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no tiene fronteras
IMPACTO DEL CAMBiO CLiMTiCO EN LA COMUNiDAD ANDiNA
Climtico
El Cambio
no tiene fronteras
IMPAcTO DeL CAMBiO CLiMTicO eN LA COMUNiDAD ANDiNA SECRETARA GENERAL DE LA COMUNIDAD ANDINA Av Arambur, cuadra 4, esquina con Paseo de la Repblica, San Isidro, Lima 27, Per Telfono: (+511) 411 1400 Fax: (+511) 221 3329 www.comunidadandina.org
Climtico
Este documento fue coordinado por Carlos Amat y Len, de la Facultad de Economa de la Universidad del Pacfico, a solicitud de la Secretara General de la Comunidad Andina. La informacin contenida en este documento incorpora opiniones de los autores y de las personas que han contribuido a su elaboracin. La Secretara General de la Comunidad Andina ha auspiciado la publicacin del documento con la cooperacin del Ministerio de Medio Ambiente de Espaa y la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo. Equipo tcnico: Carlos Amat y Len, Bruno Seminario, Mara Paz Cigarn, Sandra Bambarn, Leopoldo Macera, Mara Teresa Cigarn y David Vsquez, en el marco de la Agenda Ambiental Andina. Coordinacin tcnica: Cristian Espinosa y Mara Teresa Becerra Edicin tcnica, diseo grfico e infografas: Comunicacin, Ambiente y Desarrollo Fotografas: Empresa Editora El Comercio SA y Bernard Francou. Fotografa portada: Nacional Aeronautics and Space Administration (NASA) Impresin: Dot Print SAC Fecha de edicin: Mayo 2008.
PRESENTACIN
El derretimiento de nuestros glaciares tropicales andinos es la evidencia ms saltante del Cambio Climtico.
(Foto. bernard francou - IRD)
[ cAPTULO - I ]
Contexto global
EL FUTURO Que esperbamos HA CAMBIADO
Vivimos en un mundo sometido a profundas transformaciones que afectan las caractersticas biofsicas de los ecosistemas y la calidad de vida de la poblacin. Esto se da por el crecimiento exponencial de la poblacin; las innovaciones de la ciencia y la tecnologa; la mayor capacidad para producir bienes y servicios; las nuevas formas de gestionar la empresa y el trabajo; los cambios en los estilos de vida y equipamiento en los hogares; el fortalecimiento de las instituciones internacionales; y el Cambio Climtico en curso.
Hoy da, crecientes segmentos de la sociedad mundial comparten estas nuevas experiencias y por eso la globalizacin es un hecho consumado. Los verdaderos culpables del Cambio Climtico son nuestros hbitos ms cotidianos y las polticas sin visin de futuro, regidas primordialmente por intereses econmicos. Desde los orgenes de la humanidad hasta mediados del siglo XX la poblacin de la Tierra alcanz 2.5 mil millones de habitantes. Pero durante los ltimos 50 aos, la poblacin mundial se ha incrementado a 6.5 mil millones de personas que presionan por obtener niveles de vida y de consumo similares a los que disfrutan los
Evolucin del PIB real y la poblacin mundial (1950 = 100%)
8 7 6
Poblacin PIB
pases desarrollados. Sin embargo, la presin demogrfica ser mucho mayor, ya que se proyecta para el ao 2050 una poblacin mundial de 8.9 mil millones de habitantes.
Durante las ltimas cinco dcadas, la produccin mundial - PIB se ha incrementado 7.7 veces, mientras que la poblacin ha aumentado 2.6 veces.
Al mismo tiempo, un vertiginoso crecimiento econmico ha sido motivado e impulsado por el afn de lograr un mayor bienestar material para la sociedad. Este esfuerzo ha sido facilitado, en gran medida, por el avance de la ciencia y sus aplicaciones tecnolgicas orientadas a descubrir y dominar nuevas fuentes de energa ms eficientes y verstiles con el objeto de transformar los recursos del planeta. Efectivamente, la acumulacin de la riqueza material ha sido explosiva y ello ha significado tambin una desenfrenada utilizacin de los recursos naturales y la produccin de todo tipo de desechos contaminantes del ambiente.
5 4 3 2 1 0
1950
1955
1960
1965
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
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2-3
Hoy las ciudades representan gigantescos polos de atraccin para millones de personas.
(Foto. Hans berninZon)
Las actividades humanas estn acabando los recursos y producen desechos ms rpido de lo que puede regenerar y procesar el sistema
Una Mirada a Nuestro Mundo Cambiante, 2008
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[ cAPTULO - I ]
conteXto global
NORUEGA
HUNGR.
TURKM.
AZERB.
AUSTR.
FINLANDIA ESTONIA LETONIA LITUANIA BIELORRUSIA RUSIA KAZAKISTN KIRGHIZ. UZBEK. TADJ. AFGAN.
CHINA
SUIZA
ARMENIA
MXICO
CBA HAIT
TURQUA IRN
IRAK
TUNICIA ALGERIA
PAKISTN
BANGLADESH TAILANDIA MYANMAR
SUDN
MAURITANIA MAL GAMBIA SENEGAL GUINEA BISSAU GUINEA COLOMBIA VENEZUELA SIERRA LEONA LIBERIA
CHAD.
BURKINA F.
VIETNAM
TRINIDAD Y TOBAGO
NIGER
EGIPTO ERITREA
CAMBOYA
LIBIA
FILIPINAS
REP. CENTROAFR.
NIGERIA
CAMERN
CONGO (RDC)
COSTA DE MARFIL BOLIVIA PARAGUAY URUGUAY CHILE ARGENTINA GHANA TOGO BENN
INDIA COMORES MALASIA MAURICIO MADAGASCAR INDONESIA TIMOR SINGAPUR PAPA -NUEVA GUINEA
GABN CONGO
ANGOLA
NAMIBIA BOTSWANA
SWAZILANDIA LESOTHO
100
50 10 1
ms de 2,1 de1,51 a 2 de 1 a 1,5 de 0 a 0,99 menos de 0 SRI LANKA AUSTRALIA NUEVA ZELANDA
Fuente: Naciones Unidas, Prospectos Mundiales de Poblacin, La Revisin 2004; Oficina de Censos de Estados Unidos, Base de Datos Internacional, abril 2005
En efecto, durante el ltimo siglo se ha construido una civilizacin urbana en torno a la afirmacin de lo individual, la cosificacin y mercantilizacin de las relaciones humanas, el vrtigo de la ganancia, el disfrute de la acumulacin material y la persecucin del xito monetario. A todo ello se le denomina la sociedad del consumo. Sin embargo, no todas las regiones del planeta se han poblado igual, ni tampoco todas las sociedades han acumulado la misma cantidad de riqueza y bienestar material. Pases con el 20% de la poblacin ms rica del mundo producen el 57% del PIB mundial basado en la capacidad de compra paritaria y emiten el 46% de los gases de efecto invernadero. De acuerdo al Informe Planeta Vivo 2004 elaborado por la WWF y Adena, se estima que si todas las naciones del mundo adoptaran el modo de vida americano (que consume casi la cuarta parte de los recursos de la Tierra para el 7% de la poblacin) se necesitaran de 5 a 6 planetas como la Tierra para abastecerlas.
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Se estima que si toda la poblacin de los pases en desarrollo alcanzara el consumo per cpita de los pases desarrollados, se necesitara los recursos de algo ms de 5 planetas
Planeta Vivo 2004, WWF
DINAMARCA
ESTONIA
LETONIA LITUANIA
UCRANIA
POLONIA
IRLANDA
REINO UNIDO
1 RUMANIA BULGARIA
GRECIA
KAZAKISTN
ESTADOS UNIDOS
TURQUA IRN
LUXEMBURGO
BANGLADESH
SUIZA
AUSTRIA
LBANO ISRAEL
FRANCIA
ITALIA
PORTUGAL
ESPAA MALTA NIGERIA ALGERIA BURKINA FASO MALI MARRUECOS SENEGAL GUINEA COSTA DE MARFIL GHANA BENN CAMERN GABN CONGO ANGOLA ZAMBIA NAMIBIA FRICA DEL SUR TUNICIA LIBIA NIGERIA CHAD EGIPTO SUDN ETIOPA CONGO (RDC) UGANDA KENIA TANZANIA MOZAMBIQUE ZIMBABWE BOTSWANA MAURICIO MADAGASCAR
CHIPRE 7 MACEDONIA YEMEN ALBANIA OMN ESLOVENIA CROACIA SERBIA Y MONTENEGRO BOSNIA - HERZEGOVINA
SIRIA JORDANIA INDIA KUWAIT ARABIA SAUDITA BAHREIN EMIRATOS RABES UNIDOS
SRI LANKA
MALASIA
MXICO GUATEMALA SALVADOR COSTA RICA PANAMA COLOMBIA ECUADOR PER CHILE
HAIT
REP. DOMINICANA
AUSTRALIA
TRINIDAD Y TOBAGO
RNB por habitantes en dlares de PPA 2005 ms de 15.000 de 6.000 a 15.000 de 2.500 a 6.000 menos de 2.500 datos faltantes
Fuente: Indicadores Globales de Desarrollo Mundial 2007, Banco Mundial; Data y Estadsticas Claves de Desarrollo; Estadsticas Nacionales
El extraordinario crecimiento del bienestar material y cultural en los ltimos dos siglos, particularmente en los pases occidentales del hemisferio norte y en Japn en el Asia, es el resultado del despliegue de un enorme esfuerzo creativo y organizado para construir un sistema productivo, basado en una poderosa y sofisticada fuerza motriz impulsada por combustibles fsiles como fuente primaria de energa. Es decir, se ha construido una economa basada en el uso del carbn y del petrleo. La economa moderna ha sido estructurada y dinamizada por el uso de este combustible para movilizar los medios de transporte, operar todo tipo de maquinaria y equipos, producir la petroqumica y generar la energa elctrica que alumbra las ciudades, activa las industrias, facilita la comunicacin y mejora el bienestar en los hogares.
