Felicidad Nacional Bruta Indice FNB

FELICIDAD NACIONAL BRUTA E NDICE DE FNB
(GNH)
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- Karma Ura, Sabina Alkire and TshokiZangmo

Introduccin
Este captulo presenta el ndice de Felicidad Nacional Bruta de Butn. Este explica los
orgenes del concepto de FNB, est basada en la cultura e historia Butanesa, y
describe como el concepto est siendo operada en la forma de ndice de FNB en una
noble e innovadora manera. ual!uier discusi"n sobre la Felicidad Nacional Bruta
en Butn debe comen#ar con el entendido de !ue difiere de la literatura occidental
sobre $felicidad% en dos maneras. &rimero, 'sta es multidimensional ( no enfocada
)nicamente en el bienestar sub*etivo con exclusi"n de otras dimensiones + y
segundo, internali#a otras motivaciones afines. ,ientras !ue las mediciones
multidimensionales sobre la calidad de vida y bienestar son ampliamente discutidas,
Butn es innovador en construir una medida multidimensional !ue en s es
relevante para las polticas y tambi'n est directamente asociada a un con*unto
enla#ado de herramientas de detecci"n de polticas y programas. Este captulo
presenta el ndice de FNB el cual proporciona una vista general de FNB nacional a
trav's de - dominios, comprende .. indicadores agrupados, cada uno de los cuales
est compuesto por varias variables.
El estudio de la FNB del /010 del se extrae el ndice ha evolucion" de un prepiloto en
el /002 a un estudio nacional representativo en el /003. En su forma actual, es
nacionalmente representativo y representativa tambi'n en el rea rural y urbana y
por distritos o d#ong4hags. 5ecciones a fondo sobre los dominios e indicadores
cubren la motivaci"n detrs de la selecci"n de cada uno, as como los pesos, puntos
de corte y resultados. El ndice de FNB identifica y agrega informaci"n sobre la
felicidad en una adaptaci"n especial del m'todo 6l4ire Foster, para medir conceptos
multidimensionales tales como la pobre#a y bienestar. Ello asegura !ue la medici"n
nacional es rigurosa, y !ue es intuitiva y puede ser examinada de varias maneras
polticamente relevantes.
El valor del ndice de FNB del /010 es 0.7.7, y muestra !ue en general !ue el 819 de
Butaneses son identificados como felices, y el :-9 restante disfruta del :79 de los
dominios en promedio. El ba*o resultado de la FNB es resultado del ndice de FNB el
cual re!uiere una diversidad de condiciones, representadas por 1/8 variables, de
manera generali#ada para !ue una persona pueda ser feli# con firme#a. ndices de
FNB y sus subcomponentes son tambi'n reportados para cada uno de los /0 distritos,
por g'nero, por rea rural o urbana, y, por prop"sitos ilustrativos, por edad y ciertas
categoras ocupacionales.
El anlisis tiene dos partes; primero, el bienestar de las personas !uienes han sido
identificadas como <felices= es examinado, para mostrar indicadores en los cuales
ellos go#an de satisfacci"n. El anlisis a fondo de !ui'n es feli# de acuerdo con el
ndice de FNB del /010 incluye anlisis a nivel de distrito, as como por categoras
rurales y urbanas, g'nero, ocupaci"n, educaci"n y nivel de ingreso. 5on presentados
algunos e*emplos individuales, para mostrar !ue las personas ms <felices= varan
por edad, distrito, ocupaci"n, g'nero y perfil de suficiencia.
>a segunda parte se enfoca en como incrementar la felicidad. &ara, as tambi'n,
ayudarnos a entender me*or los diversos tipos de felicidad, el ndice de FNB fue
primordialmente ideado para proveer orientaci"n en polticas para incrementar la
felicidad, enfocndose particularmente en las personas todava no felices, para !ue
su situaci"n pueda me*orar. &or lo tanto una segunda parte del anlisis examina los
dominios en los cuales, las personas todava no felices carecen de suficiencia. >os
componentes clave de esta secci"n son la categora <todava no felices= y la pregunta
?"mo puede ser incrementada la Felicidad Nacional Bruta@
El ndice de FNB, como la filosofa de FNB !ue lo motiva, es en gran medida un
experimento vivo, tratando de transmitir me*or el color y textura de la vida de las
personas !ue el Angreso Nacional Bruto BANBC per cpita como medida estndar de
bienestar. &ara enri!uecer los dominios y la metodologa ms all del ndice de
Desarrollo Eumano BADEC, y para tra#ar *untos un traba*o innovador desde otras
iniciativas buscando medir el progreso humano en un planeta com)n.

Orgenes del concepto de FNB
6un!ue el t'rmino <Felicidad Nacional Bruta= fue acuFado por primera ve# por el
8to Gey de Butn, el concepto tiene una resonancia de mayor tiempo en el Geino de
Butn. El c"digo legal de 17/-, !ue data desde la unificaci"n de Butn, declara !ue
<si el gobierno no puede crear felicidad BdekidC para su pueblo, no existe un prop"sito
para !ue el gobierno exista= BHra, /010C. En 1-7/, el 8to Gey declar" a la Felicidad
Nacional Bruta ms importante !ue el &roducto Nacional Bruto B&NBC, y !ue desde
ese momento en adelante, el pas est orientado a las polticas nacionales y los planes
de desarrollo hacia la Felicidad Nacional Bruta Bo FNBC. >a onstituci"n de Butn
B/003, 6rtculo -C dirige al Estado <a promover a!uellas condiciones !ue permitirn
la b)s!ueda de la Felicidad Nacional Bruta=.
6un!ue no hay una )nica definici"n oficial de FNB, la siguiente descripci"n es
ampliamente utili#ada;
Felicidad Nacional Bruta (FNB) mide la calidad de un pas en una manera ms
holstica [que PNB] y considera que el desarrollo beneficioso de la sociedad humana
tiene luar cuando el desarrollo material y espiritual se produce lado a lado para
complementar y refor!arse mutuamente"
Es vital aclarar desde un inicio !ue la Felicidad Nacional Bruta en Butn es distinta
de la literatura occidental sobre la <felicidad= en dos maneras. &rimero 'sta es
multidimensional+ no enfocndose )nicamente en el bienestar sub*etivo con
exclusi"n de otras dimensiones+ y segundo, 'sta internali#a otras motivaciones
afines. omo el &rimer ,inistro electo en Butn ba*o la nueva onstituci"n de Butn
adoptada en el /003 expres",
<Nosotros ahora hemos claramente distinguido la $felicidad%... en FNB de la
efmera, placentera sensaci"n de sentirse bien asociada tan frecuente con el
t'rmino. Nosotros sabemos !ue la felicidad verdadera y duradera no puede
existir mientras otros sufren, y proviene s"lo de servir a otros, viviendo en
armona con la naturale#a, y reali#ando nuestra sabidura innata y la verdadera y
brillante naturale#a de nuestras propias mentes.=
Ello incluye la armona con la naturale#a BHna ve# ms ausente en las nociones
occidentales de felicidadC y el cuidado y preocupaci"n por los otros. >a naturale#a
brillante !ue 'l alude consta de los diversos tipos de extraordinariamente sensible y
avan#ada conciencia con la !ue los seres humanos estn dotados y puede ser
reali#ada.
>os nueve dominios articulan de manera ms completa los elementos de la FNB y
forman la base del ndice de FNB. >os anteriores cuatro pilares de la FNB estn
incluidos como parte de los nueve dominios. >os primeros tres dominios son muy
familiares desde una perspectiva del desarrollo humano + >os niveles de vida Btal
como ingresos, bienes, viviendaC, salud y educaci"n. >os siguientes tres son un poco
nuevos ( el uso de tiempo By falta de tiempoC, buen gobierno y resistencia ecol"gica.
>os )ltimos tres son los ms innovadores ( bienestar psicol"gico Bel cual incluye
felicidad, pero tambi'n emociones y espiritualidadC, vitalidad de la comunidad y
diversidad y resistencia cultural.
El ndice e!uilibra los pesos de los nueve dominios por igual. >os .. indicadores
agrupados son combinados para producir nueve indicadores a nivel de los dominios.
6 su ve#, los nueve indicadores a nivel de los dominios se agregan para calcular el
altamente compuesto ndice de FNB. 5n embargo, cada subcomponente indicador
del ndice de FNB es independiente, )til para fines prcticos de diferentes
organismos.

Dominio Indicadores
1 BienestarPsicolgico 4
2 Salud 4
3 Uso de Tiempo 2
4 Educacin 4
5 Diversidad !esistencia "ultural 4
# Buen$o%ierno 4
& 'italidad de la "omunidad 4
( Diversidad !esistencia Ecolgica 4
) *iveles de 'ida 3

Total 33
Tabla 1: Listado de los dominios de la FNB y el desglose de los indicadores

Estudio del 21 de la FNB
El ndice de la FNB est basado en un estudio de 718/ personas, el cual fue
completado en todos los /0 distritos de Butn en el aFo /010 y es representativo en
las reas rurales y urbanas y en los distritos o d#ong4hags. El estudio mismo fue
desarrollado en el entro para Estudios de Butn Bentre for Buthan 5tudies B5C y
armado con estudios previos sobre la FNB. Es estudio cubre los nueve dominios y da
innovadoras perspectivas sobre la felicidad, las cuales no son encontradas en la
mayora de otros estudios nacionales. De hecho, en las encuestas de FNB, el B5
afirma !ue la calidad de los datos es inusualmente alta y esto se debe a !ue los
encuestadores !ue traba*an a menudo en #onas rurales remotas se tomaron el tiempo
con los participantes para explicar el prop"sito del ndice, para compartir la
importancia de la comprensi"n de supropia visi"ny perspectivasy aspermitir a
losencuestados a responderplena y completamentey reflexivamentelas preguntas de
laencuesta. El estudio se basa en un estudio pre+piloto del /002 y tambi'n en el
estudio del /003 de la FNB, !ue era representante a nivel nacional, pero no por
distrito. El estudio repite algunas de esas preguntas, aprendiendo de a!uellas
experiencias y anali#ando el estudio, y a la ve# me*orndolo.
on el fin de medir los - dominios de la FNB, han sido seleccionados .. indicadores
de acuerdo a : criterios diferentes. En primer lugar los indicadores deben refle*ar los
valores normativos de la FNB !ue se han formulado en los documentos oficiales,
tales como el &lan Nacional de Desarrollo y en las declaraciones de 5u ,a*estad el
Gey, el &rimer ,inistro y otros ministros. Iambi'n refle*a los valores normativos !ue
estn incrustados en la cultura y las tradiciones de Butn. El segundo criterio para los
indicadores, son la propiedad estadstica, y cada indicador fue anali#ado
ampliamente para asegurar !ue los indicadores sean robustos. En tercer lugar, los
indicadores se eligen a manera !ue se refle*e c"mo la felicidad est en aumento o en
evoluci"n en diferentes regiones a trav's del tiempo y entre diferentes grupos con
precisi"n. En cuarto lugar los indicadores deban ser relevantes para la acci"n p)blica
( a pesar de la poltica del Jobierno no es de ninguna manera la )nica forma de
hablar de FNB en aumento. ,uchos dominios de la FNB pueden ser facilitados por
las polticas gubernamentales apropiadas y por las polticas gubernamentales !ue
crean incentivos para empresas, KNJ y ciudadanos para apoyar la FNB en sus
m)ltiples dimensiones. L, por )ltimo, los indicadores tienen !ue ser comprensible en
la medida de lo posible por los ciudadanos comunes. Iienen !ue reflexionar y
relacionar las experiencias propias de la gente en sus propias vidas, por lo !ue el
ndice de FNB no s"lo sera un instrumento de poltica sino !ue tambi'n sera algo
!ue la gente podra utili#ar para imaginar las diferentes maneras de ser feli# en el
contexto de Butn.
Eay cuatro indicadores en todos los mbitos o dominios, excepto el uso del tiempo
!ue tiene dos Bel sueFo y el traba*oC, y los niveles de vida, !ue tiene tres. Debido a
!ue el ob*eto de la investigaci"n es la felicidad, la gente va a pensar !ue las preguntas
claves son <?Mu' tan feli# soy@ ?"mo puedo ser ms feli#@=, &ero en realidad estas
preguntas no estn presentes en el ndice a pesar de !ue estuvieron presentes en el
estudio y se anali#aron. En la siguiente secci"n se presentan los indicadores !ue han
sido incluidos en el ndice.

