Sunteți pe pagina 1din 87

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu

Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu


Sumar:

CUVNT NAINTE .......................................................................................................................4 0 CAPITOLUL 0. INTRODUCERE..........................................................................................5 0.1 TERMENI DE REFERIN I CONDIII CONTRACTUALE.......................................................5 0.2 ANALIZA NDEPLINIRII PUG 1989 ....................................................................................5 0.3 METODOLOGIE ...............................................................................................................11 1 CAPITOLUL 1. AUDIT .......................................................................................................13 1.1 COOPERARE TERITORIAL ..............................................................................................13 1.1.1 Context Naional....................................................................................................13 1.1.2 Context Internaional .............................................................................................13 1.1.3 Relaia cu planul Teritorial i Strategii Sectoriale.................................................14 1.2 DEMOGRAFIE SI FORA DE MUNC .................................................................................16 1.2.1 Dinamica populaiei...............................................................................................16 1.2.2 Densitatea populaiei .............................................................................................19 1.2.3 Piaa muncii ...........................................................................................................19 1.2.4 Concluzii................................................................................................................20 1.3 TERENURI .......................................................................................................................21 1.3.1 Caracteristica teritoriului .......................................................................................21 1.3.2 Zonarea funcional ...............................................................................................21 1.3.3 Valoarea terenului .................................................................................................23 1.3.4 Structura geomorfologic ......................................................................................24 1.3.5 Hidromorfologia ....................................................................................................25 1.3.6 Concluzii................................................................................................................25 1.4 LOCUINE .......................................................................................................................26 1.4.1 Portofoliul de locuine existent..............................................................................26 1.4.2 Dinamica pieei imobiliare ....................................................................................27 1.4.3 Concluzii................................................................................................................27 1.5 DEZVOLTAREA ECONOMIC ...........................................................................................27 1.5.1 Industrie .................................................................................................................29 1.5.2 Servicii...................................................................................................................30 1.5.3 Investiii .................................................................................................................31 1.5.4 Comer extern ........................................................................................................32 1.5.5 Turism....................................................................................................................32 1.5.6 Proprietatea municipala .........................................................................................34 1.5.7 Concluzii................................................................................................................35 1.6 UTILITI PUBLICE .........................................................................................................36 1.6.1 Contextul analizei ..................................................................................................36 1.6.2 Alimentarea cu ap ................................................................................................36 1.6.3 Canalizare ..............................................................................................................38 1.6.4 Termificare ............................................................................................................40 1.6.5 Gazificare ..............................................................................................................42 1.6.6 Electricitate............................................................................................................43 1.6.7 Telefonie................................................................................................................45 1.6.8 Politici locale privind utilitile publice ................................................................45 1.6.9 Tendine de dezvoltare ..........................................................................................45 1.6.10 Concluzii................................................................................................................46 1.7 SERVICII PUBLICE ...........................................................................................................46 1.7.1 Educaie i cultur .................................................................................................46 1.7.2 Sntate..................................................................................................................47
Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu 1.7.3 Protecia social .....................................................................................................48 1.7.4 Salubritate..............................................................................................................48 1.7.5 Poliie i pompieri..................................................................................................48 1.7.6 Sectorul neguvernamental .....................................................................................49 1.7.7 Administraia municipal ......................................................................................50 1.7.8 Bugetul municipal .................................................................................................51 1.7.9 Concluzii................................................................................................................53 1.8 MEDIU ............................................................................................................................53 1.8.1 Cadru general.........................................................................................................53 1.8.2 Zone naturale protejate ..........................................................................................54 1.8.3 Patrimoniu construit protejat .................................................................................55 1.8.4 Concluzii................................................................................................................55 1.9 TRANSPORT ....................................................................................................................55 1.9.1 Transport exterior ..................................................................................................55 1.9.2 Transport public.....................................................................................................56 1.9.3 Reeaua stradal .....................................................................................................57 1.9.4 Parcri....................................................................................................................58 1.9.5 Tendine de dezvoltare ..........................................................................................58 1.9.6 Concluzii................................................................................................................58 1.10 ANALIZA SWOT ............................................................................................................59 CAPITOLUL 2. PROGNOZE SI SCENARII DE DEZVOLTARE.....................................62 2.1 PROGNOZE DEMOGRAFICE ..............................................................................................62 2.2 SCENARII DE DEZVOLTARE ECONOMIC .........................................................................65 2.3 SCENARII DE DEZVOLTARE TERITORIAL ........................................................................67 2.4 PROGNOZE DE VENITURI SI CHELTUIELI BUGETARE ........................................................68 CAPITOLUL 3. STRATEGIA DE DEZVOLTARE ............................................................72 3.1 VIZIUNE ..........................................................................................................................72 3.2 OBIECTIVE DE DEZVOLTARE ...........................................................................................72 3.3 POLITICI, PROGRAME, PROIECTE SECTORIALE .................................................................73 CAPITOLUL 4. MONITORIZARE I EVALUARE ..........................................................84 AUTORI ................................................................................................................................85 DOCUMENTE, STUDII, LITERATUR DE SPECIALITATE.........................................86 ANEXE..................................................................................................................................87

4 5 6 7

Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu CUVNT NAINTE


Prezentul document reprezint varianta de proiect a Planului Urbanistic General al oraului Chiinu elaborat in cu conformitate cu Decizia Consiliului Municipal Chiinu nr. 9/5 din 6 aprilie 2004 Cu privire la aprobarea Concepiei Planului urbanistic general al municipiului Chiinu. Documentul se constituie din 4 capitole distincte: (0) Introducere, (1) Audit, (2) Prognoze si scenarii de dezvoltare, (3) Strategia de dezvoltare si (4) Monitorizarea si evaluare. In introducere se descriu sarcinile planului, termenele de referina, analiza realizrii PUG precedent si metodologia aplicata la elaborarea acestui document. In primul capitol se prezint obiectul de studiu, importanta lui pe plan naional si regional, precum si relaia cu planul teritorial si alte documente strategice sectoriale aprobate. Capitolul de audit al prezentului document investigheaz situaia existenta pe principalele sectoare si domenii: populaie si fora de munc, Terenuri, locuine, economie, utiliti publice, servicii sociale, transport si mediu. Urmtorul capitol este destinat elaborrii unor prognoze si scenarii de dezvoltare socioeconomice,si teritoriale pana in anul 2020. Capitolul privind viziunea i obiectivele de dezvoltare prezint reperele coeziunii economice, sociale i teritoriale ale oraului. De asemenea, acestea sunt nsoite cu politici, programe si proiecte menite atingerea scopurilor propuse. Capitolul legat monitorizarea implementrii planului descrie cadrul general care urmeaz a fi dezvoltat pentru implementarea planului urbanistic. Planul urbanistic este nsoit de un se documente sub forma de tabele de date si piese desenate care prezint att situaia existenta cat si variantele de dezvoltare si implementare a politicilor, programelor si proiectelor pentru fiecare domeniu de dezvoltare urbana. Elaborarea Planului de Amenajare a Teritoriului Municipiului Chiinu este rezultatul cooperrii dintre Consiliul Municipal Chiinu i PNUD Moldova, n care Consiliul Municipal este beneficiarul, iar PNUD Moldova, contractorul lucrrii. Lucrarea este realizat de un consoriu internaional de specialiti, din Republica Moldova, Belarus i Romnia, din care fac parte: INCP Urbanproiect Proiectant General, IHS Romania SRL Consultant management, Bussines Consulting Institute Proiectant specialitate (socio-economic), S.C. Linia Nova SRL Proiectant specialitate (regulament local), I.U. BelNIIGradostroitelistva Proiectant specialitate (transport), I.M. Chiinuproiect Proiectant specialitate (utiliti).

Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu 0


0.1

CAPITOLUL 0. INTRODUCERE
TERMENI DE REFERIN I CONDIII CONTRACTUALE

Conform termenelor de referina a contractului nr. XX/XX/29/09/06 Elaboratorul va efectua Elaborarea Planul Urbanistic General al oraului Chiinu, care va cuprinde: analiza datelor si informaiei cuprinse in studiile anterioare realizate de beneficiar, auditul situaiei existente, formularea viziunii si obiectivelor strategice de dezvoltare, realizarea planului de politici, programe si proiecte, dezbaterea publica si finalizarea documentului final. n condiiile legislaiei specifice privind planificarea urban a Republicii Moldova, Elaboratorul va fundamenta i elabora Planul de Amenajare a municipiului Chiinu i Planul Urbanistic General al oraului Chiinu. Documentul se realizeaz prin inventarierea principalelor surse de informare privind practicile internaionale aplicabile subiectului studiului, prin utilizarea metodologilor care stau la baza formulrii programelor in domeniul managementului urban si al revitalizrii zonelor urbane centrale, utiliznd terminologia acceptata n media profesional ale planificrii urbane. n scopul obinerii unui teritoriu al coeziunii economice i sociale i respectnd principiile dezvoltrii durabile i ale autonomiei locale, Elaboratorul documentaiilor de urbanism va lua n consideraie, n conformitate cu documentul privind Perspectiva Dezvoltrii Spaiale a Europei, urmtoarele aspecte: i) dezvoltarea policentric echilibrat a unitilor administrativ teritoriale ce compun municipiul Chiinu i ntrirea parteneriatului dintre zonele urbane i cele rurale; ii) promovarea unui concept integrat de transport i comunicare ntre aceste uniti administrative, dar i cu prevederile Planului de Amenajare a Teritoriului Naional; iii) dezvoltarea i conservarea patrimoniului cultural i natural existent pe teritoriul unitilor administrativ teritoriale ce compun municipiul Chiinu, printr-un management performant. Conform condiiilor contractului, aceast documentaie reprezint prima etapa a elaborrii PUG. Dup organizarea unor dezbateri publice, documentaia de urbanism n form final va fi predat Beneficiarului la sfritul lunii aprilie 2007. 0.2 ANALIZA NDEPLINIRII PUG 1989

Dezvoltarea oraului Chiinu din punct de vedere urbanistic este reglementat de Planul Urbanistic General, aprobat prin Hotrrea Consiliului de Minitri al R.S.S.M. nr. 124 din 17.04.1989. Fiind elaborat cu 17 ani n urm, o mare parte din prevederile PUG 89 nu mai sunt actuale. Conform termenelor limite calculate, pn n anul 2010 populaia oraului Chiinu urma s ating cifra de 950-1000 mii de locuitori. Dispoziiile incluse n planul nominalizat urmau s fie realizate n conjunctura fostului sistem bazat pe principiile economiei planificate i investiii capitale centralizate. Modificrile operate la PUG 89 au fost condiionate de necesitatea amplasrii complexului de producere a calculatoarelor i de includerea Chiinului n lista oraelor de importan istoric. Necesitatea actualizrii Planului Urbanistic General a mai fost dictat i de ali factori, cum ar fi: Autorizarea de ctre Guvern a repartizrii unui teren de 1128 ha din preajma oraului Chiinu pentru construcia vilelor i amplasarea ntovririlor pomicole; Schimbrile social-economice i funciare care nu permit extinderea nejustificat a cartierelor locative pe terenurile preluate de la gospodriile agricole suburbane ; Extinderea urbanistic n partea de nord a oraului spre aa-numitele Pori de Nord, precum i n direcia oraului Vadul lui Vod, cartierului Budeti II; Acordarea unor spaii extinse pentru construcia n Chiinu a caselor de locuit particulare cu un numr redus de etaje (1228 loturi n 1989-1990; 937 loturi n 19901993; 513 loturi n1995-1997; 212 loturi n 1998i 80 loturi n 1999). Modificrile semnificative n structura demografic i administrativ a oraului Chiinu i a localitilor suburbane. La 1 ianuarie 1990, aceasta constituia 755 mii de locuitori pe o suprafa de 30 mii ha. La 1 ianuarie 1999, populaia oraului numra 662,7 mii de

Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu


locuitori, iar a localitilor municipale - 132,953 mii (n total: 795,65 mii locuitori pe un teritoriu de 56,333 ha). Industria, protecia mediului n perioada 1974-1991, era preconizat evacuarea a 180 de ntreprinderi din partea central a oraului. Aceast aciune a fost ndeplinit doar n proporie de 38 la sut. Suprafaa normativ a fiei riverane de protecie a rului Bc n raza municipiului Chiinu este de 270 ha. Pe acest teren activeaz 45 de ntreprinderi industriale i comunale, ocupnd 15 la sut din suprafaa total a fiei riverane de protecie. n prezent, situaia economio-financiar n complexul industrial se afl ntr-o criz ce se manifest prin declinul permanent al produciei i al vnzrilor, reducerea locurilor de munc, nivelul sczut de competitivitate a produciei fabricate, majorarea datoriilor creditoare i debitoare, creterea numrului de ntreprinderi. Fr industrie, economia municipiului Chiinu nu va putea s nregistreze progrese vizibile, deoarece industria determin stabilitatea dinamicii macroeconomice i oportunitatea exportului, calitatea potenialului tehnico-tiinific i utilizarea forei de munc. Infrastructura social n perioada 1987-1994, n municipiul Chiinu, au fost edificate case de locuit pe o suprafa de 2,6 mln m.p. Fondul locativ pentru nceputul anului 1995 constituia 10,4 mln m.p. sau 179 mii de apartamente, suprafaa medie a unui apartament fiind de 54 m.p.. Fiecrui locuitor i revenea 15 m.p. de spaiu locativ. Pe o parte din teritoriile destinate locuinelor supraetajate s-a decis proiectarea i construirea cartierelor locative de case individuale: str. Ciocrlia, or. Durleti, str. Grenoble, str. Nicolae Milescu Sptarul, cartierul din preajma Universitii Tehnice din Moldova pn la Calea Orheiului teritoriu ce forma anterior blocurile supraetajate la Porile de Nord ale oraului. Pe lng prile pozitive, acest proces are i caracteristici negative: necomplexitatea edificrii (reieind din situaia economic diferit a beneficiarilor); nedezvoltarea infrastructurii tehnice (drumuri, reele i instalaii tehnice), beneficiarii particulari nefiind n stare s suporte cheltuielile pentru edificarea acestora; afectarea unor teritorii mari din cauza amplasrii loturilor separate. Din cauza extinderii construciilor particulare pe teritoriile noi de la periferia oraului, teritoriile rezervate pentru amplasarea locuinelor de diverse forme, precum i cartierele Budeti II, Ceucari, nu pot fi utilizate n urmtorii ani, deoarece majoritatea lor au fost supuse privatizrii. Ca urmare, este pus n pericol procesul de reconstrucie a prii centrale istorice a oraului, deoarece necesitatea reamplasrii locatarilor din casele de locuit supuse demolrii impune construcia unor blocuri noi pe loturi libere. Totodat, stagnarea din sectorul social-cultural din anii precedeni, cnd se construiau prioritar blocuri locative fr a fi finanat i structura social, a influenat asupra dezvoltrii sistemului comercial, de prestri servicii ctre populaie, alimentaie public. n prezent, orientarea amplasrii acestor obiective se concentreaz n cartierele locative care nu dispuneau de sistemul de deservire a populaiei. Concomitent, ia amploare procesul de reprofilare a spaiilor existente. Astfel au aprut supermarket-urile: GREEN HILS n sectoarele Botanica, Rcani; FIDESCO n sectoarele Ciocana i Centru; centrele comerciale ELAT, GEMENII S. A., centrul comercial EXPO BUSINESS pe teritoriul E.R.E.N.-ului. Pe lng obiectivele de proporii mari, apare i o alt reea de obiective de comer cu caracter provizoriu (pavilioane, gherete, terase de var), ca parte component a comerului, pavilioane comerciale ncorporate n staiile pentru transportul urban de pasageri. 90% din obiectivele menionate sunt amplasate pe magistralele,arterele i cile pietonale principale. Din cauza situaiei economice i financiare precare, nu s-au realizat un ir de proiecte incluse n PUG 89 la compartimentul cultur, sport i agrement. De exemplu: Planul sportului, Stadionul republican. N-a fost definitivat canalul de canotaj, cinematograful din bd. Dacia (nefinalizat pn n prezent), Muzeul Satului din regiunea grdinii zoologice, Parcul Trei Iezi, etc. n cadrul Planului general, n anul 1992 a fost elaborat Schema dezvoltrii teritoriilor spaiilor verzi n municipiul Chiinu.

Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu


Scopul final al prezentului PUG const n asigurarea dreptului cetenilor, fiecrei familii de a alege cel mai potrivit mod de mbuntire a condiiilor de trai. Conform art. 25 din Declaraia Universal a Dreptului Omului, fiecare cetean are dreptul la un anumit standard de via, de sntate i bunstare pentru sine i familia sa, la asigurarea alimentaiei, mbrcmintei, locuinei i ngrijirii medicale, precum i la serviciile sociale necesare. n perioada de tranziie, necesitatea acut de promovare a eficienei economice n condiiile critice de protecie a pturilor defavorizate, impune sprijinirea unei piee parial controlate de autoriti n sectorul de locuine. Eficiena i echitatea social presupune atingerea unui echilibru ntre intervenia statului (municipiului) i a condiiilor libere de pia. Transportul si reeaua stradal De asemenea, nu se ndeplinete n volum deplin ori se ndeplinete cu ntrzieri mari n raport cu termenele stabilite acel ansamblu de msuri privind dezvoltarea nodului feroviar Chiinu, cu luarea n calcul a studiilor de proiect ale institutelor Dneproghiprotrans i PromtranNIIproiect, efectuate n cadrul proiectului Planul general de dezvoltare Dintre msurile preconizate nu sau realizat: construcia cii de acces spre zona industrial str. Uzinelor, cu alturarea ctre staia Atavasca i lichidarea cii de circulaie din str. Ismail spre C.E.T. 1; reconstrucia grii feroviare i sporirea capacitii ei; construcia unei reele de transport feroviar extern; construcia grii de comunicaii suburbane n zona staiei Visterniceni. n scopul sporirii capacitii de trafic a nodului feroviar Chiinu i a staiilor lui, s-au efectuat parial urmtoarelor msuri: construcia cilor feroviare secundare n sectorul Tighina - Ungheni; refacerea ramificaiei de cale ferat Revaca Cinri; trecerea la traciunea electric a trenurilor; construcia platformei pentru pasageri n apropierea grii existente (ca soluie temporar). Dezvoltarea n perspectiv a reelei de drumuri pentru automobile n zona de inciden a municipiului Chiinu s-a nfptuit conform studiilor elaborate de institutele de proiectare Soizdorproiect, filiala Kiev, i Moldghidroavtodor. De altfel, msurile principale prevzute pentru prima tran a realizrii PUG 89 la capitolul construciei de drumuri auto au fost, n mare parte, ndeplinite. Se inteniona, de asemenea, dezvoltarea capacitii grilor i staiilor de autobuze pn la 4,4 mii de pasageri. Printre msurile prevzute de PUG 89, n prima tran sa realizat numai construcia staiei auto de direcie sudic i construcia parial a Grii Nord pe Calea Moilor. Dezvoltarea de perspectiv a aeroportului Chiinu s-a proiectat n Planul general pe baza Fundamentrii tehnico-economice a lrgirii aeroportului Chiinu, efectuate de Institutul Ucraeroproiect. Lrgirea ansamblului aerogrii era determinat n baza elaborrilor de proiect ale I.P. Chiinuproiect. Totodat, n prima tran se prevedea s fie realizate urmtoarele: construcia ansamblului suplimentar al autogrii pentru 800 de pasageri; construcia hotelului pentru 400 de locuri; rennoirea parcului de avioane nregistrat; finalizarea amenajrii celei de-a doua pist de decolare i de aterizare prevzute pentru avioane de tipuri noi. Soluiile de proiect ale PUG 89 privind dezvoltarea reelei de drumuri i strzii s-au bazat pe: organizarea arhitectural-sistematizat a teritoriului municipiului; necesitatea descrcrii teritoriului raioanelor locative de torentele de transport; necesitatea implementrii unui nou tip de transport de cltori electrificat tramvaiul. Concomitent, se propunea formarea unei centuri interioare de transport pe seama sistemului de strzi magistrale de importan general-urban cu o circulaie reglat a transportului: str. Alecu Russo, str. Meterul Manole cu ieirea proiectat pe b-dul Cuza Vod str. Mioria str. Mesager str. Mihai Viteazul, cu ieirea proiectat pe str. Tudor Vladimirescu str. Alecu Russo. n afar de aceasta, se preconiza formarea de strzi magistrale ntre sectoarele importante ale oraului i direciile exterioare (bdul Cantemir, os. Munceti, str. Vasile Lupu etc.), construcia interseciilor de trafic i a pasajelor pietonale subterane. Potrivit datelor de mai sus, msurile prioritare privind dezvoltarea reelei stradal-rutiere a municipiului i a elementelor acesteia n-au fost nfptuite n corespundere cu PUG 89 i rmn cu mult n urma termenelor stabilite. Trebuie de menionat faptul c rmnerea n urm a dezvoltrii reelei de drumuri i strzi a municipiului atrage dup sine sporirea sarcinii pe reeaua existent, suprancrcarea unui mare numr de strzi (b-dul tefan cel Mare i Sfnt, Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu


str. A. Pukin, str. Mitropolit Bnulescu-Bodoni, b-dul Renaterii, str. Alecu Russo, str. Iu. Gagarin, os. Munceti, str. Bucureti, etc.) i noduri. Aceasta conduce la agravarea situaiei ecologice, micorarea capacitii de trafic a strzilor i a nodurilor de transport, scderea vitezelor de exploatare a transportului, inclusiv a celui urban. Cu toate acestea, ncepnd cu anul 1998, n pofida unei situaii economice dificile, n municipiu s-a format o tendin pozitiv privitoare la construcia de strzi. A fost reconstruit poriunea strzii Ismail (1 tran) de la bdul tefan cel Mare i Sfnt pn la str. Albioara, reconstruit str. Ciuflea, fapt ce a creat premise pentru reconstrucia str. Ismail mai sus de b-dul tefan cel Mare i Sfnt. S-a finalizat construcia strzii Ceucari. PUG 89 prevedea dezvoltarea prioritar n municipiul Chiinu a unui sistem de transport public urban. Drept baz a acestui sistem urma s devin reeaua de tramvai, preconizat ctre termenul primei trane cu o band izolat de tramvai, un depou de tramvaie, substaii de traciune, etc. Totodat, reeaua de troleibuze i de autobuze, urma s cunoasc o dezvoltare de perspectiv, pe contul sporirii liniilor i al extinderii parcului. Printre msurile prioritare, n prima tran a PUG 89 au fost prevzute urmtoarele: construcia liniilor de tramvai cu o lungime de 28 km (calculate pe ax) pe strzile: Bucovinei Mircea cel Btrn Ismail Cantemir Gagarin Decebal Titulescu Cuza Vod Dacia; construcia unui depou pentru 100 de vagoane; construcia liniei noi de troleibuz pe b-dul Dacia, oseaua Hnceti, n cartierul Pota Veche, pe b-dul Mircea cel Btrn, str. Independenei, str. Munceti; procurarea de material rulant nou (circa 100 de uniti); construcia unor noi staii de traciune; formarea unor noi linii de autobuz n noile zone de construcie, procurarea unui material rulant nou (circa 270 de uniti), construcia unui parc suplimentar de autobuze. ns, din motive cunoscute, realizarea acestor obiective ale PUG 89 nu se desfoar. Construcia primei trane de tramvai este legat de necesitatea construciei ieirii strzii Ismail spre cartierul locativ Ciocana, precum i a reconstruciei ei, incluznd instalaiile artificiale. n asemenea condiii dificile, n scopul asigurrii traficului de pasageri n municipiu, au fost antrenate mijloace de transport din sectorul privat. Ele au fost ndreptate spre organizarea traficului de cltori n sistemul de MAXI TAXI, de regul, pe linii de transport public existente. n fapt, microbuzele au devenit astzi un sistem de trafic de cltori independent, cruia i revine o parte considerabil din volumul total urban. Asemenea pondere nu a fost prevzut n PUG 89l. Folosirea sistemului de microbuze n structura transportului orenesc municipal va fi privit ca o msur provizorie, deoarece exploatarea MAXI TAXI-urilor conduce la consecine negative i genereaz probleme suplimentare. Astfel, din cauza capacitii de trafic reduse, microbuzele circul cu intervale mici pe aceleai rute ca i transportul public. n consecin, are loc scderea capacitii de trafic a staiilor, ceea ce conduce la micorarea vitezelor de exploatare a transportului public, sporirea aglomeraiei pe strzi i aa aglomerate, poluarea bazinului de aer. n PUG 89 parcul de autoturisme al municipiului era calculat, pornind de la numrul proiectat al populaiei i de la nivelul normativ al nzestrrii cu automobile: 108 autoturisme la mia de locuitori, cu nivelul iniial de 45,6 de automobile la mia de locuitori. Astfel, parcul calculat al autoturismelor a trebuit s constituie pentru prima tran 93 mii de automobile. O asemenea sporire a parcului de autoturisme (de 2,4 ori) a determinat necesitatea amplasrii de instalaii suplimentare pentru: pstrarea de scurt i de lung durat a vehiculelor (parcri); deservirea mijloacelor de transport (staii de asisten tehnic, staiilor de automobile, spltorii, benzinrii). Numrul suplimentar de locuri prevzute pentru parcarea pe durat lung a mainilor era, n prima tran, de 44,6 mii locuri, iar suprafaa total de amplasare 71,3 ha. Suprafaa menionat s-a determinat n funcie de condiia amplasrii numrului suplimentar de maini n garajele i parcri multietajate. Este evident c soluionarea problemei privind parcrile autoturismelor n municipiu va fi posibil numai pe baza construirii de staiuni-garaje multietajate. n mod analog, pentru organizarea de parcri pe lng obiectivele publice e nevoie de trecut la modalitatea menionat mai sus Aceasta este necesar mai ales n partea central a oraului. Realizarea ulterioar a msurilor respective este prevzut de Programul construciei Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu


drumurilor pentru automobile n Republica Moldova. Aceste msuri sunt precizate i n Planul de Amenajare Teritorial a municipiului Chiinu, i n noul PUG. n proiectul PUG 89 era prevzut un ir de msuri necesare pentru dezvoltarea infrastructurii edilitare, dintre care menionm urmtoarele: creterea numeric a populaiei; organizarea arhitectural-sistematic a teritoriului; structura construciei; organizarea zonelor industriale, comunale i de depozitare; sporirea gradului de amenajare a celor comunale, precum i de depozitare; sporirea gradului de amenajare a teritoriului municipiului. Obiectivele privitoare la dezvoltarea sistemului de aduciune a apei n-au fost atinse, iar msurile planificate pentru dezvoltarea acestuia s-au realizat numai parial. O asemenea situaie se explic prin scderea ritmului de cretere a populaiei, a produciei industriale, precum i prin lipsa de perspective clare de dezvoltare a sectoarelor industrial i comunal ale municipiului. Din cauza deficitului permanent de finanare a sistemului de alimentare cu ap, a uzurii fizice a multora din elementele lui, au sporit pierderile de ap potabil n cursul transportrii (conform unor date, aceste pierderi constituiau peste 30%). Dezvoltarea sistemului de alimentare cu energie termic este determinat de dezvoltarea socialeconomic a municipiului: mrirea fondului locativ, sporirea capacitii obiectivelor socialculturale, dezvoltarea sistemelor industrial i cultural. Proiectul planului general prevedea dezvoltarea surselor de alimentare cu cldur pentru o putere total de 3955 Gcal/h, adic se inteniona un spor al puterii calorice de 2,2 ori mai nalt n comparaie cu anul 1986. O asemenea dezvoltare a puterilor surselor de cldur era determinat de necesitatea lichidrii att a deficitului de putere existent, ct i a asigurrii necesarului de cldur al construciilor industriale i locative de perspectiv. inem s menionm c, de rnd cu volumul insuficient de finanare, dezvoltarea sistemului de aprovizionare cu cldur era frnat i de cauze obiective: lipsa unor termene concrete de realizare a construciei prevzute de planul general. Astfel, n procesul coordonrii schemei de aprovizionare cu cldur, n anul 1993 a devenit evident nepotrivirea acesteia cu realitatea privind balana sarcinilor tehnice i producia energiei termice. n urma deficitului de mijloace financiare necesare asigurrii funcionrii surselor n regim normal se producea scderea unor parametri ai sistemului. Creterea tarifelor la energia termic, scderea volumelor produciei au dat natere unui asemenea fenomen cum e debranarea voit de la sistemul central de termificare, de la alimentarea cu ap cald din partea unui numr considerabil de consumatori. Astfel, dezvoltarea sistemului de alimentare cu cldur al municipiului Chiinu trebuie redefinit n baza fundamentrii tehnico-economice a altui grafic de temperatur. Sistemul de alimentare cu energie electric al municipiului Chiinu, n conformitate cu PUG 89, se dezvolt din dou surse de alimentare: mrirea puterii electrice a CET-2 n cursul extinderii etapizate a acesteia, i dou substaii sistemice de 330/110/35 kw Chiinu-Nord i ChiinuSud. n scopul acoperirii sarcinilor electrice, se prevedea dezvoltarea punctelor centrale de distribuire i transformare de 10/0,4 kw. Pentru reducerea pierderilor la transportarea energiei electrice, sau programat msuri de reconstrucie a reelelor de 6 kw i 35 kw i a echipamentului respectiv. Msurile trasate sunt ndeplinite ntr-un volum considerabil, mai ales n zonele construciilor noi. Cu toate acestea, dezvoltarea propriilor capaciti de producere a energiei electrice la CET-2 (pn la 585 Mw nominal) rmne nerealizat, deoarece mrirea puterii electrice se stabilea n complex cu creterea puterilor ei termice. Trecerea CET-1 la regimul centralei termice pentru nclzirea apei, cu lichidarea produciei de energie electric, avnd tensiunea de 35 kV, nu s-a realizat. Au fost pe deplin realizate msurile reconstructive de pe reeaua de 6 kV. Din aceast cauz se menine alimentarea cu energie electric dup o schem nvechit a mai multor consumatori, inclusiv a sectorului locativ Rcani, ceea ce conduce la pierderi de tensiune nejustificate tehnologic. Starea defectuoas a sistemului de alimentare cu cldur i cu ap cald a condus n ultimul timp la o folosire larg a aparatelor locale de nclzire a ncperilor i a apei. Asemenea situaie are drept consecin o ncadrare suplimentar a posturilor de transformare, ceea ce nu a fost prevzut n planul general. Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu


Dezvoltarea n continuare a sistemului de alimentare cu energie electric, inclusiv pentru perspectiva cea mai apropiat, poate fi determinat numai pe baza pronosticrii numrului populaiei, programului construciei locative i comunale, perspectivelor produciei industriale Conform PUG 89, pentru asigurarea volumelor corespunztoare de alimentare cu gaze, se planifica dezvoltarea sistemului de aduciune a gazelor n baza construciei celui de-al doilea racord de gaze spre municipiul Chiinu i a staiei de distribuire a gazelor SDG-3, precum i pe seama sporirii productivitii SDG-1, a reconstruciei Cazangeriei de Est, construciei celei de-a doua linii a gazoductului din or. Rbnia. Ideea era s fie construite posturi principale de distribuie a gazelor pe perimetrul municipiului i astfel s se creeze un inel de gazoducte de nalt presiune. n cadrul PUG 89 a fost proiectat SDG-1 pe un nou teritoriu, a fost nceput construcia gazoductului spre ea, ns programul de msuri n-a fost realizat pe deplin, dat fiind lipsa perspectivelor de dezvoltare a sectorului Budeti 2 i ncetarea finanrii din contul mijloacelor bugetului republican. S-a mai efectuat construcia reelelor i instalaiilor de gaze, dar volumele i ritmurile lor nu corespund cu cele planificate. Amenajarea teritoriului si salubrizarea Teritoriul municipiului Chiinu este situat n zona desfurrii active a proceselor naturale care deterioreaz relieful i limiteaz posibilitile valorificrii urbanistice. Din aceast cauz, teritoriul municipiului este supus procesului de alunecare, inundaiilor, diferitor tipuri de eroziuni i impactului seismic. Construciile n municipiu, din cauza influenei tehnogene, atrag dup sine schimbri n mediului geologic natural i activizarea proceselor naturale. Pe de alt parte, mediul geologic nrutit creeaz necesitatea efecturii unor msuri tehnice speciale privind protecia teritoriului deja construit. Proiectul PUG 89 prevedea msurile respective referitoare la pregtirea inginereasc a teritoriului municipiului: efectuarea msurilor de protecie mpotriva alunecrilor; amenajarea rului Bc, a praielor i a bazinelor de ap care acumuleaz debitul pluvial; msuri de scdere a nivelului apei pe teritoriu, din contul aplicrii sistemelor de drenaj de diferite tipuri; efectuarea msurilor antiseismice de pregtire a terenurilor de fundaie n timpul construciei obiectivelor. Trebuie menionat faptul c realizarea msurilor preconizate urma s fie detaliat n cursul elaborrii Schemei de protecie a municipiului Chiinu de procesele geologice periculoase. ntocmirea acestei scheme a fost suspendat din lips de mijloace financiare. O situaie analogic se observ i n privina nfptuirii msurilor de protecie mpotriva alunecrilor de teren. Construcia instalaiilor de protecie mpotriva alunecrilor, nceput la sfritul anilor 80 i nceputul anilor 90, a fost ulterior stopat din lipsa de finanare. Msuri de curare a unor bazine de ap a albiei rului Bc i a afluenilor lui nu s-au desfurat. Proiectul planului general al municipiului Chiinu prevedea soluionarea problemei evacurii i prelucrrii gunoiului, amplasarea unei uzine de prelucrare a gunoiului i implementarea sistemului de evacuare a gunoiului n containere, n conformitate cu normele de protecie a mediului nconjurtor. Construcia uzinei de prelucrare deeurilor menajere nu s-a produs din lips de finane. Evacuarea gunoiului se efectueaz de o ntreprindere de transport auto specializat, deeurile fiind transportate la staia de deeuri i apoi la poligonul de depozitare. n prezent n municipiul Chiinu se planific construcia uzinei de prelucrare ale deeurilor din contul atragerii investiiilor strine i implementrii sistemului de colectare a deeurilor. Oraul Chiinu este capitala Republicii Moldova, stat suveran i independent, membru al ONU, al Consiliului Europei, al OSCE i al altor instituii i organizaii regionale sau continentale. Acest statut special favorizeaz dezvoltarea Chiinului ca centru urban de importan naional i regional. Funciile economice, administrative i culturale ale oraului Chiinu se resimt pe ntreg teritoriul Republicii Moldova. n comparaie cu alte localiti, oraul Chiinu dispune de un mare potenial industrial, tiinific, tehnic i intelectual, brae de munc calificate, infrastructur social i de producie cu mult mai avansate, care, pe de o parte, favorizeaz concentrarea activitii economice i a populaiei, pe de alta, are i urmri negative: se scumpesc lucrrile de amenajare a teritoriului, de construcie a reelelor tehnice, se complic situaia din domeniul transportului, are loc nstrinarea omului de natur. Toate problemele din complexul urbanistic Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

