E o Rio, como anda?

Indio da Costa Deputado Federal pelo Rio de Janeiro. Advogado com especializao em Polticas Pblicas, pela FRJ.

A cidade do Rio de Janeiro conhecida como Maravilhosa, deslumbrante, Incomparvel (Plano Maravilha, 1 !", e sempre conse#uiu manter um clima de descontra$%o e de ale#ria, mesmo &rente a in'meros problemas, como limpe(a, educa$%o e se#uran$a) * carioca tem or#ulho de poder rir de si mesmo e de suas vicissitudes, sem dei+ar a bola cair, por pior ,ue se-a o conte+to em ,ue est) Ao mesmo tempo, o carioca tambm se es&or$a, vai adiante, trabalha muito e procura superar as di&iculdades sempre com um sorriso no rosto) A malandra#em carioca n%o a de ,uem nada &a(, e sim a de ,uem continua impecvel por mais percal$os ,ue tenham os seus a&a(eres) Mas, de tempos em tempos preciso dei+ar as mscaras ca.rem e ir mais &undo para avaliar as coisas, procurar solu$/es, encontrar caminhos) 0ma per#unta ,ue anda se repetindo nas rodas de conversa mais propensas a re&le+/es sobre o presente e o &uturo tem a ver com isso1 2 a 3idade Maravilhosa, como anda4 Para responder a esta per#unta o IniRio (Instituto 5ovas Idias para o Rio de Janeiro" vem coletando e a#re#ando dados de diversas &ontes, como 3I62, I782, P3RJ (Pre&eitura da 3idade do Rio de Janeiro", I9P (Instituto de 9e#uran$a P'blica do 8overno do 2stado", :8;, Ministrio da 9a'de, -ustamente para ter uma idia de como est a cidade, entend<=la melhor, buscar sentido em suas aparentes incon#ru<ncias) 9aber ,ual a plata&orma presente para ,ue se possa lan$ar em outros empreendimentos ,ue preservem o ,ue a cidade tem de melhor e modi&i,uem o ,ue precisa ser aper&ei$oado o norteador desse trabalho) 5esse sentido, cabe come$ar com uma avalia$%o a respeito do I6> (?ndice de 6esenvolvimento >umano" da cidade e de seus bairros) * I6> pode variar de @ (sem desenvolvimento al#um" a 1 (desenvolvimento total", sendo ,ue a *50 considera ,ue I6> at @,A bai+oB de @,C a @,D mdio, e de @,! a 1 alto) * I6> uma ra(%o entre lon#evidade, renda e educa$%o da popula$%o) * I6> mdio da cidade pode ser considerado alto, com .ndice de @,!A) 2ntretanto, ao voltar o olhar para as reas da cidade ,ue t<m um I6> considerado mdio (abai+o de @,!" (ve-a a Eabela 1, a se#uir", F@ bairrosGre#i/es ser%o encontradas, sendo ,ue reas consideradas mais inse#uras, como 3idade de 6eus (@,DC1", Rocinha (@,DFH", Mar (@,DHH" e 3omple+o do Alem%o (@,D11" t<m .ndices especialmente bai+os &rente ao da Ia#oa (@, D" e Ieblon (@, JD", os maiores da cidade) A inteli#<ncia do uso do I6> ,ue no mesmo .ndice, de &orma a#re#ada, pode=se avaliar a se#uran$a e a sa'de (atravs da lon#evidade mdia", a produ$%o e distribui$%o de ri,ue(a (renda per capita" e a educa$%o (e, conse,Kentemente, a capacidade do indiv.duo de se desenvolver") 5esse sentido, HCL dos bairros e re#i/es da cidade t<m um .ndice de desenvolvimento considerado mdio) * ,ue isso ,uer di(er e ,uais as repercuss/es disso para o plane-amento do &uturo da cidade4 A resposta Mbvia ,ue as condi$/es de vida #eral e locali(ada precisam melhorar, mas em ,ue aspectos convm intervir primeiro4

