violencia poltica y aprobacin presidencial en el per*

moiss arce**

Resumen
Empleando las encuestas mensuales de aprobacin presidencial durante el periodo 1985-1997 para los presidentes Garca y Fujimori, analizo el impacto de la violencia poltica sobre su aprobacin presidencial. A la vez que controlo las variables comnmente utilizadas en la investigacin sobre la evaluacin de la economa por la opinin pblica (economic voting), los resultados sugieren que niveles ms altos de violencia poltica perjudican a gobiernos de inclinacin izquierdista, pero no necesariamente a gobiernos inclinados hacia la derecha. Es probable que los electores, en general, esperen que estos ltimos enhenten mejor a la violencia poltica, y den as un mayor apoyo a sus esuerzos.

Cul es el impacto del combate contra la guerrilla en la aprobacin presidencial? Obtienen los jefes de b t a d o beneficios polticos sustanciales al controlar la violencia poltica desenfrenada? Si es as, por cunto tiempo? Y lo que es aun ms impottante: son iguales los rditos de las campaas anti-subversivas para todos los polticos, o quiz los electores los evalan

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La versin en ingls de este trabajo ha sido publicada en el Joumal of Politics 2, volumen 65. mayo 2003, pp. 572-583. Debates en SocioIogia agradece la autoriicin de Blackwell Publishing para la publicacin en espaol de este artculo. Profesor Asistente. Departamento de Ciencia Poltica. Louisiana State Universiiy. Quiero agradecer a Kenneth Roberts, Rosemay Thorp, Francois Gelineau, Leonard Ray, Kathleen Bmtton, Christopher Muste, Jennifer McGarr y a los comentaristas annimos por sus tiles comentarios y sugerencias a versiones prwias de este trabajo.

de manera distinta segn ellos sean percibidos como de derecha o de izquierda? Fuera de la cuenca Nor-Atlntica pocos estudios han analizado los efectos de las condiciones no econmicas sobre la aprobacin presidencial (.e. Weyland 20003, y el caso peruano es muy adecuado para arrojar alguna luz sobre estos temas tericos. Despus de todo el pas soport una violencia y un terror abiertos desde inicios de los aos 80 hasta mediados de los 90, pagando un saldo mortal de ms de 25.000 vctimas y sustanciales prdidas ecorimicas. Sin embargo, a fines de los aos 90, como resultado de un conjunto de medidas anti-subversivas bien orquestadas, la violencia poltica dej de ser en el Peni una amenaza para el Estado. Una mirada inicial a la historia peruana sugiere que la violencia poltica ha tenido un efecto duradero en la ciudadana peruana. Encuestas de opinin llevadas a cabo en 1995 colocaban a .la derrota del terrorismo. como la segunda razn rns importante para reelegir a Fujimori la primera vez, y al final de la dcada la victoria del gobierno sobre los grupos guerrilleros estaba en primer lugar.' Las encuestas indicaban tambin que el uconhol del tenorismon haba sido el aspecto rns positivo de Fujimori tanto en su primer como en su segundo perodo2 Estos resultados son interesantes en s misnios. pues es bien conocido que la amenaza de la violencia guerrillera haba prcticamente desaparecido a mediados de los aos 90. De hecho. en 1995 solo el 4% de la poblacin crea que el uterrorismo>,era el mayor problema que enfrentaba la nacin. quedando muy rezagado detrs del desempleo (50%) y la pobreza (20%).3 Paradjicamente, los estudios sobre el efecto en la aprobacin presidencial para enfrentar la violencia poltica ascendente. han registrado un resultado nulo. Utilizando datos agregados de encuestas y elecciones, Weyland (2000: 228) encuentra que d a exitosa campafia anti-guemillera no parece tener un impacto significativo>> sobre la aprobacin presidencial y el apoyo electoral. La prominencia de la violencia guerrillera como problema poltico simplemente disminua. sostiene Weyland (2000: 217) y, en consecuencia. .decae la intensidad del aprecio general hacia el xito presidencial,,. En la visin de Weyland (2000: 230). con la declinacin de las actividades guerrilleras, los peruanos rpidamente olvidaron los logros de Fujimori y reorientaron .su atencin hacia nuevos problemas. an sin resolver. L a evidencia contradictoria sobre la relacin entre combatir a la violencia poltica y popularidad presidencial es una pregunta fascinante y perturbadora. Si los datos de las encuestas tomados en el mbito individual indican

