UNIVERSIDAD RAFAEL LANDVAR CAMPUS CENTRAL FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES DERECHO CONSTITUCIONAL I LIC.

VCTOR CASTILLO SEGUNDO CICLO, 2013

INCONSTITUCIONALIDAD DE LEY

CARN:
1075013 1125513 1259213 1172613 1059113

ESTUDIANTE:
CASADOS GMEZ, MARA FERNANDA GMEZ CIFUENTES, CARLOS ENRIQUE OROZCO DVILA, AMY AMAIRANI PREZ PADILLA, NAZARETH CHRISTA F. RUIZ MARROQUN, LETICIA DEL ROSARIO

GUATEMALA, 24 DE SEPTIEMBRE DE 2013

DEFINICIN SEGN DOCTRINA

Quebrantamiento de la letra o del espritu de la Constitucin, por leyes del parlamento, por Decretos leyes o actos del gobierno. De acuerdo con la organizacin judicial de cada pas, la inconstitucionalidad pude declararse en lo relativo a las normas legales, por un juez cualquiera, como conflicto en definitiva de leyes; o por un tribunal sui generis, el de mayor jerarqua y especial para estos casos, dada la ndole peculiar de los preceptos constitucionales, texto que es como ley de leyes. Otra inconstitucionalidad, es de carcter poltico, y que afecta a las instituciones pblicas en la cumbre, de ah su gravedad, porque instaura la ilegitimidad en el poder proviene de la formacin, ms o menos violenta o por fraude de gobierno de facto. Cabanellas, Alcal Zamora, Tomo 3, pg. 688.

Partiendo del principio inexcusable en los estados de derecho de la supremaca de la Constitucin, se han de reputar como inconstitucionales todos los actos, leyes, Decretos o resoluciones que se aparten de sus normas o las contradigan. En consecuencia, son tambin total y absolutamente inconstitucionales cuantos actos realicen y disposiciones adopten los gobiernos de facto, porque para existir empiezan por eliminar total o parcialmente, abierta o encubiertamente, la propia Constitucin. La declaracin de inconstitucionalidad de un acto o precepto legal se obtiene por regla general plantendola ante los tribunales de justicia, si bien en algunos pases existen tribunales especiales de garantas constitucionales. Ossorio, Diccionario de ciencias jurdicas polticas y sociales, pg. 373.

NATURALEZA

Para entender qu es la inconstitucionalidad y su naturaleza debemos entender primero que la inconstitucionalidad es una accin. El tratadista Eduardo J Courte nos define la accin como aquel poder jurdico que tiene todo sujeto de derecho, de acudir a los rganos jurisdiccionales para reclamar la satisfaccin de una pretensin. Ya comprendiendo la definicin de accin, tenemos que comprender la definicin de inconstitucionalidad, Manuel Osorio en su Diccionario jurdico nos da una definicin partiendo del principio inexcusable de supremaca constitucional en donde se dice que ninguna ley puede violar la constitucin. De lo anterior se dice que todos los actos, decretos, o resoluciones que se aparten de sus normas o las contradigan en consecuencia son absolutamente inconstitucionales ya que los mismos eliminaran de poco en poco la constitucin hasta dejar fuera la carta reguladora de derechos y obligaciones de las personas. Ahora concatenando estas dos definiciones entendemos que la inconstitucionalidad es una accin para reclamar que un acto o una norma son inconstitucionales y tergiversan la carta magna. La inconstitucionalidad est claramente citada en nuestra carta magna en el captulo III y nos menciona dos tipos de inconstitucionalidad en las leyes: Inconstitucionalidad de las leyes en casos concretos: En casos concretos, en todo proceso de cualquier competencia o jurisdiccin, en cualquier instancia y en casacin y hasta antes de dictarse sentencia, las partes podrn plantear como accin, excepcin o incidente la inconstitucionalidad total o parcial de una ley. El tribunal deber pronunciarse al respecto Articulo 266 la constitucin nos dice que las partes en un proceso en la instancia que se encuentren pueden plantear una inconstitucionalidad, en donde el tribunal competente se pronunciara al respecto. Inconstitucionalidad de las leyes de carcter general: las acciones en contra de leyes, reglamentos o disposiciones de carcter general que contengan vicio parcial o total de inconstitucionalidad, se plantearan directamente ante el tribunal o Corte de constitucionalidad Articulo 267 cuando se plantea una accin de inconstitucionalidad en contra de leyes (leyes ordinarias, reglamentos, etc.) emitidas por el gobierno, ser atendido por la Corte de constitucionalidad de Guatemala.

PRINCIPIOS APLICABLES

Nos hemos de referir principalmente a los principios generales del Derecho y, con menor alcance, a los principios especficos, pues la consideracin estructural de las fuentes del Derecho, de ste y, en fin, del conocimiento, lo hacen imprescindible, sin perjuicio, tambin, de los valores y de la equivocidad que se hace ostensible al considerar y calificar a las diversas fuentes del Derecho.

PRINCIPIO ONTOLOGICO. La libertad es lo primero: todo lo que no est prohibido est permitido. Denominado principio de clausura.

PRINCIPIO DE EFECTIVIDAD. Se refiere al curso del ser, coincidente con el deber ser que la norma expresa. Toda norma tiene un mximo de cumplimiento en la comunidad para que sea una norma verdadera.

PRINCIPIO DE LA DIGNIDAD DE LA PERSONA. La dignidad se describe como calidades merecedoras de respeto, buen concepto, decoro, excelencia, normas de conducta recta y proba, buena fe y, en fin, una suma de condiciones y calidades personales.

OBJETIVOS DE LA INCONSTITUCIONALIDAD DE LEY

1. Fundamentar el orden jurdico y la organizacin del Estado, reconociendo los derechos inherentes a la persona humana y garantizar su ejercicio democrtico

2. Estabilidad y confiabilidad basadas en el enunciado de valores y principios inalienables e imprescriptibles, que son el sustento de la civilizacin

3. Propiciar un orden justo y efectivo con una normativa adecuadas para resolver las demandas legtimas y justas de la sociedad

4. Obtener enfoques consensuados para el fortalecimiento los preceptos legales vigentes.

5. Estimular el amplio estudio tanto de cuestiones tericas como prcticas a efecto de obtener un consenso justo y democrtico

6. Tener certeza en cuanto a la confiabilidad en el Derecho positivo

INCONSTITUCIONALIDAD DE LEY

I.

