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Benemrita Universidad Autnoma De Puebla Facultad de Derecho y Ciencias Sociales Snchez Valencia Miguel Alejandro Matricula: 201237182 Sistema

Constitucional Mexicano Natalia Gaspar Prez Trata de Personas

ndice

Portada Introduccin Antecedentes Origen del problema Aspectos generales de la trata de personas La trata de personas en puebla Trata de personas en Mxico
La ley contra la trata de personas

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Lucha internacional contra la trata de personas 12-15


Ley general para prevenir y sancionar la trata de personas 20-22

Conclusin Bibliografa

INTRODUCCIN

En este ensayo conoceremos brevemente como la trata de personas se ha convertido en una realidad surgida por el fenmeno de la migracin ilegal internacional y la globalizacin econmica, y como las personas se aprovechan de las personas que salen en busca de un futuro mejor no solo para ella misma, sino para su familia, esto nos permite decir que estamos frente a la esclavitud del siglo XXI, la explotacin del hombre por el hombre. Aunque a muchos de nosotros nos parezca increble el trfico de personas se ha desarrollado a niveles muy altos, a pesar de todas las medidas que el gobierno y la misma sociedad han tomado para combatir este cruel acto inhumano, de los castigos que se imponen a las personas que trafican con seres humanos no se ha podido terminar con esto porque mientras haya alguien est dispuesto a pagar por una persona habr quien la venda es lo que llamamos oferta y demanda . Y a pesar de que en Mxico y el mundo e han creado leyes en contra de la trata de personas ya que violentan los derechos humanos y la vida misma el problema sigue siendo ms grave por lo cual se deben crear y tomar medidas ms estrictas que puedan erradicar este problema que afecta no solo a la sociedad de un pas si no a nivel mundial.

ANTECEDENTES

El trmino trata de blancas se usaba a finales del siglo XIX y haca hincapi en las mujeres europeas que eran llevadas con fines de explotacin sexual a pases de Europa, Asia y frica, ya que eran nicamente mujeres blancas. Pero ahora cambi de nombre, porque es trfico de personas: mujeres, hombres, nios, que son buscados, elegidos y captados o secuestrados. Los trasladan hacia los centros de prostitucin en su mayora en contra de su voluntad, con el objetivo bien claro de comerciar con ellos. Desaparecen, nadie los encuentra, no tiene documentos porque se los sacan, estn encerrados, aislados, torturados, incomunicados y/o asesinados.

ORIGEN DEL PROBLEMA


Mxico es en la actualidad un pas de origen, trnsito y recepcin de migrantes. Por sus fronteras entran y salen anualmente millones de personas, como turistas, visitantes locales o trabajadores temporales. Adems de estos flujos en las ltimas dcadas ha cobrado especial importancia el trnsito por el territorio mexicano de miles de migrantes irregulares que se dirigen hacia Estados Unidos procedentes en lo fundamental de Centroamrica y en menor medida de otros pases, mismos que se suman al flujo de cientos de miles de emigrantes mexicanos indocumentados que intentan cruzar la frontera con Estados Unidos. Tambin se identifican miles de migrantes internos y potenciales. Esta situacin ha contribuido a aumentar la vulnerabilidad de millares de personas, sobre todo mujeres, nias, nios y adolescentes, as como a exponerlas a ser vctimas de la trata de personas, principalmente con fines de explotacin sexual y laboral. La trata de personas es un delito con terribles consecuencias, considerado como una modalidad contempornea de esclavitud y como una forma extrema de violencia contra mujeres y nios que viola sus derechos humanos fundamentales. La tragedia de la trata personas es que es prcticamente imposible de combatir en razn de la clandestinidad del negocio, en el que en muchos casos estn involucradas las mismas autoridades que deberan combatirla, A esto se le suma el hecho de que las mujeres, hombres, indocumentados o nios sometidas se muestran renuentes a denunciar a los tratantes porque han sido amenazadas, incluso con dao a sus seres queridos.

