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Seguridad de maquinaria con
Normas Internacionales


Grnemann, Otto
Manager Safety of Machinery, Standards & regulations
SICK A.G. Erwin-Sick-Str. 1 / D- 79183 / Waldkirch / Germany
www.sick.com / +49 7681 202 5420 / otto.goernemann@sick.de





ABSTRACTO

La ponencia expone los conceptos generales de la seguridad de las mquinas y la
seleccin y aplicacin de dispositvos de proteccin a estas, basadas en la evaluacion
de riesgos. Los conceptos generales estn basados en normas de seguridad de
maquinaria que han sido desarolladas durante las ltimas dcadas y estan reconocidas
internacionalmente. Las Normas Internacionales de seguridad de maquinaria han sido
redactadas bajo una estructura que contempla normas bsicas (Norma tipo-A) sobre
conceptos generales y principios de diseo, normas gnericas que tratan aspectos de
seguriad y dispositvos de proteccin (Norma tipo-B) , asi como de normas especficas
(Norma tipo-C) con requisitos determinados para tipos particulares de maquinaria.

Estas Normas no solo han demostrado ser exitosas y viables sino tambin toman en
cuenta los ltimos avances en tecnologa, como la aplicacin de la electrnica y el
software para realizar funciones de seguridad. La ponencia describe el estado actual de
la normalizacin en seguridad de maquinaria y la relacin de las normas que cubren
diferentes peligros, como la mecnicos, elctricos, trmicos, por defecto de ergonoma,
etc.

En pases emergentes, los centros de produccin a menudo muestran una variedad de
equipos, desde maquinaria antigua transferida o importada, a lneas de produccin con
las tecnologas ms innovadoras. Esto supone un gran desafo a las empresas en
alcanzar un nivel uniforme o equilibrado de la seguridad de sus equipos de trabajo. Las
normas internacionales, aunque estn en principio destinadas a su aplicacin en
maquinaria nueva, pueden integrarse con xito en las regulaciones nacionales de
seguridad de maquinaria, an cuando estas tambin regulan la seguridad de
maquinaria usada. La ponencia muestra un sencillo mtodo asi como un ejemplo
positvo de esta integracin de Normas Internacionales: la Norma Reguladora Brasilea
NR12.

Palabras clave
seguridad, maquinaria, internacional, normas, dispositvos de proteccin, regulaciones
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INTRODUCCIN

Desde sus inicios el desarollo de la ingeniera y especialmente el de la maquinaria
mostr que estas conllevan und peligrosidad inherente. El origen de esta peligrosidad
se basa simplemente en la intencin con la que se han diseado mquinas desde los
principios de la civilizacin; realizar las tareas que requieren un esfuerzo considerado,
una cierta celeridad o son montonos para nosotros los humanos.

Son las caracteristicas funcionales de las mquina, fuerza, velocidad, masas en
movimiento, piezas cortantes, altas temperaturas, etc., etc., las que conllevan su
peligro por lo cual se puede generalizar que no existe mquina sin peligro. Ante la
aparicin de nuevas technologas y diseos, los gobiernos o autoridades han
reaccionado de diferentes maneras, a veces a posteriori, como en la legislacin del
Reino Unido que exiga un factor de seguridad sextuple para puentes construidos con
hierro, o a priori exigiendo un corredor adelantado para cada automovil que circulase
en carreteras pblicas.

La seguridad de las mquinas y de su uso se establecen en cada pas mediante
disposiciones legales y normas tcnicas diferentes. Las disposiciones legales van
dirigidas a la regularizacin de la puesta en el mercado y comercializacin de las
mquinas as como su uso, generalmente dentro del mbito industrial. Las normas sin
embargo van dirigidas al establecimiento de cnones, definiciones y guas de diseo.
Mientras que las regulaciones son de cumplimiento obligatorio las normas son de
aplicacin voluntaria (aunque esta aplicacin pueda ser obligatoria por causa de una
regulacin o por motivo contractual)

El objetivo de esta ponencia es exponer las diferentes relacines entre regulaciones
existentes y normas tcnicas internacionales, y como estas pueden apoyar al
cumplimiento de las regulaciones y a la mejora de la seguridad laboral, especialmente
en paises con industrializacin emergente.



Regulaciones

En muchos de los paises industrializados, existen regulaciones para la puesta en
mercado de muchos productos, especialmente aquellos destinados a los consumidores,
como productos alimentarios, aparatos domsticos, electrnica de consumo, productos
farmaceticos y cosmticos, juguetes etc. Sin embargo cuando consideramos
regulaciones para maquinaria encontramos pocos paises que tengan regulaciones
generales (Paises pertenecientes a la EFTA [1], Turqua [2], Federacin Rusa [3]) o
regulaciones particulares para cierto tipo de mquinaria (Japon [4], Korea del Sur [5],
Brasil [6]). Generalmente este tipo de regulaciones est destinada a regular un
mercado comn (EFTA), el mercado interno (Turqua, Brasil) o a veces meramente
para cumplir de iure con tratados internacionales (WTO).

