Teoria birocraiei ntre viziunea weberian i cea marxist

De-a lungul timpului studiul tiinei administrative a parcurs un drum evolutiv complex ce a adus la schimbri de viziuni, abordri i interpretri specifice fiecrei epoci i societi n parte !entru societatea contemporan, ns, specialiti n domeniu au convenit n acceptarea modelului birocratic ca baz de la care este necesar s se porneasc n analizarea i nelegerea organizrii sistemelor administrative "n elaborarea acestui punct comun, un rol deosebit de important l-a avut atenia pe care cercettorii n domeniu au acordat-o studierii teoriilor referitoare la puterea birocratic, aparin#nd celor dou mari coli de sociologie istoric $ cea weberian i cea marxist !rezentat prin prisma liberalului %ax &eber, birocraia apare ca un fenomen sufocant, ngrditor a libertii de aciune economico $ sociale a individului dar necesar bunei funcionri a statului, vzut ns din perspectiva lui 'arl %arx birocraia este aparatul de stat al elitei conductoare a societii folosit cu scopul condamnabil al organizrii administrative n vederea controlrii i exploatrii clasei muncitoare (ele dou teorii vin automat n contradictoriu din moment ce ele au fost g#ndite i elaborate pentru dou tipuri de societi total diferite, cu mari discrepane ntre viziunile sociale i politice i pornind de la analize sociologice i istorice deloc asemntoare )mbele sunt ns critice la adresa birocraiei, pornind ns n interpretare n mod diferit, una de la punctul de vedere liberal elitist iar cealalt de la ideologia socialismului proletar "n mod evident ambii sociologi au realizat importana pe care o are birocraia n cadrul administrrii societii, importan dat de puterea eficienei pe care a dovedit-o prin capacitatea de control, continuitatea funcionrii, monopolul expertizei, controlul informaional i coeziunea intern !uterea birocraiei exercit#ndu-se astfel i asupra acelora din clasa conductoare crora aparent le este subordonat dar i asupra celorlali membrii ai societii, crora le apare ca o unealt puternic a autoritii folosit at#t pentru control c#t i pentru manipulare &eber a perceput puterea cresc#nd a birocraiei ca pe o ameninare la adresa valorilor liberale, pr#ndu-i extrem de dificil pstrarea independenei de aciune a individului n cadrul unei societi puternic birocratizate i exprim#ndu-i aceast temere printr-o ntrebare retoric*

Cum este oare posibil s pstrm orice rmi a libertii individuale de micare, n orice sens al acesteia, n faa copleitoarei tendine ctre birocratizare? + ,oluia pe care &eber o propune pentru ca cel puin o parte a oamenilor s rm#n independeni de mainria birocratic este crearea unei contraponderi care s a-ute la limitarea puterii acesteia prin echilibrarea forelor sociale .dee ce a stat probabil la baza pluralismului instituiilor birocratice contemporane, pluralism care nu permite apariia monopolului i nici concentrarea puterii social-administrative ,e pare aadar c %ax &eber a reuit s perceap, ntr-o epoc n care erau foarte puin vizibile, implicaiile expansiunii administraiei birocratice, care odat cu trecerea timpului istoric s-au dovedit a fi din ce n ce mai pregnante, at#t n cadrul societilor socialiste c#t mai ales n cadrul celor capitaliste "n contextul apariiei i teoretizrii ideilor socialist-comuniste conform crora pentru satisfacerea nevoilor sociale se impunea crearea unui sistem planificat al produciei, &eber sesiza posibilitatea ca sistemul socialist s se transforme ntr-un sistem al dictaturii birocratice, pentru c dac n capitalism birocraiile guvernamentale i cele industriale se controlau i se echilibrau reciproc, n socialism totul va fi cuprins ntr-o vast ierarhie n care funcionarii vor avea un rol mai mult dec#t determinant n cadrul societii, ceea ce-l determin pe &eber s afirme c* Dictatura funcionarului, i nu cea a muncitorului, este cea care, cel puin n prezent, se face tot mai simit. / %arxismul, n schimb nu-i ndreapt n mod special atenia asupra definirii cu exactitate a rolului -ucat de birocraie i a importanei acesteia pentru societate, n cadrul socialismului prim#nd preocuparea obsesiv pentru relaiile dintre clasele sociale "n mare parte aceast aparent lips de interes fa de puterea birocraiei se datoreaz i perioadei n care a fost elaborat teoria marxist 0perioad premergtoare 1exploziei birocratice2 a secolului 334 n care %arx asocia, ca i ma-oritatea contemporanilor si, ideea de birocraie cu cea a unui alt tip de organizare statal diferit de cel democratic parlamentar (u timpul, adepii lui %arx s-au folosit de conceptul de birocraie pentru a defini forma general de administraie a societii capitaliste, folosindu-se de aceast accepiune n discursurilor propagandistice ndreptate mpotriva imperialismului 5apt ce i-a pus ns n imposibilitatea de a oferi o explicaie viabil n momentul n care birocraia i-a fcut simit prezena n cadrul 6niunii ,ovietice, societate necapitalist i antiimperialist )stfel treptat marxitii au fost nevoii s accepte birocraia cel puin ca pe un fenomen ce se manifest n diferite sfere ale societii, chiar dac pentru ei birocraia administrativ se rezuma la acea parte
+ /

