Analisis de La Realidad Integrado 26-04-12

A N L IS IS D E L A R E A L ID A D : O A X A C A Y E L S IS T E M A E D U C A T IV O
E S T A T A L
I. E l d e r e c h o u n iv e r s a l a la e d u c a c i n p b lic a .
E d u c a c i n : u n d e r e c h o f u n d a m e n t a l
Los
d e re ch o s
f u n d a m e n t a le s
son
un
c o n ju n to
de
p r in c ip io s
in h e r e n t e s
lo s
se re s
h u m a n o s q u e d e b e n g a r a n t iz a r a lo s m is m o s u n a v id a d ig n a , s o n d e r e c h o s in t r n s e c o s y s o n u n m e d io in d is p e n s a b le p a r a la r e a liz a c i n d e o t r o s d e r e c h o s . E n e s t e s e n t id o , la
e d u c a c i n , c o n s id e r a d a c o m o m o t o r d e l d e s a r r o llo p e r s o n a l y s o c ia l, a d q u ie r e r e le v a n c ia c o m o u n d e r e c h o e le m e n t a l.
E l d e r e c h o a la e d u c a c i n , e s p o r c o n s ig u ie n t e u n d e r e c h o in t e r n a c io n a lm e n t e r e c o n o c id o , en e l m is m o la ra n g o lo s T r a t a d o s d e f in e n U n iv e r s a l d e lo s e l c o n t e n id o D e re ch o s en 1 9 8 1 ); y a lc a n c e de e s te d e r e c h o , t a le s
com o:
D e c la r a c i n C iv ile s y
H um anos, el P a c to
e l P a c to
In t e r n a c io n a l d e de D e re ch o s d e l N i o so b re
D e re ch o s
P o lt ic o s y de
( a d h e s i n
In t e r n a c io n a l lo s
E c o n m ic o s , S o c ia le s (1 9 9 0 ); e l C o n v e n io p u e b lo s a r t c u lo
C u lt u r a le s la
( 1 9 8 1 ) ; la
C o n v e n c i n
so b re
D ere ch o s (O IT ) N .
O r g a n iz a c i n
In t e r n a c io n a l d e l T r a b a jo
169
in d g e n a s y t r ib a le s e n p a s e s in d e p e n d ie n t e s d e 1 9 8 9 ( r a t if ic a d o e n 1 9 9 0 ) , a s e l 2 6 d e la D e c la r a c i n U n iv e r s a l d e lo s D e r e c h o s H u m a n o s , e s t a b le c e :
A r t c u lo 2 6 .
1 . T o d a p e r s o n a t i e n e d e r e c h o a l a e d u c a c i n . L a e d u c a c i n d e b e s e r g r a t u i t a , a l m e n o s e n l o c o n c e r n i e n t e a la i n s t r u c c i n e l e m e n t a l y f u n d a m e n t a l . L a in s t r u c c i n e le m e n t a l se r o b lig a to r ia . La in s t r u c c i n t c n ic a y p r o f e s io n a l h a b r de ser
g e n e r a l i z a d a ; e l a c c e s o a lo s e s t u d i o s s u p e r i o r e s s e r ig u a l p a r a t o d o s , e n f u n c i n d e lo s m r it o s r e s p e c t iv o s . 2 . L a e d u c a c i n t e n d r p o r o b j e t o e l p l e n o d e s a r r o l lo d e l a p e r s o n a l i d a d h u m a n a y el f o r t a le c im ie n t o del re s p e to a lo s d e re ch o s hum anos y a la s lib e r t a d e s
f u n d a m e n t a l e s ; f a v o r e c e r l a c o m p r e n s i n , l a t o l e r a n c i a y l a a m i s t a d e n t r e t o d a s la s n a c io n e s y t o d o s lo s g r u p o s t n ic o s o r e lig io s o s , y p r o m o v e r e l d e s a r r o llo d e la s a c t i v i d a d e s d e l a s N a c i o n e s U n id a s p a r a e l m a n t e n i m i e n t o d e l a p a z
E l p r im e r p u n t o d e e s t e a r t c u lo c o n s ig n a e l d e r e c h o d e t o d a p e r s o n a a la e d u c a c i n
r e f ie r e d o s p ila r e s d e l d e r e c h o a la e d u c a c i n : la o b lig a t o r ie d a d y g r a t u id a d . E s t o s p ila r e s a lu d e n a la in s t r u c c i n e le m e n t a l y f u n d a m e n t a l.
D e ig u a l f o r m a e l a r t c u lo 2 9 .1 d e la C o n v e n c i n s o b r e lo s D e r e c h o s d e l N i o , r e f ie r e :
..e n
que
la
e d u c a c i n
del
n i o
d e b e r
e s ta r
e n c a m in a d a
a:
a)
D e s a r r o lla r
la
P e r s o n a l i d a d , la s a p t i t u d e s y la c a p a c i d a d m e n t a l y f s i c a d e l n i o h a s t a e l m x i m o d e s u s p o s ib i l i d a d e s ; b ) I n c u lc a r a l n i o f u n d a m e n t a le s y d e e l re s p e to de lo s D e r e c h o s H u m a n o s y la C a rta de la s lib e r t a d e s
l o s p r i n c ip i o s c o n s a g r a d o s e n
l a s N a c i o n e s U n id a s ; c )
In c u lc a r a l n i o e l r e s p e t o d e s u s p a d r e s , d e s u p r o p ia id e n t id a d c u lt u r a l, d e s u id io m a y s u s v a l o r e s , d e l o s v a l o r e s n a c i o n a l e s d e l p a s e n q u e v i v e , d e l p a s d e l q u e s e a o r i g in a r io y d e la s c iv iliz a c io n e s d is t in t a s a la s u y a , d ) P r e p a r a r a l n i o p a r a a s u m ir u n a v id a r e s p o n s a b le
e n u n a s o c ie d a d lib r e , c o n e s p r it u d e c o m p r e s i n , p a z , t o le r a n c ia , ig u a ld a d d e lo s s e x o s y a m is t a d e n tre t o d o s lo s p u e b lo s , g r u p o s t n ic o s , n a c io n a le s y r e lig io s o s y p e r s o n a s d e
o r i g e n in d g e n a e ) I n c u l c a r a l n i o e l r e s p e t o d e l m e d io a m b i e n t e n a t u r a l .
En
c o n c o r d a n c ia c o n
lo
a n t e r io r e l R e la t o r E s p e c ia l d e l C o n s e jo
d e D e re ch o s H u m a n o s
s o b r e e l d e r e c h o a la E d u c a c i n s o s t ie n e q u e la e d u c a c i n p o s e e u n a o n t o lo g a p r o p ia q u e s e in s e r t a e n t o d a s la s m a n if e s t a c io n e s d e la v id a y q u e la s a lim e n t a . L a in t e r r e la c i n de lo s d e r e c h o s h u m a n o s n u n c a e s m s e v id e n t e que en lo s p r o c e s o s e d u c a t iv o s , d e
m o d o q u e e l d e r e c h o a la e d u c a c i n e s a d e m s u n a g a r a n t a in d iv id u a l y u n d e r e c h o s o c ia l c u y a m x im a e x p r e s i n e s la p e r s o n a e n e l e je r c ic io d e s u c iu d a d a n a .
Adem s
de
lo s
tra ta d o s
ya
c it a d o s
a n t e r io r m e n t e , c a b e
m e n c io n a r
que
de
m a n e ra
r e g io n a l e n A m r ic a , e x is t e n in s t r u m e n t o s c o m o la C a r t a d e la O r g a n iz a c i n d e E s t a d o s A m e r ic a n o s ( 1 9 4 8 , r e v is a d a p o r lt im a v e z e n 1 9 8 3 ) , q u e c o n t ie n e n n o r m a s im p o r t a n t e s q u e s e r e f ie r e n a l d e r e c h o a la e d u c a c i n , d ic h a c a r t a e s t a b le c e la s s ig u ie n t e s b a s e s :
a)
La
e d u c a c i n
p r im a r ia a
se r
o b lig a t o r ia la s o tra s
p a ra
la
p o b la c i n que
en
edad
e s c o la r , y de
se
o fre c e r
ta m b i n
to d a s
p e rso n a s
puedan
b e n e f ic ia r s e
e lla .
C u a n d o la im p a r t a e l E s t a d o , s e r g r a t u it a . b) L a e d u c a c i n m e d ia d e b e r e x t e n d e r s e p r o g r e s iv a m e n t e a la m a y o r p a r t e p o s ib le d e la p o b la c i n , c o n u n c r it e r io d e p r o m o c i n s o c ia l. S e d iv e r s if ic a r que, s in p e r ju ic io s de la f o r m a c i n g e n e ra l de lo s e d u can d o s, d e m a n e ra la s
s a t is f a g a
n e c e s id a d e s d e l d e s a r r o llo d e c a d a p a s . c) L a e d u c a c i n s u p e r io r e s t a r a b ie r t a a t o d o s , s ie m p r e q u e , p a r a m a n t e n e r s u a lt o n iv e l, s e c u m p la la s n o r m a s r e g la m e n t a r ia s o a c a d m ic a s c o r r e s p o n d ie n t e s . ( A r t . 49)
Por
o tra
p a rte , del
de
m a n e ra
r e g io n a l
se
s e a la : lo s
p re s ta r n de
e s p e c ia l e d u c a c i n
a t e n c i n de
la y
e r r a d ic a c i n
a n a lf a b e t is m o ;
f o r t a le c e r n
s is t e m a s
a d u lt o s
h a b ilit a c i n p a r a e l t r a b a jo ; a s e g u r a r n e l g o c e d e lo s b ie n e s d e la c u lt u r a a la t o t a lid a d d e la p o b la c i n , y p ro m o ve r n el e m p le o de to d o s lo s m e d io s de d if u s i n p a ra el
c u m p lim ie n t o d e e s t o s p r o p s it o s . ( a r t . 5 0 )
O tro
de
lo s
in s t r u m e n t o s
in t e r n a c io n a le s
r e g io n a le s
im p o r t a n t e s
es
la
C o n v e n c i n
A m e r ic a n a s o b r e D e r e c h o s H u m a n o s ( 1 9 6 9 ) e n d o n d e lo s e s t a d o s p a r t e d e la O r g a n iz a c i n d e E s t a d o s A m e r ic a n o s s e c o m p r o m e t e n a a d o p t a r p r o v id e n c ia s , t a n t o a n iv e l in t e r n o com o m e d ia n t e la c o o p e r a c i n in t e r n a c io n a l, e s p e c ia lm e n t e e c o n m ic a y t c n ic a , p a r a
lo g r a r p r o g r e s iv a m e n t e la p le n a e f e c t iv id a d d e lo s d e r e c h o s q u e s e d e r iv a n d e la s n o r m a s e c o n m ic a s s o c ia le s y so b re e d u c a c i n , c ie n c ia y c u lt u r a c o n t e n id a s e n la C a rta de la
O r g a n iz a c i n d e lo s E s t a d o s A m e r ic a n o s , r e f o r m a d a p o r e l P r o t o c o lo d e B u e n o s A ir e s , e n la m e d id a de lo s r e c u r s o s d is p o n ib le s , p o r v a le g is la t iv a u o t r o s m e d io s a p r o p ia d o s .
(A r t.2 6 ) .
E n r e s u m e n , lo s t r a t a d o s in t e r n a c io n a le s e s t a b le c e n q u e e l d e r e c h o d e t o d a p e r s o n a a la e d u c a c i n , s e e n c u e n t r a r e c o n o c id o u n iv e r s a lm e n t e , la e d u c a c i n d e b e o r ie n t a r s e h a c ia e l p le n o d e s a r r o llo d e la p e r s o n a lid a d h u m a n a y d e l s e n t id o d e s u d ig n id a d y d e b e f o r t a le c e r e l r e s p e t o p o r lo s d e r e c h o s h u m a n o s y la s lib e r t a d e s f u n d a m e n t a le s .
A lg u n o s e le m e n t o s c o n s t it u t iv o s d e l d e r e c h o a la e d u c a c i n , s o n :
1 . L a o b lig a c i n d e l E s t a d o , la la ic id a d y g r a t u id a d .
2.
Los
p ro g ra m a s
de
e s t u d io
lo s
m to d o s
p e d a g g ic o s
han
de
ser
a c e p t a b le s ,
p e r t in e n t e s , a d e c u a d o s c u lt u r a lm e n t e , a d a p t a b le s , e s d e c ir , f le x ib le a la s n e c e s id a d e s d e la s o c ie d a d y c o m u n id a d en t r a n s f o r m a c i n r e s p o n d ie n d o a la s e x p e c t a t iv a s de lo s
e s t u d ia n t e s e n c o n t e x t o s c u lt u r a le s y s o c ia le s v a r ia d o s .
3. La
ig u a ld a d
de
o p o r t u n id a d e s
la
no
d is c r im in a c i n , c o m o
p r in c ip io
fu n d a m e n ta l
in d e r o g a b le d e lo s d e r e c h o s h u m a n o s .
N e c e s a r io
a p u n ta r q u e
com o
t o d o s lo s d e r e c h o s h u m a n o s , e l d e r e c h o
la
e d u c a c i n
im p o n e t r e s n iv e le s d e o b lig a c io n e s in t e r n a c io n a le s a lo s E s t a d o s P a r t e s : la s o b lig a c io n e s d e r e s p e t a r , d e p r o t e g e r y d e c u m p lir y / o g a r a n t iz a r . E s t a lt im a , t ie n e in h e r e n t e la d e f a c ilit a r y p ro m o ve r, a s co m o la de s u m in is t r a r lo in d is p e n s a b le p a ra e l e je r c ic io del
d e r e c h o a la e d u c a c i n d e t o d o s y t o d a s s in d is c r im in a c i n a lg u n a .
a ) L a e d u c a c i n p b l i c a c o m o u n m e d i o p a r a l a t r a n s f o r m a c i n s o c i a l .
E l m a r c o n o r m a t iv o d e l D e r e c h o a la E d u c a c i n e n M x ic o , la C o n s t it u c i n m a t e r ia P o lt ic a as de
e s t r e g id o p o r lo s a r t c u lo s d e 1917 que se r e f ie r e n O f ic ia l a la la
lo s E s t a d o s U n id o s M e x ic a n o s d e por la Ley G e n e ra l de
e d u c a t iv a ,
com o
E d u c a c i n
( D ia r io
de
F e d e r a c i n d e 1 3 d e ju lio d e 1 9 9 3 ) .
N e c e s a r io r e s a lt a r la im p o r t a n c ia d e la r e f o r m a c o n s t it u c io n a l r e a liz a d a e l 1 0 d e ju n io d e l 2 0 1 1 , e n la q u e s e e le v a n a r a n g o C o n s t it u c io n a l lo s T r a t a d o s In t e r n a c io n a le s s u s c r it o s p o r M x ic o , c o n e l q u e s e a m p la e l m a r c o d e p r o t e c c i n d e lo s d e r e c h o s h u m a n o s , y en
c o n s e c u e n c ia e l D e r e c h o a la E d u c a c i n .
E n M x ic o , n u e s t r o s is t e m a ju r d ic o r e c o n o c e q u e t o d o in d iv id u o t ie n e d e r e c h o a r e c ib ir e d u c a c i n , a f ir m a n d o e d u c a c i n que e l E s ta d o y im p a r t ir la e d u c a c i n b s ic a , c o m p u e s t a a l ig u a l q u e la p o r la m e d ia La
p r e e s c o la r , p r im a r ia
s e c u n d a r ia ; s ie n d o
o b lig a t o r ia
s u p e r i o r . E d u c a c i n q u e s e r l a i c a y g r a t u i t a , c u a n d o s e a im p a r t i d a p o r e l E s t a d o .
e d u c a c i n e s u n m o t o r d e l d e s a r r o llo s o c ia l, u n m e d io p a r a e l a d v e n im ie n t o d e u n a n a c i n b ie n in t e g r a d a , c o n u n a p o b la c i n p r e p a r a d a p a r a d e f e n d e r s u s d e r e c h o s , s a t is f a c e r s u s n e c e s id a d e s c o m o p e r s o n a s y c o m o m ie m b r o s d e u n a s o c ie d a d , e s u n m e d io q u e p e r m it e e l c o n o c im ie n t o d e la r e a lid a d n a c io n a l, la c o n s e r v a c i n d e la s c o s t u m b r e s , e l a p r e c io d e la d ig n id a d h u m a n a y d e f a m ilia , e l f o m e n t o d e id e a le s p a r a q u e p r e v a le z c a la a r m o n a e n tre to d o s y la c o le c t iv id a d cre zca en to d o s lo s n i v e l e s , la e d u c a c i n es un s o p o rte
f u n d a m e n t a l p a r a la t r a n s f o r m a c i n s o c ia l q u e p o s ib ilit a e l e j e r c ic io lib r e , c r t ic o , c r e a t iv o y p a r t ic ip a t iv o d e la s o c ie d a d .
L a C a r t a M a g n a e s t a b le c e lo s p r o p s it o s d e la e d u c a c i n , la r e s p o n s a b ilid a d d e l E s t a d o y lo s r a s g o s q u e la e d u c a c i n d e b e t e n e r , e s t a b le c e :
A r t c u lo 3 o . T o d o in d iv id u o t ie n e d e r e c h o a r e c ib ir e d u c a c i n . E l E s t a d o F e d e r a c i n , E s ta d o s , D is t r it o Fe d e ra l y M u n ic ip io s , im p a r t ir e d u c a c i n p r e e s c o la r , p r im a r ia ,
s e c u n d a r i a y m e d i a s u p e r i o r . L a e d u c a c i n p r e e s c o la r , p r i m a r ia y s e c u n d a r i a c o n f o r m a n l a e d u c a c i n b s i c a ; s t a y l a m e d i a s u p e r i o r s e r n o b l ig a t o r ia s . L a e d u c a c i n q u e i m p a r t a e l E s t a d o t e n d e r a d e s a r r o l l a r a r m n i c a m e n t e , t o d a s l a s f a c u l t a d e s d e l s e r h u m a n o y f o m e n t a r e n l , a l a v e z , e l a m o r a la P a t r i a , e l r e s p e t o a lo s d e r e c h o s h u m a n o s y la c o n c ie n c ia d e la s o lid a r id a d in t e r n a c io n a l, e n la in d e p e n d e n c ia y e n l a j u s t i c ia .
I . G a r a n t iz a d a p o r e l a r t c u lo 2 4 la lib e r t a d d e c r e e n c ia s , d ic h a e d u c a c i n s e r la ic a y , p o r t a n t o , s e m a n t e n d r p o r c o m p le t o a je n a a c u a lq u ie r d o c t r in a r e lig io s a ;
I I . E l c r i t e r i o q u e o r i e n t a r a e s a e d u c a c i n s e b a s a r e n l o s r e s u l t a d o s d e l p r o g r e s o c ie n t f ic o , lu c h a r c o n t r a la ig n o r a n c ia y s u s e f e c t o s , la s s e r v id u m b r e s , lo s f a n a t is m o s y lo s p r e j u ic i o s .
A d e m s:
a ) S e r d e m o c r t ic o , c o n s id e r a n d o a la d e m o c r a c ia n o s o la m e n t e c o m o u n a e s t r u c t u r a j u r d ic a y un r g im e n p o l t i c o , s in o co m o un s is t e m a de v id a fu n d a d o en e l co n s ta n te
m e j o r a m i e n t o e c o n m ic o , s o c i a l y c u l t u r a l d e l p u e b l o ;
b)
Se r
n a c io n a l, de
en
c u a n to
- s in
h o s t ilid a d e s al
ni
e x c l u s iv i s m o s de n u e s tro s
a te n d e r re c u rs o s ,
a a
la la
c o m p r e n s i n
n u e s tro s
p r o b le m a s ,
a p r o v e c h a m ie n t o
d e f e n s a d e n u e s t r a in d e p e n d e n c ia p o lt ic a , a l a s e g u r a m ie n t o
d e n u e s tra
i n d e p e n d e n c ia
e c o n m ic a y a la c o n t in u id a d y a c r e c e n ta m ie n t o d e n u e s t r a c u lt u r a , y
c ) C o n t r i b u i r a l a m e j o r c o n v i v e n c i a h u m a n a , a f i n d e f o r t a le c e r e l a p r e c i o y r e s p e t o por la d i v e r s id a d c u lt u r a l, la d i g n id a d la de la p e rso n a , la in t e g r i d a d de la f a m ilia , la de
c o n v ic c i n
d e l in t e r s g e n e r a l d e
s o c ie d a d , lo s id e a le s d e f r a t e r n id a d
e ig u a ld a d
d e r e c h o s d e t o d o s , e v i t a n d o lo s p r i v i l e g i o s d e r a z a s , d e r e l i g i n , d e g r u p o s , d e s e x o s o d e in d iv id u o s ;
I I I . P a r a d a r p l e n o c u m p l i m i e n t o a lo d i s p u e s t o e n e l s e g u n d o p r r a f o y e n l a f r a c c i n I I , e l E je c u t iv o F e d e r a l d e t e r m in a r lo s p la n e s y p ro g ra m a s de e s t u d io de la e d u c a c i n
p r e e s c o l a r , p r i m a r i a , s e c u n d a r ia y n o r m a l p a r a t o d a l a R e p b l i c a . P a r a t a l e s e f e c t o s , e l E j e c u t i v o F e d e r a l c o n s i d e r a r l a o p in i n d e l o s g o b i e r n o s d e la s e n t i d a d e s f e d e r a t i v a s y d e l D i s t r i t o F e d e r a l , a s c o m o d e l o s d i v e r s o s s e c t o r e s s o c ia l e s i n v o l u c r a d o s e n l a e d u c a c i n , e n lo s t r m in o s q u e la le y s e a le .
I V . T o d a la e d u c a c i n q u e e l E s t a d o im p a r t a s e r g r a t u it a ;
V . A d e m s d e i m p a r t i r l a e d u c a c i n p r e e s c o la r , p r i m a r i a , s e c u n d a r i a y m e d ia s u p e r io r , s e a la d a s en el p r im e r p rra fo , el E s ta d o la p ro m o v e r y a te n d e r y a la to d o s lo s t ip o s y
m o d a lid a d e s
e d u c a t iv o s
in c lu y e n d o
e d u c a c i n
i n i c ia l
e d u c a c i n
s u p e r io r
n e c e s a r i o s p a r a e l d e s a r r o l l o d e l a n a c i n , a p o y a r l a i n v e s t i g a c i n c i e n t f i c a y t e c n o l g ic a , y a le n t a r e l f o r t a le c im ie n t o y d ifu s i n d e n u e s t r a c u lt u r a ;
..
V I I I . E l C o n g r e s o d e la U n i n , c o n e l f i n d e u n i f i c a r y c o o r d in a r l a e d u c a c i n e n t o d a la R e p b l i c a , e x p e d i r l a s l e y e s n e c e s a r i a s , d e s t i n a d a s a d i s t r ib u ir l a f u n c i n s o c i a l e d u c a t i v a e n tre la F e d e r a c i n , l o s a ese E s ta d o s s e r v ic io y lo s M u n ic ip io s , a y a f ija r la s la s a p o r t a c io n e s e c o n m ic a s a p lic a b le s a lo s
c o r r e s p o n d ie n t e s
p b lic o
s e a la r
s a n c io n e s
f u n c i o n a r io s q u e n o c u m p l a n o n o h a g a n c u m p l i r l a s d i s p o s ic i o n e s r e l a t i v a s , lo m is m o q u e a t o d o s a q u e llo s q u e la s in f r in ja n .
E l d e re ch o
a la e d u c a c i n
t ie n e
e s t r e c h a r e la c i n
con
e l a r t c u lo
2 c o n s t it u c io n a l q u e
e n c ie r r a u n r e c o n o c im ie n t o a lo p lu r ic u lt u r a l, a la d iv e r s id a d , a lo c o le c t iv o , d e s a r r o lla n d o e l s e n t id o d e r e s p o n s a b ilid a d s o c ia l y d e la s o lid a r id a d c o n lo s g r u p o s m s v u ln e r a b le s , c o n d u c e e l p r in c ip io d e e q u id a d e n la c o n d u c t a d ia r ia , c o n t r ib u y e a f o m e n t a r c u a lid a d e s , a p t it u d e s y c o n o c im ie n t o s q u e lle v e n a lo s in d iv id u o s a a d q u ir ir u n a c o m p r e n s i n c r it ic a d e s u s p r o p ia s c u lt u r a s y d e s u id e n t id a d . S u c u m p lim ie n t o e s t p r e v is t o e n la C o n s t it u c i n c u a n d o e s t a b le c e : d e f in ir y d e s a r r o lla r p r o g r a m a s e d u c a t iv o s d e c o n t e n id o r e g io n a l q u e r e c o n o z c a n la h e r e n c i a c u l t u r a l d e s u s p u e b l o s , d e a c u e r d o c o n l a s l e y e s d e l a m a t e r i a y e n c o n s u lt a c o n la s c o m u n id a d e s in d g e n a s .
Por su
p a r t e , la L e y G e n e r a l d e
E d u c a c i n
r e g la m e n t a r ia d e l A r t c u lo
3 C o n s t it u c io n a l
m is m a q u e r e g u la la e d u c a c i n q u e im p a r t e e l E s t a d o , e s d e o b s e r v a n c ia g e n e r a l e n t o d a la R e p b lic a y la s d is p o s i c i o n e s que c o n t ie n e son de o rd en p b lic o e in t e r s s o c ia l,
r e c o n o c e c o m o p r in c ip io s f u n d a m e n t a le s q u e la e d u c a c i n e s u n d e r e c h o in h e r e n t e a l a p e r s o n a h u m a n a , a s c o m o u n a o b lig a c i n d e l E s t a d o y d e lo s m e x ic a n o s , q u e d e b e r n a s e g u r a r s e d e q u e s u s h ijo s o p u p ilo s m e n o r e s d e e d a d c u r s e n la e d u c a c i n p r e e s c o la r , p r im a r ia , s e c u n d a r ia y m e d ia s u p e r io r .
E n la L e y G e n e r a l d e E d u c a c i n , e l a r t c u lo 7 e x p lic it a lo s f in e s d e la e d u c a c i n , d e ig u a l f o r m a d e f in e la d is t r ib u c i n d e la f u n c i n s o c ia l e d u c a t iv a . D e m a n e r a p a r t ic u la r in t e r e s a d e s t a c a r e l c o n t e n id o e je r c ic io p le n o del d e l a r t c u lo a la 3 2 , e l c u a l s e r e f ie r e e d u c a c i n y que a a la s m e d id a s q u e p e r m it e n la le t r a d ic e : La s el
d e re c h o
a u t o r id a d e s
e d u c a t i v a s t o m a r n m e d i d a s t e n d i e n t e s a e s t a b l e c e r c o n d i c i o n e s q u e p e r m i t a n e l e j e r c i c io p le n o d e l d e r e c h o a l a e d u c a c i n d e c a d a i n d i v id u o , u n a m a y o r e q u id a d e d u c a t iv a , a s
c o m o e l lo g r o d e la e f e c t iv a ig u a ld a d e n o p o r t u n id a d e s d e a c c e s o y p e r m a n e n c ia e n lo s s e r v ic io s e d u c a t iv o s . D ic h a s m e d id a s e s t a r n d ir ig id a s , d e m a n e r a p r e f e r e n t e , a lo s g r u p o s y r e g io n e s c o n m a y o r r e z a g o e d u c a t iv o o q u e e n f r e n t a c o n d ic io n e s e c o n m ic a s y s o c ia le s d e d e s v e n t a ja e n t r m in o s d e lo d is p u e s t o e n lo s a r t c u lo s 7 y 8 d e e s t a L e y
C o m p le m e n t a r ia
la
Ley
G e n e r a l a lu d id a ,
la
Ley
E s ta ta l d e
E d u c a c i n
d e l E s ta d o
de
O a x a c a p u b lic a d a e l 9 d e n o v ie m b r e d e l a o 1 9 9 5 , e n la q u e s e e s t a b le c e la o b lig a c i n d e l e s ta d o de re s p e ta r y fo m e n ta r la c o m u n a lid a d ; com o un p r in c ip io b s ic o de la
o r g a n iz a c i n s o c ia l O a x a q u e a , e s t a b le c ie n d o t e x t u a lm e n t e :
A R T C U L O 6 . - L o s p r i n c i p io s q u e o r i e n t a r a n l a e d u c a c i n q u e i m p a r t a e l e s t a d o , m u n i c ip i o s , o r g a n is m o s d e s c e n t r a liz a d o s , d e s co n c e n tra d o s , p a r t ic u la r e s con a u t o r iz a c i n o
r e c o n o c i m i e n t o d e v a l i d e z o f i c ia l d e e s t u d i o s y l a s s o s t e n i d a s p o r la s e m p r e s a s , e n t o d o s t ip o s , n iv e le s y m o d a lid a d e s , s e r n f e d e r a l , a d e m s la e d u c a c i n s e r : lo s e s t a b l e c i d o s p o r e l a r t c u l o 3 d e la c o n s t it u c i n
I . D e m o c r t i c a , c o n s i d e r a d a la d e m o c r a c i a c o m o u n s i s t e m a d e v i d a q u e p e r m i t a la p a r t i c i p a c i n d e lo s c i u d a d a n o s e n l a s d e c is i o n e s p o l t i c a s d e l e s t a d o a s c o m o la ig u a ld a d de o p o r t u n id a d e s p a ra r e c ib ir lo s b e n e f ic io s que p r o p o r c io n a n lo s
a d e l a n t o s c i e n t f i c o s y t e c n o l g i c o s , f a v o r e c i e n d o c o n e l l o e l m e j o r a m i e n t o d e l a s c o n d ic io n e s e c o n m ic a s y s o c ia le s .
II.
N a c io n a lis t a ,
en
c u a n to y
que de
lo s la
edu ca n do s n a c i n
co m p ren d a n y lo s
lo s
p r o b le m a s de la
e c o n m ic o s , p o lt ic o s
s o c ia l e s
m e x ic a n a
p a r t ic u la r e s
e n t i d a d . A p r e n d a n a d e f e n d e r l a s o b e r a n a e c o n m i c a y p o l t i c a d e l p a s a c o n o c e r y re s p e ta r la s d if e r e n c ia s t n ic a s y c u lt u r a le s de la e n t id a d , d e l p a s y de la
h u m a n i d a d , a p r e s e r v a r y u s a r r a c io n a lm e n t e l o s r e c u r s o s n a t u r a l e s .
III. H u m a n is t a , c o n s id e r a n d o a la p e r s o n a h u m a n a c o m o e l p r in c ip io y f in d e t o d a s la s in s t it u c io n e s la to d o basada en lo s id e a le s y de el ju s t ic ia s o c ia l, a lo s lib e r t a d e ig u a ld a d ; h u m a n o s, y
p r o p ic ia r e v it a n d o
c o n v iv e n c ia t ip o de
s o c ia l
t n ic a , Los
re s p e to de
d e re ch o s
d is c r im in a c i n .
f in e s
p r o d u c t iv id a d ,
e f ic ie n c ia
c o m p e t i t i v i d a d e c o n m i c a s d e b e r n a m o r t i z a r s e c o n l o s p r in c i p i o s h u m a n i s t a s d e la e d u c a c i n ; y
I V . R e s p e t a r l o s p r in c i p io s d e l a c o m u n i d a d , f o r m a d e v i d a y r a z n d e s e r d e l o s p u e b lo s in d g e n a s .
E s im p o r t a n t e d e s t a c a r e l h e c h o d e q u e la c o m u n id a d s e c o n s t it u y e m e d ia n t e e s t a L e y e n e l c u a rto p r in c ip io q u e d e b e r e g ir y o r ie n t a r la e d u c a c i n q u e s e im p a r t a e n t e r r it o r io
o a x a q u e o , j u n t o a l o s p r i n c i p i o s b s i c o s d e d e m o c r a c i a , n a c io n a l i s m o y h u m a n i s m o q u e e s t a b le c e la C a r t a M a g n a , e s t o s p r in c ip io s r e p r e s e n t a n e n s u c o n ju n t o la p o s ib ilid a d d e la t r a n s f o r m a c i n d e l d e r e c h o a la E d u c a c i n e n e l E s t a d o .
A c t u a lm e n t e e c o n m ic a s
la s al
p o lt ic a s d e re ch o t c n ic a s
e d u c a t iv a s a la
m e x ic a n a s ,
p r iv ile g ia n e je m p lo ;
el
fa c to r
de
la s
p o lt ic a s m a t e r ia s
e d u c a c i n , a in f lu ir
por
im p le m e n t a n en la c a lid a d
p r in c ip a lm e n t e
que
t ie n d e
n e g a t iv a m e n t e
e d u c a t iv a ,
a u m e n t a la s e x c lu s io n e s e n e l c a m p o d e lo s d e r e c h o s h u m a n o s , lo s d e r e c h o s c v ic o s , la f a lt a de c u m p lim ie n t o del E s ta d o M e x ic a n o en sus o b lig a c io n e s del d e re ch o a la
e d u c a c i n , c o m o ; la a p lic a c i n d e p la n e s d e e s t u d io c o n g r u e n t e s c o n lo s o b je t iv o s d e la e d u c a c i n , e l n o m a n t e n e r u n s is t e m a t r a n s p a r e n t e la s m e d id a s que o b s t a c u liz a n o im p id e n e l d is f r u t e y e f ic a z d e s u p e r v is i n , e l n o e v it a r d e l d e re ch o a la e d u c a c i n , h a n
f o m e n t a d o la s d e s ig u a ld a d e s , s ie n d o u n a a m e n a z a a u n o d e lo s p r in c ip a le s v a lo r e s d e la e d u c a c i n , c o m o lo e s la d e m o c r a c ia .
C o n t r a r io
lo
e s t a b le c id o
en
la s n o r m a s ju r d ic a s , la s
p o l t i c a s p b l i c a s r e l a t i v a s a a la e d u c a c i n e n s o lo
la un
e d u c a c i n , a u m e n t a la s d e s ig u a ld a d e s s o c ia le s , c o n v ir t ie n d o
m e d io p a r a a lc a n z a r o b je t iv o s e c o n m ic o s y s e o lv id a q u e la E d u c a c i n e s u n d e r e c h o hum ano y un f in en s m is m o , t e n d ie n t e la c iu d a d , c o n a p re p a ra r a c iu d a d a n o s r e s p o n s a b le s que
p a r t ic ip e n e n
la v id a d e
v a lo r e s c o m o
e l r e s p e t o a la d ig n id a d h u m a n a ,
m e d io n a t u r a l, d iv e r s id a d , s o lid a r id a d y la p a z .
P a r a l o g r a r e s t o e s n e c e s a r i o e n f r e n t a r p r o b l e m t i c a s c o m o la d e s i g u a l d a d y l a p o b r e z a ; p r o b le m a s q u e v a n e n a u m e n t o a la r m a n t e m e n t e e n n u e s t r o p a s y e n e l E s t a d o d e O a x a c a so b re to d o t e n ie n d o en c u e n ta la s a c t u a le s c r i s i s e c o n m ic a s , a l i m e n t a r i a , a m b i e n t a l ,
e n t r e o t r a s q u e v iv im o s , q u e a u m e n t a n lo s r ie s g o s d e m a ln u t r ic i n m a s iv a , lo s r ie s g o s d e
p r o b le m a s c iv ile s y m o t in e s , e l a lz a d e p r e c io s y la c a r e s t a d e la v id a , la d e s e s c o la r iz a c i n d e lo s n i o s o b lig a d o s a t r a b a ja r , la d is m in u c i n d e la p r o d u c c i n a g r c o la , la e x p o s ic i n a la s c a t s tro fe s n a t u r a le s , la d is c r im in a c i n ; a s ig n a t u r a p e n d ie n t e de la s o c ie d a d
f o m e n t a d a d e s d e la s p o lt ic a s d e E s t a d o . D e d o n d e e s im p r e s c in d ib le e x ig ir e l r e s p e t o a la lib r e d e t e r m in a c i n , c r e a n d o c o n d ic io n e s e q u it a t iv a s , d e p a r t ic ip a c i n y r e c o n o c im ie n t o a la d iv e r s id a d c u lt u r a l, a p a r t ir d e la o r g a n iz a c i n s o c ia l, e c o n m ic a , p o lt ic a y c u lt u r a l d e lo s p u e b lo s q u e in t e g r a n n u e s t r o E s t a d o .
2 . C a r a c t e r s t ic a s d e la d iv e r s id a d d e l e s t a d o d e O a x a c a .
S it u a c i n g e o g r fic a
1
E l t e r r it o r io d e l e s t a d o d e O a x a c a
lo c a liz a d o e n e l s u r o e s t e d e l p a s , o c u p a e l q u in t o lu g a r
2
a n iv e l n a c io n a l c o n u n a e x t e n s i n d e 9 5 ,3 6 4 k m t o t a l d e l p a s ; ju n to con C h ia p a s y G u e rre ro
, q u e r e p r e s e n t a n e l 4 . 8 % d e la s u p e r f ic ie c o n fo rm a n la r e g i n P a c f ic o Sur de la
r e p b lic a m e x ic a n a . L a c a p it a l d e l e s t a d o e s la c iu d a d d e O a x a c a d e J u r e z c o n 4 8 0 a o s d e s u f u n d a c i n c o m o A n t e q u e r a .
2
D e
lo s
1 1 ,1 2 2
km
de
lit o r a le s
en
to d o
e l p a s , e l 5 .1 %
co rre sp o n d e n
O axaca, que S a c r if ic io s ;
e q u iv a le n
a 568
k m , d e s ta c a n
la s p la y a s : P u e r t o
E s c o n d id o , P u e r t o
ngel y
B a h a s c o m o H u a t u lc o , S a n t a C r u z y T a n g o lu n d a . S a lin a c r u z e s u n o d e lo s 1 0 p u e r t o s m s im p o r t a n t e s d e M x ic o , c u e n t a c o n u n a r e f in e r a y u n a s t ille r o d e la M a r in a . L a s la g u n a s m s im p o r t a n t e s s o n C h a c a h u a y d e l M a r q u s , s t a lt im a p r o d u c t o r a d e s a l e n e l is t m o d e T e h u a n t e p e c . D o s g r a n d e s v e r t ie n t e s c r u z a n t o d o e l e s t a d o ; la d e l G o lf o d e M x ic o c o n lo s r o s : P a p a lo a p a n e l m s g r a n d e - y C o a t z a c o a lc o s - U x p a n a , y la v e r t ie n t e d e l O c a n o P a c f ic o con lo s r o s : A to y a c , S a la d o , Los P e rro s, N o v ille r o y el T e h u a n te p e c que
d e s e m b o c a e n la B a h a d e L a V e n t o s a , e n s u c u r s o s e a s ie n t a la p r e s a B e n it o J u r e z ; s o n n o t a b le s la s p r e s a s M ig u e l A le m n , C e r r o d e O r o y Y o s o c u t a .
En
la
e n t id a d
se en
p re s e n ta n to d a la
casi zona
to d o s c o s te ra
lo s y
c lim a s h a c ia
del el
p a s , e s te ,
el el
c lid o c lim a
subhm edo c lid o
es
c a r a c t e r s t ic o
hm edo
p r in c ip a lm e n t e e n la r e g i n n o r t e , e l c lim a t e m p la d o h m e d o e n la s p a r t e s a lt a s o r ie n t a le s d e lo s c e r r o s V o lc n P r ie t o y H u m o G r a n d e , e l c lim a s e c o y s e m is e c o e n la r e g i n c e n t r o -
E l n o m b re d e O a x a c a p ro v ie n e d e H u a x y a c a c
d e l n h u a tl y q u e se trad u ce e n e sp a o l co m o
e n la n a riz o
e n la p u n t a d e lo s g u a je s .
2
En
1527
la
c o ro n a
e sp a o la
e n v i
una
c o m is i n
que
c o n fo rm
la
P rim e r a
A u d ie n c i a
co m o
m x im a
a u t o r id a d q u e j u z g l a s a c c io n e s d e C o r t s y e n 1 5 2 8 l a A u d i e n c i a c a m b i d e H u a x y a c a c a l d e A n t e q u e r a .
s u r y n o r o e s t e , e l c lim a t e m p la d o s u b h m e d o h a c ia e l s u r y n o r o e s t e d e l e s t a d o e n z o n a s c o n a lt it u d e s e n t r e 2 0 0 0 y 3 0 0 0 m e t r o s .
O a x a c a , s e d is t in g u e d e o t r a s e n t id a d e s d e l p a s p o r s u r e lie v e m o n t a o s o , e l 9 0 %
del
s u e lo e s a c c id e n t a d o d e b id o a la c o n f lu e n c ia d e t r e s g r a n d e s s ie r r a s : la S ie r r a M a d r e d e l S u r , S ie r r a M a d r e O r ie n t a l - la c o n ju n c i n e n t r e a m b a s f o r m a n e l N u d o M ix t e c o - y S ie r r a
A t r a v e s a d a Is t m o - , d e e s t a s s e d e s p r e n d e n o t r a s m e n o r e s c o m o S ie r r a M a z a t e c a , S ie r r a d e C u ic a t l n , S ie r r a C h in a n t e c a , S ie r r a J u r e z y S ie r r a M ix e ; e l c e r r o Q u ie x o b a m snm a 3750
e n la s ie r r a d e M ia h u a t l n r e p r e s e n t a la m a y o r a lt it u d d e l e s t a d o , m ie n t r a s q u e la
m e n o r s e lo c a liz a a l n iv e l d e l m a r .
O axaca
es
una
e n t id a d
a lt a m e n t e
s s m ic a
d e b id o
a l m o v im ie n t o
de
la s
e x p a n s io n e s
v o lc n ic a s d e la p la c a d e C o c o s y e l d e s p la z a m ie n t o d e la p la c a C o n t in e n t a l.
S e c a lc u la q u e e n O a x a c a s e e n c u e n t r a n n u e v e m il e s p e c ie s d e p la n t a s ( m s d e l 5 0 % d e l t o t a l n a c io n a l) m u c h a s d e e lla s e n d m ic a s , m ie n t r a s q u e la f a u n a r e g is t r a : 2 6 4 e s p e c ie s y s u b e s p e c ie s d e m a m f e r o s ( 5 0 % d e l p a s ) , 7 0 1 e s p e c ie s d e a v e s ( 6 3 % d e l t o t a l) , m s d e
4 6 7 e s p e c ie s d e r e p t ile s ( 2 6 % d e la n a c i n ) , m s d e 1 0 0 e s p e c ie s d e a n f ib io s ( 3 5 % ) . E n lo s C h im a la p a s s e c u e n t a c o n e l 3 1 .3 % d e la s e s p e c ie s d e m a m f e r o s e n M x ic o , e l 3 2 .3 % d e la s e s p e c ie s d e a v e s , y e l 4 4 .5 % d e e s p e c ie s d e m a r ip o s a s . L a e n t id a d m a n t ie n e e l t e r c e r lu g a r n a c io n a l d e s u p e r f ic ie a r b o la d a , t o t a liz a n d o 5 , 1 0 5 ,0 2 0
3
h e c t re a s
de
bosques
s e lv a s , a d e m s d e u n a g r a n v a r ie d a d d e e c o s is t e m a s .
L a f lo r a r e p r e s e n t a t iv a e n la s s ie r r a s : o y a m e l, p in o , f r e s n o , e n c in o y e n e b r o ; e n lo s v a lle s : a h u e h u e t e , c a s u a r in a , f r a m b o y n , s a lv ia , p a lo m u la t o , h u a m u c h e y c a z a h u a t e ; e n la c o s t a : p a r o t a , m a n g le , g u a y a c n , c o q u it o , p a lm a c o c o t e r a y p i a .
L a f a u n a e n la s s ie r r a s : a r d illa , h a lc n , g u ila , t la c u a c h e , v e n a d o , g a t o m o n t s y a r m a d illo . E n lo s v a lle s : t z e n t z o n t le , jilg u e r o , g o r r i n , c a la n d r ia , t e j n y m a p a c h e . E n la c o s t a : b o a , m a z a c o a , f a is n , le o p a r d o , ja b a l, t a p ir , t ig r illo y m o n o a r a a . E n e l lit o r a l: m o ja r r a , lis a , g u a c h in a n g o , p e z v e la , p e z d o r a d o , c a r p a , c a m a r n y la n g o s t a .
Las
re a s de
n a t u r a le s
p r o t e g id a s : R e s e r v a
de
la
b io s f e r a
T e h u a c n - C u ic a t l n , S a n t u a r io , Ju re z, La g u n a de
P la y a
E s c o b illa , C h a c a h u a , M a z u n t e . P a r q u e s
n a c io n a le s : B e n it o
C h a c a h u a y H u a t u lc o y e l m o n u m e n t o n a t u r a l: Y a g u l.
U na
p r o b le m tic a
se
d e b a te
en
lo s t r ib u n a le s f e d e r a l e s s o b r e
l o s l m i t e s e n t r e
O axaca
y C h i a p a s . S in
e m b a r g o , p e r s i s t e n fu e r t e s p r o b l e m a s a g r a r io s , 3 2 7 c o n fl i c t o s q u e d a t a n d e s d e 1 9 9 2 y e s t n p e n d i e n t e s d e s u r e s o l u c i n p o r h a y 1 7 d e s u m a e x p l o s i v id a d s o c i a l . N o . 1 2 ,2 3 4 . 2 4 d e e n e r o de 2011 P e r i d ic o N o tic ia s v o z e im a g e n d e O a x a c a . A o 3 4
L a r iq u e z a n a t u r a l e n O a x a c a e s m u y v a s t a c o n d iv e r s o s t ip o s d e s u e lo y g r a n d e s b o s q u e s c o n m a d e r a s p r e c io s a s ; y a c im ie n t o s m in e r o s d e o r o , p la t a , p lo m o , c o b r e , z in c , g r a f it o , c a n t e r a y m r m o l; u n a e x t e n s a r iq u e z a m a r t im a d e c a m a r n y p e c e s c o m e s t ib le s ; lo s c u lt iv o s p r in c ip a le s s o n e l m a z y f r ijo l g r a n p a r t e d e la c o s e c h a e s d e a u t o c o n s u m o - ; o c u p a e l p r im e r lu g a r n a c io n a l e n la p r o d u c c i n d e m a n g o , e l s e g u n d o p r o d u c t o r d e p i a y e l t e r c e r o d e c a f ; c u lt iv o s d e c a a d e a z c a r , lim n , a g u a c a t e , a r r o z , a jo n jo l, m e l n , s a n d a , m a g u e y , t a b a c o , c e b o lla y t o m a t e .
E n lo s lt im o s c in c o a o s h a o c u p a d o e l p r im e r lu g a r e n in c e n d io s f o r e s t a le s d e b id o e n g r a n m e d id a a la p r c t ic a t r a d ic io n a l d e la r o z a , t u m b a y q u e m a q u e p r e p a r a la t ie r r a p a r a la s ie m b r a .
A c t u a lm e n t e c o b r a im p o r t a n c ia la f u e r z a d e l v ie n t o p a r a g e n e r a r d e e n e r g a e lic a c o n in v e r s i n e x t r a n je r a e n e l is t m o d e T e h u a n t e p e c p a r a a b a s t e c e r a t r a s n a c io n a le s c o m o B im b o , C e m e x , W a l- M a r t , C o c a C o la y a l In s t it u t o T e c n o l g ic o d e M o n t e r r e y .
4
D e
la in v e r s i n
e x tr a n je r a e n
O axaca, el 43%
se
d e s t in a a la m in e r a , e l 3 0 %
s e r v ic io s
in m o b ilia r io s , 2 1 %
t u r is m o , 4 %
p r o d u c t o s q u m ic o s y 2 %
e le c t r ic id a d , la s n a c io n e s s o n y Ja p n 3 % ; e n m e n o r
C a n a d c o n 4 0 % , H o la n d a 2 8 % , E s t a d o s U n id o s 2 7 % ,
Espaa 2%
m e d id a S u iz a , A le m a n ia , It a lia y A r g e n t in a . O a x a c a o c u p a e l lu g a r 2 1 n a c io n a l e n c a p it a le s e x t r a n je r o s , s ie n d o S a n ta M a r a H u a t u lc o
5
e l m u n ic ip io
con
2 5 e m p r e s a s e x tr a n je r a s e l
m u n ic ip io c o n m a y o r in v e r s i n .
C in c o a e r o ln e a s c o n e c t a n a O a x a c a c o n e l r e s t o d e p a s y c o n e l e x t r a n je r o y h a p e r m it id o e l a u m e n t o d e l t u r is m o c o m o d e la in v e r s i n e n e s t e r u b r o . C o n a e r o p u e r t o s e n la c iu d a d c a p it a l, H u a t u lc o y P u e r t o E s c o n d id o .
S it u a c i n D e m o g r f ic a
D e a c u e r d o c o n lo s d a t o s d e l C e n s o d e P o b la c i n y V iv ie n d a 2 0 1 0 d e l IN E G I, la p o b la c i n to ta l d e l e s ta d o de O axaca es de 3 ,8 0 1 ,9 6 2 de la s c u a le s 1 9 8 2 ,9 5 4 son m u je r e s q u e
r e p r e s e n t a n e l 5 2 . 2 % y 1 8 1 9 , 0 0 8 s o n h o m b r e s q u e c o n s t it u y e n e l 4 7 . 8 % , s in e m b a r g o lo s v a r o n e s e n t r e 5 - 1 9 a o s s e id e n t if ic a r o n 6 1 0 ,0 0 0 y e n e l m is m o r a n g o 5 9 0 ,0 0 0 m u je r e s , lo que s ig n if ic a que 1 ,2 0 0 ,0 0 0 oaxaqueos en edad e s c o la r desde p r e e s c o la r h a s ta la
e d u c a c i n m e d ia s u p e r io r r e q u ie r e n d e la s e g u r id a d a lim e n t a r ia , e d u c a t iv a y d e a t e n c i n
4 5
P e r i d i c o . N o t i c i a s v o z e i m a g e n d e O a x a c a . A o 3 4 N o . 1 2 ,3 0 3 . 5 d e a b r il 2 0 1 1 . --------------------------------------------------------A o 3 1 N o . 1 2 ,1 8 0 . L u n e s 2 9 d e n o v ie m b r e d e 2 0 1 0
la
s a lu d
p a ra
g a r a n t iz a r
una
v id a
a d u lta
p le n a ,
es
n e c e s a r io
a te n d e r
la
ta s a
de
c r e c im ie n t o q u e p o s ib le m e n t e , r e n d ir p a r a e l c e n s o 2 0 2 0 m s d e 4 ,2 0 0 , 0 0 0 e n r a z n d e q u e lo s c e n s o s d e 1 9 9 0 , 2 0 0 0 y 2 0 1 0 r e v e la n q u e la p o b la c i n h a c r e c id o c a d a d ie z a o s e n p r o p o r c i n d e 4 0 0 ,0 0 0 h a b it a n t e s . P o r e l n m e r o d e h a b it a n t e s , la e n t id a d o c u p a e l d c im o s it io e n e l p a s .
E n lo q u e s e r e f ie r e a la d in m ic a d e la p o b la c i n e n e d a d e s c o la r b s ic a , s e m u e s t r a q u e e n 2 0 1 0 la p o b la c i n e n e d a d e s c o la r e n e l r a n g o d e e d a d d e 3 a 1 4 a o s e s 1 0 .5 % m a y o r q u e e n e l 2 0 0 0 y q u e la d e 2 0 2 0 s e r 2 9 .5 % m a y o r q u e la d e 2 0 1 0 s e g n p r o y e c c io n e s d e la C O N A P O q u e e n 2 0 0 0 s e g n e l IN E G I 1 , 0 8 5 , 0 5 3 c o n f o r m a b a n la p o b la c i n t o t a l d e 3 a 14 aos y en 2010 - 9 7 1 ,4 7 2 - , la e d a d p r o m e d io s e s it a e n 2 2 a o s d e e d a d , a u n q u e e n r e la t iv a s o c ie d a d jo v e n .
c o n s t a n t e c r e c im ie n t o , p o r lo q u e e x is t e u n a
El
n d ic e
de
D e s a r r o llo
H um ano
-ID H -
s e le c c io n a
tre s
d im e n s io n e s
p a ra
m e d ir
el lo s
d e s a r r o llo : lo n g e v id a d , c o n o c im ie n t o s y a c c e s o a r e c u r s o s : la e s p e r a n z a d e v id a d e
h o m b r e s e n O a x a c a e s d e 7 2 .3 a o s y la s m u je r e s d e 7 7 a o s , m ie n t r a s q u e e l p r o m e d io n a c io n a l es 7 3 .1 y 7 7 .8 aos r e s p e c t iv a m e n t e . D os de cada o tra tre s m e x ic a n o s de son
d e r e c h o h a b ie n t e s d e l IM S S , IS S S T E , s e g u r o
p o p u la r o
a lg u n a
in s t it u c i n
s a lu d ,
m ie n t r a s q u e e n O a x a c a s lo 1 .4 d e c a d a t r e s p e r s o n a s y la s p r in c ip a le s c a u s a s d e m u e r t e d e lo s o a x a q u e o s s o n la s e n f e r m e d a d e s d e l c o r a z n , la d ia b e t e s m e llit u s y lo s t u m o r e s m a lig n o s . D e a c u e r d o a l P r o g r a m a d e la s N a c io n e s U n id a s p a r a e l D e s a r r o llo r e a lid a d s a n it a r ia en e l e s ta d o e s c o n t r a s t a n t e , p o r e je m p lo , C o ic o y n de P N U D - la
la s F lo r e s y
S a n t ia g o A m o lt e p e c t ie n e n lo s p e o r e s n d ic e s d e s a lu d y d e s a r r o llo h u m a n o d e l p a s , lo m is m o q u e E lo x o c h it l n , S a n t a L u c ia M ia h u a t l n , S a n S im n Z a h u a t l n . in v ir t ie r o n 7 0 0 m illo n e s d e e s o s e n p r o g r a m a s s o c ia le s y E n e l 2 0 1 1
6
En
el
2007
se
1 ,5 0 0 m illo n e s d e
p e s o s s e in v ir t ie r o n s e g n la S e c r e t a r a d e D e s a r r o llo S o c ia l S E D E S O L - e n la a t e n c i n d e la p o b re za , s in e m b a rg o 463 m u n ic ip io s c o n t in a n con a lt a y m uy a lt a m a r g in a c i n
c a lc u la d o s e n la c a r e n c ia d e s e r v ic io s b s ic o s c o m o a g u a p o t a b le , e le c t r if ic a c i n , d r e n a je y v iv ie n d a .
7
En
O axaca
e l S id a
c o n t in a
s ie n d o
un
p r o b le m a
de
s a lu d
s o c ia l - la de
p r e s id e n c ia
de
la
r e p b lic a a f ir m a q u e s a lu d - , 5 ,0 8 4 d e f u n c io n e s ; casos 2 ,1 3 2
9 5 m illo n e s d e de S id a se
m e x ic a n o s s e de
b e n e f ic ia r o n
a lg n lo s
p ro g ra m a d e 2 ,9 5 2 son
c o n t a b iliz a r o n
1986
al 2011, de 82
que
p e r s o n a s in f e c t a d a s
-2 ,0 5 0
a d u lt o s y
m e n o re s d e
edad - segn
6 7
P e r i d i c o N o t i c i a s v o z e im a g e n d e O a x a c a . A o 3 4 N o . 1 2 ,3 0 5 . 7 d e a b r il 2 0 1 1 .
----------------------------------------------------
A o 3 4 n o . 1 2 ,2 8 8 2 0 d e m a r z o d e 2 0 1 1 .
in f o r m
e l C o n s e jo
E s ta ta l y
C o n t r o l d e l S id a
(C O E S ID A ) y
lo s
m u n ic ip io s
8
de
O axaca,
T u x t e p e c y e l Is t m o o c u p a n lo s p r im e r o s lu g a r e s c o n p e r s o n a s in f e c t a d a s .
U n p r o b le m a d e n u e s t r o s d a s , e s q u e e l in ic io d e la v id a s e x u a l d e lo s j v e n e s o a x a q u e o s s e h a r e d u c id o e n lo s lt im o s 2 0 a o s e n u n e s t u d io r e a liz a d o e n 5 4 c o m u n id a d e s r u r a le s d e lo s V a lle s C e n t r a le s p o r la F u n d a c i n M e x ic a n a p a r a la P la n e a c i n F a m ilia r ( M e x f a m ) d o n d e s e id e n t if ic e n la s e n c u e s t a s a p lic a d a s a p e r s o n a s e n tr e lo s 1 2 y 1 9 a o s , q u e lo s a d o le s c e n t e s t ie n e n s u p r im e r a r e la c i n s e x u a l e n t r e lo s 1 5 y 1 6 a o s la e d a d d e lo s
a lu m n o s d e la e s c u e la s e c u n d a r ia - , lo q u e o c a s io n a q u e u n 1 3 %
r e s u lt e e n u n e m b a r a z o
n o d e s e a d o , s e a s e g u r a q u e p e r s is t e u n r e z a g o e n e l s is t e m a d e s a lu d d e b id o a s u a u s e n c ia en m u c h a s c o m u n id a d e s r u r a le s d o n d e e l 1 5 .6 % no c u e n ta n con acceso a la a t e n c i n
s u f ic ie n t e c o m o e l u s o d e m t o d o s a n t ic o n c e p t iv o s y la o r ie n t a c i n p r o f e s io n a l e n c u a n t o a la e d a d d e l p r im e r e m b a r a z o .
9
D e
a cu e rd o
con
la
in f o r m a c i n
que
a r r o j
el censo
2 0 1 0 , e x is t e n
en
O axaca
9 3 4 ,0 5 5
v iv ie n d a s p a r t ic u la r e s , d e la s c u a le s 6 4 9 ,0 5 9 ( 6 9 .5 % ) d is p o n e n d e a g u a e n t u b a d a , E l 7 0 .8 % r e f ie r e c o n ta r c o n lo que d r e n a je , e s d e c ir 6 6 1 , 4 5 4 e l 9 4 .3 % ; por lo y 8 8 1 ,2 5 0 v iv ie n d a s c u e n t a n h o g a re s no con e n e r g a agua
e l c t r ic a
re p re s e n ta
ta n to , 2 8 4 ,9 9 6
t ie n e n
e n t u b a d a , 2 7 2 ,6 0 1 n o c u e n t a n c o n d r e n a je y 5 2 ,8 0 5 f a m ilia s c a r e c e n d e lu z e l c t r ic a . E n e l 2 0 1 0 , e n la e n t id a d h a b a 9 3 4 4 7 1 h o g a r e s , d e lo s c u a le s e l 2 6 % s o n d ir ig id o s p o r u n a
m u je r ( 2 4 0 ,5 6 1 ) y 6 9 3 , 9 1 0 h o g a r e s s o n d ir ig id o s p o r u n h o m b r e , e l 7 4 % .
10
E l 7 7 % d e la p o b la c i n e s u r b a n a y e l 2 3 % r u r a l, d is e m in a d a s e n 1 0 ,8 5 2 lo c a lid a d e s . c iu d a d e s Z a ra g o za , m s im p o r t a n t e s C ru z son O axaca de Ju re z, H u a ju a p a n de Len,
Las de
J u c h it n
S a n ta
X o x o c o t l n ,
S a n t ia g o
P in o t e p a
N a c io n a l, e s la
S a n to
D o m in g o c o n e l
T e h u a n te p e c , m a yo r
S a lin a C r u z , S a n J u a n B a u t is t a T u x t e p e c . O a x a c a d e m u n ic ip io s : 5 7 0 . E n to d o e l p a s
e n tid a d
n m e ro
e x is te n
2 ,3 7 8
11
m u n ic ip io s ,
O a x a c a c o n c e n tr a 5 7 0 , 1 ,8 0 8 e n lo s d e m s e s t a d o s d e M x ic o .
U n f e n m e n o p o b la c io n a l p r e s e n t e e n e l e s t a d o d e O a x a c a e s e l m ig r a t o r io , c a d a a o s e d e s p la z a n m ile s d e o a x a q u e o s a o t r o s e s t a d o s y p a s e s e n b u s c a d e t r a b a jo
12
; la m a y o r
8
9 10 11
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - A o 3 4 N o . 1 2 ,3 0 6 . 8 d e a b r il 2 0 1 1 .
P e r i d i c o N o t i c i a s v o z e i m a g e n d e O a x a c a . A o 3 4 N o . 1 2 ,2 5 0 . J u e v e s 1 0 d e f e b r e r o d e 2 0 1 1 . A n i v e l n a c io n a l e l 7 8 % l a p o b l a c i n e s u r b a n a y e l 2 2 % r u r a l E x i s t e n m u n i c i p i o s c o n m e n o s d e 5 0 0 h a b i t a n t e s , p o r e j e m p lo L a T r i n i d a d V i s t a H e r m o s a c o n 2 4 9 o S a n t o
D o m in g o T la ta y p a m c o n 1 5 3 .
12
E l s a l a r io m n i m o e n O a x a c a n o r e b a s a l o s 5 3 p e s o s .
[ B r a s i l , A r g e n t i n a , C h il e y H o n d u r a s h a n r e c u p e r a d o s u s a l a r i o m n im o s i n e m b a r g o M x i c o h a s u f r i d o u n a
r e d u c c i n d e l s a la r io r e a l s e g n la C o m is i n E c o n m ic a p a r a la A m ric a L a tin a C E P A L -, e n e l d o c u m e n to B a la n c e d e la s E c o n o m a s d e A m r ic a L a t in a y e l C a rib e e n M x ic o n o h a y u n a m e jo r a re a l e n e l s a la rio p e s e a l a b a j a in f l a c i n . ] P e r i d i c o N o t i c i a s v o z e i m a g e n d e O a x a c a . A o 3 4 N o . 1 2 ,2 3 4 . 2 4 d e e n e r o 2011.
p a r t e s e o c u p a d e la b o r e s a g r c o la s , r e t o r n a n d o a
s u s c o m u n id a d e s d e o r ig e n d e s p u s d e
v a r io s a o s d e t r a b a jo ; o t r o s , s e v a n p a r a n o r e g r e s a r . L o p r u e b a n c o lo n ia s y a s o c ia c io n e s d e o a x a q u e o s r a d ic a d o s e n lo s e s t a d o s d e M x i c o , B a j a C a li f o r n i a , S i n a l o a y e l D i s t r i t o Canad
13
F e d e r a l, a s c o m o e n d iv e r s a s c iu d a d e s y c o n d a d o s d e E s t a d o s U n id o s y 50%
. M s del
d e s u s m u n ic ip io s r e v e la n a lt o s n d ic e s m ig r a t o r io s , p r in c ip a lm e n t e a q u e llo s d o n d e a s e n t a m ie n t o s de p o b la c i n in d g e n a . D e lo s 570 m u n ic ip io s , 5 3 .2 % son
e x is t e n
e x p u ls o r e s , 3 4 .6 % 5 5 ,8 3 9 oaxaqueos
m a n t ie n e n u n e q u ilib r io y 1 2 .2 % p a ra r a d ic a r a E s ta d o s U n id o s
s o n d e a t r a c c i n . E n de A m r ic a ocupando
2 0 1 0 s a lie r o n el 15 lu g a r
n a c io n a l c o n e l 1 .6 % d e l t o t a l d e m ig r a n t e s , la m ix t e c a e s la r e g i n q u e m s a p o r t a m a n o d e o b r a . S e e s t im a u n a p o b la c i n m ig r a n t e d e m s d e m e d io m ill n d e o a x a q u e o s .
E n la d c a d a d e lo s 7 0 s , 1 5 0 m il m u je r e s s a lie r o n d e O a x a c a y e n e l 2 0 0 0 , 3 3 5 m il m u je r e s e m ig r a r o n a S in a lo a , S o n o r a , B a ja C a lif o r n ia y E s t a d o s U n id o s d e N o r t e a m r ic a , s o b r e
t o d o d e lo s e s p a c io s a g r c o la s - ig u a l q u e lo s v a r o n e s - e n c o n d ic io n e s d e h a c in a m ie n t o e in s a lu b r id a d d o n d e la c a r e n c ia d e s e r v ic io s n o le s p e r m it e c o n d ic io n e s d ig n a s d e v id a , la e d a d m e d ia o s c ila e n t r e 2 5 y 3 5 a o s ; e l 7 0 % p o r c ie n t o c a r e c e d e in s t r u c c i n b s ic a y e l 27% l a p r i m a r i a i n c o m p l e t a , l a m a y o r a e m i g r a a c o m p a a d a d e s u s h ij o s . S i n e m b a r g o , oaxaqueos que cru za n la fro n te ra f a lle c e n lo en e l c a m in o el p o r a h o g a m ie n t o de A t e n c i n y al
a lg u n o s
d e s h id r a t a c i n M ig r a n t e
o tro s
son
a s e s in a d o s -
com o
in f o r m a
In s t it u t o
I O A M - , s ie n d o
C a lif o r n ia , A r iz o n a y
W a s h in g t o n
14
la s e n t id a d e s c o n
el m ayor
n m e r o d e d e f u n c io n e s y c o n c e n t r a c i n d e c o t e r r n e o s .
L a e n t id a d e n 2 0 0 5 , o c u p e l s p t im o lu g a r c o n 8 0 ,8 1 0 p e r s o n a s q u e s e f u e r o n a v iv ir a o tro e s ta d o , d e cada 100 oaxaqueos que s a lie r o n en ese ao, 17 se fu e ro n a v iv ir a l
e s t a d o d e M x ic o , 1 4 a l D is t r it o F e d e r a l, 1 1 a V e r a c r u z , n u e v e a P u e b la y n u e v e a B a ja C a lif o r n ia . L a s e n t id a d e s q u e c u e n t a n c o n u n a m o v ilid a d d e s u s h a b it a n t e s s o n e l D is t r it o
F e d e r a l, E s t a d o d e M x ic o , V e r a c r u z , J a lis c o , S in a lo a P u e b la y C h ia p a s . E n e s e m is m o a o , lle g a r o n d e o t r a s c iu d a d e s a v iv ir e n O a x a c a 5 3 , 0 5 9 p e r s o n a s , d e c a d a 1 0 0 p e r s o n a s , 2 4 p r o v ie n e n d e l E s t a d o d e M x ic o , 1 7 d e l D is t r it o F e d e r a l, 1 6 d e V e r a c r u z , 8 d e C h ia p a s y 6 d e P u e b la .
O a x a c a e s e l s e x t o e s t a d o r e c e p t o r e n e l p a s d e r e m e s a s e n v ia d a s d e E s t a d o s U n id o s , q u e e q u iv a le n a l 1 3 % d e l P IB o e l 2 7 % d e l p r e s u p u e s t o 2 0 1 1 , m il 2 9 4 m illo n e s d e d la r e s c a p t e l e s t a d o e n r e m e s a s e n e l a o 2 0 1 0 s e g n e l C o le g io d e P r o f e s io n a le s d e la E c o n o m a , r e c ib e la e n t id a d , u n o d e c a d a 1 6 d la r e s e n v ia d o s a l p a s . L a s r e m e s a s a lc a n z a r a n p a r a
13
E q u ip o IE E P O - F L A C S O . D i a g n s t i c o d e l S i s t e m a E d u c a t i v o E s t a t a l , O a x a c a , M x i c o , 2 0 0 5 . P e r i d i c o N o t i c i a s v o z e im a g e n d e O a x a c a . A o 3 4 N o . 1 2 ,2 5 4 . 1 4 d e f e b r e r o d e 2 0 1 1
14
p a g a r 4 ,1 3 0 p e s o s ( 3 4 0 d la r e s ) a c a d a u n o d e lo s o a x a q u e o s ; 2 1 v e c e s e l p r e s u p u e s t o d e la U A B J O ; 1 .7 v e c e s e l p r e s u p u e s t o 2 0 1 1 d e lo s 5 7 0 m u n ic ip io s y 1 8 m il 8 7 9 p e s o s ( m il 5 5 5 d la r e s ) a c a d a u n a d e la s 8 3 2 ,0 9 0 f a m ilia s d e O a x a c a s e g n S e d e s o l.
15
E l e s t a d o r e q u ie r e d e u n a a t e n c i n a l a s u n t o d e lo s f e m in ic id io s , e l IN E G I in f o r m a q u e e n t r e 1 9 9 9 - 2 0 0 3 : 3 5 1 m u je r e s y n i a s f u e r o n a s e s in a d a s e n O a x a c a , e n 2 0 0 4 : 4 6 , e n t r e 2005 y 2007: 90, 2008: 43, 2 0 0 9 : 5 8 , 2 0 1 0 : 5 6 . E l 4 6 % d e la s m u je r e s h a n s id o o b je t o d e d e n u n c ia n lo s