Por otra parte muchos paises (USA [7], Canada [8], Mexico [9], Brasil) tienen
regulaciones en el ambito de la seguridad e hygiene laboral que presentan requisitos
sobre la seguridad de la maquinaria utilizada en puestos de trabajo (sin que estas
regulaciones sean aplicables al uso privado de maquinaria idntica). Un estudio ms
detallado revela que mientras algunas regulaciones solo contienen requistos muy
generales, otras son mucho ms detalladas y algunas contienen requistos
tecnicamente obsoletos, necesitando una revisin inmediata.

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Regulaciones se hacen necesarias cuando productos (nuevos) aparecen en el mercado
y su comercializacin o uso originan riesgos a cubrir por la sociedad. Esta necesidad se
trata por medio de la voluntad poltica, que a su vez puede estar sujeta a acuerdos
internacionales. En este caso se procede a la transposicin a leyes nacionales de las
obligaciones que se derivan de aquellos o en caso contrario a la creacin de un nuevo
documento regulador.

Figura 1: Interrelacion Mercado-Legislacin / Regulacin

Aparece entonces un dilema entre la necesidad de regularizar las caracteristicas del
producto (la mquina), generalmente mediante limitaciones y el evitar que la
regulacin se convierta en un obstculo para el desarollo de tecnologa. La solucin
est en fijar en las regulaciones los requisitos esenciales de salud y de seguridad
necesarios, en vez de prescribir las medidas tcnicas para realizar estos requisitos.

Un ejemplo de como se puede regularizar la seguridad de las mquinas es la
combinacin de las Directivas Europeas de Maquinaria (2006/42/EC) y de utilizacin de
equipos de trabajo (2009/104/EC) [10]

La Directiva de Mquinas (2006/42/CE) va dirigida a los fabricantes y
comercializadores (importadores) de mquinas y componentes de seguridad. Establece
los requisitos esenciales de salud y seguridad en mquinas nuevas y las acciones
necesarias para su cumplimiento. La directiva tiene como finalidad principal eliminar
barreras comerciales en Europa y garantizar un grado mnimo de salud y seguridad
laboral a los operarios de maquinaria. La Directiva ha de aplicarse a todas las
mquinas (y aparatos o cuasi-mquinas) nuevas y componentes de seguridad
comercializados por separado, pero tambin ha de aplicarse a mquinas usadas y
aparatos de terceros pases que se comercializan por primera vez en el espacio
econmico europeo (p.ej. Maquinaria procedente de los EE.UU.).

La Directiva de Mquinas (2006/42/CE) obliga a los fabricantes a:

construir sus mquinas de tal modo que se cumplan los requisitos fundamentales
de salud y seguridad, realizando una evaluacin de riesgos en la misma fase de
desarrollo y teniendo en cuenta sus resultados durante el proceso de diseo e
implementacin de las medidas preventivas adecuadas.

redactar y proveer unas instrucciones de servicio que incluyan todas las
informaciones necesarias para el uso seguro de la mquinaria.
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redactar un expediente tcnico que debe incluir todos los planos, clculos,
informes de pruebas y documentos que sean importantes para demonstrar
cumplimiento de los requisitos esenciales.

evaluar por si mismo la conformidad de la mquina con los requisitos esenciales.
(En casos especiales ser necesaria una evaluacin por un organismo notificado)

emitir una declaracin de conformidad legalmente vinculante y marcar la
mquina adecuadamente (marcado CE)

Los estados miembros de la UE (o los asociados a la EFTA) no pueden prohibir,
restringir u obstaculizar la comercializacin o la puesta en marcha de mquinas o
componentes de seguridad que sean conformes a la Directiva de Mquinas. Igualmente
no pueden fijar requisitos de seguridad ms estrictos mediante leyes o normas
nacionales y han de retirar estas en su caso.

La Directiva de utilizacin de equipos de trabajo (2009/104/EC) regula las obligaciones
del empresario que se aplican a la utilizacin de mquinas y aparatos en los puestos de
trabajo. El objetivo de la Directiva es conseguir que se cumplan unos requisitos
mnimos en el uso de equipos de trabajo, a fin de mejorar la seguridad y la salud
laboral. A diferencia de la Directiva de Maquinaria los estados miembros de la EU
pueden aadir requisitos a sus respectivas transposiciones nacionales: ya sea en la
comprobacin de equipos de trabajo, los intervalos de mantenimiento, el uso de
equipos de proteccin individual, o los puestos de trabajo.



Normas


Normas son documentos que contienen especificaciones tcnicas. Las normas son de
aplicacin voluntaria aunque se usen para concretar requisitos legales y pueden llevar
a la presuncin de conformidad con estos requisitos. Normas tienen que estar
disponibles al pblico, lo que no significa que esto sea sin coste. Normas estn basados
en la experiencia tcnica y el desarrollo tecnologico y representan el estado actual de
la tcnica pero no el estado actual de la ciencia y la tecnologa.

Contrariamente a lo que se suele pensar, no son los gobiernos ni las autoridades los
que elaboran las normas tcnicas. Normas son desarolladas, aprobadas y publicadas
por organismos de normalizacin nacionales, regionales o internacionalmente
reconocidos. La elaboracin se basa en el consenso de las partes interesadas como,
fabricantes, usuarios y consumidores, administraciones, asociaciones profesionales,
centros de investigacin, laboratorios e interlocutores sociales.