'

En ambas encuestas la pregunta es: -Por qu vot usted por Alberto Fujimori?>>. En la de marzo 1995 un 37% respondi porque l haba hecho un buen gobierno. mientras que 22% contestaron que l habia .derrotado el terrorisino.. En la de abril 2000, un 64% respondi que l habia =derrotado el terrorismou, mientras que 547" dijeron porque haba mejorado las obras pblicas. Estas dos opciones recibieron la mayor cantidad de respuestas. Los resultados de la encuesta de opinin fueron tomados de Informe de Opinin publicado por Apoyo S.A.. prestigiosa empresa de encuestas de Lima, P ~ N . Apoyo S.A.: Informe de Opinin, julio 1995 y julio 2000. Apoyo S.A.:Informe de Opinin, marzo 1995. En 19%. 70% de la poblacin pensaba que la inflacin era el mayor problema enfrentado p o r la Nacin. seguido del ~4enorismo.(59%)y del desempleo (36%). (Apoyo S.A.:lnfonne de Opinin. abril 1988).

que el control de la violencia poitica tena un gran peso, los datos agregados de encuestas y elecciones de Weyland (2000) sugieren otra cosa. Cules han sido entonces, los verdaderos efectos polticos de detener la violencia poltica? En este trabajo sostengo que la investigacin actual sobre popularidad presidencial, en general, y los efectos de combatir la guerra de guerrillas, en particular, sufre al menos de dos limitaciones importantes. En primer lugar, la mayor parte de los estudios han analuado la popularidad presidencial en el Per solo durante un periodo corto, mientras que problemas tales como la inflacin y la violencia poltica desenfrenada han sido un prolongado fenmeno que ha llevado dos dcadas. Ninguno de los estudios existentes -Carrin (1999),Stokes (1996) y Weyland (2000)- examina la popularidad presidencial durante ms de seis afios, mientras que todos estos autores se han centrado exclusivamente en el anlisis de los gobiernos de Fujimon. En segundo trmino, dichos estudios no toman en cuenta la .imagen ideolgica. de los gobiernos; es decir, cmo son percibidos en el eje izquierda-derecha, y los efectos de estas consideraciones ideolgicas en la evaluacin que los electores hacen del desempeo presidencial en reas tales como inflacin,desempleo y, quizs, violencia poltica. Powell y Whitten (1993: 404) sugieren que posiblemente los electores esperen m s de los gobiernos de derecha en un asunto como la inflacin, y estn menos preocupados con el desempleo.. Es posible que lo contrario ocurra con gobiernos de izquierda. Por extensin es plausible que los electores evalen de manera distinta a gobiernos de dnea duran o .blandas en un contexto de la violencia poltica. Estas evaluaciones electorales diferentes basadas en inclinaciones ideolgicas pueden ayudar a explicar mejor los descubrimientos actuales sobre la popularidad presidencial en el Per. Por ejemplo, mientras que Stokes (1996) y Carin (1999) encuentran que la aprobacin presidencial est relacionada negativamente con el desernpleo, Weyland (2000)encuentra que el voto por Fujimori en 1995 est asociado positivamente con el nivel de actividades guerrilleras.Dicho en otra forma, tanto el desempleo como los mayores niveles de violencia poltica parecen haber elevado el apoyo a Fujimori. Utilizando los datos mensuales de aprobacin presidencial entre 1985 y 1997 para los presidentes Alan Garca y Alberto Fujimon. anal'uo los determinantes del apoyo presidencial en el Per. En contraste con Weyland (2000), la violencia poltica -la variable explicativa central que es examinadasurge como un predictor significativo, aunque diferente, de la aprobacin presidencial en ambos casos. En la primera parte damos una informacin bsica sobre Garca y Fujimori. La argumentacin destaca diferencias fundamentales en la forma en que estos lderes polticos trataron con la poltica econmica y la violencia poltica. Luego presento un nuevo modelo para estudiar la popularidad presidencial y examino los principales resultados del anlisis. La conclusin resume los hallazgos de este trabajo.