16
v io le n c ia p o r p a r t e d e s u p a r e ja d e m a n e r a f s ic a o s e x u a l, s o lo e l 1 5 . 4 %
h e c h o s , e l 8 4 .6 % n o a c u d e n a n t e la a u t o r id a d y e l 2 0 % n o c o n f a e n la s a u t o r id a d e s .
O a x a c a o c u p a e l p r im e r lu g a r a e s c a la n a c io n a l e n
d e lit o s c o m e t id o s c o n t r a la
m u je r , c o n u n 6 3 . 3 p o r c ie n t o d e v c t im a s , p o r e n c im a d e la m e d ia n a c io n a l d e 4 7 .3 p o r c ie n t o ; e l c u a r t o lu g a r e n h o m ic id io s , t a n t o d e h o m b r e s c o m o d e m u je r e s , y la d c im a p o s ic i n e n r e la c i n c o n e l n iv e l d e in s e g u r id a d , s e g n d a t o s o f ic ia le s d e 2 0 0 8 a la f e c h a r e c o g id o s p o r e l D ia g n s t ic o s o b r e e l f e n m e n o d e l f e m in ic id io e n e l E s ta d o de O a x a c a , e s t u d io
17
r e a liz a d o
por
A s is t e n c ia
Legal por
lo s
D e re ch o s
H u m a n o s A .C .
En
e l ru b ro
r e f e r id o
la
e d u c a c i n , lo s
d a to s
d e l IN E G I s e a la n
que, en
O axaca
el
p r o m e d io d e e s c o la r id a d e s d e 6 .9 % e n la p o b la c i n d e 1 5 a o s y m s , e s d e c ir , e l p r im e r a o d e s e c u n d a r ia e s la m e d ia e s t a t a l. M ie n t r a s q u e la m e d ia n a c io n a l e s d e 8 . 6 q u e in d ic a q u e s e h a c o n c lu id o la e s c u e la s e c u n d a r ia ; e l e s t a d o o c u p a e l p e n lt im o lu g a r , a n t e s q u e C h ia p a s c o n 6 .7 % q u e m a n t ie n e e l lt im o s it io .
E n O a x a c a d e c a d a 1 0 0 p e r s o n a s d e 1 5 a o s y m s , e l 1 3 .8 % e s c o la r id a d ; de la p o b la c i n de 15 aos y m s e l 5 7 .8 0 %
n o t ie n e n n in g n g r a d o d e p e rm a n e ce s in la p r im a r ia
c o n c lu id a ; 6 1 . 6 % t ie n e n la e d u c a c i n b s ic a t e r m in a d a ; e l 0 . 1 % c u e n t a n c o n u n a c a r r e r a t c n ic a o c o m e r c ia l con p r im a r ia t e r m in a d a ; 1 4 .2 % f in a liz a r o n la e d u c a c i n m e d ia
s u p e r io r ; 9 .9 % c o n c lu y e r o n la e d u c a c i n s u p e r io r y e l 0 .4 % n o e s p e c if ic a , e n t a n t o e l 1 7 d e c a d a 1 0 0 d e lo s h a b it a n t e s d e 1 5 a o s o m s n o s a b e n le e r y e s c r ib ir , m ie n t r a s q u e la m e d ia n a c io n a l e s d e 8 d e c a d a 1 0 0 h a b it a n t e s , G u e r r e r o c o n 1 7 .5 % y C h ia p a s c o n 1 8 . 4 % d e a n a lf a b e t is m o , la d if ic u lt a d q u e r e q u ie r e a t e n c i n e s la p o b la c i n d e 6 - 1 4 a o s c o n e l 5 .6 4 % q u e n o a s is t e a la e s c u e la .
15 16
17
---------------------------------------------------------
A o 3 4 N o . 1 2 ,2 4 9 . 9 d e f e b r e r o d e 2 0 1 1
P e r i d i c o N o t i c i a s v o z e im a g e n d e O a x a c a . A o 3 4 n o . 1 2 ,3 0 1 . 3 d e a b r i l 2 0 1 1 P e r i d i c o L a J o r n a d a . L u n e s 1 8 d e j u l io d e 2 0 1 1 . E l d o c u m e n t o e n m e n c i n s o s t i e n e q u e a n n o s e h a n
i m p l e m e n t a d o p o l t i c a s i n t e g r a l e s e n c a m i n a d a s a l a e r r a d i c a c i n d e l a v io l e n c ia d e g n e r o e n e l e s t a d o d e O axaca.
L a d is t r ib u c i n t e r r it o r ia l d e la p o b la c i n c o n s t it u y e u n a c o n d ic io n a n t e p a r a la a t e n c i n d e la d e m a n d a d e s e r v ic io s e d u c a t iv o s , la c o n c e n t r a c i n d e u n a im p o r t a n t e p r o p o r c i n d e la p o b la c i n e n u n n m e r o r e d u c id o d e c iu d a d e s y , e n o p o s ic i n , la d is p e r s i n e n u n a g r a n c a n t id a d d e p e q u e a s lo c a lid a d e s , in f lu y e n d e m a n e r a d e t e r m in a n t e e n lo s p a t r o n e s d e l ta m a o de la s e s c u e la s y de la s m o d a lid a d e s o f r e c id a s de p r e e s c o la r , p r im a r ia y
s e c u n d a r ia e n la s lo c a lid a d e s d e la e n t id a d d if ic u lt a d o t a r la s c o n e s c u e la s e q u ip a d a s y d e o r g a n iz a c i n c o m p le t a , a s c o m o d e m a e s t r o s a r r a ig a d o s a e s a s c o m u n id a d e s .
L a c e r c a n a o le ja n a d e lo s c e n t r o s u r b a n o s y la d is p o n ib ilid a d o n o d e v a s y m e d io s d e c o m u n ic a c i n , e n t r e o t r o s f a c t o r e s , d e t e r m in a n la s o p o r t u n id a d e s p a r a o b t e n e r e m p le o r e m u n e r a d o , u n a v iv ie n d a a d e c u a d a a la s n e c e s id a d e s d e la s f a m ilia s , e n t r e o t r o s , s in
e m b a r g o , c o n d a t o s d e l IE E P O , la m a t r ic u la d e lo s n iv e le s d e e d u c a c i n b s ic a p a r a e l c ic lo 2 0 1 1 -2 0 1 2 s o n : p r e e s c o la r 1 9 0 , 9 0 8 , C O N A F E 3 ,8 8 4 ; p r im a r ia 6 2 2 ,9 4 9 , C O N A F E 1 0 ,1 0 5 ;
s e c u n d a r ia 2 5 ,1 6 6 1 y
C O N A F E 6 ,9 5 4 , e s d e c ir 1 0 8 6 , 4 6 1 a lu m n o s r e q u ie r e n d e a t e n c i n
18
p a r a e s t e a o e s c o la r e n O a x a c a .
E n lo r e f e r e n t e a la in f r a e s t r u c t u r a e d u c a t iv a e l In s t it u t o E s t a t a l d e E d u c a c i n P b lic a IE E P O re co n o ce que e l 8 0 % , e s to es m s de 1 2 ,1 0 0 e s c u e la s e s t n en m a l e s ta d o
[ d e s p u s d e l] d ia g n s t ic o d e la in f r a e s t r u c t u r a e d u c a t iv a e n la e n t id a d , c o n e l p r o p s it o d e e je c u t a r u n p r o g r a m a e m e r g e n t e d e r e h a b ilit a c i n d e e s p a c io s e d u c a t iv o s * + e l d ir e c t o r d e la d e p e n d e n c ia B e r n a r d o V s q u e z C o lm e n a r e s .
19
in f o r m
E n c u a n t o a la a t e n c i n d e lo s a d u lt o s e l In s t it u t o E s t a t a l d e E d u c a c i n p a r a lo s A d u lt o s a f ir m a q u e e l 6 0 % e s e l r e z a g o e d u c a t iv o d e o a x a q u e o s m a y o r e s a lo s 1 8 a o s , e s t o e s s e is d e c a d a 1 0 p e r s o n a s .
20
E l c e n s o d e 2 0 1 0 , id e n t if ic q u e e l 8 1 % d e lo s o a x a q u e o s p r o f e s a n la r e lig i n c a t lic a e l r e s t o s o n e v a n g lic o s , ju d o s y a lg u n o s s in r e lig i n - , la t a s a n a c io n a l e s d e l 8 3 % , u n d a t o im p o r t a n t e .
E n M x ic o e x is t e n 5 6 g r u p o s t n ic o s , e n O a x a c a d e lo s 5 7 0 m u n ic ip io s , 4 1 8 c u e n t a n c o n u n a p o b la c i n p r e d o m in a n t e m e n t e in d g e n a , c o n d o s m illo n e s d e h a b la n t e s d e le n g u a
18
E l g o b i e r n o f e d e r a l , e n e x p l i c a c i n d e F e r n a n d o G o n z le z S n c h e z , s u b s e c r e t a r io d e E d u c a c i n B s i c a d e
la S E P , in fo r m q u e u n a d e c a d a t r e s s e c u n d a r ia s e n e l p a s , m a n t ie n e n su in fr a e s t r u c tu r a d a a d a , e s t o e s 4 0 ,0 1 2 p l a n t e l e s r e q u ie r e n d e u n a i n v e r s i n , a d e m s c o n 4 % e s e l d f i c i t d e m a e s t r o s , l a e s t a d s t i c a e s q u e s e i s m il lo n e s d e a lu m n o s e s t n in s c r i t o s e n la e s c u e la s e c u n d a r ia , d e lo s c u a l e s 1 2 0 0 ,0 0 0 a d o l e s c e n t e s
r e p r u e b a n o a b a n d o n a n l a e s c u e l a c a d a a o - e n t r e 2 5 0 y 3 0 0 m i l - l a t e le s e c u n d a r i a a n i v e l n a c io n a l c o n t i n a c o n e l 5 % d e a u la s im p r o v is a d a s e n la s te le se c u n d a ria s . N o . 1 2 ,1 8 0 . L u n e s 2 9 d e n o v ie m b r e d e 2 0 1 0 .
19
P e r i d ic o N o tic ia s v o z e im a g e n d e O a x a c a . A o 3 1
P e r i d i c o N o t i c i a s v o z e i m a g e n d e O a x a c a . A o 3 4 N o . 1 2 ,2 5 0 . J u e v e s 1 0 d e fe b r e r o d e 2 0 1 1 -------------------------------------------------------A o 3 4 N o . 1 2 ,2 5 4 . L u n e s 1 4 d e f e b r e r o d e 2 0 1 1 .
20
m a t e r n a , s e h a n id e n t if ic a d o 1 6 g r u p o s d if e r e n t e s e n t r e s y h a b la n t e s d e s u p r o p ia le n g u a aunque la m a y o r a t a m b i n h a b la e s p a o l : a m u z g o s , c u ic a t e c o s , c h a t in o s , c h in a n t e c o s ,
c h o c h o lt e c o s , c h o n t a le s , h u a v e s ( ik o o t s ) , ix c a t e c o s , m a z a t e c o s , m ix e s ( a y u u k ) , m ix t e c o s ( u u s a b i) , n h u a s , p o p o lo c a s , t r iq u is , z a p o t e c o s ( b in n iz o b e n e x o n ) y z o q u e s , t z o t z il.
21
L a s le n g u a s in d g e n a s q u e m s s e h a b la n e n O a x a c a , s o n e l z a p o t e c o , m ix t e c o , m a z a t e c o y e l m ix e ; e l e s t a d o o c u p a e l p r im e r lu g a r n a c io n a l p o r la d iv e r s id a d d e le n g u a s in d g e n a s p o r t a n t o p o s e e u n a v a s t a c o m p o s ic i n t n ic a q u e in ig u a la b le . l e p e r m it e u n m o s a i c o s o c i o c u l t u r a l
D e
a cu e rd o
con de
e l e s t u d io
M e d ic i n
de
la
P o b r e z a 2 0 1 0 d e l C o n s e jo de
N a c io n a l p a r a la lo s h a b it a n t e s s e
E v a lu a c i n
la P o lt ic a d e
D e s a r r o llo
S o c ia l ( C O N E V A L ) e l 4 8 %
e n c u e n t r a n e n e l r a n g o d e a lt a m a r g in a c i n , s e id e n t if ic a q u e u n 2 9 .5 % d e lo s m u n ic ip io s s o n c o n s id e r a d o s d e a lt a m a r g in a c i n y u n 4 6 . 5 % d e m u y a lt a m a r g in a c i n . L a s r e g io n e s m s a f e c t a d a s s o n la M ix t e c a , la S ie r r a S u r , la C a a d a y la C o s t a ; lo s m u n ic ip io s : S a n J u a n T e p e u x ila ( 9 7 .4 ) ; S a n t ia g o F lo r e s ( 7 9 .7 ) ; T e x t it l n ( 9 6 .6 ) ; S a n S im n Z a h u a t l n ( 9 6 . 4 ) ; C o ic o y n d e la s
S a n t o s R e y e s Y u c u n ( 7 7 .4 ) ; S a n J u a n P e t la p a ( 7 7 .2 ) e n t r e o t r o s . E n e s t o s o m s d e s u p o b la c i n e s h a b la n t e d e le n g u a in d g e n a , e n escaso acceso a s e r v ic io s de s a lu d , e d u c a c i n y
m u n ic ip io s e l 7 0 p o r c ie n t o c o n d ic i n de p o b re za
e x tre m a , c o n
a lim e n t a c i n f a m ilia s q u e c o n d if ic u lt a d p u e d e n t e n e r d o s c o m id a s a l d a - , c o n u n in g r e s o d e 6 8 0 p e s o s m e n s u a le s a p r o x im a d a m e n t e .
S i t u a c i n p o l t ic a
L a C o n s t itu c i n P o lt ic a d e lo s E s t a d o s U n id o s M e x ic a n o s e s t a b le c e q u e a c a d a m u n ic ip io m u n ic ip a l, c o rre sp o n d e a u x ilia d o se p o r u n a y u n t a m ie n to e n c ab e zad o y la d e u n p o r u n E sta p r e s id e n te a u to r id a d m e d ia n te

