Chisinau Document

Planul de Amenajare a Teritoriului Municipiului Chiinu | Etapa a-I-a | Strategia de dezvoltare teritorial
d e c e m b r i e
2 0 0 6
Planul de Amenajare a Teritoriului Municipiului Chiinu Etapa a-I-a Strategia de dezvoltare teritorial
Beneficiar
Consiliul Municipal Chiinu
Elaboratori
INCP Urbanproiect - Proiectant General IHS Romania SRL - Consultant, management Bussines Consulting Institute - Proiectant specialitate (socio-economic) S.C. Linia Nova SRL - Proiectant specialitate (regulament local) I.U. BelNIIGradostroitelistva - Proiectant specialitate (transport) I.M. Chiinuproiect - Proiectant specialitate (utiliti)
Design
Studio Bit
20 decembrie 2006
Cuvnt nainte
T
1
eritoriul municipiului Chiinu: O nou politic a Consiliului Municipal privind dezvoltarea durabil n contextul Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului i Planului de Aciune UE - Moldova.
Capitolul de audit al prezentului document investigheaz teritoriul municipiului Chiinu pe trei coordonate: * Funcionalitatea teritorial, * Competitivitatea teritorial n context naional i european, * Impactul politicilor viitoare (ex. coridoarele europene de transport).
Planul de dezvoltare teritorial a Municipiului Chisinau, elaborat n contextul ODM pe perioada 2004-2015 i a obiectivelor strategice ale cooperrii dintre Republica Moldova i Uniunea European, solicit o schimbare de percepie asupra rolului administraiei n managementul teritoriului, n contextul conservrii i proteciei mediului natural. La nivel strategic, cuvntul cheie va fi stabilirea prioritilor investiionale cu efect multiplicator, sau cu valoare adugat ridicat pentru dezvoltarea multisectorial a municipiului. Prezentul document, prin structura sa, prezint aspectele i informaiile culese prin ntlniri publice, interviuri cu oficiali alei i numii i prin chestionare, care sunt coordonate cu politicile spaiale europene, pentru ca municipiul Chiinu s devin un teritoriu atractiv pentru viaa cotidian a locuitorilor i pentru localizarea firmelor. Obiectivele strategiei se bazeaz pe politicile spaiale ale Uniunii Europene menionate n cadrul ESDP (1999, Perspectiva Dezvoltrii Spaial Europene): * Dezvoltarea unui sistem policentric urban i a unor noi relaii urbanrural, * Asigurarea accesului egal la infrastructur i cunotine, * Managementul patrimoniului natural i cultural. Strategia de dezvoltarea a municipiului Chiinu se bazeaz pe doi piloni: (1). Coeziunea economic i social, (2). Conservarea valorilor naturale i culturale. Aceste prioriti conduc ulterior la forme de implementare pe dou componente: (1). Identificarea i proiectarea n aciuni a formelor de cretere a atractivitii teritoriale, prin dezvoltarea infrastructurii de baz i (2). Aciuni directe asupra disparitilor economice, sociale i de mediu.
Capitolul privind viziunea i obiectivele de dezvoltare prezint reperele coeziunii economice, sociale i teritoriale a municipiului. Capitolul legat de implementarea strategiei, propune un pachet de politici, programe i proiecte prin care s se asigure: * Durabilitatea infrastructurii sociale, economice i a resurselor naturale, * Durabilitatea infrastructurii pentru o economie informaional i a cunoaterii, * Durabilitatea infrastructurii n domeniul cercetrii i inovrii.
Elaborarea Planului de Amenajare a Teritoriului Municipiului Chiinu este rezultatul cooperrii dintre Consiliul Municipal Chiinu i PNUD Moldova, n care Consiliul Municipal este beneficiarul, iar PNUD Moldova, contractorul lucrrii. Lucrarea este realizat de un consoriu internaional de specialiti, din Republica Moldova, Belarus i Romnia, din care fac parte: * INCP Urbanproiect - Proiectant General, * IHS Romania SRL - Consultant management, * Bussines Consulting Institute - Proiectant specialitate (socio-economic), * S.C. Linia Nova SRL - Proiectant specialitate (regulament local), * I.U. BelNIIGradostroitelistva - Proiectant specialitate (transport), * I.M. Chiinuproiect - Proiectant specialitate (utiliti).
20 decembrie 2006
Capitolul 0 Introducere
20 decembrie 2006
INTRODUCERE 0.1. 0.2. 0.3. 0.4. CONTEXTUL GENERAL OBIECTIVUL STRATEGIEI METODOLOGIA STRATEGIEI STRUCTURA STRATEGIEI
1. AUDITUL FACTORILOR DEZVOLTRII 1.1. 1.2. 1.3. 1.4.

3 Introducere
IMPRIREA TERITORIAL ADMINISTRATIV DEMOGRAFIA TERENURI LOCUINA DEZVOLTAREA SOCIO-ECONOMIC UTILITI PUBLICE SERVICII PUBLICE MEDIU ANALIZA SWOT CONCLUZII: ASPECTE CHEIE DE MANAGEMENT TERITORIAL
1.5. 1.6. 1.7.
Introducere
1.8. 1.9. 1.10.
2. VIZIUNE I OBIECTIVE STRATEGICE DE DEZVOLTARE 2.1. 2.2. VIZIUNEA DE DEZVOLTARE OBIECTIVE STRATEGICE DE DEZVOLTARE
3. POLITICI - PROGRAME - PROIECTE 4. IMPLEMENTAREA STRATEGIEI 5. MONITORIZARE I EVALUARE 5.1. 5.2.

20 decembrie 2006 Planul de Amenajare a Teritoriului Municipiului Chiinu | Etapa a-I-a | Strategia de dezvoltare teritorial
MONITORIZAREA EVALUAREA I ANALIZA IMPACTULUI
Capitolul 0 Introducere
20 decembrie 2006
0.1. Contextul general

In contextul creterii competiiei urbane internaionale i al integrrii europene, cadrul legislativ, politic i socio-economic al Republicii Moldova ofer administraiei publice locale posibillitatea realizrii de planuri de dezvoltare pe termen mediu i lung. In cadrul Planului de Amenajare a Teritoriului Municipiului Chiinu, strategia de dezvoltare teritorial determin coordonarea politicilor economice, sociale i de mediu n vederea atingerii unor obiective majore legate de statutul de capital european i de mbuntire a condiiilor de via ale locuitorilor. Aceste obiective sunt menionate n Programul de Activitate a Guvernului pe anii 2005-2009, n Planul de Aciuni UE-Moldova, precum i n Declaraia Mileniului a Naiunilor Unite: dezvoltarea uman - obiectiv de importan primordial, semnat de preedintele Republicii Moldova n anul 2000. Prezentul document, ca parte a proiectului Plan de Amenajare a Teritoriului Municipiului Chiinu, se constituie ca platform operaional de coordonare a investiiilor multisectoriale la nivelul unitilor administrativ teritoriale aflate n componena municipiului i de cooperare a acestora n vederea implementrii proiectelor. 5 Capitolul 0 Introducere Totodat, consiliul municipal are n politica proprie structurarea dialogului cu populaia n problemele de dezvoltare urban i rural, n general, i implicarea cetenilor n procedurile de alocare a terenului pentru diferite funciuni i servicii urbane, n special. Aceast lucrare va orienta coninutul dezbaterile pe pachetul de programe i proiecte, constituind implicit un instrument de facilitare a implicrii populaiei n elaborarea planului de dezvoltare a teritoriului i n controlul acestei dezvoltri.
Strategia de dezvoltare a municipiului Chiinu are n vedere pe perioada 2006-2020 dou scenarii. In primul scenariu, politicile publice ale Consiliului Municipiului Chiinu vor viza coeziunea economic, social i teritorial. In al doilea scenariu politicile publice vor viza competiia european i mondial, concentrnd investiiile publice n zone competitive. In perioada 2007-2020, Planul de Amenajare a Teritoriului Municipiului Chiinu propune dezvoltarea complementar a acestor dou scenarii faznd echilibrat investiiile ce se vor realiza pe perioada de implementare a planului n direcia (1) Inlturrii disparitilor teritoriale existente i (2). Promovrii imediate a zonelor urbane competitive cu respectarea valorilor de patrimoniu natural i construit. Dezvoltarea acestui plan se va face pe ase piloni: Pilonul 1: Accesibilitate i mobilitate Pilonul 2: Dezvoltare policentric Pilonul 3: Atractivitate i competitivitate Pilonul 4: Parteneriat Urban-Rural Pilonul 5: Protecia patrimoniului construit i natural Pilonul 6: Management public performant Alegerea acestor piloni ai dezvoltrii rezult din coroborarea datelor rezultate din analiza privind starea actual a teritoriului municipiului Chiinu, date care au vizat urmtoarele domenii: * Identificarea i delimitarea teritoriilor cu disparitii privind accesibilitatea teritoriului, precum i mobilitatea mrfurilor i a persoanelor n interiorul acestui teritoriu;
* Identificarea i delimitarea teritoriilor cu disparitii privind utilitile i servicile publice oferite persoanelor fizice i juridice rezidente n municipiul Chiinu; * Identificarea i delimitarea teritoriilor cu dispariti privind dezvoltarea economic; * Identificarea i delimitarea teritoriilor cu factori de risc natural ridicai; * Identificarea domeniilor comune de aciune ntre primriile municipiului Chiinu.
0.2. Obiectivul strategiei

Lucrarea de fa susine demersul instituional al Planului de Amenajare a Teritoriului Municipiului Chiinu, privind planificarea dezvoltrii durabile a acestuia, construind, n parteneriat cu administraiile locale componente, o strategie de dezvoltare pe perioada 2007-2020, n contextul naional i internaional prezentat anterior. Obiectivul strategiei este acela de a oferi Consiliului Municipal Chiinu un instrument metodologic i legal pe baza cruia acesta s poat structura pachetul de politici, programe i proiecte n scopul (1). Obinerii unui teritoriu competitiv din punct de vedere economic i (2). Reducerii disparitilor socio-economice existente.
20 decembrie 2006
0.3. Metodologia strategiei

Redactarea lucrrii s-a realizat n conformitate cu practica internaional, referitoare la managementul i planificarea urban i regional, coninnd elemente de lucru pe teren, analize de date, discuii cu factori de decizie, chestionare, etc. Structural, strategia de dezvoltare este construit pe metodologia planificri strategice adaptat dupa Kotler (1999) i se compune din cinci etape: (1). Audit, (2) Viziune i obiective strategice, (3). Politici de dezvoltare, (4). Implementare, (5). Monitorizare i evaluare, conform tabelului urmtor:
1. Audit:
Identificarea factorilor dezvoltrii
Care este starea municipiului astzi, dintr-o perspectiv de dezvoltare? Identificarea tendinelor de dezvoltare Analiza SWOT
2. Viziune de dezvoltare i obiective strategice:

Conceptul strategic de dezvoltare bazat pe valorile/identitatea municipiului
Cum ar trebui s fie, sau s devin municipiul, n viziunea comunitii? Formularea obiectivelor strategice prin combinaia optim a factorilor de dezvoltare
3. Formularea politicilor de dezvoltare:

Probleme i Politici generale/sectoriale de dezvoltare
Care sunt politicile de dezvoltare pe clase de probleme? Programe i proiecte organizate pe politici sectoriale
0.4. Structura strategiei

Documentul este structurat conform etapelor din metodologia de formulare a strategie i cuprinde urmtoarele capitole: 1. Auditul Municipiului Chiinu 2. Viziune i obiective strategice de dezvoltare 6 Capitolul 0 Introducere 3. Politici - programe - proiecte 4. Implementarea strategiei 5. Monitorizare i evaluare
4. Implementare
Identificarea organizaiilor
Care sunt paii ce trebuie urmai pentru implementarea programelor i proiectelor?

Condiii de implementare
5. Monitorizare i evaluare:
Monitorizare
Cum se poate asigura implementarea cu succes a proiectelor?

Evaluare indicatori Analiza impactului (Sursa: IHS Romania, N. arlung, S. Racoviceanu, 2000)
20 decembrie 2006

7 Capitolul 1 Auditul factorilor dezvoltrii
IMPRIREA TERITORIAL ADMINISTRATIV DEMOGRAFIA TERENURI LOCUINA DEZVOLTAREA SOCIO-ECONOMIC UTILITI PUBLICE SERVICII PUBLICE MEDIU ANALIZA SWOT ASPECTE CHEIE DE MANAGEMENT TERITORIAL
1.5. 1.6. 1.7.
Auditul factorilor dezvoltrii
1.8. 1.9. 1.10.

