HISTORIA POLTICA DE AMRICA LATINA DURANTE EL SIGLO XX. LATINOAMRICA Y SU RELACIN POLTICA CON EE.UU. Afirmacin de la hegemona de EE.UU.

: En Amrica Latina el siglo XX sigue teniendo la presin de los EE.UU. expresada ahora en las polticas del Gran Garrote (Big Stick) y en la llamada Diplomacia del Dlar, heredadas de la doctrina del Destino Manifiesto. La primera es simplemente la aplicacin de la fuerza sobre los pases que no cumplen con las exigencias de EE.UU. de mantener el orden interno de modo que se cautelen los intereses norteamericanos. Deca Roosevelt, habla suavemente y lleva siempre a mano un buen garrote; as irs lejos. En relacin a ello es que se vive una etapa de grandes intervenciones del pas del norte en Amrica Latina que llegaran hasta la dcada de 1930, expresin de lo cual son las ocurridas en Cuba, Puerto Rico, Nicaragua, Hait, y la Repblica Dominicana entre otras. Particularmente importante fue la poltica desplegada en Panam donde lograron construir el canal interocenico interviniendo en la independencia de este pas respecto de Colombia manteniendo por casi todo el siglo la administracin del canal con los consiguientes beneficios econmicos. La segunda dice relacin con ciertos grupos de poder en EE.UU. partidarios de intervenir, con inversiones en los pases latinoamericanos y desplazando a los pases europeos en esta materia. Ejemplo de ello fue la presin que se ejerci sobre los pases caribeos para que se abstuvieran de firmar contratos con empresas o capitales procedentes de Europa. Este sistema se aplic tambin en otras partes del mundo. Hubo muchos casos de presiones norteamericanas, todo esto con el apoyo de la presencia de caoneras y marines frente a las costas. La Poltica del Buen Vecino: Luego de la crisis econmica iniciada con la cada de la Bolsa de Valores de Nueva York, las relaciones entre Estados Unidos y Amrica Latina se modificaron. El presidente norteamericano Franklin D. Roosevelt plante una nueva poltica exterior denominada poltica del buen vecino y que consisti en la posibilidad de apoyar los intereses norteamericanos, pero tomando en cuenta la soberana de los pases de Latinoamrica en una actitud de respeto mutuo que permita que las iniciativas diplomticas estadounidenses pudieron alejarse de los intereses de los inversionistas. Adems, hacia 1932, el poder econmico y la influencia poltica de EE.UU. sobre Amrica Latina se encontraban lo suficientemente consolidados para tener este cambio de actitud. Efectos de la poltica del buen vecino se manifestaron con la retirada de las tropas de Norteamrica que todava permanecan en Hait, en Repblica Dominicana y en Nicaragua. Sin embargo, en estos ltimos casos dejaron abierto el camino para la instalacin de sendas dictaduras: Rafael Trujillo (desde 1930) y Anastasio Somoza respectivamente. En el caso de Cuba en 1934 los Estados Unidos derogaron solemnemente la Enmienda Platt, devolviendo as a Cuba su plena soberana nacional, quedando solo la base naval de Guantnamo. En Mxico hubo tensiones al aplicar la poltica por la decisin de ese pas de expropiar los yacimientos de petrleo en 1938 que pertenecan a compaas privadas de estadounidenses e ingleses. A pesar de un ambiente de tensin y amenazas el presidente Lzaro Crdenas inici la venta de petrleo a Alemania, Japn e Italia. Con Argentina las tensiones pasaron por la independencia que siempre demostr este pas respecto a EE.UU. y que se

demostr en la oposicin junto con Chile a cualquier procedimiento que violara su neutralidad frente a la guerra, actitud que perdurara hasta 1943-1944. La Guerra Fra en Amrica Latina. La Crisis de los Misiles: Con el acercamiento de Cuba a la Unin Sovitica, el personal militar, los tcnicos y las armas que llegaban a la isla fueron aumentando. El presidente norteamericano John F. Kennedy (1960-1963) declar que si el armamento llegado a Cuba pasaba a ser un peligro para la seguridad de EE.UU. o si aquel pas trataba de exportar su revolucin o amenazara con emplear la fuerza contra alguno de los pases del hemisferio, los Estados Unidos harn todo lo que deba hacerse para proteger su propia seguridad y la de sus aliados. El 22 de octubre de 1962, el presidente norteamericano anunci a todo el mundo que fotografas areas tomadas en la isla por aviones de observacin, daban la evidencia de que la Unin Sovitica haba comenzado a convertir a Cuba en una base nuclear de tipo ofensivo contra Estados Unidos y el resto del hemisferio, con capacidad de disparar proyectiles aptos para llevar cargas nucleares.