22
re g id o re s , c a d a tre s
s n d ic o s a o s y
te so re ro .
o f ic ia lm e n te e le c c io n e s . E n e n a s a m b le a s
c a m b ia
p o b la c i n u so s y
d e c id e
O a x a c a , m e d ia n te p o p u la re s c o m o
e l r g im e n e s p a c io s d e
co stu m b re s
r e u n id o s e n
m x im a
a u to rid a d ,
p a r tic ip a
21
L o s a fr o m e s tiz o s o a fr o m e x ic a n o s so lic ita n s e r la e tn ia n m e ro
1 7 p a r a a v a n z a r e n e l r e c o n o c i m ie n t o
c o n s t i t u c i o n a l c o m o g r u p o i n d g e n a q u e p r e d o m i n a e n l a r e g i n d e l a c o s t a c h i c a y t e n e r a c c e s o e n ig u a ld a d d e c o n d i c i o n e s a lo s p r o g r a m a s c r e a d o s p a r a l a s d e m s e t n i a s . E l 1 9 d e o c t u b r e e s e l d a d e lo s a f r o m e s t i z o s c o n p re s e n c ia e n
22
s ie t e m u n i c ip io s d o n d e l a m a y o r a d e s u s h a b i t a n t e s s o n d e r a z a n e g r a .
E n O a x a c a s e r e s p e t a n l a C o n s t i t u c i n P o l t i c a d e lo s E s t a d o s U n id o s M e x ic a n o s y l a s le y e s y r e g l a m e n t o s y c o s t u m b r e s q u e h a n e x i s t id o e n e l a su n to de e l e c c i n de la s
q u e d e e l l a e m a n a n , p e r o h a y c o m u n id a d e s q u e o b e d e c e n l a s t r a d i c i o n e s su s p u e b lo s h ace m u ch o t ie m p o . L o s u so s y c o st u m b re s no s lo
r ig e n
a u t o r id a d e s , s i n o t a m b i n l a v i d a s o c i a l y c u l t u r a l , c o m o e l t e q u io q u e e s e l t r a b a j o c o l e c t i v o v o lu n t a r i o , c o n s t r u ir u n c a m in o , u n a e s c u e la , r e p a r a r la ig le s ia , la a s a m b le a , e l c o n s e jo d e a n c ia n o s , la s fe s t iv id a d e s a n u a le s , l a s m a y o r d o m a s , e n t r e o t r a s a c t i v id a d e s . L o s u s o s y c o s t u m b r e s c o n d e n s a n l a i d e n t i d a d d e lo s p u e b lo s y e s u n a f o r m a d e e x p li c a r s e e l m u n d o d e s d e e l s i g lo X V I.
d e b a te a c u d e n
a n a liz a n d e
p ara
d e s ig n a r y
q u ie n e s
o c u p arn d e 1 8
lo s
ca rg o s
m u n ic ip a le s ,
je fe s
f a m ilia
h a b ita n te s
m ay o re s
a o s . D e lo s 5 7 0 m u n ic ip io s ,
4 1 2 s e b a s a n e n e s t e r g im e n y 1 5 8 p o r e l s is t e m a d e p a r t id o s p o lt ic o s .
P o lt ic a m e n t e
e l e s ta d o
se
d iv id e
en
ocho
r e g io n e s : la
C a a d a , la
C o s t a , e l Is t m o , la
M ix t e c a , la S ie r r a N o r t e , la S ie r r a S u r , T u x t e p e c o P a p a lo a p a n y V a lle s C e n t r a le s .
Cada
r e g i n
t ie n e
sus
p r o p ia s
c a r a c t e r s t ic a s
que
la
h ace
d if e r e n t e
la s
dem s. Las
r e g io n e s e n O a x a c a s e d iv id e n a s u v e z e n d is t r it o s , p o r u n c a r c t e r a d m in is t r a t iv o ju d ic ia l y r e n t s t ic o , e x is t e n 3 0 d is t r it o s c a d a u n o c o n u n ju z g a d o re n ta s . y u n a o f ic in a d e r e c a u d a c i n d e
R E G IO N E S CA AD A CO STA IS T M O M IX T E C A C u ic a t l n y T e o t it l n
D IS T R IT O S
J a m ilt e p e c , J u q u ila y P o c h u t la J u c h it n y T e h u a n t e p e c C o ix t la h u a c a , H u a ju a p a n , N o c h ix t l n , S ila c a y o a p a n , J u x t la h u a c a , T e p o s c o lu la y T la x ia c o
TU XTEPEC S IE R R A N O R T E S IE R R A S U R V A LLES CEN TRA LES
C h o a p a n y T u x te p e c Ix t l n , Z a c a t e p e c M ix e y V illa A lt a M ia h u a t l n , P u t la , S o la d e V e g a y Y a u t e p e c C e n tro , Z im a t l n E ju t la , E t la , O c o t l n , T la c o lu la , Z a a c h ila y
E l p o d e r e je c u t iv o s e r v id o r e s
e s e je r c id o El poder
p o r e l g o b e rn a d o r d e l e s ta d o , q u e le g is la t iv o r e s id e en el C o n g re so
n o m b ra del
t o d o s lo s con 25
p b lic o s .
e s ta d o ,
d ip u t a d o s d e m a y o r a r e la t iv a y 1 7 p o r r e p r e s e n t a c i n p r o p o r c io n a l, e n t o t a l 4 5 e s c a o s . E l p o d e r e je c u t iv o d e l E s ta d o s e e je r c e p o r e l T r ib u n a l S u p e r io r d e J u s t ic ia , ju e c e s d e
p r im e r a In s t a n c ia y lo s ju r a d o s .
S it u a c i n e c o n m ic a
O a x a c a s e id e n t if ic a e n e l lu g a r t r e in t a y u n o d e la e c o n o m a f e d e r a l a l c o n t r ib u ir c o n e l 1 ,6 % d e l P IB n a c io n a l. L a p o b la c i n e c o n m ic a m e n t e a c tiv a se c a lc u la en 1 .0 7 6 .8 2 9
h a b it a n t e s s e g n e l C e n s o 2 0 1 0 d e l IN E G I. L a a c t iv id a d e c o n m ic a m s im p o r t a n t e e s la a g r ic u lt u r a , la r e g i n d e la c u e n c a T u x t e p e c , e s la z o n a c o n e l m a y o r p o t e n c ia l a g r c o la .
E l s e g u n d o p o l o e c o n m i c o , s e e n c u e n t r a e n e l s e c t o r t e r c i a r io , q u e d o m i n a l a c i u d a d d e O axaca por su c o n d ic i n de c a p it a l, e s d e c ir e l s e c to r de lo s s e r v ic io s y a c t iv id a d e s
c o m e r c ia le s , c o m o e l t u r is m o , la g a s t r o n o m a y lo s t r a n s p o r t e s , e l c o m e r c io , la s a lu d y la e d u c a c i n .
D e s t a c a la p r o d u c c i n d e m e z c a l, la r e f in e r a d e S a lin a C r u z , la in d u s t r ia c e m e n t e r a e n L a g u n a s , la p r o d u c c i n d e e n e r g a e lic a e n J u c h it n , la p r o d u c c i n d e c e r v e z a , a z c a r e t a n o l - y e n e r g a e l c t r ic a e n la p r e s a M ig u e l A le m n
r e f in a d a , p a p e l, b io c o m b u s t ib le V a ld s , e n T u x t e p e c ,
E l 9 5 % d e l p r e s u p u e s t o p a r a O a x a c a p r o v ie n e d e la f e d e r a c i n . E l t u r is m o s o b r e t o d o e n la c iu d a d c a p it a l y H u a t u lc o s o n lo s p o lo s m s im p o r t a n t e s .
P a t r im o n io C u lt u r a l
O a x a c a s e d is t in g u e p o r c o n s e r v a r v iv a s la s t r a d ic io n e s e n s u s h a b it a n t e s , s u s c a s a s , s u s f e s t iv id a d e s a d e n tra rs e y en su un c o c in a . P e n e tra r en el m undo por la su g a s t r o n m ic o d iv e r s id a d y de e s ta e n t id a d , que es
u n iv e r s o
s o rp re n d e n te de
c o h e r e n c ia la
s ig u e se la
co n se rva n d o c o m b in a c o n
e le m e n t o s
s u p e r v iv ie n t e s
c o c in a
p r e h is p n ic a ,
g a s t r o n o m a
la s c o s t u m b r e s c o m o
la N o c h e
d e lo s R b a n o s y e l lu n e s d e l c e r r o d e
G u e la g u e t z a q u e m s q u e u n a f ie s t a f o lc l r ic a e s la d e m o s t r a c i n d e la p r c t ic a d e a u x ilio m u t u o . E l c h a m a n is m o e n la r e g i n m a z a t e c a c o n e l u s o d e p la n t a s y h o n g o s . O a x a c a e s fa m o s a en el m undo, p o r s u s p ro d u c to s a r t e s a n a le s , e n t r e lo s c u a le s s o b r e s a le n lo s
a le b r ije s , la a lf a r e r a , o r f e b r e r a , t e x t ile s , h o ja la t e r a , c u c h ille r a , t e jid o d e p a lm a , jo y e r a , e n t r e o t r a s , lo s in d g e n a s in c lu y e n la r iq u e z a d e la n a t u r a le z a , c o m o la g r a n a c o c h in illa , a z u l a il y t in t e d e l c a r a c o l p r p u r a , la n a v ir g e n , p in t u r a s o r g n ic a s , e l u s o d e t e c n o lo g a a n c e s tra l c o m o e l t e la r d e c in t u r a , y de p e d a l. La U N ESCO h a in s c r it o en la L is t a del
P a t r im o n io M u n d ia l c o n e l n m e r o 2 7 4 , f e c h a d o e l 1 1 d e d ic ie m b r e d e 1 9 8 7 a l c e n t r o h is t r ic o M it la . de la c iu d a d de O a x a c a y a la s z o n a s a r q u e o l g ic a s d e M o n te A lb n , Y a g u l y
P A T R IM O N IO H IS T R IC O
L a s s o c ie d a d e s p r e h is p n ic a s d e s d e q u e s e e s t a b le c e n e n e l t e r r it o r io d e lo q u e h o y e s la e n t id a d s o c ia l, la oaxaquea g e n e r a c i n g e n e ra ro n de una s e r ie de e le m e n t o s de la c u lt u r a s com o la o r g a n iz a c i n a la
c o n o c im ie n t o s , e l u s o
t e c n o lo g a , e l a c e r c a m ie n t o
n a t u r a le z a , e l s a b e r c ie n t f ic o , la t c n ic a c a s t r e n s e , la e x p lic a c i n r e lig io s a d e l m u n d o , la p la n if ic a c i n u r b a n a , la a r q u it e c t u r a , la s a p o r t a c io n e s a la e s c r it u r a y a l c a le n d a r io , e n f in .
E s t a s m a n e r a s d e p e r c ib ir e l m u n d o n o s a c e r c a n h o y , a id e n t if ic a r a lg u n a s f o r m a d e v id a d e l o s p r i m e r o s p o b l a d o r e s d e s d e h a c e m s d e 1 3 a o s y lo s v e s t i g i o s e n c o n t r a d o s d e p u n t a s d e la n z a q u e d a t a n 1 1 a o s e n la s c u e v a s c e r c a n a s a M it la y e s e n e s t e p r e c is o lu g a r d o n d e s e d o m e s t ic e l m a z u n o s 7 ,5 0 0 a o s - .
La
c u lt u r a
m a d r e , lo s o lm e c a s in f lu y e r o n
n o t a b le m e n t e
en
t o d a s la s p o b la c io n e s d e
M e s o a m r ic a y e s e n S a n J o s e l M o g o t e c u lt u r a z a p o t e c a - , a n t e c e d e n t e d e M o n t e A lb n d o n d e h a c e 1 ,2 0 0 a .n .e . s e p e r c ib e c la r a m e n t e e s t a in f lu e n c ia c o m o t a m b i n d e la c u lt u r a t e o t ih u a c a n a .
L o s m ix t e c o s , f u n d a n t r e s p r in c ip a le s s e o r o s , C h a lc a t o n g o , C o ix t la h u a c a y T u t u t e p e c .
O tro s g ru p o s s o n
lo s c h in a n t e c o s e n t r e e l a o 1 ,2 0 0 y 1 ,2 0 0 - , lo s m a z a t e c o s , v e c in o s d e
lo s p r im e r o s . L o s m ix e s , a s e n t a d o s e n la z o n a m o n t a o s a , a l n o r o e s t e d e l e s t a d o .
3 . L a c o n f o r m a c i n , o r g a n i z a c i n y f u n c i o n a m i e n t o d e l s i s t e m a e d u c a t i v o e s t a t a l .
E L S IS T E M A E D U C A T IV O E S T A T A L
E s t r u c t u r a y d im e n s io n e s d e l s is t e m a
E l m a rco P o lt ic a
ju r d ic o de
n a c io n a l y e s t a t a l, in t e g r a d o U n id o s M e x ic a n o s E d u c a c i n de y y la
p o r e l a r t c u lo por sus Ley
3 de
la
C o n s t it u c i n de la la lo s
lo s E s t a d o s Ley
e s p e c f ic o s
r e g u la c i n , la o b lig a c i n que
G e n e ra l d e e l E s ta d o de
E s ta ta l d e b s ic a ,
E d u c a c i n , d is p o n e la ic a y g r a t u it a a en
t ie n e ig u a ld a d
b r in d a r e d u c a c i n de
p o b la c i n , e n
o p o r t u n id a d e s , a s c o m o
p r o m o v e r la
enseanza
d if e r e n t e s n iv e le s y m o d a lid a d e s e d u c a t iv a s in c lu y e n d o la e d u c a c i n s u p e r io r . a lo s e a la d o e n d ic h o m a rco , e l s is t e m a e d u c a t iv o e s t a t a l e s t
C o n fo rm e por el
c o n s t it u id o
In s t it u t o
E s t a t a l d e E d u c a c i n P b lic a
de O axaca
( IE E P O ) , o r g a n is m o s d e s c e n t r a liz a d o s y c o n r e c o n o c im ie n t o m to d o s , d e v a lid e z m a t e r ia le s ,
d e s c o n c e n t r a d o s d e l g o b ie r n o d e l e s t a d o o f ic ia l d e e s t u d io s ; a u t o r id a d e s
y p a r t ic u la r e s p la n e s ,
e d u c a t iv a s ;
p ro g ra m a s,
e q u ip o e d u c a t iv o , in f r a e s t r u c t u r a , a la e d u c a c i n y p a d r e s d e f a m ilia .
e s t u d ia n t e s , m a e s t r o s , p e r s o n a l d e a p o y o y a s is t e n c ia
A d e m s d e lo s e le m e n t o s m e n c io n a d o s , e l s is t e m a e d u c a t iv o e s t a t a l e s t e n la a p a r t ir d e la c u a l s e o r g a n iz a e l p r o c e s o e d u c a t iv o d e lo s a lu m n o s e n u n n iv e le s lt im a de enseanza la d is e a d o s n a c io n a l p a ra im p a r t ir g r a d u a lm e n t e la p la n e s y
e s tru c tu ra
c o n ju n to d e e s ta y, a
e d u c a c i n , s ie n d o d e e s t u d io
q u e e l s is t e m a
d is p o n e
en sus
p ro g ra m a s
la la
n ic a
la
c u a l o to rg a
r e c o n o c im ie n t o n i o s a
o f ic ia l p a r t ir
23
. La lo s
t r a y e c t o r ia tre s
e s c o la r c o m ie n z a de edad y
con
f o r m a c i n
e le m e n t a l p a r a en tre s g ra n d e s
de
aos
queda ju r d ic o
c o m p r e n d id a c o m o t ip o s
n iv e le s es
d e in s t r u c c i n , la
r e f e r id o s
e n e l m a rco
d e e d u c a c i n : e l p r im e r o
e d u c a c i n b s ic a e n s u s d iv e r s o s n iv e le s y
m o d a lid a d e s e d u c a t iv a s , le s ig u e la e d u c a c i n m e d ia s u p e r io r y , p o r lt im o , la e d u c a c i n s u p e r io r .
Con
e x c e p c i n
del
segundo, en una
lo s
t ip o s
de
e d u c a c i n
se
e s tru c tu ra n
en
n iv e le s
de
enseanza
a r t ic u la d o s
s e c u e n c ia
o b lig a t o r ia
d e g ra d o s
e s c o la r e s . L a
e d u c a c i n
b s ic a c o n s t a d e t r e s n iv e le s , e l p r im e r o d e lo s c u a le s e s e l p r e e s c o la r q u e g ra d o s
24
s e c u rs a e n tre s
y a l c u a l a s is t e n n i a s y n i o s d e 3 a 5 a o s d e e d a d ; e l s e g u n d o e s la e d u c a c i n de 6 a 11 aos de edad, y el d e e n tre 1 2
p r im a r ia q u e s e c u r s a e n s e is g r a d o s y a t ie n d e a p e q u e o s
lt im o e s la s e c u n d a r ia q u e s e c u r s a e n t r e s g r a d o s p o r j v e n e s g e n e r a lm e n t e y 1 4 a o s d e e d a d . L o s t r e s n iv e le s m e n c io n a d o s g e n e r a l, in d g e n a y c o m u n it a r ia , d e a c u e r d o c o n dem anda.
s e p r o p o r c io n a n e n la s m o d a lid a d e s
la s n e c e s id a d e s y / o c a r a c t e r s t ic a s d e s u
E x is t e t a m b i n e l n iv e l d e E d u c a c i n In ic ia l, q u e a t ie n d e a la p o b la c i n in f a n t il d e 3 0 d a s d e n a c id o s h a s t a p r e e s c o la r , e n d o s m o d a lid a d e s , e s c o la r iz a d o y n o e s c o la r iz a d o , a s c o m o e d u c a c i n e s p e c ia l y e d u c a c i n f s ic a . E n e l c a s o d e la c a p a c it a c i n p a r a e l t r a b a jo y la
e d u c a c i n p a r a lo s a d u lt o s , s e in t e g r a d e la s ig u ie n t e m a n e r a : lo s C e n t r o s d e E d u c a c i n B s ic a p a ra A d u lt o s - C e n t r o s de E d u c a c i n E x t r a e s c o la r ( C E B A S - C E D E X ) , lo s C e n tro s de
E n s e a n z a O c u p a c io n a l C E O S y la s M is io n e s C u lt u r a le s .
E l s ig u ie n t e t ip o e d u c a t iv o e s e l m e d io s u p e r io r q u e c o n s t a d e u n s o lo n iv e l y aos, o m enos, y 17 y d e p e n d ie n d o aos d e l p la n d e e s t u d io s . A l
d u ra
tre s
a s is t e n g e n e r a lm e n t e j v e n e s e l lt im o t ip o de
e n t r e lo s 1 5 e s ta
d e e d a d . F in a lm e n t e , la e d u c a c i n s u p e r io r e s la e d u c a c i n p r o f e s io n a l y la p la n
e s tru c tu ra
o fre c e
e s p e c ia liz a c i n . L o s e n tre 3 y 6
e s t u d io s y lo s
p r o f e s io n a le s
d u ra n ,
d e p e n d ie n d o
del
a c a d m ic o ,
aos,
p r o g r a m a s d e p o s t g r a d o , s e g n e l g r a d o d e e s p e c ia liz a c i n , e n t e 1 y 4 a o s .
23
IN E E , o p . c it .
24
E l n iv e l p r e e s c o la r fo r m a p a r te d e la e s c o la r id a d b s ic a a p a r tir d e la r e fo r m a a l a r t c u lo 3 C o n s titu c io n a l e n n o v ie m b r e de
2 0 0 2 c u a n d o s e d ic t s u in c o r p o r a c i n g r a d u a l a la e d u c a c i n b s ic a o b lig a to r ia e n tr e lo s c ic lo s 2 0 0 4 - 2 0 0 5 y 2 0 0 8 - 2 0 0 9 .
E d u c a c i n b s ic a
D e n tro
d e l s is t e m a e l c ic l o
e d u c a t iv o e s t a t a l, e s c o la r
la
e d u c a c i n b s ic a en e ste tip o
25
c o n c e n tra se
la
m a y o r p r o p o r c i n d e n o v e c ie n t o s
a lu m n o s . E n
2 0 0 9 -2 0 1 0
de
e d u c a c i n
a t e n d ie r o n
n o v e n t a m il c u a t r o c ie n t o s c in c u e n t a y c in c o a lu m n o s
, 2 6 % d e la p o b la c i n t o t a l d e la e n t id a d ; la
p o b la c i n a t e n d id a e n e d u c a c i n b s ic a r e p r e s e n t a e l 7 6 .6 3 % d e l o s a lu m n o s d e t o d o e l s is t e m a e d u c a t iv o d e l e sta d o .
S e g n d a t o s d e l IN E G I d e lo s n i o s d e 5 a 1 4 a o s , 6 . 8 % n o a s is t e n a la e s c u e la y d e lo s d e 8 a 1 4 a o s 6 . 6 % n o s a b e le e r n i e s c r ib ir .
C IF R A S E S T A T A L E S D E M A T R IC U L A *
C IC L O E S C O L A R / 2004/05 N I V E L E D U C A T IV O 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11
IN IC IA L
PREESC O LA R
1 6 9 ,6 9 1
1 7 6 ,4 8 4
1 7 4 ,4 3 6
1 7 8 ,7 7 7
1 7 9 ,8 1 8
1 8 5 ,4 3 1
1 8 6 ,3 6 6
P R IM A R IA
6 3 2 ,8 9 3
6 0 8 ,4 7 4
5 8 7 ,6 9 6
5 8 4 ,8 7 5
5 7 5 ,8 7 6
5 7 1 ,1 4 7
5 6 0 ,7 8 3
S E C U N D A R IA
2 2 6 ,3 9 8
2 3 1 ,6 1 9
2 2 7 ,6 5 6
2 3 6 ,0 1 2
2 3 6 ,1 1 2
2 3 3 ,8 7 7
2 2 5 ,7 9 2
E D U C A C I N P A R A A D U L T O S (C E B A S CED EX, CEO S, M IS IO N E S C U LTU RA LES)
T O T A L E D U C A C I N 1 ,0 2 8 ,9 8 2 B S IC A 1 ,0 1 6 ,5 7 7 9 8 9 ,7 8 8 9 9 9 ,6 6 4 9 9 1 ,8 0 6 9 9 0 ,4 5 5 9 7 2 ,9 4 1
N O RM AL
3 ,9 8 2
7 ,3 3 5
7 ,3 0 3
6 ,8 7 1
6 ,7 3 0
6 ,6 0 3
3 ,8 6 8
T O T A L E D U C A C I N 1 ,0 3 2 ,9 6 4 B S IC A Y N O R M A L 1 ,0 2 3 ,9 1 2 9 9 7 ,0 9 1 1 ,0 0 6 ,5 3 5 9 9 8 ,5 3 6 9 9 7 ,0 5 8 9 7 6 ,8 0 9
% D E C R E C IM IE N T O
-0 .8 8
-2 .6 2
0 .9 5
-0 .7 9
-0 .1 5
-2 .0 3
* In fo r m a c i n e s t a d s t ic a a fin d e c u r s o s d e c a d a c ic lo e s c o la r .
25
N o in c lu y e e s c u e la s n o r m a le s
Com o
puede
o b se rv a rse
en
el
cu a d ro ,
la
m a t r ic u la
en
a lg u n o s
p e r o d o s
p re se n ta
ta sa s
d e c r e c ie n t e s , d e l p e r o d o 2 0 0 4 - 2 0 0 5 a l
2 0 0 6 -2 0 0 7 , e n e l q u e s e
r e c u p e r a le v e m e n t e e n 2 0 0 7 -
2 0 0 8 , p a r a v o lv e r a p r e s e n t a r u n d e c r e c im ie n t o d e l p e r o d o 2 0 0 8 - 2 0 0 9 a l 2 0 0 9 - 2 0 1 0 . E s n e c e s a r io d e sta c a r que lo s fa c to re s que i n c id e n en e ste c o m p o r t a m ie n t o ir r e g u la r de la m a t r c u la so n
d iv e r s o s , e n t r e e llo s p o d r a m o s m e n c io n a r la s e s c a s a s o p o r t u n id a d e s d e d e s a r r o l lo e n la e n t id a d .
ESC U ELA S*
C IC L O E S C O L A R / N IV E L 2004/05 E D U C A T IV O 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11
IN IC IA L
PREESC O LA R
4 ,1 2 6
4 ,4 0 0
4 ,1 1 3
4 ,5 2 6
4 ,5 1 3
4 ,4 9 2
4 ,4 9 3
P R IM A R IA
5 ,6 9 1
5 ,6 0 7
5 ,5 7 1
5 ,6 2 2
5 ,5 9 3
5 ,6 1 8
5 ,5 2 0
S E C U N D A R IA
1 ,8 4 2
1 ,8 4 7
1 ,9 1 8
2 ,0 6 6
2 ,1 3 0
2 ,2 0 6
2 ,2 1 2
N O RM AL
20
23
23
23
23
23
20
TO TAL
1 1 ,6 7 9
1 1 ,8 7 7
1 1 ,6 2 5
1 2 ,2 3 7
1 2 ,2 5 9
1 2 ,3 3 9
1 2 ,2 4 5
1 .7 0
-2 .1 2
5 .2 6
0 .1 8
0 .6 5
-0 .7 6
* In fo r m a c i n e s t a d s t ic a a fin d e c u r s o s d e c a d a c ic lo e s c o la r ; c o r r e s p o n d e a e s c u e la s q u e in fo r m a r o n .
PER SO N A L D O CEN TE*
P O R C IC L O E S C O L A R S E G N N IV E L E D U C A T IV O
C IC L O E S C O L A R / N IV E L 2004/05 E D U C A T IV O 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11
IN IC IA L
PREESC O LA R a/
8 ,2 8 1
8 ,8 3 8
8 ,7 9 2
9 ,4 3 2
9 ,5 7 0
9 ,8 2 9
1 0 ,0 8 5
P R IM A R IA
2 7 ,1 9 2
2 6 ,8 9 5
2 7 ,1 4 0
2 6 ,8 2 1
2 6 ,8 1 2
2 6 ,7 5 2
2 6 ,7 5 1
E D U C A C I N E S P E C IA L
**1105
E D U C A C I N F S IC A
**2475
E D U C A C I N IN D G E N A
S E C U N D A R IA T C N IC A
S E C U N D A R IA G E N E R A L
T E L E S E C U N D A R IA
1 1 ,7 1 0
1 2 ,0 1 8
1 2 ,3 7 0
1 2 ,6 8 5
1 2 ,9 7 5
1 3 ,2 2 5
1 3 ,4 3 7
C E O S
**125
E D U C A C I N P A R A A D U LTO S
C E B A S -C E D E X
M IS IO N E S **242 C U LTU RA LES
N O RM AL b/
476
735
744
743
757
643
391
TO TAL
4 7 ,6 5 9
4 8 ,4 8 6
4 9 ,0 4 6
4 9 ,6 8 1
5 0 ,1 1 4
5 0 ,4 4 9
5 4 ,5 1 1
1 .7 4
1 .1 5
1 .2 9
0 .8 7
0 .6 7
0 .4 3
* In fo r m a c i n e s t a d s t ic a a fin d e c u r s o s d e c a d a c ic lo e s c o la r .
* * in fo r m a c i n r e p o r t a d a p o r lo s n iv e le s e d u c a t iv o s .
P a r a e l a o 2 0 0 9 -2 0 1 0 , c o n t a m o s c o n 1 2 ,3 3 9 e s c u e la s , h a y u n c r e c im ie n t o m u y l ig e r o d e 2 0 0 3 a 2 0 1 0 la p s o e n e l c u a l s e d a u n in c r e m e n t o d e 8 0 1 e s c u e la s .
C o m o s e o b s e r v a , e l in c r e m e n t o d e p e r s o n a l d o c e n t e e s m n i m o , s ie n d o c o n g r u e n t e c o n e l c r e c im ie n t o e n m a t r c u la . R e p r e s e n t a e l 7 5 % d e l t o t a l d e d o c e n t e s p a r a e l p e r o d o 2 0 0 9 - 2 0 1 0 .
A c o n t i n u a c i n s e p r e s e n t a n e l c o m p o r t a m ie n t o d e l o s p r in c ip a l e s in d ic a d o r e s e d u c a t iv o s
P R IM A R IA
C IC L O E S C O L A R /
2004/05
2005/06
2006/07
2007/08
2008/09
2009/10
2010/11
IN D IC A D O R N AL E D U C A T IV O EST N AL EST N AL EST N AL EST N AL EST
N AL EST a/ N AL EST
D E S E R C I N
1 .4
3 .4 5
1 .3
3 .0 1
1 .5
3 .3 9
1 .1
3 .4 9
1 .0
3 .7
0 .9
3 .5 6
N D
3 .4 4
E F IC IE N C IA 9 0 .0 T E R M IN A L 8 5 .9 3 9 1 .8 8 6 .7 9 1 .7 8 5 .5 7 9 2 .4 8 8 .6 5 9 4 .0 89 9 4 .3 8 9 .8 3 N D 8 8 .3
R E P R O B A C I N
4 .7
9 .4 4
4 .3
7 .8 9
4 .2
8 .1 1
4 .1
8 .2 2
3 .8
7 .6 5
3 .7
7 .0 3
N D
6 .3 7
F u e n t e In f o r m a c i n N a c io n a l : S i s t e m a d e n d i c e s y p r o n s t i c o s e d u c a t i v o s ( S IS T E S E P ) .
F u e n t e In f o r m a c i n E s t a t a l : C i fr a s o fi c i a le s d e l S i s t e m a In t e r a c t i v o D e s c e n t r a l i z a d o d e E s t a d s t i c a s C o n t in u a s .
a / C ifr a s e s t im a d a s
D e s e r c i n .- M ie n t r a s
la
m e d ia
n a c io n a l h a
b a ja d o
p a u la t in a m e n t e
en
e ste
in d ic a d o r , n u e s t r a
e n t id a d s e h a m a n t e n id o e n p r o m e d i o 2 p u n t o s a r r ib a d e e s t a m e d i a , s in lo g r a r d i s m in u ir la .
E f ic ie n c ia t e r m in a l .- A u n c u a n d o a n iv e l e s t a t a l s e o b s e r v a q u e v a m o s m e jo r a n d o y a q u e d e l c ic lo e s c o la r 2 0 0 3 -0 4 q u e s e t i e n e u n a e f ic ie n c ia t e r m i n a l d e 8 8 .7 a l c ic lo 2 0 0 9 - 1 0 s e in c r e m e n t a a u n 8 9 .8 3 , p r e s e n t a n d o u n i n c r e m e n t o d e 6 .0 5 , s in e m b a r g o e s t a s e e n c u e n t r a p o r d e b a jo d e la m e d ia n a c io n a l.
R e p r o b a c i n .- E l c o m p o r t a m ie n t o d e la m e d ia n a c io n a l d e l 2 0 0 3 - 0 4 a l 2 0 0 8 - 0 9 e s d e 1 .4 p u n t o s , la s c if r a s e s t a t a le s n o s in d ic a n q u e d e l c ic lo e s c o la r 2 0 0 3 - 0 4 a l 2 0 0 9 - 1 0 s e lo g r b a ja r 2 .9 5 p u n t o s e n e l n d ic e d e r e p r o b a c i n , a u n a s e s t e in d ic a d o r s e e n c u e n t r a p o r a r r ib a d e la m e d ia n a c io n a l
S E C U N D A R IA
2004/05
2005/06
2006/07
2007/08
2008/09
2 0 0 9 -1 0
2 0 1 0 -1 1
A B S O R C I N
9 5 .0
9 2 .5 1
9 4 .9
9 2 .6 6
9 5 .4
8 5 .8 8
9 5 .2
9 4 .7 5
9 5 .5
9 2 .4 7
9 5 .7
9 2 .8 3
N D
9 3 .9 2
D E S E R C I N
7 .4
6 .1 4
7 .7
5 .4
7 .4
5 .8 2
7 .1
5 .9 4
6 .4
5 .7
6 .2
5 .3 7
N D
5 .1 0
E F IC IE N C IA
7 8 .4 7 7 .1 2 7 8 .2 7 4 .8 7 7 8 .2 7 5 .8 4 7 8 .6 7 6 .3 2 8 1 .4 8 3 .8 6 8 1 .6 8 1 .8 1 N D
7 6 .9 7
T E R M IN A L
R E P R O B A C I N
1 8 .5
7 .7 1
1 8 .0
5 .6 7
1 6 .9
6 .7 3
1 6 .4
6 .8 5
1 5 .9
5 .9 9
1 5 .5
5 .7 2
N D
1 1 .1 9
F u e n t e In f o r m a c i n N a c io n a l : S i s t e m a d e n d i c e s y p r o n s t i c o s e d u c a t i v o s ( S IS T E S E P ) .
A b s o r c i n . - E n e s t e r u b r o , e l in d ic a d o r s e m a n t ie n e , s i n e m b a r g o
p re se n ta u n d e sc e n so fu e rte
( 6 .7 8 ) e n e l c ic lo e s c o la r 2 0 0 6 - 0 7 , s in e m b a r g o p a r a e l p e r o d o 2 0 0 7 - 0 8 e s t a c if r a s u b e a lo s n iv e le s q u e h a b a e s t a d o , i n c r e m e n t n d o s e li g e r a m e n t e .
D e s e r c i n .- S o b r e s a l e e n e s t e r e n g l n e l q u e lo s r e s u lt a d o s s it a n a la e n t id a d e n m e jo r p o s ic i n que la m e d ia n a c io n a l, m ie n tr a s la m e d ia n a c io n a l s e e n c u e n tr a a r r ib a de 6 .8 , O a xa ca se
e n c u e n t r a e n 5 .3 7 p a r a e l p e r o d o 2 0 0 9 - 1 0 .
E f ic ie n c ia
t e r m in a l.-
E l in d ic a d o r
e sta ta l se
e n c u e n tra
por
d e b a jo
de
la
m e d ia
n a c io n a l,
s in
e m b a r g o e n e l p e r o d o 2 0 0 8 - 0 9 la e n t id a d s e p o s ic io n a p o r a r r ib a d e la m e d ia n a c io n a l c o n 2 .9 6 , p e r o p a r a e l s ig u ie n t e c ic lo e s c o la r , s e t ie n e u n d e s c e n s o d e 8 .2 2 p u n t o s c o m p a r a t iv a m e n t e c o n lo s r e s u l t a d o s e s t a t a l e s .
R e p r o b a c i n .- E n e s t e in d ic a d o r e l e s t a d o s e p o s ic io n a d e u n a m a n e r a s o b r e s a lie n t e r e s p e c t o a la m e d ia n a c io n a l a l u b ic a r s e c o n 9 .5 1 p o r d e b a jo d e la m e d ia p a r a e l p e r o d o 2 0 0 8 - 0 9 .
N o r m a le s
2004/05
2005/06
2006/07
2007/08
2008/09
2009/10
2010/11
A B S O R C I N
4 .9
7 .1
4 .9
6 .3 6
4 .2
5 .7 5
4 .3
5 .2 1
4 .1
5 .6 4
3 .7
5 .5 3
N D
5 .5 9
D E S E R C I N
8 .7
1 .0 3
3 .9
0 .5 7
5 .4
0 .4 2
4 .8
1 .1 5
4 .7
2 .2
3 .8
1 .8
N D
1 .3
E F IC IE N C IA N A T E R M IN A L 5 8 .8 1 N A 5 8 .3 5 N A 8 1 .6 6 N A 7 2 .4 N A 8 1 .6 6 N A 1 0 0 .1 N A 8 6 .3 9
R E P R O B A C I N
N A
3 .9 8
N A
0 .4
N A
1 .9 9
N A
2 .7 8
N A
2 .8 9
N A
2 .1 9
N A
1 .7
F u e n t e In f o r m a c i n N a c io n a l : S i s t e m a d e n d i c e s y p r o n s t i c o s . e d u c a t i v o s ( S IS T E S E P )
IN D IC A D O R E S E S T A D S T IC O S B S IC O S D E E D U C A C I N IN D G E N A A F IN D E C U R S O S
2003/04 - 2009/10
C I C L O E S C O L A R / I N D IC A D O R P O R 2004/05 N I V E L E D U C A T IV O 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11
PREESC O LA R
2 .0 6
6 .2 8
4 .4
4 .4 6
4 .3 3
3 .5 8
3 .0 7
D E S E R C I N
P R IM A R IA
3 .1 5
2 .7 9
3 .8 1
3 .3 5
3 .5 1
2 .8 8
2 .7 9
S E C U N D A R IA
2 .0 2
2 .7 4
3 .4 2
3 .0 1
2 .5 7
P R IM A R IA R E P R O B A C I N S E C U N D A R IA
1 1 .2 1
1 0 .1 6
9 .7 6
9 .4
9 .1 4
8 .1 8
7 .5 1
2 .5 8
E F IC IE N C IA T E R M IN A L
P R IM A R IA
8 1 .5 5
8 4 .8 9
8 2 .3 4
8 6 .8 7
8 6 .7 8
8 7 .9
8 4 .1 9
S E C U N D A R IA
N /D
1 0 1 .6 9
100
1 2 1 .5 2
9 6 .4 7
L a p o b la c i n d e l e s t a d o d e O a x a c a o c u p a e l d c i m o lu g a r d e l p a s c o n u n a p o b la c i n d e 3 ,4 3 8 ,7 6 5 h a b it a n t e s , d e lo s c u a le s e l 3 2 .5 % so n in d g e n a s ( 1 ,1 1 7 ,7 2 2
26
p e rso n a s). E l 5 3 %
d e l to ta l d e
la
p o b la c i n in d g e n a d e l p a s s e e n c u e n t r a e n O a x a c a
P o r lo a n t e r io r , r e f e r e n c ia o b l ig a d a e s la p r e s e n t a c i n d e c m o s e e n c u e n t r a la e d u c a c i n b s ic a in d g e n a e n la e n t i d a d o a x a q u e a , a s t e n e m o s q u e :
D e s e r c i n e n e d u c a c i n p r im a r ia in d g e n a , p r e s e n t a n d ic e s p o r d e b a jo d e la m e d ia e s t a t a l, p a r a e l p e r o d o 2 0 0 9 - 1 0 la d e s e r c i n e s t a t a l s e u b ic a e n 5 .3 7 p u n t o s , m i e n t r a s q u e la in d g e n a t ie n e u n n d ic e d e d e s e r c i n d e 2 .8 8 p u n t o s , s in e m b a r g o s e e n c u e n t r a p o r a r r ib a d e la m e d ia n a c io n a l (1 .1 ).
R e p r o b a c i n e n e d u c a c i n p r i m a r i a in d g e n a . - a u n c u a n d o s e h a a v a n z a d o e n e l a b a t im ie n t o a la r e p r o b a c i n , c o n s i d e r a n d o q u e p a r a e l p e r o d o 2 0 0 3 -2 0 0 4 s e t e n a u n n d ic e d e 1 1 .7 9 m ie n t r a s q u e p a r a e l 2 0 0 9 - 1 0 e s t e s e e n c u e n t r a e n 8 .8 p u n t o s e n c o n t r n d o s e p o r a r r ib a t a n t o d e la m e d ia e s t a t a l c o m o d e la m e d ia n a c io n a l .
E f ic ie n c ia t e r m in a l e n e d u c a c i n p r im a r ia in d g e n a .- E s t e r e n g l n p r e s e n t a t a m b i n u n a v a n c e im p o r t a n t e s i c o n s i d e r a m o s q u e p a r a e l c ic l o e s c o la r 2 0 0 3 - 0 4 s e t ie n e u n n d ic e d e 7 9 .8 2 p u n t o s , m ie n t r a s que p a ra 1 .9 3 e l c ic lo 2 0 0 9 -1 0 e ste in d ic a d o r m e d ia se in c r e m e n t a a un 8 7 .9 0 (8 .0 8 ) d e la p u n to s , m e d ia
e n c o n tr n d o s e n a c io n a l.
p u n to s p o r d e b a jo
d e la
e s t a t a l y t a m b i n
p o r d e b a jo
D e s e r c i n e n e d u c a c i n s e c u n d a r ia in d g e n a . - S e c u e n t a c o n d a t o s a p a r t ir d e l c ic lo 2 0 0 6 - 0 7 , a l ig u a l q u e e n p r i m a r ia in d g e n a , e s t e in d ic a d o r m u e s t r a q u e s e e s t p o r d e b a jo d e la s m e d ia s t a n t o e s t a t a l c o m o n a c io n a l.
R e p r o b a c i n e n e d u c a c i n s e c u n d a r ia in d g e n a . - N o s e c u e n t a c o n i n f o r m a c i n .
E f ic ie n c ia t e r m in a l e n e d u c a c i n s e c u n d a r ia in d g e n a . - S in d e ja r d e la d o q u e e s t e in d ic a d o r s e v e im p a c t a d o p o r la f u n d a c i n d e n u e v a s e s c u e la s , e s im p o r t a n t e r e c o n o c e r q u e lo s a lu m n o s e s t n r e s p o n d ie n d o d e u n a m a n e r a b a s t a n t e s a t i s f a c t o r ia a l c o n c lu ir s u e d u c a c i n s e c u n d a r ia
P o lt ic a d e E D U C A C I N d e C a r lo s S a lin a s d e G o r t a r i.
26
F u e n te : w w w .g o b ie r n o d e o a x a c a .g o b . m x
En
la
a d m in is t r a c i n
de
C a r lo s
S a lin a s
de
G o rta ri
se
e m p r e n d ie r o n
un
c o n ju n to
de
a c c io n e s q u e t e n a n c o m o c o m n d e n o m in a d o r la r e o r g a n iz a c i n d e l s is t e m a e d u c a t iv o : la o b lig a t o r ie d a d de la e s c o la r id a d s e c u n d a r ia p a ra to d o s lo s m e x ic a n o s y su
c o r r e s p o n d ie n t e c a m b io e n e l a r t c u lo t e r c e r o c o n s t it u c io n a l; la p r o m u lg a c i n d e la L e y G e n e r a l d e E d u c a c i n d e 1 9 9 3 ;
L a b s q u e d a d e la c a lid a d y la e q u id a d e d u c a t iv a s c o n la m is m a o m a y o r p r io r id a d q u e la c o b e r t u r a e d u c a t iv a ; e l n f a s is e n e l a p r e n d iz a je d e c o m p e t e n c ia s c ie n t f ic a s , t e c n o l g ic a s y la b o r a le s ; e l f o m e n t o d e la p a r t ic ip a c i n d e lo s e m p r e s a r io s e n la g e s t i n e s c o la r y u n a m a y o r v in c u la c i n c o n e l s e c t o r la b o r a l.C o n e l a r g u m e n t o o f ic ia l d e l a g o t a m ie n t o d e u n e s q u e m a d e o r g a n iz a c i n d e l s is t e m a e d u c a t iv o t r a z a d o d e s d e 7 0 a o s a t r s p o r e l E s t a d o m e x ic a n o p o s r e v o lu c io n a r io .
S e p r o p u s o u n a r e o r g a n iz a c i n t o t a l d e la e d u c a c i n b s ic a , m e d ia n t e la c o n s o lid a c i n d e l f e d e r a lis m o e d u c a t iv o . E s t a s p o lt ic a s in ic ia r o n en la a d m in is t r a c i n 1 9 8 2 -1 9 8 8 , e n el
p e r o d o d e l p r e s id e n t e M ig u e l d e la M a d r id H u r t a d o y f u e r o n g e n e r a liz a d a s e n e l s e x e n io s ig u ie n t e c o n C a r lo s S a lin a s d e G o r t a r i y c o n t in u a d a s c o n m a y o r p r o f u n d id a d e n t r e 1 9 9 4 y e l 2 0 0 0 c o n E r n e s t o Z e d illo P o n c e d e L e n .
Los
c a m b io s
en
la
p o lt ic a en
e d u c a t iv a
para
lo s
n iv e le s la
b s ic o s
la
f o r m a c i n de la
de
lo s
d o c e n te s , s e B s ic a " e n e d u c a t iv o
p la s m se
e l "A cu e rd o la la s
N a c io n a l p a r a
M o d e r n iz a c i n Fe d e ra l d e al
E d u c a c i n
donde con el
p la n t e de
in t e n c i n p o lt ic a s
d e l E je c u t iv o p b lic a s
a r m o n iz a r e l s e c t o r " c a m b io
re s to
d ir ig id a s
d e n o m in a d o
e s t r u c t u r a l" .
E l t r m in o " m o d e r n iz a c i n " e s u n o d e lo s e je s c e n t r a le s d e l t e x t o d e l A c u e r d o p e r o n u n c a e s d e f in id o , e n c a m b io s e le v in c u la c o n u n a " R e f o r m a d e l E s t a d o " , a n c la d o e n la id e o lo g a d e l " lib e r a lis m o s o c ia l" , a m b o s t r m in o s t a m b i n s in d e f in ir . L a m o d e r n iz a c i n s e e s g r im e c o m o e l f a c t o r d e t e r m in a n t e p a r a t r a n s f o r m a r , c o n s o lid a r la p la n t a f s ic a y f o r t a le c e r la s f u e n t e s d e f in a n c ia m ie n t o d e la a c c i n e d u c a t iv a .
Com o
m e c a n is m o
p o lt ic o
p a ra
in s t r u m e n t a r
la s
re fo rm a s
la
e d u c a c i n
b s ic a
se
e s t a b le c i e l c o n v e n io , f o r z a d o , c o n lo s g o b ie r n o s d e lo s E s t a d o s d e la F e d e r a c i n c o n la t r a s f e r e n c ia de la a d m in is t r a c i n de lo s r e c u r s o s d e s t in a d o s a la e d u c a c i n b s ic a , la
e d u c a c i n n o r m a l y la U n iv e r s id a d P e d a g g ic a N a c io n a l. E r a im p o r t a n t e la p a r t ic ip a c i n d e e l S in d ic a t o N a c io n a l d e T r a b a ja d o r e s d e la E d u c a c i n ( S N T E ) c o n e l f in d e a s e g u r a r s u c o o p e r a c i n , p e r o s o b r e t o d o q u e e l m a g is t e r io o r g a n iz a d o n o o p u s ie s e r e s is t e n c ia a lo s
c a m b io s a d m in is t r a t iv o s y p e d a g g ic o s q u e s e lle v a r a n a e f e c t o e l d o c u m e n t o R e c t o r p a r a la m o d e r n iz a c i n e d u c a t iv a .
M e d ia n t e
el
p r o t o c o lo
la s
fo rm a s
p o lt ic a s
del
e s t ilo
de
a c tu a r
del
t r a d ic io n a l
c o r p o r a t iv is m o p r o p io d e l s is t e m a p o lt ic o m e x ic a n o d e la s e g u n d a m it a d d e l s ig lo X X , e l S N T E n e g o c i , e n t r e o t r o s p u n t o s , s u n o f r a g m e n t a c i n e n p e q u e o s s in d ic a t o s e s t a t a le s , a f in d e c o n s e r v a r s u c o n d ic i n d e n a c io n a l.
C o m o u n a s p e c t o in ic ia l d e la m o d e r n iz a c i n e d u c a t iv a , s e d e c id i la t r a n s f e r e n c ia d e la s a t r ib u c io n e s o p e r a t iv a s a a t r ib u c io n e s de c a r c te r lo s g o b ie r n o s d e t c n ic o n o r m a t iv o lo s e s t a d o s , r e s e r v n d o s e m e d ia n t e la e la b o r a c i n la de f e d e r a c i n lo s p la n e s la s y
p r o g r a m a s d e e s t u d io .
E l p u n to
c e n t r a l e s la de
d e s c o n c e n t r a c i n de
a d m in is t r a t iv a h a s t a e l n iv e l m u n ic ip a l, c o n e d u c a c i n , y la
la
p ro p u e s ta
in t e g r a c i n
lo s c o n s e j o s m u n ic ip a le s d e
p a r t ic ip a c i n
s o c ia l m e d ia n t e la in t e r v e n c i n a c t iv a d e lo s p a d r e s d e f a m ilia y la s a u t o r id a d e s lo c a le s .
E l o b je t iv o e s v in c u la r d e m a n e r a m s e s t r e c h a e l s is t e m a e d u c a t iv o c o n la s o c ie d a d p r o p ic ia r una c o m u n ic a c i n m s d ir e c t a y f lu id a e n tre a lu m n o , m a e s tro , e s c u e la
y y
c o m u n id a d , e l o t r o a s p e c t o e s q u e la s in s t a n c ia s d e g o b ie r n o e s t a t a l y m u n ic ip a l, a s c o m o lo s p a d re s de f a m ilia , p a u la t in a m e n t e se r e s p o n s a b ilic e n del f in a n c ia m ie n t o de la
e d u c a c i n .
El
d ia g n s t ic o
del
f u n c io n a m ie n t o
de
la
e d u c a c i n
b s ic a
en
el
p a s ,
se
r e a liz
f o r m a lm e n t e m e d ia n t e c o n s u lt a s n a c io n a le s a l m a g is t e r io , e s t a s f u e r o n r e s u m id a s e n u n a s e r ie d e p r o p s it o s g e n e r a le s , p e r o c o n u n n f a s is p a r t ic u la r e n la c a lid a d e d u c a t iv a y d o s e le m e n t o s que d e b e r a n r e c ib ir a t e n c i n p r io r it a r ia : lo s c o n t e n id o s y m a t e r ia le s
e d u c a t iv o s , la m o t iv a c i n
p r e p a r a c i n d e lo s d o c e n t e s .
L a m o d e r n iz a c i n e d u c a t iv a h a s id o la id e a q u e a r t ic u la la o r g a n iz a c i n d e lo s p la n e s y p ro g ra m a s de e s t u d io s de e d u c a c i n b s ic a , d e s ta c a n d o la c a lid a d e d u c a t iv a , com o
c a t e g o r a o r ie n t a d o r a d e lo s c a m b io s in d u c id o s e n e l s is t e m a e d u c a t iv o m e x ic a n o .
A l h a c e r o p e r a t iv o e l A c u e r d o s e g e n e r , e n t r e o t r a s a c c io n e s g u b e r n a m e n t a le s , e l d is e o d e lo s m a t e r ia le s e d u c a t iv o s d e s t in a d o s a in s t r u m e n t a r lo s n u e v o s c u r r c u lo s d e e d u c a c i n b s ic a y de f o r m a c i n de lo s d o c e n te s , en lo s que se in t r o d u je r o n in n o v a c io n e s
d is c ip lin a r ia s y m e t o d o l g ic a s . L a s m s im p o r t a n t e s s o n la in t r o d u c c i n d e la p e r s p e c t iv a c o m u n ic a t iv a p a r a la e n s e a n z a .
Segn
el
P la n se la
N a c io n a l p la n t e a
de
D e s a r r o llo p ro y e c to
1 9 8 4 -1 9 8 9 ,
p r e c is a :
En
la
d e s c e n t r a liz a c i n una g ra n en la
e d u c a t iv a , s ig n if ic a c i n
un
p e d a g g ic o
g lo b a l
donde ha
a d q u ie r e e s ta d o
a d q u is ic i n
de
una
c u lt u r a
p r o f e s io n a l
que
a u s e n te
f o r m a c i n d e m a e s t r o s y e s t a s e p o d r lo g r a r m e d ia n t e e l d e s a r r o llo d e la s h a b ilid a d e s d o c e n t e s a t r a v s d e u n a r e la c i n t e r ic a - p r c t ic a d e lo s p la n e s y p r o g r a m a s d e e s t u d io s .
E n e l P r o g r a m a d e M o d e r n iz a c i n E d u c a t iv a ,
C a p t u lo 3 . F o r m a c i n y A c t u a liz a c i n d e d o c e n t e s , e s t a b le c e lo s ig u ie n t e :
F o r m a r p r o f e s o r e s q u e r e s p o n d a n a lo s r e t o s d e l d e s a r r o llo c u a lit a t iv o d e la E d u c a c i n N a c io n a l a s o c ia d o a la m o d e r n iz a c i n d e l p a s .
F o r t a le c e r lo s p r o g r a m a s d e f o r m a c i n y a c t u a liz a c i n d e d o c e n t e s , y m e jo r a r la c a lid a d y c o h e r e n c ia d e la s a c c io n e s d e a c t u a liz a c i n d e s t in a d a s a lo s m a e s t r o s d e s e r v ic io .
A m p lia r lo s p r o g r a m a s d e a c t u a liz a c i n a l p e r s o n a l d ir e c t iv o y d e a p o y o , f a v o r e c ie n d o s u d e s e m p e o d e n t r o d e la s c o n d ic io n e s d e l c a m b io .
F o m e n ta r
lo s
e s t u d io s
de
p o sg ra d o
p a ra
apoyar
la
f o r m a c i n
de
d o c e n te s .
C re a r
m o d a lid a d e s a b ie r t a s p a r a la a c t u a liz a c i n d e d o c e n t e s , p e r s o n a l d ir e c t iv o y d e a p o y o q u e h a g a n u s o d e lo s m e d io s s o c ia le s d e c o m u n ic a c i n , y s e o f r e z c a n f u n d a m e n t a lm e n t e e n la s z o n a s r u r a le s y u r b a n a s m a r g in a d a s e n lo s p r o p io s c e n t r o s d e t r a b a jo .
M o d e r n iz a r a c a d m ic a
a d m in is t r a t iv a m e n t e
la s
in s t it u c io n e s
de
e d u c a c i n
n o rm a l y
e le v a r e l n iv e l a c a d m ic o d e s u s e s c u e la s a in s t it u c io n e s d e e d u c a c i n s u p e r io r .
R e v is a r
lo s
c o n t e n id o s
de
lo s
p la n e s
de
e s t u d io
p a ra
a d e c u a r lo s
la s
n e c e s id a d e s
e d u c a t iv a s a c t u a le s y r e a liz a r lo s a ju s t e s n e c e s a r io s a l c o n t e x t o s o c io c u lt u r a l d e c a d a u n o d e lo s e s t a d o s o r e g io n e s .
E n e l P r o g r a m a d e M o d e r n iz a c i n e d u c a t iv a , C a p t u lo 7 . E d u c a c i n S u p e r io r y d e
P o s g r a d o e In v e s t ig a c i n c ie n t f ic a , h u m a n s t ic a y T e c n o l g ic a :
F o r m a r lo s p r o f e s io n a le s q u e r e q u ie r e e l d e s a r r o llo n a c io n a l m e jo r a n d o la c a lid a d d e la e d u c a c i n s u p e r io r , q u e p la n t e a la c o n s t a n t e r e n o v a c i n d e l s a b e r .
A b r ir n u e v a s o p c io n e s e n r e s p o n s a b ilid a d c o n lo s g o b ie r n o s d e lo s e s t a d o s , p a r a a t e n d e r la s r e g io n e s q u e c a r e c e n d e la In f r a e s t r u c t u r a .
F o r t a le c e r lo s p r o g r a m a s p a r a la f o r m a c i n d e in v e s t ig a d o r e s , r e la c io n a n d o e s t a a c c i n c o n e l p o s g r a d o y f a v o r e c ie n d o la v in c u la c i n e n t r e d o c e n c ia e in v e s t ig a c i n .
E l g o b ie r n o d e E r n e s t o Z e d illo ( 1 9 9 4 - 2 0 0 0 ) c o n t in u c o n la p o lt ic a m o d e r n iz a d o r a d e s u a n te c e s o r. E n n iv e l b s ic o , e s te se p e r io d o e l p ro ce so h a c ia lo s d e f e d e r a liz a c i n , a d e m s d e n iv e le s , por y la lo que p e r m it i lo s c o n s o lid a r s e avanzar en el la
e x t e n d i de
dem s
h a c ia
c o o r d in a c i n
in t e g r a l la
s is t e m a s
e d u c a t iv o s
p a rte
de
g o b ie r n o s de lo s
e s t a t a le s . de
D e s ta c a n , d u ra n te
A d m in is t r a c i n , e l a v a n c e
c o n s o lid a c i n
p ro ce so s
f e d e r a liz a c i n e d u c a t iv a d e l C o m it A d m in is t r a d o r d e l P r o g r a m a F e d e r a l d e C o n s t r u c c i n d e E s c u e la s ( C A P F C E ) y d e l C o le g io N a c io n a l d e E d u c a c i n P r o f e s io n a l T c n ic a ( C O N A L E P ) .
L a a m p lia c i n d e la c o b e r t u r a d e lo s s e r v ic io s e d u c a t iv o s c o n c r it e r io s d e e q u id a d f u e u n o d e lo s r a s g o s m s d e s t a c a d o s d e la p o lt ic a e d u c a t iv a z e d illis t a . D e n t r o d e la s e s t r a t e g ia s e s p e c f ic a s p a r a lo g r a r u n a m a y o r e q u id a d d e s t a c a n la s b e c a s a la a s is t e n c ia e s c o la r p o r m e d io d e l P ro g ra m a de E d u c a c i n , S a lu d y A lim e n t a c i n (P R O G R E S A ), p ro g ra m a que
t a m b i n c o n t r ib u y a la c o n s t r u c c i n y e l e q u ip a m ie n t o d e n u e v o s e s p a c io s e d u c a t iv o s y a la e n t r e g a d e lib r o s d e t e x t o g r a t u it o s .
O t r o s d e lo s p r o g r a m a s c o m p e n s a t o r io s q u e s e im p le m e n t a r o n e n la s r e a s r u r a le s p a r a a se g u ra r lo s s e r v ic io s Apoyo e d u c a t iv o s en la s lo c a lid a d e s m a r g in a d a s fu e ro n lo s s ig u ie n t e s :
P ro g ra m a d e
a E s c u e la s e n
D e s v e n t a ja ( P A E D ) , P r o g r a m a p a r a A b a t ir e l R e z a g o
E d u c a t iv o ( P A R E ) , P r o g r a m a p a r a A b a t ir e l R e z a g o e n E d u c a c i n B s ic a ( P A R E B ) , P r o g r a m a d e E d u c a c i n In ic ia l ( P R O D E I) , P r o g r a m a In t e g r a l p a r a A b a t ir e l R e z a g o E d u c a t iv o ( P IA R E ) , y P r o g r a m a p a r a A b a t ir e l R e z a g o e n E d u c a c i n In ic ia l y B s ic a ( P A R E IB ) .
D e
la
m is m a
fo rm a , e n
e s te
p e r io d o
se
im p le m e n t a r o n
a lg u n o s p r o g r a m a s d ir ig id o s a
im p u ls a r la a c t iv id a d
d o c e n t e , p o r e je m p lo
e l P r o g r a m a N a c io n a l p a r a la A c t u a liz a c i n
P e r m a n e n t e d e lo s M a e s t r o s d e E d u c a c i n B s ic a e n S e r v ic io ( P R O N A P ) , q u e f u e c r e a d o en 1 9 9 5 , y e l P r o g r a m a p a r a la T r a n s f o r m a c i n y e l F o r t a le c im ie n t o A c a d m ic o de la s
E s c u e la s N o r m a le s , c r e a d o e n 1 9 9 7 , a f in d e im p u ls a r la m o d e r n iz a c i n d e la f o r m a c i n in ic ia l d e lo s p r o f e s o r e s d e e d u c a c i n b s ic a .
O t r o d e lo s p r o g r a m a s d e a p o y o a l d o c e n t e q u e t u v o u n n o t a b le im p u ls o f u e e l P r o g r a m a N a c io n a l d e C a rre ra de M a g is t e r ia l, q u e que se e s t a b le c i por un s is t e m a o de e s t m u lo s c a m b io e c o n m ic o s de en f u n c i n fo rm a y
in d e p e n d ie n t e
lo s
o to rg a n
a n t ig e d a d
por
a d m in is t r a t iv a d e in d iv id u a l y
p r o m o c i n
h o r iz o n t a l, e n
el q ue
lo s d o c e n t e s p a r t ic ip a b a n
v o lu n t a r ia . E l p r o p s it o
d e l p ro g ra m a e ra
f o m e n t a r la p r o f e s io n a liz a c i n
a c t u a liz a c i n d e lo s m a e s t r o s , a s c o m o e l a p r o v e c h a m ie n t o e s c o la r d e s u s a lu m n o s .
C o n ju n t a m e n t e , s e p r o m o v ie r o n im p o r t a n t e s a v a n c e s e n la t a r e a d e e le v a r la c a lid a d d e la e d u c a c i n b s ic a , m e d ia n t e la c o n s o lid a c i n d e l S is t e m a N a c io n a l d e E v a lu a c i n E d u c a t iv a
y la f o r m u la c i n d e l P r o g r a m a d e In s t a la c i n y F o r t a le c im ie n t o E v a lu a c i n e n 1 9 9 6 .
d e la s r e a s E s t a t a le s d e
C o n a m b a s in ic ia t iv a s s e im p u ls la f o r m a c i n d e p r o f e s io n a le s t c n ic o s lo c a le s e x p e r t o s e n e v a lu a c i n , y s e o b t u v o in f o r m a c i n p e r i d ic a s o b r e lo s n iv e le s d e a v a n c e e d u c a t iv o y sus fa c to re s de a s o c ia d o s , d e s t a c a n c o m p r e n s i n de la la y p r im e r a a p lic a c i n en de la s p ru e b a s de e s t n d a re s del p a ra
