Manual PRL Acuicultura Medas

Manual de Prevencin de Riesgos Laborales en acuicultura
"Este manual ha sido cofinanciado por el Fondo Social Europeo, en el marco de la Iniciativa Equal 2002 2004
MANUAL DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES EN ACUICULTURA
Fundacin General de la Universidad Politcnica de Madrid Depsito Legal:
Ninguna parte de esta publicacin, incluido el diseo de la cubierta, puede ser reproducida, almacenada o transmitida en manera alguna ni por ningn medio, ya sea elctrico, qumico, mecnico, ptico, de grabacin o de fotocopia, sin permiso previo del autor/a.
PRESENTACIN
El Proyecto MEDAS 21, desarrollado en el marco de la Iniciativa EQUAL del Fondo Social Europeo, es una iniciativa impulsada por los principales agentes sociales y econmicos implicados en la problemtica de discriminacin laboral que sufren las zonas del litoral espaol afectadas por la crisis del sector pesquero. Su objetivo es impulsar la generacin de alternativas viables de inclusin laboral, estimulando y apoyando la creacin de empresas en estas zonas. El descenso de las capturas en los caladeros nacionales, las limitaciones derivadas del establecimiento de las cuotas pesqueras, junto con la dificultad para acceder a los caladeros de pases terceros, est generando un alto nivel de desempleo en numerosas zonas de nuestro litoral. En algunas los pescadores tienen trabajo en otros sectores, pero estn desarraigados por desempear actividades ajenas a su forma tradicional de vida, otras se estn despoblando. Todo ello se traduce en una situacin de desigualdad socioeconmica y laboral que genera malestar social y baja calidad de vida en trminos comparativos con las regiones desarrolladas de la Unin Europea. Desde esta perspectiva, el desarrollo de la acuicultura es uno de los factores clave en el que es basa la propuesta del Proyecto MEDAS 21. Como actividad complementaria a la pesca, la acuicultura puede abastecer el mercado con productos de alta calidad, de forma continua y a precios moderados, respetuosos con el medio ambiente y compatibles con la conservacin de los recursos marinos. Espaa, con sus ms de 10.000 kilmetros de costas y su elevado consumo de pescado, tiene un gran potencial para el desarrollo de los cultivos acucolas. Posee adems una floreciente estructura empresarial y dispone de una considerable experiencia en investigacin y desarrollo de tecnologas de cultivo, para las que es viable la transferencia de recursos desde sectores prximos, como el pesquero, el naval y el de bienes de equipo.
Entre las actuaciones generadas por el Proyecto MEDAS 21 y como instrumento de soporte para el apoyo a la creacin de empresas acucolas se han elaborado un total de 3 estudios y 23 manuales de asesoramiento, dirigidos a aportar a los potenciales emprendedores y emprendedoras las capacidades necesarias en el proceso de diseo de las iniciativas empresariales. En estos documentos se recogen de forma estructurada una serie de conocimientos necesarios para la puesta en marcha y desarrollo de empresas acucolas. La publicacin est organizada en tres mdulos: Estudios de los sectores pesquero y acucola. Manuales de asesoramiento para la gestin de empresas acucolas. Manuales de asesoramiento en procesos de produccin acucola.
La seguridad de los trabajadores y trabajadoras en sus puestos de trabajo es un aspecto prioritario que toda empresa debe contemplar entre sus objetivos. Por medio del presente manual, denominado Manual de Prevencin de Riesgos Laborales en acuicultura, las empresas acucolas, pueden conocer los riesgos especficos de sus trabajadores y trabajadoras, los puntos clave a tener en cuenta para su prevencin y la metodologa a seguir para la correcta gestin de dicha prevencin. Adems, en el manual se resalta la importancia de la salud laboral en el ambiente de trabajo, como un mutuo beneficio entre trabajadores y trabajadoras y empresas. Todos los manuales realizados incorporan los conocimientos y, sobre todo, la experiencia de un numeroso grupo de profesionales altamente cualificados en las distintas reas, aglutinados a travs de las diferentes entidades participantes en el Proyecto MEDAS 21, que esperamos sean de gran utilidad a los emprendedores y emprendedoras, agentes sociales y econmicos implicados en esta actividad. Ignacio Claver Farias Agustn Molina Garca Directores Proyecto MEDAS 21
DIRECCIN, COORDINACIN Y REDACCIN
> Direccin y Coordinacin o Ignacio Claver Farias Catedrtico de la Universidad Politcnica de Madrid o Agustn Molina Garca Profesor Titular de la Universidad Politcnica de Madrid > Responsables de los bloques temticos o Estudios de los sectores pesquero y acucola: Federacin de Comunicacin y Transportes de Comisiones Obreras o Manuales de asesoramiento para Gestin de Empresas acucolas y otras actividades de diversificacin: Escuela Superior de Gestin Comercial y Marketing (ESIC), Instituto Sindical de Ambiente, Trabajo y Salud (ISTAS), Asociacin Nacional de Fabricantes de Bienes de Equipo (SERCOBE) o Manuales de asesoramiento para procesos de produccin acuicultura marina y continental: Asociacin Empresarial Productores de Cultivos Marinos (APROMAR), Organizacin Productores Piscicultores (OPP), Universidad Politcnica Madrid (UPM) > Equipo de coordinacin y supervisin tcnica o Beatriz Gato OShea Licenciada en Ciencias Biolgicas o Csar Garca Aranda Licenciado en Ciencias Ambientales o David Poderoso Godoy Ingeniero de Montes o Ins Moreno Ruiz Ingeniera de Montes o Brbara OShea Mesa Licenciada en Ciencias Qumicas > Diseo final y coordinacin de la edicin o Vicente Arregui Martnez de Lejarza Escuela Superior de Gestin Comercial y Marketing (ESIC) en de de de
SOCIOS DE LA AGRUPACIN DE DESARROLLO MEDAS 21
Algor Consultora y Sistemas Asociacin de Mulleres e Familias do mbito Rural (AMFAR) Asociacin Empresarial de Productores de Cultivos Marinos (APROMAR) Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin (AENOR) Asociacin Nacional de Fabricantes de Bienes de Equipo (SERCOBE) Ayuntamiento de A Guarda Ayuntamiento de Barbate Cofrada de Pescadores de Barbate Cofrada de Pescadores de Cdiz Cofrada de Pescadores de Santa Tecla de A Guarda Consellera de Medio Ambiente de la Xunta de Galicia Direccin General de Costas del Ministerio de Medio Ambiente Consellera de Pesca Marisqueo y Acuicultura de la Xunta de Galicia Escuela Superior de Gestin Comercial y Marketing (ESIC) Federacin de Comunicacin y Transportes de Comisiones Obreras de Andaluca Federacin de Comunicacin e Transportes de Comisions Obreiras de Galicia Federacin de Comunicacin y Transporte Fundacin Alfonso Martn Escudero Fundacin General de la Universidad Politcnica de Madrid (FGUPM) Instituto Sindical de Trabajo, Ambiente y Salud (ISTAS) Organizacin de Palangreros Guardeses (ORPAGU) Organizacin de Productores Piscicultores (OPP) Secretara General de Pesca Martima del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin Grupo Tragsa Universidad Politcnica de Madrid (UPM).
NDICE.
INTRODUCCIN. TEMA 1. POLTICA DE PREVENCIN. 1.1. Poltica preventiva. 1.2. Mejora continua. 1.3. Propuesta de compromiso empresarial. TEMA 2. ORGANIZACIN DE LA PREVENCIN. 2.1. Responsabilidad y obligaciones. 2.2. Competencia y capacitacin. 2.3. Documentacin. 2.4. Comunicacin. TEMA 3. EVALUACIN INICIAL DE RIESGOS LABORALES. 3.1. Introduccin. 3.2. Procedimiento para la evaluacin de riesgos laborales. 3.3. Evaluacin general de riesgos laborales. TEMA 4. PLANIFICACIN. 4.1. Planificacin. 4.2. Objetivos. 4.3. Prevencin de peligros y control de riesgos existentes. 4.4. Control de los cambios. 4.5. Control de sucesos. 4.6. Informacin, formacin y consulta a los trabajadores y trabajadoras. TEMA 5. AUDITORA. 5.1. Generalidades. 5.2. Alcance y mbito. 5.3. Examen y revisin por la Direccin.
ANEXOS DENTRO DEL MANUAL. 1. Conceptos bsicos y definiciones en Salud Laboral. 2. Relacin de Procedimientos del sistema de gestin de la Prevencin de Riesgos Laborales. 3. Lista de legislacin de seguridad y salud en la que se definen procedimientos de evaluacin. 4. Lista no exhaustiva de las Normas y Guas aplicables a la evaluacin de distintos tipos de riesgo. 5. Modelo de formato para la evaluacin general de riesgos. 6. Modelo de formato para la evaluacin subjetiva de riesgos. 7. Relacin de riesgos por actividad o puesto de trabajo. 8. Modelo de formato de resultado de la evaluacin. ANEXOS EN SEPARATA DEL MANUAL I. Riesgos ms determinantes para la seguridad y la salud en el sector acucola. II. Legislacin Espaola en Prevencin de Riesgos Laborales y Directrices sobre Sistemas de Gestin de la Seguridad y la Salud en el Trabajo (OIT). III. Ley 31/1995 de Prevencin de Riesgos Laborales. IV. Real Decreto 39/1997, Reglamento de los Servicios de Prevencin. V. Evacuacin de buceadores y buceadoras profesionales accidentados a centros de medicina hiperbrica. VI. Estructura del Sistema de Gestin de Prevencin para Instalaciones de Piscifactora.
INTRODUCCIN.
El Manual del Sistema de Prevencin de Riesgos Laborales se ha estructurado sobre la base de los requisitos que exige la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales complementando las carencias que presenta en relacin a la sistemtica de un sistema de gestin certificable con las directrices de la OIT y los procedimientos de la norma UNE 81900: 1996 EX. El Manual tiene la siguiente estructura: Poltica de prevencin. Organizacin de la prevencin. Evaluacin de riesgos. Planificacin preventiva. Auditora.
En la actualidad, en el mbito de la Prevencin de Riesgos Laborales no existe un modelo que se haya impuesto a nivel global. No existe una Norma UNE-EN-ISO 18001 sobre sistemas de gestin de la Prevencin de Riesgos Laborales, por ello han proliferado sistemas, modelos, borradores, guas y normas, de entre todas ellas, en el Estado espaol tienen importancia las siguientes: o Las directrices de la Unin Europea (documento 0135/4/99) de carcter voluntario, no certificables y que no requieren auditoras externas obligatorias. o Las directrices de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) que dan orientaciones sobre el sistema de gestin incluyendo el marco supranacional, las directrices estatales y otras directrices especficas. No es certificable. o La Norma experimental espaola UNE 81900: 1996 EX. certificable y basada en la Norma medioambiental ISO 14001 que previsiblemente ser retirada prximamente.
o La Norma internacional OHSAS 18001. Norma certificable y que est concebida y estructurada sobre la Norma de Calidad ISO 9001 recogiendo las aportaciones de numerosas Normas, entre otras de las tres citadas anteriormente, esta norma se va extendiendo entre las principales empresas, en nuestro pas, CEPSA ha comenzado a implantarla. Las diferencias entre ellas radican en el enfoque sobre la certificacin, la voluntariedad y el nivel de especificacin. Adems, la legislacin aplicable en el Estado espaol determina y prefigura de forma implcita los requisitos de un sistema de gestin. La Ley 31/ 1995 de Prevencin de Riesgos Laborales (LPRL), en su artculo 14, establece una serie de medidas de gestin. A su vez, el Reglamento de los Servicios de Prevencin (RSP), en su artculo 2, fija el establecimiento de una accin preventiva a travs de un Plan de Prevencin que incluye una estructura organizativa, la definicin de funciones, las prcticas, los procedimientos, los procesos y los recursos necesarios para ello.
TEMA 1. POLTICA DE PREVENCIN.
1.1. Poltica preventiva. La Direccin de la empresa asegurar un liderazgo y compromiso firme con las actividades del Sistema de Gestin de la Prevencin de Riesgos Laborales en la empresa y con su integracin en el sistema general de gestin de la misma. La Direccin, en consulta con los trabajadores y tyrabajadoras y sus representantes (Art. 33 LPRL), expondr por escrito la poltica en materia de seguridad y salud en el trabajo, que ser: o Especfica para la empresa. o Concisa y clara, fechada y firmada por la Direccin. o Difundida en todos los niveles de la empresa y fcilmente accesible a todo el personal. o Revisada y actualizada. La poltica preventiva deber incluir los siguientes principios y objetivos fundamentales: o La proteccin de la seguridad y la salud de todo el personal mediante la prevencin de las lesiones, dolencias, enfermedades e incidentes relacionados con el trabajo (Art. 14.2 LPRL). o El cumplimiento estricto de las normas legales pertinentes, los programas voluntarios, la negociacin colectiva en salud laboral y otras normas internas que se establezcan (Art. 14.3 LPRL). o La garanta de que los trabajadores y trabajadoras y sus representantes sern consultados y animados a participar activamente en todos los elementos del Sistema de Gestin (Art. 18.2 y Cap. V LPRL). o La mejora continua del Sistema de Gestin (Art. 14.2 LPRL).
La participacin de los trabajadores trabajadoras es un elemento esencial del Sistema de Gestin Preventivo en la empresa (Art. 18 LPRL): o El Sistema de Gestin de Prevencin de Riesgos Laborales deber asegurar que los trabajadores y trabajadoras, y sus representantes en materia preventiva, son consultados, informados y formados en todos los aspectos de seguridad y salud relacionados con su trabajo, incluidas las disposiciones relativas a situaciones de emergencia (Arts. 18, 19 y 33 LPRL). o La Direccin adoptar medidas para que los trabajadores y trabajadoras, y sus representantes, dispongan de tiempo y de recursos para participar activamente en todos los procesos del Sistema de Gestin (Arts. 36, 37 y 39 LPRL). o La Direccin asegurar el establecimiento y funcionamiento del Comit de Seguridad y Salud. (Arts. 24, 35 y 38 LPRL).
