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Ciudad comunal

Ms all de las contradicciones del Estado Burgus, no hay dudas que la lucha de clases por el espacio marca cualquier proceso social; por eso apuntamos hacia el nico territorio que tiene, en su propia esencia, la forma material de cmo se expresa la sociedad dominante: la Ciudad. En efecto, la ciudad, es el espacio de expresin del conflicto de las clases sociales, expropiadas del excedente, ante el poder econmico y poltico por el reclamo para su reproduccin; y dentro de ella, los medios de consumo colectivo que el poder poltico solo podra proporcionar socializando el espacio para la reproduccin de las relaciones de produccin, porque all se concreta la apropiacin, circulacin y ampliacin del excedente productivo social. La crtica a la actual ciudad capitalista no se puede realizar ignorando las relaciones que tiene la forma con las otras instancias que la determinan. No pueden quedar ocultas las miles de hectreas de ranchos sin que esta afirmacin trate de negar la existencia del negocio inmobiliario. Este es el nivel determinante, el econmico, y desde all se puede avanzar en la explicacin de los caracteres formales del subsistema espacial urbano capitalistas. Entendemos que el desarrollo tcnico contribuy, y sigue hacindolo, al aumento de la composicin orgnica del capital que se traducir en ms mquinas, ms edificios, ms capital y menos capital variable, menos obreros, menos fuerza de trabajo porcentual para el sector secundario en relacin con el terciario, ms desocupacin, ms segregacin-expulsin de las multitudes Sin-espacio hacia los bordes urbanos de nuestra ciudad capital y en los centros secundarios de nuestras provincias. En este sentido, Lojkine en relacin con la explicacin de la formalizacin social urbana, dijo: El poder poltico no limit su intervencin solo al nivel jurdico propio de su esfera, sino que intervino tambin econmicamente para proveer al espacio urbano de las infraestructuras y equipamientos exigidos por el capital monopolista para su funcionamiento, hacindose cargo de las deseconomas de la aglomeracin urbana y de los gastos no rentables, pero indispensables para la acumulacin ampliada del capital. La forma urbana de la Ciudad Capitalista se construir como registro indicador de ese cambio econmico, que ser avalado y confirmado por el poder poltico y que podr modificar a travs de sus organismos planificadores: reglamentos, decretos, normas y disposiciones, para legitimar y sancionar la nueva prctica de apropiacin y modelaje del espacio urbano por el capital dominante. La nueva forma urbana de la Ciudad Comunal mostrar un cambio significativo en la dimensin y figura de sus elementos urbanos, en las relaciones entre stos, en la aparicin de nuevos elementos y en la dimensin-configuracin del todo urbano de una ciudad como Caracas y de los centros secundarios de provincia. No obstante, pretendemos la discusin sobre stas formas urbanas tome para el anlisis de las estructuras espaciales, no solo los elementos y relacin de elementos de las estructuras mismas, sino lo que desde afuera de la sociedad de clases, rompa la pretensin hegemnica de las formas urbanas dominantes y, al mismo tiempo, desde adentro con una prctica poltica a favor del conjunto de la naturaleza y el Ser humano.

