Modelo de desarrollo Dentro de la gran corriente del pensamiento econmico latinoamericano se ha formado el concepto de estilo de crecimiento, modelo de desarrollo

o patrn de acumulacin que es herramienta fundamental para establecer los distintos periodos por los que ha transitado la regin en su historia econmica reciente, y tambin para platear en perspectiva las distintas opciones o proyectos de alternativa para superar el subdesarrollo. El desarrollo econmico ha sido una constante bsqueda de los pueblos latinoamericanos, y en ese sentido Amrica Latina ha transitado desde la poca de la colonia hasta la actualidad por tres modelos de desarrollo: modelo primario exportador, modelo de sustitucin de importaciones y modelo neoliberal. Venezuela al igual que Amrica Latina tambin ha pasado por estos tres modelos pero, desde 1998 con Hugo Chvez en la presidencia, la misma ha dado un giro hacia una nueva propuesta de desarrollo conocida como desarrollo endgeno. El modelo de desarrollo Venezolano El modelo de desarrollo armnico e integral emprendido por la Revolucin Bolivariana garantiza alcanzar la Independencia con Igualdad y Justicia Social. Se avanza en la restitucin progresiva de los equilibrios econmico, social, poltico, territorial e internacional de Venezuela. Sin embargo, grandes obstculos derivados de la persistencia del modelo de desarrollo consumista-depredador generan grandes contradicciones en la actual etapa de trnsito orientada al cambio social. Para comprender las limitaciones en la aplicacin del nuevo modelo de desarrollo es necesario recordar en qu consistieron los modelos de desarrollo previos: el desarrollista y el neoliberal.

El desarrollismo y su fracaso En los aos 70 la implementacin del modelo desarrollista proclamaba la necesidad de cambiar las estructuras econmicas y sociales para reducir la dependencia del petrleo y de las importaciones de bienes, as como para elevar el nivel de vida del conjunto de la poblacin. Pera ello, se ejecutaron polticas dirigidas a la transformacin estructural de la economa, que permitieran superar el rentismo petrolero mediante la industrializacin.

Si bien durante las dcadas de los aos 60 y 70 hubo avances en materia de servicios pblicos, stos no fueron suficientes y persistieron necesidades insatisfechas en amplios sectores de la poblacin, especialmente en nutricin, salud y educacin. Persistieron adems las

deformaciones del aparato productivo. El fracaso del modelo desarrollista se constat en: El modelo de sustitucin de importaciones no logr reducir la dependencia de la renta petrolera. La industria nacional no sustituy los bienes importados y menos an pudo competir en el mercado internacional El aparato productivo no fue adecuadamente articulado a la economa social, por lo cual no fue capaz de ofrecer, en forma eficiente y a bajo costo, los bienes y servicios requeridos por la sociedad. No se crearon valores y actitudes que impulsaran el desarrollo social y econmico en el largo plazo. Las organizaciones que supuestamente llevaran el desarrollo a las comunidades no contaron con la suficiente autonoma, apoyo poltico y definicin de su rol, por lo cual se ejecutaron actividades sin visin estratgica de largo plazo, sin posibilidades de sostenibilidad. En definitiva, la gestin social tuvo un carcter meramente asistencialista y paternalista, estrategia del bipartidismo punto fijista dirigida a consolidar las redes clientelares y buscar apoyos electorales. Los recursos econmicos otorgados por el Ejec utivo Nacional fracasaron al no cubrir gastos de operacin ni ayuda tcnica y financiera a las organizaciones comunitarias, centrando su esfuerzo en las estructuras burocrticas municipales que desviaron o dilapidaron los recursos.

A principios de los 80 se modifica la poltica social, que aunque segua siendo asistencial, desplaz el desarrollo local implementando programas de mbito nacional dirigidos a la generalidad de la poblacin

