Sunteți pe pagina 1din 19

Integrarea European-Curs 1. Obiectul de studiu al Cursului integrarea european, instituiile i politicile comunitare. 2. Clarificarea unor expresii i noiuni.

ensul i coninutul unor concepte. !. I"#oarele cursului i elemente de bibliografie. $. %rincipiile, #alorile i obiecti#ele &niunii Europene '. Ideea de unitate european. (e la antic)itate la modernitate. *nexa 1-2. 1.Obiectul de studiu al Cursului integrarea european, instituiile i politicile comunitare. +ai ,nt-i - de ce un Curs despre integrarea european, instituiile i politicile comunitare. Unii dintre dumneavoastr s-ar putea ntreba:de ce un Curs despre integrarea european, instituiile i politicile comunitare. Rspunsul este simplu: pentru c nimeni nu poate face azi abstracie de o problem fundamental de care depinde viitorul panic, democratic i prosper al Republicii Moldova i anume aderarea la Uniunea European. e la proclamarea independenei Republicii Moldova !"##"$ ncoace, inte%rarea european nu a reprezentat unul din obiectivele cele mai importante ale politicii e&terne i interne ale tinerei republici. 'oluionarea conflictului (ransnistrian se pare c constituise elementul central ale tuturor aciunilor e&terne i interne ale %uvernilor Republicii Moldova )ecesitatea inte%rrii europene a fost formulat clar de %uvernul *.'turza.!"###$ *ar strate%ia de inte%rare european a fost prezentat abea n anul +,,-. umneavoastr, %eneraia de pe bncile universitii, vei a.un%e cu si%uran s trii i s lucrai ntr-o Republic Moldova inte%rat n Uniunea European. /entru aceasta este ns nevoie s cunoatei ce este i cum a luat fiin &niunea European, cum funcionea" instituiile comunitare, i ce politici promo#ea" &E, care sunt a#anta/ele i costurile aderrii la aceast structur. 'tudeni fiind, cu preocupri intelectuale, cunoatei c lumea de azi este o lume a interdependenelor. )ici o ar din lume nu mai poate tri izolat, n mod autar0ic. 1enomenul %lobalizrii, fora economic i politic e&traordinar a companiilor transnaionale ne arat c interdependena economic i politic a luat locul independenei absolute, care practic nu mai e&ist nicieri. *nterdependena n plan economic %enereaz interdependen n plan politic. 2rile lumii se spri.in unele pe altele, coopereaz ntre ele, dar se i concureaz. 'tructurile economice mondiale i re%ionale sunt un rezultat nemi.locit al interdependenei. )ici Uniunea European nu face e&cepie de la aceast evoluie. 2rile membre ale Uniunii au 0otr3t s e&ercite n comun unele atribute ale suveranitii lor naionale pentru ca aceasta s nu constituie o piedic n faa trendului %eneral, dar mai ales pentru a face fa consecinelor %lobalizrii. Evoluiile care au loc, azi, n Europa erau de neconceput nainte de prbuirea re%imurilor comuniste i a UR'', la nceputul anilor4#,. /rbuirea acestor re%imuri a fcut posibil tranziia rilor din Europa 5entral i de Est spre democraie i economia de pia i implicit, participarea lor la construirea noii ar0itecturi europene pe continent. 'untem, aadar, participani la transformarea politic i economic profund a continentului, la construirea unei structuri tot mai comple&e, care va asi%ura pacea, stabilitatea, democraia i bunstarea cetenilor. 6ceasta
-1-

nseamn nu doar o pia unic, c3t mai ales o comunitate de valori i obiective puse n slu.ba ceteanului. 6cest curs prevede urmatoarele: 7biective ma.ore: ". aprofundarea cunostinelor teoretice ale studenilor n domeniul construciei Uniunii Europene, a institutiilor comunitare, evolutiile ulterioare i pre%atirea 5onstituiei UE. 8a fel i relatiile Republicii Moldova cu UE i 5onceptia Republicii Moldova de inte%rare european9 +. e&tinderea cunotinelor, a valorilor europene, prin intermediul principiilor i postulatelor de baza, asupra viitoarei activiti de via n calitate de economist, in%ener, filolo%, traducator, psi0olo%, ziarist etc. 7biective de referinta: a.dezvoltarea deprinderilor de prezentare i profund nele%ere a problemelor principalale construciei Uniunii Europene, institutiilor comunitare, evolutiile ulteriore i pre%atirea constituiei UE, relatiile Republicii Moldova cu UE i 5onceptia Republicii Moldova de inte%rare europeana9 b. cultivarea competenilor de aplicare a cunotinelor teoretice accumulate la alte discipline socio-umane9 c. perfecionarea aptitudiniilor de analiz i sintez la cursul dat9 d. dezvoltarea aptitudiniilor n %estionarea activitii profesoinale pe piaa n calitate de economist, in%iner, filolo%, traducator, psi0olo%, ziarist. 7biectul de studiu a cursului integrarea european, instituii i politici comunitare este fenomenul Uniunii Europene, un fenomen comple& cu conotaii socio-politice, .uridice i culturale. /arcur%erea cursului de fa v va n%dui s v familiarizai cu c3teva probleme fundamentale care preocup, n e%al msur, popoarele continentului european, ca i comunitatea internaional n ansamblul su. 0ntre acestea, am ,n #edere mai ales urmtoarele1 - Care este contextul internaional n care trim i cum a evoluat lumea n ultimii 60 de ani ? - Care au fost principalele structuri economice, politice i de securitate create pe continent, n Vest i n Est, urmare declanrii r !oiului rece" ?
- Cum s-a a#uns la crearea $niunii Europene i ce loc ocup aceast structur n lumea de a i ?

- Care au fost etapele principale ale construciei europene i care sunt perspectivele $niunii, mai ales dup eecul adoptrii Constituiei Europene n c%teva ri mem!re ? - Ce semnificaie are lr&irea'extinderea $niunii Europene? Care sunt costurile i avanta#ele acestui proces? - Care sunt principalele instituii i or&ane ale $niunii Europene i modul lor de funcionare? - Care sunt principalele politici promovate de $niunea European ? - Ce etape a parcurs (epu!lica )oldova n relaiile cu $niunea European ? - Care este nivelul acestor relaii ast i? - Care sunt principiile i valorile $niunii Europene ? 5ursul reflect evoluia nsi a Uniunii Europene, care se afl ntr-o dinamic rapid, dar comple&. ar aici este important s nele%em c multe lucruri valabile azi i pierd actualitatea m3ine. e aceea, apare absolut necesar reactualizarea periodic a unor capitole. 5ursul va fi adaptat, operativ, la ultimele evoluii intervenite n funcionarea instituiilor i n politicile promovate de Uniune.Un exemplu concret n acest sens ar fi respingerea Tratatului Constituional al Uniunii Europene la referendumurile din Frana i Olanda n 2 !" #locarea
-2-

