Constitucin poltca del Estado soberano de Panam de 1873

(13 de noviembre de 1873)

La Asamblea Constituyente del Estado Soberano de Panam, en nombre del Pueblo su comitente, ha tenido a bien acordar la siguiente Constitucin:

Ttulo I. El Estado

Captulo I. Del Estado

Seccin primera. Disposiciones preliminares

Artculo 1.- El Estado Soberano de Panam, creado por el Acto de 27 de febrero de 1855, adicional a la Constitucin poltica de la Nueva Granada, en el territorio que corresponda a las provincias de Panam, Azuero, Veraguas y Chiriqu, tal cual lo reconoci y admiti en la Unin el Artculo 1 y el pargrafo del Artculo 5 de la Constitucin poltica de los Estados Unidos de Colombia, de 8 de mayo de 1863, se compone de todos los colombianos nativos o avecindados en l. Artculo 2.- El territorio del Estado se divide, para su administracin, en distritos capital y departamentos, y los departamentos en distritos: la ley los organizar. Pargrafo. La ley puede hacer otras divisiones, para efectos electorales, administrativos, judiciales y fiscales, corno las de las Comarca que hoy existen, sin destruir la entidad distritorial ni la departamental. Pero esto ltimo no impide que se d una organizacin poltico-administrativa especial, a una porcin cualquiera del territorio del Estado. Artculo 3.- Las leyes a que se refiere el pargrafo anterior, y las que creen o supriman departamentos o varen sus cabeceras, necesitan el voto de las dos terceras partes de los Diputados presentes a la sesin, en cada uno de los debates.

Seccin segunda. De la soberana del Estado

Artculo 4.- La soberana del Estado consiste en el poder de disponer lo que l tenga a bien, por medio de su Constitucin y de sus leyes, en todo lo que no le est prohibido por la Constitucin general de la Nacin; pues l es parte integrante de los Estados Unidos de Colombia, y est sometido a la autoridad del Gobierno constitucional de la Unin, en los trminos y para los objetos expresados en la Constitucin nacional de 8 de mayo de 1863. Artculo 5.- En aquellos asuntos que, conforme al Artculo 18 de la Constitucin que acaba de citarse, no sean de la exclusiva competencia del Gobierno general, el Estado tiene la facultad de disponer lo que crea conveniente, sin contrariar la Constitucin de dicho Gobierno, ni sus leyes, disposiciones o resoluciones sobre tales asuntos. Artculo 6.- En acatamiento de lo dispuesto en el Artculo 6 de dicha Constitucin, queda aqu consignado el principio de incapacidad, en las comunidades, corporaciones, asociaciones y dems entidades religiosas, para adquirir bienes races; y consagrado, por punto general, el de que la propiedad raz no puede adquirirse con otro carcter que el de enajenable y divisible, a voluntad exclusiva del propietario, y de trasmisible a los herederos conforme al derecho comn.

Seccin tercera. De los negocios que administra el Estado

Artculo 7.- El Estado administra exclusivamente los siguientes negocios: 1. El orden pblico del Estado; 2. Su sistema electoral; 3. Su legislacin civil, comercial, penal, correccional, fiscal, administrativa, militar, municipal y especial-sustantiva y adjetiva; 4. La organizacin de sus tribunales; 5. Su hacienda, tesoro y crdito; 6. Su divisin territorial; 7. La organizacin y servicio de su fuerza pblica;

8. Todo lo dems que sea materia de Constitucin o de ley, que no haya sido expresamente delegado al Gobierno general; y Artculo 8.- Tambin son de la competencia del Estado, aunque no exclusiva, los siguientes asuntos: 1. El fomento de la instruccin pblica; 2. El servicio de Correos; 3. La estadstica y la carta o cartas geogrficas y topogrficas de los pueblos del Estado; 4. La civilizacin de los indgenas que existan dentro de los lmites del Estado; 5. La beneficencia pblica para los que se encuentren en su territorio; y 6. Sus vas de comunicacin. 7. Todo lo que le sea atribuido por la Constitucin o las leyes de la Nacin.

Captulo II. Habitantes del Estado

Seccin primera. De los miembros del Estado y de sus deberes

Artculo 9.- Son miembros del Estado todos los colombianos a que se refiere el Artculo 1 de esta Constitucin. Artculo 10.- Son deberes de los miembros del Estado: 1. Obedecer, respetar y defender la Constitucin y las leyes, y a las autoridades establecidas por ellas; 2. Pagar las contribuciones legalmente establecidas, para atender a los gastos del servicio pblico; 3. Servir al Estado y defender su soberana, haciendo para ello el sacrificio de la vida, si fuere necesario.

Pargrafo. No obstante lo dispuesto en este Artculo, los ministros de los cultos religiosos estn exentos, en el Estado, de todo cargo, empleo o servicio pblico, personal, civil o militar.

Seccin segunda. De los ciudadanos del Estado y de sus derechos

Artculo 11.- Son ciudadanos del Estado todos los miembros de l, varones de veintin aos, o que sean o hayan sido casados, y obtenido venia de edad. Artculo 12.- La ciudadana consiste en el derecho de elegir y ser elegido, o slo en el de ser elegido, para los puestos pblicos de eleccin popular. Artculo 13.- Los ciudadanos del Estado se dividen en dos clases: 1. Ciudadanos con derecho a elegir y ser elegidos para los puestos pblicos de eleccin popular; y 2. Ciudadanos con slo el derecho de ser elegidos para los mismos. Artculo 14.- La ciudadana, una vez adquirida, slo se pierde: 1. Por pena, conforme a la ley, pero pudiendo obtenerse rehabilitacin; y 2. Por perderse la condicin de colombiano, conforme a la Constitucin nacional. Artculo 15.- La ciudadana se suspende: 1. Por hallarse el ciudadano legalmente preso; 2. Por pena, conforme a la ley; 3. Por no tener legalmente la libre administracin de los bienes.

Seccin tercera. De los derechos y deberes de los extranjeros en el Estado

Artculo 16.- Los extranjeros, adems de los derechos comunes en el Estado a todos los individuos que se encuentren en su territorio segn el Ttulo siguiente, gozarn en el mismo de todos los derechos civiles que los colombianos; de los que la legislatura de la

Unin les ha concedido, y en lo sucesivo pueda concederles, conforme al Artculo 35 de la Constitucin nacional; y de los que tengan conforme al Derecho de Gentes y a los tratados pblicos. Artculo 17.- Los extranjeros estn as mismo sometidos en el Estado, a las leyes y autoridades de ste, en cuanto los deberes que las primeras les impongan no sean incompatibles con los derechos de que segn el precedente Artculo deben gozar. Artculo 18.- Los extranjeros no sern en el Estado de mejor ni peor condicin que los colombianos; sern iguales a stos en cuanto al reconocimiento y a las garantas de los derechos individuales, y a las reclamaciones que emanen de la violacin de ellos.