!reas e indicadores
En esta secci"n se explica cada una de las nueve reas y .. indicadores del ndice de
FNB del /010, la forma en !ue se ha
han establecido. El ndice de FNB utili#a dos tipos de umbrales; los umbrales de
suficiencia, y un umbral de felicidad. Hmbrales de suficiencia muestran lo !ue una
persona necesita para disfrutar suficienteme
umbral de la felicidad general, por su parte, responde a la pregunta <?untas reas
o !u' porcenta*e de los indicadores debe alcan#ar una persona suficientemente para
entenderse como feli#=@ El umbral de la felicidad
artculo.
Figura 1: Las nue"e #reas y $$ indicadores de la FNB

BIENESTAR PSICOLGICO
El bienestar psicol"gico es
B1--7C categori#a los indicadores de bienestar psicol"gico de acuerdo con elementos
reflectantes o afectivos, mientras !ue el informe de 5ar4o#y
Fitoussi, /00-a, p. 88C enfati#a la importan
bienestar. Dice; <... los diferentes aspectos Bevaluaciones cognitivas de la vida, la
felicidad, la satisfacci"n, las emociones positivas como la alegra y el orgullo, y las
emociones negativas como el dolor y la preo
separado para obtener una comprensi"n ms integral de la vida de las personas=.
Vitalidad de la
Comunidad
Donaciones (tiempo y
dinero)
Relaciones con la
comunidad
Familia
Seguridad
Diversidad y
Resistencia
Ecolgica
Problemas ecolgicos
Responsabilidad hacia el
medio ambiente
Dao de la Vida Silvestre
(Rural)
Problemas de
urbaniacin
Niveles de Vida
!ienes
Vivienda
"ngreso per c#pita
FNB del /010, la forma en !ue se ha construido, as como los puntos de corte !ue se
rsona necesita para disfrutar suficientemente cada uno de los .. indicadores. El
entenderse como feli#=@ El umbral de la felicidad se presentar ms adelante en este
Figura 1: Las nue"e #reas y $$ indicadores de la FNB
BIENESTAR PSICOLGICO
El bienestar psicol"gico es estado intrnsecamente valioso y deseado. Diener, et al
reflectantes o afectivos, mientras !ue el informe de 5ar4o#y B5tiglit#, 5en and
enfati#a la importancia del uso de diversos indicadores de
emociones negativas como el dolor y la preocupaci"nC... debera medirse por
F$!
Bienestar Psicolgico
Satis%accin de vida
&mociones positivas
&mociones negativas
&spiritualidad
Salud
Salud mental
&stado de salud
autoin%ormada
Dias saludables
Discapacidad
Uso de Tiempo
'raba(o
Sueo
Educacin
)l%abetismo
&nseana
*onocimiento
Valores
Diversidad y
Resistencia Cultural
+ablar un idioma nativo
Participacin *ultural
+abilidades art,sticas
Driglam Namzha
Buena Goernancia
Desempeo del -obierno
Derechos %undamentales
Servicios
Participacin Pol,tica
Donaciones (tiempo y
Niveles de Vida
Vivienda
"ngreso per c#pita
construido, as como los puntos de corte !ue se
nte cada uno de los .. indicadores. El
se presentar ms adelante en este

nsecamente valioso y deseado. Diener, et al
B5tiglit#, 5en and
cia del uso de diversos indicadores de
cupaci"nC... debera medirse por
6dems de las evaluaciones de la vida reflexiva y experiencias hed"nicas, un aspecto
adicional de la espiritualidad tambi'n se ha incluido en el rea.

%atis&accin de "ida
Este indicador combina las evaluaciones sub*etivas de los individuos sobre su nivel
de satisfacci"n con respecto a la salud, ocupaci"n, familia, nivel de vida, y el
e!uilibrio entre traba*o y vida. 6 los encuestados se les pidi" !ue di*eran cun
satisfechos o insatisfechos se encontraban en estas cinco reas en una escala >i4ert de
cinco puntos B1N muy satisfecho, : muy insatisfechoC.
El indicador de satisfacci"n de vida podra tener un punta*e tan ba*o como :
Bsatisfacci"n ba*aC o tan altas como /: Bsatisfacci"n altaC. El umbral de suficiencia para
la puntuaci"n de satisfacci"n con la vida se fi*a entre el 1- y 3.9 de la gente disfruta
de suficiencia en la satisfacci"n de vida.

E'uilibrio emocional (emociones positi"as y negati"as)
&ara este indicador fueron seleccionados 10 elementos emocionales auto+reportados.
Emociones positivas, o emociones no perturbadoras, tales como la compasi"n, la
generosidad, el perd"n, la alegra y la calma fueron incluidasO mientras !ue el
egosmo, la envidia, la ira, el miedo y la preocupaci"n se utili#aron para representar
las emociones negativas. En la perspectiva budista, las emociones negativas pueden
denominarse con ms exactitud las emociones perturbadoras durante la cual la
gente no puede pensar con mucha claridad y !ue a menudo puede conducir a la
formaci"n de intenciones pobres. En ambas series de emociones, a los encuestados se
les pidi" !ue calificaran el grado en !ue las han experimentado durante las )ltimas
semanas, con referencia a una escala de cuatro puntos. >a escala son; 1 $nunca%, /
$rara ve#%, . $a veces%, 8 $a menudo% y : $mucho%.
Ianto la puntuaci"n del indicador de emociones positivas y negativas va de : a /0
Bde ba*a a alta incidencia de emociones positivas o negativasC. &ara las emociones
positivas, un umbral de suficiencia de 1: se estableci" !ue el :3,3 por ciento es
identificado como adecuado a las emociones positivas. El indicador de emociones
negativas est construido por dos componentes de subndices. >as emociones !ue se
incluyen son el egosmo y los celos en un subndice y la ira, el miedo y la
preocupaci"n en otro subndice. Hn umbral de suficiencia de 1/ se aplica a las
emociones negativas, con aproximadamente 28,2 por ciento de los encuestados se les
tendr como personas !ue no sufren de emociones perturbadoras o negativas.

Espiritualidad
El indicador de espiritualidad est basado en cuatro preguntas. 5e abarca el nivel de
espiritualidad auto+reportado por la persona, la frecuencia con la !ue consideran el
4arma, participaci"n en el re#o de la oraci"n y la meditaci"n. >a autovaloraci"n del
nivel de espiritualidad describe el *uicio de la persona en su propia posici"n sobre la
espiritualidad continua. >a interrogante sobre la consideraci"n del 4arma pregunt" a
las personas en !u' medida tienen en cuenta !ue sus propios impulsos volitivos y
acciones tienen consecuencias morales en un futuro tal como lo hicieron en el
presente. >as medidas de los compromisos sociales se tratan en la vitalidad de la
comunidad y el rea del uso del tiempo. 6!u, los indicadores de actividades
sagradas se limitaron a re#ar y meditar como dos eventos separados, aun!ue estas
actividades no son mutuamente excluyentes. >os cuatro indicadores se e*ecutan en
una escala de cuatro puntos de $regular% a $nada%, excepto para el nivel de
espiritualidad !ue va de $muy espiritual% a $nada espiritual%.
El indicador suma los resultados a trav's de las cuatro preguntas. >as puntuaciones
van desde 8 hasta 12, siendo 12 el mayor grado de espiritualidad. El umbral se ha
fi*ado en 1/, !ue implica !ue al menos tres de los cuatro indicadores deben estar
clasificados como <regularmente= u <ocasionalmente= para las personas !ue se
definen como felices. El indicador identifica el :.9 de las personas como adecuada
en t'rminos de nivel de espiritualidad.

SALUD
En la ciencia de curaci"n indgena practicada como una rama del sistema de salud
oficial en Butn, la salud ha sido siempre asociada con la salud fsica y la salud
mental. >a salud es el resultado del e!uilibro en la relaci"n entre la mente y el
cuerpo, entre las personas y el medio ambiente. Ipicamente, un individuo se dice
!ue es as s"lo si tanto el calor y dolor est ausente del cuerpo y el dolor o pesar
ausente de la mente. >as condiciones sociales y materiales para la creaci"n de una
buena salud, tales como el aire o el agua o el establecimiento de relaciones familiares
o relaciones de la comunidad han sido incorporados en otras reas. Del mismo modo,
el e!uilibrio emocional y la espiritualidad tambi'n se han incluido en el bienestar
psicol"gico.

La percepcin sub*eti"a del estado de salud (Estado de %alud auto+reportada)
6)n persisten preguntas acerca de la precisi"n con el simple indicador auto+
reportado sustituye estados ob*etivos de salud y nutrici"n, y la medida en !ue se ve
afectada por las $preferencias adaptativas% BEasterlin /00.C. El indicador de salud
auto+reportada se utili#a a!u como una medida procurada y para complementar
otros indicadores de salud Bdas saludables y discapacidadC y es consecuente con s"lo
uno la d'cima parte del peso total de la salud y s"lo un tercio de lo !ue cual!uier
otro de los de tres indicadores pesa. >as clasificaciones van en una escala de cinco
puntos !ue tiene desde <excelente= salud a salud <pobre=.
&ara !ue una persona est' en suficiencia en el estado de salud auto+reportada, 'l o
ella deben tener una calificaci"n de <excelente= o <muy buena=. El 7..39 ha
cumplido la condici"n de suficiencia en el estado de salud auto+reportada.

,as saludables
Este indicador refle*a el n)mero de <das saludables= declarados como disfrutados en
el )ltimo mes. El n)mero promedio de das saludables para Butn es de /2 das
B5DN7.7C y la mediana es .0 das.
&ara permitir la enfermedad regular y los ancianos encuestados, el umbral se ha
fi*ado en /2 das y 72,/9 alcan#a el umbral de suficiencia.

,iscapacidad de largo pla-o
Este indicador examina la capacidad de una persona para reali#ar las actividades
funcionales de la vida diaria sin ning)n tipo de restricci"n BDepartamento de 5alud y
5ervicios Eumanos de EE.HH. del /000C. 6 los participantes se les pregunt" si tenan
alguna enfermedad desde hace mucho tiempo !ue haba durado ms de seis meses.
5i la respuesta era <s=, se les pregunt" a continuaci"n, utili#ando una escala de cinco
puntos, si la discapacidad limita sus actividades diarias. >a escala iba desde $nunca% a
$todo el tiempo%. 5in embargo, no hay informaci"n sobre la intensidad de las
discapacidades fue obtenida.
El umbral se a*usta de tal manera !ue las personas con discapacidad pero !ue son
$rara ve#% o $nunca% restringidas para reali#ar sus tareas diarias se clasifican como
suficientes. ontroversialmente, individuos con una discapacidad cuyas actividades
cotidianas se limitan $a veces% se clasifican como privados. on este umbral,
aproximadamente el 3-,:9 alcan#a suficiencia.

%alud mental
Este indicador utili#a una versi"n del uestionario de 5alud Jeneral
BEspecficamente JEM+1/ por sus siglas en ingl'sC desarrollado por Joldberg. 5e
compone de 1/ preguntas !ue proporcionan una posible indicaci"n de la depresi"n y
la ansiedad, as como los niveles de confian#a y concentraci"n. 5e calcula y se
interpreta utili#ando la escala >i4ert con puntuaci"n ms ba*a a 0 y mxima
puntuaci"n posible .2. ada elemento tiene una escala de cuatro puntos, pero hay
dos tipos de escalas en funci"n a la estructura de las declaraciones. 6lgunas
preguntas van desde $nada% hasta $mucho ms de lo habitual% y otros desde $normal%
a $mucho menos de los normal%.
Dado !ue el JEM+1/ satisface pruebas similares en fiabilidad y valide# en Butn
como en otros lugares, las 1/ preguntas se calculan utili#ando el procedimiento
estndar. El umbral se fi*" en el bienestar normal B1:C y el 3:,3 9 alcan#a suficiencia.

EDUCACIN
>a FNB pone en relieve la importancia de un enfo!ue holstico de la educaci"n !ue
garanti#a a los ciudadanos butaneses obtener una cimentaci"n profunda en los
conocimientos, valores y habilidades comunes. 6dems de estudiar a lectura, la
escritura, las matemticas, la ciencia y la tecnologaO los estudiantes tambi'n se les
anima a participar en el aprendi#a*e creativo y de expresi"n. Hna educaci"n integral
se extiende ms all de un marco formal de la educaci"n convencional para
reflexionar y responder ms directamente a la tarea de crear bueno seres humanos.
Es importante para Butn !ue un indicador de educaci"n incluya el cultivo y
transmisi"n de valores BHra /00-C.

