Garcia Cinthia G.

Derecho de la Integracin Negro- Scotti Comisin 0099

Procesos de integracin en frica Historia, evolucin y actualidad Introduccin

A lo largo del perodo inmediato pre y post independencia, en frica, los problemas han girado en torno a temas de integracin poltica y econmica. La formacin de estadosnaciones independientes en frica ha visualizado el problema esencial de la integracin, de la eleccin de criterios econmicos y polticos relevantes, en la creacin de unidades polticas. Desde el inicio fue negada la realidad africana tanto tnica como geogrficamente, por lo que los conflictos ms importantes tuvieron lugar sobre criterios tnicos, lingsticos e histricos, administrativos y econmicos. Los motivos de la creacin de procesos en pos de la unidad de frica fueron: Seguridad, autonoma, poder y desarrollo econmico, as como tambin, la unidad social y cultural, unidad y generalidad de la ruina resultante de la explotacin por parte del imperialismo occidental y como medio para evitar conflictos entre los estados independientes africanos.

Desarrollo -Historia:
EL mapa colonial de frica fue diseado primeramente en la conferencia de Berln de 18841 y modificado apenas con el retiro de Alemania como potencia colonial despus de la 1 guerra mundial. Este hecho, para la conveniencia de las potencias europeas, haba ignorado considerablemente identidades tnicas africanas y separado reinos existentes y grupos tnicos entre pases y potencias coloniales, un ejemplo de esto, es el de los SOMALI; surgidos con un sentido de identidad cultural y lingsticas comunes pero cuyo territorio fue dividido en diferentes colonias pertenecientes a Inglaterra, Francia e Italia. Pero actualmente los Estados independientes adoptaron los lmites heredados del periodo colonial con algunas excepciones como Somalia y Camern. Aunque esto as no ha
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La Conferencia de Berln, celebrada entre el 15 de noviembre de 1884 y el 26 de febrero de 1885 en la ciudad de Berln fue convocada por Francia y el Reino Unido y organizada por el Canciller de Alemania, Otto von Bismarck, con el fin de resolver los problemas que planteaba la expansin colonial en frica y resolver su reparticin

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facilitado la tarea de integracin poltica y econmica. Los limites coloniales no solo sirvieron para dividir y aislar a las colonias britnicas y francesas vecinas entre s, sino que tampoco han unido a colonias de un mismo estado potencia. Estos estn raramente basados en puntos geogrficos o sobre recursos econmicos aprovechables, dejaron 14 estados africanos independientes sin salida al mar, ms de 25 de las 40 naciones-estados independientes tienen una poblacin inferior a 5 millones, con monocultivo y una dependencia del comercio exterior que caracteriza a la mayora de los estados. 2

-Evolucin
frica puede considerarse pionera de los ensayos integracionistas contemporneos a nivel mundial. Ya en 1910 se estableci la Unin Aduanera de frica Austral, primer intento de integracin econmica en el continente y en el mundo, y de la que es heredera la actual Unin Aduanera de frica Austral (SACU). Sin embargo, recin en los aos 70 se inician procesos integradores cuyo desarrollo tuvo un carcter distinto pero una motivacin comn. Se puede decir que aquella integracin regional tuvo dos objetivos principales: 1) la superacin o mitigacin de las fronteras artificiales elegidas por el colonialismo; y 2) el fin de la dependencia neocolonial de los nuevos estados africanos. Por tanto, los pases del frica si bien conocen de la experiencia del regionalismo, sus tentativas resultaron fallidas en la mayora de los casos pueden observarse en el discreto volumen del comercio intrarregional y la desigualdad creciente en materia de industrializacin y desarrollo, entre otras. Y es que las estrategias de integracin se inspiraron en el modelo de sustitucin de importaciones, que ya haba demostrado

limitaciones en su aplicacin en todas las regiones donde fue intentado. Esta orientacin de poltica econmica result en un profundo carcter proteccionista en los modelos de integracin ensayados, lo que obstaculiz el xito de las propuestas. Es recin en los aos noventa, cuando una oleada de democratizacin sacudi frica, dando lugar a procesos de cooperacin e integracin regional en todas sus regiones. Generando a finales del siglo XX, una poca marcada por el fenmeno de la globalizacin, donde surge

Constatar Aaron Segal La Integracin en frica: problemas y perspectivas 1968.

