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AMIGO ATA DIREITO ADMINISTRATIVO
PROF. WALBER SIQUEIRA

ASSUNTO: ATO ADMINISTRATIVO: CONCEITO, ELEMENTOS/REQUISITOS,
ATRIBUTOS,CONVALIDAO,DISCRICIONARIEDADEEVINCULAO.
1. INTRODUO
Onde existe Administrao Pblica, existe ato administrativo; no entanto, nem sempre se
utilizou essa expresso, pois se falava mais comumente em atos do Rei, atos do Fisco, atos da
Coroa !a realidade, a noo de ato administrativo s" comeou a ter sentido a partir do momento em
#ue se tornou n$tida a separao dos poderes, e % submisso da Administrao Pblica ao &ireito
'(stado de &ireito), com a adoo de um re*ime +ur$dico administrativo, diverso do re*ime de direito
privado
2. CONCEITO
,e*undo a boa doutrina, ATO ADMINISTRATIVO -. toda manifestao UNILATERAL de
vontade da ADMINISTRAO PBLICA #ue, a*indo nessa #ualidade, ten/a por fim imediato
ad#uirir, res*uardar, transferir, modificar, extin*uir, declarar direitos, ou impor obri*a0es aos
administrados ou a si pr"pria1
VAMOS EXERCITAR!
(ESAF - 2006 - CGU - AnaIista de Finanas e ControIe - rea - TecnoIogia da Informao -
Prova 2 / Direito Administrativo / Atos Administrativos; ) No conceito de ato administrativo,
arroIado peIos juristas ptrios, so assinaIadas diversas caractersticas. Aponte, no roI
abaixo, aqueIa que no se enquadra no referido conceito.
a) Consiste em provid2ncias +ur$dicas complementares da lei, em car3ter necessariamente
vinculado
b) 4 exercido no uso de prerro*ativas pblicas, sob re*2ncia do &ireito Pblico
c) 5rata6se de declarao +ur$dica unilateral, mediante manifestao #ue produz efeitos de direito
d) Prov.m do (stado ou de #uem este+a investido em prerro*ativas estatais
e) ,u+eita6se a exame de le*itimidade por "r*o +urisdicional, por no apresentar car3ter de
definitividade
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3. ATRIBUTOS ou CARACTERSTICAS
Os atos administrativos, como emanao do Poder Pblico, trazem em si certos atributos
'caracter$sticas) #ue os distin*uem dos atos +ur$dicos privados e l/es emprestam caracter$sticas
pr"prias e condi0es peculiares de atuao ,o a PRESUNO DE LEGITIMIDADE, a
IMPERATIVIDADE, a AUTO-EXECUTORIEDADE e a TIPICIDADE (PAIT).
a) PRESUNO DE LEGITIMIDADE E VERACIDADE
5endo em vista #ue, pelo princ$pio da le*alidade, o administrador pblico s" pode fazer
a#uilo #ue a lei autoriza, #ual#uer ato administrativo *oza da presuno de le*itimidade e
veracidade, ou se+a, os atos administrativos presumem6se praticados de acordo com a lei e
baseados em fatos verdadeiros Portanto, eIe vIido at que seja decIarada sua nuIidade.
ExempIo: se na prova cair al*uma #uesto referente a um assunto #ue no est3 no edital e
nen/um candidato fizer nada para #uestionar este aspecto presume6se #ue a prova obedece ao #ue
est3 previsto dentro do edital
(m decorr2ncia dessa presuno, ocorre a transfer2ncia da obri*ao de provar a
invalidade do ato para #uem ale*a 'inverso do 7nus da prova)
8Ressalte6se #ue a presuno de Iegitimidade de que gozam atos administrativos
do tipo juris tantum, ou seja, reIativa, pois admite prova em contrrio.
VAMOS EXERCITAR!
(ESAF - 2004 - MPU - Tcnico Administrativo / Direito Administrativo / Atos Administrativos;)
Os atos administrativos, mesmo quando eivados de vcios passveis de invaIid-Ios, gozam
de atributo da presuno de Iegitimidade, o que
a) autoriza sua imediata execuo ou operacionalidade
b) impede sua anulao pela pr"pria Administrao
c) no admite impu*nao nem prova em contr3rio
d) s" admite sua anulao por deciso +udicial
e) *arante validade aos direitos produzidos, at. antes de serem anulados
b) AUTO-EXECUTORIEDADE
Consiste na possibilidade de certos atos administrativos serem executados imediata e
diretamente pela Administrao Pblica, sem necessidade de interveno do Poder Judicirio.
ATENO! A Administrao PbIica no poder executar diretamente suas muItas e
tributos. Neste caso a cobrana da Dvida Ativa dever ser feita em uma das Varas da Fazenda
pbIica.
ExempIos: apreenso de rem.dios com prazo de validade vencido, embar*o de obra,
fec/amento de estabelecimento comercial, etc
VEJAM ESTA NOTCIA!
Operao Choque de Ordem recoIheu 230 toneIadas de materiaI em 5 dias
&uzentos e cin#uenta e sete moradores de rua foram acol/idos
!esta sexta, fiscais voltaram a lu*ares +3 fiscalizados
!os cinco primeiros dias de operao C/o#ue de Ordem da nova prefeitura do Rio, foram
apreendidos 9:; toneladas de material e lixo &esde %s </ de se*unda6feira '<), 9<= moradores
de rua foram acol/idos, cerca de >,: mil ve$culos multados e 9?; rebocados
VAMOS EXERCITAR!
ESAF- AnaIista- IRB/2007) AssinaIe a opo que contempIa exempIo de ato administrativo
desprovido de executoriedade.
a) Apreenso de mercadoria
b) @nterdio de estabelecimento
c) Cassao de licena para conduzir ve$culo
d) &emolio de edif$cio em situao de risco
e) Cobrana de multa administrativa
c) IMPERATIVIDADE
Por esse atributo os atos administrativos se imp0em a terceiros, independentemente de
sua concordncia. Possibilita a COERCIBILIDADE 'empre*o da fora) caso haja resistncia do
particuIar em acatar uma deciso do Poder PbIico. Deve ser obedecido o Princpio da
ProporcionaIidade.
A imperatividade . uma das caracter$sticas #ue distin*ue o ato administrativo do ato de
direito privado, /a+a vista #ue este ltima no cria #ual#uer obri*ao para terceiro sem sua
concordAncia tambm chamada a imperatividade de "PODER EXTROVERSO.
d) TIPICIDADE
Al*uns autores falam da TIPICIDADE como atributo do ato administrativo ,e*undo
este atributo, o ato administrativo deve corresponder a figuras definidas previamente peIa lei como
aptas a produzir determinados resultados, sendo, portanto, uma conse#u2ncia do Princpio da
LegaIidade Este Princpio ressaIta que o administrador pbIico, ao contrrio do particuIar, s
poder fazer aIgo que a Iei autorize o permita.
QuaI a sua funo? A sua funo . impossibilitar #ue a Administrao pblica ven/a a
praticar um ato unilateral e coercitivo sem a pr.via previso le*al
ExempIo: ,e*undo a Bei ?>>9CD; e demais altera0es posteriores a Administrao Pblica
somente poder3 demitir um servidor federal nas se*uintes condi0esE
"Art. 138E Configura abandono de cargo a aus2ncia intencional do servidor ao servio
por mais de trinta dias consecutivos1
VAMOS EXERCITAR!
JuIgue os itens (Vou F):
A)(ESAF - 2009 - MPOG - EspeciaIista em PoIticas PbIicas e Gesto GovernamentaI -
Prova 1 / Direito Administrativo / Atos Administrativos; ) A presuno de veracidade diz
respeito aos fatos 'FCF)
B)(ESAF - 2009 - MPOG - EspeciaIista em PoIticas PbIicas e Gesto GovernamentaI -
Prova 1 / Direito Administrativo / Atos Administrativos; ) A auto6executoriedade consiste
em atributo pelo #ual os atos administrativos se imp0em a terceiros, independentemente de
sua concordAncia 'FCF)
(ESAF - 2004 - ANEEL - Tcnico Administrativo / Direito Administrativo / Atos
Administrativos;) Os atos administrativos no so dotados do atributo de
a) auto6executoriedade
b) imperatividade
c) irrevo*abilidade
d) presuno de le*itimidade
e) presuno de verdade
(ESAF/AnaIista - IRB BrasiI Re - 2005/2006) AssinaIe a opo que contempIa exempIo de ato
administrativo desprovido de executoriedade.
a) Apreenso de mercadoria
b) @nterdio de estabelecimento
c) Cassao de licena para conduzir ve$culo
d) &emolio de edif$cio em situao de risco
e) Cobrana de multa administrativa
4. REQUISITOS OU ELEMENTOS (COFIFOMOB)
,o os componentes #ue o ato deve ter para ser considerado perfeito e v3lido '. a
c/amada MORFOLOGIA DO ATO ADMINISTRATIVO)E
ATENO!
Os tr2s primeiros 'compet2ncia, finalidade e forma so sempre vinculados os demais
podero ser vinculados ou discricion3rios)
VAMOS EXERCITAR!
(ESAF - 2010 - MTE - Auditor FiscaI do TrabaIho - Prova 2 / Direito Administrativo / Atos
Administrativos; ) ReIativamente vincuIao e discricionariedade da atuao
administrativa, assinaIe a opo que contenha eIementos do ato administrativo que so
sempre vincuIados.
a) Compet2ncia e ob+eto
b) Finalidade e motivo
c) Compet2ncia e finalidade
d) Finalidade e ob+eto
e) Gotivo e ob+eto
(ESAF - 2006 - ANEEL - Tcnico Administrativo / Direito Administrativo / Atos
Administrativos;) ReIativamente vincuIao e discricionariedade dos atos administrativos,
correIacione as coIunas apontando como vincuIado ou discricionrio cada um dos
eIementos do ato administrativo e assinaIe a opo correta.
VincuIado
Discricionrio
' ) Compet2ncia
' ) Forma
' ) Gotivo
' ) Finalidade
' ) Ob+eto
a) > C > C 9 C > C 9
b) 9 C 9 C > C > C 9
c) > C > C > C 9 C 9
d) 9 C 9 C 9 C > C >
e) > C 9 C 9 C > C 9
a) COMPETNCIA (OU SUJEITO)
4 o poder #ue a Iei outor*a ao agente pblico para o desempen/o de suas fun0es, sendo
nuIo o ato praticado por agente incompetente.
ATENO!
Ocorrer3 o c/amado ABUSO DE AUTORIDADE OU DE PODER, na modalidade
EXCESSO DE PODER #uando a autoridade competente ultrapassar os limites le*ais de suas
atribui0es H3 o USURPADOR DE FUNO PBLICA pratica atos administrativos sem estar
le*almente investidos como a*ente pblico Seus atos so considerados inexistentes.
A compet2ncia . intransfer$vel e improrro*3vel 'no pode ser estendida) por interesse das
partes
(ntretanto, poder3 a LEI facultar a deIegao e a avocao desta competncia, seno
vejamos:
DELEGAO -Atribuio tempor3ria e revo*3vel a #ual#uer tempo, do exerc$cio de
al*umas atribui0es ori*inariamente pertencentes ao car*o do superior /ier3r#uico a um
subordinado1
NOTE BEM!
A dele*ao . sempre parcial 'no podendo abran*er todas as atribui0es do car*o), por
tempo determinado e dever3 ser publicada na @mprensa Oficial
IMPORTANTE!
,o indele*3veisE
A edio de atos de car3ter normativo;
A edio de recursos administrativos;
As mat.rias de compet2ncia exclusiva do "r*o ou autoridade
AVOCAO -4 o poder #ue possui o superior /ier3r#uico de c/amar para si a execuo
de atribui0es cometidas ori*inariamente a seus subordinados1
NOTE BEM!
A Bei nI D=?J, de 9DC;>C>DDD 'Processo Administrativo Federal) estabelece o se*uinteE
-,er3 permitida, em car3ter excepcional e por motivos relevantes devidamente
+ustificados, a avocao tempor3ria de compet2ncia atribu$da a "r*o /ierar#uicamente inferior1
Bembra6nos AIexandrino
1
#ue a avocao deve ser evitada por representar um
incontest3vel desprest$*io para o servidor subordinado
b) FINALIDADE
4 o re#uisito #ue imp0e se+a o ato administrativo praticado unicamente para um fim de
INTERESSE PBLICO, isto ., no interesse da coletividade &ecorre diretamente do PRINCPIO DA
IMPESSOALIDADE expresso no art := da Constituio Federal de >D??
1
Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo (pg. 157)
NOTE BEM1!
O Princpio da impessoaIidade visa impedir #ue um a*ente pblico /a+a com simpatia
ou antipatia, vin*ana, ou favorecimento, desviando-se da verdadeira finaIidade, que o
atendimento ao interesse pbIico
(ste princ$pio se divide em duas vertentes fundamentaisE
A impessoalidade #ue se traduz na busca do interesse pblico, ou se+a, o administrador
no deve atuar em prol dos seus pr"prios interesses ou em prol de interesses de um particular
espec$fico Fundamenta-se no princpio da finaIidade.
Seno vejamos o art. 37, pargrafo 1, da CF/88:
Art. 37. ')
K >L 6 A publicidade dos atos, pro*ramas, obras, servios e campan/as dos "r*os
pblicos dever3 ter car3ter educativo, informativo ou de orientao social, dela no
podendo constar nomes, s$mbolos ou ima*ens #ue caracterizem promoo pessoal de
autoridades ou servidores pblicos
A impessoalidade #ue se traduz na busca do tratamento ison7mico a ser dado a todos os
particulares, ou se+a, a Administrao Pblica deve dispensar aos administrados #ue se encontrem
em id2ntica situao +ur$dica tratamento i*ualit3rio
NOTE BEM2!
QUALQUER ATO ADMINISTRATIVO PRATICADO NO TENDO EM VISTA O
INTERESSE PBLICO, SER NULO POR DESVIO DE FINALIDADE, que uma espcie do
gnero ABUSO DE PODER (OU DE AUTORIDADE).
VAMOS EXERCITAR!
(ESAF - 2003 - PGFN - Procurador / Direito Administrativo / Atos Administrativos; Lei n
8.112-1990 - Regime Jurdico dos Servidores PbIicos Federais;) A remoo de ofcio de
servidor pbIico como punio por aIgum ato por eIe praticado caracteriza vcio quanto ao
seguinte eIemento do ato administrativo:
a) motivo
b) forma
c) finalidade
d) ob+eto
e) compet2ncia
c) FORMA
4 o modo pelo #ual o ato aparece, revela sua exist2ncia 5odo ato administrativo s" ter3
validade se obedecer % forma prescrita em lei A mais comum a forma escrita, porm no a
nica, pois existem atos orais (ordens dada a um servidor), atos pictricos (pIacas de
sinaIizao de trnsito), atos eletromecnicos (semforos) e atos mmicos (agentes dirigindo
manuaImente o trfego).
d) MOTIVO
4 a circunstAncia de FATO (VERACIDADE) ou de DIREITO (LEGITIMIDADE) #ue autoriza
ou determina ao a*ente pblico a pr3tica do ato administrativo
H3 a motivao consiste na exposio dos motivos, ou se+a, . a demonstrao, por escrito,
da +ustificativa da ao do administrador pblico, *eralmente feita em forma de
"CONSIDERANDOS"
NOTE BEM1!
5odo ato t2m um MOTIVO (ntretanto, nem todo ato ter3 uma GO5@FAMNO
LEMBRE-SE:
MOTIVAO = JUSTIFICATIVA
O SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL (STF) +3 decidiu #ue a MOTIVAO . necess3ria em
TODO e #ual#uer ato administrativo, como por exempIo, a necessidade de motivao apIicveI
s decises administrativas dos Tribunais.
(EXCEO: (xonerao de servidor pblico ocupante de car*o comissionado)
NOTE BEM2!
TEORIA DOS MOTIVOS DETERMINANTES
,e*undo esta teoria se for provado #ue o motivo . falso ou inexistente, por exemplo, .
poss$vel anular6se totalmente o ato, ou se+a, os motivos se inte*ram % validade do ato @sto
acontecer3, mesmo #ue a lei no ten/a estipulado a necessidade de enunci36los Bembre6se #ue
o ato administrativo somente ter3 validade se os motivos efetivamente ocorreram
e) OBJETO OU MVEL
4 o efeito +ur$dico imediato #ue o ato produz 4 o pr"prio contedo do ato, ou se+a, . o #ue o
ato decide, enuncia, certifica, opina ou modifica na ordem +ur$dica Assim, por exempIo, o
desIigamento do agente pbIico, o contedo do ato de exonerao. O objeto de uma muIta
de trnsito seu carter educativo; etc.
VAMOS EXERCITAR!
1)(ESAF - 2009 - MPOG) A Forma . um elemento do ato administrativo #ue consiste no efeito
+ur$dico imediato #ue o ato produz 'FCF)
2)(ESAF - 2009 - MPOG - EspeciaIista em PoIticas PbIicas e Gesto GovernamentaI - Prova
1 / Direito Administrativo / Atos Administrativos;) Gotivo . o pressuposto de fato e de direito
#ue serve de fundamento ao ato administrativo, sendo #ue o pressuposto de fato . o dispositivo
le*al em #ue se baseia o ato 'FCF)
(ESAF - 2005 - Receita FederaI - Auditor FiscaI da Receita FederaI - rea Tributria e
Aduaneira - Prova 2 / Direito Administrativo / Atos Administrativos;)
AnaIise o seguinte ato administrativo:
O Governador do Estado Y baixa Decreto decIarando um imveI urbano de utiIidade pbIica,
para fins de desapropriao, para a construo de uma cadeia pbIica, por necessidade de
vagas no sistema prisionaI. Identifique os eIementos desse ato, correIacionando as duas
coIunas.
> Oovernador do (stado
9 @nteresse Pblico
: &ecreto
J !ecessidade de va*as no sistema prisional
< &eclarao de utilidade pblica
' ) finalidade
' ) forma
' ) motivo
' ) ob+eto
' ) compet2ncia
a) JC:C<C9C>
b) JC:C9C<C>
c) 9C:CJC<C>
d) <C:C9CJC>
e) 9C:C<CJC>
(ESAF/Advogado - IRB 2004) Quando se verifica que a matria de fato ou de direito, em
que se fundamenta o ato, materiaImente inexistente ou juridicamente inadequada ao
resuItado obtido, temos vcio do ato administrativo em reIao ao seguinte eIemento:
a) finalidade
b) ob+eto
c) forma
d) su+eito
e) motivo
5. CLASSIFICAO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS
5.1 QUANTO AO REGRAMENTO
a) ATOS VINCULADOS
5amb.m c/amados REGRADOS, so a#ueles em #ue a lei determinada ri*idamente %
conduta do administrador pblico, dispondo sobre a compet2ncia, a finalidade, a forma, o motivo, a
oportunidade e a conveni2ncia, no l/e deixando mar*em de liberdade
Assim, a lei estabelece detal/adamente os re#uisitos e condi0es de sua realizao, no
podendo o administrador se afastar desses re#uisitos, sob pena de nulidade do ato
Ex.: cobrana de tributos (impostos, taxas, etc); aposentadoria compuIsria aos 70 anos
para o ocupante de cargo efetivo, seja homem ou muIher; convocao dos aprovados em
concurso pbIico peIa ordem de cIassificao, etc.
b) ATOS DISCRICIONRIOS
4 o praticado pelo administrador com certa margem de Iiberdade 'discricionariedade),
podendo, diante do caso concreto, decidir acerca de sua conveni2ncia, de sua oportunidade, de seu
destinat3rio e o modo de sua realizao
&entre as v3rias solu0es poss$veis, deve o administrador optar pela #ue mel/or atender ao
interesse pblico
Ex.: autorizao de porte de arma, abertura de concurso pbIico, a prorrogao do prazo
de vaIidade de um concurso pbIico, etc.
MRITO ADMINISTRATIVO 6 . a valorao dos motivos e a escol/a do ob+eto do ato, feitas
pela Administrao incumbida de sua pr3tica, #uando autorizada a decidir, por lei, sobre a
conveni2ncia, oportunidade, contedo e +ustia do ato a realizar
O ato discricionrio pode ser apreciado peIo Poder Judicirio, entretanto, em
matria restrita aos aspectos da IegaIidade, no podendo adentrar no mrito
(convenincia, oportunidade e contedo) do ato. Portanto, o Poder Judicirio jamais
poder revogar atos de outro Poder. Somente os seus prprios atos.
ATENO!
Discricionariedade no sinnimo de arbitrariedade.
VAMOS EXERCITAR!
(ESAF- AnaIista Judicirio- TRT7/2003) Tratando-se da cIassificao dos atos
administrativos, quanto a serem vincuIados ou discricionrios, correIacione as duas
coIunas:
>) ato vinculado
9) ato discricion3rio
' ) aposentadoria compuls"ria do servidor aos =; anos de idade
' ) licena municipal para abertura de estabelecimento comercial
' ) imposio de penalidade a servidor pblico ao final de processo administrativo
' ) autorizao para cesso de bem pblico para evento de natureza filantr"pica
' ) contratao direta com base em uma das /ip"teses le*ais de dispensa de licitao
a) >C>C9C9C9
b) >C9C9C>C>
c) 9C>C>C9C9
d) >C9C9C9C>
e) >C>C9C9C>
6. CONVALIDAO, APERFEIOAMENTO OU SANATRIA
A convaIidao ou aperfeioamento ou sanatria P . o processo atrav.s do #ual a
Administrao Pblica visa aproveitar atos administrativos com v$cios #ue no se+am insuper3veis 4
admiss$vel a convalidao dos atos administrativos anuIveis, a#ueles #ue apresentam defeitos
san3veis, desde #ue no acarretem leso ao interesse pblico nem pre+u$zos a terceiros
,o formas de convalidao do ato administrativoE
a) ratificao 6 . realizada pela pr"pria autoridade #ue emanou o ato viciado;
b) confirmao 6 . dada por outra autoridade #ue no a#uela #ue emanou o ato viciado ocorre;
c) saneamento 6 resulta de um ato particular afetado;
O ato #ue convalida tem efeitos ex tunc, 'retroativo)
NOTE BEM!
No se convaIidam atos administrativos:
a) nuIos aqueIes com vcios insanveis;
b) que causaram prejuzos ao errio ou a terceiros;
c) com vcios de finaIidade;
d) com vcios de matria (competncia excIusiva).
No se pode convaIidar um ato impugnado judiciaI ou administrativo, com exceo,
quando tardiamente motivado o ato impugnado demonstrando, m esmo tardiamente, a
existncia dos motivos que originaram o ato e de que o ato foi praticado com o exato
contedo IegaI.
S se convaIida defeitos de competncia (em razo da pessoa) e de forma.