procesului de reformare a instituiilor comunitare i c$utare de noi soluii n procesul de reformare a structurii instituionale a UE% C$tre luna octom#rie se pre&ede o nt'lnire la ni&el nalt a efilor de stat i de gu&erne din cele 2( state la Consiliul European de la )isa#ona care &a *ot$r' posi#ilitatea reform$rii instituionale a UE% +at la mi,locul lunii decem#rie tot la )isa#ona urmea-$ s$ fie semnat un Tratat intergu&ernamental de reformare a Uniunii Europene ce ar sc*im#a Tratatul Constituional% *+Clarificarea unor expresii i noiun+ ,ensul i coninutul unor concepte+ :nainte de abordarea propriu-zis a problematicii Uniunii Europene se impun clarificri asupra unor concepte i noiuni cu care vom opera n discuiile noastre viitoare. e e&emplu: 5e se nele%e prin 2integrare european3 i 2integrare euro-atlantic3 ; *nte%rare european nseamn inte%rarea<aderarea la Uniunea European. 6pare aici, aadar, doar dimensiunea european a inte%rrii. *nte%rarea euro-atlantic nseamn, n limba.ul comun, aderarea la )6(7, care are i o dimensiune trans-atlantic, ntruc3t din aceast structur fac parte i dou ri de dincolo de 7ceanul 6tlantic, respectiv 'U6 i 5anada. e reinut ns c aderarea este doar primul pas, desi%ur foarte important, pe calea inte%rrii n Uniune. *nte%rarea propriu-zis reprezint un proces mult mai ndelun%at. tructuri #est-europene sau structuri europene. ei unele structuri despre care am vorbit, precum )6(7, Uniunea Europei 7ccidentale, 5omunitatea Economic European i 5onsiliul Europei au fost, la creare, doar structuri vesteuropene, n timp, acestea au devenit %eneral-europene sau pan-europene. :n aceste condiii, nimeni nu mai ridic obieciuni privind denumirea acestora. /rin lr%irea lor spre Europa 5entral i de Est, aceste or%anisme reprezint mai mult sau mai puin ntrea%a Europ. (otui, sin%ura or%anizaie cu adevrat pan-european, care reprezint ntrea%a Europ, este 5onsiliul Europei. 7 situaie particular prezint 7r%anizaia pentru 'ecuritate i 5ooperare n Europa !7'5E$, n care pe l3n% statele europene se re%sesc 'U6 i 5anada. Ce ,nseamn 2ac4uis comunitar3 i 2armoni"are legislati#3 . (ermenul =ac>uis communautaire? sau =ac>uis comunitar? este practic intraductibil. '-ar putea traduce prin =obinut?, =cucerit?. En%lezii au ncercat s-l traduc prin =communit@ patrimon@?, dar au renunat. 6cesta nseamn totalitatea normelor .uridice care re%lementeaz activitatea instituiilor Uniunii Europene, aciunile i politicile comunitare, adic: 5oninutul tuturor tratatelor fundamentale ale Uniunii !de la Roma, la )isa$9 8e%islaia secundar adoptat de instituiile UE pentru punerea n aplicare a prevederilor tratatelor !re%ulamente, directive, decizii, avize i recomandri$, care vizeaz, cu deosebire, /iaa Unic, politicile comune !n a%ricultur, comer, concuren, transport$ i msurile menite s spri.ine re%iunile defavorizate i diferite cate%orii ale populaiei. eclaraiile i rezoluiile adoptate n cadrul UE9 /oziii comune n cadrul /oliticii E&terne i de 'ecuritate 5omun !/E'5$, cooperrii n .ustiie i afaceri interne9 6cordurile internaionale la care Uniunea este parte.

/reluarea n ntre%ime a =ac>uis-ului comunitar? este o condiie obli%atorie pentru aderarea unei ri candidate la UE, fiind unul din criteriile pentru aderare stabilite n "##-, de 5onsiliul European de la 5open0a%a.
-.-

E&cepiile i dero%rile de la =ac>uis-ul comunitar? se acord doar n circumstane e&cepionale i sunt limitate n privina coninutului. *rmoni"are legislati# este un proces prin care le%islaia rilor membre i ale celor candidate la aderare se aliniaz dreptului comunitar. 6rmonizarea le%islativ este necesar pentru buna funcionare a /ieei Unice comunitare. 6rmonizarea le%islativ !=appro&imation of le%islation?, =appro&imation of loAs?9 =le%islative appro&imation?$, face ca le%ile din rile membre i candidate la aderare s fie c3t mai similare, dar nu identice. :n cazul Republicii Moldova armonizarea le%islaiei naionale cu normele UE este cerut de /lanul de 6ciuni Uniunea European B Republica Moldova i se refer la cele mai importante domenii ale dezvoltrii economiei, instituiilor politice, mass-media, sistemului .udiciar etc. :n cazul Rom3niei, armonizarea le%islaiei naionale cu normele UE, ndeosebi n domeniul /ieei *nterne a Uniunii, a nceput, n "##C, dup ratificarea de ctre rile Uniunii Europene a 6cordului European de 6sociere. 6rmonizarea nu nseamn preluarea ca atare a normelor europene, concretizate n peste #,.,,, pa%ini de documente, ci transpunerea spiritului lor n le%islaia naional. e aceea, orice proiect de le%e naintat /arlamentului trebuie s menioneze dac este sau nu armonizat cu le%islaia european. Care este diferena ,ntre di#erse tipuri de *corduri ,nc)eiate de &niunea European .

2*cordurile comerciale3 se nc0eie e&clusiv n domeniul comercial, coninutul lor limit3ndu-se, de re%ul, la re%lementarea unor operaiuni de import-e&port cu produse specifice. e e&emplu: 6cordul comercial din "#D, cu 6ustralia i )oua Eeeland privind limitarea importurilor de carne de oaie i capr pe teritoriul comunitar. =*cordurile de cooperare3 cuprind nu doar prevederi comerciale !cum ar fi acordarea reciproc a clauzei naiunii celei mai favorizate i a unor cote sporite la e&port$, dar i cooperarea n domeniile economic, tiinific i te0nic. UE a semnat asemenea acorduri cu rile arabe e&portatoare de petrol i cu cele din /actul 6ndin !"#DF$ cu 50ina !"#DF$, cu statele 6'E6). 2*corduri de parteneriat i cooperare3 sunt acordurile nc0eiate, ntre "##G-"##D, cu Rusia, Ucraina, Republica Moldova i alte state din fostul spaiu sovietic i conin ca element nou, o clauz privind democratizarea. 2*corduri de stabili"are i cooperare3 au fost nc0eiate ncep3nd cu +,,-, de ctre UE cu 6lbania, Hosnia-Iere%ovina, 5roaia i Macedonia. )e%ocierile pentru nc0eierea unui asemenea acord cu 'erbia au fost suspendate, ntruc3t autoritile acestei ri nu au colaborat cu (ribunalul /enal *nternaional de la Ia%a. Un acord similar urmeaz s fie nc0eiat i cu Muntene%ru. 2*corduri de asociere3 care prevd aciuni comune i proceduri speciale de cooperare, dar au i componente comerciale. 'unt circa J, de ri din 6frica, /acific, 5araibe !Krupul 8omL$ sau din bazinul Mrii Mediteraneene, care au semnat asemenea acorduri. 2*cordurile Europene3 sunt cele mai comple&e dintre toate documentele bilaterale internaionale nc0eiate ntre UE i tere ri. 6cestea sunt, de fapt, acorduri de asociere de nivel superior, special concepute pentru rile din Europa 5entral i de Est, care au avut ca obiectiv final aderarea la UE. 6cestea prevd crearea unei zone de liber sc0imb pentru produsele industriale ntr-un interval de # B ", ani i eliminarea barierelor protecioniste din calea circulaiei mrfurilor. 8o%ica acestor acorduri a fost diminuarea protecionismului i creterea concurenei pentru crearea unei economii de pia competitive i funcionale.
-/-

Rom3nia a nc0eiat cu UE un =6cord European? la " februarie "##-, care a intrat n vi%oare la " februarie "##C. Coe"iunea economic i social este un concept introdus n (ratatul de la Maastric0t !"##+$, prin care se urmrete ca toate re%iunile s beneficieze de dinamismul economiei urmare crerii /ieei *nterne. Mai precis, s-a urmrit s fie diminuate diferenierile dintre cei sraci din 'ud i cei bo%ai din )ord, prin a.ustarea flu&urilor de c0eltuieli din cadrul 1ondurilor 'tructurale i spri.inirea cu prioritate a re%iunilor defavorizate rmase n urm, inclusiv a zonelor rurale. 0nelegerea corect a problematicii &niunii Europene presupune ,nsuirea unor concepte proprii structurilor democratice. :ntre acestea menionm: 5e au nsemnat =rzboiul rece? i =cortina de fier? ; 5e reprezint democraia consolidat, pluralismul politic i statul de drept ; e cine sunt reprezentate cele - puteri ale statului ; 5are sunt principalele drepturi ale omului ; 5e presupune o economie de pia funcional ;

!.- voarele Cursului i elemente de !i!lio&rafie+ I"#oarele pre"entului Curs sunt1 (ratatele Uniunii Europene: Roma !"#CG$9 Maastric0t !"##+$9 6msterdam !"##G$9 )isa !+,,"$ i /roiectul (ratatului 5onstituional al Uniunii !+,,F$9 5oncluziile 5onsiliilor Europene9 6cordul de /arteneriat i 5ooperare nc0eiat ntre UE i Republica Moldova "##F !ratificat n "##D$9 Rapoartele anuale ale 5omisiei Europene privind stadiul pre%tirii rilor candidate pentru aderarea la UE !+,,, B +,,F$9 /lanul de 6ciuni UE - RM Rapoartele 5omisiei Europene de monitorizare a ndeplinirii /lanului de 6ciuni UE RM !+,,J - +,,G$9 Rapoartele /arlamentului European9 5oncluziile i recomandrile 5omisiei parlamentare mi&te Republica Moldova B Uniunea European9 (ratatul de aderare a Rom3niei i Hul%ariei la Uniunea European !+,,C$9 'trate%ia de european a Republicii Moldova9 8ucrri, studii i articole consacrate construciei europene i politicilor comunitare, dintre care selectm urmtoarele9 Marie-(0Lrese Hitsc0: =Iistoire de la construction europeenne?9 Midu Hidulean: =Uniunea European. *nstituii, politici, activiti?9 /ascal 1ontaine: =8es *nstitutions Europeennes?9 K0ior%0i /riscaru: N =Rom3nia spre Uniunea European. 7piuni, dileme, aspiraii?9 N =Un mandat la 5onsiliul Europei?.
-!-

)icolas Monssis: =6ccOs P l4Europe. Manuel de la politi>ue communautaire?.