.l&abetismo
Hna persona !ue se dice !ue es alfabeti#ada, si 'l o ella es capa# de leer y escribir en
cual!uier idioma, ingl's o D#ong4ha o nepal.
>a mayora de butaneses !ue han logrado seis aFos de escolaridad tambi'n son
alfabeti#ados, y por lo tanto, esta medida reconoce sus logros educativos. En la
alfabeti#aci"n, el 83,2 por ciento ha alcan#ado la suficiencia. >a escolari#aci"n de
manera universalmente accesible creci" desde la d'cada de 1-70. >a acumulaci"n de
las generaciones anteriores !ue no a la escuela se muestra como una ba*a tasa de
alfabeti#aci"n.

/ali&icacin Educati"a
El sistema educativo en Butn tiene dos componentes principales; la educaci"n foral
y las instituciones no laicas tales como las escuelas monsticas, adems de la
educaci"n no formal B5us siglas en ingl's NFEC. Este indicador educativo incluye la
educaci"n formal, la educaci"n impartida por las escuelas monsticas y la educaci"n
no formal.
El umbral para la educaci"n se a*usta de tal manera !ue una persona tiene educaci"n
insuficiente si no ha completado seis aFos de escolaridad de cual!uier fuente,
incluyendo escuelas del gobierno, no formales, o monsticas. on este umbral, s"lo
.7,. por cierto han obtenido seis aFos de escolaridad, una ve# ms debido al hecho
de !ue la enseFan#a y la educaci"n no formal se iniciaron hist"ricamente tarde en
Butn.

/onocimiento
Este indicador trata de captar el aprendi#a*e !ue podra haber ocurrido dentro o
fuera de las instituciones formales. inco variables de conocimiento fueron elegidos;
el conocimiento de las leyendas locales y cuentos populares, el conocimiento de las
fiestas locales BtshechusC, el conocimiento de las canciones tradicionales, el
conocimiento de la transmisi"n del PAE+5AD6, y el conocimiento de la onstituci"n.
>os tres primeros tipos de conocimiento capturan ciertas formas de las tradiciones
locales, especialmente basados en la oralidad e interpretaci"n. >as respuestas para
cada pregunta siguen una escala de cinco puntos !ue va desde <conocimiento muy
bueno= a <un conocimiento muy pobre=. >as respuestas se suman para crear una
puntuaci"n mxima de /:, !ue indica un conocimiento <muy bueno= en todas las
reas, mientras !ue la puntuaci"n mnima de : indica conocimiento <muy pobre=.
El umbral se establece en 1-, !ue implica !ue los butaneses deben tener un promedio
de <buen= conocimiento a trav's de las cinco variables. uando el umbral se aplica,
s"lo el 7,: por ciento tiene suficiencia en el conocimiento. >a suficiencia en el
onocimiento es ba*a en comparaci"n con otros ndices, s"lo el . por ciento calific"
como <buena= o <muy buena= en los cinco indicadores de conocimiento. 5e sugiere
una divergencia entre la creciente alfabeti#aci"n y el decreciente conocimiento acerca
de su respectiva localidad.

0alores
Este indicador pregunt" a los encuestados si consideraban cinco acciones
destructivas como *ustificables; matar, robar, mentir, crear discordia en las relaciones
y mala conducta sexual. En una sociedad influenciada por los buenos valores, por
e*emplo, por el budismo, se espera !ue los individuos se dominen respecto a cinco
acciones destructivas. El comportamiento destructivo de tomar productos t"xicos
!ue figuran en los preceptos laicos, ha sido de*ado y substituido por comportamiento
!ue <viola relaciones saludables= activamente, por e*emplo, por la desinformaci"n de
los intereses creados. onsecuencias morales en t'rminos de virtudes y no virtudes
son tpicamente originadas del habla, el cuerpo y la mente, y en el caso de la
desinformaci"n, el organismo del habla se enfati#a. >as variables tienen una escala
de respuesta de tres puntos !ue van desde Qsiempre *ustificableQ a Qnunca es
*ustificableQ, *unto con una opci"n de Qno sabeQ. >os valores se han combinado en un
indicador compuesto de una manera particular. &ara matar, robar y mala conducta
sexual, un valor de 1 se asigna si la persona dice Qnunca es *ustificableQ, mientras !ue
para la creaci"n de desarmona y la mentira, la respuesta sea Qno *ustificableQ o
Q*ustificable a vecesQ se les asigna 1. El indicador compuesto toma los valores 1 a :.
El umbral se fi*a en cuatro, lo !ue implica !ue una persona puede considerar por lo
menos uno de los valores a ser *ustificable y el -7,1 por ciento de logr" suficiencia. El
indicador de FNB del /010 de valores utili#ado se me*orar en futuras encuestas
sobre FNB pero el presente halla#go permite comprender en preliminar sobre estas
cuestiones.

CULTURA
>a distintiva cultura de Butn facilita la soberana del pas y proporciona identidad a
las personas. De ah !ue a la preservaci"n y promoci"n de la cultura se les haya
otorgado una alta prioridad tanto por el gobierno y el pueblo. >a cultura no es s"lo
visto como un recurso para establecer la identidad, sino tambi'n para amortiguar a
Butn de algunos de los impactos negativos de la moderni#aci"n y enri!ueciendo
espiritualmente Butn.
>a diversidad de la cultura se manifiesta en formas de lengua*e, artes tradicionales y
oficios, festivales, eventos, ceremonias, drama, m)sica, la vestimenta y la eti!ueta y
lo ms importante los valores espirituales !ue comparten las personas. &ara evaluar
la solide# de los diversos aspectos de la cultura, cuatro indicadores se han
considerado; el idioma, las habilidades artesanales, participaci"n cultural y Driglam
Nam#ha Bel amino de la 6rmonaC.

El Idioma
El indicador de idioma se mide por un nivel de fluide# autoreportado de la lengua
materna en una escala de cuatro puntos. abe aclarar !ue la lengua materna se
define como lengua natal, !ue es un dialecto. Eay ms de una docena de dialectos.
5"lo en la parte occidental del pas, la lengua materna coincide con el idioma
nacional, el D#ong4ha. >as calificaciones varan de un Rmuy bienR a RnadaR.

Dado !ue, en la actualidad casi todo el mundo parece tener fluide# en su lengua
materna, un alto umbral es necesario para mantener los estndares. L por esta ra#"n,
el umbral se establece en Rmuy bienR. on este umbral, en la actualidad un
impresionante -:,/ por ciento de los encuestados se clasifican con suficiencia.

1abilidades artesanales
Este indicador eval)a el inter's de la gente y el conocimiento entrece artes y oficios,
conocidos colectivamente como Sorig husum y los informes sobre el n)mero de
habilidades !ue posee el demandado. Estas habilidades y vocaciones son la base de
la cultura material hist"rica de Butn, cuando se negociaba con mucho menos. >as 1.
artes y oficios son; 1C te*ido BIhag#oC /C bordado BIshem#oC .C pintura B>ha#oC 8C
carpintera B5hing#oC :C tallado B&ar#oC 2C escultura BTin#oC 7C fundici"n B>ug#oC 3C
herrera BJar#oC -C obras de bamb) BIs#har#oC 10C orfebrera y platera B5er#o y
Nguel#oC 11C albaFilera BDo#oC 1/C traba*os en cuero BUo#oC y 1.C de fabricaci"n de
papel BDe#oC. &ara el indicador, a las personas se les pregunt" si posean alguna de
las ms de 1. artes y habilidades manuales. >a media fue de 1,01 con una desviaci"n
estndar de 1,1:.
Hn umbral de suficiencia se ha fi*ado en uno, lo !ue implica !ue una persona debe
poseer al menos una habilidad !ue se identific" como suficiente. 6lrededor del 2/
por ciento de los encuestados se clasifican como haber alcan#ado la suficiencia. >as
habilidades dominantes o compartidas com)nmente hoy en da son albaFilera,
carpintera y textiles te*idos.

2articipacin %ocio+cultural
on el fin de evaluar la participaci"n de las personas en actividades socio+culturales,
el n)mero promedio de das en los )ltimos 1/ meses de cada encuestadofue
registrado. >os das estn agrupados en una escala de cinco puntos !ue van desde
QningunaQ, y de R1 a : das R a Rms de /0 das R. >a mediana es de 1 a : das y la media
es de 2 a 1/ das. 6lrededor del 1: por ciento pasaron ms de 1. das asistiendo a
eventos socio+culturales en el )ltimo aFo y el 1 por ciento seFal" Qno sabeQ Bestos
encuestados fueron retiradosC.
El umbral se fi*" en de 2 a 1/ das por aFo. Adentifica ..,/ por ciento !ue ha logrado
suficiencia.

,riglam Nam-3a
Driglam Nam#ha Bel amino de la 6rmonaC es el comportamiento esperado Bde
consumo, vestimenta, movimientoC, especialmente en las ocasiones formales y en los
espacios formales. 5urgi" fundamentalmente de las convenciones de la vida
comunitaria y el traba*o en fortale#a+monasterio. iertos elementos de Driglam
Nam#ha se practican com)nmente entre los butaneses cuando interact)an unos con
otros en espacios formales. Hna mnima parte de ella tambi'n se enseFa durante
unos das en las instituciones educativas. 6 los encuestados se les pidi" !ue
calificaran su importancia en una escala de tres puntos de ser muy importante a no
importante. 6dems, a los encuestados tambi'n se les pregunt" si haba cambios
percibidos en la prctica de esta forma particular de la eti!ueta con los aFos.

&ara Driglam Nam#ha, dos indicadores fueron desarrollados; la importancia
percibida de Driglam Nam#ha y el cambio percibido en la prctica y la observaci"n
durante los )ltimos aFos. >as preguntas !ue se e*ecutan en una escala de tres puntos;
los rangos de importancia percibidos desde Qno importanteQ a Qmuy importanteQ y
cambios percibidos desde Rcada ve# ms d'bil QaQ cada ve# ms fuerte Q. 6mbos
tienen valores de Rno s'R, !ue han sido clasificados como insuficiente ya !ue se
considera vital tener conocimiento acerca de la eti!ueta.

>os umbrales se han fi*ado en QimportanteQ por la importancia percibida y en Rcada
ve# ms fuerte Qpara el cambio percibido. 6mbos indicadores se deben cumplir para
!ue un individuo sea identificado con suficiencia en Driglam Nam#ha. Despu's de
aplicar los umbrales, el :-,79 de las personas disfrutan de suficiencia.

USO DE TIEMPO
El e!uilibrio entre el traba*o remunerado, el traba*o no remunerado y el ocio son
importantes para el bienestar de uno. Del mismo modo, una vida laboral flexible es
vital para el bienestar de los traba*adores y sus familias y las comunidades. Desde
1-70, ha habido una creciente toma de conciencia de c"mo el traba*o no remunerado
en el hogar y en las comunidades se oculta en las cuentas nacionales y por lo tanto se
han hecho esfuer#os para incluir estas actividades, !ue son igualmente
fundamentales para el bienestar.

En la encuesta de la FNB, un simple diario fue administrado. >a informaci"n sobre
c"mo las personas utili#an su tiempo fue recogido preguntando a los encuestados el
recordar sus actividades durante el da anterior. >os encuestados informaron de
actividades !ue hicieron desde el momento en !ue despertaros hasta el momento en
!ue dorman en el da anterior de la entrevista. &ara cada actividad, a los
encuestados se les pregunt" cunto tiempo dur" la actividad. >as actividades fueron
luego reagrupadas en 20 categoras diferentes dedicadas a diferentes tipos de
actividades, como el traba*o, el ocio, el sueFo, el cuidado personal y as
sucesivamente.

>os datos del uso de tiempo pueden producir una amplia gama de informaci"n importante
!ue da una idea de los estilos de vida y las ocupaciones de la gente. Iambi'n puede revelar
la diferencia entre actividades del &BA y actividades !ue no conciernen el &BA, !ue refle*a la
brecha entre el mercado y el sector de economa familiar. Estos datos son )tiles en la
contabili#aci"n de una salida ms amplia de bienes y servicios !ue el 5N6 omite
BAronmonger 1---C. Datos del uso de tiempo en /8 horas en la vida de la gente de Butn
puede ser dividido en varias )tiles subcategoras. 5u distribuci"n ha sido dividida en el
siguiente desglose; /0 distritos, 7 niveles de ingresos, 11 grupos de edad, 20 actividades y
g'nero BHra /01/C. 5in embargo, el ndice de FNB incorpora s"lo dos usos amplios de tiempo
agregado; las horas de traba*o y el sueFo. >a definici"n de las horas de traba*o en el FAB no es
totalmente congruente con la definici"n utili#ada en otros lugares y por lo !ue parece
exagerar la duraci"n del traba*o en Butn. 6lgunas actividades no definidas generalmente
como traba*o en otros lugaresse incluyen como parte de traba*o.

