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RECURSO DE QUEJA: SOLICITA SUSPENSIN DEL PROCEDIMIENTO DE COBRANZA COACTIVA.

Recurso de Queja: Solicita suspensin del Procedimiento de Cobranza Coactiva. Entidad Quejada : Municipalidad Distrital de xxxxxxxxxx SEOR PRESIDENTE DEL TRIBUNAL FISCAL: Xxxxxxxxxxxx identificado con Registro nico de Contribuyente (R.U.C.) N xxxxxxxxx, debidamente representada por su Gerente General seor xxxxxxxxxx identificado con Documento Nacional del Identidad (D.N.I.) N xxxxxx, segn poderes adjuntos al presente, con domicilio fiscal en xxxxxx; ante usted decimos: I. PETITORIO: Al amparo de lo dispuesto por el artculo 155 del Texto nico Ordenado (TUO) del Cdigo Tributario, aprobado por Decreto Supremo N 135-99-EF y modificatorias (CT), nos apersonamos a la instancia a fin de interponer RECURSO DE QUEJA contra la Unidad de Ejecucin Coactiva de la Municipalidad xxxxxx de xxxxxx, al haberse negado en forma ilegtima a suspender el Procedimiento de Cobranza Coactiva de las siguientes resoluciones: xxxxxxxxx En ese sentido, Seor presidente el presente recurso tiene por objeto que el su representada disponga lo siguiente: PRIMERA PRETENSIN.Que ordene a la Administracin Municipal que suspenda el Procedimiento de Cobranza Coactiva iniciado indebidamente mediante Resolucin Nmero xxxxxx (Expediente Coactivo N xxxxxx), de fecha xxxx de xxx de 2009, al amparo del Artculo 31 de la Ley N 26979 Ley de Procedimiento de Cobranza Coactiva modificada por la ley 28165, en tanto el recurso de reclamacin presentado respecto a los referidas resoluciones se encontrara en trmite. SEGUNDA PRETENSIN.Que ordene a la Administracin Municipal dejar sin efecto cualquier accin de cobranza coactiva seguida en mi contra, en tanto no exista un pronunciamiento firme en el procedimiento contencioso tributario referido a esta deuda tributaria. Amparamos nuestro Recurso de Queja en los siguientes fundamentos de hecho y de derecho: II. FUNDAMENTOS DE HECHO: Los hechos que determinan la presente controversia son los siguientes: (indicar correlativamente) . III. FUNDAMENTOS DE DERECHO: 1. El numeral 2 del artculo 137 del Cdigo Tributario establece que los recursos de reclamacin contra Resoluciones de Determinacin y Resoluciones de Multa se deben presentar dentro del plazo de 20 das hbiles computados desde el da hbil siguiente a aqul en que se notific el acto o la Resolucin. 2. En el presente caso, las Resoluciones de Determinacin Ns xxxxx correspondientes al Impuesto Prediales de los ejercicios xxxxxx, han sido notificados el da xxxxx, habiendo interpuesto nuestra empresa recurso de reclamacin contra dichas resoluciones el da xxxxxx, es decir dentro del trmino de 20 das establecido por Ley. 3. Al respecto, el inciso c) del Artculo 31.1 de la Ley 26979 Ley de Procedimiento de Ejecucin Coactiva, en aquellos casos en que se hubiera presentado, dentro del plazo de Ley un recurso impugnatorio de reclamacin y que el mismo se encontrara en trmite, el Ejecutor deber suspender el Procedimiento de Ejecucin Coactiva. En tal sentido, la cobranza coactiva que pretende efectuar la Municipalidad de xxxxxxxxxx no se encuentra con arreglo a derecho. 4. Al respecto queremos remitirnos a la Resolucin N 4330-5-2002 de fecha 26 de julio de 2002, en el que se indica sobre el particular: Puede utilizarse la va de queja para que se suspenda el procedimiento de ejecucin coactiva iniciado, cuando este se inicia a pesar de haberse impugnado oportunamente. POR TANTO:

A usted seor Presidente del Tribunal Fiscal, solicitamos que declare FUNDADO nuestro recurso de queja; en consecuencia, ordene a la Administracin Municipal que proceda en la forma sealada en el petitorio del presente escrito. PRIMER OTROSI: Siendo evidente que nuestra empresa podr ser ejecutada en cualquier momento, solicitamos al Tribunal Fiscal que, en va cautelar, ordene a la Administracin Municipal que disponga la suspensin del procedimiento de cobranza coactiva indebidamente iniciado, en tanto no se emita pronunciamiento definitivo en la presente instancia. SEGUNDO OTROSI: Como medio probatorio, adjuntamos copias simples de la siguiente documentacin, cuyos originales obran en los archivos de la Administracin Municipal, y que sern objeto de evaluacin conjuntamente con el presente recurso: TERCERO OTROSI DECIMOS : Asimismo, adjuntamos copia simple del poder vigente de nuestro representante legal, as como de su DNI. Tacna, xxxxx de xxxxx de 2009.

