Facultatea de Sociologie i Asisten Social

Integrarea i reintegrarea detinutilor

-cazul Franei, Germaniei, Greciei, Romniei i Israelului-probleme privind reintegrarea si programe implementate-

Profesor: Badea Marian Student: Moldoveanu Adela Anul II, Relaii Internaionale i Studii Europene

Universitatea Bucureti Ianuarie 2011

Integrarea i reintegrarea deinutilor

-cazul Franei, Germaniei, Greciei, Romniei i Israelului-probleme privind reintegrarea si programe implementateIntegrarea i reintegarea sunt 2 din etapele prin care trece o persoan care a fost ncarcerat. Integrarea se refer la perioada din nchisoare n care deinutul este ajutat de ctre autoriti s se pregteasc pentru viaa n afara nchisorii. Exist o mulime de factori care contribuie la o corectare eficient a deinutului astfel nct acesta s nu recidiveze. n raportul final al studiului in domeniul reintegrarii ex-detinutilor n piaa muncii i viaa social finanat de Comisia European din 2003 apare ideea pe care o consider extrem de important cum c eliberarea din penitenciar trebuie sa decurg n momentul reintegrrii psihologice.(pagina 5) Reintegrarea reprezint a-i gsi locul ntr-un locul ntr-un grup social, care are loc n afara penitenciarului.(pagina 5) Prin aceast tem doresc s punctez principalele probleme cu care se confrunt fotii deinui n momentul reintegrrii n societate i faptul c aceasta este o chestiune serioas n toate rile. Am ales s fac o comparaie ntre mai multe ri prin intermediul programelor implementate de instituiile rspunztoare pentru reintegrarea deinuilor. M-am referit la Frana, Germania, Grecia, Romnia i Israel. Cazul Franei n cazul Franei a dori s prezint n primul rnd principalele probleme cu care se confrunt sistemul de penitenciare: suprapopularea din inchisori, fiecare penintenciar are propriul regulament, exist dificulti legate de vrsta n momentul nchiderii i perioada deteniei. Toate acestea afecteaza ncercarea de reintegrare pe piata muncii. Cu cat e mai lung sentina cu att e mai dificil reintegrarea. Sprijinul din partea autoritilor este infim. Privind integrarea pe piaa muncii exist dou concepte: cel subiectiv se refer la eforturile depuse de indivis si cel obiectiv reprezentat de instituii i situaia financiar. Din mrturiile celor intervievai reiese o nemulumire general fa de instituiile statului care ar trebui s i ajute. Dei n inchisoare sunt realizate tot felul de proiecte/planuri de reintegrare la ieirea din inchisoare acestea nu sunt puse n practic.

Lipsa informaiei n rndul deinuilor despre instituiile care i-ar putea ajuta este o alt caracteristic i problem n Frana, dar nu numai. Existena unui numr prea mic de asisteni sociali n reintegrare ngreuneaz, de asemenea, accesul la informaii i la o reabilitare corect i eficient. Reintegrarea profesional nu este suficient pentru reintegrarea social i nici nu reduce recidiva. Ali factori sunt, de asemnea, importani: familia, relaiile sociale, existena unei locuine. Un capitol important este meninerea relaiei cu familia. Pai care trebuie realizai pentru a menine relaiile sociale i cele cu familia: unificarea familiei, suportarea cheltuielilor de vizit de ctre stat, mbuntirea condiiilor de vizi a copiilor, recunoaterea dreptului la vizit a prietenilor i cunotinelor, mbuntirea calitii vizitelor. Cazul Germaniei n cazul Germaniei, am identificat dou programe de reintegrare social. MABis (ntegrarea de instruire i i angajare a ex-deinuilor) este unul unul din proiectele care s-a desfurat n Germania. Acesta s-a desfurat ntre 1998 si 2000 n 5 penitenciare pentru copii i a fost finanat de Ministerul Muncii i Afacerilor. Procentul recidivei scade cu att mai mult cu ct fostul deinut i gsete mai repede un loc de munc de la eliberarea din nchisoare, aceasta a fost concluzia i efectul Poiectului. Acest proiect insist pe instruirea profesional n perioada ncarcerrii. Dorin din partea deinuilor pentru instruirea profesional exist la cote ridicate. Succesul acestui proiect poate fi observat n cifre: 489 de patroni i instituii s-au nscris n proiect i au oferit locuri de munc i 64,6% din deinui au obinut un loc de munc. Cellalt proiect, New Choisesse bazeaz pe ideea c scaderea ratei recidivei i are bazele n reintegrarea profesional ct mai rapid dup eliberare. Pe lng acest scop mai exista i acela de a obine ajutorul i colaborarea instituiilor din domeniul reintegrrii i formarea unui punct de vedere comun cu sistemul penal. Au existat 3 nivele n cadrul acestui proiect: nivelul participanilor, cel al instituiilor i altele. Fotii deinui au discutat cu organizatorii proiectului despre probleme ntmpinate, au creat soluii pe care le-au pus n practic. Instituiile au stabilit relaii mai bune cu fotii deinui. S-a luat legtura cu patronii din regiunea respectiv, au fost pui la curent cu diferite cazuri de-ale lor, au fost sensibilizai. S-a creat legtura cu piaa muncii i cu potenialii angajatori. Rezultatele au fost vizibile. Consider c acest proiect a pus n