LA CIUDAD DE CARACAS El subsistema de formalizacin social urbana tendr los siguientes caracteres formales dominantes de una ciudad ha tenido como Caracas. 1. Una dimensin total, requerida por la nueva concentracin del capital y la consiguiente concentracin de fuerza de trabajo, que extiende horizontalmente la ciudad y la hace crecer verticalmente en algunos centros funcionales diferenciados. 2. Una dimensin elemental, como resultado de las concentraciones sectoriales, que se expresa en los grandes centros de produccin gestionara, industrial, de conocimientos, de salud, deportivos, de intercambio, etc., que adjuntan equipamientos colaterales y que obedecen a la economa de aglomeracin funcional. 3. Una nueva relacin elemental entre los componentes urbanos por las nuevas ubicaciones de algunos y el consiguiente desplazamiento de otros. Se podra ejemplificar con la conquista de la centralidad urbana por el sector de gestin, que desplaza el mediano y pequeo capital comercial, la expulsin de la industria a la periferia y el alejamiento de numerosos sectores de habitacin burguesa. Las nuevas relaciones entre elementos exigir modificar las trazas, las figuras y las dimensiones de las cintas de circulacin que se harn cada vez ms amplias y complicadas por nudos y lazos, resultando infranqueables para el peatn y contribuyendo, entre otras causas, a la segmentacin urbana. 4. Una diferenciacin de las formas urbanas producida por las diferentes funciones agrupadas y por la diferenciacin mas evidenciada de los espacios de habitacin de las distintas clases sociales, con distinta jerarqua de sus equipos de medios de consumo colectivo. 5. Una segmentacin del espacio urbano causada por la agrupacin focalizada de las diferentes funciones, productora de espacios interfocales, de menor valor territorial y de menor capital de construccin, que sern usados por los planificadores viales para por all pasar sus autopistas acentuando la segmentacin. 6. Una dispersin del espacio por la segmentacin-expulsin de actividades y expulsin-segregacin de la fuerza de trabajo a la periferia, con multiplicacin de espacios de miseria de las invasiones de tierras por las multitudes crecientes de desocupados, y por la suburbanizacion-exurbanizacion de clases burguesas en espacios de habitacin lejana, llamadas all por los especuladores de tierras mediante la promesa de un buclico contacto con la naturaleza. LAS CIUDADES DE PROVINCIA El nivel poltico cumple su papel jurdico de apoyo a las clases dominantes mediante planes que se ajustan a las tendencias de transformacin urbana que impone el desarrollo capitalista, adecuando densidades al valor de la tierra y realizando exoneraciones legales cuando el monto de las inversiones a su juicio lo justifica; condicionando adems la prctica econmica de las clases desposedas a los intereses de la burguesa comercial, como queda demostrado con el permanente xodo comercial urbano de los buhoneros. Pero interviene tambin econmicamente, agudizando la segmentacin de las clases de nivel econmico bajo hacia la periferia, mediante la obra oficial de vivienda. El subsistema de formalizacin espacial urbana de las ciudades de

provincia sufren a partir de los aos setenta los cambios contra los que se pronuncian los mismos tcnicos que los produjeron, lo cual confirma la postracin de la tcnica ante el poder econmico poltico. En un centro secundario de provincia, se ver la prdida de importancia de la funcin gestionaria del capital transnacional, que, como hemos dicho, se ubica en la proximidad del poder poltico central, con sede en la capital del pas. El nivel econmico se expresa ms acentuadamente en las funciones de intercambio, capital comercial y financiero, consumo y distribucin, y en la especulacin que la burguesa local realiza sobre el capital inmobiliario. Y, como subsistema de formalizacin espacial urbana, se podran enumerar esos cambios como sigue: 1. Separacin y aniquilacin del rea central realizadas en aras del servicio automotor para el desarrollo de nuevas actividades y revitalizacin de las viejas. 2. Desarrollo vertiginoso de la edificacin en altura para propiedad horizontal de habitacin y oficinas, cambiando la estructura del espacio vaco y el correspondiente perfil urbano, como consecuencia de la especulacin inmobiliaria. 3. Segmentacin-dispersin por la especulacin inmobiliaria para habitacin de clases medias sobre las lneas de circulacin vial, anticipndose a la implantacin de las zonas industriales. 4. Extensin-segregacin hacia los bordes urbanos lejanos, sin transporte colectivo, por localizacin de la habitacin para las clases proletarias, y extensinsegregacin tambin por las invasiones de tierra que sealan espacios-clases. El subsistema de formalizacin espacial correspondiente a la configuracin del todo urbano de una ciudad como Caracas y/o de los centros secundarios de provincia no es independiente de los niveles econmicos, polticos, ideolgicos y tcnicos de la sociedad capitalista actual, por lo cual se requiere el diseo de los elementos y de las relaciones esenciales de la cultura fundamentada en su Ser para la vida y la libertad de uso del espacio y de una comunidad. LAS CIUDADES COMUNALES Las Ciudades Comunales se mueven en mltiples dimensiones de una misma realidad para satisfacer colectivamente las aspiraciones comunales. Ellas no aparecer jams atendiendo por separado, los problemas y carencias de cada comunidad. No entenderla como una forma de gobierno colectivo es condenar a la Ciudad Comunal a una actividad meramente reformista y apoyo invaluable ante las acciones inconexas de una tecnocracia que acta arbitrariamente a travs de proyectos reivindicativos. No podemos abordar el carcter de la Ciudad Comunal sin referirla a la planificacin urbana y territorial a travs de coordinar seria, unitaria y coherentemente todas las acciones que se dan sobre la ciudad, las cuales han estado consciente o inconscientemente al servicio de la tasa de beneficio y del valor de cambio. Tanto, es as, que orientamos un criterio y un campo de accin ampliado dentro de los problemas de la ciudad, condicionados a parmetros urbanos totales y a cambios no referidos exclusivamente a la Arquitectura, sino a propuestas que tienen como finalidad nuevos aspectos conceptuales, tericos y operativos referidos a la construccin de un sistema de nuevas Ciudades Comunales.