El contexto
Tal como lo hicieron otros pases en Amrica Latina, el Per regres a la forma democrtica de gobierno en los anos 80. Entre 1980 y 2000 condujeron el pas tres presidentes democrticamente electos: Fernando Belaunde

(1980-1985),Alan Garca (1985-1990) y Alberto Fujimori (1990-2000). Sin embargo, el naciente rgimen democrtico qued agobiado por la inflacin galopante y la violencia poltica Estos presidentes pusieron en marcha muy diferentes polticas econmicas y antisubversivas. con diversos grados de xito. En consecuencia fueron politicamente recompensados o castigados. Durante los aos 80 el pais experiment un conjunto de polticas apendularesn, oscilando entre polticas econmicas orientadas hacia el mercado, y un creciente proteccionismo (Gonzlez de Olarte y Samam 1991). Belaunde - u n centrista- opt por el mercado, pero su programa econmico estuvo plagado de muchas inconsistencias. Por primera vez en el pas en 1983 la inflacin anual alcanz tres dgitos (125%) y el PBI cay 12% el mismo ao. En 1985 el pais gir hacia la izquierda al elegir como presidente a Alan Garca. Capitalizando el fracaso de Belaunde, Garcia revirti rpidamente la orientacin hacia el mercado y lanz un conjunto de polticas fiscales expansionistas, induciendo una mayor intervencin estatal, as como control de precios para reducir la inflacin. El presidente tambin increment los salanos reales, redujo las tasas de inters, y disminuy los impuestos a las ventas y remuneraciones. Entre 1986 y los inicios de 1987, la economa peruana experiment un breve periodo de crecimiento, pero el experimento econmico d e n o m i n a d o -heterodoxo~- condujo finalmente a una crisis hiperinflacionaria, con una tasa anual que alcanz otro rcord histrico en 1990: 7549%. Entre 1988 y 1999 el PBI cay en un 25%. En 1990 los peruanos eligieron como presidente a Alberto Fujimori, un outsider poltico de claro corte reformista. En contraste con el programa heterodoxo de Garca. que era bastante intervencionista, el gobierno de Fujimori puso en marcha una agresiva agenda pro-mercado que se apoyaba. entre otras cosas, en la austeridad fiscal y la disciplina monetaria. El programa de Fujimori d e n o m i n a d o ortodoxo^- cumpla ampliamente con el paquete de prescripciones tradicionalmente sugeridas por el FMI y el Banco Mundial. El programa tuvo xito para derrotar a la hiperinflacin y volver a iniciar el crecimiento econmico. En 1999 la inflacin anual fue 3.7370, una cifra de un dgito que no se haba visto desde inicios de los aos 70. En promedio el PBI creci 3.8 a travs de los aos 90.' Fujimori fue reelegido en abril de 1995. En abril del 2000 fue reelecto por segunda vez, pero a travs de un proyecto electoral que fue considerado ampliamente como fraudulento. Luego de tres meses en su tercer periodo presidencial. una creciente evidencia de corrupcin y de grave criminalidad forz a Fujimori a renunciar a su cargo y buscar refugio en Japn. Un segundo dilema poltico fundamental para estos dirigentes polticos fue la emergencia de grupos guerrilleros, tales como Sendero Luminoso -un movimiento maoista que inici violentas incursiones en la sierra central en 1980 y luego se desplaz a fines de la dcada hacia reas urbanas ms pobladas- y el Movimiento Revolucionario Tpac Amani. Cada gobernante se adhiri a diferentes estrategias para contener la violencia poltica. Tal como lo seala Mauceri (1995: 24-25), la poltica de Belaunde y

Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI):Per: Compendio Estadstico Econmico Financiero 1998-99.