ASPECTOS GENERALES DE LA TRATA DE PERSONAS


La trata de personas es un fenmeno muy antiguo que slo desde las ltimas dos dcadas ha venido saliendo a la luz pblica. En otras palabras, estamos frente a un problema viejo con un nombre nuevo. Durante la poca colonial mujeres y nias, particularmente africanas e indgenas, y hombres de color, eran desarraigadas de sus lugares de origen y comerciadas como mano de obra, servidumbre y/o como objetos sexuales. Pero la trata como problema social comenz a reconocerse a fines del siglo XIX e inicios del XX a travs de lo que se denomin Trata de personas, o trata de blancas en el caso de las mujeres, concepto que se utilizaba para hacer referencia a la movilidad y comercio de personas, europeas y americanas, para servir como esclavos o concubinas y prostitutas generalmente en pases rabes, africanos o asiticos. En ese momento surgieron las primeras hiptesis en torno a que dichos movimientos eran producto de secuestros, engaos y coacciones sobre mujeres inocentes y vulnerables con el objeto de explotarlas sexualmente. El aumento en el nmero de casos, as como su expansin en reas que anteriormente no parecan verse tan afectadas, responde en parte a factores como la globalizacin, que ha facilitado las comunicaciones y el acceso a la informacin. Pero tambin a las profundas dificultades econmicas que enfrentan muchos pases -especialmente las naciones en desarrollo y las economas en transicin- y su consiguiente inestabilidad socioeconmica, lo que tiende a producir circunstancias de expulsin como el desempleo y/o empleos mal remunerados, falta de oportunidades educativas y desarrollo social, as como las limitadas posibilidades de acceso a los servicios de salud y educacin. A ello se suman los cada vez mayores

obstculos a la migracin regular y la existencia de conflictos armados sean estos nacionales o regionales. La trata de personas debe entenderse en el amplio contexto de desigualdad y violencia estructural a las que estn sujetas. En todas las sociedades, en mayor o menor grado, las mujeres y las nias enfrentan constantes violaciones a sus derechos humanos y/o a sus derechos econmicos en los lugares de origen. En general, las mujeres estn ms afectadas por la violencia y la discriminacin de gnero en la educacin, la inequidad laboral, caracterizada por la segregacin ocupacional y una representacin desproporcionada en los sectores informales de empleo. Todo ello trae como consecuencia una muy particular vulnerabilidad as como una enorme inseguridad econmica y por lo tanto la propensin a migrar, generalmente en forma irregular, a pesar de los riesgos e implicaciones que esto conlleva. Las mujeres por lo general experimentan un acceso desigual a los canales formales para emigrar, dada la poca o pobre informacin sobre los riesgos potenciales en el trayecto y la ausencia de redes de servicios especializados a lo largo de las rutas migratorias especialmente en trminos de salud y asistencia mdica de emergencia para aquellos casos en que tienen poco o ningn poder La trata de nias y nios africanos tambin ha cobrado dimensiones importantes. UNICEF estima que 32% del total de las personas menores de edad explotadas en el mundo son africanas. Tanto dentro del continente como fuera de l, alrededor de 16 millones de nias y nios son sometidos a trabajos forzados, venta, mendicidad, prostitucin y pornografa; tambin son vendidos o forzados a ser soldados o esclavos de grupos militares. En este ltimo aspecto se estima que cerca de 300,000 personas menores de edad estn vinculadas con grupos armados, de los cuales el 40% son nias.

LA TRATA DE PERSONAS EN PUEBLA

Despus del trfico de drogas y de armas, la trata de personas constituye el negocio transnacional que genera mayores dividendos. Fue en Palermo, Italia, donde en el ao 2000 se disea el tipo penal en el marco de la Convencin de la Naciones Unidas contra la delincuencia organizada transnacional, del cual se desprende el Protocolo que ha dado forma en el mundo, a los mecanismos para su prevencin, legislacin, combate y capacitacin a los funcionarios responsables de su aplicacin. El Protocolo entr en vigor en Mxico en 2003 al ser ratificado por el Estado Mexicano y define a la trata de personas como la captacin, el transporte, el traslado, la acogida o la recepcin de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coaccin, al rapto, al fraude, al engao, a abuso de poder o de una situacin de vulnerabilidad o a la concesin o recepcin de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra con fines de explotacin. Aun cuando hay otros antecedentes en los que Mxico se ha adherido desde 1921; el Protocolo al que se ha hecho referencia, permiti contar con normas especiales para combatir la trata de personas, para implantar un sistema persecutorio y punitivo bien organizado; entrando al estudio del delito con fines persecutorios, pero tambin abordando acciones de prevencin, proteccin y atencin para las vctimas. De ah su importancia. Fue en el ao 2007 cuando se da un primer paso en la legislacin mexicana al reformarse el Cdigo Penal Federal, tipificando la trata de personas y tutelando el bien jurdico de este delito. Y en noviembre de ese mismo ao, entra en vigor la Ley General para Prevenir Sancionar la Trata de Personas que surge ante la impostergable necesidad de crear un marco legal que, vinculado al derecho internacional, atienda de forma integral la problemtica de la trata de personas, como un problema de ndole mundial y del que nuestro pas no es la excepcin. Lo relevante de esta Ley es la definicin acorde con lo establecido en el Protocolo quien promueva, solicite, ofrezca, facilite, consiga, traslade, entregue o reciba, para s o para un tercero, a una persona por miedo de la violencia, fsica o moral, engao o el abuso de poder para someterla a explotacin sexual, trabajos o servicios forzados, esclavitud o prcticas anlogas a la esclavitud, servidumbre o a la extirpacin de un rgano, tejido o sus componentes comete el delito,