Tabela 1: ?ndice de 6esenvolvimento >umano Municipal (I6>", por ordem de I6>, se#undo os bairros ou #rupo de bairros N H@@@) :onte1 6ados bsicos1 I782=microdados dos 3ensos 6emo#r&icos 1 1 e H@@@) Renda 2speran$a Al&ab) :re,) per de ;ida Adultos 2scolar capita I6>I I6>2 I6>R ADF,F JH,!1 !,@! H, @,JF@ @, JA @,!@1 H J,C J ,D! C,AC !H, C C @,DAJ @, 1F @,DHF FH@,C D@,H! A,H1 DD,CH D @,DCC @,!!J @,DFJ H @,A J!,FH C,!F !D, H @,DHH @, FH @,DH@ H!J,F J ,HD C, J !H,C1 ! @,DF! @, 1C @,D1D HD!,1 J!, @ C,JC !A,DC ! @,DFH @, H@ @,D1H HCJ,@ J ,FJ C,@A !@, A ! @,DF @, @F @,J ! F@@,F JD,D F, H !@,JA 1 @,D1F @,! C @,DHC H J,J JD,C1 F,D D!,CH F @,D@ @,!!D @,DHF FF1,A JD,C1 @,1! DD,1A A @,D@ @,!C! @,DAH HC1,@ JD,F F,JF !F,JD @,D@D @, @F @,J C HDA,J JD,D F,D! DJ,A@ ! @,D1F @,!!@ @,D1@ H J,J JJ,JJ F,CH DA,DF @ @,J A @,!DF @,DHF HJH,F JD,FF A,CH DA,FF D @,D@J @,!D! @,D@F HJA,! JJ,F@ F,JA D ,JC @ @,J!! @,! @ @,D@A H@C, JD,C1 A,!J !H,1D @ @,D@ @, @J @,JJH HFJ,C J!, @ @,AF D1, D @,DFH @,!AF @,J!C H@F,A JJ,JJ A,FJ !1,@H F @,J A @,! @,JJ@ H@D,C JJ,JJ F,CJ !1,1@ J @,J A @,! A @,JJF 1 !, JJ,JJ F,J@ !H,1C J @,J A @,! ! @,JCJ H@D,J JC, F,JF !1,F! 1 @,J!F @,! C @,JJF HD ,@ JJ,F@ @,!@ J ,H! @,J!! @,!FJ @,D1F

*rdem 7airroGre#i%o C J D ! ;ista Ale#re, Ira- 7an#u 9a'de, 8amboa, 9anto 3risto 3ordovil Pavuna 1@@ 1@1 1@H 1@F 1@A 1@C 1@J 1@D 1@! 1@ 11@ 111 11H 11F 11A 11C 11J Anchieta 9ant.ssimo 8ale%o, 3idade 0niversitria ;icente de 3arvalho Jacarepa#u 9enador 3amar 8ard<nia A(ul ;i#rio 8eral 3ol#io 9epetiba 3osmos 3a-u Paci<ncia 3idade de 6eus 7arros :ilho Inhoa.ba 3amorim, ;ar#em Pe,uena, ;ar#em 8rande

I6> @,D ! @,D A @,D H @,D 1 @,D @ @,D! ! @,D! @ @,DD ! @,DD F @,DJ @,DJ ! @,DJ ! @,DJ F @,DJ H @,DJ 1 @,DC @,DC F @,DC 1 @,DC 1 @,DC @ @,DA D @,DA J

11D 11! 11 1H@ 1H1 1HH 1HF 1HA 1HC 1HJ

Parada de Iucas 8uaratiba, 7arra de 8uaratiba, Pedra de 8uaratiba 9anta 3ru( Rocinha Jacare(inho Man#uinhos Mar Acari, Par,ue 3ol'mbia 3osta 7arros 3omple+o do Alem%o