A convalidao ser3 feita pela pr"pria Administrao sendo ato discricion3rio
O decurso de tempo pode ser um obst3culo a convalidao do ato administrativo, caso ocorra
% prescrio o ato no mais poder3 ser convalidado
Lei PAD FEDERAL: LEI 9784/1999
Art. 54. O direito da Administrao de anuIar os atos administrativos de que decorram
efeitos favorveis para os destinatrios decai em cinco anos, contados da data em que
foram praticados, saIvo comprovada m-f.
VAMOS EXERCITAR!
(ESAF - 2009 - ANA - AnaIista Administrativo - Comum a todos / Direito Administrativo / Atos
Administrativos; ) Quanto ao regime jurdico a que se submetem os atos administrativos no
ordenamento brasiIeiro, assinaIe a opo incorreta.
a) 5odos os atos administrativos nulos ou anul3veis so pass$veis de convalidao ou saneamento,
desde #ue a pr3tica do novo ato supra a falta anterior
b) (m virtude de sua presuno de le*itimidade, at. prova em contr3rio, presume6se #ue os atos
administrativos foram emitidos em conformidade com a lei
c) A conveni2ncia e a oportunidade da pr3tica do ato constituem o m.rito administrativo e apenas
estaro pass$veis de ponderao nos atos discricion3rios
d) &e acordo com a teoria dos motivos determinantes, a situao f3tica #ue determinou e +ustificou
a pr3tica de ato administrativo passa a inte*rar a sua validade
e) Confi*ura desvio de finalidade a pr3tica de ato administrativo visando a fim diverso da#uele
previsto, expl$cita ou implicitamente, na re*ra de compet2ncia
ASSUNTO: PODERES DA ADMINISTRAO
Para #ue a Administrao Pblica possa pro*ramar as c/amadas pol$ticas pblicas, esta .
dotada de determinados poderes instrumentais
!a verdade, o exerc$cio destes poderes . um dever da Administrao Pblica por isso considerados
como DEVER-PODER, ou se+a, no so de uso facultativo ( . bom ressaltar #ue no . l$cito ao
Administrador Pblico omitir6se no dever de praticar o ato
(stes poderes podem ser exercidos isolada ou cumulativamente para a realizao de um
mesmo ato administrativo
CIassificao dos poderes
Bembra6nos Almir Gor*ado 'p3* >=>), #ue a classificao abaixo assinalada deriva da cl3ssica
lio do +3 saudoso QelR Bopes Geirelles, ou se+a, os poderes administrativos utilizados pela
or*anizao administrativa do (stado so o Hierrquico, o DiscipIinar, o VincuIado, o
Discricionrio, o ReguIamentar e o de PoIcia. Comearemos na ordem abaixo escoIhida.
1) PODER VINCULADO OU REGRADO.
(xistem atividades em #ue a autoridade competente 'a compet2ncia . dada pela lei) est3
estritamente vincuIada %s disposi0es especificadas na lei, sendo 6 l/e vedado 'proibido) exercer
#ual#uer +u$zo merit"rio 'conveni2ncia, oportunidade e contedo) O Poder Finculado, tamb.m
c/amado de Poder Re*rado, estabelece #uando e como a Administrao Pblica deve a*ir sobre um
determinado fato no oferecendo quaIquer espao para anIise do mrito.
AImir Morgado 'p3* >=<) corrobora este aspecto ao lecionarE
-!o exerc$cio do poder vinculado no /3 escol/a, no /3 opo nem liberdade, devendo o
administrador decidir e a*ir se*undo a lei1
E mais
-A partir +ustamente dessa situao de submisso total aos mandamentos le*ais . #ue se
#uestiona atualmente na doutrina se este se trata de um verdadeiro poder ou mero dever6a*ir
da Administrao1
Por fim, na viso do, tamb.m, saudoso Prof &altro, o Administrador Pblico ., na verdade
-um escravo da lei1
ExE Cobrana de Tributos (impostos, taxas, contribuies de meIhoria), Concurso
PbIico (no que se refere a obrigao de chamar os aprovados de acordo com a sua
cIassificao), Iicena para construir, aposentadoria compuIsria aos 70 (setenta) anos de
idade, etc.
2) PODER DISCRICIONRIO.
Por outro lado, caro concursando, existem atividades da Administrao Pblica #ue exi*em
a*ilidade, /avendo a necessidade #ue o administrador pblico possa ter um certo *rau de liberdade
A lei oferece um determinado espao a este administrador pblico para #ue decida conforme a
convenincia, a oportunidade e o contedo. !o confunda, entretanto, discricionariedade com
arbitrariedade, +3 #ue esta estabelece atos praticados foras do limite da lei
ATENO!
O Cdigo de tica do Servidor PbIico FederaI (Decreto n 1.171/94) estabeIece o
seguinte:
Seo II
Dos Principais Deveres do Servidor PbIico
XIV So deveres fundamentais do servidor pbIico:
(...)
c) ser probo, reto, IeaI e justo, demonstrando toda a integridade do seu carter,
escoIhendo sempre, quando diante de duas opes, a meIhor e a mais vantajosa para o bem
comum;"
ExE O momento da abertura de um Concurso PbIico, ou, at mesmo, o momento de
chamar os aprovados, a escoIha do dia em que a prova ser reaIizada, a prorrogao do prazo
de vaIidade de um concurso pbIico, a contratao com o vencedor de um determinado
processo Iicitatrio, uma autorizao para o fechamento de uma rua, etc.
VAMOS EXERCITAR!
(ESAF - 2004 - MPU - AnaIista - Administrao / Direito Administrativo / Poderes
Administrativos; ) Os poderes vincuIado e discricionrio, simuItaneamente, podem ser
exercidos peIa autoridade administrativa, na prtica de um determinado ato, ressaIvado que
esse Itimo se restringe convenincia e oportunidade, bem como quanto
a) ao contedo
b) % forma
c) % finalidade
d) % compet2ncia
e) ao modo
(ESAF - 2009 - Receita FederaI - Auditor FiscaI da Receita FederaI) So eIementos nucIeares
do poder discricionrio da administrao pbIica, passveis de vaIorao peIo agente
pbIico:
a) a conveni2ncia e a oportunidade
b) a forma e a compet2ncia
c) o su+eito e a finalidade
d) a compet2ncia e o m.rito
e) a finalidade e a forma
3) PODER HIERRQUICO.
Os "r*os pblicos possuem uma esp.cie de /ierar#uia 4 com base no PODER
HIERRQUICO #ue os escal0es superiores imp0em ordens aos inferiores, os #uais se obri*am ao
seu cumprimento, saIvo, se manifestamente iIegais, impossveis ou absurdas. Graas a este
poder as funes de seus rgos e agentes so escaIonadas estabeIecendo,
consequentemente, verdadeiros vncuIos hierrquicos.
ATENO1!
Bembre6se dos conceitos de DELEGAO e AVOCAO de compet2ncia, pois derivam P
se deste poder administrativo
DELEGAO -Atribuio tempor3ria e revo*3vel a #ual#uer tempo, do exerc$cio de
al*umas atribui0es ori*inariamente pertencentes ao car*o do superior /ier3r#uico a um
subordinado1
NOTE BEM!
A dele*ao . sempre parcial 'no podendo abran*er todas as atribui0es do car*o), por
tempo determinado e dever3 ser publicada na imprensa oficial
IMPORTANTE!
So indeIegveis (Lei n 9.784, de 29/01/1999 (Processo Administrativo FederaI):
A edio de atos de car3ter normativo;
A edio de recursos administrativos;
As mat.rias de compet2ncia exclusiva do "r*o ou autoridade
AVOCAO 4 o poder #ue possui o superior /ier3r#uico de c/amar para si a execuo
de atribui0es cometidas ori*inariamente a seus subordinados
ATENO1!
A Bei nI D=?J, de 9DC;>C>DDD 'Processo Administrativo Federal) estabelece o se*uinteE
-,er3 permitida, em car3ter excepcional e por motivos relevantes devidamente +ustificados, a
avocao tempor3ria de compet2ncia atribu$da a "r*o /ierar#uicamente inferior1
ATENO2!
!o /3 /ierar#uia nos Poderes Hudici3rio e Be*islativo, nas suas fun0es constitucionais
't$picas) !as fun0es administrativas 'at$picas), entretanto, existe esta /ierar#uia
ATENO3!
,o caracter$sticas da fiscalizao /ier3r#uicaE a perman2ncia e a automaticidade
ATENO4!
A or*anizao administrativa . baseada em dois pressupostos fundamentaisE a distribuio
de compet2ncias e a /ierar#uia

O no cumprimento de ordens le*ais caracteriza a c/amada DESOBEDINCIA levando %
punio do servidor pblico (DEMISSO).
VAMOS EXERCITAR!
(ESAF- AnaIista Judicirio-TRF-5R/2003)- No conseqncia do poder hierrquico de uma
autoridade administrativa federaI, o poder de:
A) dar ordens aos seus subordinados
S) rever atos praticados por seus subordinados
C) resolver conflitos de compet2ncia entre seus subordinados
&) dele*ar compet2ncia para seus subordinados editarem atos de car3ter normativo
() aplicar penalidades aos subordinados, observadas as *arantias processuais
(ESAF/AnaIista: (ArquivoIogia / BibIioteconomia / Recursos Humanos / Sistemas / 9 Prova 1
- Gabarito 1Infraestrutura de TI / PIanejamento e Execuo Financeira / Contador) - CVM
2010) No que tange ao poder hierrquico, assinaIe a opo correta.
a) A atuao da autoridade administrativa #ue consiste em restrin*ir ou condicionar o uso de bens
ou exerc$cio de direitos pelos particulares, visando % preservao do interesse pblico, tem como
fundamento o poder /ier3r#uico
b) As san0es administrativas aplicadas pelo poder pblico, no exerc$cio do poder de pol$cia, t2m
fundamento no poder /ier3r#uico
c) Q3 relao de /ierar#uia entre a Tnio e as entidades #ue inte*ram sua Administrao @ndireta
d) &ecorre do poder /ier3r#uico a edio de atos re*ulamentares
e) A avocao de compet2ncia decorre do poder /ier3r#uico
4) PODER DISCIPLINAR.
(ste poder . utilizado para PUNIR INTERNAMENTE as infra0es praticadas por servidores
pblicos e demais pessoas sujeitas discipIina da Administrao PbIica
NOTE BEM!
Este poder diferente do poder de punir do Estado ("jus puniendi") apIicado somente
peIo Poder Judicirio (dizem respeito aos crimes e contravenes estabeIecidas nas Ieis
penais). A apIicao da penaIidade pressupe a instaurao de um processo administrativo
assegurada a ampIa defesa e o contraditrio (CF/88, art. 5, IV). Se houver simuItaneamente,
crime e infrao discipIinar, no se configurar em bis in idem a apIicao das duas
sanes referentes a uma nica conduta iIcita, quer por ao, quer por omisso.

A autoridade competente . obri*ada (DEVERPODER) a promover a apurao das
irre*ularidades, sob pena de ser responsabilizado
Ressalte6se #ue o poder disciplinar tem natureza discricionria, tendo em vista #ue o
administrador pblico, #uando de seu +ul*amento, aplicar3 a sano #ue +ul*ar cab$vel, dentro da
permitidas em lei
Bembra6nos AImir Morgado 'p3* >=J) #ue
-a lei administrativa normalmente utiliza conceitos +ur$dicos indeterminados para descrever
as infra0es, como Uprocedimento irre*ularV, Ufalta *raveV, Uconduta incompat$velV etc,
deixando % Administrao a discricionariedade de en#uadrar as ocorr2ncias f3ticas nesses
pressupostos normativos, consoante a *ravidade das mesmas, os danos #ue provierem
para o servio pblico e os antecedentes funcionais do servidor1
H3 o art. 143 da Lei n 8.112/90 e demais aIteraes posteriores ressalta #ue a autoridade
#ue tiver ci2ncia de irre*ularidade no servio pblico 3 obri*ada a promover a sua apurao
imediata, mediante sindicAncia ou processo administrativo disciplinar, asse*urada ao acusado %
ampla defesa
4 importante lembrarmos #ue na aplicao de penaIidades discipIinares, dever3 sempre ser
observado a c/amada AMPLA DEFESA e o CONTRADITRIO, sem o #ual o processo ser3
pass$vel de anulao 'efeito ex tunc)
VAMOS EXERCITAR!
Prova 2 / Direito Administrativo / Poderes Administrativos;) Por decorrncia do poder
hierrquico da Administrao PbIica, surge o instituto da deIegao de competncias.
AssinaIe, entre as atividades abaixo, aqueIa que no pode ser deIegada.
a) Gat.ria de compet2ncia concorrente de "r*o ou entidade
b) (dio de atos de nomeao de servidores
c) Aplicao de pena disciplinar a servidor
d) Qomolo*ao de processo licitat"rio
e) &eciso de recursos administrativos
(ESAF- AnaIista Administrativo- TRF1/2003) O ato de autoridade administrativa que apIica
uma penaIidade de advertncia a servidor seu subordinado, peIa inobservncia de um
determinado dever funcionaI, estar contido no contexto, particuIarmente, do exerccio
reguIar de seu poder:
A) discricion3rio e de pol$cia
S) discricion3rio e de imp.rio
C) disciplinar e /ier3r#uico
&) re*ulamentar e de pol$cia
() vinculado e de *esto
5) PODER REGULAMENTAR OU NORMATIVO.
As leis necessitam, naturalmente, de uma re*ulamentao, pois a lei . uma formulao *en.rica
O Poder ReguIamentar ou Normativo, . o poder concedido ao C/efe do Poder (xecutivo
'Presidente da Repblica, Oovernadores de (stado e &istrital e Prefeitos Gunicipais) para a
expedio de atos normativos secund3rios 'este poder se manifesta atrav.s dos c/amados
decretos) visando tornar poss$vel ou mais f3cil a execuo das leis oriundas do Poder
Be*islativo, possibilitando a sua efic3cia
Portanto, a compet2ncia para realizar esta re*ulamentao . do CHEFE DO PODER
EXECUTIVO o #ual se manifesta atrav.s de DECRETOS (CF/88, Art. 84, IV).
IMPORTANTE!
Os decretos no podero exorbitar 'ultrapassar) o contedo da lei 4 por isso #ue a
constituio federal de >D?? 'art JD, v) outor*a a compet2ncia ao con*resso nacional para sustar
os atos normativos do poder executivo #ue exorbitem do poder re*ulamentar ou dos limites de
dele*ao le*islativa 4 por este motivo #ue se afirma #ue o decreto no tm carter de
novidade.
NOTE BEM!
A EC N 32/2001 passou a admitir a exist2ncia dos c/amados DECRETOS AUTNOMOS. A
Constituio Federal de >D?? 'art?J, F@) autorizou o Presidente da Repblica a dispor, entre outros
aspectos, sobre a or*anizao e funcionamento da Administrao Federal, #uando no implicar
aumento de despesa e sobre a extino de fun0es ou car*os pblicos, #uando va*os,
DIRETAMENTE MEDIANTE DECRETO. Bembre P se #ue a criao ou extino de "r*os
pblicos somente se efetuam, +uridicamente, por LEI
,o tamb.m atos normativos #ue t2m por fim explicar o modo e a forma de execuo das leis
as RESOLUES, as PORTARIAS, as DELIBERAES, as INSTRUES e os REGIMENTOS.
6) PODER DE POLCIA.
Os direitos e Iiberdades individuais consa*rados na Carta Ga*na de >D?? no so
absolutos, tendo em vista o princ$pio impl$cito da supremacia do interesse pblico sobre o particular
(ste limite % atuao do particular c/ama6se PODER DE POLCIA
>CONCEITO
O conceito de Poder de pol$cia . trazido pelo C"di*o 5ribut3rio !acional, mais precisamente
em seu art =?E
-Considera6se poder de pol$cia a atividade da Administrao Pblica #ue, limitando ou
disciplinando direito, interesse ou liberdade, re*ula a pr3tica de ato ou absteno de fato, em
razo de interesse pblico concernente % se*urana, % /i*iene, % ordem, aos costumes, %
disciplina da produo e do mercado, ao exerc$cio de atividades econ7micas, dependentes de
concesso ou autorizao do Poder Pblico, a tran#uilidade pblica ou ao respeito %
propriedade e aos direitos individuais ou coletivos1
EX: Programa de restrio ao trnsito de vecuIos automotores, em esquema
conhecido como rodzio de carros, ato que se insere na conceituao de poder de poIcia,
visto ser uma atividade reaIizada peIo Estado com vistas a coibir ou Iimitar o exerccio dos
direitos individuais em proI do interesse pbIico. (AnaI.Jud.TJ-DFT/CESPE/2008)
A Administrao Pblica exerce o poder de pol$cia sobre todas as atividades #ue possam
afetar os interesses da coletividade, sendo exercido por todas as esferas da Federao 'Tnio,
(stados6Gembros, &F e Gunic$pios)
VEJA ESTA SITUAO!
&evemos alimentar os pombosW
S se voc quiser espalhar doenas por a. Se no, o melhor ignor!los
por "ndr #ernardo
!o ( dessa vez nossa resposta foi direta por um motivo simplesE pombos so a*entes
transmissores de mais de 9; doenas A mais *rave delas, a criptococose, mata :;X em casos de
dia*n"sticos tardios Por isso, especialistas recomendam o uso de luvas e m3scara na /ora de
limpar forros, tel/as e cal/as ou #ual#uer outro lu*ar com acmulo de fezes de pombos 6 e os
de+etos devem ser umedecidos antes de recol/idos, para evitar a inalao de fun*os
Ora, pombas
Pelo mundo, al*umas estrat.*ias para lidar com as aves
O!&(E ,o Hos. do Rio Preto, ,P
AMNOE #uem for fla*rado dando comida %s aves nas vias pblicas poder3 ser multado
Fonte: http://super.abriI.com.br/mundo-animaI/devemos-aIimentar-pombos-
552151.shtmI
VEJA BEM!
4 proibido ao particular exerc26lo, pois o poder de pol$cia trata6se de atividade do (stado
A doutrina administrativista divide o PODER DE POLCIA em ADMINISTRATIVA 'atua
preventivamente ou repressivamente, controlando, em *eral, a ordem pblica, sade, /i*iene, etc
4 exercido pelas Pol$cias Gilitares, Policia Rodovi3ria Federal, e "r*os de fiscalizao e controle) e
JUDICIRIA 'exercida, repressivamente, por meio de in#u.ritos, pelas Pol$cias Civil e Federal)
A principal diferena entre as duas est3 no car3ter, PREDOMINANTEMENTE, PREVENTIVO
da pol$cia administrativa e no car3ter REPRESSIVO da pol$cia +udici3ria
Outro aspecto a considerar . #ue a pol$cia administrativa incide sobre bens, direitos e
atividades H3 a pol$cia +udici3ria atua sobre pessoas
Ou se+aE
> POLCIA ADMINISTRATIVA P A*e -a priori1 Ex: aplicao da c/amada lei do sil2ncio, etc
> POLCIA JUDICIRIA P A*e -a posteriori1
NOTE BEM!
Tm exemplo de atuao repressiva, no #ue diz respeito % pol$cia administrativa, verifica6se
na fiscalizao das atividades e bens su+eitos ao controle da Administrao pblica Ao verificar a
exist2ncia de uma infrao, a fiscalizao dever3 lavrar AUTO DE INFRAO. Al.m da multa,
QelR Bopes Geirelles menciona como SANES, a interdio da atividade, o fec/amento do
estabelecimento, a demolio da construo irre*ular, o embar*o administrativo da obra, a
inutilizao de *2neros, a apreenso e destruio de ob+etos, etc
Oeralmente, no uso dos bens e no exerc$cio das atividades, o controle do Poder de Pol$cia .
materializado por alvar3s de licena ou autorizao
O aIvar, se definitivo, chama-se Iicena; o aIvar precrio a autorizao.
NOTE BEM!
A taxa, esp.cie de tributo . um dos fatos *eradores do PODER DE POLCIA
VAMOS EXERCITAR!
(ESAF/Advogado - IRB 2004) O poder de poIcia administrativa tem o seu conceito IegaI na
IegisIao tributria em razo de seu exerccio ser o fundamento para a cobrana da
seguinte modaIidade de tributo:
a) taxa
b) tarifa
c) imposto
d) contribuio de mel/oria
e) contribuio de interveno no dom$nio econ7mico
ATRIBUTOS (CARACTERSTICAS) DO PODER DE POLCIA:
a) DISCRICIONARIEDADE Y 4 dada a Administrao Pblica a escol/a da conveni2ncia,
oportunidade e contedo #uando for exercer o Poder de Pol$cia, aplicando a sano le*almente
estabelecida
ATENO! O poder de poIcia no inteiramente discricionrio. vincuIado no que diz
respeito competncia e ao dever de fiscaIizar.
b) AUTOEXECUTORIEDADE Y A Administrao Pblica pode executar suas pr"prias
decis0es sem a necessidade de interveno de #ual#uer outro Poder
(ntretanto a auto P executoriedade deve ser exercida com moderao, sendo observados os
princ$pios constitucionais do contradit"rio e da ampla defesa
ATENO!
A administrao pbIica no poder executar as suas prprias muItas e demais
crditos pecunirios, somente ingressando com uma ao de execuo fiscaI em uma das
varas da fazenda pbIica.
Por fim, ressalte6se #ue a atuao do Poder de Pol$cia da Administrao Pblica, no .
ilimitado, tendo em vista a observAncia do PRINCPIO DA PROPORCIONALIDADE 'no pode a
extenso da medida ser maior #ue a necess3ria para a obteno dos resultados licitamente
dese+ados, evitando, assim, excessos na sua execuo material)
c) COERCIBILIDADE OU EXIGIBILIDADE Y O administrado . obri*ado a cumprir as
determina0es, se poss$vel com o uso da fora desde #ue aplicada com moderao
SANES DO PODER DE POLICIA
As san0es #ue efetivam as medidas relacionadas ao poder de pol$cia soE a multa, a
interdio de ativiade, a demolio de pr.dio, a destruio de armas e materiais falsificados, a
inutilizao de bens aliment$cios e o embar*o de obra
ESPCIES DE PODER POLCIA ADMINISTRATIVA
a) PoIcia de Costumes 'interdio de locais, a cassao de alvar3s e a vi*ilAncia);
b) PoIcia de Comunicao Y 'controla a diverso e espet3culos pblicos, embora ten/a sido
extinta a censura);
c) PoIcia Sanitria 'defende a sade /umana);
d) PoIcia de Viao 'estabelece os limites ao exerc$cio ao direito individual % utilizao dos
meios de transportes);
e) PoIcia de Comrcio e Indstria 'controle o com.rcio ambulante, feiras livres e
mercados);
f) PoIcia EcoIgica 'fiscaliza o cumprimento da le*islao ambiental);
g) PoIcia EdIica 'estabelece limita0es de todos os tipos nas cidades visando a se*urana
e o bem estar nas 3reas urbanizadas)
VAMOS EXERCITAR! EXERCCIOS GERAIS
(ESAF-AFT/2003)Tratando-se dos poderes administrativos, correIacione as duas coIunas,
vincuIando a cada situao o respectivo poder:
> 6 poder /ier3r#uico
9 P poder disciplinar
: P poder discricion3rio
J P poder de pol$cia
' ) penalidade em processo administrativo
' ) nomeao para car*o de provimento em comisso
' ) dele*ao de compet2ncia
' ) limitao do exerc$cio de direito
A) 9:>J
S) J9>:
C) J:9>
&) 9>:J
() J9:>
(ESAF- Advogado IRB/ 2006)Considerando que o poder de poIcia pode incidir em duas
reas de atuao estataI, a administrativa e a judiciria, reIacione cada rea de atuao com
a respectiva caracterstica e aponte a ordem correta.