Renovables
1%
Hidroelctrica
7%
Petrleo Nuclear
7% 85%
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[ cAPTULO - I ]
conteXto global
La insostenibilidad de los sistemas de transporte se evidencia en el uso intensivo del automvil. (Foto. miguel bellido)
El frentico crecimiento industrial de nuestros tiempos se debe al consumo de combustibles fsiles, causantes de los gases de efecto invernadero que originan el Cambio Climtico; que amenaza el futuro de toda la humanidad.
Participacin de los diferentes sectores en el total de emisiones antropognicas de gases de efecto invernadero
(2007)
600
(1996)
486
Residencial y comercial
7%
3%
Oferta de energa
375
Transporte
13%
26%
200
(1970)
Agricultura
14%
0,8
3,4 10
23 (1930)
0 1850 1860 1870 1890 1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010
Fuente: Muestra Clima Latino, 2007
Silvicultura
17%
Industria
19%
Fuente: Panel Intergubernamental de Cambio Climtico, Cambio Climtico 2007, Reporte de Sntesis
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6-7
Como el modelo de crecimiento econmico ocurrido durante el siglo XX ha sido muy desigual entre los pases, es lgico esperar que la acumulacin de las emisiones del dixido de carbono tambin lo sea.
Los pases en vas de desarrollo superaran en niveles absolutos a las emisiones de los pases de la Organizacin para la Cooperacion Econmica y Desarrollo (OECD, por sus siglas en ingls) a partir del 2012. Es evidente que ha aumentado el nmero de pases responsables de la mayor emisin de gases en las prximas dcadas, lo que ocasionar, sin duda, un mayor incremento en la temperatura media global y, por lo tanto, la intensificacin de los cambios del clima en las diferentes regiones del planeta, afectando la calidad de vida de la poblacin mundial. Estos pases tambin debern adoptar medidas sustantivas y efectivas para modificar estas tendencias y evitar en el futuro graves consecuencias en el bienestar de la humanidad. Se proyecta que la composicin del stock de las emisiones globales en el 2030 variar considerablemente debido al extraordinario dinamismo de la economa China, con una poblacin de 1.300 millones de habitantes, y adems, el protagonismo de nuevas economas emergentes de algunos pases en desarrollo, como la India, Brasil y Mxico.
16,5
India
29,0
EE.UU.
18,4
India
24,9
EE.UU.
2,5
China
3,6
9,2
Rusia
8,2
15,8
OECD Europa
China
Otros OECD
10,7
23,9
Rusia
7,1
OECD Europa
19,0
Otros OECD
10,9
2006
Fuente: Panorama Energtico Mundial, 2006
2030
Los pases en desarrollo explicaran ms de las tres cuartas partes del incremento de las emisiones del CO2 entre el 2004 y el 2030. Ellos superaran a la OECD como los mayores emisores para el 2012. La participacin de los pases en desarrollo en las emisiones mundiales aumentara del 39% en el presente al 52% en el 2030. Slo China sera responsable del 39 % de las emisiones globales.
Panorama Energtico Mundial, 2006
OECD
Pases en desarrollo
Economas en transicin
20
En billones de toneladas
15
10
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[ cAPTULO - I ]
conteXto global
8,2%
27,
5%
64,
3%
Fuente: Elaborado por Liblula, datos obtenidos del Censo de Poblacin y Vivienda de Bolivia, 2001; Censo Nacional de Poblacin de Colombia, 2005; VI Censo de Poblacin y V de Vivienda de Ecuador, 2001; Censo Nacional X de Poblacin y de Vivienda de Per, 2005
Las proyecciones del primer reporte del IPCC en 1990 estimaban un aumento de la temperatura promedio global entre 0.15C y 0.3C por dcada para el perodo 1990 a 2005. En esa dcada, el valor observado fue de 0.2C, lo que refuerza la confianza sobre las proyecciones de corto plazo.
El Cambio Climtico es una de las amenazas ms complejas, mltiples y serias que el mundo enfrenta. En la actualidad ya se estn produciendo cambios ambientales sin precedentes a nivel regional que se hacen evidentes por las observaciones sobre el incremento promedio de la temperatura del aire y de los ocanos, por el derretimiento creciente de los glaciares, la elevacin del promedio global del nivel del mar, as como la recurrencia e intensidad de los desastres naturales que causan miles de daos y prdidas a nivel mundial.
6 5
2020-2029
A2 A1B
2090-2099
B1
Fuente: Panel Intergubernamental de Cambio Climtico, Cambio Climtico 2007, Reporte de Sntesis
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8-9
[ CaPTULO - II ]
En los pases andinos (incluyendo a Venezuela) se concentra el 25% de la biodiversidad del planeta. En los Andes estn presentes 84 de las 114 zonas de vida que existen en todo el planeta y 28 de un total de 34 climas.
Los peregrinos que celebran la fiesta del Coyllur Riti (Cusco, Per) notan cada ao que el hielo es cada vez ms escaso (FOTO. MAGALY DEL SOLAR)
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[ CaPTULO - II ]
La biodiversidad andina, adems de ofrecer al mundo una enorme variedad de especies vegetales y animales, adaptables a un gran rango de climas y ecosistemas de la Tierra, es uno de los principales proveedores de servicios ambientales: todos los seres humanos le debemos buena parte del oxgeno respirado a lo largo de nuestra vida.
Laconservacinyelbuenmanejodelosecosistemas de las montaas andinas tiene una enorme importancia para la humanidad, ya que constituye una reserva mundial de la vida, donde se guarda un gran tesoro1. La civilizacin utiliza los recursos ecolgicos ms rpido de lo que el planeta puede regenerarlos: el dficit ecolgico del planeta asciende a unas 22,800 millones de hectreas. Sin embargo, en los pases de la Comunidad Andina se encuentran enormes reservas ecolgicas, en contraste con la mayora de los pases que enfrentan un dficit ecolgico. La regin (incluyendo Venezuela y Chile) cuenta con unas 570 millones de hectreas de rea bioproductiva. De ellas, unas 200 millones de hec-
treas proveen bienes y servicios, y sirven para absorber sus propios desperdicios. Por lo tanto, esta reserva biolgica representa unas 370 millones de hectreas globales2, valoradas en 115,000 millones de dlares3 que equivalen a la tercera parte del PIB de los pases andinos4. Por su lado, los bosques amaznicos son un inmenso organismo vivo que captura CO2 de la atmsfera y produce oxgeno. Tienen la funcin de regular el clima, y de hacer posible el ciclo del agua, promoviendo la salud general de toda la vida del planeta. Este ciclo hdrico continental podra alterarse permanentemente por la explotacin productiva de los recursos de la amazona y por el aumento de la temperatura del planeta, a causa de las emisiones desmedidas de las actividades productivas en otros continentes. Permitir el avance de la desertificacin de la amazona originara consecuencias muy graves para el bienestar de los pueblos de todas las naciones, por lo que esta funcin vital para el mantenimiento del ecosistema debera ser retribuida por todos para asegurar su funcionamiento.
1] TAPIA, Mario. Semillas Andinas: Banco de Oro. CONCYTEC, Lima, 1993. 2] Las hectreas globales se reeren a la bioproductividad global promedio por hectrea. 3] Esta cifra est calculada en base a una absorcin anual de 0.27 hectreas globales por tonelada de CO2 y proyectando un valor de US$ 85 por tonelada de CO2. (Informe Stern) 4] El Informe Stern: La economa del cambio climtico; Red de la Huella Ecolgica Mundial; Banco Mundial.