ISO es la Organizacin Internacional de Normalizacin. (International Standardization
Organization) una red internacional formada por los organismos de normalizacin
nacionales de ms de 150 pases. La ISO elabora y publica normas internacionales
dedicados a tecnologas excepto la electrotcnica.

La ISO no es una organizacin gubernamental. Sus miembros no son delegacines de
los gobiernos de los paises integrantes sino que representan solamente los intereses
de las organizaciones nacionales de normalizacin. La ISO tiene una posicin especial
entre el sector pblico y el privado. Algunos de sus miembros son parte gubernamental
(SAC para la Repblica Popular China) otros tienen un mandato de su respectivo pais
(DIN para Alemania) y otros son totalmente privados (ANSI para los EE.UU.).

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En el campo de la Electrotcnica y sus respectivas tecnologas es la Comisin
Electrotcnica Internacional (IEC) la organizacin mundial que desarolla y publica
Normas internacionales. Las Normas IEC sirven tambien como bases para Normas
nacionales y acuerdos mercantiles internacionales.

El trabajo de la IEC se desarolla en toda la Electrotcnica, incluyendo la Electrnica,
Magntica, Electromagntica, Elektroacstica, Multimedia, Telecomunicacin,
produccin y distribuicin de Energa, y de otros temas asociados, como la Simbologa
tcnica, la compatibilidad electromagntica, la metrologa, eficacia energtica, la
seguridad y el medio ambiente.

La Telecomunicacin internacional es el campo de trabajo de la tercera organizacin
mundial la ITU.

A parte de estos organismos internacionales y de los nacionales (DIN, AENOR, BSI,
ANSI, JIS, SAC etc.), la necesidades de areas de comercio libre o mercados libres han
llevado a la creacin de organismos regionales de normalizacion como CEN, CENELEC,
ETSI o mecanismos de harmonizacin (Norma Mercosur). La figura 2 muestra de una
manera general la interrelacin entre las necesidades del mercado, su regulacin y la
Normalizacin

Figura 2: Interrelacion Mercado / Regulacin / Normalizacin

Muchas normas concretan los requisitos de regulaciones de tal forma que el
cumplimiento voluntario de estas normas supone la conformidad con las regulaciones
vigentes sin que este cumplimiento sea el nico medio para alcanzar esa conformidad.
(Presuncin de conformidad) Este es el caso de las denominadas Normas
armonizadas con respecto a las directivas europeas (Art. 7 de la Directiva de la
Maquinaria) o los Consensus Standards con respecto a los requisitos en los EE.UU.
(OSHA 1910 Subpart O). En otros paises la regulacion contempla la aplicacin
obligatoria de normas relativas a la seguridad de las personas (R.P.China, Art. 7
Standarization Law of the Peoples Republic of China). Como alternativa existe la
aplicacin obligatoria de ciertas normas en campos determinados. (Norma Reguladora
Brasilea NR12)
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No todos los documentos generalmente denominados Normas lo son en el estricto
uso de su definicin. ISO define cuatro tipos generales de documentos normativos:

IS (International Standard)
Norma tcnica reconocida internacionalmente y que representa el consenso de
los paises miembros en el comit tcnico

TS (Technical Specification)
Especificacin tcnica que representa el consenso en el comit tcnico pero sin
intencin de contener requisitos o con intencin de ello pero sin el nmero de
votos positvos necesarios

TR (Technical Report)
Un informe tcnico que presenta el resultado del trabajo de un grupo
normalizador como estado actual de la tcnica, sin tener el consenso en el comit
tcnico para ser un IS, o no poder cumplir los requisitos de presentacin de
normas

PAS
Una especificacin pblica que presenta el resultado del trabajo de un grupo
normalizador como estado actual de la tcnica, teniendo el consenso en el comit
tcnico pero sin intencion de ser publicada como norma.

A su vez, los procedimientos de trabajo en normalizacin as como la redaccin y
presentacin de los documentos normativos estan regulados por normas generales,
denominadas Directivas [11-12] (No confundir con las Directivas Europeas)


Normas de Seguridad en Maquinaria

Las Normas relativas a la seguridad de Maquinaria presentan un caso especial, debido
a la necesidad imperativa de la inclusin de la seguridad por medio de requisitos
mandatorios. Una norma de seguridad no solamente ha den contener estos requisitos,
ms aun, estos han de ser precisos y verificables. Este contenido de caracter
obligatorio tiene que ser prioritario con respecto a requisitos facultativos. Normas
relativas a la seguridad han de redactarse de acuerdo con la gua ISO/IEC Guide 51
[13] y la gua ISO Guide 78. [14]

En el sistema de normativa ISO se distinguen tres tipos de normas:

Norma tipo A (norma esencial de seguridad)
precisa nociones fundamentales, principios para el diseo y aspectos generales
que pueden ser aplicados a todos los tipos de maquinas.

Norma tipo B (norma de funciones de seguridad)
trata sobre un aspecto de la seguridad o de dispositivos de proteccin que
pueden utilizarse en una amplia gama de mquinas.
Las normas tipo B se dividen, a su vez, en:
- normas tipo B1 para aspectos especficos de seguridad, p. ej. la seguridad
elctrica de mquinas, las distancias de seguridad y los requisitos para
sistemas de control
- normas tipo B2 para dispositivos de seguridad, p. ej. mandos bimanuales,
dispositivos fsicos de proteccin y equipos de proteccin electrosensitivos.