MARCO TERICO

Como ya se mencion anteriormente, la inconstitucionalidad de las leyes consiste en todas aquellas leyes que chocan, contradicen o van en contra del espritu de la Constitucin. Es el quebrantamiento de la letra de la misma, Para indagar acerca del tema de la inconstitucionalidad de una norma, se har referencia, primero que nada, al Principio de Supremaca Constitucional, contemplado en los artculos 44, 175 y 204 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. Generalmente, las normas que forman parte del ordenamiento jurdico se encuentran, ya sea supra ordinadas (mayor jerarqua) o subordinadas (menor jerarqua) con respecto a otras normas. En este caso, la Constitucin de la Repblica de Guatemala es el mximo poder. Aquel poder supremo que regir a un Estado, a una sociedad.

Dentro de este mbito de Supremaca Constitucional, se aprecia un espacio de respeto hacia las normas y leyes que se establecen para ordenar y controlar a un grupo de personas que buscan un fin ltimo que beneficie a todos. Sin embargo, todos aquellos actos, leyes, decretos o resoluciones que se aparten o contradigan completamente el espritu de una norma se reputarn como Normas de carcter inconstitucional. Los gobiernos de facto que son todos aquellos que surgen de manera espontnea para resolver algn problema momentneo, son total y absolutamente inconstitucionales ya que para que existan deben de eliminar total o parcialmente la Constitucin. En la mayora de Estados, incluyendo a Guatemala, la jerarqua constitucional trata de asegurar que los derechos, las garantas, la organizacin y funcin de cada rgano estatal, se establezcan y se cumplan. La Constitucin est sobre las leyes ordinarias, las leyes reglamentarias y las leyes individualizadas, incluso stas tienen que responder a lo que la Constitucin mande y solicite.

II.

RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD

El recurso de inconstitucionalidad se utiliza cuando determinadas personas o institucin ejercitan ante el Tribunal Competente o la Corte de Constitucionalidad una declaracin o demanda en donde solicitan que se reconozca la inconstitucionalidad de una ley o disposicin normativa aplicada e incluso cuando los actos hayan sido contrarios a la Constitucin. Las nicas personas que pueden interponer este recurso son: 1) El Presidente de la Repblica 2) El Defensor del Pueblo 3) Cincuenta diputados 4) rganos autnomos 5) Asambleas legislativas de las comunidades autnomas El recurso de inconstitucionalidad puede plantearse por razones formales (vulneracin del procedimiento establecido por la constitucin o del rango normativo exigido por sta para regular una determinada materia) o de fondo (vulneracin del contenido material de la constitucin) y el rgano encargado de resolverlo puede ser de carcter jurisdiccional o poltico. Este recurso se utiliza despus de la promulgacin de la ley. La cuestin de inconstitucionalidad la puede promover cualquier juez o tribunal competente cuando ste considere que una ley va en contra de lo que dice y solicita la Constitucin. Mediante este instrumento procesal se impugna una resolucin judicial. Puede que en los pases de Europa o Sudamrica, los nicos legitimados para participar en el proceso estn establecidos. En el sistema guatemalteco, las personas que pueden participar son aquellas que han estado durante el proceso inicial. Este acto jurisdiccional puede ser conocido como un recurso o como una accin. El famoso autor Hans Kelsen inicia la teora de los procesos de control normativo de la constitucionalidad para conocer los mtodos utilizados e iniciados gracias a una accin inconstitucional. Histricamente, la Constitucin venezolana de 1985 fue la primera en consagrar el control judicial concentrado de la constitucionalidad de las leyes. Ms adelante, aparece un modelo Checoslovaco que logra eliminar el control constitucional pero no logra crear ningn sistema jurisprudencial y como resultado de una poca variable, surge el sistema austriaco que dio origen a la accin de inconstitucionalidad. Durante esa poca, el sistema de control y justicia se concentr en el Tribunal Constitucional que tiene la funcin de controlar la constitucionalidad de las leyes. Vela porque el

orden jerrquico de las normas, la pirmide establecida por Kelsen sea fundamental en la aplicacin de las normas de un Estado. La accin de inconstitucionalidad de leyes, reglamentos y disposiciones de carcter general. La accin de inconstitucionalidad de las leyes es el medio por el cual se ejerce el control constitucional sobre las leyes o disposiciones gubernamentales con el objeto de atacar su aplicacin a casos concretos. Esto se da cuando las leyes contienen vicios de inconstitucionalidad tanto parcial como total. Permitiendo entonces atacar a una ley de inconstitucionalidad tanto por vicios de fondo como de forma. Con la accin de inconstitucionalidad lo que se trata de defender es el principio de primaca constitucional, lo que significa que esta debe de prevalecer sobre cualquier norma o acto que se oponga a ella.

Respecto al control constitucional, se han considerado dos variantes especiales: Un control a priori, es decir, el que debe ejercerse durante el perodo de elaboracin de una ley, hasta antes de su promulgacin Un control a posteriori, una vez que la ley ha cobrado vigencia.

En el sistema jurdico guatemalteco, este control constitucional se da de forma muy amplia, pues permite ejercer la accin general de inconstitucionalidad a toda persona que estime que una norma de carcter general es un precepto anti constitucional, esto no repercuta en la vida personal de una persona, pues no genera agravios ni daos permanentes, simplemente se trata de exponer cual es la razn y el juicio que afirma que existe contravencin en la norma inferior hacia la Constitucin. La inconstitucionalidad general se encuentra revestida de una serie de caractersticas que la hacen convertirse en una de las principales garantas constitucionales y en la que se ejerce plenamente el control constitucional de las normas. El control constitucional comprende las disposiciones generales establecidas en la Constitucin, los reglamentos generales que dicte en algn momento el Organismo Ejecutivo y Legislativo y las reglas que sean emitidas por las instituciones pblicas, sin embargo, stas ltimas tienen que respetar el orden jerrquico y subordinarse a la ley suprema. El Artculo 267 de la Constitucin de la Repblica de Guatemala establece Las acciones en contra de leyes, reglamentos o disposiciones de carcter general que contengan vicio parcial o total de inconstitucionalidad, se plantearan directamente ante el Tribunal o Corte de Constitucionalidad.