10

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu


pot fi soluionate de ctre primria municipiului Chiinu, n conformitate cu legile i normativele existente privind administraia public local, prin intermediului surselor bneti de la bugetul local i extrabugetare, inclusiv sursele financiare ale locatarilor din municipiul Chiinu, din ar i de peste hotare. 0.3 METODOLOGIE Elaborarea Planului Urbanistic General al oraului Chiinu s-a realizat n conformitate cu practica internaional referitoare la managementul i planificarea dezvoltrii urbane. Procesul de elaborare a PUG a inclus crearea cadrului instituional de elaborare a strategiei, elemente de lucru pe teren, colectare i analize de date, discuii cu factori de decizie i n cadrul grupurilor de lucru, studii, chestionare, etc. i s-a desfurat n conformitate cu urmtoarele etape: Etapa 1: Constituirea Comitetului de Dezvoltare Strategic CDS. CDS este o structur cu larg reprezentare public creat prin Dispoziia Primarului General interimar nr. 1128-d din 29.11.2005, abilitat cu funcii de monitorizare a ntregului proces de elaborare a PUG i pentru asigurarea coordonrii activitii de elaborare i aprobare a PUG. Etapa 2: Elaborarea Auditului situaiei existente de dezvoltare. Auditul reprezint rezultatul realizrii unui ir de activiti de diagnosticare a situaiei curente de dezvoltare a oraului, identificarea relaiilor funcionale din teritoriu, disfuncionalitilor i disparitilor existente i anselor de dezvoltare. Etapa 3: Definirea viziunii i obiectivelor strategice de dezvoltare. Formularea viziunii i obiectivelor strategice este rezultatul unui proces de discuii n grupurile de lucru n cadrul crora au fost dezbtute prognozele demografice i de dezvoltare socioeconomic, a fost stabilit previziunea dezvoltrii de viitor a oraului i direciile sectoriale de dezvoltare. Etapa 4: Elaborarea politicilor, programelor i proiectelor de dezvoltare. Formularea politicilor, programelor i proiectelor cuprinde domeniile de implicaie i modalitile de operaionalitate a autoritilor publice n scopul soluionrii unor clase de probleme existente identificate n faza de Audit. Etapa 5: Elaborarea mecanismelor de implementare, monitorizare i evaluare. Mecanismele elaborate cuprind metodologia de implementare a politicilor, programelor i proiectelor i conceptul instituional de monitorizare, evaluare i actualizare a PUG. Etapa 6: Audieri publice ale documentelor elaborate. Audierea public a documentelor elaborate presupune implicarea factorilor de decizie, oamenilor de afaceri, structurilor societii civile i populaiei prin dezbateri publice, chestionare i/sau interviuri, pentru stabilirea unui consens n ceea ce privete viziunea, obiectivele, politicile, programele i proiectele de dezvoltare. Etapa 7: Ajustarea PUG i naintarea spre aprobare de ctre Consiliul Municipal. PUG va fi ajustat conform recomandrilor audierilor publice. Documentaia final va fi pregtit i naintat Consiliului Municipal spre aprobare. Odat cu aprobarea, PUG devine documentul oficial de reglementare a domeniului de uranism i amenajare a teritoriului. Schematic procesul de elaborare a PUG este reprezentat n tabelul urmtor: I. Constituirea CDS: Monitorizarea ntregului proces de elaborare a PUG Identificarea actorilor-cheie Crearea CDS Aprobarea crerii CDS II. Audit: Care este starea existent de dezvoltare? Identificarea factorilor Identificarea tendinelor Analiza SWOT dezvoltrii de dezvoltare Audit: Piese Scrise Audit: Piese Desenate III. Viziune i obiective strategice: Cum ar trebui s fie, sau s devin oraul? Conceptul strategic de dezvoltare Formularea obiectivelor strategice prin bazat pe valorile/identitatea local combinaia optim a factorilor de dezvoltare Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

11

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu


IV. Formularea politicilor programelor proiectelor de dezvoltare: Care sunt politicile de dezvoltare pe clase de probleme? Probleme - Politici Programe i proiecte organizate pe politici V. Implementare, monitorizare, evaluare: Care sunt paii ce trebuie urmai pentru implementarea programelor i proiectelor i cum se poate asigur implementarea lor cu succes? Cadrul instituional i Mecanisme de Indicatori de Analiza condiii de monitorizare evaluare impactului implementare VI. Audieri publice: Stabilirea consensului privind dezvoltarea oraului Prezentarea documentaiei elaborate Dezbateri publice, mese rotunde, chestionare, focus-grupuri, interviuri, etc. VI. Ajustarea - Aprobarea PUG: Legalizare normativ a prevederilor de urbanism i amenajare a teritoriului Ajustarea documentaiei Pregtirea i naintarea Aprobarea PUG de ctre elaborate conform spre aprobare Consiliul Municipal recomandrilor Audierilor publice

Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

12

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu 1


1.1

CAPITOLUL 1. AUDIT
COOPERARE TERITORIAL 1.1.1 Context Naional

Municipiul Chiinu, capitala Republicii Moldova, este centrul politic, economic, tiinific, educaional i cultural al republicii. Concentrnd potenial i multe prghii de influen economic, Chiinu joac, pe plan naional, rolul unui centru urban strategic de cretere a competitivitii economice i de dezvoltare a economiei naionale n ansamblu. Statutul de capital confer municipiului o for i un dinamism de dezvoltare superior celorlalte uniti administrativ-teritoriale. Potenialul economic i financiar al Chiinului deriv din statutului de capital, care presupune realizarea unei game largi de funcii politice, administrative, economice i culturale ce confer municipiului un caracter unic i distinct. Municipiu Chiinu este unul din cele mai mari aglomeraii urbane din regiune. n perioada sovietic, oraul a cunoscut unul din cele mai nalte ritmuri de cretere a populaiei. Dup proclamarea independenei aceste ritmuri au devenit mai lente, creterea revenind, n special, din contul suburbiilor in care locuiesc peste 100 mii de oameni. ncepnd cu anul 2000, populaia capitalei este n descretere, principalii factori fiind migrarea la munci peste hotare, la alt loc de trai, precum i structura demografic nefavorabil. n perspectiv se prognozeaz stabilizarea numrului populaiei oraului la nivelul de 600 de mii. Totodat se vor acutiza problemele demografice, n special, asigurarea cu fora de munc. Avnd o pondere de 18% din totalul populaiei republicii, municipiul deine 50% aproape la toi indicatorii principali. Municipiul asigur peste 45% din PIB-ul naional i peste 60% din volumul total al impozitelor i taxelor ncasate la bugetul consolidat, efectueaz circa 80% din importuri i 60% din exporturi. Din totalul de ntreprinderi active, peste 70% sunt din Chiinu, n care lucreaz peste 50% din salariai. Astfel ponderea n totalul economiei naionale este suficient de mare, nct s putem afirma c aceasta depinde, n mod hotrtor, de economia capitalei. Competitivitatea municipiului pe piaa intern este net superioar fa de restul rii. De asemenea, Chiinu este puntea prin care restul rii particip la competiia pe piaa extern. Oraele Bli, Cahul, Ungheni, Tighina i Tiraspol menite s balanseze sistemul urban al republicii i s limiteze dezvoltarea hipertrofic a Chiinului, nu realizeaz aceast sarcin din cauze politice i socio-economice. Conflictul transnistrean limiteaz dezvoltarea dinamic economico-social a regiunii, inclusiv a aglomeraiilor urbane. Tranziia i-a lsat o amprent nefast asupra dezvoltrii tuturor oraelor Republicii Moldova, att din cauza politicilor promovate n cadrul sistemului totalitar, ct i din lipsa unor politici regionale coerente ale guvernelor din perioada independenei. n plan naional se manifest vdit i confruntarea permanent dintre administraia municipal i cea central care fac uz att prin prghii politice, ct i de cele economico-financiare. Bugetul capitalei constituie doar 25% din finanele acumulate pe teritoriul municipal, ceea ce este de 2-3 ori mai puin ca n alte capitale, dar i insuficient pentru acoperirea necesitilor vitale ale municipiului. Atta timp ct vor persista decalaje n dezvoltarea teritoriului, aceast confruntare se va menine. 1.1.2 Context Internaional

n contrast cu dimensiunea naional, pe plan regional, municipiul Chiinu se prezint actualmente ca un ora periferic, cu influen internaional limitat, cu un deficit mare de servicii metropolitane i cu funcii internaionale slab dezvoltate. Indicatorii principali economici (produsul regional brut, cheltuieli bugetare, investiii strine pe cap de locuitor), i cei sociali (asigurarea cu spaiu locativ, calitatea serviciilor comunale etc.) plaseaz Chiinul cu mult sub nivelul capitalelor rilor vecine, dar i al altor orae din regiune Iai, Lviv sau Odesa. Cele Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

13

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu


mai importante fluxuri regionale de transport, informaionale i financiare ocolesc Chiinul, trecnd prin Bucureti (la vest), Kiev (la est), Lviv (la nord) i Odesa (la sud). Din perspectiva integrrii Republicii Moldova n Uniunea European, Chiinul ar putea s devin un centru regional de influen i s beneficieze de noi oportuniti oferite de cooperarea cu alte centre similare din regiune. Avnd n vedere poziia avansat a Romniei n procesul de integrare european, relaia Chiinu-Bucureti pe coordonatele cooperrii regionale are o importan strategic i trebuie cultivat n mod prioritar. Aceast relaie constituie cea mai sigur i mai scurt cale de afirmare a Chiinului pe plan continental ca o metropol regional cu un grad sporit de influen internaional, iar, n virtutea siturii geografice, i ca o punte de legtur ntre Est i Vest. Mobilizarea eforturilor pentru realizarea opiunii de transformare a Chiinului ntr-o aglomeraie urban important n regiune necesit nlturarea unui ir de obstacole, condiionate de limitrile infrastructurii urbanistice, tehnice i de transport, de nivelul insuficient de dezvoltare a comunicaiilor i conectrilor internaionale. De asemenea, se evideniaz lipsa cadrului de pregtire a populaiei fa de oportunitile i dezavantajele unui ora deschis concurenei internaionale, precum i de calitatea discutabil a unor servicii oferite n ultimii ani. 1.1.3 Relaia cu planul Teritorial i Strategii Sectoriale

Municipiul Chiinu ocup o poziie special n structura localitilor Republicii Moldova. Rolul capitalei n context naional este determinat de urmtorii factori: 1) amplasarea geografic favorabil att pe teritoriul rii, ct i fa de alte capitale i orae mari ale statelor europene nvecinate; 2) amplasarea municipiului la intersecia diverselor tipuri de ci de comunicaii i transport: rutiere, feroviare, aeriene, fluviale; 3) un potenial uman cu premise reale pentru dezvoltarea ulterioar; 4) condiii pentru revitalizarea complexului industrial i reorientarea ctre tehnologiile moderne; 5) dotare suficient cu elemente ale infrastructurii socio-culturale de nivel naional; 6) cadre calificate n domeniul cercetrilor i tiinelor aplicative; 7) condiii climaterice i naturale favorabile, existena unor obiecte de patrimoniu construit, necesare pentru dezvoltarea turismului i sectorului balnear; 8) relaii culturale tradiionale cu alte orae din strintate, predispoziia investitorilor autohtoni i strini de a susine iniiativele locale. Relevana municipiului Chiinu rezid n funciile sale: centru administrativ i socio-economic n reeaua naional i regional de localiti; capital a unui stat suveran european, cu toate atribuiile respective, inclusiv diplomatice; nucleu al zonei centrale din punctul de vedere al structurrii regionale; reedin de municipiu, posibiliti de relaionare cu toate localitile componente. Integritatea acestor funcii i atribuii concentreaz sarcini antropogene deosebite, genernd diverse probleme, cum ar fi concentraia maxim de autoriti i instituii administrative de diferite niveluri, instituii bancare, culturale, educaionale, comerciale, etc., sau supradimensionarea brusc a parcului de automobile. Problematica evideniat necesit soluii imediate i se va regsi n PATN i PUG Chiinu. n vederea promovrii principiilor dezvoltrii durabile, asigurrii echilibrului intranaional, armonizrii legislaiei i ameliorrii situaiei socio-economice, n planul urbanistic general se impun urmtoarele aciuni i activiti pn n anul 2020: 1. Realizarea structurii de transport i comunicaii pentru preluarea fluxului rutier, feroviar i aerian sub aspectul dezvoltrii proceselor intergraioniste. 2. Consolidarea structurilor regionale viznd reorientarea accentelor i sarcinilor antropogene i tehnogene ctre alte zone, dezvoltate insuficient sau defavorizate. 3. Amplificarea relaiilor intralocale n scopul susinerii iniiativelor pentru cooperarea regional, sectorial sau intermunicipal, sintetizarea i consolidarea unor aptitudini specifice teritoriului concret. 4. Revitalizarea i protecia patrimoniului naional i construit existent, crearea premiselor pentru dezvoltarea domeniului turismului, sportului, businessului balneoclimateric. Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

14

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu


Figura 1 Amplasarea mun. Chiinu n context naional

Municipiul Chiinu, cu toate localitile componente, este amplasat n zona central a Republicii Moldova, constituind nucleul regiunii economice respective. Capitala are o raz de influen de aproximativ 100 110 km, care este bine fundamentat n Planul de Amenajare a Teritoriului Naional din mai multe puncte de vedere: concentrarea potenialului uman i socioeconomic, existena pieei forei de munc; poziionarea geografic favorabil n reeaua de localiti ale zonei centrale; relaii n transport i comunicaii de nivel interregional, naional i internaional; amplasarea instituiilor administrative centrale i locale; disponibilitatea pentru amplasarea investiiilor n majoritatea sectoarelor economice. Sub aspect regional, pentru municipiul Chiinu se pot evidenia urmtoarele sarcini primordiale pe perioada de calcul: consolidarea relaiilor umane, culturale, socio-economice ntre localitile regiunii, inclusiv cu unitile administrativ-teritoriale Streni, Orhei, Criuleni, Anenii Noi, Ialoveni; nfptuirea iniiativelor de cooperare inter- i extraregional, evidenierea i susinerea procesului de apariie i dezvoltare a unor poli cu trsturi i aptitudini caracteristice; antrenarea tuturor localitilor din zon i din municipiu la realizarea obiectivelor de colaborare transfrontalier coridoare rutiere, feroviare, etc.; redistribuirea funciilor sociale n cadrul localitilor municipiului, crearea structurii policentrice interlocale, n scopul diminurii sarcinilor antropogene concentrate n capital i n zona central a acesteia. Detalierea opiunilor menionate se conine n cadrul Planului de Amenajare a Teritoriului Municipiului Chiinu parte component a prezentei lucrri. Elaborarea si implementarea msurilor preconizate n PUG trebuie s fie realizat, lund n considerare i documentele aprobate la nivel municipal: (a) Concepia PUG, (b) Strategia Locativ, (c) Concepia dezvoltrii termificrii n oraul Chiinu, (d) Strategia dezvoltrii transportului urban pentru perioada 20062010 i la nivel naional: (i) Strategia de cretere economic i reducere a srciei, (ii) Strategia dezvoltrii industriei, (iii) Strategia dezvoltrii sectorului agroindustrial, (iv) Strategia dezvoltrii energeticii, (v) Strategia dezvoltrii turismului.

Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

15

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu


1.2 DEMOGRAFIE SI FORA DE MUNC 1.2.1 Dinamica populaiei

Populaia municipiului Chiinu constituie n prezent 1/5 ( 21%) din populaia Republicii Moldova, sau aproape jumtate (49,2%) din populaia urban a republicii. La data recensmntului din 05/10/2004, populaia municipiului numra 712,2 locuitori, efectiv apropiat de cel nregistrat la recensmntul anterior (12/01/1989), de 721,9 mii locuitori (o descretere absolut de 9,7 mii locuitori sau una relativ de -1,34%). Dinamica general a evoluiei efectivului populaiei municipiului Chiinu n perioada 1989-2006 poate fi surprins n figura 2
Figura 2Numrului populaiei mun. Chiinu, n perioada 1989-2006
800 780

Figura 3 Dinamica numrului populaiei mun. Chiinu, n perioada 1989-2006, pe medii de reedin
Categorii ale populaiei Populaie rural Populaia ora elor Chi inu - total Populaie urbana Total populaie -2 1,12 -0,64 -0,52 -0,03 4 10 16 11,52

Mii locuitori

760 740 720 700 1989* 2004* 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2006

Anii

Ritmul mediu (%)

Dinamica populaiei municipiului Chiinu a fost influenat n proporie de cca. 30% (cretere) de micarea natural, i n proporie de cca. 70% (reducere) de micarea migratorie. Reducerea numrului total al populaiei municipiului, n perioada 1989-2006, a fost determinat de reducerea substanial a populaiei din mediul urban, cu 63,3 mii locuitori, i creterea efectivului populaiei rurale. n general, n perioada analizat, populaia municipiului a nregistrat o scdere nesemnificativ de 0;03%. Cu toate acestea, pot fi sesizate mari diferene n dinamica structurii populaiei dup mediile de reedin. Astfel, cea mai dinamic n perioada analizat a fost populaia urban, care a nregistrat o cretere medie anual de 11,5%, fiind urmat de populaia oraelor din cadrul municipiului cu 1,1%. Cea mai mare reducere l-a suportat numrul populaiei or. Chiinu, care n perioada 1989-2005 a nregistrat o scdere medie anual de cca. 0,64%, moment care a i influenat reducerea proporiei populaiei urbane n municipiu (figura 3). Structura populaiei municipiului dup mediul de reedin indica, la nceputul anului 2005, o predominare major a populaie urbane de 90,4%, comparativ cu cea rural, care deinea 9,6% din populaia total, fa de situaia anului 1990, n care n mediul urban era amplasat 98,7%, i n cel rural numai 1,3% din populaia total a municipiului. Modificrile structurale se explic att prin extinderea municipiului, ct i prin intensificarea populrii mediului rural. n cadrul populaiei urbane poate fi sesizat o scdere continu a proporiei populaiei oraului Chiinu (de la 92,7% n 1990 la 91,5% n 2005) i creterea populaiei din celelalte orae din cadrul municipiului (tab.1). La nivelul celui mai consistent element (or. Chiinu) nu s-au produs modificri n ordinea sectoarelor dup proporia populaiei, ci doar modificri structurale nesemnificative. Structura populaiei dup sexe putea fi calificat, la nceputul anului 2005, drept una dezechilibrat. Populaia masculin deinea o proporie de 46,6%, diferena proporiei dintre sexe fiind destul de mare -(6,9%). Aceast situaie este aproape n totalitate determinat de dezechilibrele care s-au format n
Tabelul 1 Structura populaiei municipiului Chiinu, dup mediul de reedin 1990 1995 2000 2005 Total populaie 100 100 100 100 Populaie urbana 97,0 96,7 91,9 90,4 Chiinu total 89,9 89,3 85,0 82,7 Populaia oraelor 7,1 7,4 6,9 7,7 Populaie rural 3,0 3,3 8,1 9,6

Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

16

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu


mediul urban al municipiului, cu precdere n or. Chiinu. Diferenele dintre sexe sunt i mai pregnante n cazul abordrii combinate a criteriilor sexe i vrste. Astfel, rata general de masculinitate a populaiei n anul 2005 a fost de 87.6 brbai la 100 de femei, n timp ce la nivelul grupelor cincinale de vrste diferenele se manifest n cretere, odat cu avansarea n vrst (figura 4). Astfel, n municipiul Chiinu la vrsta cuprins ntre 15 i 19 ani populaia masculin, mai masiv la natere, trece ntr-o inferioritate numeric, care se pstreaz i devine mai accentuat la vrstele avansate.
Figura 4 Rata de masculinitate a populaiei mun. Chiinu, (2005)
120

Figura 5 Populaia mun. Chiinu, pe vrste i sexe (2005)


100000 90000

100

80000 70000 60000


feminin masculin

80

60

50000 40000

40

30000 20000 10000

20

0 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85-89 90-94 95-99 100 i

0 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85-89 90-94 95-99 100 i

Diferenele substaniale dintre sexe pot fi sesizate i n cadrul abordrilor valorilor absolute ale celor dou contingente ale populaiei pe grupe de vrst (figura 5). Diferene ntre cele dou sexe sunt mai pronunate la grupele de vrst active din punct de vedere economic, fiind determinate de mobilitatea mult mai intens a brbailor dect cea a femeilor. Structura dup vrste a populaiei municipiului se prezenta, la nceputul anului 2005, ca una favorabil (pentru prezent), dar poate deveni defavorabil pentru perioade mai extinse (medii i de lung durat). Sub influena unor efecte economice i sociale distructive din ultimele decenii ale secolului trecut, fenomenele demografice, care in de reproducerea natural i de mobilitatea spaial a populaiei, au degradat esenial, provocnd astfel dezechilibre profunde i n structura dup vrste a populaiei municipiului (fenomen valabil i pentru ntreaga republic). Dinamica structurii dup vrste a populaiei Figura 6 Structura populaiei mun. municipiului a descris traseul de la o structur Chiinu, dup grupele mari de vrst suficient de favorabil a populaiei dup vrste n (1989-2006) anul de recensmnt 1989, la o structur destul de uniform n urmtorii 10 ani, progresiv n primii 80 0-14 15-59 60cinci i regresiv n urmtorii cinci ani.
69,5 70 60 50 40 30 23,8 22,8 20,2 20 10 0 1989 1995 2000 73,4

2005

n perioada 1989-2005, poate fi sesizat o descretere continu a efectivului i, implicit, a structurii populaiei din prima grup mare de vrst (0-14 ani), care asigur completarea contingentului populaiei active din punct de vedere economic, plasat ntr-o ascensiune structural, i o cretere a proporiei populaiei n vrst avansat. O atare dinamic asigur o presiune demografic n descretere, dar i o mbtrnire rapid a populaiei, capabil s depeasc ntr-o perioad medie limitele rezonabile (figura 6).

66,7

67,9

14,8

Situaia privind aspectele populaiei repartizate pe sexe i grupe de vrst poate fi vizualizat prin piramidele vrstelor elaborate pentru anii 1989, 2005. (figura 7). n figura 7 merit a fi pus n eviden baza piramidei, care semnific efectivele populaiei de vrst tnr, i care a intrat ntr-o recesiune continu, nregistrnd n 2005 o suprafa aproximativ de dou ori mai mic dect cea din anul 1989, interpretat ca o reducere aproape dubl a efectivelor din primele dou grupe de vrste cincinale. Diametral opus se prezint situaia contingentelor populaiei din grupele Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

10,3

10,5

9,5

9,3

17

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu


de vrst cuprinse ntre 15-19 i 20-24 (generaiile cu anul naterii cuprins n intervalul 19801990), efectivele cror sunt masive comparativ cu anul 1989.
Figura 7 Piramida vrstelor populaiei mun. Chiinu, n anii 1989, 2005

1989
Masculin 8,7 70 ani i 6,265-69 10,4 11,5 16,8 17,5 19,4 31,2 32,1 34,1 34,3 35,2 25,0 28,6 33,6 -50 -40 -30 -20 -10 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 0 10 20 30 23,9 27,4 32,0 40 50
-50 -40 -30

2005
Femenin 17,3 10,8 14,5 13,8 18,4 17,8 20,3 34,0 36,2 36,5 34,1 33,3
44,3 23,0 15,7 15,3 -20 -10 39,1 29,7 22,0 23,8 24,7 21,7 25,9 13,6 Masculin 10,7 70 ani i 8,7 65-69 9,8 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 0 10 14,9 14,1 20 30 40 50 22,1 24,6 27,4 30,8 44,4 47,2 12,8 12,2 17,0 27,2 29,7 29,7 Femenin 20,8

Referindu-ne la aspectele descrise, se poate constata, cu o relativ certitudine, faptul c n urmtorii 5 ani n condiii constante ale fertilitii specifice pe grupe cincinale de vrst, va crete rata general de natalitate, i implici sub incidena acestui fenomen, va intra ntr-o ascensiune i numrul populaiei municipiului. Micarea natural n mun. Chiinu, pe anul 2005, are urmtoarele caracteristici: au fost nregistrai 7170 nscui vii, situaie care s-a plasat cu 334 cazuri sub nivelul numrului de nscui vii din anul anterior (2004), i cu 863 sub nivelul mediu anual (8033) din perioada 19902005. Astfel, natalitatea n municipiu n perioada analizat a nregistrat un ritm mediu anual negativ de cca. -3,2%. n acelai timp mortalitatea, intrnd n contrapartida natalitii, a nregistrat o dinamic pozitiv, manifestndu-se cu o valoare medie anual de cca. 6021 decese, descriind n perioada 1990-2005 o cretere relativ de cca. 30% (+1,6% n medie pe an), fenomene care pot fi sesizate fr dificulti n figura 8 n aceste condiii, s-a nregistrat o reducere continu a sporului natural, cu o valoare absolut de -6776 persoane, acesta nregistrnd o descretere medie anual cu cca. 15 %.
Figura 8 Naterile i decesele n mun. Chiinu (1990-2005)
11224 14000 12000 10000 8000 6000 5266 5156 4000 2000 0 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 5070 5269 12359 N scui-vii Deceda i 9062

Figura 9 Ratele brute de natalitate i mortalitate, n mun. Chiinu (1990-2005)


10,0 9,5 Nateri la 1000 locuitori 16,4 18,0 9,4 16,0 Decese la 1000 locuitori 14,0 8,7 10 7,8 8,3 12,0 10,0 8,0 6,0 6,9 Rata brut a mortalitii Rata brut a natalitii 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 4,0 2,0 0,0

10584

8331

7811

7446

7295

7504

9,0 8,5 8,0 7,5 7,0 6,5 6,0

6871

6647

6591

6607

6536

6494 6444

6455

6467

6338

6242

6172

6282

In perioada respectiv au fost defavorabile i intensitile proceselor care fac obiectul micrii naturale. O descretere substanial a ratei brute de natalitate de la 16,4 promile n anul 1990 la 10 promile n 2005, valoarea minimal de 8,3 nregistrndu-se n 2003, a fost nsoit de o cretere la fel de mare a ratei brute de mortalitate, de la 6,9 n 1990 la 9,4 spre sfritul perioadei (2005). Astfel, rata brut de natalitate s-a redus n perioada 1990-2005 cu circa 40% (reducere anual de 2,2%), n timp ce rata general de mortalitate a crescut n aceeai Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

5997

6037

6067

6331

6743

7170

18

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu


perioad cu cca. 36% (+0,23% pe an), ambele determinnd o reducere substanial a ratei sporului natural cu cca. 94% (-15,1% anual). Micarea mecanic a populaiei municipiului a fost una defavorabil n ntreaga perioad 19902005, nregistrnd o rat general migratore medie anual de -5,3, aceasta situndu-se ntr-o descretere medie anual de cca. 15%. 1.2.2 Densitatea populaiei

Densitatea populaiei este unul din indicii principali de utilizare raional a teritoriilor oraului i depinde direct de tipul construciilor locative. Densitatea medie a populaiei n hotarele administrative ale oraului Chiinu constituie n timpul de fa 48 om/ha, inclusiv n hotarele teritoriilor construite 71 om/ha. Pentru aprecierea situaiei din oraul Chiinu, trebuie de efectuat urmtoarea comparare: Chiinu 48 om/ha, la numrul total de 593,8 mii oameni; Cracov 65 om/ha, la numrul total de 731 mii oameni; Varovia 67 om/ha, la numrul total de 1575 mii oameni; Sofia 94 om/ha, la numrul total de 1137 mii oameni; Sankt-Petersburg 121 om/ha, la numrul total de 4241 mii oameni. Densitatea populaiei variaz n funcie de tipurile de construcie a fondului locativ, de aspectul i de numrul de etaje ale blocurilor locative. n diferite sectoare ale oraului densitatea populaiei este diferit, variind ntre de la 20 pn la 60 om/ha la construciile individuale i de la 200 pn la 450 om/ha la construciile cu mai multe nivele. n cartierele de construcii mixte densitatea populaiei variaz de la 70 pn la 180 om/ha. n corespundere cu normele existente, densitatea populaiei la construciile Tabelul 2 individuale cu loturi pe lng cas trebuie s fie Densitatea medie a populaiei n sectoarele nu mai puin de 40 om/ha, n cele cu mai multe administrative ale oraului nivele de la 200 pn la 420 om/ha, n funcie de media de niveluri. Densitatea populaiei (loc./ha) Denumirea Cea mai mare densitate a populaiei se Medie Minim Maxim observ la cartierele 9-16 a construciilor cu mai Centru 110 20 199 multe nivele n partea central a sectorului Rcani 223 7 439 Rcani 439 om/ha. Cea mai mic densitate a Botanica 172 34 309 populaiei este atestat la periferia oraului i Ciocana 168 9 335 constituie de la 10 pn la 20 om/ha (cartierele Buiucani 148 20 297 Pota Veche, Schinoasa, Buiucani, str. Chiinu 48 9 439 Munceti, dea lungul malului rului Bc). Aceasta se explic de civa factori, cum ar fi: valorificarea parial a teritoriilor, folosirea iraional a teritoriilor, prezena construciilor ubrede i vechi, Densitatea medie a populaiei n sectoarele administrative ale oraului este redat n Tabelul 2. 1.2.3 Piaa muncii
sectorului

Din totalul de 717,9 mii locuitori ai municipiului, 529,4 mii, sau cca. 74%, reprezint fora de munc potenial (populaia cu vrsta de 15-56/61 ani). Populaia economic activ constituie 258,6 mii persoane (250,9 mii persoane angajate n cmpul muncii i 7,7 mii omeri nregistrai), sau cca. 19% din totalul pe ar. Restul de cca. 270 mii de persoane reprezint angajaii n sectorul neformal, omerii nenregistrai (inclusiv cei plecai la munc peste hotare), persoanele n transfer de la un loc de lucru la altul i cele n incapacitate temporar de munc. Este evident c majoritatea din acetia constituie o rezerv potenial care poate fi atras n cmpul muncii ntr-un viitor previzibil. n perioada 2001-2005, numrul celor angajai n cmpul muncii a sporit cu cca. 14%, dei ultimii trei ani rata de cretere este n declin (respectiv 6%, 4% i 3%).

Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

19

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu


Figura 10 Repartizarea salariailor pe tipuri de activiti economice, 2005 (mii persoane)
5.3 0.7 50.1 8.5 11.1 25.9 5.4 24.8 8.6 22.4 20.1 34.0 23.9 10.1

agricultura industria extractiv industria prelucr toare energia electric , gaze, ap construc ii comer hoteluri i restaurante transporturi, comunicaii activiti financiare tranzac ii imobiliare administraie public nv mnt s ntate i asistena social alte tipuri de activiti

Repartizarea celor 250,9 mii salariai pe tipuri de activiti economice denot o dominare a industriei prelucrtoare (20%), nvmntului (13,6%), comerului (10,3%), transporturilor-telecomunicaiilor (9,9%), sntii publice (9,5%), tranzaciilor imobiliare (8,9%) i administraiei publice (8%), ceea ce confirm un grad de diversificare relativ nalt al domeniilor de ocupare a forei de munc. mpreun, aceste apte ramuri ofer 75,6% din totalul locurilor de munc.
60.0

Cele mai mari rate de angajare n perioada 2001-2005 au Sursa: Departamentul de Statistic i Analize Sociologice nregistrat domeniile administraie public (8,3%), comer (7,3%) industria extractiv (7,1%) sectorul hotelierrestaurante (6,0%), activitile financiare (4,9%), sfera construciilor (4,5%) i tranzaciilor imobiliare (4,5%). Agricultura, domeniul sntii publice i cel de aprovizionare cu energie electric-ap-gaze sunt trei ramuri care au nregistrat cote negative n angajarea personalului (respectiv -11,8%, -1,8% i -0,8%).
0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0

n anul 2005, salariul mediu lunar a constituit 1775,9 lei, ceea ce este aproape de 3 ori mai mult dect n 2001 (622,7 lei). Totui, ritmurile anuale de cretere a acestuia fa de anul precedent sunt n descretere. n 2005, indicele salariului nominal a reprezentat 118,1% (fa de 129,5% n 2001), iar al celui real (innd cont de indicele preurilor de consum) respectiv, de 105,5% (fa de 118,2% n 2001). Salariul mediu pe ramuri indic o dominare clar a sectorului financiar (3831,7 lei, n 2005), urmat de construcii i industria extractiv (datorit boom-ului n construcii) i sectorul energie electric-gaze-ap (sectoare-monopol). Variaiile salariale pe tipuri de proprietate indic o superioritate a ntreprinderilor cu capital strin, urmate de ntreprinderile mixte. Este un fenomen obinuit, deoarece aceste companii selecteaz, de regul, personalul cel mai calificat, oferindu-i i o remunerare corespunztoare. Iar poziia inferioar a sectorului privat fa de cel public poate fi explicat prin reglementrile tarifare mai stricte cu privire la remunerarea n domeniul public, dar i o posibil remunerare neoficial a salariailor din sectorul privat. 1.2.4 Concluzii

Fiind determinat de o ampl recesiune economic i de o structur demografic deteriorat, n perioada cuprins ntre 1989-2005 populaia municipiului Chiinu a nregistrat o reducere absolut nesubstanial de 4 mii locuitori. Aceast reducere a fost determinat de descreterea substanial a populaiei mediului urban, cu 63,3 mii locuitori, i de creterea efectivului populaiei rurale, cu 59,3 mii locuitori. Dinamica populaiei municipiului, n perioada analizat, a fost influenat n proporie de cca. 30% (cretere) de micarea natural, i n proporie de cca. 70% (reducere) de micarea migratorie. n prezent, circa 90% din populaia municipiului este amplasat n mediul urban i 10% n cel rural. Structura populaiei municipiului, att dup sexe, ct i cea dup vrste, poate fi calificat drept una dezechilibrat. Dei situat n zona unei reduceri substaniale a natalitii i a unei creteri moderate a mortalitii, sporul natural n municipiu rmne a fi nc pozitiv. n ntreaga perioad analizat, micarea mecanic a populaiei municipiului a fost una defavorabil, nregistrnd o rat general migratorie medie anual de -5,3, aceasta fiind ntr-o descretere continu. Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

20

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu


Din totalul de 717,9 mii locuitori ai municipiului, 529,4 mii, sau cca. 74%, reprezint fora de munc potenial (populaia cu vrsta de 15-56/61 ani). Populaia economic activ constituie 258,6 mii persoane, restul de cca. 279 mii persoane reprezint rezerva resurselor de munc. Salariul nominal a nregistrat n perioada 2001-2005 o cretere apropiat de 3 ori, devansndu-l astfel, pe cel real, care reflect capacitatea de cumprare a angajailor i care a crescut doar de 1,7 ori. 1.3 TERENURI 1.3.1 Caracteristica teritoriului

Teritoriul oraului Chiinu este amplasat pe arealul de sud-est al Codrilor, unde podiul Moldovenesc este ntretiat de lunca lat i adnc a rului. Bc, afluent de dreapta Nistrului. Teritoriul urban actual ocup valea rului Bc pe o lungime de 20 km, la care se adaog vile afluienilor si. La 01.01.2006 suprafaa total a oraului constituia 12301,2 ha. Teritoriul se caracterizeaz prin ponderea nsemnat a intravilanului (68%), suprafeele verzi fiind de cca. 10 % din total.
Figura 11 Caracteristica teritoriului municipiului Chiinu
Intravilan 67.9% Alte terenuri 10.9%

Potrivit structurii sale, teritoriul include: terenuri proprietate public a mun. Chiinu 8767 h (71% din suprafaa total), terenuri proprietate public a statului 21% din suprafaa total i terenuri proprietate privat doar 8%.

Terenurile proprietate public a statului includ: terenuri ale fondului Cu destinaie Fondul silvic, terenuri ale fondului apelor, agricol Fondul silvic Arabil apelor 5.7% terenuri ocupate de drumuri 9.8% 4.6% 1.1% naionale i regionale, terenuri destinate proteciei naturii, terenuri destinate construciilor, inclusiv terenuri destinate industriei i infrastructurii edilitare. Cea mai mare parte o ocup terenurile destinate construciilor 1446 ha. Fondul ariilor naturale protejate de stat include obiectele si complexele naturale de importan naional i local (180 ha). Actualmente nivelul de fertilitate a solurilor, conform bonitii medii i caracteristicilor, corespunde indicelui mediu de calitate a terenurilor, n general, pe republic. Pentru anul 2005 aceast cifr este 64 grade i se refer la clasa III (satisfctoare) de tipologie a solurilor. Pentru teritorii concrete ale oraului i municipiului cercetri suplimentare nu s-au executat. 1.3.2 Zonarea funcional

n prezent capitala a epuizat rezervele pentru extinderea teritorial drept consecin a unor decizii nechibzuite, lipsa investiiilor n construcia de locuine multietajate, n infrastructura social, edilitar, etc. Astfel suprafee mari n sectoarele Ciocana, Rcani, Buiucani, Centru, Botanica au fost alocate n anii 90 pentru construcii unifamiliare n detrimentul prevederilor Planului urbanistic general al oraului din anul 1989. Totodat, au fost supuse privatizrii majoritatea ntreprinderilor industriale sau vndute la licitaii pe buci, neglijndu-se profilul tehnologic, destinaia viitoare a construciei procurate i posibilitatea real de divizare a reelelor i instalaiilor edilitare. Sub pericol n aceeai perioad de timp au fost zonele de agrement, grdinile publice, scuarurile, parcurile, teritoriile nverzite. Unele din ele au disprut completamente sau au fost deteriorate parial. Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

21

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu


Funcional terenurile n Chiinu se mpart n teritorii pentru locuire, terenuri pentru infrastructura de producere, depozitare i comunal, teritorii destinate transportului, zonele de odihn i de agrement, rezervele. Teritorii pentru locuire sunt orientate spre consolidarea funciilor principale ale habitaiei. Actuale pentru oraul Chiinu sunt reconstruirea fondului locativ existent, reabilitarea tehnic, termic i supraetajarea caselor de locuit existente; asigurarea cu elemente ale infrastructurii edilitare de transport, comunicaii, sporirea nivelului de amenajare a cartierelor de locuine, inclusiv pe teritoriile noi; modernizarea infrastructurii sociale i apropierea serviciilor publice de populaie. Zonele sau formaiunile industriale, n majoritatea cazurilor i vor pstra destinaia funcional actual, fiind consolidate, modernizate, retehnologizate n ce privete activitile de baz, echiparea cu transport, infrastructur edilitar i comunicaii. Impactul creat de amplasarea ntreprinderilor industriale n zona central, teritoriile locuibile n lunca rului Bc va fi diminuat prin o serie de msuri tehnice i organizatorice, inclusiv lichidarea sau reprofilarea, dup caz, a agenilor economici din zona central, funcionarea crora genereaz nociviti, care depesc limitele admisibile; reamplasarea ntreprinderilor industriale din zona riveran Bcului la I etap ntre str. M. Viteazul, Petricani, Calea Moilor, Calea Basarabiei, Ismail, Albioara; eliberarea teritoriilor adiacente Grii Feroviare prin desfiinarea ntreprinderilor Cii Ferate Moldova i reamplasarea, dup caz, a acestora pe terenurile libere din vecintatea staiei Revaca; realizarea fiilor sanitare de protecie conformate normativelor n vigoare prin nverzirea i amenajarea corespunztoare a teritoriilor acestora. Infrastructura social, prevzut n planul urbanistic general precedent nu a fost realizat n msura planificat, evideniindu-se depirea ritmurilor construciei de locuine fa de edificarea sistemului dotrilor publice. Astfel, n prezent se evideniaz ndeprtarea serviciilor sociale de locul de trai al populaiei, suprancrcarea zonei centrale cu obiective de menire public, dotarea neuniform a sectoarelor cu obiecte cu destinaie educaional, medical, asigurare social, centre sportive, centre muzeistice i etnografice, complex balneologic i de reabilitare, etc. Infrastructura de transport n structura urbanistic reprezint un sistem n care se evideniaz patru raioane planimetrice principale: sud-vest (Botanica - Telecentru), nord-vest (Buiucani Sculeni), nord-est (Rcani, Budeti, Pota Veche), centru (zona industrial Sculeni, Valea Trandafirilor, Valea r. Bc). Factorii de baz ce influeneaz meninerea acestei structuri sunt landaftul, elementele infrastructurii tehnice, sistemul existent de strzi magistrale, calea ferat, obiectele importante ale complexului energetico-industrial. Acestea complic organizarea legturilor rutiere durabile ntre formaiunile structurale ale mediului urban i aduc la scumpirea realizrii acestora. Ele au avut un impact considerabil asupra crerii reelei de drumuri i strzi, care se forma pe schema radial. Legturile zonei centrale cu alte elemente structurale se asigurau pe puinele strzi radiale, cum ar fi M. Viteazul, bd. Renaterii, bd. Gagarin, bd. Dacia, str. V. Alecsandri, Sfatul rii, Calea Ieilor, I. Creang, fapt care a dus la consolidarea diametrelor, intersectate de fluxuri mari de transport intraurban i la suprasolicitarea reelei de drumuri i strzi din centrul capitalei. Zone de odihn i de agrement fac parte din carcasa ecologic a capitalei rii. Realizarea acestei idei solicit insisten i termene scurte pentru crearea un mediu ambiental favorabil i ameliorarea imaginii Chiinului printre capitalele europene. Constituirea unui sistem de spaii verzi este posibil numai prin crearea n lunca rului Bc a zonei de agrement cu toat infrastructura necesar. Acest teritoriu fiind eliberat de ntreprinderi industriale, dotat i amenajat respectiv va putea servi nucleul carcasei ecologice urbane, deoarece alte spaii nverzite, prin intermediul unor msuri urbanistice, vor fi relaionate la acest nucleu. Aceast activitate trebuie realizat concomitent cu inventarierea fondului zonelor verzi, parcurilor, scuarurilor, reabilitarea i modernizarea acestora.

Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

22

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu


Rezerve teritoriale reprezint cca. 8% i sunt solicitate de sporirea nivelului de asigurare cu spaiu locativ, lansarea activitilor de reconstruire a zonei centrale, fondului construit existent, precum i materializarea propunerilor de finalizare a infrastructurii de transport solicit conturarea unor teritorii necesare pentru dezvoltarea urbanistic a capitalei.
Tabelul 3 Rezervele de teritorii n mun. Chiinu Localizarea terenului Suprafaa, ha Domeniul solicitant Budeti - 2 195 Construcie de locuine Botanica, Aeroport 260 oseaua Balcani, Buiucani 120 Botanica, Grenoble - Codru 90 Ceucari, Calea Orheiului 100 Stuceni, Calea Orheiului 110 Durleti 50 Trasarea drumurilor, Centura de ocolire - str. strzilor, centurilor de Bacioiul Nou oseaua 32 Hnceti ocolire Centura de ocolire str. Bacioiul Nou - str. Vadul lui 41 Vod Centura 2 str. Mesager 9 str. Studenilor TOTAL 1007

Cca. 42% de terenuri din intravilan fac parte din categoria terenurilor de risc major, sub aspect seismic, iar ameliorarea, consolidarea i valorificarea acestora necesit cheltuieli financiare i materiale substaniale. 1.3.3 Valoarea terenului

Informaia sistematizat reprezint tendinele de formare i dezvoltare a pieei funciare. Preul terenurilor n oraul Chiinu variaz de la caz la caz i depinde de poziionarea geografic, viitoarea destinaie funcional a construciei de pe terenul solicitat, dotarea infrastructur edilitar, de transport i comunicaii, starea ecologic a zonei, prezena n vecintate a spaiilor verzi, a ntreprinderilor industriale, perspectiva urbanistic a zonei. Preurile maximale sunt nregistrate n sectorul Buiucani u Centru, iar cel mai jos - la Ciocana. n mediu un m2 n Chiinu cost circa 153 Terenurile dup valoarea lor pot fi convenional mprite n 5 categorii de preuri.
Tabelul 4 Preul unui m2 n diferite sectoare administrative ale oraului Chiinu, 2006, USD Sectorul administrativ Pre minim Pre maxim Pre mediu Botanica 17.5 190.0 103.75 Buiucani 11.0 500.0 255.5 Centru 30.0 400.0 215 Ciocana 15.0 125.0 70 Rcani 40.0 200.0 120 Media n Chiinu 22.7 283 152.85

La prima categorie se refer teritoriile amplasate n zona istoric a capitalei, fiind conturat de perimetrul strzilor Creang, Belinski, Lupu, Mateevici, Alecsandri, Halipa, Tolstoi, Bucureti, Ciuflea, bd. tefan cel Mare i Sfnt. Preul unui m2 variaz ntre mrimile 240 - 500 u.c.

Categoria 2 este cuprins de nucleul istoric situat ntre strzile Albioara, bd. Gagarin, bd. tefan cel Mare i Sfnt, M. Viteazul, precum i teritoriile sectoarelor Centru, Buiucani, Botanica, limitrofe zonei istorice, unelor terenuri din sectoarele Rcani i Ciocana. Acestei categorii i revine cel mai nalt nivel de confort de habitaie. Un m2 cost aici 120-240 u.c. Categoria 3 de terenuri se refer la celelalte teritorii din zonele de locuire ale sectoarelor urbei, fiind cea mai rspndit n capital. Aceste terenuri se caracterizeaz prin nivelul mediu de dotri edilitare, de asigurare cu transport i comunicaii i amplasarea n apropiere a ntreprinderilor industriale. Aici un m2 cost 60 - 120 u.c. Terenurile din categoria 4 acoper suprafee considerabile i se refer, n general, la zonele cu platforme i noduri industriale. Preul terenului variaz ntre 30 - 60 u.c. Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

23

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu


La categoria 5 sunt atribuite teritoriile de producere cu nivel sporit de nociviti, risc tehnogen, zonele de protecie sanitar ale acestora, aeroportul cu toate serviciile aferente sau terenurile cu anumite interdicii. Aice se nregistreaz preurile cele mai joase de cca. 5 - 30 u.c., iar n cazuri speciale i 2 u.c. pentru un m2. Evident, ierarhizarea terenurilor dup valoare este direct proporional atractivitii i interesului investiional. Statistica ultimei perioade de timp reflect situaia extinderii treptate a spectrului de interese de la centru spre periferii. Actualmente piaa funciar urban se dezvolt, practic, nereglementat. Lipsete transparena i publicitatea informaiei despre terenuri, indiferent de faptul c legislaia n vigoare stabilete proceduri clare de achiziionare, cumprare-vnzare, transmitere, privatizare a loturilor de pmnt, precum i de sistematizare continu a informaiei despre acestea. Ameliorarea situaiei create este posibil prin crearea i inerea cadastrului funciar i fiscal al terenurilor; informatizarea permanent a populaiei privind terenurile prin diverse metode: afie, mass-media, pagini Web, etc.; controlul strict al procedurii de circulaie a terenurilor din domeniu public n domeniu privat, ajustarea acestor aciuni la prevederile planului urbanistic general; perfecionarea continu a specialitilor din domeniul administrrii resurselor funciare, aplicarea procedeelor i tehnologiilor moderne n activitile desfurate. Impozitarea bunurilor imobile, inclusiv a terenurilor pe teritoriul municipiului Chiinu, se efectueaz n conformitate cu Codul fiscal. Una din sarcinile primordiale ale Planului Urbanistic General este elaborarea i implementarea, la faza incipient, a cadastrului juridico-fiscal, care va pune mrimea impozitului pe bunurile imobile, inclusiv pe terenuri, n dependen de poziionarea acestora, dotarea cu elemente de infrastructur edilitar, social etc. Evaluarea terenurilor, avnd n vedere preul de pia a acestora, n scopul impozitrii are loc prin intermediul evaluatorilor oficiului cadastral teritorial Chiinu, proces care decurge anevoios i care necesit a fi urgentat. 1.3.4 Structura geomorfologic

Teritoriul oraului este puternic fragmentat de numeroase vlcele i de vile praielor nu prea mari. Cota absolut variaz de la 40 m n lunca inundabil a vii rului Bc pn la 232 m pe cumpna apelor. Pe teritoriul oraului o dezvoltare larg o au ravenele, alunecrile, eroziunea plan i liniar i, n msur mai mic, cea fluvial i nmltinirea. Formarea ravenelor este unul din cel mai rspndit proces fizico-geologic. La dezvoltarea acestui proces contribuie baza joas a eroziunii, amplitudinea cotelor suprafeei teritoriului i rocile uor corozivile, pantele componente (rocile loessoide, nisipuri, argilo nisipoase). Terenul oraului este constituit aproape n ntregime din roci argilo-nisipoase datnd din perioadele miocen i cuaternar, cu genez diferit. Din cauza suprafeei mari, reliefului fragmentat, structurii geologice specifice (oraul se afl n zona de dezvoltare a masivelor recife a sarmatului mijlociu), abundenei solurilor cu genez i nsuiri fizico-mecanice foarte variate, condiiile geologo-inginereti ale teritoriului oraului Chiinu sunt complicate i diverse. Pe teritoriul oraului Chiinu rocile de baz sunt calcarele, argilele i nisipurile sarmaiene, sedimentate sub straturile cuaternarului superior sau care iese la lumina zilei. Calcarele sunt acoperite de o cuvertur groas de formaiuni argilo-nisipoase, i numai n lunca rului Bc grosimea stratului scade pn la civa metri. Ele reprezint blocuri de calcare rifogene Chiinu-Camensc. Argilele cenuiu-nchise, gri, verzi-glbui-cenuii sunt rspndite n depresiuni n valea Bcului i dateaz cu sarmaianul mijlociu. Pe suprafeele mai ridicate ale reliefului ele formeaz straturi, lentile i straturi intermediare ntre rocile nisipurilor aleurite a sarmatului superior i miocen. Nisipurile au o rspndire mai larg n valea r. Durleti i la periferia de sud-est a teritoriului n valea r. Bc. Printre depunerile de suprafa, pe teritoriul oraului Chiinu sunt dezvoltate urmtoarele tipuri genetice de roci: aluviunile contemporane al teraselor vilor rurilor Bc i Durleti (ml, nisipuri, argile, argile nisipoase, soluri nisipo-lutoase); aluviuni contemporane pe fundul vlcelelor (soluri nisipo-lutoase, argile, nisipuri); depuneri aluvionare pe terasele deasupra luncilor (soluri nisipo-lutoase aezate n straturi, nisipuri, argile cu stratificare slab cu pietri); Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

24

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu


eluvii i eluvii-eluvionare (brune-roii, moro, galben-nchise, soluri nisipo-lutoase compacte); acumulri curgtoare; roci loessoide eolian-eluviale (soluri nisipo-lutoase i argile nisipoase). O cauz care contribuie la formarea ravenelor este distrugerea nveliului vegetal, aratul i scurtarea versanilor, amenajarea carierelor i a excavaiilor, evacuarea apelor stttoare pe versant. Majoritatea ravenelor coincid cu pantele vilor r. Bc i pantele vlcelelor abrupte. Trebuie de menionat activitatea economice a omului ca factor care contribuie la formarea alunecrilor antropogene. Scurtarea sau suprasolicitarea versanilor, tierea vegetaiei lemnoase, nerespectarea tehnologiilor la executarea lucrrilor de construcie, defeciunile reelelor de canalizare i apeduct contribuie la apariia alunecrilor active noi pe pantele anterior afectate de procesele de alunecri naturale. 1.3.5 Hidromorfologia

Principalele cursuri de ap care formeaz bazinul hidrografic n ora sunt rul Bc i afluienii si de dreapta Durleti, Malina Mic, Valea Trandafirilor, Nagorni, precum i cei de stnga Valea Cristei, iganca, Holbocica, Ciocana 1 i Ciocana 2. n timpul inundaiilor apele ocup 1% din terenurile oraului. Factorii principali care contribuie la inundaia teritoriului oraului sunt nmltinirea albiei cursului de ap, nclinaia transversal nensemnat (sau negativ) a luncii, inundarea sectoarelor luncii oraului de viiturile tranzit, precipitaiile toreniale, soluiile de proiectare nereuite, reeaua de drumuri i strzi existent, instalaiile de evacuare a apelor care nu sunt prevzute pentru evacuarea apelor n urma viiturilor cu 1% probabilitate, starea deplorabil a albiei, lipsa sau starea tehnic nesatisfctoare a instalaiilor hidrotehnice i construciilor de protecie mpotriva viiturilor, lipsa serviciilor de exploatare a obiectelor din gospodria apelor. Adncimea stratului apelor freatice de pn la 5 m sunt rspndite n prile mai joase ale oraului i mprejurimile lui, n luncile r. Bc i Durleti, pe prima teras deasupra luncii i la fundul vlcelelor. Uneori apele freatice ies la suprafa, formnd izvoare i sectoare mltinoase. Pe pantele abrupte i domoale ale vilor rurilor i vlcelelor, precum pe terasele joase apele freatice sunt stratificate de la 5-10 m. Pe sectoarele nalte ale oraului se ntlnesc zone separate cu stratificarea nivelului apelor freatice mai puin de 4 m. Astfel de acumulri lenticulare nu prea mari sunt legate cu priza de ap i se ntlnesc n sectorul Telecentru (la cota 205-210 m), la periferia de sud-vest a or. Durleti (la cota 212-214 m), pe cumpna apelor intre vlceaua Ialoveni i Schinoasa. Rocile orizontului acvifer al apelor freatice pe teritoriul oraului sunt depunerile mloase i nisipo-argiloase din luncile i terasele de deasupra luncilor, precum i rocile loessoide i depunerile nisipoase ale spaiilor dintre cumpenele apelor. Stratul impermeabil este constituit din argilele sarmaiene, iar n unele cazuri din argilele nisipoase compacte. Dup compoziia chimic, predomin ape sulfurate, nocive pentru beton. 1.3.6 Concluzii

Pe fundalul unei predominri a suprafeelor construite, piaa funciar urban n mun. Chiinu este n faz de formare, inclusiv pentru operaiuni de gajare (ipotecare) a terenurilor urbane n scopul obinerii de credite comerciale care practic lipsesc. Evaluarea terenurilor urbane n scopul impozitrii, conform principiilor de pia, este doar n faz incipient. Nu sunt implementate modaliti practice de stabilire a preurilor adecvate de vnzare-cumprare a terenurilor proprietate municipal la licitaiile funciare n funcie de locul amplasrii, gradul de echipare inginereasc a terenului i alte criterii aplicabile. Perimetrul intravilanului duce lips de terenuri libere pentru construcii, dezvoltarea urbanistic a or. Chiinu este extrem de limitat i poate avea loc n rezultatul demolrii fondului locativ vechi, ceea ce implic investiii majore sau prin extinderea din contul terenurilor cu destinaie agricol din extravilan. Cca. 42% de terenuri din intravilan fac parte din categoria terenurilor de risc major, sub aspect seismic, iar ameliorarea, consolidarea i valorificarea acestora necesit cheltuieli financiare i materiale substaniale.

Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

25

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu


Sistemul urban policentric poate diminua dinamica sarcinilor antropice i tehnogene n zona central a urbei. Structura radial-inelar sau concentric a tramei magistrale rutiere pe deplin va corespunde problemei de optimizare a fluxurilor de transport auto, de asigurare a legturilor durabile ntre toate elementele mediului urban, ocolind zona central. Dezvoltarea zonelor de recreaie trebuie s se produc n baza spaiilor verzi existente cu eliberarea maximal a vii r. Bc de construciile industriale n scopul constituirii carcase ecologice unice. 1.4 LOCUINE 1.4.1 Portofoliul de locuine existent

ncepnd cu anul 2002, n sectorul construciilor din oraul Chiinu s-a produs o schimbare radical. Datorit cererii crescnde, construcia spaiului locativ a devenit o activitate profitabil. Ritmul mediu anual de cretere a spaiului locativ dat n exploatare constituie 125%. Volumul investiiilor private la construcia locuinelor a crescut de la 111,1 mln lei n anul 2002 pn la 630,5 mln lei n anul 2005 i are o tendin continu de cretere.
Tabelul 5 Darea n exploatare a spaiului locativ n anii 2001 - 2005 (mii m2 de suprafa total) Denumirea indicilor 2001 2002 2003 2004 2005 186,3 148,3 172,2 243,6 327,2 S-au dat n exploatare, total din total, pe forme de proprietate 8,9 29,6 a beneficiarilor ntreprinderi i 5,7 11,5 2,2 organizaii publice beneficiari individuali 125,5 118,1 151,8 170,0 223,4

n 2004, dup o lung perioad de recesiune, pentru prima dat a crescut suprafaa total a locuinelor date n folosin cu 41,5% fa de anul 2003.
Figura 12 Structura investiiilor n construcia locuinelor
1000 % 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 916.6

La sfritul anului 2005, n municipiu activau 1328 de Total investitii Investitii private Investitii publice ntreprinderi liceniate n construc ii i producerea 630.5 materialelor de construcie. 507.7 Majoritatea din ele sunt ntreprinderi mici (pn la 50 de 335.0 250.5 angajai) cu capital privat. Circa 199.8 130.3 30 de ntreprinderi sunt 96.4 111.1 82.4 82.6 57.5 antreprenori generali la 21.0 4.1 10.8 construcia spaiului locativ. n 2001 2002 2003 2004 2005 comparaie cu puterea de cumprare a populaiei, preurile de pia a apartamentelor sunt nalte. Pe parcursul anului 2006, apartamentele n municipiul Chiinu se vindeau la preul de la 450 pn la 1000 euro pe m2 de suprafa total. Cererea de locuine pe pia i Numrul de apartamente cu care s-au efectuat tranzacii lipsa unor reguli clare n domeniul n perioada 2001 - 2006 gestionrii fondului funciar a Tipul de 2001 2002 2003 2004 2005 2006* impulsionat cererea la loturile de tranzacie pmnt. n prezent, solicitanii sunt Vnzare 13615 11551 10909 12295 16509 8023 dispui s plteasc pentru un ar 1548 1738 2020 2093 2240 1681 de pmnt de la $10 mii, n Druire L sat prin sectoarele oraului, pn la $30 mii 1219 1328 2522 2541 3379 2084 testament n zona central. Oferta limitat de 16382 14617 15451 16929 22128 11788 loturi n intravilanul oraului Total determin creterea preurilor la datele pentru 11 luni ale anul 2006 terenurile din suburbii. n aceste zone se nregistreaz deja tranzacii, n care se pltete de la $1 mie pn la $6 mii pentru un
Tabelul 6

Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

26

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu


ar de pmnt. n acelai timp, terenurile constituie sursa principal, stabil i previzibil de venituri n bugetul local. Gestionarea resurselor funciare trebuie s asigure atingerea urmtoarelor scopuri: asigurarea cu locuine; stimularea dezvoltrii economice i asigurarea accesului investiiilor pe terenuri (nu neaprat prin vnzri). Contrar legilor pieei, creterea vertiginoas a preurilor la imobil i a tranzaciilor nu reflect adecvat sporirea ncasrilor n bugetul municipal din impozitul pe imobil. Aceast atitudine fa de fondul funciar are drept consecin diminuarea bugetului municipal cu sute de milioane de lei anual. Cu aceti bani, ar putea fi lansat programul de construcie a locuinelor sociale i, ntr-o perioada relativ scurt, s fie construite peste 60 mii m spaiu locativ sau 1200 de apartamente sociale. Conform unui studiu din 1998, posibilitile financiare ale mai multor gospodrii casnice sunt foarte limitate: din respondenii care ar dori s-i construiasc locuine proprii, 77% nu dispun de mijloace financiare, 15% ar putea s investeasc n construcia locuinei pn la 25% din valoarea ei, 5%- ar investi 25%, 2% ar investi 50% din valoarea locuinei i numai 1% posed toat suma pentru construcia locuinei proprii. Aceste cifre reflect situaia general. Venitul unei familii medii n anul 2005 a constituit 5327,7 lei, care este un venit prea mic chiar n comparaie cu coul minim de existen. 1.4.2 Dinamica pieei imobiliare

Dinamica pieei de locuine se explic prin faptul c cetenii din ntreaga ar investesc n spaiul locativ care se construiete n Chiinu, n special, cei care lucreaz peste hotare. Sistemul de eviden a persoanelor care au nevoie de mbuntirea condiiilor de trai este nvechit i nu corespunde situaiei reale. Pentru construcia locuinelor se utilizeaz urmtoarele surse de finanare: credite bancare; bugetul de stat i local; sursele ntreprinderilor; credite internaionale; sursele proprii ale populaiei. Credite ipotecare acord 12 bnci pe un termen de pn la 12 ani. Situaia favorabil actual pe piaa de locuine nu este susinut suficient din partea autoritilor publice prin implementarea unor politici locative. Elaborarea unor politici adecvate, susinute de reglementri i programe, ar contribui la soluionarea problemelor din sectorul locativ. ns pentru aceasta Primria municipiului Chiinu are nevoie de implicarea tuturor participanilor la procesul de dezvoltare a fondului locativ, inclusiv autoritile centrale, n baza unui parteneriat de tip public central public local privat. 1.4.3 Concluzii

Portofoliul de locuine existent nu acoper cererea crescnd de spaiu locativ. Cu toate acestea, construcia spaiului locativ a devenit o activitate profitabil. Ponderea investiiilor private n construcii este net superioar investiiilor publice, fapt ce poate duce la concluzia c municipalitatea nu are pe agenda sa construcia de locuine ori nu aloc mijloacele necesare. Participarea capitalului privat n domeniul construciilor poate conferi pe viitor fondului locativ nu doar preuri nalte, ci i calitate. Sursele de finanare a construciei de locuine devin din ce n ce mai variate. Pe de alt parte, mai mult de 2/3 din potenialii beneficiari au o putere de cumprare foarte sczut i nu pot participa cu capital propriu la construcia de locuine. Cu alte cuvinte, cei care au cea mai mare nevoie de spaiu locativ nu vor putea de unii singuri s acopere aceast nevoie, mai ales n condiiile creterii vertiginoase a preului la locuine. De aceea, se impune cu necesitate implicarea plenar a Primriei capitalei n procesul de dezvoltare a spaiului locativ. 1.5 DEZVOLTAREA ECONOMIC

Municipiul Chiinu, cu 21,2% din potenialul economic pe ar, deine o pondere mai mare de 50% n activitile economice principale (industrie, comer, servicii, investiii) pe plan naional. Ultimele tendine pe ar denot o sporire a activitii economice n teritoriu, cauzate, n mare parte, de creterile accelerate ale preurilor la factorii de producie n Chiinu n perioada 2001Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

27

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu


2005 (n primul rnd, la terenuri i imobile). Domeniul afacerilor n municipiul Chiinu reprezint la nivel de indicatori generali cca. 22 mii de ntreprinderi, 70 miliarde lei vnzri nete anual, 300 mii de angajai i 3,3 miliarde profit brut anual. Numrul ntreprinderilor profitabile a alctuit n 2005 cca. 37,6 % din total, nregistrnd o uoar reducere n comparaie cu anii 2003 i 2004 (respectiv 39,7% i 37,9%). n acelai timp, volumul total al profiturilor nregistreaz n ultimii 2 ani creteri importante (de 31% i 46%, respectiv). n 2005,din 22 mii de ntreprinderi nregistrate ca raportori financiari n municipiul Chiinu, 96% sunt ntreprinderi ale micului business. Acestea din urm asigur un sfert din vnzrile nete, 38% din personalul total angajat i 14% din profitul brut. n totalul vnzrilor i profiturilor un lider incontestabil este sectorul comerului cu ridicata i amnuntul (respectiv 46,1% i 21%), urmat de serviciile de transport i comunicaii (13,2% i 41,4%), care este i cel mai profitabil. Industria prelucrtoare are i ea un aport important n formarea bazei economice a oraului (ponderi de 16,2% i, respectiv, 17,8%). Dominarea sectorului teriar este un fenomen obinuit pentru localitile urbane moderne.
Figura 13 Ponderea ramural a vnzrilor i profituri totale, 2005, %
50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Industria prelucrtoare energia electric i termin, gaz, ap Transporturi, comunicaii Alte tipuri de activiti Agricultura Consctrucii Comer cu ridicata i amnuntul 0.40.2 2.1 17.8 16.2 11 5.16.4 21 13.2 8 11.1 Vnzri Profituri 46.1 41.4

Profilul teritorial-economic al oraului este marcat de dominarea sectoarelor Centru cu o pondere total de 27,6% n cifra de afaceri (vnzri nete) i Rcani cu 27,4%. Urmeaz Buiucani cu16,7% i Botanica cu16,1%. Sectorul Ciocana ocup ultima poziie cu 12,3%. La capitolul vnzri raportate la populaie, clasamentul arat astfel: oraul 100%: Centru 180%, Rcani 122 %, Buiucani 91%, Ciocana 71%, Botanica 61% . Sectorul Centru este lider la comer, al doilea la servicii i pe ultima poziie la industrie. Sectorul Rcani primul la servicii i construcii i penultimul la industrie. Sectorul Buiucani este primul la industrie, al treilea la comer i penultimul la servicii. Botanica este printre lideri la industrie (poziia II) i construcii (III) i printre codai la comer i servicii. Ciocana este a treia la industrie i pe ultimul loc la celelalte poziii. Principalele disfuncionaliti i tendine: (i) zonele industriale situate preponderent n sectoarele Ciocana i Botanica nu se reflect n indicatorii economici; (ii) sectoarele Centru i Rcani se specializeaz tot mai mult n activiti non-industriale (comer, construcii, servicii), respectiv devin poteniale centre de afaceri i; (iii) sectoarele Botanica i Ciocana au probleme serioase la capitolul angajarea forei de munc locale (Figura 14); (iv) sectorul Buiucani nregistreaz succese mai mari la capitolul reorganizarea industriei, respectiv experiena poate fi multiplicat n sectoarele Ciocana i Botanica.

Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

28

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu


Figura 14 Ponderea sectoarelor oraului (oraul 100%), 2005
250.0%

200.0% Populatia Angajai la 1000 locuitori Salariu pe angajat 100.0% Vnz ri pe ntreprindere Angajati pe ntreprindere

150.0%

50.0%

0.0% BOTANICA BUIUCANI CENTRU CIOCANA RISCANI

Sectorul real al economiei oraului Chiinu a cunoscut, din punct de vedere economicoteritorial, 3 etape de dezvoltare: (i) declinul general i transformarea oraului industrial n ora comercial, cu concentrarea activitilor n zona central; (ii) extinderea sferei de comer de la centru spre sectoare i revigorarea sferei serviciilor i a industriei, preponderent a celei uoare i alimentare; (iii) consolidarea reelei comerciale n sectoare, diversificarea serviciilor i incertitudinea industriilor constructoare de maini/aparate. 1.5.1 Industrie

Volumul produciei industriale nregistreaz creteri continue n ultimii 5 ani, dei rata de cretere scade de la 17,9% n 2002 la 6,0% n 2005. Ramura este reprezentat n principal de industria prelucrtoare, ponderea creia n volumul total al produciei industriale a nregistrat n ultimii 5 ani o cretere de 10 puncte procentuale i a atins 84,4% n 2005. Ramura energetic a pierdut din pondere 9 puncte procentuale ca urmare a stabilizrii consumului de energie electric i ap de ctre ntreprinderile industriale. Ponderea industriei extractive s-a dublat, dei ca mrime absolut ea alctuiete mai puin de 1% din total ca urmare a creterii importante n sfera construciilor.
Figura 15 Ponderea produciei industriale pe ramuri
26.7% 90% 80% 70% 60% 50% 75.8% 40% 30% 20% 0.4% 0.3% 0.3% 0.4% 0.8% 10% 0% 2000 2001 2002 2003 2004 2005 0.8% 73.0% 76.7% 81.8% 23.8% 23.2% 17.8% 16.3% 14.8% 100%

Energia electric , termic , gaze i ap Industria prelucrtoare

82.9%

84.4%

Industria extractiv

Sursa: Departamentul de Statistic i Analize Sociologice

Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

29

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu


n industria prelucrtoare ramura produselor alimentare i a buturilor este lider incontestabil (pondere de 35,1% din totalul produciei industriale n 2005). Ponderi relativ importante (de cca. 4%) i stabile nregistreaz astfel de domenii ca fabricarea hrtiei i a cartonului, poligrafia i reproducerea materialelor informative, articolele din cauciuc i materiale plastice. Succesele ramurilor menionate se datoreaz dinamicii industriei alimentare i sferei construciilor. Industria constructoare de maini i aparate este n continu restrngere (ponderea de 3,8%) i aceasta n condiiile cnd delocalizri importante n alte zone ale rii nu se nregistreaz (cum se ntmpl, spre exemplu, n cazul ramurii confeciilor i textilelor). Actualmente, n ora exist 19 formaiuni industriale cu o suprafa de cca. 2800 ha, n care sunt amplasate cca. 1,5 mii de ntreprinderi din diferite domenii de activitate economic (sfera de producere, transport, energetic i comunal). Aceste formaiuni sunt amplasate n partea de nord-est a oraului (11 formaiuni). Unele ocup teritorii importante n zona de protecie a rului Bc pe segmentul ce traverseaz partea central a oraului. Respectiv, apare problema delocalizrii lor ntr-o perspectiv previzibil. 1.5.2 Servicii

Cinci tipuri de servicii (transportul de pasageri, pota-telecomunicaii, servicii comunale, nvmnt, alimentaia public) au deinut n comun o pondere de 85% din totalul ncasrilor n 2005. Acest pondere a fost meninut pe parcursul ntregii perioade 2000-2005 ca urmare a (i) rolului serviciilor de prim necesitate al celor 5 tipuri de servicii (ii) dezvoltrii slabe a altor servicii pentru populaie. Un argument n plus c sectorul teriar nu este suficient de dezvoltat (cererea depind oferta) l reprezint preurile galopante de pe pia. Acest fapt este confirmat de discrepana vizibil ntre ratele de cretere la preuri curente fa de cele la preuri ale anului precedent (cca. 25 puncte procentuale n anul 2004 i 8 puncte procentuale n 2005).
Figura 16 Dinamica serviciilor cu plat prestate populaiei
35.0% 30.5% 30.0% 25.0% 20.0% 15.6% 15.0% 10.3% 10.0% 7.1% 5.0% 0.0% 2001 2002 2003 2004 2005 4.6% 11.4% 24.3% 20.2% 26.1% 23.4%

Indicii fa de anul precedent Indicii fa de anul precedent preuri comparative

Sursa: Departamentul de Statistic i Analize Sociologice

Vnzrile cu amnuntul au nregistrat n ultimii 4 ani creteri de 35,3%, 34,2%, 31,1% i 31,1%, inclusiv din contul creterii preurilor respectiv de 6,2%, 10,6%, 18,6% i 18,6%. Creterea real a fost respectiv de 12,5% n 2004 i 2005, fapt ce denot un declin (comparativ cu 29% n 2002 i 24% n 2003) i o stabilizare clar a pieei cu amnuntul. Creteri accelerate a vnzrilor n anii 2004-2005 au nregistrat astfel grupuri de mrfuri ca electrocasnice, mobilier, calculatoare, vopsele i fierrie, nclminte, confecii. Aceasta demonstreaz o cretere a ponderii clasei medii (din contul reprezentanilor businessului mic, profesionitilor liberi i gasterbaiterilor.

Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

30

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu


1.5.3 Investiii Volumul investiiilor capitale a crescut n perioada 2001-2005 de 2,8 ori i a atins n 2005 cifra de cca. 4 miliarde lei. Principalul furnizor de investiii n 2005 a fost sectorul ntreprinderilor (cca. 83%, inclusiv 23 % investitorii strini), bugetele de stat i locale asigurnd n comun cca. 8%, iar restul populaia i creditele bancare. Evoluia structurii investiiilor pe sfere de utilizare arat o clar cretere a ponderii sferei neproductive (de la 20,2% n 2000 la aproape 40% n 2005). Principalele direcii de investiie n acest sens au fost unitile de comer i alimentaie public i reelele de infrastructur, preponderent de gaz, ap-canal, termice, drumuri. Este vorba mai degrab de o reabilitare a reelelor degradate pe parcursul anilor de tranziie, dect de proiecte serioase noi.
Figura 17 Investiii capitale cu destinaie productiv i neproductiv
120.0% 100.0% 80.0% 60.0% 40.0% 20.0% 0.0% 2000 2001 2002 2003 2004 2005 79.9% 60.6% 20.1% 39.4% 32.8% 33.5% 31.5% 39.8%

Cu destinaie neproductiv Cu destinaie productiv

67.2%

66.5%

68.5%

60.2%

Sursa: Departamentul de Statistic i Analize Sociologice

Structura investiiilor capitale productive a suferit schimbri importante n ultimii 5 ani. Extinderea ntreprinderilor a fost nlocuit tot mai mult cu reutilarea tehnic i construciile noi un fenomen care poate fi apreciat pozitiv i de care pot fi legate unele sperane de retehnologizare i sporire a competitivitii industriei. n ceea ce privete structura ramural a investiiilor capitale, majoritatea acestora (cca. 80% n 2005) au fost concentrate n patru ramuri: Tabelul 7 tranzacii imobiliare (23,6%), transporturi i Structura ramural a investiiilor capitale comunicaii (22%), industria prelucrtoare Ponderea, % Ramuri (19,1%) i comer (14,8%). 2000 2005 n municipiu exist 852 ntreprinderi cu capital strin i 117 ntreprinderi mixte. Numrul acestora a crescut din 2003 cu 59% i, respectiv, 27%. La general, evoluia sectorului ntreprinderilor strine i mixte ine pasul economiei municipiului, ponderea acestora fiind relativ stabil n perioada 2001-2005. La ntreprinderile cu capital strin sunt angajai 3,5%, iar la cele mixte -9,3% din totalul angajailor pe municipiu. Principalele ramuri de interes pentru capitalul strin, dup numrul de angajai, sunt: industria prelucrtoare (36,6% din total cu capital strin i mixte), comerul (respectiv, 22,5%), activiti financiare (18,1%).
agricultura industria extractiv industria prelucrtoare energia electric, gaze, ap construcii comer hoteluri i restaurante transporturi, comunicaii activiti financiare tranzacii imobiliare administraie public nvmnt sntate i asistena social alte tipuri de activiti 0,1% 0,1% 15,6% 21,2% 1,6% 8,3% 1,9% 32,6% 3,3% 8,2% 1,4% 2,6% 0,0% 3,0% 0,8% 0,0% 19,1% 3,1% 2,8% 14,8% 1,2% 22,0% 1,8% 23,6% 3,0% 1,4% 0,6% 5,7%

Sursa: Departamentul de Statistic i Analize Sociologice

Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

31

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu


Ponderea ntreprinderilor mixte i cu capital strin n vnzrile cu amnuntul municipale este de 30,3% (n 2001-30,3%), n serviciile cu plat 28,4% (34,9% n 2000), n volumul produciei industriale 27,6% (27,6% n 2001), respectiv 19,7%-mixte i 7,9%- strine. n ceea ce privete investiiile n capitalul fix, ponderea comun a ntreprinderilor strine i mixte este de 35,3% (36,1% n 2001), respectiv, de 25% i 10,3%. Capitalul strin net investit n fonduri fixe n 2005 alctuiete 920,6 milioane lei (sau cca. 23% din total),cifr comparabil cu investiiile totale n construcia de locuine n acelai an (916,6 milioane lei). Boom-ul din sectorul de locuine nu a rmas n afara ateniei capitalului strin (creteri de la 5,8 milioane lei n 2004 la 36,3 milioane lei pentru ntreprinderi strine i de la 109,4 la 162,5 milioane pentru cele mixte). Totui, ponderea comun a acestor dou tipuri de ntreprinderi n cifra total de 916,6 milioane lei a investiiilor n locuine este modest 21,7%. 1.5.4 Comer extern

Volumul exportului total nregistrat de ntreprinderile din mun. Chiinu n anul 2004 a constituit 348,2 mil. lei. Topul a cinci grupe de mrfuri exportate, care depesc 50% din exportul municipiului sunt: (i) buturi, lichide alcoolice i oeturi (ii) articole de mbrcminte si accesorii de mbrcminte (iii) fructe i legume n stare proaspt (iv) piei brute (altele dect blnurile) i piei tbcite (v) preparate din legume i fructe. n perioada analizat, au fost identificate Exportul de mrfuri pe ramuri n anul 2004 urmtoarele fenomene i tendine: (i) mil. Ramura % ponderea CSI n totalul exporturilor este lei dominant, fiind prezent tendina de Industria Alimentar 146,7 42,1% diminuare moderat a acestei ponderi (ii) Textile i confecii 60,6 17,4% industria alimentar i agricultur deine stabil Agricultura 50,8 14,6% poziia de lider, observndu-se tendina clar Piele nclminte 55,1 15,8% de diminuare a importanei industriei de 35,1 10,1% constructoare de maini (iii) produsele Maini i utilaje Total 348,2 100% agroalimentare, care asigur cele mai mari Sursa: Departamentul de Statistic i Analize Sociologice ncasri valutare, au ns o valoare adugat mic, n special, n cazurile exportrii n calitate de materie prim (iv) exportul produselor textile i confeciilor este marcat de specificul activitii n sistem lohn cu partenerii externi, respectiv rmne oportunitatea producerii i exportului de articole proprii (v) grupele maini, aparate, echipamente electrice nu au nregistrat creteri importante n perioada analizat. n viitorul previzibil activitatea de import-export va fi marcat de influena unei serii de factori, inclusiv: (i) faciliti tarifare de care beneficiaz Republica Moldova prin Acordurile de comer liber n cadrul Pactului de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est (ii) liberalizarea accesului pe pieele rilor membre ale Organizaiei Mondiale a Comerului i valorificarea preferinelor obinute din partea Uniunii Europene (GSP+) (iii) Majorarea fluxului de investiii, n special a mainilor, aparatelor electrice, produselor minerale cu o majorare respectiv a importurilor (iv) ponderea major n totalul importurilor a resurselor energetice, datorit creterii economice preconizate n sectoarele de baz ale economiei i n special, a preurilor la gaze naturale (v) cererea crescnd a populaiei pentru produse de import, condiionat de volumul semnificativ al veniturilor i transferurilor de peste hotare. 1.5.5 Turism
Tabelul 8

Chiinul absoarbe 90% din turitii strini care viziteaz Republica Moldova. Acest fapt l datoreaz statutului de capital, poziiei avantajoase (aeroport internaional, nod de ci rutiere i ferate), precum i numrului relativ mare, comparativ cu alte centre urbane din ar, a locurilor de cazare. Capitala dispune de 17 hoteluri, cu capacitii de cazare estimate la 67,7% din oferta turistic naional. Dintre acestea, nici unul nu este de 5*. n acelai timp, se resimte o insuficien a motelurilor de-a lungul principalelor artere rutiere, precum i a unitilor hoteliere de 1*. Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

32

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu


n 2005, oraul Chiinu a fost vizitat de 24,5 mii de turiti externi i 43,9 mii de turiti interni. Unitile hoteliere ale oraului nregistreaz o cretere anual de 6-7% a numrului de turiti cazai.
Figura 18 Structura vizitatorilor strini
Romania 14.2% Alte ri 18.4% Israel 1.1% Regatul Unit 1.5% Polonia 2.2% Germania 2.8% Belarus 3.9%

Ucraina 13.7%

n suburbiile capitalei se afl trei zone mari de odihn Vadul lui Vod, Vatra i Condria, iar n raz de influen a oraului (cca.50 km) destinaiile turistice de importan naional Orheiul Vechi, Cpriana, Hncu, Miletii Mici, Cojuna, rezervaia Codrii, etc.

Turitii i oaspeii capitalei pot beneficia de sli de conferine cu SUA Italia Turcia o capacitate total de peste 2 mii 12.6% 4.6% 12.1% de locuri, n special, n hotelurile Sursa: Chiinu n cifre, anuar statistic 2005 mari i n edificiile publice de importan naional. Principalele aciuni de mediatizare a turismului n Chiinu se desfoar de 2 ori pe an, cnd este prezentat oferta turistic a destinaiilor naionale (expoziia anual Turism, odihn, sport i Festivalul Vinului).
Rusia 12.9%

Unui orean i revine cca. 31,5 m2 de spaii verzi, ceea ce se nscrie n norma general de 2050 m2/locuitor. Suprafaa terenurilor cu funcionalitate turistic i recreativ sporit, inclusiv spaiile verzi urbane i periurbane. Aceasta include i terenurile pe care sunt amplasate obiecte de patrimoniu cultural-istoric cu zonele de protecie ale acestora. Zonele de agrement intraurbane sunt destinate odihnei cotidiene, creeaz imaginea unei localiti verzi i servete drept suport fizic pentru amplasarea multor uniti de agrement, sport, alimentaie public i cazare a turitilor., Zona periurban are un potenial natural relativ limitat i cu dotri turistice modeste (relief monoton, resurse recreative valorificate sub nivelul potenialului pieii de consum, rolul redus al suburbiilor n absorbirea fluxurilor turistice). 977 de monumente ocrotite de stat sunt amplasate n intravilanul urban. Dintre acestea, 236 au statut de monumente de importan naional. Absoluta majoritate a obiectelor de patrimoniu sunt amplasate n oraul vechi i n zona istoric, constituind, n proporie de 90%, case de locuit i vile urbane. n perimetrul a 65 de strzi, cu cca. 4 mii de case construite n diferite perioade, 24% sunt obiecte de patrimoniu de importan naional sau local. Dar numai 6% din totalul cldirilor sunt obiecte de patrimoniu naional ocrotite de stat. Fiecare a zecea cldire istoric din ora a fost demolat. Din cele 211 agenii naionale de turism, marea majoritate se afl n Chiinu i sunt principalii formatori i organizatori ai cererii turistice pentru destinaiile naionale, inclusiv pentru cele amplasate n zona de influen a capitalei. n ultimii 5 ani, capitala a fost vizitat de cca. jumtate de milion de turiti deservii doar de ageniile de turism, la care se adaog un numr considerabil de cltori care vin pe cont propriu sau neorganizat. Acest lucru are impact asupra bugetului local i a veniturilor companiilor turistice de transport sau hoteliere, fapt ce se resimte i la nivelul populaiei. Activitatea economic a ageniilor de turism nregistreaz o cretere constant a ncasrilor, iar numrul noilor locuri de munc a crescut cu n ultimii 5 ani. n sfera turismului sunt angajai peste 6,5 mii de persoane sau cca. 2,6% din totalul angajailor n municipiu. Marea majoritate a acestor angajai sunt femei. Nivelul de pregtire a cadrelor din majoritatea structurilor turistice este nesatisfctor. Totodat, numrul de turiti deservii anual n capital este insuficient pentru relansarea turismului, ceea ce poate duce la micorarea ofertei turistice naionale i la restrngerea activitii unor companii. Taxa hotelier, ca surs de venit la bugetul oraului, se percepe ncepnd din anul 1995. n 2005, taxa respectiv a constituit 4,4 mln. lei sau doar 0,45% din veniturile totale bugetare Aceasta se explic prin gradul sczut de exploatare a capacitii de cazare, prin concurena neloial pe piaa serviciilor de cazare din capital, evaziunile fiscale. Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

33

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu


La nivelul politicilor publice au fost cteva iniiative de a amenaja unele locaii naionale pentru turiti (parcul pentru copii Trei iezi, Muzeul satului, trasee turistice pietonale, zone mari de agrement n valea rului Bc, dezvoltarea zonei istorice), ns acestea nu au fost duse la bun sfrit din cauza lipsei de resurse i capaciti. Turismul ca factor socio-economic de dezvoltare a oraului Chiinu se confrunt cu urmtoarele probleme: (i) echiparea insuficient a teritoriului municipal pentru activiti turistice i de agrement, (ii) potenial cultural-istoric nevalorificat n scopuri turistice, (iii) pia real de consum turistic relativ mic, sub nivelul potenialului existent, (iv) lipsa unei concepii clare de dezvoltare a turismului n ora i municipiu, (v) decalajul mare dintre turismul emitor de cel receptor, (vi) preuri distorsionate pe piaa turistic i hotelier, (vii) prestaia modest a personalului de deservire a turitilor, (viii) infrastructur turistic i de acces la obiecte turistice nvechit moral i fizic, (ix) insuficiena spaiilor verzi n zona suburban pentru crearea unui bru verde periurban, fortificarea funciei recreative i reorientarea fluxului de persoane la odihn spre locurile amenajate cu dotri de cazare, alimentaie public i agrement, (x) prestaie slab a actorilor pieii turistice n promovarea i implementarea proiectelor de anvergur n turismul capitalei, (xi) promovarea insuficient a patrimoniului cultural-istoric al capitalei n presa local i naional, etc. 1.5.6 Proprietatea municipala

n gestiunea Consiliului municipal se afl proprietatea municipal, care include: (i) proprietatea imobiliar nelocuibil n valoare de 17,7 miliarde lei i o suprafa de 1,7 milioane m.p. (ii) proprietatea ntreprinderilor municipale cu o valoare total a activelor nete (inclusiv spaiile nelocuibile) de 1,6 miliarde lei, (iii) cota parte n societi pe aciuni care dispun de active nete de 1,96 miliarde lei (cota municipiului de 90% n capitalul social total este echivalent cu 1,77 miliarde active nete) (iv) terenurile proprietate public municipal. Veniturile de la arenda patrimoniului nelocuibil n 2005 a reprezentat 11,7 milioane lei, iar de la privatizarea acestuia 11,5 milioane lei. Meninerea veniturilor din chirie i privatizare la nivelul de cca. 11 milioane lei anual (pentru fiecare) pe parcursul perioadei 2003-2005, cnd au avut loc escaladri semnificative ale preurilor pe piaa imobiliar, confirm o valorificare insuficient a oportunitilor pieei. n anul 2005, n municipiu au activat 69 ntreprinderi municipale (inclusiv 17 instituii medicosanitare publice) 15 societi pe aciuni n care cota parte a municipiului variaz de la 3,9% - la 100%. ntreprinderile municipale au nregistrat pierderi totale de 104,6 milioane lei n 2005. La aceasta au contribuit cel mai mult .M. Regia de transport electric (97,2 milioane lei pierderi), .M. Parcul urban de autobuze (4,5 milioane lei) i instituiile din sfera medical. ntreprinderile profitabile sunt: .M. Piaa Central (3,8 milioane lei), .M. Regia Autosalubritate (2 milioane lei), .M. Asociaia de gospodrire a spaiilor verzi (1,2 milioane lei). Societile pe aciuni n capitalul Tabelul 9 Activitatea ntreprinderilor cu capital municipal, 2005 social al crora particip municipiul, au ncheiat, de asemenea, anul Vnzri Profituri-pierderi, mil. lei Numrul nete, 2005 cu pierderi de 120,4 milioane, mil. lei total profituri pierderi cauzate n mare parte de dou ntreprinderi S.A. Termocom ntreprinderi 69 499 -104,6 10,6 -115,2 (116 mln lei) i S.A. Ap Canal municipale Chiinu (32 mln lei). Principalele Societi pe 15 1206,2 -120,4 27,9 -148,3 cauze - cheltuielile indirecte, aciuni pierderile foarte mari i politic Sursa: Departamentul de Statistic i Analize Sociologice tarifar neconsecvent a autoritilor locale. Terenurile proprietate public local au adus n 2005 venituri bugetare de 52,5 milioane lei , inclusiv 14,8 din arenda terenurilor i 37,7 milioane lei din privatizare. n general, tendina de privatizare n ultimii ani s-a accentuat ca urmare a preurilor mari la terenuri i a ateptrilor de scumpire a terenurilor n viitor. Astfel, n comparaie cu 2001, preul terenului pentru locuine n Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

34

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu


intravilan a crescut n mediu de cca. 7-10 ori. n anul 2006, preul unui ar de teren variaz intre 3 i 50 mii USD, n funcie de destinaie i loc. Specificul situaiei actuale pe piaa funciar din Chiinu este marcat de prezena unor mecanisme motenite din perioada planificrii centralizate: (i) autoritile locale pot atribui gratis terenuri pentru construcia de locuine unor pturi socialmente vulnerabile; (ii) ntreprinderile pot privatiza terenul aferent la pre normativ (simbolic); (iii) alturi de sistemul licitaiilor funciare mai exist i mecanismul distribuirii terenurilor prin concurs de oferte nchise. Acestea i alte aspecte (de exemplu lipsa delimitrii clare a terenurilor proprietate de stat i proprietate local) complic procedura de obinere a terenurilor n proprietate i arend, ceea ce sporete i mai mult preurile. n ultimii ani volumul lucrrilor de antrepriz nregistreaz un dinamism puternic. Totui preurile mari la materiale de construcii i servicii au mai temperat cererea sectorului privat i public. Doar reparaiile capitale au continuat s creasc n 2005 n comparaie cu 2004 (ritmul de cretere fiind de 138,1% n comparaie cu 133,7% n perioada 2003-2004). Construciile noi i reparaiile curente au nregistrat creteri de 152,7% fa de 177,3% n perioada 2003-2004, i respectiv, de 134,4% fa de 172,7% n perioada 2003-2004. Piaa imobilelor cu destinaie de afaceri nregistreaz la momentul actual oferte de vnzare a 1 m.p. n coridorul de preuri de la 1250 USD pn la 2500 USD, inclus TVA, n funcie de amplasarea obiectului, starea lui tehnic, suprafaa ncperilor i gradul de finisare a ncperilor. n ceea ce privete arenda, preul mediu de chirie a imobilelor pentru oficii constituie, n funcie de clasa obiectului, 12,5 17,5 USD lunar pentru un metru ptrat sau 225 375 USD anual, inclus TVA i cheltuielile de exploatare. ncperile de producere i depozitele cele mai solicitate sunt cele cu suprafee n limitele 4001000 m.p., cu infrastructura adecvat. Preul lunar de chirie a acestor ncperi constituie 1,5 3,5 USD pentru un m.p. lunar sau 26 60 USD anual, inclus TVA i cheltuielile de exploatare. Preul de achiziionare n proprietate a depozitelor constituie 110 250 USD pentru spaii de 15 mii m.p., iar pentru suprafee de 300 - 500 m.p. costul obiectelor ajunge pn la 300 - 350 USD pentru 1 m.p. 1.5.7 Concluzii

Municipiul Chiinu, cu 21,2% din populaia rii, deine o pondere mai mare de 50% n activitile economice principale. Ultimele tendine denot o stabilizare i chiar o diminuare a acestei ponderi, cauzat de preurile mult mari la factorii de producie, dect n alte orae ale rii. Sectorul real al economiei a nregistrat n ultimii ani un salt de la cretere la stabilizare. Ramurile de baz au trecut prin puncte de vrf, inclusiv comerul n 2002, industria n 2003, serviciile n 2004. Ponderea de 46,1 % n anul 2005 a sferei comerului n vnzrile nete denot o structur economic neechilibrat i rezerve mari pentru sfera serviciilor i industrie. Sectorul business-ului mic i mijlociu constituie 96% din numrul total de ntreprinderi, asigur un sfert din vnzrile nete, 38% din personalul total angajat i 14% din profitul brut. ntreprinderile mari se afl n majoritatea cazurilor n situaie economic dificil, n special, cele din industria constructoare de maini, care nu au reuit s se restructureze eficient pe parcursul tranziiei. n plan teritorial-economic, la nceputul perioadei de tranziie activitile economice (n special, comerul) s-au concentrat n centrul oraului. n ultimul timp exist tendine de deplasare spre periferie. n condiiile unei cereri accelerate de terenuri i imobile, absena unor politici clare de gestionare a patrimoniului municipal reprezint o risip de resurse financiare poteniale. Potenialul cultural-istoric al capitalei nu este exploatat la nivelul valorii sale, iar sectorul de afaceri nu ofer proiecte turistice de anvergur.

Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

35

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu


Investiiile capitale se caracterizeaz prin creterea ponderii ramurilor timpurii ale recesiunii economice, inclusiv sectorul imobiliar, comerul i alimentaia public, transportul, comunicaiile. Sectorul productiv este marcat de apariia tendinei de nlocuire a extinderii ntreprinderilor cu reutilarea tehnic i construciile noi un fenomen de care pot fi legate unele sperane de retehnologizare i sporire a competitivitii industriei. 1.6 UTILITI PUBLICE 1.6.1 Contextul analizei

Mediul de funcionare a furnizorilor de utiliti publice este determinat, n cea mai mare parte, de cadrul de reglementare local i de managementul public. Practic, furnizorii nc nu au reuit si renoveze i s modernizeze baza material, tehnologiile i managementul n conformitate cu rigorile actuale. Furnizorii se mpart n dou categorii: 1) furnizori de energie electric, telefonie i aprovizionare cu gaze i 2) furnizori de ap, canalizare i energie termic. Furnizorii din prima grup se bucur de un cadru de reglementare adecvat economiei de pia, n care exist, cel puin formal, cadrul instituional pentru asigurarea unei activiti normale. Aceste servicii cunosc o dezvoltare mai rapid n ceea ce privete calitatea serviciilor i lrgirea ariei de acoperire. Problemele cu care se confrunt aceti furnizori rezid n calitatea mediului general de afaceri, n gradul de respectare a legalitii i n vulnerabilitatea fa de influenele politice. n schimb, furnizorii din a doua categorie se confrunt cu mari probleme, n special, n ceea ce privete ajustarea tarifelor, reglementarea relaiilor cu consumatorii i incapacitatea de finanare a investiiilor. Furnizorii au probleme n ce privete colectarea1 plilor pentru servicii i acoperirea cheltuielilor necesare pentru funcionarea i dezvoltarea serviciilor. Din aceast cauz, calitatea serviciilor respective se deterioreaz sau, n cel mai bun caz, nu se mbuntete, iar procesul de furnizare a acestora este legat de poluarea mediului i nu asigur o utilizare eficient a resurselor. Modul de furnizare i calitatea acestor servicii diminueaz, n mod serios, calitatea condiiilor de via a locuitorilor, creeaz condiii pentru deteriorarea blocurilor de locuit i afecteaz funcionarea eficace a mecanismelor de protecie social. Un impediment n asigurarea cu servicii de calitate a locatarilor din blocuri este lipsa unor asociaii funcionale de proprietari. Pentru a asigura o conlucrare ct mai bun ntre proprietari, ca beneficiari finali ai serviciilor, i furnizori, asociaia trebuie s cuprind 1-3 blocuri locative. Autoritile locale trebuie s sporeasc rolul lor de iniiatori i organizatori n aceast problem, fiindc experiena a artat c forele proprii de autoorganizare a gestiunii fondului locativ nu sunt suficiente pentru a reforma acest sector. Deocamdat autoritile locale au avut o poziie pasiv, iar aceste probleme nu figureaz pe agenda lor de lucru. O alt problem este lipsa unei coordonri i conlucrri ntre furnizori i autoritile publice, precum i ntre furnizori i consumatori. Dialogul i cooperarea n vederea redresrii i mbuntirii utilitilor au fost substituite cu abordri frontale de impunere a punctelor de vedere prin fora administrativ sau prin cea a monopolului. 1.6.2 Alimentarea cu ap

Serviciile de alimentare cu ap a oraului Chiinu i a unei pri din suburbii2 sunt prestate de SA Ap Canal Chiinu, n care CMC deine 100% de aciuni. Principala surs de suprafa este fluviul Nistru. Mineralizarea apei este considerat medie pe tot cursul fluviului. Apa este
Datoria acumulat a populaiei la 01.07.2006 pentru serviciile de ap i canalizare a ajuns la 152 mil lei ce reprezint 160% din livrrile ctre populaie n 2005, iar datoria total a populaiei fa de Termocom SA constituie 387 mil lei ce depete cifra total de vnzri a furnizorului pe anul 2005 de 1,14 ori.
2 1

Vadul lui Vod, Stuceni, Colonia, Durleti, Sngera, Ialoveni, Vatra, Ghidighici, Codru, Bubuieci, Tohatin, Maximovca, Criuleni

Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

36

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu


atribuit la clasa hidrocarbonat-calcinat. Calitatea apei din sursele subterane nu corespunde normelor sanitare privind coninutul de fluor i duritate. Staiile de captare a apei din rului Nistru sunt amplasate la distana de 20 km, lng oraul Vadul lui Vod, prin 2 noduri cu o capacitate total n exploatare de circa 435 mii mc/zi, inclusiv din r. Nistru3 400 mii mc/zi i din surse subterane 35 mii mc/zi. Capacitatea utilizat este de circa 230 mii m3/zi, inclusiv din r. Nistru 220 mii m3/zi, din surse subterane 10 mii m3/zi. Capacitile existente sunt utilizate n proporie de 60% i, respectiv, 20%. n ultimii ani se observ tendina de reducere a consumului de ap n municipiu. Volumul apei captate s-a micorat permanent de la 184,9 mln mc pe an n 1995 pn la 80,5 mln mc n 2004, realiznd o uoar cretere n 2005 cnd a atins volumul de 83,3 mln mc pe an.
Figura 19 Dinamica volumului de ap captat, mii mc.
120000

n afar de sursele de suprafa, SA Ap Canal Chiinu mai dispune de 135 100000 puuri arteziene, amplasate n 98805 municipiul Chiinu, dintre care 90482 80000 83148 69 sunt n stare funcional, iar 83348 80463 35 n proces de exploatare. 60000 Rezervele confirmate de ap potabil subteran, conform 40000 datelor "AGeoM", constituie 20000 94,7 mii m3/zi. Conform inventarierii efectuate n anul 0 2003 de Asociaia de stat 2001 2002 2003 2004 2005 AGeoM, numrul puurilor trecute n revist constituie 297 (fr cele 135 puuri ale ACC), din care 107 sunt funcionale. Calitatea apei din 98 de puuri nu corespunde standardului Ap potabil. n prezent, conform unor estimri, n municipiu exist peste 700 puuri. Puurile care nu se afl n proces de exploatare i sunt abandonate creeaz pericol pentru poluarea apelor subterane. Sistemul de alimentare cu ap a Chiinului este constituit din 98 staii de pompare, din care: 2 staii pe malul Nistrului, 16 staii zonale care asigur alimentarea sistemului n cele patru zone ale oraului i 76 staii de pompe hidrofor pentru reglarea presiunii n reelele stradale ale oraului. Majoritatea staiilor de pompare sunt uzate i au un nivel nalt al consumului de energie. Pentru reducerea consumului de energie electric sunt necesare lucrri de reutilare cu convertizoare de vitez.

