RECLAMACIONES ECONMICO-ADMINISTRATIVAS

NORMATIVA APLICABLE: Ley General Tributaria, 58/2003, Ttulo V, Captulo IV. Real Decreto 520/2005, en materia de revisin en va administrativa, en su Ttulo IV. (Ello sin perjuicio del correspondiente rgimen transitorio). 1. ACTOS SUSCEPTIBLES DE RECLAMACIN ECONMICOADMINISTRATIVA. Podrn reclamarse en va econmico-administrativa los actos a los que hace referencia el artculo 227 de la LGT, en relacin con las materias contempladas en el artculo 226 de la LGT. Por el contrario, no se admiten reclamaciones econmico-administrativas respecto los actos que den lugar a reclamacin en va administrativa previa a la judicial, civil o laboral, o pongan fin a dicha va. Tampoco respecto a los actos dictados en procedimientos en los que est reservada al Ministro de Hacienda o al Secretario de Estado de Hacienda la resolucin que ultime la va administrativa, as como los dictados en virtud de una ley que los excluya de reclamacin econmico-administrativa. Cuando se hubiera interpuesto un recurso de reposicin previo que, al momento de la interposicin de la reclamacin econmico-administrativa, no hubiera sido resuelto ni pudiera considerarse desestimado por silencio administrativo, el rgano que dict el acto impugnado debe comunicar este hecho al tribunal junto con el escrito de interposicin de la reclamacin, adjuntando tambin el escrito de interposicin del recurso. En este caso, segn lo establecido en el artculo 21 del Reglamento, el tribunal podr solicitar al rgano administrativo que dict el acto la documentacin complementaria que considere necesaria para determinar la procedencia de la inadmisin. 2. COMPETENCIA. El artculo 228 LGT establece que el conocimiento de las reclamaciones econmico-administrativas corresponder con exclusividad a los rganos econmicoadministrativos, que actuarn con independencia funcional en el ejercicio de sus competencias. Tal competencia es irrenunciable e improrrogable, sin que pueda ser alterada por la voluntad de los interesados. Dichos rganos son el Tribunal Econmico-Administrativo Central (TEAC) y los Tribunales Econmico-Administrativos Regionales y Locales, as como la Sala Especial para la Unificacin de Doctrina. -

3. LEGITIMACIN E INTERESADOS. Segn el artculo 232 de la LGT, estn legitimados para promover las reclamaciones econmico-administrativas los obligados tributarios, los sujetos infractores y cualquier otra persona cuyos intereses legtimos resulten afectados por el acto o la actuacin tributaria. Por el contrario, no lo estn los funcionarios o empleados pblicos, salvo determinados casos, los particulares cuando obren por delegacin o como agentes o mandatarios de la Administracin, los denunciantes, los que asuman obligaciones tributarias en virtud de pacto o contrato o los rganos que hayan dictado el acto impugnado. En el procedimiento ya iniciado podrn comparecer todos los que sean titulares de derechos o intereses legtimos que puedan resultar afectados por la resolucin que hubiera de dictarse, aunque esto no supondr en ningn caso la retroaccin de la tramitacin. En el supuesto de que no resulte evidente el derecho de este posible interesado, ser de aplicacin lo establecido en el artculo 38 del Reglamento, que complementa a la Ley en este punto. 4. PLAZOS. - Interposicin.- Un mes contado desde el da siguiente a la notificacin del acto impugnado, o del siguiente a aqul en que se produzcan los efectos del silencio administrativo. Tratndose de deudas de vencimiento peridico y notificacin colectiva, dicho plazo se computar a partir del da siguiente al de la finalizacin del perodo voluntario de pago. - Remisin del expediente.- Un mes contado desde que la reclamacin tuvo entrada en los registros del rgano administrativo que dict el acto. - Resolucin y notificacin.- Un ao contado desde la interposicin de la reclamacin. Si transcurrido este plazo no se ha notificado la resolucin, el interesado puede considerar desestimada la reclamacin al objeto de interponer el recurso procedente. El plazo para interponer el recurso correspondiente comenzar a contar desde el da siguiente a la notificacin de la resolucin cuando sta sea expresa. En el procedimiento abreviado el plazo mximo para notificar la resolucin ser de seis meses contados desde la interposicin de la reclamacin. En este supuesto, el plazo para la interposicin del recurso que proceda comenzar a contar desde el da siguiente a la notificacin de la resolucin expresa. Transcurrido el mencionado plazo de seis meses sin que haya notificado resolucin al interesado, ste podr entender desestimada dicha reclamacin por silencio administrativo, a los efectos de interponer los recursos procedentes, entendiendo que el plazo para ello comienza a contar desde el da siguiente a la finalizacin de dicho plazo - Ejecucin y notificacin.- Un mes desde que la resolucin de la reclamacin tenga entrada en el registro del rgano competente para su ejecucin.