1oras de traba*o
En la definici"n de FNB se incluye incluso el traba*o no remunerado, como el cuidado de
niFos, Voola Bcontribuci"n de mano de obra para traba*os comunitarios, traba*o voluntario y
ayuda informal, etc. En este indicador, todas las categoras se clasifican como traba*o;
ultivos agrcolas y *ardinera de cocina BagriculturaC, negocios, comercio y servicios,
cuidado de los niFos y enfermos miembros del hogar, construcci"n y reparaciones,
artesanas, las actividades relacionadas con las actividades forestales y hortcolas,
mantenimiento del hogar, ganadera, actividades relacionadas con la elaboraci"n de
alimentos y bebidas, y explotaci"n de canteras.

Kcho horas es tambi'n el lmite legal, aplicada al sector formal, establecido por el ,inisterio
de Iraba*o y Gecursos Eumanos de Butn para un da de traba*o normal. Dado !ue el
principal ob*etivo del indicador es valorar a las personas !ue estn sobrecargados de traba*o,
los !ue traba*an ms de ocho horas se identific" como el tiempo privado. 8:,8 por ciento
lograr suficiencia cuando este umbral se aplica. >os !ue no logran esta suficiencia son
principalmente las mu*eres, independientemente de si viven en pueblos o aldeas, y en
general la gente de los barrios orientales. >as personas en el este de Butn tienen das de
traba*o ms largos en comparaci"n con el resto.

1oras de sue4o
El sueFo es claramente beneficioso para la salud de una persona y afecta a casi todas las
reas de la vida diaria. En general la mayora de adultos sanos necesitan un promedio de
siete a ocho horas de sueFo para el buen funcionamiento BUleitman 1-2.O Doran, Dongen y
Dinges /001O 5mith, Gobinson y 5egal, /011C. 5in embargo, los re!uerimientos de sueFo
puede variar sustancialmente y algunas personas, como las mon*as y mon*es, preferira y les
resulta mucho ms saludable dedicar ms tiempo a la meditaci"n y otras prcticas
espirituales !ue dormir. De hecho, la encuesta confirma !ue duermen comparativamente
menos.

Kcho horas se considera la cantidad necesaria para un cuerpo !ue funciona bien para todos.
Ianto la media y la mediana fue de alrededor de ocho horas para los encuestados. on este
umbral, aproximadamente 22,7 por ciento alcan#ar suficiencia.

BUEN GOBIERNO
uatro medidas se han desarrollado para hacer significante una gobernan#a efica# y
eficiente. Estos incluyen los derechos fundamentales, la confian#a en las instituciones, el
desempeFo de las instituciones gubernamentales y la participaci"n poltica. Estos
indicadores pueden ser a*ustados en futuras encuestas. >os indicadores de gobernabilidad
son bastante innovadores en la combinaci"n de actividades polticas con el acceso a servicios
p)blicos. Wstas se entienden como parte de la gobernan#a y de una parte de los servicios
p)blicos sean prestados por el gobierno. Iambi'n incluye los derechos fundamentales de
voto, libertad de expresi"n, afiliarse a un partido poltico, a estar libre de discriminaci"n y un
indicador de la percepci"n sobre el desempeFo del gobierno.

La participacin poltica
>a medida de la participaci"n poltica se basa en dos componentes; la posibilidad de votar en
las pr"ximas elecciones y la frecuencia de asistencia en !omdue Breuniones comunitariasC. 6
los encuestados se les pregunt" si votaran en las pr"ximas elecciones generales y las
categoras de respuesta son simplemente QsQ o QnoQ o Qno s'Q.

Hna persona tiene !ue informar QsQ en los criterios de votaci"n y tiene !ue asistir por lo
menos una reuni"n al aFo para ser clasificado como suficiente en la participaci"n poltica.
erca del -/ por ciento ha expresado su intenci"n de votar en las pr"ximas elecciones
generales, el 8,7 por ciento declin" y el / por ciento no sabe. &ara la votaci"n, el umbral es
muy sencillo, ya !ue est acordado por todos !ue el desarrollo de verdaderos procesos
democrticos re!uiere de la participaci"n activa de los ciudadanos + como mnimo, mediante
votaci"n. En cuanto a la asistencia a las reuniones el umbral se ha establecido en una sola
ve#. erca de 20,/ por ciento asisti" a por lo menos una reuni"n. >a fi*aci"n del umbral, como
tal, clasifica 8.,2 por ciento como privado en la participaci"n poltica.

La libertad poltica
Estos indicadores tratan de evaluar las percepciones de la gente sobre el funcionamiento de
los derechos humanos en el pas, tal como se consagra en la onstituci"n de Butn !ue
cuenta con todo un artculo Bartculo 7, Derechos FundamentalesC dedicado a ella. >as siete
preguntas relacionadas con la libertad poltica preguntan a la gente si ellos sienten !ue
tienen; libertad de expresi"n y de opini"n, el derecho al voto, el derecho a afiliarse a partido
poltico de su elecci"n, el derecho a formar Ishogpa Basociaci"nC o ser un miembro de
Ishogpa, el derecho a la igualdad de acceso y la oportunidad de unirse a los servicios
p)blicos, el derecho a un salario e!uivalente por un traba*o de igual valor y la no
discriminaci"n por motivos de ra#a, sexo, etc. Iodos tienen tres respuestas posibles de 1 a .;
Qs=, RnoR y Rno s'R.

>os umbrales de todos los derechos se establecen en RsR. 6s, una persona tiene una
condici"n suficiente en el indicador de si 'l o ella tienen los siete derechos cumplidos. De los
encuestados, el 21,7 por ciento se identificaron como suficientes.

2restacin de ser"icios
El indicador est compuesto por cuatro indicadores; la distancia desde el centro de salud
ms cercano, el m'todo de eliminaci"n de residuos, el acceso a la electricidad y el agua y la
calidad. El ob*etivo es evaluar el acceso a los servicios bsicos, !ue en Butn son
generalmente provistos por el estado.

En los servicios de salud, las personas de menos de una hora de camino al centro de salud
ms cercano se considera !ue tienen suficiente acceso. En las ciudades, el acceso se logra,
pero el hacinamiento puede conducir a la espera. 5i los hogares reportan la eliminaci"n de
basura, ya sea en QcompostQ, Q!uemarQ o Qrecolecci"n de basura municipalQ ellos no se ven
privados. &or otro lado, si la respuesta es $volcado en los bos!uesX tierra abierta X ros y
arroyos $, entonces se ven privados. omo el acceso a la electricidad est a la vanguardia de
los ob*etivos de Butn, los encuestados !ue responden QsQ a la pregunta de si su casa tiene
acceso a la electricidad no se consideran privados. El indicador de suministro de agua
me*orada combina la informaci"n sobre el acceso al agua potable segura, con informaci"n
sobre la percepci"n de calidad de agua potable. Hn servicio me*orado incluira agua
entubada en la vivienda, el agua potable fuera de una casa, un grifo p)blico al aire libre o
bien protegido. &ara la percepci"n de calidad de agua, el umbral se ha establecido en QbuenaQ
o Qmuy buenoQ. 6mbas condiciones deben cumplirse para !ue sea suficiente en el agua.

En general, una persona es clasificada como haber alcan#ado la suficiencia en la prestaci"n
de servicios si go#an de suficiencia en cada uno de los cuatro elementos. 6lrededor del 81
por ciento ha alcan#ado esa condici"n.

,esempe4o del 5obierno
El indicador se refiere a la evaluaci"n sub*etiva de las personas sobre eficiencia de los
gobiernos en diversas reas. &ara poner a prueba la percepci"n de la gente sobre la
prestaci"n de servicios en general en el pas, a los encuestados se les pidi" !ue calificaran el
desempeFo del gobierno en los )ltimos 1/ meses en siete grandes ob*etivos de buen
gobierno; el empleo, la igualdad, la educaci"n, la salud, la lucha contra la corrupci"n, el
medio ambiente y la cultura. Estas preguntas basadas en los resultados permiten habilitar a
los encuestados clasificar los servicios en una escala de cinco puntos desde Qmuy buenoQ a
Qmuy pobreQ. El indicador general tiene un valor mximo de .: y mnimo valor de 7.

Hn umbral de /3 fue adoptado, lo !ue significa !ue una persona tiene !ue percibir !ue los
servicios p)blicos son Qmuy buenos= o <buenosQ en por lo menos cinco de los siete ob*etivos.
on este umbral, aproximadamente 73,3 por ciento se considera !ue han alcan#ado la
suficiencia.

VITALIDAD DE LA COMUNIDAD
El concepto de FNB incluye el capital social del pas, !ue se sustenta a trav's de relaciones de
cooperaci"n y las redes sociales dentro de la comunidad. Hna comunidad vital puede ser
descrita como un grupo de personas !ue apoyan e interactuar positivamente unos con otros.
El concepto esbo#ado a!u refle*a tambi'n los valores de la FNB y creencias morales
butaneses.

Desde un punto de vista de FNB, una comunidad debe tener una fuerte relaci"n entre los
miembros de la comunidad y en las familias, deben tener valores socialmente constructivos,
deben ser voluntarios y donar tiempo y X o dinero, y por )ltimo debe estar a salvo de la
violencia y el crimen. Es de vital importancia !ue el voluntariado y las donaciones de tiempo
y dinero sean reconocidos como una parte fundamental de cual!uier desarrollo de la
comunidad. >os valores pueden actuar como herramientas a trav's de las cuales actividades
pueden llevarse a cabo para un cambio positivo en las comunidades. >os indicadores en este
mbito se refieren a cuatro aspectos principales de la comunidad; 1C el apoyo social !ue
representa las contribuciones cvicas hechas /C Gelaci"n de la comunidad, !ue se refiere a la
vinculaci"n social y un sentido de comunidad .C las relaciones familiares, y 8C la seguridad
percibida.

El apoyo social
Estos indicadores eval)an el nivel de apoyo social en una comunidad y sus tendencias a
trav's del tiempo. apturan la entrega de tiempo y dinero Botros bienes en anteriores
tiempos antiguosC + el voluntariado y la donaci"n + es una prctica tradicional en las
sociedades butaneses. &ara capturar la tasa de voluntariado, a los encuestados se les
pregunt" por el n)mero de das !ue se ofrecieron como voluntarios y por la cantidad !ue
don". Donaci"n se expresa en la cantidad total de recursos financieros donados en los
)ltimos 1/ meses y el voluntariado se mide por los das donados en los )ltimos 1/ meses.

&ara la donaci"n, dar el 10 por ciento de los ingresos de los hogares se considera suficiente, y
para el voluntariado, tres das al aFo se considera suficiente. Estos umbrales se han derivado
a partir de los criterios normativos. En general, si una persona dona el /0 por ciento de sus
ingresos, entonces incluso si no hace voluntariado se considera suficiente y si se ofrecen
como voluntarios ms de seis das, pero no donan el 10 por ciento de sus ingresos, tambi'n
se considera suficiente. on estas condiciones se aplican, en general, el 82 por ciento son
suficientes.

6elaciones con la comunidad
>os dos componentes de este indicador son Qun sentido de pertenenciaQ !ue va de Qmuy
fuerteQ a Qd'bilQ y Qconfian#a en los vecinosQ !ue va de $confiar en la mayora de ellos% a
$confiar en ninguno de ellos $. 6mbos indicadores tienen opciones de Qno sabeQ. El setenta y
uno por ciento tiene un fuerte sentido de pertenencia, el 82 por ciento confa mayora de sus
vecinos, y el 3:9 confa en la mayora o algunos de sus vecinos. El indicador de confian#a
puede revelar el m'rito de confian#a de los vecinos.

>os umbrales de a!u se basan en ra#ones normativas para el mantenimiento y la promoci"n
de un sentido de comunidad. El umbral para el sentido de pertenencia se ha fi*ado en Rmuy
fuerteR y para los niveles de confian#a Qalgunos de ellosQ y Qla mayora de ellosQ han sido
seleccionados. &ara !ue una persona ha alcan#ado la suficiencia, ambas condiciones tienen
!ue ser satisfechos y un 2/,:9 de las personas son suficientes en ambos

Familia
&ara este indicador, seis preguntas en una escala de tres puntos de QacuerdoQ, QneutralQ y Qen
desacuerdoQ se les ha pedido a los encuestados. Ellos se suman para formar un indicador con
13 como la puntuaci"n mxima Baltasrelaciones con la familiaC y 2 como la puntuaci"n
mnima Bba*as relaciones de familiaC.

