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Revisin A
Aprobadopor
Mtro.EnriqueRojasDaz PresidenteMunicipal
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CONTENIDO
I.Autorizacin 3 II.Introduccin4 III.AntecedentesHistricos5 IV.Descripcindeldepartamento6 V.Misin7 Visin7 VI.MarcoJurdico8 VII.Atribuciones9 VIII.Organigrama17 IX.ManualDeOperaciones18 X.DescripcionesyPerfilesdelpuesto25 XI.Hojadeparticipacin29
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I. AUTORIZACIN AUTORIZO Con fundamento con el Art. 40 Fraccin II de la ley de Gobierno y la AdministracinPublicaMunicipaldelEstadodeJaliscoenrelacinconlosArt.115 fraccin II de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y 77 fraccinIIdelaConstitucinPolticadelEstadodeJalisco,seexpideelpresente Manual de Organizacin de la Unidad de Trasparencia e informacin , el cual contiene informacin referente a su estructura y funcionamiento y tiene como objetoservirdeinstrumentodeconsultaeinduccinparaelpersonal. AUTORIZO ___________________________________ Mtro.EnriqueRojasDaz PresidenteMunicipal REVIS ___________________________________ Mtro.EfranRamrezGonzlez SecretarioGeneral APROB ___________________________________ C.J.JessFigueroaPrez OficialMayor FechadeAutorizacin Vo.Bo. SecretarioGeneral Mtro.EfranRamrezGonzlez No.depginas
4deAgostode2008
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IIINTRODUCCIN
Este documento establece en su contenidoprincipios organizacionales,humanos y jurdicos en que se deben basar los trabajos que se desarrollan, dentro del programademodernizacincatastral,esperandoquelosserviciosseandecalidad esperadosporlosciudadanosdelMunicipioAmacuecaJalisco.
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III.ANTECEDENTESHISTORICOS
EldepartamentodeCatastrosecreoenelMunicipiodeAmacuecaenelmesde mayode1996 enelperiodo19951997quepresidiaelC.LuisFrancoLlamas,el entonces gobernador Ing. Aberto Crdenas Jimnez por decreto entrego los catastrosalosmunicipiosyaqueconanterioridadlorealizabanlasrecaudadoras y laDireccinde CatastrodelEstadoeraquienrealizabatodoslostramites. Solosecontabaconcedulascatastrales,tarjetasderegistroporpredioylibrosde anotacionescatastrales. Enelperiodo19982000segestionoantelaDireccindeCatastrodelEstadolos listados de predios rsticos y urbanos, por ubicacin, numero de cuenta y alfabtico,tambinseobtuvocartografamanzaneradelacabeceraMunicipal. Sedotoporpartedecatastrodelestadoequipodecomputo. En el periodo 20042006 se contrato un vuelo para la cabecera municipal para obtener la fotografa rea con la que se cuenta y finalmente en el ao 2008 se integroelmunicipioalprogramademodernizacincatastral.
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El Catastro tiene por objeto la determinacin de las caractersticas cualitativas y cuantitativas de los predios y construcciones ubicados dentro del municipio, mediante la formacin y conservacin de los registros y bases de datos que permitan su uso mltiple, como medio para obtener los elementos tcnicos, estadsticosyfiscalesqueloconstituyen.
Lasautoridadesjudicialesqueautoricenactostraslativosdedominiodealgnbien inmueble dentro del Estado o tengan conocimiento del inicio o terminacin de cualquier litis, en la que existan terceros afectados o interesados respecto de algnbieninmueblequeseencuentredentrodelEstado
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V.MISINYVISIN MISIN
SerlaDependenciaMunicipalresponsablederecopilareintegrarelinventariode la propiedad raz en Amacueca , compuesto por el conjunto de registros inherentesalasactividadesrelativasalaidentificacin,inscripcinyvaluacinde los bienesinmueblesubicados en elterritorio del Municipio, de manera eficiente, confiable,ytransparenteeneltraficoinmobiliario,quepermitaprestarunservicio de calidad en la obtencin de la informacin de las caractersticas fsicas, cualitativas y cuantitativas de los predios, manteniendo en todo momento el control, manejo y suministro de la informacin de los actos emanados de la funcincatastral.