5. PROCEDIMIENTO ECONMICO-ADMINISTRATIVO. En este aspecto, el Reglamento distingue, en consonancia con la LGT, entre un procedimiento en nica o primera instancia, un procedimiento abreviado y los recursos en va econmico-administrativa.

5.1. PROCEDIMIENTO EN NICA O PRIMERA INSTANCIA. 5.1.1. Iniciacin. A) Presentacin de la reclamacin econmico-administrativa: 1- En el escrito de interposicin se debern hacer constar: - Los datos generales exigidos para la interposicin de cualquier procedimiento de revisin (artculo 2 Reglamento) y, en su caso, la representacin (artculo 3 Reglamento). - Las alegaciones. El escrito de interposicin de la reclamacin podr limitarse a solicitar que la misma se tenga por interpuesta, o, adems, formular las alegaciones en que base su derecho. En este ltimo caso, el rgano administrativo tiene la posibilidad de anular total o parcialmente el acto impugnado dentro del plazo de remisin del expediente al tribunal, es decir, un mes. Si se procede a la anulacin, debe remitirse al tribunal el nuevo acto junto con el escrito de interposicin. Se prev como requisito que no se hubiera presentado previamente recurso de reposicin. Dicho escrito de interposicin se dirigir: Al rgano administrativo que haya dictado el acto que se reclama, con carcter general. Ante el tribunal competente para resolverla, en los supuestos del artculo 235.4 LGT

2- El escrito de solicitud de suspensin ir acompaado de: - Los documentos que el interesado considere convenientes para justificar su concesin. - Copia de la reclamacin interpuesta. - Documento en que se formalice la garanta con los requisitos del artculo 40.2 a), cuando se solicite la suspensin automtica. - Escrito en el que se justifique la imposibilidad de aportar las garantas previstas para la suspensin automtica y se detalle las garantas que se ofrezcan. -Escrito en el que se acrediten los perjuicios de difcil o imposible reparacin y garantas que se ofrezcan.

- Escrito en el que se justifique la concurrencia de error aritmtico, material o de hecho.