Sistemul de alimentare cu ap potabil a municipiului. Chiinu are dou staii de tratare a apei brute. Una, mai mic, n localitatea Vadul lui Vod, alta, mai mare, n Chiinu. Capacitatea total a staiei de tratare este de 324,8 mii m3/zi de ap potabil i 60 mii m3/zi de ap tehnic. n procesul tehnologic de tratare se utilizeaz clorul care prezint un pericol pentru securitatea ecologic i cea a muncii. Lungimea total a reelelor de ap ale municipiului Chiinu constituie circa 1550 km, din care: 309,4 km aduciuni i apeducte magistrale cu D 1400600mm, 796,1 apeducte primare (stradale) i 438 km apeducte secundare(de curte). Peste 645 km din reelele de alimentare cu ap sunt uzate. inclusiv 300 km de reele din font, 12,3 km reelele din beton armat i 333 km conducte din oel. Din cauza uzurii avansate a reelelor, compania suport cheltuieli considerabile de
3

Tabelul 10l Starea reelelor de alimentare cu ap la 01.01.06 Total, 10-20 ani, 20-30 30-40 40-50 Termen de km km ani, km ani, km ani, km exploatare normativ, ani Oel 717.6 190.7 250.2 224.8 51.9 15 Polietilen 73.4 72.2 1.1 0.1 0 50 Font 713.7 162.9 124.3 136.8 289.6 45 Beton armat 43.6 0.7 42.9 0 0 23 Azbociment 2.9 1.7 1.1 0 0 Total 1551.4 428.5 419.6 361.7 341.58

Construite n 1958 i 1971

Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

37

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu


ntreinere a acestora i pierderi de ap. La staia de captare a apei din fluviul Nistru exist un bazin artificial cu ap brut, cu capacitatea de 50 mii m3. Aceast cantitate este insuficient n condiiile n care municipiul nu dispune de bazine de acumulare cu o rezerv de ap brut pentru 5-7 zile. Pentru acumularea apei tratate sunt 60 de bazine, dintre care 48, cu o capacitate de 171,3 mii m3 ,sunt funcionale, , iar 5, pentru 21000 m3 de ap industrial sunt situate n diferite zone ale oraului. Aceast cantitate poate asigura necesitile curente ale municipiului pe o perioad de circa 1218 ore, n timp ce rezerva minim trebuie s ajung pe 24 ore. innd cont de recomandrile instituiilor internaionale, capacitatea de stocare a apei trebuie majorat pn la echivalentul de 100% din cererea nregistrat n zilele de vrf. Sistemul actual de alimentare cu ap industrial asigur un consum de 70 000 m3/zi. Dup o perioad ndelungat de diminuare a consumului de ap potabil, n ultimii 2 ani se nregistreaz o cretere a consumului, de la volumul minimal de 40,8 mln mc n 2003 la 45,6 n 2005. Sporirea consumului a avut loc n cea mai mare parte din contul sporirii consumului populaiei. n perioada 2003-2005, capacitile de producere destinate livrrii apei potabile au fost utilizate n volum de 49%. Utilizarea sistemului cu mult sub capaciti presupune cheltuieli nejustificate, pentru diminuarea crora sunt necesare investiii suplimentare ce ar permite ajustarea sistemului la capacitile nominale. Volumul apei industriale depinde de un numr limitat de consumatori, dintre care CET -1, CET-2 i SA Moldcarton acoper circa 98% din volum. Iar volumul livrat n ultimii 5 ani a fluctuat n intervalul 3,5 - 5,1 mln mc. Scurgerile nespecifice de ap la 1 km de reea proprie n 2004 au constituit 20,2 mii m3 i sunt mai mici dect cele calculate. Pierderile comerciale sunt estimate la 2% din apa distribuit.
Tabelul 11 Dinamica volumului de ap livrat, mii mc. Consumatori 2001 2002 2003 2004 Ap potabil Populaie inclusiv, diferena (dintre indicaiile contoarelor pasante i branament) Instituii bugetare Ageni economici inclusiv, CET 1, CET 2 SA Termocom Ap industrial CET 1, CET 2 SA Moldcarton Ali ageni economici Total 48131,8 34622,2 5159,8 4407,6 45967,9 32736,8 7523,6 3954 40847,8 31852,8 8427,6 3858,1 41711,8 32831,9 7370,2 2733,3 2005 45641,7 36608 9007,7 2618,1

9102 9277,1 5136,9 6146,6 6415,6 n perioada analizat, 1113,5 420,2 130,5 110,9 103,2 cu excepia anului 4125,7 4967,5 748,6 604,3 607,1 2005, compania a 3548,5 4632,8 5136,6 4151,4 3736 obinut rezultate 3397,3 4151,2 3884,8 3249,3 2729,1 pozitive din activitatea 33,4 395,9 1173,5 845,1 955,9 de aprovizionare cu 117,8 85,7 78,3 57 51 ap, chiar dac n 51680,3 50600,7 45984,4 45863,2 49377,7 2003-2004 acestea au fost nesemnificative. n 2005, SA Ap Canal Chiinu a suportat o pierdere de 7,9 milioane lei. Principalii factori externi ce au determinat aceste pierderi sunt: tariful mic, pierderi din cauza modificrii structurii de consum ntre populaie i ageni economici, pierderi comerciale rezultate din reglementarea imperfect. Dintre factorii interni pot fi menionai starea proast a activelor de producie i capacitatea managementului. Pentru controlul volumului de ap, n compania ACC s-a efectuat contorizarea total a procesului tehnologic, fiind folosite contoare ultrasonice, montate pe aduciunile de ap brut i pe colectoarele de ape uzate.

1.6.3

Canalizare

Serviciile de evacuare i epurare a apelor uzate n oraul Chiinu sunt prestate de asemenea de SA Ap Canal Chiinu.
Tabelul 12 Lungimea i structura reelelor de canalizare Indicatori 2001 2002 2003 2004 2005 Lungimea reelelor de 803,3 900,8 905,6 906,7 911,8 canalizaie, km inclusiv, colectoare principale, km 58,5 65,4 69,1 70,5 71,0 reeaua stradal, km 412,25 417,85 380,32 365,03 368,5

Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

38

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu


reeaua de cartier, km 332,21 512,52 456,18 471,0 472,22 Sistemul de canalizare acoper circa 95% din totalul locuinelor i ntreprinderilor din municipiu. n principal, sistemul funcioneaz prin metoda gravitaional, ns relieful a impus i utilizarea a 24 de staii de pompare, din care 4 interraionale. Majoritatea staiilor de pompare necesit lucrri de renovare i modernizare din cauza instalaiilor uzate i a modificrilor de capacitate a apelor evacuate. Circa 44% din reelele de canalizare sunt uzate, iar o parte nsemnat este ntr-o stare proast. Starea general a reelelor poate fi evaluat ca fiind nesatisfctoare. Este necesar extinderea sistemul de canalizare cu circa 210 km pentru prestarea acestui serviciu zonelor lipsite de aceast facilitate, i rezolvnd astfel o problem social. Apele reziduale din ora se adun n dou colectoare principale, amplasate de-a lungul rului Bc, pe malul drept i stng, cu diametrul de 2000 mm i dreptunghiular cu dimensiunile de 2,5x2 m. Starea proast a reelelor de canalizare contribuie la nrutirea situaiei sanitare i ecologice. n acelai timp, scurgerile din canalizare provoac alunecri de teren n unele zone ale municipiului.

Volumul apelor ce se scurg n reelele oreneti i mai apoi sunt epurate se acumuleaz din apele reziduale, subterane, de ploaie sau provenite din dezghe, din apele ce intr n reea prin cmine i colectoare i din volumul apelor reziduale formate n urma proceselor tehnologice n reea i instalaii. Din aceast cauz, exist un volum considerabil de ape reziduale care nu au un consumator ce ar achita acest volum de lucru. Din 2004, volumul apelor Bilanul drenrii i consumului de ap uzate a nceput s Indicatori 2001 2002 2003 2004 2005 creasc, depind puin Ap potabil consumat nivelul anului 2001, cota de abonai i necesiti 56072,1 51662,5 46746,1 46525,2 50004,4 cea mai important din proprii, mii mc acest volum revenind Ape reziduale de la 45002,6 44395,0 41607,0 41496,9 45278,6 abonailor. O tendin abonai, mii mc pozitiv nregistrat n Epurarea apelor uzate, 75683,8 62158,0 54647,3 55121,8 59457,4 ultimii 5 ani este sporirea mii mc cotei volumului de ape Cota apelor reziduale de reziduale ce le revine la abonai n volumul de 80,26 85,93 88,36 89,19 90,55 abonailor n volumul total ap consumat, % de ape epurate. E necesar Cota apelor reziduale de ns de luat n considerare la abonai n totalul de 59,46 71,42 75,59 75,28 76,15 ape ce se scurg n i faptul c sistemul de sistemul de canalizare eviden a apelor uzate are nevoie de o mbuntire. Creterea volumului de servicii acordate abonailor a fost aproape n ntregime pe seama consumului populaiei, restul categoriilor de consumatori avnd n ultimii 3 ani un volum de servicii n intervalul 11,1-11,6 mln mc. Apele industriale recepionate la staie constituie 18-22%. Aceasta se explic prin faptul c ntreprinderile vechi, construite n anii 50 ai secolului trecut n zona central a oraului pe ambele maluri a rului Bc, nu dispun de staii de epurare locale. Iar la celelalte, unde exist staii, nu se efectueaz controlul sistematic al calitii apelor reziduale. Capacitatea instalat a staiei de epurare este de 446,3 mii mc/zi i ocup o suprafa de 28,2 ha. n 2005, capacitatea de producie a staiei a fost utilizat la nivel de 36,5% i a constituit circa 162,9 mii mc/zi. Construciile i utilajele staiei sunt depite, nu a fost soluionat problema instalaiilor de prelucrare a nmolului. O parte a construciilor a fost deteriorat n urma cutremurelor de pmnt din 12.02.2002. Situaia la staia de epurare este foarte dificil i necesit soluii urgente. Pentru a face primul pas n acest sens, CMC a alocat sumele necesare pentru efectuarea unui studiu de fezabilitate i elaborarea proiectului de modernizare a Staiei de epurare a apelor uzate, care trebuie s se finalizeze n curnd. Staia de epurare, prin mirosul puternic i gazele emanate, este una din cele mai mari probleme de protecie a mediului din municipiu. Recipientul apelor reziduale din oraul Chiinu i din suburbii este rul Bc. Evacuarea apelor reziduale din ora se efectueaz la o distan de 62 km de la gura de vrsare a rului Bc. Debitul de ap a rului este mic, nivelul apei este sczut i nu asigur autoepurarea apelor de impuriti. Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia
Tabelul 13

39

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu


n 2005, pierderile din activitatea de evacuare i epurarea a apelor uzate au constituit 18,5 mln lei, adic de dou ori mai mari dect n 2004. Activitatea de canalizare aduce mai mari pierderi societii furnizoare dect aprovizionarea cu ap. Cauza principala rezid n neajustarea corect a tarifelor i practicarea tarifelor difereniate pentru agenii economici i pentru populaie. La nceputul anului 1995, lungimea reelei de canalizare pluvial a oraului Chiinu a constituit 151 km. ns, pn n prezent oraul nu dispune de o staie de epurare a apelor de suprafa. Toate colectoarele din partea dreapt a rului sunt conectate la rul Bc. Apele colectoarelor din stnga a rului se vars n Bc sau n ruleele i vlcelele afluente acestuia. Teritoriul oraului este divizat n 32 bazine de acumulare a apelor de suprafaa. Ariile principale de acumulare a apelor se refer la rul. Bc, unele bazinele coincid cu suprafeele locale cutate. Construirea i instalarea canalizaiei pluviale se execut din anii 50, ncepnd cu partea central a oraului. Aceast situaie contribuie substanial la poluarea rului Bc i a apelor freatice. Reeaua de canalizare pluvial din centrul oraului i din cartierele locative funcioneaz normal i nu necesit renovare. Aceast reea se va dezvolta odat cu construciile strzilor i drumurilor noi. 1.6.4 Termificare

n oraul Chiinu nclzirea locuinelor i aprovizionarea acestora cu ap cald are loc in principal prin sistemul centralizat. Sistemul centralizat se bazeaz pe transportarea energiei termice de la surse la consumatorii finali. 77% din energia utilizat este obinut prin cogenerare. n calitate de surse de energie termic a sistemului centralizat sunt utilizate CET-1, CET-2, centralele de termoficare de Vest i de Sud. Principala surs de energie este CET-2, care furnizeaz circa 1,2 milioane Gcall, adic circa 60% din totalul energiei termice utilizate n sistemul centralizat. SA Termocom este elementul de baz al sistemului de aprovizionare cu energie termic care procur energia termic de la CET-2 i CET-1, produce energie termic la sursele proprii (24,5%) i asigur transportarea, distribuia i meninerea parametrilor de calitate a serviciilor. Toate sursele din Chiinu utilizeaz n calitate de combustibil gazul natural, existnd posibilitatea de a trece, n caz de necesitate, la pcur. Cazangeriile din suburbii utilizeaz gazul natural, cu excepia cazangeriei din s. Sngera care utilizeaz crbune. Aprovizionarea cu energie termic n perioada rece are loc prin formarea a 3 conturi nchise pe baza CT Sud, CT Vest, CET-2 i CET-1. Asigurarea unei funcionaliti normale a sistemului de nclzire pe perioada rece a anului nu este posibil fr includerea n reea a CET 1. Consumatorii sistemului centralizat beneficiaz de cldur pe perioada rece a anului, care dureaz circa 5 luni, iar de ap cald pe parcursul ntregului an, cu excepia unei perioade scurte, cnd se efectueaz lucrri de reparaii i ntreinere. n afara sezonului rece a anului, ca surs de energie termic pentru prepararea apei calde este utilizat doar CET-2, iar pe perioada de lucrri de ntreinere - de la CET -1, cu posibiliti de a fi racordate la necesiti mari cazangeriile Sud i Vest.
Tabelul 14 Indicii de activitate SA "Termocom" 2001-2005 privind producerea, achiziionarea i distribuirea energiei termice (ap fierbinte i aburi), Gcal 2001 2002 2003 2004 2005 CET-1 350481 344813 369316 302977 340596 CET-2 986022 1053187 1002404 876096 1192308 Total cumprare 1336503 1398000 1371720 1179073 1532904 Cazangeria Sud 153644 147355 169122 164578 194854 Cazangeria Vest 180585 184133 224730 208273 248800 Total pe cazangerii 334229 331488 393852 372851 443654 Cazangeriile 86353 32730 51163 48100 63352 suburbiilor Livrare total 1727085 1714018 1816735 1851924 2039910 Pierderi de energie 408012 435166 439339 364119 413761 termic (23,6%) (25,8%) (24,1%) (23,5%) (20,2%)

Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

40

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu


Prepararea apei calde se Livrare folositoare 1319073 1278852 1377396 1187805 1626149 face n punctele centrale termice (PCT), unite n scheme dependente i independente, reelele de cartier, cu folosirea quadro-conductoarelor (dou conducte pentru nclzire i dou pentru sistema asigurrii cu ap fierbinte). Aceast tehnologie de aprovizionare cu ap cald presupune multe pierderi i o calitate proast a serviciului. Starea sistemului de aprovizionare cu ap fierbinte n mare msur este deteriorat, n exploatare se afl numai conductele de alimentare, iar cele de circulaie de mult timp sunt scoase din procesul tehnologic de alimentare cu ap cald din cauza uzurii lor totale. Din aceast cauz, SA Termocom intenioneaz s modifice tehnologia de preparare a apei calde. Asigurarea centralizat cu ap cald a populaiei din suburbii nu este prevzut. Reeaua de transportare a energiei termice are o lungime de 515 km i 19 staii de pompare, din care 235 km revin reelei de magistrale i de distribuie, iar 280 km - reelelor dintre cartiere. Circa 60% din reelele magistrale i 65% din reelele dintre cartiere necesit renovri subsaniale, iar pentru micorarea consumului de energie electric este necesar de montat convertizoare de frecven la staiile de pompare. n total, exist 490 de puncte centrale termice, iar lungimea reelei de alimentare cu ap cald este de 205 km. Pentru mbuntirea calitii serviciilor de aprovizionare cu ap cald i minimizarea pierderilor este necesar de montat circa 500 regulatoare termice pentru pregtirea apei calde i de reorganizat sistemul de aprovizionare cu ap cald. Activele de producere a agentului termic au de asemenea un grad ridicat de uzur, ins nu se pune problema reutilrii acestora, ci a modernizrii prin trecerea lor n regim de co-generare. O importan deosebit o are starea reelelor i a instalaiilor consumatorului. Principalele probleme care apar aici sunt legate de faptul c purttorul agentului termic fizic trece de la furnizor la consumator, las o sarcin de energie i se ntoarce n instalaiile furnizorului. n aceste condiii, apar un ir de probleme, cum ar fi furtul apei din sistem, ntreinerea proast a sistemelor consumatorului, fapt ce creeaz probleme de calitate i de eroziune a conductelor furnizorului. O alt problem este modificarea sarcinilor instalaiilor din apartamente, ntruct consumul neuniform ntre apartamente creeaz conflicte n interiorul blocurilor de locuit. Toate aceste lucruri contribuie n final la reducerea achitrilor i la creterea nemulumirilor fa de serviciile oferite. Venitul din vnzri a SA Termocom n 2005 au constituit 333,1 mln lei, din care 324 mln din sistemul centralizat, iar restul de 9 mln din sistemele locale. Pierderea din activitatea operaional a constituit circa 114 min lei. Pierderile de energie termic n reea sunt la nivelul a circa 20% n 2005 fa de circa 36% n 2001. Pierderile totale de energie termic constituie circa 30% din volumul livrat n reea. Aceste pierderi sunt cauzate de urmtorii factori: politica tarifar neadecvat, starea proast a reelelor i a altor mijloace fixe de producere, imposibilitatea de a ajusta producerea la cerere, relaiile de conflict cu consumatorii asociai, mecanisme ineficiente de stimulare a performanei n activitate. Tariful, stabilit n 1999, pentru o Gcal este de 233 lei.. Nivelul de acoperire a costurilor suportate de Termocom SA este de 62,3%. Conform datelor SA Termocom, costul real pentru 1 Gcal n 2005 a fost de 321 lei. Volumul livrrilor n ultimii 5 ani Tabelul 15 s-a stabilizat la cota de 1,2 Structura livrrilor utile a energiei pe categorii de milioane Gcal i, evident, este consumatori (fr pierderile comerciale) pe SA "Termocom" 2001-2005, mii Gcal. foarte puternic influenat de Consumatori 2001 2002 2003 2004 2005 condiiile climaterice, fapt ce explic i consumul mai mare Obiectele fondului 881,6 872,2 858,8 821,3 1052,6 din 2005. Populaiei i revine o locativ cot de circa 71-77%, fr a Obiectele bugetului 94,9 93,7 109,8 95,9 99,5 putea evidenia o tendin central anume. Cota energiei termice Obiectele bugetului 104,3 88,1 119,5 103,2 113,6 livrate de cazangeriile local suburbane este de circa 3% din Obiectele agenilor 112,8 75,2 109,1 137,7 160,3 economici totalul livrrilor n reea, iar Total 1193,6 1129,2 1197,2 1158,1 1426 restul de circa 97% i revine oraului Chiinu. La sfritul anului 2005, SA Termocom avea o datorie de circa 1,88 miliarde lei, din care 1,1 miliarde - datorii istorice cuprinse n planul de rambursare conform Legii insolvabilitii. Dup insolvabilitate, principalii furnizori fa de care au fost acumulate datorii Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

41

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu


sunt CET -2 (426 mln), CET -1 (151,6 mln), Moldova Gaz (96,7 mln), Ap Canal (16,4 mln). Total datorii - 727 mln lei. Datoria debitoare total la 01.01.2006 pentru energia consumat constituie 449,3 mln lei, din care 381 mln revine fondului locativ. O parte din aceste datorii nu pot fi recuperate din cauza diferenelor n indicaiile contoarelor de ap cald de la branamentele fondului locativ i ale locatarilor, divergenelor de eviden, pierderilor unor procese n instan, precum i din cauza datoriilor cu termen expirat. Motivele reale care au stat la baza acumulrii acestor datorii nu sunt pe deplin clare. O parte din consumatori nu au achitat, invocnd lipsa de calitate a serviciului sau alte probleme tehnice, alii fiindc nu pot achita. n prezent, la balana SA "Ap canal" se afl 12 cazangerii, care asigur necesitile tehnologice i comunale n unele sectoare ale oraului, dispunnd de sisteme locale independente de cldur i nelegate cu sistemul centralizat. Principalele aciuni de dezvoltare a sistemului de aprovizionare cu energie termic sunt concentrate pe 3 direcii: (i) utilizarea la maximum a surselor termice de co-generare; (ii) apropierea maxim a surselor de energie termic de consumator; (iii) crearea condiiilor mai bune n ceea ce privete independena consumatorului privind regimul de consum a energiei termice. 1.6.5 Gazificare

Reeaua de gazificare este o parte integrant a complexului energetic, care determin nivelul de dezvoltare a economiei naionale a Republicii Moldova, precum i realizarea programelor social-economice. Sarcina de baz a ramurii const n alimentarea fiabil, stabil i n deplin siguran a tuturor consumatorilor cu gaze naturale, respectnd cerinele ecologice. Gazele naturale sunt importate din Rusia, importatorul principal fiind compania mixt Moldovagaz SA. n ultimii ani, gazul natural a devenit combustibilul dominant n structura resurselor energetice a rii i care a contribuit la limitarea utilizrii crbunelui i pcurei. Asigurarea Republicii Moldova cu gaze naturale a nceput n anul1967. n dezvoltarea ramurii respective sunt un ir de greuti serioase legate de faptul c acest combustibil este n totalitate de import, cu excepia zcmintelor de gaze din satul Victorovca. n anul 1990, structura balanei pe tipurile de utilizare a resurselor de combustibil n Republica Moldova se apropia de cea mondial. n prezent, alimentarea cu gaz a oraului Chiinu se face dintr-o singur surs de la conducta magistral Ananiev-Cernui-Bogoroceani prin nodul oldneti-Rezina, mai departe prin conducta Rbnia-Chiinu, fapt ce nu asigur securitatea energetic necesar. Livrarea gazului nemijlocit n municipiul Chiinu se face din dou pri:1) Staia de Distribuie a Gazului SDG 1 (180 mii m3/or, P-3 /2).Teritoriul conductei magistrale SDG 1 trece, lng s. Bune, pe un teren afectat de alunecri de teren pe o lungime de 0,5 km. SDG 1 este plasat n partea de nord-vest a oraului n sectorul Ciocana Nou; 2) SDG 2 este plasat la 15 km de ora, n satul Mereni, i are o capacitate de 250 mii m3/or, P-3/2. Pentru asigurarea cu gaz a oraului Chiinu funcioneaz Punctul Principal de Reglare a Gazului (PPRG) n satul Bc, cu o presiune la ieire de 3 /2 Un alt PPRG, cu o presiune similar, asigur aeroportul, populaia din jurul aeroportului i ali consumatori din municipiu i din localitile aferente. Suplimentar, au fost instalate noduri de eviden pe baz de contoare Elster i Schlumberger la intrarea conductelor de gaz n localitile Cricova, Vadul lui Vod, Sngera, Trueni, Stuceni, Ciorescu, Hulboaca, Grtieti, Colonia, Ghidighici, Bacioi, Bubuieci, Vduleni, Cruzeti i Budeti. Avnd n vedere volumul considerabil de gaz calculat, s-a trecut la un sistem triplu de distribuie a gazului, prin unor PPRG n Sngera, Revaca, Dobrogea, Bacioi, Vadul lui Vod i Vduleni. De rnd cu inelul de baz orenesc al conductei cu presiune medie, situat pe strzile Vadul lui Vod, Budeti, Otovasca, Uzinelor, Tudor Vladimirescu, au fost create nc ase inele care trec prin lunca rului Bc, la hotarul strzilor Minsk, Trandafirilor, Melestiu, Valea Trandafirilor, 31 August 1989, Bulgar, ciusev, Toma Ciorb, Mitropolitul Dosoftei, Lazo, Alexandru cel Bun, Petru Rare, Vesterniceni, Tudor Vladimirescu. Este prevzut, de asemenea, inelarea conductei de gaz cu presiune medie pe urmtoarele segmente: zona industrial Ciocana Nou, strzile Uzinelor, Munceti, ,Grenobl, Vadul lui Vod. n municipiul Chisinu sunt construite 55 staii de reglare a presiunii gazelor staionare, din care 38 sunt prevzute cu sistem telemecanic de verificare a parametrilor de baz ai Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

42

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu


echipamentului SDG. Totodat, funcioneaz 602 staii dulap de reglare a presiunii gazelor. De la staia de distribuie a gazelor ies reelele de presiune joas. n partea construit a municipiului acestea sunt amplasate, de regul, subteran i terestru. Partea principal a reelelor de presiune joas sunt inelate, fapt ce sporete capacitatea de asigurare continu a consumatorilor cu gaz. Pentru un management mai eficient i operativ, reelele de gazificare sunt prevzute cu sisteme de deconectare. ntreprinderile social-comunale i industriale se conecteaz nemijlocit la conductele de presiune medie. Lungimea reelelor municipale este de 1678,67 km (conducte de gaz cu presiune medie 306,606 km; conducte de gaz cu presiune joas 1273,785 km). Protecia conductelor de gaz de uzura electrochimic se efectueaz de la 294 staii de protecie catodic. Numrul staiilor de reglare a presiunii gazelor sunt distribuite optimal pe sectoarele oraului. n afar de gaz natural, n municipiu sunt consumatori de gaz lichefiat (sectorul industrial, construciile vechi puin etajate). Asigurarea consumatorilor cu gaz lichefiat este efectuat de ntreprinderea Gazsnasbt situat n Streni. Problemele principale legate de aprovizionarea cu gaze vizeaz securitatea energetic a municipiului, care este periclitat de dependena fa de o singur surs, i capacitatea limitat a reelelor actuale de a asigura cererea n cretere a necesarului de gaze. 1.6.6 Electricitate

Sistemul de alimentare cu energie electric a oraului Chiinu este inelar semideschis (legtur diametral). Inelul este compus din reea cu lan dublu LTEE -110 kV i 21 substaii de transformare SR 110/10-6kV, inclusiv 4 substaii de racordare adnc. Gradul de siguran a schemei acceptate de alimentare cu energie electric este nalt. Alimentarea cu energie electric se efectueaz prin reelele de distribuie care aparin companiei RE Chiinu SA, ntreprindere cu capital strin al grupului Union Fenosa. Sursele locale de acoperire a consumului de energie electric sunt CET-1 cu capacitatea de producere de 66 MVA i CET-2 cu capacitatea de producere de 240 MVA. De asemenea, sunt utilizate i alte surse de energie electric din ar sau din afar. Energia electric produs de CET-1 se livreaz n reelele de distribuie a municipiului Chiinu prin liniile de 35 i 110 kV, de la CET-2 prin liniile de 110 kV. Energia electric importat este livrat n RE Chiinu prin 3 linii de transport de 330 kV, dou dintre care alimenteaz substaia de 330/110/35 kV Chiinu-Sud i alta ce alimenteaz substaia de 330/110/35 kV ChiinuNord, aflat n proprietatea companiei de stat Moldelectrica SA. Capacitatea Caracteristica substaiilor i liniilor de alimentare cu energie electric pe RE total instalat de Chiinu, n parantez sunt indicate valorile pentru mun. Chiinu alimentare la Numrul Numrul Puterea Lungimea Lungimea moment este de Linii electrice de de transinstalat , liniilor ae- cablurilor circa 1306 MW, substaii formatoare MVA riene, km , km iar puterea 30 (28) 57 (54) 1195 347 nominal a Tensiunea de 110 kV Tensiunea de 35 kV 14 (4) 25 (8) 96 125 transformatoarelo r de la punctele Tensiunea de 10 kV 948 1221 405 1170 669 centrale de Tensiunea de 6 kV 454 732 290 105 644 distribuie pe RE Tensiunea de 0,4 kV 1975 977 Chisinau Total 1446 (1434) 2035(2015) 3713 2303 constituie circa 710, cu un coeficient de utilizare a capacitii nominale de circa 35%. n aceste condiii, municipiul Chiinu are o rezerv considerabil n sporirea consumului fr suplimentarea de capaciti. Totodat, pe anumite arii exist un consum la limita capacitilor nominale, care, pentru funcionarea stabil de mai departe, necesit sporirea capacitilor instalate la PDC. O problem ce ine de securitatea energetic i de exploatarea reelelor const n faptul c circa 10% din liniile de 110 kV au un acces limitat pentru efectuarea interveniilor n caz de necesitate sau lucrri de ntreinere. n special, situaia s-a agravat atunci cnd n zonele de Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia
Tabelul 16

43

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu


protecie a liniilor au fost construite diferite obiective. Aceast situaie este rezultatul erorilor comise la etapa de eliberare a autorizaiilor de construcie, la privatizarea ntreprinderilor fr a ine cont de prezena liniilor de tensiune nalt, precum i de ocuparea abuziv a terenurilor.