eviden un aspect important: lipsa de comunicare i lipsa mijloacelor de comunicare ntre fotii deinui, instituii i piaa muncii. Lipsa informaiilor este cea care creeaz team. Patronii au prejudeci privind deinuii. Punerea fa n fa cu acetia, prezentarea de cazuri i-a determinat s renune la atitudinea ostil i s le dea o ans. De asemenea, participanii au avut mai mai mare ncredere n ei i n ansele lor de reuit tiind c au un suport. n cazul n care instruirea profesional nu s-a putut realiza n timpul deteniei, aceasta a fost realizat dup eliberare. Cazul Greciei Este ara n care nu exist o politic a reintegrrii profesionale dup eliberare. Persoanele care au participat la studiu au fost ajutate de familii i de prieteni. Dei exist anumite reglementri n Codul Penitenciar Elen, acestea nu sunt puse n aplicare. n Grecia, preocuprile autoritilor se opresc la numarul mare de oameni din nchisori, i nu la politicile de prevenire i reintegrare. Problemele sunt aceleai ca i n celelalte dou ri prezentate. Concluzia studiului este csocietatea trebuie s-i ntoarc privirea de la problema creterii penitenciarelor i populaiei de acolo i s se concentreze mai mult asupra reformei penale i procedurilor specifice care pot contribui la reintegrarea deinutului. Cazul Romniei Ca i Grecia, Romnia duce lips de o implicare a autoritilor n procesul de reintegrare. Am remarcat, ns, existana unei asociaii cretine fondate de un fost deinut n 1976 , Charles Colson, numit Prison Fellowship Romania. Este o organizaie internaional. Oferta de servicii a organizaiei Prison Fellowship prin Departamentul de Securitate Comunitar adresat persoanelor condamnate la pedeapsa cu nchisoarea acoper o gam larg de activiti, sub forma unui model integrat de servicii sociale, menit s acopere nevoile specifice care pot contribui la includerea social a deinuilor i prevenirea recidivei, n acord cu caracteristicile de personalitate ale acestor persoane.( http://www.pfr.ro/index.php?option=com_conten t&view=article&id=57&Itemid=91&lang=ro ) Exist un program pentru pregtire de liberare, programe de consilere congnitiv-comportamental, programe de consiliere vocaional, de dezvoltare moral, ed dezvoltare a abilitilor sociale si de rezolvare a problemelor, de asistare si de consiliere individual a familiilor deinuilor. Dei n Romnia s-au realizat cercetri sociologice asupra problemei reintegrrii, recomandrile cercettorilor nu au fost puse n aplicare. Ca exemplu, am analizat raportul de cercetare al unui sondaj de opinie la nivelul persoanelor private de libertate din unitile

penitenciar realizat la cererea Ministerului Justiiei, Administraia Naional a Penitenciarelor n perioada septembrie octombrie 2006. Ca i n studiul realizat n Frana, unul dintre aspectele care au reieit din sondaje este : dorina persoanelor private de libertate de a fi dezvoltate perteneriate ntre sistemul penitenciar i organizaiile guvernamentale sau neguvernamentale competente s ofere sprijin n vederea reintegrrii. Aceasta indic faptul c este n mare parte vina instituiilor, i nu a deinuilor, pentru gradul ridicat de recidiv. Dac fotilor deinui li s-ar oferi condiiile necesare reintegrrii sociale i profesional, ansele lor de reuit ar fi mai mari. Cercettorii consider c este necesar reformarea ntregului sistem. Programele standard nu sunt performante i se bazeaz n mare parte pe activiti sportive i recreative, care ajut, dar prea puin reintegrarea individlui in societate. Ar trebuie lrgit autonomia la nivel local, la nivelul fiecrei nchisori pentru a putea avea o eficien mai mare problemele. Tot la nivel local ar trebui intensificat legtura cu instituiile de nvmnt superior. De exemplu, studenii la faculti precum sociologie, asisten social, psihologie ar putea fi implicai n programe de reintegrare ale deinuilor. O mare problem n inchisorile din Romnia, ct i n alte ri, este cea a informrii deinuilor asupra acestor programe de reintegrare social. Ei trebuie, n primul rnd s tie de aceste programe, i n al doilea rnd s realizeze c sunt importante i pot fi de un real ajutor n momentul n care se vor libera. Consider c trebuie contientizat, mai ales de cte autoriti pentru a putea s le insufle acest lucru i deinuilor, faptul c perioada petrecut n inchisoare este una nu numai de pedeaps, ci o perioad n care li se ofer ansa s se schimbe, s se reorienteze. Nu cred c deinuii trebuie privii n mod negativ de ctre autoriti, ci ca fiind potenial pozitiv. Acesta este rolul autoritilor i scopul pedepsei, de a transforma potenial pozitiv n pozitiv. Succesul acestei misiuni depinde de programele de dezvoltare a competenelor, de cursurile de calificare. Din nefericire, numrul acestora este unul limitat, la fel ca i numrul specialitilor din nchisori care se ocup de starea psihologic a deinuilor. Cazul Israelului Cazul Israelului este unul deosebit, aproape utopic. n 1984 a fost creat Autoritatea pentru Reabilitarea Prizonierilor de ctre Avraham Hoffman. Metodele realizate de el au fost inovative, recunoscute la nivel mondial. Autoritatea pentru Reabilitarea Prizonierilor supravegheaz toate ageniile ce se refer la deinuii eliberai i la familiile lor, dezvoltnd i

