Anexa nr. 1 la H.G. nr.

STRATEGIA DELTEI DUNRII PENTRU PERIOADA 2011-2015

1 2

Introducere Contextul actual 2.1 Prezentarea general a zonei 2.1.1 Aezarea geografic 2.1.2 Relief i clim 2.1.3 Resurse naturale 2.1.4 Populaia 2.2 Biodiversitate 2.3 Sistemul socio-economic 2.3.1 Contextul social 2.3.1.1 Fora de munc 2.3.1.2 Sntatea 2.3.1.3 nvmnt 2.3.1.4 Cultura 2.3.2 Contextul economic 2.3.2.1 Agricultur i pescuit 2.3.2.2 Industrie 2.3.2.3 Transport 2.3.2.4 Turism 2.4 Riscuri i vulnerabiliti Definirea problemei de dezvoltare 3.1 Cadru juridic, politici i prioriti existente 3.2 Principii generale Scopul strategiei i obiectivele de dezvoltare economico-social 4.1 Scopul strategiei i obiectivele generale 4.2 Obiective specifice Intervenii pentru realizarea obiectivelor de dezvoltare economico-social 5.1 Soluii privind implementarea obiectivelor specifice 5.2 Rezultate, indicatori i implicaii pentru buget Monitorizare, evaluare i raportarea rezultatelor; instituii responsabile

LISTA ACRONIMELOR I ABREVIERILOR ANR ARBDD CNADN CNAPDF CNAPDM CNFPA FEADR FEDR HG IMM INS LIFE MADR MAI MCPN MECTS MDRT MFP MMP MTI OUG ONG PLAI PNDR PO POR POS POS DRU POS Mediu RBDD SMURD TEN-T UE Autoritatea Naval Romn Administraia Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii Compania Naional de Autostrzi i Drumuri Naionale Compania Naional Administraia Porturilor Dunrii Fluviale Compania Naional Administraia Porturilor Dunrii Maritime Consiliul Naional de Formare Profesional a Adulilor Fondul European pentru Agricultur i Dezvoltarea Rural Fondul European pentru Dezvoltare Regional Hotrre a Guvernului ntreprinderi Mici i Mijlocii Institutul Naional pentru Statistic Instrument Financiar pentru Mediu al Comisiei Europene Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale Ministerul Administraiei i Internelor Ministerul Culturii i Patrimoniului Naional Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului Ministerul Finanelor Publice Ministerul Mediului i Pdurilor Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Ordonan de Urgen a Guvernului Organizaie non-guvernamental Planul Local de Aciune Instituional Programul Naional de Dezvoltare Rural Programul Operaional Programul Operaional Regional Programul Operaional Sectorial Programul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane Programul Operaional Sectorial pentru Mediu Rezervaia Biosferei Delta Dunrii Serviciul Mobil de Urgen, Reanimare i Descarcerare Reeaua transeuropean de transport Uniunea European

1. Introducere Pornind de la nevoia asigurrii unor condiii reale pentru dezvoltarea economico-social a comunitilor locale din spaiul Deltei Dunrii, autoritile administraiei publice locale din aceast zon au iniiat un dialog cu reprezentanii organismelor centrale de specialitate, n scopul identificrii unor soluii pentru ameliorarea nivelului de dezvoltare. Aceste demersuri au avut ca rezultat adoptarea de ctre Guvern a HG nr. 986/2010 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Consiliului interministerial pentru elaborarea i coordonarea implementrii unui program de dezvoltare economico-social a zonei "Delta Dunrii", publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 669 din 30 septembrie 2010. Analiza demarat n acest context a evideniat nevoia instituirii unui cadru strategic unitar, respectiv elaborarea unor politici coerente, a cror implementare s conduc, ntr-un interval de timp corespunztor, la eliminarea problemelor majore de dezvoltare. Lund n considerare aspectele legate de necesitatea asigurrii unei exploatri durabile a resurselor naturale i conservrii ecosistemului, precum i alte constrngeri determinate de problematica complex specific unei rezervaii a Biosferei, Guvernului Romniei a aprobat Memorandumul cu tema Elaborarea Strategiei Deltei Dunrii pentru perioada 2011-2015. 2. Contextul actual 2.1. Prezentarea general a zonei 2.1.1 Aezarea geografic Situat n extremitatea estic a Romniei, cu o suprafa total de aproximativ 5.800 kmp (mpreun cu complexul lagunar Razim Sinoie), Rezervaia Biosferei Delta Dunrii ntregete patrimoniul natural i cultural mondial. Delta Dunrii acoper 2,5% din suprafaa rii, iar din punct de vedere administrativ, rezervaia se situeaz pe teritoriul judeelor Tulcea (51,88% din suprafaa judeului), Constana (2,89% din suprafaa judeului) i Galai (0,098% din suprafaa judeului). n perimetrul rezervaiei au fost delimitate 20 zone strict protejate, ce ocup o suprafa de 50.904 ha (8,8%), reprezentative pentru ecosistemele naturale, terestre i acvatice din rezervaie, precum i zone tampon n suprafa total de 223.300 ha. 2.1.2 Relief i clim Teritoriul Deltei Dunrii se mparte n dou subregiuni geografice i anume: Delta prop riuzis, aflat ntre braele fluviului, i zona complexului Razim, cu o suprafa de 990 km2. Din punct de vedere fizico-geografic Delta se mparte transversal pe braele fluviului n dou mari subregiuni naturale: delta fluvial i delta maritim. Delta Dunrii este structurat pe 3 canale principale Chilia, Sulina i Sfntul Gheorghe. Delta fluvial ocup peste 65% din suprafaa total a deltei i se ntinde de la ceatalul Izmail, spre aval, pn la grindurile Letea i Caraorman, pe linia Periprava (pe braul Chilia) Crian (pe braul Sulina) Ivancea (pe braul Sf. Gheorghe) Crasnicol Perior. Delta maritim ocup mai puin de 35% din suprafaa Deltei Dunrii, la rsrit de linia Periprava-Crian-Ivancea-Crasnicol-Perior.
3

Clima Deltei Dunrii se ncadreaz n climatul temperat-continental cu influene pontice. Regimul termic (temperatura aerului) are valori moderate cu o uoar cretere de la vest spre est. Cantitatea mare de cldur este dat de durata medie anual de strlucire a soarelui care este de cca. 2.300-2.500 ore, iar radiaia solar global nsumeaz anual 125- 135 kcal/cm2, fiind printre cele mai mari din ar. 2.1.3 Resurse naturale Condiiile geografice i climatice deosebite din Delta Dunrii au favorizat dezvoltarea unor importante resurse naturale regenerabile: pete, stuf, puni, pduri, plante medicinale, ciuperci, etc., care sunt valorificate prin activiti economice tradiionale de ctre populaia local. O resurs natural important o constituie peisajul deltaic care are caracteristici specifice i este deosebit de atrgtor. Resursa peisagistic este valorificat prin activiti de turism, att de ctre ageni economici specializai ct i de populaia local. Exploatarea resurselor naturale se face de ctre ageni economici (persoane fizice autorizate sau societii comerciale) n baza legilor i a normelor de aplicare a acestora. Conform reglementrilor n vigoare, populaia local beneficiaz de dreptul de utilizare a resurselor naturale pentru consum propriu. Localnicii folosesc o cot de pete pentru consum familial, precum i o cot de stuf de 2t/gospodrie pentru construcii specifice (garduri, nvelitori i anexe gospodreti). Terenurile de punat sau terenurile agricole sunt folosite pentru creterea animalelor i agricultur. n satele fr terenuri agricole, (Mila 23, Crian, Sfntu Gheorghe, etc.), localnicii folosesc terenul din gospodrie pentru grdinrit. Produsele obinute nu sunt suficiente, ns contribuie la ntreinerea gospodriei. n perimetrul RBDD au fost identificate diferite resurse naturale neregenerabile: nisip cuarifer pentru siderurgie, minereuri de metale grele n nisipurile grindurilor litorale, turb, etc. Nisipurile din grindurile fluvio-marine au constituit obiect de exploatare, cele din grindul Caraorman (nisip cuaros 90,8 % SiO) pentru a fi folosite la fabricarea sticlei i n procesul tehnologic la Combinatul Siderurgic de la Galai. Dup declararea Deltei Dunrii, rezervaie a biosferei, au fost stopate lucrrile de realizare a exploatrii i au fost abandonate instalaiile i construciile neterminate care, n prezent, nu se integreaz n peisajul deltei. Nisipurile din cordoanele litorale au fost exploatate pentru extragerea unor metale grele. Activitatea de extragere i prelucrare industrial a metalelor grele din nisipurile grindului Chituc, a fost oprit n anii 90 datorit incompatibilitii acestor activiti cu statutul de rezervaie. 2.1.4 Populaia Rezervaia Biosferei Delta Dunrii este un teritoriu complex att datorit varietii patrimoniului natural, de biodiversitate, ct i datorit celor 45 de localiti aflate att n interiorul Rezervaiei (25) ct i imediata sa vecintate (20). n localitile aflate integral n Rezervaie locuiete o populaie de 13.583 de locuitori (estimat n anul 2010) n timp ce n localitile din imediata sa vecintate triesc peste 80.000 de locuitori (tabelele A, B, C). Locuitorii din perimetrul Rezervatiei ca si o parte din cei care locuiesc in imediata sa vecinatate sunt implicai n activiti economice legate de resursele naturale din Delta Dunrii. n cadrul reelei de localiti din interiorul Rezervaiei se remarc Sulina singura cu statut de ora, cu peste 32,5% din populaia aflat n Rezervaia Biosferei Delta Dunrii i Chilia Veche cu peste 19,1%. Celelalte localiti sunt incluse, administrativ, n 7 comune aflate integral pe teritoriul Rezervaiei (Ceatalchioi, Pardina, Chilia Veche, C.A.Rosetti, Crian, Maliuc i Sf. Gheorghe), 3 localiti situate pe teritoriul RBDD dar
4

aparin de comune limitrofe (Betepe cu Bltenii de Jos, Nufru cu Ilganii de Jos i Murghiol cu Uzlina). Aceste localiti sunt concentrate n cea mai mare parte n lungul braelor Dunrii i ocup suprafee reduse de teren din cauza suprafeelor mici de terenuri neinundabile. Densitatea populaiei este de circa 3,5 locuitori/kmp. A. Localiti incluse integral n perimetrul Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii Nr. Unitatea teritorial Localitatea Locuitori crt. administrativ (2010) 1 Tulcea (municipiu) T.Vladimirescu 383 2 Sulina (ora) Sulina 4.420 3 Ceatalchioi (comuna) Ceatalchioi 375 4 Ceatalchioi (comuna) Plauru 96 5 Ceatalchioi (comuna) Slceni 77 6 Ceatalchioi (comuna) Ptlgeanca 204 7 Chilia Veche (comuna) Chilia Veche 2.595 8 Pardina (comuna) Pardina 691 9 C.A.Rosetti (comuna) C.A.Rosetti 295 10 C.A.Rosetti (comuna) Sfitofca 312 11 C.A.Rosetti (comuna) Letea 404 12 C.A.Rosetti (comuna) Cardon 27 13 C.A.Rosetti (comuna) Periprava 141 14 Crian (comuna) Crian 485 15 Crian (comuna) Mila 23 492 16 Crian (comuna) Caraorman 435 17 Maliuc (comuna) Maliuc 286 18 Maliuc (comuna) Partizani 428 19 Maliuc (comuna) Gorgova 158 20 Maliuc (comuna) Vulturu 81 21 Maliuc (comuna) Ilganii de Sus 89 22 Betepe (comuna) Bltenii de Jos 89 23 Nufru (comuna) Ilganii de Jos 158 24 Murighiol (comuna) Uzlina 2 25 SF.Gheorghe (comuna) SF.Gheorghe 860 Total 13.583 B. Uniti teritorial administrative din judeul Tulcea cu teritoriul inclus parial n perimetrul Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii Nr. crt. 1. 2. 3. 4. Unitatea teritorial administrativ Grindu (comuna) Luncavia (comuna) Niculiel (comuna) Isaccea (ora) Populaie total 1.635 5.170 4.566 5.457
5

5. 6 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16.

Somova (comuna) Nufru (comuna) Mahmudia (comuna) Betepe (comuna) Murighiol (comuna) Valea Nucarilor (comuna) Sarichioi (comuna) Mihai Bravu (comuna) Babadag (ora) Jurilovca (comuna) Ceamurlia de Jos (comuna) Baia (comuna) Total

4.529 2.399 2.958 2.066 3.876 4.220 7.910 2.719 10.037 4.977 2.636 4.720 69.875

C. Uniti teritorial administrative din judeul Constana cu teritoriul inclus parial n perimetrul Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii Nr. crt. 1. 2. 3. 4. Unitatea teritorial administrativ (comuna) Mihai Viteazu Istria Corbu Scele Total Populaia total 3.340 2.630 6.785 2.700 15.455

2.2. Biodiversitate Complexitatea teritoriului Deltei Dunrii este determinat n primul rnd de biodiversitate, o treime din numrul de specii de plante ce triesc n Romnia regsindu-se n acest spaiu. Mozaicul de habitate existente n RBDD este cel mai variat din Romnia i gzduiete o mare diversitate de comuniti de plante i animale, al cror numr a fost apreciat la:

30 tipuri de ecosisteme 5 429 specii, din care: 1 839 specii de flor 678 specii alge planctonice 107 specii licheni 38 specii macromicete 1016 specii plante vasculare 3 590 specii de faun
6

molute (91 specii) insecte (2 244 specii) peti (135 specii) amfibieni (10 specii) reptile (11 specii) psri (331 specii) mamifere (42 specii) n Delta Dunrii se regsesc i cele mai multe specii de plante medicinale, dar i cele mai mari suprafee acoperite cu stuf de pe glob. Pdurile Letea i Caraorman, formate din stejari seculari i liane mediteraneene, sunt unice n Europa. Totui, se apreciaz c cea mai mare bogie faunistic a rezervaiei o constituie psrile, care fie poposesc pe acest teritoriu n timpul migraiei, fie au ales delta ca loc de hrnire, cuibrire i cretere a puilor. Toate aceste elemente unice fac din Delta Dunrii o banc natural de gene cu valoare inestimabil pentru patrimoniul natural mondial, un laborator de cercetare i observare pentru cercettori din ntreaga lume, dar i pentru turitii iubitori de natur care viziteaz delta n cutarea unor zone naturale i a unor specii deosebite. 2.3. Sistemul socio-economic 2.3.1. Contextul social 2.3.1.1 Fora de munc Localitile din Biosfera Deltei Dunrii sunt concentrate n cea mai mare parte n lungul braelor Dunrii i ocup suprafee reduse de teren din cauza suprafeelor mici de terenuri neinundabile existente. Populaia activ din rezervaie reprezint 35,3% din total, avnd un grad de ocupare de aproximativ 81.4% repartizat difereniat pe activiti:

pescuit i piscicultur (15,3%) agricultur i silvicultur (29%) industrie, construcii, comer, prestri servicii (15,7%) turism, transporturi, comunicaii (15,4%) sntate (1,9%) nvmnt, educaie, cultur (5,7%) administraie public (13,5%) alte activiti (3,6%).

Rata omajului este de 18,6% i este neuniform distribuit n localitile rezervaiei. Din cele mai vechi timpuri, pescuitul a constituit principala ocupaie a locuitorilor din Delta Dunrii. Dei n ultimul timp resursa piscicol a cunoscut un anumit regres, pescuitul reprezint n continuare principala preocupare, cu precdere n localiti cum sunt Crian, Mila 23, Gorgova i Sfntu Gheorghe. Cea de-a doua ocupaie principal a locuitorilor Deltei o constituie creterea animalelor, care dintr-o activitate iniial temporar (transhumana), a devenit o preocupare permanent la sfritul secolului XIX. Localiti cu tradiie n creterea animalelor sunt: Letea, Periprava, C.A.Rosetti,
7

Sfitofca, Caraorman i Pardina. 2.3.1.2 Sntatea n spaiul Deltei Dunrii, asistenta medical primar este asigurat de 8 medici de familie, n contract cu Casa Judeeana de Asigurri de Sntate. Aprovizionarea cu ap potabil precum i lipsa canalizrii pentru apele menajere reprezint probleme cu impact asupra morbiditii i mortalitii prin boli specifice. Condiiile de mediu preteaz la rspndirea zoonozelor precum i la emergena unor boli infecioase cu potenial sever de sntate public. De asemenea, trebuie subliniat faptul c Delta Dunrii este o zon endemic pentru holer i posibil pentru grip aviar. La aceste aspecte se adaug i condiiile socio-economice relativ precare i care aduc sarcini noi serviciilor medicale. Asistena medical de specialitate este asigurat n spitalele judeene. Serviciul de ambulan aferent zonei Delta Dunrii dispune de 5 alupe medicalizate, care pot parcurge distana Tulcea Sulina, Tulcea Sf. Gheorghe n circa o or. Pe timpul iernii apar o serie de probleme legate de nghe. Pentru asemenea situaii este disponibil un sprgtor de ghea, iar pentru cazurile grave se poate solicita elicopterul de la SMURD. 2.3.1.3 nvmnt n Delt funcioneaz 8 uniti de nvmnt cu personalitate juridic i 6 structuri arondate acestora. Dintre acestea, 5 uniti colare (cu personalitate juridic i structuri arondate) au n dotare microbuze colare sau au solicitat microbuz (de exemplu coala cu clasele I-VIII din Ceatalchioi). Distanele dintre unitile arondate i colile de centru sunt de minim 3 km, maxim 14 km. Toate celelalte uniti de nvmnt sunt izolate, accesul ctre localitile respective sau de la structurile arondate ctre colile de centru se face n general pe ap, cu ajutorul brcilor. n acest moment nu exist posibiliti de cazare (regim de internat) sau regim de program sptmnal/campus colar pentru a asigura condiii adecvate de locuit i nvat copiilor. Situaia pe grupe/clase/elevi, personal didactic se prezint astfel: 19 grupe/315 precolari, 27 de clase nvmnt primar/421 elevi; 26 clase/497 elevi, nivel gimnazial; 9 clase /191 elevi nivel liceal; 125 de cadre didactice. Analiza evoluiei la nivelul ocupaiilor relevante pentru nvmntul postliceal, menionate n Planul Local de Aciune Instituional (PLAI) al Judeului Tulcea pentru perioada 2009-2013, evideniaz faptul c ocupaiile relevante pentru nvmntul postliceal nu nregistreaz un numr semnificativ de locuri de munc vacante i nici un numr semnificativ de omeri nregistrai. Pentru coala postliceal, domeniile cu dinamic pozitiv la nivel regional (tendin de cretere a locurilor de munc i balan pozitiv locuri de munc-omeri) sunt: economic, sntate i asisten pedagogic, servicii. n domeniul economic se remarc cererea important pentru ageni n activitatea financiar i comercial. n domeniul servicii cea mai solicitat ocupaie este cea de personal calificat in turism. 2.3.1.4. Cultura Delta Dunrii este declarat parte a patrimoniului universal natural (UNESCO), iar acest patrimoniu a generat de-a lungul vremii i un patrimoniu cultural valoros, materializat n obiceiuri i
8

tradiii cultural-religioase specifice fiecrei grupri etnice tritoare n acest spaiu, precum i n construcii tradiionale. Sunt cunoscute valorile arhitecturale ale oraului Sulina care evoc istoria locurilor i care necesit o grabnic conservare i restaurare, aa cum mai sunt destule mrturii ale tradiiilor locale pstrate n localiti nc neafectate de curentul negativ al construciilor cu stiluri importate i care, de asemenea, ar trebui conservate pentru a completa ntregul denumit Patrimoniul Universal Natural i Cultural UNESCO. Cultura i istoria RBDD, elementele de etnografie i folclor i prezena unui numr mare de situri arheologice reprezint argumentele puternice n favoarea diversificrii ofertelor turistice. Pentru completarea ofertei turistice generale, slab diversificat n prezent, Delta Dunrii dispune de numeroase resurse de exploatat i valorificat, n vederea acoperirii ntregului an calendar istic. Sunt de remarcat n acest sens bogia i diversitatea patrimoniului cultural material (mnstiri, ceti, biserici, monumente), patrimoniului cultural imaterial reprezentat prin comunitile umane care pstreaz valorile civilizaiei culturale rurale n viaa de zi cu zi, n Rezervaia Biosferei Delta Dunrii. Diversitatea cultural a oraului Sulina (ultimul port al Dunrii nainte de a se vrsa n Marea Neagr) poate genera o serie de aciuni emblematice care s pun n valoare trecutul comun al rilor dunrene, consfinit prin actul istoric din 1856 privind nfiinarea Comisiei Europene a Dunrii. 2.3.2. Contextul economic Zona economic acoper o suprafa total de 306.100 ha (52,8% din suprafaa rezervaiei) i cuprinde terenuri n regim liber de inundaie, terenuri ndiguite pentru folosin agricol, piscicol i silvic i terenurile pe care sunt amplasate aezrile umane. Activitile economice cele mai importante desfurate n aceast zon includ exploatarea durabil a fondului piscicol i exploatarea terenurilor agricole, acestea nsumnd peste 63.770 ha. n cea mai mare parte, acestea sunt ocupate de terenuri arabile (67,61%) i de pajiti naturale (32,04%) Prin practicarea turismului, valorile naturale i culturale ale Deltei Dunrii constituie resurse valorificabile. Delta Dunrii, ns, nu este valorificat din punct de vedere turistic la adevratul potenial. Din datele prezentate n Planul de Amenajare a Teritoriului Zonal Delta Dunrii, la nivelul anului 2007 s-a nregistrat un numr de 73.767 de turiti, nsumnd 1,06% din totalul pe ar. Dei numrul turitilor a crescut fa de anii anteriori, gradul de ocupare a structurilor de cazare este cu 10 procente mai mic dect media pe ar. Analizele realizate au identificat faptul c, dei ntreg teritoriul prezint un potenial turistic deosebit, probleme legate de infrastructura specific turistic i infrastructura tehnic mpiedic o valorificare corect a patrimoniului natural i cultural. 2.3.2.1 Agricultur i pescuit Terenurile agricole nsumeaz o suprafa care reprezint 11,6% din teritoriul Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii, fiind preponderent concentrate, n proporie de aproximativ 68%, n delta fluvial, mai evoluat sub aspect morfologic i pedologic. Din suprafaa de teren agricol, peste 54% se afl n incintele agricole ndiguite i desecate, iar restul pe Cmpul Chiliei, grindurile marine, cele de mal ale braelor principale i grindurile fluvio marine. n structura de folosin a terenului agricol, cea mai mare pondere revine terenului arabil (67,61%), urmat de pajitile naturale (32,04%). Viile i livezile ocup suprafee nensemnate (0,34%), acestea fiind situate, de regul, n vatra satelor, pe loturile private ale locuitorilor. n privina structurii culturilor agricole, se constat ponderea cerealelor pioase, a porumbului i a florii -soarelui - 75,02%, celelalte culturi (inul pentru ulei, legumele i furajele de pe ogor propriu) ocupnd 24,97% din suprafa. Se mai cultiv pepeni i plante de nutre.
9

Terenurile agricole aflate pe grindurile marine, grindurile de mal i esul deltaic n regim liber de inundare sunt ocupate cu puni i mici suprafee arabile, exploatate tradiional de populaia local, majoritatea fiind cresctori de animale i mici productori de cereale, legume i furaje. Un numr de 10 operatori economici practic agricultur ecologic n Delta Dunrii: producie vegetal: 6 operatori pe o suprafa total de 3108 ha; producia animal: 4 operatori cu 245 familii de albine; n Delta Dunrii sunt nregistrate efective de peste 15.600 bovine, 110.000 capete ovine, 7.151 caprine, 4.517 porcine, 83.600 capete psri, 4.200 ecvine, 5.080 familii albine. Agricultura tradiional a fost practicat n zonele cu suprafee mari de teren arabil: Chi lia, Pardina, Plaur, Slceni, Ceatalchioi i Ptlgeanca, formate din soluri aluvionare de pe grindurile fluviatile cu risc mic de inundare. Din cauza solurilor srace (nisipoase), agricultura a cunoscut o mai mic dezvoltare pe grindurile marine Letea i Caraorman. Pescuitul a constituit i constituie cea mai reprezentativ activitate economic n Delta Dunrii, avnd n vedere structura acesteia, aproximativ 85% de terenuri inundabile. 2.3.2.2 Industrie Majoritatea unitilor industriale sunt concentrate n localitile urbane din zona limitrof a deltei propriu-zise. Astfel industria se dezvolt pe baza exploatrii i valorificrii resurselor naturale, n primul rnd a resurselor piscicole, agricole (legumicole, cerealiere, animaliere etc.), stuficole. ntre resursele specifice, petele i stuful prezint cea mai mare nsemntate, att pe plan local pentru economia arealului deltaic, ct i n funcionarea unor ramuri industriale de interes naional. Acestor resurse li se altur, n proporii mai mici, lemnul de esene moi (salcie i plop), resurse agricole, vnatul, precum i particularitile peisagistice ca mijloc de punere n valoare prin turism. Amplasarea unitilor cu activitate industrial este strns legat i condiionat de existena resurs elor de sol i subsol ce constituie materia prim pentru ramurile industriale respective, ca i de cile de transport (fluviale, maritime, terestre), de potenialul uman al regiunii, gradul de urbanizare i, de tradiia meteugreasc. n perimetrul RBDD funcioneaz cteva uniti economice ce reprezint industria alimentar: centru de colectare i procesare pete, centre de panificaie la Crian i Sulina. 2.3.2.3 Transport Statutul de rezervaie natural i preponderena mediului acvatic confer o specificitate deosebit facilitilor de transport n zona Delta Dunrii, legtura cu i ntre localitile Deltei Dunrii fiind posibil numai pe cile navigabile interioare. Serviciul public de transport pe cile navigabile interioare cuprinde transportul de persoane i mrfuri de strict necesitate ntre localitile din Delta Dunrii i municipiul Tulcea i este subvenionat de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Transporturilor i Infrastructurii. Transportul public de persoane i mrfuri ntre Tulcea i localitile din Delta - Dunrii este organizat i asigurat prin curse regulate de nave de pasageri pe urmtoarele rute: Tulcea Ceatalchioi Plaur Pardina Tatanir Chilia Veche i retur Tulcea Partizani Maliuc Gorgova Crian Sulina i retur. Tulcea Blenii de Jos Mahmudia Sfntu Gheorghe i retur. Crian Mila 23 i retur Crian Caraorman i retur. n prezent, serviciul este operat de S.C. NAVROM DELTA i se deruleaz pe perioada 01.03.2008 30.12.2011, n baza Acordului cadru nr. 33/1118/25.02.2008 i a contractelor subsecvente ncheiate cu M.T.I.
10

Numr mediu total de pasageri transportai anual de societate n perioada 2000 2010 167.498 pasageri, dintre care: 129.955 (77,6%) subvenionai 37.542 (22,4%) nesubvenionai Un element important sub aspect economic l constituie transportul, n timpul sezonului de var, a unui numr important de turiti, constatndu-se n ultimii ani o revigorare a turismului cu nave fluviale. Supravegherea navigaiei i controlul traficului n apele naionale navigabile i n porturi se exercit de Autoritatea Naval Romn, autoritate central de specialitate din subordinea Ministerului Transporturilor i Infrastructurii. Reglementrile, supravegherea i controlul navigaiei n apele naionale, altele dect cele navigabile, sunt de competena Administraiei Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii i a Consiliului Judeean Tulcea, pe teritoriul crora se afl aceste ape. Reglementrile ntocmite de ctre Administraia Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii i de Consiliul Judeean Tulcea se aprob de ctre Guvernul Romniei. Activitatea de supraveghere i control se organizeaz de Administraia Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii i de Consiliul Judeean Tulcea, cu avizul Autoritii Navale Romne. Judeul Tulcea este strbtut de o reea total de drumuri publice de 1.318 km, repartizat astfel : drumuri naionale 327 km, dintre care 153 km reprezint drumul european DE 87; drumuri judeene 480 km; drumuri comunale 511 km. accesul rutier spre Delta Dunrii se asigur pe trei drumuri naionale, dou drumuri judeene i dou drumuri comunale. n perimetrul judeului exist aeroportul Delta Dunrii, situat la 14 km de municipiul Tulcea. Transportul pe calea ferat se efectueaz cu dificultate i ntrzieri , linia de cale ferat 812 Medgidia Tulcea necesitnd lucrri de modernizare, n vederea sporirii tonajului maxim i ridicrii vitezelor de circulaie, precum i electrificarea liniei cu adaptarea corespunztoare a instalaiilor aferente de echipare. Un inconvenient major al legturilor terestre ale judeului Tulcea i a zonei Deltei Dunrii cu restul teritoriului, este lipsa unui pod peste Dunre, n zona Brila. Acest obiectiv de investiii este evideniat ca obiectiv de utilitate public de interes naional conform Legii nr. 363/2006 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional - Seciunea I - Reele de transport, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 806 din 26 septembrie 2006. 2.3.2.4. Turism Statutul Deltei Dunrii de arie protejat a determinat un proces de reorganizare a turismului ce se desfoar pe acest teritoriu, n contextul valorificrii durabile a resurselor naturale i n special a resursei peisagistice cu impact minim asupra integritii ecosistemelor naturale. Componentele principale ale peisajului din Delta Dunrii sunt cele aproape 400 de lacuri de diferite mrimi, stufriurile, pdurile de stejar i frasin, dunele de nisip, plajele de pe litoralul marin deltaic, toate acestea confer o diversitate i varietate spaial deosebit. Totodat, aezrile umane, prin unicitatea lor, precum i arhitectura specific reprezint atracii turistice deosebite. Diversitatea acestor resurse face posibil practicarea, n perimetrul Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii, a turismului, n diferitele sale forme:
11

 Turism pentru odihn i recreare, practicat prin intermediul companiilor de turism, n hotelurile de pe teritoriul rezervaiei sau hoteluri plutitoare, combinnd excursiile pe canale si lacuri pitoreti cu bile de soare i apa marin pe plajele situate de-a lungul coastei Mrii Negre; Turism de cunoatere (itinerant), practicat fie individual, fie prin intermediul excursiilor organizate, potrivit pentru grupurile mai mici de vizitatori care au ocazia sa exploreze varietatea peisajului slbatic, combinnd plimbrile cu brci propulsate manual pe canale pitoreti cu drumeii de-a lungul canalelor sau pe grindurile fluviale i marine, etc. Turism specializat (tiinific) pentru ornitologi, specialiti, cercettori, studeni; Programe speciale de tineret, pentru cunoaterea, nelegerea i preuirea naturii; Ecoturismul, cu rol n promovarea utilizrii durabile a biodiversitii, prin generarea de venituri, locuri de munc i oportuniti de afaceri, cu distribuia echitabil a beneficiilor rezultate ctre populaie i comunitatea local; Turism rural (n cadrul cruia turitii sunt gzduii i ghidai de localnici), are tradiie n Rezervaia Biosferei Deltei Dunrii, multe familii de localnici gzduind i nsoind vizitatorii n Delta Dunrii. Acest tip de turism reprezint un important potenial pentru mbuntirea veniturilor populaiei locale. Turism pentru practicarea sporturilor nautice, foto, safari. Turism pentru practicarea pescuitului sportiv, foarte apreciat de vizitatorii de toate vrstele, n orice sezon, pentru orice specie de pete, i vntoare sportiv. 2.4. Riscuri i vulnerabiliti Dintr-o prim analiz a situaiei economico-sociale din zona Deltei Dunrii, se pot identifica o serie de puncte vulnerabile, care constituie, sau pot deveni, ameninri. Astfel, pentru mediul social se evideniaz urmtoarele: condiiile de mediu favorizeaz rspndirea zoonozelor precum i emergena unor boli infecioase cu potenial sever de sntate public, Delta Dunrii fiind o zon endemic pentru holer i grip aviar; starea actual a sistemului sanitar face imposibil intervenia prompt n cazul apariiei de epidemii; aprovizionarea cu ap potabil precum i lipsa canalizrii pentru apele menajere reprezint probleme cu impact asupra morbiditii i mortalitii prin boli specifice; posibilitile de acces la serviciile medicale, pentru populaia expus la factori de risc, sunt limitate, avnd un impact important pe sntate; lipsa infrastructurii i dotrilor pentru furnizarea de servicii medicale de calitate; deficit de personal medical cu studii superioare i medii; lipsa infrastructurii colare, precolarii i elevii din nvmntul primar fiind netransportabili/foarte greu transportabili, mai ales n condiii climaterice nefavorabile. infrastructur precar pentru depozitarea deeurilor; probleme de accesibilitate, determinate de nefuncionarea aeroportului din Tulcea la capacitatea necesar, precum i de lipsa unui pod peste Dunre n zona Brila-Galai, care s faciliteze legtura zonei cu centrul i nord-estul, implicit conectarea la axele de dezvoltare. Activitile curente din porturi au un impact negativ asupra mediului, condiiile existente fiind insuficiente n raport cu cerinele minime pe care Romnia i le-a asumat prin conveniile
12

internaionale i prin legislaia european transpus n legislaia naional: operarea inadecvat a mrfurilor pulverulente n vrac: operatorii de mrfuri vrac utilizeaz tehnologii inadecvate de operare, ceea ce conduce la poluarea direct a aerului mediului nconjurtor, datorit dispersiei pulberilor, i indirect la poluarea apei. Mrfurile vrac depozitate pe cheu i platforme sunt antrenate de vnt i apele pluviale n bazinul portuar conducnd la poluarea apei i a sedimentelor. Acest fenomen este predominat n zonele n care se opereaz cereale, minereu, cocs, bauxit, fosfai, ngrminte, uree; activitatea de reparaii nave, executat n antierul naval i docurile plutitoare de reparaii reprezint o sursa important de poluare a apei i sedimentelor, cu reziduuri petroliere, rugin, metale grele, compui toxici; deversri necontrolate de reziduuri petroliere i gunoi de la nave; poluarea aerului cu noxe provenite de la navele care tranziteaz ct i de la navele operative; tratarea inadecvat a reziduurilor petroliere i apelor de splare provenite de la tancurile petroliere, a apelor de balast de la tancurile de transport substane chimice lichide, a apelor tehnologice i de platform din terminalul petrolier; dup ndeprtarea i recuperarea produsului petrolier, apa este deversat n bazinul portuar fr o tratare prealabil. Alte ameninri pentru protecia ecosistemului: lipsa lucrrilor de protecie mpotriva inundaiilor; depunerile de aluviuni; poluarea apei i a aerului cu noxele emanate ca urmare a transportului cu ambarcaiuni cu motoare de mare vitez; poluarea sonor produs de zgomotul motoarelor; realizarea unor activiti neadaptate condiiilor specifice zonelor de delt: amenajarea de mari incinte agricole, amenajri silvice cu specii neadecvate zonei; supradimensionarea exploatrilor specifice Deltei (agricole i piscicole) sau de exploatarea stufului. Riscurile aferente mediului economic: proliferarea fenomenului de braconaj piscicol; fragmentarea i utilizarea necorespunztoare a terenurilor agricole; dotri turistice insuficiente; tehnic agricol nvechit; suprafa irigat redus; nivel redus de accesare a fondurilor destinate susinerii agriculturii; exploataiile zootehnice sunt de dimensiuni mici; lipsa de pregtire profesional a celor care cultiv pmntul; emigraia populaiei i mbtrnirea forei de munca; slaba reprezentare a asociaiilor de productori. 3. Definirea problemei de dezvoltare 3.1 Prioriti, politici i cadru juridic existent
13

Prioriti i politici: Programul de Guvernare 2009 2012; Cadrul Strategic Naional de Referin (CSNR) 2007-2013; Programul Naional de Reform 2011-2013; Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013; Programul Operaional Regional; Programul Operaional Sectorial pentru Mediu; Programul Naional de Dezvoltare Rural 2007-2013; Programul de cooperare transnaional Sud Estul Europei; Programul Operaional pentru Pescuit (POP) Strategia Educaie i Cercetare pentru Societatea Cunoaterii; Strategia Integrat de Dezvoltare a Resurselor Umane 2009-2020 (SIDRU); Strategia fiscal-bugetar pentru perioada 2011-2013; Pactul naional pentru educaie; Strategia de dezvoltare a culturii n perioada 20072013, cu referire la Regiunea de Dezvoltare Sud-Est;

Cadrul juridic existent: Legea nr. 136/2011 pentru modificarea i completarea Legii nr. 82/1993 privind constituirea Rezervaiei Biosferei "Delta Dunrii"; Legea nr. 82/1993 privind constituirea Rezervaiei Biosferei "Delta Dunrii", publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 283 din 7 decembrie 1993, cu modificrile i completrile ulterioare Ordonana de urgen a Guvernului nr. 23/2008 privind pescuitul i acvacultura, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 180 din 10 martie 2008, cu modificrile i completrile ulterioare; Ordonana de urgen a Guvernului nr. 127/2010 pentru adoptarea unor msuri destinate dezvoltrii economico-sociale a zonei "Delta Dunrii", publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 898 din 31 decembrie 2010; Legea nr. 1/2011 a educaiei naionale, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 18 din 10 ianuarie 2011; Hotrrea Guvernului nr. 1.395/2010 privind finanarea unitilor de nvmnt preuniversitar de stat, finanate din bugetele locale, pe baza standardelor de cost pe elev/precolar pentru anul 2011, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 89 6 din 31 decembrie 2010; Ordinul ministrului educaiei, cercetrii, tineretului i sportului nr. 3.753/2011 privind aprobarea unor msuri tranzitorii n sistemul naional de nvmnt, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 104 din 9 februarie 2011; Legea nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 407 din 24 iulie 2001, republicat, cu modificrile ulterioare . Realizarea obiectivelor cuprinse n prezenta strategie reclam o serie de intervenii legislative, care s asigure:
14

 corelarea prevederilor privind administrarea resurselor piscicole cu prevederile cuprinse n actele normative care reglementeaz activitatea de pescuit comercial i pescuit recreativsportiv. reglementarea accesului i circulaia navelor i ambarcaiunilor de agrement pe canalele i lacurile interioare din perimetrul Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii n scopul diminurii efectelor negative produse de ambarcaiunile, inclusiv cele de agrement, care circul n Delta Dunrii. elaborarea unui program de finanare a centrelor de asisten medical primar. 3.2 Principii generale Principiul legalitii - respectarea prevederilor Constituiei, republicat i a legislaiei n materie. Principiul transparenei - transmiterea de informaii obiective i corecte Principiul bunei guvernri - strategia stabilete aciuni ale cror rezultate sunt evaluate pe baza de indicatori Principiul flexibilitii - adaptarea periodic a msurilor implementate, pentru a rspunde n mod coerent nevoilor de dezvoltare economico-social Principiul participrii i cunoaterii realitilor locale - Strategia a fost elaborat cu cooperarea instituiilor i autoritilor publice cu atribuii n domeniu, avnd la baz prioritile cuprinse n Programul de dezvoltare economico-social Delta Dunrii 2009 - 2012 i n perspectiv, realizat de ctre Consiliul Judeean Tulcea, prin intermediul structurilor sale i al altor organisme de specialitate Principiul responsabilitii Rezultatele preconizate n urma aplicrii msurilor stabilite sunt n concordan cu instrumentele i resursele aflate la dispoziia autoritilor administraiei publice locale i centrale, cu atribuii n implementarea strategiei, rspunderea fiind la toate nivelurile administrative. Principiul armonizrii cu obiectivele de dezvoltare existente la nivelul Uniunii Europene. 4. Scopul strategiei i obiectivele de dezvoltare economico-social 4.1. Scopul strategiei i obiectivele generale Scopul prezentei strategii l reprezint dezvoltarea economico-social a zonei Delta Dunrii. Instrumentele identificate n acest cadru urmresc asigurarea unor condiii reale pentru eliminarea deficienelor de dezvoltare i au la baz urmtoarele obiective generale: Ridicarea standardului de via Valorificarea potenialului economic i cultural Protecia mediului nconjurtor i exploatarea durabil a patrimoniului natural 4.2. Obiective specifice
15

Pentru asigurarea stabilitii populaiei i existena ecosistemelor n Biosfera Delta Dunrii, strategia vizeaz realizarea urmtoarelor obiective specifice, structurate pe domeniile de competen ale instituiilor cu responsabiliti n implementarea strategiei: Sntate Dezvoltarea reelelor de asisten medical primar i de urgen Creterea gradului de informare privind accesul la serviciile medicale Creterea calitii serviciilor medicale acordate Educaie Optimizarea funcionrii reelei colare Adaptarea ofertei la nevoile pieei muncii. Creterea nivelului de calificare a capitalului uman i formarea de noi competene pentru adaptarea la schimbrile tehnologice i organizaionale din ntreprinderi Transport Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport naval Creterea siguranei navigaiei pe cile navigabile interioare Prevenirea polurii apelor de ctre nave Meninerea viabilitii infrastructurii de transport Dezvoltare regional i turism Dezvoltarea infrastructurii din spaiul rural Reabilitarea i modernizarea drumurilor de interes judeean i local Dezvoltarea infrastructurii locative mbuntirea infrastructurii de transport i tehnico-edilitar Dezvoltarea obiectivelor cu potenial turistic Cultur Protejarea i conservarea patrimoniului construit din zona Deltei Dunrii Creterea competenelor profesionale i antreprenoriale Dezvoltarea turismului cultural Dezvoltarea sectorului tradiiilor meteugreti Mediu Eficientizarea sistemului de management Conservarea biodiversit ii Modernizarea infrastructurii publice n Delta Dunrii Dezvoltarea de parteneriate n sprijinul gestionrii Rezervaiei mbuntirea cadrului legislativ

Agricultur Conservarea ocupaiilor tradiionale n Delta Dunrii Reabilitarea i modernizarea infrastructurii de mbuntiri funciare Extinderea agriculturii ecologice.
16

5. Intervenii pentru realizarea obiectivelor de dezvoltare economico-social 5.1 Soluii privind implementarea obiectivelor specifice Dezvoltarea reelelor de asisten medical primar i de urgen Pentru aducerea la ndeplinire a acestui obiectiv, Ministerul Sntii are n vedere promovarea unui program de construire de dispensare medicale n Delta, amenajate, dotate i ncadrate cu personal, conform standardelor n vigoare. Evalurile Ministerului Sntii cu privire la nivelul de acoperire cu servicii medicale primare a perimetrului Deltei Dunrii, reflect necesitatea optimizrii acestei activiti. n acest sens, se apreciaz c pe lng centrele de asisten medical primar care urmeaz a fi construite, se impune i amenajarea i dotarea unor call-centere, cu i fr personal. Planul de intervenie va fi stabilit pe plan local n funcie de evaluarea nevoilor de servicii medicale. n vederea derulrii programului se impune constituirea, la nivelul consiliului judeea n, a unei uniti de implementare (UIP). Iniiativa va fi promovat cu sprijinul Guvernului Romniei i al autoritilor locale i va face obiectul unui program de finanare care se va derula pe parcursul a 3 5 ani. Creterea calitii serviciilor medicale acordate Pe perioada de implementare a programului de construcie a centrelor de asisten medical primar, vor fi promovate msuri de cretere a rolului medicinei preventive pentru meninerea strii de sntate a populaiei, prin campanii de informare a populaiei cu privire la competenele personalului medical ncadrat n unitile nou nfiinate i prin dezvoltarea abilitilor de comunicare ale acestora din urm n relaiile cu solicitanii serviciilor medicale. Optimizarea funcionrii reelei colare n scopul mbuntirii calitii educaiei i formrii profesionale, procesul de nvmnt poate fi susinut i completat prin implementarea unor soluii de nvmnt la distan, pentru situaiile excepionale (condiii climaterice nefavorabile sau elevi netransportabili) n care elevii nu pot ajunge la coal sau pentru organizarea unor activiti de tipul coala dup coal i educaie remedial. Avnd n vedere experiena proiectelor dezvoltate de ctre Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului n parteneriat, pn n prezent, se consider oportun implementarea unui sistem de nvmnt la distan modern, reformator i integrat nvrii n secolul XXI, pregtind mai bine absolventul pentru piaa muncii, n special piaa local. Creterea nivelului de calificare a capitalului uman Una din prioritile strategice pentru dezvoltarea nvmntului profesional i tehnic o constituie deschiderea sistemului educaional i de formare profesional ctre societate, ctre mediul social, economic i cultural, realizat inclusiv prin adaptarea continu a ofertei de calificri profesionale la cerinele pieei muncii. Din Planul Local de Aciune Instituional (PLAI) al Judeului Tulcea pentru perioada 20092013 reiese, totodat, nevoia de extindere a cursurilor de formare profesional a adulilor, avnd n
17

vedere faptul c n studiile realizate se menioneaz urmtoarele: 70% dintre salariai nu au avut acces la formare n ultimii 5 ani, dintre care 50% nu au urmat niciodat un curs de formare profesional, iar aproape 70% dintre cei care i schimb meseria dobndesc noile calificri prin calificare la locul de munc i auto-instruire. Aceste forme de calificare nu reprezint forme instituionalizate care s ofere o recalificare de calitate, fiind afectat performana individual. Cu toate acestea, oferta unitilor de nvmnt profesional i tehnic n ceea ce privete formarea adulilor este n continuare limitat. Astfel, din totalul unitilor colare IPT doa r 3 sunt autorizate CNFPA pentru formarea adulilor, ceea ce reprezint aproximativ 16%. Cele 3 coli sunt autorizate pentru 6 programe de calificare. n cursul anului 2007 au fost derulate 2 programe de formare pentru un numr de 43 aduli. Aceast situaie impune din partea unitilor colare IPT un efort sporit pentru autorizarea ca furnizori de formare continu, pentru creterea ofertei de formare profesional a adulilor. n ceea ce privete nfiinarea unei universiti n judeul Tulcea, se consider c aceasta nu este oportun ntruct costurile de nfiinare i de derulare a studiilor sunt foarte mari, necesitnd spaii de nvmnt, bibliotec, cmine, cantin, cheltuieli de personal, n timp ce, prin Legea nr. 287/2004 a consoriilor universitare, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 614 din 7 iulie 2004, se urmrete constituirea, organizarea i funcionarea consoriilor universitare (care au drept scop comasarea universitilor) n vederea nfiinrii unor universiti puternice, de prestigiu, care s concureze n topul celor mai bune universiti. n plus, programele de studii pentru nvmntul superior privind dezvoltarea profesiilor specifice unei rezervaii a biosferei sunt asigurate la Universitile de stat i particular acreditate din zon: Gala i, Constan a i/sau alte centre universitare. Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport naval Direciile de aciune stabilite pentru acest domeniu urmresc realizarea unor obiective noi de infrastructur de transport naval, n conformitate cu noile cerine de transport, concomitent cu eliminarea obstacolelor de navigaie i mbuntirea condiiilor de navigaie. Lucrrile de ntreinere i reparaii vizeaz lucrrile curente i lucrrile necesare pentru meninerea caracteristicilor tehnice minime ale infrastructurii de transport naval existente, precum i asigurarea n permanen a adncimilor minime de navigaie i a adncimilor minime n bazinele portuare i la dane. Evoluia nregistrat n ultima perioad relev o revigorare a turismului cu nave fluviale. Totodat, se poate observa creterea vertiginoas a numrului de nave de agrement aparinnd persoanelor particulare. Aceste realiti fac absolut necesar dezvoltarea porturilor turistice i de agrement. n acest context, strategia Ministerul Transporturilor i Infrastructurii pentru perioada 2011 2015, stabilete urmtoarele prioriti pentru perimetrul Biosferei Delta Dunrii: realizarea lucrrilor de aprri de maluri pe Canalul Sulina reabilitarea i modernizarea infrastructur portuar n Portul Tulcea realizarea Portului Marina Tulcea mbuntirea condiiilor de navigaie pe sectorul cuprins ntre Mm 43 (Ceatal Ismail Brila) i Mm 34 Creterea siguranei navigaiei pe cile navigabile interioare Derularea unor proiecte (RoRIS i IRIS Europe II), n perioada de implementare a strategiei,
18

asigur implementarea msurilor necesare creterii siguranei navigaiei pe cile navigabile interioare: Sistem de informare si management al traficului pe sectorul romnesc al Dunrii (RoRIS) Este cel mai complex proiect demarat n Romnia n cadrul conceptului de sisteme inteligente de transport naval, avnd n vedere ca acoper toate porturile dunrene romneti (23 de locaii) i furnizeaz servicii operatorilor de transport naval. Sistemul este organizat ierarhic pe trei niveluri, conform cu structura organizatoric a Autoritii Navale Romne: nivelul central, n sediul ANR, cu terminale la Ministerul Transporturilor i Infrastructurii i Poliia de Frontier din cadrul Ministerului Administraiei i Internelor; nivelul regional, n Constana, Drobeta Turnu Severin, Giurgiu, Galai i Tulcea; nivele locale, n 22 de porturi, de la Sulina la Moldova Veche. Proiectul are ca obiectivele principale: reducerea numrului incidentelor navale, reducerea polurii i a riscurilor pentru mediu; eficientizarea transportului pe cile navigabile interioare; maximizarea capacitii de transport a navelor i a capacitii enalelor navigabile; reducerea timpilor de cltorie, a costurilor de transport, a consumului de combustibili i a volumului de lucru al utilizatorilor; utilizarea eficient a porturilor i terminalelor; asigurarea unei legturi eficiente ntre diferitele moduri de transport; creterea siguranei pasagerilor, echipajelor, navelor i ncrcturii acestora; maximizarea securitii infrastructurii de transport pe Dunre. IRIS Europe II - Beneficiar: RA Administraia Fluvial a Dunrii de Jos Galai Obiectivul principal al acestui proiect este de a extinde funciile sistemului de informare fluvial (RIS River Information Services). n acest proiect sunt implicate instituii din 9 ri (Ungaria, Olanda, Slovacia, Austria, Romnia, Bulgaria, Belgia, Cehia i Frana), principalul rezultat anticipat fiind stabilirea i promovarea unui cadru legal privind schimbul de date referitoare la hrile electronice i informaii privind navele, ntre statele membre. Prevenirea polurii apelor de ctre nave ncepnd cu anul 2010 se deruleaz dou proiecte care au ca obiective creterea calitii serviciilor de preluare i prelucrare reziduuri de la nave i intervenie n caz de poluare, prin achiziia unor nave, instalaii i echipamente precum i realizarea unor lucrri de infrastructur, necesare n preluarea/prelucrarea reziduurilor provenite din activitatea de navigaie i exploatare portuar. Sistem de colectare a deeurilor generate de nave n porturile de pe Dunrea maritim (CODENAV) - Beneficiar: CN Administraia Porturilor Dunrii Maritime SA Galai Obiectivul proiectului l reprezint creterea calitii serviciilor de colectare a deeurilor generate de nave prin achiziia unor nave, instalaii i echipamente specializate n
19

depoluarea/colectarea reziduurilor provenite de la navele ce tranziteaz/opereaz n porturile Galai, Brila i Tulcea. WANDA (Waste Management for Inland Navigation on the Danube) Proiect pilot n portul Tulcea pentru gestiunea i reciclarea deeurilor, altele dect hidrocarburi le, n scopul diseminrii rezultatelor cercetrilor n toate rile riverane Dunrii cu privire la gestiunea deeurilor pe cile navigabile interioare. Meninerea viabilitii infrastructurii de transport Infrastructura de transport rutier Pentru atingerea obiectivului su de meninere a viabilitii reelei rutiere, Compania Naional de Autostrzi i Drumuri Naionale deruleaz, ca parte a strategiei sale pe termen lung, un amplu program de reabilitare a drumurilor. Pentru zona regiunea care face obiectul prezentei strategii sunt avute n vedere urmtoarele sectoare de drumuri naionale: DN22, Tulcea - Ovidiu, km 178+000 - km 287+400 DN22, Smrdan - Tulcea, km 86+000- km 172+000 DN22A, Hrova - Cataloi, km 0+000 - km 85+925 DN 22, Brila - Tulcea, km 78+714 - 178+000 (99,29 km lungime) DN 22, Rmnicu-Srat - Brila - Tulcea - Ovidiu, km 2+800 - 78+174 - 178+000 287+400 DN22 Tulcea - Ovidiu, km 178+000 - km 287+400 (109,40 km lungime) Pod peste Dunare in zona Braila-obiectiv de interes public national Infrastructura de transport aerian Aeroportul Delta Dunrii Tulcea este situat la 14 km de Tulcea i este un aeroport de interes local. n acest sens, Ministerul Transporturilor i Infrastructurii nu poate finana direct din bugetul propriu obiective de investiii sau achiziii derulate de Aeroportul Delta Dunrii Tulcea. Cu toate acestea, Aeroportul Delta Dunrii Tulcea poate accesa fonduri europene disponibile prin Programul Operaional Sectorial Transporturi, cu condiia respectrii cerinelor cuprinse n legislaia specific referitoare la ajutorul de stat. Astfel vor putea fi finanate lucrri i achiziii cu impact direct asupra siguranei traficului aeroportuar, cum ar fi reabilitarea sau dezvoltarea suprafeelor de micare. De asemenea, Ministerul Transporturilor i Infrastructurii susine includerea Aeroportului Delta Dunrii Tulcea n reeaua TEN-T de aeroporturi de pe teritoriul rii noastre, ceea ce i va facilita acestuia accesarea fondurilor europene disponibile prin acest program. n prezent aeroportul nu este inclus n aceast reea, negocierea noii forme a reelei TEN-T aflndu-se n curs de derulare. Avnd n vedere conectivitatea redus dintre Tulcea i Sulina, Consiliul Judeean Tulcea propune realizarea unui heliport n oraul Sulina n situaia n care consiliul judeean sau investitori privai intenioneaz realizarea acestui obiectiv, Ministerul Transporturilor i Infrastructurii va acorda tot sprijinul, prin organismul tehnic responsabil Autoritatea Aeronautic Civil Romn , n vederea elaborrii i aprobrii, conform legii, a documentaiilor tehnice aferente nfiinrii i exploatrii unui teren de aviaie civil. Ministerul Transporturilor i Infrastructurii nu are cuprins n programul su investiional
20

realizarea unei astfel de investiii la Sulina, dar ca alternativ de finanare a lucrrilor, propunem analizarea posibilitii de alocare a unor fonduri de la bugetul de stat, pentru finanarea unor programe de dezvoltare, variant aplicat i anterior pentru dezvoltarea unor aeroporturi (Sibiu, Iai). Infrastructura de transport feroviar Transportul pe calea ferat se efectueaz cu dificultate i ntrzieri. Modernizarea liniei de cale ferat 812 Medgidia Tulcea presupune efectuarea unor lucrri necesare n vederea sporirii tonajului maxim i ridicarea vitezelor de circulaie, precum i electrificarea liniei cu adaptarea corespunztoare a instalaiilor aferente de echipare. CNCF CFR S.A. va cuprinde n strategia proprie de dezvoltare modernizarea liniei de cale ferat 812 Medgidia Tulcea i va analiza oportunitatea construciei unei linii noi de cale ferat, care s fac legtura ntre localitile Tulcea i Brila, prin Isaccea i Mcin, dup realizarea n prealabil a unor studii de fezabilitate i analize cost-beneficiu prin care s rezulte rentabilitatea iniierii unor asemenea proiecte. Eficientizarea sistemului de management Conservarea ecosistemelor impune eficientizarea managementului RBDD. In acest scop, se propune implementarea unui sistem informatic integrat destinat activitilor specifice ARBDD. Totodat este esenial i elaborarea unui suport cartografic digital de rezoluie nalt, necesar elaborrii planurilor, strategiilor i a schemelor de management n Rezerva ia Biosferei Delta Dunrii. O contribuie semnificativ la realizarea acestui obiectiv o poate avea implementarea unor proiecte precum Better management and implementation of NATURA 2000 sites acronim BE NATUR, finanat n cadrul Programului de Cooperare Transnaional Sud Estul Europei i <<Asisten preparatorie pentru nfiinarea Rezervaiei Biosferei trilaterale Delta Dunrii i Regiunea Prutului Inferior ntre Romnia-Moldova-Ucraina>> (parte a Programului Naiunilor Unite pentru Dezvoltare). Eficientizarea sistemului de management depinde n mare msur de resursele umane, motiv pentru care implementarea proiectului Informaii, cunotine i abiliti pentru ocupare, dezvoltare profesional i stimularea antreprenoriatului n contextul dezvoltrii turismului durabil n Delta Dunrii(parte a Programului Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane, Msura 5.2.) reprezint o prioritate. Conservarea biodiversitii Lucrrile de reconstrucie ecologic n vederea refacerii unor habitate naturale afectate prin lucrri de ndiguire i desecare, lucrrile pentru securizarea zonelor strict protejate, delimitarea habitatelor naturale comunitare i prioritare din RoSCI i RoSPA Delta Dunrii, precum i lucrrile propuse pentru protejarea i conservarea unor specii ameninate cu dispariia (ex. sturionii), au ca scop principal conservarea diversitii biologice gzduite de habitatele naturale din RBDD. Pe de alt parte, contientizarea importanei conservrii biodiversitii Deltei Dunrii este esenial pentru existena ecosistemelor. Derularea campaniei de informare i contientizare cu privire la protejarea biodiversitii RBDD: Delta Dunrii - paradisul aproape pierdut!, infrastructur (centru de informare i contientizare) pentru promovarea msurilor de conservare a biodiversitii sectorului pontic al RBDD, urmresc implicarea activ a cetenilor n protejarea mediului nconjurtor. Modernizarea infrastructurii publice n Delta Dunrii
21

Reducerea impactului negativ al deeurilor asupra mediului i proiectarea activitilor pe termen lung pot fi realizate prin Master Planul privind sistemul integrat de management al de eurilor. Un alt aspect important l reprezint valorificarea resurselor naturale regenerabile prin conservarea i promovarea tradiiilor ocupaionale i culturale ale populaiei din Delta Dunrii. Dezvoltarea de parteneriate n sprijinul gestionrii Rezervaiei Parteneriatele susin dezvoltarea programelor, aportul fiecrui partener constituind un element important n realizarea obiectivelor. n temeiul acestor realiti, Ministerul Mediului i Pdurilor are n vedere implementarea unor proiecte derulate n parteneriate: Up-Grade Black Sea Scientific Network Reeaua de Arii Protejate ale Fluviului Dunrea Dezvoltarea i Implementarea de Strategii Transnaionale pentru Conservarea Patrimoniului Natural la Fluviul Dunrea Iniiativa Regional Ramsar pentru zonele umede costiere ale Mrii Negre Sustainable Transport and Mobility in Tourism Regions along the Danube Western Black Sea Marine Coast Protejarea i conservarea patrimoniului construit din zona Deltei Dunrii Protejarea i conservarea patrimoniului naional din zona Deltei Dunrii se face prin restaurarea obiectivelor de importan naional i local, astfel nct acestea s devin atracii turistice, centre culturale, centre educaionale de referin, centre de cercetare, etc. Restaurarea are i un efect indirect i anume dezvoltarea economic ntr-o form viabil i durabil; aceast dezvoltare va genera iniiative private care vor diminua dependena activitilor culturale de subveniile de stat. Orice demers pentru restaurarea monumentelor din zona Deltei Dunrii trebuie s provin printr-o abordare bottom-up, plecnd de la proprietar ctre instituiile centrale de stat, n vederea asigurrii unei consultane solide privind modalitile de conservare i punere n valoare, precum i a surselor de finanare disponibile. Fa de obiectivele astfel identificate, Ministerul Culturii i Patrimoniului Naional va avea urmri, cu prioritate pentru anul 2011, realizarea urmtoarelor intervenii: Cetatea medievala Enisala: lucrri de consolidare-restaurare; Cetatea Orgame-Argamum, com Jurilovca: lucrri de proiectare DALI, PTh, DE, DTAC; Cetatea Halmyris Murighiol: lucrri de proiectare DALI, PTh, DE, DTAC; Cetatea Dinogetia Grvan: lucrri de proiectare DALI, PTh, DE, DTAC; Biserica ortodox Sf. Nicolae, Sulina: consolidare, restaurare, sistematizare vertical; Catedrala ortodox Sf. Nicolae, Sulina: consolidare, restaurare, sistematizare vertical; Biserica catolic Sf. Nicolae, Sulina; consolidare, restaurare, instala ii sistematizare vertical. Ministerul Culturii i Patrimoniului Naional, mpreun cu Ministerul Transporturilor i Infrastructurii au n vedere iniierea i derularea unui proiect de reabilitare i refuncionalizare a Palatului Comisiunii Europene a Dunrii din Sulina, cu scopul oferirii unui model de bun practic i creterii atractivitii zonei din punct de vedere turistic i cultural. Comisiunea European a Dunrii, constituit n anul 1856, urmare Tratatului de la Paris, a
22

construit un numr de imobile n localitatea Sulina, printre care i acest palat. Prin Protocolul la Convenia despre Regimul Navigaiei pe Dunre din 18 august 1948 (Convenia de la Belgrad), toate bunurile care au aparinut Comisiunii Europene a Dunrii au fost transferate Administraiei Fluviale a Dunrii de Jos, administraie nfiinat conform art. 20 din Convenia de la Belgrad. Deoarece Comisiunea European a Dunrii a fost prima instituie european cunoscut aceast, cldire ar trebui s prezinte interes nu doar pentru statul romn ci i pentru Uniunea European, meritndu-i locul n Ruta cultural a Dunrii. Ministerul Culturii i Patrimoniului Naional va organiza, n perioada 2011-2013 o serie de seminarii i conferine de contientizare, la nivelul autoritilor locale i a proprietarilor de cldiri de patrimoniu, precum i a altor operatori relevani asupra importanei conservrii, restaurrii i valorificrii patrimoniului cultural. Pentru a sublinia importana derulrii de iniiative n domeniu Ministerul Culturii i Patrimoniului Naional va organiza, n anul 2011, Forumul Cultural al Dunrii, menit s conduc la stabilirea de parteneriate strategice la nivel local, regional i naional, n vederea creterii numrului de iniiative n zona Deltei Dunrii n domeniul culturii, n general, i a patrimoniului, n special. Creterea competenelor profesionale i antreprenoriale ntrirea rolului operatorilor culturali din zona Deltei Dunrii are n vedere adaptarea resurselor umane disponibile la o nou abordare, fundamentat pe exploatarea durabil a resurselor naturale i culturale, respectiv reducerea utilizrii resurselor naturale ca materie prim i transformarea acestor resurse n resurse turistice, n contextul unui peisaj cultural-natural unitar i integrat. Astfel, creterea competenelor profesionale i antreprenoriale ale resursei umane locale are n vedere: dezvoltarea competenelor fundamentale (limbi strine, alfabetizare informatic etc.), dezvoltarea competenelor specializate (ghid obiectiv cultural etc.), formarea profesional pentru ocupaiile specifice domeniului cultural (muzeograf, referent aezmnt cultural etc.), i evaluarea competenelor profesionale dobndite pe alte ci dect cele formale (interprei, instrumentiti, dansatori). Dezvoltarea turismului cultural Patrimoniul cultural material i imaterial din ntreaga Delt a Dunrii, i n special din oraul Sulina, reprezint o resurs turistic de exploatat i valorificat pe durata ntregului an calendaristic, prin activiti de turism cultural. Ministerul Culturii i Patrimoniului Naional va elabora o contribuie la Programul de Regenerare a oraului Sulina i introducerea patrimoniului cultural local n circuitul turistic. Viziunea strategic asupra posibilitilor de regenerare a vitalitii economice i sociale a oraului Sulina prin valorificarea potenialului su cultural are n vedere att multiculturalitatea (mod de gndire, mentaliti, religie, anumite tradiii) ct i un anume model cultural comun, determinat de condiiile de via comune (procurarea acelorai materiale, moda n vestimentaie, n arhitectura locuinei). Sulina s-a dezvoltat ca zon de locuire interetnic datorit venirii i stabilirii aici, alturi de romni, a diferitelor etnii (greci, rui, lipoveni, turci, francezi, englezi). Emigrarea fiecreia dintre etniile care s-au stabilit la Sulina i au convieuit ntr-un sistem de multiculturalitate, a avut loc n diferite etape i n urma diverselor evenimente sociale i politice, de la aezarea lipovenilor i
23

ucrainenilor n urma persecuiilor religioase pn la stabilirea ruilor, francezilor, turcilor n urma concurenei marilor puteri privind controlul Dunrii i, ndeosebi dup nfiinarea Comisiei Europene a Dunrii. Perspectiva este aceea de a reda specificul de alt dat al Sulinei, cu aceast pendulare ntre multiculturalitate i modelul cultural al supraputerilor. Dezvoltarea sectorului tradiiilor meteugreti Rolul tradiiilor meteugreti i sprijinirea creatorilor locali, n special din mediul rural, trebuie privit ca o prioritate n contextul dezvoltrii socio-economice a regiunii. Ministerul Culturii i Patrimoniului Naional se va implica n realizarea de parteneriat e strategice (autoriti locale, sector ONG, muzee i institute cu competene n domeniul civilizaiei tradiionale) pentru realizarea de proiecte comune n domeniu. Creatorii locali din Delta Dunrii vor fi implicai n evenimente specifice de anvergur l a nivel naional (trguri, expoziii, festivaluri), organizate de ctre instituii culturale reprezentative precum Muzeul Satului i Muzeul ranului Romn. Dezvoltarea infrastructurii din spaiul rural Programele de dezvoltare a infrastructurii n spaiul rural vizeaz, n principal: alimentarea cu ap a satelor n sistem centralizat, construcia de sisteme de canalizare i epurare a apei, tratarea apelor uzate, crearea, modernizarea, dup caz, de platforme pentru deeuri, mbuntirea drumurilor rutiere de acces prin pietruire, reabilitare, asfaltare, construirea, extinderea sau modernizarea de poduri, podee sau puni pietonale i dezvoltarea unor baze sportive. n acest context, pentru construirea, reabilitarea i modernizarea reelelor de alimentare cu ap potabil n localitile Casimcea, Deni, I.C. Brtianu, Jurilovca, Mihai Bravu i Topolog se estimeaz o investiie total de 1.630.000 lei, obiectivul principal al acestor iniiative fiind creterea calitii vieii locuitorilor. Un alt obiectiv de investiii n valoare total de 1.179.000 lei vizeaz construirea canalizrii menajere n sistem centralizat i a staiilor de tratare a apelor uzate n localiti precum Crian, Izvoarele, Mahmudia i Stejaru. Suma de 102.000 lei va fi alocat pentru construirea unor poduri peste prul Recea pe teritoriul localitii Greci, n timp ce investiia n infrastructura unor baze sportive se ridic la 850.000 lei, fiind vizate localitile Casimcea, Cerna, Chilia Veche, Deni, I.C. Brtianu, Jijila, Luncavia, Nalbant, Niculiel i Stejaru. Nu n ultimul rnd, pietruirea drumurilor comunale i conectarea satelor la reeaua de electrificare i la reelele telefonice, conform H.G nr. 577/1997 pentru aprobarea Programului privind pietruirea drumurilor comunale, alimentarea cu ap a satelor, conectarea satelor la reeaua de electrificare i la reelele telefonice, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 256 din 29 septembrie 1997, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, cu fonduri de la Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului este o alt aciune care va contribui la creterea calitii vieii locuitorilor din Delta Dunrii. Reabilitarea i modernizarea drumurilor de interes judeean i local Programul de reabilitare i/sau asfaltare a drumurilor de interes judeean i de interes local, aprobat prin H.G nr. 577/1997 pentru aprobarea Programului privind pietruirea drumurilor comunale,
24

alimentarea cu ap a satelor, conectarea satelor la reeaua de electrificare i la ree lele telefonice, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 256 din 29 septembrie 1997, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare cu fonduri de la Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului include dou obiective de investiii din judeul Tulcea: reabilitarea drumului judeean 222 Tulcea Sarichioi Enisala, km 2+530-40+000; modernizarea drumului de acces din intravilanul oraului Sulina ctre obiectivul de investiii Amenajare Plaj Sulina, km. 0+000-6+000. Valoarea total a acestor investiii se ridic la suma de 32.235.348 lei, fiind realizate pn n prezent n proporie de 58% (prima investiie), respectiv 53% (cea de-a doua), suma necesar pentru finalizarea acestor obiective nsumnd 16.024.099 lei. Nu n ultimul rnd, prin fonduri asigurate de la bugetul de stat prin Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului se vor realiza 21,54 de km ntre localitile Nifon i Luncavia (5.050.000 lei), respectiv se va moderniza poriunea de 6 km dintre intravilanul oraului Sulina i plaja acestuia, suma estimat a investiiei ridicndu-se la 4.200.000 lei. Dezvoltarea infrastructurii locative Dezvoltarea programelor de construcii locuine sociale sau a celor care au caracter social n vederea ajutorrii categoriilor de persoane cu venituri modeste, n special a tinerilor contribuie la asigurarea accesului la o locuin decent a cetenilor Romniei.Prin ndeplinirea acestui obiectiv se urmrete, n ultim instan, mbuntirea condiiilor de via pentru toi locuitorii rii. n aceast idee, prin programul Locuine pentru tineri destinate nchirierii derulat prin ANL (conform Legii nr. 152/1998 privind nfiinarea Ageniei Naionale pentru Locuine) se deruleaz n judeul Tulcea mai multe investiii: proiect Isaccea, 20 apartamente, valoarea total a proiectului fiind de 2.820.000 lei 2 proiecte n curs de execuie: Tulcea, 70 apartamente, valoarea total a proiectului fiind de 8.259.620 lei Macin , 40 apartamente, valoarea total a proiectului fiind de 4.753.710 lei 5 proiecte n curs de promovare: Isaccea, 20 apartamente, valoarea total a proiectului fiind de 3.360.000 lei Tulcea, 90 apartamente, valoarea total a proiectului fiind de 15.120.000 lei Chilia Veche, 18 apartamente, valoarea total a proiectului fiind de 3.024.000 lei Babadag, 30 apartamente, valoarea total a proiectului fiind de 5.040.000 lei Sulina, 30 apartamente, valoarea total a proiectului fiind de 5.040.000 lei mbuntirea infrastructurii de transport i tehnico-edilitar Programul Naional de Dezvoltare a Infrastructurii, aprobat prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 105/2010 pentru aprobarea Programului naional de dezvoltare a infrastructurii, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 790 din 25 noiembrie 2010, reprezint un document programatic prin implementarea cruia se vor dezvolta mai multe proiecte de investiii n infrastructur. Realizarea acestor investiii va influena economia Romniei, va promova creterea economic i ca crea locuri de munc, contribuind la mbuntirea viaii i siguranei ceteanului. Prin acest program au fost avute n vedere i investiii n infrastructura de transport i tehnico edilitar pe teritoriul Deltei Dunrii. Astfel, drumurile judeene prinse n P.N.D.I sunt urmtoarele: Reabilitare DJ 222 C Murighiol Iazurile- Agighiol, km 36+332-62+926 (36.076.569 lei)

25

Reabilitare DJ 229 Tronson II Intersecia DN22- Zebil- Sarichioi, km44+500-54+795 (20.183.191 lei) Reabilitare DJ 229B DN22- Aeroportul Tulcea, km0+000-1+438 (1.991.200 lei) Reabilitare DC1 Tulcea- Tudor Vladimirescu- Ceatalchioi-Pardina-Chilia-Veche, km 0+000-66+000 (135.550.000 lei ) Reabilitare DC 2 Nufru (DJ 222 C,km 10+550)- Ilganii de Jos- Partizani-Gorgova, km 0+000-31+000 (71.520.000 lei ) n P.N.D.I. mai sunt incluse i o serie de investiii n infrastructura tehnico-edilitar: spe: Reea de alimentare cu ap n localitatea Bltenii de Jos, comuna Betepe; Modernizare staie de captare i a uzinei de ap n localitatea Mahmudia Canalizare cu staie de epuare n localitatea Betepe Extindere sistem de canalizare n sistem centralizat n localitatea Ceamurlia de Jos Programul de alimentare cu ap a satelor, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 577/1997 pentru aprobarea Programului privind pietruirea drumurilor comunale, alimentarea cu ap a satelor, conectarea satelor la reeaua de electrificare i la reelele telefonice, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 256 din 29 septembrie 1997, republicat, cu modificrile i completr ile ulterioare, reprezint un alt program gestionat i finanat prin fonduri de la Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului. Prin acest program se realizeaz mai multe sisteme de alimentare cu ap pe teritoriul deltei Dunrii, valoarea total a investiiei necesare finalizrii tuturor lucrrilor fiind de 7.471.076 lei. Nu n ultimul rnd, se are n vedere i realizarea unor sisteme de alimentare de ap care nu sunt cuprinse n nici un program: C.A. Rosetti, Letea, Periprava i Sfitofca; Slceni i Plauru, comuna Ceatalchioi; Tatanir i Clia, comuna Chilia Veche Sarinasuf ,comuna Murighiol; Vulturu, comuna Maliuc; Plopu, comuna Murighiol; Colina, comuna Murighiol. Dezvoltarea obiectivelor cu potenial turistic Dezvoltarea echilibrat i integrat a zonei turistice din Delta Dunrii i a staiunilor de pe litoralul Mrii Negre reprezint un obiectiv al Ministerului Dezvoltrii Rurale i Turismului, un prim pas n realizarea lui fiind reprezentat de construirea a 3 miniporturi Sfntu Gheorghe, Murighiol i Sarichioi suma necesar pentru finalizarea acestor investiii ridicndu-se la 68.087.603 lei. n

cadrul aceluiai obiectiv se va interveni pentru dezvoltarea i reabilitarea infrastructurii turistice a oraului Sulina, precum i a infrastructurii aferente unor reele de utiliti publice n localitile Deltei, care prezint interes din punct de vedere al atraciilor turistice .
Conservarea ocupaiilor tradiionale n Delta Dunrii Avnd n vedere faptul c pescuitul reprezint una din cele mai importante activiti economice din zon, Delta Dunrii fiind o zon cu o tradiie veche n pescuit, dispunnd de resurse acvatice vii
26

excepionale i de un potenial pentru dezvoltarea turismului, Agenia Naional pentru Pescuit i Acvacultur, prin prerogativele care le are, i-a propus s vin n ajutorul populaiei de pescari, prin crearea de faciliti specifice desfurrii n condiii optime i n conformitate cu cerinele UE a activitilor de pescuit. n acest scop, se propune reorganizarea pieei petelui, prin nfiinarea unei burse a petelui n zona Tulcea i asigurarea facilitilor necesare: porturi de pescuit, locuri de debarcare i adposturi . Agenia va exploata acest obiectiv din punct de vedere al desfurrii activitilor de pescui t iar administrarea acestuia va reveni autoritilor administraiei publice locale. Reabilitarea i modernizarea infrastructurii de mbuntiri funciare Pentru reabilitarea, modernizarea i extinderea amenajrilor sau prilor de amenajri de mbuntiri funciare de utilitate public care ndeplinesc criteriile de eficien tehnic, economic i financiar cu ncadrarea n standardele de protecie a mediului, organizaiile de mbuntiri funciare i federaiile de organizaii de mbuntiri funciare constituite conform Legii mbuntirilor funciare nr. 138/2004, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i Administraia Naional a mbuntirilor Funciare, pot beneficia de fonduri din PNDR sau de la bugetul de stat, dup caz. 5.2 Rezultate, indicatori i implicaii pentru buget Principalele domenii de intervenie pentru realizarea obiectivelor generale ale Strategiei Deltei Dunrii sunt: SNTATE Evaluarea, pe plan local, a gradului de acoperire cu servicii medicale, a evideniat necesitatea construirii unor dispensare medicale n 3 dintre localiti situate n perimetrul Rezervaiei: Ceatalchioi, Pardina i Chilia-Veche. Totodat, pentru gestionarea optim a urgenelor medicale din zona Deltei Dunrii este necesar dezvoltarea sistemului de servicii medicale de urgen i prim ajutor calificat prin crearea de uniti suplimentare i angajarea de mijloace specifice de intervenie. Facilitarea accesului la servicii de asisten medical primar trebuie realizat prin amenajarea unor call-centere, amplasate n locaii alese astfel nct s se asigure o acoperire a nevoilor de asisten din zonele izolate C.A. Rosetti, Sf. Gheorghe, Crian. Considernd faptul c zona Deltei Dunrii este eligibil pentru o intervenie din Fond ul European pentru Pescuit, finanarea investiiilor pentru realizarea dispensarelor medicale i dotarea acestora cu mobilier i aparatur medical poate fi sprijinit, n completarea surselor locale, prin msurile prevzute de Axa IV a Programului operaional pentru Pescuit, destinate mbuntirii calitii vieii n zonele pescreti. NVMNT Prin infrastructura IT propus, sistemul de nvmnt la distan asigur un cadru favorizant de nvare pe tot parcursul vieii pentru locuitori, resursele comune putnd fi folosite att
27

pentru nvmntul preuniversitar, ct i pentru ceilali beneficiari ai nvrii pe tot parcursul vieii, din comunitatea local. colile coordonatoare sunt coli n care se pot organiza att lecii n clasa real, ct i n clasa virtual. Elevii care locuiesc n proximitatea cldirii fizice a colii vor participa la cursuri n sala de clas fizic. Elevii care locuiesc n sate izolate pot participa la cursuri de-acas, din faa computerului. Calendarul real i cel virtual vor fi integrate. Profesorul din clas utilizeaz, pe lng resursele pedagogice clasice i pe cele IT: orar i catalog virtual, video-teleconferin, roundtable (sistem de camere web cu vedere 3600), managementul documentelor trimise i primite la clas, comunicare IM (instant Messaging), e-mailing. Astfel, lecia predat n clas va fi receptat simultan de elevii din clas i de cei izolai, acetia participnd la lecii, conform orarului stabilit de coala coordonatoare.

TRANSPORT Lucrri de aprri de maluri pe Canalul Sulina - Beneficiar: RA Administraia Fluvial a Dunrii de Jos Galai Este unul dintre proiectele importante de investiii privind Dunrea, pe sectorul maritim. Canalul Sulina este parte component a Coridorului VII Paneuropean de Transport. Proiectul cuprinde lucrri de protecie a malurilor Canalului Sulina pe o lungime de 100 km mpotriva deteriorrilor produse prin navigaia navelor maritime de mare capacitate i protejarea Deltei Dunrii. Realizarea acestui proiect va conduce la: stoparea procesului de eroziune masiv a malurilor Canalului Sulina meninerea sub control a scurgerii apelor pe Canalul Sulina; reducerea volumului de aluviuni deversate n mare prin gura Canalului Sulina; reducerea pericolului de inundabilitate a aezrilor omeneti i a amenajrilor economice situate n lungul Canalului Sulina, precum i de poluare a Deltei Dunrii. n prezent sunt executate lucrri de aprri de maluri pe o lungime de 35 km i se afl n derulare lucrri de aprri de maluri pe Canalul Sulina pe o lungime de 15 km. Finanarea lucrrilor , n valoare de 24,64 MEURO, este asigurat n proporie de 50% din fonduri BEI i 50% de la bugetul de stat. Totodat se realizeaz studiul de fezabilitate pentru aprri de maluri pe Canalul Sulina pe o lungime de 50 km (faza a II-a) pentru finalizarea lucrrilor. Valoare studiu de fezabilitate: 1,19 MEURO, din care 85% fonduri de coeziune i 15% buget de stat. Lucrri de reabilitare i modernizare infrastructur portuar n Portul Tulcea Beneficiar: CN Administraia Porturilor Dunrii Maritime SA Galai n momentul de fa, capacitatea portului este suficient n raport cu volumul de trafic care se deruleaz, fiind necesare doar lucrri de aducere la parametrii normali. Investiia const n lucrri de
28

construcii hidrotehnice, prin care se vor reabilita cheurile pereate, verticale i cheurile tip estacad. Lucrrile se vor derula n perioada 2012-2015, valoarea acestora ridicndu-se la 3,62 MEURO. Realizarea Portului Marina Tulcea Concendent: CN Administraia Porturilor Dunrii Maritime SA Galai Lucrrile sunt executate prin concesiune de lucrri i constau n amenajarea unui bazin cu o suprafa total de aprox. 25.500 m2, care s permit acostarea navelor de agrement, a unui front de acostare la Dunre n lungime de aproximativ 225 m i construcii specifice activitii. Perioada de realizare a obiectivului este 2011-2013, valoarea lucrrilor ridicndu-se la 4,15 MEURO. mbuntirea condiiilor de navigaie pe sectorul cuprins ntre Mm 43 (Ceatal Ismail Brila) i Mm 34 (Ceatal Sf. Gheorghe Canal Sulina) - Beneficiar: RA Administraia Fluvial a Dunrii de Jos Galai Pe acest sector de Dunre, condiiile de navigaie nu respect recomandrile Comisiei Dunrii privind parametrii tehnici ai enalului navigabil. Navigaia este restricionat datorit adncimilor mici de navigaie, fiind necesar a se executa n mod repetat dragaje de ntreinere. Portul Tulcea, pe malul drept, prezint o rat de depunere semnificativ de sedimente, ngreunnd activitile portuare i impunnd un pescaj redus navelor. Axul enalului navigabil este periculos, fiind poziionat pe o raz de curbur de aproximativ 700 m. Limea redus a enalului de navigaie duce la acumulri de ghea ce constituie un pericol pentru navigaie i implic cheltuieli mari pentru spargerea acestora. Soluiile tehnice propuse pentru mbuntirea condiiilor de navigaie s-au realizat prin msurtori topo-hidrografice pe tot sectorul i analiz hidrologic prin modelare matematic tridimensional. Lucrrile de mbuntire a condiiilor de navigaie pe sectorul cuprins ntre Mm 43 (Ceatal Ismail Brila) i Mm 34 (Ceatal Sf. Gheorghe Canal Sulina) fac parte dintr-un studiu de fezabilitate ce constituie un proiect prioritar pe Axa 18 de transport Rin/Meuse- Main Dunre, conform Deciziei 884/2004/EC a Parlamentului European i a Consiliului. Valoarea total a studiului de fezabilitate este de 2,58 MEURO, din care 2,19 MEURO fonduri ISPA (85%) i 0,39 MEURO buget de stat (15%). Contractul a fost semnat n luna mai 2007 i se va finaliza n cursul anului 2011. Se estimeaz c valoarea lucrrilor aferente Romniei este de 142,8 MEURO, iar sursele de finanare vor fi fondul de coeziune (85%) i bugetul de stat (15%), lucrrile urmnd a fi realizate n perioada 2012 2015. n perioada 2010 2012 se deruleaz faza a IIa a proiectului RoRIS, fiind necesar achiziionarea de echipamente pentru a avea o acoperire total cu VHF i AIS pe sectorul romnesc al Dunrii. De asemenea, se vor face adaptri software pentru actualizarea serviciilor la noile reglementri europene din domeniul RIS, adugarea de noi servicii (reducerea efectelor produse de calamiti) i pentru a permite schimbul de date cu centrele naionale RIS din Europa. Valo area proiectului este de 15,82 MEURO cu finanare 75% FEDR i 25% bugetul de stat.
29

 n cadrul proiectului IRIS Europe II, AFDJ RA Galai va implementa 2 proiecte pilot: realizarea unui sistem de recoltare a datelor hidrometeorologice de pe Dunre i cile navigabile interioare i transmiterea automat a acestora n sistemul RoRIS. Sistemul are funcia de transmitere n timp real i actualizare continu a datelor despre enalul navigabil prin corelarea nivelurilor apei cu gabaritele de navigaie; achiziionarea a 300 transpondere AIS, care vor fi puse la dispoziia armatorilor, n baza unui contract de custodie pe o perioad determinat, cu posibilitatea achiziionrii acestora la finalul perioadei contractuale. Bugetul total al proiectului este de 5,81 MEURO, din care pentru Romnia se prevede o sum de 1.605 MEURO (50% fonduri TEN-T i 50% buget de stat), pentru perioada de implementare: 2009 2011. Investiiile realizate n sistemul CODENAV prevd pentru portul Tulcea urmtoarele achiziii: I. Nav baz, pentru recepia i tratarea deseurilor generate de nave i intervenie n caz de poluare major cu produse de hidrocarbur Echipamente pentru separarea apelor de santin preluate de la nave; aceste echipamente vor fi utilizate i n cazul polurilor accidentale Echipamente pentru tratarea apelor gri i fecaloidelor preluate de la nave Baraj gonflabil pentru limitarea ariei poluate Macara telescopic acionat hidraulic pentru lansarea i recuperarea pompei Skimmer Containere pentru recepia i stocarea deeurilor solide sortate (gunoi menajer, baterii, filter, plastic, sticl, hrtie, metal) Instalaie electric ap cald II. Nav multifuncional de depoluare i colectare deeuri solide i lichide de la nave i de la suprafaa apei n caz de poluare accidental, autopropulsat; III. Punct terestru de colectare a deeurilor solide sortate generate de nave: containere pentru toate tipurile de deeuri, inclusiv cele periculoase. n total se vor achiziiona 5 nave (2 nave baz, nepropulsate, pentru recepia i tratarea deeurilor generate de nave i intervenie n caz de poluare major cu produse de hidrocarbur, 2 nave multifuncionale de depoluare i colectare deeuri solide i lichide de la nave, autopropulsate i 1 nav pentru asisten operaiunilor de transvazare a produselor petroliere i colectarea deeurilor menajere de la nave, autopropulsat), se va remotoriza nava Depol 6 (1 motor nou), se vor achiziiona 3 macarale telescopice acionate hidraulic pentru colectarea deeurilor mari plutitoare i transferul containerelor cu diferite deeuri (dou dintre ele montate pe navele multifuncionale de depoluare i una montata pe nava Depol 6), se vor achiziiona containere (25 buc.) pentru toate tipurile de deeuri inclusiv cele periculoase, pentru cele 3 puncte terestre de colectare a deeurilor solide generate de nave. Valoare proiectului este de 11,13 MEURO, finanarea fiind asigurat din FEDR i de la bugetul
30

de stat, n perioada 2010 2012. Proiectul WANDA are ca obiective: analizarea legislaiei naionale i europene cu privire la gestiunea deeurilor pe cile navigabile interioare, armonizarea legislaiilor naionale cu cea european, proiecte pilot n porturile Giurgiu i Ruse pentru gestiunea i reciclarea deeurilor cu hidrocarburi, proiect pilot n portul Tulcea pentru gestiunea i reciclarea deeurilor, altele dect hidrocarburile, diseminarea rezultatelor cercetrilor n toate rile riverane Dunrii. Perioad de realizare este cuprins n intervalul martie 2009 aprilie 2012. Buget APDM: 465.660 Euro (395.811 FEDR, 60.536 Euro MDRT, 9.313 Euro APDM); Buget APDF: 130.000 Euro (110.500 Euro FEDR, 16.900 Euro MDRT, 2.600 Euro APDF). n scopul meninerii viabilitii reelei de transport rutier, reabilitarea sectoarelor de drum vizate necesit urmtoarele intervenii: Pe sectorul de drum DN22, Tulcea - Ovidiu, km 178+000 - km 287+400, au fost executate lucrri de ntreinere curent i periodic (plombe, colmatri, slurry-seal). Datorit strii tehnice actuale, respectiv degradare major att din punct de vedere al prii carosabile, ct i al capacitii portante a structurii rutiere, sectorul a fost inclus n cadrul programului de RK aferent anului 2011 - Refacere sistem rutier. Proiectarea se afl n faza de proiect tehnic. Valoarea estimat pentru refacere este de 220.920.156 lei fr TVA, conform devizelor generale efectuate n cadrul documentaiei DALI. Lucrrile executate pe sectorul DN22, Smrdan - Tulcea, km 86+000- km 172+000 au fost: Ranforsare sistem rutier DN22 km 86+356 - km 172+000 (contract finalizat n anul 2008), Consolidare terasamente, refacere sistem rutier pe DN22 km 170+700 km 171+585 la Mineri, judeul Tulcea (contract finalizat n anul 2009). Sectorul de drum naional DN22, Tulcea - Smrdan, km 88+000 - km 97+600 a fost afectat de inundaiile din perioada 20.06-05.07.2010. Valoarea estimat pentru lucrrile de refacere a prii carosabile este de 28.880.000 lei fr TVA. Pentru ntreinerea strii tehnice a sectorului de drum naional DN22A, Hrova Cataloi, km 0+000 - km 85+925, au fost executate urmtoarele lucrri: Reabilitare primara DN22A km 0+000 - km 86+200, Cataloi Harsova (contract finalizat n anul 2003), precum i lucrri de ntreinere curent i periodic (plombe, colmatri, slurryseal). Modernizarea integral a DN 22, Rmnicu -Srat - Brila - Tulcea - Ovidiu, km 2+800 - 78+174 - 178+000 - 287+400, este cuprins n Programul de Proiectare (Etapa a XII-a), cu termen estimat pentru demararea licitaiei de proiectare/ atribuirea contractului/elaborare SF 2012. Perioad de execuie este cuprins n intervalul 2013 2015 Valoarea estimat pentru reabilitarea DN 22, Brila - Tulcea, km 78+714 - 178+000 (99,29 km lungime) este de 30,78 mil. lei cu TVA, iar pentru DN22 Tulcea - Ovidiu, km 178+000 - km 287+400 (109,40 km lungime), aceasta se ridic la 33,91 mil. lei cu TVA. Pod peste Dunare la Brila - valoare estimat 314.594.282 Euro fr TVA ( prin SF ntocmit de Ministerul Transporturilor i Infrastructurii).
31

DEZVOLTARE REGIONAL I TURISM Una dintre prioritile existente la nivel european vizeaz reducerea disparitilor existente la nivel regional. n acest context, o preocupare constant a Guvernului Romniei vizeaz mbuntirea condiiilor de trai ale locuitorilor rii, indiferent de zona n care acetia triesc i muncesc. Spaiul rural este cel mai slab dezvoltat din acest punct de vedere i una dintre aciunile ntreprinse n vederea creterii calitii vieii n mediul rural vizeaz dezvoltarea infrastructurii. Analizele elaborate au artat faptul c spaiul rural al Deltei Dunrii are nevoie de investiii majore pentru creterea calitii vieii locuitorilor, iar prin programe precum alimentarea cu ap a satelor n sistem centralizat, construcia de sisteme de canalizare i epurare a apei, tratarea apelor uzate, crearea, modernizarea, dup caz, de platforme pentru deeuri, mbuntirea drumurilor rutiere de acces prin pietruire, reabilitare, asfaltare, construirea, extinderea sau modernizarea de poduri, podee sau puni pietonale i chiar dezvoltarea unor baze sportive se realizeaz un pas important n atingerea acestui deziderat. Reabilitarea drumurilor de interes local i judeean reprezint o alt aciune care contribuie la creterea calitii vieii locuitorilor Romniei. n acest sens, a fost elaborat Programul de reabilitare i/sau asfaltare a drumurilor de interes judeean i de interes local, aprobat prin H.G . nr. 577/1997 pentru aprobarea Programului privind pietruirea drumurilor comunale, alimentarea cu ap a satelor, conectarea satelor la reeaua de electrificare i la reelele telefonice, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 256 din 29 septembrie 1997, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, cu fonduri de la Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului. Acest program include dou obiective de investiii n Delta Dunrii care se afl n faza de execuie (n valoare total de 32.235.348 lei), dar i dou aciuni noi prin care se vor realiza ali 27,54 de km de drum. Dezvoltarea programelor de construcii locuine sociale sau a celor care au caracter social n vederea ajutorrii categoriilor de persoane cu venituri modeste, n special a tinerilor contribuie la asigurarea accesului la o locuin decent a cetenilor Romniei. Prin ndeplinirea a cestui obiectiv se contribuie la mbuntirea condiiilor de via pentru toi locuitorii rii. Prin programul Locuine pentru tineri destinate nchirierii derulat prin ANL (conform Legii nr. 152/1998 privind nfiinarea Ageniei Naionale pentru Locuine, republicat) se deruleaz n judeul Tulcea mai multe investiii: 130 de apartamente n curs de realizare, respectiv un numr de 5 proiecte n curs de promovare prin care urmeaz s se realizeze 188 de apartamente. Programul Naional de Dezvoltare a Infrastructurii, aprobat prin OUG nr. 105/2010 pentru aprobarea Programului naional de dezvoltare a infrastructurii, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 790 din 25 noiembrie 2010, reprezint un document programatic prin implementarea cruia se vor dezvolta mai multe proiecte de investiii n infrastructur. Realizarea acestor investiii va influena economia Romniei, va promova creterea economic i ca crea locuri de munc, contribuind la mbuntirea vieii i siguranei ceteanu lui.
32

 Prin acest program au fost avute n vedere i investiii n infrastructura de transport i tehnico edilitar pe teritoriul Deltei Dunrii. Dezvoltarea echilibrat i integrat a zonei turistice din Delta Dunrii i a staiunilor de pe litoralul Mrii Negre reprezint un obiectiv al Ministerului Dezvoltrii Regionale i Turismului, un prim pas n realizarea lui fiind reprezentat de construirea a 3 miniporturi Sfntu Gheorghe, Murighiol i Sarichioi care s creasc accesibilitatea turitilor n zon. Toate iniiativele avute n vedere i toate investiiile descrise mai sus contribuie la creterea competitivitii economice a zonei, faciliteaz atragerea de investitori i crearea de noi locuri de munc, mbuntesc condiiile de trai ale locuitorilor Deltei, toate conducnd la creterea calitii vieii n zon. AGRICULTUR I PESCUIT Investiiile i plile efectuate prin intermediul msurilor implementate n cadrul PNDR 2007 2013 vor contribui la dezvoltarea sistemelor socio-economice i de mediu din cadrul comunitilor locale din mediul rural. Agenia Naional pentru Pescuit i Acvacultur realizeaz investiii prin Programul operaional pentru pescuit, pentru infrastructur aferent centrelor de prim vnzare, porturilor/punctelor/adposturilor pescreti i punctelor de debarcare. Prin crearea unei infrastructuri specifice desfurrii activitilor din domeniul pescuitului, se asigur condiii sanitar-veterinare optime pentru valorificarea superioar a petelui i produselor pescreti, respectndu-se standardele de calitate care au o influen direct asupra consumatorului i mediului, dotrile acestor obiective avnd n vedere amenajarea de instalaii de epurare i de protejare a mediului ambiant. Rezultatele aciunilor desfurate n cadrul fiecrui obiectiv specific, indicatorii, termenele i instituiile responsabile de implementare, sunt sintetizate n Planul de aciuni pentru realizarea obiectivelor de dezvoltare a zonei Delta Dunrii, prevzut n anexa nr.2 la prezenta hotrre. Sursele aferente efortului financiar necesar implementrii obiectivelor stabilite n cadrul acestei strategii sunt: fondurile alocate de la bugetul de stat, bugetele locale, alte fonduri atrase n condiiile legii; donaii i sponsorizri, obinute n condiii legale.

6. Monitorizare, evaluare i raportarea rezultatelor; instituii responsabile Pentru punerea n aplicare a prezentei Strategii, vor fi realizate urmtoarelor msuri: Evaluarea i actualizarea permanent, de ctre instituiile responsabile pentru realizarea aciunilor prevzute n anexa nr. 2 la prezenta hotrre, a setului de indicatori pentru monitorizarea implementrii obiectivelor Strategiei. Elaborarea, de ctre Ministerul Finanelor Publice, a unor estimri bugetare multianuale, cu revizuire anual, pentru ordonatorii principali de credite ai bugetului de stat, n scopul
33

asigurrii continuitii finanrii obiectivelor Strategiei. Instituirea obligaiei ministerelor reprezentate n Consiliul interministerial nfiinat n baza H.G nr. 986/2010 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Consiliului interministerial pentru elaborarea i coordonarea implementrii unui program de dezvoltare economico-social a zonei "Delta Dunrii", publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 669 din 30 septembrie 2010, de a prezenta un raport anual asupra modului de implementare a Strategiei pe domeniul propriu de competen, pe baza monitorizrii indicatorilor specifici, precum i msuri concrete pentru eliminarea eventualelor probleme i propuneri de ajustare a obiectivelor i a termenelor de realizare. Elaborarea, de ctre Ministerul Administraiei i Internelor, a unui raport complet asupra implementrii Strategiei Deltei Dunrii pentru perioada 2011-2015, la mijlocul i la finalul acestei perioade, n vederea prezentrii spre informare Guvernului Romniei.

34