Seccin cuarta. De los derechos individuales

Artculo 19.- Son derechos que el Estado reconoce y garantiza a todo individuo de la especie humana que se encuentre en su territorio, los siguientes: 1. La vida, derecho en virtud del cual, no existir en el Estado la pena de muerte; 2. El no ser condenado a pena alguna cuya duracin pase de diez aos; 3. La libertad individual, que no tiene ms lmites que la libertad de otro individuo; es decir, la facultad de hacer o dejar de hacer todo aquello de cuya ejecucin no resulte dao a otro individuo o a la comunidad; 4. La libertad personal, o sea el desconocimiento de todo ttulo de propiedad sobre el hombre; 5. La seguridad personal, que consiste en no ser atacado impunemente por otro individuo o por la autoridad pblica, ni ser preso o detenido sino por motivo criminal o pena correccional, ni juzgado por comisiones o tribunales extraordinarios, ni penado sin ser odo y vencido en juicio; y todo esto, en virtud de leyes preexistentes; 6. El acusar a los funcionarios pblicos, y obtener de ellos copias, conforme a las leyes, de los documentos de sus oficinas, en que haya de fundarse la acusacin; 7. La libertad absoluta de imprenta y de circulacin de los impresos as nacionales como extranjeros; 8. La libre expresin del pensamiento, de palabra o por escrito, sin limitacin alguna;

9. La libertad de locomocin en el territorio del Estado, y la de salir de l, sin necesidad de pasaporte ni permiso de ninguna autoridad, en tiempo de paz, siempre que la autoridad judicial no haya decretado el arraigo o la captura del individuo, o que ste no haya perdido el goce de su libertad, por pena legalmente impuesta. Pargrafo. En tiempo de guerra se podr exigir pasaporte a los individuos que transiten por el territorio del Estado. 10. La libertad de ejercer toda industria, sin usurpar las de los autores de inventos tiles a quienes la ley haya garantizado temporalmente la propiedad de ellas; sin usurpar las que la Unin o el Estado se reserven como arbitrios rentsticos; sin embarazar las vas de comunicacin; y sin atacar la seguridad ni la salubridad; 11. La igualdad, en virtud de la cual no es lcito conceder privilegios o distinciones legales, que cedan en puro favor o beneficio de los agraciados, ni imponer obligaciones que hagan, a los individuos sujetos a ellas de peor condicin que a los dems; 12. La libertad de dar y recibir la instruccin que a bien se tenga, en los establecimientos que no sean costeados con fondos pblicos; 13. El obtener pronta y oportuna resolucin en las peticiones que por escrito se dirijan a las corporaciones, autoridades, funcionarios o empleados pblicos, sobre cualquier asunto de inters general o particular; 14. La inviolabilidad del domicilio y de los escritos privados, de manera que aqul no podr ser allanado, ni los escritos interceptados ni registrados, sino por la autoridad competente, y para los efectos y con las formalidades que determine la ley; 15. La libertad de asociarse sin armas; 16. La libertad de tener armas y municiones, y de hacer el comercio de ellas en tiempo de paz; 17. La profesin libre (pblica o privada) de cualquiera religin, con tal que no ejecuten hechos incompatibles con la soberana nacional o la del Estado, o que tengan por objeto turbar la paz pblica; 18. El juzgamiento por jurados, en materia criminal, tal como lo establezcan las leyes, excepto para los delitos polticos, los de responsabilidad contra los funcionarios pblicos, por mal desempeo en el ejercicio de sus funciones, y los que deban seguirse a los militares segn las ordenanzas y dems disposiciones del ramo, o los de que conozcan los Jueces de distrito o Jefes de polica; 19. El no poder ser obligado a dar testimonio en causa criminal contra s mismo, ni contra su consorte, ascendientes, descendientes, hermanos o

parientes colaterales, dentro del cuarto grado civil de consanguinidad o segundo de afinidad; 20. El no estar sujeto a otras cargas y obligaciones que las que hayan sido impuestas por disposiciones legales preexistentes; 21. La igualdad en la cuota del impuesto sobre cada objeto especial gravado; 22. El no ser detenido por ms de doce horas, sin que se le entregue copia de la orden de detencin, en que se exprese el motivo de sta; 23. La propiedad; no pudiendo ser privado de ella, sino por pena, o por contribucin general, con arreglo a las leyes, o cuando as lo exija algn grave motivo de necesidad pblica, judicialmente declarado, y previa indemnizacin. En caso de guerra, la indemnizacin puede no ser previa, y la necesidad de la expropiacin puede ser declarada por autoridades que no sean del orden judicial. Pargrafo 1. Lo dispuesto en este inciso no autoriza para imponer pena de confiscacin en ningn caso. Pargrafo 2. No son expropiables: 1. Los derechos y acciones contra el Fisco o los particulares; 2. Los bienes de cuyo uso especial no se necesite para algn servicio pblico determinado; 3. Los de uno o ms individuos exclusivamente cuando haya posibilidad de extender la expropiacin a otros. Artculo 20.- La enumeracin de derechos contenida en el Artculo anterior no envuelve el desconocimiento de otros que por la naturaleza o por las leyes corresponden o son concedidos al hombre en sociedad.

Ttulo II. Gobierno del Estado

Captulo I. Bases del Gobierno

Seccin primera. Disposiciones generales

Artculo 21.- El Gobierno del Estado es republicano, popular, electivo, representativo, alternativo y responsable. Artculo 22.- El poder pblico se divide en Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Artculo 23.- Todo distrito tiene derecho a administrar los negocios municipales que le son propios, por medio de una corporacin municipal elegida anualmente, segn las reglas que determine la ley.

Seccin segunda. Elecciones

Artculo 24.- Son electores los ciudadanos del Estado. Artculo 25.- Son elegibles para los empleos pblicos del Estado todos los colombianos varones, mayores de veintin aos, que sepan leer y escribir y que gocen de los derechos de colombianos. Artculo 26.- No pueden elegir ni ser elegidos para los puestos pblicos los ministros de cualquier religin. Artculo 27.- El Presidente del Estado, los Magistrados de la Corte y el Procurador del Estado, no podrn ser elegidos Senadores ni Representantes al Congreso de la Unin. Artculo 28.- Todas las elecciones sern pblicas; nadie concurrir a ellas con armas; y cualquier acto que se ejecute en las mismas, fuera del tiempo o en das distintos de los que la ley seale, ser nulo. Artculo 29.- Tanto en el da de una eleccin, como en el anterior a ella, es prohibido exigir a los electores el pago de las contribuciones, el servicio militar, y todos los dems cuya prestacin pueda embarazarles la libertad de votar. Artculo 30.- Toda eleccin popular se har por el voto directo, pblico o privado (segn lo determine la ley) y por mayora relativa. Artculo 31.- Toda eleccin no popular se har por la mayora absoluta de votos, y hacindose tantas elecciones singulares cuantos sean los individuos que deban ser elegidos; pero si en un primer escrutinio de cualquiera de esas elecciones, ningn