VISIN
Seruncatastroconunniveldemodernidadacordealarealidadyrequerimientos de nuestro Municipio y que en materia de informacin geogrfica alcance los estndaresregionalesdeactualizacin, mejorandolosnivelesdecalidadycalidez en el servicio que cubran las expectativas de un usuario, cada da mas demandantedeunaatencinpersonalizada,eficiente,eficaz,ytransparente.
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VIMARCOJURDICO
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VII.ATRIBUCIONES
LEYDECATASTROMUNICIPALDELESTADODEJALISCO
Artculo11.Sonatribucionesdelayuntamientoenmateriadecatastro:
I. Organizaryvigilarlaoperacindelcatastromunicipal
IV.Coordinarlaspolticasyprcticasdelcatastro
V.Solicitar al Ejecutivo del Estado el apoyo y asesora que requiera para la integracindelcatastromunicipal
VI. Contratar con empresas especializadas en la materia, los trabajos que estime convenientes.Paratalefecto,buscarquedichostrabajosseancompatiblesconlos procedimientosqueseestablezcanenelSistemadeInformacinTerritorial
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IX.Las dems atribuciones que le otorguen la presente Ley y otras disposiciones legalesaplicables. Artculo 12. El catastro municipal y la Direccin de Catastro del Gobierno del Estado,enlossupuestosqueestablecenlosartculos9y10deestaLey,tendrnlas siguientesfacultades:
I.Laclasificacincatastral,eldeslindeylamensuradelosprediosyedificaciones
II. El registro catastral de la propiedad o posesin de bienes inmuebles urbanos y rsticosdentrodelosterritoriosmunicipales,ascomoelcontroldedatosdeacuerdo asucompetencia III.Laasignacindelvalorcatastral,provisionalyfiscaldecadaunodelospredios conbaseenlasdisposicioneslegalesvigentes
IV.Facilitarlaintegracindelainformacinrelativaalos usos,destinosyreservas del suelo, para que sea susceptible de ser utilizada por el Sistema de Informacin Territorial
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V. Registrar, controlar y mantener actualizada la informacin catastral de la propiedadinmobiliariacomprendidaenlajurisdiccinterritorialdelosmunicipiosdel Estado, para fines fiscales, estadsticos, socioeconmicos e histricos, as como para apoyar la formulacin y adecuacin de planes o programas municipales de desarrollourbanoyplanesdeordenamientoyregulacindezonasconurbadas
VI.Delimitarlazonificacincatastralconformealosplanesdedesarrollourbano
VII.ProponeralConsejoTcnicoCatastral(sic)delEstadolasnormastcnicaspara la formacin, mejoramiento y conservacin de los registros catastrales, previendo questasseancompatiblesconlasqueemitaelSistemadeInformacinTerritorial, aefectodequeexistauniformidadenlanormatividadqueseemita VIII.Proponer al Consejo Tcnico de Catastro Municipal, tomando en cuenta la prevencin de la fraccin anterior, los sistemas de valuacin masiva donde se integren:terminologacualitativa,parmetrosdeterminantesdevaloresunitariosde terreno y construccin coeficientes de demritos e incrementos precisiones y rangos,ascomo mecanismosde adecuacindelmismo sistema yreglamentacin para su aplicacin, que aprobada por la autoridad competente, sirva de base para valuarlapropiedadinmobiliariay
