Acciones ante el riesgo

Mtra. Ana Laura Acua Hernndez INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURDICAS UNAM

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En tan slo seis aos el nmero de personas afectadas por los desastres naturales derivados del cambio climtico se incrementar en un 54%. De este modo, los afectados por desastres relacionados con el clima sumarn unos 375 millones en 2015.

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!! Primero - Ha aumentado el nmero de personas que viven en chozas construidas sobre terrenos precarios. ASENTAMIENTOS IRREGULARES PROMOVIDOS POR LOS DESARROLLADORES Y APOYADOS POR LAS AUTORIDADES POR MOTIVOS ELECTORALES !! Segundo - La prdida de productividad de la agricultura de los pases en desarrollo unida al incremento de la demanda global de alimentos debido al aumento de la poblacin y a la creciente demanda de cultivos para ganado y para la produccin de biocombustibles- har que aumente la inseguridad alimentaria de las personas ms vulnerables. ALIMENTOS ESCASOS Y MS CAROS

!! Tercero, - La degradacin del medio ambiente y los conflictos blicos, que en ocasiones se interrelacionan y refuerzan, obligarn a muchas personas a huir de sus hogares. Destrozando as sus medios de vida, bienes y redes de apoyo, tanto familiares como comunitarias. Algunas estimaciones sugieren que habr hasta mil millones de personas que se encontrarn en esta situacin en 2050. REFUGIADOS AMBIENTALES !! Cuarto - la crisis econmica mundial, agudizada, ha provocado un aumento en el desempleo y el deterioro de las redes sociales de seguridad, aumentando an ms las necesidades humanitarias en algunos pases POBREZA Y DETERIORO COMO CONDICIN PARA LA VIOLENCIA Y LA INSEGURIDAD

Algunas regiones, ecosistemas y sectores particulares de nuestro pas son altamente susceptibles a los efectos negativos del cambio climtico. !! En este sentido, el sector de la agricultura, los ecosistemas forestales y las zonas costeras seran los ms afectados, adems de varios estados del pas donde habra efectos por desertificacin o por modificaciones en la disponibilidad de agua para las ciudades.
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La agricultura sera una de las actividades ms afectadas por el cambio climtico. Se calcula que la superficie con buenas condiciones para el cultivo de maz se reducir; la superficie de cultivo pasar del 40% del territorio nacional a slo el 25% del pas, lo que implica que el rea total de cultivo de maz se reducir en una tercera parte. Esto claramente afectar la posibilidad de alimentar a una poblacin creciente. La vulnerabilidad del sector agrcola se ve reflejado directamente en la produccin de maz bajo nuevas condiciones climticas. Los escenarios del clima para el 2020 implican reducciones moderadas en la aptitud para el cultivo de maz de temporal e incrementos en la superficie no apta de hasta 4.2%

SI LOS PRECIOS SUBEN PAGAMOS MS IMPUESTOS Indice nacional de precios al consumidor. TODOS SOMOS VULNERABLES ANTE EL CAMBIO CLIMTICO "#$%&'!()&%*#)+!$'!,-'&%*.!)+!/*#.01%$*-!2344
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2011

100.2280

100.6040

100.7970

100.7890

100.0460

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Debido a que el clima determina los ecosistemas y su tipo de vegetacin, las zonas forestales del pas se encuentran bajo el riesgo de ser alteradas por un cambio en el clima. Se estima que 50% de la vegetacin del pas sufrira modificaciones. Las reas mayormente afectadas corresponden a los bosques de clima templado. Algo muy grave es que, al perderse ecosistemas tambin se pierden varias de las formas de vida que en ellos habitan. Los bosques son factor clave en la mitigacin del cambio climtico. Sin embargo, pueden ser afectados al presentarse aumento de la temperatura, cambios el ciclo hidrolgico y en la frecuencia e intensidad de eventos hidrometeorolgicos extremos, producto de su vulnerabilidad

El 70% de bosques y selvas en Mxico son propiedad de comunidades y ejidos, alrededor de unas 700.000 hectreas son manejadas por las propias comunidades con estndares internacionales QUE ACTUALMENTE SE ENCUENTRAN EN LOS ESTADOS MS VIOLENTOS DEL PAS, DURANGO, CHIHUAHUA, MICHOACN

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Las zonas costeras vulnerables al cambio climtico se encuentran principalmente en el Golfo de Mxico y en el Mar Caribe. Las de alta vulnerabilidad son aquellas que se encuentran entre el nivel de la marea alta y una franja de 2 metros de altura. En las zonas ms vulnerables, las costas pueden ser cubiertas hasta una distancia de 40-50 km tierra adentro. Adems del efecto sobre los pobladores de las zonas costeras, est el efecto que tendra sobre la actividad turstica, la cual tiene una gran importancia econmica para nuestro pas.

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Es posible que la composicin, erosin y deterioro de los suelos pueda aumentar. Los estudios indican que 96.9% del territorio nacional de Mxico es susceptible en grado moderado y alto a estos cambios. Se ha estimado que un 70% del territorio del pas tiene vulnerabilidad alta y muy alta a las sequas. Los impactos sociales de la desertificacin seran muy altos debido a que las zonas que presentan una mayor vulnerabilidad coinciden con los sitios en donde se concentra la poblacin y las actividades econmicas.