Tabel 1: Zonele urbane
1.1. Imprirea teritorial administrativ1

Municipiul Chiinu este format din 19 uniti administrativ teritoriale din care 7 orae i 12 comune. Teritoriul municipiului Chiinu are o suprafa total de 57164 ha din care 14763 ha n intravilan. Din punct de vedere al raportului teren urban-teren rural, suprafeele unitilor administrativ teritoriale indic pentru zonele urbane o cifr total de 26491 ha. (din care 10899 ha. n intravilan) i pentru zonele rurale o suprafa total de 30673 ha. (din care 3864 ha. n intravilan). Suprafaa administrativ a oraelor reprezint 46% din totalul suprafeei municipiului dar variaz considerabil n suprafa. Arealele cele mai ntinse le are oraul Chiinu, urmat de Singera iar cea mai restrns suprafa o nregistraz oraul Cricova. Tabelul nr. 1 i 2 prezint sintetic bilanul teritorial al unitilor administrative ce compun municipiul Chinu. 8 Capitolul 1 Audit
Tabel 2: Zonele rurale
1 / Informaiile privind acest capitol vor fi coroborate cu Harta nr. 1: Imprirea teritorial administrativ
20 decembrie 2006
Imprirea teritorial administrativ
10
Legenda
HOTARE ADMINISTRATIVE CAI FERATE
16 7 12 15 18 19
1 2
ZONA AEROPORTULUI
17 14 13 6
HIDROGRAFIE SPAII VERZI INTRAVILANUL LOCALITILOR SUBURBANE TERENURI AGICOLE PROPRIETATE PRIVAT ZONE INDUSTRIALE CARTIERELE ORAULUI CHIINU CHISINAU CODRU CRICOVA DURLESTI SINGERA VADU LUI VODA VATRA BACIOI BUBUIECI CIOREASCA COLONITA CONDRITA BUDESTI CRUZESTI GHIDIGHICI GRATINESTI STAUCENI TOHATIN TRUSENI
1
9 Capitolul 1 Audit
11
3 4
5 6 7 8
9 10 11 12 13 14 15 16 17
8 5
18 19
20 decembrie 2006
1.2. Demografia2
1.2.1. / A Densitatea:
Municipiul Chiinu este locuit de un numr de 717.900 locuitori. Zonele urbane nsumeaz 648.900 locuitori, restul de 69.000 locuind n zone rurale. Sub aspectul distribuiei teritoriale a populaiei, caracteristic pentru municipiul Chiinu este concentrarea a 82,7% din total populaie n oraul Chiinu, pe o suprafa reprezentnd 21,5% din suprafaa total a municipiului. Aceasta detremin o presiune ridicat asupra utilitilor publice i a transportului public. Densitatea populaiei variaz dela 10 locuitori/ha n zonele rurale la 400 locuitori/ha n sectoarele centrale ale oraului. Teritorial densitatea ridicat a populaiei se nscrie pe coridoarele Centru-Vatra i CentruCiorscu-Cricova. In consecin presiunea pe servicii i utiliti publice se va nregistra cu prioritate pe aceste coridoare. Informaii sintetice privind aspecte teritoriale i demografice la data de 01.01.2006 sunt prezentate n tabelul 3.
1.2.2. / A: Dinamica populaiei:

Dinamica schimbrilor demografice nregistreaz aspecte diferite atunci cnd ne referim la zonele urbanizate sau la cele rurale. Zonele rurale din cadrul suburbiilor se confrunt cu o cretere demografic provenit din sporul natural sau migraia forei de munc, fenomen prezent acolo unde exist teren liber n apropierea oraului Chiinu, sau se stabilesc noi ageni economici. Acest fenomen se ntlnete n comunele Bcioi, Bubuieci, Budeti, Ciorescu, Cruzeti, Ghidighici, Tohatin, Trueni, sat Colnia, Stuceni,or. Codru, Cricova, Durleti, Sangera. Informaiile culese prezint o cretere nesemnificativ n comuna Grtineti i o scdere a populaiei n oraele Vatra, vadul lui Vod i satul Condria.
Tabel 3: Teritoriu i demografia
10
Capitolul 1 Audit
2 / Informaiile privind acest capitol vor fi coroborate cu Harta nr. 2: Demografia
20 decembrie 2006
Demografia
Legenda
NUMR DE LOCUITORI 10000 - 35700 (20) 6000 - 12000 (28) 3000 - 6000 (34) 1200 - 3000 (33) 600 - 1200 (19) 50 - 600 (35) 0 - 50 (55) HIDROGRAFIE HOTARE ADMINISTRATIVE
11
Capitolul 1 Audit
20 decembrie 2006
1.3. Terenuri3
Tabel 4: Structura funcional a terenurilor din municipiul Chiinu
1.3. 1. / A: Zonare Funcional:

Municipiul Chiinu este capitala republicii Moldova. In consecin terenurile urbane sunt ocupate, sau rezervate prin planurile urbanistice, unor funciuni de reprezentare politic i administrativ. Aceste funciuni sunt localizate n zona central a oraului Chiinu, avnd dispuse pe perimetru zone cu funciuni de locuire i mai ales zone verzi de recreere. In cea mai mare parte terenurile, n zonele urbane sunt rezervate locuinei i a serviciilor adiacente cu character educativ, cultural, de sntate i de recreere. Intr-o categorie aparte ntr zonele economice i cele tehnologice, peimetral oraului i amplasate cu prioritate n partea de nord-vest a oraului i de-a lungul rului Bc. Zonele rurale se constituie din terenuri cu funciunea structurate pe funciuni cu prioritate de locuire. Adiional se gsesc terenuri cu funciuni administrative i sociale precum i pentru activiti economice n special pentru activiti agricole. Un centralizator privind destinaia funcional i suprafeele acestor funciunii este prezentat n tabelul 4.
1.3.2./B: Valoarea terenului:

Inventarierea datelor asupra micrii terenurilor identific concentrri de interes pentru investiii n oraele Chiinu, zona central i coridorul Centru Sngera, i oraul Cricova. In zonele rurale se nregistrez o dinamic a construciilor n special n comunele Bcioi, Ciorscu, Grtieti i Stuceni. Din punct de vedere al valorii terenului preurile cele mai ridicate, ntre USD240 i USD500 se nregistrez n zona central a oraului Chiinu. Terenul din sectoarele oraului Chiinu nregistrez valori cuprinse ntre USD120 i USD240. In a treia categorie valoric de USD60USD120 intr terenurile situate pe coridorul Trueni-Cricova i DurletiSngera.
12
Capitolul 1 Audit
3 / Acest capitol se coordoneaz cu Harta nr. 3: Valoarea terenurilor.
20 decembrie 2006
TERENURI
Legenda
PREUL PENTRU 1 MP N $ 240 - 500 (14) 120 - 240 (34) 60- 120 (65) 30 - 60 (37) 5 - 30 (8) HIDROGRAFIE LOCALITATE HOTARE ADMINISTRATIVE
13
Capitolul 1 Audit
20 decembrie 2006
1.4. Locuina
1.4. 1. / A: Fondul de locuine:
Pe teritoriul municipiului Chiinu exist dou forme de locuire: cea colectiv, n zone cu preponderen urbane i cea individual, n zone preponderent rurale. Locuina colectiv se caracterizeaz prin ansambluri i cartiere cu sau fr spaii comerciale la parter i echipate edilitar. Regimul de nlime este de 1 - 4 etaje, 5 etaje, pn la 9 etaje, i cu 9 si mai multe etaje. Organizarea locuinei individuale n zonele rurale este influenat de ocupaia de baz - cultivarea terenurilor agricole, pomicultura i viticultura i a determinat folosirea eficient a vetrei satului i o concentrare n aliniament la artera de circulaie pentru a lsa ct mai mult teren disponibil pentru agricultur. Municipiul Chiinu numr 245589 de gospodrii, din care 226376 n mediu urban i 19213 n mediul rural. Mrimea medie a unei gospodrii este de 2,9 persoane, cu o difereniere semnificativ ntre mediu urban (2,8 persoane/gospodrie i cel rural (3,5 persoane/gospodrie). In ceea ce privete numrul total al membrilor din gospodrii per total municipiu se nregistreaz un total de 700855 persoane din care n mediul urban 633819 persoane iar n mediu rural 67036 persoane (sursa: BNS Republica Moldova). Structura fondului locativ dup forma de proprietate se compune din Fondul Primriei cu o pondere de 51%, Fondul Departamental cu o pondere de 7%, Fondul CCL cu o pondere de 9,1%, Fondul APLP cu o pondere de 16,6%, i fondul particular cu o pondere de 16,3%. Primaria municipiului Chisinu are n portofoliu o suprafa de 5410, 34 mii m.p. In total figureaza 5105 blocuri locative, din care 4040 case cu 1 - 4 etaje, 684 cu 5 etaje, 284 cu pn la 9 etaje, i 97 cu 9 si mai multe etaje (sursa: 2004, Strategia politicii locative a municipiului Chiinu) .
1.4.2. / B: Piaa imobiliar:

Piaa de locuine este dinamic pentru un segment de populaie de venit de sub 2% din populaia municipiului. Strategia Politicii locative a municipiului Chiinu demonstraz ca numai un respondent din sut posed toat suma pentru construcia sau procurarea unei locuine proprii i numai 2% ar putea finana 50% din valoarea unui apartament. Un rol important n dinamica construciei de locuine l joac populaia care lucrez n strintate i care finaeaz construcia de locuine nu pentru exist o cerere ci pentru ca doresc s gseasc o form de salvare a valorii banilor prin investiii imobiliare. Din punct de vedere spaial oferta de locine se manifest n zona central a oraului Chiinu i pe terenuri din imediata vecintate a acestei zone, precum sectorul Ciocana, oraele Cricova i Codru sau comunele Bcioi, Grtieti i Stuceni4.
Tabel 5: Mrimea gospodriilor casnice
14
Capitolul 1 Audit
4 / Acest capitol se coordoneaz cu Harta valorii terenurilor.
20 decembrie 2006
1.5. Dezvoltarea socio-economic5

1.5.1 / A: Factorii dezvoltrii
Datele i informaiile culese de la organizaii publice i private din teritoriu, reliefeaz o serie de aspecte definitorii pentru managementul municipiului Chiinu6. In plus, ancheta realizat la nivelul factorilor de decizie, prin chestionare i interviuri, completeaz profilul teritorial al municipiului privind factorii de dezvoltare i implicit a disparitilor socio-economice existente. Din analiza chestionarelor i interviurilor realizate n localitile din municipiul Chiinu, sintetizate n anexa: Matricea Factorilor Dezvoltrii, rezult o serie de concluzii structurate n cele patru categorii n care au fost grupai factorii dezvoltrii: infrastructura, economie, administraie public i mediu comunitar.
A. Infrastructura Infrastructura de transport: Exist o densitate bun privind reeaua de drumuri n interiorul municipiului, dar din punct de vedere fizic se afl n stare precar att n ceea ce privete fundaia drumului ct i mai ales al covorului asfaltic. Sistemul de transport public acoper reeaua de localiti municipale dar nu este satisfctor din punct de vedere al numrului de curse i al strii parcului auto. Utiliti publice: Alimentarea cu ap i canalizarea, managementul
integrat al deeurilor, sunt considerate probleme prioritare n majoritatea localitilor, n special n mediul rural. Calitatea apei din fntni reprezint o problem serioas cu impact asupra sntii locuitorilor. Lipsa canalizrii coroborat cu lipsa unui sistem de colectare i depozitare a deeurilor menajere i industriale genereaz poluarea terenului, a pnzei de ap subterane i a emisarilor.
Servicii de educaie: Oraul Chiinu are dotri reprezentative pentru toate tipurile i treptele de nvmnt primar i secundar, n timp ce liceele sunt insuficiente n mediul rural, iar dotrile pentru nvmntul profesional i postliceal lipsesc. Resurse naturale: Cadrul natural este propice dezvoltrii activitilor de turism, agricultur/zootehnie, precum i resurse naturale ce susin o industrie a materialelor de construcie (piatr, pietriuri i nisipuri). Mediu: Exist zone cu potenial ridicat de producere de alunecri de
teren (ex. Vadu lui Vod), cu pericol de inundaii, precum i uniti industriale cu riscuri tehnologice, aparinnd industriei miniere prelucrtoare
B. Economie Servicii financiare i asigurri: Exist o baz dezvoltat de dotri financiar bancare n oraul Chiinu. Ageni economici: Exist o dinamic investiional n domeniul activitilor de producie (industrie uoar, alimentar, lemn i materiale de construcie), precum i servicii/transport i distribuie.
15
Capitolul 1 Audit
5 / Acest capitol se coordoneaz cu Tabelul 5, Tabelul 6 i cu hrile 4, 5, 6 i 7. 6 / Pentru detalii sectoriale se va consulta volumele realizate de INCP Urbanproiect i BCI.
Servicii de sntate: Dotrile sanitare majore (spitale, dispensare, policlinici) nu completeaz sistemul de sntate public n majoritatea localitilor rurale din municipiu. Lipsa personalului calificat i a unui sistem de intervenie de urgen cu echipare medical de baz completeaz problematica sistemului de sntate. In contextul descentralizrii consiliul municipal va trebui s stabileasc responsabilitile tehnice i resursele financiare privind acest sector.
Fora de munc: Populaia tnr are o pondere mai mare n totalul

populaiei, fa de media pe ar, iar rata omajului are valori sczute
20 decembrie 2006
att n mediul urban ct i rural. Se constat migraia forei de munc ctre oraul Chiinu i n ultimii ani ctre rile Uniunii Europene, fr ns a se nregistra un proces de depopulare masiv a zonei rurale.
restrnse. Astfel informarea i consultarea populaiei n privina proiectelor de investiii i a dezvoltrii localitii se petrec sporadic. Primria municipiului a deschis n 2006 un Centru de Informare pentru Ceteni.
Buget public: Bugetul public este difereniat. Oraul Chiinu are venituri care i asigura funcionalitatea sistemului, cu resurse limitate n ceea ce privete investiiile semnificative n infrastructura de baz. Bugetele primriilor din zonele rurale sunt insuficiente, mai ales acolo unde localitile nu nregistreaz localizri de investiii productive.
Chiinu deservesc ntreagul municipiu. Infrastructura colar conine terenuri de sport pentru tineret i copii dar nu sunt suficiente i nu sunt echipate corespunztor. O structur de sport reprezentativ pentru ntreaga republic este va trebui s fie luat n consideraie de primria municipiului dar i de guvern.
D. Mediu comunitar Spiritul comunitar este caracterizat prin existena unei comuniti ce i manifest puin interesul fa de domeniul public al localitilor, aspect ntlnit mai ales n comunitile rurale. Problemele generate de modul de depozitare a deeurilor menajere provin n mare parte din lipsa de implicare a cetenilor n formele de gospodrire a propriei localiti. Sigurana cetenilor. n mediul urban, datorit legturilor sociale mai slabe la nivelul comunitii, se nregistreaz un nivel de siguran mai sczut fa de mediul rural. Dotrile de cazare hotelier indic nivelul echiprii cu infrastructur
turistic i sunt mai bine reprezentate n oraul Chiinu i n Vadul lui Vod dar lipsesc n zonele rurale. Forme de turism rural (agro-turism i eco-turism) nu sunt dezvoltate.
Patrimoniul istoric i cultural se remarc prin cantitate, diversitate i

valoare, precum i prin amplasarea echilibrat n teritoriu. Existena ansamblurilor protejate face ca aproape fiecare unitate administrativ s beneficieze de oportunitatea economic prin turism, pe care aceste valori le ofer.
C. Administraie public Managementul public este marcat n principal de o lips, cantitativ i calitativ, de funcionari pregtii la nivelul primriilor din comune, o situaie mai bun nregistrndu-se n oraul Chiinu. Sunt nregistrate parteneriate cu primrii din Europa prin care se deruleaz programe pentru copii/tineret sau de mediu. Este de ateptat ca aceste programe s se dezvolte n viitorul apropiat. Regulamentele de urbanism n vigoare nu sunt actualizate recent n
Capitolul 1 Audit multe din unitile administrativ teritoriale, iar aplicarea acestora nu este suficient urmrit i monitorizat. In acest sens se pot realiza construcii n zone de risc (zone cu alunecrii de teren sau zone inundabile).
16
Magazinele alimentare i nealimentare sunt bine reprezentate la