Es importante plantear soluciones integrales de calidad de vida, a la unidad y escala; a calidad del entorno, a formas de uso del espacio pblico, a la sensacin de seguridad del usuario, originada en su sentido de identidad, a la subordinacin del edificio al espacio de uso pblico. Sin embargo, la ciudad podra transformarse en la unidad espacial de gobierno para darle el carcter sistmico de Ciudad Comunal, lo cual equivaldra a avanzar hacia la conquista del espacio para el ejercicio real de la soberana popular como sujetos histricos del Poder Popular. Para Castells el abordaje de la problemtica urbana no es limitarse a la descripcin geogrfica y emprica del espacio, sino ms bien "[] considerar a la ciudad como la proyeccin de la sociedad en el espacio. El espacio urbano es un producto social diferenciado, estructurado por elementos, donde ocurren determinados procesos sociales que concretan, segn Ziccardi los "[] determinismos de cada tipo y de cada periodo de la organizacin social". El nfasis de Castells es el de no confundir la planificacin urbana con planes y programas, sino considerar el proceso social que esta prctica encierra, para resolver las contradicciones que dicho proceso genera en el interior de las formaciones sociales donde el modo de produccin capitalista es dominante. Esto implica asumir que el espacio como construccin social debe tomar en cuenta todos los aspectos de la realidad, sus interconexiones e interrelaciones, estructuras, condicionamientos mltiples e inter-influencias. De all, la importancia de la precisin del concepto de la Ciudad como construccin social y el reconocimiento de que el Ser humano se mueve en dos dimensiones de una misma realidad al asumirlo en sociedad como un todo. En este sentido, Santos, desarrolla un mtodo de anlisis del espacio concebido como un factor de la evolucin social, como [] instancia de la sociedad, al mismo nivel que la instancia econmica y la instancia cultural-ideolgica [], continente y contenido de las dems instancias, pues la esencia del espacio es social. Y, como la sociedad est en permanente cambio y slo se entiende con su perspectiva histrica y en su manifestacin espacial, no queda ms remedio que pensar geogrficamente la historia, concebir histricamente la geografa y asumir el binomio Espacio-Tiempo como una unidad dialctica. La ciudad como construccin social es todo aquello que otorga cohesin a un colectivo e identidad a cada uno de sus integrantes, porque facilita la organicidad, establece proyectos de vida y ofrece la estabilidad, la seguridad y la fraternidad. En efecto, las Ciudades Comunales que proponemos pueden ser los verdaderos territorios de la gente para la socializacin, en donde exista el reconocimiento de que el ser humano se mueve en mltiples dimensiones de una misma realidad como un todo; en que la interdisciplinariedad se abra como una necesidad para satisfacer colectivamente y lleve a cada individuo en particular a concebirse como un elemento de la gran construccin humana de las ciencias sociales y, en particular, de la arquitectura. A partir de la nocin de espacio de Santos [] como un conjunto indisoluble de sistemas de objetos y sistemas de acciones [] podemos reconocer que la discusin es sobre el espacio y no sobre la geografa, puesto que esta ltima es una disciplina subordinada al objeto y no al contrario. El espacio determina los objetos. Y este esfuerzo interpretativo es susceptible de ayudar en la bsqueda ontolgica de las categoras analticas desde adentro del Ser del espacio y, en tal sentido, Santos, seal:

El estudio dinmico de las categoras internas [] supone el reconocimiento de algunos procesos bsicos, en principio externos al espacio: la tcnica, la accin, los objetos, la norma y los acontecimientos, la universalidad y la particularidad, la totalidad y la totalizacin, la temporalizacin y la temporalidad, la idealizacin y la objetivacin, los smbolos y la ideologa De tal manera que podramos entender la Comuna, como la unidad del espacio, de lo geogrfico y lo histrico, de lo natural y lo cultural, de lo humano y no humano, de lo material y lo inmaterial, de lo objetivo y lo subjetivo, de lo tangible e intangible, de lo global y lo local, de lo particular y lo diverso, de las creaciones y las tradiciones. Por lo tanto, creemos que la Comuna no podra existir, emprica y filosficamente, si no retomamos la cuestin ontolgica, como dice Santos, quien considera [] el espacio como una forma-contenido: la tcnica, el tiempo, la intencionalidad, materializados en los objetos y acciones, es decir, como una forma que no puede ser separada del contenido y, al mismo tiempo, como un contenido que no podra existir sin la forma que lo sustenta. Si la sociedad, es decir, el Ser humano, anima las formas espaciales, atribuyndoles un contenido, una vida, entonces, la Comuna no slo se podra definir como una forma de gobierno, sino que, adems, sera capaz de darnos respuestas globales y unificadas de la existencia humana, de la consciencia social y de las bases espirituales de la nueva sociedad. En ella se desarrollara el principio rector de la interrelacin, de la interdependencia y de la complementariedad, a travs de un proceso de integracin del ser humano como unidad de espritu, mente, cuerpo y naturaleza. Ahora bien, revisemos el artculo 15 de la Ley Orgnica del Poder Popular, que define a la Comuna como una de las instancias del Poder Popular para el ejercicio del autogobierno y, en tal sentido, seala: La comuna, espacio socialista que como entidad local es definida por la integracin de comunidades vecinas con una memoria histrica compartida, rasgos culturales, usos y costumbres que se reconocen en el territorio que ocupan y en las actividades productivas que le sirven de sustento y sobre el cual ejercen los principios de soberana y participacin protagnica como expresin del Poder Popular, en concordancia con un rgimen de produccin social y el modelo de desarrollo endgeno y sustentable, contemplado en el Plan de Desarrollo, Econmico y Social de la Nacin. No hay duda que lo territorial condiciona cualquier proceso social y que el espacio esencial debera ser la ciudad, pues, ella ha sido la forma material como se ha expresado la sociedad dominante. Creemos, en consecuencia, que la Comuna existira cuando se ejerza el poder sobre un territorio y, esto, slo podra lograrse desplazando al poder poltico tradicional de las Ciudades Burguesas: las Alcaldas y los Gobiernos Municipales. Las Ciudades Burguesas podran transformarse en una unidad espacial de gobierno colectivo para darle ese carcter sistmico a la Comuna como sujeto histrico del Poder Popular, la cual tendra una estructura urbana que le d cohesin, expresada como el tejido socio- poltico cuyo desencadenante es la distribucin del espacio de produccin-acumulacin de Materia y del espacio de intercambio de todas aquellas funciones de carga y descarga de Energa.