B) Envo del expediente administrativo objeto de la reclamacin: 1.- Reglas generales: rgano competente para la remisin.- El rgano administrativo que dict el acto reclamable deber hacer la remisin al tribunal competente. Plazo.- Un mes contado desde que la reclamacin tuvo entrada en los registros del rgano administrativo que haya dictado el acto. Cuando se acredite ante el tribunal la interposicin de una reclamacin sin que ste haya recibido el expediente en el plazo previsto de un mes, el tribunal reclamar su envo al rgano administrativo que dict el acto, aunque, con la finalidad de que esta dilacin por parte de la Administracin no perjudique al reclamante, la Ley prev que bastar que ste presente ante el tribunal copia sellada del escrito de interposicin para que la reclamacin se pueda tramitar y resolver. A estos efectos, el Reglamento establece que el tribunal podr continuar la tramitacin con los antecedentes que conozca y los aportados por el interesado, hasta la recepcin del expediente. Contenido de la remisin.- El escrito de interposicin de la reclamacin junto con el expediente correspondiente, al que se podr incorporar un informe si se considera conveniente. Si el rgano administrativo que dict el acto aprecia que la reclamacin ha sido presentada de forma extempornea, debe dar traslado inmediato del escrito de presentacin de la misma y del expediente al tribunal competente, sin realizar ninguna actuacin. 2. Remisin del expediente en el supuesto de anulacin total o parcial del acto reclamado (artculo 52.3 Reglamento). - Si se hubiera anulado totalmente el acto impugnado, en base a las alegaciones incluidas en el escrito de interposicin de la reclamacin: a) si no se dicta otro acto en sustitucin del anterior, se enviar al Tribunal: - acuerdo de anulacin. - notificacin del acuerdo de anulacin al interesado. - escrito de interposicin de la reclamacin. - expediente administrativo. b) si se dicta un nuevo acto en sustitucin del anterior, se enviar al Tribunal: - acuerdo de anulacin. - nuevo acto dictado. - escrito de interposicin de la reclamacin.

- expediente administrativo. c)- si se anula parcialmente el acto impugnado se enviar al Tribunal: - acuerdo de anulacin. - escrito de interposicin de la reclamacin. - expediente administrativo. 5.1.2. Tramitacin. El tribunal, una vez recibido el expediente, podr solicitar que se complete el mismo, de oficio o a instancia del interesado en el plazo otorgado para alegaciones, mediante escrito en el que se detallen los antecedentes que deban obrar en el expediente. Si la peticin es aceptada, el tribunal deber remitir el acuerdo con el que reclame dichos antecedentes al rgano administrativo que dict el acto. En cualquier caso, una vez completado el expediente, el tribunal lo pondr de manifiesto a los interesados que hubieran comparecido en la reclamacin y no hubiesen formulado alegaciones, o las hubiesen formulado aunque con la solicitud expresa de este trmite. El plazo ser de un mes, en el que debern presentar el escrito de alegaciones aportando las pruebas oportunas. Las pruebas testificales, periciales y las consistentes en declaracin de parte se realizarn mediante acta notarial o ante el secretario del tribunal o el funcionario en quien el mismo delegue. Igualmente, el tribunal podr requerir todos los informes que considere necesarios o convenientes para la resolucin de la reclamacin. 5.1.3. Terminacin. El procedimiento finalizar: mediante resolucin, que podr ser estimatoria, desestimatoria o declarar la inadmisibilidad en los supuestos del artculo 239.4 de la LGT. por renuncia al derecho en que la reclamacin se fundamente por desistimiento de la peticin o instancia por caducidad por satisfaccin extraprocesal.

5.2. PROCEDIMIENTO ABREVIADO. Con la finalidad de agilizar la tramitacin de las reclamaciones y reducir el nmero de asuntos pendientes en los tribunales econmico-administrativos, la LGT introduce el denominado procedimiento abreviado ante rganos unipersonales para los supuestos previstos en el artculo 245 de la misma.

1. Regulacin. Seccin tercera, Captulo IV, Ttulo V de la LGT (artculos 245 a 248). Normas reglamentarias de desarrollo (artculos 64 y 65 Reglamento). Resto del Captulo IV, Ttulo V de la LGT, en defecto de norma expresa.

2. mbito de aplicacin. Se tramitarn por el procedimiento abreviado: ? Las reclamaciones que sean de cuanta inferior a la que reglamentariamente se determine, es decir, 6.000 euros, o 72.000 si se trata de reclamaciones contra bases o valoraciones. Debe tenerse en cuenta la Disposicin Transitoria Tercera del Reglamento, que establece que, hasta el 30 de abril de 2006, esta cuanta ser de 2.000 euros, o 24.000 si se trata de reclamaciones contra bases o valoraciones. Segn el artculo 245 LGT, las reclamaciones que se basen exclusivamente en la alegacin de: - La inconstitucionalidad o ilegalidad de normas. - La falta o defecto de notificacin. - La insuficiencia de motivacin o incongruencia del acto impugnado. - Cuestiones relacionadas con la comprobacin de valores. - Otras circunstancias previstas reglamentariamente.