n a c io n a le s e s t u d io
le c t o r a
m a t e m t ic a
s e c u n d a r ia , y ha
e l s e g u im ie n t o s id o u t iliz a d a
E v a lu a c i n
E d u c a c i n
P r im a r ia , c u y a
in f o r m a c i n
c o n s t r u ir u n a s e r ie h is t r ic a d e lo s n iv e le s d e a v a n c e e n e s t e n iv e l e d u c a t iv o .
D u r a n t e e l p e r i o d o z e d i l l i s t a t a m b i n s e d is e e i m p l e m e n t o e l p r o g r a m a L a G e s t i n e n la E s c u e la P r im a r ia , q u e in ic i con c a r c te r e x p e r im e n t a l e n 1997 en 183 p la n t e le s
e s c o la r e s d e c in c o e n t id a d e s f e d e r a t iv a s .
E l o b je t iv o
d e l p ro y e c to
e ra
g e n e r a r e s t r a t e g ia s y
m a te ria le s q u e
p e r m it ie r a n
avanzar
h a c ia la t r a n s f o r m a c i n d e c a d a e s c u e la e n u n a o r g a n iz a c i n a r t ic u la d a in t e r n a m e n t e , e n la c u a l d ir e c t iv o s , s u p e r v is o r e s , m a e s t r o s , e s t u d ia n t e s y p a d r e s d e f a m ilia t r a b a ja r a n e n f a v o r d e l m e jo r a m ie n t o d e la c a lid a d d e la e d u c a c i n e n c a d a p la n t e l.
P o r lt im o
con
e l p ro p s ito
de
im p u ls a r e l in t e r c a m b io
de
in f o r m a c i n
el uso
de
n u e v o s c a n a le s d e c o m u n ic a c i n , t a le s c o m o e l in t e r n e t , s e p u s o e n m a r c h a e n 1 9 9 7 e l p ro y e c to de la Red E s c o la r en 144 e s c u e la s p r im a r ia s , s e c u n d a r ia s y n o r m a le s . L o s
r e c u r s o s e m p le a d o s p a r a e l f u n c io n a m ie n t o d e l p r o y e c t o f u e r o n la R e d E d u s a t , s o f t w a r e e d u c a t iv o y 1 5 0 v id e o s d ig it a liz a d o s .
C o m o s e h a a n a liz a d o e n e s t e a p a r t a d o , a lo la r g o d e la h is t o r ia d e l s is t e m a e d u c a t iv o m e x ic a n o dado se han p re s e n ta d o n o t a b le s c a m b io s e n h is t r ic a su nos l a s d o c t r in a s i d e o l g i c a s q u e p e r m it e o b se rva r una le han del
f o r m a . A s im is m o , la que
r e v is i n
e v o lu c i n
s is t e m a e d u c a t iv o
h a a m p lia d o
c o b e rtu ra ; p e s e
a la s c o n d ic io n e s a d v e r s a s q u e
m u c h a s v e c e s t u v o q u e e n f r e n t a r , s t e h a t e n id o u n a g r a n c a p a c id a d in c o r p o r a d o r a .
L a c o b e r t u r a d e l s is t e m a e d u c a t iv o e n M x ic o t ie n d e a l c r e c im ie n t o p e r m a n e n t e y a la d iv e r s if ic a c i n de lo s s e r v ic io s que o fre c e . P o r o tra p a rte , en e l p e r io d o e x a m in a d o
p u d im o s c o n s t a t a r q u e la le g is la c i n m e x ic a n a h a t e n id o u n c a r c t e r p r o g r e s is t a , y a q u e h a p r o c la m a d o e l d e r e c h o a la e d u c a c i n p a r a t o d o f a c t o r d e ig u a la c i n y d e s a r r o llo s o c ia l. c iu d a d a n o y la h a c o n s id e r a d o u n
C a d a v e z m s m e x ic a n o s h a n g o z a d o d e u n a e d u c a c i n o b lig a t o r ia q u e s e h a a m p lia d o e n s u t r a m o . M s a n , p e s e a lo s e f e c t o s d e l d e s a r r o llo s o c ia l s o b r e la d is t r ib u c i n d e lo s
c o n o c im ie n t o s , e l s is t e m a e d u c a t iv o m e x ic a n o n o h a t e n id o la c a p a c id a d d e n e u t r a liz a r lo s e f e c t o s d e la p o b r e z a s o b r e la a d q u is ic i n d e l a p r e n d iz a je .
A s lo
d e m u e s t r a la p r e o c u p a c i n
d e la s a u t o r id a d e s e d u c a tiv a s m e x ic a n a s p o r o f r e c e r
e d u c a c i n b s ic a a la s p o b la c io n e s e x c lu id a s , e n e s p e c ia l e n la s z o n a s r u r a le s .
E s t a in ic ia t iv a h a s id o u n a c o n s t a n t e d u r a n t e t o d o e l p e r o d o a n a liz a d o p e r o s e a c e n t a e n e l lt im o t e r c io d e l s ig lo X X , c u a n d o s e in s t a la r o n e n la a g e n d a d e la p o lt ic a e d u c a t iv a lo s te m a s d e la d e s ig u a ld a d en la d is t r ib u c i n de lo s r e c u r s o s e d u c a t iv o s . L a v o lu n t a d de
u n iv e r s a liz a r la e d u c a c i n b s ic a s e e x p r e s e n la c r e a c i n y d e s a r r o llo d e in s t it u c io n e s e s p e c f ic a s com o el CO N A FE o p ro g ra m a s com o PRO G RESA, que han c o n s t it u id o un
e s f u e r z o s ig n if ic a t iv o p a r a a lc a n z a r a lo s s e c t o r e s d e la p o b la c i n m s p o b r e s y e x c lu id o s .
N o o b s t a n t e , p a r a g a r a n t iz a r lo s s e r v ic io s e d u c a t iv o s a l c o n ju n t o d e la s o c ie d a d n o b a s t a con m e jo r a r la c a n t id a d y c a lid a d de lo s s e r v ic io s e s c o la re s ( in f r a e s t r u c t u r a f s ic a ,
c a p a c it a c i n d o c e n t e , m t o d o s y c o n t e n id o s , e t c .) s in o q u e e s p r e c is o a c t u a r e n f o r m a a r t ic u la d a d is e a n d o p ro g ra m a s basados en d ia g n s t ic o s que c u a n t if iq u e n
p e r t in e n t e m e n t e lo s r e z a g o s e d u c a t iv o s y p e r m it a n e s t a b le c e r m e t a s , o r ie n t a r r e c u r s o s y d e f in ir e s t r a t e g ia s d e in t e r v e n c i n e s p e c f ic a s .
E l e s t a b le c im ie n t o s e n t id o , s in
d e l S is t e m a N a c io n a l d e r e c ie n t e c r e a c i n
E v a lu a c i n an no
E d u c a t iv a e s u n
avance
en
e s te p a ra
e m b a rg o , su
p e r m it e
o b t e n e r lo s
in s u m o s
e v a lu a r s i s e r e q u ie r e u n a r e d e f in ic i n d e o b je t iv o s y m e t a s , e n la m e d id a e n q u e n o e x is t e in f o r m a c i n r e le v a n t e p a r a c a lc u la r lo s lo g r o s a lc a n z a d o s y la s n e c e s id a d e s in s a t is f e c h a s .
P R O G R A M A D E M O D E R N IZ A C I N E D U C A T IV A
1 9 9 0 -1 9 9 4 D E L E S T A D O D E O A X A C A .
Con base
a e s ta re fo rm a ,
e l e s t a d o d e O a x a c a s e in c o r p o r a a l p r o c e s o d e m o d e r n iz a c i n
p u e s t o e n m a r c h a e l 1 4 d e f e b r e r o d e 1 9 8 9 e n C u ila p a n d e g u e r r e r o , O a x a c a p o r e l C . g o b e r n a d o r d e l e s t a d o L ic . H e la d io R a m r e z L p e z , e n e l m a r c o d e la c o n t r ib u c i n s o c ia l. E l d e u n a jo r n a d a h is t r ic a
a n lis is d e lo s c u a t r o e je s d e r e f le x i n p r o p u e s t o s p o r e l C :
P r e s id e n t e d e la R e p b lic a , d u r a n t e la in s t a la c i n d e la c o m is i n n a c io n a l p a r a la c o n s u lt a s o b r e la m o d e r n iz a c i n e d u c a t iv a s o n :
C O N T E N ID O S D E L A E D U C A C I N , M T O D O S D E E N S E A N Z A , R E V IS I N P A R T IC IP A C I N D E L A C O M U N ID A D .
E D U C A T IV A y L A
La
c o n s u lt a
en
e l e s ta d o
se
lle v o
cabo
en
la s
s ie t e
re g io n e s
tra v s
de
34
fo ro s
r e a liz a d o s e n la s c a b e c e r a s m u n ic ip a le s s e le c c io n a d a s , p a r t ic ip a c i n d e 3 0 0 p o n e n c ia s , q u e s e d e r iv a r o n
c u a tro fo ro s
e s t a t a le s c o n u n a
d e lo s t r a b a jo s r e a liz a d o s .
E l m a y o r r e t o a l q u e d e b e e n f r e n t a r s e e l p r o g r a m a d e la m o d e r n iz a c i n e d u c a t iv a
en
O a x a c a , s e r e f ie r e p o r t o d o s lo s m e d io s e l m e jo r a m ie n t o c u a lit a t iv o d e la e d u c a c i n , e n to d o s n iv e le s y m o d a lid a d e s , el re za g o e d u c a t iv o a la r m a n t e que e x is t e , la s g ra ve s
d e f ic ie n c ia s e n la f o r m a c i n , a c t u a liz a c i n , c a p a c it a c i n d e d o c e n t e s , la e s c a s a p e r t in e n c ia y r e le v a n c ia d e c o n t e n id o s e d u c a t iv o s , la p r e c a r ie d a d e n lo s m a t e r ia le s d id c t ic o s y d e apoyo e d u c a t iv o , e s q u e m a s de s u p e r v is i n y e v a lu a c i n in o p e ra n te s de to d a a c c i n
e d u c a t iv a y la s p r e c a r ia s c o n d ic io n e s d e v id a d e la g r a n p a r t e d e la p o b la c i n . A d e m s d e la in s u f ic ie n c ia y e l d e s v i d e r e c u r s o s q u e h a p a d e c id o e l s e c t o r e d u c a t iv o a lc a n c e s . h a lim it a d o s u s
La
c a r a c t e r iz a c i n
que
se
le
da
e s te
p ro y e c to
de
m o d e r n iz a c i n
e d u c a t iv a
la
e d u c a c i n b s ic a
e n e l e s t a d o , s e b a s a e n l a c o m p l e j i d a d m is m a d e e s t e , c o m p r e n d i e n d o
lo s s e r v ic io s d e e d u c a c i n in ic ia l, p r e e s c o la r , p r im a r ia , s e c u n d a r ia , y e s p e c ia l, a s c o m o a e d u c a c i n f s ic a , a r t s t ic a y c u lt u r a in h e r e n t e s a d ic h o s s e r v ic io s .
la
e d u c a c i n
in ic ia l
t ie n e
com o
p ro p s ito
f a v o r e c e r e l d e s a r r o llo
de
la s
c a p a c id a d e s
f s ic a s , c o g n o s c it iv a s , a f e c t iv a s y s o c ia le s d e lo s n i o s c o n 4 5 d a s d e n a c id o s a 3 a o s d e e d a d s ie n d o s u o b je t iv o o f r e c e r a lo s n i o s m e n o r e s d e 4 a o s d e e d a d p r in c ip a lm e n t e d e u r b a n a s y m a r g in a d a s , ig u a ld a d d e o p o r t u n id a d e s d e s e r v ic io q u e n iv e le s u s p o t e n c ia lid a d e s d e d e s a r r o llo y f o m e n t e
la s z o n a s r u r a le s , in d g e n a s
e d u c a t iv o , m e d ia n t e u n m o d e lo a c t it u d e s
d e s o lid a r id a d , v a lo r e s d e id e n t id a d y p e r t e n e n c ia a s u g r u p o s o c ia l.
A s m is m o a r t ic u la r p e d a g g ic a m e n t e a e s t e n iv e l c o n la e d u c a c i n p r e e s c o la r y v in c u la r la con la de a d u lt o s , in c o r p o r a r c o n t e n id o s e n c a m in a d o s en la p r e s e r v a c i n d e l m e d io
a m b ie n t e , la s a lu d , y m t o d o s e d u c a t iv o s q u e f a v o r e z c a n c a p a c id a d e s in d iv id u a le s .
e l d e s a r r o llo e q u ilib r a d o d e la s
E d u c a c i n n i o
p r e e s c o la r . T ie n e
com o
o b je t iv o
p r o m o v e r e l d e s e n v o lv im ie n t o
in t e g r a l d e l
d e m o d o q u e p e r m it a a d q u ir ir la s b a s e s p a r a s u r e a liz a c i n in d iv id u a l t e n ie n d o c o m o a t o d o s lo s n i o s q u e la d e m a n d e n u n a e d u c a c i n p r e e s c o la r
p r o p s it o c e n t r a l o f r e c e r
d e c a lid a d q u e f o r t a le z c a s u id e n t id a d n a c io n a l y l o s v a lo r e s c u lt u r a le s d e s d e lo s p r im e r o s aos de e s c o la r id a d y que e s t im u le s is t e m t ic a m e n t e el d e s a r r o llo d e l n i o en un
c o n t e x t o p e d a g g ic o a d e c u a d o a s u s c a r a c t e r s t ic a s y n e c e s id a d e s .
E l p r o c e s o d e t r a s f o r m a c i n re za g o s o c ia l y a s e g u r a r u n e l e s ta d o su le n g u a se r
d e e s t e n iv e l lle v a c o n s ig o u n a p o lt ic a p a r a d is m in u ir buen d e se m p e o d e l n i o en la e s c u e l a p r i m a r i a , d e de e d u c a c i n
el
g ra n
r e le v a n c ia e n in d g e n a e n t id a d . en
la a p lic a c i n se
del nuevo im p a r t ir a
m o d e lo
p r e e s c o la r en la
m a te rn a , q u e
t o d a s la s
e t n ia s
e x is t e n t e s
u n a v e z h e c h a s la s a d e c u a c io n e s del e s ta d o . Adem s p r e e s c o la r se de
c o r r e s p o n d i e n t e s s e g n la s c a r a c t e r s t i c a s r e g i o n a l e s m e c a n is m o s en lo n e c e s a r io s que p a ra a a d m in is t r a r la
e s t a b le c e r n m a n e ra
e d u c a c i n
e f ic ie n t e ,
c o n c ie r n e
c o m u n ic a c i n ,
c o o r d in a c i n
y a s p e c t o s m a t e r ia le s . D e e s t a f o r m a s e im p la n t a r a u n m o d e lo p e d a g g ic o
c u y o s c o n t e n id o s e s t a r n a r t ic u la d o s c o n lo s d e e d u c a c i n p r im a r ia .
L a e d u c a c i n p r im a r ia : c o n b a s e a la p r e p a r a c i n e s c o la r iz a d a d e la p o b la c i n n a c i o n a l, s u o b je t iv o m e d ia n t e p r in c ip a l es p r o p o r c io n a r e d u c a t iv a s la f o r m a c i n le a r m n ic a e in t e g r a l lo s del educando
e x p e r ie n c ia s
que
p e r m it a n
a d q u ir ir
c o n o c im ie n t o s
in d is p e n s a b le s
q u e h a g a n p o s ib le s u p a r t ic ip a c i n e n
la v id a e n la s o c ie d a d y e n lo s
p r o c e s o s d e d e s a r r o llo n a c io n a l.
Com o
p r in c ip io
de
la
p o lt ic a
e d u c a t iv a
d e l g o b ie r n o
m e x ic a n o
se
e s t a b le c e
que
la
a t e n c i n
d e e s t e s e r v ic io s e p r o p o r c io n a r a a t o d a la p o b la c i n a t o d o s lo s n i o s u n a e d u c a c i n p r im a r i a d e
de 6 a 14 aos de edad, con la s c a r a c t e r s t ic a s
o f r e c ie n d o
c a lid a d
e s t a b le c id a s e n e l a r t c u lo t e r c e r o c o n s t it u c io n a l q u e la c o n c lu y a n .
y la le y f e d e r a l d e e d u c a c i n , y a s e g u r a r
P a ra e s to
e s n e c e s a r io
que
e l p ro ce so
de
c r e a r a lo s m e c a n is m o s p a r a la s o c ie d a d en su el
in d u c ir u n a p a r t ic ip a c i n c o n ju n t o , p r in c ip a lm e n t e p r o p s it o de
m s s o lid a r ia , e f e c t iv a de lo s p a d re s la de
y c o m p r o m e t id a d e el quehacer e d u c a c i n
f a m ilia , e n de la
e d u c a t iv o , c o n y
m e jo r a r s u s t a n c ia lm e n t e
c a lid a d
p r im a r ia
r e d u c ir la
r e p r o b a c i n .
L a e d u c a c i n
s e c u n d a r ia
a m p lia y p r o f u n d iz a la p r e p a r a c i n
de
lo s n iv e le s e d u c a t iv o s s o c ia lm e n t e
a n t e r io r e s p a r a c o n s o lid a d
la s b a s e s q u e p e r m it a n a l e d u c a n d o e n a g e n t e
p r o d u c t iv a , a s c o m o p r o s e g u ir c o n lo s e s t u d io s d e l s ig u ie n t e n iv e l, e x is t e n m o d a lid a d e s d e a t e n c i n c o m o s o n g e n e r a le s , t c n ic a s y t e le s e c u n d a r ia e n la e d a d de 12 a 1 6 aos.
D e
1 6 a o s e n a d e la n t e , la o p c i n d e s e c u n d a r ia p a r a t r a b a ja d o r e s e l
o b je t iv o p r in c ip a l
e s o f r e c e r u n a e d u c a c i n s e c u n d a r ia d e c a lid a d q u e id e n t if iq u e a lo s e d u c a n d o s c o n lo s v a lo r e s n a c io n a le s y e s t a t a le s , q u e p o s ib ilit e la c o n t in u id a d d e s u f o r m a c i n a c a d m ic a y s u f ic ie n t e s p a r a e n f r e n t a r s u
lo s d o t e d e e le m e n t o s c u lt u r a le s , c ie n t f ic o s y t e c n o l g ic o s r e a lid a d in d iv id u a l y c o le c t iv a .
La
de
la
e d u c a c i n
s e c u n d a r ia
im p lic a : e s t a b le c e r u n
p la n
de
e s t u d io s
n ic o q u e f o r m e in d iv id u o s c r t ic o s y r e f le x iv o s e n e l m a r c o d e u n a f o r m a c i n h u m a n s t ic a a d e m s d e u n a c u lt u r a t e c n o l g ic a y r e g io n a liz a d a ,
c ie n t f ic a y
S e c r e a r a n m o d e lo s e d u c a t iv o s n e c e s a r io s p a ra b r in d a r a t e n c i n a
d e a cu e rd o
a la s c a r a c t e r s t ic a s e s te se d a r
d e l e s ta d o p r io r id a d a
lo s g r u p o s m s d e s f a v o r e c id o s , e n
t e le s e c u n d a r ia s ,
p o s t e r io r
m e n te
s e c u n d a r ia s
t c n ic a s
f in a lm e n t e
s e c u n d a r ia s
g e n e r a le s c o n t r a v in ie n d o a s a la e q u id a d q u e d e b e p e r m e a r e n lo s s u b n iv e le s .
L a e d u c a c i n e s p e c ia l o f r e c ie n d o u n s e r v ic io d e e d u c a c i n e s p e c ia l p r im o r d ia lm e n t e zonas
e l la s
r u r a le s , in d g e n a s y u r b a n a s m a r g in a d a s y c o n s o lid a r e l p r o g r a m a d e a t e n c i n a
n i o s y j v e n e s c o n c a p a c id a d e s s o b r e s a lie n t e s .
E l d is t in t iv o d e m o d e r n iz a c i n e n e d u c a c i n e s p e c ia l lo d a r n lo s d o s n u e v o s m o d e lo s d e a t e n c i n : u n o p a r a e l m e d io r u r a l, c u y o p r o p s it o e s a m p lia r la c o b e r t u r a p a r a a m p lia r la s c o n d ic io n e s d e v id a o tro d e s t in a d o a d e l o s a l u m n o s q u e r e q u i e r e n e s t e s e r v ic i o p o r a l g u n a d e f i c i e n c i a , y e s t im u la r el d e s a r r o llo de la s c a p a c id a d e s de n i o s y j v e n e s
s o b r e s a lie n t e s .
E s te
u lt im o
supone
la
im p la n t a c i n
de
to d o
el
e s ta d o
de
p r o c e d im ie n t o s d o t a c i n
p a ra d e lo s d e la
id e n t if ic a r lo s y r e a liz a r s u s e g u im ie n t o ; in c lu y e , a d e m s , e l d is e o y la r e c u r s o s m e t o d o l g ic o s y d id c t ic o s c o r r e s p o n d ie n t e s ,
a s c o m o la o r g a n iz a c i n
p a r t ic ip a c i n s o c ia l, p r in c ip a lm e n t e d e la s a s o c ia c io n e s d e p r o f e s io n a le s e n la m a t e r ia .
E d u c a c i n in d g e n a : la e d u c a c i n in d g e n a e s u n a m o d a lid a d d e la e d u c a c i n o f ic ia l c u y a c a r a c t e r s t ic a e s in c lu ir e n lo s p la n e s y p r o g r a m a s d e a p r e n d iz a je c o n t e n id o s e s p e c f ic o s p a ra el m e d io in d g e n a , b a jo e s ta m ir a d a la e d u c a c i n p r im a r ia que o fre c e en la
m o d a lid a d b ilin g e - b ic u lt u r a l c o n e l f in d e r e a f ir m a r v a lo r e s c u lt u r a le s p r o p io s y e n s e a r e l e s p a o l, la e n s e a n z a d e e s t a le n g u a f a c ilit a la in c o r p o r a c i n d e lo s n i o s in d g e n a s a la v id a d e l p a s , p u e s a lg u n o s d e e llo s p e r t e n e c e n a c o m u n id a d e s m o n o lin g e s .
Por eso
lo s o b je t iv o s q u e
p e r s ig u e
e s te
n iv e l e s la
fo rm a r a
la
p o b la c i n
in d g e n a
en
r e s p e t o a s u c u lt u r a
t r a d ic io n a l a t r a v s d e u n a e d u c a c i n e s c o la r iz a d a y n o e s c o la r iz a d a
q u e p e r m it a n u n a p a r t ic ip a c i n m s lib r e , a m p lia y c r e a t iv a e n e l d e s a r r o llo d e p a s y e n e l de su c o m u n id a d d is m in u y e n d o la s d e s ig u a ld a d e s g e o g r f ic a s y s o c ia le s q u e lim it a n el
d e s a r r o llo d e lo s g r u p o s in d g e n a s q u e h a b it a n e l e s t a d o , a m p lia n d o y d iv e r s if ic a n d o lo s s e r v ic io s d e e d u c a c i n in d g e n a p r e s e r v a n d o y m e jo r a n d o d e la s a c c io n e s . c o m p le m e n t n d o la s c o n m o d a lid a d e s n o e s c o la r iz a d a s la e f ic a c ia y e f ic ie n c ia
la c a lid a d e d u c a t iv a a c e n t u a n d o e n e lla
E s d e c ir la s a c c io n e s d e m o d e r n iz a c i n f o r t a le c e r n lo s v a lo r e s y e x p r e s io n e s c u lt u r a le s d e lo s g r u p o s in d g e n a s y a l m is m o t ie m p o a m p lia r a n d e s a r r o llo n a c io n a l y sus b e n e f ic io s , e s t o im p lic a s u s e s p a c io s d e p a r t ic ip a c i n e n e l d is e a r e im p la n t a r u n a p ro p u e s ta
c u r r ic u la r d if e r e n t e y a r t ic u la d a d e la e d u c a c i n b s ic a de lo s educandos in d g e n a s y cuyos c o n t e n id o s
q u e p o s ib ilit e e l d e s a r r o llo in t e g r a l que re sp o n d a n a la s
p r o g r a m t ic o s
n e c e s id a d e s e d u c a t iv a s d e l p a s e n g e n e r a l y la s c o n d ic io n e s p a r t ic u la r e s d e lo s g r u p o s in d g e n a s .
Por
p r in c ip io
la s
a c c io n e s
que
se
r e a lic e n
en
el
m e d io
in d g e n a s
c o n s id e r a r a n
la lo s
c o o r d in a c i n y a p o y o d e l p r o g r a m a n a c io n a l d e s o lid a r id a d , a d e m s d e e s t a b l e c e r m e c a n is m o s d e p a r t ic ip a c i n q u e in c lu y a n a l in s t it u t o n a c io n a l in d g e n a
y c e n tro s d e
e d u c a c i n s u p e r io r y d e in v e s t ig a c i n .
P a r a lo g r a r e s t o e s n e c e s a r io n iv e l g e n e ra l que a b a rq u e
q u e e l e s t a d o r e a lic e u n a s e r ie la s s ig u ie n t e s a c c io n e s :
d e a c t iv id a d e s y
desde
un la
C o m p le m e n t a r
e s tru c tu ra r
p la n e a c i n a s im is m o c o m o la s c o n d ic io n e s e s p e c if ic a s la c o o r d in a c i n de la in t e r n a d e l s e c t o r e d u c a t iv o c o m p le t a r y el
p o r r e g io n e s in d g e n a s , e s t r u c t u r a r con to d a s la s in s t it u c io n e s una con
as com o
a t r ib u c i n
m a t e r ia , m o d e rn a
m a rco
ju r d ic o ,
e s tru c tu ra r y
o r g a n iz a c i n de
d e s c e n t r a liz a d a
e f ic ie n t e , o p t im iz a r la
p r o g r a m a c i n
p r e s u p u e s t a c i n
a c u e r d o c o n lo s p r o g r a m a s e s p e c f ic o s , a m p lia r e l c o n o c im ie n t o lin g s t ic o d e la s le n g u a s in d g e n a s y c o m p le t a r la e s c r it u r a d e a q u e lla s q u e lo r e q u ie r a n a s c o m o s u s v o c a b u la r io s
y e s t r u c t u r a s g r a m a t ic a le s , e s t a b le c e r lo s c o n t e n id o s c u r r ic u la r e s e s p e c if ic o d e c a d a g r u p o t n ic o , r e v is a r y e s t a b le c e r e n s u c a s o lo s m t o d o s d e e n s e a n z a te x to s e s c o la r e s e s p e c f ic o s p a ra cada g ru p o t n ic o as y a p r e n d iz a je , p r o d u c ir com o com o te x to s
c o m p le m e n t a r io s
y a m p lia r la c a lid a d d e lo s m a t e r ia le s d id c t ic o s e n t r e o t r o s .
L a e d u c a c i n d e a d u lt o s
D e n t r o d e l m a r c o d e la m o d e r n iz a c i n e d u c a t iv a , la e d u c a c i n d e a d u lt o s n o p o d a q u e d a r a l m a rg e n , p u e s to e d u c a c i n de que fo rm a es una p a rte fo rm a d e l s is t e m a de e d u c a t iv o e s ta ta l c o m o que se n a c io n a l, la basa en el
a d u lt o s
e d u c a c i n
e x t r a e s c o la r
a u t o d id a c t is m o y la s o lid a r id a d s o c ia l p a r a c u m p lir s u c o m e t id o .
Su
a c c i n
se
d ir ig e
to d o s
lo s m e x ic a n o s d e e d u c a c i n
q u in c e
aos
de
edad
m s . E s te
n iv e l
e d u c a t iv o
o fre c e :
a lf a b e t iz a c i n , p a ra
b s ic a ,
e d u c a c i n
c o m u n it a r ia ,
e d u c a c i n e le v a r e l
p e r m a n e n t e , c a p a c it a c i n
e l tr a b a jo
y m is io n e s c u lt u r a le s , p r e t e n d ie n d o
n iv e l c u lt u r a l d e l e d u c a n d o p a r a c o n t r ib u ir a m e jo r a r s u s c o n d ic io n e s la b o r a le s , s o c ia le s y e c o n m ic a s .
E s t a m o d a lid a d c o n t e m p la a c c io n e s n o p r e v is t a s p o r e l s is t e m a f o r m a l, e n e l p r o c e s o d e m o d e r n iz a c i n se c o n t e m p la n o b je t iv o s y e s t r a t e g ia s e s p e c f ic o s que re sp o n d a n a la s
e x p e c t a t iv a s d e e s t a p o b la c i n e n e s t a m o d a lid a d , la f e d e r a c i n a s u m e la t o t a lid a d d e l g a s t o r e q u e r id o , a t r a v s d e la s in s t it u c io n e s e n c a r g a d a s d e im p a r t ir la :
El
In s t it u t o
N a c io n a l
p a ra
la
E d u c a c i n
de
A d u lt o s ,
In s tit u to a
N a c io n a l de
In d ig e n is t a c e n tro s
y de
D ir e c c i n
G e n e ra l d e
E d u c a c i n
E x t r a e s c o la r , e s t
lt im a
tr v e s
lo s
e d u c a c i n b s ic a p a r a a d u lt o s y d e la s m is io n e s c u lt u r a le s .
O axaca
se
e n c u e n tra
e n tre
lo s
e s ta d o s
de
la
R e p u b lic a
M e x ic a n a
con
m ayor
re za g o
e d u c a t iv o . M o d e r n iz a r r e q u ie r e a r t ic u la r la s a c c io n e s d e e d u c a c i n b s ic a p a r a a d u lt o s con la s d e a lf a b e r t iz a c i n , p o s t a lf a b e t iz a c i n , e d u c a c i n c o m u n it a r ia y c a p a c it a c i n no
f o r m a l e n u n p r o y e c t o d e c o n t in u id a d e d u c a t iv a , p o r lo q u e s e r e q u ie r e r e f o r m u la r s u s c o n t e n id o s c o n f o r m e a lo s r e q u e r im ie n t o s y e x p e c t a t iv a s d e lo s a d u lt o s ; o t o r g a r p r io r id a d a la a t e n c i n d e lo s g r u p o s s o c ia le s y r e g io n e s g e o g r f ic a s m s r e z a g a d o s , y d iv e r s if ic a r la o f e r t a e d u c a t iv a c o n p o b la c i n m o d a lid a d e s q u e in c o r p o r e n lo ta n to de m a n e r a a f e c t iv a p re ve r en a lo s g r u p o s d e sus c o n t e n id o s y
u rb a n a , ru ra l e
in d g e n a , p o r
d e b e r
p r o c e d im ie n t o s e l r e s p e t o y f o m e n t o d e lo s v a lo r e s c u lt u r a le s p r o p io s d e c a d a u n a d e la s e t n ia s d e l e s t a d o .
S u o b je t iv o p r in c ip a l e n la a lf a b e t iz a c i n e s la d e a s e g u r a r a la p o b la c i n a d u lt a a n a lf a b e t a un s e r v ic io e d u c a t iv o la capaz de y apoyar la en fo rm a s is t e m a t ic a y f ic ie n t e la a d q u is ic i n
f u n c io n a l d e r e f ie r a n la
le c t o - e s c r it u r a
a r it m t ic a v a lo r e n
e le m e n t a l, a s c o m o la t r a d ic i n
lo s c o n t e n id o s q u e lo s oaxaqueos,
id e n t id a d
n a c io n a l y
que
c u lt u r a l d e
r e s p e t a n d o la e s p e c if ic id a d d e la s e t n ia s . E n e d u c a c i n b s ic a , e l o b je t iv o e s o f r e c e r a la p o b la c i n q u e lo d e m a n d e u n s e r v ic io d e e d u c a c i n b s ic a r e le v a n t e q u e r e s p o n d a a l a s c a r a c t e r s t ic a s y e x p e c t a t iv a s d e lo s a d u lt o s . E n e l c u a l d e b e r p r o m o v e r la p a r t ic ip a c i n d e la c o m u n id a d y d e l s e c t o r o f ic ia l. E d u c a c i n c o m u n it a r ia : e l o b je t iv o e s p r o p o r c io n a r a la s c o m u n id a d e s s e r v ic io s d e e d u c a c i n n o f o r m a l q u e c o n t r ib u y a n a e le v a r s u n iv e l d e o r g a n iz a c i n y p a r t ic ip a c i n p a r a m e jo r a r s u c a lid a d d e v id a . E s t e s e r v ic io s e o f r e c e r e n lo c a lid a d e s c u y a p o b la c i n s e a m e n o r d e d o s m il h a b it a n t e s .
Las
m is io n e s
c u lt u r a le s , c r e a d a s
por
D on
Jo s
V a s c o n c e lo s
com o
c o m p le m e n t o
de
la
e d u c a c i n r u r a l m e x ic a n a , c o n t in a n v ig e n t e s e n e l e s t a d o d e O a x a c a . S u p r o p s it o d e e s t e s e r v ic io e d u c a t iv o e s d e q u e t o d o s lo s h a b it a n t e s d e c o m u n id a d e s r u r a le s m a r g in a d a s e in d g e n a s a d q u ie r a n lo s c o n o c im ie n t o s d e c a p a c it a c i n p a r a e l d e s a r r o llo d e r e a s d e s a lu d , c o n s t r u c c i n , a r t e s m a n u a le s , m a n t e n im ie n t o , e n t r e o t r a s , s e im p u ls a r la a t e n c i n a tra v s de e s ta s m is io n e s , d o ta n d o a la s e x is t e n t e s con lo s m a t e r ia le s y e q u ip o s
n e c e s a r io s y d u p lic a n d o s u n m e r o p a r a 1 9 9 4 .
D e n t r o d e la e d u c a c i n p e r m a n e n t e y c a p a c it a c i n n o f o r m a l p a r a e l t r a b a jo , t e n ie n d o c o m o o b je t iv o o f r e c e r a la p o b la c i n a d u lt a u n a e d u c a c i n p e r m a n e n t e d e c a lid a d q u e r e s p o n d a a s u s n e c e s id a d e s d e d e s a r r o llo p e r s o n a l y la b o r a l, m e d ia n t e la a d q u is ic i n y a c t u a liz a c i n de c o n o c im ie n t o s , la c a p a c i t a c i n en el tr a b a jo y la c o n s o lid a c i n del
a u t o d id a c t is m o . C o m o u n c o m p le m e n t o a la s a c t iv id a d e s d e a lf a b e t iz a c i n y e d u c a c i n
p r im a r ia p a r a a d u lt o s , s e c o n t in u a r o f r e c ie n d o c u r s o s d e c a p a c it a c i n n o f o r m a l p a r a e l t r a b a jo a lo s a d u lt o s in s c r it o s e n d ic h o s s e r v ic io s . P o r lo q u e s e e s t a b le c e r n m e c a n is m o s d e c o n c e r t a c i n c o n e l s e c t o r p r o d u c t iv o d e b ie n e s y s e r v ic io s a f in d e q u e , a p a r t ir d e 1 9 9 1 , e m p ie c e a f u n c io n a r u n p r o g r a m a d e c a p a c it a c i n n o f o r m a l p a r a e l t r a b a jo . s e r n t a r e a s r e le v a n t e s e n e l p r o g r a m a e d u c a t iv o d e l e s t a d o , e d u c a t iv o de a d u lt o s , p r o m o v ie n d o in t e n s a m e n t e q u e b u sca ra d is m in u ir e l r e z a g o de la s c o m u n id a d e s
la in c o r p o r a c i n
d e l e s t a d o m e d ia n t e la in s t a la c i n d e c e n t r o s d e e d u c a c i n e x p r o f e s o e n e l m a r c o d e u n e s q u e m a d e c o n t in u id a d e d u c a t iv a , s e r p r o c u r a r lo s s e r v ic io s d e e d u c a c i n d e a d u lt o s c o n lo s d e c a p a c it a c i n n o f o r m a l.
IN F O R M A C I N P R O P O R C IO N A D A P O R L O S N IV E L E S E D U C A T IV O S .
T e le s e c u n d a r ia
L a s e a l t e le v is iv a e n la s c o m u n id a d e s r u r a le s e n
lo s d o s lt im o s a o s
d e la d c a d a d e lo s la
s e s e n t a s s e im p u ls c o n e l p r o p s it o d e q u e a t r a v s d e la t e le v is i n , s e h ic ie r a lle g a r
e d u c a c i n y la c u lt u r a p a r a la b s q u e d a d e m e jo r e s c o n d ic io n e s d e v id a d e la s m is m a s . E l c r e c ie n t e a n a lf a b e t is m o , la p o b re za e x tre m a y la m a r g in a c i n de la s c o m u n id a d e s , e n
r e la c i n a la o f e r t a r e a liz a r e s t u d io s
d e e d u c a c i n p r im a r ia y s e c u n d a r ia , f u e r o n y buscar la s p o s ib ilid a d e s en la
r a z o n e s q u e m o t iv a r o n a de un S e r v ic io
im p le m e n t a c i n
a lt e r n a t iv o q u e f u e r a d is t in t o a l d e la s e s c u e la s d e E d u c a c i n S e c u n d a r ia d ir e c t a ( G e n e r a l y T c n ic a ) q u e o p e r a b a n e n e s o s a o s , s o lo e n la s c iu d a d e s m s g r a n d e s , e s d e c ir , u n
s e r v ic io c a p a z d e lle g a r h a s t a la s p o b la c io n e s m s p e q u e a s , e s a s c o m o e l s e r v ic io d e T e le s e c u n d a r ia s e p r o p o n e c o m o e l m s id n e o p a r a o p e r a r e n 8 e s t a d o s d e la R e p b lic a , e n t r e e llo s O a x a c a .
E l p r im e r o
de
s e p t ie m b r e
de
1969
se
in t r o d u jo
la s e a l t e le v is iv a , v a m ic r o o n d a s e n
a lg u n a s r e g io n e s a lf a b e t iz a c i n
d e la e n t id a d , c o n v is t a s a u t iliz a r e s t e m e d io p a r a la c a s t e lla n iz a c i n y la la p o b la c i n , a d e m s d e que la T e le v is i n fu e c o n s id e r a d a com o el
de
m e d io c a p a z d e s u p e r a r lo s o b s t c u lo s q u e p r e s e n t a la c o m p lic a d a o r o g r a f a d e l e s t a d o .
P a r a e n t o n c e s , y a s e t e n a n n o t ic ia s s o b r e la in s t a la c i n d e la s p r im e r a s T e le s e c u n d a r ia s en s u e lo O axaqueo, c o n c re ta m e n te en la R e g i n de T u x te p e c . e s to se d e b i
p r in c ip a lm e n t e
p o r s u c e r c a n a c o n e l e s t a d o d e V e r a c r u z ,
e s t a c a r a c t e r s t ic a
p e r m it i
q u e la s e a l t e le v is iv a q u e lle g a b a b ie n a e s a e n t id a d , s e u t iliz a r a t a m b i n e n e s t a r e g i n . E s t o m is m o o c u r r i c o n la r e g i n d e l Is t m o y M ix t e c a , a u n q u e e s t a lt im a c o n r e la c i n a l E s t a d o d e P u e b la .
D e sde
h ace
43
a o s
ha
e x i s t id o
e l s e r v ic io
e d u c a tiv o
de
t e le s e c u n d a r i a . E l
p r o p s ito
d e l S is te m a
de
T e l e s e c u n d a r i a e s a t e n d e r l a d e m a n d a d e e d u c a c i n s e c u n d a r i a e n z o n a s d o n d e p o r r a z o n e s g e o g r f i c a s y e c o n m ic a s , no es p o s i b le e s ta b le c e r s e c u n d a ria s g e n e r a le s o t c n ic a s . Im p u ls a r el u so de re c u rso s
t e c n o l g i c o s y d e m a t e r i a le s e n
f o r m a t o s d ig i t a le s p a r a e l a p r e n d i z a j e m e d i a n t e p r o c e s o s d e d o t a c i n y
c o n f o r m a c i n d e i n f r a e s t r u c t u r a y e q u ip o t e c n o l g i c o c o r r e s p o n d i e n t e , q u e p e r m i t a e l t r n s i t o d e u n a u l a t r a d i c io n a l a u n a u l a t e l e m t i c a .
In c r e m e n t a r e l n i v e l d e l lo g r o t e c n o lo g a s
e d u c a tiv o
tra v s
de
una de
p ro p u e sta
p e d a g g ic a
f l e x ib l e
in te g r a d a
por de
s u s t e n t a b le s y e n f o c a d a s e n
e l d e s a r r o l lo
c o m p e te n c ia s p a r a la v id a y la p r o m o c i n
a c t i t u d e s e m p r e n d e d o r a s e n t o d o s lo s in t e g r a n t e s d e l a c o m u n id a d .
E l S is t e m a d e T e le s e c u n d a r ia e s t c o n f o r m a d o p o r e l s ig u ie n t e o r g a n ig r a m a : J e f a t u r a d e l D e p a r t a m e n t o d e E s c u e la s T e le s e c u n d a r ia s : e s r e s p o n s a b le d e g e s t io n a r la s c la v e s p a r a q u e s e in c o r p o r e e l p e r s o n a l q u e h a c e f a lt a e n la s e s c u e la s , p r o m u e v e e s c u e la s d e n u e v a c r e a c i n , v ig ila q u e e l p e r s o n a l d o c e n t e la b o r e e f ic ie n t e m e n t e e n la s e s c u e la s c o n e l c o n o c im ie n t o p le n o d e lo s d e r e c h o s y o b lig a c io n e s , p u e d a o b t e n e r a s c e n s o s c o m o d ir e c t o r t c n ic o , s u p e r v is o r d ic t a m in a d o y je f e d e s e c t o r d ic t a m in a d o .
S e c r e t a r io T c n ic o : o r g a n iz a r y p r o m o v e r a c c io n e s e n c a m in a d a s a la g e s t i n f a v o r a b le a s com o t a m b i n v ig ila r y apo yar en la s d ife re n te s a c t iv id a d e s del D e p a rta m e n to de
T e le s e c u n d a r ia .
S u b je f a t u r a
de
T r m it e
C o n t r o l:
es
el
r e s p o n s a b le
de
c o n t r o la r
la
in f o r m a c i n
p r o v e n ie n t e d e la s e s c u e la s t e le s e c u n d a r ia s r e la t iv a a r e c u r s o s h u m a n o s , m a t e r ia le s y d e c o n t r o l e s c o la r y t r a m it a r a n t e n e c e s a r io s p a ra el lo s r g a n o s c o r r e s p o n d ie n t e s la a s ig n a c i n de lo s p la n t e le s de t e le s e c u n d a r ia , de re cu rso s com o
f u n c io n a m ie n t o
as
m a n t e n e r la a c t u a liz a d a e l r e g is t r o d e p e r s o n a l a d s c r it o a l s e r v ic io d e t e le s e c u n d a r ia e n la e n t id a d a u n a d o la p a r t ic ip a c i n e la b o r a c i n d e l p r o g r a m a a n u a l d e o p e r a c i n d e l s e r v ic io d e t e le s e c u n d a r ia e n la e n t id a d .
A s u n t o s J u r d ic o s : e s e l r e s p o n s a b le s it u a c io n e s le g a le s que le s p e r m it a
de
a p o y a r a lo s a g r e m ia d o s d e d e re ch o s la b o r a le s y a
t e le s e c u n d a r ia e n c u m p lir c o n sus
e x ig ir s u s
o b lig a c io n e s .
S u b je f a t u r a d e P r o y e c t o s A c a d m ic o s d e l D e p a r t a m e n t o d e E s c u e la s T e le s e c u n d a r ia s y E q u ip o T c n ic o - P e d a g g ic o . A s e s o r a , s u p e r v is a y e v a l a la a p lic a c i n de la s n o rm a s
b s ic a s y lo s lin e a m ie n t o s t c n ic o
p e d a g g ic o
que
e x p id e
la C o o r d in a c i n
N acio n al d e p a ra
T e le s e c u n d a r ia s . In t e g r a y o p e r a p r o g r a m a s
e n e l c a m p o d e lo T c n ic o - p e d a g g ic o
e l m e jo r a m ie n t o c o n s t a n t e d e l s e r v ic io e d u c a t iv o b r in d a
e n la s T e le s e c u n d a r ia s d e la e n t id a d , y apoyo t c n ic o - p e d a g g ic o a
c a p a c it a c i n , a c t u a liz a c i n , s u p e r a c i n , a s e s o r a
d o c e n t e s , d ir e c t iv o s , s u p e r v is o r e s y J e f e s d e s e c t o r . E la b o r a p r o p u e s t a s p e d a g g ic a s d e im p le m e n t a c i n y p r o y e c t o s o p e r a t iv o s .
C a rre ra
M a g is t e r ia l: en la s
es
c o la b o r a r
en
e l p ro ce so de
de
in s c r ip c i n
r e in s c r ip c i n dar a
de
lo s lo s
p a r t ic ip a n t e s r e s u lt a d o s .
d if e r e n t e s
v e r t ie n t e s
ca rre ra
m a g is t e r ia l y
conocer
E s c a la f n :
e m it e
c o n v o c a t o r ia s
g e s t io n a
la s
c la v e s
de
ascenso,
as
com o
t a m b i n
p r o m u e v e la in c o r p o r a c i n d e e x p e d ie n t e s e s c a la f o n a r io s c a t a lo g o d e e s c a la f n .
y a s m a n t e n e r a c t u a liz a d o e l
Je fe s d e s e r v ic io
S e c t o r . D e s a r r o lla n t c n ic o
lo s p r o y e c t o s y y
a c c io n e s d e la
lo s c a m p o s d e T e le s e c u n d a r i a
o p e r a c i n en la
del
p e d a g g ic o , s u p e r v is i n
c o n tro l d e
e n t id a d ,
p r o p o r c io n a a l c u e r p o d e s u p e r v is o r e s a c t u a liz a c i n y c a p a c it a c i n , a s c o m o la a s e s o r a en la a d m in is t r a c i n , s u p e r v is i n y e v a lu a c i n , e n t r e g a r e q u is ic i n y r e c e p c i n de la
d o c u m e n t a c i n e s c o la r o f ic ia l.
S u p e r v is io n e s
e s c o la r e s . D e s a r r o lla n
la s
f u n c io n e s
o p e r a t iv a s
de
s u p e r v is i n
c o n tro l
e s c o la r e n lo s c e n t r o s d e t r a b a jo y la a p lic a c i n d e la s n o r m a s p e d a g g ic a s .
A s e s o r e s T c n ic o - P e d a g g ic o s . A s e s o r a r a l p e r s o n a l d e s u p e r v is i n , d ir e c t iv o y d o c e n t e d e l s e r v ic io d e t e le s e c u n d a r ia e n e l d e s a r r o llo d e la s a c t iv id a d e s t c n ic o p e d a g g ic a s y
d e lo s p r o g r a m a s d e t r a b a jo s o c ia l, o r ie n t a c i n y e x t e n s i n e d u c a t iv a .
D ir e c t o r e s d e C e n t r o s d e T r a b a jo . P la n e a n la s a c t iv id a d e s r e la c io n a d a s c o n la o p e r a c i n d e l s e r v ic io d e T e le s e c u n d a r ia s e n s u e s c u e la , p r e f e r e n t e m e n t e d e s d e la p e r s p e c t iv a d e la G e s t i n D ir e c t iv a de la C a lid a d , c o n t r ib u y e n a l s e g u im ie n t o de c o n t r o l e s c o la r d e lo s
a lu m n o s , a s c o m o a l c o n t r o l d e l p e r s o n a l d o c e n t e y d e a p o y o a la e d u c a c i n .
M a e stro s d e
G r u p o . P re s ta n
e l s e r v ic io
e d u c a t iv o
de
T e le s e c u n d a r ia , c o n
base
en
la s
p e r s p e c t iv a s d e la g e s t i n p e d a g g ic a y c o n d u c e n e l p r o c e s o
d e e n s e a n z a - a p r e n d iz a je ,
p r o m o t o r e s d e a c t it u d e s y v a lo r e s , c o m p r o m e t id o s c o n e l d e s a r r o llo s o c ia l, e c o n m ic o y c u lt u r a l d e la c o m u n id a d .
A lu m n o s . S o n
lo s
d e s t in a t a r io s
d e l s e r v ic io
e d u c a t iv o
lo s
p r o t a g o n is t a s
d e l p ro ce so
d id c t ic o , a q u ie n e s e s n e c e s a r io c o n o c e r y e s c u c h a r p o r la v a r ie d a d t n ic a ; c a r a c t e r s t ic a d e l E s ta d o d e O a x a c a .
P a d r e s d e f a m ilia : S o n lo s c o la b o r a d o r e s d e l p r o c e s o e d u c a t iv o y p o t e n c ia le s a p o y o s p a r a e l m is m o e s t u d ia n t e , e l m a e s t r o y d ir e c t iv o e s c o la r , a q u ie n e s e s n e c e s a r io co n vo ca r,
c o n o c e r y e s c u c h a r p a r a q u e in c lu y a n s u s p u n t o s d e v is t a e n lo s p r o y e c t o s d e p r o m o c i n c o m u n it a r ia .
A c t u a lm e n t e h a y 2 1 5 3 e s c u e la s s e c u n d a r ia s , d e la s c u a le s g e n e r a le s , p a r t ic u la r e s y p a ra t r a b a ja d o r e s lo que
3 0 2 e s c u e la s s o n s e c u n d a r ia s e l 1 4 .0 2 % , 2 6 2 e s c u e la s
re p re s e n ta
s e c u n d a r ia s t c n ic a s , in d u s t r ia le s , a g r o p e c u a r ia s , p e s q u e r a s y f o r e s t a le s , r e p r e s e n t a n d o e l 1 2 .1 6 % , 1 3 6 e s c u e la s s e c u n d a r ia s c o m u n it a r ia s C O N A F E q u e s o lo r e p r e s e n t a e l 6 .3 1 % . E n e l c a s o d e t e le s e c u n d a r ia s e x is t e n 1 ,4 4 3 e s c u e la s q u e r e p r e s e n t a e l 6 7 . 0 2 % e n e l e s t a d o . L a e s t a d s t ic a b s ic a e s la s ig u ie n t e s :
E s t r u c t u r a in s t it u c io n a l. S e c t o r e s E s c o la r e s . Z o n a s E s c o la r e s . E s c u e la s . G ru p o s In d ic a d o r e s m a t r ic u la r e s . M a t r c u la . In s c r ip c i n in ic ia l. A lt a s . B a ja s . D e s e r c i n . En lo s d o c e n te s de 85740 87020 1410 2690 1280 T e le s e c u n d a r ia hay 12 60 1480 5470
E s t r u c t u r a in s t it u c io n a l.
S e c t o r e s E s c o la r e s . Z o n a s E s c o la r e s . E s c u e la s . G ru p o s In d ic a d o r e s m a t r ic u la r e s . M a t r c u la . In s c r ip c i n in ic ia l. A lt a s . B a ja s . D e s e r c i n . d iv e r s id a d de p e r f ile s 85740 87020 1410 2690 1280 p r o f e s io g r f ic o s , e n la 12 60 1480 5470
s ig u ie n t e t a b la s e d e s c r ib e
D E S C R IP C IO N
DOCTORADO TITULADO
MAESTRIA CONCLUIDO
MAESTRIA INCONCLUSO
OTRAS LICENCIATURAS
LICENCIATURA EN UPN
NORMAL BASICA CON
BACHILLERATO
ENCUESTADOS
LICENCIATURA
INCONCLUSO
DOCTORADO
DOCTORADO
SECUNDARIA
CONCLUIDO
TERMINAL
E N C A R G A D O (A ) D E L S E C T O R
SIN DATOS
S U P E R V IS O R E S C O L A R E N C A R G A D O D E L A D IV IS IO N D E ZO N A A S E S O R T E C N IC O P E D A G O G IC O D IR E C T O R T E C N IC O S IN G R U P O
55
54
11
22
90 69
1 3
89 66 1
5 11
28 24
8 2
18 7 1
18 19
11 1
D IR E C T O R T E C N IC O C O N G R U P O D IR E C T O R C O M IS IO N A D O S IN G RU PO D IR E C T O R C O M IS IO N A D O C O N G RU PO S U B D IR E C T O R C O M IS IO N A D O S IN G RU PO PRO FESO R CO N G RU PO E N C A R G A D O D E L A U L A D E M E D IO S EN CA R G A D O D E A LM A CEN D E L IB R O S T E C N I C O E N E L E C T R O N IC A
280
280
10
48
13
112
52
43
1075
1066
31
179
51
451
148
195
4134 13
53 0
4081 13
125
638
217
1510 5
16 1
43 1
511
1001 3
7 3
A S IS T E N T E A D M IN IS T R A T IV O A U X IL IA R D E IN T E N D E N C IA O T R A F U N C IO N Q U E D E S E M P E E D IC T A M E N P O R C A M B IO D E A C T IV ID A D T o t a le s L IC . P O R C O M IS IO N S IN D IC A L O ELEC C IO N P O P U LA R L IC . P O R A S U N T O S P A R T IC U L A R E S S IN S U E L D O L IC . P R E JU B IL A T O R IA
672 428 31
9 8 3
663 420 28 1 3
43 23
3 1
1 2
1 2 1
54 17 6
331 209 3
180 5 1
24 2
23 140 19
26
25
6905
89
6816
199
954
296
2193
23
62
773
1342
556
189
26
166
PRIMARIA 19 2 1 3 0 19
TOTAL
JE F E D E S E C T O R
100
100
20
19
18
14
12
CARRERA COMERCIAL 2 1
MAESTRIA TITULADO
BACHILLERATO CON
NORMAL SUPERIOR
NORMAL SUPERIOR
NORMAL BASICA
34
34
11
NORMAL BASICA
10
10
L IC . P O R G R A V ID E Z L IC . P O R A C U E R D O P R E S ID E N C IA L
12 3 159
0 0
12 3 0 0 0
4 1
3 2
11
32
35
25
26
14
TO TA L D E PERSO N A L
7064
210
986
303
2228
23
64
798
1368
570
191
27
169
A c o n t in u a c i n s e m e n c io n a e l p e r s o n a l q u e p e r t e n e c e a T e le s e c u n d a r ia :
F U N C IO N E S
JE F E D E S E C T O R E N C A R G A D O (A ) D E L S E C T O R S U P E R V IS O R E S C O L A R E N C A R G A D O D E L A D IV IS IO N D E Z O N A A S E S O R T E C N IC O P E D A G O G IC O D I R E C T O R T E C N IC O S I N G R U P O D IR E C T O R C O M IS IO N A D O S IN G R U P O D IR E C T O R C O M IS IO N A D O C O N G R U P O S U B D IR E C T O R C O M IS IO N A D O S IN G R U P O PRO FESO R CO N G RU PO O T R A F U N C IO N Q U E D E S E M P E E T E C N IC O E N E L E C T R O N IC A E N C A R G A D O D E A L M A C E N D E L IB R O S E N C A R G A D O D E L A U L A D E M E D IO S A S IS T E N T E A D M IN IS T R A T IV O A U X IL IA R D E IN T E N D E N C IA
TO TAL
7 5 54 6 86 78 314 1068 7 4286 35 4 5 27 709 447
TO TAL
7138
P E R S O N A L C O N L IC E N C IA O B A JA
D IC T A M E N P O R C A M B IO D E A C T IV ID A D L IC . P O R A C U E R D O P R E S ID E N C IA L L IC . P O R A S U N T O S P A R T IC U L A R E S S IN S U E L D O L IC . P O R C O M IS IO N S IN D IC A L O E L E C C IO N P O P U L A R L IC . P O R G R A V ID E Z L IC . P R E J U B IL A T O R IA B A JA P O R A B A N D O N O D E E M P LE O B A J A P O R C A M B IO D E A D S C R IP C IO N O C A M B IO D E E S T A D O B A J A P O R D E F U N C IO N B A J A P O R J U B IL A C IO N O P E N S IO N B A J A P O R R E N U N C IA 30 6 23 91 25 10 3 1 1 12 1
TO TAL
203
In fra e s tru c tu ra
E Q U IP O E L E C T R N IC O Tv Buenos T v M a lo s Tv Robados T o t a l T e le v is o r e s V id e o s B u e n o s V id e o s M a lo s V id e o s R o b a d o s T o t a l v id e o s G ra b a d o ra s B u e n a s G r a b a d o r a M a la s G ra b a d o ra s R o b a d a s T o ta l gra b a d o ra s S o n id o B u e n o S o n id o M a lo S o n id o R o b a d o T o t a l s o n id o D vd buenos D v d m a lo s D v d ro b a d o T o ta l d e D V D 4823 2602 55 7480 645 407 12 1064 1061 363 22 1446 1039 474 13 1526 2376 360 37 2773