candidato apareciere con la mayora requerida, se har nueva votacin, contrada a los dos que mayor nmero de votos hayan reunido. Artculo 32.- Todo caso de empate se decidir por la suerte. Artculo 33.- Son empleados de eleccin popular, sin que la ley pueda darles otro origen, los siguientes: 1. El Presidente de los Estados Unidos de Colombia, mientras la Constitucin nacional no disponga otra cosa; 2. Los Senadores y Representantes del Estado al Congreso de la Unin; 3. El Presidente del Estado; 4. Los Diputados a la Asamblea Legislativa del Estado. Artculo 34.- Los escrutinios de las elecciones a que se refiere el Articulo anterior se harn por una corporacin denominada Gran Jurado Electoral. Artculo 35.- El Gran Jurado Electoral se compondr de un miembro por el distrito capital y un miembro por cada departamento. Pargrafo. Los suplentes de cada miembro sern dos. Artculo 36.- Los miembros principales del Gran Jurado Electoral y sus suplentes sern elegidos por la Asamblea de entre los vecinos de la respectiva entidad. Artculo 37.- Son atribuciones del Gran Jurado Electoral: 1. Hacer los escrutinios definitivos de las votaciones a que se refiere el Artculo 33; 2. Declarar las elecciones, y comunicarlas a los elegidos y a las corporaciones o autoridades que deban tener conocimiento oficial de las elecciones. Artculo 38.- Los miembros principales del Gran Jurado Electoral ni los suplentes de stos, cuando hayan reemplazado a los principales, podrn ser declarados electos Senadores Plenipotenciarios, Representantes al Congreso de la Unin, ni Diputados a la Asamblea Legislativa o Constituyente del Estado.

Captulo II. Poder Legislativo

Seccin primera. De la Asamblea Legislativa y de sus miembros

Artculo 39.- El Poder Legislativo del Estado se ejerce por una corporacin denominada Asamblea Legislativa. Artculo 40.- La Asamblea Legislativa se formar de Diputados elegidos por el distrito capital y por los departamentos. Por el distrito capital se elegirn cuatro y por cada departamento cuatro. Artculo 41.- En cada departamento y en el distrito capital, se elegirn tambin tantos Diputados suplentes, cuantos principales les correspondan, para que aqullos, por el orden de mayora de votos, reemplacen a stos en sus faltas absolutas y temporales. Artculo 42.- No pueden ser elegidos Diputados a la Asamblea Legislativa, el Presidente del Estado, los Magistrados de la Corte Superior, el Procurador del Estado, los Secretarios de Estado, el Gobernador, los Prefectos ni los Jueces del distrito capital y los departamentos. Tampoco pueden serlo los que reemplacen a estos empleados en el desempeo del destino. Artculo 43.- Cuando un empleado de libre nombramiento del Poder Ejecutivo, que pueda ser elegido Diputado, obtenga y acepte esta eleccin, quedar vacante su empleo en el ramo ejecutivo. Artculo 44.- Una vez posesionado un individuo del cargo de Diputado a la Asamblea Legislativa, no podr recibir otro de libre nombramiento del Poder Ejecutivo. Pargrafo. Se excepta de esta prohibicin el nombramiento de Secretario de Estado, dejando vacante el puesto en la Asamblea. Artculo 45.- Los Diputados a la Asamblea Legislativa sern elegidos por un perodo de dos aos, que comenzar a contarse desde el 1 de septiembre siguiente a su eleccin. Artculo 46.- Los Diputados a la Asamblea Legislativa, son irresponsables por sus opiniones y votos en ella. Pargrafo 1. Tambin son inmunes, en sus personas y en sus propiedades, desde veinte das antes de aquel en que deban abrirse las sesiones de la corporacin, hasta veinte das despus de aquel en que se cierren, o de aquel, en que el Diputado se separe de las actuales sesiones para no volver a ellas. Pargrafo 2. La inmunidad consiste en no poder ser demandados civil ni criminalmente, ni privados de su libertad por motivo alguno, sin que previamente hayan sido suspendidos del ejercicio de sus funciones por la Asamblea.

Artculo 47.- Como consecuencia de la inmunidad, a dichos Diputados no les perjudicar providencia alguna que, teniendo que notificrsele durante el tiempo en que estn gozando de aquella prerrogativa, no les sea notificada personalmente, o en las personas de sus apoderados, si los tuvieren. Artculo 48.- La Asamblea Legislativa se reunir ordinariamente el da 15 de septiembre de cada ao; y extraordinariamente, siempre que la convoque el Poder Ejecutivo, o se convoque ella misma. Artculo 49.- La reunin de la Asamblea tendr lugar en la capital del Estado; pero, cuando algn motivo grave lo exija, podr reunirse en otro lugar, o trasladar a l temporalmente sus sesiones. Artculo 50.- Hallndose la Asamblea en actual ejercicio, es a ella que corresponde el decretar su reunin en lugar distinto de la capital, o la traslacin a l de sus sesiones; pero si no estuviere funcionando, es el Poder Ejecutivo el que deber, odo el dictamen del Concejo de Estado, determinar el lugar de la reunin. Artculo 51.- Las reuniones ordinarias durarn hasta cuarenta y cinco das; y las extraordinarias, el tiempo necesario para el despacho de los negocios que motiven la convocacin, y que son los nicos en cuya discusin podr ocuparse. Artculo 52.- La Asamblea no puede abrir ni continuar sus sesiones, sin la concurrencia de la mayora absoluta de la totalidad de sus miembros. Artculo 53.- Para las sesiones ordinarias no hay necesidad de convocacin; excepto el caso de que la Asamblea deba reunirse en lugar distinto de la capital. Artculo 54.- Para las sesiones extraordinarias habr necesidad de convocacin en todo caso. Pargrafo. Si la convocacin a sesiones extraordinarias se hace hallndose reunida la Asamblea, bastar dirigirla a los Diputados presentes en el distrito lugar de las sesiones, sin perjuicio de dirigirla tambin a los dems Diputados. Si la Asamblea no est reunida, ser preciso dirigir tal convocacin a todos los Diputados que tengan derecho a concurrir. Artculo 55.- Toda convocacin que se haga no hallndose reunida la Asamblea, deber preceder un mes, por lo menos, al da sealado para principiar los trabajos, y publicarse, con la misma anticipacin, en el peridico oficial del Estado. Artculo 56.- Para facilitar sus trabajos la Asamblea se dar los reglamentos econmicos que tenga a bien, y podr, conforme a ellos, imponer castigos a los Diputados por faltas contra el orden interior, y establecer la polica del lugar de las sesiones. Pargrafo. En dichos reglamentos se sealarn precisamente las horas de sesin, de manera que, fuera de las sealadas, la Asamblea no podr reunirse, ni acordar cosa alguna que sea obligatoria, a menos que se hubiera hecho convocacin previa y personal

a cada uno de los Diputados presentes en el distrito donde estuviere funcionando la corporacin. Artculo 57.- Toda decisin de la Asamblea requiere, por lo menos, los votos acordes de la mayora absoluta de los miembros presentes en la respectiva sesin. Artculo 58.- Los Diputados a la Asamblea no pueden, mientras conserven el carcter de tal: Hacer por s, ni por interpsita, persona, ninguna clase de contratos con el Poder Ejecutivo del Estado; Obtener de la Asamblea privilegios, recompensas, pensiones ni gracias; ni admitir de ningn Gobierno, compaa o individuo, poder para gestionar ante la Asamblea. Artculo 59.- Los Secretarios de Estado tendrn asiento y voz en la Asamblea.

