PRESENTACION

Nosotros asumimos el reto de contribuir a disminuir los ndices de inseguridad ciudadana, a travs del fortalecimiento de los comits distritales de seguridad ciudadana. Contar con un distrito seguro slo ser posible si cada uno de los agentes de la comunidad asume su rol de manera seria y responsable. La participacin y la toma de decisiones concertadas ser un indicador del grado de participacin de las instituciones de la comunidad. Esta revista, titulada el ABC de la seguridad ciudadana es la primera de una serie de materiales que nuestro proyecto entregar a la comunidad, con el fin de compartir algunos conceptos y promover la discusin sobre el tema.

INSEGURIDAD: ESTAMOS A TIEMPO

Amrica Latina es la regin del mundo de mayor ndice de criminalidad. Este ndice se mide por la tasa de homicidios ya que es una cifra relativamente fcil de registrar. La criminalidad alta, ms de 10 homicidios por cada 100,000 Colombia, habitantes, se da en ciudades de El Salvador, Brasil, Guatemala, Mxico. Otros de criminalidad baja, con 0.5 y 5 homicidios por cada 100,000 habitantes como las ciudades de Costa Rica, Chile, Uruguay.

El Per tiene un ndice de criminalidad de 12,5 homicidios por cada 100,000 habitantes. Menos que en Brasil que tiene entre 24 y 24.9 homicidios por cada 100,000, que en Mxico que tiene entre 20 y 20.9 homicidios por cada 100,000 habitantes y que en Colombia que tiene el ndice de criminalidad ms alto del mundo, con 77 a 77.9 homicidios habitantes. por cada 100,000

La sensacin de inseguridad que experimentamos por el aumento del crimen y la delincuencia y por las dificultades de las autoridades para prevenir y reprimir el delito, amenazan la calidad de nuestra vida personal y familiar, as como a nuestras democracias.

Nos sentimos inseguros. Existe una diferencia entre el temor a ser vctima de la delincuencia y la realidad. Por ejemplo, en Santiago de Chile se realiz una encuesta en la que slo 11 de cada 100 personas reconoca que haba sido vctima de una accin delincuencial pero 80 de cada 100 reconoca que se senta inseguro en la ciudad. Hay pues una diferencia delitos. entre percepcin de inseguridad y la tasa efectiva de

La bsqueda de mayores niveles de seguridad ciudadana es una tarea que debe involucrar no slo a la Polica, sino a los polticos, autoridades, medios de comunicacin, a la ciudadana en general.

LOS PROBLEMAS MS FRECUENTES

Entre los problemas que ms afectan a los vecinos estn el hurto, es decir, el robo sin violencia, nos referimos a los arrebatos en las calles, mercados, paraderos de micros. Tambin estn el robo a domicilio, el pandillaje, la micro comercializacin de drogas con la consecuencia de la drogadiccin y el alcoholismo que fomentan conductas violentas en la calle y en el hogar.

No en todos los barrios los problemas son los mismos, no en todos tienen la misma prioridad. Por ejemplo, en un barrio o distrito el problema ms agudo puede ser el pandillaje, en otro, los robos a comerciantes y domicilios, en otro, la micro comercializacin de drogas.

Hay muchos factores sociales que contribuyen a que se produzcan este tipo de faltas y delitos menores. Entre ellos, la desocupacin de los jvenes, la falta de trabajo e ingresos en las familias, la falta de organizacin para la seguridad de la comunidad y la escasa coordinacin con la Municipalidad y la PNP as como la ausencia de lazos de solidaridad entre vecinos, la escasa presencia policial, la falta de precaucin cuando se sale a la calle.

Hay problemas urbanos que conducen a estimular que se produzcan conductas delictivas: la ausencia de iluminacin adecuada en las calles, la escasa regulacin del funcionamiento y localizacin de las discotecas, prostbulos, del transporte pblico y del comercio ambulatorio. Tambin existen problemas cuando se dejan terrenos baldos oscuros y sin cercar.

A nivel de la familia existe falta de comunicacin con los adolescentes y jvenes; muchas horas del da los nios y adolescentes estn solos ya que sus padres trabajan y no hay espacios ni centros de recreacin y cuidado. La violencia familiar es un factor que contribuye a expulsar a los nios y adolescentes de sus hogares. Los jvenes llegan a reproducir en sus comportamientos la violencia que han experimentado en casa.

