La Estrategia Integral para el Mejoramiento Educativo (EIMLE) en Puebla

Francisco Hernndez Manzano

Apoyo Tcnico de la Direccin de Educacin Indgena e integrante del Nodo Base Estatal de la EIMLE.

Presentacin Algunos resultados de la evaluacin en Mxico muestran de manera general, que se ha mejorado en el acceso, permanencia y mejora de logros educativos, sin embargo, los resultados ms bajos siguen concentrados en las escuelas en condiciones socioeconmicas vulnerables, ello significa que si bien se avanza, las brechas de desigualdad en el sistema educativo se siguen abriendo y se diferencia la calidad en los aprendizajes entre unos y otros. Ante este enorme reto, la Secretara de Educacin Pblica Federal (SEP), ha instrumentado diversas acciones, una de stas es, la Estrategia Integral para la Mejora del Logro Educativo (EIMLE)1. Dada la relevancia que tiene para la mejora en educacin bsica, queremos compartir con nuestros lectores, qu es y en qu consiste dicha estrategia, as como sealar los avances y retos que se tienen en la entidad poblana para lograr sus propsitos. Se concluye con un apartado en donde se describen algunas acciones que se han llevado a cabo en la entidad y se finaliza sealando los retos que se tienen planteados para el ciclo escolar 2011-2012, partiendo de las experiencias que se han tenido con los nodos estatales, regionales y escolares.

La EIMLE como estrategia de intervencin. En Puebla, la EIMLE es presentada durante el ciclo escolar 2008-2009, pero su operacin se concret en el siguiente ciclo escolar, debido a las gestiones administrativas necesarias para su ejecucin con los diferentes niveles y modalidades de educacin bsica. Es una de las estrategias que el Gobierno Federal, en coordinacin con los Gobiernos Estatales, ha implementado para disminuir la brecha de los resultados que ha arrojado la prueba de ENLACE, en educacin bsica en los ltimos tres aos, bajo el principio de intervencin pedaggica para lograr aprendizajes significativos a travs del enfoque de comunidades de aprendizaje2. Actualmente en la EIMLE, se integran y coordinan catorce programas y proyectos que tienen como fin comn, la mejora de los niveles de aprendizaje de los alumnos de educacin bsica, estos programas y proyectos, son: Aprendizajes en familia, cuyo propsito es que los padres de familia se involucren en los aspectos acadmicos de sus hijos en un sentido de corresponsabilidad ms all de los apoyos asistenciales a la escuela, ya que deben estar enterados de la modificacin de los esquemas de enseanza aprendizaje que se dan en el espacio escolar, para que puedan dar continuidad en la familia; Propedutico de Secundaria para alumnos de 1er. grado, que tiene el carcter de acciones preventivas para los nios y nias que egresan de la primaria y se incorporan a la secundaria, para mejorar sus competencias en matemticas y espaol, este curso