JC,FC JJ,JJ JC,CH JD,FF JJ,F@ JJ,F@ JJ,C! JF, F JF, F JA,D

H,F! @,DA F,1 !D, @ H,H@ 1,A! ! ,AJ 1,J! 1,FA ! ,@D

!H,1C DA,FD D ,!H J ,C@ DC,J! J ,JA J!,DJ D ,AA DA,@ DH,@A

HH@,H D HFA,F D H@J,H F H1 , C 1DD, ! 1!!,! J 1!D,H C 1DA,1 H 1DC,@ @ 1DD,F 1

@,JDH @,! @ @,JDF @,J A @,!CF @,J!A @,JDC @,!!D @,JJH @,D@J @,!1! @,JDF @,J!! @,!JD @,JF! @,J!! @,!AH @,JA! @,J F @,!HJ @,JAJ @,JA @,JA @,!DJ @,JFA @,!CJ @,JFC

@,DA C @,DA A @,DA H @,DF H @,DF 1 @,DH J @,DH H @,DH @ @,D1 F @,D1 1

@,JJF @,!FA @,JFD

9e consultarmos os #r&icos 1 e H, a se#uir, veremos ,ue as reas onde ocorrem os principais crimes violentos s%o -ustamente as reas onde o I6> menor, pois h uma clara rela$%o entre ,ualidade e e+pectativa de vida, ao mesmo tempo em ,ue as reas mais atin#idas por roubo s%o as ,ue se encontram na Oona 5orte da cidade, ,ue conta com I6> maior ,ue o da Oona *este, mas com menor prote$%o social ,ue na Oona 9ul da cidade) 2sse &ato parece indicar ,ue preciso procurar direcionar os investimentos em se#uran$a para essas reas onde as mil.cias particulares, o tr&ico e a contraven$%o impedem a lei de imperar) Ainda ,ue a responsabilidade direta se-a do #overno do estado, a municipalidade pode a-udar dando suporte de inteli#<ncia e de se#uran$a (com a 8uarda Municipal", atuando principalmente -unto Ps pe,uenas contraven$/es, liberando a PM para concentrar seus es&or$os na repress%o das #randes contraven$/es e a Pol.cia 3ivil na investi#a$%o dos crimes)

Grfico 1: 3rimes em H@@D1 homic.dios dolosos) :onte1 I9P)

125 100 75 50 25 0
Ja ne iro e! er eir o " ar #o $b ril " aio J% n& o J% l& o $' os (e to te m br o )% t% br o *o !e m br o +e ,e m br o
-ona *orte -ona (%l -ona )este Centro

Grfico 2: 3rimes em H@@D1 roubo a transeunte) :onte1 I9P)

2500 2000 1500 1000 500 0

J% l& o $ 'o st o (e te m br o ) %t %b ro * o! em br + o e, em br o $ br il Ja ne i " ar " ai o J% n& o ei ro er #o ro
-ona *orte -ona (%l -ona )este Centro

Ao mesmo tempo, pode=se constatar ,ue o I6> #eral da cidade vem melhorando con&orme a ta+a de desocupa$%o (8r&ico F" diminui) 2sse tambm um re&le+o Mbvio do aumento de renda proporcionado pelo empre#o, sendo ,ue a maioria das va#as tem sido aberta nas reas de comrcio e de servi$os, em uma clara indica$%o de ,ue a cidade se volta para a sua voca$%o) 6e &ato, o PI7 carioca a pre$os correntes cresceu F@,!FL entre H@@H e H@@C, se#undo a nova metodolo#ia no clculo de contas nacionais e re#ionais do I782 divul#ada em mar$o de H@@D) 5o entanto, a arrecada$%o do I99 (imposto sobre servi$os de ,ual,uer nature(a", principal tributo municipal ao lado do IPE0, teve incremento de FC,DHL em i#ual per.odo) * pacto &ederativo concentra a maior parte da arrecada$%o p'blica e n%o a distribui proporcionalmente) *s munic.pios dependem de trans&er<ncias da 0ni%o, o ,ue indica a necessidade de a municipalidade amadurecer economicamente) A crise da sa'de de H@@C, por e+emplo, provocou uma ,ueda no investimento em sa'de (RQ 1,AJH bi em H@@A" ,ue ainda n%o &oi ade,uadamente recuperado (RQ 1,1!H bi em H@@J", pois houve uma ,ueda de trans&er<ncias do 909 da ordem de J1,FL no per.odoR Grfico .: Ea+a de 6esocupa$%o) :onte1 I782)