Garcia para contener la actividad guerri!lera estuvo .muy fragmentada, como reflejo de opiniones divergentes [...] sobre qu medios seran ms efectivos para contrarrestar a Sendero: una solucin 'a la Argentina' que requera una represin masiva, o una 'solucin desarrollista', centrada en la necesidad del desarrollo econmico en el campo. Mientras que Garca tena ms afinidad con esta ltima, iniciando un conjunto de polticas econmicas con la esperanza de promover la inversin privada en las reas ms afectadas por la pobreza, ninguno pudo controlar la violencia guerrillera. Garca tambin acus a los militares de violaciones a los derechos humanos en contra de los senderistas, lo cual le cre hostilidad en algunos sectores de las fuerzas armadas. Como lo seala Obando (1999: 397), bajo Fujimori las estrategias para detener la violencia poltica se movieron .de la 'guerra sucia' de represin masiva e indiscriminada [los aos de Belaundel a una poltica de represin selectiva y accin cvica.. Para cortar la violencia poltica, entre otras, Fujimori dio rienda suelta a los militares y al servicio de inteligencia, cre tribunales militares .sin rostro. para juzgar a los sospechosos de actividades guerrilleras, y difundi los comits armados de autodefensa, tambin conocidos como rondas, para enfrentar la actividad guenillera tanto en el campo como en los asentamientos urbanos. El presidente tambin dio carta blanca a los militares para actuar contra los senderistas, lo cual lleg hasta el punto de dar amnista a oficiales que fueron acusados de crmenes cometidos durante la guerra de guerrillas. Medida en trminos de uacciones sub ver si vas^^, la violencia poltica declin de 3149 en 1989 a 310 en 1998 -una cifra comparable a las 219 registradas en 1980, cuando comenz la guerra de guerrillas-. En trminos de muertes, la violencia poltica se redujo de 3590 en 1984 a 83 en 1988. En suma, Fujimori enfrent a Sendero sin miramientos, y militariz las acciones contra-insurgentes mucho ms que los gobiernos anteriores. Ciertamente, Garca y Fujimori tenan agendas polticas completamente diferentes. Mientras que el primero estaba ms hacia la izquierda tanto en politica econmica como antisubversiva, el segundo se colocaba ms hacia la derecha. El problema es si la opinin pblica y, en particular, la aprobacin presidencial, captaban algo de tales diferencias. Lamentablemente no existen cifras sobre la popularidad presidencial de Belaunde, lo cual refleja -como dice Weyland (2000: 220)- cun novedosas son las encuestas en el Per.. Por ello el siguiente anlisis examina solo los periodos de Garca y Fujimori.

Hiptesis
Si bien el tema central de este trabajo es evaluar el impacto en corto y largo plazo de la actividad guerrillera y antisubversiva, es tambin igualmente necesario examinar cmo la votacin econmica afecta el apoyo presidencial, puesto que hay una vasta bibliografa que reconoce la importancia de dicha evaluacin (.e. Fiorina 1981; Lewis-Beck 1988; MacKuen, Erikson y Stimson 1992; Remmer 1991). Suponer que la rentabilidad poltica del desempeiio econmico y de la poltica antisubversiva probablemente difieran para Garca y Fujimori se apoya fundamentalmente en el trabajo de Powell y Whitten (1993). Estos auto-

res senalan que hay importantes diferencias en la forma en que gobiernos inclinados hacia la izquierda y derecha enfocan la poltica econmica. Los primeros generalmente han estado ms preocupados con el pleno empleo, mientras que los segundos lo han estado con el combate a la inflacin. Por lo tanto, los electores esperan que los gobiernos de izquierda se desempeien mejor ante el desempleo, mientras que esperan que los gobiernos de derecha lo hagan mejor frente a la inflacin. En consonancia con la investigacin sobre la evaluacin econmica yo esperara que tanto la inflacin como el desempleo estuvieran negativamente asociados con la aprobacin presidencial. Sin embargo, dado que ambos presidentes tienen diferentes orientaciones ideolgicas -Garcia inclinndose ms a la izquierda. Fujimori inclinndose ms hacia la derecha- yo esperara que los electores peruanos los evaluasen de modo distinto en estos dos campos. Siguiendo esta lgica. Fujimori debera ser castigado por haber inflacin, pero no necesariamente por desempleo. Garcia, de otro lado. debera ser afectado por un mayor desempleo, pero no necesariamente por una inflacin ms elevada. Tal como lo sugiere el argumento previo, haban tambin importantes diferencias en la forma en que Garca y Fujimori buscaron detener la violencia poltica. El primero favoreca una solucin desarrollistan, mientras que el segundo alentaba una poltica de *represin selectiva.. En otras palabras, Garcia fue percibido por la poblacin como .blando. ante la violencia politica, mientras que Fujimori era la quintaesencia de la lnea dura. En esta perspectiva, los mayores niveles de la actividad guerrillera deban afectar a un gobierno izquierdista como Garca porque sera probable que los votantes atribuyeran la violencia a su sblandura~. Por el contrario, el mismo incremento no necesariamente afectara a un gobierno derechista como el de Fujimori porque sera probable que los electores vieran la violencia como una manera de justificar una postura de lnea dura.