Hn umbral de 12 se aplica con el fin de permitir respuestas QneutrasQ en cual!uiera de los dos
estados. El noventa y dos por ciento se cumplen en el indicador de la familia.

0ctima de crimen
&ara evaluar la seguridad de la comunidad, los encuestados se les pregunta si ha sido
vctima de la delincuencia en los )ltimos 1/ meses. El indicador de la delincuencia tiene un
sencillo de dos puntos en la escala de RsR y RnoR.

El umbral se establece en QnoQ. >as estadsticas de criminalidad son ba*os, con s"lo el 8 por
ciento se describe como vctimas. 6utoinformes de victimi#aci"n por poco !ue subestimar la
victimi#aci"n cuando se trata de delitos sexuales. En la pr"xima encuesta, otros indicadores
de seguridad podran incorporarse para me*orar la evaluaci"n.

DIVERSIDAD ECOLGICA Y RESILIENCIA
Butn siempre ha reconocido el papel central !ue desempeFan los factores ambientales en el
desarrollo humano. De conformidad con el artculo : B,edio 6mbienteC de la onstituci"n
de Butn, todos los ciudadanos butaneses Q... contribuirn a la protecci"n del medio
ambiente, la conservaci"n de la rica biodiversidad de Butn y la prevenci"n de todas las
formas de degradaci"n ecol"gica incluido el ruido, la contaminaci"n visual y fsica.... R

El dominio del medio ambiente incluye tres indicadores sub*etivos relacionados con las
percepciones sobre los problemas ambientales, los problemas urbanos y las
responsabilidades, y una pregunta ms ob*etiva, relacionada con daFos de la fauna en los
cultivos. 6l igual !ue otros indicadores sub*etivos, la interpretaci"n de estos indicadores se
ve empaFado por diferentes y posiblemente cambiantes marcos de referencia, por lo !ue se
les da un peso del 109 del mbito medioambiental a cada uno. >os indicadores en este
mbito, en particular, podrn ser reconsiderados en encuestas futuras de FAB para captar
me*or la comple*idad del sistema ecol"gico.

2olucin
on el fin de probar la conciencia de la poblaci"n del medio ambiente, una serie de
preguntas fueron desarrolladas para probar la intensidad percibida de los problemas
ambientales. 5iete temas ambientales de preocupaci"n fueron compartidos con los
encuestados y sus respuestas siguen una escala de cuatro puntos de Qgran preocupaci"nQ a
Qpreocupaci"n menorQ.

No se agregan en un solo n)mero, sino ms bien un umbral condicional se aplica mediante el
cual un individuo es insuficiente si 'l o ella ha calificado como Rgran preocupaci"nR o Rcierta
preocupaci"nR en al menos cinco de los siete temas ambientales. 5u marco de referencia est
dentro de los )ltimos 1/ meses, sin embargo, como sucede con muchos de los indicadores
sub*etivos, puede haber errores en el sistema de referencia y lo !ue no es muy prctico dar
ms peso a los datos perceptivos mediante la fi*aci"n de umbrales altos. &or lo tanto, con el
umbral propuesto, 2- por ciento son suficientes en el indicador de la contaminaci"n.

La responsabilidad ambiental
El indicador trata de medir los sentimientos de responsabilidad personal hacia el medio
ambiente. Es crucial para refor#ar actitudes !ue alientan a las personas a adoptar enfo!ues
ecol"gicos y tambi'n para identificar cual!uier deterioro en la visi"n actual muy consciente
del medio ambiente de los ciudadanos. >as respuestas se e*ecutan en una escala de cuatro
puntos !ue van desde Qmuy responsableQ a Qno es en absoluto responsableQ. uando el
umbral se fi*a en Qmuy responsableQ, el 38,8 por ciento son suficientes.

0ida %il"estre
El indicador de vida silvestre a!u incorpora la informaci"n de los daFos a los cultivos. Ea
habido una creciente preocupaci"n sobre los daFos a los cultivos por la fauna silvestre en
Butn Bhoden y Namgay 1--2O Yang, urtis y >assoie /002C. El daFo por vida silvestre
puede tener consecuencias catastr"ficamente econ"micas para los agricultores, sobre todo los
hogares vulnerables, tambi'n altera los patrones de sueFo y puede crear ansiedad e
inseguridad. Hn simple auto+reporte de estimaci"n se utili#a como sustituto de la evaluaci"n
cuantitativa. Dos preguntas sencillas sobre la presencia y ausencia de daFo y la severidad del
daFo se aplican para determinar el impacto de los daFos de la fauna en la agricultura.

>a primera cuesti"n se refiere a si los encuestados lo consideran como un obstculo para la
agricultura. >as respuestas se dan en una escala de cuatro puntos !ue van desde Qobstculo
importante Q a Qno es un obstculoQ. El umbral se ha fi*ado en Robstculo menor Q. El segundo
indicador se refiere a la gravedad del daFo, es decir, la p'rdida de cultivos. 5e pide
proporcionar una cantidad media percibida de cosecha perdida, si la cosecha haba sido
daFada por la fauna silvestre. Pa desde QmuchoQ a QnadaQ. &ara ambos indicadores el marco
de referencia es los )ltimos 1/ meses.

El umbral se fi*a de tal manera !ue los encuestados estn privados si denuncian cual!uier
Rrestricci"n alguna QoQ restricci"n importante Qy representan una p'rdida de la cosecha deQ
mucha QoQ alguna Q. >a falta de cantidades num'ricas reales o porcenta*es de p'rdida de la
cosecha actual puede dar lugar a errores por lo !ue ambas condiciones tienen !ue cumplirse.
on este umbral, el :7,- por ciento de los encuestados alcan#an condici"n de suficiencia.

El indicador de la vida silvestre es especfico rural, ya !ue se refiere a los agricultores. >as
personas de otros orgenes profesionales como funcionarios o traba*adores de las empresas
son clasificados como no+privado. El indicador rural especfico es ms tarde compensado
con el indicador cuesti"n urbana !ue a su ve# se aplica a los habitantes de las ciudades
solamente.

Las cuestiones urbanas
Butn est experimentando una rpida urbani#aci"n !ue resulta en el crecimiento de las
poblaciones de las ciudades y pueblos. Dado !ue esto tiene impactos positivos sobre el
bienestar humano Bcomo la me*ora de la energa, la salud, la infraestructuraC y los efectos
negativos Bcongesti"n, la insuficiencia de espacios verdes, ambiente contaminadoC, estos
impactos negativos sobre el bienestar han sido incorporados en el ndice de FNB. >os
encuestados se les pide !ue informen sobre sus preocupaciones acerca de cuatro temas
urbanos; la congesti"n del trfico, la insuficiencia de los espacios verdes, la falta de calles
peatonales y la expansi"n urbana.

El umbral se fi*a de tal manera !ue una persona puede reportar una cual!uiera de las
cuestiones como amena#a importante o preocuparse de ser suficiente. 6cerca de 38,8 por
ciento alcan#a suficiencia, lo !ue es en parte por!ue las personas !ue viven en las #onas
rurales se han clasificado automticamente como suficiente para compensar el indicador de
daFos producidos por fauna silvestre introducida anteriormente. Este indicador
principalmente act)a como una representaci"n para el desarrollo urbano sostenible, !ue es
uno de los principales ob*etivos del gobierno.

Ponderacin
>os nueve dominios de la FAB son igualmente ponderados. Esto es debido a !ue son de igual
importancia, ninguno puede estar permanentemente clasificado como ms importante !ue
otro, pero cada uno puede ser particularmente importante para una persona o instituci"n
alguna en un punto dado en el tiempo. >os .. indicadores son ms o menos de igual peso
pero los indicadores sub*etivos y autoinformados tienen pesos ms ligeros y los indicadores
!ue se supone puedan ser ms ob*etivos y X o ms fiables tienen un peso relativamente ms
alto cuando los dominios me#clan indicadores sub*etivos y ob*etivos. Eay pesos iguales entre
todos los indicadores en tres dominios; bienestar psicol"gico, uso del tiempo y los niveles de
vida.
En tres dominios, la salud, el buen gobierno y la diversidad ecol"gica, los indicadores
sub*etivos s"lo reciben el 109 del peso de los dominios y los indicadores de otros dentro de
esas dimensiones son igualmente ponderados. >os cinco indicadores, !ue reciben el 109 del
peso de su respectivo dominio, por!ue son sub*etivos, son los siguientes; en eldominio de la
salud + el estado de salud autoinformado, en el dominiode la gobernan#a + desempeFo de la
gobernabilidad y los derechos fundamentales. L en el mbito de la diversidad y la resistencia
ecol"gica + la responsabilidad hacia el medio ambiente y la percepci"n de los problemas
ecol"gicos.
En los )ltimos tres dominios, la educaci"n, la cultura y la comunidad, la percepci"n sub*etiva
de los indicadores se ponderan al /09 y los dems indicadores se ponderan al .09. En la
educaci"n, los dos indicadores basados en auto+informe son el conocimiento y los valores. En
la diversidad cultural y la capacidad de recuperaci"n, los dos indicadores basados en auto+
informe sonhablar una lengua materna y Nam#ha Driglam. L en vitalidad de la comunidad
los dos indicadores basados en auto+informe son las relaciones comunales y las relaciones
familiares.
Dominio Indicador Peso Dominio Indicador Peso
Bienestar
Psicolgico
Satisfaccin de vida 33 B!ena
"obernancia
Partici#acin Pol$tica %&
'mociones #ositivas () Servicios %&
'mociones negativas () *esem#e+o del "obierno (&
's#irit!alidad 33 *erechos ,!ndamentales (&
Sal!d 'stado de sal!d a!toinforme (& -italidad de la
.om!nidad
*onaciones /tiem#o 0 dinero1 3&
*$as sal!dables 3& Seg!ridad 3&
*isca#acidad 3& 2elaciones con la com!nidad 3&
Sal!d mental 3& ,amilia 3&
Uso de Tiem#o Traba4o 5& *iversidad 0
2esistencia
'colgica
*a+o de la -ida Silvestre /r!ral1 %&
S!e+o 5& Problemas de !rbani6acin %&
'd!cacin Alfabetismo 3& 2es#onsabilidad hacia el medio (&
'nse+an6a 3& Problemas ecolgicos (&
.onocimiento 3& 7iveles de
-ida
Bienes 33
-alores 3& -ivienda 33
*iversidad 0
2esistencia
.!lt!ral
8ablar !n idioma nativo 3& 9ngreso #er c:#ita 33
Partici#acin .!lt!ral 3&
8abilidades art$sticas 3&
Driglam Namzha 3&

Tabla ! Ponderacin de lo" ## Indicadore"

De este modo, la ponderaci"n de los indicadores trata de preservar tanto la precisi"n y
tambi'n prevenir !ue futuros ndices de FNB sean demasiado afectados por los cambios en
el marco de referencia o los cambios en las aspiraciones de las personas !ue pudieran afectar
sus indicadores sub*etivos o de auto+informe. 5in embargo se trata de decisiones difciles !ue
tomar. ,uchos indicadores de la encuesta FNB podran argumentarse a ser basado en auto+
informe. De hecho, hasta cierto punto todos podran ser indicadores basados en auto+
reporte. 5in embargo, hemos probado la robuste# ndice FNB a los cambios en estos pesos y
los resultados !ue se presentan ms adelante muestran !ue es relativamente robusto con
fines de poltica para pe!ueFos cambios en la estructura de ponderaci"n.