La sostenibilidad del stock de recursos naturales es la garanta de la prosperidad presente y futura de los pueblos de la CAN. Si sus climas se alteran en un perodo corto de tiempo, es muy probable que afecten seriamente la estabilidad de su economa y con ello, su gobernabilidad.
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bienes y servicios necesarios para vivir en el mbito urbano. Todo este tejido de actividades secundarias y terciarias animan la vida econmica y social de los pueblos que no existira si colapsara su ncleo motriz: la agricultura.
La agricultura es el eslabn principal de la economa en la CAN Si el punto inicial de la cadena es alterado por el Cambio Climtico, el resto del proceso se ve truncado.
2 El transporte para la industria local es esencial 4 Transporte al exterior para el comercio internacional 3 Industria nacional 1 En la costa y sierra se generan la mayor cantidad de cultivos para exportacin y consumo interno
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[ CaPTULO - II ]
La Andina tiene LaRegin Regin Andina tiene mucho muchopor porofrecer ofrecer
Los herbazales de altura (pramos, la jalca yla puna), por encima de los 3.000 msnm. En esta zona se capta y regula el agua para el consumo de las grandes ciudades de los Andes. . La costa del Pacco, la cual vara segn la latitud: hmeda al norte (manglares y bosques pluviales de tierras bajas), pluviestacional en el Ecuador (bosques secos) y desrtica COLOMBIA en el sur (desierto de Sechura).
Aqu prospera la ganadera extensiva, la cra de camelidos y los tubrculos andinos como la papa
La reserva biolgica de los pases andinos es de 370 millones hectreas globales, equivalente a US$ 115,000 millones
Ocano Atlntico
ECUADOR
Los bosques de la Amazona Occidental que incluyen los bosques de tierra rme, los bosques de inundables de aguas blancas y aguas negras y los morichales o moretales. Los bosques de niebla montanos o yungas (en Bolivia y Per) se encuentran en los ancos orientales y occidentales de la Cordillera de los Andes
PER
Ocano Pacco Los valles interandinos varan el rgimen de humedad y se encuentran en zonas de clima templado (mesotropical), por encima de los 2.000 msnm.
Es el huerto andino, donde predomina el maz y los frutales.
BOLIVIA
potencial mundial
COLOMBIA ECUADOR
44.9 millones 49.0% 51.0% 17.8% 21.0% 2.000 58.6% 13.2 millones 63.0% 37.0% 40.8% 24.0% 2.180 53.6%
Per
76%
Fuente: Elaborado por Liblula, datos obtenidos de: Ministerio de Agricultura del Per; Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural de Colombia; Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultu
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Colombia
Caa de azcar, Ms de 100.000 arroz riego, arroz secano mecanizado, frijol, maz tecnicado, papa, cacao, caa panelera, Caf palma de aceite, Per Ecuador pltano, yuca Ms de Ms de 220.000
200.000 hectreas hectreas
Bolivia
Caa de azcar,Soya,Papa, Maz, Yuca. Ms de 100 mil Esprragos Per y Colombia
Cacao
1 El aire que viene desde las costas del Pacco es frenado por la barrera montaosa de los andes
ura y Pesca del Ecuador; Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin, CAN, Celade, PNUD, Banco Mundial, Informe Stern y Red Mundial de la Huella Ecolgica
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[ capTULO - III ]
El nmero anual de desastres relacionados con el clima a nivel mundial se increment en 2,4 veces entre el 20002005, en relacin al periodo 1970-99, continundose la tendencia observada durante los aos noventa. Para los pases de la CAN, este incremento fue similar en las ltimas tres dcadas: el doble en el quinquenio 2002 - 2006, con respecto al quinquenio 1977-1981.
El siglo XXI se ha caracterizado por ser un siglo de anomalas en eventos extremos, y la subregin andina no ha sido la excepcin. El ao 2007 y lo que va del 2008, nos han presentado una muestra de lo que podra llegar a ser nuestra situacin, de manera ms permanente, si sigue subiendo la temperatura.
PERU
COLOMBIA
ECUADOR
2008
t ha sido la ms fuert
e de
BBC Mundo - Fe
BOLIVIA
brero 2007
r transporte.
Bolivia sufre los efec tos del Fenmeno desborde los ros, derrumbe de carreterEl Nio con fuertes lluvias, inundacione Daos equivalen al as, heladas y sequas s, 4% de su PBI .
Fuente: Elaborado por Liblula, en base a las fuentes de los diarios mencionados anteriormente
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Relaciones entre las etapas de Cambio Climtico, la ocurrencia de Fenmenos El Nio y el surgimiento - desaparicin de culturas completas en el Per prehispnico
Surgimiento - desaparicin de poblaciones y culturas
Abandono de los primeros centros cultistas. Profundos cambios en las culturas Ancn y Chavn, as como de culturas antecesoras a la Lambayeque y Mochica. Misteriosa desaparicin de las culturas Paracas y eventos tectnicos y aluvinicos observados en el complejo Huaca del Sol y Huaca de la Luna en Moche. Posteriores eventos en le complejo Huaca del Sol y Huaca de la Luna en Moche y desplazamiento de las poblaciones de las culturas Caxamarca hacia la Costa. Desaparicin de la cultura Naylamp o Lambayeque, expansin de la cultura Chim hacia el norte e inicio de la cultura Inca. Ocurrencia de un evento catastrco antes de la llegada de los espaoles. Evento El Nio muy fuerte entre 1870 - 1890.
S ecret A r A G ener A l D e l A c O M U ni D A D A n D in A
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[ capTULO - III ]
COLOMBIA
ECUADOR
PER Eventos extremos: En abril del 2008, inundaciones en Piura pusieron en emergencia a la provincia de Huancabamba por la destruccin que viene ocasionado el desborde del ro del mismo nombre (RPP Noticias, 2008). Deglaciacin de los Andes Centrales: Durante los ltimos 30-35 aos, el rea total de glaciares de los Andes Peruanos se redujo en 22%, y el rea de glaciares menores hasta un 80% provocando disminuciones del 12% en la disponibilidad de agua dulce en la zona costera, donde se ubica el 60% de la poblacin. Prdida del Recurso Pesquero: Durante los aos 1970-1983 y 1998, la captura de peces cay en 80% y 45% en promedio respectivamente, representando el 10% y 5% del total mundial debido a eventos ENOS (Informe Stern, 2006).
BOLIVIA
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Temperatura
COLOMBIA Eventos extremos: A nes del 2007, Bogot sufri la granizada ms fuerte de los ltimos 30 aos, debido a que los ndices de humedad en el ambiente se mezclaron con los vientos que llegaron a la ciudad desde el occidente y que chocaron contra los cerros orientales (Diario El Tiempo, 2007). Degradacin de los suelos: Colombia posee 24.5Mhas en ecosistemas de zonas secas (21.5% del pas) de los cuales 19.4 Mhas se encuentran en deserticacin (17% del pas) (Costa Posada, 2007). Salud: Se report la presencia del mosquito vector del dengue y la ebre amarilla a 2,200m de altura (IPCC, 2001).
En las ltimas dcadas del siglo XX, se ha presentado un calentamiento de 0.5 C a 0.8 C en Latino Amrica.
Precipitacin
Se han registrado tendencias positivas en laocurrencia de lluvias intensas seguidas por das secos en Latino Amrica.
Eventos Climticos
El nmero de eventos hidrometeorolgicos por ao entre los perodos de 1970-1999 y 2000-2005 se han incrementado en 2.4 veces, siguiendo las tendencias observadas en los 90s (Informe Stern, 2006).
Economa
Se estiman prdidas de 10% del PIB que deben asumir los pases CAN por los grandes desastres que afectan su territorio (Informe Stern, 2006).
Poblacin
En LAC se producen anualmente prdidas por desastres de diverso origen e intensidad que cobran alrededor de 3,500 vidas y afectan a ms de 1 milln de personas (CEPAL, 2006). BOLIVIA Variaciones en las precipitaciones: Durante las ltimas dcadas del siglo XX, las lluvias aumentaron hasta en 15% desde 1970 en la Amazona Boliviana. Eventos extremos: En el 2002, se registr en La Paz una tormenta de granizo muy intensa que ocasion ms de 70 millones de dlares en prdidas (Ministerio de Defensa Nacional de Bolivia, 2004). Deglaciacin de los Andes Centrales: Entre 1992 y 2005, el glaciar Chacaltaya perdi el 90% de su supercie y el 97% de su volumen de hielo.
Todos los glaciares de los Andes Centrales han acelerado su retroceso en los ltimos 25 aos, siendo la prdida de masa 25% mayor para los glaciares pequeos.
Glaciares
A comienzos del ao 2006, las inundaciones amenazaron la produccin de cultivos y la seguridad alimentaria de las poblaciones ms pobres de los pases CAN (Informe Stern, 2006).