Consumul energiei Dinamica consumului de energie electric electrice pentru municipiul pe mun. Chiinu, mln kWh Chiinu s-a stabilizat n 2002 2003 2004 2005 ultimii ani la nivelul a 47- Consum sistemul 2219,9 2347,5 2433,9 2686,7 48% din totalul energiei electroenergetic a RM electrice consumate pe Total consum mun. Chiinu 1050,9 1119,9 1170,2 1243,2 ar (fr teritoriile Populaia 291,6 322,3 368,9 386,3 ocupate). ncepnd cu anul ntreprinderi industriale i 104,2 94,8 107,6 109,3 2002, dup o perioad agricole ndelungat de Organizaii bugetare 94,4 109,8 107,3 108,9 descretere, consumul de "Apa - canal" 110,4 97,1 93,2 81,0 energie a nregistrat o "Termocom" 53,7 40,8 38,7 43,7 tendin de cretere. n RTE 49,7 44,2 43,7 46,6 2005, acesta a constituit Ali consumatori 346,9 411,0 410,9 467,5 1243 milioane kWh, sau 96% fa de nivelul anului 1998. ns structura s-a modificat. Principala modificare a fost determinat de modificarea structurii activitilor economice. ntreprinderile din industrie i agricultur i-au diminuat ponderea de la 21,5% n 1998 pn la 8,8% n 2005, n timp ce consumatorii din sectorul teriar i-au sporit cota de la 11,6% la 37,6% n 2005. Organizaiile bugetare au nregistrat o reducere important a consumului de circa 1,76, micorndu-i cota de la 14,8% la 8,8%. Cel mai mare grup de consumatori al anului 1998 i-a pstrat cota la acelai nivel de circa 31%, ns a cedat ntietatea ca pondere sectorului teriar. Activitatea de aprovizionare cu energie electric este reglementat de ctre Agenia Naional de Reglementare n Energetic (ANRE). Conform normelor de reglementare, companiile de distribuie sunt obligate s procure o cot proporional cu cota de pia pe care o dein de la sursele de energie electric locale, restul pot procura din alte surse pn la satisfacerea cererii companiilor. Tarifele pentru Figura 20 Dinamica tarifelor energiei electrice la energia electric sunt stabilite de productorii i consumatorii de energie ANRE i constituie pentru 90 consumatorii din municipiul 80 Chi in u 78 bani/kWh, iar tariful 72 78 78 78 70 de livrare a produc torilor locali 68 65 60 este de 43,68 bani/kWh la CET 43.68 43.68 50 1 i de 37,5 bani/kWh la CET-2. 39.1 39.1 39.1 39.1 Dei n ultimii 2 ani se observ o tendin de descretere a 20 pierderilor totale nregistrate de 10 RE Chiinu, totui, ele rmn 0 nc suficient de mari. n 2005, 2000 2001 2002 2003 2004 2005 acestea au atins nivelul de 21% consumatori cet 1 cet 2 din volumul procurat. Pierderile n liniile de distribuie, nregistrate n 2005, au depit cu 3,8 puncte procentuale normativul admis de ANRE la calcularea tarifului.
30 35.19 35.19 35.19 35.19 36.3 37.5 40

Tabelul 17

Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

44

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu


1.6.7 Telefonie

Reeaua de telefonie fix a municipiului Chiinu a cunoscut o dezvoltare rapid. A crescut considerabil calitatea i capacitatea liniilor telefonice. n prezent, practic orice persoan poate fi conectat la reeaua de telefonie fix. Exist unele probleme legate de imposibilitatea utilizrii postului telefonic pentru servicii suplimentare (conectare internet, etc.) n unele zone restrnse (mai puin de 5%) a municipiului. De asemenea, nc exist unele zone a oraului, n care calitate serviciilor nu este Tabelul 18 Dinamica serviciilor de telefonie public n mun. Chiinu. satisfctoare. Numrul de cereri Numrul posturilor telefonice n nesatisfcute este format 254,7 273,6 reeaua public fix sau cu n principal din persoane ieire la ea1, mii cu venituri mici, care din care la domiciliu 206,7 224,0 doresc instalarea unui Numrul convorbirilor telefonice post telefonic mai ieftin. interurbane i internaionale de 70,7 94,7 Dezvoltarea de mai plecare, mln departe a reelei telefonice Numrul de cereri nesatisfcute 15,0 8,5 trebuie s asigure un de instalare a posturilor spectru larg de servicii telefonice la domiciliu, mii 1 Fr posturile publice legate n special de * Sursa: Chiinu n cifre. Anuar statistic. 2005 transmiterea de date. 1.6.8
2000 2001 2002 2003 2004 2005 281,9 297,6 306,2 314,0 230,7 244,3 251,5 257,5 110,4 131,4 150,2 157,6 9,1 3,9 3,3 4,3

Politici locale privind utilitile publice

n scopul reabilitrii i dezvoltrii sistemului de alimentare cu ap i canalizare, Consiliul Municipal Chiinu a adoptat urmtoarele acte: Decizia CMC nr. 20/14 din 11 februarie 2005, privind aprobarea Concepiei de dezvoltare a serviciilor de alimentare cu ap i canalizare a municipiului Chiinu pe perioada 2005-2009; Decizia CMC nr. 9/32 din 8 aprilie 2004, Cu privire la situaia critic creat la Staia de epurare a apelor uzate a S.A Ap-Canal Chiinu. Reelele de aprovizionare cu energie electric, termic i cu gaze a oraului Chiinu fac parte din sistemul energetic naional. Reglementarea activitii lor ine att de competena guvernului central, ct i de cea a Consiliului Municipal Chiinu. Cadrul juridic n acest domeniu este asigurat de urmtoarele acte: Hotrrea Guvernului RM Nr. 360 din 11 aprilie 2000 "Privind aprobarea strategiei energetice a Republicii Moldova pn n 2010"; Decizia CMC nr.7/3 din 24 decembrie 2002 "Concepia dezvoltrii sistemului de aprovizionare termic a mun. Chiinu"; Concepia privind renovarea sistemului republican de alimentare cu cldur, aprobat prin HG nr. 999 din 24 iulie 2002; Programul naional de gazificare a Republicii Moldova, aprobat prin HG nr. 1643 din 19.12.2002. 1.6.9 Tendine de dezvoltare

Aprovizionarea cu ap. n ultimii 4 ani volumul consumului de ap s-a stabilizat, nregistrnd o uoar tendin de cretere n 2005. Capacitile existente n condiiile reabilitrii i modernizrii instalaiilor i a procesului tehnologic permit o sporire a consumului peste previziunile demografice i economice, fr a crea probleme de mediu sau de alt natur. Serviciile de canalizare. Capacitile sistemului de canalizare a apelor uzate i a staiei de epurare au fost proiectate s satisfac un volum considerabil mai mare n condiiile unei dezvoltri nesistematizate a unor activiti economice. innd cont de debitul mic al rului Bc care nu asigur o autoepurare nici pentru volumul actual de deversri, este necesar de ntreprins msuri de sporire a gradului de epurare la staie i la ntreprinderi. Dezvoltarea extensiv a oraului va necesita, n mod evident, extinderea reelelor de canalizare. Aprovizionarea cu energie termic. Conform pronosticurilor demografice i economice, nu se ateapt o revenire la volumul i structura consumului de energie termic de la nceputul anilor Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

45

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu


1990. Asigurarea securiti energetice a mun. Chiinu i utilizarea eficient a resurselor energetice impun o reorganizare a sistemului de aprovizionare a energiei termice. Satisfacerea cererii de energie termic prin instalarea centralelor autonome n apartamentele blocurilor de locuit creeaz probleme serioase de securitate, de securitate energetic, sociale i de mediu. Aprovizionarea cu gaze. Satisfacerea cererii sporite a consumului de gaze naturale reclam urgentarea lucrrilor de gazificare a ntregului municipiu i de meninere a sistemului centralizat (districtual) de aprovizionare cu energie termic de la surse de co-generare. O condiie de asigurare a securitii energetice este diversificarea surselor de alimentare. Aprovizionarea cu energie electric. Capacitile instalate la punctele centrale de distribuie,cu majorarea capacitilor de transformare pentru unele zone, permit acoperirea creterii consumului de energie electric n Chiinu. 1.6.10 Concluzii Utilitile publice (ap, canalizare, termificare, energie electric) au fost proiectate i construite pentru a satisface cereri cu mult peste volumele actuale. Din aceast cauz, furnizorii suport pierderi suplimentare. Principalele probleme cu care se confrunt furnizorii sunt legate de deteriorarea bazei materiale, lipsa unor mecanisme ce ar asigura acoperirea cheltuielilor legate de ntreinerea sistemelor i incapacitatea de a atrage surse financiare ieftine pentru reconstrucia i modernizarea acestora. n faa furnizorilor de ap, canalizare i energie termic principalele sarcini sunt: reabilitarea i modernizarea sistemelor existente; asigurarea dezvoltrii acestora n ariile cu acoperire redus sau n proces de valorificare. Problemele legate de aprovizionarea cu gaze, energie electric i termic trebuie rezolvate n cadrul strategiei energetice a Republicii Moldova, innd cont de necesitatea asigurrii securitii energetice, utilizrii eficiente a resurselor i proteciei mediului. 1.7 SERVICII PUBLICE 1.7.1 Educaie i cultur

Sistemul educativ din Republica Moldova are la baz calitatea organizrii nvmntului care se desfoar n urmtoarele trepte: nvmntul precolar, nvmntul obligatoriu, nvmntul general i nvmntul superior. nvmntul precolar se organizeaz n instituii precolare de diferite tipuri sau n complexele grdini coal pentru copiii n vrst de la 3 pn la 6(7) ani. Acelai nivel este atribuit educaiei n clasele pregtitoare din coli. n Chiinu triesc 23,1 mii de copii cu vrste cuprinse ntre 3 i 6 ani. n ultimul timp, se observ o reducere a numrului acestora cu 7 la sut fa de anul 2005. n acest an de studiu, n nvmntul precolar i desfoar activitatea 148 instituii cu un numr de 26,2 mii de copii care sunt asistai de 2790 de pedagogi. Dei numrul copiilor din Chiinu este n scdere, instituiile precolare sunt foarte solicitate. Aceasta se datoreaz faptului c grdiniele din Chiinu sunt frecventate nu numai de copii nregistrai n ora, ci i de ali copii din suburbii i din satele apropiate. De asemenea, multe familii tinere locuiesc n oraul Chiinu ca chiriai, fiind nregistrai la locul lor de batin, iar copii acestora frecventeaz i ei instituiile precolare din ora. Aceti factori genereaz suficiente probleme. Pe de o parte, n oraul Chiinu sunt nregistrai un numr de copii de vrst precolar, care se ncadreaz n numrul de locuri n grdinie, iar, pe de alt parte, numrul de locuri solicitate este mai mare dect cel al copiilor nregistrai. Din aceast cauz, apar probleme de ordin financiar atunci cnd se creeaz bugetul instituiilor respective i probleme de ordin social, cum ar fi disconfortul locuitorilor Chiinului care nu au un loc pentru plasarea copilului n grdinia din cartier.

Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

46

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu


Instituiile colare (coli primare, gimnazii, licee) acoper necesarul de locuri pentru copiii nregistrai n Chiinu. ns, n unele licee, considerate mai de prestigiu, solicitarea de locuri este mult peste posibiliti. De aici i numrul mare de elevi n clase, i organizarea procesului de studiu n dou schimburi. Dac media pe municipiu constituie 12,9 elevi la un cadru didactic, atunci n unele instituii aceast valoare este depit de 2-3 ori. Municipiul Chiinu dispune de 178 instituii de nvmntul preuniversitar, cu un efectiv 101,8 mii elevi i 7879 pedagogi. n oraul Chiinu sunt concentrate 80% din instituiile universitare i, respectiv, 49% din instituiile superioare medii de specialitate (colegii). Astfel, n nvmntul superior n anul de studii 2005/2006 nva 126 mii studeni. Personalul didactic care activeaz n nvmntul superior din oraul Chiinu constituie cifra de 6802. Calitatea procesului instructiv-educativ depinde, n mare msur, de condiiile de studii i de activitate a elevilor. n instituiile de nvmnt general, unui elev i revine o suprafa de 3,6 m2. Exist, ns, instituii care nu dispun de sli de sport sau de cabinete didactice la fizic, chimie, biologie, limbi moderne, etc. Dar cabinetele respective constituie o necesitate foarte important n procesul de instruire, deoarece elevii, pe lng cunotine teoretice, trebuie s nsueasc i unele abiliti practice care sunt predate n cadrul orelor de laborator. Din 2001 i pn n prezent, s-a nregistrat o scdere cu 50 la sut a numrului instituiilor care activeaz n 2 schimburi, majoritatea din ele fiind n mediul urban. Dac n anul de studii 2000/2001, n schimbul II, nvau 15 900 de elevi, atunci n anul de studii 2005/2006, n schimbul II, nva numai 4805 elevi, ceea ce reprezint 4,7% din numrul total de elevi. Finanarea nvmntului este unul din principalele compartimente de cheltuieli din bugetul municipal care constituie 34-36%. Principiile de finanare a nvmntului sunt determinate de ctre Ministerul Educaiei i Tineretului. Normativele de finanare sunt centralizate i unice pentru ntreaga ar. Cheltuielile pentru nvmnt pe sectoarele oraului difer n funcie de volumul serviciilor acordate. Tot din acest motiv, pe parcursul ultimilor cinci ani, finanarea pe sectoare a avut o dinamic diferit de la un sector la altul. Specificul municipiului Chiinu nu este luat n considerare i motivaia cadrelor didactice este insuficient. n municipiul Chiinu sfera culturii intr n domeniul de competen al Ministerului Culturii i Turismului i Direciei Generale Cultur. Sarcinile principale ale Ministerului i Direciei sunt administrarea reelei de instituii culturale, coordonarea diverselor manifestaii culturale, iniierea i realizarea diferitor activiti i proiecte culturale. Reeaua de instituii culturale cuprinde teatre profesioniste, muzee, sli de concerte, biblioteci publice, cinematografe. n oraul Chiinu se afl cea mai mare parte ale obiectelor patrimoniului cultural naional. Nouzeci de procente din populaia oraului Chiinu, convenional, aparin de una dintre cele dou mitropolii ortodoxe: Mitropolia Moldovei i Mitropolia Basarabiei. Obiectele de cult cele mai importante din oraul Chiinu sunt reprezentate de 24 biserici care constituie patrimoniu arhitectural al capitalei. Dei majoritatea populaiei oraului Chiinu o reprezint ortodocii, aici mai convieuiesc reprezentani ai 18 confesiuni: romano-catolici, baptiti, penticostali, adventitii celei de 7-a zi, musulmanii, Martorii lui Iehova, bahaitii, evreii, molocanii, luteranii, etc. Relaiile amiabile dintre confesiunile religioase contribuie la libertatea confesional. Cu toate acestea, disputa dintre Mitropolia Moldovei i Mitropolia Basarabiei continu. Nu exist o religie de stat. n acelai timp, Mitropolia Moldovei se bucur de tratament favorabil din partea guvernului. 1.7.2 Sntate

Din anul 2004, instituiile medico-sanitare publice municipale activeaz n condiiile asigurrilor obligatorii n medicin. Datorit finanrii garantate i ritmice, n volumul prevzut prin contractele populaiei oraului, ncheiate cu Compania Naional de Asigurri n Medicin,

Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

47

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu


instituiile acord asisten medical primar n volumul prevzut de programul unic al asigurrilor obligatorii de asisten medical. Resursele municipale sunt insuficiente pentru ntreinerea i activitatea eficient a instituiilor medicale. Prezint neajunsuri starea tehnico-material a instituiilor medicale i dotarea lor cu echipament i tehnologii moderne. Potenialul tehnic al instituiilor medicale este nvechit i uzat, iar meninerea lui la nivelul cerinelor actuale devine problematic, deoarece sumele alocate nu acoper necesitile instituiilor medicale subordonate. Nivelul retribuirii muncii n domeniul sntii rmne a fi unul din cele mai sczute. Scade numrul de personal ncadrat n sistemul sntii, n special, cel mediu i necalificat. 1.7.3 Protecia social

n oraul Chiinu asistena social este asigurat de Fondul municipal de susinere a populaiei. Asistena social se acord sub forma unei game largi de servicii: deservirea la domiciliu a pensionarilor, a familiilor socialmente vulnerabile i persoanelor cu disabiliti, acordarea ajutorului material n bani, produse alimentare, compensaii nominative pentru transport i asigurarea prnzurilor calde. Finanarea prestaiilor i serviciilor de asisten social se face din acumulrile de resurse la bugetul de stat, din bugetele locale, din fondurile de susinere social a populaiei, din donaii, sponsorizri sau contribuii din partea unor persoane fizice sau juridice din ar sau din strintate, precum i prin contribuia persoanelor beneficiare i a familiilor acestora. Responsabilitile asistenei sociale au fost restructurate i sunt divizate pe trei nivele: central, teritorial i local. La implementarea diferitor proiecte de prestare a serviciilor sociale alternative este implicat i sectorul neguvernamental 1.7.4 Salubritate

Evaluarea polurii solurilor prevede stabilirea normelor de acumulare a deeurilor i a categoriilor de toxicitate, de asemenea, caracteristica lor de colectare, evaluare, dezinfectare i prelucrare. Rmne nc nesoluionat problema colectrii gunoiului n oraul Chiinu, deoarece nu sunt amenajate locurile de colectare a gunoiului menajer, nu este organizat colectarea planificat a gunoiului din sectorul locativ privat. Transportarea deeurilor menajere solide se efectueaz la gunoitea oraului Chiinu, care este amplasat n satul nreni, la o distan de cca. 40 km. Una din problemele prioritare de mediu este valorificarea deeurilor, care prezint un complex de aciuni menite s micoreze volumul generrii reziduurilor menajere i industriale i utilizarea lor maxim n calitate de materie prim secundar. 1.7.5 Poliie i pompieri

Sigurana anti-incendiar a populaiei este n responsabilitatea serviciului de pompieri i salvatori constituit instituional din direcie, secii, detaamente, uniti i posturi militare de pompieri, precum i uniti profesionale de pompieri civili sau subuniti n cadrul Departamentului situaii excepionale. Activitatea serviciului este reglementat de legislaia n vigoare care stabilete standardele, normele i regulile n executarea aciunilor de intervenie, blocare i salvare n caz de incendiu, exercitarea supravegherii de stat asupra asigurrii aprrii mpotriva incendiilor i n alte aciuni de prevenire i stingere a incendiilor. Municipiul dispune de cinci Uniti Autonome Militare de Pompieri, care deservesc fiecare o suprafa medie de 45 km2 ceea ce este mult peste media de deservire practicat n capitalele rilor europene. Dinamica incendiilor nregistrate n municipiu nu atest tendine clare de micorare sau cretere a numrului incendiilor. Tendina specific n domeniu este c situaia privind sigurana antiincendiar este n curs de agravare datorit: (i) finanrii neadecvate a activitii serviciului; (ii) dotrii tehnico-materiale nesatisfctoare i (iii) lipsei stimulentelor i atractivitii serviciului pentru personal. Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

48

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu


Structurile de aprare a ordinii publice fac parte din organele armate de drept ale autoritilor publice, aflate n componena Ministerului Afacerilor Interne, chemate s apere, pe baza respectrii stricte a legilor, viaa, sntatea i libertile cetenilor, interesele societii i ale statului de atentate criminale i de alte atacuri nelegitime. Activitatea structurilor de aprare a ordinii publice este la un nivel nesatisfctor. Dei rata criminalitii n mun. Chiinu nregistreaz tendine vdite de diminuare ea este de aproape dou ori mai mare n comparaie cu media republican. Conform datelor oferite de Inspectoratul de poliie scderi eseniale s-au obinut la nregistrarea unor genuri de infraciuni grave cu caracter public precum: omoruri cu 27,7%, vtmri intenionate grave cu 28,0%, violuri cu 24,5%, tlhrii cu 10,3%, jafuri cu 10,5%, furturi din locuine cu 16,8%, furturi a mijloacelor de transport cu 78,5%, rpiri cu 18,0%, huliganism cu 12,3%. Dar deficienele n activitatea structurilor de aprare a ordinii publice in n continuare n risc permanent viaa locuitorilor capitalei. Factorii ce pericliteaz activitatea organelor de aprare a ordinii publice sunt: (i) dotarea slab cu mijloace tehnice i de transport, resurse informaionale, tehnologii performante, personal calificat; (ii) lipsa stimulentelor materiale colaboratorilor poliiei; (iii) lipsa conlucrrii comunitii, organizaiilor i instituiilor cu organele de interne n prevenirea i prentmpinarea aciunilor ilegale. Serviciul de protecie civil are responsabilitatea de ndeplinire a sarcinilor umanitare destinate s protejeze populaia mpotriva ostilitilor sau a catastrofelor, incendiilor sau accidentelor tehnogene i s o ajute s depeasc efectele lor imediate, asigurnd condiiile necesare supravieuirii. n municipiul Chiinu situaiile excepionale pot fi cauzate de calamiti cu caracter natural i tehnogen precum: cutremure de pmnt (peste 600 case au grad sporit de avariere), alunecri de teren (62 sectoare), inundaii (4 sectoare cu o suprafa de 22,9 km2), nzpeziri, ploi cu grindin, vnt puternic i avarii tehnogene (49 obiecte periculoase din punct de vedere radioactiv, chimic i explozibil). Activitatea privind efectuarea msurilor necesare pentru prevenirea i lichidarea situaiilor excepionale este la un nivel nesatisfctor. Sunt lips studii specializate n domeniu, situaia economic dificil nu permit finanarea efecturii msurilor de prentmpinare a situaiilor excepionale, crearea rezervelor operative necesare i este realizat n proporie de 20-30% din necesiti iar utilajul tehnologic al construciilor, reelelor inginereti i de comunicaii are un nalt grad de uzur. 1.7.6 Sectorul neguvernamental

Sectorul asociativ cunoate o dezvoltare continu pe parcursul ultimilor ani. La 01.01.2006 n Registrul de nregistrare a asociaiilor obteti erau nregistrate 282 structuri neguvernamentale. n municipiul Chiinu sunt amplasate att ONG-uri de nivel local, ct i naional. Avnd n vedere i numrul de ONG-ri nregistrate de Primriile locale, n prezent n mun. Chiinu sunt nregistrare peste 400 organizaii neguvernamentale. Datele statistice pot fi ns cu mult mai mari deoarece circa 80% din ONG-urile naionale i au sediul n Chiinu. Din aceste considerente n cifre statistice sectorul neguvernamental este un element reprezentativ al vieii cotidiene a municipiului. Majoritatea absolut a ONG-urilor sunt constituite cu statut de organizaii obteti (91%), ca instituii (4%), fundaii (3%) sau micri obteti (2%). Conform datelor studiilor realizate, principalele domeniile de activitate a ONG-urilor sunt educaia, nvmntul, cercetarea (26%), sntatea (11%), cultura, arta, recreaia (10%), sportul (10%), dezvoltarea economic i comunitar (8%). Categoriile de beneficiari ai activitii ONG-lor sunt multiple. ONG-le i orienteaz activitatea lor n special spre tineri i copii (23%), ceteni grupuri sociale defavorizate (20%), femei (8%), autoriti publice (8%) i membrii ONG-lor proprii sau alte ONG-ri. Rezultatele studiilor demonstreaz c autoritile publice sunt dispuse s conlucreze cu ONGurile n soluionarea problemelor comunitii, dar deocamdat ncrederea n potenialul ONG-lor este mic. La nivel municipal structurile societii civile sunt puin implicate n gestionarea treburilor publice. Conlucrarea ONG-autoriti este mpiedicat de mecanisme birocratice i necesitatea perfectrii unor acorduri, protocoale, contracte de colaborare. Relaiile de colaborare cu autoritile sunt apreciate drept satisfctoare de mai puin de jumtate din ONGElaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

49

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu


le active. Administraia public local nu cunoate potenialul i posibilitile ONG-lor de soluionare a unor probleme sau prestare a unor serviciu i nici nu manifest un interes deosebit pentru activitatea, rolul i locul ONG-lor n cadrul municipiului. 1.7.7 Administraia municipal

Statutul de capital, structura administrativ-teritorial i a organelor de administrare, competena de care dispun i particularitile de funcionare a administraiei publice municipale sunt elementele prin care municipiul Chiinu se deosebete de celelalte uniti administrativteritoriale. Administraia municipal este reprezent de: (i) Consiliul municipal i consiliile oreneti i comunale, n calitate de organe deliberative; (ii) Primarul general al municipiului Chiinu, primarii oraelor, satelor (comunelor), Primria municipiului Chiinu i preturile de sector ca autoriti executive; (iii) serviciile publice municipale i locale constituite n municipiu, orae i sate i (iv) administraia de stat desconcentrat n municipiu format din Direcia teritorial control administrativ a Ministerului Administraiei Publice Locale i serviciile desconcentrate ale ministerelor i departamentelor. Legislaia n vigoare conine prevederi contradictorii referitor la activitatea autoritilor publice municipale. Investirea Consiliului municipal cu atribuii duble creeaz confuzii de activitate legate de delimitarea competenelor cu consiliile locale. Structura organizatoric a Primriei municipale nu corespunde rigorilor legale i include un ir de servicii care au dubl subordonare. Activitatea unor structuri ale Primriei municipale este mpiedicat de aflarea lor n subordinea Primriei. Structurile organizatorice ale primriilor oreneti i comunale sunt create dup o structur standard recomandat de Guvern, care nu acoper spectrul de servicii necesare la nivel local i nu sunt ajustate la specificul necesitilor locale. La nivel local lipsesc unele servicii publice importante, constituirea crora ar mbunti activitatea autoritilor publice locale. Comunicarea i conlucrarea interdepartamental este ngreunat de lipsa unei reele informaionale unice de schimb de informaii i documente. Impactul politicului se manifest pronunat n activitatea autoritilor publice locale. Implicarea excesiv a structurilor centrale n activitatea autoritilor locale diminueaz din autoritatea i capacitatea lor de a administra i gestiona treburile publice. n perioada de tranziie s-a manifestat incapacitatea autoritilor municipale de a aplica mecanismele juridice, financiareconomice i administrative la condiiile economiei de pia. Motivele acestei situaii sunt discordana i caracterul confuz al poziiilor Parlamentului, Guvernului i autoritilor Chiinului n privina strategiei de dezvoltare a municipiului, amestecului autoritilor centrale n gestionarea municipiului, dezechilibrul dintre obligaii i resursele financiare, insuficiena fondurilor de stat i a celor private pentru reconstrucia spaiului locativ, reparaia transportului public i a infrastructurii tehnico-edilitare a urbei. Pn n prezent nc nu au fost definitivate statutul oraului Chiinu n cadrul municipiului, nu sunt stabilite limitele teritoriale ale localitilor din componena municipiului, nu a fost realizat pn la capt delimitarea patrimoniului municipal de patrimoniul local. Activitatea Consiliului municipal i a Primriei nu este pe deplin reflectat n mijloacele de informare n mas. De obicei, informaia despre cele mai importante decizii ale autoritilor municipale circul doar ntr-un cerc restrns de persoane. Comunicarea i conlucrarea cu cetenii este ngreunat de lipsa unor mecanisme moderne de comunicare pagin web, relaii cu publicul, mass-media. Personalul structurilor administraiei publice municipale constituie, conform prevederilor legale, 740 angajai. Imperfeciunea prevederilor legale i inutilitatea lor au determinat ca numrul statelor de personal n structurile administraiei municipale s fie mult mai mare dect cel prevzut. Sistemul de remunerare a funcionarilor publici nu stimuleaz iniiativa, novaia i spiritul activ al personalului ceea ce afecteaz calitatea prestrii serviciilor publice. Procesul de formare continu a funcionarilor publici este un domeniu delsat. Evaluarea activitii serviciilor existente necesit mbuntiri metodologice.

Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

50

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu


1.7.8 Bugetul municipal Rolul municipiului Chiinu la crearea bugetului naional este determinant. De situaia financiar a municipiului depinde n msur decisiv i situaia finanelor publice naionale. n 2005, ponderea veniturilor i cheltuielilor bugetului municipal n veniturile i cheltuielile cumulative ale bugetelor naional i unitilor administrative teritoriale a constituit 8,7% i, respectiv, 10,6%. n ultimii ani se nregistreaz o diminuare a acestor indicatori, dar ponderea municipiului n formarea veniturilor bugetului consolidat naional are o tendin de cretere, constituind 31-32% exceptnd veniturile bugetare ncasate de vama Chiinu. Administrarea fluxurilor financiare la nivel municipal este exercitat de Direcia general finane (DGF), Trezoreria municipal i Inspectoratul fiscal municipal. Din aceste instituii publice doar Direcia general finane (DGF) este descentralizat, celelalte fiind desconcentrate. Dubla subordonare a instituiilor desconcentrate este cauza deficienei procesului de colectare a impozitelor i taxelor n raza municipiului, precum i a executrii veniturilor bugetului. Sistemul finanelor publice ale municipiului Chiinu este parte integrant al sistemului finanelor publice, reglementat de un cadru general legislativ-normativ i de prevederile Legii privind statutul municipiului Chiinu. Veniturile i cheltuielile bugetului municipal se sistematizeaz n baza sistemului unic de clasificaie bugetar, care urmeaz a fi armonizat cu standardele UE. Analiza proiectului bugetului municipal efectuat de Ministerul Finanelor are un caracter consultativ, dar ministerul poate cere modificarea proiectului bugetului, dac acesta contravine prevederilor legislaiei n vigoare, principiilor politicii bugetar-fiscale a statului sau unor prevederi specifice din cadrul legii bugetului pentru anul respectiv.
Figura 21 Veniturile la bugetul municipal , 2001-2006 (mln lei)
4000 3000 2696.1 2113.4 1442.0 666.9 1674.3 751.0 993.4 999.3 1119.6 1183.9 2955.3 3776.7

m ln. le i

2000 1000 0

2001

2002

2003

2004

2005

2006 (aprobat)

Veniturile bugetului municipiului (exclusiv fonduri speciale) Impozitele ncasate in municipiu (exclusiv vama)

n 2005, veniturile bugetului municipal au fost asigurate de impozitele i taxele locale (64%) i de defalcrile de la venituri regularizatorii (22%). Creterea ponderii veniturilor proprii n totalul veniturilor asigur o autonomie financiar real autoritilor municipale. Pentru impozitele i taxele locale, Codul fiscal reglementeaz anumite plafoane, iar autoritile publice municipale stabilesc nivelul concret al impozitului sau al taxei locale n limitele minime i maxime ale prevederilor legale.
Figura 22 Structura veniturilor bugetului municipal , 2005 (%)

Sursa: Datele Direciei Generale Finane i Inspectoratului Fiscal Chiinu

Volumul veniturilor de baz ale bugetului municipiului au avut o tendin de cretere constant n termeni nominali. Ajustarea veniturilor nominale la rata inflaiei indic o diminuare a veniturilor bugetare n anii 2004-2005, care nu este recuperat pn n prezent. De menionat faptul c ponderea veniturilor bugetului municipiului n ncasrile globale n raza urbei la bugetul de stat i bugetul municipiului are o tendin de descretere continue i n 2005 a constituit 36,1%.

Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

51

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu


Exist decalaje mari ntre sumele ncasate i potenialul real de colectare a taxelor impozite pe locale. Autoritile municipale proprietate nu dispun de prghii legale 2% de influen asupra contribuabililor care nu achit n msura cuvenit impozitele impozitul pe i taxele locale. Se constat venitul din lipsa unui sistem impozite salariu interne pe informa ional integru, care ar 52% alte impozite pe marfuri si permite monitorizarea venit servicii ncasrilor la capitolul venituri 26% 5% municipale,iar dotarea Sursa: Datele Direciei Generale Finane i Inspectoratului Fiscal Chiinu tehnic a DGF corespunztoare. Municipiul are o capacitate redus de exercitare a controlului de ncasare a veniturilor la bugetul municipal, dar dispune de un patrimoniu important. Autoritile municipale gestioneaz 69 de ntreprinderi cu active nete 1580 mln. lei, cu o cot majoritar la 12 ntreprinderi, dar, n bun parte, aceste active nu genereaz profit i venituri bugetare, astfel n 2005 au fost nregistrate pierderi n sum de 104,5 mln, lei.
taxe, plati si amenzi administrative 6% alte venituri din activitatea de intreprinzator 3% venituri din operatiunile cu capital 2% transferuri 4%

Structura cheltuielilor bugetului municipal, dup clasificarea economic pe categorii, se prezint astfel: cheltuieli de personal - 20,3%, mrfuri i servicii 28,2%, transferturi i subvenii 39,6%, cheltuieli capitale 11,8%. Tendina de cretere a ponderii transferurilor i subveniilor din contul altor categorii va avea, pe termen mediu, multiple efecte negative asupra echilibrului bugetului municipal. Practica subvenionrii operaionale continue a serviciilor publice (ap i canalizare, transport public) i neajustrea tarifelor existente la costurile operaionale va necesita, pe termen mediu, cheltuieli bugetare suplimentare, fiind ignorate necesitile investiionale pentru reabilitarea, mrirea eficienei i lrgirea reelelor acestor servicii. Analiza pe domenii a structurii cheltuielilor bugetului municipal denot faptul c n 2005 cele mai importante sume au fost alocate gospodriei comunale (41,1%) i sferei nvmntului (34,8%), pe cnd pentru alte domenii sumele alocate sunt cu mult mai modeste: cultura - 4,4%, asisten social - 2,4%, gospodria drumurilor - 1,45%. Sursele bugetare n unele domenii acoper doar 65-75% din cheltuielile minimale necesare meninerii serviciilor i utilitilor publice, iar deficitul de 35-25% este acoperit netransparent din alte surse. n sistemul educaional municipal o parte de cheltuieli de ntreinere i dotare ale instituiilor publice sunt acoperite din contul prinilor sau din sponsorizri
Figura 23 Structura cheltuielilor bugetului municipiului, 2003-2006 (%)
100% 25.8 75% 39.7 41.1 29.8 5.6 7.2 18.0 Alte cheltuieli Complexul pentru combustibil si energie Gospodria comunal Transportul, gospodria drumurilor Industrie si construc ii 36.5 25% 34.8 35.3 Agricultura, gospodrie silvica nv mntul 0% 2003 2004 2005 2006 (aprobat) Cultura Ocrotirea s ntii

50%

34.2

Sursa: Datele Direciei Generale Finane i Inspectoratului Fiscal Chiinu

Datoria public municipal constituia suma de 96,0 mln, lei, conform situaiei de la 01.01.06., i se constituie din datorii fa de bncile comerciale locale. Datoria agregat a municipiului a nregistrat o uoar cretere pn la 8,3 % n 2006. Dar i acest nivel se situeaz sub limita de Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

52

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu


20 % impus de lege, fapt ce denot atitudinea prudent a autoritilor municipale n contractarea creditelor. Acest atu bugetar permite atragerea de noi mprumuturi municipale i diversificarea instrumentelor folosite (obligaiuni municipale), care ar putea asigura suplimentar la bugetul municipiului sume de pn la 200-240 mln. lei Capacitatea instituional de gestionare a investiiilor capitale este redus i dominat de efectele schimbrilor legislative. La luarea deciziilor privind realizarea programelor de dezvoltare o influen puternic o are i factorul politic. Investiiile capitale finanate de la buget nu se bazeaz pe o analiz riguroas a eficienei economice i a impactului preconizat. Transparena procesului decizional referitor la investiiile municipale este limitat Ca urmare a diminurii ponderii cheltuielilor capitale n bugetul municipiului, se constat o finanare inadecvat a infrastructurii edilitare municipale. Reelele de drumuri, ap, canalizare i termificare vor necesita cheltuieli sporite pentru meninerea serviciilor curente, nemaivorbind de mbuntirea acestora. Procedura de adoptate a deciziilor privind cheltuielile capitale i controlul asupra executrii acestora este insuficient i inadecvat. Proiectele investiionale nu sunt analizate riguros la capitolul eficien economic i financiar. Multe proiecte investiionale reprezint soluii extrem de costisitoare pentru probleme care ar fi putut fi soluionate cu costuri mai reduse i cu soluii tehnice mai adecvate. n consecin, performana economic a proiectelor este extrem de sczut. Aceast se datoreaz lipsei unei abordri strategice, bazate pe ealonarea corect a prioritilor de dezvoltare a municipiului i pe o analiz a fezabilitii economico-financiare. 1.7.9 Concluzii

