Formato )(BN Lista de che:ueo para la evaluacin de )IA o modi5icacin de la licencia ambiental! Formato )(B< Lista de che:ueo para la evaluacin o modi5icacin de 3MA! Formato )(B@

Lista de che:ueo para evaluar las soB licitudes para el uso yQo aprovechaB miento de los recursos naturales!

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Manual de evaluacin de estudios ambientales

a8 b8

las consideraciones t-cnicas ya anotadas, los an4lisis adelantados durante la evaluacin del estudio a trav-s de la aplicacin de las diversas metodolog#as presentadas en este maB nual y :ue van desde la recepcin del documento, el an4lisis del misB mo veri5icando a trav-s de listas de che:ueo, el concepto de campo y los di5erentes criterios t-cnicos presentados a lo largo del documento, y la e;periencia pro5esional del evaluador!

c8 3ara el caso de *AA se deben relacionar las alternativas evaluadas e incluir una declaracin de la alternativa seleccionada indicando la Fusti5icacin de esta seleccin!

3A,' N! Consolidacin del concepto t-cnico )n este paso se reali6a la integracin de los apartes redactados por cada uno de los evaluadores del e:uipo obteniendo como resultado el concepto t-cnico 5inal! )l coordinador del e:uipo evaluador es el encargado de reunir en un solo te;to los conceptos t-cnicos parciales escritos por cada uno de los evaluaB dores en el paso anterior! )n este paso se incluye tanto la revisin del concepto por parte de la 5uncin responsable del licenciamiento ambiental, como la atencin a sus solicituB des de correccin 7si las hay8 hasta :ue se apruebe el concepto t-cnico! ,egJn el tipo de concepto t-cnico 7Cuadro *B>8 se propone el contenido del mismo, tal como se detalla en el Cuadro *BN 7en la p4gina siguiente8!

3aso

Consolidacin del concepto t-cnico

,ubdireccin de Licencias Ambientales

1<N

IN,/"UC/I(' *: )laboracin de conceptos t-cnicos de evaluaciones ambientales

CUA*"' *BN C'N/)NI*' *) L', C'NC)3/', /+CNIC', *) )(ALUACI'N), AM I)N/AL), *) ACU)"*' AL /I3' *) C'NC)3/'
A3A"/), *)L C'NC)3/' /+CNIC' >! *),C"I3CIEN *)L 3"'H)C/' 1! C'N,I*)"ACI'N), /+CNICA, 1!> Conceptos t-cnicos relacionaB dos 7cuando e;istan8 1!1 .reas de in5luencia y de maneB Fo 76oni5icacin de 4reas8 1!N Impactos signi5icativos 1!< Con5lictos ambientales identi5iB cados N! *)MAN*A *) ")CU",', 7)IA, 3MA8 <! M)*I*A, *) MAN)&' AM I)N/AL @! "),UL/A*' *) LA )(ALUACIEN @!> )stablecimiento de los t-rmiB nos de re5erencia @!1 ,u5iciencia de la in5ormacin @!N "e:uerimientos, obligaciones y condicionantes @!< Concepto sobre viabilidad amB biental P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P /I3', *) C'NC)3/', /+CNIC', ,)$TN )L CUA*"' *B> > P P 1 P P N P P < P P @ P P = P P C P P P P P P P P P A P P P P P P P P P ? P P P P P P P P P P P P P P >2 P P P >> P P P P P P P P P

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Manual de evaluacin de estudios ambientales

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.reas protegidas: Un 4rea protegida es un territorio con r-gimen especial, para la administracin, maneFo y proteccin del ambiente y los recursos naturales renovables! Las 4reas protegidas son esB pacios creados por la sociedad en su conFunto, articulando es5uer6os :ue buscan garanti6ar la vida en condiciones de bienestar, y en particular la conservacin de la diversidad biolgica y el manteniB miento de los procesos ecolgicos :ue se re:uieren para el desarrollo del ser humano! Comunidades negras: )s el conFunto de 5amilias de ascendencia a5rocolombiana :ue revelan y conservan una conciencia de identidad :ue las distinguen de otros grupos -tnicos, en cuanto poseen una cultura propia, comparten una historia y tienen sus propias tradiciones y costumbres dentro de la relacin campoBpoblado! Concepto t-cnico: )s el documento :ue establece t-rminos de re5erencia, solicita in5ormacin adiB cional o presenta los resultados de la evaluacin del estudio ambiental elaborado por el evaluador y :ue permite conceptuar sobre la viabilidad t-cnica y ambiental de la eFecucin de un proyecto, obra o actividad! Criterios de evaluacin: ,on los Fuicios valorativos :ue permiten orientar la evaluacin y por lo tanB to determinar o medir la calidad t-cnica del estudio y las 5alencias :ue puede contener! *iagnstico Ambiental de Alternativas 7*AA8: /iene como obFetivo suministrar la in5ormacin :ue se necesita para evaluar y comparar las di5erentes opciones :ue presente el peticionario, baFo las :ue es posible desarrollar un proyecto, obra o actividad! ,u 5in es optimi6ar y racionali6ar el uso de los recursos ambientales y evitar o minimi6ar los riesgos, e5ectos e impactos negativos :ue puedan provocarse!