*on Qin%a: =Uniunea European B realiti i perspective? - 6. Kudm. Republica Moldova i Uniunea European ca parteneri. 50iinu, +,,+. - 'emion 5ertan./olitici 6%ricole comune ale 5omunitii Economice Europene. 50iinu, +,,". - Ielen Rallace, Rilliam Rallace. /rocesul politic n Uniunea European. 50iinu, +,,-. - /ostic 5onstantin. Economia Uniunii europene. 50iinu, +,,". - 8azr Sineanu. icionarul universal al limbii romne. 50iinu, "##D. - *on Qin%a, 6ndrei /opescu. *nte%rarea european !dicionar de termini comunitari$. 8umina 8e&, +,,,. -Uniunea European, www.europa.eu.int
-Delegaia Comisiei Europene in Republica Moldova, www. delmda.cec.eu.int -Guvernul Republicii Moldova, www.gov.md -Ministerul !acerilor E"terne #i $ntegrrii Europene al Republicii Moldova, www.m!a.md -Consiliul Europei, www.coe.int -%rgani&aia pentru 'ecuritate #i Cooperare in Europa (%'CE)* www.osce.org -%+U in Moldova, www.un.md -,ransparenc- $nternational Moldova, www.transparenc-.md -.reedom /ouse, www.!reedom0ouse.org -'CER', www.scers.md - sociaia pentru Democraie 1articipativ, www.e-democrac-.md -E"pert Grup, www.e"pert-grup.org -Centrul de $nvestigaii 'trategice #i Re!orme, www.cisr-md-org -Centrul $ndependent de 2urnalism, 0ttp*33i4c.md -$nstitutul de 1olitici 1ublice, www.ipp.md -5tiri despre UE, www.euobserver.com -5tiri despre Moldova, www.a&i.md

- *ttp011222% infoeuropa% ro - +niiati&e europene *ttp011222% europa% md 7 list mai detaliat de lucrri se re%sete n ane& la prezentul curs. 5 5 *ndiferent n ce domeniu vei lucra dup absolvirea facultii, nsuirea prezentului curs v va fi util pentru a nele%e politicile i mecanismele de funcionare ale Uniunii Europene. Evident, elementele din acest curs depesc simple noiuni de cultur %eneral. :n plus, parcur%erea biblio%rafiei selective din finalul cursului este esenial pentru cei care vor s fac pro%rese ntr-o carier consacrat inte%rrii europene. in motive practice, 5ursul nu conine note biblio%rafice la fiecare tem. (rebuie reinut faptul c nu este vorba de un (ratat ci de un 5urs pentru studeni. !. %rincipiile, #alorile i obiecti#ele &niunii Europene +isiunea Europei pentru secolul 66I este1

garantarea p$cii" a prosperit$ii i a sta#ilit$ii pentru cet$enii Europei3 consolidarea reunific$rii continentului3 asigurarea securit$ii pentru cet$enii s$i3 promo&area unei de-&olt$ri economice i sociale ec*ili#rate3 soluionarea pro&oc$rilor glo#ali-$rii i pre-er&area identit$ii popoarelor europene3
-4-

5 fa&ori-area &alorilor europene" precum de-&oltarea dura#il$ i protecia mediului" respectarea drepturilor omului i a economiei sociale de pia$3 I. %acea i stabilitatea :nainte de a deveni un adevrat obiectiv politic, ideea unificrii Europei nu era dec3t un vis al filozofilor i vizionarilor. Mictor Iu%o, de e&emplu, a avansat ideea ='tatelor Unite ale Europei?, fiind inspirat de idealurile umaniste. Misul acesta a fost ns spulberat de %roaznicele rzboaie care au devastat continentul n prima .umtate a secolului TT. 7 nou form de speran a luat ns natere din ruinele celui de-al doilea rzboi mondial. 5ei care au opus rezisten totalitarismului n timpul celui de-al doilea rzboi mondial erau 0otr3i s pun capt anta%onismului internaional i rivalitilor n Europa i i astfel s creeze condiiile necesare unei pci durabile. :ntre "#FC i "#C,, c3iva oameni de stat, precum Robert 'c0uman, Uonrad 6denauer, 6lcide de Kasperi i Rinston 50urc0ill, s-au 0otr3t s convin% cetenii de necesitatea intrrii ntr-o er nou, cea a unei or%anizri structurate a Europei 7ccidentale, bazat pe interese comune i fondate pe tratate, care ar %aranta statul de drept i e%alitatea ntre toate rile membre. /relu3nd o idee mai vec0e a lui Qean Monnet, Robert 'c0uman !ministru de E&terne al 1ranei$ propune, la # mai "#C,, instituirea 5omunitii Europene a 5rbunelui i 7elului !5E57$. 6stfel, rile care odinioar se confruntau pe c3mpul de lupt decid s plaseze producia de crbune i oel sub responsabilitatea unei autoriti supreme comune. in punct de vedere practic, dar i simbolic, spectrul conflictelor a fost transformat ntr-un instrument al pcii i reconcilierii. II. 7eunificarea continentului european up cderea Eidului Herlinului n "#D#, Uniunea European a fost cea care ncura.at reunificarea Kermaniei. :n "##", odat cu prbuirea *mperiului 'ovietic, fostele ri comuniste din Europa 5entral i de Est decid, la r3ndul lor, dup ce timp de decenii s-au aflat sub tutela /actului de la Marovia, c viitorul lor este le%at de cel al marii familii a naiunilor democratice din Europa. /rocesul de e&tindere continu i astzi. 6stfel, n timp ce (urcia i 5roaia au nceput ne%ocierile de aderare n octombrie +,,C, o serie de ri din Halcani i-au depus i ele candidatura, ceea ce ar putea duce, ntr-o bun zi, la aderarea efectiv a acestora la marea familie european. III. igurana i securitatea :n secolul TT*, Europa nc se mai confrunt cu probleme de si%uran i securitate. e aceea, UE trebuie s ia msuri eficiente pentru a %aranta si%urana i securitatea statelor sale membre. :n acest scop, UE trebuie s colaboreze constructiv cu re%iunile aflate dincolo de %raniele sale, respectiv rile din Halcani, din 6frica de )ord, din 5aucaz i din 7rientul Mi.lociu. UE trebuie, de asemenea, s i apere interesele militare i strate%ice, prin colaborarea cu aliaii si, n special cu )6(7 i prin dezvoltarea unei veritabile politici europene comune de securitate i de aprare. 'ecuritatea intern i e&tern sunt dou fee ale aceleiai monede. 5ombaterea terorismului i a crimei or%anizate necesit o colaborare str3ns ntre forele poliieneti din toate rile UE. 5rearea unui =spaiu de libertate, securitate i .ustiie? n s3nul UE, unde fiecare cetean are acces e%al la .ustiie i este prote.at de le%e, constituie o nou provocare la nivel european, necesit3nd o coordonare sporit a aciunilor ntreprinse de autoritile naionale. 7r%anisme precum Europol, 7ficiul European de /oliie i Euro.ust, care promoveaz cooperarea ntre
-(-

