GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

Ing. Richard Benavente Cceres

Cul es el significado de gestin?

El conocimiento de la administracin, en la actualidad surge un nuevo trmino gestin. De manera imprecisa la mayor parte de las veces, ste se confunde o se interpreta confusamente slo como el quehacer sin fines propios, sino como tareas de fcil cumplimiento que no requieren de mayor preparacin.

Cul es el significado de gestin?

Es el conjunto de diligencias que se realizan para desarrollar un proceso o para lograr un producto determinado. En el sentido de este concepto, la gestin es de mbito directivo, por lo que es el proceso que debe asumir el lder de una organizacin para lograr los objetivos planteados por una organizacin en particular.

Cul es el significado de gestin?

El origen etimolgico de la palabra, proviene del latn gestio, trmino que aduce a la accin de administrar. Es decir, una actividad profesional que busca establecer los objetivos y medios de su realizacin, sin embargo, requiere de que se precisen la organizacin de sistemas, se elabore una estrategia de desarrollo e incluir la ejecucin de la gestin de personal.

INTRODUCCIN
Un instrumento de innovacin en las empresas mineras ha sido la adopcin voluntaria de sistemas de gestin, desde mediados de los noventa. Algunas empresas vinculan el concepto de excelencia empresarial con una poltica de prevencin de riesgos y mejora de las condiciones de trabajo, a travs de la implementacin de sistemas de gestin integrados. Otras estn adoptando sistemas de gestin en seguridad y salud en el trabajo a partir de la contratacin de consultoras internacionales en seguridad.

INTRODUCCIN
Tambin se observa a empresas que estn desarrollando sus propios sistemas de gestin sobre la base de un anlisis estratgico empresarial. Estos esfuerzos en adoptar diversos sistemas de gestin deben tener un soporte en el desarrollo de una cultura organizacional que valore la prevencin como componente de una tica del trabajo y el consecuente reconocimiento del valor de las personas.

PORQUE HACERLO
La introduccin de estos sistemas de gestin en el sector minero supone el reto de cambiar una cultura tradicional, que an permanece en lo que atae a seguridad. Las caractersticas que se pueden resumir de este enfoque tradicional son que la produccin es lo ms importante; los accidentes se consideran como parte del trabajo; los supervisores de lnea no se encargan de la seguridad, que era asunto de un solo departamento; las empresas tenan programas de seguridad reactivos, tomndose medidas slo despus de ocurrido el accidente; se tenan sistemas de educacin y entrenamiento ineficientes; y haba actitudes tradicionales como la de que as siempre lo he hecho y nunca me pas nada, o tengo 15 aos en este negocio y es mi manera de hacerlo, o los estndares y procedimientos son para los novatos.

PORQUE HACERLO
Adems, la organizacin del trabajo resultaba piramidal, con una estructura jerrquica y vertical que limitaba la conformacin de equipos de trabajo dinmicos e implicados en la corresponsabilidad. Este enfoque tradicional lo tuvieron empresas que, ante la necesidad legal de elaborar el Programa de seguridad e higiene, optaron por hacerlo de manera formal y rutinaria: una obligacin ms que cumplir regularmente ante el MEM por parte del ingeniero de seguridad, y no como un instrumento para la gestin empresarial.

PORQUE HACERLO
Hace unos aos atrs, la mayora de las empresas mineras, si bien podan cumplir con lo establecido en la ley y en los reglamentos mineros, se mantenan en una concepcin tradicional de la seguridad, entonces, Ahora: Tenemos que erradicar los conceptos anticuados de que la seguridad depende del ingeniero de seguridad y de los trabajadores del departamento de seguridad.

PORQUE HACERLO
Parte de este enfoque tradicional se traduce en una relacin inadecuada entre la gerencia general y los responsables de seguridad. Es importante analizar el nivel jerrquico que ocupa el programa de seguridad e higiene y cul es el vnculo gerencial. Generalmente, el programa est a cargo de un denominado departamento de seguridad, o departamento de seguridad e higiene, o departamento de seguridad y control de prdidas; dependiendo de la empresa.