E Q U IP O D E C O M P U T O C o m p u ta d o ra s B u e n a s C o m p u t a d o r a s M a la s TO TAL IM P R E S O R A S T o ta l p r in te r B u e n a s T o t a l p r i n t e r M a la s TO TAL 1925 1137 3062 8978 3063 12041
B IB L IO T E C A L ib r o s d e C o n s u lt a L ib r o s e s c o la r e s L ib r o s a d ic io n a le s L ib r o s O t r o s T o t a l d e lib r o s 264836 280811 362776 98697 1007120
M O B IL IA R IO B u ta c a s B u e n a s B u t a c a s M a la s T o ta l d e b u ta ca s S illa s Buenas 72770 39533 112303 3070 1312 4382 7053 1944 8997 5782 744 6526 4442 2193 6635 2109 989 3098 2665 717 3382 1750 602 2352 369 191 560 1282 839 2121 1136 1081 2217 1171 507 1678 1993 621 2614 919
S illa s M a la s T o t a l d e s illa s p a r a m a e s t r o s S illa a u la B u e n a s S illa a u la M a la s T o t a l d e s illa a u la m e s a s t r a p e z o i d a le s B u e n a s m e s a s t r a p e z o i d a le s M a la s T o t a l d e m e s a s t r a p e z o id a le s P iz a r r n B u e n o s P iz a r r n M a l o s T o t a l d e p iz a r r o n e s E s c r it o r io s A u la s B u e n o s E s c r it o r io s A u la s M a l o s T o t a l e s c r it o r io s d e a u la M e s a s d e tr a b a jo B u e n a s M e s a s d e t r a b a jo M a la s T o ta l d e m esa s L ib r e r o s A u la s B u e n o s L ib r e r o s A u la s M a l o s T o t a l L ib r e r o s A u la A r c h iv e r o s B u e n o s A r c h iv e r o s M a lo s T o t a l d e a r c h iv e r o s d e a u la A r c h iv e r o s d e o f ic in a b u e n o s A r c h iv e r o s d e o f ic in a m a lo s T o t a l d e a r c h iv e r o s d e o f ic in a M a q u in a s B u e n a s M a q u in a s M a la s T o t a l d e m a q u in a s d e e s c r it o r io S illa s s e c r e t a r ia le s B u e n a s S illa s s e c r e t a r ia le s M a la s T o t a l d e s illa s s e c r e t a r ia le s S illa B u e n a s S illa M a la s T o t a l d e S illa s E s c r it o r io d e o f ic in a B u e n o s
E s c r it o r io d e o f ic in a M a lo s T o t a l E s c r it o r io d e O f ic in a M e sa p a ra c o m p u ta d o ra B u e n a s M e s a p a r a c o m p u t a d o r a M a la s T o ta l d e m esa d e co m p u to
438 1357 4121 856 4977
S E R V IC IO S Con agua S in a g u a C o n fo sa S in f o s a C o n d r e n a je S in d r e n a je C o n te l fo n o S in t e l f o n o C o n in t e r n e t t e l e f n ic o S in i n t e r n e t s a t e lit a l C o n in t e r n e t in f in it u m S in i n t e r n e t B u e n a se a l M a la s e a l S in s e a l C o n e le c t r ic i d a d S in e l e c t r ic id a d P a g a ie e p o P a g o o tro C fe F o t o c e ld a s C o n a u la m e d i o s S in a u la m e d io s C o n e n c ic lo m e d ia S in e n c ic l o m e d ia 830 580 1091 319 106 1272 134 1242 12 106 5 1294 742 344 342 1330 82 1023 331 1325 64 330 1064 17 1362
El
e q u ip a m ie n t o
la s
e s c u e la s
de
lo s
d iv e r s o s
m a t e r ia le s
com o
t e le v is o r e s ,
dvd,
p iz a r r o n e s , m e s a b a n c o s , e t c .,
n o s e b r in d a d e s d e s u c r e a c i n , y c u a n d o s e b r in d a n s e
r e q u ie r e u n m a n t e n im ie n t o c o n t in u o , a lg u n o s d e lo s e q u ip o s h a n s u f r id o d a o s o in c lu s o h a n d e ja d o d e f u n c io n a r . E s n e c e s a r io , r e f le x io n a r e s t a s it u a c i n y a q u e la t e c n o lo g a e s t
e n c o n s t a n t e c a m b io , y lo s m a t e r ia le s t e c n o l g ic o s d o t a d o s e n la s e s c u e la s y a h a n d a d o la u t ilid a d q u e d e b e r a n , p o r lo t a n t o , e s n e c e s a r io d a r le s a t e n c i n c o n m a t e r ia le s m o d e r n o s .
E x is t e n
24
e s c u e la s
que
e s t n
p ro p u e s ta s
p a ra
ser
e q u ip a d a s
con
c o m p u ta d o ra s
de
a c u e r d o a l p r o g r a m a H a b ilid a d e s D ig it a le s p a r a T o d o s ( H D T ) , e s t a s e le c c i n s e lle v o a c a b o de a cu e rd o al r a d io de c o n e x i n p a ra el f u n c io n a m ie n t o de in t e r n e t , la s e s c u e la s
p r o p u e s t a s p o r S A T IC X X I s o n la s s ig u ie n t e s :
S e cto r
Zona
CCT
L o c a lid a d
M u n ic ip io
05
002
20D TV0100I
S a n F e lip e T e ja la p a m
S a n F e lip e T e ja la p a m
05
002
20D TV0052P
S a n A n d r s Ix tla h u a c a
05
002
20D TV0296K
S a n J a c in t o A m ilp a s
05
002
20D TV0321T
S a n L u is B e lt r n
O a xa ca d e Ju re z
05
002
20D TV0006D
P u e b lo N u e v o
09
003
20D TV0403C
C o lo n ia M in e r a
S a n t a C r u z X o x o c o t l n
09
003
20D TV1028W
S a n J u a n B a u t is t a la Raya
s a n t a c r u z X o x o c o t l n
09
003
20D TV0907U
T ir a c o z
C u ila p a m d e g u e r r e r o
09
003
20D TV0808U
s a n R a y m u n d o J a lp a n
s a n R a y m u n d o J a lp a n
04
003b
20D TV1282O
S o le d a d , L a
S a n t a C r u z X o x o c o t l n
09
004
20D TV0326O
Sa n A n d r s H u a ya p a m
05
005
20D TV0053O
S a n t a L u c ia d e l C a m in o
S a n t a L u c ia d e l C a m in o
05
005
20D TV0485C
R o ja s d e C u a u h t m o c
05
017
20D TV0021W
S a n P e d r o Ix t la h u a c a
S a n P e d r o Ix t la h u a c a
05
017
20D TV0295L
S a n t a M a r ia A t z o m p a
05
017
20D TV0330A
05
017
20D TV0391O
M o n to y a
05
017
20D TV0392N
S a n Ju a n C h a p u lte p e c
05
017
20D TV0424P
T r in id a d d e V ig u e r a
05
017
20D TV0593K
S a n J o s H id a lg o
05
017
20D TV1058Q
C o l. H e la d io R a m r e z Lpez
05
017
20D TV1473E
La Caada
04
021
20D TV0748W
S a n A n t o n io d e la C a l
04
021
20D TV0394L
C a n d ia n i
L a s e s c u e la s q u e a la f e c h a s e e n c u e n t r a n in s t a la d a s s o n la s s ig u ie n t e s :
S e cto r
Zona
CCT
L o c a lid a d
M u n ic ip io
05
002
20D TV0052P
05
002
20D TV0296K
05
002
20D TV0321T
S a n L u is B e lt r n
09
003
20D TV0808U
S a n R a y m u n d o J a lp a n
S a n R a y m u n d o J a lp a n
09
004
20D TV0326O
09
004
20D TV0435V
S a n J u a n G u e la v ia
S a n J u a n G u e la v ia
05
005
20D TV0485C
05
017
20D TV0330A
05
017
20D TV0391O
M o n to y a
04
021
20D TV0748W
04
021
20D TV0394L
C a n d ia n i
C o n s id e r a n d o
que
e x is t e n
1423
e s c u e la s
t e le s e c u n d a r ia s
en
e l e s ta d o
de
O axaca, el
e q u ip a m ie n t o d e la s 2 4 e s c u e la s r e p r e s e n t a e l 1 . 6 % c o n e l e q u ip a m ie n t o e s e l 9 8 .4 % .
y la s 1 4 1 9 e s c u e la s q u e n o c u e n t a s
E s f u e r z o s m e t o d o l g ic o s q u e s e e s t n h a c i e n d o e n e l a s p e c t o d e e v a l u a c i n
T e l e s e c u n d a r i a s e s t r e a li z a n d o u n g r a n e s f u e r z o e n c u a n t o a l a s p e c t o d e l a e v a l u a c i n , e n a l g u n a s z o n a s e s c o l a r e s e s t n e m p e z a n d o a c a m b i a r s u s p r c t i c a s d o c e n t e s y p o r e n d e l a f o r m a d e e v a lu a r , e s t a m b i n im p o r t a n te re c a lc a r q u e e l n i v e l ll e v a jo r n a d a s d e D ip l o m a d o s y C o n f e r e n c i a s d o n d e s e e s t n d a n d o la s
b a s e s m e t o d o l g i c a s e n e l a s p e c t o d e l a e v a l u a c i n . C a b e m e n c i o n a r q u e e s t o e s e l c o m ie n z o d e u n l a r g o p r o c e s o y u n c a m b io d e c o n c i e n c i a p o r p a r t e d e l p r o f e s o r .
D u ra n te
e l c ic lo
e s c o la r
2 0 1 1 -2 0 1 2 , e l P ro g ra m a
de
F o r t a le c im ie n t o
T e le s e c u n d a r ia
a p r o b la s s ig u ie n t e s c a p a c it a c io n e s :
a ) E l d ip lo m a d o d ir ig id o a s u p e r v is o r e s y je f e s d e s e c t o r d e n o m in a d o E l ld e r e d u c a t iv o d e l s ig lo X X I, la s t e m t ic a s s o n :
P r o c e s o s d e c o n s t it u c i n d e c o n c ie n c ia , r e f e r e n t e s r e c ib id o s y e m it id o s , id e o lo g a , h e g e m o n a y c o n t r a h e g e m o n a , c a m b io s o c ia l y p r o c e s o e d u c a t iv o p a r a p r o p ic ia r e l m e jo r a m ie n t o s o c ia l.
La
g e s t i n
e s c o la r
sus
c a r a c t e r s t ic a s ,
el
m o d e lo
e s t r a t g ic o ,
el
m o d e lo
p a r t ic ip a t iv o y la s h e r r a m ie n t a s p a r a e l d is e o , im p le m e n t a c i n .
La
p r c t ic a
d o c e n te ,
su
p la n if ic a c i n ,
o p e r a c io n a liz a c i n
( m e t o d o lo g a )
e v a lu a c i n , p r o p ia d e la e s c u e la t e le s e c u n d a r ia .
b ) E l d ip lo m a d o
de
lo s a s e s o r e s t c n ic o s - p e d a g g ic o s d e n o m in a d o
H a c ia
una
p r c t ic a
e d u c a t iv a c r t ic a , la t e m t ic a e s la s ig u ie n t e :
P e d a g o g a C r t ic a . G e s t i n E s c o la r
D is e o C u r r ic u la r E s t r a t e g ia s D id c t ic a s E v a lu a c i n d e lo s A p r e n d iz a je s
c ) E l d ip lo m a d o d ir ig id o a d ir e c t o r e s t c n ic o s y lib e r a d o s , e s im p a r t id o p o r e l In s t it u t o d e C ie n c ia s d e la E d u c a c i n d e la U A B J O , s e d e n o m in a P e d a g o g a s A lt e r n a t iv a s y la t e m t ic a e s la s ig u ie n t e :
P r o y e c t o s d e in t e r v e n c i n
P la n e a c i n E d u c a t iv a
P la n e s y P r o g r a m a d e E s t u d io ( D is e o C u r r ic u la r )
E s t r a t e g ia s d e e n s e a n z a y a p r e n d iz a je
E v a lu a c i n d e lo s a p r e n d iz a je s .
d ) E l d ip lo m a d o d ir ig id o a 1 2 0 0 d o c e n t e s s e r im p a r t id o p o r c a t e d r t ic o s d e la U N A M , c o n la s ig u ie n t e t e m t ic a :
T e o r a c r t ic a , p e d a g o g a y d id c t ic a
D is e o y e v a lu a c i n c u r r ic u la r e n e l c o n t e x t o la b o r a l.
P r o y e c t o s d e in t e r v e n c i n : In v e s t ig a c i n - a c c i n , h e r m e n u t ic a c r t ic a y e t n o g r a f a .
e ) C u rso
O r t o g r a f a
R e d a c c i n de
d ir ig id o
a u x ilia r e s a d m in is t r a t iv o s , e s im p a r t id o la F a c u lt a d de
por la
c a t e d r t ic o s d e l C o le g io
L e t r a s H is p n ic a s d e
F ilo s o f a y L e t r a s d e
U N A M . L a t e m t ic a e s la s ig u ie n t e :
C o m u n ic a c i n H u m a n a
C o m u n ic a c i n e s c r it a
E le m e n t o s g r f ic o s d e l t e x t o .
E l t e x t o : a d e c u a c i n , c o h e r e n c ia , c o h e s i n , c la r id a d .
O r t o g r a f a y p r in c ip io s b s ic o s d e la s in t a x is .
E L C U R R IC U L U M E S C O L A R C O N R E L A C IO N A L C O N T E X T O .
E l c u r r c u lo e s c o l a r c o n r e l a c i n a l c o n t e x t o p o d e m o s d e c i r q u e s e l e c o n s id e r a d i v o r c i a d a d e l a r e a l id a d d e l co n te xto donde lo s j v e n e s e s t u d ia n te s e stn v i v ie n d o . S e le c o n sid e ra to ta lita rio ya que lo s p l a n e s y
p rog ram as son v is ta , e l su y o , lo c a le s , a s
d o m i n a n t e s y h e g e m o n i z a d o r a s , c o n u n a d i r e c c i n i d e l o g ic a d o t n d o l a d e u n s o lo p u n t o d e C u e s tio n n d o la su s p o r s u c a r c t e r d i s c r i m i n a t o r i o , a l d e j a r d e l a d o l a s c u l t u r a s y t r a d i c io n e s i n c u l c a c i n de lo s c o n te n id o s a p a rtir de una h o m o g e n e i z a c i n de
com o
le n g u a s . L a
p e n s a m i e n t o y d e a c t i t u d , e s u n a f o r m a e f i c i e n t e d e l o g r a r l o , h a c e r s e n t ir q u e l a s i t u a c i n q u e s e v i v e , c o n u n a p o r c i n d e l a s o c i e d a d f a v o r e c i d a , e s a lg o n a t u r a l y s i n v u e l t a a t r s , s e r u n a c o n d i c i n p o s i t i v a p a r a l a r e p r o d u c c i n d e l a m i s m a , a s l a e d u c a c i n s e v u e l v e u n a fo r m a d e c o n s e r v a r d e a h q u e s e v u e l v a a d e c ir q u e e l c u r r i c u lu m e s t a d e s l i g a d a d e l c o n t e x t o s o c i a l .
B o r d e a u y P a s s e r o n d e v e l a n e n s u l ib r o d e l a " R e p r o d u c c i n " , e l s e n t id o d e u n s i s t e m a e d u c a t i v o . S u f o n d o h o m o g e n e iz a n te , in c u lc a d o r y ll e n o de v io le n c ia s i m b li c a , e m p e zan d o de sde lu e g o co n la d o b le
a r b i t r a r ie d a d d e l o s c o n t e n i d o s
E l c u r r c u lo v i s t o a s , n o e s m s q u e u n m e c a n i s m o d e c o n t r o l o p e r a d o a p a r t i r d e u n p o d e r d e l e g a d o , q u e l a e s t r u c t u r a d e p o d e r c e d e e n a q u e l lo s q u e r e a l i c e n u n a a c t i v i d a d p e d a g g i c a c o n f i n e s c o n s e r v a d o r e s .
F E N O M E N O S S O C IA L E S M IG R A C IO N , D E S P L A Z A M IE N T O S D E G R U P O S S O C IA L E S .
D e n tr o d e l n iv e l d e t e le se c u n d a r ia s e x is t e u n fe n m e n o s o c ia l c o n r e s p e c t o a i n s c r ib e n a su s h ijo s a e sto s ce n tro s y e d u c a tiv o s , y en su g ran uno de la e l lo s es la
l o s p a d r e s d e f a m il i a d e n tro de de la s
que zon as h an
m ig r a c i n
su b urb an as
e x is te n
t e le s e c u n d a r i a s
m a y o ra
in t e g r a n
e s tu d ia n te s
f a m il i a s
que
e m ig r a d o a la c iu d a d .
A s m i s m o d e ig u a l m a n e r a s e t i e n e e s t a s i t u a c i n e n l o s p u e b lo s d o n d e s o n c o n t r a t a d a s f a m i l i a s e n t e r a s p a r a t r a b a ja r e n e l n o r t e d e l p a s c o m o j o r n a le r o s , r e p e r c u t i e n d o d i r e c t a m e n t e e n lo s j v e n e s e s t u d i a n t e s y a q u e a b a n d o n a n s u s e s t u d i o s , p a r a ir s e a t r a b a j a r .
E D U C A C I N F S IC A
E n v ir t u d d e la s t a r e a s a c o r d a d a s e n la r e u n i n p l e n a r ia d e l d a 1 8 d e a b r il d e 2 0 1 2 c o n r e s p e c t o a l P la n p a r a la T r a n s f o r m a c i n d e la E d u c a c i n d e O a x a c a s e r e m it e a t r a v s d e e s t e
d o c u m e n t o la in f o r m a c i n s o lic i t a d a c o n e l o b je t o q u e s e t e n g a n l o s d a t o s y s i t u a c io n e s r e a le s d e l n iv e l e d u c a t iv o d e e d u c a c i n f s ic a .
C o n lo q u e r e s p e c t a a l a n l is i s c r t ic o d e la r e a lid a d s e p r e s e n t a la s ig u ie n t e i n f o r m a c i n :
L a d ir e c c i n e s t a t a l d e e d u c a c i n f s ic a s e e n c u e n t r a u b ic a d a e n l a c a lle J o s M a r a P i n o S u r e z 6 0 6 , C e n t r o , O a x a c a e s u n o r g a n is m o d e p e n d ie n t e d e l I.E .E .P .O a d s c r it a a la C o o r d in a c i n G e n e r a l d e E d u c a c i n B s ic a y N o r m a l d e n t r o d e s u e s t r u c t u r a o r g a n i z a t iv a s e e n c u e n t r a d i s t r ib u id a b a jo e l s ig u ie n t e o r g a n ig r a m a :
D ir e c t o r E s t a t a l
J e f . d e S e r v . D o c e n t e y p r o m o c i n
J e f a t u r a t c n ic a
E n c a r g a d o d e p r o g r a m a s a lt e r n o s
PAAE
J e f . d e E x t . E d u c a t iv a y d e p o r t iv a
Com o
p r o p s it o
f u n d a m e n t a l la
D ir e c c i n
E sta ta l d e
E d u c a c i n
F s ic a
p ro c u ra
que
lle g u e
el
s e r v ic io d e e d u c a c i n f s ic a , d e p o r t e y r e c r e a c i n a la s in s t i t u c io n e s p b l ic a s d e la s o c h o r e g io n e s d e l e s t a d o p a r a e llo s e p r e s e n t a u n c u a d r o e s t a d s t ic o d e la m e m b r e c a a c t u a liz a d a
N IV E L
BASE
H O N O R A R IO S
G RAN TO TAL
PRO F. D E ED U C. F IS IC A
D O CEN TES
N U EVO IN G R E S O
PAEE
TO TAL
D O CEN TES
PAAE
TO TAL
2293
182
92
2567
47
47
2614
E x is t ie n d o
un
d f ic it
de
p e rso n a l p a ra
c o b e rtu ra r
de
m a n e ra
co n tu n d e n te
to d o s
lo s
c e n tro s
e s c o la r e s , e l p e r f il p r o f e s i o n a l c o n q u e c u e n t a la m a y o r a d e lo s a g r e m ia d o s e s d e L ic e n c ia d o e n E d u c a c i n F s ic a e n g lo b a n d o lo s n iv e le s de e d u c a c i n e s p e c ia l, e d u c a c i n e sto a in ic ia l, e d u c a c i n zo n a s
p r e e s c o la r f o r m a l e
in d g e n a , e d u c a c i n
p r im a r ia
f o r m a l e in d g e n a
tra v s d e 5 2
e s c o la r e s e n la s c u a le s s e c o n f o r m a n e n s u m a y o r a d e la s i g u ie n t e f o r m a :
In s p e c t o r d e z o n a
D o s A u x . T e c . P e d a g g ic o s
p r o f e s o r e s d e e d u c a c i n f s ic a
u n a s e c r e t a r ia
u n p e r s o n a l d e a s is t e n c ia
D e n t r o d e lo s c e n t r o s e s c o la r e s e n l o s q u e t i e n e i n je r e n c ia e l n iv e l e d u c a t iv o s e a s ig n a u n e s p a c io p a ra g u a r d a r e l m a t e r ia l d id c t ic o e s p r e c is o a c la r a r q u e n o t o d o s lo s c o m p a e r o s t ie n e n e se
e s p a c io a s i g n a d o s u c e d i e n d o lo m i s m o c o n e l t e c h a d o d e la s c a n c h a s c o n v ie n e r e s a l t a r q u e e n b a s e a lo s e s t u d io s e n c u a n t o a la s a f e c c io n e s q u e s e t i e n e c o n r e s p e c t o a lo s r a y o s s o la r e s y e n c o n s e c u e n c ia e l c u id a d o de lo s a lu m n o s a l e xp o n e rse a la s in c le m e n c ia s d e l t ie m p o se hace
n e c e s a r io e l t e c h a d o d e lo s p a t io s e s c o la r e s p a r a c o n e llo m a n t e n e r u n a s a lu d t a n t o la b o r a l c o m o e n p r o d e la n i e z d e O a x a c a .
En
lo
re fe re n te
p ro y e c to s
e d u c a t iv o s
m o v im ie n t o s
p e d a g g ic o s
a s co m o
la s
p r e m is a s
e p is t e m o l g ic a s c o n s i d e r a n d o q u e t i e n e n u n a r e la c i n e s t r e c h a s e r e f ie r e lo s i g u ie n t e s e p r e s e n t o a n t e la s a u t o r id a d e s d e l IE E P O e l p la n e s t a t a l p a r a e l f o r t a le c i m ie n t o d e la e d u c a c i n f s ic a e n la e d u c a c i n b s ic a d e l e s t a d o p a r a lo c u a l s e r e t o m a d e la in t r o d u c c i n d e l m e n c io n a d o p la n y q u e a la le t r a d ic e :
E l p r e s e n t e P la n E s t a t a l p a r a e l F o r t a le c im ie n t o d e la E d u c a c i n F s ic a e n la E d u c a c i n B s ic a d e l E s t a d o d e O a x a c a , t ie n e la in t e n c i n d e r e f o r z a r e l s e r v ic io q u e s e b r in d a a la n i e z o a x a q u e a . E s t a p r o p u e s t a r e s p o n d e a u n a n e c e s id a d e s t r a t g ic a p a r a c o m p le m e n t a r la o r g a n iz a c i n y s is t e m a t iz a c i n del p ro ce so d o c e n t e - e d u c a t iv o de la e s p e c ia lid a d , buscando te n e r
c la r id a d e n la s in t e n c io n e s e d u c a t iv a s , o r ie n t a r y r e g u la r d e m a n e r a p t im a lo s c o n t e n id o s d e a p r e n d iz a je y p o d e r r e g is t r a r r e s u lt a d o s t a n g ib le s q u e n o s p e r m it a n v a lo r a r lo s lo g r o s a lc a n z a d o s y d a r s e g u im ie n t o a la s n e c e s id a d e s d e t e c t a d a s e n a lu m n o s , p e r s o n a l d o c e n t e y lo s c o n t e n id o s t r a t a d o s . En e l p la n se hace un r e f o r z a m ie n t o de lo s p r o p s it o s y c o n t e n id o s de a p r e n d iz a je In t e g r a c i n en sus
basados en
e l p r o g r a m a v ig e n t e con la
d e l a e s p e c i a l i d a d , d e n o m in a d o que la S e c r e t a r ia de
M o t r iz d e ha
D in m ic a , v in c u l n d o lo
p r io r id a d
S a lu d
v e r t id o
d if e r e n t e s f o r o s a l p r o c u r a r c o m b a t ir e l s o b r e p e s o y la o b e s id a d q u e y a e s u n p r o b le m a d e s a lu d p b lic a . La v e r t ie n t e p r in c ip a l d e m a n if e s t a c i n a c c i n de la de la E d u c a c i n F s ic a s e g u ir s ie n d o la e l m o v im ie n t o in t e g r a n y
c o r p o r a l, la
m o t r ic id a d
d e l a lu m n o , s o b r e
cual se
c o n v e r g e n lo s c o n o c im ie n t o s , h a b ilid a d e s , a c t it u d e s y v a lo r e s q u e e l a lu m n o d e b e r d e a lc a n z a r a l t r m in o d e s u E d u c a c i n P r im a r ia .
C o m o p u n t o f u n d a m e n t a l s e d is t in g u e e l e n f o q u e e n d o n d e s e e n t r e la z a n lo s p r o c e s o s m o t r ic e s c o n lo s p r o c e s o s d e l p e n s a m ie n t o , p a r a lle g a r a la e x p r e s i n d e l m o v im ie n t o
in t e n c io n a d o , c o n u n a f in a lid a d y u n a u t ilid a d . D e e s t a f o r m a , e l p r e s e n t e d o c u m e n t o p o t e n c ia la n e c e s id a d d e f a v o r e c e r la e x p r e s i n d e l a lu m n o y la s o c ie d a d e n g e n e r a l e n c u a n t o a s u s in t e r e s e s , c o n o c im ie n t o s , m o t iv a c io n e s s o b r e la a c t iv id a d f s ic a y s u s m a n if e s t a c io n e s .
E l P la n E s t a t a l c o n s t a d e 2 p r o y e c t o s :
D e s a r r o llo M o t o r In f a n t il (D M I).
A t ie n d e a n i o s d e p r e e s c o la r y p r im e r c ic lo d e p r im a r ia c o n e l q u e s e p r e t e n d e p o t e n c ia r s u s c a p a c id a d e s c o o r d in a t iv a s y m o t o r a s e n e s t a e d a d , d a n d o la o p o r t u n id a d a lo s n i o s d e p a r t ic ip a r e n la s a c t iv id a d e s p r o p u e s t a s e n e s t e P r o y e c t o . In ic ia c i n D e p o r t iv a .
E s t im u la la s c a p a c id a d e s c o o r d in a t iv a s y c o n d ic io n a le s , d a n d o la s h e r r a m ie n t a s n e c e s a r ia s p a r a in c u r s io n a r en la in ic ia c i n d e p o r t iv a
de
uno
v a r io s
d e p o rte s
e s c o la r e s
e s t im u la n d o
su s
c u a lid a d e s v o lit iv a s .
P o r o t r o la d o c o m o p a r t e d e l p r o c e s o d e r e c o n s t r u c c i n d e c o n o c im ie n t o s e n c u a n t o a la la b o r d o c e n t e s e e s t lle v a n d o a c a b o e l P R O F D E F O e l c u a l e s u n p r o g r a m a p a r a la f o r m a c i n d o c e n t e , f o r t a le c im i e n t o y d e s a r r o llo d e la e d u c a c i n f s ic a e n e l e s t a d o d e O a x a c a .
S e p r e s e n t a a c o n t i n u a c i n u n e s b o z o d e m a n e r a g e n e r a l d e la s a c c io n e s y a lc a n c e s .
m b it o s d e d e s a r r o ll o y f o r t a le c im i e n t o
p e d a g g ic o d id c t ic o p r c t ic a ( e n f o q u e c r t ic o - s o c ia l) in v e s t ig a c i n
E je s d e a c c i n
c o n s t r u c c i n d e l p r o y e c t o d e i n v e s t i g a c i n . c o n s t r u c c i n d e t a l le r e s y d ip lo m a d o s e n l o s m b it o s t c n ic o p e d a g g ic o s . c o n s t r u c c i n d e t a l le r e s , d i p lo m a d o s e n e l m b it o t e r ic o . c o n s t r u c c i n d e t a l le r e s , d i p lo m a d o s e n e l m b it o d e la in v e s t i g a c i n . c o n s t r u c c i n d e t a l le r e s , d i p lo m a d o s e n d e s a r r o ll o c u r r ic u la r . in ic io d e la c o n s t r u c c i n d e l p r o g r a m a e s t a t a l d e e d u c a c i n f s ic a . ( p e e f ) .
R u ta
g e n e r a l d e tr a b a jo
p r e s e n t a c i n d e la p r o p u e s t a c o n s t it u c i n d e l e q u ip o d e t r a b a jo ( c e d e s 2 2 - s u b c o m i s i n m ix t a - s u p e r v is io n e s ) a c c io n e s d e l c ic lo e s c o la r 2 0 1 1 - 2 0 1 2 ta re a s a m e d ia n o y la r g o p la z o
* In v e s t ig a c i n d o c u m e n t a l p a r a d e s a r r o llo d e l p r o g r a m a .
* In ic i o d e la r e d a c c i n d e l p r o g r a m a .
f in a n c ia m ie n t o
del
p ro y e c to
de
i n v e s t ig a c i n
(s o m a to
t ip o
del
n i o
oaxaque o
c o n d ic io n e s d e d e s a r r o ll o c u a n t i - c u a l it a t iv o ) c o n s t r u c c i n del in s t r u m e n t o o in s t r u m e n t o s de in v e s t ig a c i n p a ra d e te r m in a r el
s o m a t o t ip o d e c a d a r e g i n d e l e s t a d o . c o n s t r u c c i n d e d ip l o m a d o s e n p e d a g o g a c r it ic a , c o m u n a lid a d , p r o y e c t o e in v e s t ig a c i n . a p lic a c i n d e d ip lo m a d o s e n t o d o e l e s t a d o p a r a e l n iv e l. r e c u p e r a c i n d e p r o p u e s t a s d e c o n t e n i d o s c u r r ic u la r e s d e s a r r o ll o d e l d is e o c u r r ic u la r . c o n s t r u c c i n d e l p r o g r a m a e s t a t a l d e e d u c a c i n f s ic a .
A c t iv id a d e s c ic l o e s c o la r 2 0 1 1 - 2 0 1 2
c o n s t r u c c i n d e l p r o y e c t o e s t a t a l ( 8 - 2 0 d e a g o s t o d e 2 0 1 1 ) . p r e s e n t a c i n d e la p r o p u e s t a d e l e q u ip o e s t a t a l 1 2 d e a g o s t o . c o n s t r u c c i n d e p r o y e c t o s p o r s u p e r v i s i n a p a r t ir d e la t e m t ic a d e l t e e a 2 0 1 1 - 2 0 1 2 ( 2 2 3 1 d e a g o sto ).
c o n s t r u c c i n ( s e p t ie m b r e ) .
de
p ro y e c to s
e d u c a t iv o s
e s c o la r e s
p a r t ir
del
a n lis i s
de
la
r e a lid a d
t r a b a jo p e r m a n e n t e d e l e q u i p o e s t a t a l. in ic io d e d ip lo m a d o , t a l le r e s o c u r s o s ( o c t u b r e - n o v ie m b r e 2 0 1 1 ) f o r o s r e g io n a le s . ( o c t u b r e - 2 0 1 1 e n e r o 2 0 1 2 ) c o n g r e s o p e d a g g ic o d e l n iv e l .( m a r z o 2 0 1 2 )
E D U C A C IO N E S P E C IA L
IN T R O D U C C I N
L a E d u c a c i n E s p e c ia l e s e l s e r v ic io e d u c a t iv o d e s t in a d o p a r a lo s a lu m n o s y a lu m n a s q u e p r e s e n t e n n e c e s id a d e s e d u c a t iv a s e s p e c ia le s , c o n m a y o r p r io r id a d a lo s q u e p r e s e n t a n d is c a p a c id a d o a a q u e llo s c o n a p t it u d e s s o b r e s a lie n t e s , c o n s t it u y n d o s e t a m b i n c o m o u n c o n ju n to de apoyos p u e s to s a d is p o s ic i n del s e r v ic io e d u c a t iv o que a t ie n d e a lo s
e d u c a n d o s d e m a n e r a a d e c u a d a a s u s p r o p ia s c o n d ic io n e s , e n f a t iz a n d o q u e la e d u c a c i n E s p e c ia l n o p u e d e e n t e n d e r s e a l m a r g e n d e la e d u c a c i n e n g e n e r a l.
E n e l a o 2 0 0 9 s e r e a liz u n D ia g n s t ic o d e lo s S e r v ic io s d e E d u c a c i n E s p e c ia l d e l E s t a d o d e O a x a c a , m is m o q u e a n a liz la s it u a c i n d e la a t e n c i n e d u c a t iv a a lo s e s t u d ia n t e s c o n n e c e s id a d e s e d u c a t iv a s e s p e c ia le s a t e n d ie n d o t e m t ic a s r e la c io n a d a s a la s n e c e s id a d e s d e p r o f e s io n a liz a c i n d e l p e r s o n a l, a la c o b e r t u r a d e l s e r v ic io , in f r a e s t r u c t u r a , la r e s p u e s t a
e d u c a t iv a ,
r e la c i n
con
la
e s c u e la
r e g u la r
e n tre
o tra s
que
p e r m it ie r a
fu n d a m e n ta r
a c c io n e s o p o r t u n a s y a d e c u a d a s p a r a e s t a p o b la c i n .
A s t a m b i n , p r o d u c t o d e s e s io n e s d e t r a b a jo d e l p e r s o n a l, s e r e a liz a r o n lo s lin e a m ie n t o s p a ra el f u n c io n a m ie n t o de lo s S e r v ic io s de E d u c a c i n E s p e c ia l donde se re to m a n
in f o r m a c i n im p o r t a n t e r e la c io n a d a c o n lo s a n t e c e d e n t e s d e la e d u c a c i n e s p e c ia l e n e l p a s y e n e l e s t a d o , lo s e n f o q u e s a c t u a le s y la o r g a n iz a c i n d e c a d a s e r v ic io , in f o r m a c i n t il r e t o m a d a p a r a e l p r e s e n t e d ia g n s t ic o .
E n e l p r e s e n t e d o c u m e n t o s e p la s m a in f o r m a c i n o r g a n iz a c i n de lo s s e r v ic io s de e d u c a c i n
r e la c io n a d a c o n e l f u n c io n a m ie n t o y en el e s ta d o de O axaca, d ato s
e s p e c ia l
e s t a d s t ic o s a s c o m o la s p r in c ip a le s n e c e s id a d e s .
L a E d u c a c i n E s p e c ia l e s e l s e r v ic io e d u c a t iv o d e s t in a d o p a r a e s t u d ia n t e s q u e p r e s e n t e n n e c e s id a d e s e d u c a t iv a s e s p e c ia le s , c o n m a y o r p r io r id a d a lo s q u e p r e s e n t a n d is c a p a c id a d o a a q u e llo s c o n a p t it u d e s s o b r e s a lie n t e s , f a v o r e c ie n d o s u a c c e s o y p e r m a n e n c ia e n e l S is t e m a E d u c a t iv o p r o p o r c io n a n d o lo s a p o y o s in d is p e n s a b le s q u e le s p e r m it a d e s a r r o lla r s u s c a p a c id a d e s a l m x im o . E l tr a b a jo in c lu s iv a d e l n iv e l d e o r ie n t a d o a e d u c a c i n re sp o n d e r e s p e c ia l s e a la fu n d a m e n ta e n de e l e n fo q u e de e d u c a c i n su
d iv e r s id a d
e s t u d ia n t e s
in c r e m e n t a n d o
p a r t ic ip a c i n p le n a e n y d e s d e la e s c u e la c o n s id e r a n d o in d iv id u a le s y la s c o n d ic io n e s desde una p e r s p e c t iv a
e l r e s p e t o h a c ia la s d if e r e n c ia s de ig u a l d a d y e q u ip a r a c i n de
o p o r t u n id a d e s s o c ia le s , c u a le s q u ie r a q u e s e a n lo s v a lo r e s c u lt u r a le s , la r a z a , e l s e x o , la e d a d y la c o n d ic i n d e la p e r s o n a o g r u p o d e p e r s o n a s . ( S o t o , 2 0 0 3 ) .
L a a p lic a c i n d is p o s ic i n p a ra
de
e s te
e n fo q u e
r e q u ie r e
de de
una la
s e r ie
de en
im p lic a c io n e s t a le s c o m o : su c o n ju n t o , p la n e a c i n
e l c a m b io , r e o r g a n iz a c i n
e s c u e la
e d u c a t iv a q u e c o n t e m p le a t e n c i n a la d iv e r s id a d , c u r r c u lo a d a p t a b le a la s c o n d ic io n e s y n e c e s id a d e s p r o m o c i n del a lu m n o , m e t o d o lo g a s de apoyo y y e s t r a t e g ia s d iv e r s if ic a d a s , e v a lu a c i n y
f le x ib le s ,
s e r v ic io s
a s e s o r a m ie n t o ,
a c t u a liz a c i n
p r o f e s io n a l
p e r m a n e n t e , t r a b a jo c o la b o r a t iv o e n t r e E d u c a c i n E s p e c ia l y E d u c a c i n B s ic a , v is i n y c o m p r o m is o c o m p a r t id o , a s c o m o la p a r t ic ip a c i n d e la s f a m ilia s .
C O N F O R M A C I N , O R G A N IZ A C I N Y F U N C IO N A M IE N T O D E L O S S E R V IC IO S D E L N IV E L D E E D U C A C I N E S P E C IA L
O R G A N IG R A M A D E L N IV E L D E E D U C A C I N E S P E C IA L
D IR E C C I N G E N E R A L D E L IE E P O
C O O R D IN A C I N D E
E D U C A C I N
B S IC A Y N O R M A L
D IR E C C I N D E E D U C A C I N E L E M E N T A L
D E P A R T A M E N T O D E E D U C A C I N E S P E C IA L
S U B JE FA TU R A D E T R M IT E Y C O N TR O L
S U B JE FA TU R A T C N IC O P E D A G G IC O
S U B JE FA TU R A D E P L A N E A C I N Y O P E R A C I N D E LO S
S U B JE FA TU R A D E E S C A LA F N Y D E R E C O N O C IM IE N T O A LO S TR A B A JA D O R ES D E L A E D U C A C I N
M E S A T C N IC A
S E R V IC IO S
C O N S E J O T C N IC O S U P E R V IS O R E S C O L A R C O N S U L T IV O E S T A T A L
A S E S O R T C N IC O P E D A G G IC O
U S A E R
C A M
U O P /C R I IE
E Q U IP O D E E S P E C IA L IS T A S E N
D IR E C C I N
D IR E C C I N
D IR E C C I N D IS C A P A C ID A D E S
E Q U IP O M U L T ID IS C IP L IN A R IO
E Q U IP O M U L T ID IS C IP L IN A R IO
E Q U IP O D E E S P E C IA L IS T A S
P E R S O N A L D E A P O Y O Y A S IS T E N C IA A L A E D U C A C I N
S E R V IC IO S D E E D U C A C I N E S P E C IA L
SE R V I C I O S D E
ED U C A C I N ES P E C IA L
U N ID A D DE
CE N T R O D E
AT E N C I N M L T I P L E (C A M
)
SE R V I C I O S D E
AP O YO A LA
U N ID A D DE
O R IE N TA C I N AL P B L IC O (U O P )
ED U C A C I N RE G U L A R (U S A E R
)
In i c i a l
Fa m i l i a s In i c i a l B s ic a Co m u n id a d
P r e e s c o la r
P r im a r ia Ap o y o co m p le m e n t a r io
Pe r s o n a l de l
Si s t e m a Ed u c a t iv o Es ta t a l
Fo r m a c i n
so c i o l a b r a l
P O B L A C I N Q U E A T IE N D E E D U C A C I N E S P E C IA L
El
n iv e l
de
E d u c a c i n e s p e c ia le s
E s p e c ia l a
a t ie n d e
e s tu d ia n te s a p titu d e s
que
p re s e n ta n
n e c e s id a d e s y/o t a le n t o s
e d u c a t iv a s
a s o c ia d a s
d is c a p a c id a d ,
s o b r e s a lie n t e s
e s p e c f ic o s u o t r o s f a c t o r e s e n lo s s e r v ic io s d e C A M E d u c a t iv a s E s p e c ia le s (N E E ) ha s id o re to m a d o
y U SA ER. d iv e r s o s
E l t r m in o d e N e c e s id a d e s p a s e s n ic a m e n t e p a ra
en
r e f e r ir s e a q u ie n e s p r e s e n t a n a lg u n a d is c a p a c id a d , e n e s t e c a s o s e in c lu y e n t o d o s a q u e llo s q u e p r e s e n t e n e s a c o n d ic i n in d e p e n d ie n t e m e n t e d e lo s f a c t o r e s d e t o n a d o r e s .
E l t r m in o d e o t r o s f a c t o r e s s e r e f ie r e a c o n d ic io n e s e n la s q u e s e e n c u e n t r a n lo s a lu m n o s y a lu m n a s s in q u e s e a u n a d is c a p a c id a d , c o m o e s e l c a s o d e l t r a s t o r n o p o r d f ic it de a t e n c i n con y s in h ip e r a c t iv id a d , p r o b le m a s de a p r e n d iz a je , p r o b le m a s de
c o m u n ic a c i n
le n g u a je ,
a p t it u d e s
s o b r e s a lie n t e s ,
p r o b le m a s
de
c o n d u c ta ,
a u t is m o ,
n i o s d e a lt o r ie s g o , e n t r e o t r o s , s ie m p r e y c u a n d o g e n e r e n u n a N E E .
C E N T R O D E A T E N C I N M L T IP L E ( C A M )
E l C e n t r o d e A t e n c i n M lt ip le , e s u n a in s t it u c i n e d u c a t iv a q u e t ie n e la r e s p o n s a b ilid a d de e s c o la r iz a r a lu m n o s a que p re s e n ta n a lt o r ie s g o b io l g ic o , n e c e s id a d e s e d u c a t iv a s se ve ra ,
e s p e c ia le s
a s o c ia d a s
d is c a p a c id a d
m lt ip le ,
so rd o ce g u e ra ,
t r a s t o r n o s g e n e r a liz a d o s d e l d e s a r r o llo o q u e p o r la d is c a p a c id a d q u e p r e s e n t a n r e q u ie r e n de a d e c u a c io n e s c u r r ic u la r e s a lt a m e n t e s ig n if ic a t iv a s , p r o g r a m a s a t e n c i n en e s p e c f ic o s y apoyos
g e n e r a liz a d o s y / o
p e r m a n e n t e s , b r in d a n d o
t r e s n iv e le s e d u c a t iv o s : in ic ia l,
p r e e s c o la r y p r im a r ia ; a d e m s f o r m a c i n s o c io la b o r a l y a p o y o c o m p le m e n t a r io .
E l o b je t iv o d e l C A M sus n e c e s id a d e s
e s f a v o r e c e r la in c lu s i n d e lo s a lu m n o s m e d ia n t e la s a t is f a c c i n d e de a p r e n d iz a je p a ra p ro m o ve r su a u t o n o m a , as com o su por
b s ic a s
c o n v iv e n c ia s o c ia l y p r o d u c t iv a q u e m e jo r e s u c a lid a d d e v id a .
P a r a a lg u n o s a lu m n o s
s u s c a r a c t e r s t ic a s s u p e r m a n e n c ia e n e s t a in s t it u c i n s e r t r a n s it o r ia .
M B IT O D E O P E R A C I N El CAM cada d e b e c o n t a r c o n u n p la n t e l p r o p io , a d e c u a d o a la s c o n d ic io n e s a m b ie n t a le s d e d e l E s ta d o y c o n s t r u id o e s p e c f ic a m e n t e p a ra la a t e n c i n r e q u e r id a por
r e g i n
a lu m n o s y a lu m n a s .
O f r e c e a t e n c i n e n t r e s n iv e le s e d u c a t iv o s : in ic ia l, p r e e s c o la r , p r im a r ia , a d e m s f o r m a c i n s o c io la b o r a l y a p o y o c o m p le m e n t a r io .
P a r a lo s n iv e le s d e in ic ia l, p r e e s c o la r y p r im a r ia , s e c o n s id e r a t a n t o la e d a d d e d e s a r r o llo c o m o la e d a d c r o n o l g ic a p a r a s u p e r m a n e n c ia e n c a d a u n o d e e llo s . A d e m s e n t o d o s lo s n iv e le s e d u c a t iv o s s e t o m a e n c u e n t a lo s p la n e s y p r o g r a m a s e d u c a t iv o s v ig e n t e s y lo s
d if e r e n t e s e n f o q u e s q u e d e n r e s p u e s t a a la s n e c e s id a d e s d e lo s a lu m n o s y a lu m n a s q u e a s lo r e q u ie r a n .
F o r m a c i n S o c io l a b o r a l .
Fa vo re ce
e l d e s a r r o llo
de
C o m p e t e n c ia s
S o c io la b o r a le s
p ro m u e ve
la
In c lu s i n
en
el
m b it o la b o r a l d e j v e n e s c o n d is c a p a c id a d y / o T r a s t o r n o s G e n e r a liz a d o s d e l D e s a r r o llo ( T G D ) p a r a q u e r e a lic e n a c t iv id a d e s p r o d u c t iv a s q u e le s p e r m it a n lo g r a r s u in d e p e n d e n c ia y a u t o n o m a de a cu e rd o con s u s c a r a c t e r s t ic a s p a r t ic u la r e s y c o n t e x t u a le s , d a d o que
a lg u n a s d e la s in s t a n c ia s q u e o f r e c e n e s t a f o r m a c i n a n n o h a n lo g r a d o d e s a r r o lla r lo s a p o y o s n e c e s a r io s p a r a in c lu ir lo s .
N o e x is t e u n a e d a d m x im a d e la s p e r s o n a s p a r a q u e r e c ib a n F o r m a c i n S o c io la b o r a l; s in e m b a rg o , el m x im o de de e s t a n c ia es de c u a tro aos no p a ra a q u e llo s que han s id o e s ta
e s c o la r iz a d o s y
s e is a o s p a r a
a q u e llo s q u e
hayan
s id o
e s c o l a r iz a d o s . D e
m a n e r a , u n a p e r s o n a , s in im p o r t a r la e d a d , p u e d e in g r e s a r a F o r m a c i n S o c io la b o r a l.
Los
t a lle r e s
se
e s t a b le c e n
en
f u n c i n
de
la s
de
la
c o m u n id a d
la
que
p e r t e n e c e n lo s a lu m n o s y a lu m n a s ; c o n e llo s e a s e g u r a , d e c ie r t a m a n e r a , q u e r e a lic e n a c t iv id a d e s la b o r a le s en a m b ie n t e s r e a le s de tr a b a jo donde ponen en p r c t ic a la s
c o m p e t e n c ia s a d q u ir id a s
A p o y o C o m p le m e n t a r io . El Apoyo C o m p le m e n t a r io e s t d e s t in a d o a a lu m n o s y a lu m n a s c o n N EE a s o c ia d a s a
d is c a p a c id a d q u e e s t n in c lu id o s e n e s c u e la s d e E d u c a c i n In ic ia l, E d u c a c i n B s ic a , q u e r e q u ie r e n d e a p o y o s e s p e c f ic o s q u e la m is m a e s c u e la d e E d u c a c i n R e g u la r o la U S A E R n o pueden p r o p o r c io n a r , com o lo son: a d q u is ic i n del s is t e m a B r a ille , uso del baco
C r a m m e r , o r ie n t a c i n y m o v ilid a d p a r a a lu m n o s y a lu m n a s c ie g o s ; e n s e a n z a d e la L e n g u a d e S e a s M e x ic a n a , e t c .
ESTRU CTU RA
El CAM lo s
e s t c o n f o r m a d o p o r : a ) D ir e c t iv o ; b ) E q u ip o m u lt id is c ip lin a r io e n la a t e n c i n d e e d u c a t iv o s de e d u c a c i n in ic ia l, p r e e s c o la r y p r im a r ia , ( m a e s t r o de g ru p o ,
n iv e le s
p s ic lo g o , t r a b a ja d o r s o c ia l, m a e s t r o d e c o m u n ic a c i n y le n g u a je , m a e s t r o d e e n l a c e a la in t e g r a c i n e d u c a t iv a , m a e s t r o de apoyo c o m p le m e n t a r io , m d ic o , t e r a p e u t a f s ic o y
a u x ilia r e d u c a t iv o ) . apoyo y a s is t e n c ia a
c ) E q u ip o m u lt id is c ip lin a r io d e f o r m a c i n s o c io la b o r a l, d ) P e r s o n a l d e la e d u c a c i n ( s e c r e t a r io , a u x ilia r d e in t e n d e n c ia y v ig ila n t e ) , y e)
P e r s o n a l d e a p o y o e x t e r n o ( m a e s t r o d e e d u c a c i n f s ic a y m a e s t r o d e e d u c a c i n a r t s t ic a )
U N ID A D D E S E R V IC IO S D E A P O Y O A L A E D U C A C I N R E G U L A R
E s e l s e r v ic io d e E d u c a c i n E s p e c ia l q u e b a jo e l p r in c ip io d e c o le c t iv id a d c o n t r ib u y e c o n la e s c u e la r e g u la r e n e l p r o c e s o d e In c lu s i n E d u c a t iv a d e lo s a lu m n o s q u e p r e s e n t a n N E E a s o c ia d a s a d is c a p a c id a d y o tro s fa c to re s p r io r it a r ia m e n t e a q u e lla s con d is c a p a c id a d ,
e lim in a n d o y / o m in im iz a n d o la s b a r r e r a s p a r a e l a p r e n d iz a je y la p a r t ic ip a c i n s o c ia l.
M B IT O D E O P E R A C I N E l m b it o d e o p e r a c i n d e la s U S A E R , s e e n c u e n t r a e n lo s s e r v ic io s e d u c a t iv o s d e in ic ia l y b s ic a . La a t e n c i n que o fre c e e l s e r v ic io de U SA ER deben e n c a m in a r s e a lo g r a r que la
e s c u e la r e g u la r a d q u ie r a e le m e n t o s t c n ic o - p e d a g g ic o s s u f ic ie n t e s p a r a d a r r e s p u e s t a d e m a n e ra a u t n o m a El apoyo a la s que N EE a s o c ia d a s e s te a d is c a p a c id a d e s t u o tr o s fa c to re s a la de a lu m n o s y
a lu m n a s .
b r in d a
s e r v ic io
d ir ig id o
e s c u e la
r e g u la r ,
p r in c ip a lm e n t e a a lu m n o s q u e p r e s e n t a n N E E a s o c ia d a s a d is c a p a c id a d u o t r o s f a c t o r e s , p r io r it a r ia m e n t e a q u e lla s c o n d is c a p a c id a d , a s u s f a m ilia s y m a e s t r o s q u e lo s a t ie n d e n ; s in e m b a rg o , e l re s to de a lu m n o s y a lu m n a s , f a m ilia s y m a e s tro s de la e s c u e la r e s u lt a n
t a m b i n b e n e f ic ia d o s d ir e c t a e in d ir e c t a m e n t e .
E l s e r v ic io d e U S A E R e s f le x ib le e n s u o r g a n iz a c i n y o p e r a c i n a d a p t n d o s e a la d e m a n d a r e a l d e la s e s c u e la s , a t e n d ie n d o u n m n im o d e 3 y u n m x im o d e 5 c e n t r o s e s c o la r e s .
ESTRU CTU RA L a p la n t illa d e p e r s o n a l d e la U S A E R e s t c o n f o r m a d o p o r : a ) P e r s o n a l d ir e c t iv o ; b ) E q u ip o m u lt id is c ip lin a r io (m a e s tro d e a p o y o , m a e s t r o d e c o m u n ic a c i n y le n g u a je , p s ic lo g o y
t r a b a ja d o r s o c ia l) y c ) P e r s o n a l d e A p o y o y A s is t e n c ia a la E d u c a c i n ( s e c r e t a r io )
U N ID A D D E O R IE N T A C I N A L P B L IC O ( U O P )
Es
e l s e r v ic io
de
E d u c a c i n
E s p e c ia l q u e
o fre c e
in f o r m a c i n , a s e s o r a , c a p a c it a c i n
o r ie n t a c i n s o b r e e l u s o d e r e c u r s o s m a t e r ia le s , e s t u d io s d e in d a g a c i n y e s t r a t e g ia s p a r a la s f a m ilia s , c o m u n id a d y p e r s o n a l d e l S is t e m a E d u c a t iv o E s t a t a l, a c e r c a d e la s o p c io n e s e d u c a t iv a s y e s t r a t e g ia s de a t e n c i n p a ra la s p e rso n a s que p re s e n ta n N e c e s id a d e s
E d u c a t iv a s E s p e c ia le s , p r io r it a r ia m e n t e a s o c ia d a s a d is c a p a c id a d , A p t it u d e s S o b r e s a lie n t e s y / o T a le n t o s E s p e c f ic o s , e n e l m a r c o d e la In c lu s i n .
M B IT O D E O P E R A C I N
E l s e r v ic io s e u b ic a e n la s d if e r e n t e s z o n a s e s c o la r e s y r e g io n e s d e l E s t a d o , d e a c u e r d o c o n e l d ia g n s t ic o d e la s n e c e s id a d e s q u e s e t ie n e n e n e l n iv e l d e E d u c a c i n E s p e c ia l. N o o f r e c e a t e n c i n d ir e c t a a a lu m n o s y a lu m n a s q u e p r e s e n t a n N e c e s id a d e s E d u c a t iv a s E s p e c ia le s . S u s f u n c io n e s s e a g r u p a n e n t r e s e je s : a ) in f o r m a c i n , a s e s o r a y c a p a c it a c i n ; b ) r e c u r s o s m a t e r ia le s e s p e c f ic o s y , c ) in d a g a c i n y e s t r a t e g ia s .
C U R R IC U L U M E S C O L A R P a ra la a t e n c i n de e s t u d ia n t e s con n e c e s id a d e s e d u c a t iv a s e s p e c ia le s ta n to en la s
U n id a d e s d e S e r v ic io d e A p o y o a la E d u c a c i n R e g u la r c o m o e n lo s C e n t r o s d e A t e n c i n M lt ip le s e r e t o m a e l c u r r c u lo d e c a d a n iv e l e d u c a t iv o d o n d e s e e n c u e n t r e u b ic a d o e l
s e r v ic io ,
r e a liz a n d o
en
lo s
e s t u d ia n t e s
la
e v a lu a c i n
p s ic o p e d a g g ic a
la
p ro p u e s ta
c u r r ic u la r a d a p t a d a p e r t in e n t e y a c o r d e a la s c a r a c t e r s t ic a s d e l e d u c a n d o . E n e l c a s o d e p e rso n a s con d is c a p a c id a d que por sus c a r a c t e r s t ic a s y /o as lo r e q u ie r a n , le se re to m a n lo g r a r la
h a b ilid a d e s
a d a p t a t iv a s
c o n c e p t u a le s , s o c ia le s
p r c t ic a s
que
p e r m it a
m a y o r a u t o n o m a p o s ib le a u n a d o a la s a d e c u a c io n e s c u r r ic u la r e s c o r r e s p o n d ie n t e s .
C a d a c e n t r o e d u c a t iv o p r e s e n t a p r o b le m t ic a s
e s p e c f ic a s q u e d e b e n s e r a t e n d id a s
en
f u n c i n d e p r o y e c t o s q u e r e t o m e n l a s c a r a c t e r s t i c a s y n e c e s id a d e s d e l o s p o b l a c i n y d e l c o n t e x t o , a t e n d ie n d o t a m b i n a la ln e a e d u c a t iv a q u e a s u m e la e s c u e la ( c o n c e p c i n d e e s t u d ia n t e , d e e s c u e la , d e d o c e n t e , id e o lo g a p e d a g g ic a )
E l c u r r c u lo
debe
p e r m a n e c e r a b ie r t o
la
c o n c r e c i n
p o r p a rte
de
la
e s c u e la , lo
que
p e r m it e r e a liz a r p r o p u e s t a s d e c e n t r o , d e a u la y p r o p u e s t a s in d iv id u a le s e n lo s c a s o s q u e a s s e r e q u ie r a , p a r a d a r r e s p u e s t a a la d iv e r s id a d d e e s t u d ia n t e s q u e c o n v e r g e n e n u n e s p a c io e d u c a t iv o , s o c ia l y c u ltu ra l d e t e r m in a d o . D e e s ta m a n e ra la s a c c io n e s y
p r o p u e s t a s a d q u ie r e n s ig n if ic a d o y a la v e z p e r m it e c o n s t r u ir e l p r o p io c u r r ic u lu m .
La
d iv e r s if ic a c i n
de
e s t r a t e g ia s
es
fu n d a m e n ta l
p a ra
ate n d e r
la s
de