U$brale"
El ndice de FNB utili#a dos tipos de umbrales; los umbrales de suficiencia, y un umbral de
felicidad. >os umbrales de suficiencia muestran lo !ue una persona necesita para disfrutar de
suficiencia en cada uno de los .. indicadores. 5e pregunta cunto es suficiente para ser feli#.
ada uno de los .. indicadores tiene un umbral de suficiencia y cada persona en la encuesta
se identific" como disfrutando con suficiencia o no en cada indicador. ?"mo son
establecidos estos umbrales de suficiencia@ ?Mui'n decide@
Eaba diferentes entradas para calibrar estas decisiones. Hna entrada eran los estndares
internacionales pertinentes y apropiados, por e*emplo horas de traba*o, y el hacinamiento en
una casa. 6lgunos utili#an los estndares nacionales, por e*emplo, un ingreso suficiente es
e!uivalente a 1,: veces la lnea de pobre#a por ingresos para Butn. &ara otros indicadores
no haba una literatura o precedencia en Butn o internacional para establecer umbrales de
suficiencia. &or esta ra#"n, algunos se basan en *uicios normativos. Esto se debe a !ue la FNB
es innovadora y no existen normas internacionales o nacionales de estos indicadores, por
e*emplo, para las emociones positivas. En este caso, los umbrales de FNB se basan en *uicios
normativos !ue se han compartido y discutido en sesiones de consulta. >as entradas finales e
importantes eran reuniones participativas. El entro de Estudios de Butn celebr"
conversaciones de consulta con diferentes instituciones y lderes en el gobierno, y grupos de
discusi"n con las comunidades en diferentes #onas rurales y solicitaron su entrada,
consultando con ellos los umbrales en pruebas o ensayos de ndices de FNB mientras !ue el
)ltimo ndice de FNB segua siendo finali#ado. L sus puntos de vista result" ser muy )til,
pero tambi'n llam" la atenci"n sobre el hecho de !ue ning)n con*unto de umbrales ser
exacto a trav's de todas las personas en Butn. L es por eso !ue es muy importante contar
con un segundo punto de corte, de un umbral de felicidad suficiente !ue permite una gran
cantidad de variaciones entre las personas, en base a sus propias personalidades y
aspiraciones, as como sobre su situaci"n material, en comunidad y climtica. Iodos los
indicadores con sus cortes no sern igualmente significativos o relevantes en los muchos
contextos variados de Butn + pero no es necesario. El segundo umbral de felicidad permite
la diversidad.
El umbral de la felicidad es el segundo corte. 5"lo hay una y se establece a trav's de las -
dimensiones y los .. indicadores. >a cuesti"n !ue se pregunta es Q?untos dominios o en
!u' porcenta*e de los indicadores debe una persona alcan#ar suficiencia para entenderse
como feli#Q@ 6!u es importante reconocer !ue este es el enfo!ue es un experimento. >a
felicidad es una experiencia profundamente personal y cual!uier medida sobre la misma es
necesariamente imperfecta. El ndice es ofrecido a la gente de Butn para la comprensi"n,
discusi"n y debate para ver si enmarca y captura su comprensi"n y c"mo esto puede cambiar
o me*orarse.
El umbral de la felicidad se estableci" sobre la base de tres criterios. El primero es la
diversidad como no todos los indicadores tienen aplicabilidad universal. &uede !ue no sea
necesario tener suficiencia en todos los indicadores a ser feli#, por e*emplo una persona !ue
es muy antiguapuede no necesitar suficiencia en el indicador de educaci"n para ser feli#.
&uede ser !ue tengan otros miembros de su familia !ue pueden leer para ellos o para
explicarles cosas !ue re!uieren una educaci"n formal y su sabidura y habilidades puede ser
suficiente para su propia felicidad. 6lgunas personas, como los ateos por e*emplo, no podrn
participar en el re#o la oraci"n o la meditaci"n.
El segundo es el error de medici"n. >as respuestas podran no ser completamente exactas
acerca de los valores de la gente de diferentes culturas + por e*emplo, las personas pueden ser
reacias a decir exactamente cules son sus creencias o prcticas por temor a parecer
orgullosas u ostentosas. &ara tratar de limpiar los datos de error de medici"n Bcomo se hace
en las medidas de pobre#aC pareca ra#onable no re!uieran desuficiencia en todos los
dominios.
El tercer o )ltimo criterio es la libertad de elecci"n. ,uchas personas son completamente
felices sin alcan#ar la suficiencia en cada indicador. Ial ve# ellos no estn sanos, pero !ue
han logrado una especie de plenitud floreciente, y ri!ue#a de la vida !ue es importante. Ial
ve# son analfabetas o con dificultades materiales, pero esa necesidad no es necesariamente
decisiva para su felicidad. 6s, para permitir cierta libertad de elecci"n se ha establecido el
umbral de la felicidad en un 229.

Me%odolo&'a
>a propia FNB se construye utili#ando el m'todo 6l4ire Foster B/007, /011C para medir
conceptos multidimensionales como la pobre#a, el bienestar o la desigualdad Bv'ase el
6p'ndice de la metodologa formalC. 5e trata de un m'todo robusto !ue identifica un grupo +
en este caso, las personas !ue todava no sonfelices Bfrente a los !ue son felicesC al considerar
las Qsuficiencias R!ue disfrutan. Es un m'todo flexible !ue ha sido totalmente adaptado a las
necesidades y al contexto en Butn.
6l igual !ue otras medidas de la familia 6l4ire Foster, la FNB se compone de dos n)meros;
ndice de recuento; 9 de personas !ue son felices
6mplitud; 9 de los dominios en los !ue las personas !ue todava no sonfelices disfrutan de
suficiencia Besto es similar a la QintensidadQ de las medidas de pobre#a utili#ando el m'todo
6l4ire FosterC
&ara la construcci"n de la FNB con esta metodologa se siguen seis pasos;
1. Eli*a indicadores
/. 6plicar umbrales de suficiencia ?B!uien tiene suficienteC@
.. 6plicar los pesos para cada indicador
8. 6plicar el umbral de la felicidad
:. Adentifi!ue dos grupos;
1. >a gente feli#
/. &ersonas !ue a)n no son felices Bprioridad polticaC
2. Adentificar entre la gente !ue a)n no es feli#, ?!u' porcenta*e de los dominios !ue
carecen de suficiencia, y en !u' porcenta*e go#an de suficiencia@

Figura 2: La identi&icacin de 'uien es &eli- de acuerdo con el FNB

>a figura / utili#a una muestra ilustrativa de 7 personas para mostrar c"mo funciona en la
prctica el paso :. >a gente en la parte superior tiene suficiencia en el menor n)mero de
dominios, mientras !ue los de aba*o la tienen en ms.

+"mo pasamos de esta imagen al ,*B- 6!u : de cada 7 personas todava no son felices +
:X7 N 719, mientras !ue / de cada 7 personas son felices + /X7 N /-9. Hna ve# !ue tenemos
esta figura, para calcular el ndice de FNB, s"lo necesitamos saber una cosa ms; Entre las
personas !ue a)n no es feli#, ?!u' porcenta*e de los dominios de lo !ue disfrutan suficiencia@

Figura $: /#lculo del7 de los dominios en 'ue las personas 'ue toda"a no son &elices no
tienen su&iciente

>a Figura . muestra c"mo se llega a esta cifra. >a falta suficiencia de los todava+no+felices en
el 829 de los dominios, y el disfrute en un :89 de los dominios

&ara el clculo de la FNB, los datos de la poblaci"n se agregan en una descomponible
Q&lantilla a*ustada ,0Q medida !ue es sensible a la QamplitudQ de logros B6l4ire y Foster
/007, /011C. 5e construye multiplicando #n$n, donde #nrepresenta el porcenta*e de personas
!ue no han alcan#ado la autosuficiencia en 2 dominios se identifican as como !ue a)n no
son felices, y $nes la proporci"n media de dimensiones en las !ue esas personas !ue a)n no
son felices carecen de suficiencia.

>os rangos de recuento a*ustados en valores entre 0 y 1, con un n)mero mayor significan
mayores insuficiencias y menos felicidad. on el fin de crear el ndice de FNB en la !ue un
n)mero ms alto refle*a una mayor felicidad, el recuento a*ustado se resta de 1 para obtener
el FAB. FAB N 1 % #n$n.
>a f"rmula del ndice de FNB tambi'n se puede escribir FNB N Eh BEn x 6sC, donde
Eh es el porcenta*e de gente feli# ZEh N B1NEC[ y 6ses el porcenta*e de las dimensiones
en las !ue el promedio de personas !ue a)n no son felices go#a de suficiencia Z6s N 1+
6n[.
1
Esta manera de presentar los mismos resultados !ue se centra en la felicidad y la
suficiencia, la primera presentaci"n se centra en las personas !ue a)n no son felices y

1
Esta es una reordenaci"n muy simple; FNB N1+ #n$n N 1+ #n$n (#n \ #n N B1+#nC \ B#n+ #n$nC N
B1+#nC\ B#nC B1+ 6nC N Eh \ B#n x 6sC, ya !ue B1+#nCN Eh y B1+ 6nCN 6s.
sus insuficiencias. 6mbas f"rmulas crean el mismo n)mero, y ambas son )tiles para
explicar el ndice de FNB.
El ndice de FNB se puede descomponer por subgrupos de poblaci"n, clasificada por
indicadores.

Entonces, volviendo a nuestro e*emplo, tomamos los siguientes tres n)meros;

El porcenta*e de gente feli# !ue llamamos Hh
Esto es 29% en el ejemplo

El porcenta*e de gente !ue a)n no es feli#Hn

El porcenta*e de los dominios en los !ue la gente !ue a)n no es feli# disfruta de suficiencia
!ue llamamos An

Ellos se combinan en una f"rmula de FNB final como sigue; FNB = (H
h
+H
n
A
x
)

()*+ e" no" $*e"%ra el ,ndice de -NB.
El ndice proporciona una visi"n general de c"mo FAB se distribuye en Butn y tambi'n se
puede utili#ar para acercar la visi"n y ver !ui'nes son feli# y los !ue Qtodava no son felicesQ.
>a FNB tambi'n se puede descomprimir en diferentes formas de contar historias diferentes.
5e puede descomponer por subgrupos como D#on4hags, grupos de edad, g'nero, u
ocupaciones algunos. Iambi'n se puede anali#ar por cada dimensi"n e indicador. Iodas
estas funciones hacen !ue sea una herramienta )til para las autoridades en su intento de
abordar la cuesti"n de Q?c"mo puede ser aumentada la FNB@

En general, la mayora de butaneses disfrutan de suficiencia en valor, seguridad, lengua
materna, familia, salud mental, las cuestiones de urbani#aci"n, la responsabilidad hacia el
medio ambiente, la satisfacci"n en la vida, el desempeFo del gobierno, das saludables y
activos. Entre el :0+209 de los butaneses disfrutan de suficiencia en cuestiones ecol"gicas, las
emociones negativas, la relaci"n de la comunidad, habilidades artesanales y Nam#ha
Driglam. ,enos de la mitad de los butaneses disfrutan de suficiencia en la alfabeti#aci"n, la
vivienda, las donaciones, el traba*o, los servicios, la educaci"n, la participaci"n cultural y el
conocimiento.

ada uno de los ndices FAB tambi'n se reportan para cada uno de los /0 distritos, por sexo,
por #ona rural+urbana, y, a efectos ilustrativos, por edad y determinadas categoras
profesionales. >os errores estndar se presentan, como lo son las pruebas de robuste# para
los pesos y los cortes, medidas con respecto a la clasificaci"n del grupo y tambi'n, por
primera ve#, con respecto a la contribuci"n porcentual de cada indicador.

La co$/ren"in de la 0elicidad 1 2*i+n e" 0eli3
El valor FNB es 0,7.7. Nos muestra !ue el 80,39 de la poblaci"n de Butn han alcan#ado la
felicidad, incluso despu's de !ue la estructura del ndice de FNB re!uiere una amplia gama
de condiciones !ue deben cumplirse. >os !ue son felices disfrutar de ella en un :2,29 de los
dominios, es decir, tener suficiencia en el :2,29 de las 1/8 condiciones ponderadas. Felicidad
de acuerdo con la FNB se alcan#a cuando las personas alcan#an suficiencia en
aproximadamente cuatro de los seis dominios o la proporci"n e!uivalente de condiciones.
?"mo esla vida de las personas felices@

Dominios
>a figura 8 muestra en !u' dominios gente feli# est disfrutando de suficiencia. &odemos ver
!ue las nueve dimensiones contribuyen a la FNB y ning)n dominio es menos importante. >a
gente feli# vive una vida relativamente e!uilibrada.

Figura 8: 9En 'u: #mbitos la gente &eli- dis&ruta de su&iciencia;

Buena salud B189C, comunidad B1/9C, la ecologa B1/9C y bienestar psicol"gico B1/9C !ue
ms contribuyeron a la FNB de gente feli# en el /010. Hn butan's feli# no necesariamente
tiene educaci"n superior B-9C. Iampoco anot" igualmente alto en Buen Jobierno B-9C.