1.2. Mejora continua (Arts. 16.1 LPRL y 6 RSP). La eficacia del Sistema de Gestin para la Prevencin de los Riesgos Laborales requiere la mejora continua del mismo por medio de la incorporacin de las mejoras tcnicas, los nuevos mtodos de produccin y organizacin, la mejora continuada de las condiciones de trabajo y la satisfaccin de las exigencias legales con origen en la negociacin colectiva y en los cambios normativos. Se adoptarn y aplicarn disposiciones de mejora continua que habrn de tener en cuenta: o Los objetivos de seguridad y salud de la empresa. o Los resultados de la identificacin y evaluacin de los riesgos. o Los resultados de la supervisin y medicin de la eficiencia preventiva. o Las investigaciones y vigilancia de la salud (causas y efectos). o Los cambios normativos. o Los resultados de los programas de proteccin y promocin de la salud laboral.
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1.3. Propuesta de compromiso empresarial con la Prevencin de Riesgos Laborales.
> Poltica de prevencin de la empresa. La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales y el Reglamento de los Servicios de Prevencin, establecen la obligacin empresarial de disponer de un Sistema de Gestin de la Prevencin de los Riesgos Laborales. As mismo, en el Art. 1 del Reglamento de los Servicios de Prevencin, se establece que: "La prevencin debe ser desarrollada en el seno de la empresa que deber integrarse en el conjunto de sus actividades y decisiones, tanto en los procesos tcnicos, en la organizacin y planificacin del trabajo, en las condiciones que ste se preste, como en la lnea jerrquica de la empresa, incluidos todos los niveles de la misma". En consecuencia, la empresa se compromete a mantener un sistema de prevencin para gestionar adecuadamente todos y cada uno de los requisitos establecidos en la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales y la normativa legal aplicable as como todos aquellos que la organizacin voluntariamente asuma.
> Compromiso con la seguridad y la salud en el trabajo. La mejora de las condiciones de trabajo y la proteccin de la salud de todos los trabajadores y trabajadoras de la empresa y de los que trabajen en sus instalaciones, es para la Direccin un objetivo esencial que ha de ser alcanzado mediante la aplicacin de una poltica de prevencin de los riesgos laborales fundamentada en la integracin de ella en la gestin de todos los niveles de la empresa. La Direccin asegurar que toda la organizacin sea consciente de su responsabilidad en la efectividad del Sistema de Gestin de la Prevencin de Riesgos Laborales.
> Principios bsicos. o La salud laboral y la seguridad es un objetivo bsico de la empresa asumido por la Direccin de la misma como una responsabilidad directa de la mayor importancia esforzndose en el incremento progresivo de los niveles de bienestar de los trabajadores y trabajadoras mediante la mejora continuada de las condiciones de trabajo. o La seguridad y la salud forman parte de los criterios de gestin de la empresa, valorndose los resultados e integrando sus objetivos en todas las decisiones y acciones. o Las obligaciones en materia de seguridad y salud laboral, son inseparables de toda actividad laboral y alcanzan a todo el personal de la empresa. o La responsabilidad de la Direccin en materia preventiva debe ser complementada con la participacin activa de todo el personal de la empresa en el mantenimiento y mejora de la seguridad y la salud en los puestos de trabajo. Con el fin de cumplir con estos principios bsicos, se implanta un Sistema de Gestin Preventiva que fija los criterios de actuacin de la empresa para la prevencin de los riesgos laborales. La empresa, a travs del Sistema de Gestin, establece los siguientes compromisos: o Asegurar de manera estricta el cumplimiento de la legislacin vigente en materia de seguridad y salud laboral. o Eliminar todos los riesgos que sea posible, evaluando y controlando todos aquellos que no hayan podido evitarse. o Combatir los riesgos en su origen, incluyendo la prevencin de riesgos laborales en el diseo de nuevos procesos e instalaciones. o Integrar la gestin de la prevencin en todos los niveles jerrquicos formando a los mandos para el desarrollo de sus funciones en materia de prevencin. o Establecer un sistema que garantice a los trabajadores y trabajadoras la vigilancia peridica de su estado de salud en funcin de los riesgos inherentes a sus puestos de trabajo.
o Formar e informar adecuadamente a todos los trabajadores y trabajadoras para que puedan desarrollar su trabajo de forma segura y saludable. o Consultar y dar la mxima participacin a los trabajadores y trabajadoras a travs de sus representantes en materia de prevencin en todos aquellos aspectos que puedan afectar a su seguridad y su salud. o Establecer controles activos y a travs de auditoras que permitan una mejora continua de los Sistemas de Prevencin de los Riesgos Laborales. o Establecer un protocolo con empresas contratistas, subcontratistas y proveedoras por el cual se exija el cumplimiento estricto de la legislacin en materia de prevencin de riesgos laborales. o Promover actitudes que favorezcan la mejora de la seguridad y salud de los trabajadores y trabajadoras. Estos principios y compromisos constituyen la poltica de la empresa en materia de prevencin e riesgos laborales, entendiendo que su consecucin es una obligacin empresarial y de todos y cada uno de los miembros de la organizacin.
Fdo. (Representante de la Alta Direccin).
TEMA 2. ORGANIZACIN DE LA PREVENCIN.
2.1. Responsabilidades y obligaciones (Cap. III LPRL). La Direccin: o Asume la mxima responsabilidad del Sistema de Gestin de la Prevencin de Riesgos Laborales.(Art. 14.2 LPRL). o Asigna las responsabilidades, con la obligacin de rendir cuentas, y la autoridad necesaria, al Director o Directora de administracin y al departamento de personal a su cargo para el desarrollo, la aplicacin y la puesta en prctica del Sistema de Gestin (Art. 1.1 RSP). El departamento de personal establecer las estructuras y procesos (procedimientos e instrucciones tcnicas) para (Art. 2.1 RSP): o Garantizar que la salud y la seguridad sea una responsabilidad de todos los niveles de la empresa, que sea conocida y aceptada. (Art. 1.1 RSP). o Determinar la modalidad de la rrganizacin preventiva y los procedimientos de funcionamiento con los rganos de la misma: Servicio de Prevencin, Delegados y Delegadas de Prevencin y Comit de Seguridad y Salud. o Definir y comunicar a todos los miembros de la empresa la responsabilidad, la obligacin de rendir cuentas y la autoridad de las personas que identifican, evalan o controlan los riesgos relacionados con la seguridad y la salud (Art. 18 LPRL). o Asegurar una supervisin efectiva que garantice la proteccin de la vida y salud de los trabajadores y trabajadoras (Art. 16 LPRL). o Promover la cooperacin y comunicacin entre todas las personas miembros de la empresa (Art. 18 LPRL). o Cumplir los requisitos legales establecidos y los compromisos voluntarios adquiridos. o Establecer y aplicar objetivos medibles (Art. 16.2 LPRL).
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o Establecer programas de prevencin y promocin de la salud (Art. 2.3 y Cap. II-Secc. 2 RSP). o Asegurar la plena participacin de los trabajadores y trabajadoras y sus representantes (Art. 1.2 RSP). o Proporcionar los recursos necesarios que garanticen el desempeo de los cometidos a las personas responsables del Sistema de Gestin y a los representantes de los trabajadores y trabajadoras (Art. 30 LPRL). o Determinar las personas (Art. 12 RSP) con responsabilidad, autoridad y obligacin encargadas de: Desarrollar, aplicar, examinar y evaluar el Sistema de Gestin. Informar a la Alta Direccin sobre el funcionamiento y resultados del Sistema de Gestin.
2.2. Competencia y capacitacin (Art. 19 LPRL). El departamento de personal deber: o Definir los requisitos de formacin necesarios para que todas las personas en la empresa sean competentes en los deberes y obligaciones relativos a la salud laboral. o Asegurar que los responsables de identificar, eliminar o controlar los riesgos relacionados con el trabajo y para aplicar el Sistema de Gestin tienen la formacin adecuada (Art. 11.1 RSP). o Establecer los programas de capacitacin que debern: Hacerse extensivos a todos los miembros de la empresa. Ser impartidos por personas competentes (Art. 31.3.d LPRL). Ofrecer de manera eficaz una formacin inicial y cursos de actualizacin a intervalos adecuados (Arts. 19.1 y 37.2 LPRL). Ser evaluados para asegurar su eficacia. Incluyendo la opinin por parte de los participantes del grado de comprensin y retencin de la formacin.
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Ser revisados peridicamente, con la participacin de los trabajadores y trabajadoras y sus representantes, y modificados en funcin de la necesidad y garanta de su eficacia (Art. 33.1.e LPRL). Estar suficientemente documentados. La formacin deber ser impartida sin costes para el personal empleado debiendo comprender una parte terica y otra prctica (Art. 19.2 LPRL)
o Asegurar la formacin y capacitacin de los responsables de realizar las auditoras, tanto las exigidas por la LPRL como aquellas internas del propio Sistema de Gestin.
2.3. Documentacin (Arts. 23 LPRL y 7 RSP). Los registros documentales constituyen la evidencia formal de la implantacin del Sistema de Gestin y de la informacin sobre las actividades realizadas y los resultados obtenidos. Debern estar redactados con claridad y presentarse de manera que puedan comprenderla las personas que tienen que utilizarla. Se revisarn, difundirn y debern ponerse a disposicin de todo el personal de la empresa que lo requieran. Los registros relativos a la seguridad y la salud tienen que archivarse y conservarse en la propia empresa. Los datos recopilados se clasificarn en funcin de sus caractersticas y origen. Podrn ser consultados por los trabajadores y trabajadoras y puestos a disposicin de la Autoridad Laboral cuando se requieran. En funcin del tamao y la actividad de la empresa, la documentacin relativa al Sistema de Gestin deber contener, entre otros: o La poltica y objetivos en materia de seguridad y salud. o Las principales funciones y responsabilidades que se asignen para la aplicacin del Sistema de Gestin.
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o Los peligros y los riesgos ms importantes que conlleve la actividad de la empresa, as como las medidas adoptadas para su prevencin y control. o Las disposiciones, procedimientos, instrucciones y otros documentos internos que se utilicen en el marco del Sistema de Gestin. o Registros relativos al funcionamiento del Sistema de Gestin. o Registros de lesiones, dolencias, enfermedades e incidentes, relacionados con el trabajo. o Registros relativos a los niveles de exposicin de los trabajadores y trabajadoras, la vigilancia de la salud y el medio ambiente de trabajo. o Registro de los resultados de la supervisin tanto interna como externa. o Registro de las auditoras tanto del Sistema de Gestin como de las exigidas por la LPRL.
> Resumen de documentacin necesaria. El Art. 23 LPRL y el 7 RSP exigen que se registre la documentacin relativa a la implantacin del Sistema de Gestin y la informacin sobre las actividades realizadas y los resultados obtenidos. La empresa debe elaborar, conservar y poner a disposicin de la autoridad laboral y de todo el personal de la empresa la documentacin que aqu se indica: Datos y organizacin de la empresa. Actividad industrial. Organigrama completo. Puestos de trabajo (funciones y categoras). Organizacin del trabajo con respecto a jornadas, turnos, etc.
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o Identificacin y estado de las Leyes y Reglamentos. Relativos la seguridad y la salud en el trabajo. Reglamentos especficos en funcin de la actividad de la empresa. Reglamentos industriales, que por la naturaleza y actividad de la empresa est obligada a cumplir.
o Poltica preventiva. Declaracin de principios y compromiso empresarial. Organizacin de la actividad preventiva integrada. Propio empresario y empresaria. Trabajadores y trabajadoras designados. Servicio de Prevencin Propio. Servicio de Prevencin Ajeno.
Asignacin de competencias y responsabilidades. Directivos/as. Jefes/as. Tcnicos/as. Encargados/as. Trabajadores/as.
Las reuniones de trabajo de los rganos del sistema de gestin. Los objetivos preventivos, incluyendo las pautas de seguimiento, los resultados de las mismas y las desviaciones (no conformidades). Los programas de prevencin, incluyendo las pautas de seguimiento, los resultados de las mismas y las desviaciones (no conformidades). La promocin de la prevencin y la participacin de los trabajadores y trabajadoras.
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La formacin impartida y registros de formacin individual del personal. Los informes de auditora, tanto del Sistema de Gestin como de las exigidas por la LPRL.
o Evaluacin de riesgos. Examen inicial (identificacin de los peligros y riesgos). Supresin de los peligros y de los riesgos. Evaluacin de los riesgos no suprimidos. Criterios y procedimientos y mtodos de medicin, anlisis y ensayos utilizados para la evaluacin. Identificacin de la persona o personas que vayan o hayan realizado la evaluacin, en caso de un Servicio de Prevencin Ajeno, copia del concierto, memoria y programa anual de actividades preventivas. Identificacin del puesto de trabajo. El riesgo o riesgos existentes. Relacin de trabajadores y trabajadoras afectados. Identificacin y relacin de los trabajadores y trabajadoras especialmente protegidos (mujeres embarazadas, jvenes, trabajadores y trabajadoras de E.T.T. etc.). El resultado de la evaluacin. Las medidas correctoras o preventivas dispuestas.