La alteracin de la precipitacin es posiblemente uno de los fenmenos ms visibles y dramticos del cambio climtico. !! Una disminucin del volumen de agua disponible en cuencas extremadamente explotadas puede convertirse en una catstrofe, principalmente en reas densamente pobladas. !! Lo ms destacable respecto a la vulnerabilidad frente al cambio climtico, es la situacin de la cuenca del sistema LermaChapala-Santiago
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Estas variaciones muestran la gran explotacin que se ha hecho de la reserva de agua de la cuenca del Lerma para abastecer a los centros de poblacin asentados en ella, y a la Ciudad de Mxico que pertenece a la cuenca del Pnuco. La situacin de la cuenca del Lerma habla de la alta vulnerabilidad de una enorme poblacin a lo que puede ser un aumento de la temperatura, la reduccin de la precipitacin y/o el incremento de la evaporacin.

!! Se concluye que la cuenca ha sufrido una disminucin aproximada del 61% de su escurrimiento y del 99.7% en la reserva de agua, en cambio, el volumen de agua aprovechable se increment en 142 por ciento.

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El ascenso de la temperatura tendra como consecuencia la redistribucin del recurso hdrico. Al haber escasez de agua, su costo aumentara, afectando directamente al costo de la energa elctrica y de los combustibles fsiles. Algunos resultados muestran a la regin centro del pas con una vulnerabilidad del sector energtico alta y muy alta. Tambin sobresale la vulnerabilidad de las plataformas petroleras en las costas del Golfo de Mxico, como resultado de un posible aumento en el nivel del mar.

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Es parte de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico de 1992 y del Protocolo de Kyoto de 1997 que tienen por objeto:

!!reducir las emisiones de gases y estabilizar las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmsfera, a un nivel tal que impida interferencias antropgenas peligrosas en el sistema climtico

DOF el 6 de junio de 2012 !! Riesgo: Probabilidad de que se produzca un dao en las personas, en uno o varios ecosistemas, originado por un fenmeno natural o antropgeno.
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Atlas de riesgo: Documento dinmico cuyas evaluaciones de riesgo en regiones o zonas geogrficas vulnerables, consideran los actuales y futuros escenarios climticos Las dependencias y entidades de la administracin pblica federal centralizada y paraestatal, las entidades federativas y los municipios, en el mbito de sus competencias, implementarn acciones para la adaptacin conforme a las disposiciones siguientes: I. Elaborar y publicar los atlas de riesgo que consideren los escenarios de vulnerabilidad actual y futura ante el cambio climtico, atendiendo de manera preferencial a la poblacin ms vulnerable y a las zonas de mayor riesgo, as como a las islas, zonas costeras y deltas de ros.!

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I. Adaptacin: a) En materia de proteccin civil, la Federacin, las Entidades Federativas y los Municipios debern establecer un Programa a fin de que antes de que finalice el ao 2013 se integren y publiquen el atlas nacional de riesgo, los atlas estatales y locales de riesgo de los asentamientos humanos ms vulnerables ante el cambio climtico:

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b) Antes del 30 de noviembre de 2015 los municipios ms vulnerables ante el cambio climtico, en coordinacin con las Entidades Federativas y el gobierno federal, debern contar con un programa de desarrollo urbano que considere los efectos del cambio climtico; c) Las Entidades Federativas debern elaborar y publicar los programas locales para enfrentar al cambio climtico antes de que finalice el ao 2013

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Reduccin de Riesgos: Intervencin preventiva de individuos, instituciones y comunidades que nos permite eliminar o reducir, mediante acciones de preparacin y mitigacin, el impacto adverso de los desastres. Identificacin de riesgos Anlisis de vulnerabilidades, resiliencia y capacidades de respuesta, Fomentar una cultura de la proteccin civil, Implementacin de medidas de proteccin del medio ambiente, uso del suelo y planeacin urbana, proteccin de la infraestructura crtica, generacin de alianzas y desarrollo de instrumentos financieros y transferencia de riesgos Desarrollo de sistemas de alertamiento; !

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Promover la incorporacin de la Gestin Integral de Riesgos en el desarrollo local y regional, estableciendo estrategias y polticas basadas en el anlisis de los riesgos, con el fin de evitar la construccin de riesgos futuros y la realizacin de acciones de intervencin para reducir los riesgos existentes;

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l. Conocimiento del origen y naturaleza de los riesgos, adems de los procesos de construccin social de los mismos; II. Identificacin de peligros, vulnerabilidades y riesgos, as como sus escenarios; III. Anlisis y evaluacin de los posibles efectos; IV. Revisin de controles para la mitigacin del impacto; V. Acciones y mecanismos para la prevencin y mitigacin de riesgos; VI. Desarrollo de una mayor comprensin y concientizacin de los riesgos, y VII. Fortalecimiento de la resiliencia de la sociedad. !

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Obligacin del Estado en sus tres rdenes de gobierno, para reducir los riesgos sobre los agentes afectables y llevar a cabo las acciones necesarias para la identificacin y el reconocimiento de la vulnerabilidad de las zonas bajo su jurisdiccin; !

Divulgar la informacin generada de las reas vulnerables !! Coordinacin de los diferentes niveles de gobierno para crear planes efectivos para la prevencin de desastres naturales !! Educacin en el tema de Proteccin Civil !! Realizar un reordenamiento territorial de las zonas vulnerables.
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