a p r e n d iz a je d e t o d o s lo s e s t u d ia n t e s e n e l m a r c o d e u n a e s t r u c t u r a c u r r ic u la r c o m n , s in e m b a r g o e n l a a t e n c i n d e l a s n e c e s i d a d e s e d u c a t i v a s e s p e c i a le s a s o c i a d a s a d i s c a p a c i d a d u o t r o s f a c t o r e s p o d r n r e q u e r ir s e r e a liz a r s e a d e c u a c io n e s d e a c c e s o , e s d e c ir a q u e lla s m o d if ic a c io n e s o p r o v is i n d e r e c u r s o s e s p e c ia le s p a r a a c c e d e r a l c u r r c u lo o r d in a r io o a d a p ta d o t a le s c o m o a d e c u a c io n e s a la s in s t a la c io n e s d e la e s c u e la , c a m b io s , r e c u r s o s
t c n ic o s o m a t e r ia le s e s p e c f ic o s p a r a e l e s t u d ia n t e . A s t a m b i n e x is t e n la s a d e c u a c io n e s a lo s e le m e n t o s d e l c u r r c u lo p r io r iz a r s e , m o d if ic a r s e , q u e im p a c t a n e n o lo s o b je t iv o s y c o n t e n id o s a l t e n e r q u e as com o la s a d e c u a c io n e s a la
s im p lif ic a r s e
e lim in a r s e
m e t o d o lo g a y e v a lu a c i n c o n c r it e r io s y e s t r a t e g ia s d iv e r s if ic a d a s .
T R A B A JO T C N IC O P E D A G G IC O
E n e l p e r io d o d e 1 9 8 4 - 1 9 9 6 , s e d e s a r r o lla r o n p r o y e c t o s a f a v o r d e lo s e s t u d ia n t e s c o n P r o b le m a s d e A p r e n d iz a je o c o n r e q u e r im ie n t o s d e E d u c a c i n E s p e c ia l:
P r o p u e s t a p a r a e l A p r e n d iz a je d e la L e n g u a E s c r it a y d e la M a t e m t ic a ( P A L E M . 1 9 8 4 -1 9 9 3 ). P r o y e c t o d e a t e n c i n a a lu m n o s c o n C a p a c id a d e s y A p t it u d e s S o b r e s a lie n t e s ( C A S . 1 9 8 9 -1 9 9 6 ). C e n t r o s d e O r ie n t a c i n p a r a la In t e g r a c i n E d u c a t iv a ( C O IE .1 9 9 1 - 1 9 9 9 ) M o d e lo d e a t e n c i n a l m e d io r u r a l y z o n a s u r b a n o m a r g in a d a s .
C a d a z o n a e s c o la r c u e n t a c o n S u p e r v is o r , A s e s o r e s T c n ic o P e d a g g ic o s q u e a s u m e n u n p r o c e s o d e a p o y o y a c o m p a a m ie n t o la b o r en a c c io n e s p e rm a n e n te s , a c a d m ic o a lo s s e r v ic io s e d u c a t iv o s b a s a n d o s u d if e r e n c ia d a s y p r e s e n c ia le s que a t ie n d a n
p a r t ic u la r m e n t e a l c o n t e x t o , e x p e r ie n c ia s , c o n d ic io n e s y n e c e s id a d e s e s p e c f ic a s d e a p o y o p a r a la m e jo r a c o n t in u a d e la e n s e a n z a y e l a p r e n d iz a je .
A s t a m b i n , c a d a s e r v ic io d e s a r r o lla p r o y e c t o s d e t r a b a jo c o n b a s e e n la s n e c e s id a d e s p a r t ic u la r e s y a t e n d ie n d o a l c o n t e x t o d e c a d a u n o , d o n d e s e e s t a b le c e n m e t a s , o b je t iv o s y e s t r a t e g ia s p a r a la c o n s e c u c i n d e lo s f in e s .
La
M esa
T c n ic a
de
E d u c a c i n del n iv e l
E s p e c ia l e la b o r a de E d u c a c i n
cada
c ic lo
e s c o la r u n a se
R u ta
C r t ic a
de
D e s a r r o llo t a lle r e s y
P r o f e s io n a l a s e s o r a s
E s p e c ia l,
donde
p ro g ra m a n p r c t ic o s
cu rso s, que le s
p a ra
e l p e r s o n a l, b r in d a n d o
e le m e n t o s
t e r ic o
p o s ib ilit e m e jo r a r s u p r c t ic a e d u c a t iv a e n la a t e n c i n a lo s e s t u d ia n t e s c o n n e c e s id a d e s e d u c a t iv a s e s p e c ia le s . Las a c c io n e s de p r o f e s io n a liz a c i n del p e rso n a l de E d u c a c i n
E s p e c ia l
se
r e a liz a n
con
base
en
un
d ia g n s t ic o
in ic ia l
de
p r io r iz a n d o
t e m t ic a s c o m u n e s a la s z o n a s .
P a r a d e s a r r o lla r la r u t a d e c a p a c it a c i n s e r e t o m a n lo s p r in c ip io s p e d a g g ic o s q u e s u g ie r e e l p r o g r a m a E s t a t a l p a r a la P r o m o c i n d e la E d u c a c i n In c lu s iv a .
V in c u la c i n c o n t e n id o s ,
de
c o n t e n id o s
a c a d m ic o s de t e m t ic a s ,
p r c t ic a tr a b a jo
d o c e n te ,
a r t ic u la c i n
de
c o n t in u id a d
c o la b o r a t iv o , v ia b ilid a d ,
in n o v a c i n , s e g u im ie n t o ,
in v e s t ig a c i n , d iv e r s if ic a c i n .
s o c ia liz a c i n ,
a c o m p a a m ie n t o ,
Los
cu rso s
t a lle r e s
d e s a r r o lla d o s
en
lo s
lt im o s
c ic lo s
e s c o la r e s
se
r e la c io n a n
d ir e c t a m e n t e c o n e l t r a b a jo d e l p e r s o n a l q u e la b o r a e n e l n iv e l, p a r a q u e b r in d e n u n a m e jo r a t e n c i n e n c a d a u n a d e la s r e a s e n q u e s e d e s e n v u e lv e n . D e e s t a m a n e r a s e h a n d e s a r r o lla d o s in s t r u m e n t o s d if e r e n t e s cu rso s de de E v a lu a c i n p a ra P s ic o p e d a g g ic a el re a de y P ro p u e s ta t a lle r e s C u r r ic u la r A d a p ta d a , a la s
e v a lu a c i n
p s ic o lo g a , a u d it iv a ,
r e la c io n a d o s
d is c a p a c id a d e s :
a u t is m o , d is c a p a c id a d
s o r d o c e g u e r a , d is c a p a c id a d
in t e le c t u a l a s c o m o t a m b i n p a r a la a t e n c i n d e la s a p t it u d e s s o b r e s a lie n t e s y / o t a le n t o s e s p e c f ic o s . S e a t ie n d e t a m b i n la s n e c e s id a d e s de lo s a seso re s t c n ic o p e d a g g ic o s ,
d ir e c t o r e s y s u p e r v is o r e s c o n t e m t ic a s r e la c io n a d a s a la a s e s o r a y a c o m p a a m ie n t o .
E S T A D S T IC A
P O B L A C I N Q U E A T IE N D E E L N IV E L D E E D U C A C I N E S P E C IA L
N E C E S ID A D E D U C A T IV A E S P E C IA L A S O C IA D A
A:
N M ERO E S T U D IA N T E S
D E
P R O B L E M A S D E C O M U N IC A C I N P R O B LEM A S D E C O N D U C TA P R O B L E M A S D E A P R E N D IZ A J E D IS C A P A C ID A D IN T E L E C T U A L D IS C A P A C ID A D A U D IT IV A T R A S T O R N O P O R D F IC IT D E A T E N C I N E H IP E R A C T IV ID A D D IS C A P A C ID A D V IS U A L T R A S T O R N O S G E N E R A L IZ A D O S D E L D E S A R R O L L O D IS C A P A C ID A D M O T R IZ D IS C A P A C ID A D M L T IP L E SO RD O CEG U ERA A P T IT U D E S S O B R E S A L IE N T E S S IN N E E O TRAS TO TAL
1303 722 4952 1569 237 335 82 105 152 166 6 73 45 8 9755
N M E R O D E S E R V IC IO S
S E R V IC IO S
N M ERO D E S E R V IC IO S
U N ID A D D E S E R V IC IO S D E A P O Y O A L A E D U C A C I N R E G U L A R (U S A E R ) (A T IE N D E D E 3 A 5 E S C U E L A S ) C E N T R O D E A T E N C I N M L T IP L E (C A M ) U N ID A D D E O R IE N T A C I N A L P U B L IC O (U O P ) TO TAL
75
45 2 122
N M ER O D E P ER SO N A L
PERSO N AL D IR E C T O R E S RESPO N SA BLES) D O CEN TES M A E S T R O S D E C O M U N IC A C I N P S IC L O G O S O TRO S (O D O N T L O G O S , T E R A P IS T A (E F E C T IV O S Y
PERSO N AL 120
PAAE
H O N O R A R IO S
766 68 54 97
35
50
F S IC O , M D IC O ) T R A B A J A D O R E S S O C IA L E S A U X IL IA R E D U C A T IV O A U X IL IA R A D M IN IS T R A T IV O S E C R E T A R IA S V IG IL A N T E S IN T E N D E N T E S TO TAL T O T A L B A S E Y H O N O R A R IO S TO TA L D E PERSO N A L 1105 1243 1383 26 26 7 47 2 30 138 5 5 10 140 140 25 10
P E R S O N A L C O M IS IO N A D O
PERSO N AL JE F A T U R A M E S A T C N IC A PRO G RA M A ESTA TA L PA RA EL F O R T A L E C IM IE N T O D E L A E D U C A C I N IN C L U S IV A (P E P E I) N O RM A LES M E J O R A M IE N T O D E L A C A L ID A D E D U C A T IV A E N O A X A C A (M E C E ) S IN D IC A T O G R U P O S P O L T IC O S TO TAL
N M ERO 5 8 3
4 3
3 2 28
R E G IO N E S E N L A S Q U E S E E N C U E N T R A N D IS T R IB U ID O S L O S S E R V IC IO S
ZO N A ESCO LA R 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 N /C 1 2 N /C 13
R E G I N V A LLES CEN TRA LES V A LLES CEN TRA LES S A L IN A C R U Z TU XTEPEC CO STA M IX T E C A V A LLES CEN TRA LES M A T A S R O M E R O J U C H IT N CA AD A ETLA S IE R R A O CO TL N
TO TAL D E PERSO N AL 154 210 124 119 109 98 180 67 119 60 73 33 35 1383
TO TAL
U b i c a c i n D e L o s S e r v i c io s D e E d u c a c i n E s p e c i a l E n L o s M u n i c i p i o s D e l E s t a d o D e O axaca.
V a lle s c e n t r a le s Z E 0 1 , 0 2 y 0 7 V a lle s c e n t r a le s Z E 0 2 Is tm o Z E 0 3 T u x te p e c Z E 0 4 C o s ta Z E 0 5 M ix t e c a Z E 0 6 V a lle s c e n t r a le s Z E 0 7 Is tm o Z E 0 8 Is tm o Z E 0 9 Caada ZE 10
P E R S O N A L Q U E S E R E Q U IE R E P A R A C O N S O L ID A R S E R V IC IO S D E E D U C A C I N E S P E C IA L
PERSO N A L D O CEN TE P S IC L O G O S T R A B A J A D O R E S S O C IA L E S A U X IL IA R E S E D U C A T IV O S IN T E N D E N T E S S E C R E T A R IA S TO TAL
N M ERO 120 22 58 10 10 30 250
P E R S O N A L Q U E C U E N T A C O N C A R R E R A M A G IS T E R IA L
N IV E L A B C D E TO TAL
N M ERO 206 67 35 20 7 335
IN F R A E S T R U C T U R A
S E R V IC IO S CEN TRO S D E A T E N C I N M L T IP L E CO N
N M ERO 25
E S C U E L A S P R O P IA S CEN TRO S D E A T E N C I N M L T IP L E Q U E 20
R E Q U IE R E N IN F R A E S T R U C T U A P R O P I A
P R IN C IP A L E S N E C E S ID A D E S Y P R O B LE M T IC A S
- E s t a b le c e r u n a p o lt ic a e d u c a t iv a d e l n iv e l d e E d u c a c i n E s p e c ia l.
- Im p le m e n t a r e l m o d e lo d e e d u c a c i n in c lu s iv a , c o n b a s e e n e l c o n o c im ie n t o d e l s u s t e n t o d e l s te y de sus im p lic a c io n e s , g a r a n t iz a n d o e l a c c e s o , p e r m a n e n c ia , p a r t ic ip a c i n y
e g r e s o d e e s t u d ia n t e s .
- L a c o b e rtu ra c a n t id a d de
d e l n iv e l d e
E d u c a c i n lo que
E s p e c ia l e s lim it a d a , y a q u e g ra n p a r te de la
a b a rca con
u n a m n im a n e c e s id a d e s
m u n ic ip io s , p o r
una
p o b la c i n
e d u c a t iv a s e s p e c ia le s a s o c ia d a s a d is c a p a c id a d u o t r o s f a c t o r e s n o r e c ib e n e s t e t ip o d e a t e n c i n e d u c a t iv a .
Se
r e q u ie r e
p e rso n a l
e s p e c ia liz a d o
p a ra
a te n d e r
la s
p e rso n a s
con
n e c e s id a d e s e x is t a lo s
e d u c a t iv a s e s p e c ia le s , p a r a p o b la c i n que
c o n s o l id a r lo s s e r v ic io s y de E d u c a c i n
para
a b r ir e s p a c io s d o n d e que no se
n e c e s it a a t e n c i n
E s p e c ia l y a
p r o p o r c io n a n
r e c u r s o s h u m a n o s y m a t e r ia le s s u f ic ie n t e s p a r a a m p lia r la c o b e r t u r a y m e jo r a r la c a lid a d d e lo s s e r v ic io s .
- Los
C e n tro s
de
A te n c i n con
M lt ip le
r e q u ie r e n m lt ip le
de
e s p a c io s se ve ra
p r o p io s ya que
y no
a p ro p ia d o s se c u e n ta n
p a ra con
a te n d e r a
p o b la c i n
y /o
in f r a e s t r u c t u r a a d e c u a d a a s c o m o m o b ilia r io s y m a t e r ia le s e s p e c f ic o s .
- L a s U n id a d e s d e
S e r v ic io s d e A p o y o
a la E d u c a c i n
R e g u la r n o
c u e n ta n
con
e s p a c io s
a d e c u a d o s d e n t r o d e la s e s c u e la s r e g u la r e s p a r a e l d e s e m p e o d e s u s f u n c io n e s y a q u e son p o c o s s e r v ic io s q u e c u e n ta n con un a u la e s p e c f ic a c o n e l m o b ilia r io y m a t e r ia le s
n e c e s a r io s p a r a la a t e n c i n d e lo s e s t u d ia n t e s c o n n e c e s id a d e s e d u c a t iv a s e s p e c ia le s .
- S e r e q u ie r e n m a t e r ia le s d id c t ic o s e s p e c f ic o s p a r a c a d a d is c a p a c id a d .
- R e c u r s o s p a r a c a p a c it a c i n e s p e c ia liz a d a p a r a la a t e n c i n a la s n e c e s id a d e s e d u c a t iv a s a s o c ia d a s a d is c a p a c id a d u o t r o s f a c t o r e s .
A se g u ra r e l a cce so
la
p o b la c i n
con
e d u c a t iv a s
e s p e c ia le s
a s o c ia d a s
p r in c ip a lm e n t e a d is c a p a c id a d , im p u ls a r la f o r m a c i n s o c io la b o r a l y la in s e r c i n s o c ia l y la b o r a l.
Poca
im p o r t a n c ia
de
la
e d u c a c i n
e s p e c ia l
en
lo s
o r g a n ig r a m a s
de
lo s
s is t e m a s
e d u c a t iv o s , e x is t ie n d o e s c a s a c o o r d in a c i n e n t r e la e d u c a c i n r e g u la r p a r a la in c lu s i n d e e s t u d ia n t e s c o n n e c e s id a d e s e d u c a t iv a s e s p e c ia le s a s c o m o d e s a c u e r d o p o r c o n s id e r a r q u e s e t r a t a d e u n a p o b la c i n q u e n o le c o r r e s p o n d e . S e r e q u ie r e d e u n a t r a n s f o r m a c i n d e l s is t e m a e d u c a t iv o , s o c ia l y ju r d ic o a s c o m o d e la s p r o p ia s p r c t ic a s d e lo s a g e n t e s e d u c a t iv o s .
- S e r e q u ie r e e s t a b le c e r c r it e r io s d e e v a lu a c i n p a r a e l p e r s o n a l d e E d u c a c i n E s p e c ia l e n e l m a r c o d e l P r o g r a m a d e R e c o n o c im ie n t o a l o s t r a b a ja d o r e s d e la E d u c a c i n e n O a x a c a .
3 .-F in a n c ia m ie n t o a la e d u c a c i n p b lic a d e O a x a c a .
En
el
p re s u p u e s to
p b lic o
se
d e f in e n
la s
p r io r id a d e s
g u b e r n a m e n t a le s .
D esde
la
p e r s p e c t iv a c iu d a d a n a , s u a n lis is e s u n a h e r r a m ie n t a p a r a c o n t r a s t a r e s t a s p r io r id a d e s c o n la s n e c e s id a d e s d e la p o b la c i n . T a m b i n e s t il p a r a e x ig ir r e n d ic i n d e c u e n t a s , e s t o e s , e x p lic a c io n e s p b lic a s d e lo s g o b e r n a n t e s s o b r e la r a c io n a lid a d d e s u s d e c is io n e s , y p a ra id e n t if ic a r e s p a c io s de o p a c id a d y d is c r e c io n a lid a d que pueden s e r c o b ijo de la
c o r r u p c i n , e l c o n f lic t o d e in t e r e s e s o la in e f ic ie n c ia e n e l g a s t o .
En
el
m b it o
de
la
e d u c a c i n
b s ic a en
(F A E B ),
lla m a
la
a t e n c i n
que
lo s
m a y o re s
in c r e m e n t o s p o r c e n t u a le s s e e d u c a t iv o s : E s ta d o de
d a r n
e n t id a d e s q u e F e d e ra l (e n
t ie n e n
lo s m e jo r e s in d ic a d o r e s y N uevo Len,
M x ic o , D is t r it o
el ram o
2 5 ) , J a lis c o
a d e m s d e G u a n a ju a t o . E llo s e e x p lic a p o r la f r m u la q u e s e h a e m p le a d o d e s d e 2 0 0 8 a r a z d e la r e f o r m a f is c a l p r o p u e s t a p o r e l g o b ie r n o d e F e lip e C a ld e r n . C o n e s t a f r m u la , e l
e sta d o
d e M x ic o
h a in c r e m e n t a d o
su
p a r t ic ip a c i n e n e l F A E B e n u n 1 6 %
re a l e n tre
2 0 0 7 y la p r o p u e s t a p a r a 2 0 1 2 , m ie n t r a s q u e C h ia p a s a p e n a s c r e c e r 3 .6 %
e n e l m is m o
p e r io d o , c o n t r a s t a n d o c o n O a x a c a q u e c a e r e n - 5 . 4 % y G u e r r e r o e n - 6 . 3 % e n t r m in o s r e a le s e n t r e 2 0 0 7 y 2 0 1 2 , s ie n d o e s t a s e n t id a d e s la s q u e t ie n e n la s t a s a s d e a n a lf a b e t is m o m s a lt a s d e l p a s ( y t a m b i n s o n lo s e s t a d o s c o n m a y o r e s n d ic e s d e duda, uno de lo s re to s es m e jo r a r la d is t r ib u c i n del g a s to m a r g in a c i n ) . S in d is m in u ir la s
p a ra
d e s ig u a ld a d e s , e llo im p lic a r a u n c a m b io e n la f r m u la d e l F A E B .
E n c u a n t o a l t ip o d e f in a n c ia m ie n t o , e l g a s t o f e d e r a l r e p r e s e n t a e n 2 0 1 1 e l 6 2 % d e l g a s t o e d u c a t iv o n a c io n a l, e l g a s t o a p o r t a d o p o r e s t a d o s y m u n ic ip io s a c u m u la e l 1 7 % , p o r lo q u e el g a s to p b lic o en la e d u c a c i n t o t a liz a un 79% ; m ie n t r a s ta n to , el g a s to p r iv a d o
r e p r e s e n t a e l 2 1 % . H a c e 1 0 a o s e s t a s p r o p o r c io n e s e r a n s im ila r e s , p e r o c o m p a r a d o h a c e 2 0 a o s , e l c a m b io e s n o t a b le : e l g a s t o p b lic o r e p r e s e n t a b a e n t o n c e s e l 9 5 % d e l t o t a l y e l g a s t o p r iv a d o a p e n a s e l 5 % .
E s s i g n i f i c a t i v o q u e n o h a y a c r e c i d o l a p r o p o r c i n d e l a s a p o r t a c i o n e s d e l o s e s t a d o s a la e d u c a c i n co n re cu rso s p r o p io s en en que lo s la lt im o s 30 a o s. de S i b ie n lo s es un en p r o b le m a lo s de
C o o r d in a c i n
F is c a l, r e d u n d a
d e p e n d e n c ia
e s ta d o s
re cu rso s
f e d e r a le s v a R a m o s 2 5 y 3 3 , d e s a lie n t e la in v e r s i n lo c a l. L a f r m u la d e l F A E B p r o p u e s t a 2 0 0 7 in t e n t r e s o lv e r lo in c o r p o r a n d o e n u n o d e s u s c o m p o n e n t e s la p o s ib ilid a d d e d a r
m s d in e r o a a q u e llo s e s t a d o s q u e in c r e m e n t a r a n s u g a s t o e d u c a t iv o , p e r o e llo b e n e f ic i a la s e n t id a d e s c o n m a y o r c a p a c id a d r e c a u d a t o r ia ( y q u e t ie n e n m e n o s r e z a g o e d u c a t iv o ) , p r o f u n d iz a n d o la s d e s ig u a ld a d e s que se m e n c io n a r o n a n t e r io r m e n t e . E s te es un
p e n d ie n t e d e la R e f o r m a F is c a l.
A c o n t in u a c i n s e p r e s e n t a n in d ic a d o r e s d e l g a s t o p b lic o , c o m o u n a r e f e r e n c ia d e la a p lic a c i n d e r e c u r s o s e n la e n t id a d O a x a q u e a .
C IC L O E S C O L A R IN D IC A D O R 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10
ESTRU CTU RA PO RCEN TU AL D E L G A S T O P B L IC O
D E S T I N A D O A L A E D U C A C I N
1 0 0 .0 0
1 0 0 .0 0
1 0 0 .0 0
1 0 0 .0 0
1 0 0 .0 0
1 0 0 .0 0
D O C E N C IA
7 7 .8 6
7 8 .0 6
7 4 .7 2
7 4 .6 5
7 9 .1 7
7 9 .3 2
7 9 .5 4
A D M IN IS T R A T IV O
1 6 .5 8
2 1 .0 1
1 9 .8 6
1 9 .9 4
1 5 .9 2
1 5 .9 6
1 5 .9 9
D IF U S I N
0 .0 1
0 .0 1
0 .0 1
0 .0 1
0 .0 1
0 .0 1
0 .0 1
BECAS
0 .2 2
0 .2 1
0 .3 2
0 .2 1
0 .2 9
0 .2 2
0 .2 9
O TRO S
5 .3 3
0 .7 1
5 .0 9
5 .1 9
4 .6 1
4 .4 9
4 .1 7
G A STO PO R A LU M N O SEG N N IV E L
PREESC O LA R
7 0 0 0 .7 6
7 1 2 2 .0 4
7 0 9 3 .1 4
8 0 1 2 .5 9
9 6 6 0 .0 7
9 6 1 2 .0 0
1 0 7 2 2 .8 6
10 P R IM A R IA 7 3 3 4 .3 2 7 6 4 9 .4 7 8 1 0 3 .9 6 8 2 4 0 .7 7 2 3 5 .1 2 1 1 0 8 3 .8 7 1 1 4 2 3 .7 5
12 S E C U N D A R IA 8 7 7 .9 5 1 2 6 4 5 .0 9
12 7 0 2 .2 3
13 4 9 0 .9 2
17 8 9 9 .8 7 1 5 7 8 6 .4 5 1 6 5 5 6 .0 6
32 N O RM AL 7 6 0 .4 1 3 3 3 1 1 .8 4
38 9 6 7 .8 1
35 5 7 6 .0 7
36 4 9 1 .2 5 4 2 8 0 4 .0 9 6 1 8 2 2 .6 0
U .P .N .
6 5 5 2 .0 4
5 9 9 1 .9 2
6 2 2 0 .2 5
7 9 6 2 .0 7
7 6 7 2 .5 7
1 1 5 8 3 .9 2
11
8 9 .6 7
4 .-E v a lu a c i n
E s t a m o s v iv ie n d o u n m o m e n t o d e e s p e c ia le s r ie s g o s e n lo q u e s e r e f ie r e a la e d u c a c i n . L a o b s e s i n p o r lo s r e s u lt a d o s , la c o m p e t it iv id a d e n t r e lo s e s t u d ia n t e s , d o c e n t e s , e s c u e la s ,
e s t a d o s y p a s e s , la p r e s i n s o b r e la s in s t it u c io n e s e n b u s c a d e s u e f ic a c ia , la e x ig e n c ia d e r e n d ic i n d e c u e n t a s , a le ja a lo s d if e r e n t e s a g e n t e s d e la e d u c a c i n d e p r e o c u p a c io n e s m s p ro fu n d a s . E l d e s e o de e v a lu a r y la n e c e s id a d de h a c e r lo no han s u r g id o de lo s
c e n t r o s e s c o la r e s s in o d e la P o lt ic a E d u c a t iv a F e d e r a l.
E s e n e l 2 0 0 8 c u a n d o e l g o b ie r n o m e x ic a n o im p le m e n t a s u p o lt ic a e d u c a t iv a ; la A lia n z a p o r la C a lid a d E d u c a t iv a ( A C E ) , q u e t ie n e c o m o e je s r e c t o r e s : im p u ls a r la m o d e r n iz a c i n in t e g r a l de lo s que la s c e n tro s lo s e s c o la r e s , no de p ro m o ve r la la c a lid a d e s c u e la y m e jo r d e se m p e o d o c e n te ,
g a r a n t iz a r d e s a r r o lla r
a lu m n o s
abandonen a lu m n o s y
por
m o t iv o s la
s o c io e c o n m ic o s , e v a lu a c i n com o
c a p a c id a d e s
m a e s t r o s , c o n s o lid a r
in s t r u m e n t o y m e c a n is m o p a r a e le v a r la c a lid a d e d u c a t iv a .
E l in s t r u m e n t o
de
la A C E , e s la p r u e b a d e
E v a lu a c i n
N a c io n a l d e l L o g r o
A c a d m ic o
en
C e n t r o s E s c o la r e s ( E N L A C E ) , a p lic a d a p o r la S e c r e t a r a d e E d u c a c i n P b lic a . E s u n a p r u e b a c e n s a l , e s d e c i r , s e a p l i c a a t o d o s l o s e s t u d i a n t e s d e c i e r t o s g r a d o s d e l s is t e m a e d u c a t i v o , e n e s t e c a s o , e s t u d ia n t e s d e t e r c e r o a s e x t o g r a d o d e p r im a r ia , d e p r im e r o a t e r c e r o d e s e c u n d a r ia , y a q u ie n e s c u r s a n e l lt im o g r a d o d e b a c h ille r a t o . E s u n a p r u e b a q u e t ie n e c o m o o b j e t i v o o f r e c e r u n d i a g n s t i c o d e l o s e s t u d i a n t e s a n iv e l i n d i v i d u a l c e n t r a d o e n e l c o n o c im ie n t o y que e v a l a e l r e s u lt a d o d e l tr a b a jo e s c o la r c o n t e n id o en lo s p la n e s y
p r o g r a m a s d e e s t u d io , s e g n la s p r o p ia s p a la b r a s d e la S E P .
E s ta
e v a lu a c i n
e s t
basada
en
un
in s t r u m e n t o
c u e s t io n a b le
de
m e d ic i n ,
a lta m e n te
d is c r im in a t o r io y e x c lu y e n t e . C a b e a d v e r t ir q u e s i lo s e d u c a d o r e s s o n r e c o m p e n s a d o s p o r lo s r e s u lt a d o s q u e o b t e n g a n s u s e s t u d ia n t e s e s te s e x e n io q u e d a r d e f in id a por d ic h a e n la p r u e b a E N L A C E , la p o lt ic a e d u c a t iv a d e p ru e b a . Es d e c ir que en lo s c o n t e n id o s de
p r o g r a m a s e s c o la r e s o d e f o r m a c i n e n c o m p e t e n c ia s lo s m a e s t r o s s e d e d ic a r n a e n t r e n a r a s u s a lu m n o s p a r a r e s p o n d e r a exm enes.
P a r a la a p lic a c i n d e la p r u e b a
E N L A C E s e h a n d e s t in a d o
c u a n t io s o s r e c u r s o s e c o n m ic o s ,
a e llo h a b r a q u e a g r e g a r lo s u t iliz a d o s e n la p r u e b a E X C A L E , a a d ir lo q u e c u e s t a e l IN E E y cada u n id a d de e v a lu a c i n la lo s e s t a t a l. U n c o s to e n o rm e , a lo s una c o m p u ls i n un que o lv id a lo de la
p e d a g g ic o ; p r o v o c a c o m p e t e n c ia e n tre
d is c r im in a c i n , t ip if ic a e s t u d ia n t e s ,
e s tu d ia n te s , c re a
a m b ie n t e con
e d u ca d o re s,
in s t it u c io n e s ,
c o m u n id a d e s ,
f in a lid a d d e o b t e n e r u n r e c u r s o e c o n m ic o .
C a b e s e a la r q u e d ic h o s r e s u lt a d o s im p a c t a n e n la a s ig n a c i n a l p r e s u p u e s t o a la e n t id a d .
E n e l p a s e n g e n e r a l y e n O a x a c a e n p a r t ic u la r , s e h a n r e a liz a d o re sp e c to a l a p r e n d iz a je de lo s a lu m n o s . A c o n t in u a c i n se
d is t in t a s e v a lu a c io n e s a lg u n o s de esos
exponen
r e s u lt a d o s .
U no
de
lo s
de
e v a lu a c i n
a p lic a d o s
es
e l
P ro g ra m a
In t e r n a c io n a l
de
E v a lu a c i n d e E s t u d ia n t e s ( P IS A , p o r s u s s ig la s e n in g l s ) e s u n e s t u d io t r ia n u a l a c e r c a d e lo s c o n o c im ie n t o s y a p t it u d e s de lo s j v e n e s de 15 aos en lo s p r in c ip a le s p a s e s
in d u s t r ia liz a d o s .
C IE N C IA S M XI O CD E CO 2000 422 500
LEC TU R A M X IC O CD E O 422 500
M A T E M T IC A S
M U ESTRA M X IC O
M X IC O
O CD E
387
500
5 ,2 7 6
2003
405
500
400
494
385
500
2 9 ,9 8 3
2006
410
500
410
500
406
500
3 3 ,7 0 6
2009
416
501
425
493
419
496
3 8 ,2 5 0
C o m p a r a t iv o d e m e d ia s d e r e s u lt a d o s e n la e s c a la g lo b a l d e C ie n c ia s , L e c t u r a y M a t e m t ic a s d e P I S A 2 0 0 0 2 0 0 9
Q u m id e L e c t u r a 2 0 0 9 ? C a p a c id a d p a r a c o m p r e n d e r , e m p le a r , r e f le x io n a r e in t e r e s a r s e e n t e x t o s e s c r it o s c o n e l f i n d e l o g r a r m e t a s , d e s a r r o l l a r c o n o c i m i e n t o s y p a r t i c ip a r e n l a s o c i e d a d . E s c a la g lo b a l/ s u b e s c a la s : (1 ) A c c e d e r y r e c u p e r a r in f o r m a c i n ; (2 ) In t e g r a r e in t e r p r e t a r ; ( 3 ) R e f le x i o n a r y e v a l u a r
C o m p a r a t iv o d e m e d ia s d e r e s u lt a d o s e n la e s c a la g lo b a l d e L e c t u r a e n P IS A 2 0 0 3 2009
LEC TU R A E N T ID A D 2003 461 2006 419 2009 436
C o lim a D is t r it o Fe d e ral A g u a s c a lie n t e s J a lis c o Q u e r taro T a m a u lip a s C h ih u a h u a N u evo Le n S in a lo a M o r e lo s Q u in t a n a R o o H id a lg o C o a h u ila Y u catn M x ic o G u a n a ju a to P r o m e d io
455
452
469
441 434 427 426 422 416 412 410 410 406 406 405 403 401
439 427 436 424 423 455 388 * 414 410 435 403 416 413
449 438 432 417 449 450 419 420 430 421 428 414 440 420
400 N a c io n a l N a y a r it 400
410
425
395
420
S a n L u is P o t o s P u e b la C am peche B a ja C a lif o r n ia Zacate cas S o n o ra B a ja C a lif o r n ia Sur D u ran g o V e racru z G u e rre ro T la x c a l a C h ia p a s T ab asco O AXACA M ic h o a c n
396 395 395 391 390 390
413 403 398 416 410 423
399 433 411 429 426 415
384
418
420
384 365 362 361 357 346
418 407 377 400 375 380
424 421 374 414 364 391 395
343 *
361 387 418
N iv e le s E N T ID A D b a jo s < = 1
N iv e le s m e d io s 2 3
N iv e le s a lt o s > = 4 2009
2003 D is t r it o Fe d e ral N u evo Le n A g u a s c a lie n t e s M x ic o C h ih u a h u a Q u in t a n a R o o Q u e r taro J a lis c o C o lim a P r o m e d io N a c io n a l B a ja C a lif o r n ia P u e b la H id a lg o 5 2 ,0 5 7 ,7 5 5 ,3 5 1 ,4 2 8 ,5 4 4 ,4 3 4 ,1 4 9 ,9 3 8 ,3 4 9 ,2 4 0 ,9 3 9 ,2 2 4 ,6
2009
2003
2009
2003 1 3 ,5
2 0 ,2 3 0 ,1 2 8 ,0 3 3 ,1 2 8 ,4 3 9 ,5 3 8 ,1 3 3 ,3 3 6 ,3
5 8 ,7 4 8 ,8 5 6 ,2 4 7 ,2 5 8 ,0 4 6 ,4 5 1 ,2 5 0 ,4 6 3 ,6
6 6 ,3 5 8 ,2 6 2 ,8 5 8 ,9 6 3 ,7 5 2 ,7 5 4 ,8 6 0 ,4 5 7 ,3
1 2 ,7 6 ,8 9 ,7 8 ,0 2 ,8 3 ,7 4 ,4 7 ,9 6 ,4 1 0 ,4 1 1 ,8 5 ,7 6 ,3 7 ,1 7 ,8 7 ,9 9 ,2 1 1 ,7
4 0 ,1 3 9 ,9 3 5 ,1 4 2 ,3
4 3 ,2 3 8 ,5 4 0 ,2 4 4 ,9
5 4 ,2 5 4 ,7 5 9 ,9 5 2 ,8
4 ,8 3 ,7 4 ,5 3 ,6 4 ,9 4 ,8 5 ,3
Y u catn V e racru z G u a n a ju a to D u ran g o M o r e lo s S in a lo a Zacate cas C am peche N a y a r it T a m a u lip a s B a ja C a lif o r n ia Sur S o n o ra C o a h u ila M ic h o a c n O AXACA S a n L u is P o t o s T la x c a l a T ab asco C h ia p a s G u e rre ro
4 9 ,7 6 6 ,6 5 0 ,7 5 7 ,3 4 8 ,1 4 8 ,8 5 5 ,4 5 5 ,8 4 8 ,2 3 8 ,0
4 7 ,4 4 1 ,6 4 3 ,2 3 9 ,5 4 0 ,9 4 5 ,4 3 8 ,5 4 7 ,9 4 1 ,8 4 2 ,8
4 6 ,1 3 1 ,0 4 5 ,7 4 0 ,0 4 5 ,0 4 7 ,6 4 3 ,1 3 9 ,9 4 8 ,1 5 6 ,9
4 8 ,0 5 4 ,0 5 2 ,6 5 6 ,5 5 5 ,1 5 0 ,8 5 7 ,7 4 8 ,6 5 4 ,8 5 3 ,8
4 ,2 2 ,5 3 ,5 2 ,7 4 ,0 6 ,9 3 ,6 1 ,5 4 ,4 3 ,7 5 ,1 3 ,3 3 ,2 3 ,4 3 ,4 3 ,6 3 ,8 3 ,8 4 ,0 4 ,1 4 ,4
4 ,7
5 6 ,8 5 8 ,7 5 1 ,9 * 7 5 ,5 5 0 ,9 6 8 ,9 7 5 ,5 6 9 ,0 6 6 ,5
4 1 ,4 4 4 ,7 3 7 ,2 4 4 ,3 5 0 ,9 5 2 ,1 4 4 ,8 5 8 ,9 6 6 ,1 6 5 ,8
4 0 ,5 3 9 ,3 4 6 ,1 * 2 2 ,2 4 5 ,4 3 0 ,4 2 3 ,1 2 8 ,8 3 2 ,1
5 5 ,3 5 2 ,1 5 9 ,7 5 2 ,7 4 6 ,2 4 5 ,1 5 3 ,1 3 9 ,5 3 2 ,7 3 3 ,0
2 ,7 2 ,0 1 ,9 * 2 ,3 3 ,7 0 ,7 1 ,4 2 ,2 1 ,4
3 ,1 3 ,0 2 ,9 2 ,8 2 ,1 1 ,7 1 ,2 1 ,2
Q u m id e M a t e m t ic a s 2 0 0 9 ? C a p a c i d a d p a r a a n a l i z a r , r a z o n a r y c o m u n i c a r d e f o r m a e f ic a z , a s c o m o d e p la n t e a r , r e s o lv e r e in t e r p r e t a r p r o b le m a s e n s it u a c io n e s v a r ia d a s u t iliz a n d o c o n o c im i e n t o s m a t e m t i c o s . C a p a c id a d d e r e la c i n c o n la s m a t e m t ic a s p a r a r e s o lv e r p r o b le m a s d e la v id a d ia r ia . E s c a la g lo b a l
C o m p a r a t i v o d e m e d i a s d e r e s u l t a d o s e n l a e s c a l a g l o b a l d e M a t e m t ic a s e n P I S A 2003 2009
M A T E M T IC A S E N T ID A D 2003 443 2006 420 2009 440
C o lim a D is t r it o Fe d e ral A g u a s c a lie n t e s J a lis c o C h ih u a h u a Q u e r taro N u evo Le n T a m a u lip a s S in a lo a H id a lg o M o r e lo s Q u in t a n a R o o Y u catn C o a h u ila P r o m e d io N a c io n a l M x ic o G u a n a ju a to B a ja C a lif o r n ia N a y a r it Zacate cas B a ja C a lif o r n ia
435
439
455
429 420 413 409 408 402 398 392 390 390 387 387
437 421 418 429 432 412 402 401 * 404 409 425
442 436 445 423 455 405 417 422 413 416 404 416
385
406
419
385 385 384 383 382
413 411 411 399 408
424 422 416 423 424
378 Sur P u e b la S a n L u is P o t o s C am peche S o n o ra D u ran g o V e racru z C h ia p a s 376 375 374 373 369 357 356
406
416
387 409 388 425 411 404 368
424 394 406 410 417 411 368
T la x c a l a G u e rre ro T ab asco O AXACA M ic h o a c n
355 351 335
404 370 363
405 378 380 399
329 *
374 413 387
N iv e le s E N T ID A D b a jo s < = 1
N iv e le s m e d io s 2 3
N iv e le s a lt o s > = 4 2009
2003 N u evo Le n D is t r it o Fe d e ral A g u a s c a lie n t e s C h ih u a h u a 4 1 ,7 4 5 ,1 5 1 ,0 5 5 ,7
2009 3 6 ,3
2003 3 8 ,4
2009 4 7 ,3
2003 6 ,0 1 6 ,3
3 1 ,7 3 8 ,8 3 7 ,3
4 9 ,9 4 6 ,9 4 5 ,9
5 7 ,0 5 1 ,4 5 4 ,0
8 ,5 8 ,0 3 ,1 8 ,7 8 ,7 9 ,8
1 1 ,3
C o lim a J a lis c o Q u e r taro
3 6 ,1 4 8 ,5 5 6 ,3
4 0 ,5 4 2 ,4 4 9 ,9
5 5 ,7 4 4 ,3 3 9 ,0
5 0 ,8 5 0 ,2 4 3 ,3
8 ,2 7 ,2 4 ,7 6 ,5 6 ,8 7 ,4
Q u in t a n a R o o H id a lg o M x ic o P r o m e d io N a c io n a l B a ja C a lif o r n ia
6 6 ,6 6 7 ,9 6 7 ,7
5 2 ,7 4 9 ,1 4 6 ,2
3 0 ,4 2 8 ,5 3 0 ,7
4 0 ,8 4 5 ,1 4 8 ,0
2 ,9 3 ,6 1 ,6 5 ,8 5 ,8
6 5 ,9 6 9 ,4
5 0 ,8 5 2 ,5
3 1 ,0 2 7 ,7
4 3 ,8 4 2 ,9
3 ,1 2 ,9 4 ,6 4 ,6
5 ,4
G u a n a ju a to
6 6 ,8
5 0 ,1
3 0 ,7
4 5 ,3
2 ,5 4 ,6
P u e b la V e racru z Y u catn
7 0 ,8 7 7 ,1 6 6 ,7
4 8 ,5 5 5 ,0 5 9 ,5
2 6 ,8 2 1 ,9 3 0 ,9
4 6 ,9 4 0 ,5 3 6 ,1
2 ,4 1 ,0 2 ,3 4 ,0 4 ,4 4 ,4
N a y a r it S in a lo a B a ja C a lif o r n ia
6 6 ,2 6 4 ,0
4 9 ,2 5 4 ,3
3 1 ,3 3 3 ,1
4 6 ,8 4 1 ,9
2 ,6 2 ,8 3 ,8
3 ,7 Sur Zacate cas 7 2 ,2 6 9 ,4 5 1 ,7 4 7 ,2 2 6 ,3 2 9 ,8 4 4 ,6 4 9 ,2 1 ,5 0 ,8 3 ,6
M o r e lo s
6 4 ,2
5 2 ,4
3 1 ,4
4 4 ,0
4 ,3 3 ,4
3 ,5
D u ran g o C am peche C o a h u ila
7 1 ,1 7 0 ,9 6 9 ,2
5 0 ,8 5 7 ,9 5 1 ,1
2 7 ,4 2 6 ,6 2 9 ,5
4 5 ,8 3 8 ,8 4 5 ,8
1 ,5 2 ,5 1 ,3 2 ,8 3 ,1 3 ,3
S a n L u is P o t o s O AXACA T a m a u lip a s
7 1 ,0 8 5 ,2 6 2 ,0
6 2 ,9 5 9 ,2 5 9 ,2
2 6 ,9 1 3 ,7 3 5 ,4
3 4 ,3 3 8 ,1 3 8 ,1
2 ,0 1 ,1 2 ,6 2 ,5 2 ,7 2 ,7
M ic h o a c n S o n o ra T la x c a l a
* 7 7 ,0 8 5 ,5
5 4 ,1 5 5 ,4 5 7 ,1
* 2 1 ,8 1 4 ,1
4 3 ,4 4 2 ,1 4 1 ,3
* 1 ,2 0 ,4 1 ,3 1 ,6 2 ,5
C h ia p a s G u e rre ro T ab asco
7 5 ,5 7 8 ,7 8 6 ,4
7 2 ,2 7 1 ,3 7 2 ,3
2 3 ,2 2 0 ,4 1 2 ,8
2 6 ,5 2 7 ,7 2 6 ,9
1 ,3 0 ,9 0 ,7 0 ,9 1 ,0
Q u m id e C ie n c ia s 2 0 0 9 ?
C a p a c id a d p a r a id e n t if ic a r t e m a s , a d q u ir ir n u e v o s c o n o c im ie n t o s , e x p lic a r f e n m e n o s c ie n t f ic o s y o b t e n e r c o n c lu s io n e s b a s n d o s e e n e v id e n c ia s a c e r c a d e p r o b le m a s r e la c io n a d o s c o n la c ie n c ia , c o n e l f in d e c o m p r e n d e r y t o m a r d e c is io n e s r e la t iv a s a l m u n d o n a t u r a l y a lo s c a m b io s p r o d u c id o s p o r la a c t iv id a d h u m a n a .
E s c a l a g lo b a l / s u b e s c a l a s : 1) 2) C o n o c im ie n t o d e l m u n d o n a t u r a l y d e la c ie n c ia . A p l i c a c i n d e la c i e n c ia p a r a i n t e r p r e t a r f e n m e n o s , p r e d e c i r c a m b i o s y r e a l i z a r o e x t r a e r c o n c lu s io n e s . 3) T a r e a s d e e v a lu a c i n p e r s o n a l , s o c i a l y g l o b a l .
C o m p a r a t iv o d e m e d ia s d e r e s u lt a d o s e n la e s c a la g lo b a l d e C ie n c ia s e n P IS A 2 0 0 3 - 2 0 0 9
C IE N C IA S ESTAD O 2003 452 2006 425 2009 428
C o lim a D is t r it o Fe d e ral A g u a s c a lie n t e s J a lis c o Q u e r taro T a m a u lip a s
451
445
458
441 435 427 420
437 416 440 413
437 428 413 406
N u evo Le n C h ih u a h u a S in a lo a M o r e lo s Q u in t a n a R o o G u a n a ju a to H id a lg o M x ic o Y u catn P r o m e d io N a c io n a l N a y a r it C o a h u ila B a ja C a lif o r n ia C am peche Zacate cas P u e b la S a n L u is P o t o s S o n o ra B a ja C a lif o r n ia Sur D u ran g o C h ia p a s G u e rre ro V e racru z T la x c a l a T ab asco O AXACA M ic h o a c n
420 418 415 414 408 407 407 406 406
435 421 395 * 414 413 408 418 413
443 442 405 412 413 411 417 429 403
405
410
416
403 401 401 400 398 397 396 390
395 431 412 392 407 407 414 421
412 412 415 405 415 418 394 407
386
410
412
385 383 378 378 371 368
411 374 379 404 408 378
417 366 376 412 406 384 391
365 *
368 398 412
C O N C L U S IO N E S
C o n t r a r io
lo
e s t a b le c id o
en
la s n o r m a s ju r d ic a s , la s
p o l t i c a s p b l i c a s r e l a t i v a s a a la e d u c a c i n e n s o lo
la un
e d u c a c i n , a u m e n t a la s d e s ig u a ld a d e s s o c ia le s , c o n v ir t ie n d o
m e d io p a r a a lc a n z a r o b je t iv o s e c o n m ic o s y s e o lv id a q u e la E d u c a c i n e s u n d e r e c h o hum ano y un f in en s m is m o , t e n d ie n t e la c iu d a d , c o n a p re p a ra r a c iu d a d a n o s r e s p o n s a b le s que
p a r t ic ip e n e n
la v id a d e
v a lo r e s c o m o
e l r e s p e t o a la d ig n id a d h u m a n a ,
m e d io n a t u r a l, d iv e r s id a d , s o lid a r id a d y la p a z .
P a r a l o g r a r e s t o e s n e c e s a r i o e n f r e n t a r p r o b l e m t i c a s c o m o la d e s i g u a l d a d y l a p o b r e z a ; p r o b le m a s q u e v a n e n a u m e n t o a la r m a n t e m e n t e e n n u e s t r o p a s y e n e l E s t a d o d e O a x a c a so b re to d o t e n ie n d o en c u e n ta la s a c t u a le s c r is is e c o n m ic a s , a l i m e n t a r i a , a m b i e n t a l ,
e n t r e o t r a s q u e v iv im o s , q u e a u m e n t a n lo s r ie s g o s d e m a ln u t r ic i n m a s iv a , lo s r ie s g o s d e p r o b le m a s c iv ile s y m o t in e s , e l a lz a d e p r e c io s y la c a r e s t a d e la v id a , la d e s e s c o la r iz a c i n d e lo s n i o s o b lig a d o s a t r a b a ja r , l a d is m in u c i n d e la p r o d u c c i n a g r c o la , la e x p o s ic i n a la s c a t s tro fe s n a t u r a le s , la d is c r im in a c i n ; a s ig n a t u r a p e n d ie n t e de la s o c ie d a d
f o m e n t a d a d e s d e la s p o lt ic a s d e E s t a d o . D e d o n d e e s im p r e s c in d ib le e x ig ir e l r e s p e t o a la lib r e d e t e r m in a c i n , c r e a n d o c o n d ic io n e s e q u it a t iv a s , d e p a r t ic ip a c i n y r e c o n o c im ie n t o a la d iv e r s id a d c u lt u r a l, a p a r t ir d e la o r g a n iz a c i n s o c ia l, e c o n m ic a , p o lt ic a y c u lt u r a l d e lo s p u e b lo s q u e in t e g r a n n u e s t r o E s t a d o .
L a e d u c a c i n e x ig e n u e v a s p o lt ic a s y e n f o q u e s p r o g r a m t ic o s , a f in d e g a r a n t iz a r d e m o d o u n iv e r s a l e l e je r c ic io d e l d e r e c h o , lo g r a n d o que se le p o n g a e f e c t iv a m e n t e en p r c t ic a
t o m a n d o e n c u e n t a la s d im e n s io n e s in c lu s iv a s y s e a ju s t ic ia b le .
E s n e c e s a r io g a r a n t iz a r u n p r e s u p u e s t o c r e c ie n t e p a r a lo s p r o g r a m a s y
d e p a rta m e n to s
e n c a r g a d o s d e la e d u c a c i n in d g e n a y e d u c a c i n in t e r c u lt u r a l. E n e l c a s o d e e s t a lt im a , e s n e c e s a r io , a d e m s , p r o m o v e r u n a r e f o r m a d e l m a r c o le g a l d e la e d u c a c i n p b lic a e n la que se hagan e x p lc it o s lo s p r in c ip io s p a ra a lc a n z a r una s o c ie d a d in c lu y e n t e y hacer
r e a lid a d u n a e d u c a c i n q u e r e c o n o z c a la im p o r t a n c ia d e la d iv e r s id a d lin g s t ic a y c u lt u r a l d e l p a s ;
E l c u r r c u lo
n a c io n a l n o
co rre sp o n d e
la s
c a r a c t e r s t ic a s
d iv e r s a s
que
p re se n ta
e l e sta d o
de
O a x a c a , p o r lo t a n t o , s e h a c e n e c e s a r i o in ic ia r e l p r o c e s o p a r a la c o n s t r u c c i n c u r r ic u la r e s t a t a l, s in e x c lu ir la e s e n c ia u n iv e r s a l d e la e d u c a c i n .
El
d f ic i t
que
p re se n ta
la
e d u c a c i n
p b lic a
en
el
e s ta d o
de
O a xa ca
en
lo s
m b it o s
de
in f r a e s t r u c t u r a y e q u ip a m i e n t o q u e s e s u s t e n t a e n la s e s t a d s t ic a s p r e s e n t a d a s e n e l P R O P C IE E O , re p re se n ta n una d if e r e n c ia a b is m a l e n t r e e l p re su p u e sto a s ig n a d o a e ste ru b ro p o r p a rte del
g o b i e r n o y lo q u e s e r e q u ie r e p a r a c u b r ir e s t e d f ic it .
E s n e c e s a r io c r u z a r la i n f o r m a c i n q u e p r e s e n t a e l IE E P O e n r e la c i n a la s e s t a d s t ic a s d e p e r s o n a l a d s c r it o a lo s n iv e le s e d u c a t iv o s , m a t r ic u la d e a lu m n o s y e s c u e la s c o n la in f o r m a c i n q u e e m a n a d e c a d a n iv e l y a q u e e x i s t e n d i f e r e n c ia s im p o r t a n t e s .
A N EXO S:
In s t r u m e n t o s s o b r e e l d e r e c h o
a la e d u c a c i n .
IN S T R U M E N T O S
D IS P O S IC IO N E S Q U E C O N T R IB U Y E N A L A D E F IN IC IO N D E L D E R E C H O A L A E D U C A C I N .
1.
D e c la r a c i n
U n iv e r s a l
de
E l d e re ch o
la
e d u c a c i n
es
un
d e re ch o
u n iv e r s a l, o r ie n t a d o
D e re c h o s H u m a n o s (1 9 4 8 )
h a c ia e l p le n o d e s a r r o l lo d e la p e r s o n a li d a d h u m a n a y d e l s e n t i d o de su d ig n id a d , e s t a b le c e la o b li g a t o r ie d a d y g r a t u id a d de la
in s t r u c c i n . 2. P a c to D e re ch o s In t e r n a c io n a l de E d u c a c i n m e d io in d is p e n s a b le p a ra la r e a liz a c i n de o tro s
E c o n m ic o s , S o c ia l e s
d e r e c h o s , y p r iv ile g ia la p a r t ic ip a c i n e f ic a z e n u n a s o c ie d a d lib r e .
y C u lt u r a le s ( 1 9 6 6 ) 3. C o n v e n c i n s o b r e lo s D e r e c h o s d e l N i o (1 9 8 9 ) D is p o n ib i lid a d y a c c e s ib il id a d d e la e d u c a c i n p a r a t o d o s l o s n i o s , e s t a b le c e q u e la e d u c a c i n d e b e e s t a r e n c a m in a d a a in c u lc a r e l r e s p e t o , a la i d e n t id a d c u lt u r a l, id i o m a , v a lo r e s , e t c . 4. D e c la r a c i n d e N a c io n e s U n id a s s o b r e lo s P u e b lo s In d g e n a s (2 0 0 7 ) 5. C o n v e n c i n r e la t iv a a la L u c h a c o n t r a la s D is c r im i n a c io n e s e n la E s f e r a d e la E n s e a n z a ( 1 9 6 0 ) E s t a b le c e d e r e c h o s c o le c t iv o s , c u lt u r a le s y la id e n t i d a d , c o m b a t e la d is c r im in a c i n y e l r a c is m o , a s c o m o e s t a b l e c e la n e c e s id a d d e o p o r t u n id a d e s d e a p r e n d iz a je e n s u s p r o p ia s le n g u a s . R e c o n o c e a la s m in o r a s n a c io n a le s e l d e r e c h o a e je r c e r la s a c t iv id a d e s d o c e n t e s q u e le s s e a n p r o p ia s , e n t r e e lla s la d e e s t a b le c e r y m a n t e n e r e s c u e la s y , s e g n la p o lt ic a d e c a d a E s t a d o e n m a t e r ia d e e d u c a c i n , e m p le a r y e n s e a r s u p r o p io id io m a . 6. R e c o m e n d a c i n r e la t iv a a l D e s a r r o llo d e la E d u c a c i n d e A d u lt o s ( 1 9 7 6 ) L a e d u c a c i n d e a d u l t o s c o m o p a r t e in t e g r a n t e d e la e d u c a c i n p e r m a n e n t e p u e d e c o n t r ib u ir d e m o d o d e c is iv o a l d e s a r r o ll o e c o n m ic o y c u lt u r a l, a l p r o g r e s o s o c ia l y a la p a z , s ie n d o u n e le m e n t o c o n s t it u t iv o d e p o l t ic a d e d e s a r r o l lo s o c ia l, d e b ie n d o p r o m o v e r la c r e a c i n d e e s t r u c t u r a s , e la b o r a c i n y la e j e c u c i n d e p r o g r a m a s y m t o d o s e d u c a t iv o s q u e r e s p o n d a n a s u s n e c e s id a d e s s in r e s t r ic c io n e s . 7. D e c la r a c i n M u n d ia l s o b r e E d u c a c i n p a r a T o d o s ( 1 9 9 0 ) C a d a p e r s o n a n i o , jo v e n o a d u lt o d e b e r e s t a r e n c o n d ic io n e s d e a p r o v e c h a r la s o p o r t u n id a d e s e d u c a t iv a s o f r e c id a s p a r a s a t is f a c e r s u s n e c e s i d a d e s b s ic a s d e a p r e n d iz a je 8. C o n v e n c i n s o b r e la e l im i n a c i n d e t o d a s la s f o r m a s d e d is c r im i n a c i n c o n t r a la m u je r ( 1 9 7 9 ) E n t r a d a e n v ig o r : 1 9 8 1 A d o p t a r a n t o d a s la s m e d id a s a p r o p ia d a s p a r a e l im in a r la d is c r im i n a c i n c o n t r a la m u je r a f in d e a s e g u r a r c o n d ic io n e s d e ig u a ld a d e n t r e h o m b r e s y m u je r e s , s u p a r t ic ip a c i n e n e l d e s a r r o ll o .., o b t e n e r t o d o s lo s t i p o s d e e d u c a c i n y f o r m a c i n a c a d m ic a y n o a c a d m ic a , in c lu id o s l o s r e la c io n a d o s c o n la a lf a b e t iz a c i n f u n c io n a l, a s c o m o l o s b e n e f ic i o s d e t o d o s lo s s e r v ic io s c o m u n i t a r io s y d e d iv u lg a c i n a f in d e a u m e n t a r s u c a p a c id a d t c n ic a . 9. C o n v e n c i n s o b r e lo s d e r e c h o s d e la s p e r s o n a s c o n d is c a p a c id a d ( 2 0 0 6 ) E n t r a d a e n v ig o r : 2 0 0 8 R e c o n o c e e l d e r e c h o d e la s p e r s o n a s c o n d is c a p a c id a d a la e d u c a c i n , c o n m ir a s a h a c e r e f e c t iv o e s t e d e r e c h o s in d is c r im i n a c i n y s o b r e la b a s e d e la ig u a l d a d d e o p o r t u n i d a d e s , Lo s E sta d o s P a rte s
1 0 . D e c la r a c i n s o b r e l o s d e r e c h o s d e la s p e r s o n a s p e r t e n e c ie n t e s a m in o r a s n a c io n a le s o t n ic a s , r e lig io s a s y lin g s t ic a s ( 1 9 9 2 ) 1 1 . C o n v e n c i n A m e r ic a n a S o b r e D e re c h o s H u m a n o s. (1 9 6 9 ) 1 2 . C O N S T IT U C IO N P O L IT IC A D E L O S E S T A D O S U N ID O S M E X IC A N O S
C r e a r c o n d ic io n e s f a v o r a b le s a f i n d e q u e la s p e r s o n a s p e r t e n e c i e n t e s a m in o r a s p u e d a n e x p r e s a r s u s c a r a c t e r s t ic a s y d e s a r r o lla r s u c u lt u r a , id i o m a , r e l ig i n , t r a d ic io n e s y c o s t u m b r e s , s in in je r e n c ia n i d is c r im in a c i n d e n in g n t ip o . E s t a b le c e e l d e r e c h o a la e d u c a c i n p a r a t o d o s , la g r a t u id a d , la o b li g a t o r ie d a d y la p r o g r e s iv i d a d d e e s t e d e r e c h o . E l r e c o n o c im ie n t o d e l d e r e c h o f u n d a m e n t a l d e la e d u c a c i n , e s t a b le c e lo s p r i n c ip io s d e la m is m a c o m o s o n : D e m o c r t ic o ,
N a c io n a lis t a y H u m a n i s t a . L a o b l ig a t o r i e d a d d e la e d u c a c i n m e d ia s u p e r i o r .
1 3 . L e y G e n e r a l d e E d u c a c i n
L e y r e g la m e n t a r ia d e l a r t c u lo 3 C o n s t it u c io n a l, e x p l ic it a l o s f in e s d e la e d u c a c i n .
1 4 . L e y E s t a t a l d e E d u c a c i n d e O a xa ca .
In t r o d u c e e l c o n c e p t o d e c o m u n a li d a d c o m o p r in c ip io d e la E d u c a c i n .
B IB L IO G R A F A
A t la s d e M x ic o . E d u c a c i n p r im a r ia . S E P , M x ic o ; 1 9 9 7 , p p . 1 2 7 .
G r a n a t la s v is u a l d e l c o s m o s , la t ie r r a y M x ic o . E d . P r o g r a m a e d u c a t iv o v is u a l. C o lo m b ia ; 1 9 9 3 , pp. 188.
H is t o r ia m n im a d e O a x a c a . In s t it u t o N a c io n a l p a r a la E d u c a c i n d e lo s A d u lt o s y g o b ie r n o d e l e s t a d o d e O a x a c a . M x ic o ; 1 9 9 2 , p p . 1 5 9 .
L e c t u r a s d e O a x a c a . In s t it u t o N a c io n a l p a r a la E d u c a c i n d e lo s A d u lt o s y g o b ie r n o d e l e s t a d o d e O a x a c a . M x ic o ; 1 9 9 2 , p p . 1 4 5 .
L ib r o p a r a e l m a e s t r o . E d u c a c i n s e c u n d a r ia . G e o g r a f a . S E P , M x ic o ; 1 9 9 6 , p p . 2 0 3 .
L o s p a s e s d e l m u n d o , a t la s a l f a b t ic o . E d . L a r o u s s e . M x ic o ; 1 9 9 4 , p p . 3 0 5 .
O a x a c a , h is t o r ia y g e o g r a f a . T e r c e r g r a d o . S E P , M x ic o ; 2 0 0 2 , p p . 1 5 8 .
F U E N T E S H E M E R O G R F IC A S
P e r i d ic o . N o t ic ia s v o z e i m a g e n d e O a x a c a . A o 3 4 N o . 1 2 ,3 0 3 . 5 d e a b r il 2 0 1 1
-------------------------------------
A o 3 1 N o . 1 2 ,1 8 0 . L u n e s 2 9 d e n o v ie m b r e d e 2 0 1 0 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
- - - - - - - - - - - - - - - A o 3 4 N o . 1 2 ,3 0 5 . 7 d e a b r il 2 0 1 1
-------------------------------------
A o 3 4 n o . 1 2 ,2 8 8 2 0 d e m a r z o d e 2 0 1 1 .
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - A o 3 4 N o . 1 2 ,3 0 6 . 8 d e a b r il 2 0 1 1 .
------ ---- ---- ---- --- - ---- ---- ---- ---- A o 3 4 N o . 1 2 ,2 5 0 . J u e v e s 1 0 d e f e b r e r o d e 2 0 1 1 .