Tabela 2: 2volu$%o das 6espesas com 9a'de) :onte1 Ministrio da 9a'de) +ados e Indicadores 6espesa total com sa'de por 200. 200/ 2005 2000 1 H,J!

e!

habitante (RQ" HHF,F 6espesa com recursos prMprios por habitante 11F,F! Erans&er<ncias 909 por habitante 11@,@H L despesa com pessoalGdespesa total L despesa com investimentosGdespesa total L trans&er<ncias 909Gdespesa total com sa'de L de recursos prMprios aplicados em sa'de (23 H " L despesa com servi$os de terceiros = pessoa -ur.dica Gdespesa total 6espesa total com sa'de 6espesa com recursos prMprios

HAF,FJ 1HC,FA 11!,F! AJ,F A,F A ,F 1D,D H@,F AD,H F,A A!,J 1D,1 H1,1 1)AJH)!H1)@DJ,J 1 DCF)F A)FD!,!D A)A1!)!AA)H1@,! A D11)CJ )1 ,@C

1 A,C@ 1FA,H@ C!,CH JF,D 1, F@,1 1D,@ 1A,C 1)1!C)FF )F J,A 1 !1D)!F )1DH,D@ A)!1F)1C!)H!D,D A FCJ)JFA)A1J,@@ 1FH,!H DF,A@ JA,A 1, F!,1 1C,D 1C,1 1)1!H)A1A) 1@,CD !1C)@A )CF!,@H C)1!H)DCF)DD1,HH AC@)AC )1H!,@F

1)FFA)CD@)F@C,A A JDD)F1J)C D,C@

Receita de impostos e F)!HH)C@A)JDH,D trans&er<ncias constitucionais le#ais J Erans&er<ncias 909 JCD)HCF)D@D, A

6espesa com pessoal J1D) 1 )1 1,1H J @)DCA)F@1,FF DCA)AD!)ADH,C DJ1) 1!)CAJ,@D Tabela .: 2volu$%o do PI7 municipal a pre$os correntes em RQ mil) :onte1 I782) 2002 @) F )C A@ 200. C)J!@) AA 200/ 2005 11H)C!J) 11!) D ) JJC DCH

Tabela /: 2volu$%o da arrecada$%o do I99 em RQ mil) :onte1 Pre&eitura do Rio) 2002 1)1@D) 200. 200/ 2005 1)1D@)D@ 1)C@F)DA C 1)FHA)H@D A @

* cru(amento desses dados parece indicar al#uns caminhos1 preciso diminuir os .ndices de viol<ncia e aumentar os de ocupa$%o, principalmente nas reas com I6> mais bai+o, uma ve( ,ue os crimes violentos tendem a se concentrar nessas reas e, por conse#uinte, deveriam ser combatidos n%o apenas com investimentos diretos em se#uran$a, mas tambm com investimentos ,ue desenvolvam social e economicamente tais re#i/es, notadamente investimentos no aumento das ta+as de ocupa$%o e de atendimento de sa'de e saneamento) 2m suma, o prM+imo pre&eito da cidade vai encontrar a casa relativamente arrumada e estvel, mas precisando de a-ustes para um melhor direcionamento de recursos, de &orma a incluir

as reas com I6> mdio na lista de I6> alto) A&inal, a popula$%o ele#e um pre&eito antes de tudo para aumentar o bem=estar e as condi$/es de desenvolvimento humano de sua cidade e de seu bairro) *s &uturos candidatos ao car#o deveriam levar isso em considera$%o ao elaborarem suas propostas de campanha e seu Plano de 8overno)