Siguiendo los modelos estadsticos de standard de aprobacin presidencial. he modelado el anlisis de series temporales como una funcin de la aprobacin presidencial retrasada (al mes t-1) junto con los valores actuales de las variables independientes.' La variable dependiente es la aprobacin presidencial (es decir, el porcentaje de quienes apoyan a Garca de agosto 1985 hasta julio 1990, y a Fujimori desde agosto 1990 hasta diciembre 1997L6 Anlogamente a lo que hace Weyland (2000: 219), la variable dependiente es el agregado de respuestas a las encuestas, lo cual mide la evaluacin colectiva de la popularidad presidencial. y no las evaluaciones individuales

'

Vase discusin terica de este recurso en MacKuen, Erikson y Stimson (1992: 601). El texto de la pregunta reza: .En general, idiria usted que aprueba o desaprueba la actuacin del Presidente [Nombre del presidente]?^. Las cifras de aprobacin fueron obtenidas en Apoyo S.A.: lnjonne de Opinin (diversos aos). Los nicos datos disponibles de opinin pblica para el periodo de Garca eran cifras de aprobacin.

de los ciudadano^.^ Las variables independientes son el logaritmo natural de la inflacin, un ndice de empleo y el logaritmo natural del nmero de ~acciones sub ver si vas^. Todas las observaciones son men~uales.~ El anlisis induye tambin una serie de variables de control ~categricas. (dummyl que han sido ampliamente utiliadas en anteriores investigaciones sobre la aprobacin presidencial en el Penj (.e. Stokes 1996, Weyland 2000). Es una prctica comn enlos estudios de popularidad presidencial agregar estas variables categricas que representan eventos polticos dramt i c o ~En . ~ tal sentido, la hiperinflacin es una variable categrica con valor de 1para la primera obsewacin despus de septiembre 1988, y O para el resto. En dicho mes los precios al consumidor subieron 114%, un rcord histrico que dispar el inicio de la crisis hiperinflacionaria. El auto-golpe es otra variable categrica con un valor de 1para la primera observacin luego del golpe de Estado de abril 1992, y O para el resto. La captura de Abimael Guzmn, el lder de Sendero Luminoso, es una tercera variable categrica con valor de 1 para la primera informacin registrada despus de este hecho en septiembre 1992, y O para el resto. Por ltimo el asalto a la residencia del embajador japons es otra variable categrica con valor de 1 para la primera observacin luego de mayo 1997 y O para los otros meses. Hay tambin tres variables de *luna de miel., correspondiendo cada una al inicio de cada periodo presidencial: 1para Garca y 2 para Fujimori.'Ton la excepcin de la hiperinflacin como variable categrica, el resto de variables de control deberan haber tenido un impacto positivo en la aprobacin presidencial. En aras de la simplicidad en la segunda etapa del anlisis he dividido la muestra para probar las diferencias esperadas entre los dos presidentes." Pero antes de presentar los resultados es necesario hacer una importante observacin acerca de los datos. Despus de enero 1998 ya no se publicaron datos mensuales de las .acciones subversivas.; por eso, si bien el resto de las variables estn disponibles hasta fines del 2000, el anlisis emprico no puede extenderse ms all de diciembre 1997.

Vase una explicacin tambin en MacKuen, Erikjon y Stimson (1992: 599). La inflacin es la variacin en el ndice mensual de precios al consumidor. En forma anloga a Stokes (1996)y Carrin (1999), el empleo es un ndice del nmero de trabajadores empleados en empresas que tienen 100 6 ms trabajadores, 100 = 1995. Datos de inflacin, empleo y =accionessubversivas- han sido tomados de Per: Compendio Estadstico Econmico Financiero, y Per: Compendio de Estadisticas Sociodemogrhficas, publicados ambos por el Instituto Nacional de Estadistica e Informtica, lNEl (varios aos). Los datos de inflacin y -acciones subversivasx fueron puestos en forma logartmica para n o r m a l la disbibucin. Tal como lo afirman MacKuen, Erikson y Stimson (1992:608),estas variables categricas *hacen ms precisos los estimados y conigen desviaciones potenciales que estn asociadas con la sub-especificacin*. Canin (1998: 66) construy la variable categrica luna de miel, con un valor de 1 para los primeros doce meses en el cargo, y O para los dems Ninguna conclusin cualitativa fue afectada al utilizar esta medida. En forma alternativa he probado las diferencias previstas entre Garca y Fujimori incluyendo una batena de efectos de interaccin para cada una de las variables independientes. Esta especificacin produjo resultados similares a los del Cuadro 2.