3. Competencia . Las reclamaciones econmico-administrativas tramitadas por este procedimiento se resolvern en nica instancia por los tribunales econmico-administrativos mediante los rganos unipersonales que se determinen reglamentariamente. Segn el artculo 32 Reglamento, tendrn la consideracin de rganos unipersonales de cada tribunal y de cada sala desconcentrada, a los efectos de la tramitacin y resolucin del procedimiento abreviado, los que sean designados por acuerdo del presidente del Tribunal Econmico-administrativo Central entre los funcionarios que estuviesen destinados en tales tribunales o salas, a propuesta de sus respectivos presidentes. 4. Tramitacin. El desarrollo del procedimiento abreviado se ajustar a lo establecido para el procedimiento en nica o primera instancia, con alguna especialidad en aras de la agilidad del mismo. A) Iniciacin. Mediante escrito de interposicin, en el mismo plazo de un mes desde el da siguiente a la notificacin del acto impugnado, dirigido al rgano administrativo que dict el acto reclamable, debiendo ste remitirlo al tribunal competente en el mismo plazo de un mes, junto con el expediente correspondiente y un informe si se considera conveniente.

B) Resolucin y notificacin. El rgano competente podr dictar resolucin siempre que resulten acreditados todos los datos necesarios para ello, disponiendo del plazo de seis meses contados desde la interposicin de la reclamacin. Transcurrido dicho plazo sin que haya notificado resolucin al interesado, ste podr entender desestimada dicha reclamacin por silencio administrativo, a los efectos de interponer los recursos procedentes, entendiendo que el plazo para ello comienza a contar desde el da siguiente a la finalizacin de dicho plazo. En el caso de resolucin expresa, el plazo para la interposicin del recurso que proceda comenzar a contar desde el da siguiente a su notificacin. 5. Recursos. Contra la resolucin, expresa o presunta, que recaiga en el procedimiento abreviado no podr interponerse recurso de alzada ordinario, aunque s, cuando concurran los requisitos, el recurso extraordinario de alzada para la unificacin de criterio, el recurso extraordinario para la unificacin de doctrina y el recurso extraordinario de revisin.

5.3. RECURSOS EN VA ECONMICO-ADMINISTRATIVA. Contra las resoluciones de los tribunales econmico-administrativos podrn interponerse, en su caso, los siguientes recursos: Recurso de alzada ordinario. Recurso extraordinario de alzada para la unificacin de criterio. Recurso extraordinario para la unificacin de doctrina. Recurso extraordinario de revisin.

Ello sin perjuicio del recurso de anulacin ante el propio tribunal, con carcter previo, en su caso, al recurso de alzada ordinario, en el plazo de quince das, cuando concurran los supuestos tasados del artculo 238.6 LGT: - Cuando se haya declarado incorrecta de la inadmisibilidad de la reclamacin. - Cuando se hayan declarado inexistentes las alegaciones o pruebas oportunamente presentadas. - Cuando se alegue la existencia de incongruencia completa y manifiesta de la resolucin. En estos casos, el tribunal dispondr para resolver del plazo de un mes.

5.4. SUSPENSIN. La suspensin en las reclamaciones econmico-administrativas se regula en el artculo 233 LGT y en los artculos 39 a 47 del Reglamento, que desarrollan ampliamente esta figura, en virtud de la habilitacin normativa del citado artculo 233: Reglamentariamente se regularn los requisitos, rganos competentes y procedimiento para la tramitacin y resolucin de las solicitudes de suspensin.