Creemos, por lo tanto, que los hilos fundamentales de esa unidad del espacio sociopoltico seran la cultura-ideolgica, la produccin y la forma de gobierno, las cuales uniran a los habitantes de una comunidad dndole organicidad y formacin. Pero ese slo tejido socio poltico no hace la Ciudad Comunal. Hay otro tejido que les da carcter y compromiso a esos habitantes convirtindolos en ciudadanos: la estructura urbana, ya que permite detallar el origen y la evolucin de las formas de la trama urbana o tejido fsico, en los diferentes procesos histricos de expansin de la Ciudad. La estructura urbana es la morfologa o composicin material que permite definir la organizacin de los elementos socio-econmicos, la disposicin de las actividades urbanas y la manera de relacionarse stas en el tiempo y el espacio cultural. De all, que pretendamos realizar una sntesis terica de las condiciones de existencia del espacio que desde afuera caracterizan la estructura urbana, la cual les da carcter y compromiso a sus habitantes. La estructura urbana surgida en la actual fase de la civilizacin, caracterizada por el individualismo del mundo Capitalista, ha generado miles de hectreas de ranchos en cualquier comunidad de Amrica Latina y del Caribe hasta los ranchos y subhabitaciones venezolanos. Estas comunidades han sido privadas del espacio para la conservacin y reproduccin de la Materia-Energa, sobre los que no se ha hecho nada porque para hacerlo deberamos penetrar en la totalidad del sistema productor de esas formas urbanas. Consideramos que existe una sobrevalorizacin de la forma urbana en cuanto a lo propio de esa arquitectura, su funcionalidad y sus valores estticos, los cuales responden al valor de cambio y al negocio inmobiliario. Por lo que nos planteamos una teora urbana que enjuiciara el asentamiento fundamental de ese espacio construido y los atributos determinantes de todo ese diseo de las edificaciones de la burguesa. La nueva estructura urbana de la Ciudad Comunal mostrara un cambio significativo en la dimensin y figura de sus elementos y relaciones en la aparicin de la dimensin y configuracin del todo urbano. Creemos que el problema de la estructura del espacio urbano no es tanto el Cmo, sino el Dnde, Quin hace qu, Cundo, con Quin?...pues, la dotacin infraestructural y de equipos de consumo colectivos es obra social urbana y debe ser solucionada mediante la lucha poltica de las clases desposedas por la exigencia del excedente que se les expropia, para una produccin socializada de equipos aplicadas a sus necesidades de consumo. Se trata, pues, de un verdadero sentido del nosotros, de un nuevo estilo de vida del colectivo Comunal con un esfuerzo continuo y duradero, el cual incluye un nivel superior de consciencia societal arraigado en lo concreto-practicable, sustentado en el espritu colectivo de lucha. *Arquitecto

El artculo 61 del proyecto de Ley sobre las Comunas seala que una ciudad comunal es la unin de comunas, que dentro de un eje geogrfico y territorial definido poseen una memoria histrica compartida, usos, costumbres y rasgos culturales que los identifican, con intereses comunes y agrupadas entre s, con fines polticos, administrativos y econmico-productivos, que persiguen un modelo de sociedad socialista de equidad y de justicia, en concordancia con los lineamientos establecidos en los planes nacionales y en los programas y las polticas dictados por el Ejecutivo Nacional. Me pregunto la ciudad de hoy, la que conocemos no tienen una memoria histrica compartida, usos, costumbres y rasgos culturales que los identifican, con intereses comunes y agrupadas entre s, con fines polticos, administrativos y econmicoproductivos? Una ciudad hoy es en la prctica real la unin de parroquias, que se convierten todas en un municipio bajo una misma forma de gobierno, la unin de municipios hoy constituye un estado; y para 1961 y hasta los aos 80, eran la unin de municipios que se transformaban en distritos y estos en estados. Por supuesto la gran diferencia entre la ciudad que hoy conocemos y la que se propone como ciudad comunal estriba en: 1.- Esta ciudad que se plantea se denomina socialista. 2.- Esa ciudad socialista, se somete a las polticas del Ejecutivo Nacional. 3.- Su forma organizativa y de funcionamiento se establecer en el decreto de creacin del Distrito Motor de Desarrollo al que pertenezca, que impone adems, segn el reglamento del Consejo Federal de Gobierno, una autoridad nica designada por el Presidente. La ciudad que hoy conocemos no depende su gobierno del Ejecutivo Nacional, menos an se desarrolla a travs de un decreto presidencial, y no tiene ningn apellido que le vincule ideolgicamente con ningn sistema o rgimen poltico. Esa ciudad que hoy conocemos tiene un mismo origen histrico y su desarrollo ha sido el producto de la propia accin de sus propios vecinos y acumula a travs de las dcadas miles de historias, experiencias, costumbres y tradiciones que son las que hacen posible poder decir que cada ciudad tiene su propio espritu, que cautiva a unos ms que a otros y que hace sentirnos partes de la misma. Se plantea a travs del proyecto de Ley de Comunas un cambio cultural y esencial en nuestra relacin como vecinos y ciudadanos con este pedazo de territorio que llamamos ciudad y que se expresa polticamente a travs de un municipio. Creo oportuno que revisemos nuestra relacin con ese espritu de la ciudad, para poder enfrentar cualquier debate sobre esta materia y entender el cambio tan profundo que se plantea, esa revisin se puede hacer a travs de 10 preguntas bsicas: Sobre el origen de la ciudad, conozco: 1. La fecha de fundacin? 2. El origen del nombre de m ciudad? 3. Quin fue el fundador?