IX. El cumplimiento de las dems actividades que le sealen otras leyes y reglamentos.
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Artculo 13. Corresponden al Catastro Municipal o a la Direccin de Catastro del Gobierno del Estado, en el caso de los municipios que hayan convenido con el EjecutivodelEstado,paralaadministracindelcatastro,lassiguientesobligaciones:
III. Determinar en forma precisa la localizacin de cada predio y su clasificacin, mediante su deslinde y mensura, as como recabar los elementos fsicos, econmicosyestadsticosqueensucasoserequieran
IV.Determinarlaclavecatastralatendiendoalasnormastcnicas
V. Participar en el establecimiento de los mecanismos de coordinacin entre el Sistema de Informacin Territorial y el Registro Pblico de la Propiedad, para obtenerlaidentificacinplenaydatosrealesdelosinmueblesinscritos
VI. Recibir de los obligados que seala esta Ley, la informacin que la misma les imponeyregistraroportunamenteloscambiosqueseoperenenlosinmuebles,con elpropsitodemanteneractualizadalainformacindelosregistroscatastralesyel controldelosdatoshistricosdesusmodificaciones
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VII.Obtener de las autoridades, dependencias o instituciones de carcter federal, estatal o municipal, as como de las personas fsicas o jurdicas, la informacin necesariaparalaformacinyconservacindelcatastro
VIII.Registrarlosbienesinmueblesparaefectoscatastrales
IX. Elaborar las propuestas de valores unitarios de terrenos y construcciones, as como los coeficientes de demrito o incremento y remitirlos para su conocimiento, informacinyanlisisalConsejoTcnicodeCatastroMunicipal
X.Elaborarlaspropuestasdereglamentoseinstructivosnecesariospararealizarlas actividadescorrespondientesasusatribucionesyremitirlasparasuconocimientoe informacin al Consejo Tcnico de Catastro Municipal, buscando su homologacin con las que para tal efecto emita el Consejo Tcnico Catastral del Estado y, finalmente, turnarlas al ayuntamiento o al Gobernador del Estado segn corresponda,parasuaprobacin
XI. Determinar y aplicar los valores catastrales provisionales de los bienes inmuebles,cuandonosehayanobtenidoloselementostcnicosparadeterminarsu valorcatastral
XII.Aplicarlosvalorescatastralesyunitariosdeterrenosyconstrucciones
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XVI. Proporcionar al Sistema de Informacin Territorial, la informacin que sea requerida de las diferentes autoridades municipales, as como la generada por su propiaactividad
XVIII. Auxiliar a las dependencias y organismos pblicos cuyas atribuciones o actividades en materia de planeacin, programacin o elaboracin y realizacin de proyectos especficos del desarrollo estatal, regional y municipal, requieran de los datoscontenidosenelcatastro
XIX.Notificaralosinteresadoslasoperacionescatastralesefectuadas
XX. Proporcionar a las personas que lo soliciten, la informacin catastral que se encuentreensusarchivos,conformealosmediosconquecuenteyobservandolos procedimientosqueseestablezcan
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XXI. Expedir certificaciones sobre los actos jurdicos, inscripciones y documentos queformenpartedelcatastro,ascomocertificacionesdeexistirono,inscripciones relativasalaspersonasodocumentosquesesealenporlossolicitantes
XXII. Expedir,asolicitudexpresa,copiascertificadasdelosdocumentosqueobren en el archivo del catastro, las que bajo ningn concepto significarn el reconocimientooaceptacindeunderecho.Estosdocumentossonexclusivamente parafinesfiscales,urbansticos yestadsticos XXIII. Informar al servidor pblico encargado de la Hacienda Municipal cuando procedaefectuarelcobrodelosderechosporlosservicioscatastralesprestados,de conformidadaloqueseestablezcaensupropiaLeydeIngresos XXIV.AcreditaralosperitosvaluadoresconformealasdisposicionesdeestaLeyy susreglamentos
XXV.NotificaralaDireccindeCatastrodelEstadodelasposiblesinfraccionesen queincurranlosperitosvaluadores,remitiendolaspruebascorrespondientesafinde que se inicie el procedimiento administrativo y se apliquen las sanciones correspondientes XXVI. Emitir los criterios administrativos para la formacin, mejoramiento y conservacindelosregistroscatastrales XXVII. Proponer ante el Consejo Tcnico Catastral del Estado los sistemas de valuacinmasivadondeseintegren:terminologa,parmetrosdevaloresunitarios
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de terreno y construccin coeficientes de demrito e incremento precisiones y rangos as como la puesta en operacin del mismo sistema y la reglamentacin parasuaplicacin,losqueservirndebaseparavaluarlapropiedadinmobiliaria
XXVII. Registrar los avalos elaborados por los peritos valuadores, cuando contengan los datos correctos para su identificacin y localizacin para su posterior revisin. En caso de que existan discrepancias con los valores o datos realesdelbieninmuebleyestosseansuperioresal15%envaloresosuperioresal 10% en sus medidas y reas, notificar a la tesorera municipal y al Catastro del Estado para iniciar los procedimientos administrativos respectivos para fincar la responsabilidadfiscalsolidariaylassancionesadministrativasqueresulteny