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un auge de los procesos africanos de integracin regional, especialmente entre los pases del frica Subsahariana. Las preocupaciones africanas descansan, sobre todo, en la necesidad de superar lo limitado de sus mercados y la marginalidad creciente en un mundo dominado por poderosos bloques comerciales. A esto se aade la constatacin de los principales actores del comercio mundial Estados Unidos y la Unin Europea donde se muestran altamente

proteccionistas precisamente en aquellos sectores donde los pases africanos podran ser competitivos. Es as que en frica se fueron generando alrededor de 30 agrupaciones de integracin comercial de carcter regional, con dos o ms de ellas en casi cada una de las subregiones del Continente. Segn datos de la Comisin Econmica para el frica (CEA), en promedio, para el ao 2004, cada nacin africana perteneca a ms de una de estas agrupaciones. De los 54 pases africanos, 26 son miembros de dos agrupaciones econmicas regionales, 20 pertenecen a tres y una nacin, la Repblica Democrtica del Congo, es miembro de cuatro. Solo 6 pases mantienen su adhesin a solo una comunidad econmica. Por otra parte, 34 son las naciones africanas Miembros de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC). 3
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Al Continente africano se lo divide generalmente en dos grandes regiones: la de frica del Norte y la frica Subsahariana (al sur del Sahara). Esta ltima comprende a su vez a tres subregiones: frica del Oeste, frica Central y frica del Este y frica del Sur. En funcin de estas regiones y subregiones, se pueden localizar los principales procesos de integracin en la siguiente forma: frica del Norte: Unin rabe del Maghreb (UMA) y Comunidad de Estados del SahelSahara (CEN-SAD). frica Subsahariana, con sus tres subregiones y procesos: frica del Oeste: Unin Econmica y Monetaria del frica del Oeste (UEMOA); Comunidad Econmica del frica del Oeste (CEDEAO); y Unin del Rio Manu.

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Ver http://www.wto.org/spanish/tratop_s/dda_s/negotiating_groups_s.htm. Actualmente son 42 estados africanos miembros de la OMC

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frica Central: Comunidad Econmica del frica Central: Comunidad Econmica de Estados de frica Central (CEEAC); Comunidad Econmica y Monetarian de frica Central (CEMAC), y Comunidad Econmica de los Pases de los Grandes Lagos. frica del Este y frica del Sur: Mercado Comn para el frica del Sur y el Este (COMESA); Autoridad Intergubernamental para el Desarrollo (IGAD); Comisin para el Ocano ndico; Comunidad para el Desarrollo del frica Austral (SADC); y Unin Aduanera del frica Austral (SACU). En la actualidad frica se caracteriza por una diversidad de tratados de integracin de carcter subregional. En todo caso los procesos ms importantes se ubican entre los pases del frica Subsahariana, los que se destacan por factores como su representatividad geogrfica, cantidad de pases miembros, xitos relativos y perspectivas futuras, as como por su importancia regional y proyeccin internacional. En la mayora de los pases africanos tienen sistemas polticos "autoritarios". Y dentro de estos, la toma de decisiones est en manos en tanto de la lite poltica, burocrtica, comercial y econmica, y de extranjeros que representan los intereses polticos y econmicos de los estados capitalistas desarrollados. Las amplias masas del pueblo ni participan ni influyen, de manera considerable, en el proceso de la toma de decisiones. Inevitablemente, aquellos que controlan el proceso de la toma de decisiones promueven en primer lugar, sus propios intereses y ms an, sus propios valores. Esto se traslado al proceso de la toma de decisiones dentro de las organizaciones africanas5. Es bien sabido que estas organizaciones son, en su naturaleza, intergubernamentales y que los principales encargados de tomar las decisiones son las lites polticas de alto nivel y los burcratas. Los empleados de las secretaras regionales desempean un papel menor, mientras que los diversos cuerpos parlamentarios apenas participan del proceso. Virtualmente se ignora a las masas del pueblo e incluso las organizaciones que representan los intereses comerciales no estn incluidas sobre una base formal y regular, aun cuando hacen sentir su presencia individual, indirecta e informalmente. Los intereses extranjeros estn representados tanto directa e indirectamente como formal e informalmente.
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Ver A. A. Jalloh, The Politics and Economics of Regional Integration in Equatorial Africa, disertacin para obtener el grado de Ph. D., Universidad de California, Berkeley, 1969, y, del mismo autor, Political Integration in French-Speaking Africa , Berkeley: Instituto de Estudios Internacionales, Universidad de California, 1973.