(1) PoIcia Administrativa (2) PoIcia Judiciria
' ) Atua sobre bens, direitos ou atividades
' ) Pune infratores da lei penal
' ) 4 privativa de corpora0es especializadas
' ) Atua preventiva ou repressivamente na 3rea do il$cito administrativo
' ) ,ua atuao incide apenas sobre as pessoas
A) >99>9
S) 9>9>9
C) 999>>
&) >9>>9
() >999>
ESAF/Agente de Fazenda - Prefeitura MunicipaI do Rio de Janeiro - 2010 1240- Sobre o
Poder de PoIcia, assinaIe a opo correta.
a) A Administrao poder3 implantar preo pblico em razo do exerc$cio do Poder de Pol$cia
b) 5odas as pessoas federativas 'Tnio, (stados, &istrito Federal e Gunic$pios) possuem, em tese,
atribuio para exercer o Poder de Pol$cia, a ser realizado, entretanto, nos limites das suas
respectivas compet2ncias
c) 5odos os atos de Poder de Pol$cia autorizam a imediata execuo pela Administrao, sem
necessidade de autorizao de outro Poder, em face do atributo da auto6executoriedade
d) @nexiste, no Ordenamento Hur$dico P3trio, conceito expresso de Poder de Pol$cia
e) !o /3 distino entre Pol$cia Administrativa e Pol$cia Hudici3ria
USO E ABUSO DE PODER
,e*undo AIdemario Araujo Castro
2
-uso do poder . uma prerro*ativa do a*ente pblico O
uso 'normal) do poder implica na observAncia das normas constitucionais, le*ais e infrale*ais, al.m
dos princ$pios expl$citos e impl$citos do re*ime +ur$dico6administrativo e na busca do interesse
pblico1
5r2s so as formas abuso de poder ou de autoridadeE
a) Excesso de poder: #uando a autoridade competente vai al.m do permitido na le*islao
vi*ente
(ESAF - 2010 - MTE - Auditor FiscaI do TrabaIho) Agente pbIico que, durante a fiscaIizao
sanitria, interdita estabeIecimento peIo fato de ter encontrado no IocaI inspecionado um
nico produto com prazo de vaIidade expirado.
b) Desvio de finaIidade ou de poder: #uando o ato . praticado por motivos ou com fins
diversos dos previstos na le*islao
Ex: (ESAF - 2010 - MTE - Auditor FiscaI do TrabaIho) DesIocamento de servidor pbIico,
em servio, com o consequente pagamento de dirias e passagens, para a participao em
suposta reunio que, na reaIidade, revestia festa de confraternizao entre os servidores da
IocaIidade de destino;
c) OmissoE #uando constata6se a in.rcia da Administrao, a recusa in+ustificada em
praticar determinado ato
2
http://www.direitoadministrativo.hpg.ig.com.br/texto5.htm)
LEMBRE-SE!
"Conceder-se- mandado de segurana para proteger direito Iquido e certo, no
amparado por "habeas-corpus" ou "habeas-data", quando o responsveI peIa iIegaIidade ou
abuso de poder for autoridade pbIica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de
atribuies do Poder PbIico" (art. 5o., inciso LXIX da CF/88).
VAMOS EXERCITAR!
(ESAF - 2005 - SET-RN - Auditor FiscaI do Tesouro EstaduaI - Prova 1 / Direito Administrativo
/ Poderes Administrativos;)A autoridade administrativa, que no exerccio da sua
competncia funcionaI, cassa a autorizao dada a um administrado, a quaI era necessria,
para Iegitimar determinada atividade por eIe desempenhada, pratica ato compreendido,
especificamente, nos seus poderes discricionrios, hierrquico e de poIcia.
Est incorreta esta assertiva, porque
a) a cassao de autorizao . ato necessariamente vinculado
b) a pr3tica de ato dessa natureza no condiz, propriamente, com o exerc$cio do poder /ier3r#uico
c) a pr3tica de ato dessa natureza no condiz, com o exerc$cio do poder discrion3rio
d) a pr3tica de ato dessa natureza no condiz, com o exerc$cio do poder de pol$cia
e) a pr3tica de ato dessa natureza no condiz, com o exerc$cio dos poderes discricion3rios e de
pol$cia
(ESAF - 2008 - Prefeitura de NataI - RN - Auditor do Tesouro MunicipaI - Prova 1 / Direito
Administrativo / Poderes Administrativos;) Marque a opo incorreta, quanto aos Poderes
Administrativos.
a) O poder re*ulamentar ou normativo . uma das formas pelas #uais se expressa a funo
normativa do Poder (xecutivo
b) A Administrao Pblica, no uso do Poder disciplinar, apura infra0es e aplica penalidades no
s" aos servidores pblicos como %s demais pessoas su+eitas % disciplina administrativa
c) A Administrao Pblica no pode, ao fazer uso do Poder de Pol$cia, restrin*ir os direitos
individuais dos cidados, sob pena de infrin*ir a Constituio Federal
d) A or*anizao administrativa . baseada em dois pressupostos fundamentaisE a distribuio de
compet2ncias e a /ierar#uiae) O Poder de Pol$cia tanto pode ser discricion3rio como vinculado
(ESAF - 2010 - SUSEP - AnaIista Tcnico - Prova 1 / Direito Administrativo / Poderes
Administrativos;) No desvio de poder, ocorre o seguinte fenmeno:
a) o a*ente, #ue tem compet2ncia para a pr3tica do ato, o realiza, contudo, com finalidade diversa
da#uela prevista em lei
b) o a*ente pratica um ato para o #ual no tem compet2ncia
c) o a*ente pratica um ato com ob+eto ou motivo diverso do ori*inalmente previsto em lei
d) o a*ente deixa de praticar um ato vinculado
e) o a*ente pratica um ato discricion3rio com motivo diverso do previsto em lei
(ESAF - 2009 - Receita FederaI - Tcnico Administrativo - Agente Tcnico Administrativo
(ATA) / Direito Administrativo / Poderes Administrativos; ) No se pode enumerar como
poder da Administrao:
a) poder normativo
b) poder de pol$cia
c) poder /ier3r#uico
d) poder independente
e) poder disciplinar
(ESAF - 2004 - CGU - AnaIista de Finanas e ControIe - Comum a todos - Prova 2 / Direito
Administrativo / Poderes Administrativos;)
Uma determinada autoridade administrativa, de um certo setor de fiscaIizao do Estado, ao
verificar que o seu subordinado havia sido toIerante com o administrado incurso em
infrao reguIamentar, da sua rea de atuao funcionaI, resoIveu avocar o caso e agravar a
penaIidade apIicada, no uso da sua competncia IegaI, tem este seu procedimento
enquadrado no reguIar exerccio dos seus poderes
a) disciplinar e vinculado
b) discricion3rio e re*ulamentar
c) /ier3r#uico e de pol$cia
d) re*ulamentar e discricion3rio
e) vinculado e discricion3rio
(ESAF - 2005 - Receita FederaI - Auditor FiscaI da Receita FederaI - rea TecnoIogia da
Informao - Prova 2 / Direito Administrativo / Poderes Administrativos; Princpios da
Administrao PbIica;)
Considerando-se os poderes administrativos, reIacione cada poder com o respectivo ato
administrativo e aponte a ordem correta.
1 poder vincuIado
2 poder de poIcia
3 poder hierrquico
4 poder reguIamentar
5 poder discipIinar
' ) decreto estadual sobre transporte intermunicipal
' ) alvar3 para construo de im"vel comercial
' ) aplicao de penalidade administrativa a servidor
' ) avocao de compet2ncia por autoridade superior
' ) apreenso de mercadoria ile*al na alfAnde*a
a) :C9C<CJC>
b) >C9C:C<CJ
c) JC>C<C:C9
d) 9C<CJC>C:
e) JC>C9C:C<
BOA SORTE!
ASSUNTO: LEI N 8.666/1993 E DEMAIS LATERAES POSTERIORES
COLABORAO: PROF. JOO PEREIRA
1. FUNDAMENTO LEGAL
Lei 8.666, de 21/06/1993 abrangncia.
,e*undo o art. 22, XXVII da CF/88, se*undo o #ual "compete privativamente Unio
IegisIar sobre normas gerais de Iicitao e contratao, em todas as modaIidades, para as
administraes pbIicas diretas, autrquicas e fundacionais da Unio, Estados, Distrito
FederaI e Municpios, obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas pbIicas e
sociedades de economia mista, nos termos do art. 173, 1, III"
Por seu turno, o art :=, ZZ@ da CF, arti*o este #ue a Bei ?[[[CD: afirma estar
re*ulamentando, estabelece #ue $ressalvados os casos especi%icados na legislao, as o&ras,
servios, compras e aliena'es sero contratados mediante processo de licitao p(&lica
que assegure igualdade de condi'es a todos os concorrentes, com clusulas que
esta&eleam o&riga'es de pagamento, mantidas as condi'es e%etivas da proposta, nos
termos da lei, o qual somente permitir as exigncias de quali%icao tcnica e econ)mica
indispensveis * garantia do cumprimento das o&riga'es.+
(specificamente no #ue respeita aos servios pblicos, temos a expressa exi*2ncia do art >=<
da CC??E
-Art. 175 6 @ncumbe ao Poder Pblico, na forma da lei, diretamente ou sob re*ime de
concesso ou permisso, sempre atrav.s de licitao, a prestao de servios pblicos1
Considerando estes motivos, a pr"pria Bei, lo*o em seu art >L, declara sua natureza e
abran*2nciaE trata6se de uma lei de "normas gerais sobre Iicitaes e contratos administrativos
pertinentes a obras, servios, incIusive de pubIicidade, compras, aIienaes e Iocaes no
mbito dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito FederaI e dos Municpios."
(m se*uida, o par3*rafo nico do art >L explicita sua abran*2ncia, estatuindo subordinarem6
se %s normas constantes da Bei ?[[[ "aIm dos rgos da Administrao direta, os fundos
especiais, as autarquias, as fundaes pbIicas, as empresas pbIicas, as sociedades de
economia mista e demais entidades controIadas direta ou indiretamente peIa Unio, Estados,
Distrito FederaI e Municpios".
NOTE BEM!
Tambm esto obrigados a Iicitar as corporaes IegisIativas, bem como o Poder
Judicirio e os Tribunais de Contas, aIm das entidades indicadas em Ieis especiais como
as Organizaes Sociais OS. O Sistema S deve ter reguIamentos prprios pautados peIos
princpios da Lei de Licitaes e Contratos Administrativos. O SESC possuem resoIues
prprias sobre o assunto determinado a Iicitao.
2. CONCEITO DE LICITAO
Bicitao . o procedimento administrativo mediante o #ual a Administrao Pblica seleciona a
proposta mais vanta+osa para o contrato de seu interesse 5al procedimento propicia i*ual
oportunidade a todos os interessados 'licitantes) e atua como fator de efici2ncia e moralidade nos
ne*"cios administrativos
Assim, consiste numa sucesso ordenada de atos vinculados para #ue o Poder Pblico possa
comprar, vender ou locar bens ou, ainda, realizar obras e ad#uirir servios, se*undo condi0es
previamente estipuladas, visando selecionar a mel/or proposta, ou o mel/or candidato, conciliando
os recursos orament3rios existentes % promoo do interesse pblico
NOTE BEM! Os agentes pbIicos responsveis peIa Iicitao so considerados
autoridades pbIicas, podendo ser agentes passivos no processo de mandado de segurana.
3. FINALIDADE DA LICITAO
A licitao tem dupla finalidade, se*undo o art :I da Bei ?[[[CD:E
8 a obteno do ne*"cio +ur$dico mais vanta+oso
8 o res*uardo dos direitos dos poss$veis contratantes 'observAncia do princ$pio da isonomia)
VAMOS EXERCITAR!
(ESAF - 2006 - CGU - AnaIista de Finanas e ControIe - rea - Correio - Prova 3 / Direito
Administrativo / Licitaes;) A Iicitao, reguIada peIa Lei n. 8.666/93, destina-se a garantir
observncia do princpio constitucionaI da isonomia e a seIecionar propostas de preos
mais baratos, para a Administrao contratar compras, obras e servios, devendo ser
processada e juIgada com observncia da impessoaIidade, iguaIdade e pubIicidade, entre
outros.
a) Correta a assertiva
b) @ncorreta a assertiva, por#ue a licitao destina6se a selecionar proposta mais vanta+osa para a
Administrao, ainda #ue eventualmente no se+a a mais barata
c) @ncorreta, por#ue o si*ilo da licitao afasta a observAncia do princ$pio da publicidade
d) @ncorreta, por#ue a exi*2ncia de /abilitao pr.via afasta a observAncia do princ$pio da
impessoalidade
e) @ncorreta, por#ue a exi*2ncia de condi0es pass$veis de valorar propostas afasta a incid2ncia do
princ$pio da i*ualdade
4. OBJETO DA LICITAO
(ntende6se por ob+eto da licitao a obra, servio, compra, alienao, concesso, permisso e
locao, as #uais sero, por fim, contratadas com o particular vencedor da licitao A re*ra atual
permite #ue a licitao se+a feira por itens 'diviso do ob+eto) em oposio % licitao *lobal O que
no se permite a diviso do objeto com a finaIidade de reaIizar vrias Iicitaes em
modaIidade mais simpIes, ao invs de se reaIizar uma nica Iicitao em modaIidade mais
compIexa.
5. PRINCPIOS DA LICITAO.
O art :L da Bei de Bicita0es enumera os princ$pios #ue re*em o procedimento administrativo
de licitaoE
"Art. 3 A Iicitao destina-se a garantir a observncia do princpio constitucionaI da
isonomia e a seIecionar a proposta mais vantajosa para a Administrao e ser
processada e juIgada em estrita conformidade com os princpios bsicos da IegaIidade,
da impessoaIidade, da moraIidade, da iguaIdade, da pubIicidade, da probidade
administrativa, da vincuIao ao instrumento convocatrio, do juIgamento objetivo e
dos que Ihes so correIatos."
5.1 PRINCPIO DA LEGALIDADE.
O art JL da Bei ?[[[ claramente reporta6se ao princ$pio da le*alidade #uando estatui #ue
todos #uantos participem de licitao promovida pelos "r*os ou entidades da Administrao t2m
direito pblico sub+etivo % fiel observAncia do pertinente procedimento estabelecido na Bei
NOTE BEM1!
Segundo a Lei quaIquer Iicitante (pessoa fsica ou jurdica que participa da Iicitao),
contratado, pessoa fsica ou jurdica poder representar ao TribunaI de Contas ou aos
rgos integrantes do sistema de controIe interno contra irreguIaridades na apIicao da Iei
de Iicitaes
5.2 PRINCPIO DA IGUALDADE OU ISONOMIA.
O princ$pio da isonomia, ou i*ualdade, costuma, #uando se trata de licita0es, ser enunciado
como -i*ualdade entre os licitantes1 Observamos #ue a Bei, uma vez #ue afirma visar o
procedimento licitat"rio a asse*urar a observAncia do princ$pio constitucional da isonomia, parece
conferir si*nificativa relevAncia a este princ$pio
Com efeito, a observAncia da i*ualdade entre os participantes implica um duplo dever &eve6se
no apenas tratar isonomicamente todos os #ue participam da disputa, o #ue si*nifica vedao a
discrimina0es de #ual#uer esp.cie #uando do +ul*amento das propostas 4 tamb.m necess3rio #ue
se ense+e oportunidade de participar da licitao a #uais#uer interessados #ue ten/am condi0es de
asse*urar o futuro cumprimento do contrato a ser celebrado !o confi*ura, por essa razo, violao
ao princ$pio em comento o estabelecimento de re#uisitos m$nimos #ue ten/am por finalidade
exclusivamente *arantir a ade#uada execuo do contrato
O 1 do art. 3 da Lei bastante eIucidativo, peIo qu o transcrevemos:
" 1 vedado aos agentes pbIicos:
I - admitir, prever, incIuir ou toIerar, nos atos de convocao, cIusuIas ou condies
que comprometam, restrinjam ou frustrem o seu carter competitivo e estabeIeam
preferncias ou distines em razo da naturaIidade, da sede ou domicIio dos Iicitantes
ou de quaIquer outra circunstncia impertinente ou irreIevante para o especfico objeto
do contrato;
II - estabeIecer tratamento diferenciado de natureza comerciaI, IegaI, trabaIhista,
previdenciria ou quaIquer outra, entre empresas brasiIeiras e estrangeiras, incIusive no
que se refere moeda, modaIidade e IocaI de pagamentos, mesmo quando envoIvidos
financiamentos de agncias internacionais, ressaIvado o disposto no pargrafo seguinte
e no art. 3 da Lei n 8.248, de 23 de outubro de 1991".
NOTE BEM! Art. 3
o
2
o
desta Lei: Em iguaIdade de condies, como critrio de
desempate, ser assegurada preferncia, sucessivamente, aos bens e servios:
II - produzidos no Pas;
III - produzidos ou prestados por empresas brasiIeiras.
IV - produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no
desenvoIvimento de tecnoIogia no Pas.
VAMOS EXERCITAR!
(ESAF - 2005 - SET-RN - Auditor FiscaI do Tesouro EstaduaI - Prova 1 / Direito Administrativo
/ Licitaes;) A Iicitao, conforme previso expressa na Lei n 8.666/93, destina-se
observncia do princpio constitucionaI da isonomia e, em reIao Administrao PbIica,
a seIecionar a proposta que Ihe
a) oferea mel/ores condi0es
b) se+a mais conveniente
c) se+a mais vanta+osa
d) proporcione mel/or preo
e) atenda nas suas necessidades
5.3 PRINCPIO DA MORALIDADE E PROBIDADE.
O princ$pio da moralidade, #ue . princ$pio informativo de toda atuao da Administrao, no
apresenta maiores peculiaridades no tocante %s licita0es 5raduz6se na exi*2ncia de atuao .tica
dos a*entes da Administrao em todas as etapas do procedimento (sta exi*2ncia encontra6se
bastante enfatizada na Bei #ue, reiterando o princ$pio da moralidade, refere6se % probidade como
princ$pio atinente %s licita0es
5.4 PRINCPIO DA PUBLICIDADE.
O princ$pio da publicidade dos atos do procedimento licitat"rio, a par de se encontrar expresso
no caput do art :L da Bei, acima transcrito, est3 explicitado no K :L do mesmo arti*o, se*undo o #ual
-a licitao no ser3 si*ilosa, sendo pblicos e acess$veis ao pblico os atos de seu procedimento,
salvo #uanto ao contedo das propostas, at. a respectiva abertura1
O ob+etivo evidente do princ$pio da publicidade no #ue respeita %s licita0es . permitir o
acompan/amento e controle do procedimento no s" pelos participantes como tamb.m pelos
administrados em *eral (stes podem sustar ou impu*nar #uais#uer atos lesivos % moralidade
administrativa ou ao patrim7nio pblico, representar contra ile*alidades ou desvios de poder etc O
art JL da Bei expressamente asse*ura a #ual#uer cidado o direito de acompan/ar o
desenvolvimento do certame, direito esse #ue, evidentemente, inclui a fiscalizao de sua lisura Os
instrumentos % disposio so inmeros, bastando mencionarmos a ao popular 'CF, art <L,
BZZ@@@), o direito de petio 'CF, art <L, ZZZ@F, -a1) e at. mesmo, #uando cab$vel, o mandado de
se*urana 'CF, art <L, BZ@Z) ou o /abeas data 'CF, art <L, BZZ@@)
O princ$pio da publicidade imp0e, ainda, #ue os motivos determinantes das decis0es proferidas
em #ual#uer etapa do procedimento se+am declarados
NOTE BEM!
O art. 16 da Lei exige que seja pubIicada a reIao de todas as compras feitas peIa
Administrao direta e indireta.
5.5 PRINCPIO DA IMPESSOALIDADE.
Anote6se, de in$cio, #ue a impessoalidade da atuao administrativa veda #ue os atos se+am
praticados visando a interesses do a*ente ou de terceiros, devendo ater6se % vontade da lei,
comando *eral e abstrato por ess2ncia @mpede, o princ$pio, perse*ui0es ou favorecimentos,
discrimina0es ben.ficas ou pre+udiciais aos licitantes e aos administrados em *eral \ual#uer ato
praticado em razo de ob+etivo diverso da tutela do interesse da coletividade ser3 inv3lido por desvio
de finalidade Assim, imp0e6se #ue, em todo o procedimento licitat"rio, os participantes se+am
tratados com absoluta neutralidade, constituindo6se, a#ui, o princ$pio, como verdadeiro corol3rio da
i*ualdade
5.6 PRINCPIO DA VINCULAO AO INSTRUMENTO CONVOCATRIO.
A vinculao da Administrao aos estritos termos do edital de convocao da licitao .
exi*2ncia expressa do art J> da Bei, verbisE
Art. 41. A Administrao no pode descumprir as normas e condies do edital, ao qual se
aca estritamente vinculada.!
&iz6se #ue o edital . -a lei interna da licitao1 e, como tal, vincula aos seus termos tanto os
licitantes como a Administrao #ue o expediu
NOTE BEM!
ReveIandose faIho ou inadequado ao interesse pbIico, o editaI ou a carta-convite
poder ser corrigido reabrindo-se o prazo apara entrega dos enveIopes.
5.7 PRINCPIO DO JULGAMENTO OBJETIVO.
Hul*amento ob+etivo . o #ue se baseia no crit.rio indicado no edital e nos termos espec$ficos
das propostas Ob+etiva6se, a#ui, afastar o discricionarismo na escol/a da proposta vencedora
Crit.rio ob+etivo . o #ue permite saber #ual a proposta vencedora mediante uma simples
comparao entre elas, como . o caso do tipo de +ul*amento denominado MENOR PREO.
Os arts JJ e J< da Bei tratam da mat.ria nos se*uintes termosE
-Art JJ !o +ul*amento das propostas, a Comisso levar3 em considerao os crit.rios
ob+etivos definidos no edital ou convite, os #uais no devem contrariar as normas e princ$pios
estabelecidos por esta Bei

Art J< O +ul*amento das propostas ser3 ob+etivo, devendo a Comisso de licitao ou o
respons3vel pelo convite realiz36lo em conformidade com os tipos de licitao, os crit.rios
previamente estabelecidos no ato convocat"rio e de acordo com os fatores exclusivamente
nele referidos, de maneira a possibilitar sua aferio pelos licitantes e pelos "r*os de controle
NOTE BEM1!