XXVIII. Las dems atribuciones que le otorguen la presente Ley y otras disposicioneslegalesaplicables.
Artculo 14. El Catastro Municipal, en el cumplimiento de sus atribuciones, observarlasnormastcnicasyreglamentariasquealefectoseexpidan. Artculo 15. La autoridad catastral aplicar las clasificaciones existentes hasta queelCongresodelEstadodefinaloslmitesdeuncentrodepoblacin.Unavez que stos sean aprobados, la autoridad catastral en su caso proceder a su actualizacin, observando las definiciones y criterios de la Ley de Desarrollo UrbanodelEstadodeJalisco.
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VIII. ORGANIGRAMA
Presidente Municipal
HaciendaPblica Municipal
Directorde Catastro
Auxiliar Administrativo
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IX.MANUALDEOPERACIONES
CONSTITUCINPOLTICADELOSESTADOSUNIDOSMEXICANOS :
Artculo115 IV. Los municipios administrarn libremente su hacienda, la cual se formar de los rendimientos de los bienes que les pertenezcan, as como de las contribuciones y otros ingresos que las legislaturas establezcan a su favor, y en todocaso:
a). Percibirn las contribuciones, incluyendo tasas adicionales, que establezcan los Estados sobre la propiedad inmobiliaria, de su fraccionamiento, divisin, consolidacin,traslacinymejoraascomolasquetenganporbaseelcambiode valordelosinmuebles.
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LEYDEHACIENDADELESTADODEJALISCO
Artculo2.Esobjetodeesteimpuesto,todatransmisindepropiedaddebienes mueblesefectuadamediante:
Laadjudicacin Latransmisinopromesadecesindederechosfiduciarios
Lacesinytransmisindederechoshereditarios
IV.Latransmisindederechosrelativosapalcos,butacasoplateas
V.Losactosconstitutivosdelfideicomiso,ascomolosactosdeejecucindelos mismos
VII. La disolucin o liquidacin de la sociedad conyugal o sociedad legal, por lo que respecta a los excedentes del valor que le correspondera a la porcin de cadacnyuge
VIII.Laenajenacin,cesinodonacindeaccionesopartessocialesy
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IX. Todo acto o contrato por el que se enajenen o transmitan bienes muebles o derechossobrelosmismos. Delossujetos
Artculo 3. Son sujetos de este impuesto, las personas fsicas, jurdicas o unidadeseconmicas,querealicenalgunodelosactosocontratosprevistosenel artculoanterior.
Artculo 92. Es objeto del impuesto predial, segn el caso, la propiedad, la copropiedad,elcondominio,laposesin,elusufructo yelderechode superficiede predios,ascomodelasconstruccionesedificadassobrelosmismos.
Para los efectos de este impuesto, se estar a las definiciones que sobre diversos conceptoscontienelaLeydeCatastroMunicipal.