Agricultura
A principio de los 90s, Amrica Latina contaba con 1,100Mha de bosques y selvas. En 10 aos (1990-2000) se perdieron 46.7Mha debido principalmente a la deforestacin. Amrica Latina posee el 16% de los 1,900Mha con suelos degradados que existen a nivel mundial. Los pases andinos contribuyen con el 8% de la superficie afectada por procesos de desertificacin (IPCC, 2001).
Ecosistemas y Biodiversidad
Suelos
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[ capTULO - III ]
Sequas severas
Excesivas precipitaciones Episodios de sequa Escasas precipitaciones, dcit de humedad en los suelos
Sin importar Sin importar su magnitud su magnitud elel Fenmeno Fenmeno Nio ElEl Nio siempre siempre nos afecta
nos afecta
Escasas precipitaciones en pocas lluviosas
Per US$1.000
El Nio 2002 En millones Ecuador US$100 El Nio 2006/ 2007 En millones Bolivia US$443
Ecuador US$650
Ecuador US$2.882
Colombia US$564
Alimentos y Ganadera
1997/1998: los productos ms afectados fueron caa de azcar (53,17%); maz (44,48%) y arroz (31,21%) (Tobar, 2002)
Ecuador: Durante el ao 2002, el Ministerio de Agricultura de Ecuador calcul en ms de 60.000 las hectreas de cultivos inundados
Alimentos y Ganadera
Recurso hdrico
Colombia y Bolivia: Durante El Nio 1997/ 1998 se produjeron dcits de agua y sequas severas en Colombia y Bolivia
Recurso hdrico
Ecuador: El fenmeno El Nio 2002 an no se haba producido en los 4 primeros meses del ao en Ecuador; sin embargo las fuertes lluvias dejaron una prdida de US$100 millones (Tobar, 2000)
Infraestructura
Ecuador: Durante El Nio 1997/ 1998, las infraestructuras viales sufrieron grandes daos, principalmente por desbordamiento de los ros que afectaron a zonas urbano marginales y rurales, en un rea total de 20.326 km2
Infraestructura
Bolivia: El impacto del desastre en el Nio 2006/2007 ocasion prdidas del orden de US$ 172 millones en infraestructura que incluy carreteras, caminos, vas de transporte, agua y saneamiento, telecomunicaciones, energa (electricidad e hidrocarburos) (Cepal, 2007)
POBLACIN
Per: El Nio1982/ 1983 increment el 40% de la mortalidad total y 103% de la mortalidad infantil (IPCC, 2001) Bolivia: Incremento de las infecciones con salmonella luego de las inundaciones generadas por el Nio de 1983. Ecuador: Incremento de los casos de clera durante el Nio 1997/1998 (IPCC, 2001)
Fuente: Elaborado por Liblula, mapa obtenido del PNUMA, Grid Arendal, 2005
M AY O 2 0 0 8 18-19
Bolivia: Durante el Nio 2006/2007, se ocasionaron serios daos y prdidas relacionadas con inundaciones y granizadas que afectaron al orden de 562.594 personas- un impacto 516,7% mayor al 1997/ 1998 (Cepal, 2007)
Este resultado, que puede ser paradjico, es una consecuencia del patrn no slo del aumento de la poblacin, sino del patrn histrico de ocupacin del territorio y de la distribucin espacial del progreso econmico. En los ltimos cincuenta aos, muchos pases aprovecharon las ventajas naturales que dependen precisamente de las condiciones que son afectadas por el Fenmeno El Nio para establecer industrias cuya productividad estuviera ntimamente ligada a las mismas. Estas inversiones aumentaron la densidad de la poblacin en estas regiones y concentraron las inversiones, de modo que no nos debe sorprender este aumento en la vulnerabilidad. Durante las ltimas tres dcadas, la regin se ha visto sometida a impactos climticos severos derivados, entre otros, de la mayor frecuencia de eventos El Nio. En ese perodo, ocurrieron dos Mega Nios, extremadamente intensos (en 1982/83 y 1997/98) y otros eventos severos que resaltaron la vulnerabilidad de los sistemas humanos ante desastres naturales (inundaciones, sequas, heladas, deslizamientos de tierra).
Ahora, no es slo el Fenmeno El Nio el que produce catstrofes en los pases de la subregin. Tambin lo son los eventos que se presentan de manera regular, cada ao! La gestin de los riesgos es un tema pendiente. Las afectaciones por fenmenos climticos extremos han ido incrementndose, dado que las reas y sistemas (infraestructura, produccin, poblacin) han ido tambin en aumento, sin incrementarse las actividades de prevencin o la capacidad de respuesta. Las poblaciones pobres son las ms afectadas, pues ellas sobreviven, ubicndose o trabajando generalmente en zonas de riesgo. Las estadsticas muestran que desde el quinquenio 2002 - 2006, con respeto al quinquenio 1987-1991, las hectreas de cultivo afectadas se han incrementado alrededor de 6 veces.
No existe una sola provincia de los pases de la CAN que no haya presentado al menos una vez un desastre hidrometeorolgico desde 1970.
Ocurrencia histrica de eventos hidroclimticos (sin Fenmeno El Nio) y sus efectos por quinquenios 1972-2006
Total de casos reportados
6000 4000 2000 0
1972/ 1976 1977/ 1981 1982/ 1986 1987/ 1991 1992/ 1996 1997/ 2001 2002/ 2006 Nmero de desastres hidrometeorolgicos por el perodo de 1970-2006 (Per), 1914-2007 (Colombia), 1970-2007 (Ecuador), 1970-2006 (Bolivia)
3.341
2.325
3.141 2.758
4.047 4.255
4.751
107.325
114.947
COLOMBIA
Entre 1-50 Entre 51-100 Entre 101-500 Entre 501-1.000 Entre 1.001 - 5.000
2.432 3.016
1982/ 1986 1987/ 1991
11.430
1992/ 1996 1997/ 2001 2002/ 2006
Todas las provincias de los pases de la subregin andina han sido afectadas por el periodo de 1970 al 2007
ECUADOR
PER
La vulnerabilidad de la regin no slo est dada por la frecuente ocurrencia de eventos climticos, sino por la creciente y cada vez mayor exposicin de los diferentes sistemas (poblacional, agrcola, etc.) a dichas amenazas
Total de cultivos afectados (Has) 2849.007 919.426
3000.000 2000.000 1000.000 0
22.759
1992/ 1996 1997/ 2001 2002/ 2006
BOLIVIA
989.185
1997/ 2001 2002/ 2006
1977/ 1981
1982/ 1986
1987/ 1991
S ecret A r A G ener A l D e l A c O M U ni D A D A n D in A
M AY O 2 0 0 8
[ capTULO - III ]
De hecho, en Per y Colombia, ms de 6 de sus provincias han sido afectadas por ms de 1000 eventos desde la dcada del 70; algunas hasta por 5000 eventos! Si miramos las estadsticas de Amrica del Sur y se analiza el ratio de daos con respecto al PIB, Ecuador, Bolivia, Colombia y Per presentan una tasa mayor al 10%, mientras que el resto de pases de la regin registran tasas entre 0.1 y 6%, lo que confirmara la incidencia de la pobreza como un factor que incrementa las prdidas de vidas humanas y econmicas.
Indicadores de pobreza
Bolivia
Bolivia
23.1%
Colombia
Colombia
7% 17.8%
Ecuador
Ecuador
17.7%
Per
Per
10.5% 30.6%
% poblacin bajo umbral de pobreza (US$ 1 al bajo da),umbral 2005 de % poblacin % poblacin bajo umbral de Otros(US$ indicadores sociales pobreza 2 al da), 2005 Otros indicadores sociales
Tasa de mortalidad infantil (menores de 5 aos), 2003 % de personas desnutridas,
23.1% 42.2%
42.2%
7%
17.7% 40.8%
40.8%
10.5% 30.6%
3.4% 12%
17.8%
2.1% 13% 7%
La pobreza y la inequidad son factores determinantes de la vulnerabilidad de los pases de la CAN. El caso de las diferencias entre las poblaciones rurales y urbanas llega a ser alarmante. El porcentaje de pobreza en Bolivia y Per super el 62,2 y 67,6% respectivamente en las reas rurales, y el 37,8 y 32,4% en zonas urbanas.
Los impactos que la subregin ya sufre por la variabilidad climtica y el cambio climtico son diversos y de importantes magnitudes, y se relacionan con todos los mbitos del desarrollo. Su diversidad tanto en tipo como espacio se representa en los grficos de las pginas anteriores, siendo los eventos presentados tan slo una muestra de lo que sucede en la subregin. Los impactos no hubieran sido tan grandes, sin embargo, si no existieran ciertas caractersticas que incrementan la vulnerabilidad de los pases de la subregin, tales como la presin demogrfica; el crecimiento urbano sin planificacin; la pobreza, la inequidad y migracin rural; la baja inversin en infraestructura y servicios; la degradacin de tierras o su deforestacin; la contaminacin y sobrexplotacin de recursos naturales; y los problemas de coordinacin intersectoriales y capacidad limitadas de las instituciones. Nuestros pases son adems especialmente vulnerables ante cualquier modificacin en los patrones climticos, debido a que un porcentaje importante de su economa y de la fuerza trabajadora, depende de actividades primarias sensibles al clima, tales como la agricultura y la pesca, y de sus recursos naturales. La importancia del agro en la economa es especialmente importante.
