Produto 05: Relatrio Produto 06: Arquivo organizado com documentao recolhida. Produto 07: Relatrio de atividades.

Produto 03/04: Relatrio contendo analise e concluses derivadas da leitura dos materiais conceituais e metodolgicos. Apresentao: Este o 4 produto da consultoria para a Sistematizao da Metodologia do Programa UPPSocial. Consiste em apresentar os documentos principais de concepo do Programa elaborados para subsidiar as atividades gesto integrada do Programa, alm

A UPP Social visa o aprimoramento da gesto municipal na promoo da urbanizao, do fortalecimento da cidadania e do desenvolvimento local nos territrios e comunidades pacificadas. O programa inicia sua atuao em cada territrio pela articulao de aes do setor pblico, que consolidem os avanos trazidos pela pacificao, e revertam os legados da violncia e da excluso territorial. Por meio de canais de interlocuo direta com a comunidade, da realizao de diagnsticos e pesquisas, do acompanhamento de indicadores sociais e da experincia de atuao de rgos pblicos, o programa busca qualificar as demandas especficas de cada territrio, legitimando e potenciando desta forma as aes, especialmente do poder pblico. O ciclo de ao do programa se completa com a realizao, baseada no dilogo com as comunidades e nas principais necessidades identificadas A UPP Social promove um modelo de gesto capaz de orientar aes e investimentos dos rgos da Prefeitura, dos governos estadual e federal, do setor privado e da sociedade civil, otimizando esforos para atuar com prioridade e eficincia no desenvolvimento social, econmico e ambiental dos territrios pacificados. Desta forma, busca produzir melhores resultados ao combater a sobreposio de iniciativas e o desperdcio de recursos.

Os elementos definidores da metodologia para a implementao da UPP Social so:

Carter Intergovernamental: integrao de esforos de secretarias e outros rgos pblicos estaduais e municipais; Gesto em Rede: unidade coordenadora, sem ascendncia hierrquica sobre os atores envolvidos; Funo Integradora: compartilhamento de diretrizes de atuao e articulao entre ofertas e demandas; Gesto Participativa: parcerias com atores locais, setor privado e sociedade civil; Aprendizado Contnuo: flexibilidade, inovao e existncia de mecanismos de monitoramento e avaliao; Transitoriedade: meta de integrao plena das reas ao conjunto da cidade e transitoriedade do programa, atravs da consolidao de uma rotina de atuao dos agentes de gesto pblica.

Alm dos impactos positivos nas comunidades beneficiadas pela UPP Social, o projeto incidir na melhoria da gesto pblica, pois o ONU HABITAT tambm contribuir para o aprimoramento da metodologia de implantao da UPP Social atravs da elaborao de ferramentas de gesto para o monitoramento das aes do Programa e armazenamento de informaes. Trata-se, portanto, de uma iniciativa que combina atuao em territrios especficos com o desenvolvimento de mtodos e ferramentas para o aprimoramento da ao do setor pblico na gesto urbana.

2.1.

OBJETIVO GERAL DO PROJETO

O objetivo geral do projeto fortalecer as capacidades de gesto municipal da UPP Social para complementar as aes de segurana pblica, de forma a promover o desenvolvimento local dos territrios pacificados e possibilitar a sua plena integrao ao conjunto da cidade.

2.2.

RESULTADOS E PRODUTOS ESPERADOS DO CONVNIO DE COOPERAO

Os resultados esperados agrupam-se em cinco componentes estratgicos:

PLANEJAMENTO E GESTO Diretrizes de Gesto da UPP Social Elaboradas: Ter contribudo para um melhor Planejamento e Gesto do programa: estabelecimento de metas, superviso das equipes locais e monitoramento das aes.

PRODUO DE BASES DE INFORMAES TERRITORIAIS Gerenciamento de Informaes da UPP Social mais efetivo e eficaz: Ter apoiado a estruturao e a execuo do componente de Informao do programa: elaborao dos diagnsticos territoriais, gesto do conhecimento, monitoramento e avaliao de resultados.