Artculo93.Sonsujetosdeesteimpuesto:
I.Lospropietarios,copropietariosycondminosdepredios
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III.Losfideicomitentesylosfideicomisarios,segnelcaso
IV.Los titulares de los derechos agrarios sobre la propiedad ejidal o comunal, de conformidad con ellibro segundo, captulo sexto, de la Ley Federalde la Reforma Agraria as como los propietarios o poseedores, a ttulo de dueo, de las construccionespermanentesquesehaganenprediosejidalesocomunales
V.Quienestenganlaposesin,attulodedueootil,depredios
VI.Losposeedoresque,porcualquierttulo,tenganlaconcesindelusoygocede prediosdedominiodelEstado,desusmunicipiosodelaFederacin
VII.Losposeedoresdebienesvacantes,mientraslosdetenten
VIII.Losusufructuariosy
IX. Los propietarios de predios donde se ubiquen plantas de beneficio, establecimientosminerosymetalrgicos,enlostrminosdelalegislacinfederalde lamateria.
Artculo 94. La determinacin de la base del impuesto predial se sujetar a las siguientesdisposiciones:
I.Labasedeesteimpuestoserelvalorfiscaldelosprediosydelasconstrucciones oedificaciones
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II.Elvalorfiscaldeberserdeterminadoydeclaradoporloscontribuyentes,a ms tardarelltimodadelmesdefebrerodecadaao
III. Asimismo, el valor fiscal deber ser determinado y declarado por los contribuyentes,dentrodelosdosmesessiguientesalafechaenqueocurraalguna modificacindelospredioso,ensucaso,delasconstrucciones
La determinacin y declaracin del valor fiscal deber comprender las superficies, tantodelterrenocomo delasconstrucciones permanentesrealizadas enelmismo, ancuandountercerotengaderechosobreellas
Paradeterminarelvalorfiscalseestaralvalordelosprediosyensucasodelas construcciones,mismoquedeberapegarsealvalorreal,considerandoastecomo el que rija en el mercado, por metro cuadrado, durante el ltimo bimestre del ao inmediatoanterior
Laautoridadcatastraldeberproporcionar aloscontribuyentesque aslosoliciten, los valores y dems datos de los predios de su propiedad existentes en dicha dependencia,paralaelaboracindelacitadadeterminacinydeclaracin
Si el causante acepta tanto los valores como los datos proporcionados por la autoridadcatastral,ascomoladeterminacindelvalorfiscalylaliquidacin
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correspondiente para el impuesto predial, podr optar por efectuar el pago, con lo cualsetendrporcumplidalaobligacindeladeclaracin,sinnecesidaddeningn otro aviso o manifestacin y sin perjuicio de poder intentar las acciones a que se refiereelartculo55deestaLey
Cuandoelcausantenoaceptelosvaloresoalgunodelosdatosproporcionadospor laautoridadcatastral,podrsolicitarlarectificacindelosmismos
Si la resolucin emitida por la autoridad catastral con motivo de la rectificacin solicitadaporelcausantetampocofuereaceptada,elcontribuyentepodrpresentar ante la Tesorera Municipal, un avalo por su cuenta y costo, que comprenda las caractersticasparticularesdelinmuebleavalorreal,yquesearealizadoporperito valuadoracreditadoenlostrminosdelaLeydeCatastroMunicipal
SielcontribuyenteincumpleconloestablecidoenlasfraccionesI,II,IIIyIVdeeste artculo,obienlos valores declarados ydeterminadosseaninferioresalos valores demercado,laTesoreraMunicipalprocederadeterminarelvalorfiscaldelpredioy construcciones, con base en los datos del inmueble que proporcione la autoridad catastral, aplicando las tablas de valores unitarios aprobados por el Congreso del Estado,ypublicadosenlostrminosdelaLeydeCatastroMunicipaly
XII.Laaprobacinypublicacindelastablasdevaloresunitariosaqueserefierela fraccin anterior, debern ser anteriores a la fecha de publicacin de la Ley de IngresosMunicipalparaelejerciciofiscalenquelasmismasvayanatenervigencia.