procurori, .udectori i ofieri de poliie din rile membre ale UE, sunt c0emate s .oace un rol mai activ i mai eficient. I8. olidaritatea economic i social 5u toate c, la ori%ine, Uniunea European a fost creat pentru a realiza un obiectiv politic pacificator, aspectul economic a fost totui cel care a reuit s dinamizeze i s ncununeze cu succes aceast construcie european. 8a ora actual, tendinele demo%rafice n UE nu sunt foarte favorabile, n comparaie cu celelalte state ale lumii. e aceea, statele membre trebuie s se apropie tot mai mult pentru a asi%ura creterea economic i pentru a se menine competitive la nivel mondial. )iciun stat membru nu este pre%tit s fac fa, sin%ur, concurenei pe plan mondial n domeniul comerului. 6stfel, piaa unic le ofer ntreprinderilor europene o platform vital, asi%ur3ndu-le competitivitatea pe pieele mondiale. 5u toate acestea, acest spaiu de liber concuren la nivel european trebuie s aib drept corolar solidaritatea naiunilor europene. 6ceasta are consecine pozitive asupra cetenilor europeni: prin urmare, atunci c3nd cetenii din unele re%iuni ale Europei sunt victime ale inundaiilor sau ale altor calamiti naturale, bu%etul UE prevede fonduri de asisten n acest sens. 1ondurile structurale, %estionate de 5omisia European, ncura.eaz i sporesc eforturile depuse de autoritile naionale i locale ale rilor membre pentru a reduce ine%alitile ntre diversele re%iuni ale UE. Mi.loacele financiare prevzute din bu%etul UE i creditele oferite de Hanca European de *nvestiii !HE*$ sunt alocate pentru a mbunti infrastructura de transporturi !de e&emplu, e&tinderea reelei de autostrzi i a infrastructurii feroviare de mare vitez$, contribuind astfel la promovarea unor re%iuni i la stimularea sc0imburilor comerciale transeuropene. 6stfel, succesul economic al UE se va manifesta, n parte, prin capacitatea pieei sale unice, de C,, de milioane de consumatori, de a satisface interesele unui numr c3t mai mare de consumatori i ntreprinderi. 8. Identitatea i di#ersitatea ,n contextul globali"rii 'ocietile post-industriale ale Europei devin tot mai comple&e. 6stfel, dei nivelul de trai al cetenilor europeni nu a ncetat s creasc, diferene semnificative ntre bo%ai i sraci persist totui. 8a r3ndul ei, e&tinderea a accentuat i mai mult aceste diferene, ntruc3t noile state membre au intrat n UE av3nd un nivel de trai sub media european. e aceea, colaborarea statelor membre este crucial pentru a se reui reducerea acestor discrepane. (otui, toate aceste eforturi nu au fost realizate n detrimentul identitii culturale i lin%vistice a statelor europene. impotriv, activitile ntreprinse de instituiile europene au contribuit la realizarea creterii economice, av3nd n vedere particularitile re%ionale i bo%ata diversitate cultural i tradiional a rilor membre. up .umtate de secol de construcie european, UE n ansamblul su este mai impuntoare dec3t fiecare stat membru luat separat: ea e&ercit o influen economic, social, te0nolo%ic, comercial i politic mult mai mare dec3t dac acestea ar fi trebuit s acioneze individual. 1aptul c UE ntreprinde aciuni comune i se e&prim printr-o sin%ur voce constituie o valoare adu%at incontestabil pentru Europa. (e ce? V 1iind prima putere comercial in lume, UE .oac un rol decisiv n ne%ocierile internaionale, respectiv cele din cadrul or%anizaiei Mondiale a 5omerului !7M5$, compus din "F# ri, precum i n punerea n aplicare a /rotocolului de la U@oto privind sc0imbrile climatice i poluarea atmosferic9
-6-

V eoarece adopt poziii clare n ceea ce privete unele teme sensibile, importante pentru ceteanul de r3nd, precum protecia mediului, resursele de ener%ie re%enerabil, =principiul precauiei? n materie de securitate alimentar, aspectele etice ale biote0nolo%iilor i necesitatea prote.rii speciilor pe cale de dispariie9 V eoarece a lansat o serie de iniiative importante pentru o dezvoltare durabil a ntre%ii planete, n le%tur cu ='ummitul /m3ntului? de la Qo0annesbur%, n +,,+. Mec0iul ada%iu =unirea face puterea? este mai pertinent ca niciodat pentru europenii de azi. (otui, procesul de inte%rare european nu a ablonat diversele moduri de via, tradiiile i culturile popoarelor sale. :ntr-adevr, diversitatea reprezint o valoare ma.or pentru Uniunea European. 8I. 8alorile &niunii Europene UE i dorete s promoveze valorile umaniste i pro%resiste i s %aranteze c fiina uman este stp3nul i nu victima sc0imbrilor ma.ore care au loc la nivel %lobal. )evoile cetenilor nu pot fi satisfcute doar prin intermediul mecanismelor de pia i nici nu pot fi impuse n mod unilateral. e aceea, UE pledeaz pentru acea viziune a omenirii sau acel model de societate care este susinut de ma.oritatea cetenilor si. Europenii se m3ndresc cu patrimoniul bo%at de valori, printre care se numr drepturile omului, solidaritatea social, libertatea ntreprinderii, distribuirea ec0itabil a roadelor creterii economice, dreptul la un mediu prote.at, respectarea diversitii culturale, lin%vistice i reli%ioase i o sintez armonioas a tradiiei i a pro%resului. 5arta repturilor 1undamentale a Uniunii Europene, proclamat n decembrie +,,, la )isa, cuprinde toate drepturile recunoscute la ora actual de statele membre i de cetenii UE. 6ceste valori creeaz un sentiment de apartenen la aceeai familie european. Un e&emplu bun n acest sens l constituie abolirea pedepsei cu moartea n toate statele UE. 5ontieni c Europa este un continent purttor de civilizaie9 c locuitorii si, venii n valuri succesive de la nceputurile umanitii, au dezvoltat aici n mod pro%resiv valorile care stau la baza umanismul: e%alitatea oamenilor, libertatea, respectarea raiunii9 *nspir3ndu-se din motenirea cultural, reli%ioas i umanist a Europei, ale crei valori, prezente i astzi n patrimoniul su, au ancorat n viaa societii rolul central al omului i drepturile lui inviolabile i inalienabile, precum i respectarea dreptului9 Europa reunit de acum ncolo intenioneaz s continue pe aceast traiectorie de civilizaie, de pro%res i de prosperitate, pentru binele tuturor locuitorilor si, inclusiv cei mai fra%ili i mai defavorizai9 - dorete s rm3n un continent desc0is la cultur, cunoatere i pro%res social9 - dorete s aprofundeze caracterul democratic i transparent al vieii sale publice9 - s acioneze n favoarea pcii, .ustiiei i solidaritii n lume9 :ncredinai c popoarele Europei, rm3n3nd m3ndre de identitatea lor i de istoria naional, sunt decise s depeasc vec0ile divizri i, din ce n ce mai unite, s-i fureasc un destin comun9 'i%uri c, unit n diversitate., Europa le ofer cele mai bune anse de a continua, cu respectarea drepturilor fiecruia i cu contiina rspunderii fa de %eneraiile viitoare ale planetei9 Instituirea &niunii
-7-