o Control de los riesgos. Medidas de individuales). prevencin y proteccin (colectivas e
Investigacin y anlisis de incidentes y accidentes. Inspecciones y revisiones de seguridad. Observaciones de las condiciones de trabajo. Vigilancia de la salud.
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Control especfico de los riesgos higinicos, ergonmicos y psicosociales. Comunicacin de riesgos y mejoras propuestas. Seguimiento y control de medidas correctoras. Proyecto y organizacin de la formacin en materia preventiva. Medidas de emergencia. Relacin de profesionales. incidentes, accidentes y enfermedades
Relacin de los partes de accidentes y enfermedades profesionales notificados oficialmente. Comunicacin de apertura o reanudacin de la actividad. Revisiones peridicas o pruebas de las instalaciones segn normas industriales. Certificados de conformidad y marcado CE relativos a mquinas, equipos de trabajo, etc. Envasado, etiquetado y registro de residuos txicos o peligrosos. Fichas de seguridad relativas a sustancias y preparados qumicos. Registros sobre la medicin del ruido. Registro, archivo, lista actualizada de trabajadores y trabajadoras, historiales clnicos y proteccin de los trabajadores y trabajadoras expuestos a: plomo, riesgos cancergenos, cloruro de vinilo, amianto, riesgos biolgicos y benceno. Documentos de aceptacin, control y seguimiento y registro de operaciones de residuos txicos y peligrosos. Estudio, plan de seguridad, aviso previo y libro de incidencias relativo a obras de construccin. Contratos de puesta a disposicin en el mbito de las empresas de trabajo temporal relativos a la Prevencin de los Riesgos Laborales.
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Informe de auditoras realizadas. Manuales de procedimientos preventivos, mtodos trabajo, normas de seguridad y las prcticas operativas. de
Documento de inscripcin en el registro de empresas que actan en zonas controladas por exposicin a radiaciones ionizantes. Documentos relativos a la identificacin, evaluacin, especificaciones de los materiales, equipos de trabajo, preparados qumicos y acondicionamiento de los lugares de trabajo que se adquieran identificando las obligaciones y requisitos legales de la propia empresa, empresas proveedoras y fabricantes. Registro de la documentacin relativa a la coordinacin empresarial en relacin a las actividades de contratas y subcontratas. Examen y evaluacin de la Direccin o del propio empresario o empresaria de las actividades preventivas. Documentacin continua. relativa a las actuaciones de mejora
2.4. Comunicacin (Arts. 18, 24, 28 y 41 LPRL). Se establecern y mantendrn los procesos de comunicacin interna y externa (disposiciones, procedimientos e instrucciones) para: o Recibir, documentar y responder a las comunicaciones internas y externas relativas a la seguridad y la salud (Arts. 24, 28.2, 36.4 y 41.1LPRL). o Garantizar la comunicacin interna de la informacin relativa a la seguridad y la salud entre los distintos niveles y funciones de la empresa (Arts. 18.1 y 41.2).
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TEMA 3. EVALUACIN INICIAL DE RIESGOS LABORALES.
3.1. Introduccin. El departamento de personal asegurar la realizacin de la evaluacin o examen inicial si este no existe y su idoneidad, si ya ha sido realizado. (Arts. 16.1 LPRL y 2.2 RSP). El examen inicial deber ser realizado por personas competentes y asegurando la participacin de los trabajadores y trabajadoras y sus representantes (Arts. 4.3 RSP y 18.2 LPRL). El examen inicial deber: o Identificar las Normas Legales, tanto generales como especficas, as como las disposiciones internacionales y normas tcnicas e industriales (Arts. 5.2, 5.3 y 8 RSP). o Identificar, prever y evaluar los peligros y los riesgos existentes o posibles que guarden relacin con el medio ambiente laboral y la organizacin del trabajo (Arts. 4.1 y 5 RSP). o Determinar si los controles existentes o previstos son adecuados para eliminar los peligros y controlar los riesgos (Arts. 3.1 y 6 RSP). o Analizar los datos recopilados en relacin con la vigilancia de la salud de los trabajadores y trabajadoras (Arts. 5.1 y 6 RSP). o Estar documentado (Art. 7 RSP). o Servir de base para adoptar decisiones sobre la aplicacin del Sistema de Gestin (Arts. 3.1 y 8 RSP). Servir de referencia para evaluar la mejora continua del Sistema de Gestin.
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3.2. Procedimiento para la evaluacin de riesgos. > Objeto. El objeto del presente procedimiento es establecer la sistemtica para la realizacin de las evaluaciones de riesgos de todos los puestos de trabajo de la empresa mediante la aplicacin de los mtodos existentes y de acuerdo con las modalidades de organizacin de recursos para las actividades preventivas. > Referencias. Para la realizacin de la evaluacin de riesgos laborales, se tendr en cuenta lo establecido en la siguiente documentacin: o Manual del Sistema de Gestin de Prevencin de Riesgos Laborales. o Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales. o Real Decreto 39/1997 I de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencin. o Reglamentos especficos de aplicacin. o Otra documentacin de inters. > Definicin. La evaluacin de riesgos laborales es el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse, obteniendo informacin necesaria para que la Direccin de la empresa, en consulta con los trabajadores y trabajadoras, adopte las medidas preventivas necesarias. > Realizacin. Atendiendo a los principios de la accin preventiva, se deben identificar y analizar los peligros y los riesgos para la seguridad y salud en el trabajo con el fin de suprimirlos. Sobre todo aquellos riesgos que no se han podido suprimir se realizar una evaluacin de riesgos.
La evaluacin de riesgos que no se hayan podido evitar deber extenderse a cada uno de los puestos de trabajo de la empresa, para lo que se tendr en cuenta: o Las condiciones de trabajo existentes o previstas en cada puesto. o La posibilidad de que el trabajador o trabajadora que lo ocupe o vaya a ocuparlo sea especialmente sensible, por sus caractersticas personales o estado biolgico conocido, a alguna de dichas condiciones.
> Revisin de la evaluacin de riesgos laborales. Una vez realizada la evaluacin de riesgos, sta estar vigente hasta que el puesto de trabajo est afectado por: o La eleccin de equipos de trabajo, sustancias o preparados qumicos, la introduccin de nuevas tecnologas, la modificacin en el acondicionamiento de los lugares de trabajo. o El cambio en las condiciones de trabajo. o La incorporacin de un trabajador o trabajadora cuyas caractersticas personales o estado biolgico conocido le hagan especialmente sensible a las condiciones del puesto. Del mismo modo, se proceder a una actualizacin de la evaluacin de riesgos laborales cuando: o Lo determine una disposicin especfica. o Lo determine un procedimiento del Sistema de Gestin de la Prevencin de Riesgos Laborales. o Se hayan producido daos a la salud. o Se compruebe la ineficacia de las medidas preventivas adoptadas. o Se acuerde con representantes. los trabajadores y trabajadoras o sus
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> Clasificacin de los riesgos laborales ms comunes.

