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aciones "nidas

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.istr. general $ de /ebrero de 2013 ,riginal0 espaol

)samblea General

Consejo de Derechos Humanos


Grupo de Trabajo sobre el Examen Peridico Universal 16 per odo de sesiones Ginebra, 22 de abril a 3 de mayo de 2013

!n"orme nacional presen#ado con arre$lo al p%rra"o & del anexo de la resolucin 16'(1 del Consejo de Derechos Humanos
*

Colombia

* El presente documento se reproduce tal como se recibi. Su contenido no entraa la expresin de opinin alguna por parte de la Secretar a de las !aciones "nidas.

GE.13#10$03

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/e#odolo$ a 0 proceso amplio de consul#a


1. -a elaboracin del presente in/orme representa un es/uer1o continuado del Estado 2ue inici a partir de la sustentacin del in/orme del primer ciclo. En ese entonces, )olombia ad2uiri motu proprio un compromiso de seguimiento permanente 2ue 3a 4enido cumpliendo durante los 5ltimos cuatro aos1. 2. Se 3an elaborado siete in/ormes, disponibles para la consulta p5blica de los interesados2. )omo complemento, en 2006 y 2010 se en4iaron dos comunicaciones a los Estados 2ue inter4inieron en la sesin del )onse7o de .erec3os 'umanos en las 2ue se detall el mecanismo de seguimiento3 y los resultados y acciones adoptadas por el Estado. %simismo, se elabor un bolet n sobre el balance de la implementacin del E8" durante 2006. 3. En 2011, el E8" /ue sociali1ado en el ni4el departamental para concienti1ar a las autoridades de su papel en el cumplimiento de las recomendaciones y compromisos9. 8osteriormente, se reali1 una consulta en los 32 departamentos : para identi/icar desde la perspecti4a local los logros, me7ores pr;cticas, desa/ os y limitaciones en ..'', as como sus perspecti4as del seguimiento al examen presentado en 200< y los a4ances en la implementacin de las recomendaciones y&o compromisos+. 9. .urante 2012, se adelantaron dos talleres con autoridades nacionales a los 2ue /ueron con4ocados todos los poderes de la administracin p5blica y los rganos de control, con el ob7eti4o de contar con la participacin y articulacin institucional para la elaboracin del in/orme y su posterior sustentacin. :. )olombia cuenta con di4ersos espacios de participacin y di;logo en ..'' con la sociedad ci4il. % modo de e7emplo se destacan los espacios propiciados por la )omisin =ntersectorial de ..'' y .='$ y la >esa !acional de Garant as<. +. %dicionalmente, en los 5ltimos dos aos, )olombia 3a desarrollado un proceso 5nico en el mundo denominado ?)on/erencia !acional de ..'' y .='@6 2ue tiene su gAnesis en la .eclaracin )on7unta entre el Gobierno !acional, la .e/ensor a del 8ueblo, el )ongreso de la (ep5blica, la 8rocuradur a General, la sociedad ci4il y la comunidad internacional, en la 2ue se acord acompaar y apoyar un proceso participati4o 10 de construccin e implementacin de una pol tica integral nacional, departamental y local de ..'' y .='11. 8ara el e/ecto, se 3an programado /oros en cada uno de los departamentos del pa s12 y en el .istrito )apital. % diciembre de 2012 se reali1aron 2: /oros 13 en los 2ue participaron m;s de 12.:00 personas19 y en ese mes se desarroll la )on/erencia, 2ue cont con la presencia de m;s de 2.000 personas. Este proceso continuar; en 2013, siendo uno de los mayores retos la articulacin entre el ni4el nacional y el local. $. )on ocasin del presente in/orme, el Grupo 8ermanente de Braba7o del E8"1: adelant, con acompaamiento de la ,/icina en )olombia de la ,%)!".', un espacio de di;logo con las principales plata/ormas de derec3os 3umanos en el pa s1+, no constituti4o de consulta. "na 4e1 el in/orme sea presentado, el Estado mani/iesta su 4oluntad de adelantar reuniones ulteriores con el /in de tener en cuenta sus consideraciones y obser4aciones para la sustentacin del mismo.

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!!, )n#eceden#es1 marco norma#ivo e ins#i#ucional


), Con#ex#o
<. )olombia es un Estado unitario, democr;tico, participati4o y pluralista con separacin de poderes 2ue se rige por la )onstitucin 8ol tica de 1661. Est; organi1ado administrati4amente de manera descentrali1ada y con entidades territoriales autnomas, gobernadas por un mismo rAgimen constitucional y legal. .ic3a descentrali1acin garanti1a 2ue la administracin se reparta entre las entidades territoriales y permite mayor capacidad de accin en las di/erentes 1onas del pa s. 6. Banto el 8residente de la (ep5blica, como los Gobernadores y %lcaldes son electos mediante 4oto popular. El actual 8residente, Cuan >anuel Santos, /ue elegido para gobernar entre 2010 y 2019. 10. Seg5n la proyeccin del .%!E1$, la poblacin actual estar a por el orden de las 9+.3$:.0+11< personas.

2,

/arco norma#ivo e ins#i#ucional


11. .urante los 5ltimos aos, )olombia 3a experimentado un cambio normati4o e institucional dirigido a garanti1ar la plena 4igencia de los ..'' y re/or1ar la e/iciencia y co3erencia de la organi1acin y /uncionamiento del Estado.16 -a re/orma institucional y normati4a del Estado puede entenderse en dos grandes blo2ues, dirigidos por una parte, a garanti1ar los derec3os 3umanos de toda la poblacin y por otra, a garanti1ar los derec3os de las 4 ctimas con el ob7eto de alcan1ar la reparacin integral y la reconciliacin y de esta manera sentar las bases para a4an1ar 3acia la terminacin del con/licto armado. 12. Da7o los principios del Duen Gobierno0 e/iciencia, e/icacia, transparencia y rendicin de cuentas y teniendo como re/erente el 8!. 2010#2019 ?Prosperidad para todos, 2ue es la base de todas las pol ticas gubernamentales, se 3i1o una re4isin de los distintos sectores de la administracin p5blica y se dio curso a la re/orma20 con miras a alcan1ar los siguientes propsitos0 EiF /ortalecimiento de la inclusin social y la reconciliacin, EiiF /ortalecimiento de la pol tica social del Estado, EiiiF /ortalecimiento institucional para sectores cr ticos para la competiti4idad del pa s y Ei4F mayor e/iciencia y e/icacia. 13. 8ara /ortalecer la respuesta articulada y coordinada del Estado en ..'' y .=', se cre y organi1 el Sistema !acional de .erec3os 'umanos y .='#S!..'' y .='# 21, se modi/ic la )omisin =ntersectorial de ..'' y .=' y se dispuso la puesta en marc3a de un Sistema !acional de =n/ormacin 22. El S!..'' y .=' est; organi1ado en 4arios subsistemas23. -a )omisin =ntersectorial, liderada por el Gicepresidente, e integrada por >inistros del .espac3o, es la m;xima instancia de de/inicin, promocin, orientacin, articulacin, seguimiento y e4aluacin de la 8ol tica 85blica =ntegral de ..'' y .=' H 88=..''#.='H. Es igualmente la instancia 2ue coordina la respuesta e impulso al cumplimiento de los compromisos internacionales en esas materias, as como la incorporacin del en/o2ue de derec3os y di/erencial en las pol ticas sectoriales. 19. %simismo, se cre el sector para la =nclusin Social y la (econciliacin, liderado por el .8S29 e integrado por el =)DI, el )>'2:, la "%(=G2+, la ")B2$ y la %!S8E2<, para /ormular, adoptar, dirigir, coordinar y e7ecutar las pol ticas, planes generales, programas y proyectos para la superacin de la pobre1a, la inclusin social, la reconciliacin, la recuperacin de territorios, la atencin a grupos 4ulnerables, poblacin con discapacidad y

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la reintegracin social y econmica, as como la atencin y reparacin a las 4 ctimas del con/licto. 1:. -a -ey 199< de 2011 llamada J-ey de %tencin y (eparacin =ntegral a las G ctimas y (estitucin de Bierras@, en adelante -ey de G ctimas, 7unto con sus .ecretos (eglamentarios con /uer1a de ley26 constituyen la apuesta m;s ambiciosa del Estado por atender y reparar a las 4 ctimas de la 4iolencia. -a ley incluye, entre otros aspectos, medidas de no repeticin con en/o2ue de gAnero, poblacional y Atnico 30 y sienta las bases para la implementacin de la pol tica p5blica para la atencin y reparacin integral ba7o los principios de progresi4idad, gradualidad y sostenibilidad. %simismo, determina las instituciones encargadas de su implementacin y crea el Sistema !acional de %tencin y (eparacin =ntegral a G ctimas#S!%(=G. 1+. -a re/orma incluy adem;s, el /ortalecimiento de las ;reas y entidades a cargo de la proteccin de los derec3os de las minor as31, y el /ortalecimiento de las /unciones de 7usticia32, proteccin social33, seguridad39, 4i4ienda y ambiente3:, cultura, seguridad y proteccin a poblacin en situaciones de riesgo extraordinario mediante la creacin de la "nidad !acional de 8roteccin#"!8# y el )omitA de E4aluacin de (iesgo y (ecomendacin de >edidas#)E((E>#3+, as como aspectos culturales3$, entre otras importantes iniciati4as3<. 1$. 8ara /acilitar la transicin del con/licto armado 3acia una pa1 estable, se aprob en el )ongreso el denominado ?Marco Jurdico para la Paz,@ 2ue autori1a la creacin de mecanismos extra7udiciales de 7usticia transicional, el establecimiento de criterios de priori1acin y seleccin de casos y la suspensin de la e7ecucin de la sancin. %dicionalmente, en septiembre de 2012, el Gobierno !acional dio inicio a un proceso de di;logo con la guerrilla de las I%() para lo cual se adopt una 3o7a de ruta 2ue de/ine con precisin los tArminos de discusin para llegar a un acuerdo /inal 2ue estable1ca la terminacin del con/licto armado, lo cual constituye un enorme desa/ o para la !acin.

C,

!n#erlocucin con or$anismos in#ernacionales


1<. En el pa s tienen presencia 26 o/icinas de organi1aciones internacionales, incluyendo representaciones de !aciones "nidas36, la ,E%, el )=)(, el Danco >undial, entre otros, y 10 agencias de cooperacin y&o de desarrollo. 16. .esde 200<, se 3an recibido 22 4istas de altos dirigentes o representantes de mecanismos del Sistema de !aciones "nidas y el S=.'90, dentro de las cuales se destaca la 4isita del Secretario General de las !aciones "nidas en 7unio de 2011, en cuyo marco se sancion la -ey de G ctimasK la 4isita de la (epresentante Especial sobre Giolencia Sexual en )on/lictos, >argot *allstromK de .irectores E7ecuti4os de %gencias de !aciones "nidas0 >ic3elle Dac3elet de ,!" >u7eres y Dabatunde ,sotime3in de "!I8%K as como %lexander %leiniLo//, .irector %d7unto de %)!"( y %nders Mompass, .irector de ,peraciones en Berreno de la ,%)!".'. 20. %simismo, el >agistrado y 8residente de la )8=, Sang#'yun Song, suscribi con el 8residente de la (ep5blica un %cuerdo entre )olombia y la )8= sobre la e7ecucin de las penas impuestas por la )orte. )olombia es el primer pa s de %mArica y el sAptimo del mundo en suscribir este tipo de instrumento. 21. )olombia se 3a destacado como un pa s en progreso dentro del Sistema =nteramericano de .erec3os 'umanos. En diciembre de 2012, como resultado de la 4isita in loco de la )=.', )olombia /ue retirada del )ap tulo =G de su =n/orme %nual.

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!!!, )vances1 prioridades 0 desa" os para la promocin 0 pro#eccin de los DDHH


), !mplemen#acin del Plan 5acional de Desarrollo 6 P5D 6 7Prosperidad para Todos8 (9196(914
22. El 8!. ?8rosperidad para Bodos@ establece el derrotero en materia de ..'' y orienta el camino a la inclusin social y la reconciliacin. El )ap tulo G, titulado ?)onsolidacin de la 8a1@, se re/iere expresamente en su literal ), a la 88=..''#.=' y a la Custicia Bransicional, con el propsito de garanti1ar el Estado de .erec3o. -a pre4alencia del Estado de .erec3o es la consolidacin de la seguridad, la obser4ancia plena de los ..'', y el /uncionamiento e/ica1 de la 7usticia, lo 2ue supone generar acciones encaminadas a consolidar la pa1, reducir la impunidad, sumado a la creacin de estrategias en materia de cultura y ciudadan a en ..'', el respeto de los derec3os a la 4ida, la libertad e integridad personal, la luc3a contra la discriminacin y el respeto de las identidades.

2,

:ormulacin de la pol #ica p;blica in#e$ral de DDHH 0 D!H


23. El compromiso del Estado por cumplir con el m;s alto est;ndar de garant a en ..'' se e4idencia en los a4ances en la situacin de ..'' en el pa s. %un2ue persisten retos y desa/ os, la 4oluntad del Gobierno en superarlos resulta patente. )omo lo demuestra este in/orme, los planes y acciones adelantados tienen en cuenta las di/erentes obligaciones, recomendaciones y&o compromisos internacionales, incluidos los ad2uiridos por )olombia en el marco del E8". 29. -a /ormulacin de la 88=..''#.='91 2ue constituye un reto nacional, 3a tenido en cuenta el proceso anterior lle4ado a cabo en el marco del 8!% y otras iniciati4as 2ue buscaban de/inir un marco de accin e/ecti4o en materia de ..'' y .='. )on la creacin del S!..'' y .=' y el proceso de la )on/erencia !acional de ..'' y .=', la 8ol tica 85blica se nutre y se /ormali1a desde el ni4el local. Esta 8ol tica se re/le7a como una gran sombrilla 2ue incorpora las obligaciones y compromisos internacionales del pa s, se nutre del di;logo constructi4o con las organi1aciones sociales y la comunidad internacional, as como del proceso de Custicia Bransicional. 2:. En el marco del S!..'' y .=' 92, se 3a iniciado la articulacin institucional de todas las entidades con competencia en ..'' y .=' lo 2ue 3a signi/icado la interlocucin entre :: entidades del orden nacional, : programas presidenciales, 60 direcciones y&o dependencias y < altas conse7er as.

C,

Derechos econmicos1 sociales1 cul#urales 0 ambien#ales


Pobre<a 2+. El Estado 3a traba7ado en pos de robustecer la clase media y de obtener una sociedad m;s e2uitati4a y 7usta, me7orando las capacidades y oportunidades de acceso a los distintos ser4icios sociales de la poblacin pobre y en situacin de pobre1a extrema. 2$. )olombia se comprometi 4oluntariamente a reducir el porcenta7e de personas en pobre1a93 al 2<.:N y el porcenta7e de personas 2ue 4i4en en pobre1a extrema al <,< N para el 201:. %s , entre 2010 y 2011, la pobre1a nacional se redu7o del 3$,2N al 39,1N y entre 2010 y 2011, la pobre1a extrema nacional pas de 12,3N a 10,+N. -os /actores 2ue explican la reduccin son las pol ticas /ocali1adas y las estrategias integrales con un
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en/o2ue di/erencial, el crecimiento econmico, y la redistribucin del ingreso /a4oreciendo a los m;s pobres y las pol ticas /ocali1adas. 2<. Irente al gran desa/ o 2ue representa la reduccin de la pobre1a, la nue4a %gencia !acional para la Superacin de la 8obre1a Extrema puso en marc3a el 8rograma ?(ed "nidos@99, estrategia de o/erta de ser4icios sociales para poblacin pobre y en situacin de pobre1a extrema. 8or otro lado, se destaca el 8rograma ?>;s Iamilias en %ccin@,9: 2ue consiste en la entrega condicionada y peridica de una trans/erencia monetaria para complementar el ingreso econmico y me7orar la salud y educacin de los menores de 1< aos de las /amilias 2ue se encuentran en condicin de pobre1a y 4ulnerabilidad. .urante 2011 se atendieron 2O210.912 /amilias, de las cuales 3<2.12+ E1$.3NF estaban en situacin de despla1amiento y +6.9<: E3.1NF /amilias ind genas. =e$uridad alimen#aria 26. Se estableci la 8ol tica !acional de Seguridad %limentaria y !utricional y se cre la )omisin =ntersectorial de Seguridad %limentaria y !utricional9+ como m;xima instancia de direccin y coordinacin para la articulacin de pol ticas y programas en la materia. %dicionalmente, existe el programa ?(ed de Seguridad %limentaria@ #(eS%# cuyo ob7eti4o es impulsar la generacin de alimentos para el auto consumo. % 7unio de 2012, m;s de 2.960 /amilias /ueron inter4enidas con proyectos de seguridad alimentaria (eS%. En particular, :+.66$ mu7eres se 3an bene/iciado los programas de superacin, pues son ellas las 2ue principalmente reciben las trans/erencias condicionadas. Empleo 0 produc#ividad 30. Se encuentra 4igente el ?8royecto %lian1as 8roducti4as@ 2ue busca la con/ormacin de alian1as de desarrollo empresarial entre el sector pri4ado y las comunidades rurales pobres para lograr mayores ni4eles de competiti4idad. 31. Se estima 2ue en 2011, por medio de la ?-ey del 8rimer Empleo@9$, se /ormali1aron 1::.$:3 empresas y 36:.2++ 74enes obtu4ieron su primer empleo. 8or su parte, el programa PBraba7emos "nidosQ logr 2ue 1:.20< personas contaran con un plan indi4idual de traba7o 2ue, con el propsito de contribuir al /ortalecimiento de capacidades indi4iduales, incluy la remisin de participantes a procesos de con4alidacin, /ormacin en o/icios, al/abeti1acin y a certi/icacin de competencias9<. 32. =gualmente, se crearon programas con en/o2ue di/erencial para la poblacin de especial proteccin constitucional, incluyendo ?C4enes (urales@96K ?>u7er (ural@K ?>u7eres %3orradoras en %ccin@:0, y ?8rograma de ,portunidades (urales@ para pe2ueos productores rurales, 74enes, mu7eres, ind genas y a/rocolombianos:1. 33. Se regul la /ormali1acin y generacin de empleo 2ue incorpora un en/o2ue de gAnero y los bene/icios para 2uienes contraten a mu7eres 4 ctimas de la 4iolencia :2. Se traba7a tambiAn en la promocin del Beletraba7o:3 2ue bene/icia a di/erentes poblaciones espec /icas:9. >ivienda di$na 39. Se expidi la -ey de Gi4ienda de =nterAs 8rioritario ::, en cuyo marco se planea la entrega de 100.000 4i4iendas gratuitas en di4ersas partes del pa s a la poblacin priori1ada:+. =gualmente, el >inisterio de %gricultura, para /acilitar el acceso a la 4i4ienda de interAs social rural y la /ormali1acin de la propiedad rural, 3a implementado programas estratAgicos con en/o2ue di/erencial, dirigidos a grupos en condicin de 4ulnerabilidad :$. El Estado:< tambiAn 3a implementado programas dirigidos a /acilitar el acceso a la 4i4ienda de interAs social rural y la /ormali1acin de la propiedad rural.