Seccin segunda. De las atribuciones de la Asamblea Legislativa

Artculo 60.- Son funciones electorales de la Asamblea: 1. Designar conforme a la Constitucin nacional, los cinco ciudadanos que deben presentarse al Congreso para la eleccin de Magistrados de la Corte Suprema Federal. No podr designarse ms de un individuo natural o vecino de un mismo Estado. 2. Elegir los cinco Sustitutos del Presidente del Estado; 3. Elegir los Magistrados principales y suplentes de la Corte Superior del Estado; 4. Elegir el Procurador del Estado y sus suplentes; 5. Nombrar por mayora absoluta de votos, el Administrador General de Hacienda, y el Juez Contador y su suplente; 6. Hacer las dems elecciones que le atribuyan la Constitucin o la ley. Artculo 61.- Son funciones judiciales de la Asamblea: juzgar y sentenciar, decidiendo del hecho o hechos, y aplicando el derecho, en las causas de responsabilidad contra el Presidente del Estado y sus Secretarios, los Magistrados de la Corte Superior, y el Procurador del Estado. La ley determinar el procedimiento en estos juicios, en que no podr imponerse pena sino por el voto de las dos terceras partes de los Diputados presentes en la sesin.

Artculo 62.- Son atribuciones de la Asamblea Legislativa: 1. Calificar a sus propios miembros cuando se presente ms de una Diputacin, o se reclame que alguno o algunos no han podido ser elegidos constitucionalmente; 2. Legislar sobre todos los asuntos cuya administracin corresponda al Estado, segn las secciones segunda y tercera del Ttulo 1 de esta Constitucin; 3. Apropiar las cantidades que hayan de extraerse del Tesoro del Estado, para los gastos pblicos, en cada perodo fiscal, que ser de un ao comn; 4. Fijar el pie de fuerza pblica para el servicio del Estado; 5. Conceder amnistas, e indultos generales o especiales, por delitos contra el orden poltico cuando as lo exija algn grave motivo de conveniencia pblica; 6. Examinar la cuenta del Presupuesto y del Tesoro, que anualmente debe presentar el Poder Ejecutivo, y decidir sobre ella lo que crea necesario; 7. Exigir cuantos informes juzgue convenientes acerca de los negocios pblicos, a cualquiera empleado del Estado, y visitar por comisiones del seno de la misma Asamblea, las oficinas pblicas; 8. Decidir definitivamente sobre la suspensin de las leyes, o de los acuerdos municipales, decretada por la Corte Superior del Estado; 9. Aprobar o no los ascensos o nombramientos militares que haga el Poder Ejecutivo, cuando necesiten de la aprobacin de la Asamblea; 10. Ejercer los derechos a que se refieren los Artculos 25 y 92 de la Constitucin nacional.

Seccin tercera. De la formacin de las Leyes

Artculo 63.- Son de carcter Legislativo todas las disposiciones de la Asamblea que impongan deberes o concedan derechos a los ciudadanos o a los empleados pblicos, o que fijen reglas para los procedimientos de estos ltimos. Pargrafo. Los reglamentos que la Asamblea se d para su rgimen interior, no tienen aquel carcter, ni tampoco las resoluciones sobre convocacin de la Asamblea a sesiones extraordinarias, prorrogacin de las sesiones, o sobre traslacin de las mismas a otro lugar.

Artculo 64.- Toda disposicin de carcter Legislativo llevar el nombre de Ley; y las dems providencias que dicte la Asamblea en uso de sus atribuciones, con excepcin de los reglamentos para su rgimen interior, se denominarn Resoluciones. Artculo 65.- Los proyectos de ley slo pueden ser presentados a la Asamblea por los Diputados, por las comisiones de la misma Asamblea, y por el Poder Ejecutivo. Artculo 66.- Ningn proyecto ser ley sin haber sufrido tres debates en distinto o distintos das cada uno, y sin haber sido aprobado en cada debate por la mayora absoluta de los miembros presentes en las sesiones en que sea discutido; pero si el proyecto tuviere por objeto la traslacin de la cabecera de un departamento de un distrito a otro, o la segregacin de una parte del territorio de un departamento para agregarla a otro, ser necesario, para su aprobacin, la mayora absoluta de la totalidad de los Diputados que correspondan a la Asamblea en el ltimo debate. Artculo 67.- Todo proyecto requiere adems, para ser ley, la sancin del Poder Ejecutivo, la que se expresar con esta frmula: Publquese y cmplase. Artculo 68.- Aprobado constitucionalmente un proyecto por la Asamblea en los debates que debe sufrir para poder ser ley, pasar por duplicado al Poder Ejecutivo, con expresin del o de los das en que ha sufrido cada debate. Artculo 69.- Recibido que sea el proyecto para el Poder Ejecutivo, ste lo sancionar o lo objetar, y devolver uno de sus ejemplares a la Asamblea, dentro de seis das si no excediere de cincuenta artculos, o dentro de ocho si pasare de ese nmero. Artculo 70.- Un proyecto de ley es objetable por inconstitucional, inconveniente o defectuoso; y al ser objetado, el Poder Ejecutivo har la devolucin de l, acompandolo de las observaciones correspondientes. Artculo 71.- Objetado un proyecto de ley, la Asamblea lo examinar de nuevo, con vista de las observaciones del Poder Ejecutivo. Artculo 72.- Si se devuelve el proyecto por inconstitucional o por inconveniente en su totalidad, y la Asamblea declara fundadas las objeciones del Poder Ejecutivo, el proyecto ser archivado, y no podr tomarse en consideracin otra vez en las mismas sesiones. Artculo 73.- Si las observaciones del Poder Ejecutivo se contraen solamente a alguna o algunas de las disposiciones del proyecto, y la Asamblea las declara fundadas, en todo o en parte, el proyecto sers reconsiderado, y se harn las modificaciones necesarias en la parte o las partes a que se hayan contrado aquellas observaciones. Pargrafo. Si las modificaciones adoptadas son conformes a lo propuesto por el Poder Ejecutivo, ste no podr ya negar su sancin al proyecto; pero si no lo son, o si se introduce alguna disposicin nueva, el Poder Ejecutivo podr hacer nuevas observaciones al proyecto. Artculo 74.- En todo caso en que se declaren infundadas las observaciones del Poder Ejecutivo, tendr ste el deber de sancionar el proyecto.