1. *nspirat de dorina cetenilor i a statelor Europei de a construi un viitor comun, statele membre i confer competene pentru atin%erea obiectivelor comune. Uniunea coordoneaz politicile statelor membre pentru atin%erea acestor obiective i e&ercit asupra modelului comunitar competenele ce i-au fost transferate de ctre acestea. +. Uniunea este desc0is tuturor statelor europene care respect valorile sale i care se an%a.eaz s le promoveze n comun. 8alorile &niunii Uniunea se bazeaz pe valorile respectrii demnitii umane, a libertii, a democraiei, a egalitii, a statului de drept, precum i pe respectarea drepturilor omului. 6ceste valori sunt comune statelor membre ntr-o societate caracterizat prin pluralism, toleran, .ustiie, solidaritate i nediscriminare. Obiecti#ele &niunii 1. 'copul Uniunii este de a promova pacea, valorile sale i bunstarea popoarelor sale. +. Uniunea ofer cetenelor i cetenilor si un spaiu de libertate, securitate i .ustiie, fr frontiere interne, precum i o pia unic unde concurena este liber i nedenaturat. -. Uniunea acioneaz pentru dezvoltarea durabil a Europei, bazat pe o cretere economic ec0ilibrat, pe o economie social de pia foarte competitiv, viz3nd ocuparea deplin a forei de munc i pro%resul social i un nalt nivel de protecie i de mbuntire a calitii mediului. Uniunea promoveaz pro%resul tiinific i te0nic. 5ombate e&cluderea social i discriminrile i promoveaz .ustiia i protecia social, e%alitatea ntre femei i brbai, solidaritatea ntre %eneraii i protecia drepturilor copilului. /romoveaz coeziunea economic, social i teritorial, precum i solidaritatea ntre statele membre. Uniunea respect bo%ia diversitii sale culturale i lin%vistice i ve%0eaz la pstrarea i dezvoltarea patrimoniului cultural european. F. :n relaiile cu restul lumii, Uniunea afirm i promoveaz valorile i interesele sale. 5ontribuie la pacea, la securitatea, la dezvoltarea durabil a planetei, la solidaritatea i respectul reciproc ntre popoare, la comerul liber i ec0itabil, la eliminarea srciei i la protecia drepturilor omului, n special ale copilului, precum i la respectarea strict i la dezvoltarea dreptului internaional, n special la respectarea principiilor 5artei )aiunilor Unite. 9ibertile fundamentale i nediscriminarea 1. 8ibera circulaie a persoanelor, a mrfurilor, a serviciilor i a capitalurilor, precum i libertatea de stabilire sunt %arantate de ctre Uniune +. este interzis orice discriminare pe motiv de naionalitate. 7elaiile dintre &niune i statele membre 1. Uniunea respect identitatea naional a statelor sale membre n ceea ce privete structurile lor fundamentale politice i constituionale, inclusiv n ceea ce privete autonomia local i re%ional. Respect funciile eseniale ale statului, n special cele care se refer la asi%urarea inte%ritii teritoriale a statului, la meninerea ordinii publice i la aprarea securitii interne. +. :n temeiul principiului cooperrii loiale, Uniunea i statele membre se respect i se asist reciproc n ndeplinirea misiunilor ce decur% din (ratatele europene. 'tatele membre faciliteaz ndeplinirea de ctre Uniune a misiunii sale i se abin de la orice msur care ar putea pune n pericol realizarea scopurilor enunate n (ratatele europene. (repturile fundamentale 1. Uniunea recunoate drepturile, libertile i principiile enunate n 5arta repturilor 1undamentale. +. Uniunea se an%a.eaz s adere la 5onvenia european de aprare a drepturilor omului i a libertilor fundamentale. -. repturile fundamentale, %arantate prin 5onvenia european de aprare a drepturilor omului i a libertilor fundamentale i care rezult din tradiiile constituionale comune statelor membre, fac parte din dreptul Uniunii ca principii %enerale.
-1 -

Cetenia &niunii 1. 7rice persoan care are cetenia unui stat membru este cetean al Uniunii. 5etenia Uniunii se adau% la cetenia naional i nu o nlocuiete. +. 5etenele i cetenii Uniunii se bucur de drepturile i au obli%aiile prevzute n prezenta 5onstituie. Ei au: - dreptul la libera circulaie i edere pe teritoriul statelor membre9 - dreptul de a vota i de a fi alei n /arlamentul European, precum i n cadrul ale%erilor locale n statul membru unde i au reedina, n aceleai condiii ca i resortisanii acelui stat9 - dreptul de a beneficia, pe teritoriul unei ri tere n care statul membru ai crui resortisani sunt nu este reprezentat, de protecie din partea autoritilor diplomatice i consulare ale oricrui stat membru, n aceleai condiii ca i cetenii acelui stat9 - dreptul de a prezenta petiii /arlamentului European, de a se adresa Mediatorului European sau de a se adresa instituiilor i or%anelor consultative ale Uniunii ntr-una din limbile Uniunii i de a primi rspuns n aceeai limb. -. 6ceste drepturi se e&ercit n condiiile i limitele definite n (ratatele europene. i n dispoziiile de aplicare a acesteia. %rincipii fundamentale 1. elimitarea competenelor Uniunii are la baz principiul atribuirii. E&ercitarea competenelor Uniunii are la baz principiile subsidiaritii i proporionalitii. +. :n temeiul principiului atribuirii, Uniunea acioneaz n limitele competenelor ce i-au fost atribuite prin (ratatele europene de ctre statele membre n vederea atin%erii obiectivelor stabilite de ctre aceasta. 7rice alt competen neatribuit Uniunii prin (ratatele europene aparine statelor membre. -. :n temeiul principiului subsidiaritii, n domeniile ce nu in de competena sa e&clusiv, Uniunea intervine numai i n msura n care obiectivele aciunii preconizate nu pot fi atinse n mod satisfctor de ctre statele membre nici la nivel central, nici la nivel re%ional i local, dar pot fi, datorit dimensiunilor i efectelor preconizate, mai bine atinse la nivelul Uniunii. *nstituiile Uniunii aplic principiul subsidiaritii conform /rotocolului privind aplicarea principiilor subsidiaritii i proporionalitii ane&at la (ratatele europene. /arlamentele naionale ve%0eaz la respectarea acestui principiu conform procedurii prevzute n /rotocolul menionat. F. :n temeiul principiului proporionalitii, coninutul i forma de aciune a Uniunii nu depesc ceea ce este necesar pentru atin%erea obiectivelor. '.Ideea de unitate european. (e la antic)itate la modernitate. Unitatea european este un concept obsesiv utilizat n prezent n circuit %eneral european. *deea unificrii europene are preistorie i istorie i nu este ceva nou, o creaie a noii %3ndiri europene. *deea de unitate european are rdcini la nivelul istoriei continentului. 8a nceputuri ea a fost abordat din perspectiva %sirii unei soluii pentru evitarea conflictelor dintre statele btr3nului continent i prin consecin pentru o via mai bun a populaiei. motrice ale inte%rrii europene. *deea unitii europene a aprut n condiiile preocuprilor n evul mediu a europenilor fa de pericolele ce veneau dinspre Rsrit. Ea a rmas mult vreme aspiraia unor literai, filosofi, sftuitori de cabinete. 6ciunile de cucerire a unor mari pri ale continentului european nu sunt, totui, unificare european. 6bia dup primul rzboi mondial ideea s-a convertit ntr-o micare politic ce viza unificarea rilor europene. ar istoria propriu-zis a acestei idei,
- 11 -

e altfel securitatea

i bunstarea social s-au pstrat de-a lun%ul timpului p3n n prezent ca principalele fore

momentul n care nu mai este doar un refu%iu consolator, ci un reper de aciune precis a %uvernelor, ncepe dup al doilea rzboi mondial. %laton a fost primul g-nditor care a susinut ideea pcii prin organi"area de confederaii. :n acea vreme, confederaia cetenilor %receti dispunea de instituii reli%ioase i politice comune, forumul de soluionare a diferendelor dintre ceteni constituindu-l 5onsiliul amficioniilor. :n epoca roman, datoria prevalentei pornirilor rzboinice =de cucerire a fost prsit ideea de arbitra., romanii neconcep3nd ideea soluionrii n alt mod vedere unificarea ntre%ii Europe, dar sub dominaie roman. 6pariia unor fisuri din ce n ce mai accentuate duce la nlocuirea acestei unificri la nivel politic cu cea la nivel spiritual B unitatea lumii cretine B bazat pe ideea universalismului cretin. )umeroi apolo%ei ai cretinismului au subliniat unitatea cretin divin i pm3ntean. (otui marea sc0ism din ",CF va determina i ruperea acestei uniti, va accentua rivalitile politice, biserica cretin neput3nd cu unele e&cepii, s devin o adevrat putere temporar, dei prin fora sa spiritual i revendica aspiraii teocratice. Realizat pentru o scurt perioad sub *mperiul 5arolin%ian, unitatea politic a unei mari pri a Europei se va destrma odat cu /acea de la Merdun din DF- B care a avut ca rezultat mprirea *mperiului 1ranc astfel: partea oriental B lui 8udovic, partea central lui 8ot0ar, iar partea de vest lui 1rancisc cel /leuv. :n plan teoretic apar numeroase proiecte de or%anizare a pcii. /ierre ubois n lucrarea 8e recuperatione Terrae 9anctae cere o reform a bisericii, un nvm3nt laic i a propus unificarea european n forma unei federaii, spre a recuceri pm3nturile sfinte czute sub musulmani. :n "-,- marile poet italian ante n 8e monar*ia, preconiza o soluie de tip federalist a Europei, o pace universal prin subordonarea monar0ilor europeni unui conductor suprem, unei unice i le%itime autoriti. :n "FJF, Keor%e /odebra@, re%ele Hoemiei, inspirat de diplomatul 6ntonio Marini, elaboreaz un proiect de uniune a statelor europene n scopul stvilirii pericolului otoman i l propune contemporanului su 8udovic al T*-lea. :n "CD# 6lbericus Kentilis propune i el un proiect de or%anizare a statelor pe baze .uridice, iar n "JC+ Iu%o Krotius preconizeaz o asociaie internaional a principilor cretini. 'ull@, fostul ministru al lui Ienric al *M-lea, l atribuie monar0ului pe care l-a slu.it idei care i aparin sub titlul :arele ;roiect al lui <enric al +=-lea, el i dezvolta concepia sa despre o Europ remodelat n cincisprezece stat, sub umbrela unui consiliu comun. :n "J+- Emetic 5ruce, contemporan cu 8udovic al T***-lea n lucrarea >ou&eau C?neacute preconiza or%anizare a unei pci internaionale prin arbitra., o adunare permanent ar avea n acest scop sediul la Meneia i ar
- 12 -