punnd n funcionare programe de reabilitare cu toate serviciile referitoare, guvernamentale i ale comunitii.( http://www.irp.md/item.php?text_id=400 , pagina 4). Activitatea acestei ARP este foarte bine organizat: activiti (ncep nainte de eliberare cu 3-6 luni), populaie-int, programe nainte de eliberare i dup eliberare. Programele nainte de eliberare conin urmtoarele tipuri de activiti: seminare ce ar furniza imformaii despre angajare, locuin, probleme de ordin legal, programe ARP, dezvoltarea unor scopuri specifice de reabilitare, unice pentru fiecare persoan deinut, contactul iniial cu un voluntar, cursuri parentale i sfaturi pentru familie pentru deinuii cstorii. Programele dupa eliberare consider c sunt extrem de complexe i necesit un efort susinut nemaintlnit n cazul rilor ntlnite n Europa. Spre deosebire de ceea ce am analizat n textele din rile europene, aici sunt prezentate lucruri practice, adic exact ceea ce se face, unde i cum, nu sunt doar directive i lucruri generale, fapt pentru care consider c e necesar s le i prezint: reabilitarea n comunitile rurale; reabilitarea religioas n Yeshiva; apartamente 3-n1: un deinut locuiete ntr-un apartament cu doi studeni universitari; reabilitarea n comunitate: n unele localiti au fost nfiinate organizaii non-profit, ce consist din oficialii oraului, oameni de afaceri i profesionali pentru a ajuta prizonierii eliberai n comunitatea lor original; centru rezidenial pentru deinuii eliberai ce au fost nchii pentru violena domestic; ajutor pentru angajare i programul de acompaniament ce include angajatori prietenoi; centru rezidenial pentru deinuii femei: mame cu copii, apartamentele satelit i Centrul Telem Day. Dei rile occidentale sunt considerate n general mai evoluate, iat c orientul, prin exemplul Israelului, dovedete c poate avea un sistem de reintegrare mult mai performant dect occidentul. Succesul se datoreaz poate i faptului c numrul locuitorilor din Israel i religiei, crae are un efect unificator. Dintre rile europene, Germania este cea care pare a avea un sistem ct de ct eficient. Se remarc de cele mai multe ori lipsa de implicare a statului, acesta axanduse nu pe prevenire si reintegrare, ci pe probleme ca supraaglomerarea nchisorilor. Odat cu lipsa de programe i instituii care s se ocupe de reintegrare, unul din factorii importani este lipsa informaiei n rndul deinuilor. Reintegrarea ine, din ceea ce am observat din articolele analizate, n cea mai mare parte de stat i de politicile sale n privina aceasta, i mai puin de voina deinuilor. Ca i concluzie, am ales un citat din cartea Verdei Trauger, cea care a scris despre Autoritatea pentru Reabilitarea Prizonierilor i care a adunat ideile lui Avraham

Hoffman:reabilitarea nu este o condiie realizat dup un proces finisat, dar constituie nceputul unei lupte, fr sfrit i fr limite. Se poate afirma c reabilitarea constituie o lupt perpetu. Este o int ce poate fi distant i care depinde de momentul de timp cnd a nceput aceast lupt.(pagina 4)

Bibliografie: http://www.irp.md/files/1195653105.pdf http://www.pfr.ro/index.php?option=com_content&view=article&id=57&Itemid=91&lan g=ro http://penifest.blogspot.com/2008/03/de-ce-nu-se-reformeaz-administraia.html http://www.anp-just.ro/Studii/Cercetare%20detinuti.pdf http://www.irp.md/item.php?text_id=400