,'.* .....: . : ' i > . : i ' ' '

Resultados
Los cuadros 1y 2 presentan los resultados del anlisis de regresin.I2 La columna 1 del Cuadro 1 pmeba un modelo de base nicamente con las variables independientes. La columna 2 introduce las variables duna de miel,, y la columna 3 los hechos polticos como variables de control. En su conjunto>y en concordancia con la investigacin sobre evaluacin econmica. los resultados indican que entre los aos 1985-1997 el incremento de la inflacin hizo decrecer la aprobacin presidencial. Lo opuesto ocurra con el auge de la violencia poltica. Como lo muestra la columna 3. en valores logaritmicos el incremento en la inflacin en una unidad haca decrecer la aprobacin presidencial en 3.41%. mientras que el incremento de una unidad en <<acciones subversivasn la haca aumentar en 2.72. Todas las variables .categricas. de control, representando hechos polticos dramticos, son tambin estadisticamente significativas y los resultados van en la direccin prevista. En contraste, en estos tres modelos el empleo no parece tener un impacto significativo en la popularidad presidencial.13 Es interesante que solo la segunda variable de duna de miel), para Fujimori es estadsticamente significativa, lo cual coincide con su arrolladora reeleccin de 1995. Mientras que el anlisis previo sugiere que la violencia guerrillera afectaba el apoyo presidencial. es que los votantes evaluaban en forma distinta a los presidentes =duros. y *blandos. en el contexto de la violencia politica? Como lo muestra el Cuadro 2, y en concordancia con la teora, los electores peruanos evaluaban a Garca y Fujimori de manera muy diferente en conexin con la actividad guerrillera. Cuando las *acciones subversivas. se incrementaban. la aprobacin a Garca caa. Sin embargo. una elevacin de los niveles de actividad guerrillera no necesariamente afectaban a Fujimori. Medida en valores logaritmicos, una unidad de incremento en actividades guerrilleras haca decrecer la aprobacin presidencial de Garca en 3.52%, mientras que incrementaba la de Fujimori en 3.27%. Adems, y en contradiccin con Powell y Whitien (1993). los resultados sugieren que no siempre los gobiernos de derecha son castigados por una mayor inflacin. Quizs este resultado se explica por las cifras extraordinariamente altas durante Garcia, las cuales no son comunes en las democracias industrializadas. Sin embargo, el impacto del empleo en la aprobacin presidencial no tiene un perfil terico claro, aunque es conmente con estudios previos. Tanto Stokes (1996: 559) como Camin 11999: 241) han encontrado relaciones negativas y estadsticamente significativas entre el ndice de empleo y la apro-

IZ

l3

Los cuadros 1 y 2 ofrecen la prueba h de Durbin para todos los modelos. indicando que no hay problemas de auto-correlacin. As tambin los factores de inflacin de varianza (FIV) mostraron que las variables independientes no estaban afectadas por la multicolinearidad. Como proceso alternativo he vuelto a estimar los modelos del Cuadro 1 utiluando la variacin mensual en el PBI en lugar del ndice de desempleo, llegando a resultados no significativos para el PBI. Las cifras del PBI fueron obtenidas de CUANTO S.A.: Per en Nmeros (varios anos). Las conclusiones cualitativas no fueron alteradas cuando utilic esta medida econmica.

