Plan Nacional de Turismo 2012-2016

SEGUNDA PARTE

PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO TURSTICO

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SEGUNDA PARTE PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO TURSTICO 2.1. ENFOQUE DEL DESARROLLO DEL TURISMO La Constitucin Poltica del Estado establece que el turismo es una actividad econmica estratgica que deber desarrollarse de manera sustentable, para lo que se tomar en cuenta la riqueza natural y cultural, y el respeto al medio ambiente, debiendo el Estado promover y proteger el turismo de base comunitaria con el objetivo de beneficiar a las comunidades urbanas y rurales, a las naciones y pueblos indgena originario campesinos donde se desarrolle esta actividad. En este marco, se define como poltica nacional para el desarrollo del turismo sustentable en el Estado Plurinacional de Bolivia, la democratizacin del acceso a la gestin y los beneficios de la actividad turstica, propugnada por la inclusin, equidad, equilibrio y responsabilidad social, ambiental y cultural, en un contexto de economa plural y de autonomas territoriales . Conforme con la poltica nacional sectorial, el desarrollo de la actividad turstica, se asienta en los principios de complementariedad y redistribucin que tutelan la vida en comunidad, contrapuestos a los principios de competencia y acumulacin, lo que determina un modelo de desarrollo sustentable del turismo en Bolivia, que incluye a todos los actores y sectores, condicionados a los principios y valores que sustentan el Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario.

Sector econmico estratgico que se desarrolla en base al aprovechamiento sustentable del patrimonio natural y cultural

Principios y valores que sustentan el Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario: Inclusin Equidad Equilibrio Complementariedad Redistribucin

MODELO DE DESARROLLO SUSTENTABLE DEL TURISMO EN BOLIVIA

Estructura y organizacin econmica plural, conformada por las formas de organizacin econmica: Indgena originaria campesina Social cooperativa Privada Estatal Acciones concurrentes de los gobiernos autnomos territoriales sub-nacionales: Departamental Regional Municipal Indgena originaria campesina

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2.2. PRINCIPIOS DEL PLAN NACIONAL DE TURISMO Los principios transversales que orientan el desarrollo de la actividad turstica son: Vivir Bien: Entendido como el acceso y disfrute de los bienes materiales y de la realizacin efectiva, subjetiva, intelectual y espiritual, en armona con la naturaleza y en comunidad con los seres humanos, ms all del mbito de lo material y econmico, en el marco del respeto a la naturaleza y a la Madre Tierra. Se fundamenta y justifica en el inters colectivo, sirviendo con objetividad a los intereses generales de nuestro pas para acceder y disfrutar de los bienes materiales y la realizacin efectiva, subjetiva intelectual y espiritual de la poblacin, garantizando la satisfaccin de las necesidades bsicas, en armona con la madre tierra y en comunidad con los seres vivos. Interculturalidad: Comprendida como la pacfica interaccin entre las culturas, que se constituye en instrumento de cohesin, de convivencia armnica y equilibrada entre todos los pueblos y naciones, para la construccin de relaciones de igualdad y equidad de manera respetuosa, en el desarrollo de la actividad turstica nacional. Descolonizacin: Las polticas tursticas deben orientarse al rescate, revalorizacin, preservacin y fortalecimiento de los valores, principios, conocimientos y prcticas de la diversidad cultural del Estado Plurinacional de Bolivia, promoviendo el dilogo intracultural, intercultural y plurilinge. Inclusin.- La actividad turstica incorpora todas las formas de organizacin econmica, incentivando la formacin de alianzas complementarias y justas para el desarrollo del sector. Redistribucin, Equidad e Igualdad.- El desarrollo de la actividad turstica impulsar la distribucin y redistribucin de beneficios, la igualdad de oportunidades, un tratamiento justo y una relacin armnica entre los actores. Responsabilidad.- La actividad turstica debe caracterizarse por su ejercicio de manera responsable, promoviendo el respeto a la Madre Tierra y los valores culturales, de manera que se minimicen y mitiguen los impactos negativos de esta actividad. Solidaridad y Complementariedad.- Los actores del turismo actuarn conjuntamente con el nivel central del Estado y los gobiernos autnomos en el desarrollo de la actividad turstica, mediante la coordinacin y cooperacin permanente entre ellos y utilizarn mecanismos redistributivos para garantizar un aprovechamiento equitativo y solidario de los beneficios del turismo. El turismo se basa en la necesaria complementacin de todos los esfuerzos, iniciativas y polticas de todas las entidades territoriales autnomas del Estado Plurinacional de

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Bolivia, con los otros actores del turismo, dirigidas a superar la desigualdad entre la poblacin y garantizar la sustentabilidad de la actividad turstica. Identidad Plurinacional: Hace referencia a sentirse orgulloso e identificarse con: la historia, el territorio, los smbolos patrios, la msica, la danza, la artesana, los idiomas, la religin, la cosmovisin de los pueblos del Estado Plurinacional, los smbolos naturales, la arquitectura, la gastronoma y otras representaciones culturales. Innovacin: Referida al desarrollo integral de una cultura emprendedora, impulsando la creatividad y los avances tecnolgicos en los productos y servicios tursticos de Bolivia. Enfoque de gnero y generacional: Consolidacin y fortalecimiento del turismo de base comunitaria con participacin de la mujer entendiendo que ellas son las encargadas de transmitir los valores, normas y la educacin de nuestro pueblo, para lo cual la actividad turstica deber desarrollar y ampliar polticas y normas que prevean la inclusin de la mujer y los grupos vulnerables como actores protagnicos del turismo.

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El Estado Plurinacional de Bolivia aspira a ser percibido como un destino turstico reconocido a nivel nacional e internacional, con una oferta turstica integral, diversificada y sustentable que ofrece un turismo seguro y de calidad a segmentos de mercado que buscan experiencias diferentes, contando con un marco legal e institucional adecuado, una gestin articulada, participativa y descentralizada de los actores involucrados, que incorpora en su accionar principios de conservacin, uso racional de los recursos naturales, el respeto a la diversidad y valores culturales, adoptando un modelo de gestin turstico propio enmarcado en los principios del Vivir Bien. El Turismo se constituye en una de las principales actividades econmicas del Estado Plurinacional desarrollado a travs de actores capaces de contribuir a la reduccin de la pobreza, al desarrollo socioeconmico del pas, al crecimiento del sector, la creacin de ms y mejores fuentes de trabajo y la redistribucin de los beneficios entre los bolivianos y bolivianas aportando a la construccin de una Bolivia digna, soberana y productiva.