nivelul zonei, n special n oraul Chiinu. Sectorul comercial nu este nc specializat iar standardele de calitate a produselor nu sunt aplicate de micile magazine. Se constat apariia marilor magazine de tip Cash-and carry amplasate n zonele suburbane. Existena unei piee agro-alimentare la standarde de igien i de vnzare este necesar.
Serviciile i sprijinul pentru IMMuri nu sunt concretizate dect la nivelul

oraului Chiinu.
Diseminarea de informaii i comunicarea cu cetenii nu este realizat

sistematic pe tot cuprinsul municipiului i mai ales n comunitile mai
Dotrile culturale i facilitile sportive existente n principal n oraul
20 decembrie 2006
17
Capitolul 1 Audit
20 decembrie 2006
Infrastructura
1. ALIMENTARE CU APA 2. CANALIZARE 3. EPURAREA APELOR UZATE 4. ALIMENTARE CU GAZ 5. ELECTRIFICARE 6. TELEFONIE 7. DEPOZITAREA DESEURILOR 8. DRUMURI 9. ACCESIBILITATE 10. SERVICII DE SANATATE 11. SERVICII DE EDUCATIE 12. RESURSE NATURALE 13. MEDIU NATURAL
Capitolul 1 18 Audit
Legenda
Limita administrativa Bine Slab
20 decembrie 2006
Economie
1. SERVICII FINANTE/ASIGURARI 2. AGENTI ECONOMICI 3. AGENTI EC. AGRICULTURA 4. FORTA DE MUNCA 5. BUGET PUBLIC
Legenda
19
Capitolul 1 Audit
20 decembrie 2006
Administraie public
1. MANAGEMENT PUBLIC 2. TERENURI IN PROP. CL 3. CLADIRI IN PROP. CL 4. PLANURI URBANISTICE 5. SERVICII SI SPRIJIN IMM 6. DISEMINARE DE INFORMATII
Legenda
20
Capitolul 1 Audit
20 decembrie 2006
Mediu comunitar
1. SPIRIT COMUNITAR 2. SIGURANTA CETATENILOR 3. DOTARI DE CAZARE 4. MAGAZINE 5. DOTARI CULTURALE 6. FACILITATI SPORTIVE 7. PATRIMONIU CULTURAL
Legenda
Limita administrativa Bine Slab Capitolul 1 21 Audit Foarte slab
20 decembrie 2006
1.6. Utiliti publice7

1.6.1. / A: Reeaua de distributie a apei potabile
Aprovizionarea orasului Chisinau cu apa se efectueaza in principal prin sistem centralizat, alimentat din doua surse: (1) apele de suprafata ale rului Nistru ca sursa de baza si (2) apele subterane din stratul acvifer existente n teritoriul oraului i din apele subterane ale bazinul rului Nistru. Statiile de captare a apei de la suprafata riului Nistru sunt amplasate la distana de 20 km in partea de est a orasului, in bieful aval al lacului de acumulare Dubasari linga orasul Vadul lui Voda si constau din 2 noduri, primul, construit in anul 1958, cu capacitatea de 80 mii m.cub/24 ore si al doilea, construit in anul 1971, cu capacitatea de 480 mii m.cub/24 ore. Alimentarea sistemului centralizat a orasului din sursele subterane se efectueaza din patru zone: Ialoveni, Ghidighici, Petricani si Bolisevsc. 22 Capitolul 1 Audit In zonele rurale fntnile reprezint cea mai ntlnit surs de alimentare cu ap pentru uz casnic. Calitatea apei este necorspunztoare din punct de vedere sanitar.
1.6.2. / B: Canalizare
Sistemul de canalizare ramificat, cu lungimea totala de cca. 803 km, asigura evacuarea tuturor apelor uzate industriale si pina la 95% a celor menajere din reteaua locativa a orasului Chisinau si a localitatilor suburbane. In rest, cele 5% de populatie dispun de sisteme de evacuare locale, care sunt deservite de transport auto specializat. Vechimea reelei de canalizare i lipsa de capacitate a staiei de epurare conduce la poluarea terenului i a apei.
1.6.4. / D: Gazele naturale

Economia municipiului Chiinu se bazez pe alimentarea cu gaz natural provenit numai de la o singura sursa, conducta magistrala Ananiev - Cernauti - Bogorodceni, prin conexiunea Soldanesti - Rezina si prin conducta magistrala Ribnita-Chisinau. In prezent n municipiul Chisinau sunt legate la reeaua de gaz natural cca. 196 mii apartamente.
1.6.5. / E: Energie electric

Alimentarea cu energie electrica a municipiului Chisinau se efectueaza prin retelele de distributie care apartin companiei RE Chisinau SA, intreprindere cu capital strain al grupului Union Fenosa Moldova. Sursele de acoperire a consumului de energie electrica sunt: CET-1, cu o capacitate de producere de 66 MVA; CET-2, cu o capacitate de producerea de 240 MVA; CTE Moldoveneasca cu o capacitate de producere de 1200 MVA.
1.6.3. / C: Energia termic

Aprovizionarea municipiului Chisinau cu energie termica se efectueaza prin sistemul centralizat de termoficare, precum si prin sistemele locale. Ponderea sistemelor autonome de termoficare este in continua crestere si dupa unele estimari este de 5% din consumul total, celelalte 95% revenind aprovizionarii centralizate. Sistemul centralizat este bazat pe sursele de energie termica CET-1, CET-2, centralele termice de Vest, de Sud si Est (centrala de Est in prezent nu functioneaza). Sistemul centralizat dispune de retele in doua tevi, inclusiv magistrale cu o lungime de 252,4 km, apa calda - 228,3 km, incalzire 319,9 km si abur -1,4 km. Sistemului centralizat include 507 puncte termice, 22 statii de pompare, 3002 elevatoare si 568 noduri de dirijare.
1.6.6. / F: Telefonie
Serviciul de telefonie digital este dezvoltat dar este accesibil de segmentul persoanelor juridice i pentru persoanele fizice cu venituri peste media pe municipiu. Conectarea la sistemul telefonie fixa este bun pentru toate unitile administrative teritoriale.
7 / Acest capitol se coordoneaz cu hrile 8, 9, 10 i 11.
20 decembrie 2006
UTILITI PUBLICE: REEAUA DE DISTRIBUIE A APEI POTABILE Legenda

DISTRIBUIA APEI (COTA PAMANTULUI/PRESIUNEA PIEZOMETRIC)
40-70 C.P. 90-100 P.P. 70-100 C.P. 120-15 P.P. 100-150 C.P. 160-170 P.P. 150-170 C.P. 200-210 P.P. > 170 C.P. 240 P.P.
ZONA I ZONA II ZONA III ZONA IV ZONA V
HOTARE ADMINISTRATIVE CAI FERATE ZONA AEROPORTULUI 23 Capitolul 1 Audit HIDROGRAFIE SPAII VERZI INTRAVILANUL LOCALITILOR SUBURBANE TERENURI AGICOLE PROPRIETATE PRIVAT ZONE INDUSTRIALE CARTIERELE ORAULUI CHIINU
20 decembrie 2006
UTILITI PUBLICE: REEAUA DE CANALIZARE
Legenda
CANALIZARE GRAVITAIONAL/DIAMETRUL CANALIZARE SUB PRESIUNE/DIAMETRUL HOTARE ADMINISTRATIVE CAI FERATE ZONA AEROPORTULUI HIDROGRAFIE SPAII VERZI INTRAVILANUL LOCALITILOR SUBURBANE TERENURI AGICOLE PROPRIETATE PRIVAT ZONE INDUSTRIALE Capitolul 1 24 Audit CARTIERELE ORAULUI CHIINU
20 decembrie 2006
UTILITI PUBLICE: REEAUA DE ENERGIE TERMIC
Legenda
REEAUA DE TERMOFICARE HOTARE ADMINISTRATIVE CAI FERATE ZONA AEROPORTULUI HIDROGRAFIE SPAII VERZI INTRAVILANUL LOCALITILOR SUBURBANE TERENURI AGICOLE PROPRIETATE PRIVAT ZONE INDUSTRIALE CARTIERELE ORAULUI CHIINU Capitolul 1 Audit
25
20 decembrie 2006
UTILITI PUBLICE: REEAUA DE ALIMENTARE CU GAZ NATURAL Legenda

REEAUA DE ALIMENTARE CU GAZ HOTARE ADMINISTRATIVE CAI FERATE ZONA AEROPORTULUI HIDROGRAFIE SPAII VERZI INTRAVILANUL LOCALITILOR SUBURBANE TERENURI AGICOLE PROPRIETATE PRIVAT ZONE INDUSTRIALE CARTIERELE ORAULUI CHIINU
26
Capitolul 1 Audit
20 decembrie 2006
UTILITI PUBLICE: REEAUA DE ALIMENTARE CU ENERGIE ELECTRIC Legenda

HOTARE ADMINISTRATIVE CAI FERATE ZONA AEROPORTULUI HIDROGRAFIE SPAII VERZI INTRAVILANUL LOCALITILOR SUBURBANE TERENURI AGICOLE PROPRIETATE PRIVAT ZONE INDUSTRIALE CARTIERELE ORAULUI CHIINU
27
Capitolul 1 Audit
20 decembrie 2006
1.7. Servicii Publice8

1.7.1./A: Transport - Acesibilitate i mobilitate
Teritoriul municipiului este traversat de linia feroviara RazdelinaiaUngheni, de drumurile auto internationale Brest-Chisinau-Odesa, Chisinau-Dubasari-Poltava, Chisinau-Leuseni, Chisinau-SorocaUcraina, Chiinu-Giurgiuleti-Romnia, de drumurile nationale cu acces la cile majore de comunicatii Chisinau-Ungheni-Romnia, Chisinau-Basarabeasca-Ucraina, Chisinau-Bolgrad-Ismail. Aerogara Chisinau deserveste transportul de pasageri i cargo pe linii internaionale. n cooperare cu S Aeroportul International Chisinau au fost create companii-adiacente - Sky Alliance (agenie vnzari bilete), AeroportCatering (pregtirea si livrarea hranei pentru pasageri la bord), Aeroport Handling - (nregistrarea pasagerilor, ncrcaturilor, livrarea lor la bordul navelor i deservirea de zi cu zi a navelor aeriene), Aeroport-Petrol (alimentarea aeronavelor cu petrol) (sursa: www.airmoldova.md). Chiinu prin coridorul IX i coridorul Budapesta-Iasi-Chisinu-Odesa, fapt cu impact pozitiv asupra dezvoltrii viitoare a municipiului prin multiplicarea factorilor de localizare a activitilor de afaceri i turism
1.7.2. / B: Educaie - 1.6.3. / C: Sntate

Acest sub-capitol se refer la echiparea infrastructurii de educaie i sntate din zona suburbiilor municipiului Chiinu. Pentru calitatea funcionrii acestei infrastructurii, vor fi consultate tabelele 1i 2 din subcapitolul 5: Structura socio-economic. Sistemul de nvmnt se deruleaz n urmtoarele trepte: nvmntul precolar (nivelul 0) se organizeaz n instituii precolare de diferite tipuri sau n complexele grdini - coal n anul 2006 iau desfurat activitatea 146 instituii de nvmnt precolar cu un contingent de 32174 locuri. nvmntul de baz (obligatoriu) se mparte n nvmntul primar (nivelul I), care cuprinde clasele 1-4 i se organizeaz n coli primare, care pot funciona att independent, ct i n componena unor instituii de nvmnt secundar general i nvmntul gimnazial (nivelul II), care cuprinde clasele 5-9; nvmntul general (nivelul III) cuprinde clasele 10-11(12) din licee, coli medii de cultur general i programele de nvmnt i pregtire profesional din instituiile de nvmnt secundar profesional, de regul la acest nivel nva tinerii i tinerele n vrst de la 16 pn la 18 ani;
Infrastructura transport feroviar:

Infrastructura feroviar a municipiului cuprinde gara Centrala, linii de cale ferat i servicii auxiliare de ntreinere i micare. Municipiul Chiinu este un nod feroviar strategic fiind punct de legtur ctre vest cu Romania prin municipile Iai i Galai, ctre sud i est cu Ucraina prin Odesa ctre Marea Neagr. Orasul Chisinau este situat la kilometrii 107-128 ai liniei de cale ferata Razdelinaia-TighinaChisinau-Ungheni, care impreuna cu sectorul Tighina - Reni asigura legaturile economice ale Moldovei cu tarile vecine. Ecartamentul CF este compatibil cu sistemul feroviar al tarilor CSI, prin care se face legatura cu majoritatea oraelor Comunitii.
Infrastructura transport aerian:

Capitala republicii Moldova este o destinaie internaional. In consecin are o infrastructur i o logistic specific care asigur conectarea directa cu 16 aeroporturi europene. Pistele sunt proiectate pentru decolarea i aterizarea de avioane de tonaj ridicat precum A320. Capitolul 1 28 Audit In jur de 100 de curse regulate sau zboruri charter pe saptamina sant efectuate de companiile locale (Air Moldova, Air Moldova International, Moldavian Airlines) si 9 companii straine (Tarom, Transaero, Tyrolean Airways, Turkish Airlines etc.). Ele leag municipiul Chisinau de 21 de orase din 14 ri ale lumii. La nceputul lui 2006, aeroportul oferea zboruri directe spre destinaii internaionale precum Bucureti-Henri Coand, Timioara-Traian Vuia, Atena, Bologna, Budapesta, Istanbul, Kiev, Larnaca, Lisabona, Moscova, Praga, Roma, Tel Aviv, Verona i Viena.
Infrastructura transport rutier:

Municipiul Chinu este accesibil prin drumurile europene E58, E 581, E583 i E577, practicabile n orice anotimp. Direciile viitoare ale reelei de transport transeuropean TEN ofer posibilitatea creterii accesibilitii dinspre rile membre ale Uniunii Europene ctre municipiul
20 decembrie 2006
nvmntul superior (nivelul V) se realizeaz n instituiile de nvmnt superior de scurt durat (colegii) i n instituiile de nvmnt superior universitar (universiti, academii etc.). Vrsta studenilor care i fac studiile la acest nivel este de la 19 pn la 22 ani; nvmntul postuniversitar (nivelul VI) se realizeaz n sistem de doctorat i post-doctorat. La baza acestui nivel al nvmntului este activitatea de cercetare tiinific. Cea mai mare parte a persoanelor ncadrate n studiile de acest nivel au vrsta de peste 23 ani. Reeaua de instituii culturale cuprinde teatre profesioniste, muzee, sli de concerte, biblioteci publice, cmine culturale, cinematografe, aflate de regul n municipiul Chiinu. In plus tot aici se afl Uniunile de creaie, printre care: Uniunea scriitorilor, Uniunea artitilor plastici, Uniunea cineatilor, Uniunea compozitorilor, Uniunea jurnalitilor, Uniunea arhitecilor, Uniunea fotografilor etc. Biblioteca municipal Bogdan Petricescu Hadeu reprezint cea mai mare reea local de biblioteci din Republica Moldova, compus din 36 filiale, inclusiv 10 pentru copii, 5 pentru minoritile naionale, 2 specializate (drept, arte). 29 Capitolul 1 Audit Reeaua de sport este format din 14 coli sportive, unde activeaz peste 6000 sportivi la 17 genuri de sport, dirijate de ctre 300 antrenori-profesori. Sportul municipal este dirijat de ctre Direcia educaie fizic i sport a Ministerului Educaiei i Tineretului. Infrastructura de sntate este asigurat prin 25 de spitale cu 9662 de paturi completate ce 61 de instituii medicale. Cadrele specializate numr 5595 de medici i 7766 personal medical mediu.
Infrastructura de asistena social este orgnaizat prin forme de deservire la domiciliu a pensionarilor i persoanelor cu disabiliti, de acordare a ajutorului material n bani, produse alimentare, compensaii nominative pentru transport i asigurarea prnzurilor calde, prin cele 5 cantine finanate de la bugetul municipal i 10 cantine finanate din surse bneti obinute prin sponsorizare de la diferii ageni economici i misiuni cretine. n municipiu n prezent, sunt la eviden circa 108 mii de beneficiari de pensii, ndemnizaii i alocaii sociale de stat dintre care 31 mii sunt persoane cu disabiliti. n municipiu funcioneaz Centrul de gzduire i orientare pentru persoane fr domiciliu stabil cu o capacitate de 70 persoane. De asemenea, pentru persoanele cu disabiliti intelectuale activeaz centrul de zi START cu o capacitate de 40 persoane. Municipalitatea are n eviden 1166 de copii cu disabiliti.
8 / Acest capitol se coordoneaz cu harta 12.
20 decembrie 2006
1.7.4. / D: Salubritate
Serviciul de salubritate const din colectarea, transportarea, prelucrarea i depozitarea deeurilor menajere. Acest serviciu este asigurat pentru oraul Chiinu i Codru de ntreprinderea municipal Regia Autosalubritate prin 68 de camioane. n restul localitilor aceste funcii sunt ndeplinite de alte societi angajate de primriile respective. De curenia pe spaiile adiacente caselor de locuit sunt responsabili gestionarii fondului locativ, pe drumurile i spaiile publice societatea EXDRUPO i Spaii verzi. Coordonarea activitilor ntreprinderilor municipale ce asigur salubrizarea municipiului este efectuat de Direcia general locativ-comunal i amenajare a primriei. In cazul oraului Chiinu i Codru, deeurile colectate sunt duse la staie de transbordare nainte depozitrii la depozitul de lng localitatea nreni. Depozitul a fost deschis n 1991 pe un teren de 22,5 ha. Perioada estimativ de exploatare este pn n anul 2015. Pn n prezent sau nmagazinat circa 12,335 milioane de m3 de gunoi. Deeurile colectate nu sunt selectate pentru valorificare. Serviciile de colectare a deeurilor domestice i industriale n cazul oraului Chiinu i oraului Codru are circa 500 mii de beneficiari nregistrai, din care 21 mii n case individuale i circa 489 mii din blocurile de locuit cu multe etaje i un numr de circa 5600 de contracte cu agenii economici i circa 260 mii contracte cu persoane fizice. n 2005 regia a transportat 997 mii m3 de deeuri conform datelor obinute de ntreprindere. Aspectele principalele cu care se confrunt serviciul de salubritate se refer la lipsa de acoprire a ntregului teritoriu al municipiului i aspectele de mediu generate de modul de depozitare a deeurilor i a tehnologiilor utilizate pe ntreg ciclu de de la colectare la depozitare.
1.7.5. / E: Poliie-Pompieri
Inspectoratului de poliie municipal este constituit din: Regimentul de patrul i santinel Scut, Batalionul de asigurare a securitii rutiere Batalionul Serviciului de exort i paz, Centrul Medical de dezaalcoolizare, Centrul de triere al ceretorilor i vagabonzilor i Comisariatele de poliie dislocate n fiecare sector al capitalei cu subdiviziuni n fiecare cartier. In anul 2004 s-au nregistrat 9756 infraciuni ceea ce reprezint 64,2% din totalul pe ar. Rata criminalitii este de 64,3% din totalul pe ar i reprezint 125,1 de infraciuni la 10.000 de locuitori. In anul 2005, angajaii politiei municipale au descoperit 2578 crime, au stabilit locul aflrii i au reinut 532 persoane aflate n cutare i 803 debitori de stat. n perioada de raport au fost depistate i documentate 6543 de nclcri ale legislaiei n domeniul construciei.
Unitile administrativ teritoriale din componena municipiului, cu excepia sectoarelor, i exercit autonomia n limitele administrativ-teritoriale stabilite prin lege, i dispun de patrimoniu distinct i beneficiaz de autonomie financiar.
Autoritate deliberativ
Consiliul municipal i consiliile locale nu dispun de aparat propriu de conducere, activitatea lor fiind coordonat de secretarii consiliilor i structurile primriilor. n cadrul consiliului sunt constituite opt comisii de specialitate n diverse domenii de activitate precum Comisia Juridic, Pentru Ordinea Public i Activitatea Administraiei Publice Locale, Comisia Pentru Buget, Economie, Finane i Patrimoniu Public Local, Comisia Pentru Problemele Suburbiilor i Agriculturii, Comisia Pentru Energetic, Servicii Tehnice, Transport i Comunicaii, Comisia Pentru Gospodrire Comunal i Ecologie, Comisia Pentru Construcii, Arhitectur i Resurse Funciare, Comisia Pentru Educaie, Protecia Social i Ocrotirea Sntii i Comisia Pentru Cultur, Mass-Media i Relaii Interetnice
Pompieri
Municipiul Chiinu dispune de cinci Uniti Autonome Militare de Pompieri pentru protecia celor cinci sectoare ale oraului: UAMP nr.1 sectorul Ciocana, UMAP nr.2 - sectorul Centru; UAMP nr.3 - sectorul Buiucani; UAMP nr.6 - sectorul Botanica i UAMP nr.8 - sectorul Rcani i alte subdiviziuni. Fiecare unitate municipiu deservete o suprafa medie de 45 km2.. De regul, suprafaa medie normal de deservire de ctre serviciile de pompieri este sub 11 km2.
Autoritate executiv
Primria municipal este constituit din Primarul general, viceprimari, secretar, pretori, eful direciei administraie public i ali membri ai Primriei. Primria i desfoar activitatea n edine, convocate de Primarul general care se desfoar la nceputul fiecrei sptmni. Primria este abilitat cu realizarea unui ir de atribuii precum organizarea i coordonarea activitii direciilor, seciilor i serviciilor primriei i preturilor, elaborarea i coordonarea activitilor legate de dezvoltarea socio-economic a municipiului, reglementarea regimul proprietii funciare i fondului locativ al municipiului, stabilirea regimului de urgen i coordonarea activitilor de lichidare a urmrilor acestuia i asigurarea proteciei civile, sociale a populaiei i a ordinii publice.
30
Capitolul 1 Audit
1.7. 6. / F: Administraie
Din punct de vedere administrativ municipiul este compus din Oraul Chiinu format din 5 sectoare, 6 orae, inclusiv 2 localiti rurale n componen i 26 de comune i sate cuprinse n 11 Primrii locale.
20 decembrie 2006
SERVICII PUBLICE: INFRASTRUCTURA DE TRANSPORT Legenda

HOTARE ADMINISTRATIVE DRUMURI CAI FERATE ZONA AEROPORTULUI HIDROGRAFIE SPAII VERZI LOCALITI SUBURBANE
31
Capitolul 1 Audit
20 decembrie 2006
1.8. Mediu
1.8.1. / B: Zone protejate
Zonele verzi compacte intraurbane sunt amplasate preponderent n partea de nord i vest a oraului, n timp ce spaii de tip scuarele sunt dispersate n toate sectoarele capitalei - mai mult la Ciocana (17,6 ha) i Rcani (11,5 ha), dar mai puin la Buiucani (3,3 ha), Centru (6,2 ha), Botanica (6,8 ha). Zonele de agrement n localitile suburbane sunt dispersate i realizeaz funcia de agrement n trei localiti: Vadul-luiVod, Vatra i Condria, unde sunt locuri special amenajate precum i o baz material pentru recreere i odihn. In prezent este necesar extinderea sistemului de parcuri i n alte localiti suburbane (Cricova, Ciorescu, Grtieti, Sngera, Bcioi, Revaca, Budeti, .a.), pentru crearea unei centuri verde-galben periurban i pentru dezvoltarea bazei de agement. Zone de risc natural i tehnologic: Municipiul Chiinu se afl ntr-o zon cu riscuri naturale. Analiza din anii precedeni demonstreaz, creterea numrului de alunecri de teren. Pe teritoriul mun. Chiinu sunt nregistrate 62 sectoare afectate de alunecri de teren active care anual n rezultatul activizrilor aduc daune eseniale. Cele mai active sectoare sunt amplasate pe coasta r. Bc i afluentul r. Inov. n arealul focarelor sunt amplasate peste 620 case particulare, 1 grdini de copii, 3 blocuri locative, 275 garaje etc. De asemenea, din cele mai active i periculoase sectoare sunt n regiunea: str. Calea Izvoarelor Universitatea de Medicin - str. Vadul lui Vod - Universitatea Agrar de Stat; oraelor Vadul lui Vod, Sngera, Durleti, Codru i comunele Tohatin i Bubueci. In ceea ce privete inundaiile n mun. Chiinu sunt afectate periodic 4 sectoare cu o suprafa total de 22,9 km2. Cele mai frecvente inundaii sunt produse de ploile toreniale i topirea zpezilor care creeaz condiii pentru creterea nivelului apelor curgtoare i revrsarea acestora peste albie. Cele mai afectate suprafee supuse inundaiilor sunt: (i) municipiul Chiinu - cartierele din zona grii feroviare a sectorului Botanica, cartierele din zona lacului de la Bariera Sculeni, cartierele de locuit din sectorul Pota Veche, etc.; (ii) n localitile din componena municipiului: oraul Vatra, comunele Ghidighici, Tohatin, Budeti, Bc. In ceea ce privete riscul tehnologic, pe teritoriul mun. Chiinu sunt 49 de obiective periculoase din punct de vedere radioactiv, chimic i explozibil. Cantitatea total a substanelor puternic toxice folosit anual este de aproximativ 450 tone. n perimetrul a 88 de strzi cu cca. 4 mii de case construite n diferite perioade 23,85% sunt obiecte de patrimoniu protejate de importan naional sau local. ns doar 5,8% din totalul cldirilor sunt obiecte de patrimoniu naional ocrotite de stat. Aici sunt amplasate 19 biserici, 38 edificii administrative sau coli, iar valoarea de locaie turistic important este exploatat de 16 hoteluri, 70 restaurante i cafenele, precum i majoritatea ageniilor de turism din Chiinu (care -au stabili oficiile n centru sau n zona imediat apropiat). In zona suburban sunt concentrate 32 de obiecte de istorie i civilizaie, inclusiv 21 situri arheologice, 1 cetate antic, 1 mnstire, 2 biserici, 3 complexe de cldiri reprezentative, 1 complex subteran de pstrare a vinului (datele Academiei de tiine a Moldovei). Acestea ns nu sunt n mare parte marcate n teren, iar studiile tiinifice privind valoarea de patrimoniu a acestora nu sunt cunoscute cetenilor din comunitile care le dein. Dintre acestea doar mnstirea Condria i subteranele de la Cricova sunt exploatate n scopuri turistice. Lista patrimoniului pentru oraul Chiinu i pentru zona suburban este urmtoarea:
1.8.2. / C: Zone construite protejate

n oraul Chiinu n conformitate cu decizia primriei oraului nr.104/6366 din 18.08.1994 la anexa nr.4 sunt ocrotite 977 monumente amplasate n intravilanul urban. Dintre acestea 236 obiecte i complexe sunt protejate drept monumente de importan naional i 740 obiecte de patrimoniu locale (inclusiv 104 obiecte de importan local declarat). Majoritatea obiectelor de patrimoniu sunt amplasate n oraul vechi i n zona istoric i constituie n proporie de 89,8% case de locuit i vile urbane.
Oraul Chiinu (1436):