RIESGO DE ACCIDENTES
- Cadas de personas a distinto nivel. - Cada de personas al mismo nivel. - Cada de objetos por desplome o
RIESGO DE ENFERMEDAD PROFESIONAL

- Exposicin a contaminantes qumicos. - Exposicin a contaminantes biolgicos. - Ruido. - Vibraciones. - Estrs trmico. - Radiaciones ionizantes. - Radiaciones no ionizantes. - Iluminacin.
derrumbamiento.
- Cada de objetos en manipulacin. - Cada de objetos desprendidos. - Pisadas sobre objetos. - Choques contra objetos inmviles. - Golpes/cortes por objetos o
herramientas.
- Proyeccin de fragmentos o partculas. - Atrapamiento por o entre objetos. - Atrapamiento por vuelco de mquinas o
FATIGA
- Fsica. Posicin. - Fsica. Desplazamiento. - Fsica. Esfuerzo. - Fsica. Manejo de cargas. - Mental. Recepcin de la informacin. - Mental. Tratamiento de la informacin. - Mental. Respuesta. - Fatiga crnica.
vehculos.
- Sobreesfuerzos. - Exposicin a temperaturas ambientales
extremas.
- Contactos trmicos. - Contactos elctricos directos. - Contactos elctricos indirectos. - Exposicin a sustancias nocivas o
INSATISFACCIN
txicas.
- Contactos con sustancias custicas y/o
corrosivas
- Exposicin a radiaciones. - Explosiones. - Incendios. Factores de inicio. - Incendios. Propagacin. - Incendios. Medios de lucha. - Incendios. Evacuacin. - Accidentes causados por seres vivos. - Atropellos o golpes con vehculos.
- Contenido. - Monotona. - Roles. - Autonoma. - Comunicaciones. - Relaciones (estilo de mando). - Tiempo de trabajo (distribucin,turno).
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> Identificacin de riesgos. Se realizar un estudio previo que identifique la organizacin de la empresa, las instalaciones, la actividad industrial, el organigrama completo, los puestos de trabajo (con sus funciones y categoras) y la organizacin del trabajo. Se emplear entre otros, el mtodo de evaluacin de riesgos laborales establecido por el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INST).
> Metodologa. El proceso de evaluacin de riesgos se compone de las siguientes etapas: o Anlisis del riesgo, mediante el cual se identifica el peligro y se estima el riesgo, valorando conjuntamente la probabilidad y las consecuencias de que se materialice el peligro. El anlisis del riesgo proporcionar de que orden de magnitud es el riesgo. o Valoracin del riesgo, con el valor del riesgo obtenido, y comparndolo con el valor del riesgo tolerable, se emite un juicio sobre la tolerabilidad del riesgo en cuestin. Si de la evaluacin del riesgo se deduce que el riesgo es no tolerable, hay que controlar el riesgo. Al proceso conjunto de evaluacin del riesgo y control del riesgo se le suele denominar Gestin del Riesgo. De acuerdo con lo dispuesto en el captulo VI del R. D. 39/1997 1 la evaluacin de riesgos slo podr ser realizada por personal profesionalmente competente, contando con la participacin activa de todos los trabajadores y trabajadoras. Debe hacerse con una buena planificacin para decidir la adopcin de medidas preventivas. Si de la evaluacin de riesgos se deduce la necesidad de adoptar medidas preventivas, se deber:
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o Eliminar o reducir el riesgo, mediante medidas de prevencin en el origen, organizativas, de proteccin colectiva, de proteccin individual o de formacin e informacin a los trabajadores y trabajadoras. o Controlar peridicamente las condiciones, la organizacin y los mtodos de trabajo y el estado de salud de los trabajadores y trabajadoras. De acuerdo con el artculo 33 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, se consultar a los representantes de los trabajadores y trabajadoras, o a los propios trabajadores y trabajadoras en ausencia de representantes, acerca del procedimiento de evaluacin a utilizar en la empresa o centro de trabajo. En cualquier caso, si existiera normativa especfica de aplicacin, el procedimiento de evaluacin deber ajustarse a las condiciones concretas establecidas en la misma. La evaluacin inicial de riesgos deber hacerse en todos y cada uno de los puestos de trabajo de la empresa, teniendo en cuenta: o Las condiciones de trabajo existentes o previstas. o La posibilidad de que el trabajador o trabajadora que lo ocupe sea especialmente sensible, por sus caractersticas personales o estado biolgico conocido, a alguna de dichas condiciones. En la revisin de la evaluacin de riesgos laborales se considerarn los resultados de: o Las investigaciones sobre las causas de los daos para la salud de los trabajadores y trabajadoras. o Las actividades para la reduccin y el control de los riesgos. o El anlisis de la situacin epidemiolgica. La evaluacin de riesgos ha de quedar documentada, debiendo reflejarse, para cada puesto de trabajo cuya evaluacin ponga de manifiesto la necesidad de tomar una medida preventiva, los siguientes datos:
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o Identificacin del puesto de trabajo. o El riesgo o riesgos existentes. o La relacin de trabajadores y trabajadoras afectados. o Resultado de la evaluacin y las medidas preventivas procedentes. o Referencia a los criterios y procedimientos de evaluacin y de los mtodos de medicin, anlisis o ensayo utilizados, si procede.
> Categoras en la evaluacin de riesgos laborales. Las evaluaciones de riesgos se pueden agrupar en cuatro grandes categoras: o Evaluacin de riesgos impuestas por legislacin especfica. o Evaluacin de riesgos para los que no existe legislacin especfica pero estn establecidas en normas internacionales, de la Unin Europea, estatales o en guas de organismos oficiales u otras entidades de reconocido prestigio. o Evaluacin de riesgos que precisa mtodos especializados de anlisis. o Evaluacin general de riesgos. La empresa asegurar que los riesgos laborales presentes en la empresa afectados por las tres primeras categoras sern identificados y evaluados segn las indicaciones de las disposiciones establecidas.
3.3. Evaluacin general de riesgos laborales. > Generalidades. Cualquier riesgo que no se encuentre contemplado en los tres tipos de evaluaciones especficas citadas anteriormente, se puede evaluar mediante un mtodo general de evaluacin como el que se expone en este apartado.
> Etapas del proceso general de evaluacin. Un proceso general de evaluacin de riesgos se compone de las siguientes etapas: 1. Clasificacin de las actividades de trabajo. Un paso preliminar a la evaluacin de riesgos es preparar una lista de actividades de trabajo, agrupndolas en forma racional y manejable. Una posible forma de clasificar las actividades de trabajo es la siguiente: reas externas a las instalaciones de la empresa. Etapas en el proceso de produccin o en el suministro de un servicio. Trabajos planificados y de mantenimiento. Tareas definidas.
Para cada actividad de trabajo puede ser preciso obtener informacin sobre los siguientes aspectos: Tareas a realizar. Su duracin y frecuencia. Lugares donde se realiza el trabajo. Quin realiza el trabajo, tanto permanente como ocasional. Otras personas que puedan ser afectadas por las actividades de trabajo. Formacin que han recibido los trabajadores y trabajadoras sobre la ejecucin de sus tareas. Procedimientos escritos de trabajo, y/o permisos de trabajo. Instalaciones, maquinaria y equipos utilizados. Herramientas manuales movidas a motor utilizados. Instrucciones de las empresas fabricantes y suministradoras para el funcionamiento y mantenimiento de planta, maquinaria y equipos. Tamao, forma, carcter de la superficie y peso de los materiales a manejar.
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Distancia y altura alas que han de moverse de forma manual los materiales. Energas utilizadas. Sustancias y productos utilizados y generados en el trabajo. Estado fsico de las sustancias utilizadas. Contenido y recomendaciones sustancias utilizadas. del etiquetado de las
Requisitos de la legislacin vigente sobre la forma de hacer el trabajo, instalaciones, maquinaria y sustancias utilizadas. Medidas de control existentes. Datos reactivos de actuacin en Prevencin de Riesgos Laborales: incidentes, accidentes, enfermedades laborales derivadas de la actividad que se desarrolla, de los equipos y de las sustancias utilizadas. Debe buscarse informacin dentro y fuera de la organizacin. Datos de evaluaciones de riesgos existentes, relativos a la actividad desarrollada. Organizacin del trabajo.
2. Anlisis de riesgos. Identificacin de peligros. Para llevar a cabo la identificacin de peligros hay que: Determinar la fuente de dao. Determinar las personas afectadas. Determinar la forma en que se materializa el dao.
Para facilitar la identificacin de peligros estos se clasificarn segn el origen del dao: mecnicos, elctricos, radiaciones, sustancias, incendios, explosiones, etc.
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Complementariamente se realizar un listado de peligros durante las actividades de trabajo que contendr entre otros: Cadas al mismo nivel. Golpes y cortes. Cadas de personas a distinto nivel. Cadas de herramientas, materiales, etc., desde altura. Espacio inadecuado. Peligros asociados con manejo manual de cargas. Peligros en las instalaciones y en las mquinas asociados con el montaje, la consignacin, la operacin, el mantenimiento, la modificacin, la reparacin y el desmontaje. Peligros de los vehculos, tanto en el transporte interno como el transporte por carretera. Incendios y explosiones. Sustancias que pueden inhalarse. Sustancias o agentes que pueden daar los ojos. Sustancias que pueden causar dao por el contacto o la absorcin por la piel. Sustancias que pueden causar daos al ser ingeridas. Energas peligrosas. Trastornos msculo-esquelticos movimientos repetitivos. Ambiente trmico inadecuado. Condiciones de iluminacin inadecuadas. Barandillas inadecuadas en escaleras. a. partes del cuerpo que se vern afectadas derivados de

La lista anterior no es exhaustiva. Para cada puesto de trabajo habr que desarrollar una lista propia, teniendo en cuenta el carcter de sus actividades de trabajo y los lugares en los que se desarrollan.
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Estimacin del riesgo. Para cada peligro detectado debe estimarse el riesgo, determinando la potencial severidad del dao (consecuencias) y las probabilidades de que ocurra el hecho.
Severidad del dao. Para determinar la potencial severidad de dao, debe considerarse: Partes del cuerpo que se vern afectadas. Naturaleza del dao, gradundolo desde ligeramente daino a extremadamente daino.
El departamento de personal determinar con la participacin de los trabajadores y trabajadoras los criterios de severidad. Ejemplos de ligeramente daino: Daos superficiales: cortes y magulladuras pequeas, irritacin de los ojos por polvo. Molestias e irritacin, por ejemplo: dolor de cabeza, disconfort.
Ejemplos de daino: Laceraciones, quemaduras, conmociones, torceduras importantes, fracturas menores. Sordera, dermatitis, asma, trastornos msculoesquelticos, enfermedad que conduce a una incapacidad menor.
Ejemplos de extremadamente daino: Amputaciones, fracturas mayores, lesiones mltiples, lesiones fatales. intoxicaciones,
Cncer y otras enfermedades crnicas que acorten severamente la vida. Acoso.
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Probabilidad de que ocurra el dao. La probabilidad de que ocurra el dao se puede graduar, desde baja hasta alta, con el siguiente criterio: Probabilidad alta: El dao ocurrir siempre o casi siempre. Probabilidad media: El dao ocurrir en algunas ocasiones. Probabilidad baja: El dao ocurrir raras veces.
A la hora de establecer la probabilidad de dao, se debe considerar si las medidas de control ya implantadas son adecuadas. Los requisitos legales y los cdigos de buena prctica para medidas especficas de control, tambin juegan un papel importante. Adems de la informacin sobre las actividades de trabajo, se debe considerar lo siguiente: Los trabajadores y trabajadoras especialmente sensibles a determinados riesgos (caractersticas personales o estado biolgico). Frecuencia de exposicin al peligro. Fallos en el servicio, por ejemplo, electricidad y agua. Fallos en los componentes de las instalaciones y de las mquinas, as como en los dispositivos de proteccin. Exposicin a los elementos. Proteccin suministrada por los EPI y tiempo de utilizacin de estos equipos. Actos inseguros intencionados). de las personas (errores no