,ubdireccin de Licencias Ambientales

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)l evaluador: /-cnico evaluador yQo grupo evaluador designado por la autoridad ambiental corresB pondiente para evaluar estudios ambientales, modi5icacin de licencias ambientales, planes de maB neFo ambiental y recursos de reposicin! )l solicitante: 3ersona natural o Fur#dica :ue solicita una tr4mite ambiental! )stado legal del 4rea del proyecto: ConFunto de instrumentos normativos, emitidos por las autoriB dades de orden nacional, regional o local, :ue permite de5inir criterios de Fuicio adicionales :ue se deben tener en cuenta para evaluar las restricciones legales en desarrollo del proyecto! Adem4s suB ministra otros criterios para evaluar los alcances anal#ticos de variables tales como procesos de inB 5ormacin y participacin comunitaria, caracteri6acin de la 5lora y la 5auna, an4lisis de la o5erta h#B drica y calidad de las aguas, entre otros! )studio ambiental 7)A8: ConFunto de la in5ormacin :ue deber4 presentar ante la autoridad amB biental competente el peticionario de una licencia ambiental! Los estudios ambientales son: *iagB nstico Ambiental de Alternativas, )studio de Impacto Ambiental y 3lan de ManeFo Ambiental! )st4ndares: ,on criterios ambientales :ue han sido adoptados por una autoridad legal! )l criterio ambiental es un acuerdo t-cnico sobre los atributos deseados de los recursos y sus usos potenciaB les! )studio de Impacto Ambiental 7)IA8: )l estudio de impacto ambiental es un instrumento para la toma de decisiones y para la plani5icacin ambiental, :ue la autoridad ambiental e;ige para de5inir las correspondientes medidas de prevencin, correccin, compensacin y mitigacin de impactos y e5ectos negativos de un proyecto, obra o actividad! )valuacin de estudios ambientales: )s el proceso documentado y sistem4tico para determinar obFetivamente si un estudio ambiental cumple con los t-rminos de re5erencia, si suministra in5ormaB cin su5iciente para la toma de decisiones, si las propuestas de maneFo ambiental est4n con5ormes con los principios de conservacin y desarrollo sostenible y si el proyecto propuesto es ambientalB mente viable en t-rminos de lo e;puesto por el estudio! Uerramientas de evaluacin: )s el instrumento t-cnico o institucional :ue permite documentar y apoyar la evaluacin y por consiguiente hacerla m4s 4gil y obFetiva! Licencia ambiental: )s la autori6acin :ue otorga la autoridad ambiental competente, mediante acto administrativo, a una persona, para la eFecucin de un proyecto, obra o actividad :ue con5orme a la ley y a los reglamentos, puede producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente, o introducir modi5icaciones considerables o notorias al paisaFe, y en la :ue se estaB blecen los re:uisitos, obligaciones y condiciones :ue el bene5iciario de la licencia ambiental debe cumplir para prevenir, mitigar, corregir, compensar y maneFar los e5ectos ambientales del proyecto, obra o actividad autori6ada!

Lineamientos de evaluacin: 'rientaciones o directrices :ue determinan y conte;tuali6an la evaB luacin del estudio dentro de un marco de re5erencia de5inido! Lista de che:ueo para evaluacin: )s una herramienta :ue permite apoyar el proceso de evaluaB cin, 5acilitar la toma de decisiones y mantener un registro de la evaluacin reali6ada! )sta lista de che:ueo no agota todas las posibilidades de aspectos y criterios por evaluar, y por eso es importanB