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2.2.1. Visin del Plan Plurinacional de Turismo Bolivia 2012 2016 El Estado Plurinacional de Bolivia es reconocido en el contexto internacional por contar con una oferta turstica sustentable, integral e innovadora que prioriza un modelo de gestin de base comunitaria que contribuye a la generacin de beneficios socio-econmicos para el Vivir Bien de los y las bolivianos y bolivianas, dirigida a visitantes que buscan experiencias diferentes. 2.2.2. Metas de desarrollo Metas Generales: Articulacin e incorporacin del patrimonio cultural y natural de Bolivia a la oferta turstica a fin de lograr dinamizar la economa y el empleo para beneficio de las comunidades. Flujos: Incrementar en 50% el flujo turstico al Destino Bolivia. Mercado: Incrementar la participacin del destino Bolivia en los principales mercados emisores de turismo hacia Sudamrica en un 100%. Posicionar al Sector Turismo como la primera actividad generadora de divisas en el sector exportador no tradicional. Incrementar el promedio de gasto del turismo receptivo en un 100% Incrementar el flujo de turismo interno en 50%, a travs de polticas de incentivos que hagan accesibles los destinos tursticos para bolivianos y bolivianas. Bolivianos y bolivianas sensibilizados respecto a la actividad turstica y, orgullosos de su patrimonio cultural y natural.

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2.2.3. Directrices para alcanzar la visin

Lneas transversales de intervencin: Interculturalidad Descolonizacin - Equidad Inclusin - Innovacin Dignidad Soberana

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Metas por lnea estratgica A. Desarrollo y gestin de la oferta turstica sustentable: Cinco (5) regiones tursticas reconocidas en el contexto nacional e internacional y tres (3) regiones para el turismo interno. B. La seguridad integral como atributo del destino Bolivia: Constitucin organizativa y funcional de la Polica Turstica en las nueve gobernaciones del territorio nacional. C. Legislacin y regulacin sectorial: La Ley General de Turismo y 25 reglamentos sectoriales implementados a nivel nacional. 100% de los prestadores de servicios tursticos a nivel nacional legalmente establecidos.

D. Institucionalidad y gestin del turismo como herramienta para la integracin social, territorial y poltica: La Autoridad Plurinacional de Turismo ha implementado mecanismos de gestin y coordinacin para el desarrollo turstico en los nueve departamentos. E. Marketing y promocin para el destino Bolivia: Posicionamiento del destino Bolivia en mercados regionales: Brasil, Argentina y Chile; mercados de larga distancia: Alemania, Reino Unido, Francia, Canad, Australia, y Holanda. Insertar la oferta del destino Bolivia en los mercados potenciales: Rusia, Pases Nrdicos, China. Cultura de Calidad: 30% de los prestadores de servicios tursticos legalmente establecidos aplican el sistema boliviano de calidad turstica.

F.

G. Fomento del turismo de base comunitaria: Al menos 5 destinos tursticos de Bolivia se organizan bajo principios de gestin comunitaria para el desarrollo de la actividad turstica. H. Formacin tcnica y la investigacin: Al menos 2 campaas de sensibilizacin turstica al ao para concientizar a la poblacin boliviana. Acuerdos interinstitucionales con instituciones de formacin universitaria y tcnica en turismo para la especializacin de profesionales acorde a las necesidades del sector turstico. Un encuentro internacional anual de investigacin aplicada para fomentar el desarrollo turstico.

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2.2.3.1. Desarrollo y Gestin de la Oferta Turstica Sustentable

Fomentar y promover una oferta integral, sustentable, diversificada e innovadora del Destino Bolivia, basada en principios de respeto a la madre tierra, las culturas y tradiciones de los pueblos a fin de posicionar al Estado Plurinacional de Bolivia como una opcin autentica, diversa y competitiva a nivel internacional y para el turismo interno. La consecucin de este objetivo se sustenta en dos estrategias fundamentales, las mismas que vienen acompaadas de acciones concretas; por un lado se encuentra el Desarrollo de Destino y por otro la Diversificacin de la Oferta turstica de Bolivia. A. Desarrollo del/los Destino(s) Turstico(s) Se han identificado a lo largo del territorio nacional cinco (5) macro-regiones que cuentan con potencial turstico y que deben ser planificadas de manera que se generen estrategias de desarrollo diferenciadas para cada una de ellas. Este desarrollo debe partir del anlisis de los destinos y productos tursticos que cada regin puede ofrecer, as como de las condiciones de infraestructura, conectividad, servicios bsicos y otras que de manera transversal deben ser desarrolladas. Macro regiones tursticas de Bolivia Las Macro Regiones Tursticas son territorios con matrices productivas genricas determinadas por caractersticas biofsicas, socio econmicas y/o culturales, en las que se desarrollan destinos tursticos que a su vez son territorios concretos con presencia de atractivos tursticos de diferentes categoras y jerarquas, sobre los cuales se generan 1 productos tursticos en torno a una matriz productiva especfica y con un enfoque de planificacin de la ocupacin turstica del territorio. En Bolivia se identifican las siguientes macro regiones tursticas: Amaznica, Corredor Madidi-Ambor, Escudo precmbrico, Chaco, y Andina.

Atributo natural y/o cultural identitario del territorio, que determina la vocacin del destino turstico.

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MAPA N 5: MACRO REGIONES TURSTICAS DE BOLIVIA

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Macro regin Amazona.- Constituye uno de los mayores ecosistemas de bosques tropicales y sabanas hmedas, concentrando grandes cantidades de biomasa, con una importante poblacin humana pluricultural y una sorprendente diversidad biolgica en genes y especies. Sus bosques son fuente de riqueza forestal maderable y no maderable para el desarrollo del pas y de importantes servicios ambientales para la regulacin climtica. Macro regin Corredor Madidi Ambor.- Atraviesa casi todo el pas a lo largo de la vertiente oriental de la cordillera Real de los Andes y adems se desempea como bisagra fundamental entre dos diferentes ecosistemas, altiplano y llanos amaznicos. El Corredor impacta sobre todo por que concentra la mayor riqueza de la biodiversidad del planeta, en ocho reas protegidas nacionales con continuidad territorial (Madidi, Apolobamba, Piln Lajas, Cotapata, IsiboroScure, Tunari, Carrasco y Ambor). Macro regin Escudo Precmbrico.- Es una extensa elevacin orognica que se encuentra repartida por el Este del territorio boliviano en serranas y colinas aisladas, de poca elevacin, formadas en el periodo precmbrico, que abarca las sabanas de inundacin estacional del boliviano (antes llamado Laguna de Xarayes), y los baados de Otuquis. En el Escudo Precmbrico se encuentra el tercer yacimiento de hierro y manganeso del mundo y los ms grandes reservorios de oro y piedras preciosas del pas. Macro regin Chaco.- Territorio de la gran nacin originaria Guaran, que es una extensa llanura de bosque seco con baados del Izozog, en la que se concentran los mayores campos hidrocarburferos de Bolivia, siendo la segunda reserva de gas natural del continente. Macro regin Andina.- Est comprendida entre las cordilleras Oriental y Occidental de los Andes que se caracteriza por presentar las cumbres ms elevadas de Amrica como el Nevado Sajama con 6.542 msnm. y el Illimani con 6.462 msnm., desarrollando una altiplanicie con una altitud media de 3.600 msnm., y valles altos en meseta y valles interandinos entre los 2.000 y 3.000 m.s.n.m.; concentra la riqueza mineral del pas y el mayor depsito de potasio y litio del mundo.