La inconstitucionalidad general es una garanta constitucional que permite a toda persona individual o jurdica denunciar la disconformidad existente entre la Constitucin Poltica de la Repblica y una norma de inferior jerarqua, solicitando en consecuencia, la nulidad de esta ltima, a efecto de mantener la supremaca constitucional.

Los efectos que produce la declaracin de inconstitucionalidad en el tiempo pueden ser de dos tipos: Efectos ex nunc- Art. 140 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad, cuando la sentencia de la Corte de Constitucionalidad declare la inconstitucionalidad total de una ley, reglamento, disposicin de carcter general, estos quedaran sin vigencia y si la inconstitucionalidad fuere parcial quedara sin vigencia en la parte que se declare inconstitucional. En ambos casos dejar de surtir efectos el da siguiente de la publicacin del fallo en el Diario Oficial. Efectos ex tunc- Art. 141 de la Ley citada anteriormente prev que cuando se hubiere acordado la suspensin provisional de la ley, reglamento o disposicin de carcter general, porque a juicio de la Corte de Constitucionalidad fuere notoria y susceptible de causar gravmenes irreparables, los efectos del fallo que la declararon inconstitucional se retrotraern a la fecha que se public la suspensin.

III.

INCONSTITUCIONALIDAD DE LEYES EN CASOS CONCRETOS

La declaracin de inconstitucionalidad de casos concretos tiene un carcter prejudicial en el sentido de que es necesario decidir esta cuestin antes de las discutidas en el proceso principal, ya que la resolucin que recaiga sobre ella en el proceso constitucional tiene que tenerse en cuenta en la resolucin de las cuestiones debatidas en el asunto principal. Este es un instrumento jurdico procesal que tiene por objeto garantizar la adecuacin de las leyes a la Constitucin, mantenerse la preeminencia de esta sobre todas las otras.

Entre sus principales caractersticas estn: 1. Es un rgimen de control difuso, porque los jueces de la jurisdiccin ordinaria tienen la facultad de hacer la declaratoria. 2. Es incidental, porque en l se resuelve un asunto previo al principal. 3. Es de alcance particular, ya que solo afecta a las partes en el proceso.
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4. Posee efectos declarativos para ese caso concreto, en el que todo juez tribunal puede declarar la inaplicabilidad de una norma legal, cuando no considera constitucionalmente valida, atendiendo a una de las partes que en juicio planteo la duda sobre la constitucionalidad de la norma aplicada. 5. No se afecta la vigencia de la norma. 6. El tribunal que conoce de esta accin, es el mismo que conoce del asunto en que se plantea. Los juzgados menores son los que debern elevar inconstitucionalidad al superior jerrquico en caso de que se les plantee asunto. 7. La legitimacin activa.

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Al hablar de legitimacin activa se refiere a que el planteamiento de la inconstitucionalidad de ley en caso concreto, la tienen las partes en el proceso de que se trate cuando a juicio de una de ellas existe una norma de dudosa constitucionalidad, la cual puede afectarles directamente. Esta norma puede haber servido de base en la demanda, la contestacin o de cualquier forma.

Resaltando el artculo 266 de la Constitucin que establece En casos concretos, en todo proceso de cualquier competencia o jurisdiccin, en cualquier instancia y en casacin y hasta antes de dictarse sentencia, las partes podrn plantear como accin, excepcin o incidente, la inconstitucionalidad total o parcial de una ley. El tribunal deber pronunciarse al respecto

Toda norma, todo derecho, todo deber y toda obligacin fundada sobre la nocin de la soberana, tienen que integrar las leyes y normas del pas, siempre que su interpretacin y funcin sigan el principio de Supremaca Constitucional. La inconstitucionalidad puede ser verificada erga omnes (para todos, frente a todos) por el tribunal constitucional a travs de vas procesales diferentes. Toda ley, constitucional u ordinaria es parte del Estado. La ley constitucional ha sido dictada en forma distinta que la ley ordinaria, no puede ser modificada ni derogada a menos que sea porque ella misma fij sus modificaciones.

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FUNDAMENTO LEGAL
La inconstitucionalidad est fundamentada en la Constitucin, en sus artculos 266 y 267, en los que se comenta en cuales existen casos concretos y en cuales casos generales.

Articulo 266.- Inconstitucionalidad de las leyes en casos concretos. En casos concretos, en todo proceso de cualquier competencia o jurisdiccin, en cualquier instancia y en casacin y hasta antes de dictarse sentencia, las partes podrn plantear como accin, excepcin o incidente, la inconstitucionalidad total o parcial de una ley. El tribunal deber pronunciarse al respecto.

Articulo 267.- Inconstitucionalidad de las leyes de carcter general. Las acciones en contra de leyes, reglamentos o disposiciones de carcter general que contengan vicio parcial o total de inconstitucionalidad, se plantearan directamente ante el Tribunal o Corte de Constitucionalidad. Con esto observamos que existe un sistema de control de la constitucionalidad.

INCONSTITUCIONALIDAD DE CARCTER GENERAL: Inspirada por Hans Kelsen, incorporado a las Constituciones de Austria y de Checoslovaquia de 1920 y aceptado luego en ordenamientos de Europa Continental, se centr en un Tribunal constitucional con facultar privativa para resolver sobre la adecuacin de las leyes a la Constitucin, y las leyes con apego a la ley fundamental de las normas emitidas por el rgano encargado de la emisin de las leyes.

INCONSTITUCIONALIDAD EN CASOS CONCRETOS: Tiene antecedentes en el sistema norteamericano, porque, los jueces y tribunales quedaron con la facultad de declarar la inconstitucionalidad en los asuntos bajo su conocimiento, pese a que en esa prctica se limitaron a la declaracin de inaplicabilidad de la norma estimada inconstitucional, esto es, con efectos circunscritos a las partes en el litigio.