Sistemul educaional n municipiul Chiinu este reprezentat de sistemul de nvmnt i organizarea vieii culturale. Dei n oraul Chiinu este o reea dezvoltat de instituii de toate nivelurile, exist o neconcordan ntre profilurile instituiilor i piaa muncii. n domeniul sntii starea nesatisfctoare a edificiilor i lipsa dotrilor necesare desfurrii activitii de expertiz medical afecteaz calitatea serviciilor medicale. Poluarea biologic a solului condiioneaz morbiditatea epidemiologic cauza principal fiind gunoitile neautorizate i locurile de depozitare a deeurilor menajere. Sigurana cetenilor este la nivel nesatisfctor condiionat de lipsa conlucrrii comunitii, societii civile, organizaiilor i instituiilor cu structurile specializate precum i dotarea insuficient a ultimelor cu resurse tehnice i umane. Activitatea administraiei publice locale este periclitat de deficiene de organizare, management ineficient, politizare excesiv i implicarea ilegal a structurilor guvernamentale ierarhic superioare. Dei bine dezvoltat, sectorul neguvernamental este lips de la gestionarea treburilor publice i soluionarea problemelor la nivel municipal. Veniturile proprii ale municipiului sunt insuficiente pentru finanarea necesitilor vitale ale urbei Att valoarea investiiilor raportate la numrul de locuitori, ct i ponderea acestora n totalul cheltuielilor sunt inadecvate. Pe termen mediu, municipiul va avea o structur inelastic de venituri proprii, iar cheltuielile vor rmne relativ fixe. Sunt limitate resursele bugetare direcionate n reducerea costurile de ntreinere a utilitilor publice sau n sprijinul anumitor activiti economice de interes specific sau prioritar local. 1.8 MEDIU 1.8.1 Cadru general

Oraul Chiinu este situat pe colina central a rului Bc cu pante ntretiate de ravene i vlcele. Din cauza reliefului neomogen se creeaz zone microclimaterice specifice, n care condiiile meteorologice determin gradul diferit de poluare a aerului n cartierele oraului. Sistemul geomorfologic, n cadrul cruia se dezvolt oraul Chiinu, este limitat la sud-vest de cumpna apelor rurilor Bc i Inov, iar n partea de nord de cumpna rului Rut. Axa Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

53

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu


spaial a acestui sistem este colina destul de lat a rului Bc, care intersecteaz teritoriul oraului de la nord-vest spre sud-est. Povrniurile sunt abrupte i supuse procesului de alunecri. Condiiile geomorfologice ale oraului Chiinu pot fi calificate ca i compuse. Clima este continental-moderat cu iarn scurt i var lung clduroas. Particularitile climaterice ale teritoriului sunt favorabile. Indicele polurii aerului n Chiinu este ridicat, principalii poluani fiind dioxidul de azot (0,92 din concentraia maxim admisibil), praful (0,7 CMA), oxidul de carbon (0,54 CMA). Sursele principale de poluare a aerului n Chiinu sunt: transportul auto, obiectele termoenergetice, n msur mai redus ntreprinderile industriale (Uzina de tractoare, Combinatul de prelucrare a pielii, Uzina de piele, Combinatul de carne Chiinu, CET-1 i CET-2) care, dei au programe i volume reduse de producere, sunt situate n sectoarele centrale ale oraului i nu dispun de zone sanitare de protecie. Transportul intensiv reprezint sursa principal a polurii fonice. Rul Bc face parte din categoria obiectelor acvatice cu destinaie piscicol, n care calitatea apei n amonte de ora este satisfctoare, iar n aval gradul de poluare este sporit. Coninutul de produse petroliere, compui de cupru, azot amoniacal, nitrai, nitrii i detergeni depete de cteva ori indicii CMA pentru apele cu destinaie piscicol. n lunca rului pe teritoriul oraului sunt dou zone mari industriale depite de timp (Sculeni i Uzinelor) amplasate de-a lungul cii ferate. Acestea polueaz zona central a oraului amplasat n calea rozei vnturilor prioritate, precum i apele rului. Cca. 40 ntreprinderi industriale i depozite sunt amplasate n zona de protecie a Bcului, n care se scurg toate apele reziduale comunale sau rezultate n urma proceselor productive i de la precipitaii. Rul Bc este poluat mai ales cu compui ai azotatului de amoniu (de la 1,6 pn la 54 CMA), nitrit de azot (de la 1,8 pn la 10,2 CMA), compui de cupru (de la 4,8 pn la 5,3 CMA). Indicele de poluare a apei pe aceste segmente ale rului arat valoarea 4-6, ceea ce nseamn c, apa este de calitate de clasa a V. Pentru rul Bc zona de protecie constituie 500m de oglinda apei, care ns nu se respect. Artera acvatic a oraului este un recipient deschis ce reprezint un focar de epidemii. 1.8.2 Zone naturale protejate

Pe teritoriul oraului Chiinu sunt amplasate 4 arii naturale protejate de stat: grdina botanic, grdina dendrologic, grdina Muzeului Naional de Etnografie i Istorie a Naturii, grdina zoologic, care ocup 180 ha. Totodat, complexul de protecie a mediului include spaiile verzi ale oraului cu destinaie variat: pstrarea fondului genetic vegetal i animal, pstrarea i dezvoltarea arhitecturii peisajere, recrearea populaiei. Pe teritoriul capitalei sunt determinate 5 tipuri de spaii nverzite, iar unui orean i revine cca. 31,5 m2 de terenuri verzi, ceea ce se nscrie n norma general de 20-50 m2/locuitor. Spaiile verzi compacte intraurbane sunt amplasate preponderent n partea de nord i vest a oraului, iar scuarele sunt dispersate n toate sectoarele capitalei mai mult la Ciocana (17,6 ha) i Rcani (11,5 ha), dar mai puin la Buiucani (3,3 ha), Centru (6,2 ha), Botanica (6,8 ha).
Tabelul 19 Spaiile verzi din oraul Chiinu gestionate de Asociaia de gospodrire a spaiilor verzi Tip Suprafaa, ha m2/locuitor Pduri-parc 1119,57 18,85 Parcuri 651,38 10,97 Grdini 27,68 0,47 Scuare 45,51 0,77 Spaiilor verzi de pe 26,05 0,44 bulevarde i strzi Total 1870,19 31,50

Zonele verzi de agrement din interiorul oraului sunt accesibile n maxim 10 minute de mers pe jos (scuare, parcuri, pdure-parc) de la locuine. Acestea creeaz imaginea unei localiti verzi i servete drept suport fizic pentru amplasarea multor uniti de agrement, sport, alimentaie public i cazare a turitilor. Este ns necesar extinderea spaiilor verzi, n special n zona riveran rului Bc, care trebuie s ntregeasc carcasa verde a capitalei.

Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

54

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu


1.8.3 Patrimoniu construit protejat Oraul Chiinu concentreaz cea mai mare parte a obiectelor de arhitectur din Republica Moldova. n conformitate cu decizia nr.104/6366 din 18.08.1994 a Primriei Chiinu, anexa nr.4, sunt ocrotite 977 monumente amplasate n intravilanul urban. Dintre acestea, 236 obiecte i complexe sunt protejate ca monumente de importan naional i 741 ca obiecte de patrimoniu locale. 857 edificii sunt amplasate n oraul vechi i n zona istoric i constituie, n proporie de 90%, case de locuit i vile urbane. n perimetrul a 65 de strzi, cu cca. 4 mii de case construite n diferite perioade, 24% sunt obiecte de patrimoniu de importan naional sau local, protejate de stat. ns doar 6% din totalul cldirilor sunt obiecte de patrimoniu naional ocrotite de stat, iar fiecare a zecea construcie din lista de obiecte de patrimoniu naional i local din Chiinu a fost distrus. 23 din monumentele de arhitectur se gsesc n afara zonei istorice a capitalei. Aici sunt amplasate 19 biserici, 38 edificii administrative sau coli, iar valoarea de locaie turistic important este exploatat de 16 hoteluri, 70 restaurante i cafenele, precum i majoritatea ageniilor de turism din Chiinu, care i-au stabilit oficiile n centrul oraului. n bun parte, obiectele de patrimoniu sunt amplasate de-a lungul principalelor strzi istorice ale capitalei, conservnd faadele unor edificii construite n diverse stiluri de arhitectur n proporie de 5-65% din numrul total de case. Astfel strzile au pstrat o individualitate aparte. Valoarea obiectelor de patrimoniu este accentuat datorit planimetriei specifice unei localiti medievale (n zona oraului vechi), precum i a structurii de cartiere nchise (n zona istoric), care, datorit regulamentelor de intervenie, trebuiesc pstrate n cazul noilor construcii. Totodat, celelalte cldiri din zona istoric ce nu au valoare de obiect de arhitectur nu sunt ntreinute pentru a evidenia piesele de patrimoniu din preajm, nu sunt dotate cu elemente de infrastructur modern. n lipsa unor planuri de amenajare i integrare a strzilor n ansamblul arhitectural, majoritatea cartierelor au conservat unele faade ale cldirilor istorice, iar n interiorul cartierelor au fost amplasate construcii care, adeseori, nu armonizeaz cu peisajul urban sau sunt spaii subutilizate. n mare parte, oraul vechi i zona istoric a Chiinului este lipsit de spaii verzi (cu excepia Grdinii publice i a Parcului Catedralei). 1.8.4 Concluzii

Oraul Chiinu dispune de arii naturale protejate de stat i spaii verzi variate, ns starea mediului este supus unor factori cu influen permanent de degradare cum ar fi: emisiile de gaze n atmosfer, poluarea apelor, eroziuni i alunecri de teren, reducerea zonelor verzi. Apele din intravilanul oraului depesc de 4-6 ori concentraia maximal admisibil de poluare, datorit lipsei zonelor sanitare de protecie la ntreprinderile mari, lipsei instalaiilor pentru reciclarea i utilizarea deeurilor industriale i menajere, sistemului neperformant de asigurare a salubritii. n ultimul timp, creterea necontrolat a parcului auto i intensitatea transportului a adus la poluarea nalt a aerului, la care se adaog presiunea constant asupra spaiilor verzi provocat de lipsa parcrilor amenajate. Lipsa tehnologiilor de prelucrare a deeurilor, utilajul tehnic nvechit i insuficient, numrul mic de personal tehnic, relaiile nereglementate dintre prestator i beneficiar dezorganizeaz sistemul de asigurare a salubritii n ora, fapt ce se rsfrnge negativ asupra mediului natural urban. Oraul dispune de cea mai mare colecie de monumente de arhitectur din ar, care ns este ntr-o stare avansat de degradare continu. Fiecare a zecea cldire din patrimoniul culturalistoric de importan naional i local a Chiinului este distrus pe fundalul unei lipse de proiecte de amploare pentru salvarea i valorificarea acestora. 1.9 TRANSPORT 1.9.1 Transport exterior

Transportul exterior n oraul Chiinu este reprezentat prin 3 tipuri: feroviar, auto i aerian, care asigur legturile de transport i economice, leag oraul cu suburbiile, localitile i oraele mari ale Republicii Moldova cu rile CSI i ale Europei de Vest. Teritoriul municipiului Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

55

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu


Chiinu este traversat de o line feroviar i de 5 automagistrale internaionale care conecteaz capitala la centrele urbane din rile Europei de Est i de Vest. Magistrala Cuciurgan-Tighina Chiinu Ungheni este parte component a coridorului european de transport nr. 9. Transportul pe cile ferate nu se ncadreaz eficient n circuitul european din cauza ecartamentului incompatibil cu cile ferate europene. Reabilitarea cilor ferate necesit efectuarea prealabil a unor studii privind posibilitatea dezvoltrii cilor ferate n vederea alinierii acestora la sistemul de transport european i cercetarea oportunitii construirii liniei a doua cu ecartament european pe sectorul Chiinu Ungheni, electrificarea i automatizarea liniilor acestui sector. n municipiul Chiinu, pentru asigurarea securitii circulaiei, sunt necesare lichidarea interseciilor la acelai nivel a drumurilor auto cu liniile de cale ferat prin reconstruirea unor sectoare a liniilor de cale ferat. Cota cea mai mare n transportul de mrfuri (94%) i cltori (77%) i revine transportului auto. Pentru asigurarea transportului interurban i internaional, n ora sunt amplasate 3 autogri. Autogara "Sud", pe oseaua Hnceti deservete traficul de pasageri n direcia sud a Republicii Moldova. Autogara "Centru", situat pe str. Mitropolit Varlaam, deservete zonele suburbane, iar traficul de pasageri internaional n direcia nordic i estic sunt efectuate de la autogara "Nord", situat pe Calea Basarabiei. Traficul aerian de pasageri a sporit n ultimii 5 ani cu circa 13,8% anual, cel auto cu circa 10%, n timp ce transportul feroviar numai cu 6,6%. Mobilitatea populaiei oraului n relaiile externe este stabil i constituie 17-20 cltorii pentru un cetean pe parcursul perioadei ntregi. Traficul de mrfuri crete n medie cu 16,5%. Cu toate acestea, ritmurile cele mai nalte se nregistreaz la transportul auto (18,5%) anual, iar volumul traficului de mrfuri cu transportul aerian a sczut. n limitele oraului, linia de cale ferat trece de-a lungul luncii rului Bc i secioneaz teritoriul n dou pri, ceea ce creeaz condiii nefavorabile n organizarea legturilor ntre sectoarele oraului. Din componena nodului feroviar fac parte staiile Chiinu, Visterniceni, Ghidighici i Revaca, amplasate n raza oraului. Schema creat la staiile i liniile de acces a nodului Chiinu are un ir de disfuncionaliti, inclusiv: teritoriul ngust al staiei nodului urban; prezena interseciilor liniilor de cale ferat la un nivel cu strzile magistrale i cu intrrile la ntreprinderile industriale; insuficiena iluminrii tehnice; platformele pentru pasageri i marf, amplasate pe acelai teren; racordarea nesistematic a liniilor de acces ale ntreprinderilor industriale; Calea ferat suport pierderi colosale din cauza capacitii mici a staiilor tehnice, necesitii prelucrrii repetate a curentului de vagoane, lipsa traciunii electrice, autoblocrii. 1.9.2 Transport public

Transportul public urban al mun. Chiinu este de 4 tipuri troleibuz, autobuz, maxi-taxi i taxi. Serviciile de transport sunt prestate de 23 companii ce ofer transport cu microbuzele, de companiile municipale Regia de Transport Electric Chiinu (RTEC) i Parcul Urban de Autobuze (PUA). n 2005 volumul de pasageri transportai de ctre RTEC a constituit 187,78 mln, de ctre PUA - 23,65 mln i de ctre microbuze - circa 212 mln. Lungimea reelei de transport public pe rute fixe constituie 3036,4 km. RTEC deservete 26 rute, din care 25 traverseaz partea central a oraului, cu o reea fragmentat a liniilor de contact, lungimea crora constituie 523,6 km sau 17,2% din reeaua de drumuri i strzi. Trei parcuri de troleibuze sunt compuse din 328 uniti cu capacitatea total de 27400 locuri, din care pe rut se afl zilnic 280 uniti. Garnitura rulant are un grad nalt de uzur fizic i moral. Aproximativ 22% din troleibuze au un termen de exploatare de peste 20 de ani, 52% - pn la 15 ani i numai 16% pn la 5 ani. n afar de problema legat de parcul uzat al mijloacelor de transport, RTEC se confrunt cu probleme legate de asigurarea unui trafic fluid i de dificultile n manevrarea troleibuzelor cu gabarit mare. Pentru a rezolva problemele legate de trafic este necesar de ajustat schema de circulaie la capacitatea strzilor i de deblocati spaiile de rulare. Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

56

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu


Parcul urban de autobuze, care deinea la nceputul anului 2006 180 uniti cu capacitatea total de 6203 locuri, deservete 31 rute, din care 20 sunt suburbane cu staia terminus n zona central a capitalei. Lungimea total a rutelor de autobuze este de 956,3 km, inclusiv 281,6 km n intravilanul urbei. Din volumul total aproximativ 70% revine rutelor suburbane. Zilnic rutele sunt deservite de 100 autobuze, din care 40% au un termen de exploatare de peste 15-20 ani. n prezent, parcul de autobuze este completat continuu cu uniti noi de transport, de aceea aproximativ 60% au un termen de exploatare de pn la 10 ani. Microbuzele deservesc 68 rute, cu un numr zilnic de 1586 uniti. Lungimea traseului de maxitaxi constituie 2052,8 km, lungimea rutelor variaz de la 14,6 pn la 68,0 km. Aproape toate rutele intersecteaz zona de centru a oraului, astfel blocnd strzile nguste i crend condiii optime pentru accidentele rutiere, polund mediul nconjurtor. Acest tip de transport este unul din cel mai solicitat datorit vitezei sporite i a intervalelor mici n circulaie. Piaa transportului de taxi este actualmente suficient de dezvoltat, existnd multe companii i uniti de transport. Starea nesatisfctoare a reelei de drumuri i strzi contribuie la concentrarea fluxului de cltori pe strzile principale, depind cu mult capacitatea de tranzit al strzilor i a punctelor de staionare, n deosebi n "orele de vrf". Partea central a oraului este suprancrcat de fluxul de pasageri, inclusiv cu cei care merg spre piaa agricol, autogar, obiecte de deservire. Principalele probleme ce in de transport public din Chiinu se manifest printr-o calitate joas a serviciilor, creterea costurilor sociale i prin lipsa mecanismului de promovare a unui parteneriat durabil ntre autoriti i operatorii de transport. Cauzele acestei situaii sunt legate de starea degradat a reelei stradale, care a fost proiectat pentru un trafic inferior celui existent, de managementul sistemului de transport neajustat la evoluia pieei transportului public municipal i de alocarea insuficient a mijloacelor financiare necesare pentru dezvoltarea infrastructurii. 1.9.3 Reeaua stradal

n Chiinu sunt 690 de strzi cu o lungime total de 676,7 km i o suprafaa de cca. 8,65 mln m2. Lungimea strzilor i drumurilor n limitele teritoriilor amenajate constituie 481,3 km, din care 225,3 km (46,8%) sunt magistrale de importan oreneasc i de sector. Densitatea liniar a strzilor n raport cu teritoriul valorificat constituie 4,3 km/km2, iar a magistralelor - 1,99 km/km2. Strzile i drumurile ocup 12% din teritoriul valorificat al urbei, ceea ce este sub nivelul optimal. Exist 236 de pavilioane la staiile transportului urban i 20 pasaje pietonale. Diagonala medie a oraului este evaluat la cca. 15 km. Circa 91% din strzi i toate magistralele sunt cu mbrcminte rigid, n principal din beton asfaltat i beton. Cu toate acestea, calitatea lor nu poate fi considerat satisfctoare, deoarece n fiecare an dup sezonul de iarn i var o parte considerabil din suprafeele stradale se deterioreaz, lucru care, alturi de lipsa marcajelor, afecteaz grav fluiditatea circulaiei. Starea deplorabil a cilor de comunicaii necesit ndeplinirea lucrrilor de reconstrucie i reparaie capital a acestora, construcia de strzi noi. Insuficiena mijloacelor financiare alocate la ntreinerea i amenajarea cilor de comunicaii nu permite efectuarea unui studiu amplu a strii tehnice a strzilor, construciilor artificiale, evidena tehnic i paaportizarea obiectivelor infrastructurii rutiere, folosirea noilor tehnologii. n ultima perioada s-a observat apariia unor noduri i tronsoane cu un nivel nalt de aglomeraie a traficului rutier, ceea ce reflect existena unor deficiene n reeaua rutier. Circulaia n centrul oraului este la limita capacitii strzilor, iar n zonele grilor, pieei centrale, pieei Marii Adunri Naionale, precum i n alte zone, cum ar fi piaa din strada Ion Creang, se desfoar cu ambuteiaje frecvente. n orele de vrf situaia se complic simitor, ambuteiajele apar aproape pe toate magistralele ce leag periferiile de centru. Reeaua stradal s-a format pe schema radial, conform creia centrul se leag de periferii prin cteva magistrale, iar legtura ntre masivele vecine au rmas nedezvoltate. Ca urmare a creterii considerabile a numrului mijloacelor de transport nmatriculate n municipiu, sarcina asupra reelei de drumuri s-a mrit mai mult de 2 ori. Dup numrul unitilor de transport la mia Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

57

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu


de locuitori, prevzute n planul general de dezvoltare, s-a nregistrat o depire de peste 3 ori. Astfel, situaia fluidizrii traficului este foarte acut i necesit eforturi considerabile i concentrate pentru rezolvarea ei. 1.9.4 Parcri

Actualmente n ora sunt nregistrate oficial 207 autoparcri, cu suprafaa total de 53,2 ha pentru 10965 maini-locuri, din care 45 parcri cu program non-stop pentru 2575 maini-locuri. n partea central sunt nregistrate 18 autoparcri cu suprafaa total de 3,075 ha pentru 1181 maini-locuri, i o parcare auto cu program non-stop, amplasat pe b-dul Cantemir pentru 100 maini-locuri. Este oportun de menionat c prezena obiectelor de atragere a transportului n centru oraului dicteaz deficitul de parcri i pe parcursul zilei toate strzile, inclusiv magistralele, sunt practic folosite n calitate de parcri provizorii. Aceasta reduce capacitatea de traversare a strzilor, face dificil circulaia transportului, sfideaz normele securitii la trafic, nu asigur condiii confortabile pentru pasageri i transport. Complexul de msuri pentru perfecionarea circulaiei transportului include, la prima etap, sistematizarea parcrilor. Pentru sporirea capacitii de trecere a strzilor se impune interzicerea staionrii de scurt durat a automobilelor pe magistralele principale, pe partea carosabil a strzii i pe trotuare i somarea conductorii auto s respecte aceste reguli. n coninutul Planului Urbanistic General pentru perioada de calcul este oportun studierea locurilor noi pentru parcarea de scurt durat a automobilelor, precum i proiectarea unor parcri etajate (sub i supra terestre). 1.9.5 Tendine de dezvoltare

mbuntirea situaiei din transportul public nu se poate efectua prin aciuni separate, chiar dac, prin esena lor, pot aprea ca fiind benefice. Pentru a lua n considerare toate elementele ce contribuie la dezvoltarea sistemului de transport i pentru a amplifica efectele de sinergie pozitive, a fost necesar aprobarea unei strategii n care s fie stabilite obiectivele i cile de atingere a acestor obiective. Strategia de Dezvoltare a Transportului Public n Municipiul Chiinu, aprobata de CMC n 2006, stabilete i concretizeaz obiectivele, direciile strategice i planul de msuri privind dezvoltarea transportului public urban pentru perioada 2006 2010. Obiectivele generale pe termen lung prevd funcionarea transportului public cu costuri sociale minime i sporirea caliti serviciilor. Drept obiective pe termen mediu i scurt sunt stabilite: (1) Sporirea eficienei sistemului de transport, (2) Perfecionarea managementului transportului public de cltori, (3) Optimizarea structurii modurilor de transport, (4) Dezvoltarea optim a reelei stradale i a infrastructurii de transport, si (4) mbuntirea managementului traficului rutier urban. Planul de aciuni include masuri si activiti grupate n patru componente: (a) Dezvoltarea reelei stradale i a infrastructurii de transport, (b) mbuntirea managementului traficului rutier urban, (c) Perfecionarea managementului transportului public de cltori, (d) Subvenionarea, protecia pturilor vulnerabile i finanarea transportului public. De asemenea, parcul rulant municipal s-a nnoit cu 50 de autobuse moderne de tip MAN si 20 de troleibuze. 1.9.6 Concluzii

Analiza situaiei curente denot c sistemului de transport cltori din capital se confrunt cu un ir de probleme ce se manifest printr-o permanent diminuare a calitii serviciilor de transport persoane, creterea costurilor sociale, precum i prin lipsa unor mecanisme de colaborare ntre transportatori i autoriti, adecvate realitilor economice.

Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

58

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu


Problemele legate de operarea serviciilor de transport sunt: (a) lipsa unui mediu de afaceri cu o competiie onest, transparen i corect, (b) vrsta naintat a parcului rulant i dotarea proast cu material rulant i utilaj a ntreprinderilor municipale (c) nencrederea operatorilor n respectarea de ctre autoriti a obligaiilor asumate prin acte regulatorii i contracte, (d) capacitate redus de finanare a serviciilor de transport din bugetul municipal, i (e) numrul mic al operatorilor de transport i structura neoptimal a modurilor de transport. Limitele reelei stradale sunt cauzate de: (a) utilizarea ineficient a reelei stradale existente n procesul planificrii rutelor, (b) amplasarea voluntarist a construciilor, fr a ine cont de capacitatea cilor de acces i de eventualele probleme de circulaie care pot aprea ca rezultat al sporirii fluxului de uniti de transport generat de aceste construcii, (c) lipsa locurilor de parcare, numrul mic de pasaje pentru autotransport, staionarea i parcarea autovehiculelor n locuri nepermise, (d) starea proast a trotuarelor ce asigur accesul la strzi i la staiile din transportul public, blocarea trotuarelor cu diferite construcii i autovehicule, i (e) iluminarea insuficient a cilor de acces la rutele transportului public i staii, asigurarea nesatisfctoare a accesului fizic la transportul public. Gestionarea eficient a sistemului de transport este afectat de: (a) capacitatea instituional insuficient pentru prestarea unui management performant, (b) reeaua de rute neadecvat satisfacerii cererii existente de transport cu costuri minime, (c) dezvoltarea exagerat a transportului cu microbuze fa de transportul de mas, si (d) sistemul ineficient de dirijare a traficului. 1.10 ANALIZA SWOT 1.10.1 Puncte tari Puncte slabe
Puncte slabe Demografie Structura populaiei dup vrste i sexe relativ Insuficien informaional privind situaia favorabil demografic Sporul natural pozitiv mbtrnirea demografic a populaiei municipiului Tendine favorabile de redistribuire teritorial a Natalitate recesionist i mortalitate progresiv populaiei municipiului Economie i finane Statut special acordat prin legea suprem i Zone industriale reorganizate ineficient cu lege organic activiti dispersate i de scar mic Localitate urban cu mare potenial de pia i Fluxuri economic ineficiente de transport i grad nalt de diversificare economic utiliti publice n baza autonomiei reduse a sectoarelor Concentrarea tiinei academice i de Creterea accelerat a preurilor la terenuri, cercetare aplicat imobile i fora de munc reduce atractivitatea economic a oraului Spaii suficiente pentru organizarea activitilor Situaie economic precar a ntreprinderilor industriale municipale Tendine de cretere a competitivitii industriei Administraia local nu dispune de structuri cu alimentare atribuii de elaborare a politicilor de dezvoltare economic Dezvoltarea construciilor i posibiliti de Potenial redus al forei de munc din categoria atragere a investiiilor muncitorilor i personalului tehnic de nivel mediu Destinaie turistic distins cu baz material Dotare slab cu infrastructur turistic i de dezvoltat agrement Concentraie de obiecte de arhitectur i Patrimoniu cultural-istoric nevalorificat prin patrimoniu cultural-istoric turism, pericol de dispariie a zonei centrale istorice Active materiale semnificative gestionate de Lipsa resurselor i capacitilor pentru proiecte Puncte tari

Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

59

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu


Puncte tari Primrie Autoritile municipale au nivel redus de ndatorare public Stabilirea anticipat a cotelor de defalcri din veniturile regularizatorii n bugetul municipiului Aprobarea cotelor la taxe i impozite locale de ctre autoritile municipale Atractivitate investiional imobiliar sporit Puncte slabe turistice de anvergur Baza fiscal limitat la venituri proprii Managementul ineficient al bugetelor proceduri netransparente de utilizare finanelor publice Lipsa mecanismului de monitorizare colectrii impozitelor i taxelor locale Abiliti instituionale limitate n atragerea valorificarea fondurilor UE i a a i

Utiliti Publice Existena cadrului instituional de reglementare Sistemele centralizate de ap i energie n energetic termic sunt supradimensionate i uzate Sistem de aprovizonare cu ap, canalizare, Utilizarea tehnologiilor vechi de tratare a apei energie termic, gaze, energie electric i telefonie cu o arie mare de acoperire Gazificarea surselor de producere a energiei Sistemul de canalizare i staia de epurare au termice un grad nalt de uzur Modernizarea SDG-1 i SDG-2 Randamentul redus al surselor locale de energie electric Utilizarea liniilor de legtur cu cabluri din fibre Reglementarea imperfect a serviciilor de optice aprovizionare cu ap, canalizare i energie termic Existena surselor de energie termic de Calitatea inferioar serviciilor de ap, cogenerare canalizare, energie termic i electric Lipsa accesului un unele zone de protecie a liniilor de tensiune nalta Servicii sociale Reea dezvoltat de instituii de nvmnt, Baza tehnico-material nvechit a instituiilor sntate i cultur sociale publice Potenial important de personal calificat i Motivaia redus a angajailor profesionist Servicii publice funcionale Implicarea redus a sectorului asociativ n procesul decizional la nivel local Tendine de diminuare a fenomenelor cu Lipsa standardelor de prestare a serviciilor caracter antisocial publice Abundena i varietatea evenimentelor socio- Metode ineficiente de management, lipsa culturale programelor i strategiilor de dezvoltare pe termen lung Mediu Arii naturale protejate de stat i spaii verzi Factori nocivi cu influen permanent de variate degradare a mediului Implicarea activ a ONG-urilor de mediu Poluarea bazinelor acvatice depete de cteva ori concentraia maximal admisibil Presiune antropogen nociv constant asupra spaiilor verzi

1.10.2 Oportuniti Pericole


Oportuniti Aspiraiile europene ofer noi posibiliti investiionale i de asisten tehnica Utilizarea potenialului societii civile si a parteneriatului public-privat in management si dezvoltarea urbana Pericole Instabilitatea politica la nivel naional, regional (Transnistria) si local Criz economic la nivel naional si regional

Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

60

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu


Coridoarele de transport europene ofer oportuniti de atragere a fluxurilor materiale i financiare Dezvoltarea unei reele de orae n ar deschide posibiliti de cooperare si competiie economic Extinderea posibilitilor de accesare a resurselor financiare pentru implementarea diferitor proiecte Descentralizarea fiscala ofer posibiliti de extindere a bazei fiscale si gestionarea eficient a resurselor financiare Valorificarea potenialului inovaional prin crearea de parcuri de transfer tehnologic Reorientarea remitenelor financiare spre sectorul IMM Integrarea ariilor naturale suburbane complex turistic atractiv si competitiv intr-un Instabilitatea preturilor la resursele energetice poate afecta securitatea energetica Emigrarea personalului calificat Marginalizarea Chiinului in condiiile sporirii competitivitii oraelor din regiune Conservarea managementului neperformant, birocraiei, corupiei si netransparentei in administraia municipala Divizarea capitalei in 5 administraii de nivel nti Imixtiuni ale structurilor centrale n activitatea autoritilor publice locale

Dezvoltarea cooperrii in cadrul reelei regionale a capitalelor i oraelor regionale

Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

61

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu

2
2.1

CAPITOLUL 2. PROGNOZE SI SCENARII DE DEZVOLTARE


PROGNOZE DEMOGRAFICE

Prognozele demografice, prezentate ulterior, au fost elaborate n exclusivitate prin intermediul metodei componentelor, angajnd, n cazul prognozei de reper, ipoteze privind evoluia constant a mortalitii, natalitii i a sporului mecanic al populaiei, iar n cazul variantelor optimist i pesimist, prognozele au fost fundamentate pe ipoteze privind evoluia favorabil/defavorabil a fenomenelor i proceselor social-economice, precum i a celor incluse n micarea natural i cea mecanic. Pe poziie de populaie iniial a prognozei demografice, au fost preluate efectivele i repartizarea populaiei mun. Chiinu, pe medii de reedin, sexe i ani/grupe cincinale de vrste, determinate cu ocazia recensmntului din 05/10/2004 i recalculate pentru momentul iniial al anului 2005. Exist o opinie conform creia, de regul, trecutul i prezentul determin viitorul. Aflate sub incidena unor factori distructivi, de natur economic i social, evoluia demograficului municipiului, ntre anii 1990-2005, a nregistrat o dinamic nu ntocmai favorabil, capabil s asigure traiectorii scontate. n baza rezultatelor diagnosticului demografic, realizat anterior, i a ipotezelor privind variante de evoluie economic, pot fi emise trei scenarii ale prognozei demografice: scenariul optimist, scenariul de reper i scenariul pesimist. Scenariul optimist se sprijin pe o degajare moderat a dezvoltrii economice, a economiei republicii, n general, i a celei din municipiu, n special, capabil s asigure modificri eseniale n comportamentul demografic al populaiei. n acest sens, pot interveni schimbri pozitive n intensitatea de manifestare a natalitii i mortalitii. La fel, se poate spera la o evoluie favorabil a proceselor migraioniste, care vor asigura redresarea efectivelor i, mai important, a structurii populaiei, precum i ascensiunea economic, prin antrenarea unor modaliti occidentale de activitate economic. La rndul lor, modificrile n nivelul de dezvoltare economic vor genera o reproducere apropiat de cea simpl: rata general de fertilitate va nregistra pn n anul 2020 o tendin de cretere, care va ajunge spre orizontul previzional la o cretere relativ de cca. 4%; mortalitatea general se va reduce treptat, stabilizndu-se spre mijlocul perioadei de prognoz sub nivelul mediu anual de 8 promile, nregistrat n perioada 1989-2005; sporirea atractivitii municipiului din punct de vedere economic i cultural va determina o superioritate moderat a imigraiei fa de emigraie; naterile vor deveni mai intense la grupele de vrst mai naintate ale mamelor, care dein ponderi mai mari, moment ce va determina, n consecin, un numr mai mare de nateri. Conform rezultatelor prognozei obinute n baza acestui scenariu, efectivul total al populaiei municipiului va nregistra spre orizontul previzional un spor absolut de cca. 23 mii persoane fa de anul iniial al prognozei (2005), spor nsoit de o cretere moderat a populaiei urbane (cca. 10 mii locuitori) i una mai accentuat a celei din mediu rural (cca. 13 mii locuitori). Prin urmare, pn n anul 2020, populaia municipiului Chiinu va nregistra o cretere probabil de cca. 3,2%, n condiiile n care populaia rural va nregistra o cretere relativ mai accelerat de cca. 20% (cretere medie anual de cca. 1,1%), iar cea urban se va dezvolta cu un ritm sensibil moderat de cca.1,5% (ritm mediu anual de cca. 0,1%). Scenariul pesimist implic ipoteze conform crora situaia social-economic din republic, n perioada de prognoz, nu va suporta modificri substaniale capabile s modifice comportamentul demografic al populaiei. Prin urmare, n baza scenariului pesimist, n contrapartida celui optimist, au fost formulate urmtoarele ipoteze: rata general de natalitate va continua s descreasc, stabilizndu-se, la finele perioadei de prognoz, la un nivel de cca. 8 promile; mortalitatea general va nregistra valori apropiate de 9 promile, manifestndu-se mai intens la grupele avansate de vrst (conform manifestrilor fenomenului de mbtrnire demografic); sporul migrator se va menine negativ, fiind specific ntr-o msur mai mare grupelor de vrst active din punct de vedere economic Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