M AY O 2 0 0 8 20-21
6.6% 23%
2.7% 6%
6.6% 23%
2.1% 13%
2.7% 6%
3.4%
12% 83%
13% 85%
9% 94%
93%
12%
Tasa de analfabetismo de de poblacin con acceso adulto% a 14 aos), a(mayores facilidades sanitarias, 1995-2005 2004
electricidad (millones), % de poblacin con acceso 2005 a fuente segura de agua, 2004 Indicadores econmicos per cpita, 2004 (US$ corrientes) % de PIB poblacin con acceso a facilidades sanitarias, Coeciente de GINI, 1998 - 2003 2004 Poblacin sin acceso a
7% 86% 93%
6.3
9% 89% 94%
1.3
Indicadores econmicos % de electricidad generada PIB per cpita, 2004 (US$ corrientes) Personas desempleadas
por hidroenerga
US$960 US$2,000 US$2,180 US$2,360 222 2.406 334 437 (miles), 1996-2005 Coeciente de GINI, 1998 - 2003 60.1 58.6 53.6 52.0 Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano, 2007-2008, La lucha contra el cambio climtico: Solidaridad frente a un mundo dividido, UNDP 2007; 15% 14% 9% 9% PIB Agricultura, 2003 Reporte de Desarrollo Mundial, 2006; Y por dnde comenzamos?, CAN 2007 PEA Agrcola, 2003 43% 21% 24% 29%
Energa y poblacin
41% 222
76% 2.406
70% 334
76% 437
Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano, 2007-2008, La lucha contra el cambio climtico: Solidaridad frente a un mundo dividido, UNDP 2007; Reporte de Desarrollo Mundial, 2006; Ypor dnde comenzamos?, CAN 2007
El valor agregado de la agricultura en el PIB oscila entre 6% y 14% para los pases de la subregin, mientras que el porcentaje de empleo en este sector llega al 34% para el caso del Per; para Bolivia, Ecuador y Colombia, 14, 6 y 12%, respectivamente. Asimismo, ms del 73% de la energa elctrica (datos del 2000) es generada a partir de centrales hidroelctricas, algunas de las cuales se encuentran en cuencas glaciares.
0o C 0 oC
1o C 1 oC
2o C 2 oC
3o C 3 oC
4o C 4 oC
5o oC 5ms C a a ms
Agua Agua
Reduccin de precipitaciones hasta en un 50% en regiones como Reduccin de precipitaciones hasta en un 50% en regiones como el litoral central Caribe, la Sierra Nevada de Santa Marta, la Pennsula el litoral central Caribe, la Sierra Nevada de Santa Marta, la Pennsula de Guajira y el Alto Magdalena en Colombia. de Guajira y el Alto Magdalena en Colombia. Incremento de los volmenes de precipitacin en el norte de la regin Incremento de losas volmenes precipitacin en el norte de la regin Pacca y Urab, como en de el pie de monte llanero en Colombia. Pacca y Urab, as como en el pie de monte llanero en Colombia. Reduccin de lluvias en un 20% en Ecuador. Reduccin de lluvias en un 20% en Ecuador. Reduccin de la escorrenta anual en 7 de las 11 cuencas principales del Ecuador. Reduccin de la escorrenta anual en 7 de las 11 cuencas principales del Ecuador.
El Cambio Climtico y las ciudades: Al 2025 el Cambio Climtico podra contribuir a un incremento del 70% en el nmero proyectado de personas con grandes dificultades para acceder a fuentes de agua limpia. Al 2020, alrededor de 40 millones de personas podran estar en riesgo de oferta de agua para consumo humano, hidroenerga y agricultura, subiendo hasta 50 millones en el 2050, debido a la desglaciacin de los Andes (entre el 2010 y el 2050). Las ciudades de Quito, Lima y La Paz sern probablemente de las ms afectadas.
Infome Stern, 2006 .
Reduccin del 30% en la escorrenta anual. Reduccin del 30% en la escorrenta anual. Deglaciacin acelerada y desaparicin de pequeos glaciares de montaa. Deglaciacin acelerada y desaparicin de pequeos glaciares de montaa.
Infraestructura Infraestructura
Daos en infraestructura se incrementarn de 0.15% del PIB / ao (1970-1999) a Daos en PIB infraestructura incrementarn de 0.15% del PIB / ao (1970-1999) a 0.7% del / ao en las se prximas dcadas. 0.7% del PIB / ao en las prximas dcadas. Daos en infraestructura alcanzarn el 2% del PIB por ao en el 2100. Daos en infraestructura alcanzarn el 2% del PIB por ao en el 2100.
Salud Salud
Incremento de la transmisin del dengue de 2 a 5 veces en la Incremento de la transmisin mayora de zonas de Amricadel deldengue Sur. de 2 a 5 veces en la mayora de zonas de Amrica del Sur. Probabilidad de aparicin de nuevas reas de transmisin del dengue en la mitad Probabilidad de aparicin de nuevas reas de transmisin del dengue en la mitad sur del continente. sur del continente. Fuente: Elaborado por Liblula, datos obtenidos del Informe Stern, 2006; Impactos, Vulnerabilidad y Adaptacin al Cambio Climtico en los pases de la Comunidad Andina, Graciela Magrn, 2008; Entendiendo
Fuente: Elaborado por Liblula, datos obtenidos del Informe Stern, 2006; Impactos, Vulnerabilidad y Adaptacin al Cambio Climtico en los pases de la Comunidad Andina, Graciela Magrn, 2008; Entendiendo el Impacto Potencial del Cambio y la Variabilidad Climtica en Amrica Latina y el Caribe, Nagy, 2006 el Impacto Potencial del Cambio y la Variabilidad Climtica en Amrica Latina y el Caribe, Nagy, 2006
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[ capTULO - III ]
Toda esta seccin est basada en el estudio: El Costo Econmico del Cambio Climtico en la Comunidad Andina. Bruno Seminario, Universidad del Pacco. Lima, 2008. 5] Medidos en dlares constantes del 2005. 6] Datos elaborados a partir de Informe sobre Desarrollo Humano 2007-2008. La lucha contra el cambio climtico: Solidaridad frente a un mundo dividido. PNUD, 2007. 7] Escenarios del cambio climtico en el Per al 2050. Cuenca del Ro Piura, SENAMHI, 2005. 8] Estos resultados son consistentes con las cifras que arrojan otros estudios que han intentado estimar el monto econmico del dao para los pases de ingreso medio.
El costo estimado de las prdidas sera mucho mayor si se consideraran en toda su amplitud los costos indirectos que causa el Cambio Climtico, as como los escenarios que proyectan que el Fenmeno El Nio puede ser ms frecuente e intenso.
Escenarios de Cambio Climtico desarrollados para una zona del Per(7), indican que el Fenmeno El Nio ser ms intenso, y muy probaM AY O 2 0 0 8 22-23
Pas
PIB total sin Cambio Climtico (2025) 35.442 318.037 90.417 225.300 669.196
PIB con Cambio Climtico (2025) 32.867 303.811 84.784 215.393 639.350
Prdida (2025)
La distribucin de los daos estimados entre los distintos pases de la subregin depende del tamao total de cada economa y de su nivel de desarrollo relativo.
Los desastres amenazan las economas de los ms pobres. (FOTO. LINO CHIpANA)
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[ capTULO - III ]
SUPUEsTOs
3 maron conservadoramente los impactos indirectos que esta reduccin podra provocar.
9] Expresados en dlares de igual poder adquisitivo, y por esta razn dieren de las cifras en dlares corrientes. En esta correccin se utilizaron los Resultados del Programa de Comparacin Internacional para Amrica del Sur (CEPAL, 2007), que reporta resultados para todas las economas de Amrica del Sur, incluidas las integrantes de la Comunidad Andina; esta correccin eleva el valor del producto interno de todos los pases del pacto andino, en especial el de las economas de menor desarrollo: Ecuador y Bolivia. 10] Se tom como referencia los valores registrados durante los ltimos 50 aos, introducindose ciertas correcciones para descontar el impacto de la crisis de la deuda externa y el de la coyuntura internacional actual.
ces of Global Climate Change, pues ste proporciona el detalle sectorial adecuado que permite la extrapolacin de los resultados para economas en vas de desarrollo. Sobre la base de este escenario se obtuvieron los coeficientes de impacto directo que podra tener el cambio climtico sobre la produccin de los sectores sensibles de cada pas.