La crisis de la deuda iniciada en 1982-83 (fuga de divisas del pas, control de cambios, devaluacin de la moneda) evidenci en toda su crudeza el fracaso del desarrollismo. El puntofijismo anuncia la bsqueda de alternativas para reiniciar el crecimiento econmico, acelerar el desarrollo social y crear una sociedad ms libre, planteando la conformacin de un Pacto Social para legitimar las reformas por la va del consenso de las lites burocrtica s, empresariales y sindicales. El neoliberalismo y su fracaso El balance de la dcada de los 80 es una cada de producto bruto interno por habitante, una deuda externa creciente y un incremento global de los precios. Se duplica la pobreza y se triplica la indigencia. La incapacidad del Estado para redistribuir la renta y sus deficiencias en la gestin de los servicios pblicos fue el resultado del clientelismo, el control partidista sobre la funcin del servicio social, la corrupcin administrativa y la ausencia del control social. El gobierno de Carlos Andrs Prez (1989-1992) anunci un nuevo modelo econmico y poltico. La situacin econmica del pas aunada a la crisis estructural de la economa mundial llev a la adopcin de polticas de ajuste impuestas por el Fondo Monetario Internacional en los pases del Tercer Mundo. La solucin mgica para los problemas fue la retirada del Estado, que fue condenado como centralista e intervencionista; as, se abandonaron las prerrogativas del mismo en la planificacin econmica, por ejemplo, se disminuyeron la regularizacin del mercado laboral y los controles de precios y salarios. El resultado de la aplicacin del modelo neoliberal fue la expansin e intensificacin de males sociales como el hambre, la pobreza, la desigualdad y la exclusin social, poltica y econmica, el racismo y el clasismo. Sistemas de estado El rgimen poltico o sistema poltico de un Estado responde a un concepto amplio, que involucra la forma de gobierno del Estado, la organizacin de los poderes pblicos y sus interrelaciones,

las estructuras socioeconmicas, las tradiciones, las costumbres y las fuerzas polticas que impulsan el funcionamiento de las instituciones. La divisin ms comn de los regmenes polticos es: Regmenes autocrticos Los autocrticos, en trminos generales, son aqullos donde los gobernados deben comportarse segn las reglas que les dicta el gobernante. Se dividen en: Rgimen totalitario: Los gobernados pueden participar en el proceso poltico a travs de un solo canal o partido nico, el cual est orientado por una ideologa totalizante que controla y regula todos los aspectos de la vida de las personas. No se admiten ni toleran minoras discrepantes al orden establecido. El partido poltico nico de gobierno desarrolla la educacin y la propaganda que da sustento permanente al rgimen establecido. Rgimen autoritario: Existe un pluralismo poltico limitado y no responsable. No existe una ideologa elaborada que lo gue como el totalitarismo, sino que existen "mentalidades" distintas, que ms bien defienden y justifican la estructura poltica existente sustentada por las costumbres y la tradicin. Estos regmenes se caracterizan por ser de lite, donde un grupo de elegidos resuelve los problemas pblicos sin consultar al pueblo. De tal modo este grupo eltico busca la desmovilizacin de los miembros de la sociedad civil fomentando la apata poltica, hasta donde no les sea contrario a sus intereses. En la mayora de los casos estos regmenes son radicalmente transitorios pues dependen de un lder carismtico fundador y de la lite que lo rodea; desaparecido el lder pueden derivar a un sistema democrtico o a uno totalitario (Humberto Nogueira). Regmenes democrticos Los regmenes democrticos se caracterizan porque el poder poltico se encuentra distribuido en tres rganos, las autoridades son elegidas en elecciones libres, competitivas y limpias, la

accin poltica de la oposicin es aceptada e incentivada, existe un respeto y garanta por los derechos de las personas y en general priman los valores, principios y atributos de la democracia. Elementos fundamentales de la teora del Estado Para que el Estado sea reconocido como sujeto del Derecho Internacional, en concordancia con la Convencin de Montevideo de 1933, se requiere Un territorio definid Una poblacin permanente Un gobierno Capacidad para establecer relaciones con otros Estados (soberana).

El territorio es el rea geogrfica hasta donde se extiende la autoridad del Estado. El pueblo comprende a la totalidad de los habitantes sometidos a la autoridad del Estado. El gobierno implica la existencia de un poder supremo que surge de la voluntad del pueblo y se rige por la constitucin y las normas derivadas de sta. La soberana indica la supremaca del Estado sobre cualquier otro ente, interno o externo, ya para darse y mantener su propia organizacin o para manifestar y defender su independencia. De los citados componentes del Estado, la Geopoltica se ocupa especialmente del territorio o espacio. La estructura del Poder del Estado La estructura del Estado o el Poder Pblico Nacional est constituido por todas aquellas instituciones u rganos del Gobierno sealadas en Nuestra Carta Fundamental, con competencia a nivel Nacional; as se detallan la existencia del: Poder Legislativo ejercido por la Asamblea Nacional.