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B. Desarrollo de Infraestructura y Condiciones La combinacin de las modalidades de transporte terrestre, fluvial y areo es de relevancia para el desarrollo de la actividad turstica, tanto en la perspectiva de facilitar el acceso a destinos tursticos, como para lograr su vinculacin interna que permita no slo el flujo de visitantes sino tambin de bienes para el aprovisionamiento de los establecimientos tursticos. Dado lo anterior, el Gobierno viene desarrollando un amplio trabajo en la consolidacin de la vinculacin terrestre a travs de la construccin y mejoramiento de vas y carreteras a nivel nacional muchas de las cuales permiten la integracin de diferentes destinos tursticos priorizados. En cuanto a la infraestructura aeroportuaria, el Estado, se encuentra desarrollando una red de aeropuertos en las ciudades de mayor demanda turstica entre las cuales destacan, Uyuni, Copacabana, San Ignacio de Velazco, entre otras. Del mismo modo se pretende consolidar la red fluvial de transporte para el acceso a destinos tursticos en la Amazona Boliviana. Otro de los objetivos de gestin es la modernizacin y mejoramiento del sistema ferroviario nacional. Por otro lado es fundamental para el desarrollo de la actividad turstica que los destinos priorizados cuenten con servicios bsicos, agua potable, y condiciones de comunicacin adecuadas, para lo cual el Estado Plurinacional de Bolivia, viene implementando programas como ser: Mi Agua, Cobertura Total y otros que buscan dotar de agua potable a todo el territorio nacional y mejorar la infraestructura de telecomunicaciones a lo largo del territorio. El turismo en Bolivia se ha caracterizado por ser un turismo de bajo gasto, lo cual significa que mucho flujo turstico a Bolivia desde el exterior se realiza debido a los bajos precios y coste de vida; no obstante la afirmacin anterior, resulta paradjico que los bolivianos y las bolivianas no puedan acceder a realizar actividades tursticas en el pas dado que los precios de los paquetes tursticos son elevados para la economa local. Es necesario desarrollar un esquema de diferenciacin de precios que permita rentabilidad a los actores y accesibilidad para la poblacin local. Lneas de Accin: Coordinacin con las diferentes entidades territoriales autnomas para priorizar el desarrollo de infraestructura en regiones con potencial turstico. Generacin de una poltica de diferenciacin de precios para incentivar el turismo interno.

C. Ordenamiento Territorial para el Desarrollo Sustentable del Turismo El ordenamiento territorial para el desarrollo del turismo fortalece el proceso de autonomas territoriales y descentralizacin administrativa, asignando a las instancias de gestin pblica en los niveles nacional, departamental y municipal, responsabilidades y competencias definidas, orientando la inversin pblica y privada para el desarrollo de destinos tursticos, mediante su conectividad, provisin de servicios bsicos, distribucin de los servicios de atencin al turista y la

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optimizacin funcional de los centros gravitantes de recepcin primaria y distribucin de flujos de visitantes. Se hace nfasis en el uso y ocupacin del territorio bajo el enfoque del desarrollo sustentable del turismo, fundamentado en la relacin hombre-naturaleza en equilibrio, entendiendo que las formas especficas de adaptacin del hombre al ambiente natural para sobrevivir y las adaptaciones constructivas que l mismo hace de su entorno para apropirselo en busca de calidad de vida, son generadoras de una complejsima red de relaciones sociales y econmicas en un espacio geogrfico y un tiempo determinado que definen la forma de ocupacin y uso del territorio; por ello, el territorio es considerado como un producto social e histrico, dotado de una determinada base de recursos naturales y culturales, de ciertas formas de produccin, consumo e intercambio, y de una red de instituciones y formas de organizacin econmica que dan cohesin al resto de elementos. De manera general, la delimitacin de macro regiones tursticas permitir generar procesos sustentables de ocupacin y utilizacin de espacios bio-geogrficos, buscando el desarrollo de destinos tursticos, teniendo en cuenta los recursos naturales y culturales y las necesidades e intereses de la poblacin, en armona con el medio ambiente. Especficamente, permitir: i) reducir desequilibrios territoriales en el acceso a la actividad turstica y sus beneficios; ii) reorientar las intervenciones espontneas y aisladas; iii) orientar la inversin pblica y privada estratgica; y iv) desarrollo de la gestin estatal descentralizada. Lnea de Actuacin: Desarrollo e implementacin del Plan Nacional de Ordenamiento Territorial en coordinacin con los Gobiernos Autnomos.

D. Conectividad En la actualidad una de las limitantes para mejorar la productividad del sector turismo y generar flujos de turismo de larga distancia es el tema de conectividad que dificulta el acceso de turistas al pas puesto que las frecuencias y servicios areos son limitados desde el exterior hacia Bolivia, son muy pocas las lneas areas internacionales que tienen habilitados vuelos directos desde el pas de origen hacia Bolivia. En un esfuerzo por ampliar la cobertura de servicios areos las lneas reas nacionales habilitaron rutas a pases en los que existe un flujo constante de viajeros tal es el caso de Madrid Espaa, Buenos Aires Argentina. Sin embargo, en trminos de fortalecer la actividad turstica es indispensable buscar alternativas de facilitacin en transporte areo desde y hacia pases emisores de turismo mundial para posicionar el Destino Bolivia como uno de los ms importantes a nivel mundial. Por otra parte, para dinamizar el turismo interno se propone crear un escenario en el cual se generen opciones que hagan ms accesible el transporte areo a una mayor cantidad de

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poblacin nacional e incrementen as las posibilidades de ampliar las alternativas de desarrollo del turismo interno. La ubicacin geogrfica de Bolivia hace que las conexiones de transporte areo hacia mercados estratgicos sean vitales para el desarrollo turstico y econmico del pas, por tanto es fundamental ampliar la cobertura de transporte areo intercontinental facilitando as el acceso de los turistas al Destino Bolivia. Conforme a las nuevas tendencias internacionales del sector es importante establecer mecanismos para la facilitacin en las operaciones areas porque no solo representan beneficios para el sector turismo sino tambin influyen directamente en la productividad empresarial y la capacidad econmica del pas. Lneas de actuacin: Ampliacin de rutas y flujos de transporte areo en relacin a los mercados internacionales priorizados. Entre otras actividades se propone la realizacin de un estudio que permita determinar las potencialidades y posibilidades para convertir Bolivia en el centro distribuidor de flujos tursticos de Sud Amrica. Programa de facilitacin turstica que propone trabajar sobre aspectos relacionados con: o o Incentivos y reduccin en costos de vuelos internos para nacionales. Potenciamiento de las lneas reas, servicios aeroportuarios, servicios conexos a la aviacin, autoridades de transporte y migracin, agentes de viajes y de carga.