demostrado que independientemente de la persecucin del delito y castigo al delincuente; coloca en el centro de la misma la salvaguarda de los derechos de las vctimas. Al aprobar reformas constitucionales a los artculos 19, 20 y 73 en esta materia, a cada entidad federativa, le correspondi proceder a su tipificacin para su regulacin. El Congreso poblano en el ao 2010 con el impulso de la entonces Diputada Mallinalli Garca Ruiz, y con la aportacin y suma de quienes entonces fuimos diputad@s, fue aprobada la Ley para la Prevencin del delito de Trata de Personas y para la proteccin y asistencia de sus vctimas en el Estado de Puebla, acorde a las disposiciones de orden internacional, que cumple con lo sealado en el Protocolo al que he hecho referencia, y que puso a la vanguardia al estado de Puebla al incluirse la prevencin pero tambin la atencin, proteccin y rehabilitacin de las vctimas con un componente de vital importancia en el contexto de este delito deleznable, la participacin ciudadana. El Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas estima que cuatro millones de mujeres son vendidas cada ao para la explotacin sexual comercial, y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) calcula que cada ao 1.2 millones de nios son vctimas de trata. Asimismo, segn datos de la Organizacin Internacional del Trabajo, de las ms de 12 millones de personas sujetas a trabajos forzados la mayora son mujeres y nias y 98 por ciento de personas explotadas sexualmente son mujeres, muchas de ellas nias. Tambin es oportuno sealar que en Mxico, no hay cifras precisas de la verdadera dimensin de esta problemtica, derivado de la clandestinidad e impunidad con que se comete este delito, an cuando, Mxico es considerado el segundo pas que ms vctimas de trata provee a Estados Unidos, slo superado por Tailandia segn lo seala el Diagnstico de las Condiciones de Vulnerabilidad que Propician la Trata de Personas en Mxico elaborado por la Comisin Nacional de Derechos Humanos (CNDH) y el Centro de Estudios e Investigacin en Desarrollo y Asistencia Social (CEIDAS) Y Puebla est catalogado como un Estado de origen, trnsito y destino de personas vctimas de trata de personas, ya que es ruta de las redes de tratantes de personas junto con Estados como Tlaxcala, Veracruz, Tijuana, Ciudad Jurez, Chiapas, Oaxaca, entre otros. Por ello resulta inentendible cmo es posible que aun cuando, la Ley para la Prevencin del delito de Trata de Personas y para la proteccin y asistencia de sus

vctimas en el Estado de Puebla, entr en vigencia en el mes de diciembre del ao 2010, an no se conforma la Comisin Interinstitucional para la prevencin del delito de Trata de Personas y para la proteccin y asistencia de sus vctimas, prevista para coordinar acciones entre las dependencias para, entre otras dieciocho atribuciones; elaborar un diagnstico sobre la situacin de la trata en Puebla; y, un Programa estatal para la prevencin y atencin a las vctimas; entre otros, y que en sus Artculos Transitorios marc un trmino el de tres meses para la instalacin de dicha Comisin y la elaboracin del Plan Estatal. No slo ello, el artculo Tercero Transitorio, seala que dentro del plazo que no exceder de sesenta das hbiles contados a partir de la publicacin de la Ley, debe ser expedido el Reglamento de la propia Ley. An ms, el 14 de junio pasado se public la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Proteccin y Asistencia a las Vctimas de estos Delitos, que contempla importantes avances y aporta nuevos elementos. Sin embargo, as como en Puebla, el Ejecutivo Federal no ha publicado el reglamento correspondiente. Esto junto con la armonizacin a leyes estatales y la creacin de fiscalas especializadas en las Procuraduras de los Estados, son todava grandes pendientes. A pesar de que la trata de personas es un problema de orden pblico y constituye un ataque brutal a la libertad y a la dignidad de los seres humanos, -como lo expresa la ONU- el Estado Mexicano, todava no es garante de la seguridad de mujeres, nias y nios que son objeto de explotacin y trfico de personas