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Manual de evaluacin de estudios ambientales

te :ue el evaluador particularice la lista, de acuerdo con el tipo de estudio a evaluar, las caracter#stiB cas del proyecto y el 4rea en la :ue se desarrollar4 la actividad! Medidas de prevencin: ,on obras o actividades encaminadas a prevenir y controlar los posibles impactos y e5ectos negativos :ue pueda generar un proyecto, obra o actividad sobre el entorno huB mano y natural! Medidas de mitigacin: ,on obras o actividades dirigidas a atenuar y minimi6ar los impactos y e5ectos negativos de un proyecto, obra o actividad sobre el entorno humano y natural! Medidas de correccin: ,on obras o actividades dirigidas a recuperar, restaurar o reparar las conB diciones del medio ambiente a5ectado! Medidas de compensacin: ,on obras o actividades dirigidas a resarcir y retribuir a las comunidaB des, las regiones y localidades por los impactos o e5ectos negativos :ue no puedan ser evitados, corregidos o satis5actoriamente mitigados! 3ar4metros: ,on atributos del medio ambiente :ue pueden ser medidos cuantitativamente o de5iniB dos cualitativamente! 3asivo ambiental: La obligacin legal presente de una empresa o persona natural de hacer un gasB to 5uturo, debido a la eFecucin de una actividad, uso, vertimiento o desecho de una sustancia en particular :ue a5ecta, daYa o agota de manera peligrosa los recursos naturales yQo el ambiente! 3lan de ManeFo Ambiental 73MA8: )s el plan :ue, de manera detallada, establece las acciones :ue se re:uieren para prevenir, mitigar, controlar, compensar y corregir los posibles e5ectos o impactos ambientales negativos causados en desarrollo de un proyecto, obra o actividadZ incluye tambi-n los planes de seguimiento, evaluacin y monitoreo y los de contingencia! /-rminos de re5erencia: )s el documento :ue contiene los lineamientos generales :ue la autoriB dad ambiental seYala para la elaboracin y eFecucin de los estudios ambientales! (isita de campo: )s un reconocimiento de campo orientado a conocer las caracter#sticas del entorB no en donde se desarrollar4 el proyecto evaluado! Ayuda a veri5icar lo e;puesto en el estudio y apoB ya la elaboracin del concepto t-cnico!

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I LI'$"AFMA
Auditor#a Ambiental Ltda! O Ministerio del Medio Ambiente, Criterios, herramientas y lineamientos para evaluacin de estudios presentados para el otorgamiento de la licencia ambiental, )l AuB tor, ogot4 *!C!, >??A! anco Interamericano de *esarrollo I* B Centro de )studios pare el *esarrollo C)*! "evisin de la evaluacin de impacto ambiental en pa#ses de Am-rica Latina y el Caribe! Metodolog#a, resulB tados y tendencias! Chile, 122>! Calinao, ! O Ministerio del Medio Ambiente! ,istema de evaluacin de estudios de impacto ambienB tal, )l Autor, ogot4 *!C!, >??=! Canter, L! q!, )nvironmental Impact Assessment! )ditorial Mc$raLBUill, Inc!, U,A, >??=! Conesa, (!, $u#a metodolgica para la evaluacin del impacto ambiental! )diciones MundiB3rensa, Madrid, >??C! Convenio Andr-s ello, $u#a ambiental de los pa#ses del Convenio Andr-s ello! Convenio Andr-s ello, ogot4, *!C!, 122>! )nvironment Australia, UN)3! )nvironmental Impact Assessment /raining "esource Manual, AustraB lia, 122>! )uropean Commission! $uidance on )IA O )I,! "evieL, )nvironmental "esources Management, )dinburgh, 122>! )uropean Commission! $uidance on )IA! ,coping, )nvironmental "esources Management, )dinB burgh, 122>! )uropean Commission! $uidance on )IA! ,creening, )nvironmental "esources Management, )dinB burgh, 122>! Instituto Nacional de (#as! 3ol#ticas y pr4cticas ambientales, ogot4 *!C!, >??=! Ministerio de Medio Ambiente! Memorias taller de pasivos ambientales, Chinauta, >???!

,ubdireccin de Licencias Ambientales

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I LI'$"AFMA

Mouthon, A! Memorias del Curso VInstrumentos de gestin ambiental: interventor#a ambientalW, en el 3rograma de )speciali6acin en Administracin Ambiental de Donas Costeras! Universidad &orge /adeo Lo6ano ,eccional Caribe! Cartagena, 122>! Mouthon, A! Memorias del Curso V,upervisin AmbientalW, en el 3rograma de )speciali6acin en Ingenier#a ,anitaria! Universidad de Cartagena! Cartagena, >??A! 3royecto C)"I O Colombia O CI*A! Criterios para determinar cuando un proyecto o actividad puede ocasionar deterioro grave al medio ambiente, *ocumento para revisin, >???! ,adleer, ! )nvironmental assessment in a changing Lorld B Final report! International ,tudy o5 )55ectiB veness o5 )nvironmental Assessment! 'ttaLa, 'ntario: Canadian )nvironmental Assessment Agency and International Association 5or Impact Assesment! U!,! )nvironmental 3rotection Agency! 3rinciples o5 )nvironmental Impact Assessment "evieL, qaB shington, *!C!, >??A!

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