2.2.3.2. Diversificacin de la Oferta Turstica (Producto Turstico) En las regiones tursticas normalmente se desarrollan productos bajo el criterio de estandarizacin de la oferta, competencia en precios, y la poca especializacin de las actividades y servicios que se brindan a turistas y/o visitantes este tipo de productos las ms de las veces repercute en la percepcin de una oferta nacional homognea y limitada a la eleccin de servicios por precio y no por calidad o exclusividad lo cual conlleva a que los consumidores no perciban diferenciales claras para optar por la seleccin de una u otra regin, servicio y/o actividad. Ante este panorama el Estado Plurinacional ha priorizado concentrar los esfuerzos en la diversificacin de productos en regiones tursticas y especializar la oferta en base a dos pilares fundamentales caracterizados por los recursos tursticos el amplio bagaje cultural y la biodiversidad natural con la que cuenta el pas desde la perspectiva de inclusin y protagonismo de las comunidades locales en el diseo implementacin de productos tursticos integrales en las modalidades de turismo verde y turismo cultural bajo el modelo de gestin del turismo de base comunitaria.

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El desarrollo y potenciamiento de productos culturales y naturales es fundamental para dar a conocer, preservar y disfrutar del patrimonio del pas, y en trminos de mercado la diversificacin de productos permite acceder a mercados de consumo turstico altamente especializados que ante todo exigen la calidad de la experiencia turstica y para satisfacer estas demandas la valoracin de los sitios patrimoniales, el desarrollo de programas de interpretacin, proyectos de innovacin en recorridos y servicios, y actividades tursticas as como la especializacin de los prestadores de servicios son prioridades que se deben resolver. Los efectos de encarar la construccin de una oferta desde una perspectiva de asegurar niveles de demanda ptimos conlleva un aporte efectivo del turismo al pas pues se garantiza la satisfaccin del visitante, por tanto la recomendacin y repeticin en el consumo, la conservacin del patrimonio de uso turstico y el consecuentemente el desarrollo econmico y social de las comunidades receptoras de flujos a partir de la generacin de empleos nuevos y complementarios con mejores remuneraciones. En este sentido, se establece como lneas de actuacin la: A. Adecuacin de los sitios y recursos patrimoniales para uso y aprovechamiento turstico, actividad que incluye la: o Identificacin de la estructura socio-organizativa de las poblaciones locales para establecer bases de operacin y gestin turstica en la perspectiva de lograr niveles de autogestin y sostenibilidad de los servicios y actividades. Adecuacin de recursos y planta turstica vinculada al patrimonio cultural. Resaltar valores culinarios, estticos, rutas gastronmicas, arqueolgicas, festivales, rutas religiosas, rutas especializadas en momentos de la historia, aprendizaje de usos y costumbres como ser elaboracin de artesanas y tejidos propios, idiomas y otros. Diseo, desarrollo e implementacin de productos complementarios, conceptos y ejes temticos por ruta turstica de acuerdo a priorizacin de las entidades sub-nacionales. Diseo e implementacin de proyectos de innovacin respecto a actividades y servicios. Alianzas entre prestadores de servicios tursticos con artistas y productores culturales para desarrollar productos articulados con otras actividades culturales y de las comunidades urbanas y rurales. Formalizacin y especializacin de los prestadores de servicios. Integrar los productos, rutas alternativas y actividades a segmentos de mercado especficos logrando niveles de demanda que permitan la sostenibilidad financiera y sobre todo sostenibilidad social y cultural.

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B. El desarrollo del turismo verde que contempla el: o Fortalecimiento de la operacin turstica en reas protegidas de mayor demanda en coordinacin con el Servicio Nacional de reas Protegidas. Implementacin de la Estrategia de Desarrollo Turstico en reas Protegidas Programa de interpretacin en reas protegidas. Diseo, desarrollo e implementacin de conceptos y ejes temticos. Diferenciacin de actividades y servicios en reas protegidas. Generar servicios complementarios, preparar programas de observacin de aves, interpretacin de flora, caza y pesca fotogrfica, senderos de interpretacin, rutas interactivas entre areas protegidas, educacin cientfica, tecnolgica. Desarrollo de proyectos de compensacin ambiental vinculados a la actividad turstica. Impulso a la creacin de oferta turstica en reas protegidas municipales. Ampliar la oferta de recreacin en espacios verdes en ciudades capitales y poblaciones rurales para motivar la prctica del turismo de proximidad entre la poblacin local. Promover circuitos y rutas que enlacen territorios permitiendo la inclusin de sitios habitualmente excluidos de la oferta turstica.

o o

2.2.3.3. La Seguridad como atributo del Destino Bolivia Posicionar al Destino Bolivia como un destino seguro donde el visitante nacional y extranjero sienta que cuenta con el apoyo necesario durante su estada, mediante un control eficiente de los prestadores de servicios y el fortalecimiento integral de la polica turstica, garantizando as su seguridad e integridad.

Tomando en cuenta que la seguridad es una de las condiciones fundamentales para el fortalecimiento del turismo en el Estado Plurinacional de Bolivia es una prioridad de ste buscar mecanismos de cooperacin que permitan un cambio estructural en la forma de abordar el tema de seguridad en todos los niveles, de manera que esto coadyuve a la reactivacin del sector, se valore la importancia de ofrecer un destino seguro para su poblacin y para los visitantes. Por otra parte, el concepto de seguridad turstica abarca aspectos vinculados a crear un esquema en el que se reconozca al sector turismo como factor de paz y desarrollo sostenible. Las estrategias sobre las cuales se sustenta este eje se refieren a la implementacin de mecanismos y acciones de control de la actividad en coordinacin con gobernaciones y municipios, la implementacin de un Plan Plurinacional de Seguridad Turstica que articula

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competencias de diversos actores y niveles para encarar el tema de seguridad con acciones concretas y fundamentalmente plantea el fortalecimiento de la Polica Turstica, como ente especializado en la gestin administrativa de la problemtica de seguridad turstica y la proteccin de los diferentes actores en los mbitos pblico y privado. Todas y cada una de las acciones a realizar al respecto cumplen la funcin de garantizar la seguridad fsica de los turistas y/o visitantes as como de los bolivianos y las bolivianas que disfrutan de los recursos tursticos, promueven el mejoramiento de la imagen pas y aportan a la calidad de los destinos tursticos de Bolivia. Los lineamientos especficos para la consecucin de esta directriz comprenden: La aplicacin de los operativos de control en coordinacin con las Direcciones de Turismo de las Gobernaciones y Municipios a fin de verificar la legalidad y el adecuado funcionamiento de las empresas tursticas. Implementacin de campaas de informacin y prevencin dirigidas a la poblacin nacional y a los visitantes especialmente en fechas importantes como carnavales, feriados nacionales, semana santa y otras fechas nacionales en las que el movimiento turstico se incrementa a objeto de reducir los niveles de personas afectadas por la inseguridad y delincuencia. Desarrollo de operativos de control en coordinacin con autoridades indgena, originario, campesinas en regiones en las que la actividad fundamental del turismo se realiza bajo la modalidad de turismo de base comunitaria. Para que la seguridad se constituya un tema de inters nacional y se efectu en el marco de la colaboracin pblico privada se plantea la conformacin de la comisin plurinacional de seguridad turstica. El fortalecimiento de la polica turstica es una prioridad de la Autoridad Plurinacional de Turismo para garantizar la efectividad de las acciones en la implementacin del plan en un contexto de sumar esfuerzos de los inter-niveles del Estado y la Direccin Nacional de Polica. Incorporacin de la especialidad Polica Turstica en la Universidad Policial, la cualificacin y valoracin del sentido de ser parte de la polica turstica entre los efectivos policiales tiene un contexto de reconocimiento de la importancia de cumplir esta funcin y de aportar al crecimiento y desarrollo del sector turismo comprendiendo su complejidad. Es por tanto, fundamental que quienes desempean la labor de polica turstica se interioricen sobre los tpicos y pormenores del sector.