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24-25
5 4 3 2
Japn
0 -1
6 5
OECD Europa (con riesgo catastrco) OECD Europa (sin riesgo catastrco) Economas EE.UU. en transicin China
Japn
Fuente: Panorama Econmico Mundial, Ciclo de Negocios y de Vivienda, Abril 2008, Fondo Monetario Internacional
sos, porque en ellos la agricultura juega un papel fundamental en la generacin del empleo y el valor de la produccin. En estos pases, como los de la CAN, la vulnerabilidad de la poblacin es probablemente mayor, dada la menor disponibilidad de servi-
cios pblicos, el menor desarrollo institucional y el poco desarrollo de los mercados financieros. Finalmente, la capacidad de adaptacin ante los cambios, debido al menor desarrollo institucional, es menor en los pases de inferior desarrollo.
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[ capTULO - III ]
EL MuNDO AL REvs
Los estudios sugieren que las regiones ms afectadas son: frica, la India y los pases del sur de Asia, Amrica Latina y Europa. En contraste, las que menos prdidas tendran son: China, Estados Unidos, Canad, Rusia y otras economas industriales de Asia. Como se muestra, parecera que el dao econmico potencial estuviera correlacionado negativamente con la intensidad de la contaminacin.
Impactos del calentamiento global por regin y sector
frica, el sur y el sudeste asitico (especialmente la India), Amrica Latina, y los pases europeos de la OECD, tienen la probabilidad de ser los ms afectados por el Cambio Climtico.
Prdida del PIB por regin (porcentaje de desviacin en relacin al impacto global)
Estados Unidos OECD Europa Japn Altos ingresos OPEC Economas en transicin Amrica Latina India China frica
-8 -6 -4 -2 0 2 4
Resulta paradjico que los pases menos vulnerables a los daos sean los que generan mayores emisiones por unidad de PIB. Para Amrica Latina, el dao estimado para un aumento de solamente 1C en la temperatura oscila entre 0,5% y 2% del producto interno bruto.
Este adems es solamente un promedio, lo ideal sera contar con un estimado que discrimine segn regiones climticas. La mayor riqueza de los pases de la CAN, as como los menos estudiados pero ms importantes impactos, estn en su biodiversidad, en su variedad de climas, ecosistemas y pisos ecolgicos, en su diversidad de cultivos, en ser centro de origen de muchos de los productos de seguridad alimentaria del mundo. Qu conocemos de la magnitud de su afectacin? Verdaderamente, muy poco.
Se requiere una amplia cooperacin para la investigacin en los pases de la CAN, para llegar a un estimado del costo de las prdidas que refleje las afectaciones del Cambio Climtico en la diversidad que representa la regin andina.
Fuente: Panorama Econmico Mundial, Ciclo de Negocios y de Vivienda, abril 2008, Fondo Monetario Internacional
Escenarios de Cambio Climtico regionalizados para la CAN. Efecto que podra tener la elevacin de la temperatura y cambio de precipitacin sobre el rendimiento de los principales cultivos de la regin y la industria pesquera (efecto del calentamiento sobre la productividad del mar). El efecto del calentamiento sobre el Fenmeno El Nio. Si aumentara la frecuencia e intensidad de este evento podra elevarse sustancialmente el dao econmico que podemos asociar con las catstrofes naturales y as la cifra estimada para el dao total. Efecto que podran tener los cambios sobre las fuentes de agua, precisando a cunto ascenderan las inversiones necesarias para reemplazarlas si estas se viesen afectadas por el cambio del clima. Valoracin de los servicios ambientales de algunas reas o coberturas naturales prioritarias (p.e el Amazonas, los pramos, los glaciares), efectos sobre la biodiversidad y cuantificacin de los costos, teniendo en cuenta las considerables prdidas que podran registrarse por este concepto, que podran adems ser irreversibles.
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[ CAPTULO - IV ]
El desarrollo sostenible de la regin depender de que aprendamos a convivir armoniosamente con la naturaleza. (FOTO.ERNESTO ARIAS)
Las montaas forjan en gran medida el temperamento, los sentimientos y la visin de los pueblos andinos. Los valles coloridos, los llanos calurosos, los cerros imponentes, las praderas ondulantes y la inmensidad del bosque amaznico, penetran en el alma de la gente y se expresan en sus rostros. El paisaje tiempla el carcter, modela la arquitectura y anima la vida de los pueblos. Cada regin es singular. Se distinguen
por la musicalidad al hablar, en los ritmos de sus fiestas, en los sabores y aromas de sus comidas, en la policroma de sus vestidos y en los santos y vrgenes que adoran y celebran. Naturaleza y cultura se fusionan en la literatura, en la pintura y escultura y en las fiestas populares. Todas estas dimensiones de la vida cotidiana tambin son parte del nivel de vida de los pueblos. En ltima instancia, la felicidad es un sentimiento
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[ CAPTULO - IV ]
de plenitud por los logros alcanzados, por el amor de la pareja y de los hijos, por la generosidad de los amigos, por la verdad conocida, por la belleza del paisaje, por la devocin religiosa, entre muchas otras vivencias del ser humano que dan sentido y significado a sus vidas.
El poseer ms cosas materiales genera una sensacin de bienestar y muchas de ellas son indispensables para vivir. Pero, tambin hay que reconocer que la razn de ser de la existencia humana no se limita tan slo a consumir para sobrevivir.
Desde otra perspectiva, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) califica a los pases de la CAN en el rango medio del ndice de Desarrollo Humano (IDH), aunque existen grandes desigualdades al interior de los pases. Se reconoce, por otro lado, el avance de los pases andinos en la satisfaccin de las necesidades bsicas de su poblacin, particularmente en las ciudades, durante los ltimos 30 aos; as como el esfuerzo de los gobiernos, para ampliar la cobertura de los programas sociales para atender la demanda de la creciente poblacin. Ello se expresa en la voluntad poltica para incrementar el gasto fiscal. Sin embargo, este esfuerzo no ha sido suficiente, porque el 55% de la poblacin todava est por debajo de la lnea de la pobreza, siendo la situacin de las poblaciones rurales bastante ms alarmante: stas suman alrededor de 30 millones. Esta es la poblacin que vive en las laderas andinas, en los pramos y punas, en los llanos, en el bosque seco y en la amazona. Por eso se reclama una estrategia de crecimiento econmico con inclusin social.
El PIB per cpita es un indicador muy utilizado para clasificar el nivel de desarrollo econmico de los pases. Los niveles alcanzados por la Comunidad Andina estn an por debajo del nivel promedio de Amrica Latina. De acuerdo al nivel de este indicador se clasifica a los Pases en desarrollados o en vas de desarrollo. Este concepto est vinculado a la disponibilidad de bienes y servicios finales por una persona promedio en un ao. Es decir, tener ms cosas es estar mejor y es ser ms desarrollado. Es evidente que cuando no se dispone de lo bsico para una vida digna, se necesita aumentar el consumo de lo indispensable en una sociedad del siglo XXI.
Pero la gran pregunta es si es deseable alcanzar el contenido y las cantidades del PIB per cpita promedio de los pases llamados desarrollados.
En primer lugar, si se quisiera... no se podra si se mantienen los parmetros de consumo actuales que ignoren el concepto de sustentabilidad. No hay los recursos en la Tierra para producirlos. Y en segundo lugar, el tener ms no significa necesariamente ser ms desarrollado. Insistimos, el PIB per cpita no mide el desarrollo de una persona respecto a los ideales que profesa, los valores que norman su conducta, la creatividad de su intelecto, sus expresiones artsticas, la solidaridad con su comunidad, la responsabilidad y eficiencia en su trabajo, el cuidado y compromiso con su entorno natural y ambiental, entre otras mltiples dimensiones de la calidad de las personas y de sus relaciones (FOTO. RICHARD HIRANO) con la sociedad.
Indudablemente, lo que est en discusin es el cmo mejorar la calidad, la focalizacin y la efectividad del gasto pblico y los programas sociales, a la luz de los desafos que implica el Cambio Climtico: la escasez, la incertidumbre y el incremento de la ya elevada vulnerabilidad de la regin, especialmente de ese 55% de la poblacin.
M AY O 2 0 0 8 28-29
Para lograr una mayor calidad humana no se necesita todo lo que se produce en el mundo.
Los mayores conocimientos y las mejores conductas originan mayor bienestar personal y armona social, en el marco de una vida material austera y garantizando el acceso a los servicios bsicos modernos. Un estilo de vida semejante s podra incluir a toda la poblacin, sin depredar y agotar los recursos de la Tierra.
El bienestar y el progreso permanente de los habitantes es el resultado del manejo integrado y cuidadoso de todos los recursos de las cuencas de la regin andina.