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El cuadro siguiente da un mtodo simple para estimar los niveles de riesgo de acuerdo a su probabilidad estimada y a sus consecuencias esperadas.
NIVELES DE RIESGO CONSECUENCIAS Daino Extremadamente daino D ED Riesgo tolerable Riesgo moderado TO MO Riesgo moderado Riesgo importante MO I Riesgo importante Riesgo intolerable I IN
Probabilidad Baja B Media M Alta A
Ligeramente daino LD Riesgo trivial T Riesgo tolerable TO Riesgo moderado MO
3. Valoracin de riesgos. Los niveles de riesgos indicados en el cuadro anterior determinan: La mejora de los controles existentes. La implantacin de nuevos controles. El calendario de las acciones.
En la siguiente tabla se muestra un criterio sugerido como punto de partida para la toma de decisin. La tabla tambin indica que los esfuerzos precisos para el control de los riesgos y la urgencia con la que deben adoptarse las medidas de control, deben ser proporcionales al riesgo.
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RIESGO Trivial (T) Tolerable (TO)
ACTUACIN o No se requiere accin especfica. o Se necesita mejorar la accin preventiva. o Se requieren comprobaciones peridicas para asegurar que se mantienen la eficacia de las medidas de control. o Se debe reducir el riesgo. Las medidas para reducir el riesgo deben implantarse en un perodo determinado. o Cuando el riesgo moderado est asociado con consecuencias dainas, se precisar una accin inmediata. o No se debe comenzar el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo. Cuando el riesgo corresponda a un trabajo que se est realizando, deber interrumpirse el trabajo. o No se debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo. Si no es posible reducir el riesgo, incluso con recursos limitados, debe prohibirse el trabajo.
Moderado (MO)
Importante (I)
Intolerable (IN)
4. Modelo de formato para la evaluacin general de riesgos La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales en su artculo 23.1 a) y en el R.D. 39/1997, exigen a la empresa documentar la evaluacin de riesgos y conservarla a disposicin de la autoridad laboral. El departamento de personal determinar el modelo de formato para la evaluacin general de riesgos.
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TEMA 4. PLANIFICACIN.
4.1. Planificacin (Arts. 16.2 LPRL y 8 RSP). El departamento de personal determinar la planificacin de todas las acciones necesarias para la eliminacin y el control eficaz de los riesgos laborales. La planificacin deber: o Asegurar el cumplimiento de todas las disposiciones legales y reglamentarias as como los compromisos voluntarios que afecten a la organizacin. o Asegurar la mejora continua de las condiciones laborales relativas a la seguridad y la salud. o Establecer prioridades y objetivos (Arts. 8 y 9.3 RSP). o Preparar el Plan de Prevencin como suma de los programas definidos para alcanzar los objetivos. En l se establecen y asignan las responsabilidades, criterios de funcionamiento y calendario. (Art. 9.3 RSP). o Adoptar criterios e indicadores para la medicin del logro o grado de consecucin de objetivos (Art. 6.1 RSP). o Asignar los recursos y medios, humanos, financieros y tcnicos (Art. 9.1 RSP).
4.2. Objetivos (Art. 8 RSP). La Direccin definir los objetivos en materia preventiva que debern: o Ser especficos para la empresa, apropiados y conformes a su tamao y a la naturaleza de sus actividades (Art. 16.1 LPRL). o Ser medibles en funcin de los indicadores seleccionados.
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o Adecuarse a la legislacin vigente. o Estar documentados y comunicados a todos los niveles de la empresa (Art. 23 LPRL). o Ser evaluados peridicamente de forma anual y actualizarse en periodos de tres aos o cuando las circunstancias lo aconsejen (Art. 16.1 LPRL). o Permitir la mejora continuada de las condiciones laborales y de la proteccin de la salud y la seguridad de los trabajadores y trabajadoras.
4.3. Prevencin de peligros y control de los riesgos existentes.
> Generalidades. Se adoptarn medidas de prevencin y control de los peligros y de los riesgos (Art. 15.1 LPRL). Debern identificarse y evaluarse los peligros y los riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores y trabajadoras. Las medidas de prevencin y proteccin debern aplicarse con arreglo al siguiente orden de prelacin: o Supresin de los peligros y de los riesgos. o Control del peligro/riesgo en su origen. o Evaluar los riesgos que sea imposible evitar. o Minimizar el peligro/riesgo con el diseo de sistemas de trabajo seguros. o Priorizar las medidas de proteccin colectivas a las individuales. o Adaptar el puesto de trabajo a las caractersticas personales de quienes lo desempean.
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Los procedimientos y disposiciones de prevencin y control de los peligros/riesgos debern adoptarse y se adaptarn a (Arts. 3.1 y 8 RSP): o Los peligros y riesgos que existan en la empresa. o El cumplimiento de las leyes y reglamentos. o El examen y modificaciones peridicas. o Los conocimientos ms recientes en prevencin, a los cambios internos de produccin y organizacin del trabajo y a las nuevas tecnologas (Art. 15.1.e LPRL).
> Supervisin y medicin (Art. 16 LPRL). El departamento de personal elaborar, establecer y revisar con periodicidad anual los procedimientos para supervisar, medir y recopilar los datos relativos a los resultados de la salud y la seguridad a fin de evaluar la eficacia de las medidas. El departamento de personal definir los indicadores de eficiencia en funcin de la naturaleza de sus actividades y los objetivos preventivos. o Las mediciones debern: Basarse en los peligros y los riesgos identificados en la empresa y en las orientaciones de la poltica y objetivos definidos en el Sistema de Gestin. Fortalecer el proceso evaluativo de la empresa, incluyendo el examen de la Direccin. Informar adecuadamente del cumplimiento de la poltica y los objetivos del Sistema y del control de los riesgos laborales. Documentarse y registrarse adecuadamente.
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o La supervisin deber: Prever el intercambio de informacin sobre los resultados de la seguridad y salud. Aportar informacin para determinar si las medidas de prevencin y control de los peligros/riesgos se aplican y son eficaces. Servir de base para la toma de decisiones que tengan por objeto mejorar la identificacin de los peligros y el control de los riesgos, y del propio Sistema.
o La supervisin activa deber incluir: La supervisin del cumplimiento de planes especficos, los criterios de eficiencia y los objetivos fijados. La inspeccin sistemtica de los sistemas de trabajo, las instalaciones, la actividad y el equipo. La vigilancia del medio ambiente laboral, incluida la organizacin del trabajo. La vigilancia de la salud de los trabajadores y trabajadoras. El cumplimiento de la legislacin, convenios colectivos y los compromisos y obligaciones de la empresa.
o La supervisin reactiva abarcar la identificacin, notificacin e investigacin de: Lesiones, incidentes, dolencias y enfermedades relacionadas con el trabajo. Deficiencias en las actividades de seguridad y salud y otros fallos del Sistema de Gestin. Deficiencias relacionadas con las obligaciones y actividades de los organismos pblicos y privados con competencia en la gestin de la prevencin de los riesgos laborales en la empresa. Los programas de rehabilitacin y recuperacin de la salud.
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4.4. Control de los cambios (Art. 16.1 LPRL) > Generalidades. La Direccin de personal proceder a la identificacin de los peligros y a la evaluacin de los riesgos antes de introducir cualquier modificacin en la empresa con respecto a: proyectos, mquinas, mtodos, materiales y procesos (Art. 4.2 RSP). Esta evaluacin deber efectuarse consultando y asociando a los trabajadores y trabajadoras y sus representantes (Arts. 33.1.a y 36.3 LPRL). Antes de introducir un cambio asegurar que todas las personas miembros de la empresa han sido adecuadamente informadas y formadas (Arts. 18 y 19 LPRL). > Adquisiciones (Art. 16.1 LPRL). El departamento de compras en colaboracin con el departamento de personal establecern y mantendrn procedimientos que garanticen: o La identificacin, evaluacin y especificaciones de los materiales, equipos de trabajo, preparados qumicos y acondicionamiento de los lugares de trabajo. o Identificar las obligaciones y requisitos legales de la propia empresa y de las empresas proveedoras antes de la adquisicin de bienes o servicios (Cap. VI LPRL). o Las Disposiciones necesarias para que se cumplan dichos requisitos antes de la utilizacin de las adquisiciones (Art. 16.2 LPRL). > Contratas y subcontratas (Art. 24 LPRL). La Direccin de personal adoptar las normas especficas a fin de garantizar que se apliquen a las empresas contratistas y a sus trabajadores y trabajadoras en el interior de la empresa los mtodos y procedimientos que rigen en la misma en relacin a la Prevencin de Riesgos Laborales (Art. 24.2 LPRL). Estas normas debern:
o Incluir los procedimientos de evaluacin y seleccin de empresas contratistas. o Asegurar la comunicacin y coordinacin eficaces y permanentes entre la empresa principal y las empresas contratistas, incluyendo las disposiciones relativas a la notificacin de los peligros/riesgos y las medidas adoptadas para prevenirlos. o Comprender disposiciones relativas a la comunicacin de las lesiones, enfermedades, dolencias e incidentes relacionados con el trabajo que afecten o pudieren afectar a los trabajadores y trabajadoras de las contratas y subcontratas. o Informar, sensibilizar y capacitar para la seguridad y la salud en el trabajo a las empresas contratistas y sus trabajadores y trabajadoras. o Supervisar la eficiencia de las actividades preventivas de la empresa contratista. o Garantizar que las empresas contratistas y subcontratistas cumplan los procedimientos y normas relativas a la seguridad y la salud de sus trabajadores y trabajadoras (Art. 42.2 LPRL).
> Seleccin de personal. La Direccin de personal determinar en los procesos de seleccin de personal para desempear los puestos de trabajo necesarios para las actividades de la empresa los requisitos relacionados con la Prevencin de los Riesgos Laborales: o Estado de salud, caractersticas, capacitacin requeridas. experiencia, formacin y
o Necesidades de adaptacin (formacin, periodo de prueba, etc.) al puesto de trabajo.
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> Autorizacin para trabajos de especial peligrosidad. El departamento de personal junto con la direccin, rea o departamento afectado determinar: o La relacin de puestos de trabajo que podrn realizar actividades de especial peligrosidad (Anexo I del R.S.P.). o Las actividades de la empresa consideradas de especial peligrosidad (actividades en inmersin bajo el agua, riesgos relacionados con agentes biolgicos, etc.) o Los requisitos necesarios en capacitacin, formacin y experiencia que debern satisfacer los empleados que realizarn estos trabajos.
> Consignacin de mquinas e instalaciones fuera de servicio. La consignacin de mquinas e instalaciones fuera de servicio podr determinarse cuando por cualquier causa el riesgo evaluado de las mismas se haya modificado y sea una amenaza no evaluada para la salud y la seguridad de los trabajadores y trabajadoras. La consignacin podr ser decidida por: o El Director o Directora de administracin, a propuesta del departamento de personal. o La persona responsable de la direccin, rea o departamento afectado. o Los delegados y delegadas de prevencin cumpliendo las exigencias contenidas en la legislacin o las que se determinen en los procedimientos del sistema de gestin. En todos los casos la persona responsable de la decisin notificar la consignacin, la causa y las medidas emprendidas para su solucin al departamento de personal.
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4.5. Control de sucesos. > Planes de Emergencia (Art. 20 LPRL). La Direccin de la empresa aprobar los Planes de Emergencia a propuesta del departamento de personal. Debern adoptarse y mantenerse las disposiciones necesarias en materia de prevencin, preparacin y respuesta respecto de situaciones de emergencia. Estas disposiciones debern determinar los accidentes y situaciones de emergencia que puedan producirse y los riesgos que se derivan de las mismas para los trabajadores y trabajadoras (Art. 21 LPRL). Se adecuarn al tamao y actividad de la empresa ya la reglamentacin existente y debern: o Garantizar la informacin y coordinacin necesarias a todas las personas sometidas a una situacin de emergencia. o Asegurar la comunicacin con las autoridades competentes y con los servicios de intervencin externos. o Disponer de equipos de primera y segunda intervencin, primeros auxilios y equipos de evacuacin. Manual de Autoproteccin. o Informar y formar a todo el personal y realizar simulacros peridicamente.
> Investigacin de accidentes, incidentes, lesiones, dolencias y enfermedades (Arts. 16.3 LPRL y 6 RSP). El departamento de personal asegurar la investigacin del origen y causa de los accidentes, incidentes, lesiones, dolencias y enfermedades relacionadas con el trabajo identificando adems las deficiencias del Sistema de Gestin.