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3:. En la actualidad se encuentra en tr;mite el proyecto de -ey de Bierras y .esarrollo (ural:6. El desa/ o es /omentar el desarrollo rural integral con en/o2ue di/erencial. Educacin69 3+. El Estado reglament+1 la gratuidad educati4a+2 para todos los estudiantes de las instituciones estatales matriculados entre los grados de transicin y undAcimo. El Estado a4an1a en la implementacin del Sistema de =n/ormacin de Seguimiento a la Gratuidad, 2ue permitir; 3acer un monitoreo de los recursos asignados para la gratuidad educati4a. 3$. %simismo, se traba7a en incrementar la cobertura en los di/erentes ni4eles educati4os. En 2011, )olombia alcan1 la uni4ersalidad en la cobertura de los ni4eles de b;sica primaria y secundaria y disminuy la brec3a en la cobertura urbano#rural +3. %dicionalmente, se dio prioridad a la asignacin de recursos a las entidades territoriales con mayores re1agos educati4os, mayor ruralidad y 2ue atienden a mayor poblacin 4ulnerable y di4ersa+9. 3<. En 2011, con la creacin de la )omisin =ntersectorial para la %tencin =ntegral a la 8rimera =n/ancia, se de/inieron los est;ndares de calidad+: para la atencin de nios y nias en )entros de .esarrollo =n/antil p5blicos y se atendieron :<6.<2+ menores, lo 2ue representa 29.300 menores m;s 2ue en 2010. %dem;s, se construyeron $2 Cardines, 'ogares >5ltiples y )entros de .esarrollo =n/antil para atencin de la primera in/ancia. 36. 8ara en/rentar el gran reto de ba7ar la tasa de anal/abetismo de personas entre los 1: y 29 aos al 1N, se 3a promo4ido el 8rograma !acional de %l/abeti1acin y Educacin D;sica y >edia para C4enes y %dultos, cuyo ob7eto es apoyar el proceso de /ormacin del 7o4en y el adulto iletrado. .esde el 200: a agosto de 2012 se al/abeti1aron 212,$1+ 74enes entre 1: y 29 aos. Tecnolo$ as de la !n"ormacin 0 de las Comunicaciones ? T!C 90. 8ara me7orar la calidad de 4ida de cada colombiano, el Estado promue4e el acceso, uso e/ecti4o y apropiacin masi4a de las B=). En el marco estratAgico del ?8lan Gi4e .igital@++ se despliegan <: iniciati4as 2ue pretenden desarrollar el ecosistema digital del pa s en dimensiones relacionadas con la in/raestructura, ser4icios, aplicaciones o redes sociales y apropiacin tecnolgica. =alud 91. .esde 2006, )olombia cumpli su compromiso de uni/icar el 8lan ,bligatorio de Salud H8,SH+$ para los nios y nias, bene/iciando a 1:.<3<.:96 niosEasF y adolescentes en el pa s, entre 0 y 1$ aos de edad +<. En 2011 se igual el 8lan de Dene/icios para la poblacin mayor de +0 aos. En 7ulio de 2012 se uni/icaron los reg menes de salud, de tal /orma 2ue toda la poblacin a/iliada al (Agimen Subsidiado cuenta con el mismo plan de bene/icios del (Agimen )ontributi4o. >;s de 92,: millones de personas a/iliadas a ambos reg menes tienen el mismo plan de bene/icios. 92. El Sistema General de Seguridad Social en Salud#SGSSS 3a logrado mantener una cobertura cercana al 6+NK esto se traduce en 2,3 millones de nue4os a/iliados en Salud entre 2010 y 2012+6. Se estima 2ue en 1663, la cobertura para los m;s pobres, era tan slo del 9,3N, en 2003 alcan1 el 9<N, mientras 2ue en 2011 se acerc al 60N. Se re2uiere de un es/uer1o adicional en particular en los territorios de poblacin dispersa, para llegar al 100N. )onsiderando los retos 2ue persisten, )olombia implement el 8lan )uatrienal de Salud e implement una ley para /ortalecer el Sistema$0. 93. )omprometido con la reduccin de morbilidad materna, mortalidad in/antil y el sano desarrollo de los nios, el Estado cre la )omisin =ntersectorial para la promocin y

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garant a de los derec3os sexuales y reproducti4os. %simismo, a partir de enero de 2012, se incluy la Gigilancia ,bligatoria de la >orbilidad >aterna Extrema en el S=G=G=-%$1 del =nstituto !acional de Salud y se elabor el >odelo de Gigilancia de >orbilidad !eonatal Extrema. 99. Se dise el 8lan .ecenal de Salud 85blica 2012#2021$2, y se implement el modelo de gestin program;tica en G='. %ctualmente se traba7a en la aplicacin del es2uema de los ?>il primeros d as$3@. Pro#eccin social 9:. 8ara abordar las necesidades de la poblacin de adultos mayores, 2ue constituye el 10N de la poblacin total, el Estado /ormul la 8ol tica !acional de En4e7ecimiento y Ge7e1 200$H2016, dise e implement el ?8rograma de 8roteccin Social al %dulto >ayor@$9K el ?8rograma !acional de Iormacin para la %tencin =ntegral de las 8ersonas >ayores@K el ?8rograma !acional de %limentacin para el %dulto >ayor H Cuan -uis -ondoo de la )uesta@, as como el ?>Atodo =ntegral de 8articipacin Social del %dulto >ayor@. 9+. )on el /in de protegerlos contra el riesgo econmico de la imposibilidad de generar ingresos, el Estado 3a diseado dos mecanismos principales, uno de tipo pre4enti4o y otro de tipo asistencial. El primero se encuentra sustentado en el sistema pensional$: y el segundo$+ dispuso 2ue la ley puede determinar los casos en 2ue se puedan conceder bene/icios econmicos peridicos in/eriores al salario m nimo a personas de escasos recursos 2ue no cumplan con las condiciones re2ueridas para tener derec3o a una pensin$$. 9$. %dicionalmente, se lan1 el 8rograma ?)olombia >ayor@ para en/rentar el reto de proteger a las personas de la tercera edad 2ue se encuentran desamparadas y no cuentan con una pensin o 4i4en en la indigencia y&o en extrema pobre1a $<. Este programa cuenta con +2$.92< adultos mayores bene/iciarios 2ue cada dos meses reciben un subsidio para /inanciar sus necesidades b;sicas y me7orar su calidad de 4ida. Cul#ura 9<. El Estado 3a aumentado sus recursos en materia de cultura$6. %dicionalmente se 3a creado el 8lan !acional de -ectura y Escritura ?-eer es mi cuento@K 3a co/inanciado iniciati4as y proyectos de organi1aciones y ,!G sin ;nimo de lucroK 3a implementado el ?8rograma !acional de Est mulos@ y 3a prestado apoyo al ?8rograma !acional de )oncertacin@. % tra4As del premio Gida y ,bra 3a reconocido la labor de los creadores, in4estigadores y gestores culturales colombianos. 8or 5ltimo, se 3an adelantado es/uer1os para /ormali1ar espect;culos p5blicos de las artes escAnicas<0. /edio ambien#e 96. Braba7ar por el >edio %mbiente garanti1a el goce de otros derec3os.<1 %s se /ortaleci la institucionalidad en la materia con la creacin de la %utoridad !acional de -icencias %mbientales H%!-%H 2ue busca e7ecutar las acti4idades de licenciamiento, permisos y tr;mites ambientales de manera transparente y e/iciente para lograr el e2uilibrio sostenible entre la proteccin del ambiente y el desarrollo del pa s. BambiAn se cre la "nidad !acional de Iiscal as#"!I#, especiali1ada en delitos contra el medio ambiente y los recursos naturales. :0. )olombia 3a participado acti4amente en el >ecanismo de .esarrollo -impio <2 y cuenta con un porta/olio de 1<2 proyectos de reduccin de emisiones de gases e/ecto in4ernadero E$$ nue4os desde agosto de 2010F. Se /ormul el marco conceptual para el 8lan !acional de %daptacin al )ambio )lim;tico, y se pro3ibi la importacin de todo tipo de desec3os peligrosos. %ctualmente, )olombia cuenta con la 8ol tica !acional de
A

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Educacin %mbiental<3 y la 8ol tica !acional para la Gestin =ntegral de la Diodi4ersidad y sus Ser4icios EcosistAmicos. %dem;s, se 4iene implementando el ?8rograma de =ntegracin y )ambio )lim;tico@ mediante el proyecto ?8iloto !acional de %daptacin al )ambio clim;tico0 )omponente D, %lta >ontaa@ y se dise la 8ol tica para la Gestin =ntegral de los (esiduos Slidos. :1. El diseo de estas y otras pol ticas de rele4ancia 2ue buscan garanti1ar el pleno e7ercicio y dis/rute de los .ES)%, e4idencian la 4oluntad y el compromiso en continuar traba7ando en el cumplimiento de los compromisos internacionales.

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.ucha con#ra la violencia 0 man#enimien#o del orden p;blicoA4


Prevencin con#ra la violencia :2. En un contexto de con/licto armado, con las comple7idades y di/icultades 2ue ello conlle4a, )olombia 3a 4enido traba7ando en el /ortalecimiento del Estado de .erec3o y la democracia, en el logro de la pa1 y en garanti1ar la seguridad de todos sus ciudadanos para el pleno e7ercicio de los ..''. :3. En 2012, el >inisterio del =nterior prest asesor a y asistencia tAcnica a los 32 departamentos en gestin pre4enti4a del riesgo de 4iolaciones a los derec3os a la 4ida, a la libertad, a la integridad y a la seguridad personal, dentro de lo cual se encuentra el /ortalecimiento de los espacios de pre4encin<: y /ormulacin y&o actuali1acin de los planes integrales de pre4encin y proteccin.<+ En cuanto a estos 5ltimos, se /ormularon y&o actuali1aron 32, uno por cada departamento. Se 3an /ormulado planes como parte de la estrategia de pre4encin en los procesos de restitucin de tierras <$, y :1 de :< municipios de la estrategia de consolidacin territorial tienen plan integral de 8re4encin y 8roteccin.<< :or#alecimien#o de espacios de di%lo$o con la sociedad civil :9. (econociendo la labor leg tima de las organi1aciones sociales como constructoras de democracia, se 3a traba7ado por /ortalecer el di;logo y se 3a impulsado la >esa !acional de Garant as. %dem;s, se 3an reali1ado di4ersas sesiones tem;ticas. El Gobierno 3a reconocido la labor de de/ensores, l deres sociales y comunales en distintas regiones del pa s<6 y propuestas 2ue 3an sido presentadas en este espacio ya 3an sido materiali1adas en 3ec3os concretos. % pesar de estos a4ances debe continuar el traba7o por seguir /ortaleciendo y ampliando el di;logo con la sociedad ci4il, particularmente en las regiones. Pro#eccin a personas en si#uacin de ries$o ::. El 8rograma de 8roteccin, 5nico en el mundo, tu4o a4ances importantes producto de las discusiones adelantadas en la >esa !acional de Garant as. Iue asignado a una entidad independiente H la "!8 y regula los principios y procesos de proteccin, incorporando el en/o2ue di/erencial en las medidas y en la elaboracin de los estudios de riesgo60. % la /ec3a, la "!8 protege a m;s de 10.000 personas. !ns#ruccin a ::// :+. El >inisterio de .e/ensa !acional#>.! 3a desarrollado instrumentos tendientes a disear, desarrollar, e4aluar y a7ustar sus operati4os y operaciones en pleno respeto de las normas internacionales en materia de ..'' y .=' 61. %lgunos es/uer1os dirigidos a la /ormacin en ..'' y .=' al interior de la Iuer1a 85blica son0 el 8lan EstratAgico del Sistema Educati4o H8ESEH, >odelo Rnico 8edaggico de ...'' y .=', Grupos de Entrenamiento por Escenarios (egionales y %n;lisis de -ecciones %prendidas62.

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.ucha con#ra las 2andas Criminales ? 2)C*!/ :$. -a proteccin de la poblacin ci4il63 3a sido y continuar; siendo una prioridad para el Gobierno !acional, ra1n por la cual se 3an adoptado di4ersas estrategias de pol tica p5blica y de adecuacin institucional. El 2012 represent el ao en el 2ue mayor Axito se 3a tenido en materia de proteccin al derec3o a la 4ida, e4idenciando el descenso m;s grande de muertes 4iolentas en los 5ltimos 90 aos. :<. -a luc3a contra las D%)(=>69 constituye uno de los mayores retos para la Iuer1a 85blica. En respuesta a ello se 3a a4an1ado en la de/inicin de una 8ol tica =ntegral con el ob7eti4o de desarticular estas estructuras para proteger a la poblacin. -a pol tica posee un en/o2ue estratAgico, integral y multidimensional, en el 2ue los indicadores de Axito ser;n la desarticulacin de/initi4a de las estructuras, la recuperacin de la autoridad estatal en el territorio y la proteccin de la poblacin. :6. -a estrategia integral en contra de estas bandas incluye < l neas estratAgicas dirigidas a0 la caracteri1acin de las D%)(=>K consolidacin y an;lisis de in/ormacin necesaria para conocer su din;micaK 7udiciali1acinK combate al /enmeno de la corrupcinK articulacin de la estrategia con la 8ol tica !acional de )onsolidacin Berritorial H8!)BHK diseo de una estrategia integral y uni/icada contra las /inan1as de las D%)(=>K pre4encin de la reincidencia y el diseo de una estrategia proacti4a de comunicaciones. +0. El Gobierno, a tra4As de la Iuer1a 85blica 3a logrado la reduccin estructural del 26N de estos grupos y :.1$: capturas de sus integrantes. %simismo, se 3a logrado la disminucin del 3:N de los componentes armados de las D%)(=> autodenominada ?-os (astro7os@, logrando 1.610 capturas de sus integrantes, incluyendo 6 cabecillas regionales6:. +1. Se cre la "nidad !acional de Iiscal as#"!I# contra las D%)(=>, 2ue rede/ini su estructura para organi1ar las in4estigaciones en /uncin de los grupos de bandas identi/icadas, y no por delitos o por 1onas del territorio nacional. -o anterior conlle4a aplicar una pol tica criminal de Estado en/ocada en acciones coordinadas a ni4el interinstitucional6+ e internacional. -os resultados comparati4os en la in4estigacin de casos relacionados con las D%)(=> muestran 2ue a no4iembre de 200<, la "nidad !acional de .erec3os 'umanos y .='#"!..'' y .=' de la IG! ten a asignados :0 casos y 20 personas condenadas. Entre 2011 y 2012 la "!I contra las D%)(=> tu4o un total de 1<1 casos asignados, con 1 caso en 7uicio y $ sentencias condenatorias contra 6 personas. .ucha con#ra los $rupos armados ile$ales +2. -as II>>, en cumplimiento de su /uncin constitucional, 3an incrementado sus operaciones contra los grupos armados ilegales al margen de la ley 6$ para e7ercer el control territorial, brindar seguridad, neutrali1ar las capacidades de estos grupos y desarticular sus centros de gra4edad. En el periodo se 3an producido importantes resultados en relacin con la desmo4ili1acin, rendicin y sometimiento de los grupos armados ilegales, producto del e/ecti4o diseo, e7ecucin, e4aluacin y a7uste peridico de estrategias como la 8ol tica =ntegral de Seguridad y .e/ensa para la 8rosperidad y el 8lan ?Espada de 'onor 2012# 2019@, entre otras6<. +3. El E7Arcito desarrolla operaciones para propender por la de/ensa de la soberan a nacional, la integridad del territorio y del orden constitucional. %simismo, se encarga de 3acer e/ecti4o el cumplimiento de las pol ticas diseadas por el Gobierno tales como0 8ol tica de Seguridad .emocr;tica E2002H200+F, 8ol tica para la )onsolidacin de la Seguridad .emocr;tica E200+H2010F, y actualmente la 8ol tica =ntegral de Seguridad y .e/ensa para la 8rosperidad.