La nueva regulacin recoge una gran casustica, al distinguir expresamente entre la suspensin acordada por el rgano de recaudacin, pudiendo tratarse de una suspensin automtica o suspensin con otras garantas, y por el tribunal econmico-administrativo. 5.4.1. Reglas generales. A) Solicitud de suspensin. 1. Momento de presentacin. - Al interponer la reclamacin econmico-administrativa (siempre que no se haya interpuesto previamente recurso de reposicin o que se interpusiera pero sin que se hubiera acordado la suspensin con prolongacin de los efectos en la va econmicoadministrativa). - En un momento posterior a la interposicin de la reclamacin. El requisito de que la solicitud de suspensin est vinculada a una reclamacin econmico-administrativa anterior o simultnea a la misma es imprescindible, hasta el punto de que, de no ser as, carecer de eficacia de forma automtica la solicitud de suspensin sin necesidad de acuerdo de inadmisin. 2. rgano ante el que se presenta. - Ante el rgano que dict el acto objeto de la reclamacin, como regla general. Este rgano deber remitir la solicitud al rgano competente para resolverla, que, segn el caso, ser el rgano de recaudacin o el tribunal econmico-administrativo. - Ante el tribunal econmico-administrativo, cuando la reclamacin se interpusiera en este rgano por concurrir el supuesto del artculo 235.4 LGT. 3. Debe aportarse: Solicitud de suspensin, en un escrito independiente. Documentos que acrediten la concesin de la suspensin. Copia de la reclamacin interpuesta. Documentacin especfica, segn el caso, en los trminos previstos en el artculo 40.2 Reglamento.

B). Rgimen jurdico de la suspensin. 1. Regla general. Al igual que en el recurso de reposicin, la mera interposicin de una reclamacin econmico-administrativa no suspender la ejecucin del acto impugnado. 2. Supuestos en que procede la suspensin. En el caso de que se hubiera presentado previamente un recurso de reposicin en el que se hubiera acordado la suspensin con aportacin de garantas, siempre que los efectos alcancen a la va econmico-administrativa.

Supuestos que prev el artculo 39 del Reglamento, a solicitud del interesado: a) Cuando se aporten las garantas previstas por la LGT, en cuyo caso proceder la suspensin automtica por el rgano de recaudacin. b) En el caso de que el tribunal considere que la ejecucin pudiera causar perjuicios de imposible o difcil reparacin, siendo competente en este caso el propio tribunal, con dispensa total o parcial de garantas. c) Cuando el tribunal aprecie que al dictar el acto se pudo incurrir en un error material, aritmtico o de hecho. d) Incluso en el supuesto de actos que no tengan por objeto una deuda tributaria o una cantidad lquida, si el tribunal considera que la ejecucin pudiera causar perjuicios de imposible o difcil reparacin.

En relacin con las sanciones, quedando automticamente suspendida en perodo voluntario la ejecucin de las mismas por la interposicin de la reclamacin, sin necesidad de aportar garantas hasta que sean firmes en va administrativa, de conformidad con lo establecido en los artculos 233 y 212 de la LGT. Aquellos supuestos de suspensin regulados en una norma especfica, sin que quepa intervencin alguna del tribunal sobre tal decisin.

3. Efectos de la suspensin. Segn el Reglamento, la suspensin concedida tendr efectos desde la fecha de la solicitud. No obstante, la resolucin de suspensin podr ser modificada por el rgano competente en los supuestos previstos por el artculo 233. 3 y 4, esto es, cuando el interesado no pueda aportar las garantas previstas en el apartado 2 o cuando se produzca la suspensin por el tribunal ante la posibilidad de perjuicios de imposible o difcil reparacin, debindolo comunicar al interesado para que alegue lo que convenga a su derecho en el plazo de 10 de das. Asimismo, en el artculo 52.3 Reglamento se prev el supuesto de que se hubiera anulado el acto impugnado, dictndose uno nuevo. En este caso, si en su momento se hubiera acordado la suspensin de la ejecucin del acto que se anula, la ejecucin del nuevo acto quedar igualmente suspendida siempre que se mantengan las circunstancias que justificaron su concesin, sin perjuicio de la reduccin proporcional de garantas. Si se tratara de la anulacin parcial del acto, dicho rgimen ser igualmente de aplicacin al acto subsistente. En el caso de denegacin de la suspensin, la notificacin del acuerdo tendr efectos diferentes segn el caso: Si la suspensin se solicit encontrndose la deuda en perodo voluntario, con tal notificacin se iniciar el plazo para su ingreso en los trminos del artculo 62.2 de la LGT, previendo igualmente el Reglamento las consecuencias de la realizacin o no del ingreso.