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SISTEMA MIXTO:

Guatemala adopta un sistema mixto, desde la Constitucin de 1985, por parte de la Corte de Constitucionalidad, con carcter de tribunal permanente de jurisdiccin privativa, para la funcin esencial de defender el orden constitucional, independiente de los dems organismos del Estado y con funciones especficas asignadas en la ley matriz y en la propia Constitucin (Arts. 268 y 272) y por otra, habilito a los jueces y tribunales de la jurisdiccin ordinaria para decidir, por denuncia de su inconstitucionalidad, la inaplicacin de la ley en casos concretos.

De las funciones que corresponden a la Corte de Constitucionalidad, destaca la de Conocer en nica instancia de las impugnaciones interpuestas contra leyes o disposiciones de carcter general, objetadas parcial o totalmente de inconstitucionalidad y la de Conocer en apelacin de todas las impugnaciones en contra de las leyes objetadas de inconstitucionalidad en casos concretos, en cualquier juicio, en casacin, o en los casos contemplados por la ley de la materia. Refirindose a la Ley de Amparo, Exhibicin personal y de Constitucionalidad (Decreto 1 -86 de la Asamblea Nacional Constituyente).

La primera fundamentada en el artculo 267 de la Constitucin y el segundo al 266 de la misma. Las funciones de la Corte de Constitucionalidad son varias, ya que es el tribunal permanente de jurisdiccin privativa cuya funcin es la defensa del orden Constitucional en Guatemala. Basado en el Artculo 272 de la Constitucin, las fusiones de la Corte son: Artculo 272.- Funciones de la Corte de Constitucionalidad. La Corte de Constitucionalidad tiene las siguientes funciones: Conocer en nica instancia de las impugnaciones interpuestas contra leyes o disposiciones de carcter general, objetadas parcial o totalmente de inconstitucionalidad; Conocer en nica instancia en calidad de Tribunal Extraordinario de Amparo en las acciones de amparo interpuestas en contra del Congreso de la Repblica, la Corte Suprema de Justicia, el Presidente y el Vicepresidente de la Repblica: Conocer en apelacin de todos los amparos interpuestos ante cualquiera de los tribunales de justicia. Si la apelacin fuere en contra de una resolucin de amparo de la Corte Suprema de Justicia, la Corte de Constitucionalidad se ampliar con dos vocales en la forma prevista en el artculo 268;

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Conocer en apelacin de todas las impugnaciones en contra de las leyes objetadas de inconstitucionalidad en casos concretos, en cualquier juicio, en casacin, o en los casos contemplados por la ley de la materia; Emitir opinin sobre la constitucionalidad de los tratados, convenios y proyectos de ley, a solicitud de cualquiera de los organismos del Estado; Conocer y resolver lo relativo a cualquier conflicto de jurisdiccin en materia de constitucionalidad; Compilar la doctrina y principios constitucionales que se vayan sentando con motivo de las resoluciones de amparo y de inconstitucionalidad de las leyes, manteniendo al da el boletn o gaceta jurisprudencial; Emitir opinin sobre la inconstitucionalidad de las leyes vetadas por el Ejecutivo alegando inconstitucionalidad; Actuar, opinar, dictaminar o conocer de aquellos asuntos de su competencia establecidos en la Constitucin de la Repblica.

Guatemala, al ser parte de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) est sujeta a cumplir con la Carta de la organizacin de los Estados Americanos *(A-41), la cual, bsicamente pide a los Estados, que en nombre de sus pueblos, ofrezcan a los hombres de Amrica, una tierra de libertad y un mbito favorable para el desarrollo de su personalidad la realizacin de sus justas aspiraciones. Es por ello, que de esta Organizacin, se toman en cuenta los derechos fundamentales de las personas. Guatemala tambin es parte de la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados y de conformidad con los artculos 26 y 27 respectivamente: todo tratado en vigor obliga a las partes y debe ser cumplido por ellas de buena fe. Adems se establece categricamente que una parte no podr invocar las disposiciones de su derecho interno como justificacin del incumplimiento de un tratado. Esta norma se entender sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 46..

Un recurso de inconstitucionalidad es una institucin procesal para el control de la constitucionalidad de las leyes. El recurso de inconstitucionalidad puede plantearse por razones formales (vulneracin del procedimiento establecido por la constitucin o del rango normativo exigido por sta para regular una determinada materia) o de fondo (vulneracin del contenido material de la constitucin) y el rgano encargado de resolverlo puede tener naturaleza jurisdiccional -sea un rgano judicial cualquiera o un rgano jurisdiccional- o naturaleza poltica. El recurso puede ser previo o posterior a la promulgacin de la ley y, en este segundo caso, puede ser un recurso directo, de impugnacin de la propia ley, o indirecto, de impugnacin de actos de aplicacin de la ley fundada en la eventual inconstitucionalidad de la misma.
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CASOS CONCRETOS Y GENERALES EN GUATEMALA A. Casos Concretos de Inconstitucionalidad en Guatemala

Segn el artculo 266 de la Constitucin En casos concretos, en todo proceso de cualquier competencia o jurisdiccin, en cualquier instancia y en casacin y hasta antes de dictarse sentencia, las partes podrn plantear como accin, excepcin o incidente, la inconstitucionalidad total o parcial de una ley. El tribunal deber pronunciarse al respecto

Da una forma de resolver problemas o dudas que se puedan tener en algn caso en particular sobre alguna ley o acciones; y que sean resueltas por la Corte de Constitucionalidad, y de ellos depender dar a lugar o no la accin planteada. Son acciones planteadas por particulares, que no afectan a todas las personas, sino a un grupo determinado que son partes de un proceso existente en juzgados.

Es un mecanismo procesal ya que se usa en procesos jurisdiccionales, hace un examen constitucional de la norma que se examina, y se usa para que la norma examinada no se aplique en ese proceso; y por ende es una garanta constitucional. En cuanto al procedimiento que se sustancia al interponerse, ste es sencillo (por ser objeto de un trmite sucinto) y biinstancial (pues se admite que se conozca, en alzada, lo resuelto por el tribunal constitucional de primera instancia)

Las normas que se pueden impugnar por medio de este proceso son las sustantivas, procesales y reglamentarias. Para que sea viable debe cumplir con los siguientes puntos:

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Legitimacin activa Cita individualizada de las normas jurdicas cuestionadas Cita puntual de las normas constitucionales que se creen violadas. Razonamiento confrontativo Planteamiento en tiempo Existencia de caso concreto Condicin especial aplicable para casos administrativos.