Artculo 75.- Cuando se introduzcan disposiciones nuevas al considerar las objeciones del Poder Ejecutivo, sufrirn aqullas dos debates en distinto o distintos das cada uno. Artculo 76.- Todo proyecto no devuelto dentro del trmino sealado, debe ser sancionado. Pero si la Asamblea hubiere de ponerse en receso antes de expirar ese trmino, el Poder Ejecutivo, si resolviere objetar el proyecto, tendr, antes de que la Asamblea se haya puesto en receso, el derecho de convocarla a sesiones extraordinarias, para que considere las objeciones; y si la Asamblea no atendiere a tal convocacin, el Poder Ejecutivo podr siempre objetar el proyecto, publicando sus objeciones dentro de los treinta das siguientes al de la disolucin de la Asamblea. Artculo 77.- Todo proyecto de ley que, al ponerse en receso la Asamblea, quede pendiente, se tendr como proyecto nuevo cuando sea discutido en las sesiones inmediatas. Artculo 78.- En las leyes del Estado se usar de esta frmula, enseguida de su lema o ttulo: La Asamblea Legislativa del Estado Soberano de Panam, decreta. Pargrafo 1. Si la ley tuviere parte motiva, se antepondr sta a la voz Decreta. Pargrafo 2. Las leyes de cada ao comn se numerarn comenzando por la unidad.

Captulo III. Poder Ejecutivo

Artculo 79.- El Poder Ejecutivo se ejerce por un funcionario denominado Presidente del Estado, a cuyo cargo estar todo lo relativo a la administracin general del Estado que no est atribuido a alguno de los otros poderes pblicos de que trata la presente Constitucin. Artculo 80.- El perodo de duracin del Presidente del Estado es de dos aos, contados desde el da 1 de octubre siguiente a su eleccin. Artculo 81.- El ciudadano elegido Presidente del Estado que desempee el destino por cualquier espacio de tiempo, no podr ser reelegido para que vuelva a ocuparlo, sin la intermisin de un perodo constitucional. Pargrafo. Tampoco podr ser elegido Sustituto para el perodo siguiente al en que ha ejercido el Poder Ejecutivo. Artculo 82.- El ciudadano que desempee la Presidencia del Estado como subrogante, por cualquier espacio de tiempo comprendido dentro de los seis meses que precedan a una eleccin de Presidente, no podr ser elegido para este puesto en esa eleccin, ni Sustituto para el perodo siguiente al en que ha ejercido el Poder Ejecutivo.

Artculo 83.- En todo caso de falta absoluta o temporal del Presidente del Estado, asumir este ttulo y ejercer sus funciones uno de los cinco Sustitutos que elegir anualmente la Asamblea Legislativa. Pargrafo 1. Dichos Sustitutos se distinguirn con la denominacin de 1, 2, 3, 4 y 5, para que en este orden sea que se consideren llamados a reemplazar al Presidente. Pargrafo 2. Si no hay Sustitutos, o si ninguno de ellos puede encargarse del Poder Ejecutivo, quedar ste accidentalmente a cargo del Procurador del Estado, y en defecto del Procurador, de los Secretarios de Estado por orden de antigedad del nombramiento; a falta de stos, del Gobernador del distrito capital, y de los Prefectos, por el orden que se establezca en la ley. Pargrafo 3. El perodo de duracin de los Sustitutos ser de un ao comn, contado desde el 1 de enero siguiente a su eleccin. Pargrafo 4. Si la reunin de la Asamblea Legislativa no pudiere tener efecto en la poca que le est sealada, o si la eleccin de los Sustitutos ha sido omitida, el perodo de duracin de ellos continuar hasta que la reunin de la Asamblea tenga lugar, y se haga nueva eleccin de Sustitutos. Artculo 84.- Todo ciudadano es indefinidamente reelegible para ejercer el cargo de Sustituto del Presidente del Estado; excepto los que se encuentren en los casos de los Artculos 81 y 82 de esta Constitucin. Artculo 85.- El Presidente tiene Agentes de su libre nombramiento que se denominarn Gobernador en el distrito capital y Prefectos en los departamentos. Tambin tendr Agentes en los distritos, que se denominarn Alcaldes, nombrados libremente por los respectivos Prefectos. Pargrafo. La ley sobre administracin ejecutiva determinar los dems Agentes del Presidente y detallar sus funciones. Artculo 86.- Para el despacho de los negocios de su incumbencia, tendr el Presidente hasta dos Secretarios de Estado, de su libre nombramiento. Artculo 87.- El Presidente, como nico depositario del Poder Ejecutivo, puede asumir, siempre que lo tenga por conveniente, las atribuciones de cualquiera de los Agentes que le da el Artculo 85. Artculo 88.- Son atribuciones del Presidente del Estado: 1. Cumplir y hacer que se cumplan por sus Agentes y dems empleados que le estn subordinados, la Constitucin y las leyes del Estado y la Constitucin y las leyes nacionales, en la parte que les corresponda; 2. Cuidar de que los empleados que no le estn subordinados, las cumplan y hagan cumplir, en la parte que les corresponda, requirindolos al efecto, y promoviendo que se les exija por las autoridades competentes la responsabilidad en que incurran;

3. Cuidar de que la Asamblea Legislativa se rena el da sealado por la Constitucin, o por la resolucin o decreto en que haya sido convocada a sesiones extraordinarias, dando con oportunidad las disposiciones convenientes para que los Diputados reciban los auxilios que para su marcha tenga sealados la ley; 4. Presentar a la Asamblea Legislativa, el primer da de sus sesiones ordinarias, un mensaje sobre el estado de los diversos ramos de la administracin pblica, proponiendo acerca de ellos lo que juzgue conveniente; 5. Presentar a la misma Asamblea junto con dicho mensaje, la cuenta general del Presupuesto y del Tesoro, correspondiente al ao anterior, y el proyecto de ley de Presupuesto de rentas y gastos para el ao siguiente; 6. Dar a la Asamblea Legislativa los informes especiales que de l solicite; 7. Hacer publicar todo acto Legislativo que haya sido sancionado, dentro de seis das si no pasa de cien artculos, y si pasare, dentro del trmino correspondiente computado a razn de seis das por cada cien artculos, contando el trmino desde la fecha de la sancin; y hacerlo promulgar, despus de impreso, dentro de seis das en la capital del Estado, y dentro de un mes en los dems distritos del mismo; 8. Cuidar de que las elecciones populares se verifiquen oportunamente y con la mayor libertad, pureza y publicidad; 9. Celebrar cualesquiera contratos o convenios que interesen al Estado, sobre los asuntos de su competencia, sometindolos a la aprobacin de la Asamblea Legislativa, siempre que sus estipulaciones no estuvieren preceptuadas por la ley; 10. Contratar emprstitos sobre el crdito del Estado, con previa autorizacin de la Asamblea Legislativa; 11. Nombrar todos los empleados cuyo nombramiento no est atribuido por la Constitucin o la ley a otra autoridad o corporacin; 12. Remover a los empleados de su libre nombramiento; 13. Suspender del ejercicio de sus funciones a los empleados que dependan de la autoridad del Presidente, y a los de la Hacienda del Estado, aunque no dependan de esa autoridad, cuando descubra mal manejo en los unos o en los otros o malversacin en los ltimos, o que unos u otros han cometido cualquier delito en el desempeo de sus destinos; y pasar los documentos del caso a la autoridad a que competa conocer de la misma causa; 14. Vigilar sobre la recaudacin, administracin e inversin de la renta del Estado, y de las dems de carcter pblico que existan;