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La investigacin deber: o Estar documentada. o Realizada por personas competentes. o Comunicarse a las personas representantes de los trabajadores y trabajadoras para que formulen recomendaciones. Los resultados de la investigacin contendrn: o Las recomendaciones de las personas representantes de los trabajadores y trabajadoras, las disposiciones correctivas, la comunicacin a las personas competentes y el examen de la Direccin. o Los informes elaborados por organismos externos: Inspeccin de Trabajo, Seguridad Social y Mutuas, respetando, en todo caso, la confidencialidad de los datos. o Las medidas correctivas propuestas se aplicarn con el fin de evitar la repeticin de las lesiones, dolencias y enfermedades relacionadas con el trabajo.
4.6. Informacin, formacin y consulta a los trabajadores y trabajadoras. El departamento de personal con la participacin del Comit de Seguridad y Salud y de los delegados y delegadas de prevencin definir los procedimientos de informacin, formacin y consulta destinados a: o Informar a todos los niveles y personal de la empresa, as como a las empresas contratistas, subcontratistas y trabajadores y trabajadoras a su cargo que realicen sus actividades en las instalaciones de la empresa de los riesgos laborales de cada puesto o funcin, de las medidas preventivas y de sus resultados. o Definir e impartir la formacin terica y prctica especfica para cada puesto de trabajo, en la contratacin y en los sucesivos cambios. As como las pautas para actualizar los conocimientos adquiridos de forma continua. o Consultar previamente a las personas representantes de los trabajadores y trabajadoras o a ellos en su ausencia sobre las acciones y elementos del Sistema de Gestin de Riesgos Laborales.
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TEMA 5. AUDITORA (Art. 30.6 LPRL y Cap. V RSP).
5.1. Generalidades. La Direccin de la empresa asegurar la realizacin de las auditoras exigidas por la Legislacin y las auditoras especficas del Sistema de Gestin de la Prevencin de Riesgos Laborales. La auditora del Sistema de Gestin integrar los requisitos de la auditora o evaluacin externa exigida en la LPRL y en el RSP adems asegurar la eficiencia e idoneidad del mismo. Se realizar como mnimo en un periodo de tres aos. El departamento de personal con la colaboracin de las direcciones, departamentos y reas preparar el Plan de Auditoras y asignar las funciones y actividades correspondientes. El departamento de personal asegurar que el personal que realice las auditoras, tanto interno como externo tienen la capacitacin y la formacin adecuada y actualizada.
Nota: todas las empresas que no hayan concertado la realizacin de las actividades preventivas con un Servicio de Prevencin Ajeno o hayan concertado actividades concretas pero no la totalidad de las mismas estn obligadas a someterse a una auditora externa cada 5 aos. Las empresas de menos de 6 trabajadores y trabajadoras que no realicen actividades especialmente peligrosas y en las que la eficacia del sistema preventivo resulte evidente pueden no realizar la auditora, remitiendo a la Autoridad Laboral una comunicacin en la que se haga constar que rene las condiciones que no la hacen necesaria.
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5.2. Alcance y mbito. La auditora deber abarcar: La poltica de seguridad y salud. La participacin de los trabajadores y trabajadoras. La responsabilidad y obligacin de rendir cuentas. La competencia y capacitacin. La documentacin del Sistema. La comunicacin. La planificacin, desarrollo y puesta en prctica del Sistema. Las medidas de prevencin y control. La gestin del cambio. La prevencin de situaciones de emergencia. Las adquisiciones. Las contratas y subcontratas. La vigilancia y medicin de los resultados. La investigacin de las lesiones, dolencias, enfermedades e incidentes y sus efectos. Los exmenes realizados por la Direccin. La accin preventiva y correctiva. La mejora continua. Cualquier otro criterio que se considere oportuno.
Deber determinar si el Sistema de Gestin: Es eficaz para el logro de la poltica y objetivos de la empresa en salud y seguridad de los trabajadores y trabajadoras. Es eficaz para promover la plena participacin de los trabajadores y trabajadoras y sus representantes.
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Permite que la empresa cumpla con las leyes y reglamentos.
La eleccin de quien realizar la auditora, el anlisis de resultados y las conclusiones de la auditora se realizarn con la participacin de los trabajadores y trabajadoras y sus representantes. Ms all de los contenidos mnimos de la LPRL, se propone universalizar la auditora en todas las empresas con miras a comprobar que el Sistema de Gestin y sus elementos son adecuados y eficaces para la proteccin de los trabajadores y trabajadoras y la mejora de las condiciones de trabajo.
5.3. Examen y revisin por la Direccin. La Alta Direccin revisar en cada ciclo de auditora el Sistema de Gestin de Riesgos Laborales para: o Evaluar la estrategia global del Sistema y revisar la poltica de la empresa. o Evaluar la capacidad del Sistema. o Evaluar la necesidad de introducir cambios en el Sistema. o Identificar que medidas son necesarias para resolver cualquier deficiencia. o Determinar nuevos objetivos y programas y determinar el Plan de Prevencin. o Determinar prioridades en aras de la planificacin. o Evaluar los progresos conseguidos. o Evaluar la eficiencia de las actividades de seguimiento. o Considerar los resultados de las investigaciones realizadas. Se registrarn y comunicarn oficialmente a las personas responsables del Sistema ya los trabajadores y trabajadoras y sus representantes.
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ANEXO 1.
> Conceptos bsicos y definiciones en salud laboral. o Salud laboral. Es el derecho fundamental e irrenunciable de los trabajadores y trabajadoras a un trabajo seguro y saludable. o Condiciones de trabajo. Son las caractersticas en las cuales se desarrolla la actividad laboral que, cuando son inadecuadas, generan riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores y trabajadoras. o Peligro. Es la situacin inherente con capacidad de causar lesiones o daos a la salud de los trabajadores y trabajadoras. o Riesgo laboral. Es la posibilidad de que un trabajador o trabajadora sufra un dao fsico, psquico o social derivado del trabajo. o Factores de riesgo. Son los elementos presentes en las condiciones de trabajo que pueden causar una disminucin de la salud de los trabajadores y trabajadoras. o Daos derivados del trabajo. Son las lesiones y patologas sufridas por el trabajador o trabajadora con motivo u ocasin del trabajo (accidente de trabajo, enfermedad profesional, enfermedad relacionada con el trabajo y desgaste).
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o Incidente. Es un suceso acaecido en el curso del trabajo o en relacin con el mismo, sin que nadie sufra lesiones o enfermedades. o Accidente de trabajo. Es cualquier incidente que origine daos a la salud de los trabajadores y trabajadoras y que ocurra con motivo u ocasin del trabajo. o Enfermedad profesional Es la contrada a consecuencia del trabajo ejecutado por cuenta ajena en actividades que se especifiquen en cuadro que se apruebe, por las disposiciones de aplicacin y desarrollo de esta ley, y que est provocada por la accin de los elementos o sustancias que en dicho cuadro se indiquen para cada enfermedad profesional (Ley General de la Seguridad Social, Cuadro de Enfermedades Profesionales). o Prevencin. Es el conjunto organizado de medidas, actuaciones y decisiones con la plena participacin de los trabajadores y trabajadoras que se adoptan para evitar los riesgos laborales y promover la salud de los mismos con el fin de garantizar su derecho al bienestar fsico, psquico y social en el trabajo y la mejora de las condiciones laborales.
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ANEXO 2. > Relacin de procedimientos del Sistema de Gestin de la Prevencin de Riesgos Laborales. o Procedimiento para la evaluacin de riesgos. o Procedimiento para la planificacin y organizacin de la prevencin. o Procedimiento para la comunicacin de riesgos. o Procedimiento para la elaboracin de datos estadsticos. o Procedimiento de comunicacin, consulta, participacin de los trabajadores y trabajadoras y entrega de informacin en materia de prevencin. o Procedimiento para la notificacin de accidentes de trabajo e incidentes. o Procedimiento para la investigacin de accidentes de trabajo e incidentes. o Procedimiento para la vigilancia de la salud. o Procedimiento para el control de empresas contratistas y subcontratistas. o Procedimiento para la cumplimentacin de los expedientes de los trabajadores y trabajadoras en materia de prevencin. o Procedimiento para la Prevencin de Riesgos Laborales en los cambios de puestos de trabajo. o Procedimiento para el control del diseo de nuevas instalaciones y equipos. o Procedimiento de auditoras, evaluacin y revisin del Sistema de Gestin de la Prevencin.
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ANEXO 3. > Lista de legislacin de seguridad y salud en la que se definen procedimientos de evaluacin.
TTULO Lugares de trabajo. Sealizacin. Construccin. Canteras y minas. Sondeos. Pesca. Equipos de trabajo. P.V.D. Agentes qumicos. DIRECTIVA 89/654/CEE. 92/58/CEE. 92/57/CEE. 92/104/CEE. 93/91/CEE. 93/103/CEE. 89/655/CEE. 90/270/CEE. 98/24/CEE. 91/322/CEE. 96/94/CEE. TRANSPOSICIN R.D. 486/1997. R.D. 485/1997. R.D. 1627/1997. R.D. 1389/1997. R.D. 150/1996. R.D. 1216/1997. R.D. 1215/1997. R.D. 488/1997. Pendiente de transposicin. No exigible su transposicin. Pendiente de transposicin. Documento sobre lmites de exposicin profesionales para agentes qumicos. O.M. 09/04(1986 derogado por R.D. 374/2001. Resolucin M.T. BOE 11/3/77. Pendiente de transposicin. R.D. 665/1997. R.D. 88/1990 derogado por R.D. 374/2001. O.M. 31/10/1984. O.M. 07/11/1984. O.M. 26/07/1993.
Valores lmite.
Plomo.
82/605/CEE. Convenio OIT 97/42/CEE. 90/394/CEE.
Benceno
Agentes cancergenos Prohibicin agentes especficos. Amianto.
88/264/CEE. 83/477/CEE. 91/382/CEE.
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TTULO Cloruro de vinilo. Ruido.
DIRECTIVA 78/610/CEE. 86/188/CEE.
TRANSPOSICIN O.M. 09/04/1986. R.D. 1316/1989.
Radiaciones ionizantes.
80/836/EURATOM. R.D. 53/1992. 84/467/EURATOM. R.D. 413/1997. 90/641/EURATOM. Pendiente de transposicin. 96/29/EURATOM. 90/679/CEE. 93/88/CEE. 95/30/CEE. 97/59/CEE. 97/65/CEE. 89/656/CEE.
Agentes biolgicos.
R.D. 664/1997. O.M. de 25 de marzo de 1988.
Utilizacin de EPI. Reglamento de actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas.
R.D. 773/1997. D. 2414/61. BOE 30/11/61. BOE 07/03/62. R.D. 487/1997.
Manipulacin manual de 90/269/CEE. cargas.
48
ANEXO 4. > Lista no exhaustiva de las normas y guas aplicables a la evaluacin de distintos tipos de riesgo.
MATERIA TTULO NORMA O GUA
Estrs trmico.
Ambientes calurosos. Estimacin del estrs trmico de la persona en el UNE-EN 27243. trabajo, basado en el ndice WBGT (temperatura hmeda y temperatura del globo). Ambientes trmicos. Instrumentos y mtodos de medida de los parmetros fsicos. Evaluacin de ambientes fros. Determinacin del aislamiento de la vestimenta requerido (IREQ) Ambientes trmicos. Instrumentos y mtodos de medida de los parmetros fsicos. Ambientes trmicos moderados. Determinacin de los ndices PMV y PPD y especificaciones de las condiciones para bienestar trmico. Ambientes trmicos. Instrumentos y mtodos de medida de parmetros fsicos. Vibraciones mecnicas. Directrices para la medida y evaluaciones de la exposicin humana a las vibraciones transmitidas por la mano. Respuesta humana a las vibraciones. Instrumentos de medida.
UNE-EN 27726.
UNE-EN ISO 11079.
Estrs trmico por fro.
UNE-EN 7726.
UNE-EN ISO 7730.
Confort trmico.
UNE-EN 7726.
UNE-ENV 28041.
Vibraciones mano brazo.
UNE-ENV 28041.
49
MATERIA
TTULO Evaluacin de la exposicin del cuerpo humano a las vibraciones. Requisitos generales. Respuesta humana a las vibraciones. Instrumentos de medida. Exposicin humana a campos electromagnticos de baja frecuencia (0 Hz a 10 kHz). Exposicin humana a campos electromagnticos de alta frecuencia (10 kHz a 300 kHz).
NORMA O GUA ISO 2631-1.
Vibraciones cuerpo completo.
UNE-ENV 28041.
UNE-ENV 50166-1.
Campos electromagnticos.
UNE-ENV 50166-2. TLV ACGIH ICNIRP. Guidelines para visible IR, 1997 INIRC/IRPA. Guidelines para UV 1991, confirmadas por ICNIRP en 1996.
Radiacin ptica (UV, visible, IR).
Radiacin ptica lser. Ultrasonidos. Contaminantes qumicos. Recomendacin para la valoracin de la exposicin a contaminantes qumicos. Requisitos generales relativos al funcionamiento de los procedimientos para la medicin de agentes qumicos.
UNE-EN 60825-1/A11 ICNIRP guidelines 1996.
UNE-EN 60825-1/A11 ICNIRP Guidelines 1996. TLV ACGIH. VLA Espaa.
Atmsferas en el lugar de trabajo. Directrices para al evaluacin de la exposicin por inhalacin de agentes qumicos, para la comparacin con los valores lmites y estrategias de la medicin.
UNE-EN 689.
Atmsferas en el lugar de trabajo. Requisitos generales relativos al funcionamiento de los procedimientos para la medicin de agentes qumicos.
UNE-EN 482.
50
ANEXO 5. > Modelo de formato para la evaluacin general de riesgos.