Art. 46. Os tipos de Iicitao "meIhor tcnica" ou "tcnica e preo" sero utiIizados
excIusivamente para servios de natureza predominantemente inteIectuaI, em especiaI na
eIaborao de projetos, cIcuIos, fiscaIizao, superviso e gerenciamento e de engenharia
consuItiva em geraI e, em particuIar, para a eIaborao de estudos tcnicos preIiminares e
projetos bsicos e executivos, ressaIvado o disposto no 4
o
do artigo anterior.
1
o
Nas Iicitaes do tipo "meIhor tcnica" ser adotado o seguinte procedimento
cIaramente expIicitado no instrumento convocatrio, o quaI fixar o preo mximo que a
Administrao se prope a pagar:
NOTE BEM2!
Na ausncia de critrios, presume-se que a Iicitao a de menor preo.
5.8 PRINCPIO DA COMPETITIVIDADE.
A doutrina menciona a competitividade como um dos princ$pios norteadores das licita0es
pblicas, afirmando ser ele da ess2ncia mesmo do procedimento Com efeito, a Bei e a pr"pria
Constituio referem6se % competitividade
Como exemplo, citem6se os se*uintes excertosE
"Art. 3, 1, I - vedado aos agentes pbIicos: admitir, prever, incIuir ou toIerar, nos
atos de convocao, cIusuIas ou condies que comprometam, restrinjam ou
frustrem o seu carter competitivo e estabeIeam preferncias ou distines em razo
da naturaIidade, da sede ou domicIio dos Iicitantes ou de quaIquer outra circunstncia
impertinente ou irreIevante para o especfico objeto do contrato".
O art D;, tipifica como crime a frustrao do car3ter competitivo do procedimentoE
"Art. 90. Frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combinao ou quaIquer outro
expediente, o carter competitivo do procedimento Iicitatrio, com o intuito de obter,
para si ou para outrem, vantagem decorrente da adjudicao do objeto da Iicitao:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e muIta."
5.9 PRINCPIO DO PROCEDIMENTO FORMAL.
(ste princ$pio, embora no se encontre expresso no caput do art :L, . inclu$do pela doutrina
como princ$pio cardeal das licita0es e est3 enunciado no art JL, par3*rafo nicoE
-Par3*rafo nico O procedimento licitat"rio previsto nesta lei caracteriza ato administrativo
formal, se+a ele praticado em #ual#uer esfera da Administrao Pblica1
5.10 PRINCPIO DO SIGILO DAS PROPOSTAS.
(ste princ$pio decorre da pr"pria l"*ica do procedimento e encontra6se enunciado, embora
indiretamente, no K :L do art :L, #ue, ao propu*nar a publicidade das licita0es, declara -pblicos e
acess$veis ao pblico os atos de seu procedimento, salvo #uanto ao contedo das propostas, at. a
respectiva abertura1
A observAncia do si*ilo das propostas at. sua abertura . de tal importAncia #ue constitui crime
sua violao, como consta do art DJ da Bei, transcritoE
-Art DJ &evassar o si*ilo de proposta apresentada em procedimento licitat"rio, ou
proporcionar a terceiro o ense+o de devass36loE
Pena 6 deteno, de 9 'dois) a : 'tr2s) anos, e multa1
A violao do si*ilo das propostas deixa em posio vanta+osa o concorrente #ue dispon/a da
informao relativa a seu contedo, uma vez #ue pode, con/ecendo, por exemplo, o preo oferecido
por seus advers3rios para a realizao de uma obra pblica, oferecer um preo um pouco menor e
vencer o certame em evidente fraude % competitividade do procedimento
5.11 PRINCPIO DA ADJUDICAO COMPULSRIA.
O princ$pio da ad+udicao compuls"ria ao vencedor impede #ue a Administrao, conclu$do o
procedimento licitat"rio, atribua seu ob+eto a outrem #ue no o le*$timo vencedor (ste princ$pio
tamb.m veda #ue se abra nova licitao en#uanto v3lida a ad+udicao anterior
!o se deve confundir ad+udicao com a celebrao do contrato A ad+udicao apenas
*arante ao vencedor #ue, #uando a Administrao for celebrar o contrato relativo ao ob+eto da
licitao o far3 com o vencedor 4, todavia, poss$vel #ue o contrato no ven/a a ser celebrado, por
motivos como anulao do procedimento, ou #ue ten/a sua celebrao adiada por motivo #ue
+ustifi#ue tal adiamento, etc
Portanto, a Bei estabelece #ue a Administrao no poder3 celebrar o contrato com preterio
da ordem de classificao das propostas, nem com terceiros estran/os ao procedimento, sob pena
de nulidade
A fase da adjudicao encerra o procedimento Iicitatrio.
VAMOS EXERCITAR!
(ATA) / Direito Administrativo / Licitaes;) Os procedimentos Iicitatrios destinam-se a
garantir a observncia do princpio constitucionaI da isonomia e a seIecionar a proposta
mais vantajosa para a Administrao PbIica. So princpios bsicos a serem observados
no juIgamento das Iicitaes, exceto:
a) vinculao ao instrumento convocat"rio
b) confidencialidade do procedimento
c) +ul*amento ob+etivo
d) probidade administrativa
e) impessoalidade
6. OBRIGATORIEDADE DA LICITAO.
A Constituio Federal exi*e licitao para os contratos de obras, servios, compras e
aliena0es 'art :=, ZZ@), bem como para concesso e a permisso de servios pblicos 'art >=<)
CONSTITUIO FEDERAL/1988:
Art :=, ZZ@E
Ressalvados os casos especificados na le*islao, as obras, servios, compras e
aliena0es sero contratados mediante processo de licitao pblica #ue asse*ure i*ualdade
de condi0es a todos os concorrentes, com cl3usulas #ue estabeleam obri*a0es de
pa*amento, mantidas as condi0es efetivas da proposta, nos termos da lei, o #ual somente
permitir3 as exi*2ncias de #ualificao t.cnica e econ7mica indispens3veis % *arantia do
cumprimento das obri*a0es
Art >=<E
@ncumbe ao Poder Pblico, na forma da lei, diretamente ou sob re*ime de concesso ou
permisso, sempre atrav.s de licitao, a prestao de servios pblicos
Por sua vez, a Bei nL ?[[[ exi*e licitao para obras, servios, inclusive de publicidade,
compras, aliena0es, concess0es, permiss0es e loca0es no Ambito dos Poderes da Tnio, dos
(stados, do &istrito Federal e dos Gunic$pios
Admite-se que as empresas estatais que possuem personaIidade Jurdica de Direito
Privado (sociedades de economia mista, empresas pbIicas e outras entidades controIada
direta ou indiretamente peIo Poder PbIico) possam ter reguIamento prprio, mas ficam
sujeitas s normas gerais da Iei 8.666/93 (art. 119).
A expresso obri*atoriedade de licitao tem duplo sentido, si*nificando no s" a
compulsoriedade da licitao em *eral, como tamb.m, a modalidade prevista em lei para a esp.cie
7. DA EXCLUSO DA OBRIGAO DE LICITAR: LICITAO DISPENSADA, DISPENSVEL E
DA INEXIGIBILIDADE DA LICITAO.
O Art :=, ZZ@ da Constituio, ao exi*ir licitao para os contratos ali mencionados, ressalva
-os casos especificados na le*islao1, ou se+a, deixa em aberto a possibilidade de serem fixadas,
por lei ordin3ria, /ip"teses em #ue a licitao deixa de ser obri*at"ria, dando lu*ar aos casos de
Iicitao, dispensada, dispensveI e inexigibiIidade de Iicitao.
A diferena bsica entre a Iicitao dispensveI e a inexigveI est no fato de que, na
DISPENSA, /3 possibilidade de competio #ue +ustifi#ue a licitao, de modo #ue a lei faculta, #ue
fica inserida na compet2ncia discricion3ria da Administrao !os casos de INEXIGIBILIDADE, no
/3 possibilidade de competio, por#ue s" existe um ob+eto ou uma pessoa #ue atenda %s
necessidades da Administrao, tornando a licitao invi3vel
Assim, Bicitao dispens3vel . toda a#uela #ue a Administrao pode dispensar se assim l/e
convier, en#uanto ser3 inexi*$vel em razo da impossibilidade +ur$dica de se instaurar competio
entre eventuais interessados
H3 na licitao dispensada e na inexi*$vel o administrador pblico no far3 o procedimento
licitat"rio, pois a Bei pro$be a sua realizao
8HIPTESES DE LICITAO DISPENSVEL (EXEMPLOS MAIS IMPORTANTES QUE,
GERALMENTE, CAEM E CONCURSO PBLICOS):
1) Em razo do pequeno vaIor
a) 4 dispens3vel a licitao para obras e servios de en*en/aria de valor at. 10% (dez por
cento) do limite previsto na modalidade carta6convite (R$ 150.000,00),ou se+a, at. R$ 15.000,00,
desde #ue no se refiram a parcelas de uma mesma obra ou servio ou ainda de obras e servios
da mesma natureza e no mesmo local #ue possam ser realizados con+unta ou concomitantemente;
b) Outros servios e compras de valor at. 10% (dez por cento) do limite previsto na
modalidade carta6convite (R$ 80.000,00), ou se+a, at. R$ 8.000,00 e para aliena0es, desde #ue no
se refiram a parcelas de um mesmo servio, compra ou alienao de maior vulto #ue possa ser
realizada de uma s" vez
NOTE BEM!
Os percentuais acima sero 20% (vinte por cento) para compras, obras e servios
contratados por consrcios pbIicos, sociedade de economia mista, empresa pbIica e por
autarquia ou fundao quaIificadas, na forma da Iei, como Agncias Executivas.
2) Em razo de situaes excepcionais
a) Ouerra ou *rave perturbao da ordem;
b) (mer*2ncia e calamidade pblica, #uando caracterizada ur*2ncia de atendimento de
situao #ue possa ocasionar pre+u$zo ou comprometer a se*urana de pessoas, obras, servios,
pblicos ou particulares, e somente para os bens necess3rios ao atendimento da situao
emer*encial ou calamitosa;
c) Complementao de obra, servio ou fornecimento;
d) \uando no acudirem interessados % licitao e esta, +ustificadamente, no puder ser
repetida sem pre+u$zo para a Administrao, mantidas, neste caso, todas as condi0es
preestabelecidas 'Bicitao deserta);
e) @nterveno da Tnio no dom$nio econ7mico para re*ular preos ou normalizar o
abastecimento;
:
f) Propostas com preos manifestamente superiores aos praticados no mercado;
*) \uando /ouver possibilidade de comprometimento da se*urana nacional;
/) Para a#uisio de bens ou servios nos termos de acordo internacional espec$fico;
i) Para abastecimento de unidades militares em deslocamento por motivo de movimentao
operacional ou adestramento
3) Em razo do objeto
a) para compra ou locao de im"vel destinado ao atendimento das finalidades prec$puas da
Administrao, cu+as necessidades de instalao e localizao condicionem sua escol/a;
b) nas compras de /ortifruti*ran+eiros, po e outros *2neros perec$veis;
c) a#uisio e restaurao de obras de arte e ob+etos /ist"ricos;
d) a#uisio de componentes ou peas de ori*em nacional ou estran*eira, necess3rios %
manuteno de e#uipamentos durante o per$odo de *arantia t.cnica, +unto ao fornecedor ori*inal
desses e#uipamentos;
e) nas compras de materiais de uso pelas Foras Armadas, com exceo de materiais de uso
pessoal e administrativo;
f) para a#uisio de bens destinados exclusivamente % pes#uisa cient$fica e tecnol"*ica com
recursos concedidos pela CAP(,, F@!(P ou C!P#
3
Assunto cobrado pelo CESPE !ec."ud.!#E$%A&'(1()
4) Em razo da pessoa
a) para a#uisio, por pessoa +ur$dica de direito pblico interno, de bens produzidos ou
servios prestados por "r*o ou entidade #ue inte*re a Administrao Pblica;
b) para impresso dos di3rios oficiais, formul3rios padronizados de uso da Administrao, de
edi0es t.cnicas oficiais, a prestao de servios de inform3tica a pessoa +ur$dica de direito pblico
interno, por "r*os ou entidades #ue inte*rem a Administrao Pblica;
c) na contratao de instituio brasileira, incumbida re*imental ou estatutariamente da
pes#uisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de instituio dedicada % recuperao
social do preso;
d) na contratao de associao de portadores de defici2ncia f$sica, sem fins lucrativos, e de
comprovada idoneidade, por "r*o ou entidades da Administrao Pblica, para prestao de
servios ou fornecimento de mo6de6obra;
e) na contratao do fornecimento ou suprimento de ener*ia el.trica, com concession3rio,
permission3rio ou autorizado, se*undo as normas da le*islao espec$fica;
f) para celebrao de contrato de prestao de servios com as or*aniza0es sociais,
#ualificadas no Ambito das respectivas esferas de *overno, para as atividades contempladas no
contrato de *esto;
*) na a#uisio de bens ou prestao de servios realizados por empresa pblica ou
sociedade de economia mista e suas subsidi3rias e suas controladas, desde #ue o preo se+a
compat$vel com o mercado
/) na contratao realizada por @nstituio Cient$fica e 5ecnol"*ica 6 @C5 ou por a*2ncia de
fomento para a transfer2ncia de tecnolo*ia e para o licenciamento de direito de uso ou de
explorao de criao prote*ida
i) na celebrao de contrato de pro*rama com ente da Federao ou com entidade de sua
administrao indireta, para a prestao de servios pblicos de forma associada nos termos do
autorizado em contrato de cons"rcio pblico ou em conv2nio de cooperao
+) na contratao da coleta, processamento e comercializao de res$duos s"lidos urbanos
recicl3veis ou reutiliz3veis, em 3reas com sistema de coleta seletiva de lixo, efetuados por
associa0es ou cooperativas formadas exclusivamente por pessoas f$sicas de baixa renda
recon/ecidas pelo poder pblico como catadores de materiais recicl3veis, com o uso de
e#uipamentos compat$veis com as normas t.cnicas, ambientais e de sade pblica
l) para o fornecimento de bens e servios, produzidos ou prestados no Pa$s, #ue envolvam,
cumulativamente, alta complexidade tecnol"*ica e defesa nacional, mediante parecer de comisso
especialmente desi*nada pela autoridade m3xima do "r*o
m) na a#uisio de bens e contratao de servios para atender aos contin*entes militares das
Foras ,in*ulares brasileiras empre*adas em opera0es de paz no exterior, necessariamente
+ustificadas #uanto ao preo e % escol/a do fornecedor ou executante e ratificadas pelo Comandante
da Fora
n) na contratao de instituio ou or*anizao, pblica ou privada, com ou sem fins lucrativos,
para a prestao de servios de assist2ncia t.cnica e extenso rural no Ambito do Pro*rama
!acional de Assist2ncia 5.cnica e (xtenso Rural na A*ricultura Familiar e na Reforma A*r3ria,
institu$do por lei federal
VAMOS EXERCITAR!
(ESAF- Procurador- BACEN/2002) No se configura como hiptese de dispensa de Iicitao:
A) a contratao realizada por empresa pblica com suas subsidi3rias e controladas, para a
a#uisio ou alienao de bens, prestao ou obteno de servios, desde #ue o preo contratado
se+a compat$vel com o praticado no mercado
S) a contratao de instituio internacional incumbida estatutariamente da pes#uisa, do ensino ou
do desenvolvimento institucional, desde #ue a contratada deten/a in#uestion3vel reputao .tico6
profissional e no ten/a fins lucrativos
C) a compra ou locao de im"vel destinado ao atendimento das finalidades prec$puas da
Administrao, cu+as necessidades de instalao e localizao condicionem a sua escol/a, desde
#ue o preo se+a compat$vel com o valor de mercado, se*undo avaliao pr.via
&) a a#uisio ou restaurao de obras de arte e ob+etos /ist"ricos, de autenticidade certificada,
desde #ue compat$veis ou inerentes %s finalidades do "r*o ou entidade
() a contratao do fornecimento ou suprimento de ener*ia el.trica com concession3rio,
permission3rio ou autorizado, se*undo normas da le*islao espec$fica
(ESAF - 2004 - MRE - Assistente de ChanceIaria - Prova 2 / Direito Administrativo /
Licitaes;) A contratao de determinada obra pbIica pode ser objeto de dispensa do
procedimento Iicitatrio, em razo
a) do valor fixado para sua realizao
b) da inviabilidade dessa competio
c) de exi*ir empresa com not"ria especializao
d) da naturalidade, sede ou domic$lio da construtora
e) da autoria do pro+eto b3sico ou executivo
Prova 2 / Direito Administrativo / Licitaes;) Na hiptese da contratao direta, com
dispensa de Iicitao, em razo de situao de emergncia ou de caIamidade pbIica, o
contrato decorrente
a) tem prazo m3ximo de durao de :[; dias
b) tem prazo m3ximo de durao de >9; dias, vedada a sua prorro*ao
c) tem prazo m3ximo de durao de >?; dias, permitida uma nica prorro*ao
d) tem prazo m3ximo de durao de >?; dias, vedada a sua prorro*ao
e) tem prazo m3ximo de :[; dias, podendo ser prorro*ado se persistir a situao de emer*2ncia
(ESAF/Agente de Fazenda - Prefeitura MunicipaI do Rio de Janeiro 2010) No hiptese de
dispensa de Iicitao prevista IegaImente:
a) contratao de instituio estran*eira incumbida re*imental ou estatutariamente da pes#uisa, do
ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de instituio dedicada % recuperao social do
preso, desde #ue a contratada deten/a in#uestion3vel reputao .tico6profissional e no ten/a fins
lucrativos
b) compra ou locao de im"vel destinado ao atendimento das finalidades prec$puas da
administrao, cu+as necessidades de instalao e localizao condicionem a sua escol/a, desde
#ue o preo se+a compat$vel com o valor de mercado, se*undo avaliao pr.via
c) caso de emer*2ncia ou de calamidade pblica, #uando caracterizada ur*2ncia de atendimento
de situao #ue possa ocasionar pre+u$zo ou comprometer a se*urana de pessoas, obras,
servios, e#uipamentos e outros bens, pblicos ou particulares, e somente para os bens
necess3rios ao atendimento da situao emer*encial ou calamitosa e para as parcelas de obras e
servios #ue possam ser conclu$das no prazo m3ximo de >?; 'cento e oitenta) dias consecutivos e
ininterruptos, contados da
ocorr2ncia da emer*2ncia ou calamidade
d) a#uisio ou restaurao de obras de arte e ob+etos /ist"ricos, de autenticidade certificada,
desde #ue compat$veis ou inerentes %s finalidades do "r*o ou entidade
e) a#uisio de componentes ou peas de ori*em nacional ou estran*eira, necess3rios %
manuteno de e#uipamentos durante o per$odo de *arantia t.cnica, +unto ao fornecedor ori*inal
desses e#uipamentos, #uando tal condio de exclusividade for indispens3vel para a vi*2ncia da
*arantia
> HIPTESES DE INEXIGIBILIDADE DE LICITAO (HIPTESES EXEMPLIFICATIVAS):
Art 9< 4 inexi*$vel a licitao #uando /ouver inviabilidade de competio, em especialE
@ 6 para a#uisio de materiais, e#uipamentos, ou *2neros #ue s" possam ser fornecidos por
produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a prefer2ncia de marca, devendo a
comprovao de exclusividade ser feita atrav.s de atestado fornecido pelo "r*o de re*istro do
com.rcio do local em #ue se realizaria a licitao ou a obra ou o servio, pelo ,indicato, Federao
ou Confederao Patronal, ou, ainda, pelas entidades e#uivalentes;
@@ 6 para a contratao de servios t.cnicos enumerados no art >: desta Bei, de natureza
sin*ular, com profissionais ou empresas de not"ria especializao, vedada a inexi*ibilidade para
servios de publicidade e divul*ao;
Dos Servios Tcnicos Profissionais EspeciaIizados
Para os fins desta Bei, consideram6se servios t.cnicos profissionais especializados
os trabal/os relativos aE
@ 6 estudos t.cnicos, plane+amentos e pro+etos b3sicos ou executivos;
@@ 6 pareceres, per$cias e avalia0es em *eral;
@@@ 6 assessorias ou consultorias t.cnicas e auditorias financeiras ou tribut3rias;
'Redao dada pela Bei nL ???:, de >DDJ)
@F 6 fiscalizao, superviso ou *erenciamento de obras ou servios;
F 6 patroc$nio ou defesa de causas +udiciais ou administrativas;
F@ 6 treinamento e aperfeioamento de pessoal;
F@@ 6 restaurao de obras de arte e bens de valor /ist"rico
VAMOS EXERCITAR!
(ESAF - 2003 - PGFN - Procurador / Direito Administrativo / Licitaes;) AssinaIe no roI
abaixo aqueIe servio que no pode ser considerado como servio tcnico profissionaI
especiaIizado, nos termos da IegisIao vigente:
a) criao de peas publicit3rias
b) restaurao de obras de arte
c) patroc$nio de causas +udiciais
d) treinamento de pessoal
e) *erenciamento de obras
NOTE BEM!
RessaIvados os casos de inexigibiIidade de Iicitao, os contratos para a prestao de
servios tcnicos profissionais especiaIizados devero, preferenciaImente, ser ceIebrados
mediante a reaIizao de concurso, com estipuIao prvia de prmio ou remunerao.
@@@ 6 para contratao de profissional de #ual#uer setor art$stico, diretamente ou atrav.s de
empres3rio exclusivo, desde #ue consa*rado pela cr$tica especializada ou pela opinio pblica
A inexi*ibilidade no libera a Administrao Pblica da comprovao das demais
exi*2ncias le*aisE capacidade +ur$dica, t.cnica, econ7mico6financeira e re*ularidade fiscal 5oda
inexi*ibilidade dever3 ser motivada '+ustificada)
Os casos de inexi*ibilidade de licitao no so taxativos 'podem ser alterados ou
sur*irem outros casos)
Lei 8.666/1993, Art. 25, 1:
Considera6se de not"ria especializao o profissional ou empresa cu+o conceito no campo
de sua especialidade, decorrente de desempen/o anterior, estudos, experi2ncias, publica0es,
or*anizao, aparel/amento, e#uipe t.cnica, ou de outros re#uisitos relacionados com suas
atividades, permita inferir #ue o seu trabal/o . essencial e indiscutivelmente o mais ade#uado %
plena satisfao do ob+eto do contrato
,e nos casos de inexi*ibilidade ou em #ual#uer dos casos de dispensa, se comprovado
superfaturamento, respondem solidariamente pelo dano causado % Fazenda Pblica o fornecedor ou
o prestador de servios e o a*ente pblico respons3vel, sem pre+u$zo de outras san0es le*ais
cab$veis
NOTE BEM! Com exceo dos casos de dispensa de Icitao peIo pequeno vaIor, as
situaes de inexigibiIidade sero, necessariamente justificadas, e quaIquer retardamento
imotivado da execuo de obra ou servio, ou de suas parceIas, se existente previso
oramentria para sua execuo totaI, saIvo insuficincia financeira ou comprovado motivo
de ordem tcnica, devero ser comunicados, dentro de 3 (trs) dias, autoridade superior,
para ratificao e pubIicao na imprensa oficiaI, no prazo de 5 (cinco) dias, como condio
para a eficcia dos atos.