Norma de tipo C (norma para maquinaria especfica)
da detalladas prescripciones de seguridad para una maquina particular o para un
grupo de maquinas. Tiene prioridad sobre Normas tipo A y B, asi como requisitos
inferiores a los de Normas Tipo B o referir a estas.

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En el caso de las Normas Europeas, a partir de 1991, ISO y CEN, la comision europea
de normalizacin [15], elaboran el acuerdo de Viena (Vienna Agreement) por el cual se
comprometen a coordinar la creacin de nuevas normas, de manera que estas se
desarollan en un solo comit tcnico (generalmente ISO) y sus documentos nicos, se
presentan simultaneamente (parallel enquiry) a los paises miembros para su
aceptacin. Bajo el acuerdo de Dresde (Dresden Agreement) IEC y CENELEC [16]
colaboran de manera parecida en la elaboracin de las normas electrotcnicas. De esta
manera se evita la duplicidad de proyectos de Norma aumentando considerablemente
la eficacia de los recursos aplicados.


ISO 12100 Los principios generales de diseo

No existe mquina sin peligro aunque s la mquina segura, En todo caso es necesario
derivar de una seguridad absoluta, al definirse como seguridad, la ausencia de riesgos
intolerables (ISO 12100 [17], ISO PDGuide 51-Rev. 2013). Aunque el trmino
aceptable parece en un principio ms ajustado a la definicin, en realidad expresa
una situacin individual, mientras que el termino intolerable indica un compromiso
colectivo, basado en los valores actuales de la(s) sociedad(es).

Los principios generales de diseo de mquinas seguras son simples y forman una
cadena lgica de facil aplicacin. Primero han de analizarse todos los peligros
existentes en la mquina y evaluar los riesgos asociados a estos peligros. Cuando
estos riesgos sobrepasen un riesgo tolerable, se deben aplicar medidas para eliminar o
reducir estos riesgos, con el fin de proteger al usuario de los daos posibles a su salud
e integridad fsica.

Los conceptos bsicos de la evaluacin de riesgos, desarollados larga e
independientemente en varios paises fueron codificados internacionalmente por
primera vez en la Norma Europea EN 1050 (Seguridad de las mquinas Principios
para la evaluacin del riesgo) en 1996, que a su vez se bas en las primeras Normas
para el diseo de maquinaria EN 292 -1/-2 (Seguridad de las mquinas Conceptos
bsicos Principios generales para el diseo) publicadas en 1991. Con la entrada en
vigor del Acuerdo de Viena se revisaron estas Normas bajo el liderazgo de la ISO
creandose las primeras versiones de ISO 12100-1, ISO 12100-2, e ISO 14121-1. Tras
muchas controversias y varios aos de trabajo intensivo se public en 2010 la ISO
12100 como version nica y consolidada de las tres Normas anteriores [17]. (EN ISO
12100:2010). ISO 12100 es la nica Norma ISO de Tipo A.

Para ayudar al fabricante a disear una mquina segura, ISO 12100 define y describe
el proceso de evaluacin de riesgos, una serie de pasos lgicos que permiten el anlisis
y la valoracin sistemtica de los riesgos. La mquina debe disearse y fabricarse
teniendo en cuenta los resultados de esta evaluacin (figura 3).

La evaluacin de riesgos ha de efectuarse para cada uno de los peligros existentes en
la mquina. El proceso (iterativo) debe tener en cuenta todos los peligros y riesgos
hasta que el riesgo residual sea nulo o tolerable. La evaluacin de riesgos se inicia
estableciendo los lmites de la mquina, ya sean estos funcionales, espacio-temporales
o lmites de uso/utilizacin. Con respecto a los lmites de uso, se ha de tener en cuenta
no solo el uso correcto sino sobre todo el uso incorrecto razonablemente previsible y
las perturbaciones previsibles en la funcin de la mquina. El siguiente paso es
identificar los peligros (mecnicos, elctricos, trmicos, etc.) existentes en la mquina,
tendiendo en cuenta todas las fases de la vida til de la mquina (Produccin,
mentenimiento, limpieza, busqueda de fallos, etc.). Tras la estimacin de cada riesgo
teniendo en cuenta la gravedad del dao posible, la exposicin al peligro y lo
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probabilidad de ocurrencia del dao asumido, el fabricante de maquinaria ha de decidir
si el riesgo supera un nivel tolerable (evaluacin del riesgo). En ese caso, se deber
lograr una eliminacin o reduccin de los mismos aplicando medidas de proteccin
adecuadas. La aplicacin de estas medidas de proteccin no debe comportar la
aparicin de nuevos riesgos siempre que sea posible. Tras aplicar una medida de
proteccin es necesario repetir el proceso completo de evaluacin y reduccin de
riesgos hasta eliminar todos los peligros posibles y reducir suficientemente los riesgos
detectados a un nivel tolerable. Por ltimo es necesario documentar los resultados de
la evaluacin de riesgos.

A la hora de aplicar las medidas de proteccin, el fabricante de la mquina debe aplicar
ests en el orden exacto en que se indican (mtodo de los tres pasos) :
1.