RESOLUCION DEL TRIBUNAL FISCAL 2007-A-09172

ANALISIS JURIDICO DEL TRIBUANL FISCAL

1. FUNDAMENTOS DE LA RTF

La apelacin interpuesta por Martn Daz representado por sanitaos S.A contra la resolucin jefatural de divisin Nro118 3D1300/2006-000401 del 07 de marzo del 2006 emitida por la intendencia de aduana martima del Callao que declaro improcedente la reclamacin contra la liquidacin de tributos de importacin de la Declaracin nica de Aduanas Nro 118-200510153368-01-6-00, al no haber acreditado el cumplimiento del requisito de expedicin directa para el agotamiento al Acuerdo de Alcance Parcial de complementacin econmica Nro. 39.

Fundamentos de la administracin aduanera

La administracin seala que no se ha cumplido con acreditar la exportacin directa en vista que las mercancas se embarcaron en la nave CALAPARANA en el puerto de Santos Brasil con destino al puerto del callao, de acuerdo al conocimiento de embarque , la factura comercial, y la lista de empaque pero que la verificacin del manifiesto de carga se constata que esta arriba al pas en la nave MARUBA ACONCAGUA, la misma que no haba pasado por el puerto de santos Brasil, por lo que se requiri que se acredite el transbordo de la mercanca, informacin que no fue presentada por la recurrente.

Fundamentos del operador del comercio exterior

La recurrente acompaa como prueba el documento de trasbordo emitido por la aduana de Argentina con el que sostiene se acredita que la mercanca en trnsito del Brasil al Per estuvo bajo control aduanero.

Fundamentos del tribunal fiscal

Para el debido otorgamiento de los beneficios provenientes de las negociaciones comerciales internacionales que impliquen una desgravacin arancelaria, la legislacin internacional y/o comunitaria exige en cada caso el cumplimiento de los requisitos de negociacin, origen y expedicin directa.

Proceder amparar la pretensin de la recurrente en la medida que la importacin en cuestin cumpla con los requisitos concurrentes ya mencionados.

2. CUESTION VENIDA EN GRADO. Que es lo que se discute, lo que se cuestiona, punto controvertido.

El asunto de controversia consiste en determinar si en la importacin realizada con la DUA Nro. 118-2005-153368-01-6-00 son aplicables los beneficios arancelarios establecidos en el acuerdo de alcance parcial de complementacin econmica Nro. 39

Para ello la legislacin internacional y/o comunitaria exige el cumplimiento de tres requisitos: expedicin directa, origen y negociacin.

3. ANALISIS DE LA RTF (anlisis jurdico - critico)

Como ya se dijo se quiere determinar si tendr derecho o no a gozar de los beneficios arancelarios por esa negociacin para la verificacin de estos requisitos.

Conforme al artculo 4 de la resolucin Nro. 78 del comit de representantes de ALADI se desprenden los siguientes presupuestos que deben cumplirse: las mercancas deben haber sido expedidas directamente del pas exportador al pas importador. Durante el transporte de las mercancas por el territorio de terceros pases puede existir transbordo o almacenamiento temporal siempre que dichas figuras se den bajo la vigilancia de la autoridad aduanera competente. El trasporte por el territorio de terceros pases debe estar justificado por razones geogrficas o por consideraciones relativas a requerimiento de dicho transporte Las mercancas no deben estar destinadas al comercio uso o empleo durante su transporte por el territorio de terceros pases Durante su transporte y deposito por el territorio de terceros pases las mercancas no deben sufrir ninguna operacin distinta a la carga y descarga o manipuleo con el objeto de mantenerlas

en buenas condiciones o asegurar su conservacin

Los presupuestos ya sealados son recurrentes es decir basta que uno de ellos no ocurra para que e; requisito de expedicin directa no se cumpla.