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2.2.3.4. Legislacin y Regulacin Sectorial Contar con un marco legal y regulatorio, capaz de garantizar parmetros para el desarrollo sectorial e impulsar la actividad turstica optimizando la gestin de los diferentes actores y niveles territoriales.

El Estado Plurinacional de Bolivia en la actualidad atraviesa un profundo proceso de cambio, cuyo objetivo es romper viejas estructuras polticas e ideolgicas y encaminar al pas hacia el desarrollo sustentable, donde sus pobladores cuenten con fuentes de trabajo dignas, la riqueza se distribuya de manera equitativa, exista respeto a las culturas y al medio ambiente y se alcance el anhelo de vivir bien, un Estado basado en el respeto e igualdad entre todos, con principios de soberana, dignidad, complementariedad, solidaridad, armona y equidad en la distribucin y redistribucin del producto social, un Estado que respete la pluralidad econmica, social, jurdica, poltica y cultural de los habitantes de esta tierra; en convivencia colectiva con acceso al agua, empleo, educacin, salud y vivienda para todos. En este contexto, la Autoridad Competente en Turismo es consciente que el marco legal que sustenta a la actividad turstica a nivel nacional debe mejorar y adecuarse a la realidad del sector. En este cambio de estructuras, la diversidad cultural constituye la base esencial del Estado Plurinacional Comunitario. La interculturalidad es el instrumento para la cohesin y la convivencia armnica y equilibrada entre todos los pueblos y naciones, la interculturalidad tendr lugar con respeto a las diferencias y en igualdad de condiciones y en este sentido el turismo como actividad transversal a la economa debe constituirse en un sector productivo puntal del desarrollo para lo cual requiere slidas bases normativas. En este sentido, el nivel central del Estado atribuye para s la competencia de elaborar polticas generales de turismo y establece que las autoridades departamentales, municipales e indgena originario campesinas podrn definir sus polticas de turismo departamental, local y regional respectivamente. Por su parte, la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin N 031, en su artculo 95, numerales I, II, III define las competencias en materia turstica, tanto de del nivel central como de las autoridades territoriales autnomas. Con la finalidad de cumplir a cabalidad el mandato de la Constitucin Poltica del Estado, la Autoridad Competente en Turismo dependiente del nivel central del Estado propone la elaboracin de una Ley General de Turismo y sus reglamentos especficos que incluyan en su contenido ideolgico jurdico, todos los aspectos inherentes a concretar de manera eficiente las polticas, estrategia y proyectos que se vienen desarrollando en el sector a nivel nacional, en el marco de la coordinacin con las instancias ms representativas del turismo en Bolivia, con las confederaciones representantes de las organizaciones sociales, con los ministerios que tienen participacin directa en aspectos de la propuesta de Ley, con las nueve gobernaciones del territorio nacional, con los municipios con vocacin turstica y con la Asamblea Legislativa obteniendo as un marco legal que hace nfasis en el desarrollo del modelo de gestin de turismo

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comunitario, define los lineamientos generales para administracin eficaz de la actividad turstica por parte de las autoridades competentes a nivel nacional y garantiza la estabilidad jurdica del sector a mediano y largo plazo. A. Ley General de Turismo Esta Ley general tiene por objeto normar, difundir, promover, incentivar y fomentar la actividad productiva del sector turstico en general, y de base comunitaria en particular, para lograr el desarrollo econmico indgena originario campesino, comunidades Interculturales y Afrobolivianas, as como el desarrollo municipal, regional, departamental y nacional bajo los preceptos y disposiciones de la Constitucin Poltica del Estado, as como bajo el principio del respeto al medio ambiente, identidades y valores culturales. En su estructura contempla los siguientes pilares o directrices generales: Disposiciones generales que hacen referencia al marco constitucional y normativo de la ley, a su objeto, su mbito de aplicacin, sus objetivos y alcance; asimismo incorpora en su texto, la justificacin e importancia de la norma, los principios en los que se sustenta y las definiciones que le dan su esencia. Incorpora en su contenido, un marco institucional para el desarrollo turstico que define los niveles administrativos del sector, las instancias de coordinacin intergubernamentales y la participacin de los actores del sector. La estructura de la ley contiene un acpite sobre planificacin del turismo y su sustentabilidad, e incorpora como punto destacado el modelo de gestin de turismo de base comunitaria junto con sus caractersticas y valores. De igual manera, la norma toma en cuenta la necesidad de trabajar con metodologas y sistemas de calidad para mejorar la prestacin de servicios tursticos en Bolivia, para lo cual contempla un sistema de gestin de calidad y certificacin de los servicios prestados. En cuanto al desarrollo de la operacin turstica, este proyecto de norma crea un sistema de registro y certificacin de la operacin turstica, instaurando derechos y obligaciones para todos los actores del turismo, as como mecanismos de fiscalizacin y control en materia turstica que sern sistematizados y coordinados entre las instancias pertinentes. De igual manera se adecu la norma, a fin de que el sector adquiera capacidades aptas para la facilitacin del turismo y cuente con polticas, estrategias y herramientas que garanticen la seguridad turstica a nivel nacional, contando con oficinas de informacin y denuncia de irregularidades. Es unnime el criterio de acceder a mejores condiciones econmicas para el turismo nacional y en ese contexto, la norma plantea polticas de fomento para la consecucin