------ ---- ----- ---- ----- ---- ---- ----- - A o 3 4 N o . 1 2 ,2 5 4 . 1 4 d e fe b r e r o d e 2 0 1 1
----- ---- ----- ---- ---- ----- ---- ----- - A o 3 4 N o . 1 2 ,2 4 9 . 9 d e fe b r e r o d e 2 0 1 1 .
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - A o 3 4 n o . 1 2 ,3 0 1 . 3 d e a b r il 2 0 1 1
------ ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- A o 3 4 N o . 1 2 ,2 5 0 . J u e v e s 1 0 d e fe b r e r o d e 2 0 1 1

------ ---- ----- ---- ----- ---- ---- ----- - A o 3 4 N o . 1 2 ,2 5 4 . L u n e s 1 4 d e f e b r e r o d e 2 0 1 1 .
P e r i d ic o . L a J o r n a d a . M x ic o , L u n e s 1 8 d e ju li o d e 2 0 1 1 .
F U E N T E S E L E C T R N IC A S
w w w .e l c l im a .c o m .m x / a r t e s a n i a s _ y _ g a s t r o n o m i a _ d e _ o a x a c a .h t m . C o n s u l t a d o 2 0 / 0 4 / 2 0 1 2
w w w . r e v i s t a b u e n v i a je . c o m / . . . / o a x a c a / g a s t r o n o m i a / g a s t r o n o m i a o a x . p . C o n s u l t a d o 2 0 / 0 4 / 2 0 1 2
w w w .a r e c e t a s .c o m / g a s t r o n o m ia - a m e r ic a - a m e r ic a d e ln o r t e - m e x ic o - o x . C o n s u lt a d o 2 0 / 0 4 / 2 0 1 2
h t t p :/ / w w w .jo r n a d a .u n a m .m x / 2 0 1 1 / 0 7 / 3 1 / c a p it a l/ 0 3 2 a 1 c a p . C o n s u lt a d o 2 0 / 0 4 / 2 0 1 2