GESTO LOCAL Implantao e desenvolvimento do Programa UPP Social nos territrios pacificados: Ter desenvolvido mapas de informaes e aes nos territrios; ter apoiado tecnicamente a articulao e mobilizao de atores; ter organizado Fruns Locais com a participao e atores locais e ter formulado Planos Locais de Ao visando a melhor qualificao e articulao de ofertas e demandas setoriais da sociedade civil e dos setores pblico e privado.

APOIO A PROJETOS LOCAIS Projetos Locais formulados por organizaes das comunidades pacificadas: Ter apoiado tcnica e financeiramente a elaborao e implementao de Projetos Locais formulados por organizaes nas comunidades pacificadas.

COMUNICAO E VISIBILIDADE DA UPP SOCIAL Gesto do Conhecimento aprimorada: Ter facilitado a divulgao da UPP Social e o intercmbio de experincias entre a Cidade do Rio e outros municpios a nvel nacional e internacional, no marco do Programa Cidades Mais Seguras e a da Rede Global de parceiros do ONU-HABITAT.

O relatrio consolidado est estruturado em sees que seguem a lgica dos cinco componentes estratgicos e dos dez principais produtos definidos no Documento de Projeto.

Produto 01: Pr-Projeto para metodologia de Gesto do Programa UPP Social.

Atividades

1.1 Desenhar o pr-projeto (em verso impressa e digital) com indicao de ferramentas de gesto para o monitoramento das aes do programa e armazenamento de informaes gerais e por territrio.

Sob a coordenao de Jos Marcelo Zacchi, Diretor de Projetos Especiais do IPP, e das Gerencias de Gesto Territorial e Institucional (Tiago Borba e Daniela Mothci), e incorporando os aportes e a retroalimentao da Coordenao de ONU-HABITAT e as equipes de consultores contratados pelo Projeto, durante os meses de junho e julho foram definidos os principais componentes da Metodologia de Gesto do Programa, a saber:

(1) (2) (3) (4) (5)

Marco lgico, modelo de atuao e a estrutura de gesto, As fases da implantao, O quadro estratgico: eixos e focos de ao, O Roteiro de ao no territrio, O Cronograma de implantao.

Marco lgico, modelo de atuao e a estrutura de gesto: O Marco Lgico define a viso e o conceito chave nos quais se sustenta a atuao do Programa:

Viso Efetivar a integrao plena das reas beneficiadas ao conjunto da cidade.

Conceito Chave Dissoluo de fronteiras e acesso a bens e servios pblicos com cobertura e qualidade convergentes com os oferecidos na cidade como um todo.

O Modelo de atuao definido tem como objetivo a ampliao de cobertura e a qualificao das aes desenvolvidas pelos diversos agentes pblicos, privados e comunitrios nos territrios das favelas do Rio de Janeiro, caracterizadas por processos histricos de excluso que agudizaram-se nas ltimas duas dcadas pelas dinmicas perversas impostas pelo controle armado territorial exercido pelas faes do crime organizado.

No enfoque do Projeto, essa ampliao de cobertura e qualificao dever se sustentar numa lgica de articulao entre as demandas das comunidades e as ofertas dos diversos agentes pblicos e privados, que se sustenta em um conhecimento e uma gesto de informaes mais precisa e abrangente das dinmicas socioeconmicas, urbansticas, ambientais e poltico-institucionais desses territrios, e em novas dinmicas na definio e monitoramento das diretrizes, dos programas e metas que visam concretizar as polticas publicas dirigidas para essas comunidades.

Modelo de Atuao

Diretrizes e Monitoramento

Metas

Gesto Territorial

Demandas

Aes

Ofertas

Gesto Institucional

Informao

Bases de Dados e Conhecimento

Os quatro componentes estratgicos do Programa (Gesto Territorial, Gesto Institucional, Gesto de informaes e Conhecimento e Definio Compartilhada de Diretrizes e Metas) se inter-relacionam num ciclo de gesto que se organiza e retroalimenta ao redor de um objetivo central: Ampliar e melhorar o acesso a bens e servios pblicos para as comunidades que moram nos territrios pacificados, contribuindo integrao dessas comunidades na cidade. Institucionalizao e funcionamento dos espaos de formao continuada

Um elemento destacado no processo de estruturao da Equipe do Programa tem sido o desenvolvimento de um plano de formao continuada, inspirado no principio da formao no trabalho (on-the-job training).