Eliminar o minimizar los riesgos en la medida de lo posible por construccin
(integracon de la seguridad en el diseo, tambin denominado diseo inherente
seguro o aplicacin de medidas de proteccin intrnsecas)
2.

Aplicar medidas de proteccin tcnicas necesarias contra los riesgos que no
puedan eliminarse o reducirse por diseo
3.

Informar de los riesgos que no han podido der reducidos totalmente (riesgos
residuales) a los usuarios
Figura 3: El proceso de la evaluacin y reduccin de riesgos de acuerdo con ISO 12100

Lamentablemente en el entorno industrial estos conceptos no parecen todava claros
para aquellos que deberan aplicarlos y en muchas ocasiones la confusin llega hasta
las organizaciones que velan por su realizacin ya sean compaias aseguradoras,
autoridades a cargo de la seguridad laboral o hasta grupos de normalizacin. Muestras
de ello son el bajo porcentaje de fabricantes e maquinaria que realizan una evaluacin
de riesgos, que ha llevado a la Comisin Europea a enfatizar su importancia en la
ltima versin de la Directiva de Maquinaria (2006/42/CE), o el uso erroneo de
conceptos bsicos en muchas normas especficas (Normas Tipo C).
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Las Normas Tipo B y su relacin con ISO 12100


Durante el diseo de una mquina, al realizar la evaluacin de riesgos, el constructor
ha de tratar dos puntos cruciales. El primero es la identificacin de todos los peligros
asociados a la mquina durante las fases de su vida util, teniendo no solamente en
cuenta el uso previsto sino el mal uso razonablemente previsible, El segundo es la
evaluacin del diseo con respecto a si el riesgo ha sido suficientemente reducido. Las
Normas de Tipo B tratan de los diferentes tipos de riesgos, indicando valores lmites y
principios para tecnologas especficas (Normas tipo B1) o principios de diseo
aplicables a las medidas de proteccin (Normas tipo B2). La aplicacin de los
dispositivos de proteccin requiere tambin la aplicacin de los valores establecidos en
Normas Tipo B1 La interaccin entre las Normas Tipo A y estas Normas Tipo B tambin
sirve de gua para la seleccin y aplicacin de las medidas de proteccin.

Entre las Normas que tratan los diferentes tipos de riesgos, cabe destacar ISO 13857,
que contiene la metodologia y los valores lmites para las distancias entre obstculos
fsicos (resguardos, estructuras de la mquina, etc.) y zonas de peligro, aplicables a
los miembros superiores e inferiores. Por otra parte la ISO 13855 contiene la
metodologa y los requisitos para el posicionamiento protecciones (protectores como
p.ej. cortinas electropticas de seguridad) con respecto a la velocidad de aproximacin
de partes del cuerpo humano.

Con respecto a los peligros de aplastamiento el fabricante de mquinas puede basarse
en ISO 13854 cuya revisin har desaparecer la actual Norma europea EN349 (ambas
Normas contienen valores idnticos). Para peligros por contacto con superficies
calientes, se puede aplicar ISO 13732-1, que contiene la metodologia para la
evaluacin de los daos posibles y valores lmites para evitar dichos daos.

A su vez existen Normas que tratan los peligros causados por vibraciones, ruido,
radiaciones electromagnticas visibles, invisibles, ionizantes (radioactividad) falta de
ergonoma (antropometra, acceso a la maquinaria, zonas de trabajo, sealizacin),
sustancias peligrosas, fuego y explosiones.

La aplicacin de las diferentes tecnologas, elctricidad, neumtica, hidrulica, supone
la aparicin de nuevos peligros, como la electrocutacin, inyeccin o corte a presion,
contacto con sustancias txicas, etc. A su vez, estas tecnologas pueden aplicarse para
la eliminacion de riesgos por substitucin de procesos o por su aplicacin en mandos
relativos a la seguridad. Las norma ISO 4413 contiene los requistos para la aplicacin
segura de la hidrulica, la ISO 4414 un tanto para la neumtica mientras que para la
tecnolga elctrica estos estan descritos en la serie IEC 60204. El diseador puede
basarse en la Norma ISO 14118 para tomar medidas adecuadas que impiden el
arranque intempestvo de las mquinas. (Esta Norma tiene un contenido idntico al de
la norma europea EN 1037)

Proteccines (protectores) y medidas preventivas suplementarias se han de aplicar
cuando los peligros no pueden razonablemente ser eliminados o los riesgos no pueden
ser reducidos por medidas de diseo inherentemente seguro. Proteccines incluyen los
resguardos, barreras fsicas diseadas para proporcionar una proteccin o la aplicacin
de sistemas que impidan el funcionamiento de las funciones peligrosas de la mquina
cuando las personas estn en o cerca de las zonas de peligro potencial, los llamados
dispositivos de proteccin. Para el diseo y la aplicacin de resguardos el fabricante
puede usar ISO 14120 norma actualmente en revisin que har desaparecer la actual
version europea EN 953.