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de recursos que favorezcan al sector e incrementen las posibilidades de promocionar al turismo nacional. Es de importancia trascendental lograr profesionales capacitados en materia turstica para que con su ayuda pueda desarrollarse el sector de manera sustentable y eficiente para lo cual se incorpor el ttulo que define la formacin, la capacitacin y los incentivos para los profesionales en turismo. Conscientes de la importancia que representa el cuidado y la conservacin del medio ambiente y la biodiversidad, la Ley General de Turismo cuenta con un acpite que hace referencia a la actividad turstica en reas protegidas y la educacin patrimonial y ambiental. B. Reglamentos Especficos Para lograr consenso y mecanismos de articulacin eficientes en materia turstica, es preciso que las instancias encargadas de administrar la actividad en sus diferentes niveles territoriales elaboren reglamentos especficos que les permitan controlar y regular las actividades que realizan los prestadores de servicios tursticos en sus jurisdicciones. La Ley Marco de Autonomas N 031, otorga competencias exclusivas a las instancias administrativas territoriales autnomas en materia turstica, para que stas elaboren polticas y estrategias en el mbito de sus jurisdicciones y en ese sentido corresponde coordinar la elaboracin de reglamentos especficos que respondan a las necesidades del sector y homologar los mismos con la Autoridad Competente en Turismo a nivel nacional, a fin de contar con normativa homognea y de aplicacin nacional. Los reglamentos especficos previstos para administrar la actividad turstica a nivel nacional con eficiencia y equidad, complementarios a la Ley General de Turismo son los siguientes: Reglamento a la Ley General de Turismo, Reglamento Interno del Viceministerio de Turismo, Reglamento de Oferta Turstica Nacional, Reglamento de Seguridad Turstica, Reglamento del Consejo Plurinacional de Turismo, Reglamento de Coordinacin entre el Nivel Central del Estado, Gobernaciones, Municipios y Autoridades Indgena Originario Campesinas, Reglamento de Promocin y Difusin del Destino Bolivia, Reglamento del Sistema de Registro de Turismo (SIRETUR), Reglamento de Calidad Turstica, Reglamento del Fondo Nacional de Turismo (FONTUR), Reglamento de Turismo en reas Protegidas, Reglamento de Empresas Operadoras de Turismo Receptivo y Agencias de Viajes, Reglamento de Establecimientos de Hospedaje Turstico, Reglamento de la Polica Turstica (POLTUR), Reglamento de Guas de Turismo, Reglamento de Arrendadoras de Bienes y Servicios Tursticos, Reglamento de Restaurantes Tursticos y Peas Folklricas, Reglamento de Transporte Turstico Especializado, Reglamento de Turismo de base Comunitaria, Reglamento de Patrimonio Turstico, Reglamento para Destinos y Municipios Tursticos, Reglamento de Coordinacin y Sensibilizacin Turstica, Reglamento para Entidades Organizadoras de Ferias, Congresos, Eventos Culturales y Folklricos de carcter turstico, Reglamento de Sealizacin Turstica y el Reglamento de Financiamiento Externo para temas de turismo.

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C. Normativa Sectorial Complementariamente, las instancias administrativas territoriales autnomas elaboraran e implementarn sus Planes de Turismo Regionales y establecern sus polticas de turismo en el marco de la poltica general a cargo de la Autoridad Competente en Turismo. Estas competencias les permitirn consolidar los mecanismos de control de la actividad turstica que deben ser utilizados dentro de sus jurisdicciones y segn sus competencias. La normativa regional responde a las aspiraciones autonmicas de las regiones del Estado Plurinacional de Bolivia y en materia turstica servir para consolidar el sector en sus diferentes niveles administrativos.
D. Acuerdos, Convenios, Tratados y Decretos

La importancia del turismo, como industria estratgica, exportadora de servicios exige a las autoridades competentes en turismo de las distintas instancias gubernamentales suscribir Acuerdos y Convenios que permitan el consenso y la articulacin de temas inherentes a la actividad turstica. La coordinacin de actividades y proyectos tursticos a nivel nacional ser exitosa en la medida en que las autoridades tursticas optimicen sus capacidades de dilogo y relacionamiento. Es importante que la Autoridad Competente en Turismo gestione los mecanismos para lograr recursos y financiamiento tanto interno como externo, en ese sentido corresponde suscribir tratados con otros pases y organizaciones internacionales que permitan acceder a crditos y financiamientos que mejoren las condiciones del turismo nacional. El nivel central del Estado tiene la facultad de emitir Decretos a fin de formalizar y consolidar proyectos tursticos de inters nacional. En este contexto, debe aplicarse el principio de coordinacin intergubernamental, para que las instancias pertinentes coadyuven las acciones que ameriten formalizarse y ejecutarse a travs de Decretos. 2.2.3.4. Institucionalidad y Gestin del Turismo como herramienta para la integracin social, territorial y poltica Establecer mecanismos de articulacin y coordinacin para construir una visin comn sobre el desarrollo turstico nacional con el enfoque de unificacin de esfuerzos encaminados a asegurar el crecimiento del sector, fortalecer instrumentos de gestin para lograr el aprovechamiento a largo plazo de los recursos naturales y culturales, garantizando sustentabilidad econmica, social y ambiental mediante planes, programas, proyectos y/o actividades que se desarrollen en las regiones del pas. En la ltima dcada, los modelos de gestin turstica aplicados a nivel nacional se caracterizaron por la carencia de polticas pblicas que apoyen su accionar y han funcionado de manera desarticulada entre instancias territoriales, actores sectoriales y grupos de inters. Se propone la conformacin de formas asociativas mixtas cmo la creacin/consolidacin de los Consejos Tursticos que debern ser espacios de anlisis para profundizar en el desarrollo

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turstico nacional en pro de construir polticas nacionales, sta planificacin turstica de los destinos y la proteccin de los consumidores de servicios y actividades tursticas, estarn conformados por representantes del sector pblico, las autoridades indgena originario campesinas y representantes del sector privado. Fortalecimiento de la Autoridad Plurinacional de Turismo. o Posicionamiento de la imagen institucional o Profesionalizacin y tecnificacin de los colaboradores o Incorporacin de enlaces de la Autoridad Plurinacional de Turismo en destinos tursticos con mayor nivel de actividad. Fortalecimiento de las unidades de gestin turstica de las instancias sub-nacionales. o Institucionalizacin de las secretarias, direcciones y/o unidades departamentales, regionales, comunales y municipales de turismo o Consejos departamentales, comunitarios, municipales y regionales de turismo. Conformacin y organizacin administrativa de los consejos sub-nacionales como mecanismos de coordinacin, unificacin de acciones, suma de esfuerzos y gestin de recursos para el desarrollo en articulacin con el nivel central. Fomentar una mayor coordinacin horizontal dentro de los organismos pblicos con incidencia en el sector turstico. Incentivar la planificacin local y departamental a partir de la difusin y aplicacin del Plan Plurinacional de Turismo Sustentable 2012-2016. Generar propuestas para fomentar y facilitar las inversiones en el sector turismo.

2.2.3.5. Mercadeo y Promocin para el Destino Bolivia Posicionar al Destino Bolivia como un destino sustentable que respeta a la madre tierra y a las comunidades urbanas y rurales que viven en su entorno.

Atraer turistas nacionales y extranjeros que buscan experiencias diferentes,

respetuosos con el medio ambiente y las culturas locales.

A. Posicionamiento de Marca La Autoridad Plurinacional Competente en Turismo, llevar a cabo la estrategia de posicionamiento de la marca turstica Bolivia te espera: Donde lo Fantstico es Real en los mercados nacionales e internacionales para el fortalecimiento de la imagen turstica de Bolivia con el objeto de posicionar el pas como destino turstico de nivel mundial.