Lei 8.666/1993, Art. 26, Pargrafo nico:
O processo de dispensa, de inexigibiIidade ou de retardamento, previsto neste artigo,
ser instrudo, no que couber, com os seguintes eIementos:
I - caracterizao da situao emergenciaI ou caIamitosa que justifique a dispensa,
quando for o caso;
II - razo da escoIha do fornecedor ou executante;
III - justificativa do preo.
IV - documento de aprovao dos projetos de pesquisa aos quais os bens sero
aIocados.
VAMOS EXERCITAR!
'ESAF - 2010 - SMF-RJ - FiscaI de Rendas / Direito Administrativo / Licitaes; ) Sobre a
inexigibiIidade de Iicitao, assinaIe a opo correta.
a) &ar6se63 por inexi*ibilidade a contratao de profissional de #ual#uer setor art$stico, diretamente
ou por meio de empres3rio exclusivo, desde #ue consa*rado pela cr$tica especializada ou pela
opinio pblica
b) As /ip"teses de inexi*ibilidade de licitao previstas na Bei ?[[[, de >DD:, so exaustivas
c) (m tal /ip"tese de contratao direta, reputa6se desnecess3ria a +ustifi cativa do preo praticado
pelo contratado
d) O instrumento de contrato . obri*at"rio em todas as /ip"teses de contratao direta mediante
inexi*ibilidade
e) !a inexi*ibilidade, seria vi3vel a competio, mas a lei a reputou inconveniente, possibilitando,
assim, a contratao sem licitao
(ESAF - 2009 - ANA - AnaIista Administrativo / Direito Administrativo / Licitaes;) A Iicitao
inexigveI quando houver inviabiIidade de competio, em especiaI:
a) para a a#uisio ou restaurao de obras de arte e ob+etos /ist"ricos
b) #uando /ouver possibilidade de comprometimento da se*urana nacional
c) para a contratao de artistas consa*rados pela opinio pblica
d) nos casos de *uerra ou *rave perturbao da ordem
e) #uando no acudirem interessados % licitao anterior
(ESAF- Administrador- ENAP/2006) A inexigibiIidade de Iicitao, conforme expressa
previso IegaI, apIica-se para a contratao direta, nos casos de
A) compras de pe#ueno valor
S) inviabilidade de competio
C) servios de pe#ueno valor
&) trabal/os cient$ficos ou art$sticos
() venda de bens m"veis inserv$veis
(ESAF- Auditor FiscaI MunicipaI- Recife/2003) No mbito da IegisIao de Iicitao, existe
vedao para a contratao direta, com base em inexigibiIidade por notria especiaIizao,
de servios de:
A) publicidade e divul*ao
S) patroc$nio ou defesa de causas +udiciais ou administrativas
C) auditorias financeiras ou tribut3rias
&) treinamento e aperfeioamento de pessoal
() restaurao de obras de arte
8. MODALIDADES DE LICITAO.
A Bei nL ?[[[CD: enumera, em seu art 99, cinco diferentes modalidades de licitaoE
a) concorr2ncia;
b) tomada de preos;
c) convite;
d) concurso;
e) leilo
f) pre*o 'criado pela Bei nL >;<9;C;9)
*) Consulta
vedada a criao de outras modaIidades de Iicitao ou a combinao destas.
No confundam modaIidades com tipos de Iicitao. As modaIidades de Iicitao
reIacionam-se, em regra, com o vaIor estimado do contrato, enquanto que os tipos
reIacionam-se com o juIgamento das propostas.
Os contratos de concesso de servios pbIicos sempre exigem Iicitao prvia e somente
admitem seja esta na modaIidade concorrncia.
NOTE BEM!
As modalidades de licitao CONCORRNCIA, TOMADA DE PREOS E CONVITE sero
determinadas em funo dos se*uintes limites, tendo em vista o valor estimado da contrataoE
@ 6 para obras e servios de en*en/ariaE
a) convite 6 at. R] ><;;;;,;; 'cento e cin#uenta mil reais);
b) tomada de preos 6 at. R] ><;;;;;,;; 'um mil/o e #uin/entos mil reais);
c) concorrncia 6 acima de R] ><;;;;;,;; 'um mil/o e #uin/entos mil reias);
NOTE BEM!
5amb.m se utiliza a CONCORRENCIA para a alienao de bens de valor superior a R]
[<;;;;,;; e para o REGISTRO DE PREOS, ressaIvada a possibiIidade de utiIizao da
modaIidade PREGO.
@@ 6 para compras e servios no referidos no inciso anteriorE
a) convite 6 at. R] ?;;;;,;; 'oitenta mil reais);
b) tomada de preos 6 at. R] [<;;;;,;; 'seiscentos e cin#uenta mil reais);
c) concorrncia 6 acima de R] [<;;;;,;; 'seiscentos e cin#uenta mil reais)
a) CONCORRNCIA.
4 a modalidade de licitao entre #uais#uer interessados #ue, na fase inicial de /abilitao
preliminar, comprovem possuir os re#uisitos m$nimos de #ualificao exi*idos no edital para
execuo de seu ob+eto
ATENO!
!a concorr2ncia a >L fase . uma audi2ncia pblica
A concorr2ncia presta6se % contratao de obras, servios, compras, celebrao de contratos
de concesso servios pblicos e alienao de im"veis pblicos 're*ra *eral) 4 tamb.m a
modalidade utilizada para concesso de direito real de uso e para licita0es internacionais 'neste
ltimo caso tamb.m se admite, sob determinadas circunstAncias, a modalidade tomada de preos ou
o convite)
,o princ$pios caracter$sticos da concorr2nciaE
a) universalidade;
b) ampla publicidade;
c) /abilitao preliminar;
d) +ul*amento por comisso
HabiIitao preIiminar corresponde % fase de apresentao de informa0es e documentos
li*ados % comprovao da /abilitao +ur$dica, da #ualificao t.cnica, da #ualificao econ7mico6
financeira e da re*ularidade dos ofertantes !a concorr2ncia constitui a fase inicial do procedimento
Concorrncia internacionaI . a#uela em #ue se permite a participao de firmas nacionais
e estran*eiras, isoladamente ou em cons"rcios Para participar da concorr2ncia internacional as
empresas estran*eiras devero comprovar #ue esto autorizadas a funcionar ou operar no Srasil e
demonstrar a re*ularidade de sua constituio no pa$s de ori*em e a plenitude de sua capacidade
+ur$dica como empresas t.cnicas, industriais ou comerciais
NOTE BEM! Art. 5
o
Todos os vaIores, preos e custos utiIizados nas Iicitaes tero
como expresso monetria a moeda corrente nacionaI, ressaIvado o disposto no art. 42 desta
Lei, devendo cada unidade da Administrao, no pagamento das obrigaes reIativas ao
fornecimento de bens, Iocaes, reaIizao de obras e prestao de servios, obedecer, para
cada fonte diferenciada de recursos, a estrita ordem cronoIgica das datas de suas
exigibiIidades, saIvo quando presentes reIevantes razes de interesse pbIico e mediante
prvia justificativa da autoridade competente, devidamente pubIicada.
Art. 42. Nas concorrncias de mbito internacionaI, o editaI dever ajustar-se s
diretrizes da poItica monetria e do comrcio exterior e atender s exigncias dos rgos
competentes
Consrcio de empresas 4 a associao de dois ou mais interessados na concorr2ncia
'empresas ou profissionais), de modo #ue, somando t.cnica, capital, trabal/o e ^no_6/o_, possam
executar um empreendimento #ue, isoladamente, no teriam condi0es de realizar !o ., portanto,
uma pessoa +ur$dica, mas uma simples reunio operativa de firmas, cada #ual com sua
personalidade pr"pria, sob a liderana de uma delas !as concorr2ncias nacionais a liderana ser3
sempre brasileira A firmaPl$der apenas representa o cons"rcio no trato com o Poder Pblico
NOTE BEM!
vedada participao da empresa ou profissionaI, na mesma Iicitao, em mais de
um consrcio, ou isoIadamente.
JuIgamento por comisso A comisso . composta por, no m$nimo, tr2s membros, sendo ao
menos dois servidores #ualificados da entidade licitante, podendo o terceiro ser estran/o %
Administrao Pblica
b) TOMADA DE PREOS.
4 a modalidade de licitao entre interessados devidamente cadastrados ou #ue atenderem a
todas as condi0es exi*idas para cadastramento at. o terceiro dia anterior % data do recebimento
das propostas, observada a necess3ria #ualificao
Presta6se % celebrao de contratos relativos a obras, servios e compras de menor vulto do
#ue os #ue exi*em a concorr2ncia Fora esta caracter$stica, o procedimento, inclusive #uanto ao
+ul*amento por comisso de tr2s membros, . o mesmo da concorr2ncia O que reaImente distingue
a tomada de preos a existncia da habiIitao prvia abertura do procedimento, mediante
o cadastramento dos interessados nos REGISTROS CADASTRAIS da Administrao (prazo de
vaIidade de, no mximo, um ano.).
&e #ual#uer forma, mesmo os no previamente cadastrados t2m *arantida a possibilidade,
tendo em vista o princ$pio da competitividade, de se inscreverem at. o terceiro dia anterior % data do
recebimento das propostas, contanto #ue satisfaam as condi0es de #ualificao exi*idas
4 admitida a tomada de preos para licita0es internacionais, #uando o "r*o ou entidade
dispuser de cadastro internacional de fornecedores e desde #ue o contrato a ser celebrado este+a
dentro dos limites estabelecidos no art 9: da Bei
c) CONVITE.
4 a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu ob+eto, cadastrados
ou no, escol/idos e convidados em nmero m$nimo de : 'tr2s) pela unidade administrativa, a #ual
afixar3, em local apropriado, c"pia do instrumento convocat"rio e o estender3 aos demais
cadastrados na correspondente especialidade #ue manifestarem seu interesse com anteced2ncia de
at. 9J 'vinte e #uatro) /oras da apresentao das propostas
O instrumento de convocao utilizado na modalidade convite . a carta6convite, enviada
diretamente aos interessados 4 importante ressaltar #ue a Bei se refere a interessados cadastrados
ou no !o caso do convite no /3 publicao em di3rio oficial, mas . necess3rio, al.m do envio da
carta6convite aos interessados, afixao de c"pia do instrumento em local apropriado para #ue
outros interessados no ori*inalmente convidados possam participar /abilitando6se at. 9J /oras
antes do prazo para entre*a das propostas
O convite . a modalidade de licitao utilizada para as contrata0es de menor valor, sendo, por
isso, mais simples em seu procedimento Por isso, o art <>, K >L, da Bei prev2 #ue -no caso de
convite, a Comisso de licitao, excepcionalmente, nas pe#uenas unidades administrativas e em
face da exi*uidade de pessoal dispon$vel, poder3 ser substitu$da por servidor formalmente
desi*nado pela autoridade competente1
4 poss$vel #ue a carta6convite, excepcionalmente, se+a enviada a menos de tr2s interessados,
desde #ue por limita0es do mercado ou manifesto desinteresse dos convidados, se+a imposs$vel a
obteno do nmero m$nimo de licitantes (stas circunstAncias devero ser devidamente +ustificadas
no processo, sob pena de repetio do convite
!a /ip"tese contr3ria, ou se+a, de existirem mais de tr2s poss$veis interessados numa praa, a
cada novo convite realizado para ob+eto id2ntico ou assemel/ado . obri*at"rio o convite a, no
m$nimo, mais um interessado, en#uanto existirem cadastrados no convidados nas ltimas
licita0es
ATENO!
No convite havendo apenas um interessado no impede a sequncia reguIar do
processo.
(mbora se+a a menos complexa das modalidades, . poss$vel convite em licita0es
internacionais, respeitados os limites de valor estabelecidos no art 9:, #uando no /ouver
fornecedor do bem ou servio no Srasil 'art 9:, K :L)
IMPORTANTE! Nos casos em que couber convite, a Administrao poder utiIizar a
tomada de preos e, em quaIquer caso, a concorrncia.
d) CONCURSO.
Concurso . a modalidade de licitao entre #uais#uer interessados para escol/a de trabal/o
t.cnico, cient$fico ou art$stico, mediante a instituio de pr2mios ou remunerao aos vencedores,
conforme crit.rios constantes de edital publicado na imprensa oficial com anteced2ncia m$nima de
J< '#uarenta e cinco) dias
O procedimento, no caso do concurso . um tanto diverso, pois o +ul*amento ser3 feito por uma
comisso especial inte*rada por pessoas de reputao ilibada e recon/ecido con/ecimento da
mat.ria em exame, servidores pblicos ou no
!o . compat$vel a aplicao do concurso aos tipos de licitao previstos no art J< da Bei
?[[[ 'menor preo, mel/or t.cnica etc), pois os vencedores recebem um pr2mio ou remunerao
O concurso deve ser precedido de re*ulamento pr"prio, a ser obtido pelos interessados no
local indicado no edital, e #ue, em se tratando de pro+eto, o vencedor dever3 autorizar a
Administrao a execut36lo #uando +ul*ar conveniente
4 importante observar #ue os contratos para a prestao de servios t.cnicos profissionais
especializados devero, preferencialmente, ser celebrados mediante a realizao de concurso, com
estipulao pr.via de pr2mio ou remunerao, ressalvados os casos de inexi*ibilidade de licitao
e) LEILO.
4 a modalidade de licitao, entre #uais#uer interessados, para a venda, a #uem oferecer o
maior lance, i*ual ou superior ao valor da avaliao, deE
a) bens m"veis inserv$veis para a Administrao;
b) produtos le*almente apreendidos ou pen/orados;
c) bens im"veis da Administrao Pblica, cu+a a#uisio /a+a derivado de procedimentos
+udiciais ou de dao em pa*amento;
d) venda de bens m"veis em valor inferior a R] [<;;;;,;;
!os casos de privatiza0es de pessoas +ur$dicas prestadoras de servios pblicos sob controle
direto ou indireto da Tnio, simultAneas com a outor*a de novas concess0es de servios pblicos ou
com a prorro*ao de concess0es existentes, a Tnio, re*ra *eral, pode utilizar, no procedimento
licitat"rio, a modalidade de leilo, observada a necessidade da venda de #uantidades m$nimas de
#uotas ou a0es #ue *arantam a transfer2ncia do controle societ3rio 'art 9=, @, da Bei nL D;=JCD<)
O leilo pode ser cometido a leiloeiro oficial ou a servidor desi*nado pela Administrao,
procedendo6se na forma da le*islao pertinente
4 obri*at"rio #ue todo bem a ser leiloado se+a previamente avaliado pela Administrao para
fixao do preo m$nimo de arrematao
Os bens arrematados sero pa*os % vista ou no percentual estabelecido no edital, no inferior
a <X 'cinco por cento) e, ap"s a assinatura da respectiva ata lavrada no local do leilo,
imediatamente entre*ues ao arrematante, o #ual se obri*ar3 ao pa*amento do restante no prazo
estipulado no edital de convocao, sob pena de perder em favor da Administrao o valor +3
recol/ido
!os leil0es internacionais, o pa*amento da parcela % vista poder3 ser feito em at. vinte e
#uatro /oras
O edital de leilo deve ser amplamente divul*ado, principalmente no munic$pio em #ue se
realizar3
f) PREGO.
Re*ulamentado pela Lei n 10.520/02, com aplicao no Ambito da Tnio, (stados, &F e
Gunic$pio, destina6se % a#uisio de bens e servios comuns, assim entendidos a#ueles cu+os
padr0es de desempen/o e #ualidade possam ser ob+etivamente definidos pelo edital, por meio de
especifica0es usuais no mercado O pre*o pode ser utiIizado para quaIquer vaIor de contrato
O pre*o . realizado mediante propostas e lances em sesso pblica O autor da oferta de
valor mais baixo e os das ofertas com preos at. dez por cento superiores a ela podero fazer novos
lances verbais e sucessivos, at. a proclamao do vencedor, sempre pelo crit.rio menor preo !o
/avendo pelo menos tr2s ofertas com diferena de at. dez por cento em relao a mais baixa,
podero os autores das mel/ores propostas, at. o m3ximo de tr2s, oferecer novos lances verbais e
sucessivos, #uais#uer #ue se+am os preos oferecidos (xaminada a proposta classificada em
primeiro lu*ar, #uanto ao ob+eto e valor, caber3 ao pre*oeiro decidir motivadamente a respeito da
sua aceitabilidade
(ncerrada a etapa competitiva e ordenadas as ofertas, o pre*oeiro proceder3 % abertura do
inv"lucro contendo os documentos de /abilitao do licitante #ue apresentou a mel/or proposta,
para verificao do atendimento das condi0es fixadas no edital A /abilitao . feita mediante a
verificao de #ue o licitante est3 em situao re*ular perante a Fazenda !acional, a ,e*uridade
,ocial e o Fundo de Oarantia de 5empo de ,ervio 6 FO5,, e com a aprovao de #ue atende %s
exi*2ncias do edital #uanto % /abilitao +ur$dica e #ualifica0es t.cnica e econ7mico6financeira
Ferificado o atendimento das exi*2ncias fixadas no edital, o licitante ser3 declarado vencedor
Qomolo*ada a licitao pela autoridade competente, o ad+udicat3rio 'licitante vencedor) ser3
convocado para assinar o contrato no prazo definido em edital ,e o licitante vencedor, convocado
dentro do prazo de validade da sua proposta 'o prazo de validade das propostas ser3 se sessenta
dias, se outro no estiver fixado no edital), no celebrar o contrato, este ser3 celebrado com o
colocado se*uinte #ue atenda %s exi*2ncias de /abilitao e demais estabelecidas no edital
O pre*o apresenta como caracter$stica #ue o distin*ue das demais modalidades previstas na
Bei ?[[[CD: e demais altera0es posteriores, a inverso da fase de /abilitao e +ul*amento Assim,
no pre*o, ocorrer3 a /abilitao somente ap"s a escol/a do vencedor '+ul*amento)
Cabe re*istrar #ue se aplicam subsidiariamente % modalidade pre*o, as normas da Bei
?[[[CD:
Prego eIetrnicoE realizado em sesso pblica, por meio de sistema eletr7nico #ue
promova a comunicao pela @nternet ,eu procedimento se*ue as re*ras b3sicas do pre*o
comum, mas, como . evidente, deixa de ocorrer %s presenas f$sicas dos pre*oeiros e dos
participantes, +3 #ue todas as comunica0es so feitas por via eletr7nica
NOTE BEM!
A le*islao das c/amadas AGNCIAS REGULADORAS estabeleceu a possibilidade de se
utilizar, para a a#uisio de bens e contratao de servios por essas entidades, uma modalidade
especial de licitao c/amada de CONSULTA
VAMOS EXERCITAR!
( ESAF - 2009 - MF - Assistente Tcnico-Administrativo / Direito Administrativo / Licitaes;)
Associe a modaIidade de Iicitao a suas caractersticas respectivas. Ao finaI, assinaIe a
opo correspondente.
1. Concorrncia
2. Tomada de preos
3. Convite
4. Concurso
5. LeiIo
' ) Realiza6se entre interessados devidamente cadastrados, ou #ue atendam a todas as condi0es
exi*idas para o cadastramento at. o terceiro dia anterior % data do recebimento das propostas,
observada a necess3ria #ualificao
' ) &estina6se % escol/a de trabal/o t.cnico, cient$fico ou art$stico, mediante a instituio de
pr2mios ou remune6 rao aos vencedores, conforme crit.rios constantes de edital publicado na
imprensa oficial com anteced2ncia m$nima de J< '#uarenta e cinco) dias
' ) 5em por ob+eto a venda de bens m"veis inserv$veis para a administrao ou de produtos
le*almente apre6 endidos ou pen/orados, ou para a alienao de bens im"veis prevista no art >D
da Bei n ?[[[, de >DD:, a #uem oferecer o maior lance, i*ual ou superior ao valor da avaliao
' ) 4 a modalidade de licitao entre #uais#uer interessados #ue, na fase inicial de /abilitao
preliminar, comprovem possuir os re#uisitos m$nimos de #ualificao exi*idos no edital para
execuo de seu ob+eto
' ) 4 a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu ob+eto, cadastrados
ou no, escol/idos e convidados em nmero m$nimo de : 'tr2s) pela unidade administrativa, a #ual
afixar3, em local apropriado, c"pia do instrumento convocat"rio e o estender3 aos demais
cadastrados na correspondente especialidade #ue manifestarem seu interesse com anteced2ncia
de at. 9J 'vinte e #uatro) /oras da apresentao das propostas
a) <, >, :, 9, J
b) J, <, 9, :, >
c) >, :, J, <, 9
d) :, 9, >, J, <
e) 9, J, <, >, :
(ESAF - 2004 - MPU - AnaIista - Administrao / Direito Administrativo / Licitaes;) Entre as
modaIidades de Iicitao, assinaIe a opo que se refere tomada de preos
a) Godalidade de licitao entre #uais#uer interessados #ue, na fase inicial de /abilitao
preliminar, comprovem possuir re#uisitos m$nimos de #ualificao exi*idos no edital para a
execuo de seu pro+eto
b) Godalidade de licitao entre #uais#uer interessados, para a escol/a de trabal/o t.cnico,
cient$fico ou art$stico, mediante a instituio de pr2mios ou remunerao aos vendedores
c) Godalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente a seu ob+eto, cadastrados ou no,
escol/idos e convidados em nmero m$nimo de tr2s pela unidade administrativa a #ual afixar3, em
local apropriado, c"pia do instrumento convocat"rio
d) Godalidade de licitao entre #uais#uer interessados para a venda de bens m"veis inserv$veis
para a Administrao Pblica ou de produtos le*almente apreendidos ou pen/orados
e) Godalidade de licitao entre interessados devidamente cadastrados ou #ue atenderem a todas
as condi0es exi*idas para o cadastramento at. o terceiro dia anterior % data de recebimento das
propostas, observada a necess3ria #ualificao
(ESAF - 2004 - MPU - Tcnico Administrativo / Direito Administrativo / Licitaes;) A
modaIidade de Iicitao cabveI, por previso expressa de Iei, gera a aIienao de bens
imveis, quaIquer que seja o seu vaIor, mas, a depender da forma peIa quaI forem
adquiridos,
a) a tomada de preo ou a concorr2ncia
b) a tomada de preo ou o leilo
c) a concorr2ncia ou o pre*o
d) a concorr2ncia ou o leilo
e) o pre*o ou o leilo
(ESAF - 2010 - MPOG - AnaIista de PIanejamento e Oramento - Prova 1 / Direito
Administrativo / Licitaes;) No tocante ao princpio da pubIicidade no mbito das Iicitaes
regidas peIa Lei n. 8.666/93, assinaIe a modaIidade de Iicitao em que taI princpio
garantido sem, todavia, haver pubIicao do instrumento convocatrio no Dirio OficiaI da
Unio.