EVALUACIN DE RIESGOS Localizacin: Puestos de trabajo: N de trabajadores/as: Adjuntar relacin nominal Fecha evaluacin: Fecha ltima evaluacin: Estimacin del riesgo T TO M I Evaluacin Hoja 1 de 2 Inicial Peridica
Peligro identificativo 1.2.3.4.5.6.7.8.-
Probabilidad B M A
Consecuencias LD D ED
IN
o Para los riesgos estimados, M, I, IN, y utilizando el mismo nmero de identificacin de peligro, completar la tabla:
Peligro n Medidas de control Procedimiento de trabajo Riesgo controlado? S No
Informacin
Formacin
51
o Si el riesgo no est controlado, completar la siguiente tabla:

EVALUACIN DE RIESGOS PLAN DE ACCIN Peligro n Accin requerida Responsable Fecha finalizacin Hojas 1 de 2 Comprobacin eficacia de la accin (fecha y firma)
Evaluacin realizada por:
Firma
Fecha
Plan de accin realizado por:
Firma
Fecha
FECHA PRXIMA EVALUACIN:
Fuente: INSHT
52
ANEXO 6. > Modelo de formato para la evaluacin subjetiva de riesgos. o Identificacin de riesgos en el lugar de trabajo:
Empresa: Fecha: SECCIONES, REAS O LUGARES DE TRABAJO A 1. Lugares de trabajo. 2. Mquinas. 3. Elevacin y transporte. 4. Herramientas manuales. 5. Manipulacin de objetos. 6. Instalacin elctrica. 7. Aparatos a presin y gases. 8. Incendios. 9. Sustancias qumicas. 10. Contaminantes qumicos. 11. Contaminantes biolgicos. 12. Ventilacin y climatizacin. 13. Ruido. 14. Vibraciones. 15. Iluminacin. 16. Calor y fro. 17. Radiaciones ionizantes. 18. Radiaciones no ionizantes. 19. Carga fsica. 20. Carga mental. 21. Trabajo a turnos. 22. Factores de organizacin. B C D E F
53
o Consideras que en tu empresa*/ seccin*/ puesto de trabajo (tchese lo que no proceda) hay alguno de los siguientes problemas?
PROBLEMAS 1. Incomodidad por falta de espacio o mala distribucin. 2. Orden y limpieza insuficientes. 3. Dificultad de evacuacin en caso de emergencia. 4. Riesgos de cada de personas o atropello por vehculos. 5. Riesgo de cadas de objetos. 6. Riesgos de accidentes en relacin con las mquinas. 7. Riesgos de accidentes en relacin con las herramientas. 8. Riesgos de accidentes por sobreesfuerzos. 9. Riesgo de accidente por contacto elctrico. 10. Riesgo de incendio o explosin. 11. Temperatura inadecuada. 12. Humedad o sequedad excesivas. 13. Corrientes de aire molestas. 14. Aireacin/ventilacin insuficientes. 15. Inadecuada instalacin de aire acondicionado. 16. Iluminacin insuficiente o reflejos molestos. 17. Ruido muy elevado o molesto para la realizacin del trabajo. 18. Vibraciones transmitidas por mquinas o herramientas. 19. Presencia de radiaciones. 20. Riesgo de contraer infecciones. 21. Humos, gases, vapores o aerosoles. 22. Riesgos por contacto con lquidos o salpicaduras. 23. Polvo molesto o nocivo en el ambiente. 24. Problemas relacionados con la utilizacin de equipos de proteccin individual. 25. Esfuerzo fsico importante que produce fatiga. NO S
54
o Conoces si en tu empresa*/ seccin*/ puesto de trabajo (tchese lo que no proceda) se han dado casos de algunos de los siguientes problemas de salud? Crees que tienen relacin con las condiciones de trabajo?*
RELACIN CON PROBLEMAS DE SALUD Lesiones por accidentes. Enfermedades infecciosas. Migraa o dolor de cabeza frecuente. Prdidas auditivas/sordera. Problemas oculares. Hipertensin. Enfermedades del corazn. Varices. Enfermedades renales. Intoxicaciones por metales o sustancias qumicas. Problemas respiratorios. Enfermedades de la piel. Cncer. Problemas digestivos. Enfermedades del hgado. Problemas en las articulaciones. Dolores musculares crnicos. Lesiones discales o de columna vertebral. Lumbalgia. Problemas del sistema nervioso. Estrs/depresin. Cambios de humor/alteraciones del comportamiento. Trastornos del sueo. Alcoholismo y toxicomanas. Consumo frecuente de medicamentos. Bajas frecuentes por motivos de salud. Agresiones o conductas violentas. Trastornos relacionados con la menstruacin. Trastornos de la reproduccin y embarazo. Otros problemas: (anotar) EL TRABAJO NO S CASOS Provocados Agravados
55
ANEXO 7. > Relacin de riesgos para cada actividad o puesto de trabajo. o Modelo de cuestionario.
Instalacin: Actividad: RIESGOS SITUACIONES DE RIESGO 1. Cada por deficiencias en el suelo. 1) Cada de personas al mismo nivel: este riesgo 2. Cada por pisar o tropezar con objetos en el suelo. puede identificarse cuando existen en el suelo 3. Cada por existencia de vertidos o lquidos. obstculos o sustancias que pueden provocar una 4. Cada por superficies en mal estado por condiciones cada por tropiezo o atmosfricas (nieve, hielo, agua, etc.). resbaln. 5. Resbalones/tropezones por malos apoyo del pie. 1. Cada por huecos. 2. Cada desde escaleras porttiles. 3. Cada desde escaleras fijas. 2) Cada de personas a distinto nivel: existe este riesgo cuando se realizan trabajos, aunque sea ocasionalmente, en zonas elevadas sin proteccin adecuada, como barandilla, murete, antepecho, barrera, etc., en los accesos a estas zonas y en huecos existentes en pisos y zonas de trabajo. 4. Cada desde andamios y plataformas temporales. 5. Cada desde tejados y muros. 6. Cada por desniveles, zanjas, taludes, etc. 7. Cada desde apoyos de madera. 8. Cada desde apoyos de hormign. 9. Cada desde apoyos metlicos. 10. Cada de torres metlicas de transporte. 11. Cada desde estructuras, prticos, gras, etc. 12. Cada desde rboles. S NO
56
RIESGOS 3) Cada de objeto: este riesgo se presenta cuando existe la posibilidad de cada de objetos o materiales durante la ejecucin de trabajos, o en operaciones de transporte y elevacin por medios manuales o mecnicos. Adems, puede presentarse cuando existe la posibilidad de cada de objetos que no se estn manipulando y se caen de su emplazamiento. 4) Desprendimientos, desplomes y derrumbes: el riesgo puede presentarse por la posibilidad de desplome o derrumbamiento estructuras fijas o temporales. 5) Choques y golpes: este riesgo puede presentarse cuando existe la posibilidad de que se provoquen lesiones derivadas de choques o golpes con partes salientes de mquinas, instalaciones o materiales, estrechamiento de zonas de paso, vigas o conductos a baja altura, etc.
SITUACIONES DE RIESGO
NO
1. Cada por manipulacin manual de objetos y herramientas.
2. Cada de elementos manipulados con aparatos elevadores.
3. Cada de elementos apilados (almacn).
1. Desprendimientos de elementos de montaje fijos. 2. Desprendimientos de muros. 3. Desplome de muros. 4. Hundimientos de zanjas o galeras. 1. Choques contra objetos fijos. 2. Choques contra objetos mviles. 3. Golpes por herramientas manuales. 4. Golpes por herramientas porttiles elctricas. 5. Golpes por otros objetos.
1. Atropello de peatones. 6) Maquinaria automotriz y vehculos (dentro del cerco de trabajo): posibilidad de 2. Choques y golpes entre vehculos. que se produzca un 3. Choques y golpes contra elementos fijos. accidente al utilizar maquinaria o vehculos, o por atropellos de estos 4. Vuelco de vehculos (cada). elementos dentro del lugar de trabajo. 5. Cada de cargas.
57
RIESGOS
SITUACIONES DE RIESGO 1. Atrapamiento por herramientas manuales.
NO
7) Atrapamiento: posibilidad de sufrir una lesin por 2. Atrapamiento por herramientas porttiles elctricas. atrapamiento o aplastamiento de 3. Atrapamiento por mquinas fijas. cualquier parte del cuerpo por mecanismos de mquinas o entre objetos, 4. Atrapamiento por objetos. piezas o materiales. 5. Atrapamiento por mecanismos en movimiento. 1. Cortes por herramientas porttiles elctricas. 8) Cortes: posibilidad de lesin producida por objetos cortantes, punzantes o abrasivos, herramientas y tiles manuales, mquinasherramientas, etc. 2. Cortes por herramientas manuales. 3. Cortes por mquinas fijas. 4. Cortes por objetos o superficies. 5. Cortes por objetos punzantes. 9) Proyecciones: posibilidad de que se produzcan lesiones por piezas, partculas de material proyectadas por una mquina, herramienta o accin mecnica. Incluye, adems, las proyecciones, fugas, escapes de vapor, gases licuados, etc.
1. Impacto de fragmentos o partculas slidas.
2. Proyecciones lquidas. (Se excluyen las proyecciones provocadas por arco elctrico).
1. Contactos con fluidos o sustancias calientes. 10) Contactos trmicos: (Pueden provocar accidentes de trabajo). posibilidad de quemaduras o lesiones ocasionadas por contacto 2. Contactos con focos de calor o fro. con superficies o productos calientes o fros. 3. Contacto con proyecciones caliente o fras. 1. Contactos con sustancias corrosivas. 11) Contactos qumicos: (Pueden provocar accidentes de trabajo). posibilidad de lesiones producidas por contactos con sustancias agresivas o 2. Contactos con sustancias irritantes o alergizantes. afecciones motivadas por presencia de stas en el ambiente 3. Otros contactos con sustancias qumicas.
58
RIESGOS 12) Contactos elctricos: posibilidad de lesiones o daos producidos por el paso de corriente por el cuerpo. 13) Arco elctrico: posibilidad de lesiones o daos producidos por quemaduras al cebarse un arco elctrico. 14) Sobreesfuerzos (carga fsica dinmica): posibilidad de lesiones msculo-esquelticas al producirse un desequilibrio acusado entre las exigencias de la tarea y la capacidad fsica de la persona.
SITUACIONES DE RIESGO 1. Contactos directos. 2. Contactos indirectos. 3. Descargas elctricas (inductiva, capacitiva). 1. Calor. 2. Proyecciones. 3. Radiaciones no ionizantes. 1. Esfuerzos al empujar o tirar objetos. (Pueden provocar accidentes de trabajo). 2. Esfuerzo por el uso de herramientas. 3. Movimientos bruscos. 4. Esfuerzos al levantar, sostener o manipular cargas.
NO
1. Atmsfera explosiva. 15) Explosiones: posibilidad de que se produzca una mezcla explosiva del aire 2. Mquinas, equipos o botellas. con gases o sustancias combustibles o sobre 3. Voladuras o material explosivo. presin de recipientes a presin. 4. Deflagraciones. 1. Acumulacin de material combustible. 2. Almacenamiento y trasvase de productos inflamables. 3. Foco de ignicin. 16) Incendios: posibilidad de que se produzca o se propague un incendio como consecuencia de la actividad laboral y las condiciones del lugar de trabajo. 4. Atmsfera inflamable. 5. Proyecciones de chispas. 6. Proyecciones de partculas calientes (soldadura). 7. Llamas abiertas. 8. Descarga de electricidad esttica. 9. Sobrecarga de la red elctrica.
59
RIESGOS
NO
17) Confinamiento: posibilidad de que la persona quede recluida o 1. Recintos cerrados con atmsferas bajas en oxgeno. aislada en recintos cerrados, o de sufrir algn accidente como 2. Recintos cerrados con riesgo de puesta en marcha consecuencia de la accidental de elementos mviles o fluidos. atmsfera respirable en dicho recinto. 18) Trfico (fuera del centro de trabajo): posibilidad de sufrir una lesin por golpe o atropello por un vehculo (perteneciente o no a la empresa) durante la jornada de trabajo, fuera del lugar de trabajo. Excluye los accidentes de trfico en horas de trabajo, pero fuera del lugar de trabajo. Excluye los accidentes al ir o volver al trabajo. 1. Choques entre vehculos en vas urbanas o interurbanas. 2. Atropellos de peatones. 3. Atropellos en situacin de trabajo. 4. Vuelco de vehculos por accidentes de trabajo. 5. Fallos mecnicos de vehculos. 6. Choques de vehculos contra objetos fijos. 1. Picaduras de insectos. 2. Ataque de perros. 3. Agresiones de otros animales. 1. Exposicin prolongada al calor. 2. Exposicin prolongada al fro. 3. Cambios bruscos de temperatura. 4. Estrs trmico.
19) Agresin de animales: riesgos de lesiones o afecciones por la accin sobre el organismo de animales. 20) Sobrecarga trmica: posibilidad de dao por permanencia en ambiente con calor o fro excesivo. Este riesgo se evala por mediciones de diferentes tipos de temperaturas (seca, hmeda).
21) Ruido: posibilidad de que se produzcan lesiones por exposicin prolongada a vibraciones mecnicas. 1. Exposicin a ruidos (mquinas, radiales, etc). Este riesgo se evala mediante medicin y comparacin con los valores de referencia.
60
RIESGOS
NO
22) Vibraciones: posibilidad de que se produzcan lesiones por exposicin prolongada a vibraciones 1. Exposicin a vibraciones (martillos neumticos, vibradores mecnicas. Este riesgo se de hormign, etc.). evala mediante medicin y comparacin con los valores de referencia. 23) Radiaciones ionizantes: 1. Exposicin a radiaciones ionizantes (rayos X, rayos gamma, posibilidad de lesin o etc.). afeccin por la accin de radiaciones ionizantes. Se 2. Contacto con productos radioactivos. evala por medicin. 1. Exposicin a radiacin no ionizante ultravioleta (soldadura, 24) Radiaciones no etc.). ionizantes: posibilidad de lesin por la accin de 2. Exposicin a radiacin no ionizante infrarroja. radiaciones no ionizantes. 3. Exposicin a radiacin visible o luminosa. 25) Ventilacin: posibilidad de que se produzcan lesiones como consecuencia de la permanencia en locales o salas con ventilacin insuficiente o excesiva por necesidad de la actividad. Este riesgo se evala mediante medicin y comparacin con los valores de referencia. 26) Iluminacin: posible riesgo por falta de o insuficiente iluminacin, reflejos, deslumbramientos, etc. 27) Agentes qumicos: posibilidad de lesiones o afecciones producidas por la exposicin a sustancias perjudiciales para la salud. 1. Ventilacin ambiental insuficiente. 2. Ventilacin excesiva (zonas de ventilacin forzada, etc.). 3. Condiciones de ventilacin especiales.
4. Atmsferas bajas en oxgeno.
1. Iluminacin ambiental insuficiente. 2. Deslumbramiento y reflejos. 1. Exposicin a sustancias asfixiantes. (Pueden producir enfermedad profesional). 2. Exposicin a otras sustancias txicas. 3. Exposicin a atmsferas contaminadas.
28) Agentes biolgicos: riesgo de lesiones o afecciones 1. Exposicin a agentes biolgicos. por la exposicin a contaminantes 2. Calidad del aire y agua. biolgicos.
61
RIESGOS
SITUACIONES DE RIESGO 1. Movimientos repetitivos. (Pueden producir enfermedad profesional).
NO
29) Carga fsica (carga esttica postural): 2. Espacios de trabajo. posibilidad de fatiga fsica al producirse un 3. Condiciones climticas exteriores. desequilibrio ligero entre las exigencias de la Tarea y la capacidad fsica del 4. Carga esttica. trabajador o trabajadora. 5. Carga dinmica. 30) Carga mental: cuando el trabajo exige una elevada concentracin, rapidez de respuesta y un esfuerzo prolongado de atencin, a los que la persona no puede 1. Carga mental. adaptarse, aparece la fatiga nerviosa y la posibilidad de trastornos emocionales y alteraciones psicosomticas. 31) Condiciones ambientales del puesto de trabajo: posibilidad de que el trabajador o trabajadora vengan derivadas de factores fsicos y qumicos que se originen en el puesto de trabajo y puedan provocarle incomodidad. 1. Iluminacin del puesto. 2. Ventilacin/calidad del aire. 3. Humedad. 4. Temperatura. 5. Ruido molesto.
32) Configuracin del puesto 1. Espacio de trabajo. de trabajo: posibilidad de que las condiciones y distribucin fsica del 2. Distribucin de equipos. puesto de trabajo produzcan incomodidad en el trabajador o la 3. Caractersticas de equipos (PVDs, pantallas, iluminacin, trabajadora. reflejos, etc.).
62
ANEXO 8. > Modelo de formato de resultado de la evaluacin.