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Se puede presentar como incidente, accin, excepcin, o de forma especial, como una casacin. Al ser promovida la CC dar parte a las partes del caso y al Ministerio Pblico por nueve das, y al termino de ellos la corte tiene tres das para resolver el caso, y su pronunciamiento puede ser por auto razonado para excepciones, incidentes o acciones, y por sentencia en inconstitucionalidades administrativas. Se puede dar a lugar o no, y desestimarla donde la parte que la interpone debe pagar una multa.

El primer caso de inconstitucionalidad concreta (929 2008), es el visto en apelacin en proceso penal sobre la desaparicin forzada y se impugna el artculo 201 de Cdigo Penal y creen violado el artculo 15 y 17 de la Constitucin. Esto fue presentado por la defensa del detenido al culparlo de desaparicin forzosa, decan que cuando se cometi el hecho, el delito an no estaba tipificado. Un elemento de este delito es la permanencia y por ello se puede seguir ese caso y que contino luego de tipificar el delito. Por ende la Corte no dio a lugar la inconstitucionalidad expuesta por la defensa del acusado.

B. Casos Generales de Inconstitucionalidad de Ley en Guatemala

El artculo 267 de la Constitucin dice que son Las acciones en contra de leyes, reglamentos o disposiciones de carcter general que contengan vicio parcial o total de inconstitucionalidad, se plantearn directamente ante el Tribunal o Corte de Constitucionalidad. Es la forma de declarar directamente inconstitucional cualquier ley o reglamento para que todo se mantenga bajo el orden jurdico que ordena la constitucin y que al momento en ser publicada por la Corte de Constitucionalidad la sentencia que diga que es inconstitucional automticamente deja sin vigor esa ley. Este tipo de inconstitucionalidad se presentan directamente a la Corte de Constitucionalidad, no debe existir un proceso en un tribunal o juzgado; ya que se presenta la inconstitucionalidad total de una ley general, que son de conocimiento e importancia de todas las personas.

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Tambin es una garanta constitucional que le permite a cualquier persona de denunciar la inconstitucionalidad de cualquier ley que vaya en contra de la Constitucin, para poder mantener un orden jurdico.

Es un mecanismo procesal jurisdiccional, de alcance general, popular, principal, es unistancial y constitutivo por su fin. Quienes pueden iniciar la accin son la Junta Directiva del Colegio de Abogados, Ministerio Pblico, el Procurador de los Derechos Humanos y cualquier persona con el auxilio de tres abogados colegiados activos.

Se puede denunciar inconstitucional cualquier ley general, reglamento o disposiciones siempre que cumplan con ser generales y que estn vigentes. Esto debe formularse por escrito, razonar los motivos jurdicos del por qu se cre inconstitucional, con dos copias del memorial de interposicin, dos personas auxiliadas de tres abogados colegiados activos, y si no se subsana se puede suspender la accin. Y la Corte tendr ocho das para resolver su suspensin provisional y se publicar en el Diario Oficial al da siguiente, luego el Ministerio Pblico tiene audiencia por quince das; evacuada o no la audiencia, hay veinte das para la vista pblica y dar su pronunciamiento y dar su sentencia veinte das despus.

Un caso sobre la inconstitucionalidad es sobre el Reglamento de la Ley para la Disposicin de rganos y Tejidos. Inici por la impugnacin presentada por la Fundacin de Asistencia Mdica y Ocupacional (Amor) contra el Reglamento de la Ley para la Disposicin de rganos y Tejidos (Acuerdo Gubernativo No. 525-2006), ya que varias normas del Reglamento amplia y modifica las disposiciones legales que solo el Congreso puede hacer y no un reglamento, igualmente desarrolla la autorizacin del uso de los rganos y tejidos, tema que debe ser nicamente desarrollado por una ley del Congreso.

Tambin incluye disposiciones que otorgan facultades para discernir a las autoridades ministeriales lo que va en contra de la seguridad jurdica, y eso va en contra de tosa seguridad y proteccin y da lugar al mal uso de esta disposicin. Este caso iba en contra de las normativas de la Constitucin como los artculos 157, 171.

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Otro caso es el de la ley de Minera. Este fallo explica que las mineras slo podrn explorar la superficie del terreno y prohbe contaminar y as veda casi cualquier actividad explotadora, el dictamen da prioridad al bien comn sobre el derecho privado. Por otra parte la sentencia no afecta las licencias que ya fueron otorgadas; esa ley tena siete artculos parcialmente inconstitucionales, va en contra del acuerdo 169 de la OIT (Organizacin Internacional de Trabajo) el cual Guatemala ratifico por lo que se est totalmente vinculado a cumplirse por el Estado, la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, y recomendaciones del Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial de marzo de 2011.

Tambin existe la inconstitucionalidad del Paquete Tributario. Se declar inconstitucional normas de las Disposiciones para el Fortalecimiento del Sistema Tributario y el Combate a la Defraudacin y al Contrabando, Decreto nro. 4 -2012 del Congreso y la Ley de Actualizacin Tributaria (Decreto nro. 10-2012 del Congreso), y quedo sin vigencia, la CC fundament su decisin en que la decisin de requisitos, condiciones y caractersticas para la obtencin de un documento de esa envergadura (solvencia fiscal), no puede quedar a la discrecin del ente encargado de la administracin tributaria (SAT) ().

La CC ya declar inconstitucionales los Artculos 109 y 180, inciso 4, de la Ley de Actualizacin Tributaria y dej en suspenso los Artculos 61, 114, inciso 9, y 180, inciso 4, de la Ley de Actualizacin Tributaria y 2, 27 y 31 de la Ley Antievasin II. Asimismo, ante la CC se estn substanciando, entre otras, las impugnaciones contra los Artculos 8, 17, 59, 72, 103 y 105 de la Ley de Actualizacin Tributaria y 50 de la Ley Antievasin II.