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Tra#a de personas +9. Se adopt la Estrategia !acional =ntegral para la -uc3a contra la Brata de 8ersonas 66 y actualmente se traba7a en la /ormulacin de la nue4a Estrategia !acional 2013#201<. En el 2011, se logr establecer la presencia total en el territorio de las instituciones a cargo de la implementacin de dic3a estrategia, lo cual contribuy a la di/usin de la campaa de pre4encin ?)on la Brata de 8ersonas !o 3ay Brato@. %dicionalmente, se puso a disposicin de la ciudadan a la - nea Gratuita !acional contra la Brata de 8ersonas, 2ue /unciona permanentemente. +:. El >inisterio del =nterior, a tra4As de su .ireccin de Gobernabilidad Berritorial, 3a desarrollado di/erentes proyectos orientados a en/rentar el desa/ o 2ue a5n persiste de /ortalecer institucionalmente a las entidades territoriales en esta materiaK es as como 4iene desarrollando la promocin para 2ue Gobernadores y %lcaldes adopten las decisiones necesarias y se 3agan mayores es/uer1os presupuestales para garanti1ar los derec3os de dic3as personas. .urante 2011 y 2012 se tom acciones respecto a :$ presuntos casos de trata de personas. Tor#ura 0 o#ros #ra#os o penas crueles1 inhumanos o de$radan#es ++. )on /undamento en las recomendaciones pro/eridas por el )omitA contra la Bortura, )olombia 3a 4enido traba7ando en el diseo de un >ecanismo !acional de 8re4encin de Bortura, coordinado por el >inisterio de Custicia, en con7unto con las entidades competentes 2ue con/orman el )omitA =nterinstitucional de 8re4encin contra la Bortura.100 Homicidio en persona pro#e$ida191 +$. -a >esa !acional de Garant as es un espacio creado de com5n acuerdo entre el Estado y la Sociedad )i4il, 2ue con el acompaamiento de la comunidad internacional, 3a permitido a las organi1aciones de/ensoras de ..'', l deres sociales y comunales, e7ercer sus labores plenamente102. +<. -as denuncias por 3omicidio en persona protegida 3an sido ob7eto de la m;s enArgica condena por parte del Estado y en ese sentido se 3an adoptado di4ersas medidas en/ocadas a su pre4encin, in4estigacin y 7udiciali1acin, incluyendo la remisin de in4estigaciones inicialmente asumidas por la 7usticia castrense a la 7usticia ordinaria para su correspondiente in4estigacin. +6. )omo respuesta, las II>> implementaron 1: medidas adoptadas por el >.! en el 200<,103 de las cuales $ est;n siendo monitoreadas por la ,%)!".' en )olombia 109. Sstas 3an signi/icado una reduccin e4idente de las denuncias o 2ue7as por presuntos 3omicidios en persona protegida. .urante el 2012 no se recibi 2ue7a alguna por 3ec3os de esta ndole10:. $0. Se 3a 7u1gado y sancionado a di/erentes integrantes de las II>> como coautores o cmplices, de acuerdo a su grado de responsabilidad en casos espec /icos, por los delitos de 3omicidio agra4ado, desaparicin /or1ada agra4ada, peculado por apropiacin y /alsedad ideolgica en documento p5blico10+. % 31 de agosto de 2012, la IG! ten a 1.$2$ casos de 3omicidio presuntamente atribuidos a agentes del Estado, de los cuales 3ay 1.69< personas acusadas, 10< casos en 7uicio y 9:< sentencias condenatorias. Desaparicin "or<ada $1. El 11 de 7ulio de 2012, )olombia rati/ic la )on4encin =nternacional para la 8roteccin de Bodas las 8ersonas contra las .esapariciones Ior1adas 10$ y 3a continuado sus es/uer1os en materia de pre4encin y 7u1gamiento mediante la interlocucin con las ,!G y

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,rganismos >ultilaterales, en coordinacin con la )omisin de D5s2ueda de 8ersonas .esaparecidas10<. $2. %dicionalmente, se crearon las condiciones para establecer el Danco !acional de 8er/iles de %.!106 para la b5s2ueda de desaparecidos y otras disposiciones relacionadas con el 3omena7e de las 4 ctimas y sus /amilias110. $3. -os resultados comparati4os en la in4estigacin de casos de desaparicin /or1ada muestran 2ue a no4iembre de 200< la "!..'' y .=' de la IG! ten a 202 casos asignados, 1 caso en 7uicio y 6 sentencias condenatorias, con 29 personas condenadas, mientras 2ue a 31 de agosto de 2012 /ueron 339 los casos asignados, con 22 en 7uicio y 16: sentencias condenatorias contra 1<2 personas111. >iolencia sexual11( $9. -a IG! 3a reali1ado acciones para la identi/icacin de las in4estigaciones de casos de 4iolencia sexual113, y 3ace el respecti4o seguimiento para su a4ance mediante comitAs tAcnico#7ur dicos, con el propsito de e4aluar el progreso de las in4estigaciones, sociali1ar buenas pr;cticas y experiencias e identi/icar los obst;culos y /alencias 2ue 3an incidido en su a4ance. $:. Se incluy en la pol tica p5blica de pre4encin del reclutamiento /or1ado119 el componente de pre4encin de la 4iolencia sexual en el marco del con/licto armado y se /ortaleci la )omisin =ntersectorial de pre4encin. %dicionalmente, la Iuer1a 85blica incorpor el tema de 4iolencia sexual en di4ersos planes de /ormacin, y desarroll la Gu a 8edaggica dirigida a docentes 2ue dictan capacitaciones extracurriculares sobre 4iolencia sexual en el marco de las con/rontaciones armadas. $+. -os resultados comparati4os en la in4estigacin de casos de 4iolencia sexual11: muestran 2ue a no4iembre de 200< la "!..'' y .=' ten a asignados +: casos y 1 caso en 7uicio mientras 2ue a 31 de agosto de 2012 ten a un total de 1<1 casos asignados, con 1 caso en 7uicio y $ sentencias condenatorias contra 6 personas11+. *eclu#amien#o "or<ado $$. -a )omisin =ntersectorial para la 8re4encin del (eclutamiento Ior1ado a4an1a en el diseo del ,bser4atorio de 8re4encin del (eclutamiento, la "tili1acin y la Giolencia Sexual contra !ios, 2ue incorpora el seguimiento a las acciones de las instituciones concernidas11$. Se 3an propiciado espacios de sensibili1acin contra el reclutamiento /or1ado11<. $<. "na estrategia 3a sido la ?8ropuesta de priori1acin municipal sobre los /actores de riesgo a los 2ue est;n expuestos los nios, nias y adolescentes en el pa s@, para adecuar las o/erta institucional y o/recer estrategias de pre4encin a los municipios del pa s 2ue presentan determinados /actores de riesgo116. $6. -os resultados comparati4os en la in4estigacin de casos sobre reclutamiento /or1ado muestran 2ue a no4iembre de 200< la "!..'' y .=' de la IG! ten a asignados 191 casos, 2 casos en 7uicio y 3 sentencias condenatorias con 13 personas condenadas mientras 2ue a 31 de agosto de 2012 3ubo un total de 23< casos asignados, con + casos en 7uicio y :0 sentencias condenatorias contra 9< personas120. En esta perspecti4a, debe destacarse la sentencia 2ue sobre reclutamiento se dict en el marco del proceso de Custicia y 8a1 contra alias ?El %lem;n@, comandante de las estructuras de autode/ensas desmo4ili1adas en 200: y 200+121.

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/inas an#ipersonal1 municiones sin explo#ar 0 educacin en ries$o de minas <0. Seg5n el 8%=)>%, la siembra de >%8 y >"SE por grupos armados ilegales produ7o :96 4 ctimas en 2011 y 2+2 en 2012, para un total de 10.001 4 ctimas desde 1660 a septiembre del 2012. <1. Beniendo en cuenta la necesidad de o/recer una atencin di/erencial a las 4 ctimas, se implement la perspecti4a de in/ancia y adolescencia en la educacin en el riesgo de minas antipersonal. %dem;s, se incorpor la asistencia integral a 4 ctimas de >%8, >"SE y %E= en el Sistema !acional de .iscapacidad y se /ortaleci la o/erta de asistencia a ni4el local. Se puso en marc3a el 8rograma de .esminado 'umanitario y se brind asesor a al 63.2+N de las 4 ctimas de 2012122.

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.ucha con#ra la impunidad 0 acceso a la jus#icia1(3


<2. Se 3a impulsado la pol tica de luc3a contra la impunidad en casos de 4iolaciones a los ..'' e in/racciones al .=' con la participacin de la IG!, 8G!, .e/ensor a, )onse7o Superior de la Cudicatura e =!8E). Est; orientada al /ortalecimiento de la capacidad estatal en la in4estigacin, 7u1gamiento y sancin. %simismo, 3a contribuido al /ortalecimiento del recurso 3umano, operati4o y al desarrollo de competencias in4estigati4as en los operadores de 7usticia. <3. Se a4an1a en una estrategia de /ormacin especiali1ada en ..'' y .=' dirigida a operadores de la rama 7udicial129. Entre 2011 y 2012 se reali1aron nue4e capacitaciones en las 2ue participaron cerca de 3:0 operadores. <9. 8ara /ortalecer el rol in4estigati4o de 4iolaciones a ..'' y atencin a 4 ctimas se cre la Subunidad de (egistro en la IG!, la %tencin =ntegral y ,rientacin a G ctimas de Grupos %rmados ,rgani1ados al >argen de la -ey, perteneciente a la "nidad !acional para la Custicia y la 8a1, la "!I contra los .elitos de .esaparicin y .espla1amiento Ior1ados y la "!I para los .esmo4ili1ados. <:. )on el ob7eti4o de emprender una adecuada y m;s e/ecti4a gestin de la in4estigacin de casos, la IG! adopt la .irecti4a 0001 de 201212: 2ue busca la creacin de un nue4o sistema de in4estigacin penal y la adopcin y gestin progresi4a de unos criterios de seleccin y priori1acin, y la (esolucin 1<10 de 2012 2ue crea la "nidad !acional de %n;lisis y )ontextos12+. <+. En el marco del 8lan Sectorial de .esarrollo de la (ama Cudicial 2011#201912$ se busca /ortalecer la calidad y la e2uidad de las actuaciones 7udiciales, mediante el me7oramiento continuo de la gestin gerencial y administrati4a, la seleccin de /uncionarios y empleados por concurso de mAritos, la e4aluacin peridica de su desempeo, el incremento del ni4el de pro/esionali1acin y actuali1acin de los ser4idores, el acceso a la in/ormacin 7urisprudencial y normati4a, el /ortalecimiento de los est mulos12<. %dicionalmente, se estructur una cultura 7udicial 2ue incluye la perspecti4a de gAnero como instrumento indispensable para la materiali1acin del derec3o a la igualdad126. <$. Se 3a a4an1ado en materia de 7usticia con resultados comparati4os en in4estigaciones en las 2ue /iguran como 4 ctimas de/ensoresEasF de ..''. % no4iembre de 200< la "!..'' y .=' de la IG! ten a asignados 3: casos, $ en 7uicio y < sentencias condenatorias con 19 personas condenadas, mientras 2ue a 31 de agosto de 2012, ten a :0 casos asignados, 2 en 7uicio y 3+ sentencias condenatorias contra 96 personas130. <<. Irente al tema de in4estigaciones por presuntos 4 nculos entre grupos armados ilegales, agentes del Estado o dirigentes pol ticos, la )orte Suprema de Custicia 3a

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in4estigado y condenado a a2uellos congresistas 4inculados con grupos ilegales. Se destaca la adopcin de medidas de aseguramiento y apertura de di4ersas indagaciones en 2012, adem;s de $ sentencias condenatorias contra excongresistas y autoridades del orden territorial131. -a "nidad !acional de Custicia y 8a1 compuls 2.:90 copias por 4 nculos con grupos armados al margen de la ley, de las cuales 1.129 son pol ticos, 1.023 son miembros de la /uer1a p5blica y 363 ser4idores p5blicos132. *eparacin in#e$ral de las v c#imas del con"lic#o <6. -a sancin de la -ey de G ctimas y (estitucin de Bierras 133 representa un a4ance en el reconocimiento del con/licto armado colombiano y de las 4 ctimas 2ue 3a generado. )on la -ey se busca garanti1ar los derec3os a la 4erdad, la 7usticia, la reparacin integral y las garant as de no repeticin. 60. -as principales acciones en el marco de esta nue4a institucionalidad se resumen en la construccin de una metodolog a para elaborar planes de contingencia para todas las tipolog as conocidas de 3ec3os 4ictimi1antesK /ocali1acin de las 1onas de inter4encin de los municipios m;s a/ectados por la 4iolencia a tra4As de un ndice de riesgo de 4ictimi1acin H=(GHK implementacin de mecanismos de atencin y asistencia integral, e/icientes y e/icaces para las 4 ctimas con en/o2ue di/erencialK diseo de la (uta de (eparacin =ndi4idual Eintegral, di/erencial y trans/ormadoraF, diseo del programa de acompaamiento para la adecuada in4ersin de los recursos 2ue reciben las 4 ctimas a t tulo de indemni1acin administrati4a139K creacin del sistema de in/ormacin integral, (egistro Rnico de G ctimas H("GH, para la tra1abilidad de la 4 ctima desde su declaracin 3asta la cesacin de su 4ulnerabilidad y garant a de la participacin e/ecti4a de las 4 ctimas13:, entre otras. 61. .urante 2012 se repararon a 1:3.013 4 ctimas. .el total de 4 ctimas indemni1adas, 29.669 aceptaron 4oluntariamente un programa de acompaamiento 2ue el Estado les o/rece para el logro de un me7or uso y destinacin de la compensacin econmica. 8or tratarse de una reparacin integral, la o/erta del Estado incluye rutas de acceso tanto indi4idual como colecti4as, tratamiento di/erencial, programas de /ormacin pro/esional, tAcnica o tecnolgica, subsidios de 4i4ienda o acceso pre/erencial a la educacin p5blica. En ese orden de ideas, la "nidad acompa a :1.:+: 4 ctimas en la /ormulacin de sus planes indi4iduales de reparacin. 62. En cumplimiento de la -ey, la "nidad de G ctimas respondi ante 1.10< emergencias 3umanitarias, 60 de ellas por despla1amientos masi4os y reali1 $6: misiones 3umanitarias, :2< de car;cter pre4enti4o. G ctimas por 3ec3os di/erentes al despla1amiento recibieron ayuda 3umanitaria por "T+.3 millones, en respuesta a 10.13< solicitudes. 63. En materia de tierras, la -ey contempla la adopcin de medidas para su restitucin 7ur dica y material o compensacin a la poblacin 4 ctima del despo7o y el abandono en el marco del con/licto13+. %simismo, durante el 2012 se nombraron 19 7ueces agrarios 2ue est;n siendo capacitados. Se 3an recibido 19.200 solicitudes de restitucin 4inculadas a 1.0<:.$<2 3ect;reas reportadas por los reclamantes13$. En diciembre de 2012 se reali1 la primera restitucin de tierras ordenada en una sentencia de Custicia y 8a1, en el caso >ampu7;n.

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Empresa 0 DDHH
69. )olombia 3a negociado, suscrito y rati/icado importantes %cuerdos )omerciales con terceros pa ses en los 5ltimos aos. En el marco de estos %cuerdos, se 3an negociado clausulas espec /icas para promo4er el respeto, promocin y garant a de los .erec3os 'umanos.

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6:. )on el /in de abordar las operaciones empresariales con un en/o2ue en ..'', se a4an1a en la consolidacin de un Grupo de Braba7o dentro del S!..'' y .=' 2ue, por un lado identi/i2ue y consolide los insumos para la /ormulacin del cap tulo de Empresa y ..'' de la 88=..''#.=', y por otro, identi/i2ue enlaces y oportunidades de me7ora en la respuesta institucional y de debida diligencia de 2ue7as, reclamos y denuncias, relacionadas con a/ectaciones a los ..'', dadas directa o indirectamente por las acti4idades empresariales13<.