Andicadores
189
1/9
1/9
1/9 119
109
109
-9
-9
Eealth
Ecological diversity
and resilience
&sychological
Vellbeing
ommunity vitality
>iving standards
Iime use
ultural diversity
and resilience
Jood Jovernance
Education

Figura <: Indicadores en el 'ue las personas &elices dis&rutan de su&iciencia
Butaneses disfrutan de mayor suficiencia en valor, seguridad, lengua materna, familia, salud
mental, etc.

Figura =: Indicadores en el 'ue las personas &elices no tienen su&iciencia

09
/09
809
209
309
1009
1/09
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Percentage o. people 01o are 1app 2 1ave su..icienc
>os indicadores en los !ue la gente feli# todava suelen carecer de suficiencia eran de
conocimiento, participaci"n en festivales, donaciones, tener ms de 2 aFos de escolaridad,
disfrutar de los servicios p)blicos, la participaci"n poltica, y creer en la prctica de
&rilamNam!ha.

D#ong4hag BdistritoC

Figura >: ?ndice de FNB por d-ong@3ag (distrito)

El FNB revela una gran cantidad de la igualdad entre las regiones y el intervalo entre las
regiones es muy pe!ueFo. 5"lo un distrito es claramente el ms infeli#

Figura A: FIB en comparacin con la renta
FNB clasifica los distritos de manera diferente !ue el ingreso per cpita. Ihimphu Bla capitalC
no es el primer lugar en t'rminos FN
cual!uier distrito de Butn. Dagana y Shemga
de ingreso.
Figura B: /mo los nue"e dominios contribuyen

0
0.1
0./
0..
0.8
0.:
0.2
0.7
0.3
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JNE Andex
09 /09
5amdrup Tong4har
Iashi Langste
Iashigang
,ongar
5amtse
hu4ha
&una4ha
Jasa
Eaa
5arpang
B revela una gran cantidad de la igualdad entre las regiones y el intervalo entre las
regiones es muy pe!ueFo. 5"lo un distrito es claramente el ms infeli# + 5amdrup Tong4har.
Figura A: FIB en comparacin con la renta per c#pita
B clasifica los distritos de manera diferente !ue el ingreso per cpita. Ihimphu Bla capitalC
s el primer lugar en t'rminos FNB sin embargo, tiene el ms alto ingreso per cpita de
cual!uier distrito de Butn. Dagana y Shemgang son mucho me*or en la FN
los nue"e dominios contribuyen a la &elicidad por ,-ong@3ag
&
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JNE Andex &er capita Ancome BB>55G /007C
/09 809 209 309 1009
B revela una gran cantidad de la igualdad entre las regiones y el intervalo entre las
5amdrup Tong4har.

B clasifica los distritos de manera diferente !ue el ingreso per cpita. Ihimphu Bla capitalC
B sin embargo, tiene el ms alto ingreso per cpita de
e*or en la FNB !ue en criterios

a la &elicidad por ,-ong@3ag
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&er capita Ancome BB>55G /007C
&sychological
Vellbeing
Eealth
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Education
ultural diversity
and resilience
Jood Jovernance
ommunity vitality
Ecological diversity
and resilience
>iving standards
>a composici"n de la felicidad cambia un poco a trav's de d#ong4hags. Ihimphu hace me*or
en t'rminos de educaci"n y nivel de vida, pero lo peor de la vitalidad de la comunidad.
Ihimpu y hu4ha son tambi'n el hogar de la mayor cantidad de gente feli# + y el mayor
n)mero de gente infeli# Bson las dos grandes d#ong4hagsC en t'rminos absolutos.

>as poblaciones rurales y urbanas

Figura 1: /ontribucin de los dominios de la &elicidad por regin

En general, la poblaci"n rural es menos feli# !ue la gente urbana, pero es bastante
e!uilibrada. :09 de los habitantes urbanos son felices en criterios FNB y el .79 en #onas
rurales. >a composici"n de la pobre#a tambi'n es diferente, en las #onas rurales, la vitalidad
de la comunidad, la diversidad cultural y el %uen go%ierno contribuyen ms a la felicidad.
&or el contrario, los niveles de vida, educacin y salud contribuyen ms a la felicidad en las
#onas urbanas. >a poblaci"n ur%ana tiene insuficiencia en la gesti"n, uso del tiempo y la
cultura, mientras !ue en las #onas rurales es ms grave la insuficiencia en la educaci"n y
nivel de vida.

J'nero
09
:9
109
1:9
&sychologic
al Vellbeing
Eealth
Iime use
Education
ultural
diversity
and ]
Jood
Jovernance
ommunity
vitality
Ecological
diversity
and ]
>iving
standards
Gural
Hrban
National
&ercentage contribution of domains to JNE Andex
Figura 11: ?ndice de FNB por g:nero

6l descomponer el ndice FN
mu*eres. 8-9 de los hombres son felices, mientras !ue s"lo un tercio de las mu*eres son
felices, un resultado !ue es a la ve# sorp
mu*eres les va me*or en los niveles de vida
en la educacin, la vitalidad de la
son casi iguales en salud, uso del tiempo

Figura 12: 2orcenta*e de But#n

Jrupos de edad
0.22
0.23
0.7
0.7/
0.78
0.72
0.73
0.3
Female
0.708
09
/09
809
209
309
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Figura 11: ?ndice de FNB por g:nero
6l descomponer el ndice FNB por sexo se observa !ue los hombres son ms felices !ue las
felices, un resultado !ue es a la ve# sorprendente y significativo estadsticamente. 6 l
niveles de vida y la ecolog3a. >os hombres se desempeFan me*or
de la comunidad y el %ienestarpsicolgico. Eombres y mu*eres
uso del tiempo, la go%erna%ilidad y la cultura.
ut#n de su&iciencia en &uncin del g:nero
National
,ale
0.708
0.7.7
0.73.
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Female

B por sexo se observa !ue los hombres son ms felices !ue las
ignificativo estadsticamente. 6 las
. >os hombres se desempeFan me*or
. Eombres y mu*eres

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Figura 1$: Ni"el de &elicidad ps'uica por grupos de edad

>a variable de felicidad ps!uica pide a la gente !ue declaren, en una escala de cero a 10, si se
consideran a s mismos; 0 BHna persona no muy feli#C + 10 Bpersona muy feli#C. >os *"venes
son el grupo ms feli# en Butn.

El nivel educativo

Figura 18: ?ndice de FNB y el porcenta*e de gente &eli- por ni"el educati"o

:./
:.8
:.2
:.3
2
2./
2.8
2.2
2.3
0
0.1
0./
0..
0.8
0.:
0.2
0.7
0.3
0.-
1
&ercentage of happy people JNE Andex

>a gente feli# no necesariamente tiene buena educaci"n. >os !ue son educados a nivel de
posgrado estn un poco ms arriba, aun!ue la falta de educaci"n formal va claramente con
una menor felicidad. Iambi'n podemos ver !ue a medida !ue aumenta la educaci"n, la
contribuci"n de los niveles de vida y de educaci"n para la felicidad aumenta, disminuyen la
gobernabilidad y la cultura.

Kcupaci"n

Figura 1<: ?ndice FNB y el porcenta*e de gente &eli- por categora pro&esional

>a muestra no es totalmente representativa y no se trata de ran4ings robustos. >a fuer#a de
traba*o nacional es clara y fuertemente el ms infeli# grupo + a menudo son mal pagados, los
inmigrantes hacen traba*os manuales, tales como el cuidado de los caminos. laramente, es
el peor grupo seguido por los agricultores, el grupo ms grande en la encuesta.

Las muc3as caras de la FNB
El ndice de FAB, al igual !ue la filosofa de la FNB !ue la motiva, es en gran medida un
experimento vivo, tratando de transmitir me*or el color y la textura de la vida de la gente !ue
lo hace la medida de bienestar nivel de &AB per cpita. Esto refle*a el hecho de !ue la
felicidad es un asunto profundamente personal y la gente rara ve# se pondr de acuerdo
sobre una definici"n de con*unto. De hecho, la felicidad tiene muchas caras, como muestra la
0
0.1
0./
0..
0.8
0.:
0.2
0.7
0.3
0.-
1
&ercentage of happy people JNE Andex
encuesta FNB. 6!u estn las historias si s"lo algunas personas felices cuyas experiencias de
la FNB fueron capturados en la encuesta de /010.

Estos perfiles ayudan a enri!uecer nuestra comprensi"n de la felicidad seg)n la FNB y
demostrar !ue los diferentes grupos + alfabeti#ados o analfabetos, urbano o rural, *oven o
vie*o, mon*e, agricultor o traba*ador de las empresas, todos podemos ser felices de acuerdo
con estos modelos.

Hna de esas personas felices en la encuesta FNB era un empleado casado corporativo de .:
aFos !ue vive en las #onas urbanas hu4ha. Ea completado la clase 10, y ha logrado la
autosuficiencia en casi todos los indicadores. Est un poco privado de sue4o, y no tiene un
profundo sentido de pertenencia a su comunidad, pero en general estaba muy satisfecho con
su vida. uando se le pregunt" lo !ue ms contribuy" a la felicidad, di*o; estar
sano,satis.acer las necesidades %5sicas,tener pa6 en la .amilia, ser religioso.

Ktra persona feli# cuyas experiencias fueron capturados en la encuesta FNB era una
campesina casada de 88 aFos !ue vive en Iongsa rural. Ella era anal.a%eta, y fue privada
debido a los da4os de la vida silvestre en sus cultivos, y pens" !ue nuncasinti perdn
entre las emociones positivas + pero era feli#. Ella pens" !ue se senta feli# cuando ella era
capa# de hacer su tra%a/o en el 1ogar, cuando ella esta%a cosec1ando papas, y mientras ella
te/3a7

Ktra persona feli# en la encuesta FNB era un viudogomchen de 70 aFos !ue vive en #onas
rurales de Ihimphu. Wl no tena ninguna educacin .ormal, y fue privado de la educacin,
la vivienda, el sue4o y no particip pol3ticamente. Kbserv" !ue conseguir %uenos
productos agr3colas de la tierra contribuye a la felicidad.

Ktra persona feli# identificado por la FNB es una mu*er soltera de /2 aFos !ue viven en
Iashigang urbano. omplet" un bachillerato y es una funcionaria p)blica !ue vive solo. Ella
tiene un alto punta*e a trav's de los dominios, aun!ue carece de unsentido de pertenencia.
uando se le pregunt" lo !ue contribuye a su felicidad respondi"8 el amor9 la .amilia9 los
amigos9 la educacin el dinero su.iciente.

El aumento de la &elicidad: Implicaciones polticas
6dems de profundi#ar en nuestra comprensi"n de la felicidad a un lado, el ndice de FNB
est formulado para proporcionar un incentivo para aumentar la .elicidad. >os funcionarios
p)blicos, empresarios y ciudadanos de Butn pueden preguntar, Q+"mo puedo audar a
aumentar la ,*B-Q El ndice FAB les puede ayudar a responder a esta pregunta de manera
pr5ctica. Iambi'n permite !ue el Jobierno y otros controlen los cambios en el tiempo. En
general, hay dos mecanismos por los cuales la acci"n de polticas p)blicas puede ser
dirigidaa fin de aumentar la FNB, ello puede aumentar el 9 de las personas !ue son felices, o
aumentar el9 de los dominios en los !ue a)n no go#an de suficiente gente feli#.

Insu&iciencias por dominios
&ara me*orar la FNB podemos mirar a la gente !ue todava no es feli# y mirar las reas
donde carecen de suficiencia + :-9 de los butaneses todava es infeli#, y se les priva de unos
8 dominios a cada uno. >as personas infelices estn ms desfavorecidos en los .. indicadores
!ue la gente feli#. >as mayores carencias se encuentran en la educacin, nivel de vida y el
uso del tiempo. Entre los descontentos, las mu*eres son ms infelices !ue los hombres.

>as poblaciones rurales son menos felices !ue la gente urbana, aun!ue sus intensidades son
similares. &ero la composici"n de insuficiencias vara. >os grupos urbanos tienen mayores
insuficiencias en materia de gobernan#a, el tiempo y la cultura y en las #onas rurales, los
problemas ms grandes son las normas de educaci"n y de vida. >a diferencia a!u es, pues,
en t'rminos de los dominios ms materiales en comparaci"n con a!uellos !ue son acerca de
la comunidad, la cultura y la espiritualidad. En Ihimphu, la capital, por e*emplo, las
mayores carencias se encuentran en la vitalidad de la comunidad.