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DERECHO COMPARADO
La Constitucin como ley fundamental de mayor jerarqua debe ser protegida y garantizada la supremaca y supralegalidad de esta con el fin de mantener un orden constitucional; en los siguientes prrafos se analizar cmo otros pases tratan la inconstitucionalidad, adems del amparo que es un medio para presentar inconstitucionalidad, dependiendo de los tipos de control que maneje cada sistema constitucional del pas, as como las acciones y procesos de inconstitucionalidad con el fin de prever y garantizar el orden constitucional.

Para comenzar, en el sistema de Estados Unidos de Amrica, el control corresponde a cualquier juez; su potestad deriva de la doctrina sentada por el Tribunal Supremo, vinculante para el resto de tribunales en virtud del principio stare decisis ; segundo, la potestad de los jueces y tribunales se extiende, exclusivamente, a la validez de la ley en la resolucin del litigio; y tercero, el o tribunal quedan limitados a dar solucin ad casum para resolver un particular supuesto, inaplicando la ley que estime inconstitucional.

En el modelo europeo por otro lado, el tribunal constitucional es independiente y separado de los dems poderes del Estado; segundo, el tribunal tiene el monopolio en la facultad de declarar la inconstitucionalidad de una ley; tercero, la seleccin de sus miembros se hace en forma distinta a la de los Magistrados de la jurisdiccin ordinaria; y por ltimo, tiene procedimiento propio y acta por iniciativa de otros (planteamiento de duda de inconstitucionalidad de ley aplicable al caso concreto, que los dems jueces y tribunales pueden someterle), con audiencia de las partes afectadas, y su decisin es motivada y con efectos de cosa juzgada y eficacia erga omnes .

a. Medios de Control Constitucional en Mxico.

En Mxico los instrumentos protectores de la Constitucin existentes en el sistema jurdico, son: a) Instrumento Poltico, que se traduce en la divisin de poderes; b) Instrumentos Sociales, que se da con la participacin de los grupos sociales y de los partidos polticos; c) Instrumentos Econmicos, que consiste en la regulacin de los recursos econmicos y financieros (Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos, as como la fiscalizacin del gasto pblico); y, d) Tcnica Jurdica, la cual tiene sustento en la supremaca constitucional y en el procedimiento dificultado de reforma a la Constitucin.
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Otro instrumento protector de la Constitucin se denomina garantas constitucionales, que constituyen los medios jurdicos de naturaleza predominantemente procesal; la razn de ser de estas garantas es la reintegracin del orden constitucional cuando ste ha sido violado o no ha sido reconocida su supremaca por los propios rganos de poder y los instrumentos protectores antes mencionados y estos no han sido suficientes para lograr el respeto y cumplimiento de las disposiciones constitucionales. Las garantas constitucionales son de carcter reparador y tambin se le conoce como un medio de control; los instrumentos de control no son reparadores.

El encargado de analizar estas garantas cientficamente es el derecho procesal constitucional mexicano, dentro de las cuales se hallan: el juicio poltico; la declaratoria de procedencia; las controversias constitucionales; las acciones de inconstitucionalidad; el procedimiento investigatorio de la Suprema Corte de Justicia; el juicio de amparo; el juicio para la proteccin de los derechos poltico -electorales del ciudadano; el juicio de revisin constitucional electoral; y, las comisiones de derechos humanos.

Se infiere del artculo 105, fraccin II de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos lo siguiente: Art. 105.- La Suprema Corte de Justicia de la Nacin conocer, en los trminos que seale la ley reglamentaria, de los asuntos siguientes:

II.- De las acciones de inconstitucionalidad que tengan por objeto plantear la posible contradiccin entre una norma de carcter general y esta Constitucin. Las acciones de inconstitucionalidad podrn ejercitarse, dentro de los treinta das naturales siguientes a la fecha de publicacin de la norma, por: a).- El equivalente al treinta y tres por ciento de los integrantes de la Cmara de Diputados del Congreso de la Unin, en contra de leyes federales o del Distrito Federal expedidas por el Congreso de la Unin; b).- El equivalente al treinta y tres por ciento de los integrantes del Senado, en contra de leyes federales o del Distrito Federal expedidas por el Congreso de la Unin o de tratados internacionales celebrados por el Estado Mexicano; c).- El Procurador General de la Repblica, en contra de leyes de carcter federal, estatal y del Distrito Federal, as como de tratados internacionales celebrados por el Estado Mexicano; d).- El equivalente al treinta y tres por ciento de los integrantes de alguno de los rganos legislativos estatales, en contra de leyes expedidas por el propio rgano, y e).- El equivalente al treinta y tres por ciento de los integrantes de la Asamblea de Representantes del Distrito Federal, en contra de leyes expedidas por la propia
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Asamblea. f) Los partidos polticos con registro ante el Instituto Federal Electoral, por conducto de sus dirigencias nacionales, en contra de leyes electorales federales o locales; y los partidos polticos con registro estatal, a travs de sus dirigencias, exclusivamente en contra de leyes electorales expedidas por el rgano legislativo del Estado que les otorg el registro. La nica va para plantear la no conformidad de las leyes electorales a la Constitucin es la prevista en este artculo.

Las leyes electorales federales y locales debern promulgarse y publicarse por lo menos noventa das antes de que inicie el proceso electoral en que vayan a aplicarse, y durante el mismo no podr haber modificaciones legales fundamentales.

Las resoluciones de la Suprema Corte de Justicia slo podrn declarar la invalidez de las normas impugnadas, siempre que fueren aprobadas por una mayora de cuando menos ocho votos.

b. Sistema de Control Constitucional en Espaa

En los prrafos anteriores se mencion los instrumentos protectores de la Constitucin Mexicana, ahora bien se hablar del sistema constitucional espaol, en el cual operan instrumentos similares, encontrndose diferencias con ciertas modalidades o variaciones en atencin a que Mxico es de sistema presidencial y federal mexicano, Mientras Espaa, es de sistema monrquico parlamentario y por consiguiente sus estructuras polticas varan en gran parte; el sistema espaol es parlamentario y el mexicano presidencial. A pesar de las diferencias mencionadas, en ambos pases se rige el principio de divisin de poderes, el cual funge como un instrumento poltico de proteccin constitucional, a travs de las competencias constitucionales con que cuentan los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, este ltimo a nivel nacional espaol puesto que no ha sido descentralizado a las comunidades autnomas y provincias.