* Centrul istoric cu cca. 900 edificii vechi aranjate dup principiul cartierelor nchise, printre care - Primria municipal (fosta Dum orneasc, 1901, proiect de M.Elladi, stil eclectic cu elemente gotice i renascentiste), fostul Gimnaziu de Fete Principesa Dadiani (1900, arh. A.Bernardazzi), fostul Gimnaziu de Fete de pe str. Bucureti (col str. Puchin), fostul Gimnaziu de tiine Reale de Biei
20 decembrie 2006
de pe str. M.Coglniceanu, fostul Gimnaziu privat de Fete a baronesei fon Geiking, fostul Gimnaziu Clasic Nr. 3 (apoi cldirea primului Parlament al Moldovei Sfatul rii azi Universitatea de Arte), fosta Banc Orneasc (sf.sec.XIX, proiect M.Cekeruli-Kus, azi Sal Naional cu Org), fosta Cas a Nobilimii (azi cinematograful Patria), fostul hotel Suisse (azi biblioteca Bogdan P.Hasdeu), fostul Muzeu Gubernial Zoologic (1906, arh. N.ganco, azi Muzeu Naional de Etnografie i Istorie Natural), Casa Hera (1903, stil barocco vienez, azi Muzeu Naional de Arte Plastice), fostul Gimnaziu de Biei (sec.XIX, azi Muzeu Naional de Istorie), spitalul Toma Ciorb, Gara de trenuri (arh. A.ciusev), Castelul de Ap (sf. sec.XIX, arh. A.Bernardazzi, azi Muzeul or. Chiinu) .a.; * 18 biserici vechi - Naterea Maicii Domnului (Mzrache, 1752, stil vechi moldovenesc), Sf. mprai Constantin i Elena (1777, stil vechi moldovenesc), Buna Vestire (sec.XVIII-XIX, stil vechi moldovenesc), Catedrala Naterea Maicii Domnului (1830-1836, arh. A.Melnicov, stil neoclasic), Sf. Panteleimon (1891, arh. A.Bernardazzi, stil neobizantin), Sf. Teodor Tiron (Ciuflea, sfritul sec.XIX), Sf. Gheorghe (1819), nlarea Domnului (1830), Sf. Treime (mijl.sec.XIX), Sf. Teodora de la Sihla (sf.sec.XIX, arh A.Bernardazzi, stil neobizantin), Capela voluntarilor bulgari (1882), Biserica Armeneasc (sec.XIX), Biserica catolic Sf. Providen (1830-1841) .a.; 33 Capitolul 1 Audit * Monumente de arhitectur: Arcul de Triumf (1840), tefan cel Mare, Aleea clasicilor, Complex memorial (1975), S.Lazo, G.Kotovschi, A.S.Puchin, Lupoaica latin etc.; * Edificii de cultur: teatre - Teatrul Naional Mihai Eminescu, Teatrul Luceafrul, Teatrul de oper i balet, Teatrul dramatic rus A.P.Cehov, Teatrul municipal Satiricus, Teatrul E. Ionescu .a., Circul Naional, etc.; * Edificii administrative: Parlamentul R. Moldova, Preedinia R.
Moldova, Guvernul R. Moldova .a.; * Zone de odihn i agrement cu parcuri, scuaruri, pduri, lacuri, Grdina Botanic (105ha), Grdina dendrologic (83ha), Grdina Muzeului de Etnografie, Grdina Zoologic (20ha) .a; * Muzee: din 76 la nivel de ar - 11 sunt concentrate n Chiinu, inclusiv Muzeul Naional de Etnografie i Istorie Natural, Muzeul Naional de Istorie a Moldovei, Muzeul Naional de Arte Plastice, Muzeul de Arheologie i Etnografie al A.. a Moldovei, Casa - muzeu A. Pukin, Muzeul Armatei Naionale al Ministerului Aprrii, Muzeul oraului (castelul de ap). * Sli de concerte: Palatul Republicii, Palatul Naional, Sala cu org, Filarmonica Naional, etc.
or. Durleri: cetuia de pmnt (sec. IV-III .e.n.), sit arheologic; s. Sngera: 8 situri arheologice, etc. or. Vadul lui Vod (1.09.1466, Mihuceni): pdure n lunca Nistrului, plaj, monument natural Solurile fosile pe terasele nistrene (44ha), izvor cu ap termal, parcul din Blbneti (5ha), zon de odihn i agrement a municipiului; or.Vatra: lacul Ghidighici (supranumit Marea Chiinului), 2 situri arheologice (sec. VIII-XVIII), 3 sectoare de vile;
Suburbia municipiului Chiinu:

n suburbia municipiului n 10 localiti sunt mai multe valori ale culturii i civilizaiei umane. Au fost investigate 32 de obiecte sau grupuri de obiecte de importan turistic, inclusiv: * 21 situri argeologice (Cricova, Cruzeti, Durleti, Vatra, Sngera, Vadul lui Vod, Ghidighici), * 3 complexe de cldiri reprezentative (Ciorescu, Codru, Vadul lui Vod) * 1 mnstire (Condria) 2 biserici vechi (Cruzeti, Sngera) * 1 complex subteran de pstrare a vinului (Cricova), etc. s. Condria (1657): rezervaie natural silvic (61ha), zon de odihn i agrement, mnstirea Sf. Nicolae (sec.XIX); or. Cricova (31.07.1431, Vadul Pietrei): renumit prin oraul subteran i vinria (? 100km. n subteran), sit arheologic (sec. II-IV); or. Codru: complex de cldiri istorice a spitalului de psihiatrie cu parc (sf.sec XIX);
20 decembrie 2006
MEDIU: ZONE VERZI COMPACTE
Legenda
ZONE VERZI COMPACTE HOTARE ADMINISTRATIVE CAI FERATE ZONA AEROPORTULUI HIDROGRAFIE SPAII VERZI INTRAVILANUL LOCALITILOR SUBURBANE TERENURI AGICOLE PROPRIETATE PRIVAT ZONE INDUSTRIALE CARTIERELE ORAULUI CHIINU
34
Capitolul 1 Audit
20 decembrie 2006
MEDIU RISCURI NATURALE: ALUNECRI DE TEREN
Legenda
ALUNECRI DE TEREN HOTARE ADMINISTRATIVE CAI FERATE ZONA AEROPORTULUI HIDROGRAFIE SPAII VERZI INTRAVILANUL LOCALITILOR SUBURBANE TERENURI AGICOLE PROPRIETATE PRIVAT ZONE INDUSTRIALE CARTIERELE ORAULUI CHIINU Capitolul 1 Audit
35
20 decembrie 2006
MEDIU RISCURI NATURALE: INUNDAII FRECVENTE
Legenda
INUNDAII FRECVENTE HOTARE ADMINISTRATIVE CAI FERATE ZONA AEROPORTULUI HIDROGRAFIE SPAII VERZI INTRAVILANUL LOCALITILOR SUBURBANE TERENURI AGICOLE PROPRIETATE PRIVAT ZONE INDUSTRIALE CARTIERELE ORAULUI CHIINU Capitolul 1 Audit
36
20 decembrie 2006
MEDIU ZONE CONSTRUITE PROTEJATE
Legenda
ZONE CONTRUITE PROTEJATE SITURI AREHEOLOGICE COMPLEX CLDIRI REPREZENTATIVE COMPLEX MNSTIRI COMPLEX SUBTERAN VINURI SOLURI FOSILE HOTARE ADMINISTRATIVE CAI FERATE ZONA AEROPORTULUI HIDROGRAFIE SPAII VERZI Capitolul 1 37 Audit INTRAVILANUL LOCALITILOR SUBURBANE TERENURI AGICOLE PROPRIETATE PRIVAT ZONE INDUSTRIALE CARTIERELE ORAULUI CHIINU
20 decembrie 2006
1.9. Analiza SWOT

Imaginea teritoriului i a economicei municipiului Chiinu se prezint, ca rezultat sintetic al analizei SWOT dup cum urmeaz:
Puncte tari Nivel 1 resurse naturale, valori de peisaj iniiativa de cooperare a administraiei locale resurse de for de munc calificat
Nivel 2 situarea fa de grania cu UE dinamica economic valori de patrimoniu construit
Nivel 3 resurse teren liber existena unei infrastructuri de baz cretere demografic
Slbiciuni Nivel 1 accesibilitate redus dispariti privind echiparea teritoriului aspecte mediu migraie ctre ri din UE utiliti publice oferite la preuri ridicate
Nivel 2 deteriorarea infrastructurii de baz deteriorarea calitii serviciilor publice lipsa documentaiilor de urbanism la nivel local
Nivel 3 capacitatea de finanare a proiectelor sector asociativ slab dezvoltat
0portuniti Nivel 1 acces crescut la fonduri europene

Nivel 2 dezvoltarea sectorului teriar dezvoltarea echilibrat a capacitii de management a municipiului ca ntreg administrativ
Nivel 3 atragerea de noi investiii n sectorul secundar i teriar
Pericole Nivel 1 competiia regional privind exportul produciei municipiului idem privind localizarea sectorului privat multinaional migraia locuitorilor ctre rile din UE Concentrarea capitalului numai n oraul Chinu
Nivel 2 proces lent de absorbie a forei de munc n servicii
Nivel 3 capacitatea de cerere i de absorbie a fondurilor internaionale
crearea unei noi imagini a capitalei republicii valorificarea prin turism a patrimoniului natural/cultural
20 decembrie 2006
1.10. Concluzii: Aspecte cheie de management teritorial

Disparitile teritoriale prezentate n cadrul punctului 5, inclusive tabelul 1 i hrile de la 1 la 4, coroborate cu prioritile prezentate n tabelul 2 prezint problematica teritoriului municipiului Chiinu organizat pe urmtoarel categorii:
D) Existena problemelor de mediu

* Dincolo de calitile cadrului natural, teritoriul municipiului Chiinu se confrunt cu probleme de mediu (poluarea terenului i apei) i de risc natural (alunecri de teren).
A) Poziia periferic fa de coridoarele europene majore de transport

* Poziia geografic, n vecintatea graniei cu Uniunea European reprezint un cert avantaj comparativ pentru municipiu, nevalorificat n prezent datorit poziiei periferice a sistemului fa de coridoarele majore de transport. Acest avantaj va fi ntrit n perspectiv de creterea accesibilitii prin coridoarele TEN europene i a dezvoltrii n continuare a aeroportului internaional Chiinu.
E) Patrimoniul construit degradat

* Zona cuprinde un valoros patrimoniu construit, a crui stare fizic solicit operaiuni de intervenie n vederea reabilitrii i punerii sale n valoare, att din considerente de dezvoltare turistic, ct i de identitate cultural local.
F) Complexitatea managementului public

* In momentul de fa, municipiul Chiinu nu funcioneaz ca un agregat complex teritorial funcional i nu are un mecanism operaional n ceea ce privete planificarea i managementul teritoriului municipal, al serviciilor i al utilitilor de interes comun.
B) Efectele restructurrii economice

* Se remarc la nivelul municipiului patru subzone adiacente oraului Chiinau, avnd caracteristici diferite prin specificitatea i tradiia lor economic i care se focalizeaz n jurul a patru sub-centre urbane: (a) Cricova, (b) Vatra, (c) Singera, (d) Vadul lui Vod.
39
Capitolul 1 Audit
C) Existena disparitilor teritoriale

* Municipiul Chiinu are o structur teritorial rural-urban, cu dispariti privind infrastructura de baz, social i economic, n care oraul Chiinu, prin cele cinci sectoare, concentreaz att interesul investiional, ct i oferta de servicii i utiliti publice.
Pentru a rspunde acestor probleme studiul recomand urmtoarele clase de intervenii, ce vor fi detaliate n capitolele urmtoare prin lista de proiecte i a formelor de monitorizare a implementrii acestora:
20 decembrie 2006
Clasa 1: Intervenii necesare creterii Accesibilitii i Mobilitii Aceste intervenii rspund la: 1.1. Accesibilitatea neuniform la scara ntregului teritoriu 1.2. Legtura precar dintre zonele urbane majore cu cele rurale subdezvoltate
Clasa 2: Intervenii necesare Dezvoltrii Economice Aceste intervenii rspund la: 2.1. Lipsa unor motoare urbane ale dezvoltrii generale a municipiului 2.2. Existena de slbiciuni n sectorul economic primar i secundar (competitivitate) 2.3. Inregistrarea fenomenului de emigrare temporar sau definitiv
Clasa 3: Intervenii pentru combaterea Disparitilor Teritoriale Aceste intervenii rspund la:
40 Capitolul 1 Audit
Clasa 4: Mediu natural Aceste intervenii rspund la: 4.1. Impactul negativ asupra mediului generat de activitile de escavare a materialeor de construcie 4.2. Existena riscurilor n anumite zone, generate de factori naturali (inundaii, alunecri de teren)
Clasa 4: Parteneriat teritorial Lipsa de parteneriate la nivel de reea de localiti pentru formularea de planuri comune de dezvoltare
3.1. Existena de disparii ntre zonele urbane i zonele rurale ale municipiului 3.2. Existena de dispariti ntre zonele rurale din punct de vedere al calitii locuirii 3.3. Existena disparitilor legate de distribuia serviciilor i echiparea edilitar
20 decembrie 2006
41
Capitolul 1 Audit
20 decembrie 2006
42
Capitolul 1 Audit
20 decembrie 2006

2 43 Capitolul Viziune i obiective strategice de dezvoltare
1.5. 1.6. 1.7. 1.8. 1.9. 1.10.
Viziune i obiective strategice

Capitolul 2 44 Viziune i obiective strategice de dezvoltare
20 decembrie 2006
2. VIZIUNE SI OBIECTIVE STRATEGICE DE DEZVOLTARE

Viziunea i obiectivele strategice ale municipiului Chiinu se formuleaz pe baza direciilor pe care Republica Moldova le va urmri n dezvoltarea sa viitoare n contextul european i internaional al anilor 2007-2020. In acest sens, o serie de documente aprobate la nivel naional traseaz liniile directoare n care se nscrie strategia de dezvoltare a oraului-capital:
nomice i sociale europene. Planul de aciuni va constitui astfel o baz pentru adoptarea i implementarea regulilor i reglementrilor economice i comerciale, elaborarea i implementarea politicilor viznd promovarea creterii economice i coeziunii sociale, reducerea srciei i protejarea mediului.
Dezvoltarea este orientat pe termen scurt ctre nlturarea disparitilor existente, iar pe termen mediu i lung ctre obinerea, att a unei coeziuni sociale, ct i a unei competitiviti economice, n contextul integrrii n spaiul european. Viziunea de dezvoltare este formulat n conformitate cu avantajele comparative i competitive identificate:
* Programul de Activitate a Guvernului pe anii 2005-2009 are urmtoarele obiective principale: dezvoltarea economic durabil social orientat, reintegrarea trii i integrarea european. Realizarea Strategiei de Cretere Economic i Reducere a Srciei i a Programului Naional Satul Moldovenesc (2005-2015) reprezint mecanismele necesare pentru atingerea unor obiective globale pe termen lung.
Factori comparativi: Factori competitivi: * poziia geografic * resursele naturale * tradiiile culturale * capitalul uman * potenialul turistic
* Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului n Republica Moldova pn n 2015: sarcini i indicatori de monitorizare reprezint un document ce stabilete sarcini concrete i indicatori de monitorizare la nivel naional, n vederea atingerii celor opt obiective formulate de Naiunile Unite: (1) eradicarea srciei extreme i a foamei, (2) realizarea accesului universal la educaia primar, (3) promovarea egalitii genurilor i abilitarea femeilor, (4) reducerea mortalitii copiilor, (5) mbuntirea sntii materne, (6) combaterea HIV/SIDA, malariei i altor boli, (7) asigurarea durabilitii mediului, (8) crearea parteneriatelor globale pentru dezvoltare.
2.1. Viziunea de dezvoltare

