Le 9 mai 2007

La privatisation : le cheval de Troie des services publics

Une des principales dynamiques de notre poque est la pression exerce sur les gouvernements pour offrir plus de services publics en utilisant moins de ressources. La population vieillit, linfrastructure urbaine se dtriore et, avec limmigration et la mondialisation croissantes du commerce, tous les paliers de gouvernement font face une plus grande demande en services publics. En mme temps, les ressources fiscales semblent limites et se rvlent un moyen politiquement min de rpondre ces besoins. Certains politiciens et chefs dentreprise proposent la privatisation des services publics comme solution ce dilemme. En termes trs gnraux, on tente cor et cri de nous vendre la privatisation, entre autres la soustraitance, limpartition, les partenariats publicprivs et la vente dactifs, comme moyens doffrir les services publics. Le rapport intitul Privatization, the Public Service Trojan Horse The State of Public Services in Manitoba, (Privatisation, le cheval de Troie des services publics ltat des services publics au Manitoba) traite de diverses formes de privatisation des services provinciaux et municipaux. Certains rsultats de ce rapport concernent ce qui suit : Soins de sant Le gouvernement sefforce de retirer les services de sant (mdicaux et auxiliaires) du panier des soins de sant publics et rsiste jusqu un certain point lajout dautres services au panier. La soustraitance dans le domaine des soins de sant sest rvle des plus dsastreuse dans le domaine des soins domicile, comme lont rvl les cas dAramark/USSC et Smart Health dans les annes 1990. En outre, des expriences ailleurs au Canada ont rvl que la privatisation dautres aspects des soins de sant est galement inefficace. Si les cliniques prives posent un problme quant aux

dfinitions que la province acceptera dans la loi, elles semblent offrir un accommodement qui peut fonctionner. coles de la maternelle la 12e anne Une forme de privatisation a t provoque jusqu un certain point par le sousfinancement, et les coles publiques dpendent de plus en plus des leves de fonds (les enseignants paient eux-mmes pour des articles essentiels, par exemple) et de la commercialisation des coles (prs des 2/3 des coles utilisent du matriel commandit). Dans les tablissements postsecondaires, ladoption dune vision commerciale de lducation figure en tte de liste de la privatisation. Les tudiants trangers sont considrs comme une source de financement, mais, plus important encore, le gouvernement centralise lautorit et la gestion institutionnelle des universits et collges (comme on la vu dans le conflit actuel sur la cration de lUCN). Dans ces deux soussecteurs, la qualit et lquit en matire dducation sont menaces.

pont Charleswood rvle que celui-ci cotera aux citoyens prs de 25 % plus cher que sil avait t financ par ladministration municipale. Services sociaux La privatisation dclare, vidente, na pas encore t lourde de consquences, mais ce nest pas le cas dune grande gamme de services sociaux offerts par des organisations bnvoles sous forme voile. La privatisation indirecte se manifeste galement par la diminution croissante du financement gouvernemental global, par le soutien restreint de lducation de la petite enfance et des services de garde, et par la diminution spectaculaire des diverses formes de soutien au revenu des Manitobains faible revenu. Seulement en 2004, par exemple, les dpenses totales du gouvernement par personne taient revenues au taux de 1992.

En bref, les auteurs du rapport affirment que la privatisation dans tous les secteurs na pas rempli toutes ses promesses ni confirm sa prtention dabaisser les cots et dassurer une Services municipaux La sous-traitance des plus grande efficacit des services publics. Comme de nombreux cas le rvlent, la services, allant de la collecte des ordures mnagres aux installations de loisirs, sest ou privatisation na rien offrir sur le plan conomique et nous nuit sous dautres aspects. est menace dtre applique une vitesse folle. Les cas de collecte des ordures Winnipeg (o les pargnes espres ne se sont Le public entend parler de la privatisation grande chelle, comme la vente de Manitoba pas matrialises), de services de loisirs Telecom Services Inc. ou le PPP du pont Brandon (les golfs et arnas ont diminu Brandon) et de transport spcialis Winnipeg Charleswood. Il lui arrive davoir vent de la privatisation dun service de collecte des comme Brandon (constamment sousordures mnagres ou de concessions nos financs), rvlent que la sous-traitance ne terrains de golf. Mais une grande portion de la cote pas moins cher et namliore pas la qualit des services. Les PPP, lespoir de salut privatisation se fait de faon voile et subtile, comme la sous-traitance de lentretien, le le plus en vogue dans les villes pour les sous-financement des garderies, ou grandes dpenses en immobilisations, soulvent la suspicion au moment o le cas du limposition des mthodes de gestion

dentreprise aux collges. Enfin, la privatisation rampante dans ses formes les plus rpandues et les plus sournoises, comme ladoption de frais dusagers, semble compltement ignore. Actuellement, de nombreux gouvernements ont tendance offrir plus de services publics en faisant appel des entreprises prives. Par contre, mesure quils passent ces services ces entrepreneurs, ils perdent du pouvoir sur leur exploitation. Mme si la plupart des services gouvernementaux continuent dtre offerts par des organismes publics, les auteurs du rapport nous mettent en garde contre la menace dangereusement relle de perdre lquilibre qui permet aux gouvernements de maintenir laccessibilit et la qualit des services.

Tout comme le cheval de Troie de la mythologie grecque, la privatisation, sous couvert de rpondre notre besoin en services publics, risque surtout droder notre systme de services publics plutt que de lnergiser , affirment les auteurs du rapport. Le choix de laisser ce cheval de Troie, parmi nous ou de le chasser, nous appartient. Si nous ny prenons garde et sans de srieux efforts de la part des citoyens et des politiciens, les organismes du secteur priv pourraient bientt dominer le service public et les Manitobains nauront que peu de pouvoir, sinon aucun, de rcuprer leur autorit sur les services essentiels notre qualit de vie. Dennis Lewicky est coauteur du rapport de recherche du CCPA Manitoba intitul Privatization : The Public Service Trojan Horse. Il est possible de consulter le rapport complet (en anglais seulement) sur notre site Web : www.policyalternatives.ca