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-Actualidad
Actualmente, frica cuenta con ms organizaciones regionales que cualquier otro continente y la mayora de pases africanos son miembros de ms de una iniciativa de integracin regional. Son ms de 200 agrupaciones regionales, que oscilan entre las organizaciones de cooperacin sectorial (financieras, bancarias, agrcolas, aduaneras o de aprovechamiento de un ro) y las uniones polticas con una cierta cesin de soberana. Las agrupaciones regionales ms relevantes en el continente son las siguientes: Comunidad Econmica y Monetaria de frica Central (CEMAC)6 Est formada por Camern, Repblica Centro Africana, Chad, Repblica del Congo, Guinea Ecuatorial y Gabn. Creada en 1994, la CEMAC reagrupa la Unin Monetaria de frica Central (UMAC) y la Unin Econmica de frica Central (UEAC) promueve la integracin econmica entre pases que comparten como moneda el franco CFA. La CEMAC tiene por misin:

establecer una unin cada vez ms fuerte entre los pueblos de los Estados miembros para reafirmar su solidaridad geogrfica y humana.

promover las iniciativas nacionales para la eliminacin de las trabas al comercio intracomunitario, la coordinacin de los programas de desarrollo, la armonizacin de los proyectos industriales.

el desarrollo de la solidaridad de los pases miembros para favorecer los pases y regiones ms pobres.

crear una autntica cooperacin africana.

Mercado Comn para frica del Este y el Sur (COMESA) Est integrado por Burundi, Comores, Repblica Democrtica del Congo, Yibuti, Egipto, Eritrea, Etiopa, Kenia, Libia, Madagascar, Malaui, Mauricio, Ruanda, Seychelles, Sudn, Suazilandia, Uganda, Zambia y Zimbabue. Fundado en 1994, COMESA es una unin aduanera.

www.cemac.int

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COMESA ofrece a sus miembros y socios una amplia gama de beneficios que incluyen7:

Un mercado ms amplio, armonizado y competitivo. Mayor productividad y la competitividad industrial. El aumento de la produccin agrcola y la seguridad alimentaria. Una explotacin ms racional de los recursos naturales. Armonizacin monetaria, bancaria y financiera. Transporte ms fiable e infraestructura de comunicaciones.

Para ayudar en el logro de la promocin del comercio dentro de la regin de frica oriental y meridional, el COMESA ha establecido los siguientes programas:

La poltica comercial. Facilitacin del Comercio. Multilateral de Transporte. Informacin y la Comunicacin (TIC). Energa. Desarrollo del sector privado. Promocin de Inversiones. La transversalizacin de gnero.

Comunidad Econmica del frica del Oeste (CEDEAO) Agrupa a Benin, Burkina Faso, Cabo Verde, Costa de Marfil, Gambia, Ghana, Guinea, Guinea Bissau, Liberia, Mali, Nger, Nigeria, Senegal, Sierra Leona y Togo. Fundada el 28 de mayo de 1975 con la firma del Tratado de Lagos, sus actividades abarcan tres campos: el comercio, la cooperacin econmica regional y la integracin econmica mediante la elaboracin de proyectos comunitarios. Comunidad para el Desarrollo del frica Austral (SADC)8 Integra a Angola, Botsuana, Repblica Democrtica del Congo, Lesoto, Malaui, Mauricio, Mozambique, Namibia, Suazilandia, Tanzania Zambia, Zimbabue, Sudfrica, Seychelles y Madagascar (miembro actualmente suspendido por el golpe de Estado de 2009). Creada en 1979 durante la conferencia de jefes de estado y gobierno de estados africanos en Arusha,
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Ver http://www.comesa.int/ En ingles Southern African Development Community, SADC