In linie cu obiectivele naionale de dezvoltare, municipiul Chiinu trebuie s-i consolideze rolul de capital, integrat n economia naional i european, capabil s asigure un mediu favorabil vieii i dezvoltrii activitilor economice. Unitile administrativ teritoriale ce constituie municipiul Chiinu susin prin Strategia de Dezvoltare Teritorial, promovarea i consolidarea unei dezvoltri durabile printro structur spaial echilibrat.
* domenii de excelen
Viziunea propus atinge dou domenii cheie n dezvoltarea viitoare a municipiului Chisinu: 1. Domeniul asigurrii creterii economice a zonei pe termen mediu i lung; 2. Domeniul combaterii disparitilor sociale i teritoriale.
* Planul de Aciuni UE-Moldova este un document politic care cuprinde obiectivele strategice ale cooperrii dintre Uniunea European i Moldova, susinnd obiectivul acesteia de integrare n structurile eco-
20 decembrie 2006
Viziunea de dezvoltare a zonelor urbane VIZIUNEA DE DEZVOLTARE A MUNICIPIULUI CHISINAU

In perioada 2007-2020 municipiul Chiinu i va intensifica eforturile i i va coordona resursele, ca pe baza valorilor economice, sociale, de mediu i culturale s devin: Un pol de concentrare economic dominat de activiti productive nepoluante (zone de transfer i parcuri tehnologice) i turism; Un loc de via confortabil, ntr-un mediu curat; O destinaie atractiv n peisajul multicultural european prin variate moduri de expresie: limb, muzic, arhitectur, arheologie etc. In concordan cu structura teritorial actual, viziunea de dezvoltare este personalizat difereniat pentru mediul urban i cel rural, urmrind eliminarea disparitilor dintre acestea, din punct de vedere al gradului de confort i echiprii cu infrastructur. Din punct de vedere al utilizrii eficiente a utilitilor i serviciilor publice, dezvoltarea economic i social a municipiului va trebui susinut de ctre instituiile publice i/sau private implicate n oferta de servicii publice, n scopul emiterii de decizii comune privind locul unde investiiile publice vor trebui realizate cu prioritate, iar creterea economic va trebui ncurajat. Utilitile publice precum apa, canalizarea i gazul vor trebui extinse n scopul stimulrii dezvoltrii economice i asigurrii de alternative economice viabile pentru viitoare amplasri de zone rezideniale i/sau de afaceri. Din punct de vedere al modului de utilizare a terenului n intravilanul oraului Chiinu i mai ales la grania dintre acesta i localitile vecine, trebuie ghidat punerea de acord a densitii utilitilor publice existente, sau propuse, cu densitatea unitilor funcionale existente, sau propuse spre dezvoltare (locuine, birouri, parcuri logistice, etc). Centrul oraelor va fi revitalizat n scopul constituirii sale ca punct de atracie la nivel zonal i regional. Vor fi ncurajate cu prioritate programe de renovare i de construcii noi, cu rol catalizator pentru dezvoltare, care vor completa caracterul istoric i cultural al fondului existent. Noile dezvoltrii rezideniale vor trebui s conin o combinaie de tipuri de locuine, servicii publice i funciuni comerciale, care s asigure locuitorilor un acces rapid la aceste servicii urbane, fr s constituie elemente adiionale de congestie de trafic n centrul oraelor i fr s conduc la distrugeri ale mediului/peisajului nconjurtor.
Viziunea de dezvoltare a zonelor rurale

Echiparea localitilor rurale cu servicii i utiliti publice trebuie ca pe termen mediu s conduc la creterea gradului de confort al locuitorilor i a atractivitii pentru noi investiii. Asigurarea accesibilitii localitilor i creterea gradului de mobilitate al cetenilor va facilita, de asemeni, funcionarea integrat a municipiului. In afara intravilanului localitilor rurale, activitile agricole vor trebui ncurajate pe terenurile cu potenial. Aceste localiti pot juca un rol important n domeniul agro-alimentar, prin mobilizarea potenialului regional i oferirea de servicii i input economic pentru colectarea i procesarea produselor agricole i acces la transport i telecomunicaii. Din punct de vedere al mediului i al proteciei peisajului, terenurile agricole i pdurile, trebuie s constituie centuri verzi de protecie pentru zona urban. Aceste centuri vor oferi posibiliti de recreere pentru locuitorii municipiului, precum i factori de atracie pentru turiti.
20 decembrie 2006
2.2. Obiective strategice de dezvoltare

Scopul general de dezvoltare este susinut prin ase obiective strategice care vizeaz mbuntirea aspectelor de management identificate anterior.
Aspect de management A Poziia periferic fa de coridoarele europene majore de transport Domeniul: Infrastructur de transport
Aspect de management B Existena disparitilor teritoriale n cadrul municipiului Domeniul: Infrastructur educaional, de sntate i social Obiectiv 2: Realizarea parteneriatului urban-rural n scopul creterii factorilor de localizare, prin mbuntirea infrastructurii utilitilor i a serviciilor publice de baz
Aspect de management C Efectele restructurrii economice Domeniul: Dezvoltare economic, cunoatere i inovare Obiectiv 3: Dezvoltarea unui sistem urban policentric, atractiv i competitiv, acordnd o atenie special asupra modului de dezvoltare a zonelor urbane expuse presiunii investiionale, n egal msur cu promovarea dezvoltrii socio-economice a zonelor rurale
Obiectiv 1: Creterea accesibilitii spaiului economic al municipiului Chiinu ctre coridoarele de transport europene, coroborat cu mbuntirea mobilitii n interiorul municipiului Chiinu
Aspect de management D Existena problemelor de mediu Domeniul: Mediu natural

Aspect de management E Degradarea patrimoniului construit Domeniul: Valori culturale, de art i istorice Obiectiv 5: Acordarea unei atenii speciale n gsirea formelor de valorificare, protejare i promovare a specificitii patrimoniului cultural, construit al municipiului Chiinu, n peisajul cultural european
Aspect de management F Complexitatea managementului public Domeniul: Administraie local Obiectiv 6: Creterea capacitii de administrare a procesului de implementare a strategiei teritoriale a municipiului Chiinu
Obiectiv 4: Asigurarea condiiilor de prezervare, de reabilitare i de extindere a patrimoniului natural existent
20 decembrie 2006
20 decembrie 2006

49 Capitolul 3 Politici - programe - proiecte
1.5. 1.6. 1.7. 1.8. 1.9. 1.10.
Politici - programe - proiecte

Politicile de dezvoltare a municipiului Chiinu se bazeaz pe oportunitile pe care factorii interni (patrimoniul existent, natural i construit) i externi (grania cu Uniunea European) le creeaz pentru valorificarea potenialului local. Anticipnd o cretere a interesului investiional ctre Republica Moldova, nivelul echiprii teritoriului va crete semnificativ, iar consiliile locale partenere vor trebui s-i gestioneze eficient resursele existente - umane, imobiliare i financiare. Capitolul 2 50 Viziune i obiective strategice de dezvoltare Politicile de dezvoltare sunt formulate n scopul coordonrii obiectivelor socio-economice formulate la nivel local, cu prioritile naionale i raionale i cu schimbrile care au loc n prezent n dinamica spaial, economic i social a municipiului. Pentru fiecare obiectiv strategic enunat anterior, sunt prezentate n continuare pachetele de politici, programe i proiecte, care structureaz procesul atingerii acestor obiective.
20 decembrie 2006
Politici
Programe
P01-1.1: Conectarea municipiului Chiinu la coridoarele naionale de transport, cu trecere la clasa de ncrcare E * * * * * IT1 IT2 IT3 IT4 IT5 -
Proiecte
Autostrada coridor TEN IX cu sistem de informare Coridor BOC cu sistem de informare Coridor Chiinu-Giurgiuleti Ring municipiu i lucrri de art conexe Ieiri din sectoare i lucrri de art conexe
Obiectiv 1
Creterea accesibilitii spaiului economic al municipiului Chiinu ctre coridoarele de transport europene, coroborat cu mbuntirea mobilitii n interiorul municipiului
Politica 01-1: Imbuntirea infrastructurii de transport;
P01-1.2: Sistem feroviar pe relaia UE
* IT6 - Coridor BOC electrificat
P01-1.3: Dezvoltare aeroport
* IT7 - Creterea capacitii de cargo i a terminalului de bagaje
Politica 01-2: Creterea mobilitii persoanelor i mrfurilor;
P01-2.1: Modernizarea i dezvoltarea sistemului de transport inter-modal integrat
* IT8 - Autogara central * IT9 - Sistem de autogri * IT10 - Parcaje de descurajare la limita zonei centrale a oraului
51
20 decembrie 2006
Politici
Programe
P02-1.1: Asigurarea securitii energetice
Proiecte
* IG1 - Construcia magistralei de gaz Chiinu - Cueni * IG2 - Reamplasarea magistralei de gaz Chiinu - Rbnia * IEe1 - Iluminarea zonei rurale a municipiului * IA1 - Ecologizarea captrilor de ap (Nistru, stratul acvifer) * IA2 - Reabilitarea i extinderea reelei de ap potabil * IA3 - Reabilitarea i dezinfectarea fntnilor * IM1 - Realizarea bilanului de mediu pentru depozitele existente * IM2 - Inchiderea depozitelor industriale * IM3 - Realizarea unui depozit ecologic i a staiilor de transfer conexe * IM4 - Stocarea i prelucrarea deeurilor electronice * IM5 - Pregtirea nchiderii incineratoarelor din spitale * IM6 - Canalizarea apelor menajere/industriale * IM7 - Epurarea apelor menajere/industriale * IM8 - Utilizarea nmolurilor din staiile de epurare * IS1 - Reabilitarea i extinderea dispensarelor urbane/rurale * IS2 - Dezvoltarea centrelor de permanen * IS3 - Asigurarea serviciilor de urgen la nivel rural * IEd1 - Extinderea colilor cu laboratoare, ateliere aplicative tradiionale i sli de spectacole de interes comunitar * IEd2 - Repararea i igienizarea spaiilor sanitare din coli i grdinie * IEd3 - Asigurarea condiiilor de nclzire a claselor * IEd4 - Realizarea unui campus pentru elevii dotai Centru de Excelen * ISp1 - Realizarea unui stadion Olimpic * ISp2 - Amenajarea de terenuri pentru activiti sportive de var i iarn * ISp3 - In fiecarea comun un teren de sport echipat corespunztor * IL1 - Crearea unui stoc de locuine sociale pentru grupuri dezavantajate * IL2 - Externalizarea serviciilor de ntreinere a locuinelor sociale * ISo1 - Asigurarea serviciilor de asisten social pentru btrni * ISo2 - Asigurarea de consultan ocupaional pentru vrstnici activi * ISo3 - Realizarea unui centru suport pentru copiii strzii * IH1 - Rampe de acces n primrii i n instituii publice * IH2 - Consultan ocupaional pentru un loc de munc * IP1 - Asigurarea de echipaje de poliie i pompieri pentru acces imediat n orice punct din municipiu
Obiectiv 2
Realizarea parteneriatului urban-rural n scopul creterii factorilor de localizare a persoanelor fizice i juridice, prin mbuntirea infrastructurii utilitilor i a serviciilor publice de baz
Politica 02-1: Asigurarea capacitii de alimentare cu energie i utiliti;
P02-1.2: Asigurarea iluminatului public P02-1.3: Alimentare cu ap la standarde de calitate european
Politica 02-2: Protejarea solului, apei i aerului/ reducerea polurii;
P02-2.1: Managementul integrat al deeurilor
P02-2.2: Asigurarea siguranei n incinerarea deeurilor P02-2.3: Protecia emisarilor din bazinul Nistru
Politica 02-3: Imbuntirea i extinderea infrastructurii de sntate; Politica 02-4: Imbuntirea i diversificarea infrastructurii de educaie;
P02-3.1: Serviciul medical, un drept al fiecrui cetean
P02-4.1: Educaia, o investiie n copiii notri
52
P02-4.2: Chiinu - Olimpic 2020 P02-4.3: Domeniul publlic, un domeniu activ P02-4.4: Sportul, o form de educare i de performan Politica 02-5: Dezvoltarea infrastructurii sociale i de siguran; P02-5.1: Locuina, un drept al fiecruia
P02-5.2: Infrastructura social, o dimensiune a coeziunii sociale
P02-5.3: Accesul n spaii publice al persoanelor cu handicap
Politica 02-6: Dezvoltarea infrastructurii de asigurare cu servicii privind paza i protecia ceteanului;
P02-6.1: Siguran pentru ceteni
20 decembrie 2006
Politici
Programe
P03-1.1: Sprijinirea mediului de afaceri P03-1.2: Integrarea economiei Chiinului n circuitul internaional
Proiecte
* IEc1 - Inventarierea i reabilitarea unor cldiri pentru incubatoare de afaceri * IEc2 - Organizarea unui birou de consiliere pentru startul de afaceri * IEc3 - Realizarea ghidului de investiii Chisinu-2020
Obiectiv 3
Dezvoltarea unui sistem urban policentric competitiv, acordnd o atenie special asupra modului de dezvoltare a zonelor urbane expuse presiunii investiionale, n egal msur cu promovarea dezvoltrii socio-economice a zonelor rurale
Politica 03-1: Susinerea i promovarea creterii socio-economice a unor noi poli de dezvoltare;
Politica 03-2: Consolidarea imaginii oraului Chiinu ca poart de intrare a investiiilor internaionale;
P03-2.1: Parcuri de activiti cu caracter regional
* * * * *
IEc6 - Realizarea Parcului logistic Aero-Moldova IEc7 - Crearea ECO-Park Singera IEc8 - Dezvoltarea coridorului economic Vatra-Cricova IEc9 - Dezvoltarea coridorului economic Chisinu-Singera IEc10 - Dezvoltarea parcului natural Eco-Nistru
Politica 03-3: Cooperarea ntre administraia public local i sistemul academic;
P03-3.1: Parcuri informaionale i de cercetare
* IEc11 - Realizarea unui parc IT&C-Biodiversitatea 2020, or. Vatra
Politica 03-4: Realizarea suportului pentru asigurarea reciclrii profesionale a forei de munc;
P03-4.1: Formarea vocaional n contextul pieei de munc
* IEc12 - Programe vocaionale n servicii IT * IEc13 - Programe vocaionale n turism urban i rural * IEc14 - Programe vocaionale n reabilitarea monumentelor istorice
53
Politica 03-5: Promovarea i susinerea activitilor economiei rurale n strns legtur cu valorile culturale locale;
P03-5.1: Zone rurale cu valoare de patrimoniu
* IEc15 - Realizarea circuitului Meteuguri, artizanat i tradiii * IEc16 - Realizarea circuitului pe biciclete n zone cu valori etnografice * IEc17 - Realizarea de centre de etnografie n case abandonate
20 decembrie 2006
Politici
Programe
P04-1.1: Reducerea i atenuarea polurii antropice
Proiecte
* IM9 - Realizarea planului de analiz a riscurilor naturale coroborat cu identificarea surselor de risc tehnologic * IM10 - Regularizarea i ecologizarea rului Bc
Obiectiv 4
Asigurarea condiiilor de prezervare, de reabilitare i de extindere a patrimoniului natural existent
Politica 04-1: Iniierea i aplicarea interveniilor municipalitii n zone afectate de interveniile antropice;
Politica 04-2: Protecia terenurilor i interzicerea introducerii n circuit investiional a terenurilor agricole cu bonitate ridicat;
P04-2.1: Planificarea msurilor privind reducerea factorilor de risc natural i antropici
* IM11 - Actualizarea PUG cu precizarea zonelor de risc i a condiiilor de construcie * IM12 - Msuri de restricionare a lucrrilor agricole * IM13 - Realizarea de programe educaionale Protecia la riscuri * IM14 - Realizarea cadastrului zonelor de risc * IM15 - Realizarea de centuri verzi de protecie * IM16 - Evacurarea apelor subterane din zonele cu risc de alunecare
P04-2.2: Reducerea riscului natural P04-2.3: Realizarea de lucrri de mbuntiri funciare
Politica 04-3: Planificarea resurselor energetice i creterea utilizrii de energii reutilizabile, alternative;
P04-3.1: Identificarea surselor alternative de energie
IM17 - Realizarea de studii de fezabilitate
Politica 04-4: Protejarea florei, a animalelor i a siturilor slbatice n zone de importan ecologic la nivel local i naional;
P04-4.1: Iniierea i dezvoltarea programului COM(2002) Focus Pdurea
IM18 - Parcul ecologic Sngera-Bcioi