Figura 1=: /omparando el porcenta*e de las personas 'ue son insu&icientes entre los
&elices y 'ue aCn no son &elices

Entre todos los indicadores, vemos !ue no hay ning)n indicador en el !ue las barras naran*as
sean ms altas !ue las a#ules + ninguno en el !ue la gente Qfeli#Q tiene menos suficiencia !ue
la infeli#. En cuanto a bienestar psicol"gico, la salud, y el tiempo, vemos !ue la gente Qinfeli#Q
siempre tiene una mayor insuficiencia. >os grupos son los ms cercanos en cuanto al sueFo.
09
109
/09
.09
809
:09
209
709
309
-09
1009
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9 insufficiency amongst the unhappy 9 insufficiency amongst the happy
En la Educaci"n, la ultura y el Jobierno, los grupos son menos distintos !ue en Palor,
>engua, Nam#ha Driglam y la &articipaci"n &oltica. 6mbos tienen mayores carencias en la
educaci"n. Dentro de comunidad, ecologa y niveles de vida, las diferencias ms grandes
estn en daFos de la fauna y en el nivel de vida. >as insuficiencias de la gente feli# en la
comunidad y la ecologa son bastante cercanas y en la urbani#aci"n, casi igual.

Figura 1>: /omprensin de lo 'ue constituye la in&elicidad

>a salud es el menor aporte a la infelicidad seguido por la vitalidad de la comunidad. >a
educaci"n es el mayor contribuyente a la infelicidad. 6 su ve#, se puede separar cada
dominio y ver c"mo sus indicadores individuales se ven, para observarde d"nde estn
viniendo las mayores fuentes de infelicidad.

>a figura 13 ilustra esto para el dominio de la educaci"n. >a mayor insuficiencia est en el
indicador de conocimiento. Butn experimenta niveles ba*os de conocimiento en los aspectos
culturales e hist"ricos del pas y en la salud y la poltica.

Education
129
>iving standards
189
Iime use
189
Jood Jovernance
1.9
ultural diversity
and resilience
119
&sychological
Vellbeing
119
Ecological
diversity and
resilience
39
ommunity
vitality
79
Eealth
29
Percentage contri%ution to un1appiness
Figura 1A: /ontribucin de los indicadores de educacin a la in&elicidad

9Dui:n puede aumentar la FN
El aumento de la felicidad no es s"lo asunto de gobierno. >a FN
p)blicos, la gente en su vida personal, lderes empresariales y otros para preguntar c"mo
pueden aumentar la FAB. 5e trata de ofrecer el ndice como un bien p)blico. 5u ,a*estad el
Gey Tigme Uhesar Namgyel Yangchu4 menciona claramente !ue;

'(a )isi*n de nuestra naci*
aspiraciones se corresponden con la realidad de nuestro compromiso de nutrir a nuestros
futuros ciudadanos"'

>as personas !ue todava no son felices
es importante tener en cuent
dominios en los !ue a)n carecen de suficiencia. Jobierno, monasterios, comunidades e
individuos y los esfuer#os de los hogares puede

0.09
:.09
10.09
1:.09
9Dui:n puede aumentar la FNB;
o de la felicidad no es s"lo asunto de gobierno. >a FNB re!uiere funcionarios
gente en su vida personal, lderes empresariales y otros para preguntar c"mo
Gey Tigme Uhesar Namgyel Yangchu4 menciona claramente !ue;
'(a )isi*n de nuestra naci*n s*lo se puede cumplir si el alcance de nuestros sue+os y
todava no son felices son una importante prioridad poltica y por lo
es importante tener en cuenta las reas en las !ue disfrutan de suficiencia y el9 de los
individuos y los esfuer#os de los hogares pueden contribuir alaumento de la
0./9
8./9
8.39
2./9

B re!uiere funcionarios
gente en su vida personal, lderes empresariales y otros para preguntar c"mo
n s*lo se puede cumplir si el alcance de nuestros sue+os y
prioridad poltica y por lo tanto
de suficiencia y el9 de los
de laFNB.
UnoVledge
5chooling
>iteracy
Palue
Figura 1B: %uperposicin de responsabilidades para aumentar la &elicidad

6un!ue la responsabilidad de algunos indicadores se comparte entre el gobierno, la
comunidad y las familias, hay una gran cantidad de solapamiento entre los mbitos de
acci"n.
/onstruyendola FNB
>a FNB ha sido presentada a
sus polticas en contra de los resultados a nivel de distrito y ver c"mo se podra alterar las
polticas de acuerdo con los resultados. El ob*et
sobre el ndice para !ue la gente y compartir
en !ue podran aumentar su
ya han estado en uso desde !ue el
privados se les anima a pensar de manera holstica

6 medida !ue 5u ,a*estad el Gey di*o; QFN
mucha gente, pero para m significa simplemente

_>ife satisfaction
_&ositive emotions
_Negative emotions
_5elf reported health
_Number of healthy
days
_Disability
_,ental health
_Yor4
_5leep
_Gesponsibility
toVards
environment
_5pea4 native
language
_6ssets
_Eousing
_Family
_Eousehold per
capita income
AndividualX
Eousehold
effort
lderes a nivel provincial por distrito para !ue puedan revisar
polticas de acuerdo con los resultados. El ob*etivo general es promover un dilogo p)blico
sobre el ndice para !ue la gente y compartir sus propias comprensiones
propio FNB. Eerramientas polticas y programas
ya han estado en uso desde !ue el ndice del /003, y todos los organismos p)blicos o
privados se les anima a pensar de manera holstica
!ue 5u ,a*estad el Gey di*o; QFNB ha llegado a significar muchas cosas para
mucha gente, pero para m significa simplemente + Desarrollo de Palores.
_ Donations
_5afety
_ommunity
relationship
_ultural
participation
_Yildlife damage
_&rilam Nam!ha
ommunity
effort
_ &olitical
participation
_ 5ervices
_ Jovernment
performance
_ Fundamental
_ >iteracy
_5chooling
_UnoVledge
_Palue
_Sorig husum
_Hrban issues
_Ecological
Jovernment
effort

distrito para !ue puedan revisar
ivo general es promover un dilogo p)blico
y apreciar la forma
polticas y programas de selecci"n
/003, y todos los organismos p)blicos o
B ha llegado a significar muchas cosas para

&olitical
participation
5ervices
Jovernment
performance
Fundamental rights
>iteracy
5chooling
UnoVledge
husum s4ills
issues
Ecological issues
Jovernment
effort
Q>uchamos por los beneficios del crecimiento econ"mico y la moderni#aci"n al tiempo !ue
garanti#a !ue en nuestra camino a ad!uirir un mayor estatus y ri!ue#a no se olvide de
cuidar lo !ue nos hace feli# como butaneses. ?Es nuestra estructura familiar fuerte@ ?Nuestra
cultura y tradiciones@ ?Nuestro medio ambiente prstino@ ?Nuestro respeto por la
comunidad y el pas@ ?Nuestro deseo de una convivencia pacfica con otras naciones@ 5i es
as, entonces el deber de nuestro gobierno debe ser garanti#ar !ue esos elementos valiosos
!ue contribuyen a la felicidad y el bienestar de nuestra gente est'n alimentados y protegidos.
Nuestro gobierno debe ser humano <B,he -adha)rao .cindia conferencia conmemorativa
entregada por 5u ,a*estad el Gey, el /. de diciembre de /00- en Nueva DelhiC.

A/+ndice;
Eetodologa: ?ndice FNB
Dejemos que
d n
M
,
denote el set de todas las d n matrices. El elemento tpico
d n
M y
,
esla
matriz de logros de npersonas en ddiferentes dimensiones. Para cada

i =1,2,...,n y d j ,..., 2 , 1 = ,
la tpica entrada
ij
y de y es individual is logros en dimensin j. El vector fila
) ,...., , (
2 1 id i i i
y y y y = contiene i s logros individuales en las diferentes dimensiones; el vector
columna ) ,...., , ( .
2 1 nj j j j
y y y y = da la distri!ucin de logros en dimensinjentre los individuos.
Dejemos 0 >
j
z ser el valor de punto de corte de suficiencia en dimensin j. El resumen de
entradas en cualquier vector o matriz dadav es denotada por "v", mientras que#v$ es usada para
representar la media dev #o "v" dividida por el n%mero de entradas env$.
Para cualquier matriz y, es posi!le definir una matriz de privaciones de suficiencia
] [
0 0
ij
g g = , cuyo elemento tpico
0
ij
g es definido por 1
0
=
ij
g mientras que
j ij
z y < , y 0
0
=
ij
g
cuando
j ij
z y .
&
Ello es, la
th
ij entrada de la matriz es ' cuando la personaino (a logrado
suficiencia en la dimensin j, y ) cuando *l+ella tienen suficiente.
Para cada una de las dimensionesdaplicamos el vector de ponderacin
d
de tal modo que
1
1
j
j
=
; El perfil de insuficiencia de una personaies generado mediante la suma de los pesos de

las dimensiones en las que la personaino (a alcanzado suficiencia.
,iguiendo la metodologa para identificar multidimensionalmente a los po!res propuesta
por -l.ire y /oster #&))0$, Dejemos que
k
sea el m*todo de identificacin de modo que
1 ) , ( = z y
i k
cuando k c
i
, y 0 ) , ( = z y
i k
cuando k c
i
< . . Esto significa que una persona se
identifica como no (a!er alcanzado la felicidad si *l o ella no tienen suficiencia en por lo menosk
dimensiones. 1na vez que la identificacin se aplica, una matriz censurada ) (
0
k g es o!tenida de
0
g sustituyendo la filai
th
con un vector de ceros cuando 0 ) , ( = z y
i k
. Esta matriz se utiliza para
generar el ndice de /23 y analizar cmo se podra aumentar la felicidad.
Para construir el ndice de /23, primero construimos una plantilla ajustada,dada por
0
0
( ( )) M g k = , que es la suma de los indicadores ponderados de aquellas personas que no
disfrutan de suficiencia en ning%n indicador # | ) ( |
0
k g $ dividida por el n%mero de personas # n$.
4am!i*n puede ser e5presada como HAdondeHes la proporcin ) ; ( z y H H = definida por
n q H / = , dondeqes el n%mero de personas en conjunto
k
Z . A es el porcentaje promedio de
dimensiones en las que las personas que a%n no son felices e5perimentan insuficiencia, y est6
dado por | ( ) | /( ) A c k q = . M
0
resume la informacin so!re la incidencia de la infelicidad y

&
4enga en cuenta que en algunos casos los puntos de corte de suficiencia son identificados como d*!iles y
no fuertes, lo que se e5plica en los dominios de la seccin de indicadores.
proporcin media de dimensiones en las cuales una persona a%n no feliz carece de suficiencia.
Esto satisface la 7monoticidad de dimensiones y tam!i*n es desglosa!le por grupo de la po!lacin.
8a /23 se construye restando M
0,
de la unidad; es decir, es /23 9 ': M
0
.
8a ;edidaM
0,
al igual que todos los miem!ros de la familia ) ; ( z y M
, se puede desglosar
en su!grupos de la po!lacin. Dadas dos distri!ucionesxey, correspondientes a dos grupos de
lapo!lacin de tama<o ) (x n y ) (y n respectivamente, el promedio ponderado de la suma de los
niveles de po!reza de su!grupos #ponderaciones son las proporciones de la po!lacin$ es igual al
nivel de po!reza general o!tenida cuando los dos su!grupos se=
0 0 0
( ) ( )
( , ; ) ( ; ) ( ; )
( , ) ( , )
n x n y
M x y z M x z M y z
n x y n x y
= +
>laramente, esto se puede e5tender a cualquier n%mero de su!grupos como Dzong.(ags,
mujeres y (om!res, rurales y ur!anos, y as sucesivamente.
-dicionalmente, una vez que la etapa de identificacin se (a completado, el ndice
0
M
puede ser dividido en los indicadores. Para ver esto, o!serves queM
0
se puede e5presar de la
siguiente manera=
0
0 *
1
( ; ) ( ( ))
n
j
i
M y z g k
=
=
, donde
0
* j
g es la columnaj
th
de la matriz censurada
0
( ) g k . -s
0
* 0
( ( ( ))) / ( ; )
j
g k M y z es la contri!ucin del indicadorj par alas deficiencias generales
en la felicidad nacional !ruta. Detallar claramente estas deficiencias proporciona informacin que
puede ser %til para la poltica gu!ernamental.

Felicidad Nacional Bruta Indice FNB

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