a) Concorr2ncia
b) 5omada de Preos
c) Concurso
d) Beilo
e) Convite
(ESAF - 2009 - ANA - AnaIista Administrativo / Direito Administrativo / Licitaes;) Como
regra geraI, a aIienao de bens imveis da administrao pbIica ser precedida de
avaIiao e reaIizada por meio de Iicitao na modaIidade de:
a) Concorr2ncia
b) 5omada de Preos
c) Convite
d) Pre*o
e) Beilo
(ESAF - 2004 - ANEEL - Tcnico Administrativo / Direito Administrativo / Licitaes;) A
modaIidade de Iicitao apropriada, para contratar trabaIho cientfico, cuja remunerao se
far por determinado vaIor pr-fixado,
a) o convite
b) a tomada de preo
c) a concorr2ncia
d) o concurso
e) o leilo
(ESAF- Tcnico Administrativo- ANEEL- 2004) A modaIidade de Iicitao apropriada, para
contratar trabaIho cientfico, cuja remunerao se far por determinado vaIor pr-fixado,
A) o convite
S) a tomada de preo
C) a concorr2ncia
&) o concurso
() o leilo
(ESAF - 2009 - MPOG - EspeciaIista em PoIticas PbIicas e Gesto GovernamentaI - Prova
1 / Direito Administrativo / Licitaes;) Considerando o que dispe a Lei n. 8.666/93 e
IegisIao posterior, marque a opo correta.
a) A licitao destina6se a *arantir a observAncia do princ$pio constitucional da moralidade
b) 4 vedada a declarao de inexi*ibidade nas licita0es destinadas a contratar concess0es e
permiss0es de servio pblico e uso de bem pblico
c) Concorr2ncia . a modalidade de licitao entre interessados devidamente cadastrados
d) 4 inexi*$vel a licitao nos casos de *uerra ou *rave perturbao da ordem
e) 4 dispens3vel a licitao para contratao de profissional de #ual#uer setor art$stico
(ESAF- AnaIista Judicirio- TRT7/2003) No que tange Iicitao, observe as seguintes
afirmaes:
@ Ao declarar a licitao dispens3vel, o "r*o respons3vel dever3 demonstrar a inviabilidade de
competio ante a exist2ncia de um nico ob+eto ou pessoa #ue atenda %s necessidades da
Administrao
@@ Ferifica6se a licitao deserta #uando no acudirem interessados na licitao anterior e esta,
+ustificadamente, no puder ser repetida sem pre+u$zo para a Administrao, mantidas, neste caso,
todas as condi0es preestabelecidas
@@@&entre os tipos de licitao, o convite destina6se a escol/a de trabal/o t.cnico, art$stico ou
cient$fico, mediante a instituio de um pr2mio
@FA concorr2ncia . obri*at"ria, dentre outras /ip"teses, para as concess0es de direito real de uso
correto o que se afirma APENAS em
A) @ e @@
S) @ e @@@
C) @, @@@ e @F
&) @@, @@@ e @F
() @@ e @F
ASSUNTO: LEI N 9784/999 PAD FEDERAL
LEI N 9.784 , DE 29 DE JANEIRO DE 1999.
CAP`5TBO @
&A, &@,PO,@Ma(, O(RA@,
Art >
o
(sta Bei estabelece normas b3sicas sobre o processo administrativo no Ambito da
Administrao Federal direta e indireta, visando, em especial, % proteo dos direitos dos
administrados e ao mel/or cumprimento dos fins da Administrao
K >
o
Os preceitos desta Bei tamb.m se aplicam aos "r*os dos Poderes Be*islativo e Hudici3rio
da Tnio, #uando no desempen/o de funo administrativa
K 9
o
Para os fins desta Bei, consideram6seE
@ 6 "r*o 6 a unidade de atuao inte*rante da estrutura da Administrao direta e da estrutura
da Administrao indireta;
@@ 6 entidade 6 a unidade de atuao dotada de personalidade +ur$dica;
@@@ 6 autoridade 6 o servidor ou a*ente pblico dotado de poder de deciso
Art 9
o
A Administrao Pblica obedecer3, dentre outros, aos princ$pios da le*alidade,
finalidade, motivao, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contradit"rio,
se*urana +ur$dica, interesse pblico e efici2ncia
Par3*rafo nico !os processos administrativos sero observados, entre outros, os crit.rios deE
@ 6 atuao conforme a lei e o &ireito;
@@ 6 atendimento a fins de interesse *eral, vedada a renncia total ou parcial de poderes ou
compet2ncias, salvo autorizao em lei;
@@@ 6 ob+etividade no atendimento do interesse pblico, vedada a promoo pessoal de a*entes
ou autoridades;
@F 6 atuao se*undo padr0es .ticos de probidade, decoro e boa6f.;
F 6 divul*ao oficial dos atos administrativos, ressalvadas as /ip"teses de si*ilo previstas na
Constituio;
F@ 6 ade#uao entre meios e fins, vedada a imposio de obri*a0es, restri0es e san0es em
medida superior %#uelas estritamente necess3rias ao atendimento do interesse pblico;
F@@ 6 indicao dos pressupostos de fato e de direito #ue determinarem a deciso;
F@@@ P observAncia das formalidades essenciais % *arantia dos direitos dos administrados;
@Z 6 adoo de formas simples, suficientes para propiciar ade#uado *rau de certeza, se*urana
e respeito aos direitos dos administrados;
Z 6 *arantia dos direitos % comunicao, % apresentao de ale*a0es finais, % produo de
provas e % interposio de recursos, nos processos de #ue possam resultar san0es e nas situa0es
de lit$*io;
Z@ 6 proibio de cobrana de despesas processuais, ressalvadas as previstas em lei;
Z@@ 6 impulso, de of$cio, do processo administrativo, sem pre+u$zo da atuao dos interessados;
Z@@@ 6 interpretao da norma administrativa da forma #ue mel/or *aranta o atendimento do fim
pblico a #ue se diri*e, vedada aplicao retroativa de nova interpretao
CAP`5TBO @@
&O, &@R(@5O, &O, A&G@!@,5RA&O,
Art :
o
O administrado tem os se*uintes direitos perante a Administrao, sem pre+u$zo de
outros #ue l/e se+am asse*uradosE
@ 6 ser tratado com respeito pelas autoridades e servidores, #ue devero facilitar o exerc$cio de
seus direitos e o cumprimento de suas obri*a0es;
@@ 6 ter ci2ncia da tramitao dos processos administrativos em #ue ten/a a condio de
interessado, ter vista dos autos, obter c"pias de documentos neles contidos e con/ecer as decis0es
proferidas;
@@@ 6 formular ale*a0es e apresentar documentos antes da deciso, os #uais sero ob+eto de
considerao pelo "r*o competente;
@F 6 fazer6se assistir, facultativamente, por advo*ado, salvo #uando obri*at"ria a representao,
por fora de lei
VAMOS EXERCITAR!
(ESAF - 2009 - ANA - AnaIista Administrativo / Direito Administrativo / Processo
Administrativo FederaI; ) Segundo a Lei n. 9.784/1999, o administrado tem os seguintes
direitos perante a Administrao, sem prejuzo de outros que Ihe sejam
assegurados, exceto:
a) fazer6se assistir, facultativamente, por advo*ado, salvo #uando obri*at"ria a representao, por
fora de lei
b) formular ale*a0es e apresentar documentos antes da deciso, os #uais sero ob+eto de
considerao pelo "r*o competente
c) ser tratado com respeito pelas autoridades e servidores, #ue devero facilitar o exerc$cio de
seus direitos e o cumprimento de suas obri*a0es
d) ter ci2ncia da tramitao dos processos administrativos em #ue ten/a a condio de
interessado, ter vista dos autos, obter c"pias de documentos neles contidos e con/ecer as
decis0es proferidas
e) ver proferida a deciso em processo administrativo de seu interesse em um prazo improrro*3vel
de trinta dias
CAP`5TBO @@@
&O, &(F(R(, &O A&G@!@,5RA&O
Art J
o
,o deveres do administrado perante a Administrao, sem pre+u$zo de outros previstos
em ato normativoE
@ 6 expor os fatos conforme a verdade;
@@ 6 proceder com lealdade, urbanidade e boa6f.;
@@@ 6 no a*ir de modo temer3rio;
@F 6 prestar as informa0es #ue l/e forem solicitadas e colaborar para o esclarecimento dos
fatos
CAP`5TBO @F
&O @!`C@O &O PROC(,,O
Art <
o
O processo administrativo pode iniciar6se de of$cio ou a pedido de interessado
Art [
o
O re#uerimento inicial do interessado, salvo casos em #ue for admitida solicitao oral,
deve ser formulado por escrito e conter os se*uintes dadosE
@ 6 "r*o ou autoridade administrativa a #ue se diri*e;
@@ 6 identificao do interessado ou de #uem o represente;
@@@ 6 domic$lio do re#uerente ou local para recebimento de comunica0es;
@F 6 formulao do pedido, com exposio dos fatos e de seus fundamentos;
F 6 data e assinatura do re#uerente ou de seu representante
Par3*rafo nico 4 vedada % Administrao a recusa imotivada de recebimento de documentos,
devendo o servidor orientar o interessado #uanto ao suprimento de eventuais fal/as
Art =
o
Os "r*os e entidades administrativas devero elaborar modelos ou formul3rios
padronizados para assuntos #ue importem pretens0es e#uivalentes
Art ?
o
\uando os pedidos de uma pluralidade de interessados tiverem contedo e fundamentos
id2nticos, podero ser formulados em um nico re#uerimento, salvo preceito le*al em contr3rio
CAP`5TBO F
&O, @!5(R(,,A&O,
Art D
o
,o le*itimados como interessados no processo administrativoE
@ 6 pessoas f$sicas ou +ur$dicas #ue o iniciem como titulares de direitos ou interesses individuais
ou no exerc$cio do direito de representao;
@@ 6 a#ueles #ue, sem terem iniciado o processo, t2m direitos ou interesses #ue possam ser
afetados pela deciso a ser adotada;
@@@ 6 as or*aniza0es e associa0es representativas, no tocante a direitos e interesses coletivos;
@F 6 as pessoas ou as associa0es le*almente constitu$das #uanto a direitos ou interesses
difusos
Art >; ,o capazes, para fins de processo administrativo, os maiores de dezoito anos,
ressalvada previso especial em ato normativo pr"prio
CAP`5TBO F@
&A COGP(5b!C@A
Art >> A compet2ncia . irrenunci3vel e se exerce pelos "r*os administrativos a #ue foi
atribu$da como pr"pria, salvo os casos de dele*ao e avocao le*almente admitidos
Art >9 Tm "r*o administrativo e seu titular podero, se no /ouver impedimento le*al,
dele*ar parte da sua compet2ncia a outros "r*os ou titulares, ainda #ue estes no l/e se+am
/ierar#uicamente subordinados, #uando for conveniente, em razo de circunstAncias de $ndole
t.cnica, social, econ7mica, +ur$dica ou territorial
Par3*rafo nico O disposto no caput deste arti*o aplica6se % dele*ao de compet2ncia dos
"r*os cole*iados aos respectivos presidentes
Art >: !o podem ser ob+eto de dele*aoE
@ 6 a edio de atos de car3ter normativo;
@@ 6 a deciso de recursos administrativos;
@@@ 6 as mat.rias de compet2ncia exclusiva do "r*o ou autoridade
Art >J O ato de dele*ao e sua revo*ao devero ser publicados no meio oficial
K >
o
O ato de dele*ao especificar3 as mat.rias e poderes transferidos, os limites da atuao
do dele*ado, a durao e os ob+etivos da dele*ao e o recurso cab$vel, podendo conter ressalva de
exerc$cio da atribuio dele*ada
K 9
o
O ato de dele*ao . revo*3vel a #ual#uer tempo pela autoridade dele*ante
K :
o
As decis0es adotadas por dele*ao devem mencionar explicitamente esta #ualidade e
considerar6se6o editadas pelo dele*ado
Art >< ,er3 permitida, em car3ter excepcional e por motivos relevantes devidamente
+ustificados, a avocao tempor3ria de compet2ncia atribu$da a "r*o /ierar#uicamente inferior
Art >[ Os "r*os e entidades administrativas divul*aro publicamente os locais das
respectivas sedes e, #uando conveniente, a unidade fundacional competente em mat.ria de
interesse especial
Art >= @nexistindo compet2ncia le*al espec$fica, o processo administrativo dever3 ser iniciado
perante a autoridade de menor *rau /ier3r#uico para decidir
CAP`5TBO F@@
&O, @GP(&@G(!5O, ( &A ,T,P(@MNO
Art >? 4 impedido de atuar em processo administrativo o servidor ou autoridade #ueE
@ 6 ten/a interesse direto ou indireto na mat.ria;
@@ 6 ten/a participado ou ven/a a participar como perito, testemun/a ou representante, ou se tais
situa0es ocorrem #uanto ao c7n+u*e, compan/eiro ou parente e afins at. o terceiro *rau;
@@@ 6 este+a liti*ando +udicial ou administrativamente com o interessado ou respectivo c7n+u*e ou
compan/eiro
Art >D A autoridade ou servidor #ue incorrer em impedimento deve comunicar o fato %
autoridade competente, abstendo6se de atuar
Par3*rafo nico A omisso do dever de comunicar o impedimento constitui falta *rave, para
efeitos disciplinares
Art 9; Pode ser ar*cida a suspeio de autoridade ou servidor #ue ten/a amizade $ntima ou
inimizade not"ria com al*um dos interessados ou com os respectivos c7n+u*es, compan/eiros,
parentes e afins at. o terceiro *rau
Art 9> O indeferimento de ale*ao de suspeio poder3 ser ob+eto de recurso, sem efeito
suspensivo
CAP`5TBO F@@@
&A FORGA, 5(GPO ( BTOAR &O, A5O, &O PROC(,,O
Art 99 Os atos do processo administrativo no dependem de forma determinada seno #uando
a lei expressamente a exi*ir
K >
o
Os atos do processo devem ser produzidos por escrito, em vern3culo, com a data e o local
de sua realizao e a assinatura da autoridade respons3vel
K 9
o
,alvo imposio le*al, o recon/ecimento de firma somente ser3 exi*ido #uando /ouver
dvida de autenticidade
K :
o
A autenticao de documentos exi*idos em c"pia poder3 ser feita pelo "r*o
administrativo
K J
o
O processo dever3 ter suas p3*inas numeradas se#cencialmente e rubricadas
Art 9: Os atos do processo devem realizar6se em dias teis, no /or3rio normal de
funcionamento da repartio na #ual tramitar o processo
Par3*rafo nico ,ero conclu$dos depois do /or3rio normal os atos +3 iniciados, cu+o
adiamento pre+udi#ue o curso re*ular do procedimento ou cause dano ao interessado ou %
Administrao
Art 9J @nexistindo disposio espec$fica, os atos do "r*o ou autoridade respons3vel pelo
processo e dos administrados #ue dele participem devem ser praticados no prazo de cinco dias,
salvo motivo de fora maior
Par3*rafo nico O prazo previsto neste arti*o pode ser dilatado at. o dobro, mediante
comprovada +ustificao
Art 9< Os atos do processo devem realizar6se preferencialmente na sede do "r*o,
cientificando6se o interessado se outro for o local de realizao
VAMOS EXERCITAR!
(ATA) / Direito Administrativo / Processo Administrativo FederaI; Improbidade
Administrativa; ) Em reIao aos atos praticados no mbito dos procedimentos
administrativos que se sujeitam Lei n. 9.784, de 29 de janeiro de 1999, anaIise os itens a
seguir e marque com V se a assertiva for verdadeira e com F se for faIsa. Ao finaI, assinaIe a
opo correspondente
' ) Os atos do processo administrativo no dependem de forma determinada seno #uando a lei
expressamente a exi*ir
' ) A autenticao de documentos exi*idos em c"pia poder3 ser feita pelo "r*o administrativo
' ) Os atos do processo podem realizar6se em #uais#uer dias da semana, sem restri0es de
/or3rio
' ) A intimao para ci2ncia de deciso ou a efetivao de dili*2ncias #uanto a interessados
indeterminados, descon/ecidos ou com domic$lio indefinido, deve ser efetuada por meio de
publicao oficial
a) F, F, F, F
b) F, F, F, F
c) F, F, F, F
d) F, F, F, F
e) F, F, F, F
CAP`5TBO @Z
&A COGT!@CAMNO &O, A5O,
Art 9[ O "r*o competente perante o #ual tramita o processo administrativo determinar3 a
intimao do interessado para ci2ncia de deciso ou a efetivao de dili*2ncias
K >
o
A intimao dever3 conterE
@ 6 identificao do intimado e nome do "r*o ou entidade administrativa;
@@ 6 finalidade da intimao;
@@@ 6 data, /ora e local em #ue deve comparecer;
@F 6 se o intimado deve comparecer pessoalmente, ou fazer6se representar;
F 6 informao da continuidade do processo independentemente do seu comparecimento;
F@ 6 indicao dos fatos e fundamentos le*ais pertinentes
K 9
o
A intimao observar3 a anteced2ncia m$nima de tr2s dias teis #uanto % data de
comparecimento
K :
o
A intimao pode ser efetuada por ci2ncia no processo, por via postal com aviso de
recebimento, por tele*rama ou outro meio #ue asse*ure a certeza da ci2ncia do interessado
K J
o
!o caso de interessados indeterminados, descon/ecidos ou com domic$lio indefinido, a
intimao deve ser efetuada por meio de publicao oficial
K <
o
As intima0es sero nulas #uando feitas sem observAncia das prescri0es le*ais, mas o
comparecimento do administrado supre sua falta ou irre*ularidade
Art 9= O desatendimento da intimao no importa o recon/ecimento da verdade dos fatos,
nem a renncia a direito pelo administrado
Par3*rafo nico !o prosse*uimento do processo, ser3 *arantido direito de ampla defesa ao
interessado
Art 9? &evem ser ob+eto de intimao os atos do processo #ue resultem para o interessado
em imposio de deveres, 7nus, san0es ou restrio ao exerc$cio de direitos e atividades e os atos
de outra natureza, de seu interesse
CAP`5TBO Z
&A @!,5RTMNO
Art 9D As atividades de instruo destinadas a averi*uar e comprovar os dados necess3rios %
tomada de deciso realizam6se de of$cio ou mediante impulso do "r*o respons3vel pelo processo,
sem pre+u$zo do direito dos interessados de propor atua0es probat"rias
K >
o
O "r*o competente para a instruo far3 constar dos autos os dados necess3rios %
deciso do processo
K 9
o
Os atos de instruo #ue exi+am a atuao dos interessados devem realizar6se do modo
menos oneroso para estes
Art :; ,o inadmiss$veis no processo administrativo as provas obtidas por meios il$citos
Art :> \uando a mat.ria do processo envolver assunto de interesse *eral, o "r*o competente
poder3, mediante despac/o motivado, abrir per$odo de consulta pblica para manifestao de
terceiros, antes da deciso do pedido, se no /ouver pre+u$zo para a parte interessada
K >
o
A abertura da consulta pblica ser3 ob+eto de divul*ao pelos meios oficiais, a fim de #ue
pessoas f$sicas ou +ur$dicas possam examinar os autos, fixando6se prazo para oferecimento de
ale*a0es escritas
K 9
o
O comparecimento % consulta pblica no confere, por si, a condio de interessado do
processo, mas confere o direito de obter da Administrao resposta fundamentada, #ue poder3 ser
comum a todas as ale*a0es substancialmente i*uais
Art :9 Antes da tomada de deciso, a +u$zo da autoridade, diante da relevAncia da #uesto,
poder3 ser realizada audi2ncia pblica para debates sobre a mat.ria do processo
Art :: Os "r*os e entidades administrativas, em mat.ria relevante, podero estabelecer
outros meios de participao de administrados, diretamente ou por meio de or*aniza0es e
associa0es le*almente recon/ecidas
Art :J Os resultados da consulta e audi2ncia pblica e de outros meios de participao de
administrados devero ser apresentados com a indicao do procedimento adotado
Art :< \uando necess3ria % instruo do processo, a audi2ncia de outros "r*os ou entidades
administrativas poder3 ser realizada em reunio con+unta, com a participao de titulares ou
representantes dos "r*os competentes, lavrando6se a respectiva ata, a ser +untada aos autos
Art :[ Cabe ao interessado a prova dos fatos #ue ten/a ale*ado, sem pre+u$zo do dever
atribu$do ao "r*o competente para a instruo e do disposto no art := desta Bei
Art := \uando o interessado declarar #ue fatos e dados esto re*istrados em documentos
existentes na pr"pria Administrao respons3vel pelo processo ou em outro "r*o administrativo, o
"r*o competente para a instruo prover3, de of$cio, % obteno dos documentos ou das
respectivas c"pias
Art :? O interessado poder3, na fase instrut"ria e antes da tomada da deciso, +untar
documentos e pareceres, re#uerer dili*2ncias e per$cias, bem como aduzir ale*a0es referentes %
mat.ria ob+eto do processo
K >
o
Os elementos probat"rios devero ser considerados na motivao do relat"rio e da
deciso
K 9
o
,omente podero ser recusadas, mediante deciso fundamentada, as provas propostas
pelos interessados #uando se+am il$citas, impertinentes, desnecess3rias ou protelat"rias
Art :D \uando for necess3ria a prestao de informa0es ou a apresentao de provas pelos
interessados ou terceiros, sero expedidas intima0es para esse fim, mencionando6se data, prazo,
forma e condi0es de atendimento
Par3*rafo nico !o sendo atendida a intimao, poder3 o "r*o competente, se entender
relevante a mat.ria, suprir de of$cio a omisso, no se eximindo de proferir a deciso
Art J; \uando dados, atua0es ou documentos solicitados ao interessado forem necess3rios
% apreciao de pedido formulado, o no atendimento no prazo fixado pela Administrao para a
respectiva apresentao implicar3 ar#uivamento do processo
Art J> Os interessados sero intimados de prova ou dili*2ncia ordenada, com anteced2ncia
m$nima de tr2s dias teis, mencionando6se data, /ora e local de realizao
Art J9 \uando deva ser obri*atoriamente ouvido um "r*o consultivo, o parecer dever3 ser
emitido no prazo m3ximo de #uinze dias, salvo norma especial ou comprovada necessidade de
maior prazo
K >
o
,e um parecer obri*at"rio e vinculante deixar de ser emitido no prazo fixado, o processo
no ter3 se*uimento at. a respectiva apresentao, responsabilizando6se #uem der causa ao
atraso
K 9
o
,e um parecer obri*at"rio e no vinculante deixar de ser emitido no prazo fixado, o
processo poder3 ter prosse*uimento e ser decidido com sua dispensa, sem pre+u$zo da
responsabilidade de #uem se omitiu no atendimento
Art J: \uando por disposio de ato normativo devam ser previamente obtidos laudos
t.cnicos de "r*os administrativos e estes no cumprirem o encar*o no prazo assinalado, o "r*o
respons3vel pela instruo dever3 solicitar laudo t.cnico de outro "r*o dotado de #ualificao e
capacidade t.cnica e#uivalentes
Art JJ (ncerrada a instruo, o interessado ter3 o direito de manifestar6se no prazo m3ximo de
dez dias, salvo se outro prazo for le*almente fixado
Art J< (m caso de risco iminente, a Administrao Pblica poder3 motivadamente adotar
provid2ncias acauteladoras sem a pr.via manifestao do interessado
Art J[ Os interessados t2m direito % vista do processo e a obter certid0es ou c"pias
repro*r3ficas dos dados e documentos #ue o inte*ram, ressalvados os dados e documentos de
terceiros prote*idos por si*ilo ou pelo direito % privacidade, % /onra e % ima*em
Art J= O "r*o de instruo #ue no for competente para emitir a deciso final elaborar3
relat"rio indicando o pedido inicial, o contedo das fases do procedimento e formular3 proposta de
deciso, ob+etivamente +ustificada, encamin/ando o processo % autoridade competente
CAP`5TBO Z@
&O &(F(R &( &(C@&@R
Art J? A Administrao tem o dever de explicitamente emitir deciso nos processos
administrativos e sobre solicita0es ou reclama0es, em mat.ria de sua compet2ncia
Art JD Conclu$da a instruo de processo administrativo, a Administrao tem o prazo de at.
trinta dias para decidir, salvo prorro*ao por i*ual per$odo expressamente motivada
CAP`5TBO Z@@
&A GO5@FAMNO
Art <; Os atos administrativos devero ser motivados, com indicao dos fatos e dos
fundamentos +ur$dicos, #uandoE
@ 6 ne*uem, limitem ou afetem direitos ou interesses;
@@ 6 impon/am ou a*ravem deveres, encar*os ou san0es;
@@@ 6 decidam processos administrativos de concurso ou seleo pblica;
@F 6 dispensem ou declarem a inexi*ibilidade de processo licitat"rio;
F 6 decidam recursos administrativos;
F@ 6 decorram de reexame de of$cio;
F@@ 6 deixem de aplicar +urisprud2ncia firmada sobre a #uesto ou discrepem de pareceres,
laudos, propostas e relat"rios oficiais;
F@@@ 6 importem anulao, revo*ao, suspenso ou convalidao de ato administrativo
K >
o
A motivao deve ser expl$cita, clara e con*ruente, podendo consistir em declarao de
concordAncia com fundamentos de anteriores pareceres, informa0es, decis0es ou propostas, #ue,
neste caso, sero parte inte*rante do ato
K 9
o
!a soluo de v3rios assuntos da mesma natureza, pode ser utilizado meio mecAnico #ue
reproduza os fundamentos das decis0es, desde #ue no pre+udi#ue direito ou *arantia dos
interessados
K :
o
A motivao das decis0es de "r*os cole*iados e comiss0es ou de decis0es orais constar3
da respectiva ata ou de termo escrito
VAMOS EXERCITAR!