Si la deuda se encontrara en periodo ejecutivo, la notificacin del acuerdo de denegacin determinar el inicio del procedimiento de apremio.

4. Mantenimiento de la suspensin. Segn el artculo 233, apartados 6, 7 y 8 de la LGT, la suspensin de la ejecucin del acto se mantendr durante la tramitacin del procedimiento econmicoadministrativo en todas sus instancias. Si la suspensin se otorg en relacin a un recurso de reposicin, sta se podr mantener en la va econmico-administrativa en las condiciones que se determinen reglamentariamente. En este sentido, en el Reglamento se establece como regla general la limitacin de los efectos de la suspensin al recurso de reposicin, aunque se prev la posibilidad de que las garantas que se constituyan puedan extender su eficacia, en su caso, a la va econmicoadministrativa posterior. Cuando el interesado interponga recurso contencioso-administrativo, se mantendr la suspensin producida en va administrativa, siempre que el interesado comunique a la Administracin tributaria, en el plazo de interposicin del recurso contencioso, que ha interpuesto el mismo y ha solicitado la suspensin. Como requisito para que esta suspensin contine en va administrativa, hasta que el rgano judicial se pronuncie sobre la misma, es necesario que la garanta aportada en su momento conserve su vigencia y eficacia. En relacin con las sanciones, la suspensin de la ejecucin de las mismas se mantendr sin necesidad de prestar garantas, hasta la decisin judicial.

C) Rgimen jurdico de las garantas. Es el Reglamento donde se regula en mayor medida el rgimen de las garantas. Con independencia del tipo de garanta de que se trate, segn el supuesto, el artculo 41 del Reglamento establece, en cuanto a los requisitos generales de las mismas, que stas deben cubrir el importe de la obligacin a que se refiere el acto impugnado, los intereses de demora que genere la suspensin y los recargos procedentes. Igualmente se prev que las garantas deben quedar a disposicin del rgano de recaudacin, a los efectos de una eventual ejecucin. 5.4.2. Suspensin por el rgano de recaudacin. A) Suspensin automtica. Segn el artculo 43 del Reglamento, la solicitud de suspensin junto con la aportacin de las garantas previstas en el artculo 233.2 de la LGT suspender el procedimiento de recaudacin relativo al acto recurrido, siendo competente para

tramitar y resolver tal solicitud el rgano de recaudacin que se determine en la norma de organizacin especfica. Estas garantas sern exclusivamente: a) Depsito de dinero o valores pblicos. b) Aval o fianza de carcter solidario de entidad de crdito o sociedad de garanta recproca o certificado de seguro de caucin. c) Fianza personal y solidaria de otros contribuyentes de reconocida solvencia para los supuestos que se establezcan en la normativa tributaria. ? Si la solicitud acompaa el documento en el que se formaliza una garanta bastante, la suspensin tendr efectos desde la fecha de la solicitud, debiendo notificarse al interesado. ? Si, por el contrario, la solicitud no acompaa garanta bastante, pueden plantearse dos supuestos: a) Que sea posible la subsanacin de los defectos de los que adolece el documento en el que se formalice la garanta, en cuyo caso se notificar al interesado un requerimiento de subsanacin. Si el interesado no contesta a tal requerimiento o, a pesar de la contestacin, no se entienden subsanados los defectos, se proceder a la denegacin de la suspensin. Si, por el contrario, tales defectos son subsanados, el rgano competente dictar acuerdo de suspensin, que deber notificarse al interesado, con efectos desde la fecha de la solicitud.