El Poder Legislativo es unicameral y reside en la Asamblea Nacional, siendo la encargada de la formacin discusin y sancin de las leyes federales, adems de las que rigen en el Distrito Capital, las Dependecias y los Territorios Federales. Adems le est encargado sancionar los cdigos legales bsicos del pas. Se compone actualmente de 167 diputados que sirven por cinco aos y pueden ser reelegidos de acuerdo con la Enmienda N 1 de la Constitucin Nacional. El nmero de diputados puede variar segn el aumento de la poblacin. Poder Ejecutivo representado en el Presidente, el Vicepresidente y el Gabinete de Ministros. El Presidente es elegido por sufragio directo, secreto y universal. Funciona tanto como Jefe de Estado como Jefe de Gobierno y adems como Comandante en Jefe de Fuerzas Armadas Nacionales y Jefe directo de la Milicia. Su mandato dura 6 aos, teniendo la posibilidad de ser reelegido para nuevos perodos, de acuerdo a la Enmienda N 1. Puede designar al Vicepresidente de la Repblica y decidir la composicin del gabinete. Poder Judicial actante en el Tribunal Supremo de Justicia. Este ente constituye el cuerpo de judicatura ms alto en el pas, conformado por 32 magistrados, distribuidos en siete Salas Constitucional, Poltico Administrativa, Electoral, Casacin Civil, Casacin Penal, Casacin Social y la Sala Plena , con cinco Magistrados en cada una, con excepcin de la Sala Constitucional que tiene siete Magistrados. Cada uno de los Magistrados del Tribunal son designados por la Asamblea Nacional para un nico trmino de 12 aos. El Magistrado presidente de la Sala Constitucional es presidente del Tribunal Supremo de Justicia. Poder Ciudadano conformado por el Ministerio Pblico, la Contralora General de la Repblica, y la Defensora del Pueblo. Estas tres instituciones, integran el Consejo Moral Republicano. Cualquiera de estos funcionarios que integran este Poder puede ser elegido como Presidente del Consejo por periodos de un ao reelegibles. Entre las funciones del Consejo est prevenir, investigar y

sancionar hechos que atenten contra la tica pblica y la moral administrativa, velar por el buen uso del patrimonio pblico y preseleccionar a los candidatos a magistrados del TSJ. Poder Electoral a travs del Consejo Nacional Electoral. El Poder Electoral a travs de entes subordinados como la Comisin de Registro Civil y Electoral y la Comisin de Participacin Poltica y Financiamiento. Su objetivo es gestionar los procesos electorales, as como la aplicacin de la personalizacin del sufragio y la representacin proporcional. Tambin reglamenta el financiamiento y publicidad de los partidos polticos. Est presidido por cinco rectores y con el mismo nmero de suplentes elegidos por la Asamblea Nacional por un perodo de siete aos, pudiendo ser reelegibles hasta en dos oportunidades. El Poder Pblico se distribuye entre el Poder Municipal, el Poder Estadal y el Poder Nacional. El Poder Pblico Nacional se divide en Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral. Cada una de las ramas del Poder Pblico tiene sus funciones propias, pero los rganos a los que incumbe su ejercicio colaborarn entre s en la realizacin de los fines del Estado. El Inters Nacional Este ha sido analizado desde el punto de vista de Hartmann quien dice que son aquellas cosas que los estados trataran de proteger o conseguir frente a otros estados. Sin embargo, esta misma definicin puede variar de un estado a otro y de una poca a otra. Como el inters nacional es el producto de una interaccin compleja, se puede dividir en dos categoras: intereses vitales y secundarios. En los vitales, dice Hartmann, son los que el estado est dispuesto a luchar. En cambio en los interese secundarios son aquellos que querra lograr individualmente son estar dispuesto a luchar (Es decir, los intereses vitales son a expensas de otros estados, suma cero, lo que yo tengo es porque se lo saco a otro, es inminente la guerra o el enfrentamiento). La Soberana