54
Politica 04-5: Valorificarea patrimoniului natural din punct de vedere al susinerii sectorului economic.
P04-5.1: Dezvoltarea zonelor de agrement
IM19 - Dezvoltarea circuitului turistic Trueni-Cricova
P04-5.2: Fauna i flora slbatic
IM20 - Reabilitarea Grdinii Zoologice
20 decembrie 2006
Politici
Programe
P05-1.1: Restaurarea i/sau reabilitarea cldirilor i ansamblurilor cu valoare de patrimoniu
Proiecte
* IC1 - Stabilirea parteneriatului public-public pentru finanarea listei de cldiri monument istoric * IC2 - Stabilirea listei de prioriti pentru nceperea lucrrilor de restaurare
Obiectiv 5
Acordarea unei atenii speciale n gsirea formelor de valorificare, protejare i promovare a specificitii patrimoniului cultural, construit al municipiului Chiinu, n peisajul cultural european
Politica 05-1: Ocrotirea i dezvoltarea atent a peisajului urban i rural de importan istoric, estetic sau cultural;
Politica 05-2: Promovarea construciilor i a interveniilor urbanistice cu valoarea arhitectural ridicat, n contextul protejrii patrimoniului cultural existent;
P05-2.1: Organizarea de concursuri naionale/internaionale
IC3 - Concurs de urbanism: Coridor economic Aeroport-str. Ismail; Concurs de urbanism: Coridor ecologic rul Bc
Politica 05-3: Promovarea identitii i diversitii culturale.
P05-3.1: Promovarea valorilor de patrimoniu
* IC4 - Realizarea de panouri informative i amplasarea lor n zone populate * IC5 - Realizare machet municipiu i amplasare n grdina public * IC6 - Realizarea de hri turistice cu trasee culturale
55
20 decembrie 2006
Politici
Programe
P06-1.1: Servicii publice prin sistem electronic
Proiecte
* IAd1 - Conectarea primriilor i a instituiilor publice subordonate la un sistem coordonat de date de interes public
Obiectiv 6
Creterea capacitii de administrare a procesului de implementare a strategiei teritoriale a municipiului Chiinu
Politica 06-1: Asigurarea accesului tuturor unitilor administrativ teritoriale ale municipiului Chiinu la tehnologia informaional;
Politica 06-2: Perfecionarea funcionarilor primriilor;
P06-2.1: Dezvoltarea de noi metode de management public
* * * * *
IAd2 IAd3 IAd4 IAd5 IAd6
Echipamente i Managementul Managementul Managementul Managementul
asisten tehnic n GIS terenurilor aflate n proprietatea primriei financiar al bugetelor primriilor proiectelor multisectoriale traficului integrat
P06-2.2: Informarea i comunicarea cu populaia
* IAd7 - e-Chisinu
56
20 decembrie 2006
57
Capitolul 3 Politici - programe - proiecte
Politici - programe - proiecte
CAP. 3 : PIESE DESENATE

Nota: Codurile proiectelor cuprinse n piesele desenate sunt coordonate cu tabelul anexat prezentului studiu
20 decembrie 2006
Harta 1
3 10
Obiectiv 1
16 7 12 15 18 17 14 13 6
1 2 3 4
Chisinau Codru Cricova Durlesti Singera Vadu lui Voda Vatra Bacioi Bubuieci Cioreasca Colonita Condrita Budesti Cruzesti Ghidighici Gratinesti Stauceni Tohatin Truseni
IT1 IT2 IT3 IT4 IT5 IT6 IT7 IT8 IT9 IT10 IT3 IT4 IT5 IT9
IT1 IT2 IT4 IT5 IT6 IT9
IT4 IT5 IT9
19 5 1 4 6 7
58 Capitolul 3 Politici - programe- proiecte
IT3 IT4 IT5 IT9
IT2 IT4 IT5 IT6
11
IT1 IT4 IT5
8 9 2 9 10 11 12 13 14 15 8 5 16 17 18 19
IT3 IT4 IT5
IT4 IT5
IT1 IT2 IT4 IT5 IT6
IT4 IT5
IT4 IT5
IT2 IT9
IT2 IT4 IT5 IT6
IT1 IT4 IT5
IT1 IT2 IT4 IT5 IT6
IT2 IT4 IT5 IT6
IT2 IT4 IT5 IT6
IT1 IT4 IT5
20 decembrie 2006
Harta 2
3 10
Obiectiv 2
16 7 12 15 18 17 14 13 6
1 2 3 4
IG1 IG2 IEe1 IA1 IA2 IM1 IM2 IM3 IM5 IM6 IM7 IM8 IS1 IEd1 IEd2 IEd3 IS1 IS2 IL1 IL2 ISo1 ISo2 ISo3 IH1 IH2 IP1 IG1 IG2 IEe1 IA1 IA2 IM1 IM3 IS1 IS2 IEd1 IEd2 IEd3 IS2 IL1 IL2 ISo1 ISo2 IH1 IH2 IP1 IG1 IG2 IEe1 IA1 IA2 IM1 IM3 IS1 IS2 IS3 IEd1 IEd2 IEd3 IS2 ISo1 ISo2 IH1 IH2 IP1 IG1 IG2 IEe1 IA1 IA2 IM1 IM3 IS1 IS2 IS3 IEd1 IEd2 IEd3 IS2 ISo1 ISo2 IH1 IH2 IP1 IG1 IG2 IEe1 IA1 IA2 IM1 IM3 IS1 IS2 IS3 IEd1 IEd2 IEd3 IS2 ISo1 ISo2 IH1 IH2 IP1 IG1 IG2 IEe1 IA1 IA2 IM1 IM3 IS1 IS2 IS3 IEd1 IEd2 IEd3 IS2 ISo1 ISo2 IH1 IH2 IP1 IG1 IG2 IEe1 IA1 IA2 IM1 IM3 IS1 IS2 IS3 IEd1 IEd2 IEd3 IEd4 IS2 ISo1 ISo2 IH1 IH2 IP1 IG1 IG2 IEe1 IA1 IA2 IM1 IM3 IS1 IS2 IS3 IEd1 IEd2 IEd3 IS2 IS3 ISo1 ISo2 IH1 IH2 IP1 IG1 IG2 IEe1 IA1 IA2 IM1 IM3 IS1 IS2 IS3 IEd1 IEd2 IEd3 IS2 IS3 ISo1 ISo2 IH1 IH2 IP1 IG1 IG2 IEe1 IA1 IA2 IM1 IM3 IS1 IS2 IS3 IEd1 IEd2 IEd3 IS2 IS3 ISo1 ISo2 IH1 IH2 IP1 IG1 IG2 IEe1 IA1 IA2 IM1 IM3 IS1 IS2 IS3 IEd1 IEd2 IEd3 IS2 IS3 ISo1 ISo2 IH1 IH2 IP1 IG1 IG2 IEe1 IA1 IA2 IM1 IM3 IS1 IS2 IS3 IEd1 IEd2 IEd3 IS2 IS3 ISo1 ISo2 IH1 IH2 IP1 IG1 IG2 IEe1 IA1 IA2 IA3 IM1 IM4 IM6 IM7 IM8 IS1 IS2 IS3 IEd1 IEd2 IEd3 ISp2 ISo1 ISo2 ISo3 IH1 IH2 IP1 IG1 IG2 IEe1 IA1 IA2 IM1 IM3 IS1 IS2 IS3 IEd1 IEd2 IEd3 IS2 IS3 ISo1 ISo2 IH1 IH2 IP1 IG1 IG2 IEe1 IA1 IA2 IM1 IM3 IS1 IS2 IS3 IEd1 IEd2 IEd3 IS2 IS3 ISo1 ISo2 IH1 IH2 IP1 IG1 IG2 IEe1 IA1 IA2 IM1 IM3 IS1 IS2 IS3 IEd1 IEd2 IEd3 IS2 IS3 ISo1 ISo2 IH1 IH2 IP1 IG1 IG2 IEe1 IA1 IA2 IM1 IM3 IS1 IS2 IS3 IEd1 IEd2 IEd3 IS2 IS3 ISo1 ISo2 IH1 IH2 IP1 IG1 IG2 IEe1 IA1 IA2 IM1 IM3 IS1 IS2 IS3 IEd1 IEd2 IEd3 IS2 IS3 ISo1 ISo2 IH1 IH2 IP1 IG1 IG2 IEe1 IA1 IA2 IM1 IM3 IS1 IS2 IS3 IEd1 IEd2 IEd3 IS2 IS3 ISo1 ISo2 IH1 IH2 IP1
19 5 1 4 6 7
11
8 9 2 9 10 11 12 13 14 15 8 5 16 17 18 19
20 decembrie 2006
Harta 3
3 10
Obiectiv 3
16 7 12 15 18 17 14 13 6
1 2 3 4
IEc1 IEc2 IEc3 IEc4 IEc5 IEc6 IEc9 IEc11 IEc12 IEc13 IEc14 IEc15 IEc16 IEc17 IEc1 IEc2 IEc3 IEc12 IEc15 IEc16 IEc17
IEc1 IEc2 IEc3 IEc8 IEc12 IEc13 IEc14 IEc15 IEc16 IEc17
IEc3 IEc15 IEc16 IEc17
19 5 1 4 6 7
IEc3 IEc4 IEc7 IEc9 IEc15 IEc16 IEc17
IEc1 IEc2 IEc3 IEc12 IEc13 IEc14 IEc15 IEc16 IEc17
11
IEc1 IEc2 IEc3 IEc8 IEc11 IEc14 IEc15 IEc16 IEc17
8 9 2 9 10 11 12 13 14 15 8 5 16 17 18 19
IEc15 IEc16 IEc17
IEc3 IEc8 IEc11 IEc15 IEc16 IEc17
IEc3 IEc8 IEc15 IEc16 IEc17
IEc3 IEc8 IEc15 IEc16 IEc17
20 decembrie 2006
Harta 1
3 10
Obiectiv 4
16 7 12 15 18 17 14 13 6
1 2 3 4
IM9 IM11 IM13 IM14 IM16 IM 17 IM 20 IM9 IM11 IM13 IM14 IM16 IM 17
IM9 IM11 IM13 IM14 IM16 IM 17 IM 19
IM9 IM11 IM13 IM14 IM16 IM 17
19 5 1 4 6 7
11
8 9 2 9 10 11 12 13 14 15 8 5 16 17 18 19
20 decembrie 2006
Harta 5
3 10
Obiectiv 5
16 7 12 15 18 17 14 13 6
1 2 3 4
IC1 IC2 IC3 IC4 IC5 IC6 IC4 IC6
IC1 IC3 IC4 IC6
IC1 IC4 IC6
19 5 1 4 6 7
IC1 IC3 IC4 IC6
IC1 IC2 IC4 IC5 IC6
11
IC1 IC3 IC4 IC6
8 9 2 9 10 11 12 13 14 15 8 5 16 17 18 19
IC4 IC6
IC4 IC6
IC4 IC6
IC4 IC6
IC4 IC6
IC4 IC6
IC4 IC6
IC1 IC3 IC4 IC6
IC4 IC6
IC4 IC6
IC4 IC6
IC4 IC6
20 decembrie 2006
Harta 6
3 10
Obiectiv 6
16 7 12 15 18 17 14 13 6
1 2 3 4
IAd1 IAd2 IAd3 IAd4 IAd5 IAd6 IAd7 IAd1 IAd2 IAd3 IAd4 IAd5 IAd6 IAd7
IAd1 IAd2 IAd3 IAd4 IAd5 IAd6 IAd7
19 5 1 4 6 7
11
8 9 2 9 10 11 12 13 14 15 8 5 16 17 18 19
20 decembrie 2006
Harta 1
20 decembrie 2006