Trata de Personas en Mxico


En Mxico el delito de trata de personas se encuentra tipificado en la Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas (2007), y en diversos cdigos penales y leyes especiales estatales. En la ley de la materia se contemplan diversos escenarios para la comisin del delito, incluyendo la trata de personas a nivel nacional e internacional. La Ley federal promulgada en 2007 establece que comete el delito de trata de personas quien promueva, solicite, ofrezca, facilite, consiga, traslade, entregue o reciba, para s o para un tercero, a una persona, por medio de la violencia fsica o moral, engao o el abuso de poder para someterla a explotacin sexual, trabajos o servicios forzados, esclavitud o prcticas anlogas a la esclavitud, servidumbre, o a la extirpacin de un rgano, tejido o sus componentes (art.5). Los avances en la prevencin del problema as como en la comprensin de los mecanismos por medio de los que operan las redes delictivas son limitados, en parte, debido a la falta de investigacin con una metodologa uniforme e indicadores medibles En general, los trabajos sobre el tema se han limitado a estudios locales y estudios generales sobre condiciones de vulnerabilidad para la trata de personas. Dado que la trata de personas es una actividad criminal y como tal las organizaciones involucradas operan en la clandestinidad, actualmente no se cuenta con un clculo absoluto del nmero de personas afectadas por la trata. A nivel mundial, la Organizacin Internacional del Trabajo estima que en 2005, aproximadamente 2.5 millones de personas haban sido vctimas de trabajos forzados, de las cuales el 20% habra sido vctima del delito de trata. Por su parte, la Organizacin Internacional para las Migraciones estima que anualmente alrededor de un milln de personas se convierten en vctima de este delito. En Mxico, como en el resto del mundo, la trata de personas afecta en su mayor parte a nias y nios, y mujeres y hombres en edad productiva. De ah la necesidad de incorporar enfoques de gnero y los derechos de los nios a los programas de atencin para vctimas del delito de trata.

LUCHA INTERNACIOANL CONTRA LA TRATA DE PERSONAS


Perspectiva de la OIM La OIM cuenta con una perspectiva global de cara a la trata de personas en el contexto amplio de la gestin migratoria. La extensa gama de actividades de la OIM se lleva a cabo en colaboracin con instituciones gubernamentales, ONG y organizaciones internacionales. Esta perspectiva abarca tres principios que rigen todas las actividades de lucha contra la trata: Respeto de los derechos humanos Bienestar fsico, mental y social de la persona y de la comunidad a la que pertenece Sostenimiento, a travs del fortalecimiento institucional, de gobiernos y la sociedad civil Sobre La Trata de Personas Si bien es difcil cuantificar a escala mundial la trata de personas, se cree que anualmente unas 800.000 personas son objeto de trata a travs de las fronteras internacionales, al tiempo que muchas otras lo son dentro de las fronteras de sus propios pases.

Por trata de personas se entender: "La captacin, el transporte, el traslado, la acogida o la recepcin de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras fuerzas de coaccin, al rapto, al fraude, al engao, al abuso de poder o a una situacin de vulnerabilidad o a la concesin o recepcin de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotacin". (El Artculo 3 del Protocolo de las Naciones Unidas para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente de mujeres y nios, que complementa la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional)

Los grupos delictivos organizados obtienen pinges beneficios de la trata y de la explotacin de personas, que en su mayora son objeto de graves violaciones de sus derechos humanos. Entre los abusos experimentados comnmente por las personas objeto de trata cabe sealar: la violacin, la tortura, la servidumbre por deuda, el confinamiento ilegal y las amenazas contra los familiares o personas allegadas a las vctimas as como otras formas de violencia fsica, sexual y sicolgica. La demanda de mano de obra barata, de servicios sexuales y de ciertas actividades delictivas son las causas originarias de la trata de personas. La falta de oportunidades y recursos, as como de poder social son otros factores que contribuyen a este fenmeno. Nuestra visin Nuestra visin es luchar contra todas las formas explotacin de migrantes, especialmente las graves violaciones de derechos humanos que sufren las personas objeto de trata. Dado nuestro compromiso individual y nuestra presencia a nivel mundial, consolidamos la capacidad de nuestros interlocutores gubernamentales y de la sociedad civil, y establecemos normas operativas estndar para conseguir resultados sostenibles que permitan: Proteger y habilitar a mujeres, hombres, nias y nios objeto de trata. Concienciar y fomentar la comprensin sobre este fenmeno Conseguir que se haga justicia para con las personas objeto de trata La Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM) viene trabajando en materia de lucha contra la trata de personas desde 1994. Desde entonces, la Organizacin ha llevado a cabo alrededor de 500 proyectos en 85 pases y ha proporcionado asistencia a unas 15.000 personas que fueron objeto de trata. Sus objetivos primordiales en este quehacer son prevenir la trata de personas y proteger a las vctimas de la trata al tiempo que se les ofrece opciones seguras y sostenibles de retorno y reintegracin a sus pases de origen.

La OIM lleva a cabo estudios cuantitativos y cualitativos sobre la trata de personas para documentar adecuadamente su labor y aqulla con otros interlocutores. Las esferas especficas de inters comprenden los itinerarios y tendencias en la trata de personas, las causas y consecuencias de la trata de personas tanto para la persona objeto de trata como para la sociedad amplia, as como las estructuras, motivaciones y modus operandi de los grupos delictivos organizados. Si bien gran parte de esta labor se realiza a nivel nacional, con mayor frecuencia la OIM acopia y analiza datos sobre la trata de personas desde una perspectiva regional a fin de apoyar adecuadamente la cooperacin interestatal en la lucha contra las actividades transfronterizas. La OIM tambin ha realizado considerables estudios en materia de legislacin y polticas. Prevenir Regiones en las que, actualmente, la OIM lleva a cabo proyectos de lucha contra la trata Como ya se sabe, ms vale prevenir que curar, por ello, la OIM lleva a cabo campaas de informacin tanto en los pases de origen como de destino a fin de instruir al pblico en general sobre la trata de personas, alentar a que las personas denuncien los casos sospechosos, y dotar a las poblaciones vulnerables de la informacin necesaria para protegerse adecuadamente y para identificar las tcticas de captacin de los traficantes. El recurso a los medios de comunicacin garantiza que la informacin llegue rpidamente a extensas poblaciones, al tiempo que la OIM tambin trabaja mediante vas de comunicacin directa, a saber: teatros comunitarios, afiches y mtodos de comunicacin interpersonales para as llegar a determinadas poblaciones con mensajes ms personalizados. Cooperacin Tcnica Las actividades de cooperacin tcnica de la OIM sirven para consolidar la capacidad tanto de las instituciones gubernamentales como de la sociedad civil a fin de encarar adecuadamente los retos que plantea la trata de personas. Ello comprende la capacitacin de organizaciones no gubernamentales y de funcionarios gubernamentales, por ejemplo la polica; la asistencia tcnica para el desarrollo de leyes, polticas y procedimientos de lucha contra la trata; y la modernizacin de infraestructuras. Asistencia Directa

En colaboracin con sus asociados, la OIM ofrece asistencia directa a las vctimas de la trata. Ello comprende el alojamiento en lugares seguros; la asistencia mdica y sicosocial; el desarrollo de competencias y la capacitacin profesional; la asistencia de reintegracin y las opciones para un retorno voluntario, seguro y digno a los pases de origen; y, en casos excepcionales, el reasentamiento en pases terceros. La OIM estima que alrededor de un tercio de las personas objeto de trata son menores de edad, por consiguiente, adhiere a una poltica para ofrecer proteccin a ese grupo tan vulnerable. Las actividades de lucha contra la trata de la OIM se desarrollan y llevan a la prctica centrndose en el bienestar de las personas que han sido objeto de trata. Base de datos sobre el Mdulo de Lucha contra la Trata de Personas En 2000, la OIM desarroll y llev a la prctica un instrumento de gestin de datos de lucha contra la trata estandarizado, denominado Mdulo de Lucha contra la Trata de Personas que comprende la base de datos global ms importante y que adems incluye datos bsicos sobre las vctimas de la trata. El Mdulo antedicho facilita la gestin de toda la asistencia directa de la OIM, a saber, el proceso de traslado y reintegracin a travs de un sistema centralizado as como el traceo de los itinerarios de las personas que han sido vctimas de la trata. A su vez, refuerza la capacidad de investigacin y la comprensin de las causas, procesos, tendencias y consecuencias de la trata de personas. Asimismo, sirve de banco de conocimientos del que pueden extraerse todas las estadsticas e informes detallados que servirn para documentar la investigacin, para desarrollar programas y para formular polticas en materia de lucha contra la trata. En cualquier caso, no se corre el peligro de comprometer la privacidad o identidad de las personas que han sido objeto de trata dado que se han instaurado estrictos controles destinados a garantizar la confidencialidad y seguridad de todos los datos consignados en la base de datos ante dicha.

LA LEY GENERAL CONTRA LA TRATA DE PERSONAS: LAS MODIFICACIONES


La propuesta contiene tipos penales, sanciones, tcnicas preventivas del delito y reparacin del dao, y armoniza la ley con el resto del ordenamiento jurdico La Ley General contra la Trata de Personas: las modificaciones Hace un ao se instal la Comisin contra la Trata de Personas en el Senado de la Repblica. El trabajo legislativo de esta comisin ordinaria llev a la revisin del marco jurdico a partir de serias preocupaciones manifiestas de penalistas y juristas, as como de diversas organizaciones que luchan contra el flagelo de la trata de personas y la necesidad de que la ley fuese perfeccionada para responder eficientemente a la sancin de este delito. Desde varias comisiones se determin trabajar en el anlisis de la ley general en la materia desde el enfoque de los tratados, la Constitucin, as como las consultas a personalidades expertas, acadmicas, de los ministerios pblicos, del Poder Judicial en los mbitos federal y local, de las diversas organizaciones de la sociedad civil, quienes aportaron sus puntos de vista para la prevencin, combate, sancin y erradicacin de este delito. Meses de trabajo durante el primer ao legislativo en donde se escucharon y analizaron adems propuestas e inquietudes de autoridades competentes tanto del Poder Ejecutivo como del Poder Judicial, del Poder Legislativo del mbito local, tambin preocupaciones de las y los senadores de diversas comisiones. A partir de este quehacer parlamentario se integr un equipo tcnico de diversas comisiones que trabajaron en el procesamiento con rigor metodolgico y tcnica legislativa de todas las propuestas, siempre a la luz de los tratados, especialmente el Protocolo de Palermo y lo sealado en la Constitucin en su precepto que mandata al Congreso de la Unin a legislar en materia de sanciones contra el delito de trata de personas. La Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los delitos en materia de Trata de Personas y para la Proteccin y Asistencia a las Vctimas de estos delitos, en observancia de especialistas y funcionarios, limita su aplicacin debido a la falta de su armonizacin legislativa, adems de la confusin de los delitos establecidos en la misma e inconsistencias con respecto a otros ordenamientos. Por ello se hacen necesarios ajustes en la legislacin actual, como la eliminacin de algunos requisitos contemplados para acreditar la comisin delictiva, o la clarificacin de conceptos y especificacin de las conductas para la punicin de

todas las formas delictivas de la trata de personas, con lo que se pueda evitar la impunidad. Es un principio jurdico que la autoridad slo puede realizar aquello que la ley le faculta. Para garantizar un derecho no es suficiente atribuirlo, es necesario establecer instrumentos aptos para protegerlo. De ah que el pasado 8 de octubre se present, a nombre de las integrantes de la Comisin contra la Trata de Personas, as como 72 senadoras y senadores de los distintos grupos parlamentarios, la iniciativa que reforma varias disposiciones de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los delitos en Materia de Trata de Personas y para la Proteccin y Asistencia a las Vctimas de estos delitos. Garantizar la certeza jurdica y el respeto escrupuloso a los derechos fundamentales de las personas son los principios que procuramos salvaguardar con las propuestas presentadas, adems de detonar cambios significativos en el combate y sancin de la trata de personas para erradicar este terrible delito. La iniciativa contiene tipos penales, sanciones, tcnicas preventivas del delito y reparacin del dao. Fortalece la poltica estatal contra la trata de personas a travs de la Comisin Intersecretarial. Se mantienen los esquemas de coordinacin entre distintas instituciones; se integran nuevos mandatos para los diversos actores del sistema de justicia penal y as proteger los derechos de las vctimas. La ley vigente establece que para cometer el delito de trata de personas se deben lesionar seis bienes jurdicos: vida, dignidad, libertad, integridad, seguridad y libre desarrollo. La iniciativa identifica correctamente el bien jurdico protegido y as lo establece: el libre desarrollo de la personalidad. Se establece la obligatoriedad de interpretar la ley de conformidad con el derecho internacional de los derechos humanos y reconfigura el lenguaje legislativo desde una perspectiva incluyente. Acorde con el estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, se establece la imprescriptibilidad de los delitos en materia de trata de personas, y esto es de suma importancia por ser considerados de lesa humanidad. La iniciativa reconfigura el tipo penal para permitir, acorde con el Protocolo contra la Trata de Personas, la sancin por tentativa del delito. Se incluyen acciones tpicas exigidas por dicho protocolo, como ocultar, suministrar, y otras modalidades sustentadas por la doctrina, como ejercer control, direccin o influencia sobre los movimientos de una persona con fines de explotacin.

Es importante destacar que la iniciativa armoniza la ley con el resto del ordenamiento jurdico, por lo que se derogan aquellos apartados que ya se encuentran contemplados, de forma ms bondadosa, en la Ley General de Vctimas, como es el caso del Fondo y el esquema de acceso a la justicia. Lo que favorece a los delincuentes es que dos o ms ordenamientos regulen un mismo objeto, porque genera confusin a los agentes del ministerio pblico y los jueces, ya que no queda claro qu norma aplicar a un caso especfico. La iniciativa establece la prohibicin expresa de imputar el delito a la propia vctima por su forma de vida. Se reconfiguran los delitos contemplados en la ley para evitar la exclusin de responsabilidad penal del autor, debido al presunto consentimiento de la vctima. Existen varios casos prcticos que motivaron estos cambios que incluye la iniciativa presentada. La iniciativa visibiliza a las vctimas de la primera infancia (0 meses a seis aos), agravando la punibilidad en dichos casos de victimizacin, sin necesidad de que se acrediten los medios comisivos. Segn las mejores prcticas a escala internacional y en armona con las recomendaciones de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), se establece un periodo de reflexin de las vctimas para que complementen su informacin ante las autoridades vinculadas al sistema de justicia. Al contemplar diversas finalidades de explotacin que no se sancionan en la ley vigente, la iniciativa ampla el margen de proteccin a las vctimas, con las siguientes modalidades de trata de personas: a) Nacimiento de un nio y separacin de su madre. b) Alistamiento de nios en conflictos armados. c) Extraccin de fluidos o lquidos corporales. d) El matrimonio con fines de procreacin. e) La servidumbre costumbrista.

La iniciativa sanciona correctamente la extraccin de un rgano, tejido o su componente, como modalidad de trata de personas. Incluye la punicin de ensayos farmacuticos que no alcanzan la categora de experimentacin biomdica. Se

incluyen las hiptesis de extraccin de componente de un rgano y el fluido humano. Con respecto a la modalidad de explotacin, se ampla el margen de proteccin de las vctimas, independientemente de que el agente se beneficie o no de la explotacin sealada. Se contemplan nuevas hiptesis de agravacin de la pena que resulta indispensable incluir de cara a la proteccin integral de las vctimas, en su calidad de titulares del bien jurdico protegido, como son aquellas en las que el sujeto activo del delito: a) b) delito, se sirva para la comisin del delito de una persona jurdica, sea miembro de un refugio, albergue o centro de atencin a vctimas del

c) haya fotografiado, videofilmado, videograbado o tomado, por cualquier medio, imgenes de la vctima mientras sta era sometida a cualquiera de los delitos objeto de esta ley, d) cometa el delito con el fin de obtener un beneficio econmico.

Por ser una ley general se reconfigura y fortalece el alcance de la Comisin Intersecretarial en materia de trata de personas. Se reconfigura el delito de esclavitud en armona con las recomendaciones de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), ampliando as el mbito de proteccin a las vctimas. Se sanciona correctamente el trabajo o servicio forzado, de conformidad con las mejores prcticas a escala internacional. La iniciativa establece la necesidad de crear cdigos ticos para los medios de comunicacin y prevenir que sean utilizados para la comisin del delito de trata de personas. No olvidemos que el Poder Legislativo es el que tiene facultades para pronunciarse en materia de trata de personas. Nuestra tarea fundamental es para el buen desarrollo de las instituciones; nuestra responsabilidad es perfeccionar los instrumentos jurdicos. Los invito a realizar un anlisis puntual de nuestras propuestas para enriquecer su contenido. No hay cosa mejor que una ley que s funcione, que s se pueda aplicar y que sea, jurdicamente, viable.

LEY PARA PREVENIR Y SANCIONAR LA TRATA DE PERSONAS


Competencias y facultades en la prevencin, investigacin, procesamiento, sancin y ejecucin de penas de los delitos previstos en esta Ley

CAPITULO II - Del Delito de Trata de Personas ARTCULO 5. Comete el delito de trata de personas quien promueva, solicite, ofrezca, facilite, consiga, traslade, entregue o reciba, para s o para un tercero, a una persona, por medio de la violencia fsica o moral, engao o el abuso de poder para someterla a explotacin sexual, trabajos o servicios forzados, esclavitud o prcticas anlogas a la esclavitud, servidumbre, o a la extirpacin de un rgano, tejido o sus componentes. Cuando este delito sea cometido en contra de personas menores de dieciocho aos de edad, o en contra de quien no tenga capacidad para comprender el significado del hecho o capacidad para resistirlo no se requerir acreditacin de los medios comisivos. ARTCULO 6. A quien cometa el delito de trata de personas se le aplicarn: De seis a doce aos de prisin y de quinientos a mil quinientos das multa; De nueve a dieciocho aos de prisin y de setecientos cincuenta a dos mil doscientos cincuenta das multa, si el delito es cometido en contra de una persona menor de dieciocho aos de edad o en contra de persona que no tenga capacidad para comprender el significado del hecho o capacidad para resistirlo; Las penas que resulten de las fracciones I y II de este artculo se incrementarn hasta en una mitad: Si el agente se valiese de la funcin pblica que tuviere o hubiese ostentado sin tener la calidad de servidor pblico. Adems, se impondr al servidor pblico la destitucin del empleo, cargo o comisin pblicos e inhabilitacin para desempear otro hasta por un tiempo igual al de la pena de prisin impuesta; o cuando la vctima sea persona mayor de sesenta aos de edad; o se trate de persona indgena; Cuando el sujeto activo del delito tenga parentesco por consanguinidad, afinidad o civil o habite en el mismo domicilio con la vctima, aunque no existiera parentesco alguno, o sea tutor o curador de la vctima; adems, segn las circunstancias del hecho, podr perder la patria potestad, el derecho a alimentos que le