En aquellos momentos Kennedy tambin se refiri a las medidas que se adoptaran: cuarentena naval contra todo el movimiento de naves que llevara material a Cuba y aumento de la vigilancia que se ejerca sobre la isla. John Kennedy admiti que Norteamrica considerara cualquier proyectil nuclear lanzado desde Cuba contra cualquier nacin en el hemisferio occidental, como un ataque de la Unin Sovitica contra los Estados Unidos, que exigira una respuesta completa de represalias contra la Unin Sovitica. Aquello sera la Tercera Guerra Mundial, y en todo el tiempo que dur la Guerra Fra, este fue el momento en que hubo una mayor probabilidad de que estallara un conflicto nuclear. Sin embargo las reuniones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, as como las tratativas diplomticas y la enrgica reaccin del gobierno norteamericano, obligaron a que el mximo dirigente sovitico, Nikita Kruschev, ordenara cancelar la construccin de las bases y enviara de regreso a la URSS todo el armamento ofensivo que haba en Cuba, permitiendo la supervisin de las Naciones Unidas. Estados Unidos convino, por su parte, levantar la cuarentena a la isla y se comprometi a no invadir el territorio cubano. Durante la dcada de 1950, se plante la idea de un plan global de desarrollo para Amrica Latina patrocinado por los Estados Unidos. As en la primera conferencia de Punta del Este en 1961, se aprob el plan decenal llamado Alianza para el Progreso, el que fue firmado por todos los pases miembros de la OEA, con excepcin de Cuba, que se abstuvo de votar. Este plan fue impulsado por los Estados Unidos y reflejaba la poltica del presidente Kennedy frente a la victoria de la revolucin cubana y al peligro de su exportacin a otros pases del continente. Propona una ayuda de veinte mil millones de dlares, en crditos y donaciones, para todos los pases firmantes, comprometindose los beneficiados a realizar la reforma agraria, desarrollar planes de alfabetizacin y aumentar el ingreso per cpita. Los fondos provendran de los EE.UU. y organismos financieros internacionales como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Esta Alianza no alcanz los objetivos fijados. Los crditos se distribuyeron con criterios dispares y los pases de Amrica Latina no fueron capaces de realizar las reformas prometidas. Slo Venezuela, Per, Colombia y

Chile hicieron intentos por desarrollar en algn grado, el proceso de reforma agraria. En 1969, el gobierno de Nixon puso fin oficialmente a la Alianza y propuso otros tipos de ayuda econmica. La Doctrina de la Seguridad Nacional y los Ejrcitos de Amrica Latina: La revolucin cubana aceler la marcha de los programas militares donde grupos de oficiales de los ejrcitos latinoamericanos reciban instruccin en Norteamrica. Para ello, en 1963, se cre la Escuela de las Amricas en Panam, destinada a entregar a militares latinoamericanos formacin en torno a la seguridad militar de sus respectivos pases. La instruccin se centraba en el concepto de enemigo interno, quien es vinculado a la amenaza comunista, a la que las fuerzas armadas tienen el deber de combatir; constituyndose la lucha contrarrevolucionaria en una misin urgente e impostergable. La seguridad nacional reemplaz a la defensa nacional. Con la llegada de la Guerra Fra a Amrica Latina, a raz de la revolucin cubana, los conflictos evolucionan hacia un enfrentamiento entre dos modelos muy distintos de sociedad. Por lo tanto el enemigo no se definira tanto por su nacionalidad como por su ideologa, apareciendo el enemigo oculto que debe ser encontrado y destruido. La Doctrina de la Seguridad Nacional hace de las Fuerzas Armadas la columna vertebral de la sociedad y privilegia su funcin por sobre la de otros organismos. Las relaciones al terminar el siglo XX: Las relaciones interamericanas entre 1960 y 1990, estuvieron influenciadas por la Guerra Fra y por los triunfos y fracasos de los movimientos revolucionarios que se sucedieron en el continente. Tambin este perodo marca una prdida de influencia de la OEA en la solucin de los conflictos polticos de la regin. Ante la debilidad de esta organizacin, han surgido otras iniciativas de mediacin para resolver situaciones o conflictos revolucionarios. Con la solucin de la crisis de los misiles y el trmino del conflicto en la Repblica Dominicana en 1965, el peligro de la exportacin de la revolucin cubana dej de ser una amenaza real para Estados Unidos. En los 70, las dictaduras militares del Cono Sur servan para la contencin de los avances de la izquierda. Estos hechos posibilitaran un cambio de estrategia de Estados Unidos con respecto a Amrica Latina. De esta forma el presidente norteamericano James Carter (1976-1980) intent dar un giro en la poltica de EE.UU. hacia Latinoamrica, destacando el respeto a los derechos humanos y en acciones concretas como la solucin al tema del canal de Panam. As, el Tratado Torrijos-Carter (1977) devolva la soberana y el control del canal y todas sus instalaciones a la nacin panamea a partir de 1999. Tambin hubo un cambio de actitud frente a la crisis nicaragense cuando Carter dej de apoyar a la dictadura de Somoza que siempre se haba proclamado amiga de EE.UU. Durante el gobierno de Reagan (1980-1988), la poltica norteamericana hacia Latinoamrica volvi a rumbos ms agresivos, debido a la radicalizacin del rgimen de Nicaragua y al aumento de la crisis centroamericana. La ayuda para contener la revolucin en El Salvador en 1983, la invasin de Granada el 25 de octubre del mismo ao, y el bloqueo diplomtico y econmico a Nicaragua, as como el minado de sus puertos y la ayuda a la Contra, constituyen ejemplos de este cambio de poltica. Hoy la relacin