(ESAF - 2009 - Receita FederaI - AnaIista Tributrio da Receita FederaI - Prova 1 / Direito
Administrativo / Processo Administrativo FederaI; )
De acordo com o disposto na Lei n. 9.784/99, que reguIa o processo administrativo, no
mbito da Admistrao PbIica FederaI, a Administrao deve anuIar seus prprios atos e
pode revog-Ios, sendo que
a) a anulao prescinde de motivao
b) a revo*ao prescinde de motivao
c) a anulao, #uando o ato estiver eivado de v$cio de le*alidade, pode ocorrer a #ual#uer tempo
d) a revo*ao, por motivo de conveni2ncia ou oportunidade, deve respeitar os direitos ad#uiridos
e) tanto a anulao como a revo*ao esto su+eitas % prescrio decenal, no /avendo o #ue
co*itar, de eventuais direitos ad#uiridos
(ESAF - 2004 - MPU - AnaIista - Administrao / Direito Administrativo / Atos
Administrativos;) Um dos eIementos essenciais vaIidade, dos atos administrativos, a
motivao, que consiste na indicao dos seus pressupostos fticos e jurdicos, o que
porm e preterveI, naqueIes que
a) importem anulao ou revo*ao de outro anterior
b) dispensem ou declarem inexi*$vel licitao
c) apli#uem +urisprud2ncia indicada em parecer adotado
d) importem ou a*ravem encar*os ou san0es
e) ne*uem, limitem ou afetem direitos
CAP`5TBO Z@@@
&A &(,@,5b!C@A ( OT5RO, CA,O, &( (Z5@!MNO &O PROC(,,O
Art <> O interessado poder3, mediante manifestao escrita, desistir total ou parcialmente do
pedido formulado ou, ainda, renunciar a direitos dispon$veis
K >
o
Qavendo v3rios interessados, a desist2ncia ou renncia atin*e somente #uem a ten/a
formulado
K 9
o
A desist2ncia ou renncia do interessado, conforme o caso, no pre+udica o
prosse*uimento do processo, se a Administrao considerar #ue o interesse pblico assim o exi*e
Art <9 O "r*o competente poder3 declarar extinto o processo #uando exaurida sua finalidade
ou o ob+eto da deciso se tornar imposs$vel, intil ou pre+udicado por fato superveniente
CAP`5TBO Z@F
&A A!TBAMNO, R(FOOAMNO ( CO!FAB@&AMNO
Art <: A Administrao deve anular seus pr"prios atos, #uando eivados de v$cio de le*alidade,
e pode revo*36los por motivo de conveni2ncia ou oportunidade, respeitados os direitos ad#uiridos
Art <J O direito da Administrao de anular os atos administrativos de #ue decorram efeitos
favor3veis para os destinat3rios decai em cinco anos, contados da data em #ue foram praticados,
salvo comprovada m36f.
K >
o
!o caso de efeitos patrimoniais cont$nuos, o prazo de decad2ncia contar6se63 da
percepo do primeiro pa*amento
K 9
o
Considera6se exerc$cio do direito de anular #ual#uer medida de autoridade administrativa
#ue importe impu*nao % validade do ato
Art << (m deciso na #ual se evidencie no acarretarem leso ao interesse pblico nem
pre+u$zo a terceiros, os atos #ue apresentarem defeitos san3veis podero ser convalidados pela
pr"pria Administrao
VAMOS EXERCITAR!
(ESAF - 2004 - MPU - AnaIista - Administrao / Direito Administrativo / Atos
Administrativos;) O ato administrativo goza da presuno de Iegitimidade, mas, quando deIe
decorrerem efeitos favorveis, para seus destinatrios e estiver eivado de vcio insanveI de
IegaIidade, a Administrao tem o direito de anuI-Io
a) en#uanto no produzir efeitos
b) no prazo decadencial de < anos
c) a #ual#uer tempo
d) no prazo prescricional de >; anos
e) no prazo decadencial de 9 anos
CAP`5TBO ZF
&O R(CTR,O A&G@!@,5RA5@FO ( &A R(F@,NO
Art <[ &as decis0es administrativas cabe recurso, em face de raz0es de le*alidade e de
m.rito
K >
o
O recurso ser3 diri*ido % autoridade #ue proferiu a deciso, a #ual, se no a reconsiderar
no prazo de cinco dias, o encamin/ar3 % autoridade superior
K 9
o
,alvo exi*2ncia le*al, a interposio de recurso administrativo independe de cauo
K :
o
,e o recorrente ale*ar #ue a deciso administrativa contraria enunciado da smula
vinculante, caber3 % autoridade prolatora da deciso impu*nada, se no a reconsiderar, explicitar,
antes de encamin/ar o recurso % autoridade superior, as raz0es da aplicabilidade ou inaplicabilidade
da smula, conforme o caso
Art <= O recurso administrativo tramitar3 no m3ximo por tr2s instAncias administrativas, salvo
disposio le*al diversa
Art <? 52m le*itimidade para interpor recurso administrativoE
@ 6 os titulares de direitos e interesses #ue forem parte no processo;
@@ 6 a#ueles cu+os direitos ou interesses forem indiretamente afetados pela deciso recorrida;
@@@ 6 as or*aniza0es e associa0es representativas, no tocante a direitos e interesses coletivos;
@F 6 os cidados ou associa0es, #uanto a direitos ou interesses difusos
Art <D ,alvo disposio le*al espec$fica, . de dez dias o prazo para interposio de recurso
administrativo, contado a partir da ci2ncia ou divul*ao oficial da deciso recorrida
K >
o
\uando a lei no fixar prazo diferente, o recurso administrativo dever3 ser decidido no
prazo m3ximo de trinta dias, a partir do recebimento dos autos pelo "r*o competente
K 9
o
O prazo mencionado no par3*rafo anterior poder3 ser prorro*ado por i*ual per$odo, ante
+ustificativa expl$cita
Art [; O recurso interp0e6se por meio de re#uerimento no #ual o recorrente dever3 expor os
fundamentos do pedido de reexame, podendo +untar os documentos #ue +ul*ar convenientes
Art [> ,alvo disposio le*al em contr3rio, o recurso no tem efeito suspensivo
Par3*rafo nico Qavendo +usto receio de pre+u$zo de dif$cil ou incerta reparao decorrente da
execuo, a autoridade recorrida ou a imediatamente superior poder3, de of$cio ou a pedido, dar
efeito suspensivo ao recurso
Art [9 @nterposto o recurso, o "r*o competente para dele con/ecer dever3 intimar os demais
interessados para #ue, no prazo de cinco dias teis, apresentem ale*a0es
Art [: O recurso no ser3 con/ecido #uando interpostoE
@ 6 fora do prazo;
@@ 6 perante "r*o incompetente;
@@@ 6 por #uem no se+a le*itimado;
@F 6 ap"s exaurida a esfera administrativa
K >
o
!a /ip"tese do inciso @@, ser3 indicada ao recorrente a autoridade competente, sendo6l/e
devolvido o prazo para recurso
K 9
o
O no con/ecimento do recurso no impede a Administrao de rever de of$cio o ato ile*al,
desde #ue no ocorrida precluso administrativa
Art [J O "r*o competente para decidir o recurso poder3 confirmar, modificar, anular ou
revo*ar, total ou parcialmente, a deciso recorrida, se a mat.ria for de sua compet2ncia
Par3*rafo nico ,e da aplicao do disposto neste arti*o puder decorrer *ravame % situao
do recorrente, este dever3 ser cientificado para #ue formule suas ale*a0es antes da deciso
Art [J6A ,e o recorrente ale*ar violao de enunciado da smula vinculante, o "r*o
competente para decidir o recurso explicitar3 as raz0es da aplicabilidade ou inaplicabilidade da
smula, conforme o caso '@nclu$do pela Bei nL >>J>=, de 9;;[)
Art [J6S Acol/ida pelo ,upremo 5ribunal Federal a reclamao fundada em violao de
enunciado da smula vinculante, dar6se63 ci2ncia % autoridade prolatora e ao "r*o competente para
o +ul*amento do recurso, #ue devero ade#uar as futuras decis0es administrativas em casos
semel/antes, sob pena de responsabilizao pessoal nas esferas c$vel, administrativa e penal
'@nclu$do pela Bei nL >>J>=, de 9;;[)
Art [< Os processos administrativos de #ue resultem san0es podero ser revistos, a #ual#uer
tempo, a pedido ou de of$cio, #uando sur*irem fatos novos ou circunstAncias relevantes suscet$veis
de +ustificar a inade#uao da sano aplicada
Par3*rafo nico &a reviso do processo no poder3 resultar a*ravamento da sano
ESAF/AnaIista Administrativo - ANEEL - 2006Tm (tem) Iegitimidade para interpor recurso
administrativo, nos termos da Lei n. 9.784/99, exceto:
a) Os titulares de direitos e interesses #ue forem parte no processo
b) A#ueles cu+os direitos forem indiretamente afetados pela deciso
c) Os cidados ou associa0es, #uanto a direitos ou interesses difusos
d) O Ginist.rio Pblico da Tnio
e) As or*aniza0es representativas, em se tratando de direitos e interesses coletivos
(ESAF/AnaIista/ArquivoIogia / BibIioteconomia / Recursos Humanos / Sistemas / 10 Prova 1 -
Gabarito 1 Infraestrutura de TI / PIanejamento e Execuo Financeira / Contador) - CVM
2010) Acerca do recurso administrativo discipIinado na Lei n. 9.784/99, correto afirmar
que:
a) no . cab$vel recurso em face de raz0es de m.rito das decis0es administrativas
b) o recurso administrativo tramitar3 no m3ximo por duas instAncias administrativas
c) as or*aniza0es e associa0es representativas, no tocante a direitos e interesses coletivos, t2m
le*itimidade para interpor recurso administrativo
d) no . poss$vel a concesso de efeito suspensivo ao recurso administrativo
e) o recurso interposto fora do prazo impede a Administrao de rever de of$cio o ato ile*al, ainda
#ue no ocorrida precluso administrativa
CAP`5TBO ZF@
&O, PRAdO,
Art [[ Os prazos comeam a correr a partir da data da cientificao oficial, excluindo6se da
conta*em o dia do comeo e incluindo6se o do vencimento
K >
o
Considera6se prorro*ado o prazo at. o primeiro dia til se*uinte se o vencimento cair em
dia em #ue no /ouver expediente ou este for encerrado antes da /ora normal
K 9
o
Os prazos expressos em dias contam6se de modo cont$nuo
K :
o
Os prazos fixados em meses ou anos contam6se de data a data ,e no m2s do vencimento
no /ouver o dia e#uivalente %#uele do in$cio do prazo, tem6se como termo o ltimo dia do m2s
Art [= ,alvo motivo de fora maior devidamente comprovado, os prazos processuais no se
suspendem
CAP`5TBO ZF@@
&A, ,A!Ma(,
Art [? As san0es, a serem aplicadas por autoridade competente, tero natureza pecuni3ria
ou consistiro em obri*ao de fazer ou de no fazer, asse*urado sempre o direito de defesa
CAP`5TBO ZF@@@
&A, &@,PO,@Ma(, F@!A@,
Art [D Os processos administrativos espec$ficos continuaro a re*er6se por lei pr"pria,
aplicando6se6l/es apenas subsidiariamente os preceitos desta Bei
Art [D6A 5ero prioridade na tramitao, em #ual#uer "r*o ou instAncia, os procedimentos
administrativos em #ue fi*ure como parte ou interessadoE '@nclu$do pela Bei nL >9;;?, de 9;;D)
@ 6 pessoa com idade i*ual ou superior a [; 'sessenta) anos; '@nclu$do pela Bei nL >9;;?, de
9;;D)
@@ 6 pessoa portadora de defici2ncia, f$sica ou mental; '@nclu$do pela Bei nL >9;;?, de 9;;D)
@@@ P 'F(5A&O) '@nclu$do pela Bei nL >9;;?, de 9;;D)
@F 6 pessoa portadora de tuberculose ativa, esclerose mltipla, neoplasia mali*na, /ansen$ase,
paralisia irrevers$vel e incapacitante, cardiopatia *rave, doena de Pareinson, espondiloartrose
an#uilosante, nefropatia *rave, /epatopatia *rave, estados avanados da doena de Pa*et 'oste$te
deformante), contaminao por radiao, s$ndrome de imunodefici2ncia ad#uirida, ou outra doena
*rave, com base em concluso da medicina especializada, mesmo #ue a doena ten/a sido
contra$da ap"s o in$cio do processo '@nclu$do pela Bei nL >9;;?, de 9;;D)
K >
o
A pessoa interessada na obteno do benef$cio, +untando prova de sua condio, dever3
re#uer26lo % autoridade administrativa competente, #ue determinar3 as provid2ncias a serem
cumpridas '@nclu$do pela Bei nL >9;;?, de 9;;D)
K 9
o
&eferida a prioridade, os autos recebero identificao pr"pria #ue evidencie o re*ime de
tramitao priorit3ria '@nclu$do pela Bei nL >9;;?, de 9;;D)
K :
o
'F(5A&O) '@nclu$do pela Bei nL >9;;?, de 9;;D)
K J
o
'F(5A&O) '@nclu$do pela Bei nL >9;;?, de 9;;D)
Art =; (sta Bei entra em vi*or na data de sua publicao
Sras$lia 9D de +aneiro de >DDD; >=?
o
da @ndepend2ncia e >>>
o
da Repblica
F(R!A!&O Q(!R@\T( CAR&O,O
"enan #aleiros
$aulo $aiva
(ste texto no substitui o publicado no &OT de >9>DDD e Retificado no &OT de >>:>DDD
VAMOS EXERCITAR ASPECTOS GERAIS!
(ESAF - 2009 - MPOG - EspeciaIista em PoIticas PbIicas e Gesto GovernamentaI - Prova
1 / Direito Administrativo / Processo Administrativo FederaI; ) Quanto ao Processo
Administrativo, nos termos da Lei n. 9.784/1999, marque a opo incorreta.