Si bien existe preocupacin por las violaciones sexuales, los asesinatos y los secuestros, cuando se pregunta en las encuestas, stos aparecen con muy baja incidencia en los distintos distritos del pas. Esto lo vemos con toda claridad en el cuadro siguiente.

FACTORES DE RIESGO PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA:

DESIGUALDAD QUIEBRE DE LOS VNCULOS SOCIALES a la pobreza ha ido y la creciente la evolucionando La pobreza no desencadena necesariamente Junto

la violencia pero la favorece en ciertas desigualdad

circunstancias. La pobreza sumada a la ruptura de las instituciones sociales como es desigualdad, generan un proceso grave de la familia, la comunidad y el sistema marginacin y exclusin social, producen educativo. Este vaco es llenado, entre otros, conflictos entre individuos y grupos sociales por la presencia de medios que mediante un en el escenario de la ciudad. tratamiento inadecuado de la informacin y del medio, estimulan la presencia de patrones de conductas violentas y agresivas en nios y adolescentes.

URBANIZACIN ACELERADA El crecimiento acelerado y desordenado de las ciudades contribuye a la inseguridad. No

USO EXTENDIDO DE ARMAS, CONSUMO INDISCRIMINADO DE ALCOHOL Y DROGAS (factores de riesgo social)

se planifican los barrios no existen espacios El elevado consumo de alcohol y otras pblicos de recreacin y, en general, el drogas son estimulantes para el accionar servicio de alumbrado es deficiente. violento y delictivo. Si a eso se suma el extendido e irresponsable uso de armas se genera un escenario por dems violento.

LOS DELITOS MS FRECUENTES

Uno de los mitos ms asentados en la ciudadana, la polica y el periodismo es que el problema para enfrentar la delincuencia es que las leyes son muy blandas, y no permite sancionar severamente a los infractores. Es importante conocer cules son los delitos y faltas ms frecuentes y saber qu penas se debe aplicar de acuerdo al ordenamiento legal.

HURTO SIMPLE (art. 185 del Cdigo Penal)

Apoderarse intencionalmente de manera ilegtima, sin emplear violencia o amenaza contra la vctima, de bien mueble ajeno, cuyo valor es superior a las cuatro Remuneraciones Mnimas Vitales, sustrayndolo del lugar del que se encuentra. Sancin Penal pena privativa de libertad de 1 a 3 aos.

CASO 1: Juan entra a una casa y se CASO 2: Miguel sustrae una plancha de apodera de unas joyas que valen ms de la casa de su vecino y se apodera de cuatro Remuneraciones Mnimas stos, los que valen mucho menos de 4 es delito. Es falta, porque el valor del bien es menor de cuatro RMV. Vitales. Es Hurto simple. Procede la RMV No procede la detencin porque no detencin policial en caso de flagrancia.

HURTO AGRAVADO (art. 186 Cdigo Penal)

El que con intencin se apodera de manera ilegtima, de bien mueble ajeno, sustrayndolo del lugar en el que se encuentra: en casa habitada, durante la noche, mediante escalamiento o destruccin de obstculos, por dos o ms personas, con ocasin de incendio o calamidad pblica o desgracia particular, o de bienes que forman el equipaje del viajero. ...No importa el valor del bien hurtado. ...Es suficiente la concurrencia de slo una de las agravantes antes mencionadas.

Sancin penal Pena privativa de libertad de 3 a 8 aos.

Caso 1: Ral solo y de da, ingresa en Caso 2: Ricardo, solo y durante la noche, casa habitada, y se apodera de un reloj se apodera de una camisa de un centro de 100 soles. (Agravado por ser habitada) comercial. (Agravado por ser de noche)

Juan y Antonio se apoderan de da de un limpiaparabrisas de un automvil ajeno. (Agravado por ser dos o ms personas)

ROBO SIMPLE (art. 188 Cdigo Penal)

El que intencionalmente se apodera ilegtimamente de bien mueble ajeno sustrayndolo del lugar en que se encuentra, empleando violencia contra la vctima o amenaza con peligro inminente. ...No importa el valor del bien ...No se requiere de ninguna otra circunstancia agravante

Sancin penal Pena privativa de la libertad de 3 a 8 aos.

Juan rompe la luna de un automvil y le Pedro se apodera de las zapatillas de un arrebata la cartera a la conductora joven amenazndolo con una botella usando una piedra para romper el rota y aplicndole un puetazo. Procede parabrisas. Procede la detencin policial la detencin policial en caso de en caso de flagrancia, porque se comete flagrancia, porque se comete empleando empleando violencia o amenaza contra violencia o amenaza contra la persona. la persona.