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Tazania. El principal objetivo de la SADC es impulsar el desarrollo econmico de los pases integrantes mediante la ayuda a los sectores ms desfavorecidos y la erradicacin de la pobreza. El tratado vigente a la fecha se firmo el 17 de agosto de 1992. Autoridad Intergubernamental para el Desarrollo (IGAD) de frica Oriental Agrupa a Etiopa, Kenia, Somalia, Sudn, Uganda, Yibuti, Eritrea y Sudn del Sur. Creada en 19969, la misin de la IGAD es coordinar la ayuda de sus Estados miembros para lograr la seguridad alimentaria, proteger el medio ambiente, mantener la paz y la seguridad, as como la cooperacin y la integracin econmicas. La UMA (Unin del Magreb rabe) Es un acuerdo de interaccin comercial firmado en 1989 que afecto a Argelia, Libia, Marruecos, Mauritania y Tnez. Unin Africana Por encima de esos grupos regionales sobresale la Unin Africana (UA), la organizacin supranacional del continente que busca la integracin econmica y poltica entre sus estados miembros. El 9 de septiembre de 1999, los Jefes de Estado y de Gobierno de la Organizacin de la Unidad Africana emitieron una declaracin10donde se pidi la creacin de una Unin Africana, con miras a acelerar el proceso de integracin en el continente que pueda desempear las TIC11 papel que le corresponde en la economa mundial, mientras que frente a los problemas sociales, econmicos y polticos multifacticos, compuestos como estn por algunos de los aspectos negativos de la globalizacin. Los objetivos principales de la OUA son, entre otros, librar al continente de los vestigios de la colonizacin y apartheid, promover la unidad y la solidaridad entre los Estados de frica, coordinar e intensificar la cooperacin para el desarrollo, salvaguardar la soberana y la integridad territorial de los miembros Unidos y promover la cooperacin internacional en el marco de las Naciones Unidas.

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para sustituir la Autoridad Intergubernamental sobre la Sequa y el Desarrollo (IGADD), fundada en 1986. Declaracin de Sirte TIC Tecnologas de la informacin y de las comunicaciones

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Cuatro cumbres se han celebrado dando lugar a la puesta en marcha oficial de la Unin Africana:

El Sirte reunin extraordinaria (1999) decidi establecer una Unin Africana. La Cumbre de Lom (2000), aprob el Acta Constitutiva de la Unin. La Cumbre de Lusaka (2001) seal la hoja de ruta para la implementacin de la UA

La Cumbre de Durban (2002) puso en marcha la UA y convoc la primera Asamblea de Jefes de Estado de la Unin Africana.

Inaugurada en 2002, la UA, con sede en Addis Abeba, est inspirada en la Unin Europea y abarca todos los pases del continente, a excepcin de Marruecos.12

Conclusiones
La integracin en frica si bien tuvo un desarrollo pionero, se vio frustrada a causa de sus estados- naciones independientes jvenes que afrontan problemas internos, producto del subdesarrollo que afrontan, que no permiten el avance de los procesos de integracin. Estos se ven afectados por problemas en su pluralidad poblacional, como son en materia de educacin, mortalidad, salud, como econmicos, resultado del neocolonialismo desarrollado en el continente africano y la gran inestabilidad poltica. Este subdesarrollo, tiene como aspectos salientes: una desigualdad en la productividad entre los sectores, una desarticulacin del sistema econmico, una dominacin extranjera que son los principales beneficiarios de este sistema. Por lo tanto considero que hasta estas jvenes naciones independientes puedan superar los conflictos dados por los lmites geogrficos, que dividi etnias hermanas y junto etnias opuestas, que genero pequeas regiones y poblaciones con un gran poder adquisitivo producto de la venta del petrleo y grandes poblaciones sumidas en la pobreza a causa de su exclusin, apartamiento de las grandes economas y sustentada por una economa agropecuaria rudimentaria. Y conformar bloques econmicos en donde no solo generen
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Ver www.au.int