a) A Administrao Pblica obedecer3 ao princ$pio da se*urana +ur$dica
b) 4 vedada % Administrao a recusa imotivada de recebimento de documento
c) O administrado tem direito perante a Administrao de fazer6se assistir, obri*atoriamente, por
advo*ado
d) O interessado poder3 desistir totalmente do pedido formulado
e) O "r*o competente para decidir o recurso poder3 modificar a deciso recorrida
(ATA) / Direito Administrativo / Processo Administrativo FederaI; ) Quanto aos critrios a
serem observados no trmite do processo administrativo da administrao pbIica federaI,
conforme disposto na Lei n. 9.784, de 29 de janeiro de 1999, pode-se afirmar corretamente:
a) em re*ra, cabe aos administrados o pa*amento das despesas processuais, independente de
previso expressa na lei
b) os atos praticados no processo administrativo so, em re*ra, si*ilosos, ressalvadas as /ip"teses
de divul*ao oficial previstas na Constituio
c) a impulso do processo administrativo compete, primeiramente, aos interessados
d) nova interpretao dada % norma administrativa deve ser aplicada a todos os casos su+eitos
%#uela re*ulamentao, inclusive retroativamente
e) *arantem6se aos administrados, nos processos de #ue possam resultar san0es e nas situa0es
de lit$*io, os direitos % comunicao, % apresentao de ale*a0es finais, % produo de provas e %
interposio de recursos

ASSUNTO: CDIGO DE TICA FEDERAL
DECRETO N 1.171, DE 22 DE JUNHO DE 1994
Art >I Fica aprovado o C"di*o de 4tica Profissional do ,ervidor Pblico Civil do Poder
(xecutivo Federal, #ue com este baixa
Art 9I Os "r*os e entidades da Administrao Pblica Federal direta e indireta
implementaro, em sessenta dias, as provid2ncias necess3rias % plena vi*2ncia do C"di*o de 4tica,
inclusive mediante a Constituio da respectiva Comisso de 4tica, inte*rada por tr2s servidores ou
empre*ados titulares de car*o efetivo ou empre*o permanente
Par3*rafo nico A constituio da Comisso de 4tica ser3 comunicada % ,ecretaria da
Administrao Federal da Presid2ncia da Repblica, com a indicao dos respectivos membros
titulares e suplentes
Art :I (ste decreto entra em vi*or na data de sua publicao
Sras$lia, 99 de +un/o de >DDJ, >=:I da @ndepend2ncia e >;[I da Repblica
ANEXO
Cdigo de tica ProfissionaI do Servidor PbIico CiviI do Poder Executivo FederaI
CAPTULO I
Seo I
Das Regras DeontoIgicas
@ 6 A di*nidade, o decoro, o zelo, a efic3cia e a consci2ncia dos princ$pios morais so primados
maiores #ue devem nortear o servidor pblico, se+a no exerc$cio do car*o ou funo, ou fora dele, +3
#ue refletir3 o exerc$cio da vocao do pr"prio poder estatal ,eus atos, comportamentos e atitudes
sero direcionados para a preservao da /onra e da tradio dos servios pblicos
@@ 6 O servidor pblico no poder3 +amais desprezar o elemento .tico de sua conduta Assim,
no ter3 #ue decidir somente entre o le*al e o ile*al, o +usto e o in+usto, o conveniente e o
inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o /onesto e o desonesto,
consoante as re*ras contidas no art :=, caput, e K JI, da Constituio Federal
@@@ 6 A moralidade da Administrao Pblica no se limita % distino entre o bem e o mal,
devendo ser acrescida da id.ia de #ue o fim . sempre o bem comum O e#uil$brio entre a le*alidade
e a finalidade, na conduta do servidor pblico, . #ue poder3 consolidar a moralidade do ato
administrativo
@F6 A remunerao do servidor pblico . custeada pelos tributos pa*os direta ou indiretamente
por todos, at. por ele pr"prio, e por isso se exi*e, como contrapartida, #ue a moralidade
administrativa se inte*re no &ireito, como elemento indissoci3vel de sua aplicao e de sua
finalidade, eri*indo6se, como conse#c2ncia, em fator de le*alidade
F 6 O trabal/o desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade deve ser entendido
como acr.scimo ao seu pr"prio bem6estar, +3 #ue, como cidado, inte*rante da sociedade, o 2xito
desse trabal/o pode ser considerado como seu maior patrim7nio
F@ 6 A funo pblica deve ser tida como exerc$cio profissional e, portanto, se inte*ra na vida
particular de cada servidor pblico Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia6a6dia em sua
vida privada podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional
F@@ 6 ,alvo os casos de se*urana nacional, investi*a0es policiais ou interesse superior do
(stado e da Administrao Pblica, a serem preservados em processo previamente declarado
si*iloso, nos termos da lei, a publicidade de #ual#uer ato administrativo constitui re#uisito de efic3cia
e moralidade, ense+ando sua omisso comprometimento .tico contra o bem comum, imput3vel a
#uem a ne*ar
F@@@ 6 5oda pessoa tem direito % verdade O servidor no pode omiti6la ou false36la, ainda #ue
contr3ria aos interesses da pr"pria pessoa interessada ou da Administrao Pblica !en/um
(stado pode crescer ou estabilizar6se sobre o poder corruptivo do /3bito do erro, da opresso ou da
mentira, #ue sempre ani#uilam at. mesmo a di*nidade /umana #uanto mais a de uma !ao
@Z 6 A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao servio pblico caracterizam
o esforo pela disciplina 5ratar mal uma pessoa #ue pa*a seus tributos direta ou indiretamente
si*nifica causar6l/e dano moral &a mesma forma, causar dano a #ual#uer bem pertencente ao
patrim7nio pblico, deteriorando6o, por descuido ou m3 vontade, no constitui apenas uma ofensa
ao e#uipamento e %s instala0es ou ao (stado, mas a todos os /omens de boa vontade #ue
dedicaram sua inteli*2ncia, seu tempo, suas esperanas e seus esforos para constru$6los
Z 6 &eixar o servidor pblico #ual#uer pessoa % espera de soluo #ue compete ao setor em
#ue exera suas fun0es, permitindo a formao de lon*as filas, ou #ual#uer outra esp.cie de atraso
na prestao do servio, no caracteriza apenas atitude contra a .tica ou ato de desumanidade, mas
principalmente *rave dano moral aos usu3rios dos servios pblicos
Z@ 6 ; servidor deve prestar toda a sua ateno %s ordens le*ais de seus superiores, velando
atentamente por seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta ne*li*ente Os repetidos erros, o
descaso e o acmulo de desvios tornam6se, %s vezes, dif$ceis de corri*ir e caracterizam at. mesmo
imprud2ncia no desempen/o da funo pblica
Z@@ 6 5oda aus2ncia in+ustificada do servidor de seu local de trabal/o . fator de desmoralizao
do servio pblico, o #ue #uase sempre conduz % desordem nas rela0es /umanas
Z@@@ 6 ; servidor #ue trabal/a em /armonia com a estrutura or*anizacional, respeitando seus
cole*as e cada concidado, colabora e de todos pode receber colaborao, pois sua atividade
pblica . a *rande oportunidade para o crescimento e o en*randecimento da !ao
(ESAF - 2009 - ANA - AnaIista Administrativo - Comum a todos / Direito Administrativo /
Decreto n 1.171-94 - Cdigo de tica ProfissionaI do Servidor PbIico CiviI do Poder
Executivo FederaI;) De acordo com o Cdigo de tica ProfissionaI do Servidor PbIico CiviI
do Poder Executivo FederaI:
@ a .tica no servio pblico exi*e do servidor uma conduta no apenas de acordo com a lei, mas,
tamb.m, com os valores de +ustia e /onestidade;
@@ o servidor no pode omitir a verdade, ainda #ue contr3ria aos interesses da Administrao;
@@@ a publicidade de #ual#uer ato administrativo constitui re#uisito de efic3cia e moralidade, salvo
nos casos em #ue a lei estabelecer o si*ilo;
@F as lon*as filas #ue se formam nas reparti0es pblicas no podem ser #ualificadas como
causadoras de dano moral aos usu3rios dos servios pblicos por#ue no decorrem de culpa do
servidor, mas sim da Administrao;
F para consolidar a moralidade do ato administrativo . necess3rio #ue /a+a e#uil$brio entre a
le*alidade e a finalidade na conduta do servidor
(sto corretasE
a) as afirmativas @, @@, @@@, @F e F
b) apenas as afirmativas @, @@, @@@ e @F
c) apenas as afirmativas @, @@, @@@ e F
d) apenas as afirmativas @, @@@, @F e F
e) apenas as afirmativas @, @@@ e @F
Seo II
Dos Principais Deveres do Servidor PbIico
Z@F 6 ,o deveres fundamentais do servidor pblicoE
a) desempen/ar, a tempo, as atribui0es do car*o, funo ou empre*o pblico de #ue se+a
titular;
b) exercer suas atribui0es com rapidez, perfeio e rendimento, pondo fim ou procurando
prioritariamente resolver situa0es procrastinat"rias, principalmente diante de filas ou de #ual#uer
outra esp.cie de atraso na prestao dos servios pelo setor em #ue exera suas atribui0es, com o
fim de evitar dano moral ao usu3rio;
c) ser probo, reto, leal e +usto, demonstrando toda a inte*ridade do seu car3ter, escol/endo
sempre, #uando estiver diante de duas op0es, a mel/or e a mais vanta+osa para o bem comum;
d) +amais retardar #ual#uer prestao de contas, condio essencial da *esto dos bens,
direitos e servios da coletividade a seu car*o;
e) tratar cuidadosamente os usu3rios dos servios aperfeioando o processo de comunicao e
contato com o pblico;
f) ter consci2ncia de #ue seu trabal/o . re*ido por princ$pios .ticos #ue se materializam na
ade#uada prestao dos servios pblicos;
*) ser cort2s, ter urbanidade, disponibilidade e ateno, respeitando a capacidade e as
limita0es individuais de todos os usu3rios do servio pblico, sem #ual#uer esp.cie de preconceito
ou distino de raa, sexo, nacionalidade, cor, idade, reli*io, cun/o pol$tico e posio social,
abstendo6se, dessa forma, de causar6l/es dano moral;
/) ter respeito % /ierar#uia, por.m sem nen/um temor de representar contra #ual#uer
comprometimento indevido da estrutura em #ue se funda o Poder (statal;
i) resistir a todas as press0es de superiores /ier3r#uicos, de contratantes, interessados e
outros #ue visem obter #uais#uer favores, benesses ou vanta*ens indevidas em decorr2ncia de
a0es imorais, ile*ais ou a.ticas e denunci36las;
+) zelar, no exerc$cio do direito de *reve, pelas exi*2ncias espec$ficas da defesa da vida e da
se*urana coletiva;
l) ser ass$duo e fre#cente ao servio, na certeza de #ue sua aus2ncia provoca danos ao
trabal/o ordenado, refletindo ne*ativamente em todo o sistema;
m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e #ual#uer ato ou fato contr3rio ao
interesse pblico, exi*indo as provid2ncias cab$veis;
n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabal/o, se*uindo os m.todos mais ade#uados
% sua or*anizao e distribuio;
o) participar dos movimentos e estudos #ue se relacionem com a mel/oria do exerc$cio de suas
fun0es, tendo por escopo a realizao do bem comum;
p) apresentar6se ao trabal/o com vestimentas ade#uadas ao exerc$cio da funo;
#) manter6se atualizado com as instru0es, as normas de servio e a le*islao pertinentes ao
"r*o onde exerce suas fun0es;
r) cumprir, de acordo com as normas do servio e as instru0es superiores, as tarefas de seu
car*o ou funo, tanto #uanto poss$vel, com crit.rio, se*urana e rapidez, mantendo tudo sempre
em boa ordem
s) facilitar a fiscalizao de todos atos ou servios por #uem de direito;
t) exercer com estrita moderao as prerro*ativas funcionais #ue l/e se+am atribu$das,
abstendo6se de faz26lo contrariamente aos le*$timos interesses dos usu3rios do servio pblico e
dos +urisdicionados administrativos;
u) abster6se, de forma absoluta, de exercer sua funo, poder ou autoridade com finalidade
estran/a ao interesse pblico, mesmo #ue observando as formalidades le*ais e no cometendo
#ual#uer violao expressa % lei;
v)divul*ar e informar a todos os inte*rantes da sua classe sobre a exist2ncia deste C"di*o de
4tica, estimulando o seu inte*ral cumprimento
(ESAF - 2010 - MTE - Auditor FiscaI do TrabaIho - Prova 2 / Direito Administrativo / Decreto n
1.171-94 - Cdigo de tica ProfissionaI do Servidor PbIico CiviI do Poder Executivo
FederaI; )
De acordo com o Cdigo de tica ProfissionaI do Servidor PbIico CiviI do Poder Executivo
FederaI, o servidor pbIico deve:
@ exercer, com estrita moderao, as prerro*ativas do car*o, abstendo6se de us36las em benef$cio
pr"prio ou de terceiro
@@ escol/er a opo #ue mel/or atenda aos interesses do *overno, #uando estiver diante de mais
de uma
@@@ zelar pelas exi*2ncias espec$ficas da defesa da vida e da se*urana coletiva, #uando no
exerc$cio do direito de *reve
@F a*ir com cortesia, boa vontade e respeito pelo cidado #ue pa*a os seus tributos
F resistir %s press0es ile*ais ou a.ticas e denunci36las, mesmo #ue os interessados se+am seus
superiores /ier3r#uicos
(sto corretasE
b) apenas as afirmativas @, @@ e F
c) apenas as afirmativas @, @@ e @F
d) apenas as afirmativas @, @@ e @@@
e) apenas as afirmativas @, @@@, @F e F
(ATA) / Direito Administrativo / Lei n 8.112-1990 - Regime Jurdico dos Servidores PbIicos
Federais; Decreto n 1.171-94 - Cdigo de tica ProfissionaI do Servidor PbIico CiviI do
Poder Executivo FederaI;) Conforme discipIinado peIo Decreto n. 1.171, de 22 de junho de
1994, so deveres fundamentais do servidor pbIico federaI, exceto:
a) utilizar6se, a todo tempo, das prerro*ativas funcionais #ue l/e se+am atribu$das
b) zelar, no exerc$cio do direito de *reve, pelas exi*2ncias espec$ficas da defesa da vida e da
se*urana coletiva
c) exercer suas atribui0es com rapidez, perfeio e rendimento
d) participar dos movimentos e estudos #ue se relacionem com a mel/oria do exerc$cio de suas
fun0es
e) facilitar a fiscalizao de todos atos ou servios por #uem de direito
Seo III
Das Vedaes ao Servidor PbIico
ZF 6 ( vedado ao servidor pblico;
a) o uso do car*o ou funo, facilidades, amizades, tempo, posio e influ2ncias, para obter
#ual#uer favorecimento, para si ou para outrem;
b) pre+udicar deliberadamente a reputao de outros servidores ou de cidados #ue deles
dependam;
c) ser, em funo de seu esp$rito de solidariedade, conivente com erro ou infrao a este
C"di*o de 4tica ou ao C"di*o de 4tica de sua profisso;
d) usar de artif$cios para procrastinar ou dificultar o exerc$cio re*ular de direito por #ual#uer
pessoa, causando6l/e dano moral ou material;
e) deixar de utilizar os avanos t.cnicos e cient$ficos ao seu alcance ou do seu con/ecimento
para atendimento do seu mister;
f) permitir #ue perse*ui0es, simpatias, antipatias, capric/os, paix0es ou interesses de ordem
pessoal interfiram no trato com o pblico, com os +urisdicionados administrativos ou com cole*as
/ierar#uicamente superiores ou inferiores;
*) pleitear, solicitar, provocar, su*erir ou receber #ual#uer tipo de a+uda financeira, *ratificao,
pr2mio, comisso, doao ou vanta*em de #ual#uer esp.cie, para si, familiares ou #ual#uer pessoa,
para o cumprimento da sua misso ou para influenciar outro servidor para o mesmo fim;
/) alterar ou deturpar o teor de documentos #ue deva encamin/ar para provid2ncias;
i) iludir ou tentar iludir #ual#uer pessoa #ue necessite do atendimento em servios pblicos;
+) desviar servidor pblico para atendimento a interesse particular;
l) retirar da repartio pblica, sem estar le*almente autorizado, #ual#uer documento, livro ou
bem pertencente ao patrim7nio pblico;
m) fazer uso de informa0es privile*iadas obtidas no Ambito interno de seu servio, em
benef$cio pr"prio, de parentes, de ami*os ou de terceiros;
n) apresentar6se embria*ado no servio ou fora dele /abitualmente;
o) dar o seu concurso a #ual#uer instituio #ue atente contra a moral, a /onestidade ou a
di*nidade da pessoa /umana;
p) exercer atividade profissional a.tica ou li*ar o seu nome a empreendimentos de cun/o
duvidoso
(ESAF - 2010 - MTE - Auditor FiscaI do TrabaIho - Prova 2 / Direito Administrativo / Decreto n
1.171-94 - Cdigo de tica ProfissionaI do Servidor PbIico CiviI do Poder Executivo
FederaI; ) De acordo com o Cdigo de tica Profi ssionaI do Servidor PbIico CiviI do Poder
Executivo FederaI, vedado ao servidor pbIico:
@ solicitar a um servidor, #ue l/e . subordinado, #ue decida a pretenso deduzida por um ami*o
seu, de acordo com o #ue foi por ele postulado
@@ ser s"cio de empresa #ue explore +o*os de azar no autorizados
@@@ informar a um ami*o o teor de um ato *overnamental, ainda no publicado, o #ual afetar3
interesses de muitas pessoas, inclusive desse mesmo ami*o
@F determinar a um outro servidor, #ue l/e . subordinado, #ue execute al*umas tarefas #ue so do
seu interesse particular 'interesse do mandante), salvo se o mandante ocupar car*o de elevada
posio na /ierar#uia funcional
F fazer exi*2ncias desnecess3rias #ue retardem o exerc$cio re*ular de um direito, pelo seu titular
(sto corretasE
a) apenas as afirmativas @, @@, @@@ e F
b) apenas as afirmativas @@, @@@, @F e F
c) as afirmativas @, @@, @@@, @F e F
d) apenas as afirmativas @@@, @F e F
e) apenas as afirmativas @@ e @F
(ESAF- Auditor FiscaI do TrabaIho- MTE/2006) De acordo com o Decreto n. 1.171/1994
(Cdigo de Conduta do Servidor PbIico CiviI do Poder Executivo FederaI), vedado ao
servidor pbIico:
@ determinar a um servidor #ue l/e . subordinado #ue v3 ao banco pa*ar suas contas
pessoais 'contas do mandante)
@@ informar a um ami*o sobre ato de car3ter *eral #ue est3 para ser publicado, cu+o teor o
beneficia 'o ami*o), mas #ue ainda . considerado assunto reservado no Ambito da Administrao
Pblica
@@@ exercer atividade no setor privado
@F ser membro de or*anizao #ue defende a utilizao de crianas como mo6de6obra barata
F representar contra seus superiores /ier3r#uicos (sto corretasE
A) apenas as afirmativas @, @@ e @F
S) as afirmativas @, @@, @@@, @F e F
C) apenas as afirmativas @ e @F
&) apenas as afirmativas @, @@, @F e F
() apenas as afirmativas @@ e @F
(ESAF - 2006 - ANEEL - Tcnico Administrativo / Direito Administrativo / Decreto n 1.171-94 -
Cdigo de tica ProfissionaI do Servidor PbIico CiviI do Poder Executivo FederaI;) &e
acordo com o C"di*o de 4tica Profissional do ,ervidor Pblico Civil do Poder (xecutivo Federal, .
vedado ao servidor pblicoE
@ 6 retirar da repartio pblica, sem estar le*almente autorizado, bem pertencente ao patrim7nio
pblico
@@ 6 efetuar determinado investimento #ue, em face de informao obtida em razo do car*o e ainda
no divul*ada publicamente, sabe #ue ser3 altamente lucrativo
@@@ 6 participar de or*anizao #ue atente contra a di*nidade da pessoa /umana
@F 6 representar contra o seu superior /ier3r#uico, perante a Comisso de 4tica
F 6 nomear, para exercer um car*o pblico, parente aprovado em concurso pblico para esse
mesmo car*o
(sto corretasE
d) apenas as afirmativas @@, @@@, @F e F
e) apenas as afirmativas @, @@ e @@@
CAPTULO II
DAS COMISSES DE TICA
ZF@ 6 (m todos os "r*os e entidades da Administrao Pblica Federal direta, indireta
aut3r#uica e fundacional, ou em #ual#uer "r*o ou entidade #ue exera atribui0es dele*adas pelo
poder pblico, dever3 ser criada uma Comisso de 4tica, encarre*ada de orientar e aconsel/ar
sobre a .tica profissional do servidor, no tratamento com as pessoas e com o patrim7nio pblico,
competindo6l/e con/ecer concretamente de imputao ou de procedimento suscept$vel de censura
ZF@@ 66 Cada Comisso de 4tica, inte*rada por tr2s servidores pblicos e respectivos suplentes,
poder3 instaurar, de of$cio, processo sobre ato, fato ou conduta #ue considerar pass$vel de
infrin*2ncia a princ$pio ou norma .tico6profissional, podendo ainda con/ecer de consultas, denncias
ou representa0es formuladas contra o servidor pblico, a repartio ou o setor em #ue /a+a ocorrido
a falta, cu+a an3lise e deliberao forem recomend3veis para atender ou res*uardar o exerc$cio do
car*o ou funo pblica, desde #ue formuladas por autoridade, servidor, +urisdicionados
administrativos, #ual#uer cidado #ue se identifi#ue ou #uais#uer entidades associativas
re*ularmente constitu$das 'Revo*ado pelo &ecreto nL [;9D, de 9;;=)
ZF@@@ 6 f Comisso de 4tica incumbe fornecer, aos or*anismos encarre*ados da execuo do
#uadro de carreira dos servidores, os re*istros sobre sua conduta .tica, para o efeito de instruir e
fundamentar promo0es e para todos os demais procedimentos pr"prios da carreira do servidor
pblico
Z@Z 6 Os procedimentos a serem adotados pela Comisso de 4tica, para a apurao de fato ou
ato #ue, em princ$pio, se apresente contr3rio % .tica, em conformidade com este C"di*o, tero o rito
sum3rio, ouvidos apenas o #ueixoso e o servidor, ou apenas este, se a apurao decorrer de
con/ecimento de of$cio, cabendo sempre recurso ao respectivo Ginistro de (stado 'Revo*ado pelo
&ecreto nL [;9D, de 9;;=)
ZZ 6 &ada a eventual *ravidade da conduta do servidor ou sua reincid2ncia, poder3 a
Comisso de 4tica encamin/ar a sua deciso e respectivo expediente para a Comisso Permanente
de Processo &isciplinar do respectivo "r*o, se /ouver, e, cumulativamente, se for o caso, %
entidade em #ue, por exerc$cio profissional, o servidor pblico este+a inscrito, para as provid2ncias
disciplinares cab$veis O retardamento dos procedimentos a#ui prescritos implicar3
comprometimento .tico da pr"pria Comisso, cabendo % Comisso de 4tica do "r*o
/ierar#uicamente superior o seu con/ecimento e provid2ncias 'Revo*ado pelo &ecreto nL [;9D, de
9;;=)
ZZ@ 6 As decis0es da Comisso de 4tica, na an3lise de #ual#uer fato ou ato submetido % sua
apreciao ou por ela levantado, sero resumidas em ementa e, com a omisso dos nomes dos
interessados, divul*adas no pr"prio "r*o, bem como remetidas %s demais Comiss0es de 4tica,
criadas com o fito de formao da consci2ncia .tica na prestao de servios pblicos Tma c"pia
completa de todo o expediente dever3 ser remetida % ,ecretaria da Administrao Federal da
Presid2ncia da Repblica 'Revo*ado pelo &ecreto nL [;9D, de 9;;=)
ZZ@@ 6 A pena aplic3vel ao servidor pblico pela Comisso de 4tica . a de censura e sua
fundamentao constar3 do respectivo parecer, assinado por todos os seus inte*rantes, com ci2ncia
do faltoso
ZZ@@@ 6 A Comisso de 4tica no poder3 se eximir de fundamentar o +ul*amento da falta de .tica
do servidor pblico ou do prestador de servios contratado, ale*ando a falta de previso neste
C"di*o, cabendo6l/e recorrer % analo*ia, aos costumes e aos princ$pios .ticos e morais con/ecidos
em outras profiss0es; 'Revo*ado pelo &ecreto nL [;9D, de 9;;=)
ZZ@F 6 Para fins de apurao do comprometimento .tico, entende6se por servidor pblico todo
a#uele #ue, por fora de lei, contrato ou de #ual#uer ato +ur$dico, preste servios de natureza
permanente, tempor3ria ou excepcional, ainda #ue sem retribuio financeira, desde #ue li*ado
direta ou indiretamente a #ual#uer "r*o do poder estatal, como as autar#uias, as funda0es
pblicas, as entidades paraestatais, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, ou
em #ual#uer setor onde prevalea o interesse do (stado
ZZF 6 (m cada "r*o do Poder (xecutivo Federal em #ue #ual#uer cidado /ouver de tomar
posse ou ser investido em funo pblica, dever3 ser prestado, perante a respectiva Comisso de
4tica, um compromisso solene de acatamento e observAncia das re*ras estabelecidas por este
C"di*o de 4tica e de todos os princ$pios .ticos e morais estabelecidos pela tradio e pelos bons
costumes 'Revo*ado pelo &ecreto nL [;9D, de 9;;=)
VAMOS EXERCITAR!
(ESAF - 2006 - ANEEL - Tcnico Administrativo / Direito Administrativo / Decreto n 1.171-94 -
Cdigo de tica ProfissionaI do Servidor PbIico CiviI do Poder Executivo FederaI;) De
acordo com o Cdigo de tica ProfissionaI do Servidor PbIico CiviI do Poder Executivo
FederaI:
@ 6 o servidor pblico, #uando estiver diante de mais de uma opo, deve escol/er a#uela #ue
mel/or atenda aos interesses do *overno
@@ 6 os atos da vida privada do servidor pblico podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na
vida funcional
@@@ 6 a publicidade de #ual#uer ato administrativo constitui re#uisito de efi c3cia e moralidade, salvo
nos casos em #ue, nos termos da lei, deva6se manter o si*ilo
@F 6 os re*istros sobre a conduta .tica do servidor pblico devem ser fornecidos aos "r*os
encarre*ados da execuo do #uadro de carreira dos servidores, para fins de instruir e
fundamentar promo0es
F 6 servidor pblico . todo a#uele #ue, por fora de lei, contrato ou de #ual#uer ato +ur$dico, preste
servios de natureza permanente, tempor3ria ou excepcional, ainda #ue sem retribuio financeira,
desde #ue li*ado direta ou indiretamente a #ual#uer "r*o do poder estatal
(sto corretasE
d) apenas as afirmativas @, @@, @F e F
e) apenas as afirmativas @@, @@@, @F e F
(ESAF/AnaIista/ArquivoIogia / BibIioteconomia / Recursos Humanos / Sistemas / 10 Prova 1 -
Gabarito 1 Infraestrutura de TI / PIanejamento e Execuo Financeira / Contador) - CVM
2010) O &ecreto n >>=>, de 99 de +un/o de >DDJ, aprovou o C"di*o de 4tica Profissional do
,ervidor Pblico Civil do Poder (xecutivo Federal e, entre outras provid2ncias, determinou #ue os
"r*os e entidades da Administrao Pblica Federal direta e indireta constitu$ssem as respectivas
Comiss0es de 4tica A
respeito dos termos desse C"di*o, assinale a opo incorreta
a) A funo pblica deve ser tida como exerc$cio profissional e, portanto, se inte*ra na vida
particular de cada servidor pblico Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia a dia em
sua vida privada podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional
b) A pena aplic3vel ao servidor pblico pela Comisso de 4tica . a censura
c) 4 vedado ao servidor iludir ou tentar iludir #ual#uer pessoa #ue necessite do atendimento em
servios pblicos
d) 4 dever fundamental do servidor pblico abster6se, de forma absoluta, de exercer sua funo,
poder ou autoridade com finalidade estran/a ao interesse pblico, mesmo #ue observando as
formalidades le*ais e no cometendo #ual#uer violao expressa % lei
e) O C"di*o de 4tica elenca apenas deveres ne*ativos do servidor pblico
BOA SORTE!

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