Sobre la forma como se gobierno la ciudad, tengo informacin sobre: 4. El nombre del cronista de m ciudad? 5. Si hay actividades en conmemoracin a la fundacin de la ciudad? 6. Las tradiciones de m comunidad? 7. El concejal de m circuito y su labor legislativa? 8. El presupuesto del municipio? 9. Las ordenanzas? 10. Participo o alguien de mi familia participa en actividades de la comunidad? Qu sucede con estas preguntas? Si no conocemos el origen histrico de nuestra ciudad, pues poco importar el mismo, o ms bien, una nueva historia, adornada y vendida como un proceso (el revolucionario) que resolvi los problemas del pas ser suficiente para que un grupo de vecinos tal vez- la asuman en lo que llamarn Carta Fundacional de la ciudad comunal. Por otro lado, como las ordenanzas son desconocidas, e igual no es importante conocer las autoridades locales, y menos participar en los temas comunitarios, unos nuevos representantes y una llamada Carta Comunal, quiz resolver los problemas que hoy tenemos, total nunca se sabe qu hacen los polticos que ocupan cargos en el municipio. Entonces esas son preguntas bsicas, esenciales, elementales para poder alimentar nuestro ADN de ciudadanos e identificarnos con una ciudad, su historia y tradiciones que sern el legado de nuestros ancestros para poder enfrentar con ideas, con tradicin, con sentimiento, con arraigo la idea de imponernos una nueva forma de organizarnos que cambia nuestra esencia y nuestra tradicin histrica. Podrn decir que Caracas como ciudad es compleja y por lo tanto esta reflexin no responde a la realidad actal. Por el contrario, cada municipio que hacen en la prctica la ciudad de Caracas tiene su historia, tiene su realidad, y las 5 ciudades padecen de problemas que slo una instancia metropolitana de coordinacin podrcontribuir para buscar soluciones bajo la colaboracin, cooperacin y el trabajo mancomunado. Esta misma situacin la tendrn con las ciudades comunales, porque hablamos de una ciudad con prcticamente 3 entradas y salidas: tazn, va guatire y los teques, con una sla autopista que vincula la ciudad y con problemas que las hace interdependientes unas de otras por la facilidad de pasar de un municipio a otro, interpretando municipio la forma de organizarse una ciudad.