b) Que no quepa la posibilidad de tal subsanacin, procediendo en tal caso al archivo de la solicitud y su notificacin al interesado, teniendo la solicitud por no presentada a todos los efectos. B) Suspensin con prestacin de otras garantas. 1. rgano competente. Segn el 44 del Reglamento, la competencia para tramitar y resolver la solicitud corresponder al rgano de recaudacin que se determine en la norma de organizacin especfica. 2. Supuestos. El artculo 233.3 LGT establece: Cuando el interesado no pueda aportar las garantas necesarias para obtener la suspensin a que se refiere el apartado anterior, se acordar la suspensin previa prestacin de otras garantas que se estimen suficientes.

3. Efectos. A diferencia de la suspensin automtica, se distingue segn la deuda se encontrase en perodo voluntario o ejecutivo en el momento de presentacin de la solicitud. ? Si la solicitud de suspensin se presentara en perodo voluntario, sta tendr como efecto suspender cautelarmente el procedimiento de recaudacin. ? Si en el momento de presentacin de la solicitud la deuda se encontrara en perodo ejecutivo, dicha solicitud no impedir la continuacin de las actuaciones de la Administracin, sin perjuicio de que, si la suspensin se concede finalmente, proceda, en su caso, la anulacin de las actuaciones efectuadas con posterioridad a la fecha de presentacin de la solicitud. Si es necesario, se notificar al interesado un requerimiento de subsanacin, procediendo a otorgar la suspensin en el caso de que se subsanen los defectos observados, o bien denegando la misma en caso contrario. 4. Rgimen jurdico. En el supuesto de conceder la suspensin, la resolucin que otorgue la misma debe detallar la garanta que debe ser constituida y el plazo en que debe constituirse, que, en virtud del artculo 45, ser de dos meses desde el da siguiente a la notificacin del acuerdo de concesin de la suspensin, cuya eficacia estar condicionada a la formalizacin de la garanta. ? Si esta garanta se constituye en plazo, el rgano de recaudacin que dict la resolucin de concesin deber aceptar la misma, en su caso y segn su naturaleza. ? Si por el contrario, transcurrido el plazo de dos meses la garanta no se hubiera formalizado, las consecuencias sern diferentes segn el caso: Si la solicitud se hubiera presentado en perodo voluntario, el da siguiente a la finalizacin del plazo para la formalizacin de garantas deber iniciarse el procedimiento de apremio. Si la solicitud se hubiera presentado en perodo ejecutivo, deber continuarse, o, en su caso, iniciarse, el procedimiento de apremio.

5.4.3 Suspensin por el tribunal econmico-administrativo. 1. Supuestos. En relacin con lo establecido en el artculo 46 del Reglamento, el tribunal econmico-administrativo que conozca de la reclamacin contra el acto cuya suspensin se solicita ser competente para tramitar y resolver esta peticin, con dispensa total o parcial de garantas, cuando la misma se fundamente en los siguientes supuestos:

Que la ejecucin del acto impugnado pueda producir perjuicios de imposible o difcil reparacin. Que se haya incurrido en un error material, aritmtico o de hecho.