propedutico se brinda a travs de la metodologa de la relacin tutora en donde se analizan temas de las asignaturas mencionadas; Oportunidades, que brinda apoyo a las familias de escasos recursos econmicos, y se trabaja con la metodologa de la EIMLE con los alumnos que tienen la beca de dicho programa; el Sistema de Asesora Acadmica para la Escuela (SAAE), es un programa que tiene como propsito principal brindar asesora acadmica a los docentes en servicio. Actualmente lo que se pretende es que dicha asesora tenga como punto de partida la relacin tutora para mejorar los aprendizajes de los alumnos; el programa de Habilidades Digitales para Todos (HDT), proporciona equipamiento tecnolgico y asesora tcnica pedaggica a los docentes en servicio a fin de hacer uso de las herramientas tecnolgicas para mejorar los aprendizajes y la forma de enseanza de los docentes; la Preparacin prueba ENLACE, que tiene como propsito vivenciar diversas estrategias de aprendizaje y la forma de contestar la prueba para mejorar sus resultados. La EIMLE tambin coordina acciones con otros programas tales como: el Programa Multigrado, dirigido a los docentes que atienden dos o ms grados, incluso existen escuelas unitarias, en donde un docente atiende a los seis grados y el programa proporciona capacitacin y apoyo con materiales a travs de diversas estrategias para la atencin de los diversos grados; Experiencias Exitosas, que tiene como propsito recuperar aquellas experiencias donde se han observado logros importantes en el mejoramiento del logro educativo en los alumnos de educacin bsica; Extraedad, programa cuyo propsito es regular las trayectorias escolares de los alumnos en situacin de extra edad, a partir de la implementacin de acciones compensatorias que les permita lograr las competencias y niveles de conocimiento requeridos para incorporarse al grado que le corresponda de acuerdo a su edad. Asimismo la EIMLE coordina acciones con el Consejo Nacional de Participacin Social en la Educacin (CONAPASE), al involucrar a la sociedad y padres de familia para socializar y conocer la metodologa de la relacin tutora, debido a que en el mejoramiento de los resultados de los alumnos no slo tiene que ver el maestro, sino con el entorno social, econmico y poltico que afecta directamente en sus logros; el Programa de Escuelas de Tiempo Completo (PETC), que contribuye a mejorar las oportunidades de aprendizaje de los alumnos mediante la ampliacin de los horarios de trabajo de las escuelas ; el Programa Escuelas de Calidad (PEC), apoyo importante para mejorar el logro educativo de los alumnos de educacin bsica de las escuelas pblicas a travs de la dotacin de recursos financieros, previa elaboracin del plan de trabajo de cada escuela a fin de lograr una verdadera transformacin de la gestin escolar; Fortalecimiento del Tejido Social que entraa una accin de carcter preventivo a fin de garantizar que los nios y nias se incorporen a la secundaria, por lo que a travs de esta accin, se les dota de estrategias de aprendizaje a travs de la relacin tutora y finalmente la EIMLE se coordina con el Programa Nacional de Lectura (PNL), que entre otros propsitos, tiene el de mejorar los hbitos lectores de los alumnos y maestros de educacin bsica y normal para incidir en el desarrollo pleno de las competencias comunicativas fundamentales, que se traduce en una mejor y ms eficaz enseanza por parte de los profesores para formar lectores autnomos y crticos. Como puede observarse, existen diversas lneas de trabajo que se atienden a travs de la relacin tutora, ya que esta forma de trabajo permite la interaccin ms cercana entre el objeto de estudio y el estudiante, proporcionndole una atencin ms directa y personalizada y los programas antes descritos tienen como fin comn, mejorar los niveles de aprendizaje de los alumnos. Algunas de las experiencias encontradas sealan que los estudiantes no haban tenido la oportunidad de

tener una atencin directa y la satisfaccin de encontrar sus respuestas con el apoyo del tutor, esto hace que las tareas de aprendizaje sean ms interesantes y dinmicas. Cabe decir que en algunos de los programas mencionados se tienen avances significativos en la coordinacin y la ejecucin de actividades, mientras que con otros, an estn en proceso las cuestiones de organizacin.