dec3t prin rzboi a

diferendelor dintre ei i popoarele considerate barbare?. ?/a& romana? aspiraia Romei avea n

permite deopotriv meninerea pcii i dezvoltarea sc0imburilor economice. Rilliam /enn n "J#- scria lucrarea =Essa@ toAards a /resent and 1uture /eace of Europe? unde pentru prima oar ideea unificrii europene este pus pe o baz non-reli%ioas, unde reprezentanii europeni ar fi reunii ntr-o iet, deciziile ar fi luate cu o ma.oritate de trei ptrimi unde ele ar putea fi efectiv sancionate, ieta fiind dotat cu o form armat. 8a nceputul secolului al TM***-lea 6batele de 'aint- /ierre i lea% numele de faimosul ;roiectul pentru a face pacea permanent$ n Europa !"G"-$ n care sc0ieaz ima%inea unui 'enat european care ar avea competene le%islative i .udiciare n al su ;lan al unei p$ci uni&ersale i eterne, redactat n "GD#, dar publicat abia n "D-#. Qerem@ Hent0am e&pune o nou idee, care va fi confirmat adesea n epoca contemporan, cea a presiunii publice internaionale. Hent0am su%ereaz de fapt, crearea unei pentru a nscrie aceste avize n realitate. 5ardinalul 6lberoni !"G-C$ a publicat un plan de unificare european n scopul pacificrii Europei. 6a stau lucrurile i n refleciile lui Rousseau i Uant. Uant sc0ieaz o veritabil teorie pacifist i internaionalist. El ncearc pentru prima dat studierea tiinific a cauzelor rzboiului, propun3nd cerina conformitii constituionale a statelor membre, el lea% pentru prima oar democraia i internaionalismul. Q.Q. Rousseau vedea o =republic european? ca urmare la emanciparea popoarelor. :n secolul al T*T-lea, o veritabil e&altare, a ideii europene este anunat de oannia de 'taaume scriind pe atunci astfel: 8e acum e necesar s$ a&em spiritul european W-C, p +,X. 5ontele de 'aint-'imon a e&pus n 8espre reorgani-area societ$ii europene sau despre necesitatea i mi,loacele de a reuni popoarelor Europei ntr-un singur corp politic" p$str'nd fiec$ruia independena sa naional$, utilitatea pe care ar avea-o instituirea unui parlament european. /erioada de convulsii care a urmat Revoluiei franceze a dus la apariia mai multor proiecte de inte%rare european, unele rmase la stadiu ideatic, altele a.un%3nd la nite realizri efemere. :n aceast ordine de idei se poate cita situaia *mperiului napoleonean. 6stfel n momentul su ma&im, )apoleon * era mprat al 1ranei n %raniele fostei Kalii romane av3nd alipite i 7landa, Hel%ia, /iemont, /rovinciile *lirice, pri din Re%atul /rusiei,re%e al *taliei protector al 5onfederaiei Elveiene i al 5onfederaiei R0inului al Marelui ucat al Maroviei, pe tronul Re%atului 'paniol se afla unul din fraii si, aceeai situaie fiind i n cazul Restfaliei, iar n Re%atul )eapolului se afla pe tron unul din marealii si, caz similar i cu Re%atul 'uediei. 6stfel vedea )apoleon situaia Europei dac nu ar fi intervenit dezastrul din campania din Rusia !pacea de la Moscova a nc0eiat e&pediiile rzboinice$. /entru marea cauz era sf3ritul
- 1. -

iete care s-ar limita s ofere i s emit opinii n

probleme de interes comun presupun3ndu-se ca opinia public internaional ar fi suficient

0azardului i nceputul securitii. Un orizont nou, lucrri noi, urmau s se desfoare pentru bunstarea i prosperitatea tuturor. 'istemul european era ntemeiat, trebuia doar s fie or%anizat. :n "D+" Qosep0 de Maestre n lucrarea sa 9oireacute es de 9anct ;eters#urg emite ideea unei 'ocieti a )aiunilor. Respectiv, tot n aceast perioad revoluionarul italian Mazzini, ntrezrete o federaie european printr-o prbuire a tronurilor, care ar putea determina apariia =tinerei Europe?. e altfel acest curent de opinie era promovat i de mari personalii ale epocii . Hrtianu9 *. K0ica, etc. respective din spaiul rom3nesc cum ar fi: 5.6. Rosseti9 ). Hlcescu9

n "D+G /ierre 8erou& a publicat n ziarul parizian )e @lo#e un articol B studiul 8espre Uniunea European$% *dei asemntoare au fost profesate i de o al personalitate a timpului. 6le&andre B 6u%ute 8edru B Rollin, care scria =de un pm3nt liber, sin%ura republic a Europei?. 'ecolul al T*T-lea este secolul unor propuneri federaliste. 8a 5on%resul pacifist de la /aris din "DF#, Mictor Iu%o rostete celebrele cuvinte: =Ma veni ziua c3nd armele vor cdea din m3ini i bombele, tunurile vor fi nlocuite cu cuv3ntul i dreptul de vot universal al popoarelorY va veni o zi c3nd tunurile nu se vor mai vedea dec3t prin muzee, i lumea se va mira c au fost vreodat cu putin. Si va veni ziua c3nd vom vedea dac %rupri uriae: 'tatele unite ale Europei i 'tatele Unite ale 6mericii d3ndu-i m3na prieteneasc peste oceanY? :n "DGD, .uristul elveian Qo0ann Hlunts0c0li avanseaz ideea unei confederaii a statelor europene condus de un consiliu federal cuprinz3nd dele%ai ai tuturor statelor europene i un 'enat,nsum3nd dele%aii parlamentare din partea tuturor statelor membre ale confederaiei. in aceeai perioad se pot meniona proiectul scriitorului Kodin !"DD-$, proiectul lui 1rederic0 /assz i Rondal 5remer pentru crearea unei uniuni *nterparlamentare !"DDD$. 6lt proiect =pentru pace etern? este cel al lui Uant din "DGC, a crui influen asupra preedintelui RoodroA Rilson va fi considerabil. /reconiz3nd stabilirea unei ='ocieti a )aiunilor? pe baza unui stat de drept internaional, Uant sc0ieaz o veritabil teorie pacifist i internaionalist. El ncearc pentru prima dat studierea tiinific a cauzelor rzboiului propun3nd cerina conformitii constituionale a statelor membre, el lea% pentru prima dat democraia i internaionalismul. /rimul rzboi mondial sc0imb fundamental confi%uraia politic a lumii. /roblema or%anizrii Europei n calitate de continent de re%iune a lumii, ncepe s fie limpede perceput. :n acest conte&t apar dou concepii privind construcia Europei: o simpl cooperare care s mena.eze suveranitile statale e&istente: o depire a suveranitilor printr-un proces de unificare, de inte%rare a Europei.