Ante la disminucin de los recursos hdricos, una adecuada gestin del agua ser determinante para los prximos aos. (FOTO. ROllY REYNA)
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[ CAPTULO - IV ]
como es el caso de Bogot, Quito, Lima y La Paz. Un modelo destacable es el planeamiento para abastecer de agua potable a Quito, una ciudad de 2 millones de habitantes, para los prximos 50 aos. El Proyecto de Ros Orientales captar el agua del drenaje de los glaciares de los volcanes Antisana y Cotopaxi. En Bogot, cerca del 70% de la poblacin consume el agua proveniente del Parque Natural Chingaza, caracterizado por la presencia de bosques de niebla y pramos. Lima tiene como fuente de agua las cabeceras de los ros Rimac y Chilln y La Paz depende en parte del glaciar Chacaltaya.
Pero hasta cundo? Bosques de niebla, glaciares y pramos... todas coberturas naturales amenazadas por el cambio climtico.
La Autoridad de Cuenca, incluyendo cuencas transnacionales, es una decisin estratgica para garantizar un manejo integrado de las actividades productivas y el uso de los recursos de la cuenca de manera coordinada. Esta Autoridad debe tener la capacidad de disear y el poder para asegurar el cumplimiento de un Plan Maestro de largo plazo, teniendo en cuenta los probables efectos del cambio climtico en su respectivo territorio. Adicionalmente, la posible bonanza en los prximos aos, por ejemplo, en las cuencas glaciares por efecto de la deglaciacin, as como la inminente escasez de agua, en pocas secas o de estiaje, despus de llegar al punto de no retorno, requiere de acciones planificadas desde hoy.
M AY O 2 0 0 8 30-31
En los pases de la Comunidad Andina existe un Concientes de su vulnerabilidad al Cambio gran potencial para desarrollar energa en trminos Climtico, los pases andinos se deben unir al competitivos, especialmente en energa limpia. esfuerzo global por lograr las mayores reducPor ahora, ese potencial utilizado es mnimo. ciones en el menor tiempo posible. Pero para que
La verticalidad de las montaas y las precipitaciones en las partes altas son las condiciones ideales para la generacin de energa elctrica con las cadas de los cursos de agua. Adems, en el interior de los territorios andinos discurren grandes ros encajonados entre las montaas, lo cual ofrece un enorme potencial para represar grandes masas de agua para generar electricidad y, de ser posible, conducirlas hacia las parte bajas con climas y suelos ms propicios para desarrollar una agricultura de gran intensidad biolgica, con riego tecnificado y mayor valor econmico.
ello sea posible, se deben establecer mecanismos de incentivos internacionales, transferencia de tecnologa e investigacin que les permitan participar cubriendo su brecha energtica de la forma ms limpia posible. El beneficio es mltiple: seguridad energtica para la regin; un desarrollo ms limpio en pases en desarrollo; nuevos mercados para tecnologas limpias; reduccin de la dependencia de precios de petrleo externo; reduccin de la contaminacin atmosfrica; e importante contribucin a la estabilizacin de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmsfera.
En la actualidad los pases andinos disponen de una superficie agrcola de 144 millones de hectreas, de las cuales 13 millones son arables o de labranza. Por el lado de la oferta el problema no es la falta de tierra, sino la baja productividad de los cultivos, el reducido stock de recursos productivos y el limitado acceso a los servicios pblicos para llegar a los mercados, competitivamente. Basta observar la precariedad de las carreteras y la disponibilidad y el costo de los medios de transporte, para comprender que la mejor opcin para los campesinos minifundistas que permanecen en el campo, es la economa de subsistencia. Por eso es que la poblacin pobre y en indigencia se concentra en el rea rural de los pases.
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[ CAPTULO - IV ]
Oportunidad PRIORIZACIN DE lA INVESTIGACIN E INVERSIN EN TECNOlOGA Qu podemos hacer? Fortalecer las investigaciones sobre biodiversidad y cultivos agrcolas y prcticas ancestrales. Desarrollar formas de manejo integrado de cultivos. Monitorear constantemente y retroalimentar los planes de manejo. Mejorar las plantas cultivadas y acceso a los genes contenidos en las variedades tradicionales y en las plantas ancestro. Enfocar los estudios en el espacio de cuenca. Desarrollar tecnologa limpia para el incremento en la productividad de los cultivos. Oportunidad FORTAlECImIENTO DEl mANEJO INSTITUCIONAl Qu podemos hacer? Planificar e implementar la disponibilidad de alimentos. Planificar polticas de empleo y de ingreso para el acceso a una dieta bsica. Promover el acceso a la educacin y promocin para mejorar el uso de los alimentos y la calidad de consumo. Manejar a tiempo los conflictos sociales y perturbaciones en el mercado nacional e internacional. Desarrollar mtodos eficientes de labranza, fertilizacin y riego, controles fitosanitarios, as como una adecuada gestin empresarial. Conservar los recursos filogenticos. Rehabilitar sistemas degradados. Incrementar el stock de recursos productivos. Promover el acceso a los servicios pblicos para tener acceso a mercados. Invertir en la calidad y disponibilidad de las redes viales. Planificar y disear infraestructura de prevencin. Capacitar a las autoridades competentes para prever y superar las alteraciones inesperadas del clima.
Los bosques juegan un rol muy importante en la mitigacin del Cambio Climtico a nivel global, pues pueden capturar grandes cantidades de CO2, pero tambin emitirla cuando son deforestados. La subregin andina, es tambin amaznica, con un alto potencial de captura; pero tambin presenta serios problemas con la deforestacin. La deforestacin en la subregin est causada por la tala ilegal, el narcotrfico, la migracin de poblaciones andinas pobres que talan los bosques para actividades agrcolas y ganadera; las exploraciones petroleras, el crecimiento urbano y las nuevas obras de infraestructura, entre otros. Se trata de un complejo problema social, ambiental y econmico, que se ve incrementado por la falta de mecanismos de seguimiento, fiscalizacin y control de las actividades.
La deforestacin es una de las principales causas de las emsiones de gases de efecto invernadero de los pases de la Comunidad Andina.
(FOTO. ROllY REYNA)
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Oportunidad mECANISmOS DE INCENTIVOS INTERNACIONAlES Qu podemos hacer? Proveer incentivos econmicamente interesantes para la conservacin de los bosques. Apoyar tcnica y financieramente para el uso y conservacin de los bosques.
Oportunidad PRIORIZACIN DE lA INVESTIGACIN E INVERSIN EN TECNOlOGA Qu podemos hacer? Cooperar en investigacin sobre las capacidades de captura de las distintas especies. Facilitar el uso de imgenes satelitales para controlar la deforestacin. Instaurar un periodo de aprendizaje y prueba de mecanismos de control de la deforestacin.
Oportunidad FORTAlECImIENTO DEl mANEJO INSTITUCIONAl EN lA REGIN Qu podemos hacer? Fortalecer mecanismos de seguimiento, fiscalizacin y control de actividades. Desarrollar polticas de reforestacin. Desarrollar y fortalecer las capacidades de autoridades para implementar las leyes.
La prosperidad y bienestar en los pases andinos depende fundamentalmente de nuestra buena convivencia con la naturaleza.
Esta es la gran leccin de la civilizacin andina. Los desafos del cambio climtico nos obligarn a encararlos con creatividad y esfuerzo y, sobre todo, con mucha generosidad entre los pueblos y naciones. Cada pueblo andino tendr una experiencia singular en la manera cmo afectar su actividad econmica y la vida social, con el cambio de la temperatura del ambiente y del ciclo hdrico. Ello depender de la latitud, la elevacin sobre el nivel del mar, la ubicacin en la vertiente occidental o en la oriental y la fisiografa de su territorio. Por lo tanto, la lucha exitosa en pro de la adaptacin al cambio climtico y del desarrollo equilibrado y sostenido depende fundamentalmente de una buena gobernabilidad.
Oportunidad DESARROllO DE INfRAESTRUCTURA Y SERVICIOS BSICOS Qu podemos hacer? Planificar adecuadamentemente la infraestructura fsica. Promover el acceso masivo a las redes de comunicaciones y servicios bsicos. Promover la eficiencia en los sistemas de transporte, hdrico, etc. Invertir en investigacin y desarrollo constante. Oportunidad GESTIN DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Qu podemos hacer? Generar instrumentos de control y legislacin para el manejo de los recursos naturales. Desarrollar mecanismos de acceso a mercados, gestin de procesos productivos, logstica de insumos y productos, y financiamiento. Capacitar y proporcionar informacin a todo nivel. Oportunidad CAPACIDAD INSTITUCIONAl DE GOBIERNOS lOCAlES. Qu podemos hacer? Mejorar la calidad, focalizacin y la efectividad del gasto pblico. Organizar a los sistemas productivos, sociedad civil y Estado. Optimizar las capacidades de las autoridades de la regin.