poltica entre EE.UU. y los pases latinoamericanos esta toda dentro del mbito econmico y la explcita firma de TLC, y en donde Mxico y Chile llevan la delantera. LA POLITICA INTERNA EN LATINOAMERICA DESDE 1900. La Revolucin Mexicana: La crisis poltica mexicana fue generada por sucesos que arrancaban desde varios aos antes; sin embargo la obsolescencia del rgimen de Porfirio Daz, que ya duraba casi treinta y cinco aos, agudizaba la situacin. La oposicin al rgimen vena no slo de las clases bajas, sino tambin de las clases media y alta. Para stos ltimos la eliminacin del dictador y sus colaboradores ms cercanos sera suficiente para sus propsitos. El pretexto lo dio la quinta reeleccin de Porfirio Daz como Presidente de la Repblica (1910). Las acusaciones de fraude fueron muy numerosas, pero el gobierno siempre las haba ignorado, incluso orden arrestar al candidato opositor Francisco Madero (1873-1913) acusndolo de sedicin. El 6 de Octubre de 1910, Madero escap desde San Luis Potos, y se refugi en San Antonio (Texas) desde donde declar nula la reeleccin de Porfirio Daz y las elecciones de Congreso recin efectuadas, condenaba la usurpacin de tierras a los campesinos y pequeos propietarios (Plan de San Lus de Potos), y el da 20 de noviembre invitaba al pueblo a levantarse en armas contra el dictador. Aquel da estall la revolucin en el norte de Mxico (Chihuahua) bajo el mando de Pancho Villa, lo cual permiti el regreso de Madero al pas. El movimiento cobr ms fuerza cuando Emiliano Zapata, caudillo campesino, inici una revuelta rural en Morelos, con lo cual a mediados de abril de 1911 buena parte de las zonas rurales del pas estuvieron controladas por los revolucionarios. Mientras tanto EE.UU. presionaba a Porfirio Daz para que celebrara un compromiso con los revolucionarios; de esta manera termin la dictadura de Daz y Francisco Madero fue elegido presidente en Octubre de 1911. Madero pronto perdi el apoyo de los sectores campesinos del sur cuando, contradiciendo el Plan de San Lus de Potos, no inici la reforma agraria. Su gobierno dur poco ms de un ao, debido a numerosos conflictos que lo desestabilizaron, entre ellos se contaban los problemas entre las grandes compaas petroleras de origen norteamericano y britnico; y las intervenciones de la embajada de EE.UU. Mientras tanto los jefes campesinos de Morelos liderados por Emiliano Zapata, desahuciaron al nuevo gobierno como incapaz de solucionar la cuestin agraria y proclamaron, el 25 de noviembre de 1911, el Plan de Ayala, que pretenda obtener la devolucin de tierras a los campesinos. Por su determinacin se convirtieron en una amenaza de tipo social y poltico que alarm al gobierno, ya que estos caudillos formaron una Junta Revolucionaria apoyada por un ejrcito insurgente. En el norte del pas tambin hubo levantamientos contra el gobierno de Madero. El gobierno que sucedi a Madero tampoco fue de larga duracin: a la crisis poltica y econmica, se sum el no reconocimiento de EE.UU. y los levantamientos militares en el norte del pas. Fue en Sonora que se produjo el primer intento revolucionario bajo el mando de lvaro Obregn, quien logr reunir un ejrcito regular y aislar a las fuerzas del gobierno federal. En Chihuahua, Pancho Villa haca lo mismo; en Coahuila, el propio