Se infiere de la Constitucin espaola que el recurso de inconstitucionalidad contra leyes y disposiciones normativas con fuerza de ley, puede ser presentado ante el Tribunal Constitucional por las siguientes partes: a) el Presidente del Gobierno, b) el Defensor del Pueblo, c) por 50 diputados, d) por 50 senadores, e) los rganos Colegiados de las Comunidades autnomas y, en su caso, las Asambleas de las mismas. Un rgano judicial tiene la facultad de plantear este recurso ante el Tribunal Constitucional cuando considere que en algn proceso, una vez rendidas las pruebas y
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citado para sentencia, una norma con rango de ley aplicable al caso de cuya validez dependa el fallo, pueda ser contraria a la Constitucin, plantear la cuestin ante el Tribunal Constitucional.

El requerimiento principal para evitar leyes contrarias a la Constitucin es la siguiente, que cualquier abogado en el desempeo de juez tenga una percepcin clara y tiempo suficiente, para poder aventurarse a tener por inconstitucional o una norma expedida por el Congreso en la que han intervenido no uno, sino varios abogados letrados los cuales dieron su aprobacin, adems de ser muy factible que el juez tambin se equivoque y para evitarlo, deben existir en las leyes de procedimientos, los adecuados recursos para que se examine con todo cuidado la cuestin decidida.

Sobre el recurso de inconstitucionalidad de conformidad con la Constitucin espaola: Artculo 161: 1. El Tribunal Constitucional tiene jurisdiccin en todo el territorio espaol y es Competente para conocer: a) Del recurso de inconstitucionalidad contra leyes y disposiciones normativas con fuerza de ley. La declaracin de inconstitucionalidad de una norma jurdica con rango de ley, interpretada por la jurisprudencia, afectar a sta, si bien la sentencia o sentencias recadas no perdern el valor de cosa juzgada. b) Del recurso de amparo por violacin de los derechos y libertades referidos en el artculo 53, 2, de esta Constitucin, en los casos y formas que la ley establezca. c) De los conflictos de competencia entre el Estado y las Comunidades Autnomas o de los de stas entre s. d) De las dems materias que le atribuyan la Constitucin o las leyes orgnicas. 2. El Gobierno podr impugnar ante el Tribunal Constitucional las disposiciones y Resoluciones adoptadas por los rganos de las Comunidades Autnomas. La impugnacin producir la suspensin de la disposicin o resolucin recurrida, pero El Tribunal, en su caso, deber ratificarla o levantarla en un plazo no superior a Cinco meses. Artculo 162: 1. Estn legitimados: a) Para interponer el recurso de inconstitucionalidad, el Presidente del Gobierno, El Defensor del Pueblo, 50 Diputados, 50 Senadores, los rganos colegiados Ejecutivos de las Comunidades Autnomas y, en su caso, las Asambleas de las mismas. b) Para interponer el recurso de amparo, toda persona natural o jurdica que invoque un inters legtimo, as como el Defensor del Pueblo y el Ministerio Fiscal. 2. En los dems casos, la ley orgnica determinar las personas y rganos legitimados. Artculo 163: Cuando un rgano judicial considere, en algn proceso, que una norma con rango de ley, aplicable al caso, de cuya validez dependa el fallo, pueda ser contraria a la Constitucin, plantear la cuestin ante el Tribunal Constitucional en los supuestos, en la forma y con los efectos que establezca la ley, que en ningn caso sern suspensivos.

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c. Inconstitucionalidad de Ley en el Sistema Constitucional Francs

En el sistema constitucional francs el control constitucional por va y rgano poltico se delega la defensa de la carta fundamental a un rgano generalmente de carcter parlamentario, cuyos principios a los que se apega son los mismo que inspiraron a la revolucin francesa, segn los cuales, solamente al Poder Legislativo, como representante del pueblo, le es dable determinar si sus leyes son contrarias a la Constitucin.

El sistema tradicional francs de control poltico encuentra sus razones ideolgicas en Montesquieu y la teora de la separacin de poderes, que con su formulacin ms rgida, fue considerada como irreconciliable con toda posibilidad de interferencia y de control de los jueces en la esfera del Poder Legislativo, adems de que este ltimo era estimado como la manifestacin de la soberana popular.

Se infiere del extracto anterior el rechazo en contra de la intervencin del Poder Judicial para controlar los actos de las asambleas parlamentarias. Consiguientemente se cre el actual Consejo Constitucional que tuvo inicio mediante la evolucin de la intervencin de rganos de carcter poltico como medio de control de la constitucionalidad de las leyes que se haba venido realizando en Francia. El Consejo Constitucional funciona conjuntamente con el Consejo de Estado y la Corte de Casacin, en sus diferentes mbitos competenciales, tutela tanto el rgimen constitucional como a los derechos humanos a l incorporados. Ahora bien, no obstante que como seala Maurice Duverger , la finalidad que persigue el rgano de control es la de mantener el reparto de competencias entre el gobierno y el parlamento y no el de proteger la libertad; cabe destacar que en la administracin el Consejo de Estado ha realizado una encomiable labor que lo encumbra como autntico defensor de los derechos humanos, ya que a dicho organismo corresponde controlar en ltima instancia la actividad administrativa que incide en la esfera jurdica de los particulares, que con motivo de la incorporacin de las Declaraciones al Prembulo de la Constitucin, encuentra en esta ltima su consagracin.