Um primeiro evento de formao e treinamento foi realizado no final do ms de junho, com a participao de toda a equipe selecionada inicialmente, com o objetivo de conseguir uma primeira familiarizao dos integrantes com os enfoques e alinhamentos bsicos do Programa e com o roteiro e rotinas de atuao nos territrios.

Uma segunda atividade orientada capacitao das equipes de gesto territorial e de gesto de informao na metodologia de Diagnsticos Rpidos Participativos iniciou-se no ms de outubro e estendera-se ate o final do ms de novembro. A equipe de consultores foi dividida em duas partes, e quatro comunidades foram selecionadas como territrios piloto para a aplicao da metodologia, num processo de treinamento sob a coordenao e orientao metodolgica de um assessor especializado. Uma seguinte atividade de formao, focada no reforo das capacidades dos integrantes da Equipe do Projeto para a moderao e facilitao de processos grupais foi desenhada e ser implementada nas primeiras semanas de janeiro e fevereiro do ano 2012. Logo do inicio dos trabalhos, a construo das Guias dos Territrios (uma das peas chaves do Almanaque UPP Social) passou a ser concebido como um processo incremental, que parte da coleta e organizao da informao secundaria disponvel sobre os territrios de interveno, tanto na DIC quanto nas diversas Secretarias e rgos da Prefeitura, as quais se organizam em verses sucessivas das Guias de cada Territrio. Essas informaes so acrescentadas e validadas progressivamente com as entidades competentes e a participao das comunidades. Adicionalmente, com decorrer do Projeto vai se incrementando e qualificando atravs de novos processamentos e analises das informaes secundarias, assim como dos processos de coleta e analises de informaes primarias desenvolvido pela Equipe do Projeto e da Direo de Informaes da Cidade (DRP, Enquetes, Estudos Especializados).

Produto 03: Mapeamento Rpido Participativo para cada territrio.

Atividades

3.1 Realizar o mapeamento participativo (em verso impressa e digital) por territrio, para o refinamento do mapeamento inicial realizado.

Um processo seletivo de consultores especializados em metodologias participativas para a construo de diagnsticos territoriais foi desenvolvido no ms de agosto, resultando selecionado o especialista Francesco Nortarbartolo, quem apresentou uma proposta baseada na experincia desenvolvida na Comunidade de Borel. A assessoria est em andamento desde inicio do ms de outubro e se desenvolve de acordo ao seguinte Enfoque e Plano de Trabalho:

2.3.

GESTO LOCAL

Implantao e desenvolvimento do Programa UPP Social nos territrios pacificados:

Ter desenvolvido mapas de informaes e aes nos territrios; ter apoiado tecnicamente a articulao e mobilizao de atores; ter organizado Fruns Locais com a participao e atores locais e ter formulado Planos Locais de Ao visando a melhor qualificao e articulao de ofertas e demandas setoriais da sociedade civil e dos setores pblico e privado.

Produto 04: 01 Matriz inicial de aes para cada territrio.

Atividades

4.1 Monitorar permanentemente as aes (programas, projetos) em curso em cada territrio pacificado.

Sob a coordenao de Daniela Mothci, Gerente de Gesto Institucional, e incorporando a retroalimentao da equipe de gesto institucional, foram definidas e est sendo utilizado o conjunto de processos de trabalho e ferramentas para a gesto institucional, o que compreende o glossrio das aes e programas da Prefeitura e os Mapas de aes do poder pblico, do setor privado e das entidades da sociedade civil para cada um dos territrios objeto da interveno do Programa.

A Matriz inicial de aes da Prefeitura para cada territrio foi elaborada e publicada numa verso impressa. Essa primeira matriz permitiu analisar a cobertura territorial dos diferentes programas municipais, seus estados de avano, e os volumes de recursos investidos ou alocados em cada territrio. Um produto complementar desenvolvido foi o Glossrio de Programas da Prefeitura.