G,

!$ualdad 0 no discriminacin
6+. )olombia cuenta con un marco constitucional y legal 2ue 4ela por la igualdad y no discriminacin como pilar de la garant a de los derec3os. % partir de diciembre de 2011, con la -ey %ntidiscriminacin136, las personas 2ue incurran en actos de discriminacin por ra1n de etnia, nacionalidad, sexo y orientacin sexual son ob7eto de sanciones penales y econmicas190. 6$. En 2011, la IG!, 3i1o una apuesta para /ormular y desarrollar una pol tica para garanti1ar el conocimiento y la aplicacin del principio de igualdad y no discriminacin por todos los /uncionarios de la entidad. .ic3a pol tica debe ser adoptada en las decisiones 7udiciales y en el trato cotidiano a /uncionarios y usuarios del sistema de 7usticia.191 /ujeres 6<. )olombia reconoce el rol /undamental de la mu7er192 y los desa/ os 2ue a5n persisten en la garant a e/ecti4a de sus derec3os. En ese sentido, 3a desarrollado acciones dirigidas a garanti1ar la igualdad de gAnero y su empoderamiento. Se destacan la creacin de los lineamientos para una 8ol tica !acional de E2uidad de GAnero para las >u7eres 193, cuyo lan1amiento en 2012 cont con la presencia de los .irectores E7ecuti4os de ,!" >u7eres y "!I8%. -a construccin de la 8ol tica es resultado de un proceso altamente participati4o 2ue se desarroll con el apoyo y acompaamiento de redes y organi1aciones nacionales de mu7eres199. En la actualidad, se est; participando en la construccin de los ),!8ES de e2uidad de gAnero y de mu7er 4 ctima del con/licto armado, y el ?8lan Espec /ico para la %tencin y (eparacin =ntegral de las >u7eres G ctimas del .espla1amiento Ior1ado y&o otros .elitos en .esarrollo del )on/licto %rmado@. Se traba7a en la )omisin =ntersectorial para la Erradicacin de la Giolencia con la >u7er y la )omisin -egal para la E2uidad de la >u7er en el )ongreso. 66. En materia de proteccin, se cre un )E((E> de mu7eres en el 2ue participan las organi1aciones 2ue con/orman el mo4imiento social de mu7eres en el pa s. %s mismo, se expidi el 8rotocolo espec /ico con En/o2ue de GAnero y de .erec3os de las >u7eres19:, en el 2ue se incorpora la perspecti4a de gAnero a la 8roteccin de las >u7eres en (iesgo a cargo de la "!8. Poblaciones ind $enas 100. En no4iembre de 2011 se protocoli1 el ?8rograma de Garant a de .erec3os de los 8ueblos =nd genas,@ 2ue contiene los lineamientos de la 8ol tica 85blica para estas comunidades, 2ue o/recen 3erramientas encaminadas a la atencin integral, proteccin y garant a de los derec3os de a2uellos pueblos 2ue se encuentran en peligro de desaparicin / sica o cultural19+. 101. Se est; 4alidando la in/ormacin del sistema de geore/erenciacin de resguardos ind genas con el /in de /ortalecer el sistema de proteccin de territorios19$. En este sentido, ya se encuentran geore/erenciados 29+ resguardos. %ctualmente, se est; reali1ando la

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caracteri1acin de 600 resguardos para incorporarlos al sistema y existen 1$ planes de sal4aguarda ind gena19<. 102. -os .ecretos reglamentarios de la -ey de G ctimas sobre poblaciones ind genas y a/rodescendientes /ueron ob7eto de consulta pre4ia. %dem;s, se 3a 4enido diseando el 8rograma de 8re4encin y 8roteccin de los derec3os a la 4ida, la libertad, la integridad y la seguridad de personas, grupos y comunidades196 2ue se encuentran en situacin de riesgo extraordinario o extremo como consecuencia directa del e7ercicio de sus acti4idades o /unciones pol ticas, p5blicas, sociales o 3umanitarias, o en ra1n del e7ercicio de su cargo con especial An/asis en las mu7eres1:0. Poblaciones a"rocolombianas1 ne$ras1 palenCueras1 rai<ales 103. 8ara )olombia es /undamental re/or1ar la proteccin a a2uellas poblaciones 2ue re2uieren un mayor grado de atencin1:1 y por ende implementa pol ticas 2ue propendan a acciones a/irmati4as. 8or ello, el 8!. 2010#2019, incluy entre sus e7es estratAgicos tres componentes espec /icos para los grupos Atnicos, los cuales son0 promo4er la igualdad de oportunidades de acceso de la poblacin de los grupos Atnicos a los bene/icios del desarrollo con en/o2ue di/erencialK proteccin de los derec3os /undamentales de la poblacin AtnicaK y /ortalecimiento de las organi1aciones y /ormas propias de gobierno. 109. 8or su parte el .ecreto 9+$6 de 2010 apoya la implementacin de estrategias 2ue permita a4an1ar en el me7oramiento de la calidad de 4ida de estas poblaciones. 8ara cumplir con su ob7eti4o, el 8rograma 8residencial %/rocolombiano se organi1a en los siguientes e7es estratAgicos 2ue en s ntesis son0 aF. Iormacin de capital 3umano0 para /ormar y /or7ar un nue4o lidera1go %/rocolombiano, !egro, 8alen2uero, (ai1al, con una slida /ormacin acadAmica. bF. .esarrollo econmico0 para gestionar el desarrollo producti4o en la poblacin a/rocolombiana. cF. (e1ago institucional0 a4an1ar en la implementacin de la o/erta institucional del Estado para la poblacin a/rodescendiente. dF. Iortalecimiento institucional0 para me7orar la o/erta de gobernabilidad local. Poblacin en si#uacin de despla<amien#o 10:. -a -ey de G ctimas contempl por primera 4e1 a /a4or de la poblacin despla1ada el acceso a medidas de reparacin integral y pre4i la creacin de 20 .irecciones Berritoriales 2ue brindan cobertura a todos los departamentos y regiones del pa s, con personal especiali1ado para garanti1ar el acceso a las nue4as medidas de reparacin integral1:2. 10+. El E7Arcito !acional desarrolla continuamente operaciones tendientes a con7urar las causas 2ue generan los /actores de inseguridad 2ue ocasionan el despla1amiento /or1ado de comunidades enteras1:3. 10$. )on el ob7eti4o de re/or1ar el pleno goce de los ..'' y apoyo a la poblacin en situacin de despla1amiento /or1ado, se cre una >esa BAcnica de Generacin de =ngresos1:9. BambiAn se cre un proceso de re4isin de los sistemas de medicin del goce e/ecti4o de los derec3os de la poblacin 4 ctima del con/licto armado1::. 10<. En colaboracin con las entidades territoriales, se 3a 4enido gestionando la a/iliacin al SGSSS de la poblacin en situacin de despla1amiento, el ?8rograma =ntegrado de Gestin Berritorial para la 8romocin Social de las 8oblaciones 8rioritarias@ y el 8lan =ntegral para >u7eres en Situacin de .espla1amiento Ior1ado como complemento al 8lan !acional de %tencin y (eparacin =ntegral1:+. 106. -os resultados comparati4os en la in4estigacin de casos sobre despla1amiento /or1ado muestran 2ue a no4iembre de 200<, la "!..'' y .=' de la IG! ten a asignados 1+2 casos, : en 7uicio y $ sentencias condenatorias mientras 2ue a 31 de agosto de 2012 , la "!I contra .elitos de .esaparicin y .espla1amiento Ior1ados ten a 13.<62

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in4estigaciones por el delito. .esde el momento de su creacin, la "!I 3a obtenido un total de 66 sentencias condenatorias as 0 9$ por el delito de desaparicin /or1ada, 2$ por el delito de despla1amiento /or1ado y 2: por otros delitos. %simismo se 3a reali1ado un continuo seguimiento a los casos de despla1amiento /or1ado con un en/o2ue di/erencial, teniendo en cuenta por e7emplo los casos de mu7eres l deres, comunidades ind genas y a/rocolombianos1:$. 5iDos1 niDas 0 adolescen#es 110. -a pol tica del Estado en materia de in/ancia y adolescencia1:< est; contemplada en los planes de desarrollo, siendo el m;s reciente 8!., ?8rosperidad para todos@. En el periodo, se dise e implement la Estrategia !acional de %tencin =ntegral a la 8rimera =n/ancia ?.e )ero a Siempre@ 2ue busca aunar los es/uer1os de los sectores p5blico y pri4ado, de las organi1aciones de la sociedad ci4il y de la cooperacin internacional en /a4or del desarrollo de la primera in/ancia de )olombia. 111. -a construccin e implementacin de la Estrategia de %tencin =ntegral a la 8rimera =n/ancia ?.e )ero a Siempre@ representa un aumento de recursos 2ue superan los T+ billones para el presente cuatrienio. %simismo, se en/oca en 1,2 millones de in/antes 2ue se encuentran en condiciones de pobre1a y pobre1a extrema. %dicionalmente, se cre la )omisin =ntersectorial para la %tencin =ntegral a la 8rimera =n/ancia1:6. 112. -a 8ol tica contra el Braba7o =n/antil en )olombia se sinteti1a en la ?Estrategia !acional para 8re4enir y Erradicar las 8eores /ormas de Braba7o =n/antil 200<#201:@ y proteger al 7o4en traba7ador. 8or medio del traba7o interinstitucional se logr una pol tica m;s ambiciosa y amplia, inscrita en el Sistema de 8roteccin Social e integrada a la Estrategia contra la 8obre1a Extrema y el .espla1amiento, ?(ed "nidos@. Poblacin .G2T! 113. (econociendo la necesidad 2ue desde el Estado se promue4an acciones 2ue garanticen el derec3o a la igualdad y no discriminacin de las personas -GDB=1+0. El Gobierno !acional incluy en el 8lan !acional de .esarrollo1+1 la necesidad de desarrollar acciones para la construccin de una 8ol tica 85blica para este sector social 1+2, 2ue constituye un reto para los prximos aos. 119. .urante 2011, la )orte )onstitucional pro/iri dos sentencias en las 2ue se reconoce a las pare7as del mismo sexo el derec3o a la porcin conyugal1+3 y se ex3orta al )ongreso a legislar, antes del 20 de 7unio de 2013, sobre los derec3os de las pare7as del mismo sexo con la /inalidad de eliminar el dA/icit de proteccin 2ue las a/ecta1+9. 11:. Se reali1 el 8rimer Encuentro !acional -GDB= ?8or el respeto de la )onstitucin@ en el cual se traba7 con las Entidades Berritoriales en aras de conocer otras 4oces de la poblacin en el territorio nacional. %simismo, se suscribi un mani/iesto de 106 organi1aciones y acti4istas 2ue asistieron, en el 2ue se estipularon una serie de sugerencias y solicitudes del sector al Gobierno. 11+. En no4iembre de 2012, se suscribi un acuerdo de 4oluntades 1+: con el /in de impulsar y /ortalecer acciones a/irmati4as 2ue permitan mitigar la 4ulneracin de los ..'' de la poblacin -GDB=. /iembros de or$ani<aciones sindicales 11$. )olombia 3a mantenido continuado con las pol ticas de sindical. En 2011 se ampli el personas 2ue se encuentren en su compromiso /rente al sindicalismo y en este marco 3a proteccin, luc3a contra la impunidad, garant as a libertad alcance de la proteccin brindada a acti4istas sindicales a gestiones para crear un sindicato y a ex sindicalistas 2ue

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contin5en amena1ados por su labor sindical. % su 4e1, el presupuesto destinado para la proteccin de los sindicalistas 3a 4enido creciendo de manera signi/icati4a1++. En la actualidad, la "!8 destina aproximadamente el 2:N de su presupuesto en su proteccin. 11<. .urante 2010, 1.090 sindicalistas /ueron bene/iciarios de medidas de proteccin, en 2011, 1.1<+ y en 2012 aproximadamente 1.300 personas, lo 2ue constituye el 12,9N del total de la poblacin protegida del programa1+$. -a "!8 sostiene relaciones de seguimiento a medidas de proteccin con la gran mayor a de los Sindicatos, por medio de sus representantes en el )E((E> de Sindicalistas. .e igual /orma se sostienen reuniones peridicas con los principales sindicatos dentro de los cuales se encuentra la "nin Sindical ,brera, S=!%-B(%=!%-, entre otros. 116. %simismo, la "!8 participa en la )omisin =ntersectorial de .erec3os 'umanos de los traba7adores0 espacio liderado por el >inisterio del Braba7o, en donde se busca, con la participacin de di/erentes instituciones con competencias en la atencin a traba7adores, llegar a acuerdos 2ue permitan una mayor garant a en las labores sindicales. 120. (econociendo el desa/ o 2ue ello implica, se 3a experimentado una disminucin de la 4iolencia contra sindicalistas0 En el 200< presentaron 3< casos en contra de esta poblacin, mientras 2ue en 2011 se tu4ieron 30 casos. Se 3an pro/erido 9$3 sentencias condenatorias y se tiene un registro de :6: personas condenadas. El registro con corte a 30 de abril de 2012, re/le7a una estad stica de in4estigaciones por 3omicidios a sindicalistas de 1.:09 casos asignados especialmente, de los cuales, +11 se encuentran en in4estigacin preliminar o indagacin y 32+ casos en estado de instruccin o in4estigacin. %dicionalmente, la )omisin =nterinstitucional de ..'' sir4e como un espacio de di;logo para 3acer seguimiento a las in4estigaciones de 4iolencia a sindicalistas. Personas privadas de la liber#ad 121. El Estado traba7a por la garant a de los derec3os de los pri4ados de la libertad y en la solucin del /enmeno de sobrepoblacin 2ue a/rontan los centros de reclusin. %l respecto, se 3an de/inido una serie de acciones y estrategias para implementar a corto, mediano y largo pla1o1+<. BambiAn se 3a a4an1ado en el /ortalecimiento de la 8ol tica de .erec3os 'umanos a tra4As de la elaboracin de normati4as e instrucciones y la generacin de mecanismos de participacin e interlocucin entre la administracin y los pri4ados de la libertad1+6. 122. Entre 2010 y 2011 se construyeron 10 centros penitenciarios y se con/orm un )omitA %sesor para disear e implementar un con7unto de estrategias, programas y proyectos para readecuar y reubicar algunos de los centros de reclusin existentes y crear 2+.000 nue4os cupos penitenciarios a ni4el nacional para ali4iar la condicin de sobrepoblacin1$0. 123. .urante el periodo se traba7 para me7orar la atencin en salud en bene/icio de los internos recluidos en los establecimientos de reclusin a cargo del =!8E). =gualmente, se 3a a4an1ado en el respeto de los derec3os de la poblacin -GBD=, la comunidad ind gena y a/rocolombiana recluida en los establecimientos carcelarios y penitenciarios del pa s, a tra4As de procesos de sensibili1acin y capacitacin 2ue buscan el reconocimiento por la di4ersidad. Personas en condicin de discapacidad 129. El censo de 200: report 2.+29.<6< personas con limitaciones permanentes, lo 2ue representa una pre4alencia de discapacidad del +,3N de la poblacin total 1$1. )omo parte del compromiso, el Estado rati/ic la )on4encin sobre los .erec3os de las 8ersonas con .iscapacidad, y para cumplir con sus disposiciones cre una nue4a normati4a1$2 y el Sistema !acional de .iscapacidad.
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12:. Se destaca la construccin del 8lan de %ccin en .iscapacidad 2012 H 201<K as como la con/ormacin del )onse7o !acional de .iscapacidad H)!.H, y la creacin de comitAs departamentales, distritales, municipales y locales de discapacidad. BambiAn se resalta la implementacin en l nea EGirtualF del (egistro para la -ocali1acin y )aracteri1acin de 8ersonas con .iscapacidad a ni4el !acionalK el diseo e implementacin de la estrategia ?Encuentros !acin Berritorio@ para el /ortalecimiento del Sistema !acional de .iscapacidadK la sociali1acin de buenas pr;cticas en inclusin social y di/usin de las orientaciones pr;cticas en re3abilitacin 4isual y amputacin traum;tica, con An/asis en 4 ctimas de >%8 y >"SE. %simismo, se public la directri1 y cartilla de en/o2ue di/erencial para el goce e/ecti4o de los derec3os de las personas en situacin de despla1amiento con discapacidadK se dise e implement el ,bser4atorio !acional de .iscapacidad y se lan1 la estrategia ?)olombia =nclusi4a@. 12+. )abe resaltar 2ue )olombia lider el proceso de /ormulacin de la 8ol tica %ndina de 8re4encin de la .iscapacidad, %tencin y (e3abilitacin =ntegral de las personas con .iscapacidad1$3. *elacionamien#o con :uer<a P;blica 12$. -a Iuer1a 85blica 3a desarrollado di4ersas estrategias de atencin, entre las cuales, se destacan0 la creacin de o/icinas de %tencin al )iudadano y %suntos =nd genasK generacin de protocolos de relacionamientoK y, actualmente, se cuenta con 19+ o/iciales de enlace en las tres Iuer1as >ilitares. Se 3an reali1ado campaas de pre4encin del reclutamiento /or1ado de menores de edad por parte de los grupos armados ilegales. Se 3an emitido instrucciones precisas dirigidas a no in4olucrar a !!% en operaciones log sticas o de inteligencia, as como sobre el mane7o y trato adecuado y e/ica1 de los !!% des4inculados y&o recuperados de los grupos armados ilegales. Se busca /ortalecer el desarrollo de las estrategias de %tencin a Grupos Especiales y se est; /ormulando una pol tica para 8ueblos =nd genas, concertada con las comunidades ind genas.