Cuadro 1: Determinantes de la aprobacin presidencial 1985-1997 Vanable independiente Aprobacin presidencial Inflacin Empleo Violencia poltica Luna de miel Garca Luna de miel Fujimori (1)
1

1
.85*** .04) -3.80'" (1.19) .O1 .04) 3.45" (1.58)

2 .81 *** (.o41 -4.35*** (1.12)

.O1 (.'N)

3
.84*** (.M) -3.41*'* (1.12) .O2 .04) 2.72** (1.32) 3.71 (2.45) 2.93 (3.49)
I

4.10*** 1.58) 3.97 (2.52) 3.25 (3.40) 4.09:: 11.991

Luna de miel Fujimori (2) Hiperinflacin Auto-golpe Captura de Gwmn Toma de la Residencia del Embajador Japons Constante R2 aiustada Nmero de obseivaciones
-4.38

4.09** (2.051

I
26.66*** (1.27) 13.07*** 1.761 . . 6.37*** (1.30) -5.21 -3.03

1 1

0.91 147 -.12

1 1

0.92 147 -.12

1 1

0.93 147 -.O7

h de Durbin

Nota: Las cifras son coeficientes de regresin no estandarizados;los errores estndar entre 1 para pmebas de significancia de dos colas. parntesis. * p c .lo; ** p < 05;*** p <. 0

bacin presidencial a Fujimori; es decir, el desempleo y el apoyo presidencial decrecan conjuntamente." Refirindose a estos resultados Stokes (1996) sugiere que en el contexto de nuevas democracias que estn atravesando una radical reestnicturacin orientndose hacia el mercado - d e lo cual Per es un caso tpico- los electores no solamente tienen criterios retrospectivos, sino que adoptan una gama de otras posturas o actitudes. Una de ellas es la que puede llamarse eexonerativan (o .antdoto.). Segn Stokes los electores durante los aos de Fujimori interpretaron el deterioro econmico que provena de un creciente
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Stokes (2001: 176) da cuenta de un efecto positivo entre el apoyo presidencial y el empleo, pero no es clara la iuem de esta relacin (vase p. 177, nota 7).

Cuadro 2: Determinantes de la aprobacin presidencial Comparacin entre Garca y Fujimori

.-

Variable independiente

Garda (1985-90)
1

hjimorl (1990-971

Aprobacin presidencial

. ,...
*S-

$$; . ~ ~. . ~ ~ > . ~ ,

.87*** (07) -4.72**

.62*** (10) -3.27'

Inflacin

Violencia oolitica Luna de miel Garca Hiperinflacin Luna de miel Fujimori (1) Luna de miel Fujimori (2) Auto-qoipe - . Captura de Guzmn Toma de la Residencia del Embajador Japons Constante
l

l l

I I
7.26'" (2.22) 24.60*** 1.61 11.95*** .831 7.19'" (1.73)

87.57*** 129.081 .98 59 -.28

66.38" 128.701 , ~, .80 88 -.O6

R2 ajustada
Nmero de obsew~ciones
h de Durbin

Nata: Lar cifras son coelicienter de regresin no estandanrados; error ertndar en parntesis. * p < .lo: " p < 05: *** p < .O1 para pruebas de significanciade una cola.

desempleo como seal de un deterioro an mayor en el futuro. pero culpaban de ello a Garcia ms que al gobierno de entonces. Por lo tanto, los electores exoneraban al gobierno. Si esta conjetura es vlida, tambin puede ser observada en los aos del periodo de Garca. Sin embargo, la hiptesis de que los peruanos puedan haber adoptado una actitud exculpatoria hacia Garca -particularmente hacia el final de los aos 80- probablemente tiene poco sentido. puesto que parece muy improbable que los electores acusasen a Belaunde antes que a Garca mismo por la debacle econmica. De otro lado Stokes (1996: 599) tambin ha sealado que durante los aos de Fujimori ael signo del coeficiente de empleo puede de hecho reflejar