Propsitos En la entidad, la IEMLE tiene como fin mejorar el logro educativo de las 520 escuelas primarias y secundarias, donde el 50 por ciento o ms de su matrcula, obtuvieron nivel insuficiente en ENLACE, particularmente en las escuelas con este nivel de logro recurrente en los periodos 2007, 2008 y 2009. Estas escuelas presentan caractersticas especiales que las han hecho vulnerables a los resultados obtenidos, entre las cuales estn: el 75% se ubican en un contexto rural; el 68% estn en localidades de alta y muy alta marginacin; 83% son escuelas multigrado; el 47% de las secundarias tiene director con grupo a su cargo; y, el 42% , estn situadas en localidades de alta y muy alta marginacin y sus alumnos no cuentan con la beca de Oportunidades como una opcin para permitirles continuar con sus estudios de educacin bsica, por lo que muy a menudo engrosan las cifras de desercin escolar. La estrategia de referencia tambin tiene como propsitos: a) formar redes de tutora para establecer prcticas de formacin continua entre la comunidad escolar; b) desarrollar la competencia para leer con sentido los lenguajes acadmicos de educacin bsica en docentes y alumnos; c) practicar permanentemente la competencia de aprender por cuenta propia; d) ampliar el inters de docentes y alumnos por comprender los temas ms all de una leccin o una dosificacin particular de los contenidos; e) tener como eje la comprensin, permitiendo que el docente domine integralmente los temas de educacin bsica sin distincin de niveles o grados; f) fomentar el intercambio acadmico entre docentes y alumnos, tanto al interior de la entidad como fuera de ella, como estrategia de formacin y de aprendizaje.

Metodologa y avances en su aplicacin El principio en que se basa el proceso de enseanza aprendizaje de la EIMLE, es el de la relacin tutora personalizada, que tiene sus orgenes en los enfoques de las comunidades de aprendizaje, en el que un experto que ha estudiado un determinado texto, asesora a un aprendiz apoyndolo en todo momento buscando no darle las respuestas sino guiarlo en el aprendizaje a que descubra los resultados. Algunas de las caractersticas de dicho enfoque es que, tanto el tutor como el aprendiz: Experimenten la relacin tutora como estudiante y como tutor. Cuenten con los conocimientos y las competencias de educacin bsica que hacen falta para atender las necesidades de aprendizaje de los docentes y de los alumnos.

 El tutorado demuestre pblicamente lo aprendido, sealando las dificultades, estrategias y logros que tuvo durante el proceso de aprendizaje. Esto permite reforzar lo aprendido y recordar la forma en que resolvi las dificultades que se le presentaron en el proceso de aprendizaje e implica que lleve a cabo un proceso de metacognicin. Reflexione e intercambie aprendizajes sobre la competencia para brindar tutora. La intencin no es que se quede con el texto, sino que asesore a otros compaeros para que se ampli la red de tutora, pero adems para que vivencie el papel del tutor. Promueva intercambios entre los distintos grupos de profesionalizacin de la prctica educativa. Una vez convencido de las bondades que tiene esta forma de trabajo, es el asesor quien promueve esta forma de trabajo, entre sus compaeros ya sea entre docentes o entre los alumnos. Promueva la autonoma en el aprendizaje. Uno de los mayores retos que se tienen en el sistema educativo es el aprendizaje por cuenta propia, en la mayora de los casos se tiene el paradigma de que no se aprende si no se cuenta con un maestro o tutor, sin embargo una vez descubierto y desarrollando diversas estrategias, el individuo es capaz de ser autodidacta. Reconozca la habilidad de todos para aprender. En la mayora de los casos se da mayor atencin al educando que posee mejores posibilidades de aprendizaje y al que se encuentra en desventaja generalmente es olvidado conllevando con ello mayores rezagos educativos, teniendo como consecuencia la desercin escolar. Enfocar las diferencias del nivel para impulsar el aprendizaje de los dems. Los esfuerzos individuales se ven recompensados cuando se logran aprendizajes significativos, que van ms all de la mera memorizacin o repeticin de ideas, al mismo tiempo de que se presenta como un reto individual o colectivo. Ofrecer atencin personalizada a los estudiantes. Esta es una de las caractersticas ms importantes de la relacin tutora, porque el proceso de aprendizaje se desarrolla uno a uno. Esto permite conocer de cerca las fortalezas y debilidades del asesorado, permitiendo con ello un mayor conocimiento de la persona3. Con esta forma de trabajo, se han llevado a cabo capacitaciones a los nodos regionales de los diversos niveles de educacin bsica, a saber: primaria general, primaria indgena y primarias del sistema de Cursos Comunitarios del Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE), as como las secundarias en sus modalidades: Telesecundarias, Secundarias Generales, Secundarias Tcnicas y Secundarias de los Centros Escolares. Dichos cursos de capacitacin tuvieron como eje central la relacin tutora, se llevaron a cabo en los meses de febrero a junio de 2011, participando el siguiente nmero de tutores regionales por nivel educativo mencionado:

NIVEL Primarias Generales Primaria Indgena Escuelas CONAFE Secundaria Tcnicas Secundaria General Telesecundarias Secundarias de Centros Escolares TOTALES

ESCUELAS PAE4 1 20 63 6 34 43 337 17 520

No. DE TUTORES REGIONALES 5 33 6 57 43 110 16 285

Como puede apreciarse, la atencin es de 520 escuelas atendidas por 285 tutores regionales, distribuidos en la entidad de todos los niveles y modalidades de educacin bsica. Para llevar a cabo la capacitacin de la metodologa de la relacin tutora, se establecieron cinco sedes ubicadas estratgicamente al interior del Estado: Huauchinango, Zacapoaxtla, Tehuacn, Atlixco y en la ciudad de Puebla. En estos cursos de capacitacin de la metodologa, se tuvieron diversas experiencias con los docentes de educacin bsica, desde aquellos que desconocan algunos conceptos del nivel de educacin primaria, hasta aquellos que poseen una gran habilidad para escribir sus procesos de aprendizaje y reflexionar sobre diversas situaciones de enseanza. La relacin tutora permite conocer de cerca las diversas fortalezas y debilidades que tienen docentes y estudiantes y de esta forma generar las estrategias de apoyo, dependiendo sus necesidades.

Retos y perspectivas La concrecin de la metodologa de la relacin tutora en los diversos centros de trabajo de educacin bsica, requiere de la participacin de todos los actores educativos: autoridades federales y estatales, directivos, docentes, alumnos y padres de familia, debido a que es una nueva forma de trabajo que rompe con los paradigmas establecidos respecto al proceso de enseanza aprendizaje, en donde el docente se conceba como el que todo lo saba y se limitaba a explicar su clase, sin importar los niveles de apropiacin, por parte de los alumnos. En este sentido, un aspecto a superar con los docentes es la modificacin de su prctica educativa, ya que existe una fuerte resistencia para trabajar a travs de esta metodologa, sealando que se tiene poco tiempo para atender a cada alumno de manera individual, sobre todo en aquellos grupos numerosos, sin embargo tambin se les ha proporcionado sugerencias para estos casos, como es el hecho de apoyarse en los alumnos ms avanzados o con otros docentes de otras asignaturas, para el caso de secundaria.

Otro de los retos a lograr, es la coordinacin total de los diversos programas, proyectos y acciones preventivas y remdiales que emprende la SEP, tanto a nivel federal como estatal, porque cada uno de los programas tiene sus propias tareas tanto tcnicas, como administrativas, que en la operacin, dificultan su articulacin. Lograr la articulacin permitira ampliar la cobertura de la metodologa de la EIMLE para cristalizar los resultados en poco tiempo y propagar sus bondades para la mejora de los aprendizajes. Asimismo, para los prximos ciclos escolares, el equipo estatal de la EIMLE, se ha planteado ampliar las redes de tutora con docentes y alumnos de educacin bsica en toda la entidad y con todas las modalidades y niveles educativos, aumentar el catlogo de textos para estar en posibilidades de tener una mayor y mejor oferta acorde a los intereses y necesidades de los docentes y alumnos. La meta a lograr, como se mencion anteriormente, es atender las 520 escuelas que presentan caractersticas especiales por sus resultados en la prueba ENLACE, por tal motivo se tiene contemplado ampliar esta forma de trabajo a otras escuelas o niveles educativos, as como incluir a otras instancias educativas que lo requieran. Otro de los grandes retos, es que los alumnos, docentes y padres de familia vivan la relacin tutora como una estrategia de aprendizaje permanente, no slo en el espacio escolar, sino como una prctica permanente de estudio para otras necesidades y se logre el aprendizaje por cuenta propia como una estrategia individual de mejoramiento.