!>, =e$uimien#o a las recomendaciones 0'o compromisos volun#arios adCuiridos por Colombia en el marco del primer ciclo del EPU
12<. )olombia estableci un mecanismo de seguimiento1$9, 2ue comporta una matri1 en la 2ue los compromisos 4oluntarios y las recomendaciones aceptadas asumidos por )olombia est;n di4ididos en siete cap tulos, y 1$ temas1$:. % la /ec3a, se 3an elaborado $ in/ormes de seguimiento. El sAptimo se anexa al presente documento con el /in de dar a conocer el mecanismo, as como los 5ltimos a4ances en el cumplimiento e implementacin de cada una de las recomendaciones y&o compromisos 4oluntarios. 126. -as pol ticas del Estado y su con4iccin en el respeto y garant a de los ..'' 3an permitido 2ue 96 recomendaciones y&o compromisos 4oluntarios estAn cumplidas a cabalidad. -os <9 compromisos restantes, se encuentran en proceso de cumplimiento1$+. 130. -as tem;ticas /rente a las cuales existe mayor grado de cumplimiento est;n relacionadas con la interlocucin, consulta y di;logo transparente y constructi4o con organismos internacionalesK poblaciones 4ulnerables y organi1aciones de la sociedad ci4il1$$K pol tica de reparacin a 4 ctimas1$<K a4ances en in4estigacin de 4iolaciones a derec3os 3umanos1$6K atencin a est;ndares en materia de ..''1<0K desaparicin /or1ada1<1K >%8#>"SE1<2K /ortalecimiento del en/o2ue di/erencial1<3K legitimi1acin a de/ensoresEasF de ..''1<9K pol tica penitenciaria1<:K proteccin1<+K lineamientos dirigidos a la Iuer1a 85blica1<$K y aspectos relacionados con salud1<< y educacin1<6. 8or su parte, las tem;ticas en

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las 2ue se 3a encontrado mayores retos son0 luc3a contra la impunidad, consolidacin de la pa1, despla1amiento /or1ado y reparacin a 4 ctimas del con/licto y reclutamiento /or1ado. 131. )on el ob7eti4o de reno4ar nuestro compromiso con el permanente cumplimiento de las recomendaciones y&o compromisos 4oluntarios, deben sealarse algunas, 2ue en 4irtud de la re/orma del andamia7e institucional del pa s, deben ser re/ormuladas y reinterpretadas. -as recomendaciones relacionadas con reparacin a 4 ctimas, restitucin de tierras y memoria 3istrica160 deben adecuarse al marco normati4o e institucional existente. =gualmente, con la creacin del Sistema !acional de =n/ormacin, resulta adecuado unir las recomendaciones relacionadas con sistemas de in/ormacin e interoperabilidad161.

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!nicia#ivas 0 compromisos nacionales


132. El Estado renue4a su compromiso con el respeto y garant a de los ..'', teniendo como 3ori1onte los a4ances alcan1ados y los desa/ os y retos persistentes, para garanti1ar una e/ecti4a materiali1acin de los ..'' en el marco del di;logo 4oluntario y transparente pre4isto en el E8". 133. El Estado continuar; 3aciendo seguimiento peridico a las recomendaciones y&o compromisos 4oluntarios de )olombia. .ic3o seguimiento se reali1ar; anualmente, propendiendo por el suministro de in/ormacin /idedigna y pertinente.

>!, Expec#a#ivas de Colombia en ma#eria de asis#encia #Ecnica


139. )omo pa s 2ue 3a sido bene/iciario de m5ltiples iniciati4as de cooperacin internacional 2ue 3an contribuido decisi4amente al /ortalecimiento de las capacidades nacionales en derec3os 3umanos, )olombia 2uiere igualmente o/recer cooperacin a otros pa ses en /uncin de los a4ances y es/uer1os 2ue 3a desplegado en acciones y mecanismos internos de desarrollo y de garant a e/ecti4a de los ..''. >uc3os de los mecanismos desarrollados, as como los retos 2ue 2uedan por responder, tienen experiencias 2ue son 4aliosas y pueden ser replicadas mediante un di;logo 3ori1ontal, /luido y mediante la consolidacin de alian1as con otros pa ses y organi1aciones. 13:. -os desa/ os en materia de cooperacin se re/ieren al cumplimiento de los lineamientos del 8!. 2012 H 2019 ?8rosperidad para Bodos@162, al igual 2ue la ampliacin de nuestra o/erta de cooperacin Sur # Sur163. 13+. .e manera espec /ica, )olombia 2uiere presentar como una experiencia de buenas pr;cticas, el mecanismo de seguimiento a las recomendaciones generadas por el Sistema de 8roteccin de !aciones "nidas, S=S(E.'. 13$. Beniendo en cuenta la experiencia exitosa del Estado en el desarrollo del S!..'' y .=', )olombia considera 2ue di/undir esta 3erramienta resulta una importante contribucin, con el ob7eti4o de 2ue la misma pueda ser re/erente para el diseo de pol ticas en ..'' y .='. 13<. En relacin con el E8", la metodolog a de seguimiento adoptada por )olombia signi/ica un 4alioso aporte para a2uellos Estados 2ue 3acen parte de este mecanismo y deciden iniciar un proceso de consulta y 4eri/icacin transparente y /idedigno. 136. 8or 5ltimo, se pone igualmente a disposicin las acciones del Estado, en 4irtud de la implementacin del marco sobre empresa y ..'' de la ,!", ?8roteger, respetar y remediar@.169 El traba7o desarrollado en esta ;rea constituye una experiencia 2ue debe ser 4isibili1ada puede contribuir positi4amente al desarrollo de buenas pr;cticas internacionales en materia de derec3os 3umanos.

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>!!, Conclusiones
190. El Estado 3a 3ec3o una apuesta normati4a e institucional por asegurar el pleno goce y respeto de los ..'' tanto de la poblacin 4 ctima del con/licto, como de toda la poblacin en general con medidas estructurales con 4ocacin de permanencia. Bodas las acciones descritas en este documento e4idencian los es/uer1os, los logros y los retos del Estado para lograr la e/ecti4a garant a de los ..''. 191. -a pol tica gubernamental orientada a /ortalecer la democracia, el a/ian1amiento de la legitimidad del Estado, el /ortalecimiento del Estado de .erec3o y la tolerancia cero a 4iolaciones de ..'' y .=', constituy una base /undamental para 2ue el pa s pudiera tener un crecimiento econmico importante en estos 5ltimos cuatro aos, lo 2ue 3a posibilitado alcan1ar una me7or a en los indicadores sociales, y disminuir los /actores de desigualdad social. 192. El compromiso del Estado con el cumplimiento de sus obligaciones internacionales lo 3a lle4ado a desarrollar metodolog as de seguimiento como la diseada respecto del E8" y el S=S(E.'. -a aproximacin constructi4a de las recomendaciones y su /ormulacin concreta a partir de un diagnstico adecuado del contexto colombiano permitir;n no slo su cumplimiento sino 2ue el mismo se alinee con las pol ticas nacionales y, en consecuencia, redunde positi4amente en la situacin de ..'' en el pa s. 193. %rticular las di/erentes recomendaciones /ormuladas por el Sistema de !aciones "nidas y agrupar a2uellas 2ue persigan los mismos ob7eti4os para /acilitar su seguimiento y cumplimiento, incluso de manera progresi4a, es un 4erdadero reto para el pa s, teniendo en cuenta la 4ariedad de las mismas y muc3as 4eces la contradiccin entre ellas, por lo 2ue el acompaamiento de !aciones "nidas en ese propsito resulta imprescindible. 199. )olombia encomia este proceso de e4aluacin sobre la base de 2ue la discusin en el marco de un di;logo constructi4o, transparente, paritario e incluyente contribuye al me7oramiento de la situacin de ..'' en todos los pa ses miembros de las !aciones "nidas. Notas

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.8S, %lta )onse7er a 8residencial para la 8a1, )omisin =ntersectorial para la 8re4encin del (eclutamiento Ior1ado, "%E%(=G, "%EG(B., %)8E>, )onse7o Superior de la Cudicatura Erama 7udicialF, .e/ensor a del 8ueblo, .!8, IG!, =)DI, =!>-)I, =!8E), >inisterio de %gricultura, >.!, >E!, >inisterio de Salud y de la 8roteccin Social, >(E, >inisterio del =nterior, >)=B, 8G!, 8%=)>%, 88..''U.=', (egistradur a !acional del Estado )i4il, 8,!%-, >inisterio de Custicia y del .erec3o, %lto )onse7ero para la )on4i4encia y la Seguridad )iudadana, %lto %sesor 8residencial de Seguridad !acional, 8rograma 8residencial para la Iormulacin de Estrategias y %cciones para el .esarrollo de la 8oblacin %/rocolombiana, !egra, 8alen2uera y (ai1al, 8rograma 8residencial para la Iormulacin de Estrategias y %cciones para el .esarrollo =ntegral de los 8ueblos =nd genas de )olombia, %8), >inisterio de traba7o, %gencia )olombiana de (eintegracin, >inisterio de 'acienda, )orte Suprema de Custicia, >inisterio de >inas y Energ a y )ongreso de la (ep5blica de )olombia. %d7unto se anexa el 5ltimo de los in/ormes peridicos elaborados Eanexo 9F. En el )ap tulo =G presente in/orme se explica en 2uA consiste el mecanismo de seguimiento peridico E8". .urante el 2011, el 88.'#.=' con apoyo del >inisterio 85blico E.e/ensor a del 8ueblo, 8rocuradur a General de la !acin, 8ersoner as .epartamentales y Geedur as .epartamentalesF desarroll 4isitas a las ciudades de Darran2uilla, San %ndrAs, 8opay;n, )ali, >edell n, )artagena, )5cuta y Ducaramanga. .ic3as ciudades /ueron priori1adas con base en un estudio del ,bser4atorio de .erec3os 'umanos del 88.'#.='. En e/ecto, estas ciudades son capitales de algunos departamentos en los cuales se presentan problem;ticas relacionadas con los temas abordados en las recomendaciones y&o compromisos 4oluntarios ad2uiridos por )olombia en el marco del E8". El Estado consider 2ue abordar estos espacios signi/icar a implementar regionalmente y dar a conocer las obligaciones 2ue competen no solo a las entidades del orden nacional, sino tambiAn del orden territorial, 2uienes est;n en la obligacin de adecuar sus pol ticas a los est;ndares, obligaciones y recomendaciones internacionales en materia de ..''. .e acuerdo con el art culo 1 de la )onstitucin 8ol tica, )olombia es un Estado social de .erec3o, organi1ado en /orma de (ep5blica unitaria, descentrali1ada, con autonom a de sus entidades territoriales. -os 32 departamentos en los 2ue est; di4idido administrati4amente el Estado colombiano son los siguientes0 %ma1onas, %ntio2uia, %rauca, San %ndrAs, %tl;ntico, Dol 4ar, Doyac;, )aldas, )a2uet;, )asanare, )auca, )esar, )rdoba, )3oc, )undinamarca, Guain a, Gua4iare, 'uila, -a Gua7ira, >agdalena, >eta, !ario, !orte de Santander, 8utumayo, Vuind o, (isaralda, Santander, Sucre, Bolima, Galle del )auca, GaupAs y Gic3ada. 8ara conocer la Encuesta Electrnica puede dirigirse al siguiente linL 3ttp0&&WWW.derec3os3umanos.go4.co&E8"&8aginas&%bcEpu.aspx % tra4As del .ecreto 321 del 2 de mar1o de 2000 se cre un organismo interinstitucional 2ue 4ela por la pol tica nacional tanto en materia de .erec3os 'umanos como en .=', modi/icado por el .ecreto 9100 de 2011 denominado Comisin Intersectorial de Derechos Humanos y DIH, coordina y orienta el Sistema !acional de ..'' y .=' y es la instancia de de/inicin, promocin, orientacin, articulacin, seguimiento y e4aluacin de la 8ol tica =ntegral y respuesta e impulso al cumplimiento de los compromisos internacionales en esas materias. Esta instancia es presidida por el Gicepresidente de la rep5blica y cuenta con la asistencia de los >inistros concernidos. Este espacio tiene como ob7eti4o acordar estrategias y acciones 2ue permitan a las organi1aciones de/ensoras de ..'', l deres sociales y comunales, e7ercer sus labores plenamente. 8ropicia la constitucin de escenarios regionales y mesas territoriales, 7unto con las autoridades departamentales y las organi1aciones de la sociedad ci4il del orden regional. -a decisin del gobierno nacional de crear este espacio, muestra el compromiso de esta administracin con la proteccin y garant a del traba7o de los de/ensores de derec3os 3umanos y l deres sociales y comunales. %nexo 9 # SAptimo in/orme de seguimiento. Ger recomendaciones y&o compromisos 4oluntarios 3, 9, : y 119. !o obstante esta .eclaracin, as como el S!..''y.=', con/orman el escenario para el cumplimiento de todas las recomendaciones y compromisos ad2uiridos por )olombia en el marco del E8". Este es un proceso 5nico en el mundo, como lo seal la %lta )omisionada de las !aciones "nidas en el saludo 2ue en4i con ocasin de la )on/erencia, en el 2ue seal, entre otras cosas, 2ue ? a !"s#ueda de un consenso nacional por medio de $oros re%ionales y departamentales, #ue contaron con la participacin de representantes de entidades del &stado, autoridades locales, la De$ensora del Pue'lo, el Con%reso y de la sociedad ci(il y la comunidad internacional, es "nico y demuestra el (erdadero compromiso de colocar a los indi(iduos, como titulares de derechos, en el centro de la $ormulacin de polticas .eclaracin de la %lta )omisionada de las !aciones "nidas para los .erec3os 'umanos, !a4y 8illay Egrabacin en 4ideoF con/erencia !acional de .erec3os 'umanos, 11 de diciembre de 2012. El 8!". 3ace las 4eces de Secretar a BAcnica de la )on/erencia !acional de .erec3os