2.4.

GESTO LOCAL

Implantao e desenvolvimento do Programa UPP Social nos territrios pacificados:

Ter desenvolvido mapas de informaes e aes nos territrios; ter apoiado tecnicamente a articulao e mobilizao de atores; ter organizado Fruns Locais com a participao e atores locais e ter formulado Planos Locais de Ao visando a melhor qualificao e articulao de ofertas e demandas setoriais da sociedade civil e dos setores pblico e privado.

Produto 04: 01 Matriz inicial de aes para cada territrio.

Atividades

4.1 Monitorar permanentemente as aes (programas, projetos) em curso em cada territrio pacificado.

Sob a coordenao de Daniela Mothci, Gerente de Gesto Institucional, e incorporando a retroalimentao da equipe de gesto institucional, foram definidas e est sendo utilizado o conjunto de processos de trabalho e ferramentas para a gesto institucional, o que compreende o glossrio das aes e programas da Prefeitura e os Mapas de aes do poder pblico, do setor privado e das entidades da sociedade civil para cada um dos territrios objeto da interveno do Programa.

A Matriz inicial de aes da Prefeitura para cada territrio foi elaborada e publicada numa verso impressa. Essa primeira matriz permitiu analisar a cobertura territorial dos diferentes programas municipais, seus estados de avano, e os volumes de recursos investidos ou alocados em cada territrio. Um produto complementar desenvolvido foi o Glossrio de Programas da Prefeitura. Matriz de ofertas: A matriz de ofertas 70% ou 80% confivel. Tem secretarias que foi refinando as informaes e foi tendo confiana naquilo que era repassado. Tem outras que se avanou pouco. Tem partes que temos tranquilidade, tem partes que a gente ainda no conseguiu resolver. A Geo/Rio, por exemplo, passa informaes pingadas. Diferente da SMH, Sade, revisam a matriz, trazem novidades do que tem de planejamento etc.

Relatrios de Gesto Relatrio de monitoramento das demandas (proposta de mudana de nome do relatrio de gesto): quantidade de demandas por territrio, por tema, por status de atendimento, para receberem o material mais mastigado e com o olhar que a gente gostaria que eles tivessem desse relatrio. Para direcionar ainda mais o olhar deles.

guia de referncia da GI tutoriais das secretarias: como foram construdos? padro de demandas . Era 10 formas de se dizer a mesma coisa por isso os tutoriais.

relao de equipamentos

Instrumento de boas prticas

agenda de trabalho com os pontos focais, agenda de trabalho com as secretarias

Mapas (instrumento partilhado) - Os mapas so um instrumento que facilita mt o dilogo com as secretarias, pediam muito. Tabular informao, fazer cruzamentos estatsticos.

SIG (instrumento partilhado) - um instrumento de gesto e dilogo com as secretarias. Atualmente, uma nova demanda entrando a GI recebe um email; se h mudana na demanda tb recebemos automaticamente. Queremos adaptar isso para as secretarias. Talvez um resumo semanal dessas notificaes e est previsto relatrios mensais.

DOCS GI Matriz de Aes_SMSDC_dez12 Relao de Equipamentos SMSDC_dez12 Tutorial SMSDC_nov12 Relatrio de Gesto_SMSDC_14mar12 Anlise do Instrumento de Boas Praticas_SMSDC_8nov12 Agenda de Trabalho_SMSDC_14mar12

1.

Guia de Referncia da GI Arquivo: Guia de Referncia GI_07nov12 Documentos de registro e/ou produtos gerados pela GI no seu fluxo de trabalho Arquivos: Matriz de Aes_SMSDC_dez12 Relao de Equipamentos SMSDC_dez12 Tutorial SMSDC_nov12 Relatrio de Gesto_SMSDC_14mar12 Anlise do Instrumento de Boas Praticas_SMSDC_8nov12 Agenda de Trabalho_SMSDC_14mar12

2.