Miguel para apoderarse de unos anteojos, amenaza con estrangular al despachador de una tienda comercial. Procede la detencin policial en caso de flagrancia, porque se comete empleando violencia o amenaza contra la persona.

ROBO AGRAVADO. Art. 189 cdigo penal

El que intencionalmente se apodera ilegtimamente de bien mueble ajeno, sustrayndolo del lugar en que se encuentra, empleando violencia contra la vctima o amenaza con peligro inminente: en casa habitada, durante la noche, en lugar desolado, a mano armada, en un medio de locomocin o transporte o carga fingiendo ser autoridad o servidor pblico o trabajador privado, mostrando mandamiento falso de autoridad o en agravio de menor de edad o anciano. ...No interesa el valor del bien robado ...Es suficiente la concurrencia de slo una de las agravantes mencionadas

Sancin penal Pena privativa de la libertad de 10 a 25 aos.

Juan, de da, ingresa en una casa Jorge de noche y en la va pblica, habitada, aplica un puetazo al dueo y golpea a un transente y le sustrae la se apodera de un TV. Es robo agravado billetera. Robo agravado slo porque se slo porque se comete en casa habitada. Juan se apodera de un par de zapatillas amenazando a su propietario con un cuchillo. Robo slo comete armada. agravado porque a se mano comete durante la noche. Carlos y Manuel se apoderan de una cartera, para lo cual golpean a su propietaria. Robo agravado slo porque se comete con el concurso de dos o ms personas.

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Juan se apodera de un maletn ajeno Para robar una casaca de cuero, Juan amenazando un mnibus. de Robo muerte a su golpea y causa lesiones a la vctima, que slo Robo agravado slo porque se comete en propietario, que viaja como pasajero de es un anciano. agravado porque se comete en un medio de agravio de menor de edad o anciano. locomocin o transporte.

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CMO ACTUARAS T? CASO I

HEMOS ENCONTRADO UN SOSPECHOSO COMETIENDO UN DELITO EN LA COMUNIDAD. VAMOS A DARLE UN CASTIGO JUSTO Y POPULAR COMO SE MERECE.

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CMO ACTUARAS T? CASO II

HAY UNA GRAN CONFUSIN PORQUE NO SE SABE CMO REACCIONAR ANTE TANTA INSEGURIDAD QUIN TIENE LA CULPA?

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QU ES SEGURIDAD CIUDADANA?

LA SEGURIDAD CIUDADANA NO ES SOLO LUCHAR CONTRA LA VIOLENCIA EN LAS CALLES, ES TAMBIEN CREAR LAS CONDICIONES DE VIDA DIGNA QUE PREVENGAN LAS ACCIONES VIOLENTAS.

Las condiciones de vida digna en una sociedad democrtica implica: adems de la ausencia de riesgos fsicos, la existencia de condiciones mnimas para poder vivir, es decir, vivienda, salud, educacin, entre otras.

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1.

La proteccin que todo ciudadano merece no debe obtenerse violando los derechos fundamentales ni el ordenamiento constitucional. Debemos aprender a vivir en democracia respetando la integridad del ciudadano. En ningn caso se puede justificar la lesin de derechos individu ales a favor del orden interno.

2.

Si bien la delincuencia va en aumento, la seguridad ciudadana no es slo la lucha contra el crimen, sino tambin es la creacin colectiva de un ambiente propicio y adecuado para la convivencia pacfica de las personas.

3.

La seguridad ciudadana no es tarea exclusiva de los policas, serenos o ronderos, sino que incluye a todos los ciudadanos y a las instituciones del estado.

4. La seguridad ciudadana da un nuevo perfil a la polica, entendindola como un servicio de naturaleza civil orientado hacia la prevencin y organizacin de la comunidad.

5. La seguridad ciudadana pone nfasis en las labores de prevencin y control antes que represin de los factores que generan violencia e inseguridad. Trabajando y demandando una mayor eficiencia en el aparato judicial, una mejor presentacin de servicios pblicos, entre otras funciones del estado; estaremos atendiendo el problema de la inseguridad de las personas.

Cmo se desarrolla la seguridad ciudadana en democracia?