%ax &eber, citat n David 7eetham, Birocraia, p 89 %ax &eber, citat n David 7eetham, Birocraia, p 8:

din sistemul de administraie folosit n scopul declarat al controlrii conflictului dintre clasele sociale .ndiferent de perspectiva prin care am ncerca s definim i s teoretizm aspectele puterii birocratice $ fie ea marxist sau weberian - conform lui David 7eetham, autorul lucrrii 7irocraia, trebuie s inem cont de dou dimensiuni diferite ale acesteia ;a trebui mai nt#i s ne oprim la explicarea apariiei acestui tip de putere prin prisma modului de organizare i funcionare n cadrul societii i apoi s ne referim la fora social ce trebuie constituit ca o contrapondere a puterii birocratice n vederea limitrii acesteia, for identificat n accepiune weberian cu puterea democratic a liderului individual, iar n accepiune marxist cu puterea democraiei proletare !oate greit neleas de ma-oritatea membrilor societilor contemporane, poate insuficient clarificat ca i concept n sine de ctre teoreticieni i poate chiar utilizat n mod eronat de ctre autoriti birocraia n administraie rm#ne totui punctul forte, ce a constituit o baz de lansare a statelor moderne, actualmente state care dein, am putea spune, monopolul politico-economic i cultural la nivel mondial !utere conferit de o organizare administrativ iniial bine pus la punct care prin rigurozitate i control eficient al resurselor financiare a dus la prosperitate i bun stare i, dup unele opinii, la apariia aa numitei faze post-birocratice Demonstrat de stabilitatea economic a statelor capitaliste care au adoptat-o i au adaptato propriilor necesiti, viziunea liberal asupra birocraiei s-a dovedit a fi mult mai uor de pus n aplicaie dec#t cea pur socialist, care poate fi i ea n prezent regsit n cadrul programelor de guvernare ale partidelor social-democrate ,e pare aadar c p#n i n acest caz soluia optim a constat tot in alegerea unei ci de mi-loc privind teoretizarea i punerea in practic a tuturor conceptelor ce in de puterea birocratic, cale de mi-loc ce s-a dovedit a fi un produs hibrid al ideilor elaborate de reprezentanii, adepii i de toi aceia care prin concepiile lor s-au aliniat celor mai importante scoli de sociologie istoric $ cea marxist i cea weberian

U.B.B.

TIINE POLITICE

7ibliografie* 7eetham, David Birocraia

<