Conclusiones: Si bien la tutora no es un trabajo novedoso para el mbito educativo, tiene sus implicaciones al trabajarlo con los docentes sobre todo por la forma en que estamos habituados a atender a los alumnos, adems requiere un conocimiento amplio sobre un determinado texto, llevando consigo una investigacin y mayor anlisis de los diversos aspectos que se encuentran en ello. No dudamos que tiene sus implicaciones en el tiempo que se le invierte, pero esa es la condicin necesaria para conocer un determinado objeto de estudio, pero al adentrarse en la forma de estudio bajo esta metodologa, se puede descubrir que, a partir de una lectura o un problema de matemticas se pueden trabajar diversas asignaturas y lo ms importante es que, el estudiante lo haga por gusto, como una inquietud personal, al acercarlo a diversas reas del conocimiento. Para lograr lo anterior, es importante que los docentes y alumnos vivan la metodologa, porque esta forma de trabajo no se puede construir a partir de supuestos o discursos tericos, ya que en la relacin tutora tanto el tutor como el estudiante aprenden, porque un determinado problema tiene diversas formas de resolverse dependiendo del estudiante y esto implica que el tutor desarrolle o aprenda otras estrategias que no haba pensado o no lo tena planeado. Por ello una verdadera transformacin educativa, solo ser posible en la medida que haya un cambio de actitud en el docente, y haga suyo el proyecto de una nueva forma de trabajo, se genere la capacidad al interior del sistema para apoyar su aprendizaje permanente y la mejora de su prctica en el aula. Esta transformacin no es fcil, por las implicaciones que tiene la forma en que se ha venido realizando el quehacer docente.

Por otro lado, en diversos foros sobre la enseanza aprendizaje, hay quienes sostienen que tiene mayor importancia a la forma de ensear, aunque el maestro no tenga un pleno dominio de los contenidos bsicos, mientras que otros afirman lo contrario, sin embargo en la EIMLE, consideramos que ambos aspectos son de vital importancia para mejorar los aprendizajes de los alumnos. Por ello en la relacin tutora se insiste en que se deben investigar los conceptos ms mnimos que creemos poder dominar para poder explicarlos de manera muy sencilla, llevando con ello una mayor comprensin de los mismos.

Bibliografa Cmara, Gabriel, et.al. (2004) Comunidad de aprendizaje. Cmo hacer de la educacin bsica un bien valioso y compartido. Siglo XXI Editores, Mxico. Cmara, Gabriel. (2008) Otra Educacin Bsica es Posible, Mxico, Siglo XXI. 2008.

A inicios de la operacin, su nombre era Programa Emergente para la Mejora del Logro Educativo (PEMLE), en virtud de que se incluyeron otras lneas de trabajo, se le cambi su denominacin, quedando como EIMLE.
2

La comunidad de aprendizaje es un trmino que trasladamos del discurso educativo actual para describir un modelo educativo abierto, no acabado, que a partir del ensayo y error se ha ido modificando para asegurar que educadores y estudiantes aprendan y adquieran la capacidad para seguir aprendiendo po r su cuenta a travs de las codificaciones escritas (Cmara, et. al., 2004).
3

SEP, 2010, Estrategia Integral para la Mejora del Logro Educativo (power point).

PAE. Paquete de Atencin Especfica. En la EIMLE, existen tres paquetes de atencin especfica, las PAE1 se encuentran aquel las escuelas que sern atendidas directamente a travs de la relacin tutora con la participacin de los tutores regionales, mientras que las del PAE 2, sern atendidas a travs tutora a distancia y de visitas constantes de los Asesores Tcnicos Pedaggicos y las del PAE3, se atendern a travs del Diplomado de Liderazgo Educativo.