PORQUE HACERLO
Algunos especialistas plantean, como parte de un enfoque moderno, que los departamentos de seguridad deben depender directamente del gerente general, para as evitar las presiones que puedan ejercer el jefe de mina, el jefe de planta o el superintendente general, para darle prioridad a la produccin sobre la seguridad.

PORQUE HACERLO
Lo que suele ser una prctica usual positiva en la dinmica empresarial minera es la estrecha relacin que se establece entre el programa de seguridad y la jefatura mdica. Adems, los expertos sealan que el gerente general debe participar directamente en el anlisis cuidadoso de cada accidente fatal. De esta manera, l se dar cuenta directamente de las debilidades de su sistema de seguridad y podr tomar medidas correctivas en forma inmediata. Estar enviando as un mensaje inequvoco a todos los trabajadores de la empresa acerca de la importancia que para l tiene la proteccin del capital humano.

PORQUE HACERLO
En tal sentido, un enfoque moderno de cultura de seguridad supone que el empresario asuma un liderazgo y un compromiso con la responsabilidad y el deber de seguridad y salud en el trabajo; creando sinergia entre todas las empresas del sector minero y al interior de cada unidad empresarial. En este marco, cabe desarrollar sistemas de gestin donde stos no existan, y fortalecer, en un proceso de mejoramiento continuo, a los existentes. El nuevo Reglamento de Seguridad e Higiene Minera (RSHM) Establece como responsabilidad empresarial la de dotarse de sistemas de gestin en seguridad y salud minera. Seala que los administradores de nivel superior del titular de la actividad minera establecern los fundamentos de liderazgo y compromiso de estos sistemas.

PORQUE HACERLO
Esto puede motivar o reforzar en los titulares mineros la aplicacin de principios bsicos de gestin, tales como la observancia de una poltica de seguridad e higiene minera, y la planificacin, que apunta a integrar la visin empresarial, su misin y los objetivos empresariales con la gestin integral en seguridad y salud en el trabajo (el RSHM hace nfasis en que la misin empresarial debera considerar un enfoque de desarrollo humano y sostenible). Otro aspecto central es la organizacin, que concreta la responsabilidad y el rendir cuentas en forma documentada, e incluye el que cada unidad empresarial cuente con un programa anual, un comit y un jefe de programa de seguridad e higiene minera, adems de desarrollar un programa de capacitacin integral y permanente en forma diaria, semanal, mensual y anual, con nfasis en el desarrollo de las competencias necesarias en seguridad.

PORQUE HACERLO
La evaluacin y medicin de los desempeos es otro aspecto importante, para lo cual se deber considerar los estndares establecidos en el RSHM como normas mnimas. Adems, se deber establecer y revisar peridicamente los mecanismos, procedimientos o tcnicas para medir y recopilar con regularidad los datos relativos a los resultados obtenidos. Esta informacin deber ser presentada con transparencia a todos los trabajadores para adoptar las acciones correctivas de manera efectiva.

PORQUE HACERLO
En este enfoque, la participacin de todos los miembros que componen la unidad empresarial resulta clave, tanto para la identificacin y ponderacin de los factores de riesgo como para el establecimiento de las prioridades en la accin preventiva y correctiva. Es importante entender, que el trmino empresa no es nicamente el Directorio o la Alta Gerencia, o la Superintendencia General, o el conjunto de estos funcionarios. Empresa es un conjunto de individuos que incluye desde la alta gerencia, pasando por diferentes niveles de supervisin, hasta los trabajadores, quienes en forma conjunta ejecutan trabajos y realizan obras en bienestar de la comunidad. Es decir, que el xito o el fracaso de nuestras empresas dependen de cada uno de los que en ellas colaboramos.

PORQUE HACERLO
Finalmente, en el RSHM se plantea la conveniencia de establecer aquellas disposiciones o auditoras internas que aseguren la mejora continua de los elementos del sistema de gestin en seguridad y salud en el trabajo minero. Cabe sealar que el recurso a formas de autorregulacin basada en la buena voluntad de los actores privados ha desempeado un papel importante en la prevencin, pero debe ir acompaado por intervenciones heternomas desde el Estado, a travs de acciones de fiscalizacin y de control indesligables de la funcin estatal y de mecanismos de participacin de los trabajadores y sus organizaciones.