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Conclusiones
El cambio climtico en la Tierra es un hecho indiscutible e implicar graves consecuencias para el bienestar de la humanidad Informe Stern, 2006
La disminucin acelerada de los glaciares tropicales en las ltimas tres dcadas es la contundente evidencia de que el cambio climtico est en nuestros Andes. La temperatura ha aumentado ms que el promedio global y los desastres climticos se han tambin duplicado en el ltimo quinquenio. No existe una sola provincia de los pases de la CAN que no haya sido afectada al menos un vez por un desastre climtico. Para la regin, 2o C de calentamiento pueden tener impactos de magnitudes catastrficas. Es indiscutible que los impactos actuales y de las siguientes tres dcadas, se deben a la industrializacin y explotacin de recursos naturales por parte de los pases desarrollados. Pero tambin es indiscutible que en el futuro, las emisiones de las nuevas grandes economas de los pases en desarrollo tendran tambin gran parte de la responsabilidad. Hoy en da los pases OECD, China, Rusia y la India explican el 83.5% de las emisiones totales. Al ao 2025, el dao econmico en los pases de la Comunidad Andina se estima podra significar una prdida de US$ 30,000 millones anuales equivalentes al 4.5% del PIB, pudiendo comprometer el potencial de desarrollo de todos los pases de la subregin. Este costo podra ser mucho mayor, si se incluyeran en el clculo las prdidas de la biodiversidad, la generacin hidroelctrica, el abastecimiento de agua a las ciudades, a la agricultura y las industrias, y el probable deterioro en la salud. Si adems se incluyera los impactos asociados a una mayor intensidad y frecuencia de los Fenmenos El Nio, esa cifra ascendera an ms. A pesar de los escasos estudios realizados sobre la realidad andina, existen incuestionables evidencias de los severos impactos que estn ocurriendo en la regin. Por eso, es de crucial importancia invertir en investigaciones para evaluar con mayor certeza los cambios del clima en los ecosistemas andino amaznicos, los efectos en nuestra biodiversidad, infraestructura econmica y social, y en nuestro modelo de desarrollo. Tiene que haber un inters sustantivo de la comunidad internacional para cooperar con el esfuerzo de los pases andinos para enfrentar los efectos del cambio climtico y aprender de esta experiencia para abordar este desafo comn. Los pases andinos son
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un centro de observacin temprana de lo que ocurrir en el resto del mundo en mayores plazos; y, tambin, son centros demostrativos para evaluar la aplicacin de tecnologas y mtodos para prevenir, mitigar y adaptarse a los diferentes aspectos que comprende este fenmeno, que ha sido acelerado e intensificado por la actividad humana. Los pases andinos, en definitiva, son el Banco Central de la Vida de la Tierra, por la mega diversidad de su biologa. El gran desafo de encarar el cambio climtico es una oportunidad para movilizar a toda la sociedad para enfrentar los problemas del subdesarrollo, capitalizar la economa, superar la pobreza del 55% de la poblacin y la desigualdad social y fortalecer las instituciones del Estado en el mbito local, regional y nacional. Los pases andinos tienen una extraordinaria singularidad geogrfica por la diversidad y heterogeneidad de los ecosistemas y de su biologa. Sus montaas tienen una gran importancia para la comunidad internacional, porque contribuyen a formar el clima del planeta. Sus bosques amaznicos constituyen reservas ecolgicas globales de 370 millones de hectreas, y que tienen el potencial de proveer un valor de servicio al mundo a travs de la oxigenacin del ambiente, como reguladores del clima, generadores de lluvia y agua, estabilizadores de suelos y promotores de la salud general de toda la vida del planeta. Si se disloca el crculo hdrico y de energa entre los Andes y los bosques de la Amazona, se alterarn los climas de la Tierra. La sabanizacin de la Amazona y la desertificacin de las montaas andinas son procesos que podran intensificarse durante este siglo, por lo que los pases andinos deben fortalecer su capacidad de gobierno en temas de gestin ambiental y de estrategias de adaptacin al cambio climtico, desde el mbito local, para enfrentar con efectividad los efectos del cambio en clima que est en curso, en las magnitudes estimadas en este estudio. Es claro, sin embargo que para ello, el financiamiento de la adaptacin por
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parte del mundo desarrollado es ineludible. Est en nuestras manos proteger nuestra riqueza natural, lo cual tiene un costo elevado y es una responsabilidad compartida con el resto del Mundo. En esta tarea, emprender un vigoroso movimiento que integre las polticas de los pases de Amrica del Sur para investigar lo que puede ocurrir y responder de manera conjunta a un desafo comn, debe ser el punto prioritario en la agenda de la regin. De acuerdo a las proyecciones de la estructura de la poblacin andina y la tasa de crecimiento hasta el ao 2025, la poblacin entre 15 y 30 aos de edad en estos pases habr alcanzado el mayor tamao (en trminos absolutos) de toda su historia. El mencionado segmento poblacional no volver a tener ese tamao y por lo tanto reducir su importancia como parte de la poblacin econmicamente activa. Cabe sealar que ese segmento de poblacin tiene el mayor potencial para contribuir en a produccin y la generacin de riqueza y bienestar de esta sociedad. Por ello, estos pases deben invertir ahora y en los prximos aos en la formacin de esta poblacin brindndole todas las herramientas y posibilidades para que desarrolle su potencial. Las caractersticas de sostenibilidad de la poblacin y su economa en las prximas dos dcadas dependern de la atencin que se le brinde ahora. Los esfuerzos que hagamos para asegurar la educacin, salud, seguridad y bienestar para la poblacin joven de los pases andinos no deben ser mermados por efectos del Cambio Climtico o por la incapacidad de adaptarnos al mismo. El desarrollo y la sostenibilidad de los pueblos de la regin no debe quedar hipotecado o comportarse como rehn de la falta de accin y previsin de todas las consecuencias que ahora se comienzan a intuir o efectivamente demostrar, porque no reconocemos a tiempo, que cada uno de nosotros, desde sus propia circunstancia, enfrenta un fenmeno climatolgico con mayor grado de responsabilidad.
Agradecimientos
La Secretara General de la Comunidad Andina agradece especialmente el apoyo tcnico e inters de las siguientes personas e instituciones, gracias a las cuales fue posible la elaboracin de este documento y el inicio de este proceso de anlisis del impacto econmico del Cambio Climtico en nuestra regin. Agradecemos en especial a Osvaldo Canziani, Co Presidente del IPCC y a Graciela Magrn, Lideresa para Amrica Latina del Instituto de Clima y Agua (CIRN-INTA), por sus valiosos aportes. De las instituciones acadmicas, a Germn Umaa de la Universidad Nacional de Colombia (UNAL); Armando Sarmiento de La Pontificia Universidad Javeriana de Colombia; Jorge Maldonado de la Universidad de los Andes de Colombia; Monserrat Albn del Centro de Investigaciones del Mileno (CISMIL) y de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO); y Guillermo Fontaine de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO). De las instituciones gubernamentales, a Ricardo Giesecke del Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) del Per; Teresa Palacios del Ministerio del Ambiente del Ecuador; Dulfred Gutirrez de la Unidad de Anlisis de Polticas Sociales y Econmicas (UDAPE) de Bolivia; Mauricio Zaballa y Oscar Paz del Programa Nacional de Cambios Climticos (PNCC) de Bolivia; y Margarita Gutirrez del Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales (IDEAM) de Colombia. Agradecemos tambin a Hugo Guzmn, Jos Luis Samaniego y Fernando Snchez Albavera de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL); Francisco Cuesta del Consorcio para el Desarrollo Sostenible de la Ecorregin Andina (CONDESAN); Mariano Olazbal del Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura (IICA); y a Cristina Rosales de la Corporacin OSSO. Extendemos un agradecimiento especial al Ministerio de Ambiente de Espaa y la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID) que apoyaron financieramente esta iniciativa. Por ltimo y por parte de la Secretara General de la CAN, agradecemos a Cristian Espinosa, Mara Teresa Becerra, Ana Campos, y Rubn Vargas.
Publicado por la Secretara General de la Comunidad Andina, Derechos de propiedad intelectual 2008
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La generacin que ser testigo de los efectos del Cambio Climtico ya est viva y tiene menos de 33 aos. Esta representa el 64% de la poblacin actual, y sufrir las consecuencias en los prximos 42 aos. Al ao 2025, el dao econmico en los pases de la Comunidad Andina significara una prdida aproximada de 30.000 millones de dlares anuales, equivalentes al 4.5% de su PIB, pudiendo comprometer el potencial de desarrollo de todos los pases de la subregin. La negociacin para estabilizar las emisiones de gases de efecto invernadero pretende lograr un aumento de 2C con respecto a la Era Preindustrial. Esto puede resultar inmanejable para los pases andinos.
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