/ierderea de ctre Europa a poziiei dominante n lume, n %eneral e&periena dramatic a primului rzboi mondial, indiciile perceptibile ale unui potenial de criz european au determinat reflecia multor intelectuali i oameni politici la a cuta o alt soluie pentru Europa. 5a urmare, dup primul rzboi mondial apare prima oar o micare politic
- 1/ -

paneuropean. 5el care a iniiat-o a fost contele Ric0ard Kraf 5ouden0ove-Ualer%i, nscut la (oZzo, n "D#F dintr-un tat ambasador al 6ustro-Un%ariei i o mam .aponez, devenit cetean al tinerei Republici 5e0oslovace dup (ratatul de la 'aint-Kermain publicat la Miena n "#++ manifestul /aneuropa, n care arta: =/roblema Europei se reduce la dou cuvinte: unificare sau prbuire?. :n "#+J el reunete la Miena 5on%resul constitutiv al Uniunii /aneuropene, la care iau parte +,,, persoane, unde s-a discutat reconcilierea franco-%erman. :n "#+D, Kaston Riou preconiza o confederaie continental n lucrarea sa =Europa patria mea? ca sin%ura condiie de a-i pstra rolul de 0e%emon n lume fa de prezena n competena planetar a 'U6, Marii Hritanii i Uniunii 'ovietice. :n "#+# contele 'forza a publicat lucrarea ='tatele Unite ale Europei?. :n "#-, Hertrand de Qouvenel a publicat 9pre 9tatele Unite ale Europei" tot n "#-, Eduard Ierriot a publicat lucrarea Europa n care proiecta o uniune european n cadrul 'ocietii )aiunilor. :n "#+J diferii economiti i oameni de afaceri au creat Uniunea economic i vamal european pe care au declarat-o ca fiind nceputul aciunii de unificare european. ar iniiativa cea mai spectacular a epocii a fost cea luat de 6ristide Hriand n cadrul 'ocietii )aiunilor, c3nd la G septembrie "#+#, a propus 6dunrii %enerale a 'ocietii )aiunilor s creeze ntre statele europene o le%tur federal, dar fr s se aduc atin%erea suveranitii acestor state, propunere n urma creia 6risitde Hriand a primit sarcina s prezinte un memorandum asupra =or%anizrii unui re%im de uniune federal european?. Rspunsurile %uvernelor statelor la acest document prezentat la " mai "#-, au fost prudente, iar n unele cazuri c0iar ne%ative. :n ultimii ani ai celui de-al doilea rzboi mondial, numeroase micri de rezisten au pus problema ordinii postbelice i s-au pronunat n favoarea unei viitoare uniti europene. up nc0eierea rzboiului, ideea unificrii europene avea s capete un nou suflu, dar va trebui s ia n considerare noua confi%uraie a lumii, av3nd ca poli dou supraputeri: 'U6 i UR'', a cror relaie va determina cursul desfurrilor n Europa *nexa nr.1 (eclaratia c)uman : mai 1:'; 6cesta este te&tul inte%ral al propunerii prezentate de ministrul francez al 6facerilor E&terne Robert 'c0uman, care a condus la crearea a ceea ce este acum Uniunea Europeana. [/acea mondiala nu poate fi asi%urata fara a face eforturi creatoare proportionale cu pericolele care o ameninta. 5ontributia pe care o poate aduce civilizatiei o Europa or%anizata si activa este indispensabila mentinerii unor relatii pasnice. 6sumandu-si, timp de mai bine de +, de ani, rolul de campioana a unei Europe unite, 1ranta si-a pus dintotdeauna eforturile in slu.ba pacii. )u am reusit sa realizam o Europa unita si ne-am confruntat cu razboaie. Europa nu se va construi dintr-o data sau ca urmare a unui plan unic, ci prin realizari concrete care vor %enera in primul rand o solidaritate reala. 6laturarea natiunilor europene implica
- 1! -

eliminarea vec0ii opozitii dintre 1ranta si Kermania. 7rice actiune intreprinsa trebuie sa aiba in vedere in primul rand aceste doua tari. 6vand in vedere acest obiectiv, %uvernul francez propune actiuni imediate intreprinse intr-o directie decisiva. Kuvernul francez propune ca productia franco-%ermana de carbune si otel sa fie plasata sub incidenta unei inalte 6utoritati, in cadrul unei or%anizatii desc0ise si altor state europene. 5ontrolul productiei de carbune si otel ar trebui sa conduca imediat la construirea unei baze comune pentru dezvoltarea economica, ca un prim pas in realizarea unei federatii europene, sc0imband in acelasi timp destinele acelor re%iuni care s-au dedicat in trecut fabicarii de munitie de razboi, ale carui victime nu au intarziat sa devina. 'olidaritatea in productie astfel stabilita va demonstra ca orice conflict intre 1ranta si Kermania devine nu doar inima%inabil, ci c0iar imposibil. *nfiintarea acestei unitati de productie puternice, desc0isa tuturor tarilor care doresc sa colaboreze si care se an%a.eaza sa le ofere tarilor membre elementele principale de productie industriala in conditii e%ale, va pune bazele reale pentru unificarea economica. 6ceasta productie va fi oferita lumii intre%i, fara diferentieri sau e&ceptii, pt. a contribui la cresterea nivelului de trai si pentru a promova realizarile pasnice. *n acest mod se va realiza intr-un mod simplu si rapid acea fuziune a intereselor care este indispensabila pentru crearea unui sistem economic comun9 aceasta ar putea fi piatra de temelie a unei comunitati mai lar%i si mai comple&e intre tari care s-au aflat multa vreme in conflict. /rin controlul productiei de baza si prin instituirea unei *nalte 6utoritati, ale carei decizii vor uni 1ranta, Kermania si alte state membre, aceasta propunere va conduce la crearea unei prime baze concrete a federatiei europene, indispensabila pentru mentinerea pacii. /entru a promova realizarea obiectivelor definite, %uvernul francez este pre%atit sa initieze ne%ocieri pornind de la urmatoarele baze: 'arcina pe care o va avea de indeplinit *nalta 6utoritate comuna va fi aceea de a asi%ura, in cel mai scurt timp posibil, modernizarea productiei si imbunatatirea calitatii acesteia9 furnizarea in conditii e%ale a carbunelui si otelului pentru pietele din 1ranta si Kermania, precum si pentru pietele din alte membre9 dezvoltarea in comun a e&porturilor catre alte state9 e%alizarea si inbunatatirea nivelului de trai al muncitorilor din aceste ramuri industriale. /entru a indeplini aceste obiective pornind de la conditile de productie diferite din statele membre, propunem sa se instituie o seriere de masuri cu caracter tranzitoriu, cum ar fi aplicarea unui plan de productie si investitie, stabilirea unui mecanism compensatoriu pentru e%alizarea preturilor si creare unui fond de restructurare care sa faciliteze rationalizarea productiei, circulatia carbunelui si a otelului intre statele membre va fi imediat scutita de toate ta&elee vamale si nu va mai fi afectata de ratele de transport diferentiat. 'e vor creea treptat conditi care vor permite o distributie nationala a productiei, la cel mai inalt nivel de productivitate. 'pre deosebire de cartelurile internationale, care au tendinta de a impune practici restrictive asupra distributiei si e&ploratorii pietelor nationale si de a mentine profituri mari, aceasta or%anizatie va asi%ura fuziunea pietelor si e&tinderea productiei. /rincipiile si actiunile esentiale definite mai sus vor fi subiectul unui tratat semnat intre 'tate si depus spre ratificarea institutiilor parlamentare din fiecare tara. )e%ocierile necesare pentru stabilirea detalilor le%ate de aplicarea acestor prevederi se vor desfasura cu a.utorul unui arbitru numit de comun acord. 6cesta va avea sarcina de a asi%ura ca acordurile convenite corespund cu princiile enuntate si, in cazul in care se a.un%e la un impas, va decide ce solutie urmeaza sa fie adoptata.
- 14 -