or Carlos Romero El artculo 61 del proyecto de Ley de Comunas, establece que la Ciudad Comunal, es el sistema de unin de comunas, que dentro de un eje geogrfico y territorial definido poseen una memoria histrica compartida, usos, costumbres y rasgos culturales que los identifican, con intereses comunes y agrupadas entre s, con fines polticos, administrativos y econmicoproductivos, que persiguen un modelo de sociedad socialista de equidad y de justicia, en concordancia con los lineamientos establecidos en los planes nacionales y en los programas y las polticas dictados por el Ejecutivo Nacional. Partiendo del criterio que las Comunas no necesariamente van a responder a la extensin territorial del municipio que hoy conocemos, entonces se puede concluir que cuando ese eje geogrfico y territorial definido en el cual se van a crear esas ciudades socialistas, no responda a la realidad actual, estaremos en presencia de una ciudad con nuevos lmites y nueva estructura territorial. Dos aspectos importantes hay que destacar, los cuales permiten identificar elementos que nos hablan de la concentracin del poder del Presidente y un marcado centralismo que vendran a condicionar la participacin de las comunas en esa ciudad comunal y su incidencia en las polticas nacionales. Esos aspectos, que estn consagrados en el mismo artculo 61 del proyecto son: 1.- Los lineamientos a los que se someter esa Ciudad Comunal son los establecidos en los planes nacionales y polticas dictados por el Ejecutivo Nacional. En otras palabras, el plan del ejecutivo es imponer el modelo socialista, por lo tanto las Comunas que hacen vida en esa Ciudad debern ajustar su actuacin, su dinmica y slo podrn participar en la misma, segn lo permita el modelo del plan o programa que impongan desde el Ejecutivo. 2.- Ese mismo artculo 61 establece como propuesta, un prrafo adicional en el que seala: La ciudad comunal se constituye en la totalidad de su permetro cuando se conforman las Comunas y sus gobiernos respectivos; y su forma organizativa y de funcionamiento se establecer en el decreto de creacin del Distrito Motor de Desarrollo al que pertenezca. Esta norma que transcribo aqu, refuerza an ms la discrecionalidad del Presidente pues mediante un Decreto Presidencial, puede organizar y disear el funcionamiento de esas Ciudades Comunales, modificndolas tantas veces o en tantas oportunidades como a bien lo considere el presidente, sin que para tal fin, medie una consulta a los ciudadanos y menos a las autoridades constitucional y legtimamente elegidas por el soberano, llamense alcaldes, gobernadores o parlamentarios en general. Adems, la norma de por s vincula el Distrito Motor de Desarrollo con las ciudades comunales, pues es precisamente en el decreto de creacin de ese Distrito Motor en donde se desarrollarn las normas relacionadas con la organizacin y el funcionamiento de las ciudades

comunales. Por lo tanto, se hace evidente que las Oficinas Tcnicas Regionales, que eran anteriormente las Corporaciones de Desarrollo (Corpoandes, Corpollanos, etc) y la autoridad nica designada, prevista para el Distrito Motor de Desarrollo, no electa popularmente, podran tener un vinculo importante sobre esa ciudad comunal. Si el Presidente de la Repblica es quien tiene en sus manos, segn el proyecto de Ley de Comunas, el diseo del Distrito Motor de Desarrollo y a travs del mismo el diseo de las ciudades comunales, de ser aprobada este texto legal como est planteado, permitira al Presidente tener una mayor capacidad poltica, de la que ya tiene, para imponer directamente y sin ningn contrapeso, un modelo de relacin poltica entre Estado y Ciudadano, y no tengo duda, que en esa relacin se iniciara un proceso donde la participacin directa del ciudadano, se ira limitando al mbito comunal, reservndose para otras figuras colectivas un mecanismo de participacin representativa, a travs de los Consejos Comunales y en la modalidad que el diseo presidencial imponga. Para cerrar este escrito, es oportuno recordar dos antecedentes que sobre el tema se registraron en el ao 2007: -Cuando se jurament para un nuevo perodo presidencial, Hugo Chvez, en su alocucin planteaba la figura de esta ciudad comunal y entonces, ya nos adverta que la misma buscaba la eliminacin de las alcaldas y de las juntas parroquiales, al respecto dijo: "El plan puede implementarse en ciudades ya existentes o en territorios donde se construyan nuevos pueblos, como es el caso de la Faja Petrolfera del Orinoco donde ya se manejan planes de construccin. Las ciudades que nazcan en el marco de este plan deben estar enclavadas en territorios especiales. El objetivo es que el poder comunal en estas ciudades permita prescindir de alcaldas y juntas parroquiales para darle paso al poder comunal. "(1) -En la propuesta de reforma constitucional de 2007, rechazada por referendo popular, aparecan estas ciudades en el artculo propuesto como el nmero 16, recordemos: Artculo 16: A partir de la comunidad y la comuna, el Poder Popular desarrollar formas de agregacin comunitaria poltico-territorial, las cuales sern reguladas en la Ley, y que constituyan formas de Autogobierno y cualquier otra expresin de Democracia Directa. La ciudad comunal se constituye cuando en la totalidad de su permetro, se hayan establecido las comunidades organizadas, las comunas y los auto gobiernos comunales, estando sujeta su creacin a un referndum popular que convocar el Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros.