Marcel Tangarife EL ORDENAMIENTO JURIDICO ANDINO La CA a partir del Acuerdo de Cartagena, y como organismo internacional de integracin, ha dado origen

a un verdadero ordenamiento jurdico PROPIO, AUTNOMO y SUPRANACIONAL, que se aplica directamente en el territorio de los pases miembros y tiene efectos inmediatos sobre las autoridades pblicas y sobre los particulares. Segn lo seala el art. 1 del Tratado de Creacin del Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina: El ordenamiento jurdico comprende: PRESENTACIN .. Como bien lo expres el profesor Schica: La nocin de ordenamiento jurdico, aplicada a un proceso de integracin econmica entre los pases de una regin o subregin, trae consigo, en primer lugar, la de existencia y funcionamiento para el rea que se programa integrar, para sus Estados y habitantes, de un sistema jurdico autosuficiente y operativo, en el sentido de contar con capacidad para crear la unidad del nuevo espacio econmico que se propone, bajo el imperio de un rgimen jurdico uniforme. Exigencia que supone la concurrencia de tres elementos: 1. 2. 3. Una normatividad especfica, completa y autnoma; Una organizacin propia que dinamice esa normatividad, sirvindole de brazo ejecutivo en funcin del proceso integracionista; Unos mecanismos eficaces de control jurdico que reproduzcan y mantengan la legalidad del proceso.

El tribunal de justicia de la comunidad andina se ha referido al DERECHO COMUNITARIO como aquel campo de accin de los pases miembros en determinadas materias, fija atribuciones a las instituciones comunitarias y coordina sus competencias con las instituciones nacionales. FUENTES (PRESENTACIN) Aunque no hay un debate planteado abiertamente acerca de las fuentes del ordenamiento jurdico en esquemas de integracin, tampoco hay un consenso acerca del tema, es una aproximacin del autor: Fuentes normativas INDIRECTAS: Normas internas comunitarias, incluidas las derivadas de otros sistemas de integracin de los pases miembros como la OMC o G3 y el derecho internacional. LA COSTUMBRE NO ES FUENTE DEL DERECHO DE LA INTEGRACION. Sujeto al principio de jerarqua normativa JERARQUIA DEL ORDENAMIENTO ANDINO Desde su creacin del Tribunal en 1979 y hasta el ao 2002, la jerarquizacin de las normas del ordenamiento jurdico andino haba sido efectuada por esas Corporacin a travs de jurisprudencia. Adems el consejo andino de ministros de relaciones exteriores y la comisin han mostrado una sana vocacin de respetar el principio de legalidad y expedir sus decisiones con sujecin al ordenamiento jurdico superior. El tratadista Fernando Uribe sostiene: ninguna definicin expresa sobre cul es la jerarqua relativa entre las distintas clases de normas, como tampoco existe en la comunidad econmica europea. La prelacin normativa, sin embargo, es un concepto indispensable para resolver posibles conflictos entre distintas clases de normas, pero a falta de una disposicin expresa, debe deducirse luego de un cuidadoso examen analtico, cada caso. NORMAS PRIMARIAS (Se deben someter las dems. Han sido adoptadas por los pases miembros con el cumplimento de todas las formalidades que establece el derecho nacional para la aprobacin y ratificacin de los tratados internacionales. NORMAS SECUNDARIAS. Decisiones y resoluciones. Contra estas cabe el recurso de nulidad. CARACTERISTICAS DE LAS NORMAS DEL ORDENAMIENTO ANDINO

Goza de caractersticas propias que le otorgan una identidad propia y permitir que las autoridades de los pases miembros, de los rganos o las instituciones del sistema andino de integracin y a los particulares, la realizacin plena de los derechos derivados de dicho ordenamiento y la mayor claridad posible acerca de las obligaciones. SUPRANACIONALIDAD. Fernando Uribe. Es un trmino muy utilizado de la teora jurdica para indicar la especial tcnica de distribucin de competencias que se adopta dentro de un sistema de integracin, equivalente a una nueva frontera pero suele presentarse equvocos en los defensores a ultranza del nacionalismo clsico; por su significado etimolgico sobre INTANGIBILIDAD Prohbe a las autoridades de los pases miembros modificar unilateralemente las normas adoptadas en el marco de la comunidad andina, pues de hacerlo generan responsabilidad internacional para su Estado. A ello se une la obligacin de adoptar medidas internas para ajustar su propia normativa a los compromisos adquiridos comunitariamente. CARCTER VINCULANTE El ordenamiento jurdico como proviene de la decisin soberana de los pases miembros de dar origen a la comunidad andina, a sus instituciones y a sus propias reglas de juego; en virtud de esa decisin soberana, se transfieren competencias propias a los rganos nacionales y a rganos comunitarios supranacionales, se adquieren derecho y se contraen obligaciones de hacer y de no hacer frente a los dems socios comunitarios. Hacer: adoptar las medidas que sean necesarias para asegurar el cumplimiento de las normas que conforman el ordenamiento jurdico de la comunidad. No hacer: no adoptar ni emplear medida alguna que sea contraria a dichas normas o que de algn modo obstaculice su aplicacin. SUPREMACA, PRIMACIA, PREVALENCIA O PREEMINENCIA Cuando exista contradiccin entre una norma comunitaria y una interna, no necesariamente debe derogarse la interna, pero si se aplica para resolver el caso concreto la norma interna andina por su prevalencia sobre la interna. Una vez emitida la resolucin o adoptada una decisin luego de ser publicadas en la gaceta oficial del acuerdo de Cartagena, automtica entra a formar parte del ordenamiento jurdico de los pases mientras, pues no se requiere de ningn otro instrumento adicional para su incorporacin. APLICABILIDAD DIRECTA El ordenamiento jurdico de la comunidad andina no requiere ser incorporado al derecho interno de los pases miembros, no necesita instrumento interno de transposicin o desarrollo para su efectividad, dicha incorporacin es automtica, a partir de la fecha de entrada en vigencia de la norma comunitaria. EFECTOS DIRECTOS O INMEDIATOS Una vez adoptada y publicada una norma comunitaria, se constituye en fuente de derechos y obligaciones para las autoridades pblicas y los habitantes del territorio de los pases miembros. AUTONOMA El ordenamiento jurdico otorga a los rganos e instituciones del sistema andino de integracin la independencia necesaria frente a las autoridades de los pases miembros para cumplir cabalmente sus funciones. COMPLEMENTO INDISPENSABLE Est prohibido a los pases miembros interpretar o reglamentar normas jurdicas andinas. Solamente y aplicando criterios restrictivos de interpretacin, cabe la reglamentacin de normas andinas a travs de medidas internas, siempre y cuando se trate de medidas encaminadas a garantizar la correcta aplicacin del ordenamiento andino y que no sea contrario.