La soberana la forman una sociedad de hombres y mujeres reunidos bajo unas mismas leyes, costumbres y gobiernos. La soberana reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce directamente en la forma prevista en la Constitucin y en la ley e indirectamente, mediante el sufragio por los rganos que ejercen el poder pblico (Art 5). Caractersticas de la Soberana a. Es intransferible, es decir, no puede ser ejercida por otra persona que no sea la sealada expresamente por la Constitucin. b. Es ejercida o su titularidad est en manos del pueblo. c. La Constitucin y las leyes establecen las formas para ejercerla. Es ella quien concede la legalidad al Poder del Estado, por medio del reconocimiento o aceptacin del mismo. La Seguridad La seguridad es un paradigma fundamental para el progreso de personas y familias, comunidades y empresas, gobiernos y naciones. La seguridad, entendida integralmente, es una de las necesidades y derechos prioritarios de todo ser humano. No es as un lujo. Y no es por tanto un factor que pueda abandonarse al azar, o considerarse como aspecto de segundo orden. Seguridad es soberana As como el Presidente Chvez ha insistido que la seguridad alimentaria de Venezuela no es un simple asunto de economa, que pueda dejarse enteramente a las reglas del mercado, la seguridad es igualmente una dimensin estrechamente ligada a la plena soberana de un pas. Elementos ideolgicos dentro del estado La extensin de las atribuciones del Estado guarda una estrecha relacin con las diversas tendencias o sistemas sociales, que histricamente han surgido en el transcurso de la evolucin social. En el Estado actual de este debate, se precisan diversas tendencias que se disputan el lugar preeminente. El liberalismo, el socialismo y el comunismo con sus numerosas ramas y

desviaciones. El liberalismo capitalista es la exaltacin del hombre como base del progreso social. En el ser humano existen elementos propios y vigorosos para estimular el desarrollo social que se debe concretar y proteger. Son esas fuerzas las que lo sostienen, sin necesidad de intromisiones peligrosas que destruyan las libertades fundamentales. Es el fortalecimiento de los intereses que tiene a su cargo el Estado. El Estado slo se justifica por los servicios pblicos y por los fines sociales que tiene a su cargo. Las tendencias socialistas, modernas se sitan desde la organizacin democrtica del Estado Federal, el socialismo cristiano, o el socialismo integral o solidarista, hasta las tendencias ms radicales como el socialismo planificado. El socialismo cuenta con numerosos sistemas, doctrinas, opiniones, que organizan en formas muy complicadas la accin del Estado moderno. El socialismo de actualidad se nutre en los principios de un socialismo moderado, que se opone al principio colectivista del comunismo, en sus dos corrientes principales: la organizacin sovitica y la democracia popular china, apoyada en las grandes tesis del marxismo, la concepcin materialista de la historia y la socializacin de los instrumentos de produccin.

El Estado liberal El Estado Liberal o Estado de Derecho hace referencia a un conjunto de elementos que configuran un orden jurdico-poltico en el cual, con el fin de garantizar los derechos de los ciudadanos, se somete la actuacin de los poderes pblicos y de los ciudadanos a la Constitucin y a la ley; se dividen las funciones del Estado y se las encomienda a poderes separados, y por ltimo, se reconocen expresamente unos derechos y libertades de los ciudadanos con plenas garantas jurdicas. Estado republicano La forma de Gobierno Republicano, es un sistema poltico que se basa en el imperio de la ley (que viene siendo la constitucin) y la igualdad ante la ley como la forma de frenar los posibles abusos de los ms fuertes, del gobierno y de las mayoras, para poder proteger los derechos fundamentales y las libertades civiles de los ciudadanos.

Una Repblica suele ser una democracia donde no existe rey. Generalmente el lugar del monarca es cambiado por un presidente, que este presidente es un ciudadano elegido por sus compaeros en elecciones universales, que se hacen peridicas y limpias, que cumpliendo un tiempo es sustituido por un nuevo presidente. No hay que confundir repblica con democracia; repblica es el gobierno de la ley y democracia es el gobierno de la mayora. El Estado Social El Estado Social encarna la idea del constitucionalismo social de que slo puede conseguirse un ejercicio eficaz de los derechos de los ciudadanos mediante la garanta, por parte del Estado, de condiciones mnimas de existencia material del individuo. Este nuevo enfoque del Estado comporta la reivindicacin y tutela de los grupos socioeconmicos ms dbiles y el desarrollo del pluralismo como instrumento de expresin de las demandas sociales y de control sobre los rganos de poder. La transformacin del Estado Liberal en Estado Social que tuvo lugar en las sociedades industrializadas del siglo XX, comporta un desplazamiento del nfasis en la libertad jurdico-poltica como poder legalizado de resistir al poder poltico, hacia la igualdad social. La poca contempornea es la poca de un progresivo avance del principio socialista de la igualdad a travs de la protesta obrera. Las diferencias econmicas, sociales o polticas comenzaron a ser percibidas como ilegtimas.