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B. Comercializacin y Comunicacin Para contribuir al posicionamiento de la marca turstica pas, se desarrollar un plan de comercializacin con la finalidad de identificar los mercados de mayor valor, potenciar nuevos canales de comercializacin e implementar estrategias de diferenciacin y promocin de la imagen turstica de Bolivia. En este sentido se priorizan las siguientes lneas de actuacin: Desarrollo de Mercados nacionales e internacionales. Con el propsito de elevar el promedio de gasto turstico internacional y nacional, particularmente en los principales destinos tursticos de Bolivia, se implementarn estrategias de desarrollo de mercados de mayor valor para atraer segmentos con mayor capacidad de gasto y exigencia de niveles de calidad de servicios Promocin de la Imagen e identidad de Bolivia como destino turstico Se ha definido una marca turstica pas que integra las caractersticas de Bolivia y se adapta al mismo tiempo a las actuales tendencias de la demanda turstica mundial. Definiendo al mismo tiempo una estrategia de posicionamiento del Salar de Uyuni como destino turstico emblemtico de Bolivia, ambos elementos acompaarn las acciones de promocin y estrategias de posicionamiento de la imagen turstica de Bolivia en los mercados internacionales. Innovacin, Desarrollo e implementacin Tecnolgica para la promocin del Destino Bolivia Como respuesta al creciente uso de internet en los hbitos de consumo de los viajeros y por la eficacia de este canal para el desarrollo de estrategias de marketing y comercializacin turstica, la Autoridad Plurinacional competente en Turismo impulsar la gestin on-line del Destino Bolivia a travs de un portal web que garantice la presencia y participacin activa del mercado virtual y permita llegar de manera directa a los turistas y construir relaciones interactivas con estos, produciendo resultados medibles. Esta herramienta se constituir al mismo tiempo en fuente de informacin. Desarrollo de habilidades y capacidades para la gestin de la promocin turstica integral. A travs de la transferencia de conocimiento funcional en marketing turstico y marketing digital se fortalecern las habilidades y gestiones de los distintos niveles territoriales en trminos de promocin turstica que contribuya a la comunicacin y difusin de la imagen turstica nacional. Generacin de cultura turstica, a travs de campaas de sensibilizacin y educacin turstica dirigidas a la poblacin nacional. Se desarrollarn e implementarn estrategias de sensibilizacin para promover una cultura turstica en la poblacin nacional con campaas publicitarias y programas educativos. Consolidacin de la Red Nacional de Informacin Turstica

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Integrar todos los Centros de Informacin y Atencin al Turista del pas en una Red Nacional de Informacin Turstica consolidada y sistematizada que contribuya al posicionamiento de la marca e identidad turstica de Bolivia, as como, permita brindar al visitante informacin oportuna y fidedigna de todo el territorio nacional. Dinamizacin del turismo interno. A travs de un plan de Turismo Interno que estimule a la poblacin el inters por el conocimiento del pas mediante campaas promocionales que hagan accesible el turismo para la poblacin nacional.

Todas estas acciones requieren del ejercicio concurrente de varias carteras de Estado, organizaciones sociales y la empresa privada, entre otras. 2.2.3.6. Cultura de Calidad Implementar el Sistema Boliviano de Calidad Turstica que fomente una cultura de calidad, eficiencia ambiental y responsabilidad social en las empresas prestadoras de servicios, mismas que debern ser diferenciadas de acuerdo a la categora y el tipo de actividad turstica que se desarrolla en el territorio nacional.

A. Sistema Boliviano de Calidad Turstica El Estado Plurinacional de Bolivia a travs de la Autoridad Plurinacional competente en turismo, establece la creacin de un Sistema Nacional que se concentre en implementar modelos de calidad, responsabilidad social y ambiental aplicados al sector turismo, diferenciado por categoras de servicios, actividades y empresas del rubro. La aplicacin del sistema a las actividades, operaciones y empresas del turismo permitir la cualificacin, especializacin y desarrollo del sector as como su adecuacin para recibir turistas de alto nivel. El objetivo del sistema es propiciar la especializacin y mejora continua de los servicios y productos que se brindan a los consumidores de turismo buscando su satisfaccin en trminos de atencin, imagen, utilizacin y aprovechamiento de recursos tursticos, comodidad y otros aspectos que hacen de una buena gestin del turismo. La implementacin del sistema conlleva implcito un reto para el Estado Plurinacional en el entendido de que actualmente las empresas del sector turstico en su mayora se concentran en generar ofertas sustentadas en la competencia en precios y no as en cualificacin de servicios de calidad. Por tanto, una de las tareas previas es lograr la asimilacin y comprensin de todos los agentes sobre las ventajas de incorporar prcticas empresariales u organizacionales desde esta perspectiva, entendiendo que la calidad genera productos y servicios mejorados, tiene como meta la disminucin de costos de produccin y la rentabilidad financiera de las empresas y le permite al Estado Boliviano contar con una estrategia para que el servicio entregado a los

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turistas nacionales y extranjeros tenga un estndar de calidad mundial para acceder en mejores condiciones a mercados emisores de turismo ms exigentes De igual manera, la implementacin del Sistema Boliviano de Calidad Turstica se traduce en un factor de motivacin y de integracin de los actores del turismo ya que los procesos de calidad involucran a todos y cada uno de los niveles e inter-niveles tanto pblicos como privados. En este sentido, el desarrollo del Sistema Boliviano de Calidad Turstica depende de la implementacin de dos estrategias que se desarrollan de manera simultnea una referida a la creacin y puesta en marcha de un esquema institucional de nivel nacional para la gestin de la calidad, medio ambiente y responsabilidad social y por otra parte la aplicacin de mecanismos e instrumentos de calidad entre los actores sectoriales. Las lneas de accin para la implementacin del Sistema de Calidad Turstica comprenden: Crear una instancia sectorial para la puesta en marcha e implementacin paulatina de los programas de calidad en servicios, responsabilidad social y calidad ambiental a travs del Instituto Boliviano de Calidad Turstica con el fin de contar con la institucionalidad y apoyo intersectorial necesario para la implementacin del sistema. Generar espacios de sensibilizacin, concientizacin y valoracin del tema calidad entre los actores del sector y los empresarios para que la implementacin no tenga carcter obligatorio sino ms bien voluntario. Generar normas, parmetros y estndares de calidad apropiados a cada tipo de servicio para su aplicacin en gobernaciones, municipios y actores sectoriales. Generar mecanismos y programas que permitan la produccin ms limpia de servicios tursticos y el respeto al medio ambiente en las operaciones tursticas. Desarrollar responsabilidad social empresarial, negocios inclusivos e integracin de actividades productivas en los actores del sector.Diseo de perfiles ocupacionales, orientados a la implementacin de cursos de especializacin de saberes y prcticas sobre prestacin de servicios tursticos de calidad en mandos gerenciales, medios y operativos vinculados a la actividad turstica. Aplicacin del proceso de calidad en regiones tursticas en las que se registra mayor afluencia de turistas y visitantes. Establecimiento y aplicacin de incentivos, motivaciones y reconocimientos a la calidad turstica.