2. Efectos de la suspensin. El rgimen de la suspensin ser diferente segn sta haya sido solicitada encontrndose la deuda en perodo voluntario o en perodo ejecutivo. ? Si la solicitud se presentara en perodo voluntario, sta tendr como efecto fundamental la suspensin cautelar del procedimiento de recaudacin mientras el tribunal decida sobre la admisin o no a trmite de la solicitud de suspensin. A tal efecto, y segn lo establecido en el artculo 40.1, prrafo segundo, el tribunal deber remitir una copia de la solicitud al rgano de recaudacin competente a los efectos de que ste proceda a hacer efectiva la suspensin. ? Por el contrario, en el caso de que en el momento de la solicitud la deuda se encontrara en perodo ejecutivo, la presentacin de aqulla no interrumpir las actuaciones de la Administracin, sin perjuicio de que, si finalmente se llegase a admitir a trmite la solicitud, se proceda a la anulacin de las actuaciones efectuadas con posterioridad a la misma. Subsanados, en su caso, los defectos que se hubieran podido observar, el tribunal econmico-administrativo decidir sobre la admisin a trmite de la solicitud de suspensin. 3. Relaciones del tribunal con el rgano de recaudacin. ? La admisin a trmite por el tribunal deber ser notificada tanto al interesado como al rgano de recaudacin. Se entiende que produce efectos suspensivos desde la fecha de la presentacin de la solicitud. Una vez admitida a trmite, el tribunal puede solicitar al rgano de recaudacin un informe sobre la suficiencia jurdica y econmica de las garantas ofrecidas, as como sobre la existencia de otros bienes susceptibles de ser prestados como garanta, especialmente en los supuestos de solicitud de suspensin con dispensa total de garantas. El rgano de recaudacin debe pronunciarse sobre estos extremos, y, especialmente, en relacin a la adopcin, en su caso, de medidas cautelares. Por otra parte, el tribunal, en cualquier caso, deber dictar resolucin expresa que otorgue o deniegue la suspensin. Tratndose de suspensin con dispensa parcial de garantas, el acuerdo de concesin debe especificar las garantas que se han de constituir, siendo notificado al interesado y al rgano de recaudacin, pues, en el supuesto de garanta parcial, sta debe constituirse ante el rgano de recaudacin, que proceder, en su caso, a la aceptacin. ? El acuerdo de inadmisin deber notificarse al interesado y comunicarse al rgano de recaudacin, indicando la fecha de notificacin al interesado. En este caso la solicitud se tiene por no presentada a todos los efectos.

6. RGIMEN JURDICO TRANSITORIO. La reciente entrada en vigor de la Ley General Tributaria y la inminente entrada en vigor del Real Decreto 520/2005, determinan la configuracin de un rgimen de derecho transitorio para regular situaciones jurdicas iniciadas con anterioridad a la entrada en vigor de la nueva normativa y que tratan de facilitar el trnsito de la reglamentacin antigua a la nueva: - Segn la disposicin transitoria quinta de la Ley 58/2003, a las reclamaciones interpuestas a partir de la fecha de entrada en vigor de la misma (1 de julio de 2004) se les aplicar este nuevo rgimen, con la especialidad de que el nuevo plazo previsto para la interposicin de las mismas (un mes desde el da siguiente a la notificacin del acto) se aplicar cuando dicho acto se notifique a partir de la entrada en vigor de la ley. Igualmente en cuanto a la nueva regulacin dada al plazo de resolucin y el procedimiento abreviado, sta ser aplicable una vez transcurrido un ao desde la entrada en vigor de la ley. Por el contrario, a las reclamaciones que se hubieran interpuesto con anterioridad a dicha fecha, se les seguir aplicando la normativa anterior (Decreto 391/1996) hasta su conclusin. - En el perodo de tiempo transcurrido entre la entrada en vigor de la Ley General Tributaria, y la del Reglamento de Revisin (entre el 1 de julio de 2004 y el 27 de junio de 2005), el Real Decreto 391/1996 ha continuado en vigor en lo que no se opusiera a la Ley, ya que la disposicin derogatoria nica de la misma, una vez derogada la Ley General Tributaria de 1963, establece que las normas reglamentarias dictadas en desarrollo de los textos derogados a los que se refiere el apartado anterior continuarn vigentes, en tanto no se opongan a lo previsto en esta ley, hasta la entrada en vigor de las distintas normas reglamentarias que puedan dictarse en desarrollo de esta ley. 7. DEROGACIN.El Real Decreto 520/2005 por el que se aprueba el nuevo reglamento de revisin administrativa en materia tributaria deroga expresamente la regulacin anterior en esta materia, contenida en el Real Decreto 391/1996, que aprueba el Reglamento de procedimiento en las reclamaciones econmico-administrativas.