Analisis de La Realidad Integrado 26-04-12

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A N L IS IS D E L A R E A L ID A D : O A X A C A Y E L S IS T E M A E D U C A T IV O

r e f ie r e d o s p ila r e s d e l d e r e c h o a la e d u c a c i n : la o b lig a t o r ie d a d y g r a t u id a d . E s t o s p ila r e s a lu d e n a la in s t r u c c i n e le m e n t a l y f u n d a m e n t a l.

e n u n a s o c ie d a d lib r e , c o n e s p r it u d e c o m p r e s i n , p a z , t o le r a n c ia , ig u a ld a d d e lo s s e x o s y a m is t a d e n tre t o d o s lo s p u e b lo s , g r u p o s t n ic o s , n a c io n a le s y r e lig io s o s y p e r s o n a s d e

c ) C o n t r i b u i r a l a m e j o r c o n v i v e n c i a h u m a n a , a f i n d e f o r t a le c e r e l a p r e c i o y r e s p e t o por la d i v e r s id a d c u lt u r a l, la d i g n id a d la de la p e rso n a , la in t e g r i d a d de la f a m ilia , la de

m is m a q u e r e g u la la e d u c a c i n q u e im p a r t e e l E s t a d o , e s d e o b s e r v a n c ia g e n e r a l e n t o d a la R e p b lic a y la s d is p o s i c i o n e s que c o n t ie n e son de o rd en p b lic o e in t e r s s o c ia l,

O a x a c a p u b lic a d a e l 9 d e n o v ie m b r e d e l a o 1 9 9 5 , e n la q u e s e e s t a b le c e la o b lig a c i n d e l e s ta d o de re s p e ta r y fo m e n ta r la c o m u n a lid a d ; com o un p r in c ip io b s ic o de la

A R T C U L O 6 . - L o s p r i n c i p io s q u e o r i e n t a r a n l a e d u c a c i n q u e i m p a r t a e l e s t a d o , m u n i c ip i o s , o r g a n is m o s d e s c e n t r a liz a d o s , d e s co n c e n tra d o s , p a r t ic u la r e s con a u t o r iz a c i n o

III. H u m a n is t a , c o n s id e r a n d o a la p e r s o n a h u m a n a c o m o e l p r in c ip io y f in d e t o d a s la s in s t it u c io n e s la to d o basada en lo s id e a le s y de el ju s t ic ia s o c ia l, a lo s lib e r t a d e ig u a ld a d ; h u m a n o s, y

a u m e n t a la s e x c lu s io n e s e n e l c a m p o d e lo s d e r e c h o s h u m a n o s , lo s d e r e c h o s c v ic o s , la f a lt a de c u m p lim ie n t o del E s ta d o M e x ic a n o en sus o b lig a c io n e s del d e re ch o a la

m e d io p a r a a lc a n z a r o b je t iv o s e c o n m ic o s y s e o lv id a q u e la E d u c a c i n e s u n d e r e c h o hum ano y un f in en s m is m o , t e n d ie n t e la c iu d a d , c o n a p re p a ra r a c iu d a d a n o s r e s p o n s a b le s que

subhm edo c lid o

h o m b r e s e n O a x a c a e s d e 7 2 .3 a o s y la s m u je r e s d e 7 7 a o s , m ie n t r a s q u e e l p r o m e d io n a c io n a l es 7 3 .1 y 7 7 .8 aos r e s p e c t iv a m e n t e . D os de cada o tra tre s m e x ic a n o s de son

p e s o s s e in v ir t ie r o n s e g n la S e c r e t a r a d e D e s a r r o llo S o c ia l S E D E S O L - e n la a t e n c i n d e la p o b re za , s in e m b a rg o 463 m u n ic ip io s c o n t in a n con a lt a y m uy a lt a m a r g in a c i n

E l 7 7 % d e la p o b la c i n e s u r b a n a y e l 2 3 % r u r a l, d is e m in a d a s e n 1 0 ,8 5 2 lo c a lid a d e s . c iu d a d e s Z a ra g o za , m s im p o r t a n t e s C ru z son O axaca de Ju re z, H u a ju a p a n de Len,

d e s u s m u n ic ip io s r e v e la n a lt o s n d ic e s m ig r a t o r io s , p r in c ip a lm e n t e a q u e llo s d o n d e a s e n t a m ie n t o s de p o b la c i n in d g e n a . D e lo s 570 m u n ic ip io s , 5 3 .2 % son

L a e n t id a d e n 2 0 0 5 , o c u p e l s p t im o lu g a r c o n 8 0 ,8 1 0 p e r s o n a s q u e s e f u e r o n a v iv ir a o tro e s ta d o , d e cada 100 oaxaqueos que s a lie r o n en ese ao, 17 se fu e ro n a v iv ir a l

E l c e n s o d e 2 0 1 0 , id e n t if ic q u e e l 8 1 % d e lo s o a x a q u e o s p r o f e s a n la r e lig i n c a t lic a e l r e s t o s o n e v a n g lic o s , ju d o s y a lg u n o s s in r e lig i n - , la t a s a n a c io n a l e s d e l 8 3 % , u n d a t o im p o r t a n t e .

L o s a fr o m e s tiz o s o a fr o m e x ic a n o s so lic ita n s e r la e tn ia n m e ro

J a m ilt e p e c , J u q u ila y P o c h u t la J u c h it n y T e h u a n t e p e c C o ix t la h u a c a , H u a ju a p a n , N o c h ix t l n , S ila c a y o a p a n , J u x t la h u a c a , T e p o s c o lu la y T la x ia c o

TU XTEPEC S IE R R A N O R T E S IE R R A S U R V A LLES CEN TRA LES

C h o a p a n y T u x te p e c Ix t l n , Z a c a t e p e c M ix e y V illa A lt a M ia h u a t l n , P u t la , S o la d e V e g a y Y a u t e p e c C e n tro , Z im a t l n E ju t la , E t la , O c o t l n , T la c o lu la , Z a a c h ila y

p o r e l a r t c u lo por sus Ley

y a l c u a l a s is t e n n i a s y n i o s d e 3 a 5 a o s d e e d a d ; e l s e g u n d o e s la e d u c a c i n de 6 a 11 aos de edad, y el d e e n tre 1 2

E l s ig u ie n t e t ip o e d u c a t iv o e s e l m e d io s u p e r io r q u e c o n s t a d e u n s o lo n iv e l y aos, o m enos, y 17 y d e p e n d ie n d o aos d e l p la n d e e s t u d io s . A l

C IC L O E S C O L A R / 2004/05 N I V E L E D U C A T IV O 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11

E D U C A C I N P A R A A D U L T O S (C E B A S CED EX, CEO S, M IS IO N E S C U LTU RA LES)

2 0 0 8 , p a r a v o lv e r a p r e s e n t a r u n d e c r e c im ie n t o d e l p e r o d o 2 0 0 8 - 2 0 0 9 a l 2 0 0 9 - 2 0 1 0 . E s n e c e s a r io d e sta c a r que lo s fa c to re s que i n c id e n en e ste c o m p o r t a m ie n t o ir r e g u la r de la m a t r c u la so n

C IC L O E S C O L A R / N IV E L 2004/05 E D U C A T IV O 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11

PER SO N A L D O CEN TE*

C IC L O E S C O L A R / N IV E L 2004/05 E D U C A T IV O 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11

M IS IO N E S **242 C U LTU RA LES

IN D IC A D O R N AL E D U C A T IV O EST N AL EST N AL EST N AL EST N AL EST

IN D IC A D O R N AL E D U C A T IV O EST N AL EST N AL EST N AL EST N AL EST

IN D IC A D O R N AL E D U C A T IV O EST N AL EST N AL EST N AL EST N AL EST

C I C L O E S C O L A R / I N D IC A D O R P O R 2004/05 N I V E L E D U C A T IV O 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11

E l o b je t iv o e s v in c u la r d e m a n e r a m s e s t r e c h a e l s is t e m a e d u c a t iv o c o n la s o c ie d a d p r o p ic ia r una c o m u n ic a c i n m s d ir e c t a y f lu id a e n tre a lu m n o , m a e s tro , e s c u e la

c o m u n id a d , e l o t r o a s p e c t o e s q u e la s in s t a n c ia s d e g o b ie r n o e s t a t a l y m u n ic ip a l, a s c o m o lo s p a d re s de f a m ilia , p a u la t in a m e n t e se r e s p o n s a b ilic e n del f in a n c ia m ie n t o de la

F o r t a le c e r lo s p r o g r a m a s d e f o r m a c i n y a c t u a liz a c i n d e d o c e n t e s , y m e jo r a r la c a lid a d y c o h e r e n c ia d e la s a c c io n e s d e a c t u a liz a c i n d e s t in a d a s a lo s m a e s t r o s d e s e r v ic io .

D u r a n t e e l p e r i o d o z e d i l l i s t a t a m b i n s e d is e e i m p l e m e n t o e l p r o g r a m a L a G e s t i n e n la E s c u e la P r im a r ia , q u e in ic i con c a r c te r e x p e r im e n t a l e n 1997 en 183 p la n t e le s

L a c o b e r t u r a d e l s is t e m a e d u c a t iv o e n M x ic o t ie n d e a l c r e c im ie n t o p e r m a n e n t e y a la d iv e r s if ic a c i n de lo s s e r v ic io s que o fre c e . P o r o tra p a rte , en e l p e r io d o e x a m in a d o

C a d a v e z m s m e x ic a n o s h a n g o z a d o d e u n a e d u c a c i n o b lig a t o r ia q u e s e h a a m p lia d o e n s u t r a m o . M s a n , p e s e a lo s e f e c t o s d e l d e s a r r o llo s o c ia l s o b r e la d is t r ib u c i n d e lo s

u n iv e r s a liz a r la e d u c a c i n b s ic a s e e x p r e s e n la c r e a c i n y d e s a r r o llo d e in s t it u c io n e s e s p e c f ic a s com o el CO N A FE o p ro g ra m a s com o PRO G RESA, que han c o n s t it u id o un

O a x a c a , s e r e f ie r e p o r t o d o s lo s m e d io s e l m e jo r a m ie n t o c u a lit a t iv o d e la e d u c a c i n , e n to d o s n iv e le s y m o d a lid a d e s , el re za g o e d u c a t iv o a la r m a n t e que e x is t e , la s g ra ve s

d e c a lid a d q u e f o r t a le z c a s u id e n t id a d n a c io n a l y l o s v a lo r e s c u lt u r a le s d e s d e lo s p r im e r o s aos de e s c o la r id a d y que e s t im u le s is t e m t ic a m e n t e el d e s a r r o llo d e l n i o en un

de 6 a 14 aos de edad, con la s c a r a c t e r s t ic a s

q u e p e r m it a n u n a p a r t ic ip a c i n m s lib r e , a m p lia y c r e a t iv a e n e l d e s a r r o llo d e p a s y e n e l de su c o m u n id a d d is m in u y e n d o la s d e s ig u a ld a d e s g e o g r f ic a s y s o c ia le s q u e lim it a n el

q u e p o s ib ilit e e l d e s a r r o llo in t e g r a l que re sp o n d a n a la s

p o r r e g io n e s in d g e n a s , e s t r u c t u r a r con to d a s la s in s t it u c io n e s una con

a c u e r d o c o n lo s p r o g r a m a s e s p e c f ic o s , a m p lia r e l c o n o c im ie n t o lin g s t ic o d e la s le n g u a s in d g e n a s y c o m p le t a r la e s c r it u r a d e a q u e lla s q u e lo r e q u ie r a n a s c o m o s u s v o c a b u la r io s

s e r v ic io c a p a z d e lle g a r h a s t a la s p o b la c io n e s m s p e q u e a s , e s a s c o m o e l s e r v ic io d e T e le s e c u n d a r ia s e p r o p o n e c o m o e l m s id n e o p a r a o p e r a r e n 8 e s t a d o s d e la R e p b lic a , e n t r e e llo s O a x a c a .

d e la e n t id a d , c o n v is t a s a u t iliz a r e s t e m e d io p a r a la c a s t e lla n iz a c i n y la la p o b la c i n , a d e m s d e que la T e le v is i n fu e c o n s id e r a d a com o el

S e c r e t a r io T c n ic o : o r g a n iz a r y p r o m o v e r a c c io n e s e n c a m in a d a s a la g e s t i n f a v o r a b le a s com o t a m b i n v ig ila r y apo yar en la s d ife re n te s a c t iv id a d e s del D e p a rta m e n to de

NORMAL BASICA CON

E Q U IP O D E C O M P U T O C o m p u ta d o ra s B u e n a s C o m p u t a d o r a s M a la s TO TAL IM P R E S O R A S T o ta l p r in te r B u e n a s T o t a l p r i n t e r M a la s TO TAL 1925 1137 3062 8978 3063 12041

B IB L IO T E C A L ib r o s d e C o n s u lt a L ib r o s e s c o la r e s L ib r o s a d ic io n a le s L ib r o s O t r o s T o t a l d e lib r o s 264836 280811 362776 98697 1007120

438 1357 4121 856 4977

p rog ram as son v is ta , e l su y o , lo c a le s , a s

D e n tr o d e l n iv e l d e t e le se c u n d a r ia s e x is t e u n fe n m e n o s o c ia l c o n r e s p e c t o a i n s c r ib e n a su s h ijo s a e sto s ce n tro s y e d u c a tiv o s , y en su g ran uno de la e l lo s es la

A s t a m b i n , p r o d u c t o d e s e s io n e s d e t r a b a jo d e l p e r s o n a l, s e r e a liz a r o n lo s lin e a m ie n t o s p a ra el f u n c io n a m ie n t o de lo s S e r v ic io s de E d u c a c i n E s p e c ia l donde se re to m a n

M B IT O D E O P E R A C I N El CAM cada d e b e c o n t a r c o n u n p la n t e l p r o p io , a d e c u a d o a la s c o n d ic io n e s a m b ie n t a le s d e d e l E s ta d o y c o n s t r u id o e s p e c f ic a m e n t e p a ra la a t e n c i n r e q u e r id a por

N o e x is t e u n a e d a d m x im a d e la s p e r s o n a s p a r a q u e r e c ib a n F o r m a c i n S o c io la b o r a l; s in e m b a rg o , el m x im o de de e s t a n c ia es de c u a tro aos no p a ra a q u e llo s que han s id o e s ta

p e r t e n e c e n lo s a lu m n o s y a lu m n a s ; c o n e llo s e a s e g u r a , d e c ie r t a m a n e r a , q u e r e a lic e n a c t iv id a d e s la b o r a le s en a m b ie n t e s r e a le s de tr a b a jo donde ponen en p r c t ic a la s

c ) E q u ip o m u lt id is c ip lin a r io d e f o r m a c i n s o c io la b o r a l, d ) P e r s o n a l d e la e d u c a c i n ( s e c r e t a r io , a u x ilia r d e in t e n d e n c ia y v ig ila n t e ) , y e)

M B IT O D E O P E R A C I N E l m b it o d e o p e r a c i n d e la s U S A E R , s e e n c u e n t r a e n lo s s e r v ic io s e d u c a t iv o s d e in ic ia l y b s ic a . La a t e n c i n que o fre c e e l s e r v ic io de U SA ER deben e n c a m in a r s e a lo g r a r que la