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Artculo 105. Tratndose de bienes inmuebles afectos al Patrimonio Cultural del Estado, sus titulares pagarn elimpuesto predial multiplicando elmonto del mismo porlatarifaaplicablequedesdeel.4yhastael.05establezcanlasleyesdeingresos municipales.
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XDESCRIPCIONESYPERFILESDELPUESTO Puesto:DirectordeCatastro Nivel:II FuncionesPrincipales: Laconservacindelcatastromunicipal Integrarlosregistroscatastrales Practicarloslevantamientosdelosplanoscatastrales,eintervenirenla determinacindeloslmitesdelapropiedadpblicayprivadalocalizadaenel territoriodelmunicipio. Registraroportunamenteloscambiosqueseoperenenlapropiedadrazconel propsitodemanteneraldalainformacinderegistroscatastralesyelcontrolde susmodificaciones. Determinarlalocalizacindecadapredio,mediantesumesurayrecabarlos elementosjurdicos,econmicos,socialesyestadsticosqueconstituyenel catastro. Practicarlavaluacindelosprediosenparticularconbaseenlosvalores unitariosautorizadosenlaleyrespectiva. Establecerelcontrolporlaclavecatastral.
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Expedirloscertificadosqueleseansolicitadosrespectodelainformacin contenidaenlosregistroscatastrales. Determinar y actualizar los valores catastrales y elaborar el anteproyecto del tabuladordevaloresunitariosdeterrenosyconstruccionesdelmunicipio. Calcular el importe que por concepto de impuesto predial deban cubrir los causantesdelmismoascomointegraryactualizarelpadrndecontribuyentes. Recibir,revisaryregistrarlosdocumentosrelacionadosconlasoperacionesde adquisicindebienesinmueblesconformealasleyesrespectivas. Calcular el importe que por concepto del impuesto sobre adquisicin de inmueblesdebancubrirloscausantesdeesteimpuesto. Auxiliaralosorganismos,oficinaseinstitucionescuyasatribucionesenmateria de obras pblicas, planificacin u otros proyectos requieran de la informacin contenidaenelcatastro. Auxiliaralasautoridadescompetentesenlafijacindelanomenclaturadecalles ynumeracinoficialdepredios. Recabardelasautoridades,dependenciasoinstituciones,federales,estatalesy municipales,ascomodelaspersonasfsicasomorales,losdatos,documentose informesqueseannecesariosparalaformacinyconservacindelcatastro.
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La Direccin de Catastro se ocupa de tener al da la informacin referente a los predios que estn en el municipio, registrar todos los movimientos de compraventa, el cobro de impuesto predial, de trasmisiones de dominio, realizar medicionesenpropiedadesenconflicto,expedircertificadosdeinscripcindeno inscripcin,certificadoscatastralesconhistoria,certificadodenoadeudo. EscolaridadqueRequiereelpuesto: Estudiosmnimosdebachilleratooequivalente. Experienciaoconocimientosquerequiereelpuesto: Conocimientos bsicos en computacin manejar el paquete Office, Corel, Autocad. Interpretarplanosaescalas. ManejodeGPS. Habilidades: Administracindetiemposyrecursos Tomadedecisiones Motivacin Capacidaddeanlisiseinterpretacin Tratocordial Puesto:AuxiliarAdministrativo
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Nivel:III EscolaridadqueRequiereelpuesto: Estudiosmnimosdebachilleratooequivalente. FuncionesPrincipales: La atencin a los contribuyentes, auxiliar al director en sus tareas, realizar bsquedas para la elaboracin de los diferentes certificados, llevar al da la contabilidadtramitarlosavisosdetrasmisindedominio.
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XIHOJADEPARTICIPACIN
La elaboracin del presente manual estuvo a cargo del C. Lus Fernando Moya Aguayo, Director de Catastro H. Ayuntamiento Constitucional de Amacueca, Jalisco,enlaAdministracinMunicipal20072009.