*nalta 6utoritate comuna care se ocupa de administrarea acestei sc0eme va fi alcatuita din persoane independente numite de %uverne acordandu-se o reprezentare e%ala. Kuvernele vor ale%e de comun acord un presedinte. eciziile 6utoritati se vor aplica in 1ranta, Kermania si in alte tari membre. *n cazul in care deciziile autoritatii vor fi contestate, se vor lua masuri de la caz la caz. Un reprezentant 7)U va fi acreditat pe lan%a autoritate si va intocmi un raport pentru 7)U de doua ori pe an, pentru a face un bilant al activitatii noii or%anizatii in special cea ce privaste respectarea obiectivelor acesteia. *nalta 6utoritate nu va .udeca inainte de a analiza temeinic metodele de propietate ale interprinderilor. *n e&ercitatea functiilor sale *nalta 6utoritate comuna va lua in considerare puterea conferita de 6utoritatea *nternationala de la Ru0r si obli%atiile de toate tipurile impuse asupra Kermaniei.? *nexa nr. 2 Cronologia celor mai importante reali"ari ale &niunii si institutiilor sale1 - "#C,, # mai: Robert 'c0uman, ministrul de e&terne al 1rantei, inspirat de Qean Monnet, propune planul ce va sta la baza 5omunitatii Europene a 5arbunelui si 7telului sau 5E57 ![ eclaratia 'c0uman[$9 - "#C", "D aprilie: Este semnat (ratatul de la /aris pentru constituirea 5E57, de catre Hel%ia, 1ranta, Kermania, *talia, 8u&embur% si 7landa9 - "#C-, ", februarie: /iata 5omuna a carbunelui si otelului devine functionala. 5ele sase state fondatoare inlatura barierele vamale si restrictiile cantitative cu privire la materiile prime mentionate9 - "#CF, -, au%ust: /roiectul de tratat pentru crearea unei 5omunitati politice europene esueaza, odata cu respin%erea de catre /arlamentul francez, in au%ust "#CF, a tratatului asupra 5omunitatii Europene a 6pararii9 - "#CG, +C martie: 'unt semnate tratatele care instituie 5omunitatea Europeana a Ener%iei 6tomice !EUR6(7M$ si 5omunitatea Economica Europeana !5EE$ de catre cele sase tari Hel%ia, 1ranta, Kermania, *talia, 8u&embur% si 7landa9 tratatele de infiintare sunt cunoscute sub numele de (ratatele de la Roma si au intrat in vi%oare la " ianuarie "#CD9 - "#JG, " iulie: *ntra in vi%oare (ratatul de constituire a unui sin%ur 5onsiliu si a unei sin%ure 5omisii a 5omunitatilor Europene9 - "#DG, " iulie: *ntra in vi%oare 6ctul Unic European !6UE$, care adau%a cooperarea politica celei economice9 - "##-, " noiembrie: *ntra in vi%oare (ratatul asupra Uniunii Europene. 5omunitatile Europene !5E57, EUR6(7M si 5EE$, impreuna cu /olitica e&terna si de securitate comuna si Qustitia si afacerile interne reprezinta cei trei piloni ai UE9 - "##G, "J iulie: Este adoptata [6%enda +,,, - pentru o Europa mai puternica si mai e&tinsa[, care trateaza reforma institutionala a UE, prezinta viziunea asupra e&tinderii Uniunii si opiniile 5omisiei cu privire la cererile de aderare la UE ale celor zece tari central europene9 - "##D, F noiembrie: /rimele Rapoarte anuale referitoare la stadiul de indeplinire a conditiilor de aderare la UE9 - "###, " ianuarie: 8ansarea monedei unice europene in "" state europene care au indeplinit criteriile de conver%enta !1ranta, Kermania, 7landa, Hel%ia, 8u&embur%, 6ustria, *talia, 'pania, /ortu%alia, 1inlanda, *rlanda$9 - "###, " mai: intra in vi%oare (ratatul de la 6msterdam9 - +,,,, "C ianuarie: 'esiunea inau%urala a 5onferintei ministeriale inter%uvernamentale pentru
- 1( -

ne%ocieri de aderare cu Malta, Romania, 'lovacia, 8etonia, 8ituania si Hul%aria are loc la Hru&elles, Hel%ia - +,,,, "F februarie: *ncepe 5onferinta inter%uvernamentala cu privire la reforma institutionala a Uniunii Europene, la Hru&elles, Hel%ia. (arile candidate sunt atentionate cu privire la importanta urmatoarelor aspecte: adoptarea oficiala si aplicarea ac>uis-ului comunitar9 asi%urarea unei bune functionari a pietei interne, in concordanta cu politicile Uniunii Europene, cu o atentie speciala acordata domeniilor a%riculturii, .ustitiei si afacerilor interne si protectiei mediului9 alinierea la practicile Uniunii Europene in ceea ce priveste relatiile cu terte state si or%anizatii internationale. e asemenea, statele candidate au primit asi%urari ca fiecare solicitare de aderare va fi evaluata functie de meritele proprii. (arile candidate si-au prezentat obiectivele strate%ice determinate de aspiratiile politice, culturale si socio-economice in perspectiva aderarii. - +,,,, # mai: *nstitutiile europene celebreaza a C,-a aniversare a [ eclaratiei 'c0uman[9 - +,,,, D noiembrie: 5omisia Europeana adopta rapoartele anuale asupra pro%reselor inre%istrate de statele candidate si revizuieste parteneriatele pentru aderare9 - +,,,, G-"" decembrie: 5onsiliul European de la )isa este in favoarea accelerarii ne%ocierilor de aderare cu statele candidate si apreciaza pozitiv efortul acestora de a indeplini conditiile pentru adoptarea si aplicarea ac>uis-ului. 5onsiliul a luat, de asemenea, in discutie politica de securitate si aparare europeana, a aprobat a%enda sociala europeana, a trecut in revista procesul de cercetare european, coordonarea politicilor economice, si%uranta si sanatatea consumatorului, si%uranta maritima, protectia mediului, servicii de interes %eneral, liberatate, securitate si .ustitie, cultura, re%iuni indepartate si relatii e&terne. 5onferinta *nter%uvernamentala s-a inc0eiat cu un acord politic privind (ratatul de la )isa9 - +,,", + ianuarie: Krecia devine cel de al "+-lea membru al zonei euro9 - +,,", +J februarie: (ratatul de la )isa a fost adoptat de catre %uvernele 'tatelor Membre. (ratatul va intra in vi%oare dupa ratificarea sa de catre toate parlamentele nationale9 - +,,", "C-"J iunie: 5onsiliul European de la Kotebor% a decis, in ce priveste e&tinderea UE si procesul de aderare, printre altele, ca [eforturi speciale sa fie dedicate asistentei acordate Hul%ariei si Romaniei[9 - +,,", +" septembrie: 5onsiliul European e&traordinar de la Hru&elles, Hel%ia evalueaza situatia internationala dupa atacurilor teroriste care au avut loc la "" septembrie in )eA \orZ si Ras0in%ton, 'U6 si stabileste liniile directoare pentru riposta UE9 - +,,", "- noiembrie: 5omisia Europeana adopta Rapoartele 6nuale asupra pro%reselor inre%istrate de statele candidate si revizuieste /arteneriatele de 6derare. Eece tari candidate isi propun sa inc0eie ne%ocierile in +,,+9 - +,,", "F-"C decembrie9 5onsiliul European de la 8aeZen, Hel%ia decide sa convoace o 5onvenie privind viitorul UE, prezidata de MalLr@ Kiscard d]Estain%9 - +,,+, " ianuarie: monedele si bancnotele euro intra in circulatie in cele "+ state participante la zona euro: 6ustria, Hel%ia, 1inlanda, 1ranta, Kermania, Krecia, *rlanda, *talia, 8u&embur%, 7landa, /ortu%alia si 'pania9 - +,,+, +D februarie: perioada circulatiei monetare duale ia sfarsit si euro devine sin%ura moneda a celor "+ state participante la zona euro. 6re loc, la Hru&elles, sesiunea inau%urala a 5onventiei privind Miitorul Europei. - +,,F, " mai: Eiua E&tinderii. ", tari adera la Uniunea Europeana !5ipru, Estonia, 8etonia, 8ituania, Malta, /olonia, 5e0ia, 'lovacia, 'lovenia si Un%aria$ - +,,C, +C aprilie: 'emnarea (ratatului de 6derare la Uniunea Europeana intre Hul%aria, Romania si cele +C de 'tate Membre - +,,C, +# mai: 1ranta respin%e prin referendum ratificarea (ratatului 5onstitutional - +,,C, " iunie: 7landa respin%e prin referendum ratificarea (ratatului 5onstitutional - +,,C, - octombrie: Uniunea Europeana decide desc0iderea ne%ocierilor de aderare cu (urcia si 5roatia - +,,C, +" octombrie: 5omisia Europeana recomanda desc0iderea ne%ocierilor asupra unui
- 16 -

6cord de 'tabilizare si 6sociere cu Hosnia- Ierte%ovina - +,,C, +C octombrie: este semnat la 6tena primul tratat mutilateral din sud - estul Europei (ratatul privind 5omunitatea Ener%iei - +,,C, # noiembrie: 5omisia Europeana da publicitatii strate%ia %lobala de e&tindere pentru tarile candidate, 5roatia si (urcia, si pentru Halcanii 7ccidentali9 - +,,C, # noiembrie: aniversarea caderii zidului Herlinului9 - +,,C, "C-"J decembrie: reuniunea 5onsiliului European, la Hru&elles9 - +,,J, " ianuarie, 6ustria preia presedintia Uniunii Europene9 - +,,J, " februarie, 5omisia Europeana lanseaza 5artea alba ^ ezbatere despre Europa_9 - +,,G, ianuarie aderarea Hul%ariei i Rom3niei la UE9 - +,,G, "- decembrie este semnat la 8isabona (ratatul de reformare a Uniunii Europene.

$n nou portal informaional. /ac deii informaie interesant si doreti s te impari cu noi atunci scrie la adresa de e-mail 0 sursa+md1&mail+com

- 17 -