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Resguardos han sido ampliamente utilizados en la seguridad de mquinas desde hace
muchos aos y son, naturalmente, la primera opcin en protecciones. Sin embargo la
produccin moderna requiere una mayor flexibilidad en el uso de la maquinaria y
aumenta la interaccin entre el operario y la mquina. Los resguardos mviles con
funciones de enclavamiento proporcionan una solucin fcil en muchos casos. Para la
seleccin y aplicacin de los dispositvos de enclavamiento se puede aplicar ISO 14119
que en su ltima revisin (FDIS ISO 14119:2013) tambin tiene en cuenta tecnologas
modernas como RFID para sensores de seguridad o bloqueos electromagnticos.

Los resguardos no son siempre la solucin ms adecuada, especialmente en los casos
en los que el operario esta altamente expuesto a los peligros de la maquinaria debido a
una interaccion continua (p. ej. en maniobras de carga y descarga manual).

Dispositvos de proteccin sensible a la presin (PSPE) como alfombras y bordes de
seguridad son tambin soluciones ampliamente aplicadas para la proteccin en
mquinas, pero debido a su principio fsico requieren contacto con las personas,
reaccionando slo cuando estas se encuentran ya muy cerca del peligro o en la zona
de peligro, y en algunos casos siendo estos dispositvos una fuente potencial de peligro
adicional por una aplicacin deficiente. Los fabricantes de estos dispositvos de
proteccin pueden aplicar la serie de normas ISO 13856, actualmente en revisin que
har desaparecer la actual serie europea EN 1760.

La separacin del operario de la zona de peligro puede ser una solucin muy viable,
siempre teniendo en cuenta los principios de ergonoma. La aplicacin de mandos
bimanuales, por parecer muy simple, est muy extendida en la maquinaria. Por otra
parte esta solucin est ya muy en entredicho por el alto nmero de accidentes en
mquinas provistas de estos dispositvos sufridos por terceros, a los cuales estos
dispositvos no protegen cuando su uso por estas personas no ha sido contemplado por
el diseador de la mquina en cuestin. El diseo y la aplicacin correcta de estos
dispositvos se establece en ISO 13851, cuya revisin comenzar en breve y har
desaparecer la actual Norma europea EN 574.

Cuando el operario ha de realizar una operacin en la mquina repetidamente, es
recomendable utilizar dispositivos de proteccin electrosensibles en lugar de
resguardos o dispositvos bimanuales. As se reduce el tiempo de acceso (p.ej. el
operario no tiene que esperar a que se abra el dispositivo de proteccin o actuar
continuamente un dispositvo bimanual), aumenta la productividad (ahorro de tiempo
de carga o descarga de la mquina) y aumenta la ergonoma del puesto de trabajo.
Adems protege a todos los operarios y a terceros en la misma medida.

Dispositvos electro-sensibles de proteccin (ESPE) como cortinas de luz de seguridad
(AOPD) o escneres lser de seguridad (AOPDDR) se han utilizado cada vez ms en las
ltimas dcadas. Debido a las mejoras en la tecnologa tales dispositivos se pueden
utilizar fcilmente aun en un entorno industrial rudo. Los primeros desarrollos de ESPE
basados en tecnologas de cmaras (llamados dispositivos basados en la visin de
proteccin - VBPD) demuestran ser la respuesta adecuada a las necesidades de la
industria futura. Los dispositivos basados en sensores infrarrojos pasivos o las
tecnologas de ultrasonidos no han demostrado ser viables, y la tecnologa de
microondas para la deteccin de personas no alcanza la fiablidad necesaria para las
aplicaciones en seguridad de maquinaria [18]. Los fabricantes de los dispositvos
electrosensibles de proteccin pueden aplicar la serie de normas IEC 61496, tambien
disponibles como Normas Europeas (EN 61496).


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Adems de las protecciones el fabricante de mquinas puede aplicar medidas de
prevencin suplementarias, como la aplicacin de funciones de parada de emergencia
(en muchos paises obligatoria por regulacin) dispositvos limitadores (de velocidad,
presin, voltage, ruido, substancias de proceso, etc. ISO 13850 (actualmente bajo
revisin) contiene los requisitos para la funcin de parada de Emergencia.

Las seales de los dispositvos de enclavamiento, de los de proteccin y los de las
medidas suplementarias (p. ej. Parada de Emergencia o sensores para dispositvos
limitadores) deben ser procesadas por sistemas de control, capazes de controlar las
funciones peligrosas de la mquina de una manera suficientemente fiable para
proporcionar la reduccin de riesgo necesaria. Para el diseo adecuado el fabricante de
maquinaria puede escoger entre la ISO 13849 y la IEC 62061. Actualmente existe un
proyecto conjunto ISO-IEC para la combinacin de las dos Normas (NWI ISO 17305),
aunque debido a las muchas dificultades y diferencias a salvar no parece factible que
esta norma est disponible antes del 2016.

El grado de complejidad aumenta al enfocar la evaluacin de riesgos a ciertos peligros,
debido tambien al nmero de normas aplicables. Un buen intento para visualizar la
diferentes normas de seguridad de maquinaria y su interrelacin (figura 4),
especialmente con la norma principal ISO 12100 fue desarollado en 2012 por Jean
Bataille, experto del Instituto Francs de Investigacin y la seguridad (INRS)
Figura 4: Universo de las normas de seguridad. Diagrama de Jean Bataille (INRS)


La complejidad de la figura 4 muestra de alguna manera las mltiples dificultades que
se presentan al diseador de maquinaria, que se agravan donde normas nacionales o
regionales desvan de las normas ISO/IEC. El acondicionamiento de la maquinaria a las
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necesidades especficas de una empresa, ya que muy pocas mquinas se presentan al
cabo de algn tiempo como fueron entregadas a sus respectivos clientes, hace que
este problema tambien afecte a estas.