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2.2.3.7. Fomento al Turismo de Base Comunitaria Afianzar el Turismo de base Comunitaria como eje dinamizador de la economa boliviana, que busca mejorar la calidad de vida de la poblacin y la satisfaccin de la demanda turstica actual, aprovechando las ventajas comparativas y elementos culturales y naturales del pas, respetando el medio ambiente y saberes de nuestras naciones. En la actual gestin de gobierno, el Estado Plurinacional de Bolivia ha retomado el concepto de desarrollo con equidad en la distribucin de la riqueza, propulsando el crecimiento de la economa nacional basado en el aumento de la produccin, el consumo interno y en el estmulo a las exportaciones. En este marco el Turismo ocupa un rol protagnico por la jerarqua y diversidad de su oferta, por su capacidad de generar un ingreso rpido de divisas, as como, la generacin de empleo. El Poder Ejecutivo ha definido claramente una lnea poltica que implica un profundo cambio conceptual en los objetivos y las formas para alcanzar lo que define como Vivir Bien, este concepto integral y sustentable implica que las estrategias que se determinen, involucren a las comunidades tanto rurales como urbanas. El o los modelos de Turismo de Base Comunitaria son en s alternativas complementarias al desarrollo social y econmico de las bolivianas y bolivianos, adems que muestran nuestra riqueza cultural y diversa de nuestra gente, luciendo nuestros paisajes y mostrando al visitante nuestro nico y diverso territorio. El modelo econmico boliviano es plural y est constituido por las formas de organizacin econmica comunitaria, estatal, privada, y social cooperativa. El Turismo de base Comunitaria es un conjunto de modelos de gestin basados en la participacin local como elemento fundamental que permita la sostenibilidad de la actividad turstica (como actividad econmica complementaria) y la inclusin social y econmica de las poblaciones rurales / urbanas a travs del desarrollo de productos y servicios diversos, usando adecuadamente sus activos naturales, culturales, financieros, humanos, sociales y fsicos. Para alcanzar el desarrollo socio econmico de la poblacin de forma sustentable se establecen las siguientes lneas de accin: a) Coordinacin interinstitucional para el turismo de base comunitaria Insertar al turismo de base comunitaria en las polticas y planificacin subnacionales para potenciar el desarrollo integral y la racionalizacin de la inversin pblica y privada. Lograr una coordinacin constante y eficiente entre el Viceministerio de Turismo y las entidades territoriales autnomas, organizaciones tursticas y el sector productivo en general. Coordinar acciones de asistencia tcnica e inversiones con los organismos internacionales.

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b) Sistema de informacin estratgica para el turismo de base comunitaria Establecer un sistema de informacin estratgica de planificacin para el desarrollo turstico. Mejorar la capacidad de gestin y desarrollo turstico de base comunitaria a partir de informacin estratgica y operativa para la toma de decisiones. Disear e implementar estudios especficos de turismo desde la ptica de la oferta y la demanda. c) Ordenamiento para el turismo de base comunitaria Definir la estructura del espacio turstico de las comunidades (determinada por los atractivos, infraestructuras, facilidades y servicios) en los territorios de los distintos niveles autonmicos: nacional, departamental, municipal e indgena originario como regional y de reas protegidas. Establecer la zonificacin de usos en los destinos, considerando las prescripciones de manejo para impulsar el turismo de base comunitaria, con soporte en la gestin conjunta del gobierno central con los gobiernos seccionales. d) Desarrollo y fortalecimiento del turismo de base comunitaria y patrimonio cultural Promover y fortalecer las iniciativas de turismo comunitario para mejorar la calidad de vida de las comunidades de las nacionalidades y pueblos del Estado Plurinacional de Bolivia, desde una perspectiva integral sustentable y sostenible con identidad. Fortalecer, difundir y compartir las prcticas del Vivir Bien comunitario como un valor diferencial para el sector turstico Fortalecer las destrezas tcnicas de gestin y operacin del turismo orientados para el turismo comunitario. e) Apoyo a la microempresa turstica y complejos productivos de turismo de base comunitaria Contribuir a la dinamizacin del turismo a travs del impulso a las microempresas tursticas en condiciones favorables como una oportunidad para la generacin de empleo y autoempleo productivo incluyente, especialmente para la participacin de mujeres y jvenes. f) Medidas transversales de turismo para la gestin socio-cultural Contribuir al desarrollo local generando oportunidades equitativas de empleo y autoempleo, el mejoramiento de la calidad en sector turismo a travs de la optimizacin y diversificacin de la oferta turstica que aporten al Vivir Bien de las comunidades y faciliten la generacin de beneficios econmicos a las comunidades receptoras colaborando con el desarrollo de las culturas y la proteccin del patrimonio en un turismo incluyente para todos.

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2.2.3.8. Formacin Tcnica y la Investigacin

Propiciar la formacin de tcnicos y profesionales idneos al contexto nacional con habilidades de anlisis, investigacin e innovacin para la planificacin y desarrollo de la actividad turstica, adems de coadyuvar a la generacin de conciencia turstica en la poblacin local, los gestores pblicos y privados.
La directriz de formacin e investigacin permitir contribuir al logro de la visin a partir del trabajo articulado entre universidades, empresarios, profesionales y comunidades urbanas y rurales, impulsando la formacin continua, la investigacin y desarrollo de nuevos conocimiento que orienten el accionar turstico del pas y la generacin de conciencia turstica en toda la poblacin boliviana. Los lineamientos que permitirn la consecucin de esta directriz son: Desarrollo de Cultura Turstica.- Desarrollar la cultura turstica en la administracin pblica, pueblos originarios, empresarios privados, y la ciudadana en general, a partir del conocimiento de la oferta del sector a nivel local, el fomento de procesos de sensibilizacin y valoracin de los recursos naturales, culturales e histricos para su aprovechamiento turstico y de los beneficios que general al desarrollo del pas. Formacin Integral en Turismo.- Fortalecer los recursos humanos vinculados a la actividad turstica a travs de programas de formacin permanente, incorporacin de contenidos tursticos en el sistema curricular primario, secundario, carrera diplomtica y carreras vinculadas, as como la implementacin de certificacin de competencias laborales, con el fin de mejorar la prestacin de servicios tursticos y de actividades vinculadas. Investigacin y desarrollo.- Promover, reconocer y poner al servicio de la ciudadana boliviana la investigacin, como elemento esencial para la generacin de nuevos conocimientos e instrumentos de gestin que permitan fomentar la competitividad de la actividad turstica, a partir de la coordinacin y articulacin entre los centros de formacin e investigacin del pas y los gestores pblicos, privados y comunitarios del sector. Innovacin.- Incentivar formas asociativas como plataformas de innovacin y colaboracin entre prestadores de servicios y organizaciones del sector. Aumentar la efectividad y eficiencia de la gestin turstica, implementando herramientas tecnolgicas especficas para el sector (TIC) en la gestin institucional y empresarial as cmo mejorar y actualizar de forma continua los soportes tecnolgicos a fin de favorecer la comunicacin e informacin que permita la innovacin.

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