El Consejo Constitucional se ha encargado principalmente de ejercer el control poltico de la constitucionalidad de las leyes, pero al mismo se realizan diversas crticas, porque su intervencin ha provocado algunos inconvenientes, tales como el hecho de que el propio cuerpo parlamentario se convierta en juez de s mismo, lo que en forma alguna garantiza una absoluta imparcialidad de sus decisiones, adems de que rgano carece de los conocimientos tcnico-jurdicos para llevar a cabo la calificacin de las normas y finalmente se mantiene latente el peligro de que su funcin se desvirte convirtindose en poltica, ms que en estrictamente jurdica.
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Otro tratadista que cabe mencionar es Karl Loewenstein, quien tampoco considera al sistema de control poltico como el ms idneo, pues cree que el Parlamento que ha emitido una ley es el menos apropiado para convertirse en defensor de la Constitucin, porque dice que no se puede esperar que la Asamblea se corrija a s misma.

Sobre el Consejo Constitucional de Francia segn la Constitucin Francesa, artculos del 61 al 62: Artculo 61-1: Cuando, con motivo de una instancia pendiente ante una jurisdiccin, se alegue que una disposicin legislativa perjudica a los derechos y las libertades que garantiza la Constitucin, se podr someter el asunto, tras su remisin por parte del Consejo de Estado o del Tribunal de Casacin, al Consejo Constitucional que se pronunciar en un plazo determinado. Una ley orgnica determinar las condiciones de aplicacin del presente artculo.

Artculo 62: No podr promulgarse ni entrar en vigor una disposicin declarada inconstitucional en base al artculo 61. Una disposicin declarada inconstitucional en base al artculo 61-1 ser derogada a partir de la publicacin de la decisin del Tribunal Constitucional o una fecha posterior fijada en dicha decisin. El Tribunal Constitucional determinar las condiciones y los lmites en que los efectos producidos por la disposicin puedan cuestionarse. Contra las decisiones del Consejo Constitucional no cabr recurso alguno. Se impondrn a los poderes pblicos y a todas las autoridades administrativas y jurisdiccionales.

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CONCLUSIONES
La inconstitucionalidad de ley es un mecanismo de defensa de la constitucin y los derechos fundamentales y no debe ser confundido como un medio para entorpecer o atrasar los procesos. En el ordenamiento jurdico guatemalteco es fundamental la observancia del principio de supremaca constitucional, ello significa que la Constitucin de la Repblica de Guatemala prevalece sobre cualquier ley o tratado, es imperativo que cuando se emitan leyes y reglamentos no contravengan la Constitucin y se apliquen armnicamente. Cuando existe inobservancia de las leyes se da el quebrantamiento del espritu de la Carta Magna causando con ello un agravio a toda la estructura legal del pas, a dicha inobservancia de las leyes se le conoce como Inconstitucionalidad.

Lo que implica que estas normas sean nulas de pleno derecho, lo que se conoce como nulla ipso iure. Porque no se puede vulnerar lo establecido en nuestra Constitucin. Es indispensable y fundamental poder conocer los procesos que involucran actos que alteran, modifican y gestionan las conductas de los seres humanos. Si uno forma parte de una sociedad, de un Estado, de un tipo de grupo, es necesario conocer y saber las normas y leyes que rigen el territorio. Es importante saber que dentro del orden jurdico, elemento esencial del Estado, existe un tipo de pirmide jerrquica, que define el grado, nivel y poder que cada norma tiene para funcionar dentro de la misma. Unas que estn subordinas a otras, unas que dependen de otras para funcionar, unas que tienen menos valor que las que estn arriba pero siempre con el fin de tener un orden social, poltico, econmico, cultural. En la realidad, suceden hechos y acontecimientos que, muchas veces, vulneran a la sociedad. Suele pasar que se violan normas porque no se tiene conocimiento de todo este tema. Generalmente, las situaciones que se relacionen con las normas, los derechos y todas aquellas que encierren el valor de una persona estn sujetas a la Constitucin pero a veces hay normas que van en contra de la misma, normas que suelen llamarse inconstitucionales porque atentan contra la ley suprema. Personalmente, considero, que es necesario conocer del tema, pues es muy importante tener conocimiento de que situacin puede ser inversa al fin comn o que acto puede ir en contra de las polticas constitucionales para que la armona dentro de la sociedad se resguarde y siga siendo la misma.

La constitucin es clara al momento de explicar los tipos de inconstitucionalidad que se aplican en Guatemala, y vemos cmo es que, una corte, tiene la potestad de dictar todo lo relacionado a la inconstitucionalidad de las leyes, de igual forma se observa el tipo (mixto) de procesos que son aplicados, la misma Constitucin lo especfica, la Constitucin abarca todo lo relacionado con este proceso.
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El recurso de inconstitucionalidad es una herramienta que todos podemos usar para defender nuestros derechos y poder limitar el poder poltico, econmico, educativo, etc.; es un recurso que demuestra que somos democrticos e independientes; para ello se deben tener las razones necesarias y que se hayan agotado los dems recursos que existen para resolver su situacin. Con la inconstitucionalidad se abren puertas para proteger derechos que no estn explcitos en la Constitucin. La Constitucin se salvaguarda de la inconstitucionalidad mediante el amparo, el control jurisdiccional y el control poltico, las controversias constitucionales y la accin de inconstitucionalidad, variando segn los distintos sistemas de constitucionalidad que en los pases democrticos, tales como Mxico, Espaa y Francia en los que se elige al Jefe de Gobierno, son el poltico y el jurisdiccional; el primero nace y se desarrolla en la Repblica Francesa, y del segundo han surgido los modelos americano y austriaco.

VOCABULARIO
Ad Casum. Se traduce del latn para la causa. Erga omnes es una locucin latina, que significa "respecto de todos" o "frente a todos", utilizada en derecho para referirse a la aplicabilidad de una norma, un acto o un contrato. Karl Loewenstein (Mnich, 9 de noviembre de 1891 - Heidelberg, 10 de julio de 1973) filsofo alemn, es considerado por una mayora de expertos como uno de los padres del constitucionalismo moderno. Sus investigaciones sobre la tipologa de las constituciones tuvieron gran impacto en Iberoamrica. Stare decisis. Locucin latina, que se traduce interpretativamente como "mantenerse con las cosas decididas", utilizada en derecho para referirse a la doctrina segn la cual las sentencias dictadas por un tribunal crean precedente judicial y vinculan como jurisprudencia a aquellas que, sobre el mismo objeto, se dicten en el futuro.

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REFERENCIAS

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