Es por ello que, como indca la figura 4, el comit tcnico TC199 de ISO prepara
documentos puente (bridging documents) para explicar detalladamente la interrelacin
y el uso de las normas de seguridad. Una posible solucin conlleva simplificar el uso de
las normas dividiendo este uso en funciones simplificadas. La figura 5 muestra un
ejemplo de esta simplificacin aplicada a la seleccin y aplicacin de protecciones.
Figura 5: Uso de Normas internacionales de seguridad para la seleccin a aplicacin de
protecciones (Modelo G. Dieterle / O. Grnemann SICK AG [19])



Normas tipo C

Las normas tipo C contienen todos los requisitos sobre la seguridad de un tipo de
mquina (p.ej. prensa hidrulica) o grupo de mquinas especfico (p.ej. Maquinas de
imprenta). Si existe una norma de este tipo, esta tiene prioridad con respecto a los
normas tipo A y B. No obstante, una norma tipo C puede hacer mencin a una norma
tipo B o A. La razn de cualquier desviacin debe ser cuidadosamente justificada y
documentada por el organismo responsable.

Las normas de tipo C tienen que contener requisitos adicionales establecer claramente
lo siguiente puntos [14]:

el mbito de aplicacin

los peligros significativos

las medidas de proteccin requeridas pertinentes a esos peligros y que
aadan valor a las clusulas pertinentes de la ISO 12100

los medios para verificar las medidas de proteccin
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Actualmente solo existen pocas normas tipo C en ISO, la mayora de este tipo de
normas son normas Europeas (EN) de las que existen alrededor de 550. No obstante
es cada vez mayor el inters de paises, organizaciones y empresas fuera del mbito
europeo en la creacin de normas internacionales de tipo C especialmente para los
tipos de mquinas ms comunes como las mquinas herramienta, maquinas
empaquetadoras, maquinaria para logstica, etc.



El papel de las Normas en las Regulaciones

La Directiva de Mquinas (2006/42/CE) define el papel de las normas claramente ya
que solo fija los requisitos esenciales de salud y seguridad en su Anexo I y los
completa con requisitos para determinados tipos de mquinas que presentan peligros
especficos con riesgos elevados asociados. Segn las consideraciones de la directiva
esta quiere facilitar a los fabricantes de maquinaria la comprobacin de la conformidad
con dichos requisitos esenciales por medio la aplicacin de normas armonizadas en el
mbito de la comunidad. Estas normas deben ser elaboradas solo por organismos
privados y conservar su carcter de aplicacin voluntaria.

El Artculo 7 de la directiva fija la presuncin de conformidad para una mquina
fabricada de acuerdo con una norma armonizada, pero solamente con los requisitos
esenciales de seguridad y de salud cubiertos por dicha norma armonizada. A su vez el
artculo fija la obligacin de la comisin de publicar las referencias de las normas
armonizadas y de los Estados miembros de tomar las medidas necesarias para que los
interlocutores sociales puedan influir en el desarollo de estas. Esto signifca que en
muchos casos es necesario cumplir con los requistos de varias normas armonizadas
para presumir conformidad con la directiva.

En el Artculo 10 se fija la posibilidad de los estados miembros de impugnar normas
armonizadas que no cubran adecuadamente los requisitos esenciales de salud y
seguridad a tratar siendo un Comit permanente quien habr de decidir con celeridad.

El Artculo 13 fija el procedimiento de comprobacin de la conformidad de maquinaria
con los requisitos esenciales de seguridad y de salud y especficamente el
procedimiento a seguir para ciertas mquinas con riesgos muy elevados y dispositvos
de proteccion listados en el Anexo IV. Para estos productos la conformidad con las
normas armonizadas aplicables es de facto la nica alternativa a una certificacin por
un organismo notificado ya sea por un examen CE de tipo o de un procedimiento de
aseguramiento de calidad total.

Mientras que la Directiva de Mquinas (2006/42/CE) contempla las Normas como
ayuda y gua de aplicacin voluntaria para alcanzar un nvel mnimo de seguridad,
otras regulaciones se basan en el cumplimiento obligatorio de normas total o
parcialmente. Este el caso de la NR 12, la regulacin tcnica sobre la seguridad del
trabajo en mquinas y equipamientos de Brasil.

Esta norma tcnica contiene requistos muy especficos para muchos parmetros de
maquinaria, derivadas de Normas Europeas (EN) y Norteamericanas (ANSI / CSA) en
su texto principal, pero tambien muchas referencias a Normas ISO adaptadas en
Brasil, normas tcnicas oficiales brasileas actuales y Normas Europeas. Esta
combinacin entre una regulacin prescriptiva y una regulacin facultativa es muy
efectiva para implementar tecnologas modernas de seguridad en Maquinaria en paises
con una industria productora establecida y una industria de maquinaria emergente.
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Mientras que en maquinaria nueva el cumplimiento de las Normas es casi siempre
posible, su aplicacin completa en maquinaria usada puede conllevar muchas
dificultades y en algunos casos ser imposible. Sin embargo una aplicacin parcial de las
Normas o de los principios generales de diseo (vease ISO 12100) es factible en
muchos casos y es aqu donde la aproximacin de la NR12 facilta el uso de soluciones,
tecnologas y principios de eficacia comprobada (p.ej. EN 954-1), permitiendo
alternativamente el uso de las normas ms modernas que representan el estado actual
de la tcnica (p.ej. ISO 13849). De esta manera el fabricante o el adecuador de
maquinaria pueden utilizar las herramientas (Normas) ms adecuadas a su
capacitacin.