65 Capitolul 4 Implementarea strategiei
1.5. 1.6. 1.7.
Implementarea strategiei
1.8. 1.9. 1.10.

Capitolul implementrii strategiei reprezint faza practic, de planificare i monitorizare a procesului de punere n oper a deciziilor exprimate prin programe i proiecte de dezvoltare. Aceasta trebuie s asigure atingerea obiectivelor strategice formulate n capitolul 2, prin implementarea proiectelor la nivelul municipiului Chiinu. Un tablou complet al aspectelor cheie de management, obiective strategice, politici, programe i proiecte este prezentat ntr-un tabel anexat1. Pentru demararea planurilor de aciune aferente fiecrui proiect identificat, trebuie ndeplinite o serie de condiii esentiale. Acestea au rolul de a reduce riscurile implementrii legate de etapizare, finanare, coordonare ntre parteneri, etc. Condiiile ce vor fi enunate n continuare sunt rezultatul experienelor similare din orae europene, care n ciuda diferenelor de abordare, de dimensiune, surse de finanare, au avut cteva condiii comune de implementare a operaiunilor. Luate pe rnd, fiecare presupune o serie de aciuni preliminare, care conduc n ultim instan la formularea unor planuri de aciune, pe termen scurt, n vederea demarrii procesului de implementare a strategiei.
1 Strategia de Amenajare a Teritoriului Municipiului Chiinu pe perioada 2007-2020, Politici programe i proiecte sectoriale
Condiia 1: Existena unei strategii de dezvoltare acceptate de ctre partenerii implicai n proces
Pentru implementarea strategiei, este necesar dezbaterea i acceptarea acesteia de ctre factorii de decizie de la nivelul oraului i al localitilor componente. Participarea altor factori interesai, precum comunitatea oamenilor de afaceri, mediul academic, sectorul nonguvernamental, este de asemeni util, n sensul susinerii proiectelor i contribuiei lor la procesul implementrii. Dezbaterea documentului strategiei trebuie s aduc o contribuie real la identificarea i prioritizarea proiectelor, nsemnnd angajarea partenerilor (organizaii publice i/sau private), identificarea surselor de finanare i pregtirea activitilor. In final, acceptarea i aprobarea documentului reprezint prima condiie a demarrii operaiunilor de implementare.
* Claritatea statutului juridic asupra proprietilor imobiliare - att aflate n proprietatea primriilor, ct i a persoanelor fizice; * Mrimea cldirilor/terenurilor, ale cror dimensiuni trebuie s corespund posibilitilor de investiie i nivelul lor de echipare edilitar; * Existena finanrii publice n infrastructur; * Atractivitatea pentru finanare privat pentru investiie; * Vizibilitatea proiectelor i gradul lor de atractivitate n ora; * Funciunea propus i posibilitatea realizrii unui mix funcional, care s lrgeasc sfera interesului investiional privat i s creasc oportunitile de investiie.
Condiia 2: Prioritizarea proiectelor

Implementarea programelor i proiectelor propuse n documentul strategiei trebuie s nceap cu o prioritizare a acestora. Capacitatea administraiilor publice locale nu poate acoperi pe termen scurt ntreaga cerere de investiii. De aceea este necesar dezbaterea i selectarea unor proiecte pilot de interes major pentru ntregul municipiu. Criteriile care pot sta la baza prioritizrii proiectelor, ar trebui s cuprind:
Condiia 3: Existena unei capaciti organizaionale pentru gestionarea procesului de implementare a strategiei
Complexitatea aspectelor dezvoltrii municipiului reclam crearea unei structuri organizaionale cu responsabiliti clare n gestiunea procesului, apte s coordoneze implementarea strategiei, s capaciteze resurse financiare publice sau private, s dialogheze i s negocieze cu ali actori implicai, s formuleze i s monitorizeze planurile de aciune. Intrirea capacitii unei astfel de echipe, cu precdere n domeniul managementului public i al managementului de proiect, face obiectul obiectivului strategic 6 i reprezint o prioritate pentru etapa imediat urmtoare.
66
Capitolul 4 Implementarea strategiei
20 decembrie 2006
Condiia 4: Organizarea schemelor de finanare a proiectelor

Tema finanrii reprezint punctul critic al tuturor operaiunilor de implementare a proiectelor de dezvoltare. In ideea demarrii acestora, trebuie realizat o schem a coordonrii fondurilor publice n sensul obinerii unui factor de multiplicare avantajos (1 euro investit de sectorul public genereaz 1 x n euro din partea sectorului privat). Managementul financiar cuprinde, n acest sens, trei tipuri de aciuni: * Finanarea direct a unor lucrri de infrastructur, sau spaii publice; * Realizarea de parteneriate public-public sau public-privat pentru lucrri de utiliti publice, sau investiii imobiliare; * Atragerea finanrilor din partea ageniilor internaionale.
Tabel 5.1: Graficul de implementare a proiectelor

Cod proiect IT1 IT2 IT3 IT4 IT5 IT6 IT7 IT8 IT9 IT10 IG1 IG2 IEe1 IA1 IA2 IA3 IM1 IM2 IM3 IM4 IM5 IM6 IM7 IM8 IS1 IS2 IS3 IEd1 IEd2 IEd3 IEd4 ISp1 ISp2 ISp3 IL1 IL2 ISo1 ISo2 ISo3 IH1 IH2 IP1 2007 S1 S2 2008 S1 S2 2009 S1 S2 2010 S1 S2 2011 S1 S2 2012 S1 S2 2013 S1 S2 2014 S1 S2 2015 S1 S2 2016 S1 S2 2017 S1 S2 2018 S1 S2 2019 S1 S2 2020 S1 S2
Condiia 5: Comunicarea proiectelor

O alt condiie pentru implementarea strategiei se refer la comunicarea inteniilor de dezvoltare coninute n proiectele prioritare i asigurarea suportului din partea comunitii. Sunt avute n vedere diverse categorii de actori, implicai direct sau indirect n proces: * Populaia din localitatea/localitile n care se realizeaz proiectul * Populaia din municipiul Chiinu * Reprezentani ai sectorului privat * Poteniali investitori, contractori, vizitatori * Administraia public local i central, etc.
67
20 decembrie 2006
68
Cod proiect IEc1 IEc2 IEc3 IEc4 IEc5 IEc6 IEc7 IEc8 IEc9 IEc10 IEc11 IEc12 IEc13 IEc14 IEc15 IEc16 IEc17 IM9 IM10 IM11 IM12 IM13 IM14 IM15 IM16 IM17 IM18 IM19 IM20 IC1 IC2 IC3 IC4 IC5 IC6 IAd1 IAd2 IAd3 IAd4 IAd5 IAd6 IAd7
2007 S1 S2
2008 S1 S2
2009 S1 S2
2010 S1 S2
2011 S1 S2
2012 S1 S2
2013 S1 S2
2014 S1 S2
2015 S1 S2
2016 S1 S2
2017 S1 S2
2018 S1 S2
2019 S1 S2
2020 S1 S2
20 decembrie 2006

5 69 Capitolul Monitorizare i evaluare
1.5. 1.6. 1.7.
Monitorizare i evaluare
1.8. 1.9. 1.10.

70
Capitolul 5 Monitorizare i evaluare
20 decembrie 2006
5.1. Monitorizarea
Dac implementarea proiectelor nseamn organizarea i conducerea acestora n sensul atingerii obiectivelor pentru care au fost propuse, monitorizarea reprezint un sistem de colectare i raportare a informaiilor asupra desfurrii proiectelor, n vederea mbuntirii eficienei i reorientrii aciunilor, n cazul n care acestea nu conduc la rezultatele estimate. Monitorizarea este un instrument de management i o etap a oricrei strategii de dezvoltare, care evalueaz o serie de aspecte aflate n plin desfurare, cum ar fi: activiti, rezultate pariale, buget, performane ale organizaiei ce asigur implementarea, riscurile identificate iniial. Existena unor activiti bine formulate, a indicatorilor de performan afereni acestora i a unui buget propriu fiecrei activiti constituie factori de succes n procesul de monitorizare. Un grafic al desfurrii n timp a proiectelor prezentate n capitolul 4 (tabel 5.1.) devine o condiie esenial pentru monitorizare. De asemeni, realizarea unui grafic de monitorizare, care s etapizeze verificarea rezultatelor pariale ale fiecrui proiect, este un instrument care faciliteaz acest proces. Graficul anexat, poziioneaz proiectele propuse n semestrele anilor 2007/2020 i i propune s asiste echipele proiectelor n procesul monitorizrii acestora.
5.2. Evaluarea i analiza impactului

Evaluarea este un instrument care apreciaz dac obiectivul a fost atins, n cadrul de timp sau de buget alocat, i se realizeaz n dou etape - la jumtatea i la sfritul proiectului. Graficul de monitorizare propus vine de asemeni n sprijinul evalurii acestora. Evaluarea impactului apreciaz msura n care proiectul contribuie la elul iniial i afecteaz mediul, msurndu-se n raport cu efectul de multiplicare al acestuia, n raport cu noile oportuniti de investiii pe care fiecare proiect le genereaz la rndul su, sau n raport cu efectele pe care le genereaz asupra locuirii sau activitilor economice n zon. Impactul poate fi analizat naintea nceperii proiectului - impact potenial - i poate, n acest sens, s devin un criteriu de decizie asupra oportunitii unui proiect, sau la o anumit perioad dup ncheierea proiectului, constituind un punct de vedere obiectiv n cazul deciziilor de investiie viitoare.
71
Capitolul 5 Monitorizare i evaluare
20 decembrie 2006

Chisinau Document

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Chisinau Document

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Planul de Amenajare a Teritoriului Municipiului Chiinu | Etapa a-I-a | Strategia de dezvoltare teritorial

Consiliul Municipal Chiinu

1. AUDITUL FACTORILOR DEZVOLTRII 1.1. 1.2. 1.3. 1.4.

1.5. 1.6. 1.7.

1.8. 1.9. 1.10.

3. POLITICI - PROGRAME - PROIECTE 4. IMPLEMENTAREA STRATEGIEI 5. MONITORIZARE I EVALUARE 5.1. 5.2.

MONITORIZAREA EVALUAREA I ANALIZA IMPACTULUI

0.1. Contextul general

0.2. Obiectivul strategiei

0.3. Metodologia strategiei

2. Viziune de dezvoltare i obiective strategice:

3. Formularea politicilor de dezvoltare:

0.4. Structura strategiei

Care sunt paii ce trebuie urmai pentru implementarea programelor i proiectelor?

Cum se poate asigura implementarea cu succes a proiectelor?

1. AUDITUL FACTORILOR DEZVOLTRII 1.1. 1.2. 1.3. 1.4.

1.5. 1.6. 1.7.

Auditul factorilor dezvoltrii

1.8. 1.9. 1.10.

3. POLITICI - PROGRAME - PROIECTE 4. IMPLEMENTAREA STRATEGIEI 5. MONITORIZARE I EVALUARE 5.1. 5.2.

MONITORIZAREA EVALUAREA I ANALIZA IMPACTULUI

Tabel 1: Zonele urbane

1.1. Imprirea teritorial administrativ1

Tabel 2: Zonele rurale

Imprirea teritorial administrativ

1.2.2. / A: Dinamica populaiei:

Tabel 3: Teritoriu i demografia

2 / Informaiile privind acest capitol vor fi coroborate cu Harta nr. 2: Demografia

1.3. 1. / A: Zonare Funcional:

1.3.2./B: Valoarea terenului:

3 / Acest capitol se coordoneaz cu Harta nr. 3: Valoarea terenurilor.

1.4.2. / B: Piaa imobiliar:

Tabel 5: Mrimea gospodriilor casnice

4 / Acest capitol se coordoneaz cu Harta valorii terenurilor.

1.5. Dezvoltarea socio-economic5

Fora de munc: Populaia tnr are o pondere mai mare n totalul

Patrimoniul istoric i cultural se remarc prin cantitate, diversitate i

Magazinele alimentare i nealimentare sunt bine reprezentate la

Serviciile i sprijinul pentru IMMuri nu sunt concretizate dect la nivelul

Diseminarea de informaii i comunicarea cu cetenii nu este realizat

Dotrile culturale i facilitile sportive existente n principal n oraul

1.6. Utiliti publice7

1.6.4. / D: Gazele naturale

1.6.5. / E: Energie electric

1.6.3. / C: Energia termic

7 / Acest capitol se coordoneaz cu hrile 8, 9, 10 i 11.

UTILITI PUBLICE: REEAUA DE DISTRIBUIE A APEI POTABILE Legenda

ZONA I ZONA II ZONA III ZONA IV ZONA V

UTILITI PUBLICE: REEAUA DE CANALIZARE

UTILITI PUBLICE: REEAUA DE ENERGIE TERMIC

UTILITI PUBLICE: REEAUA DE ALIMENTARE CU GAZ NATURAL Legenda

UTILITI PUBLICE: REEAUA DE ALIMENTARE CU ENERGIE ELECTRIC Legenda

1.7. Servicii Publice8

1.7.2. / B: Educaie - 1.6.3. / C: Sntate

Infrastructura transport feroviar:

Infrastructura transport aerian:

Infrastructura transport rutier:

8 / Acest capitol se coordoneaz cu harta 12.

SERVICII PUBLICE: INFRASTRUCTURA DE TRANSPORT Legenda

1.8.2. / C: Zone construite protejate

Oraul Chiinu (1436):

Suburbia municipiului Chiinu:

MEDIU: ZONE VERZI COMPACTE

MEDIU RISCURI NATURALE: ALUNECRI DE TEREN