En democracia hay espacio para todos y todas, es decir que cada uno debe proponer y vigilar los acuerdos que se tomen en nuestra comunidad. Por ello en el Comit Distrital de Seguridad Ciudadana estn representadas, las autoridades, las organizaciones sociales, las juntas de vecinos, las rondas, etc. Entonces, hay que tener claro que este es un espacio democrtico y las decisiones son resultado de los acuerdos de los miembros y no de la imposicin de una persona o un grupo.

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ORGANIZARSE PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA

LOS COMITS LOCALES DE SEGURIDAD CIUDADANA
Los comits locales de seguridad ciudadana son la base del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, este es un espacio en el que podemos y debemos participar todos y todas, por eso es necesario organizarnos.
Slo mediante la colaboracin estrecha entre la ciudadana, El Alcalde y los regidores, la PNP, los prefectos, sub-prefectos, los gobernadores, tenientes gobernadores, jueces de paz, fiscales, USEs, APAFAs, las autoridades polticas, el poder judicial y otros sectores del Estado como educacin y salud podremos establecer actividades preventivas y contribuir con la proteccin a la comunidad. Es necesario establecer corresponsabilidad entre las autoridades locales, la polica y los sectores organizados de la comunidad, de acuerdo a lo establecido en la Ley de Municipalidades y la que crea el SINASEC. Esta concertacin generar: Un buen diagnstico de la seguridad en el distrito. Un Plan Distrital de Seguridad Ciudadana. Una adecuada prevencin. La colaboracin de todas las instituciones locales, medios de comunicacin, iglesias, asociaciones de mercados. La organizacin permitir que la sociedad est preparada inseguridad para reaccionar con frente sistemas a la slo de ciudadana; actuando

preventivamente,

autoproteccin y alarma. Es necesario establecer polticas sociales

concertadamente, que representen la voluntad y satisfagan las necesidades de todos los miembros de la comunidad. Cada institucin debe asumir la tarea que le corresponde: Los ciudadanos no realizarn tareas policiales, la municipalidad tampoco. Al organizarnos contribuiremos a la cultura de Paz y a la proteccin comunal.

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Ahora que sabemos que es importante la organizacin, de qu manera debemos hacerlo:

A travs de Juntas vecinales y estas deben integrar los comits distritales de seguridad ciudadana.

QU ES UNA JUNTA VECINAL?

Son organizaciones de vecinos

Estos comits son las clulas bsicas del

(as) sistema de seguridad. Se encargan de reunidos por un inters comn, en este planear, organizar, ejecutar, coordinar y caso trabajar mancomunadamente por controlar los planes, programas y la seguridad de su comunidad. proyectos para todo el distrito, dentro de la poltica definida por el sistema nacional de seguridad ciudadana.

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CMO TRABAJAN LAS JUNTAS VECINALES?

EL OBJETIVO DE LAS JUNTAS NO ES HACER JUSTICIA POR SUS PROPIAS MANOS, SINO PRESERVAR EL ORDEN Y LA SEGURIDAD DE SU VECINDARIO MEDIANTE ACCIONES PREVENTIVAS. POR ELLO DEBERAN:

CONOCER A SUS VECINOS Y COLABORAR SOLIDARIAMENTE CON ELLOS. IDENTIFICAR LOS PROBLEMAS DE INSEGURIDAD QUE MS AFECTEN AL INTERIOR DE SUS REAS DE TRABAJO Y CONTRIBUIR A LA SOLUCIN. PROMOVER UNA ESTRECHA RELACIN CON LA MUNICIPALIDAD Y LA PNP (COMISARA Y OPC). MANTENER UNA RELACION CON TODAS LAS ORGANIZACIONES SOCIALES DE BARRIO INFORMANDO DE LOS PROBLEMAS DE INSEGURIDAD Y DE LAS POLTICAS QUE VIENEN REALIZANDO Y LAS QUE REALIZARAN.

DAR VIDA A LOS COMITS MEDIANTE REUNIONES CONSTANTES, CAPACITAR BUSCANDO MEDIOS GILES Y EFICACES DE COMUNICACIN ENTRE LOS INTEGRANTES DEL COMIT, CONSTRUIR REGISTROS QUE LOS IDENTIFIQUEN Y UBIQUEN.

LAS RELACIONES ENTRE TODAS ESTAS INSTANCIAS DEBEN SER LO MS GILES POSIBLE, EVITANDO EL PAPELEO Y LA BUROCRACIA.

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