15. Publicar oportunamente, por medio de un peridico oficial, en los trminos que disponga la ley, y procurando especialmente que puedan conocerse con frecuencia, todos los actos que se refieran a la recaudacin e inversin de las rentas pblicas, y al manejo de los empleados de este ramo; 16. Velar sobre la buena marcha de los establecimientos pblicos del Estado; 17. Reprimir cualquiera perturbacin del orden pblico, pudiendo llamar para ello al servicio toda la milicia del Estado; 18. Dirigir las operaciones militares como Comandante en jefe de las milicias del Estado, siempre que creyese necesario emplearlas en el territorio del mismo, pudiendo mandarlas en persona, si lo estimare conveniente; 19. Nombrar los jefes y oficiales de las milicias del Estado, desde Subteniente hasta Coronel; 20. Proponer a la Asamblea el nombramiento de Generales; 21. Nombrar libremente el 1 y 2 Comandantes Generales de las fuerzas del Estado; 22. Cuidar de que la justicia se administre pronta y cumplidamente en el territorio del Estado, promoviendo, por medio de los que ejerzan el Ministerio pblico, el juzgamiento de los delincuentes, y el despacho de los negocios civiles que se ventilen ante los Juzgados y tribunales del Estado; 23. Cuidar de que se cumplan y ejecuten, por quienes corresponda, las sentencias y resoluciones de la Asamblea Legislativa, y las que dicten, en asuntos de su competencia, los tribunales y Juzgados del Estado; 24. Cuidar de que los delincuentes de otro Estado que sean reclamados por las autoridades respectivas, sean aprehendidos y entregados, como lo dispone el Artculo 10 de la Constitucin nacional, o internados segn el Artculo 11 de la misma Constitucin. 25. Conceder amnistas o indultos generales o particulares, por delitos contra el orden pblico, si as lo exigiere algn grave motivo de conveniencia pblica, pero no cuando la Asamblea est reunida, ni por delitos cometidos contra sta; 26. Desempear las dems funciones que le atribuyan la Constitucin o las leyes. Artculo 89.- Los Secretarios de Estado presentarn un informe detallado a la Asamblea Legislativa, dentro de ocho das de reunida, acerca de los negocios de su cargo. Artculo 90.- El Derecho de Gentes hace parte de la Legislacin del Estado. En consecuencia, el Presidente de l, como encargado de mantener el orden, y de restablecerlo cuando haya sido turbado, podr poner trmino, por medio de tratados, a

las cuestiones que se susciten, respetando as las prcticas humanitarias de las naciones civilizadas. Pero no podr hacer uso de aquellas disposiciones del derecho de gentes que se opongan a las de la presente Constitucin. Artculo 91.- Cuando el Presidente dirija personalmente las operaciones militares fuera de la capital, su respectivo subrogante quedar encargado del Poder Ejecutivo en los dems ramos de la administracin. Artculo 92.- El Presidente, como encargado de restablecer el orden pblico cuando haya sido perturbado, podr emplear el medio que permite el inciso 23 del Artculo 19 y la atribucin 17 del Artculo 88; mas para esto ser preciso que previamente se declare que el Estado se encuentra en guerra, o que se ha turbado en l el orden pblico.

Captulo IV. Poder Judicial

Seccin primera. Disposiciones generales

Artculo 93.- El Poder Judicial del Estado se ejercer por la Asamblea Legislativa, por la Corte Superior, por los Juzgados distritoriales y departamentales, por los Juzgados de distrito, por los dems tribunales y juzgados que establezca la ley. Artculo 94.- Los empleados de la administracin de justicia, con jurisdiccin, no podrn serlo simultneamente en ningn otro ramo del servicio pblico del Estado. Artculo 95.- Ningn empleado del Poder Judicial, con jurisdiccin, podr ser suspendido del ejercicio de sus funciones, hasta que se haya declarado con lugar a seguimiento de causa contra l; ni depuesto sino por sentencia judicial. Artculo 96.- La organizacin de los juzgados y las funciones de los respectivos jueces, sern materia de ley. Pargrafo. En cada distrito habr por lo menos un juez.

Seccin segunda. Corte del Estado

Artculo 97.- La Corte del Estado se compone de tres Magistrados.

Artculo 98.- Los Magistrados de la Corte y sus suplentes, sern elegidos por la Asamblea Legislativa. Artculo 99.- El perodo de los Magistrados principales y suplentes, es de dos aos comunes. El primer perodo comienza el 1 de enero de 1874. Artculo 100.- Los suplentes de los Magistrados sern tres, y se llamarn en los casos de la ley, por su orden numrico. Artculo 101.- Cuando falten de una manera absoluta los Magistrados principales y suplentes, el Poder Ejecutivo har los nombramientos en interinidad. Artculo 102.- Son atribuciones de la Corte del Estado: 1. Sustanciar y decidir las causas por delitos comunes contra el Presidente del Estado, los Magistrados de la Corte y el Procurador del Estado; 2. Sustanciar y decidir las causas de responsabilidad contra el Juez Contador, el Administrador General de Hacienda, el Gobernador, el Procurador, y los Jueces distritoriales del distrito capital, los Prefectos, Jueces y Procuradores departamentales, y los dems empleados que determine la ley; 3. Sustanciar y decidir los juicios que se susciten sobre los contratos que celebre el Presidente del Estado; 4. Sustanciar y decidir las causas por delitos comunes, contra el Juez Contador, el Administrador General de Hacienda, el Gobernador, el Procurador y los Jueces distritoriales del distrito capital, los Prefectos, Procuradores y Jueces departamentales, decretando en su caso la suspensin del respectivo empleado; 5. Nombrar por mayora absoluta, en sala de acuerdo, los Jueces y Procuradores principales y suplentes, del distrito capital y de los departamentos. A este acto concurrirn y tendrn voz y voto, el Procurador del Estado y los Magistrados suplentes; 6. Suspender por unanimidad de votos, y previa audiencia del Procurador del Estado, la ejecucin de cualquiera ley que sea contraria a la Constitucin, siempre que as lo solicite la mayora de las corporaciones municipales del distrito capital y de las cabeceras de los departamentos, dando cuenta en este caso a la Asamblea, para que decida definitivamente. 7. Suspender por unanimidad de votos, a solicitud del Ministerio pblico o de cualquier ciudadano, los acuerdos municipales que sean contrarios a la Constitucin o a las leyes nacionales o del Estado, y dar cuenta a la Asamblea para que decida definitivamente. La Corte oir por escrito al Procurador del Estado y al Personero de la corporacin municipal que expidi el acuerdo.

Ttulo III. Ministerio Pblico

Captulo nico. Del Ministerio Pblico

Seccin primera. Disposiciones generales

Artculo 103.- El Ministerio pblico se ejerce por la Asamblea Legislativa, por el Procurador del Estado, por el Procurador del distrito capital, por los Procuradores departamentales, y por los dems empleados que determine la ley. Artculo 104.- La Asamblea Legislativa, por medio de un vocal elegido de su seno, puede acusar ante la misma Asamblea a los funcionarios de cuyas causas debe conocer, conforme a la Constitucin. Artculo 105.- La ley dispondr cmo deben llenarse las faltas del Procurador del Estado, y organizar el Ministerio pblico.