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'umanos. %nexo 9 # SAptimo in/orme de seguimiento. Ger Dlo2ues tem;ticos de )ooperacin =nternacional y 8lan !acional de %ccin. El proceso en los departamentos es el pilar /undamental en este camino de construccin colecti4a. 8ara /acilitar la participacin cualitati4a de los di/erentes departamentos se 3an organi1ado /oros en cada uno de ellos, 2ue sir4an para generar insumos y propuestas para la pol tica p5blica. -os di;logos sociales regionales en derec3os 3umanos, liderados por Gicepresidencia, as como otros procesos 2ue se estAn lle4ando a cabo desde los /irmantes, como el de Garant as para los .e/ensores de .erec3os 'umanos y - deres Sociales y )omunales y los traba7os 2ue adelanten en los escenarios locales o departamentales de derec3os 3umanos, se podr;n articular a los propsitos del proceso de la )on/erencia !acional. -os encuentros departamentales se reali1aron en los departamentos de %tl;ntico, Vuind o, Doyac;, Sucre, Bolima, >eta, Guain a, )a2uet;, 8utumayo, -a Gua7ira, %ntio2uia, >agdalena, GaupAs, %rauca, )rdoba, )asanare, )esar, )3oc, Dol 4ar, Santander, Gua4iare, !orte de Santander, %ma1onas, !ario y )undinamarca. En este traba7o se consult a la ciudadan a en temas relacionados con0 derec3o a la 4ida, a la libertad, a la integridad y a la seguridad personalK derec3o a la igualdad y a la no discriminacinK .erec3o =nternacional 'umanitario y con/licto armadoK acceso a la 7usticia, luc3a contra la impunidad y la corrupcinK cultura y educacin en derec3os 3umanos y pa1K derec3os econmicos, sociales, culturales y ambientales, y derec3o de las 4 ctimas. )ompuesto por el 8rograma 8residencial de .erec3os 'umanos y .=', el >inisterio del =nterior y el >inisterio de (elaciones Exteriores. -a reunin aludida cont con la participacin de representantes de la 8lata/orma de .erec3os 'umanos, .emocracia y .esarrollo, la Iundacin !idia EriLa Dautista, Sisma >u7er, (einiciar, el )olecti4o de %bogados CosA %l4ear (estrepo y la )omisin )olombiana de Curistas. Entidad responsable de la planeacin, le4antamiento, procesamiento, an;lisis y di/usin de las estad sticas o/iciales de )olombia. .e acuerdo con el 5ltimo censo reali1ado en el 200:, el total de la poblacin nacional a dic3o ao era de 91.9+<.3<9. Ger %nexo 2# >arco =nstitucional y (e/ormas a la administracin 85blica. El )ongreso de la (ep5blica mediante la -ey 1999 de 2011, ?8or medio de la cual se escinden unos >inisterios, se otorgan precisas /acultades extraordinarias al 8residente de la (ep5blica para modi/icar la estructura de la administracin p5blica y la planta de personal de la Iiscal a general de la nacin y se dictan otras disposiciones@ otorg precisas /acultades al 8residente de la (ep5blica para poner en marc3a esta re/orma del andamia7e institucional del Estado. El Sistema /ue creado mediante el .ecreto 9100 de 2011. Ger anexo 9 # SAptimo in/orme de seguimiento. Ger recomendaciones y&o compromisos 4oluntarios 3, 9, : y 119 y %nexo : H ,rganigrama S!..''y.='. .urante el proceso de construccin de este sistema de in/ormacin se 3a /ortalecido el ,bser4atorio de .erec3os 'umanos, el diseo de la ar2uitectura del Sistema construido por el 88.'#.=' y se desarroll el Sistema de =n/ormacin Geogr;/ico H S=G# destinado a la geore/erenciacin de din;micas actuales de los derec3os 3umanos, con base en la in/ormacin cuantitati4a disponible. %dicionalmente, se retom el 8royecto de =nteroperabilidad #=!S=.E# impulsado 3acia el ao 200< por el 88.'#.='. %nexo 9 # SAptimo in/orme de seguimiento. Ger recomendaciones y&o compromisos 4oluntarios 1: y 3<. El sistema !acional est; di4idido en seis subsistemas y dos e7es trans4ersales. -os Subsistemas est;n di4ididos con un en/o2ue de .erec3os en los siguientes0 )iudadan a, )ultura y Educacin en ..''K .erec3os )i4iles y 8ol ticosK .=' y )on/licto %rmadoK .erec3os Econmicos, Sociales, )ulturales y %mbientalesK Custicia e =gualdadK !o discriminacin y (espeto a las =dentidades. -os e7es trans4ersales son %suntos =nternacionales y )omunicaciones. .ecreto 91:: de 2011. .ecreto 9<03 de 2011. .ecreto 9<02 de 2011. .ecreto 91+1 de 2011. .ecreto 91+0 de 2011. %nexo 9 # SAptimo in/orme de seguimiento. Ger Dlo2ues tem;ticos .ES) y poblaciones 4ulnerables. .ecretos 9+33, 9+39, 9+3:, 9<00, 9<01, 9<02, 9<03 y 9<26 de 2011. %nexo 9 # SAptimo in/orme de seguimiento. Ger Dlo2ue tem;tico de 8rocesos en el marco de la -ey de Custicia y 8a1. (eorgani1acin del >inisterio del =nterior, creacin de 8rogramas presidenciales para 8oblacin %/rocolombiana, !egra, 8alen2uera y (ai1al E%!8(F, as como para 8ueblos =nd genas de )olombia, 8rogramas Especiales, 8rograma 8residencial para la Iormulacin de Estrategias y %cciones

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para el .esarrollo =ntegral de la 8oblacin %/rocolombiana, !egra, 8alen2uera y (ai1al E%!8(F, 8rograma 8residencial para la /ormulacin de estrategias y acciones para el desarrollo integral de los 8ueblos =nd genas de )olombia, %lta )onse7er a 8residencial para la E2uidad de la >u7er, Sistema !acional de .iscapacidad, )onse7o !acional de .iscapacidad, )omitAs .epartamentales, .istritales, municipales y locales de discapacidad, entre otros. )reacin del >inisterio de Custicia -ey 1999 de 2011, de/inicin de situacin de desmo4ili1ados, -ey 1929 de 2010, creacin de la %gencia !acional de .e/ensa Cur dica del Estado con el ob7eti4o de lograr un orden co3esionado y racionali1ado en la representacin 7ur dica del Estado en las instancias nacionales e internacionales, creacin de la )onse7er a 8residencial de 8rogramas Especiales E)88EF. (e/orma a la 7usticia. )reacin >inisterio de Salud y 8roteccin Social, reorgani1acin >inisterio de Braba7o, /ortalecimiento de =nstituto !acional de Salud, re/orma el Sistema de Seguridad Social en Salud, SGSSS y puesta en marc3a de la Empresa )olombiana de 8ensiones, )olpensiones. Estatuto de Seguridad )iudadana, -ey 19:3 de 2011, y creacin de la %lta )onse7er a para la )on4i4encia y Seguridad )iudadana, Supresin del .%S y reasignacin de sus /unciones en 2 entidades nue4as y en la 8olic a !acional Ein/ormacin de antecedentesF y Iiscal a General de la !acin E8olic a CudicialF. -ey de Gi4ienda Social mediante la cual se adelantan las subastas para construir y entregar 4i4iendas completamente gratis, en los prximos dos aos, al menos 100 mil 4i4iendas de interAs social o prioritario a las /amilias m;s necesitadas de )olombia, creacin del >inisterio de Gi4ienda, )iudad y Berritorio, (eorgani1acin del >inisterio de %mbiente y .esarrollo Sostenible. El )E((E> 2ue est; compuesto por 13 entidades, : miembros permanentes y < entidades in4itadas, tiene como ob7eto lle4ar a cabo la 4aloracin integral del riesgo, as como la recomendacin de medidas de proteccin y acciones complementarias, teniendo en cuenta el concepto y las recomendaciones del Grupo de Galoracin 8reliminar, as como los insumos 2ue aportan los delegados de las instituciones 2ue lo con/orman en el marco de sus competencias para la decisin de la adopcin de las medidas o las posibles acciones complementarias 2ue se re2uieran de acuerdo al tipo de poblacin atendida. .e esta manera el )E((E> toma una decisin /inal respecto al caso, la cual es noti/icada al .irector de la "nidad !acional de 8roteccin, con el /in de implementar de manera inmediata las medidas de proteccin re2ueridas. )on la propuesta de 9 proyectos de ley para el sector. Ger %nexo 2 H >arco =nstitucional y (e/ormas a la administracin 85blica. En no4iembre de 2010, el Gobierno de )olombia y la ,%)!".' reno4aron 3asta el 31 de octubre de 2013 el mandato por medio del cual la ,/icina e7erce su traba7o en el pa s desde abril de 166$. El mandato incluye prestarle asistencia tAcnica al Gobierno en la creacin de un ?)entro !acional de .erec3os 'umanos@, 2ue se encargar; de elaborar, coordinar y 3acer un seguimiento a la con/ormacin de una pol tica p5blica integral en derec3os 3umanos la cual ya se encuentra en desarrollo. -a disposicin de )olombia de someterse al escrutinio internacional en materia de derec3os 3umanos 3a sido reconocida, entre otros, por Cuan 8ablo )orla11oli, ex (epresentante en )olombia de ,%)!".', en un in/orme 2ue present en enero de 2011 y 2ue /ue encargado por el 8arlamento Europeo ECuan 8ablo )orla11oli, %nalysis o/ t3e 'uman (ig3ts Situation in )olombia, Drussels, European 8arliament, 2011, pp. 9 y :F. %nexo 9 H SAptimo in/orme de seguimiento. Ger Dlo2ue tem;tico de 8lan nacional de %ccin. %nexo : H ,rganigrama S!..'' y .='. %nexo 9 H SAptimo in/orme de seguimiento. Ger recomendaciones y&o compromisos 4oluntarios :+, :$, :<, :6. %ntes se denominaba la (ed Cuntos. El 8lan !acional de 8rosperidad Social, liderado por la %lta )onse7er a para la 8rosperidad Social, tiene como ob7eti4o /ortalecer la estrategia de )olombia para la superacin de la pobre1a, promo4iendo acciones coordinadas para reducir signi/icati4amente la desigualdad. En el marco de este 8lan, se propuso el lan1amiento de la Estrategia ?"!=.,S@ como la segunda /ase de ?C"!B,S@. Esta segunda /ase articula de manera concreta la Estrategia de Superacin de 8obre1a con la 8ol tica de 8rosperidad para Bodos. En este sentido, el 8lan !acional de .esarrollo 2010# 2019 ?8rosperidad para Bodos@ recoge las nue4as metas y tareas en torno a la implementacin de la Estrategia. ?Iamilias en %ccin@ en el 2012, pas a ser un derec3o para la poblacin en situacin de 4ulnerabilidad E-ey de la (ep5blicaF y se denomina ?>;s Iamilias en %ccin. Biene un car;cter permanente, con cobertura uni4ersal y en donde se apropiaron m;s recursos para me7orar la salud, nutricin y educacin de cerca de 9 millones de !!%. )reado mediante el .ecreto 20:: de 2006. -a )=S%! est; con/ormada por once entidades0 >inisterio de %gricultura y .esarrollo (ural, >inisterio de Salud y 8roteccin Social,

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>inisterio de )omercio, >inisterio de Educacin !acional, "nidad de )onsolidacin Berritorial, >inisterio de %mbiente y .esarrollo Social, .epartamento !acional de 8laneacin, =nstituto )olombiano de Dienestar Iamiliar, .epartamento para la 8rosperidad Social, =nstituto )olombiano de .esarrollo (ural, y %sociacin )olombiana de Iacultades de !utricin y .ietAtica. -ey 1926 de 2010. -os logros alcan1ados por este programa son producto de la articulacin y sinergia de las entidades del ni4el nacional para el diseo e implementacin del programa E>inisterio del Braba7o, .8S y .!8F. Su ob7eti4o es incenti4ar la incorporacin de 74enes rurales para 2ue adelanten estudios tAcnicos, tecnolgicos o pro/esionales en ciencias agropecuarias, mediante la /inanciacin de los costos de la matr culas a estudiantes rurales en situacin de 4ulnerabilidad -os participantes pertenecen al SisbAn = y ==. El SisbAn es el sistema de in/ormacin diseado por el Gobierno !acional para identi/icar a los 3ogares pobres y 4ulnerables. . Es una encuesta 2ue sir4e para identi/icar y clasi/icar a las personas 2ue no pueden cubrir sus necesidades b;sicas para 2ue el estado pueda otorgarles subsidios 2ue les permitan tener 4i4ienda, educacin y salud, entre otros. -os ni4eles = y == son a2uellos con mayor n5mero de necesidades insatis/ec3as. % tra4As del cual +9.000 mu7eres a3orraron m;s de "ST10.<00.000 para in4ertir en proyectos producti4os y 2ue a su 4e1 3an contribuido a disminuir el interAs del crAdito de usura de 16N a :N. Biene por ob7eto /inanciar proyectos presentados por organi1aciones de pe2ueos productores rurales, 74enes, mu7eres, ind genas y a/rocolombianos pertenecientes a los ni4eles 1 y 2 del S=SDE!. Se reglament el art culo 23 de la ley 12:$ de 200< con lo cual se busca bene/iciar a 2uienes contraten a mu7eres 4 ctimas de la 4iolencia. -a reglamentacin de la -ey 1221 de 200< mediante el .ecreto <<9 de 2012 tu4o como ob7eti4o sentar las bases para 2ue las entidades p5blicas y pri4adas implementen el teletraba7o con la debida seguridad 7ur dica 2ue otorga la ley. En particular a las personas con discapacidad, madres cabe1as de /amilia, madres lactantes, personas desmo4ili1adas en proceso de reintegracin, entre otros. -ey 1:3$ de 2012. Ser;n bene/iciarios de la 4i4ienda gratuita, a t tulo de subsidio en especie, 2uienes cumplan con los criterios de priori1acin y /ocali1acin 2ue de/ina al Gobierno !acional. -a asignacin bene/iciar; en /orma pre/erente a la poblacin 2ue se encuentre en alguna de las siguientes condiciones0 aF 2ue estA 4inculada a programas sociales del Estado 2ue tengan por ob7eto la superacin de la pobre1a extrema o 2ue se encuentre dentro del rango de pobre1a extrema, bF 2ue estA en situacin de despla1amiento, cF 2ue 3aya sido a/ectada por desastres naturales, calamidades p5blicas o emergencias y&o dF 2ue se encuentre 3abitando en 1onas de alto riesgo no mitigable. 8oblacin en situacin de despla1amiento, bene/iciarios de la pol tica de restitucin de tierras 2ue re2uieran atencin integral y a los 3ogares campesinos de los ni4eles 1 y 2 del Sisben. 8or medio del >inisterio de %gricultura y el =ncoder. El =ncoder tiene como >isin e7ecutar pol ticas de desarrollo rural, en coordinacin con las comunidades e instituciones p5blicas y pri4adas relacionadas con el sector agropecuario, /orestal y pes2uero, /acilitando el acceso de los pobladores rurales a los /actores producti4os y sociales, para contribuir a me7orar su calidad de 4ida y al desarrollo socioeconmico del pa s. %nexo 9 H SAptimo in/orme de seguimiento. Ger recomendacin y&o compromisos 4oluntario :2. %nexo 9 H SAptimo in/orme de seguimiento. Ger recomendaciones y&o compromisos 4oluntarios +$ H $9. .ecreto 9<0$ de 2011. -a gratuidad educati4a se entiende como la exencin del pago de derec3os acadAmicos y ser4icios complementarios. -a cobertura neta urbanoHrural entre 2010 y 2011 mostr una disminucin de 2 puntos, en 2010 se encontraba en 1:.:3 p.p y en 2011 disminuy a 13.:1 puntos porcentuales. =ncluyendo poblacin pertenciente al Sisben = y ==. -os est;ndares de calidad son0 Iamilia, comunidad y redes sociales E1 al <F, salud y nutricin E6 al 2+F, proceso pedaggico E2$ al 39F, talento 3umano E3: al 90F, ambientes educati4os y protectores E91 al +2F y administrati4o y de gestin E+2 al $1F. -uego de 3acer el diagnstico de la situacin actual de )olombia en materia de B=) se dise el plan Gi4e .igital con el ob7eti4o de ?=mpulsar la masi/icacin del uso de =nternet, para dar un salto 3acia la 8rosperidad democr;tica@ en el pa s. El 8,S 4igente en )olombia, de/inido por la )omisin de (egulacin en Salud, )(ES, en