simplemente que la aprobacin presidencial creca en el tiempo mientras que el empleo caa firmemente.. Stokes reemplaz el ndice de empleo por una variable de tiempo-tendencia, y encontr relaciones positivas y estadsticamente significativas entre el tiempo y la aprobacin presidencial a Fujimori. Siguiendo el anlisis de Stokes, cre una variable de tiempo-tendencia y encontr los mismos resultados para los aos de Fujimori. Sin embargo, durante Garca dicha variable estuvo negativamente asociada con el apoyo presidencial en un grado no significativo, sugiriendo que esta aprobacin se hunda en el tiempo en comparacin con F~jimori.'~ Ciertamente, la relacin entre aprobacin presidencial y empleo en el Peni permanece como un problema abierto.I6 En resumen, la violencia poltica -la variable explicativa central que estamos considerande- iuvo tanto un efecto de corto plazo como un efecto duradero en el apoyo presidencial. El hallazgo nulo de Weyland respecto de la relacin entre aprobacin presidencial y violencia poltica durante la dcada de Fujimori se basa exclusivamente en indicadores subjetivos que estn tomados de encuestas de opinin pblica; es decir, la adhesin de la poblacin a la campana antisubversiva como predidor del apoyo presidencial, de enero 1992 a septiembre 1997. M i trabajo, por el contrario, utiliza datos reales sobre las actividades guerrilleras, y ampla el nmero de observaciones para captar los efectos de dos dcadas de violencia poltica sobre la actuacin presidencial. Weyland tambin encuentra que el voto por Fujimori en 1995 estuvo relacionado positivamente con el nivel de actividades guemlleras, resultados que son consistentes con mi anlisis. Por ltimo, si la aprobacin a Fujimori creca con las actividades guerrilleras, significa esto que su popularidad hubiera disminuido con ellas? Puesto que la guerra de guemllas ha tenido un impacto diferente en la aprobacin presidencial, segn los actores estatales fuesen percibidos como ~ b l a n d o s o~ la violencia politica, la respuesta a esta pregunta no es <<duros,, respecto de tan simple como uno podra pensar. Como se ha observado anteriormente, aun en un momento tan tardio como julio del 2000, cuando la intensidad de las actividades guemlleras haba decrecido claramente en comparacin con los anos previos, los petuanos seguan considerando .el control del terrorismo. como el aspecto ms positivo del segundo periodo de Fujimori.

Conclusin
No hace mucho un notable estudio sugera que una forma de acrecentar nuestro manejo sobre una pregunta a ser investigada, consista en desplegar *el nmero de implicancias observables de nuestra hiptesis, y buscar confirmarlasn (King, Keohane y Verba 1994: 29). Controlando las variables
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U coeficiente de correlacin entre empleo y tiempo fue -.98 en Stokes (1996). y -.S8 en mi caso. Debido a la colinearidad su impacto en la aprobacin no puede ser estimado simultcneamente en un solo modelo. Stokes (1996)tambin encontr que la aprobacin presidencial a Fujimori estaba asociada riegativamente con salarios en forma significativa. En Stokes (2001) se encuentra un examen de resultados que no coinciden con el voto econmico normal en oiras nuevas democracias.

comnmente usadas en la investigacin de la votacin econmica hemos agotado los datos existentes sobre la popularidad presidencial en Peni para explicar el impacto de corto y largo plazo que el combate a la violencia poltica tiene sobre el apoyo presidencial. Los resultados aqu presentados chocan con la proposicin de Weyland acerca de la menor rentabilidad poltica de controlar la violencia poltica desenfrenada. A lo largo del periodo 1985-1997 las crecientes actividades guerrilleras afectaban tanto la popularidad de Garca como de Fujimori, pero de diferente manera. Sobre todo el hallazgo central de este habajo ayuda a conciliar la evidencia contradictoria referida al impacto de la violencia poltica en el apoyo presidencial. Tomados conjuntamente los datos electorales y los datos tanto agregados como a escala individual de las encuestas, estos sugieren que la violencia guerrillera import mucho. Estos hallazgos son consistentes con numerosos anlisis cualitativos. Comparativamente los acadmicos han quedado inhigados por la popularidad de presidentes que como Fujimori impusieron costosas reformas econmicas orientadas hacia el mercado (Stokes 2001). El anlisis de las series temporales del periodo de Garca, q u e es nuevo- es un importante agregado a este creciente cuerpo de estudios. En cuanto a la relacin entre inflacin y aprobacin presidencial, mis hallazgos revelan, por ejemplo, que no habna grandes diferencias enb-e Garca y Fujimori. La inflacin creciente tiene un impacto negativo consistente en el apoyo presidencial, al margen del tipo de programa de ajuste econmico que haya tenido lugar. Despus de todo pudiera ser que se haya exagerado respecto de lo costoso que pueda ser la orientacin hacia el mercado. Con un nuevo presidente electo en el ao 2W1, y con una clara disminucin de las amenazas de una emergente violencia guerrillera y de la inflacin, en comparacin con las dos dcadas anteriores, es probable que la poltica peniana pueda acercarse a la normalidad. U estudio de los determinantes de la popularidad del recin electo presidente Alejandro Toledo es seguramente una tarea digna de estudio.

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