correspondiera por su relacin con la vctima y el derecho que pudiere tener respecto a los bienes de sta. Cuando en la comisin del delito de trata de personas concurra otro delito, se aplicarn las reglas del concurso establecidas en el Libro Primero del Cdigo Penal Federal. El consentimiento otorgado por la vctima se regir en trminos del artculo 15 fraccin III del Cdigo Penal Federal. ARTCULO 7. La tentativa del delito de trata de personas se sancionar con pena de prisin que no ser menor a la pena mnima y podr llegar hasta las dos terceras partes de la sancin mxima prevista para el delito consumado. ARTCULO 8. Cuando un miembro o representante de una persona moral, con excepcin de las instituciones pblicas del Gobierno Federal, cometa el delito de trata de personas con los medios que, para tal objeto, la misma persona moral le proporcione, de modo que el delito se cometa bajo el amparo o en beneficio de aqulla, el Juzgador impondr en la sentencia, previo el procedimiento correspondiente, alguna o algunas de las sanciones jurdicas accesorias siguientes: Suspensin: Que consistir en la interrupcin de la actividad de la persona moral durante el tiempo que determine el Juez en la sentencia, la cual no podr exceder de cinco aos; Disolucin: Que consistir en la conclusin definitiva de toda actividad social de la persona moral, que no podr volverse a constituir por las mismas personas en forma real o encubierta. La conclusin de toda actividad social se har sin perjuicio de la realizacin de los actos necesarios para la disolucin y liquidacin total. El Juez designar en el mismo acto un liquidador que proceder a cumplir todas las obligaciones contradas hasta entonces por la persona moral, inclusive las responsabilidades derivadas del delito cometido, observando las disposiciones legales sobre prelacin de crditos, conforme a la naturaleza de stos y de la entidad objeto de la liquidacin; Prohibicin de realizar determinados negocios u operaciones: Que podr ser hasta por cinco aos, se referir exclusivamente a las que determine el juzgador, mismas que debern tener relacin directa con el delito cometido. Los administradores y el comisario de la sociedad sern responsables ante el Juez, del cumplimiento de esta prohibicin e incurrirn en las penas que establece el Cdigo Penal Federal por desobediencia a un mandato de autoridad;

Remocin: Que consistir en la sustitucin de los administradores por uno designado por el Juez, durante un periodo mximo de tres aos. Para hacer la designacin, el Juez podr atender la propuesta que formulen los socios o asociados que no hubiesen tenido participacin en el delito. Cuando concluya el periodo previsto para la administracin sustituta, la designacin de los nuevos administradores se har en la forma ordinaria prevista por las normas aplicables a estos actos; e Intervencin: Que consistir en la vigilancia de las funciones que realizan los rganos de representacin de la persona moral y se ejercer con las atribuciones que la ley confiere al interventor, hasta por tres a. Al imponer las sanciones jurdicas accesorias previstas en este artculo, el Juez tomar las medidas pertinentes para dejar a salvo los derechos de los trabajadores y terceros frente a la persona jurdica colectiva, as como aquellos otros derechos que sean exigibles frente a otras personas, derivados de actos celebrados con la persona moral sancionada. Estos derechos quedan a salvo, aun cuando el Juez no tome las medidas a que se refiere el prrafo anterior. ARTCULO 9. Cuando una persona sentenciada sea declarada penalmente responsable de la comisin del delito de trata de personas, el Juez deber condenarla tambin al pago de la reparacin del dao a favor de la vctima. Esta incluir: Los costos del tratamiento mdico; Los costos de la terapia y rehabilitacin fsica y ocupacional; Los costos del transporte, incluido el de retorno a su lugar de origen, gastos de alimentacin, vivienda provisional y cuidado de personas menores de dieciocho o mayores de sesenta aos de edad, as como de quienes no tengan capacidad para comprender el significado del hecho, que tengan alguna capacidad diferente o que sean personas indgenas; Los ingresos perdidos; El resarcimiento de los perjuicios ocasionados; La indemnizacin por dao moral; y El resarcimiento derivado de cualquier otra prdida sufrida por la vctima que haya sido generada por la comisin del delito.

CONCLUSIN

Por lo expuesto en este pequeo ensayo podemos concluir que la trata de personas es un fenmeno que se ha venido desarrollando desde hace mucho tiempo atrs y aunque nos parezca cosa de otro mundo debemos de darnos cuenta que es esta nuestra realidad ya que este fenmeno se lleva a cabo en todo el mundo, por eso debemos de tomar cartas en el asunto no solo el gobierno con sus legislaciones y leyes en contra de este delito, sino tambin la sociedad debe de involucrarse, ya que esto nos feta a todos como sociedad, por tal motivo los invito a hacer conciencia y poner un alto a esta actividad, porque el problema en si es social ya que mientras haya alguien que est dispuesto a pagar por una persona, ya sea por actividad sexual, laboral o de esclavitud, habr quien se la venda, todos por igual estamos propensos a ser vctimas alto a este problema. y el da de maana nosotros o uno nuestros familiares pueden ser vctimas de este cruel delito, por eso debemos de poner un

Bibliografa
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