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el %cuerdo 026 de 2011, es un con7unto de0 :.<$9 acti4idades, procedimientos e inter4enciones en salud y ser4icios 3ospitalarios, y m;s de $30 medicamentos para la atencin de toda y cual2uier condicin de salud, en/ermedad o patolog a para usuarios de todas las edades. =ncluye un con7unto de acciones de pre4encin de la en/ermedad y de recuperacin de la salud desde la medicina pre4enti4a 3asta di4ersos tratamientos a4an1ados de todas y cual2uiera de las en/ermedades o condiciones 2ue 3acen necesaria la atencin en salud. )/r. 3ttp0&&WWW.pos.go4.co&8aginas&=nicio8,S.aspx El 33N corresponde a nios en la primera in/ancia E0 y : aosF, 39N de in/ancia E+ y 11 aosF y 33N adolescentes Eentre 12 y 1$ aosF. Seg5n un in/orme publicado a inicios de diciembre de 2012 por la %sociacin =nternacional de la Seguridad Social E%=SSF, titulado J-as %mAricas0 me7orando la cobertura a tra4As de trans/ormaciones inno4adoras en la seguridad social, J )olombia se encuentra entre los pa ses 2ue o/recen una amplia cobertura, 7unto a pa ses como Es#ados Unidos1 )r$en#ina 0 2rasil, 3ttp0&&WWW.risalc.org&portal&publicaciones&/ic3a&XidY296$. -ey 193< de 2011. El Sistema !acional de Gigilancia en Salud 85blica HS=G=G=-% 6, se 3a creado para reali1ar la pro4isin en /orma sistem;tica y oportuna, de in/ormacin sobre la din;mica de los e4entos 2ue a/ecten o puedan a/ectar la salud de la poblacin )olombiana, con el /in de orientar las pol ticas y la plani/icacin en salud p5blica, tomar las decisiones para la pre4encin y control de en/ermedades y /actores de riesgo en salud, optimi1ar el seguimiento y e4aluacin de las inter4enciones y racionali1ar y optimi1ar los recursos disponibles y lograr la e/ecti4idad de las acciones en esta materia, propendiendo por la proteccin de la salud indi4idual y colecti4a. 3ttp0&&WWW.ins.go4.co&lineas#de#accion&Subdireccion# Gigilancia&si4igila&8aginas&si4igila.aspx El 8lan .ecenal de Salud 85blica 2012#2021, 8.S8, es una expresin concreta de una pol tica p5blica de Estado, 2ue reconoce la salud como un derec3o 3umano interdependiente con otros y como dimensin central del desarrollo 3umano. .ic3o es2uema comprende contenidos desarrollados en todas las atenciones establecidas en la ruta de atencin durante el periodo 2ue transcurre desde la preconcepcin 3asta cumplir los dos aos de edad, como son0 .erec3os sexuales y derec3os reproducti4os, )alidad en la prestacin de los ser4icios salud y de educacin inicial, %/ecto y 4 nculos, (edes sociales y comunitarias de apoyo para el cuidado y la crian1a. 8rograma asistencial cuyo ob7eti4o principal es el de proteger al adulto mayor, 2ue se encuentra en estado de indigencia o de extrema pobre1a, contra el riesgo econmico de la imposibilidad de generar ingresos y contra el riesgo deri4ado de la exclusin social. .entro de este sistema existen dos reg menes, uno contributi4o y otro subsidiado. %cto -egislati4o 01 de 200:, modi/icatorio del art culo 9< de la )onstitucin 8ol tica. .e acuerdo con este mandato constitucional se 3a procedido al diseo de un mecanismo de a3orro para la 4e7e1 denominado Dene/icios Econmicos 8eridicos#DE8s, 2ue /orma parte del Sistema de 8roteccin Social y es independiente del Sistema General de 8ensiones, consistente en la /ormacin de un a3orro a largo pla1o para lo cual podr;n utili1arse incenti4os puntuales y aleatorios 2ue estimulen a las personas a ingresar y a permanecer a3orrando ba7o este es2uema de a3orro para la 4e7e1. -os DE8s ser;n resultado de este a3orro y estos incenti4os y la idea es 2ue les permitan a las personas de ba7os ingresos recibir un apoyo 2ue posibilite atender sus necesidades de recursos en la 4e7e1. Estos bene/icios ser;n administrados por )olpensiones, entidad 2ue rempla1a al =nstituto )olombiano de Seguros Sociales y 2ue se ocupa del rAgimen pensional de prima media con prestacin de/inida. Este programa cuenta 3oy +2$.92< bene/iciarios adultos mayores 2ue cada dos meses reciben un subsidio para /inanciar sus necesidades b;sicas y me7orar su calidad de 4ida. El Gobierno !acional busca alcan1ar la cobertura uni4ersal durante los prximos cinco aos. El presupuesto para la cultura aument en 3:.+:N, pas "ST:$ millones en 2011, a "ST<2 millones para 2012. -ey 1963 del 2+ de diciembre de 2011, mediante la cual se /ormali1an espect;culos p5blicos de las artes escAnicas, tiene como propsito /ormali1ar y /ortalecer el sector de los espect;culos p5blicos de las artes escAnicas en )olombia, a tra4As de la implementacin de di/erentes medidas 2ue /a4orecen el incremento en sus recursos, generan incenti4os tributarios, racionali1an las cargas impositi4as y simpli/ican los tr;mites, procedimientos y re2uisitos para la reali1acin de este tipo de e4entos. En este periodo se 3an gestionado recursos de cooperacin internacional y banca multilateral por "ST2+$.++<.26$, para la implementacin de proyectos ambientales y de desarrollo sostenible, de los cuales "ST :<.900.000 ya 3an sido aprobados. >ecanismos para un .esarrollo -impio E>.-F es un acuerdo suscrito en el 8rotocolo de Myoto establecido en su art culo 12, 2ue permite a los gobiernos de los pa ses industriali1ados EtambiAn llamados pa ses desarrollados o pa ses del %nexo1 del 8rotocolo de MyotoF y a las empresas Epersonas naturales o 7ur dicas, entidades p5blicas o pri4adasF suscribir acuerdos para cumplir con metas de

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reduccin de gases de e/ecto in4ernadero EGE=F en el primer periodo de compromiso comprendido entre los aos 200< # 2012, in4irtiendo en proyectos de reduccin de emisiones en pa ses en 4 as de desarrollo EtambiAn denominados pa ses no inclu dos en el %nexo 1 del 8rotocolo de MyotoF como una alternati4a para ad2uirir reducciones certi/icadas de emisiones E()EF a menores costos 2ue en sus mercados. Estas estrategias incluyen acti4idades relacionadas con la creacin de espacios de concertacin y articulacin entre di/erentes sectores e institucionesK la inclusin de la educacin ambiental en los curr culos de preescolar, b;sica y mediaK la promocin y /ortalecimiento de los grupos de la sociedad ci4il, apoyo y promocin de planes y acciones de comunicacin y promocin de la etnoeducacin. %nexo 9 H SAptimo in/orme de seguimiento. Ger Dlo2ues tem;tico luc3a contra la 4iolencia y mantenimiento del orden p5blico. %nexo 9 H SAptimo in/orme de seguimiento. Ger recomendacin y&o compromiso 4oluntario +. Son instrumentos de planeacin construidos entre representantes de la sociedad ci4il, autoridades Atnicas, territoriales y /uer1a p5blica, tienen como /in establecer el marco de actuacin y las orientaciones de accin en materia de pre4encin Etemprana, urgente y garant as de no repeticinF. 8ara su /ormulacin se reali1a un proceso de identi/icacin de /actores de riesgo Eamena1as, 4ulnerabilidades y capacidades institucionales y socialesF, posteriormente se de/inen acciones tendientes a eliminar las amena1as o disminuir su impacto en la comunidad, reducir 4ulnerabilidades y /ortalecer capacidades institucionales y sociales. y permiten de/inir los criterios de articulacin y coordinacin interinstitucional entre los di/erentes ni4eles de administracin p5blica Enacin, departamento y municipioF. En el marco de los )omitAs Berritoriales de Custicia Bransicional se reali1a la /ormulacin y&o actuali1acin de los 8lanes, as como su seguimiento y e4aluacin. En )3ibolo # >agdalena, Ciguamiand y )urbarad # )3oc y -a 8orcelana#%ntio2uia. >ontes de >ar a EDol 4ar0 San Cacinto y )armen de Dol 4arK Sucre0 San ,no/re y ,4e7asFK !udo del 8aramillo E%ntio2uia0 %nor , Driceo, );ceres, )aucasia, El Dagre, =tuango, !ec3 , Bara1;, Galdi4ia y Zarago1aK )ordoba0 >ontelibano, 8uerto -ibertador, Bierralta, San CosA de "re y GalenciaFK Da7o 8utumayo E8utumayo0 8uerto -egui1amo, 8uerto %s s, San >iguel y Galle del Guamue1FK >acarena y ( o )agu;n E>eta0 >esetas, -a >acarena, 8uerto (ico, San CosA de %rana, Gista 'ermosa y "ribeK )a2uet;0 )artagena del )3air;, San Gicente y -a >ontaitaFK )atatumbo E!orte de Santander0 )on4encin, El )armen, el BarraK 'acar , San )alixto, Beorema, Bib5F,K )ordillera )entral EBolima0 %taco, )3aparral, 8lanadas, (ioblancoK Galle del )auca0 Ilorida y 8raderaK )auca0 )aloto, )orinto, >iranda, Santander de Vuilic3ao, BoribioF y Bumaco E!ario0 BumacoF. -os $ municipios del departamento de %rauca /ueron priori1ados por la Estrategia en el mes de no4iembre de 2012, por lo 2ue la /ormulacin de los 8lanes se reali1ar; en el ao 2013. En departamentos como )auca, %tl;ntico, Santander, !orte de Santander, (isaralda, %ntio2uia y Dogot;. .ecreto 9612 de 2011 2ue tambiAn crea al Grupo de Galoracin de (iesgo, instancia encargada de la e4aluacin del ni4el de riesgo en cada caso, de acuerdo a la in/ormacin suministrada por el )uerpo BAcnico de (ecopilacin y %n;lisis de =n/ormacin#)B(%=, cuyos analistas 3an sido capacitados en e4aluacin del riesgo con en/o2ue de gAnero. "na 4e1 reali1ada la e4aluacin de riesgo, el )E((E> es el rgano encargado de recomendacin de las medidas de proteccin y complementarias. .ebe destacarse el interAs de establecer protocolos poblacionales con en/o2ue di/erencial. En ese marco, se cre un )E((E> de mu7eres, con la participacin de las entidades del Estado concernidas y de organi1aciones de mu7eres, adem;s de agencias in4itadas como el %)!"(, y ,!"# >u7eres, entre otros. %dem;s se expidi la (esolucin <0:, cuyo borrador /ue discutido con las organi1aciones de mu7eres, 2ue contiene medidas y rutas espec /icas para la proteccin de mu7eres de/ensoras y lideresas sociales en condicin de riesgo extraordinario. %nexo 9 H SAptimo in/orme de seguimiento. Ger recomendacin y&o compromiso 4oluntario 10. Estas estrategias comprenden escenarios curriculares y extracurriculares. -os anteriores instrumentos abarcan, entre otros, los ;mbitos de la doctrina, instruccin, la disciplinaK por e7emplo, en tArminos operacionales se destaca la e/icacia de la .irecti4a 300#2< de 200< mediante la cual el )omando General de las Iuer1as >ilitares reorient la medicin de los resultados operacionales, pri4ilegiando las desmo4ili1aciones y capturas, /rente a las muertes en combate. %nexo 9 H SAptimo in/orme de seguimiento. Ger recomendacin y&o compromiso 4oluntario +. %nexo 9 H SAptimo in/orme de seguimiento. Ger recomendaciones y&o compromisos 4oluntarios $ y <. Estos cabecillas 3an sido capturados en los departamentos de !orte de Santander, %ntio2uia, )rdoba, !ario y Galle.

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8,!%-, II>>, "=%I, )B=, .=C=!, IG! y )onse7o Superior de la Cudicatura. %nexo 9 H SAptimo in/orme de seguimiento. Ger recomendaciones y&o compromisos 4oluntarios $ y <. -os siete in/ormes de seguimiento a las recomendaciones y compromisos 4oluntarios detallan la exitosa aplicacin y e/ecti4idad de los mencionados instrumentos de 8ol tica 85blica. Esta estrategia est; contemplada en el .ecreto 9$<+ de 200<. %ctualmente se est; elaborando el decreto 2ue materiali1ar; lo dispuesto en el 8rotocolo Iacultati4o a la )on4encin contra la Bortura, as como la normati4a interna en materia penal, y penitenciaria. Ger %nexo 9# SAptimo in/orme de Seguimiento a las recomendaciones y )ompromisos 4oluntarios )ap tulo de 'omicidio en 8ersona 8rotegida 3. %nexo 9 H SAptimo in/orme de seguimiento. Ger recomendaciones y&o compromisos 4oluntarios 119, 11+, 11<, 116, 120, 12:, 12+, 12<, 126, 130. En cumplimiento de la .irecti4a 20< de 200< emitida por el )omando General de las II>>. 8ara la implementacin y a4ance de estas medidas el >inisterio de .e/ensa !acional suscribi un )on4enio de )olaboracin con la ,/icina del %lto )omisionado el 6 de diciembre de 2006, 2ue rindi su primer in/orme en no4iembre de 2011. % ni4el nacional, el E7Arcito !acional cuenta con la p;gina *eb de atencin ciudadana, a la cual puede acceder cual2uier persona para la recepcin de la 2ue7a correspondiente. )uando Asta se relaciona con 3ec3os 2ue tengan 2ue 4er con muertes en desarrollo de operaciones militares 2ue se cali/i2uen como presuntos 3omicidios en persona protegida, se direccionan a la 7e/atura de .erec3os 'umanos y .=' para su an;lisis y seguimiento. % ni4el regional. En todas las "nidades operati4as >ayores del E7Arcito se reciben las 2ue7as 2ue tienen 2ue 4er con presuntas 4iolaciones a los .erec3os 'umanos o in/racciones al .=' a tra4As de la ,/icina de %tencin al )iudadano. =gualmente, se reciben 2ue7as a tra4As de la )anciller a en4iadas por personas o instituciones nacionales e internacionales y entes gubernamentales. "na 4e1 recibida la 2ue7a por cual2uiera de los medios anotados, se identi/ica la 7urisdiccin en la cual presuntamente se cometieron los 3ec3os, origen de la misma, y se solicita a la "nidad >ilitar adelantar el tr;mite respecti4o encaminado a su esclarecimiento, as como el impulso de las acciones disciplinarias y penales a 2ue 3aya lugar. -a "nidad >ilitar debe dar respuesta dentro del tArmino establecido por la Ce/atura de .erec3os 'umanos acerca de las acciones adelantadas 3asta la resolucin del caso, del cual se 3ace el seguimiento correspondiente. El 1: de 7ulio de 2011 se lle4 a cabo lectura de /allo al Sargento Giceprimero EretiradoF del E7Arcito Ces5s Eduardo !iampira Dena4ides y al Beniente EretiradoF del E7Arcito Eduardo %ntonio Gillany (ealpe, condenados como coautores de los delitos de doble 3omicidio agra4ado, doble desaparicin /or1ada agra4ada, peculado por apropiacin y /alsedad ideolgica en documento p5blico, al Beniente )oronel EretiradoF del E7Arcito *ilson Ca4ier )astro 8into como coautor de los delitos de doble 3omicidio agra4ado, doble desaparicin /or1ada agra4ada y peculado por apropiacin, al Soldado 8ro/esional del E7Arcito Guillermo 8ac3eco %n1ola, como cmplice de los delitos de doble 3omicidio agra4ado y doble desaparicin /or1ada agra4ada y como coautor de los delitos de peculado por apropiacin y /alsedad ideolgica en documento p5blico y al Soldado 8ro/esional del E7Arcito Cuan )arlos [l4are1, como coautor de los delitos de doble 3omicidio agra4ado y doble desaparicin /or1ada agra4ada. %dem;s, /ueron condenados los Soldados 8ro/esionales del E7Arcito !elson ,spina Bab;re1, Denancio 8uentes Guapac3a y Germ;n %ugusto ,li4eros Babares, como cmplices de los delitos de doble 3omicidio agra4ado y doble desaparicin /or1ada agra4ada. %nexo 9 # SAptimo in/orme de seguimiento. Ger recomendaciones y&o compromisos 4oluntarios 3, 1+, 1$, 1+.1, 16 y 2+. %nexo 9 H SAptimo in/orme de seguimiento. Ger recomendaciones y&o compromisos 4oluntarios 29 y 2:. %nexo 9 H SAptimo in/orme de seguimiento. Ger recomendaciones y&o compromisos 4oluntarios 1$, 21, 22, 23, 29, 2:. En el marco de la -ey 190< de 2010. %nexo 9 H SAptimo in/orme de seguimiento. Ger recomendacin y&o compromiso 4oluntario 23. %nexo 9 H SAptimo in/orme de seguimiento. Ger recomendaciones y&o compromisos 4oluntarios 91.1. %nexo 9 H SAptimo in/orme de seguimiento. Ger recomendaciones y&o compromisos 4oluntarios 9$, 63, 6+, 10<. % las 2ue alude el %uto 062 de 200< de la )orte )onstitucional. >ediante el .ecreto 0::2 de 2012. %signados luego del %uto 062 de la )orte )onstitucional. %nexo 9 H SAptimo in/orme de seguimiento. Ger recomendacin y&o compromiso