Otro aspecto importante es la posibilidad de verificacin del cumplimiento de los
requisitos estipulados por la regulacin. Para ello es necesario establecer un sistema
de inspeccin con personal especializado. La formacin de una plantilla de inspectores
especializados en seguridad de maquinaria es una labor que no solo exige un gran
esfuerzo sino requiere la acumulacin de una cierta experiencia por su parte. La
finalidad general de las inspecciones es la mayor imposicin posible de la regulacin.
La regulacin NR12 permite a su vez la eficacia en la imposicin y la ganancia en
experiencia.


Conclusiones y recomendaciones

Cada vez son ms los paises que se implican en la normalizacin internacional ya que
estas suponen una mejora sustancial de la seguridad de maquinaria junto a una gran
eficacia de los recursos empleados. Tambin las empresas multinacionales se basan
cada vez ms en Normas internacionales para sus regulaciones internas,
especialmente para evitar responsabilidades legales derivables de distintos niveles de
seguridad laboral. Este uso de Normas internacionales para apoyar la gerencia interna
de seguridad laboral, repercute as mismo positvamente en el desarollo de las
regulaciones nacionales.

En el mbito de la regulacin de mercados, la aplicacin de Normas Internacionales en
Maquinaria nueva (lo que incluye maquinaria importada de segunda mano en el
mercado a considerar) es una necesidad realmente imperativa. Tambien para la
maquinaria ya existente su aplicacin es muy recomendable, aunque solo pueda ser
parcial.

Normas internacionales son la clave para el futuro desarollo global de la seguridad de
maquinaria y su regulacin a nivl nacional, ya que permiten desacoplar las
necesidades cambiantes de las sociedades del desarollo de la tcnica y la experiencia
con las tecnologas modernas.


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Referencias

1. Directiva 2006/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 17 de mayo de
2006 relativa a las mquinas y por la que se modifica la Directiva 95/16/CE
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2. rnlere likin Teknik Mevzuatn Hazrlanmas ve Uygulanmasna Dair. Kanun No
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3. Government of the Russian Federation. Resolution 753 of September 15, 2009
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4. Construction Code for Power Press & Construction Code for Safety Devices of Press
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8. NR-12 Segurana no Trabalho em Mquinas e Equipamentos. Portaria SIT n.
197, de 17 de dezembro de 2010. Ministrio do Trabalho e Emprego. Esplanada dos
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Mexicanos. Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin. Secretara General,
Secretara de Servicios Parlamentarios, Centro de Documentacin, Informacin y
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89/391/CEE). Diario Oficial n L 260 de 03/10/2009 p. 0005 0019
11. ISO/IEC Directives, Part 1. Procedures for the technical work. International
Organization for Standardization. Case postale 56, CH-1211 GENEVA 20,
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12. ISO/IEC Directives, Part 2. Rules for the structure and drafting of International
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13. ISO/IEC Guide 51. Safety aspects Guidelines for their inclusion in standards.
Second edition 1999. International Organization for Standardization. Case postale
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14. ISO Guide 78. Safety of machinery Rules for drafting and presentation of safety
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postale 56, CH-1211 GENEVA 20, Switzerland
15. CEN. European Committee for Standardization. Avenue Marnix 17, 1000 Bruxelles /
Brussel, Belgique/Belgie. (http://www.cen.eu)
16. CENELEC. European Committee for Electrotechnical Standardization. Avenue Marnix
17, 1000 Bruxelles / Brussel, Belgique/Belgie. (http://www.cenelec.eu)
17. ISO 12100, Safety of machinery. General principles for design Risk assessment
and risk reduction. International Organization for Standardization. Case postale 56,
CH-1211 GENEVA 20, Switzerland
O. Grnemann / SICK AG Seguridad de maquinaria con Normas Internacionales Pgina 16 de 16
18. Application of RADAR technology to mobile machine-pedestrian collision prevention
David TIHAY. Institut National de Recherche et de Scurit (INRS) rue du Morvan
CS 60027. F-54519 VANDOEUVRE cedex. Proceedings of the 7
th
SIAS International
conference on the safety of industrial automated systems. Montreal 2012
19. Guidelines for Safe Machinery Six steps to a safe machine.
SICK AG, Erwin-Sick-Str. 1, D-79183 Waldkirch, Germany. Art. Nr. 8007988 -
2011-02-19



Referente : Otto Grnemann

Gerente para seguridad de maquinaria, Regulaciones y Normas
Desde 1995 empleado en la Divisn de Seguridad Industrial de la SICK AG
Miembro en diferentes comits tcnicos de ISO IEC CEN DIN AENOR
Titular de varias patentes en el campo de la seguridad industrial