El acuerdo de alcance parcial Nro. 39 se aplica solo entre Colombia, Ecuador, Venezuela y Per

Es necesario precisar que la mercadera e cuestin fue comercial internacional, para ello se tiene que verificar si se cumpli con los tres requisitos necesarios: expedicin directa, origen y negociacin.

Lo que primero se analizara ser el requisito de expedicin directa embarcada en el puerto de Santos- Brasil con destino al puerto del callao- Peru en la nave CALAPARANA conforme se acredita en el conocimiento de embarque y se corrobora con la factura comercial no obstante lo cual arribo en la nave MARUMBA ACONCAGUA segn se acredita con el reporte del sistema integrado de gestin aduanera correspondiente al manifiesto de carga, razn por la cual la administracin notifico a la recurrente para la presentacin de documento que acredite el transbordo de las mercancas, bajo control aduanero. La recurrente no cumpli y solo hasta la apelacin presento documentos pero que eran insuficientes para acreditar la actuacin del funcionario aduanero argentino respectivo que evidencie que el transbordo se haya efectuado bajo control de las autoridades de Argentina.

Al no encontrarse suscrito por funcionario aduanero alguno, no probar las condiciones en la que permaneci la mercanca en dicho territorio y porque hace mencin a un medio de transporte CALAPINTADA diferente al relacionado al caso en controversia.

Al no haberse acreditado el cumplimiento del requisito de expedicin directa, y al tratarse de requisitos recurrentes resulta innecesario analizar los requisitos de negociacin y origen, por lo que se concluye que la apelada ha sido emitida conforme a ley y se confirma la resolucin.

4. MENSAJE JURIDICO AL RESOLVER DE ESA FORMA

El mensaje jurdico que se ha querido envira o transmitir es que si estos operadores de comercio exterior quieren gozar de estos beneficios arancelarios proveniente de dichas negociaciones comerciales internacionales deben cumplir obligatoriamente con los requisitos

exigidos por la legislacin internacional y/o comunitaria que son: expedicin directa (llamada tambin procedencia o transporte directo), origen y negociacin. La expedicin directa desde el pas de exportacin hasta el de importacin se demuestra de la revisin de los documentos que acrediten el transporte de la mercanca. El origen se demuestra con la presentacin del certificado de origen vigente a la fecha de numeracin de la declaracin de importacin segn las normas de origen pertinente y la negociacin se verifica de la revisin de las normas que incorporan el acuerdo comercial.

Ahora bien como sabemos durante el transporte de las mercancas por el territorio de terceros pases puede existir transbordo o almacenamiento temporal siempre que dichas figuras se den bajo la vigilancia de la autoridad aduanera competente.

Cuando se le notifico a la recurrente solicitndosele la presentacin del documento que acredite el transbordo de las mercancas bajo control aduanero ella no lo hizo en la fecha indicada ya al momento de interponer apelacin presento documentacin que pero insuficiente para acreditar lo solicitado. Y al no cumplir con el primer requisito que es el de expedicin directa ya fue innecesario analizar el cumplimiento de los requisitos de negociacin y origen por lo que se constituye que la apelada ha sido emitida conforme a ley.

5. CONCLUSIONES

El tribunal fiscal llego a la conclusin que se confirma la resolucin jefatural de divisin Nro118 3D1300/2006-000401 del 07 de marzo del 2006 emitida por la intendencia de aduana martima del Callao que declaro improcedente la reclamacin contra la liquidacin de tributos de importacin de la Declaracin nica de Aduanas Nro 118-2005-10153368-01-6-00, al no haber acreditado el cumplimiento del requisito de expedicin directa para el agotamiento al Acuerdo de Alcance Parcial de complementacin econmica Nro. 39.

Mi conclusin seria que si bien es cierto que los principios de buena fe y de presuncin de veracidad son la base para todo tramite y procedimiento aduanero de comercio exterior y que en base a ello se debe presumir que todos las operaciones en zonas primaria realizada en otros pases se efectan bajo control aduanero en la medida que la informacin consignada en la documentacin presentada a despachos sea coincidente; en este caso la situacin no se estaba pegando a la veracidad puesto que se estaba atentando contra un requisito necesario de cumplir si es que se quiere conseguir lo que se pide, adems al momento de pedirle la documentacin que pruebe o acredite lo que la administracin aduanera solicitaba la concurrente no lo hizo, ya lo vino

a hacer despus al apelar y con documentacin insuficiente y contradictoria.

Por ello estoy de acuerdo con lo que resolvi el tribunal fiscal.

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