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4oluntario 9$.1. %nexo 9 H SAptimo in/orme de seguimiento. Ger recomendaciones y&o compromisos 4oluntarios 19, 9$, 109, 10:, 10+. Ger SAptimo =n/orme de Seguimiento recomendaciones y compromisos 4oluntarios 19, 9$, 9<, 103, 109, 10:, 10+, 129. 8resencia de actores armados ilegalesK presencia de culti4os il citosK altos ndices de 3omicidioK accidentes o incidentes por minas antipersonal y municiones sin explotarK altos ndices de 4iolencia intra/amiliarK presencia de las peores /ormas de traba7o in/antilK ndice de !ecesidades D;sicas =nsatis/ec3as E!D=F superior al promedio nacional E9:.36NFK /amilias despla1adas por amena1a de reclutamiento de menores de edadK registro de nios des4inculados de grupos armados ilegales o grupos delicti4os organi1adosK in/ormacin de riesgo del Sistema de %lertas Bempranas de la .e/ensor a del 8uebloK altos ndices 4iolencia contra nios, nias y adolescentesK promedio de poblacin Atnica superior al promedio nacional E13.+NF. %nexo 9 H SAptimo in/orme de seguimiento. Ger recomendaciones y&o compromiso 4oluntario 10+.1. El excomandante del blo2ue Slmer );rdenas de las %utode/ensas "nidas de )olombia, /ue condenado por su responsabilidad en el reclu#amien#o il ci#o de 39B menores de 1A aDos, SAptimo =n/orme de Seguimiento a recomendaciones y&o compromisos 4oluntarios 2$H33, 6$, 6<, 10$. %nexo 9 H SAptimo in/orme de seguimiento. Dlo2ue tem;tico de Custicia y -uc3a contra la =mpunidad. IG!, 8G!, Custicia 8enal >ilitar, (ama Cudicial y el =!>-)I. 8or medio de la cual se adoptan unos criterio de priori1acin de situaciones y casos, y se crea un nue4o sistema in4estigati4o penal y de gestin de a2uellos en la IG!. -a "nidad se crea como instrumento de pol tica criminal en/ocada a en/rentar principalmente /enmenos de delincuencia organi1ada, mediante el uso de 3erramientas de an;lisis criminal y creacin de contextos, con el ob7eti4o de articular la in/ormacin aislada 2ue actualmente se encuentra en las di4ersas unidades de /iscal a. =gualmente, asumir; los procesos 2ue 3agan parte de las situaciones y los casos priori1ados por el )omitA de 8riori1acin de Situaciones y )asos de la Iiscal a General de la !acin. Biene como propsito acercar la 7usticia al ciudadano y 3acer cada 4e1 m;s e/ica1 y e/iciente la /uncin 7udicial. %dem;s, consagr la calidad como uno de sus principales ob7eti4os. %nexo 9 # SAptimo in/orme de seguimiento. Ger recomendaciones y&o compromisos 4oluntarios 39, 3:, 3+, 91, 93. .esde el 2000 se 3a 4enido traba7ando procesos de trans4ersali1acin con en/o2ue de gAnero, incorporando dic3a perspecti4a en los cursos de Iormacin Cudicial y en los >dulos de %prendi1a7e. %nexo 9 # SAptimo in/orme de seguimiento. Ger recomendaciones y&o compromisos 4oluntarios 120.1, 129.1. 1<#01&12. )ontra los excongresistas -uis %lberto Gil )astillo y %l/onso (iao )astillo, 01#02&12. )ontra el ex Senador de la (ep5blica >iguel 8inedo Gidal, 0<#02&12. )ontra los excongresistas CosA >ar a =mbet3 y Corge -uis Ieris y contra el ex Gobernador del .epartamento de )rdoba, Ces5s >ar a -pe1, 11#09&12. )ontra el ex Senador Ca4ier );ceres, 31#0:&12. )ontra el ex Senador >ario Salomn !ader, 13#0+&12. Sentencia anticipada contra los ex (epresentantes a la );mara, !elson !aran7o y (a/ael )astillo Sanc3A1, 20#0+&12. Sentencia anticipada contra el ex Gobernador del .epartamento de Dol 4ar, -ibardo Simancas Borres. Ger SAptimo =n/orme de Seguimiento recomendacin n5mero 12, 13, 2+, 99 y 99.1. %nexo 9 H SAptimo in/orme de seguimiento. Ger recomendaciones y&o compromisos 4oluntarios 12, 99, 9.1. %nexo 9 H SAptimo in/orme de seguimiento. Ger Dlo2ue tem;tico de 8rocesos en el >arco de la -ey de Custicia y 8a1 y recomendaciones y&o compromisos 4oluntarios 1<, 31, <3, <9, <:, <+, <$, 60, 61, 6$, 6+, 66. ,rientado a educacin, 4i4ienda, negocios producti4os y ad2uisicin de inmuebles rurales, para contribuir a la reconstruccin de sus proyectos de 4ida. 8ara mayor in/ormacin 4er Sector de la =nclusin Social y la (econciliacin. =n/orme de (endicin de )uentas. U recomendaciones y&o compromisos 4oluntarios 1:, 1<, 9:, 9<, :1, <3, <:, <+, <$, 60, 62, 66. !o4iembre 3 de 2011 H %gosto 31 de 2012 3ttp0&&WWW.dps.go4.co&documentos&=n/o.8S&=!I,(>E#SE)B,(.pd/. 8ara este propsito se cre la "%EG(B. 2ue 3a 4enido operando desde principios de 2012. -os departamentos en donde m;s se registran solicitudes son0 %ntio2uia E13,9F, Dol 4ar

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E10,2F, )esar E<,:F y Bolima E<,1F. %lgunos de los escenarios en los cuales se traba7a en el marco de un di;logo tripartito, sociedad ci4il, empresa y Gobierno, son0 Gu as )olombia, )omitA >inero EnergAtico de Seguridad y ..'' H)>EH, 8lan !acional de =mplementacin de los 8rincipios Goluntarios en Seguridad y ..'', (ed del 8acto Global en )olombia, 8royecto ?.esarrollo en )olombia del >arco de !aciones "nidas0 8roteger, (espetar y (emediar@, capacitaciones en territorio sobre (esponsabilidad Social Empresarial y derec3os 3umanos y empresa, e impulso al Grupo Social y Empresarial del Sector .e/ensa HGSE.H. -ey 19<2 de 2011. -a nue4a -ey contempla penas de uno a tres aos y multas econmicas 2ue oscilan entre 10 y 1: salarios m nimos. %s mismo /ue lan1ado el 8rimer ,bser4atorio de .iscriminacin (acial con el propsito de 3acer seguimiento a los casos de segregacin en di/erentes regiones y genera insumos para la /ormulacin de una pol tica p5blica 2ue contrarreste este /enmeno. %nexo 9 H SAptimo in/orme de seguimiento. Ger recomendaciones y&o compromisos 4oluntarios $+, $$. -a IG! traba7a en con7unto con el =)DI, en el diseo de un programa metodolgico espec /ico para la in4estigacin de 4iolaciones a derec3os 3umanos y derec3o internacional 3umanitario, cuyas 4 ctimas sean nios, nias y&o adolescentes. BambiAn se da en/o2ue di/erencial a tercera edad, a/rocolombianos, poblaciones ind genas, personas con discapacidad y poblacin -GDB=. %nexo 9 H SAptimo in/orme de seguimiento. Ger Dlo2ue tem;tico de >u7eres. -a pol tica de e2uidad de gAnero /ue un proceso de construccin participati4a mediante 13 e4entos regionales en 8asto, !ei4a, Vuibd, )artagena, Gilla4icencio, Ducaramanga, >edell n, San %ndrAs, Dogot;, -eticia, 8uerto =n rida, 8uerto )arreo y >it5K 11 Encuentros SectorialesK 2 talleres con mu7eres ind genas en Dogot;K y 3 encuentros con mu7eres a/rocolombianas, negras, rai1ales y palen2ueras en )ali, Dogot; y )artagena. -os encuentros con las mu7eres colombianas /ueron parte /undamental para el diagnstico, e identi/icacin de necesidades y expectati4as de las mu7eresK con esta in/ormacin se construyeron el contenido de los e7es estratAgicos de la pol tica de e2uidad. 8ertenecen a este grupo las siguientes organi1aciones0 la )on/erencia !acional de ,rgani1aciones %/rocolombianas E).!.,.%F, la )on/luencia !acional de (edes de >u7eres de )olombia, la %lian1a =niciati4a de >u7eres )olombianas por la 8a1 E=>8F, la )oordinacin !acional de >u7eres en Situacin de .espla1amiento, la >esa de =ncidencia 8ol tica de las >u7eres (urales )olombianas, la (ed de Educacin 8opular entre >u7eres E(E8E>F, la (ed !acional de >u7eres, la (ed >u7er y ';bitat de %mArica -atina, la (uta 8ac /ica de las >u7eres, -a )asa de la >u7er, el 8rograma >u7eres y Giolencias, la )orporacin Sisma >u7er, la >esa !acional de Seguimiento a la -ey 12:$, y la (ed !acional de >u7eres %/rocolombianas Mambiri. (esolucin 0<0: de 2012. 8or instruccin de la )orte )onstitucional de )olombia, se 3an determinado 3: pueblos en total 2ue deben ser bene/iciarios de estos planes. .ando cumplimiento al %uto 00< de 2006 de la )orte )onstitucional para la poblacin despla1ada. %nexo 9 H SAptimo in/orme de seguimiento. Ger recomendaciones y&o compromisos 4oluntarios <0 y <1. % cargo del >inisterio del interior y de la "!8. %nexo 9 H SAptimo in/orme de seguimiento. Ger recomendaciones y&o compromisos 4oluntarios 1<, $:, $+, $<, $6. %nexo 9 H SAptimo in/orme de seguimiento. Ger Dlo2ue tem;tico 8oblaciones =nd genas y %/rocolombianas. %nexo 9 H SAptimo in/orme de seguimiento. Ger recomendaciones y&o compromisos 4oluntarios <: y 61. Se cre el )entro de ,bser4acin para el 8roceso de (estitucin, 2ue busca dar acompaamiento a los integrantes de la Iuer1a 8ublica en su participacin dentro del proceso, y 3acer seguimiento a nuestras actuaciones en el marco de la ley y a ni4el local y regional se crean los ),-( E)omitA local de (estitucinF con/ormado por los representantes locales y regionales de las II>>, la 8,!%-, la "nidad de (estitucin y el >inisterio p5blico, teniendo como /uncin principal la re4isin de las condiciones para el desarrollo de las tareas de campo necesarias dentro de las etapas del proceso de restitucin. Ger %nexo : # SAptimo in/orme de seguimiento. Ger recomendaciones y&o compromisos 4oluntarios 1<, :2, <0. .edicada a la implementacin del ),!8ES 3+1+ de 2006, 2ue contiene los J-ineamientos para la pol tica de generacin de ingresos a /a4or de la poblacin en situacin de pobre1a extrema y&o despla1ada por la 4iolenciaJ, 2ue a su 4e1 son considerados como insumos para el ),!8ES 3$2+ de mayo de 2012, 2ue contiene, entre otros, la (uta de %sistencia para las G ctimas de la Giolencia. %nexo 9H SAptimo in/orme de seguimiento. Ger recomendaciones y&o compromisos 4oluntario <<.

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%nexo 9 H SAptimo in/orme de seguimiento. Ger recomendacin y&o compromiso 4oluntario <+. %nexo 9 H SAptimo in/orme de seguimiento. Ger recomendacin y&o compromiso 4oluntario 1$.1. %nexo 9 H SAptimo in/orme de seguimiento. Ger Dlo2ue tem;tico de !ios y !ias. % tra4As del .ecreto 9<$: de 2011. %nexo 9 H SAptimo in/orme de seguimiento. Ger recomendaciones y&o compromisos 4oluntarios 112, 113. Plan 5acional de Desarrollo Prosperidad para #odos, (919?(914, 7Derechos Humanos 0 Derecho !n#ernacional Humani#ario, !$ualdad 0 5o Discriminacin &l )o'ierno nacional entiende #ue es una necesidad para el pas desarrollar el derecho a la i%ualdad y no discriminacin* Por tal moti(o adoptar+ y promo(er+, de $orma participati(a, las medidas necesarias para contri'uir a eliminar pr+cticas discriminatorias en las di$erentes es$eras de la sociedad y del &stado, promo(er+ pr+cticas sociales #ue respeten, reconozcan y (aloren la di(ersidad, y %arantizar+ el desarrollo y cumplimiento de polticas y mecanismos tendientes a superar la desi%ualdad material y $ormal #ue a$ecta a los su-etos y %rupos po'lacionales histricamente discriminados por moti(os de etnia se.o, identidad de gnero y orientacin sexual, edad, discapacidad, condicin social y econmica* /dem+s, se impulsar+ el cumplimiento de las 0entencias Constitucionales so're los derechos de estos %rupos* El >inisterio del =nterior tiene como mandato liderar la /ormulacin, adopcin y seguimiento de la pol tica p5blica para la poblacin -GDB.ecreto 2<63 del 11 de %gosto de 2011. %rticulo 11. Sentencia )#2<3&11. Sentencia )#:$$&11. Si para dic3a /ec3a el )ongreso no 3a expedido la legislacin correspondiente, las pare7as del mismo sexo podr;n acudir ante notario o 7ue1 competente para /ormali1ar y solemni1ar su 4 nculo contractual. Encabe1ado por el Gicepresidente, 7unto con el >inisterio del =nterior, la 8G!, la 8,!%y la IG!. %nexo 9 H SAptimo in/orme de seguimiento. Ger recomendaciones y&o compromisos 4oluntarios 11:, 11+. Es importante resaltar 2ue mediante la -ey 1306 del 2006 se aumentan las sanciones por actos de 4iolencia contra sindicalistas y ampl an los tArminos para 2ue la /igura de prescripcin de las acciones penales en esos casos ocurra. Vue se traducen en0 la clasi/icacin de los establecimientos de reclusinK la reali1acin de brigadas de atencin integralK traslados de internosK proyeccin de nue4os cupos penitenciarios y el acercamiento con el sistema de 7usticia, a /in de dar cumplimiento a los subrogados penales y a la aplicacin de penas alternati4as distintas a la detencin o prisin intramural. Entre otras acciones se resaltan, la elaboracin de directi4as e instrucciones permanentes en materia de derec3os 3umanos y generacin de mecanismos de participacin e interlocucin entre la administracin y las personas pri4adas de libertadK en la implementacin de mdulos 4irtualesK intercambios acadAmicosK aplicacin de encuestas y reali1acin de sensibili1aciones en temas de trascendencia nacional e internacional. BambiAn se 3a 3ec3o seguimiento y 4eri/icacin de la situacin de las personas pri4adas de libertad bene/iciarias de medidas cautelares y&o pro4isionales ordenadas los rganos del S=.', con el ob7eto de remitir los in/ormes 2ue nos sean re2ueridos. %nexo 9 H SAptimo in/orme de seguimiento. Ger recomendacin y&o compromiso 4oluntarios 132. -a limitacin permanente de mayor pre4alencia seg5n el censo, es la de la 4isin con un 93.2N, seguida por la limitacin en la mo4ilidad con un 26.:N y en tercer lugar la limitacin para o r con un 1$.9N. Se elabor el ),!8ES en .iscapacidad y se expidi la -ey 130+ de 2006 por la cual se dictan normas para la 8roteccin de 8ersonas con .iscapacidad >ental y se establece el (Agimen de la (epresentacin -egal de =ncapaces Emancipados. Su di/usin se inici en el marco de la cumbre de Gicepresidentes por la democracia y la solidaridad ?%mArica sin Darreras@, en Ecuador en diciembre de 2010. El Estado considera 2ue el mecanismo de seguimiento de las recomendaciones y&o compromisos 4oluntarios ad2uiridos por )olombia en el marco del E8", 3a 3ec3o parte del compromiso del Estado por lograr la e/ecti4a implementacin de cada una de las recomendaciones y&o compromisos. )on los planes estratAgicos, operati4os y prioridades de cada entidad responsable se 3a logrado un cumplimiento gradual de las recomendaciones. )ooperacin =nternacionalK 8lan !acional de %ccin en .erec3os 'umanos y .=', actualmente Sistema !acional de .erec3os 'umanos y .='K .erec3os )i4iles y 8ol ticos Eluc3a contra la 4iolencia y mantenimiento del orden p5blico, 3omicidio en persona protegida, tortura, detenciones

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arbitrarias y desapariciones, minas antipersonalFK Custicia y -uc3a contra la =mpunidad E8rocesos en el marco de la ley de 7usticia y pa1FK .erec3os Econmicos, Sociales y )ulturales. Esalud, pobre1a, educacinFK 8oblaciones Gulnerables E8oblaciones ind genas y a/rocolombianas, personas en situacin de despla1amiento, mu7eres, nios y nias, -GDB=, de/ensores de derec3os 3umanos, personas pri4adas de la libertadFK Custicia. Ger %nexo + H Grado de cumplimiento de (ecomendaciones y )ompromisos Goluntarios. (ecomendaciones y&o compromisos 4oluntarios 1, 3, 19, 3<, $+, $6, <<, 110, 11<, 3<. (ecomendaciones y&o compromisos 4oluntarios 1<, 61. 8ueden ser obser4ados en el sAptimo in/orme de seguimiento Dlo2ue tem;tico Custicia. (ecomendaciones y&o compromisos 4oluntarios $$, $<. (ecomendaciones y&o compromisos 4oluntarios 22, 29, 2:. (ecomendaciones y&o compromisos 4oluntarios 26, 30, 32, 33. (ecomendaciones y&o compromisos 4oluntarios 60, 66. (ecomendaciones y&o compromisos 4oluntarios 120, 12+, 126, 12<, 131. (ecomendaciones y&o compromisos 4oluntarios 132, 133. (ecomendaciones y&o compromisos 4oluntarios 11$. (ecomendaciones y&o compromisos 4oluntarios 10, 2+. (ecomendaciones y&o compromisos 4oluntarios +1, +2, +9. (ecomendaciones y&o compromisos 4oluntarios +$, +6, $0, $2, $3, $9. (ecomendaciones y&o compromisos 4oluntarios 9<, :1, :2, :3, :9. (ecomendaciones y&o compromisos 4oluntarios 1:, 3<. )on el /in de cumplir a cabalidad estos desa/ os, el Gobierno !acional dise la Estrategia !acional de )ooperacin 2012#2019, la cual es un instrumento 2ue re/le7a los ob7eti4os estratAgicos de la cooperacin internacional en )olombia, establece las prioridades para la de/inicin de la cooperacin 2ue recibe el pa s y consolida las /ortale1as 2ue pone a disposicin de otros pa ses, para intercambiar experiencias 2ue contribuyan con sus procesos de desarrollo. 'emos 4enido apoyando a nuestros 4ecinos de >esoamArica y de la cuenca del )aribe. 8ara /ortalecer esa o/erta de cooperacin, nuestra %gencia 8residencial de )ooperacin pasar; de e7ecutar 1 milln de dlares anuales a cerca de < millones de dlares Ha partir de 2013H, entendiendo 2ue podemos 3acer muc3o m;s para compartir nuestras 3istorias de Axito. .el (epresentante Especial del Secretario General sobre la cuestin de los derec3os 3umanos y las empresas transnacionales y otras empresas comerciales.