RESULTADOS DE LA EVALUACIN rea de Trabajo: __________________________________________________________________ Fecha: _____________________________ Fecha prxima revisin: ________________________ Cumplimentado por: _______________________________________________________________ Objetiva Condiciones de seguridad 1. Lugares de trabajo 2. Mquinas 3. Elevacin y transporte 4. Herramientas manuales 5. Manipulacin de objetos 6. Instalacin elctrica 7. Aparatos a presin y gases 8. Incendios 9. Sustancias qumicas Condiciones medioambientales 10. Contaminantes qumicos 11. Contaminantes biolgicos o 12. Ventilacin y climatizacin 13. Ruido 14. Vibraciones 15. Iluminacin 16. Calor y fro 17. Radiaciones ionizantes 18. Radiaciones no ionizantes Carga de trabajo 19. Carga fsica 20. Carga mental Organizacin del trabajo 21. Trabajo a turnos 22. Factores de organizacin C = correcto C M D MD C Subjetiva M D MD
M = mejorable
D = deficiente
MD = muy deficiente
63
o Hoja de control.
ACCIONES Intervenciones Puestos Plazo previstas implicados EFICACIA Causas Control de Criterios Indicadores Satisfaccin desviaciones Propuestas la ejecucin tcnicos de salud subjetiva
GRUPOS DE RIESGO Locales de trabajo e instalaciones Maquinaria, tecnologa y herramientas Sustancias y materiales Factores ergonmicos Organizacin del trabajo Factores de desigualdad
Observaciones:
64

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TEMA 1. POLTICA DE PREVENCIN.

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1.3. Propuesta de compromiso empresarial con la Prevencin de Riesgos Laborales.

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Fdo. (Representante de la Alta Direccin).

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TEMA 2. ORGANIZACIN DE LA PREVENCIN.

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Asignacin de competencias y responsabilidades. Directivos/as. Jefes/as. Tcnicos/as. Encargados/as. Trabajadores/as.

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o Control de los riesgos. Medidas de individuales). prevencin y proteccin (colectivas e

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TEMA 3. EVALUACIN INICIAL DE RIESGOS LABORALES.

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> Clasificacin de los riesgos laborales ms comunes.

RIESGO DE ENFERMEDAD PROFESIONAL

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Cncer y otras enfermedades crnicas que acorten severamente la vida. Acoso.

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Probabilidad Baja B Media M Alta A

Ligeramente daino LD Riesgo trivial T Riesgo tolerable TO Riesgo moderado MO

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RIESGO Trivial (T) Tolerable (TO)

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4.3. Prevencin de peligros y control de los riesgos existentes.

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o Necesidades de adaptacin (formacin, periodo de prueba, etc.) al puesto de trabajo.

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TEMA 5. AUDITORA (Art. 30.6 LPRL y Cap. V RSP).

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Permite que la empresa cumpla con las leyes y reglamentos.

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82/605/CEE. Convenio OIT 97/42/CEE. 90/394/CEE.