Seccin segunda. Procurador del estado

Artculo 106.- El perodo de duracin del Procurador del Estado es de dos aos comunes. El primer perodo comienza el 1 de enero de 1874. Artculo 107.- Son atribuciones del Procurador del Estado: 1. Llevar la voz, ante la Corte, en los negocios criminales, y en los civiles en que sea o deba ser parte el Estado; 2. Promover la suspensin del Presidente del Estado, cuando sea encausado por delito comn;

3. Acusar ante el Tribunal competente, por delitos comunes, al Presidente del Estado, a los Secretarios de Estado, a los Magistrados de la Corte, al Juez Contador, al Administrador General de Hacienda, al Gobernador, al Procurador y Jueces distritoriales del distrito capital, y a los Prefectos, Procuradores y Jueces departamentales; 4. Velar por el puntual cumplimiento de la Constitucin y las leyes excitando y requiriendo al efecto, caso necesario, a los encargados de su ejecucin, 5. Velar especialmente en la buena marcha de la administracin de justicia, promoviendo al efecto cuanto sea conveniente, ya ante los tribunales, ya ante el Poder Legislativo; 6. Ejercer las dems funciones que le seale la ley.

Ttulo IV. Concejo de Estado

Captulo nico. Del Concejo de Estado

Seccin primera. Formacin del Concejo

Artculo 108.- El Concejo de Estado se compondr, del Presidente del Estado, del ltimo Presidente de la Asamblea Legislativa, del Presidente de la Corte Superior, y del Procurador del Estado. Por ausencia del ltimo Presidente de la Asamblea, ser llamado el ltimo Vicepresidente de ella; y por falta de ste, el ltimo designado. Por falta del Presidente de la Corte, ser llamado el Vicepresidente, y por falta de ste el otro Magistrado. Artculo 109.- Cuando por cualquier motivo no pueda reunirse con la totalidad de sus miembros el Concejo de que trata el Artculo anterior, se reunir con la mayora absoluta.

Seccin segunda. Objetos del Concejo

Artculo 110.- El Presidente del Estado est obligado a or y seguir el dictamen del Concejo de Estado en los casos siguientes: 1. Para convocar extraordinariamente la Asamblea Legislativa; 2. Para hacer uso de la facultad que le confiere el Artculo 50 de la Constitucin; 3. Para el ascenso interino en la milicia del Estado, siempre que el ascenso deba darse con aprobacin de la Asamblea; 4. Para declarar que el Estado se encuentra en guerra, o que en l se ha turbado el orden pblico. Pargrafo. La declaracin de que trata el inciso precedente, tendr fuerza y vigor hasta por treinta das, siendo indispensable nueva declaracin para que continen sus efectos hasta por el mismo tiempo; y as sucesivamente.

Ttulo V. Prohibiciones y disposiciones varias

Captulo I. Prohibiciones
Artculo 111.- Ningn acto legislativo ser obligatorio antes de su publicacin, por lo menos en el peridico oficial del Estado. Artculo 112.- Ninguna ley sustantiva tendr efecto retroactivo, excepto en materia penal, cuando se imponga al delito una pena menor de la que tena sealada, o se declare no punible el hecho que se castigaba.

Artculo 113.- Es prohibido a todo funcionario o corporacin pblica el ejercicio de cualquier funcin o autoridad que no se le haya conferido expresamente por la Constitucin o por la ley. Artculo 114.- No se obedecer providencia alguna del Poder Ejecutivo que no est autorizada con la firma del respectivo Secretario de Estado, exceptuando el nombramiento o la remocin de los Secretarios de Estado. Artculo 115.- No podrn ser elegidos Jueces ni Procuradores del distrito capital ni de los departamentos los Diputados a la Asamblea que lo sean cuando se elijan los Magistrados de la Corte y el Procurador del Estado que hacen los nombramientos. Artculo 116.- No podrn ser elegidos Magistrados de la Corte ni Procurador del Estado los Diputados a la Asamblea. Artculo 117.- Los Senadores y Representantes principales y los suplentes que hayan reemplazado a los principales, no podrn ser nombrados empleados principales del Estado con mando o jurisdiccin mientras conserven el empleo de Senadores o Representantes. Artculo 118.- No habr en el Estado empleos de por vida, ni hereditarios. Artculo 119.- No podr hacerse gasto alguno del tesoro pblico sin que se haya apropiado por la Asamblea Legislativa la cantidad correspondiente, ni en mayor cantidad ni de distinta manera que la apropiada. Artculo 120.- Los responsables del Erario del Estado que no hayan cumplido los deberes de rendir sus cuentas, contestar los reparos y satisfacer los alcances lquidos, con arreglo a la ley, no podrn ser electos Senadores ni Representantes al Congreso nacional, Diputados a la Asamblea, Secretarios de Estado, Recaudadores fiscales, ni empleados con mando y jurisdiccin. Artculo 121.- El sueldo que la ley seala al Presidente del Estado, a los Magistrados de la Corte y al Procurador del Estado, no podr disminuirse para que la disminucin comprenda a las personas que estn sirviendo esos empleos cuando ella se hace, o que estn ya nombrados para ellos. Pargrafo. Tampoco podrn aumentarse las asignaciones de los mismos empleados ni las dietas y los viticos de los Diputados a la Asamblea Legislativa, de modo que el aumento comprenda a las personas que a la sazn ocupen o deban ocupar dichos puestos. Artculo 122.- La duracin del Presidente del Estado, de los Magistrados de la Corte y del Procurador del Estado, no podr alterarse para que la alteracin comprenda a las personas que a la sazn ocupen o deban ocupar esos puestos. Artculo 123.- El encargado del Poder Ejecutivo del Estado, los Magistrados de la Corte, el Procurador del Estado, los Secretarios de Estado, el Juez Contador, y los Diputados a la Asamblea Legislativa no podrn admitir poder de ningn Gobierno,

compaa o individuo, para gestionar negocios que tengan relacin con el Erario del Estado, ni celebrar contratos con el Gobierno, durante el ejercicio de sus funciones. Pargrafo. Se exceptan los contratos que en su carcter de Presidente del Estado celebre el encargado del Poder Ejecutivo, por s o por medio de un agente legal, sobre objetos de inters pblico; quedando sujeto a la aprobacin de la Asamblea, cuando as lo exija la Constitucin o la ley. Artculo 124.- Es prohibido conceder amnistas, o indultos generales y especiales, por delitos comunes, o por los de responsabilidad de los empleados pblicos; as como tambin eximir a los amnistiados o indultados de la responsabilidad civil por los daos y perjuicios que hubieren ocasionado directamente a los particulares. Artculo 125.- El tormento no podr hacer parte del sistema penal ni correccional del Estado. Artculo 126.- Prohbense las fundaciones, legado, fideicomisos, y toda clase de establecimientos semejantes, con que se pretenda sacar de la libre circulacin una finca raz. Pargrafo. En lo sucesivo no se podrn imponer censos a perpetuidad, de otro modo que sobre el Tesoro de la Nacin. Artculo 127.- Los actos religiosos que no afecten la soberana nacional, ni la del Estado, ni turben la paz pblica, que no estn erigidos en delito, ni ofendan la moral, y que tengan lugar en los templos o en el hogar domstico, no son objeto de la Legislacin del Estado, y no surtirn efecto alguno poltico ni civil.