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materia prima (petrleo crudo y agropecuario), sino que comiencen a desarrollar industrias para as dejar de depender del imperialismo occidental y lograr la unidad y generalidad para evitar los conflictos entre los estados africanos y el desarrollo de los procesos de integracin. Generando un mayor mercado regional intrazona como de exportaciones. Para un mejor anlisis de los errores y aciertos de los procesos de integracin en frica probablemente sea necesaria la ayuda externa, el apoyo de determinadas organizaciones que con su experiencia y evolucin puedan cooperar al desarrollo de estos econmica y polticamente. Las polticas de cooperacin entre los estados y de las organizaciones entre s y con estos deben tender a promover y desarrollar tambin la educacin en todo el continente africano, ya que el aumento de esta mejorara consecuentemente otras, como la salud, reduciendo enfermedades y la mortalidad de mujeres y nios que son los mayor afectados. La integracin debe ser vista como un buen instrumento para superar todos los problemas, ya enunciados, para as lograr el crecimiento econmico, poltico e introducirse con una voz firme en las negociaciones internacionales.

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Bibliografa
Aaron Segal La integracin en frica: problemas y perspectivas 1968 Aziz-Jalloh, Abdul. Integracin regional en Africa: Lecciones del Pasado y Perspectivas para el Futuro NUEVA SOCIEDAD NRO.39, NOVIEMBREDICIEMBRE 1978, PP. 17-33 MOHEDANO, Isabel y EXPSITO, Pilar. PROCESOS DE INTEGRACIN EN FRICA Estudios Econmicos de Desarrollo Internacional. AEEADE. Vol. 41(2004) Mbuyi Kabunda Integracin regional en frica: obstculos y alternativas Mbuyi Kabunda Badi. La integracin regional en frica: anlisis poltico, jurdico y econmico Revisado 2001 Ministerio de asuntos exteriores de Espaa: http://www.exteriores.gob.es/Portal/es/PoliticaExteriorCooperacion/Africa/Paginas/ IntegracionRegional.aspx Sitio Web Oficial de COMESA: http://www.comesa.int/
IGAD: http://www.reingex.com/IGAD-Autoridad-Intergubernamental-

Desarrollo.asp Unin Africana: www.au.int Sitio web oficial CEMAC: www.cemac.int Organizacin Mundial del Comercio OMC: http://www.wto.org http://es.wikipedia.org http://www.eumed.net/librosgratis/2010e/814/PROCESOS%20DE%20INTEGRACION%20EN%20AFRICA.ht m

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ANEXO Mapa: Procesos de integracin ms relevantes Referencias:

1 Comunidad Econmica y Monetaria de frica Central (CEMAC) 1 A Camern 1B Repblica Centro Africana 1C Chad 1D Repblica del Congo 1E Guinea Ecuatorial 1G Gabn

2 Mercado Comn para frica del Este y el Sur (COMESA) 2 A Burundi 2B Comores 1D Repblica Democrtica del Congo 2D Yibuti 2E Egipto 2F Eritrea 2G Etiopa 2H Kenia 2I Libia 2J Madagascar 2K Malaui 2L Mauricio 2M Ruanda 2N Seychelles 2O Sudn 2P Suazilandia 2Q Uganda 2R Zambia 2S Zimbabue

3 Comunidad Econmica del frica del Oeste (CEDEAO) 3A Benin 3B Burkina Faso 3C Cabo Verde 3E Costa de Marfil 3F Gambia 3G Ghana 3H Guinea 3I Guinea Bissau 3J Liberia 3K Mali 3L Nger 3M Nigeria 3N Senegal 3O Sierra Leona 3P Togo

4 Comunidad para el Desarrollo del frica Austral (SADC) 4A Angola 4B Botsuana 1D Repblica Democrtica del Congo 4C Lesoto 2K Malaui 2L Mauricio 4D Mozambique 4E Namibia 2P Suazilandia 4F Tanzania 2R Zambia 2S Zimbabue 4G Sudfrica 2N Seychelles 2J Madagascar

5 Autoridad Intergubernamental para el Desarrollo (IGAD) de frica Oriental 2G Etiopa 2H Kenia 2O Sudn 2Q Uganda 2F Eritrea 2O Sudn del Sur

5A Somalia 2D Yibuti 6 La UMA (Unin del Magreb rabe) 6A Argelia 2I Libia 6B Marruecos 6C Mauritania 6DTnez