gobernador Venustiano Carranza, se alzaba contra el gobierno federal y formaba un ejrcito constitucionalista. Todo ello significaba que las fuerzas de la revolucin mexicana estaban divididas en dos grandes grupos: por una parte, el de Zapata y Villa que dominaba parte del norte y del sur y las principales ciudades del centro del pas y, por otra, el de Carranza y Obregn que estaba en posesin de la costa del Golfo de Mxico desde Monterrey a Veracruz y el istmo de Tehuantepec. Luego de un ao de intensa guerra civil, Venustiano Carranza sali triunfador. El 19 de Octubre de 1915, Estados Unidos reconoci el gobierno de Carranza dejando a las dems facciones villistas y zapatistas abandonadas a su condicin de insurgentes. El mayor mrito de Carranza fue iniciar el proceso de reconstruccin del pas, devastado y asolado por la guerra. El da 5 de febrero de 1917 se promulg una nueva constitucin que, en sntesis, dispona un aumento de la autoridad presidencial, la creacin del Banco Central, la recuperacin de la propiedad de los recursos naturales del pas, reforma agraria, derechos laborales, etc. Sin embargo, los artculos que causaron mayor polmica fueron aquellos que prohiban la educacin religiosa e imponan serias limitaciones al culto religioso; adems de declarar parte del Estado todos los yacimientos mineros. Venustiano Carranza fue elegido presidente pero la violencia poltica continu en Mxico en los aos siguientes y se agrav a principios de 1920 con motivo de la campaa presidencial. Hubo algunos levantamientos militares pero la principal vctima fue el propio presidente, quien fue asesinado. La poca del Nacional Populismo (1920-1960): Dentro de la historia de Amrica Latina contempornea el Populismo aparece como un fenmeno relevante en gran parte del siglo XX. Los movimientos populistas negaron los valores bsicos de la democracia representativa, en especial las libertades civiles, privilegiando, en cambio, el nacionalismo y el discurso antiimperialista. De esta manera lograron incorporar efectivamente a los grupos marginales a la vida social y econmica del pas, adoptar un modelo de desarrollo basado en el capitalismo de Estado y en la nacionalizacin de las empresas extranjeras y poner en marcha un tipo de expansin conocida como desarrollo hacia adentro. Entre las razones que explicaran el surgimiento del populismo en Amrica Latina se encuentran; la depresin econmica que sigui a la crisis de 1929, la migracin campo-ciudad y la consiguiente revolucin de expectativas que se produciran en las crecientes masas urbanas. Por otro lado se destaca la relacin lder-masa con sus componentes de carisma y demagogia, tal como claramente se observa en la Argentina de Pern. Un tipo de populismo derivara de una revolucin armada, como la mexicana (1911) y la cubana (1957). Otro tipo de regmenes derivara de elecciones democrticas como el caso del Frente Popular en Chile (1939) y el rgimen peronista en Argentina en 1946. Tambin es posible distinguir a aquellos que accedieron al poder mediante un golpe de estado como Juan Velasco Alvarado en Per (1968) y el rgimen brasileo de Getulio Vargas desde 1930. El discurso populista se dirige contra la oligarqua y el sistema vigente, usando un lenguaje que no se compromete explcitamente con una lucha de clases para tener as eficacia en los sectores medios. En cambio, pone mucho nfasis en una retrica referida al nacionalismo y al antiimperialismo. La fuente del poder es el lder y no la ideologa, de modo que aquel puede crearla y modificarla con cierta libertad. De esta concepcin surge el varguismo, el peronismo, el cardenismo, entre otros, presumiendo ser doctrinas originales.

El Populismo en Brasil: El populismo brasileo puede comprenderse principalmente como efecto de la crisis econmica y poltica de los aos treinta. De hecho la situacin poltica brasilea presagiaba una crisis que estallara al primer pretexto; y ste fue la eleccin presidencial de 1930 donde el candidato de la Alianza Liberal, Getulio Vargas, fue derrotado. Una parte del ejrcito llev a cabo un golpe el 3 de octubre de 1930 y ms tarde Getulio Vargas recibi el poder de manos de una junta provisional. Exista temor por la crisis econmica mundial; se tema tambin al comunismo (triunfador en la Unin Sovitica) y, en cambio abundaban los seguidores del fascismo italiano, del corporativismo y del nazismo emergente en Alemania. Getulio Vargas suspendi la constitucin, clausur el congreso e intervino el poder judicial; calmado el pas, pudo adoptar algunas tpicas disposiciones populistas. El Estado intervino en la economa para contener los efectos de la Gran Depresin. Procur mantener los precios del caf, y se implementaron medidas de carcter proteccionista para la defensa de la industria nacional. La poltica social tambin recibi un gran impulso del gobierno con la creacin del Ministerio del Trabajo, la dictacin de leyes sociales y una importante reforma educacional. Por ltimo, promulg una nueva Constitucin. En 1937 Brasil inicia una nueva etapa conocida como Estado Novo, que organizaba un estado autoritario y corporativista. En realidad lo que se haba establecido era una