Captulo II. Disposiciones varias

Artculo 128.- Para el caso de conmocin interior o de invasin exterior a mano armada, la ley podr autorizar al Poder Ejecutivo del Estado para obrar salvando a todo trance el honor del pas y las instituciones consignadas en la presente Constitucin. Artculo 129.- Todo empleado o funcionario pblico, antes de entrar en el ejercicio de sus funciones, debe hacer la promesa de obedecer y cumplir la Constitucin y las leyes de los Estados Unidos de Colombia y del Estado; y de desempear fielmente su encargo. Artculo 130.- Todo empleado o funcionario pblico es responsable por su conducta oficial. Pargrafo. Se exceptan los Diputados a la Asamblea Legislativa, y tambin los jurados o jueces de hecho, por las opiniones y votos que emitan en el desempeo de sus deberes.

Artculo 131.- Los empleados amovibles por el Poder Ejecutivo, cesan en sus destinos treinta das despus de posesionado el ciudadano elegido popularmente Presidente del Estado; pero continuarn en calidad de interinos mientras se provee el destino. Artculo 132.- Cuando por cualquiera causa dejare de votarse el Presupuesto correspondiente de un ao fiscal, continuar rigiendo el ltimamente expedido. Artculo 133.- Toda Asamblea Constituyente podr ejercer de lleno cuantas atribuciones tenga la Asamblea Legislativa. Artculo 134.- Slo por medio de leyes podrn concederse pensiones del Tesoro del Estado; y slo se concedern: 1. En el caso de inutilidad o invalidez por causa de heridas recibidas en accin de guerra, en defensa del Gobierno constitucional del Estado; 2. A las viudas y hurfanos pobres, o, en defecto de unos y otros, a los padres pobres de los que hayan muerto en defensa del Gobierno constitucional del Estado. Pargrafo. Si la inutilidad o invalidez es temporal, la pensin ser otorgada por el tiempo que dure la invalidez o inutilidad; y si es de por vida, hasta que el pensionado muera. 3. A los que hayan servido empleos pblicos en el Estado, despus de la independencia, por ms de cuarenta aos, sin haber sido condenados por juicio de responsabilidad, y sean pobres. Artculo 135.- En toda ley por la cual se reforme otra, se incluirn las disposiciones de sta que queden vigentes; pero si la ley reformatoria, con esa inclusin, ha de pasar de cincuenta artculos, la reforma podr hacerse omitiendo la inclusin. Artculo 136.- Las leyes que estn en observancia en el Estado el da en que comience a regir la presente Constitucin, continuarn observndose, en todo lo que no sean contrarias a las disposiciones de ella, hasta que sean debidamente derogadas o reformadas. Artculo 137.- Las disposiciones transitorias de esta Constitucin se expedirn en un acto constitucional especial.

Ttulo VI. De la interpretacin, reforma y adicin de esta Constitucin

Captulo nico. De la interpretacin, reforma y adicin de esta Constitucin

Artculo 138.- Las dudas que ocurran sobre la inteligencia de cualquiera de las disposiciones de esta Constitucin, pueden ser resueltas por leyes especiales, aprobadas en el ltimo debate con el voto de la mayora absoluta de la totalidad de los Diputados que correspondan a la Asamblea Legislativa. Artculo 139.- Esta Constitucin slo podr ser reformada o adicionada en cada uno de los casos y en los trminos siguientes: 1. Por una ley expedida por la Asamblea Legislativa, con la aprobacin de las dos terceras partes de sus miembros; 2. Cuando la Asamblea Legislativa convoque al efecto una Asamblea Constituyente por una ley aprobada en el ltimo debate con los votos de las dos terceras partes de sus miembros. 3. Y que esa Asamblea Constituyente apruebe con el voto de las dos terceras partes de sus miembros, en el tercer debate la adicin o reforma. Artculo 140.- La Asamblea que sea convocada conforme al Artculo anterior, se compondr de tantos Diputados cuantos correspondan a la Asamblea Legislativa, y elegidos del mismo modo. Artculo 141.- Los actos que tengan por objeto interpretar, reformar o adicionar esta Constitucin, no pueden ser objetados por el Poder Ejecutivo.

Ttulo VII. Observancia de esta Constitucin

Artculo 142.- Esta Constitucin regir para la Asamblea y para el Poder Ejecutivo desde el da en que se le pase para su sancin: en la capital del Estado desde la publicacin oficial, que se har dentro de dos das; y en los dems distritos y en las comarcas el 28 de este mes que se promulgar en ellos y con la solemnidad del caso. Artculo 143.- Las disposiciones de esta Constitucin se aplicarn de preferencia a cualquier otra ley del Estado.

Artculo 144.- Quedan abrogadas las Constituciones y actos constitucionales del Estado anteriores a esta Constitucin.

Dada en Panam, a doce de noviembre de mil ochocientos setenta y tres. El Presidente de la Convencin, Diputado por el departamento de Veraguas, Carlos Ycaza Arosemena. El Vicepresidente, Diputado por el Departamento de Veraguas, Dionisio Facio. El Designado, Diputado por el departamento de Veraguas, Agustn Arias. El Diputado por el distrito capital, Maleo Iturralde. El Diputado por el distrito capital, Juan Pablo Arias. El Diputado por el distrito capital, Isidoro Cajar. El Diputado por el departamento de Cocl, Francisco Ardila. El Diputado por el departamento de Cocl, Fernando Casanova. El Diputado por el departamento de Cocl, Marcos Robles. El Diputado por el departamento de Cocl, Ramn Valds L. El Diputado por el departamento de Coln, Joaqun Arosemena. El Diputado por el departamento de Coln, Buenaventura Asprilla. El Diputado por el departamento de Coln, Ildefonso Bracho. El Diputado por el departamento de Chiriqu, Domingo Daz. El Diputado por el departamento de Chiriqu, B. Chiari. El Diputado por el departamento de Chiriqu, Emilio Cajar. El Diputado por el departamento de Chiriqu, Nicols Saval. El Diputado por el departamento de Panam, Jos Mara Alemn. El Diputado por el departamento de Panam, Alejandro Arze. El Diputado por el departamento de Panam, Jos Manuel Casis. El Diputado por el departamento de Los Santos, Constantino Arosemena. El Diputado por el departamento de Los Santos, Manuel A. Casis. El Diputado por el departamento de Los Santos, Jos Mara Rodrguez. El Diputado por el departamento de Los Santos, Manuel M. Saes. El Diputado por el departamento de Veraguas, Juan Jos Mir. El Secretario de la Convencin, Jos de Alba. Presidencia del Estado. Panam, 13 de noviembre de 1873. Publquese y ejectese. El Presidente del (L. El Secretario de Estado, R. Vallarino B. Estado, G. Neira. S.)