62

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu


Tabelul 20 Efectivul prognozat al populaiei mun. Chiinu, conform scenariului optimist
Scenariul optimist Grupe de vrst -14 15-59 60TOTAL Grupe de vrst -14 15-59 60TOTAL Grupe de vrst -14 15-59 60TOTAL
Anii 2005 2010 2015 2020
750000 740000 734985 730000 720000 710000

Figura 24 Numrului prognozat al populaiei mun. Chiinu, pentru perioada 2005-2020

Total municipiul Chiinu


105077 532207 74934 712218 101715 541921 85840 729476 110017 520659 108802 739478 110027 494719 130239 734985

717058

Mediul urban
91944 483428 68832 644204 85949 490741 78934 655624 90994 470646 99408 661048 88717 446886 118408 654012

700000 690000 680000

699569

Optimist Reper Pesimist

Mediul rural
13133 48779 6102 68014 15766 51180 6906 73852 19022 50013 9395 78430 21310 47832 11831 80973

670000 2005 2010 2015 2020

Conform scenariului pesimist, populaia municipiului, pe parcursul perioadei de prognoz, va nregistra o dinamic relativ stabil, pn n anul 2015, dup care va intra ntr-un amplu proces recesiune, determinat de degradarea structurii dup vrste i sexe. n aceste condiii, n perioad previzional se va produce o reducere total a efectivului populaiei municipiului cu 12.6 mii persoane, determinat de o scdere accentuat a populaiei n medul urban cu 21,7 mii locuitori, i o cretere a populaiei n mediul rural cu cca. 9,1 mii locuitori. n termeni relativi, reducerea populaiei municipiului n perioada previzional cu cca. 1,8% (-0,11% n mediu pe an) va fi nsoit de reducerea populaiei urbane cu 3,4% (-0,21% n mediu pe an), i de o cretere a populaiei rurale cu cca. 13,3% (+0,78% n mediu pe an). Situaia expus va fi condiionat i de tendinele curente, de permutare a populaiei din mediul urban n cel rural n cadrul municipiului, presupunnd c tendinele respective se vor menine i pe viitor.
Tabelul 21 Efectivul prognozat al populaiei mun. Chiinu, conform scenariului pesimist
Scenariul pesimist Grupe de vrst -14 15-59 60TOTAL Grupe de vrst -14 15-59 60TOTAL Grupe de vrst -14 15-59 60TOTAL
Anii 2005 2010 2015 2020

Tabelul 22 Efectivul prognozat al populaiei mun. Chiinu, conform scenariului de reper


Scenariul de reper Grupe de vrst -14 15-59 60TOTAL Grupe de vrst -14 15-59 60TOTAL Grupe de vrst -14 15-59 60TOTAL
Anii 2005 2010 2015 2020

Total municipiul Chiinu


105077 532207 74934 712218 100055 533073 84438 717566 106453 503797 105279 715529 104725 470880 123964 699569

Total municipiul Chiinu


105077 532207 74934 712218 100882 537478 85136 723496 108220 512159 107026 727405 107343 482652 127063 717058

Mediul urban
91944 483428 68832 644204 84546 482728 77646 644920 88047 455403 96188 639639 84442 425353 112703 622498

Mediul urban
91944 483428 68832 644204 85245 486718 78287 650250 89509 462962 97785 650255 86553 435987 115520 638060

Mediul rural
13133 48779 6102 68014 15509 50344 6793 72646 18406 48393 9090 75890 20283 45527 11261 77071

Mediul rural
13133 48779 6102 68014 15637 50760 6849 73246 18712 49197 9241 77150 20790 46665 11543 78998

Scenariul de reper se sprijin pe o dinamic static a situaiei social-economice nregistrate n prezent i extinse constant asupra perioadei viitoare (tabelul 21). Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

63

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu


Dei scenariul de reper pare a fi o alternativ prin care sunt redate tendinele configurate n ultimele decenii, scenariul optimist prezint n sine o variant optim de dezvoltare a demograficului municipiului, spre care trebuie orientate obiectivele strategice de dezvoltare social-economic. Evoluiile probabile ale populaiei n cele dou medii de reedin sunt redate n fig. 25; 26.
Figura 25Numrului prognozat al populaiei urbane din mun. Chiinu (2005-2020)
670000

Figura 26 Numrului prognozat al populaiei rurale din mun. Chiinu (2005-2020)


85000

660000 654012 650000 644204


75000 80000

80973 78998 77071

640000

638060

630000

Optimist
620000

622498

70000

68014

Scenariul optimist Scenariul de reper Scenariul pesimist

Reper Pesimist
65000

610000

600000 2005 2010 2015 2020

60000 2005 2010 2015 2020

Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

64

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu


2.2 SCENARII DE DEZVOLTARE ECONOMIC

Dup o recesiune accentuat n perioada anilor 90, economia municipiului Chiinu, la fel ca i ntreaga economie naional, nregistreaz, ncepnd cu anul 2000, tendine stabile de cretere. Realizarea prognozelor pentru perioade ndelungate a necesitat o utilizare a mai multor metode pentru a evita pericolul erorilor specifice metodelor statistice clasice. Au fost utilizate inclusiv metoda experilor referitoare la evoluiile posibile ale fenomenelor i proceselor economice i corelarea cu evoluia economiei naionale n ansamblu. Prognozele au fost elaborate pentru trei scenarii probabile de evoluie a principalilor indicatori economici ai municipiului Chiinu pn n anul 2020: pesimist, mediu i optimist. Scenariul pesimist se bazeaz pe urmtoarele ipoteze: cadru macroeconomic instabil; politici economice inconsecvente, dezvoltare inert si reforme sporadice; epuizarea factorilor creterii extensive; meninerea economiei subterane dezvoltate; nivelul redus al ratei de acumulare a capitalului fix; marginalizarea capitalei n context european i regional. Pornind de la aceste premise, Produsul Regional Brut al municipiului va nregistra o cretere pn n anul 2020 de cca. 2 ori n comparaie cu anul 2005 i de 3 ori comparativ cu anul 2000.
Tabelul 23 Prognoza PRB Chiinu i a efectivului angajailor pe activiti economice pn n anul 2020, scenariul pesimist 2005 2010 2015 2020 Scenariul pesimist PRB, mln lei (preuri anul 2005) 9663 12915 15070, 18312 Ritm mediu anual PRB, mln $ PRB, mln $ (PPC) Industrie, % din PRB Servicii, % din PRB Agricultur, % din PRB Efectivul populaiei, (mii persoane) PRB/locuitor, mii lei PRB/locuitor, $ PRB/locuitor, $ (PPC) Persoane n vst apt de munc, mii Total angajai, mii persoane Agricultur Industrie Servicii Salariul mediu real, lei/lunar Rata de ocupare, % 1,07 777 4708 22% 72% 1,06 1039 6292 21% 73% 1,03 1212 7342 22% 73% 1,04 1473 8921 22% 73%

1,2% 0,9% 0,8% 0,6% 717,9 717,6 715,5 699,5 13,5 18,0 21,1 26,2 1083 1448 1694 2105 6557 8768 10260 12752 529,4 533,1 503,8 470,9 250,9 259,2 285,4 314,5 5,3 8,0 7,6 7,1 59,3 63,2 69,9 77,4 186,3 190,3 210,5 232,9 1776 1916 2093 2365 47% 49% 57% 67%

Sursa: Calcul efectuat de experi dup datele Direciei Generale pentru Statistic Chiinu

Reieind din aceste premise, Produsul Regional Brut al municipiului va nregistra o cretere pn n anul 2020 de cca. 2 ori n comparaie cu anul 2005 i de 3 ori comparativ cu anul 2000. n comparaie cu alte ri, se observ c nivelul pe care ar putea s-l ating PRB pe locuitor ctre orizontul prognozei (dup scenariul pesimist 12,8 mii USD4 i dup cel optimist 18,9 mii USD) este n limitele atinse n 2005 de rile Europei de Est, care au aderat la UE n 2004. Romnia i Bulgaria, aflate la faza de aderare, nregistreaz 8-9 mii USD PRB pe locuitor, nivel prognozat s fie atins de Chiinu n anul 2010, dup scenariul pesimist, i ,un an mai devreme, de cel optimist. Creterea economic, concretizat prin crearea noilor locuri de munc, va conduce i la creterea gradului de ocupare a populaiei. Astfel, rata de ocupare a forei de munc la nivelul ntregului municipiu va crete de la 47,4% n 2005 pn la 66,8% ctre anul 2020, conform scenariului pesimist, i pn la 79%, conform celui optimist. Evoluia numrului angajailor va nregistra o cretere de 65 mii locuri de munc, conform scenariului pesimist, i de 140 mii, conform celui optimist. Programului Guvernului de creare a cca. 40 mii locuri noi de munc n Chiinu pn n anul 2009 poate fi realizat doar n condiiile
4

Calculat dup paritatea puterii de cumprare (PPC)

Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

65

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu


scenariului optimist (37 mii locuri noi). n ceea ce privete principalele activiti economice ale municipiului, aceasta va nregistra ritmuri diferite de cretere pe activiti i de la o perioad la alta. Din punct de vedere al ponderilor ramurilor de baz, acestea se vor pstra la nivelul anului 2005, respectiv de 73% pentru servicii, 24% - industrie i 3% - agricultur. n condiiile creterii numrului total al angajailor, respectiv, cele mai multe locuri de munc va crea sfera serviciilor, fiind urmat de comer, agricultura contribuind cel mai puin. Salariul mediu lunar real al unui angajat din economia municipiului Chiinu va crete de 1,33 ori, constituind n anul 2020 2365 lei n preuri comparabile sau cca. 3500 lei la nivelul anului 2005 al decalajului ntre salariul nominal i real (respectiv cca. 270 USD). Scenariul optimist de dezvoltare social-economic a avut la baz urmtoarele ipoteze: cadrul macroeconomic i legislativ favorabil; mbuntirea mediului de afaceri, dezvoltarea IMMurilor; climat investiional atractiv; minimizarea economiei subterane; investiii n factorul uman i n cercetarea i valorificarea maxima a capitalului social. Conform acestui scenariu de evoluie, Produsul Tabelul 24. Prognoza PRB Chiinu i a efectivului angajailor pe Regional Brut al activiti economice pn n 2020, scenariul optimis municipiului Chiinu va 2005 2010 2015 2020 cunoate o cretere de Scenariu Optimist aproape 3 ori n PRB, mln lei (preuri anul 2005) 9663 15595 21679 28577 comparaie cu anul Ritm mediu anual 1,07 1,10 1,07 1,06 2005 i, respectiv, de 4 PRB, mln $ 777 1254 1744 2299 ori n comparaie cu PRB, mln $ (PPC) 4708 7597 10561 13922 anul 2000. Pentru realizarea scenariului optimist, PRB va trebui s nregistreze un ritm mediu anual de cretere de 9% pe perioada 2005 2020.
Industrie, % din PRB Servicii, % din PRB Agricultur, % din PRB Efectivul populaiei, (mii persoane) PRB/locuitor, mii lei PRB/locuitor, $ PRB/locuitor, $ (PPC) Persoane n vrst apt de munc, mii Total angajai, mii persoane Agricultur Industrie Servicii Salariul mediu real, lei/lunar Rata de ocupare, % 22% 72% 1,2% 717,9 13,5 1083 6557 529,4 250,9 5,3 59,3 186,3 1776 47,4% 23% 72% 0,7% 729,5 21,4 1719 10414 541,9 286,6 8,1 60,4 218,1 2296 52,9% 25% 70% 0,5% 7395 29,3 2358 14282 520,7 333,6 7,8 65,1 260,7 3084 64,1% 27% 68% 0,4% 735,0 38,9 3127 18942 494,7 389,2 7,4 70,2 311,5 3900 78,7%

Pe perioada de prognoz vor avea loc schimbri i n structura PRB-ului. Astfel, ponderea industriei la crearea PRB va crete cu 7 puncte procentuale Sursa: Calculat dup datele Direciei Generale pentru Statistic Chiinu (pp), iar cotele deinute de servicii i agricultur vor scdea uor cu 6,4 i, respectiv, 1,4 pp fa de anul 2005.

Rata de ocupare a forei de munc la nivelul ntregului municipiu se va situa la nivelul de 78,7% n 2020, fa de 47,4% n 2005. Din punct de vedere al evoluiei angajailor la nivelul economiei municipiului Chiinu, efectivul acestora se va mri de 1,6 ori, angajaii din industrie de 1,2 ori, cea mai mare cretere nregistrnd-o efectivul angajailor din servicii de 1,7 ori.

Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

66

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu


Figura 27. Prognoza evoluiei PRB Chiinu i a numrului de angajai pn n 2020
PRB, mln lei 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 2000
Angajati pesimist PRB pesimist

Angaja i, mii 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 2005 2010
Angajati mediu PRB mediu

2015

2020
Angajati optimist PRB optimist

Ca rezultat al acestor evoluii, se vor produce modificri i n structura angajailor. Cele mai evidente schimbri vor fi n favoarea angajailor din servicii, ponderea lor ajungnd la 80,1% din numrul total de angajai n anul 2020, n special, din contul reducerii ponderii angajailor din industrie. Salariul mediu lunar real al unui angajat din economia municipiului Chiinu va crete conform scenariului optimist de 2,2 ori, constituind n anul 2020 cca. 3900 lei, sau la nivelul anului 2005 al decalajului ntre salariul nominal i real - cca. 7000 lei salariu nominal (respectiv cca. 540 USD). Scenariul mediu de dezvoltare a municipiului Chiinu preconizeaz o dezvoltare mai intens a acestuia dect n cadrul scenariului pesimist, dar, totodat, mai lent dect n cazul celui optimist. Rezultatele obinute pentru prognozele economice, efectuate n baza scenariului optimist, necesit conjugarea eforturilor din partea organelor autoadministrrii publice locale i a comunitii civile i de afaceri. 2.3 SCENARII DE DEZVOLTARE TERITORIAL

Actualmente capitala a epuizat, practic, toate rezervele pentru extinderea teritorial ca urmare a unor decizii nechibzuite, populiste, slab argumentate, precum i a lipsei investiiilor n construcia de locuine multietajate, n infrastructura social, edilitar, etc. n anii 90 s-au alocat terenuri masive n sectoarele Ciocana, Rcani, Buiucani, Centru, Botanica pentru construcii unifamiliale, n detrimentul prevederilor Planului urbanistic general al oraului, aprobat n anul 1989. Concomitent, au fost supuse privatizrii majoritatea ntreprinderilor industriale, vndute la licitaii pe pri, indiferent de profilul tehnologic i destinaia viitoare a construciei procurate sau prii a acesteia i de posibilitatea real de divizare a reelelor i instalaiilor edilitare. n aceeai perioad de timp, unele zone de agrement au disprut completamente sau au fost deteriorate parial. Fcnd o analiz retrospectiv a procesului de realizare a PUG 89, se poate face concluzia c eforturile pentru realizarea msurilor reconstructive n zona central, n locuinele uzate fizic, pentru executarea elementelor ale infrastructurii de transport au fost insuficiente. Astzi constatm o sporire considerabil a sarcinii antropogene asupra zonei centrale, care concentreaz, n hotarele aceluiai teritoriu, n aceiai parametri ai tramei stradale, funcii suplimentare. Acestea puteau fi amplasate n alte zone, mai puin dificile, ale oraului, crend astfel o structur policentric, att de necesar pentru evoluia unui ora ca Chiinul.

Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

67

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu


Dezvoltarea teritorial a oraului Chiinu, ca premis a unei dezvoltri armonioase i durabile, reclam n mod necesar i stringent urmtoarele: realizarea structurii policentrice, apropiind de consumatori serviciile publice, sociale, n unele cazuri - locurile de munc, prin constituirea reelei de centre comerciale, prestri servicii, incubatoare de afaceri, instituii dotate cu tehnologii avansate i ecologice; promovarea construciei de locuine, n special, a celor sociale pe terenuri noi pentru a minimiza volumul investiiilor publice; realizarea programelor de reconstrucie n zonele centrale sau n cele n care exist construcii cu grad avansat de uzur fizic i moral, inclusiv teritorii necesare pentru stabilirea zonelor protejate a obiectelor de patrimoniu istoric i cultural; executarea centurilor rutiere, n special, ale celei exterioare pentru preluarea fluxurilor coridorului 9 transfrontalier; divizarea fluxurilor marfare i de pasageri ale transporturilor feroviare prin trasarea noilor linii de ci ferate i reamplasarea serviciilor respective de exploatare n zona periurban, elibernd teritoriile nucleului central pentru lansarea unor msuri de protecie a mediului nconjurtor pentru r. Bc; redislocarea ntreprinderilor industriale din zona central i din cartierele locative urbane; utilizarea teritoriilor eliberate n scopuri locative sau de agrement; nverzirea teritoriilor limitrofe oraului n scopul atingerii parametrilor europeni de asigurare cu spaii verzi, amenajarea modern a zonelor existente de agrement.

Capacitatea terenurilor necesare dezvoltrii ulterioare a urbei se va calcula suplimentar, n funcie de parametrii demografici, de asigurarea cu spaiu locativ i de scenariile de dezvoltare a infrastructurilor sociale, edilitare, de transport i comunicaii n termene i posibiliti financiare. Prognozele elaborate vor obine obligatoriu o reflectare grafic n componena pieselor destinate. 2.4 PROGNOZE DE VENITURI SI CHELTUIELI BUGETARE

Prognoza veniturilor i cheltuielilor bugetare a fost efectuat pe componentele de baz ale acestora, n strns legtur cu prognozele economice. Prognoza veniturilor s-a efectuat aparte pe cele dou categorii: venituri regularizatoare i venituri obinute din taxe locale. Veniturile au fost prognozate, pornind de la veniturile totale realizate pe teritoriul municipiului i de la estimarea ponderii sumelor ce vor rmne n bugetul municipal n condiiile realizrii urmtoarelor ipoteze: 1. Ritmul de cretere a impozitului pe venit din salariu se afl n corelaie direct cu ritmul de cretere a fondului de salarii. 2. Evoluia veniturilor obinute din impozitul pe venitul din activitatea de ntreprinztor se afl n strns legtur cu evoluia PRB. 3. Cotele de defalcare pentru impozitele pe venit din salariu i din activitatea de ntreprinztor, taxa de folosire a drumurilor, precum i impozitul funciar de la persoanele juridice vor rmne constante pe parcursul ntregii perioade de prognoz. Prognoza cheltuielilor bugetare a luat n calcul faptul c pe toat perioada se va nregistra un excedent bugetar, cu diminuarea treptat a acestuia ctre anul 2020. Prognoza cheltuielilor bugetare s-a efectuat pentru dou componente principale: cheltuieli curente i cheltuieli pentru investiii. Pentru prognozarea bugetului, de asemenea, s-a inut cont de trei scenarii posibile: pesimist, mediu i optimist. Scenariul pesimist a avut la baz urmtoarele ipoteze: Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

68

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu


1. Economia municipiului Chiinu va evolua conform scenariului pesimist de prognoz. 2. Veniturile obinute din impozitele pe bunurile imobile ale persoanelor fizice i juridice vor crete pn n anul 2010 de 10 ori, apoi, pn n 2020, vor crete cu un ritm mediu anual de 1%. 3. Veniturile obinute din plata pentru terenurile cu destinaie neagricol, plata arenzii pentru patrimoniul de stat i taxa pentru parcarea autovehiculelor vor crete pn n anul 2005 de 5 ori, dup care vor cunoate o cretere medie anual de 1% pn n anul 2020. 4. Restul veniturilor vor rmne la un nivel constant. La baza scenariului optimist au stat urmtoarele ipoteze: 1. Economia municipiului Chiinu va evolua conform scenariului optimist de prognoz. 2. Veniturile obinute din impozitele pe bunurile imobile ale persoanelor fizice i juridice vor crete de 10 ori pn n anul 2005, apoi, pn n 2020, vor crete cu un ritm mediu anual de 2%. 3. Veniturile obinute din plata arenzii pentru terenurile cu destinaie neagricol, plata arenzii pentru patrimoniul de stat i taxa pentru parcarea autovehiculelor vor crete pn n anul 2005 de 5 ori, dup care vor cunoate o cretere medie anual de 2% pn n anul 2020. 4. Restul veniturilor vor rmne la un nivel constant. Scenariul mediu de prognoz a veniturilor bugetare se situeaz ntre cel pesimist i cel optimist.

Figura 28 Prognoza veniturilor bugetare pn n 2020, mln. lei (preurile 2005)


3000 2776 2500 mln. lei 2095 2000 1539 1500 1512 1419 1000 2006 2010 2015 2020 1880 1601 1863 2324 optimist mediu pesimist

Veniturile bugetare obinute conform scenariu pesimist vor atinge n anul 2020 valoarea de 1863 mln lei, valoare de 1,9 ori mai mare dect cea realizat n anul 2005. Veniturile bugetare obinute conform scenariu mediu vor atinge n anul 2020 valoarea de 2,3 miliarde lei, valoare de 2,4 ori mai mare dect cea realizat n anul 2005. Veniturile bugetare obinute conform scenariu optimist vor atinge n anul 2020 valoarea de 2,8 miliarde lei, valoare de 3 ori mai mare dect cea realizat n anul 2005.

Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

69

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu


Figura 29 Prognoza cheltuielilor bugetare pn n 2020, mln. lei (preurile 2005)
3000 2776 2500 mln. lei 2116 2000 1570 1500 1540 1459 1000 2006 2010 2015 2020 1908 1641 1900 2347 optimist mediu pesimist

Prognoza cheltuielilor bugetului municipal s-a efectuat n funcie de prognoza veniturilor bugetare. Astfel, acestea vor cunoate o cretere pe parcursul perioadei de prognoz de 2 ori, n cadrul scenariului pesimist, i de 3 ori, n cadrul celui optimist. Prognoza cheltuielilor bugetare pe cele dou categorii importante (cheltuieli curente i cheltuieli capitale ) s-a efectuat innd cont de urmtoarele: 1. Cota cheltuielilor capitale n cadrul scenariului pesimist va crete continuu de la 12% pn la cota de 15% n 2020. 2. Scenariul mediu de prognoz prevede o cretere a cotei cheltuielilor capitale pn la cota de 20% n 2020. 3. n cadrul scenariului optimist, cota cheltuielilor capitale va crete pn la cota de 25% n 2020. Dup cum se observ, cheltuielile bugetare vor crete n mod diferit pe cele dou componente principale: cheltuieli curente i cheltuieli capitale. Astfel, cheltuielile curente vor crete pe parcursul perioadei de prognoz pn la aproape 1 miliard lei (scenariu pesimist) i peste 1,5 miliarde lei (scenariu optimist).
Tabelul 25 Prognoza cheltuielilor capitale, mln. lei (preurile 2005) Perioada Scenariile Pesimist Mediu Optimist 2005 114 114 114 2006 - 2010 851 988 1032 2011 - 2015 1096 1371 1801 2016 - 2020 1343 2096 2975

Totodat cheltuielile destinate investiiilor vor spori pe parcursul ntregii perioade cu ritmuri mai mari i vor constitui pentru ntreaga perioad de prognoz peste 2,3 miliarde lei, n cadrul scenariului pesimist, i aproape 5,6 miliarde de lei, n cadrul celui optimist.
Figura 30 Prognoza cheltuielilor capitale pentru perioada 2006-2020, mln. lei (preurile 2005)

Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

70

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu

6000

4500 mln.lei 4455 3290 1500

5809

3000

0 Scenariul pesimist Scenariul mediu Scenariul optimist

Valoarea cumulat a cheltuielilor capitale pe parcursul perioadei 2006 2020 este de 1,8 ori mai mare n cadrul scenariului optimist, dect n cadrul celui pesimist. Astfel cheltuielile capitale per locuitor se vor mri de la 160 lei in 2005 la respectiv 407 lei (scenariul pesimist demografic) i 944 lei (scenariul optimist demografic.).

Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

71

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu


3 3.1 CAPITOLUL 3. STRATEGIA DE DEZVOLTARE VIZIUNE

Viziunea i obiectivele strategice ale municipiului Chiinu se formuleaz pe baza direciilor pe care Republica Moldova le va urmri n dezvoltarea sa viitoare n contextul european i internaional al anilor 2007-2020. n acest sens, o serie de documente aprobate la nivel naional traseaz liniile directoare n care se nscrie strategia de dezvoltare a oraului-capital:

Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului n Republica Moldova pn n 2015: sarcini i indicatori de monitorizare reprezint un document ce stabilete sarcini concrete i indicatori de monitorizare la nivel naional, n vederea atingerii celor opt obiective formulate de Naiunile Unite: (1) eradicarea srciei extreme i a foamei, (2) realizarea accesului universal la educaia primar, (3) promovarea egalitii genurilor i abilitarea femeilor, (4) reducerea mortalitii copiilor, (5) mbuntirea sntii materne, (6) combaterea HIV/SIDA, malariei i altor boli, (7) asigurarea durabilitii mediului, (8) crearea parteneriatelor globale pentru dezvoltare. Planul de Aciuni UE-Moldova este un document politic care cuprinde obiectivele strategice ale cooperrii dintre Uniunea European i Moldova, susinnd obiectivul acesteia de integrare n structurile economice i sociale europene. Planul de aciuni va constitui astfel o baz pentru adoptarea i implementarea regulilor i reglementrilor economice i comerciale, elaborarea i implementarea politicilor viznd promovarea creterii economice i coeziunii sociale, reducerea srciei i protejarea mediului. Programul de Activitate a Guvernului pe anii 2005-2009 are urmtoarele obiective principale: dezvoltarea economic durabil social orientat, reintegrarea trii i integrarea european. Realizarea Strategiei de Cretere Economic i Reducere a Srciei reprezint mecanismele necesare pentru atingerea unor obiective globale pe termen lung.

Viziunea contureaz imaginea privitoare la profilul oraului, direciile principale de evoluie a domeniilor de interes public.

VIZIUNEA DE DEZVOLTARE
Chiinu va tinde s se transforme, pn n anul 2020, ntr-o capital modern, conectat la reeaua internaional de comunicaii i integrat n spaiul economic i cultural european. Un centru polifuncional de contact, capabil s asigure legtura ntre Estul i Vestul Europei. Oraul va asigura o via confortabil locuitorilor, prin servicii publice calitative. Dezvoltarea capitalei va fi rezultatul unei iniiative colective la care administraia municipal, societatea civil, sectorul privat i cetenii vor contribui cu eforturi comune.

3.2

OBIECTIVE DE DEZVOLTARE

Dezvoltarea oraului este susinut prin apte obiective strategice care vizeaz mbuntirea aspectelor de management identificate anterior.
Domeniul: Infrastructur Problema: Calitatea proast a utilitilor publice si existenta disparitilor teritoriale Obiectiv 1: Sporirea calitii i eficienei aprovizionrii cu energie i utiliti publice Domeniul: Infrastructur educaional, de sntate i social Problema: Serviciile publice nu acoper necesitile locuitorilor i organizarea lor este ineficient Obiectiv 2: Diversificarea serviciilor publice eficiente i eficace

Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

72

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu


Domeniul: Locuine Problema: Fondul locuibil este degradat i nu corespunde necesitilor pieei Obiectiv 3: Asigurarea accesului la locuine i mbuntirea calitii fondului locativ Domeniul: Dezvoltare economic Problema: Dezindustrializarea i restructurarea ineficient a economiei Obiectiv 4: Dezvoltarea economic durabil n plan teritorial Domeniul: Mediu natural Problema: Existena problemelor de mediu Obiectiv 5: Asigurarea condiiilor de prezervare, de reabilitare i de extindere a patrimoniului natural existent Domeniul: Valori culturale, de art i istorice Problema: Patrimoniul construit degradat Obiectiv 6: Determinarea formelor de valorificare, protejare i promovare a specificitii patrimoniului cultural construit al municipiului Chiinu n peisajul cultural european Domeniul: Administraie local Problema: Complexitatea managementului public Obiectiv 7: Creterea capacitii administraiei municipale pentru managementul dezvoltrii urbane

3.3

POLITICI, PROGRAME, PROIECTE SECTORIALE

Politicile de dezvoltare a municipiului Chiinu se bazeaz pe oportunitile pe care factorii interni (patrimoniul existent, natural i construit) i externi (grania cu Uniunea European) le creeaz pentru valorificarea potenialului local. Anticipnd o cretere a interesului investiional ctre Republica Moldova, nivelul echiprii teritoriului va crete semnificativ, iar consiliile locale partenere vor trebui s-i gestioneze eficient resursele existente umane, imobiliare i financiare. Politicile de dezvoltare sunt formulate n scopul coordonrii obiectivelor socio-economice formulate la nivel local, cu prioritile naionale i cu schimbrile care au loc n prezent n dinamica spaial, economic i social a municipiului. Pentru fiecare obiectiv strategic enunat anterior, sunt prezentate n continuare pachetele de politici, programe i proiecte, care structureaz procesul atingerii acestor obiective. 3.3.1
Politica 01-1: Politica 01-2: Politica 01-3: Politica 02-4:

Politici pentru atingerea obiectivelor strategice de dezvoltare

Obiectiv 1: Sporirea calitii i eficienei aprovizionrii cu energie i utiliti publice Asigurarea capacitii i calitii de alimentare cu energie si utiliti Dezvoltarea transportului public de cltori Optimizarea i modernizarea reelei stradale Perfecionarea managementului public referitor la funcionarea utilitilor municipale

Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

73

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu


Obiectiv 2: Diversificarea serviciilor publice eficiente i eficace Politica 02-1: Politica 02-2: Politica 02-3: Politica 02-4: Politica 02-5: Politica 02-6: Politica 02-7: Reabilitarea i dezvoltarea dotrilor pentru serviciile educaiei, sport i cultur Perfecionarea continu a sistemului educaional i racordarea la standardele europene mbuntirea i extinderea infrastructurii de sntate Diversificarea serviciilor de asisten social Promovarea parteneriatului social n prestarea serviciilor publice Dezvoltarea infrastructurii de asigurare cu servicii privind paza i protecia ceteanului mbuntirea managementului serviciului de salubritate

Obiectiv 3: Asigurarea accesului la locuine i mbuntirea calitii fondului locativ Politica 03-1: Politica 03-2: Politica 03-3: mbuntirea calitii locuirii i a fondului locativ existent Asigurarea cu locuine sociale a pturilor social-vulnerabile Reabilitarea cldirilor cu termen de exploatare depit i standarde proaste de locuit

Obiectiv 4: Obiectiv 4: Dezvoltarea unui sistem economic policentric competitiv Politica 04-1: Politica 04-2: Politica 04-3: Politica 04-4: Politica 04-5: Dezvoltarea economic durabil n plan teritorial; Atragerea investiiilor strine; Stimularea dezvoltrii industriilor cu valoare adugat nalt i bazate pe resurse locale; Susinerea businessului mic i mijlociu; Promovarea Chiinului ca destinaie turistic internaional.

Obiectiv 5: Asigurarea condiiilor de prezervare, de reabilitare i de extindere a patrimoniului natural existent Politica 05-1: Politica 05-2: Politica 05-3: Politica 05-4: Politica 05-5: Politica 05-6: Minimalizarea influenelor interveniilor antropice; Protecia terenurilor de alunecri; Planificarea resurselor energetice i creterea utilizrii de energii reutilizabile, alternative. Protejarea patrimoniului natural; Reabilitarea zonelor acvatice i a spaiilor verzi. Reducerea pericolului tehnogen;

Obiectiv 6: Determinarea formelor de valorificare, protejare i promovare a specificitii patrimoniului cultural, construit al municipiului Chiinu n peisajul cultural european Politica 06-1: Politica 06-2: Ocrotirea i dezvoltarea durabil a peisajului urban de importan istoric, estetic sau cultural; Promovarea construciilor i a interveniilor urbanistice cu valoarea arhitectural sporit n contextul protejrii patrimoniului cultural existent.

Obiectiv 7: Creterea capacitii administraiei municipale pentru managementul dezvoltrii urbane Politica 07-1: Politica 07-2: Politica 07-3: Perfecionarea sistemului de administrare; Servicii publice prin sistem electronic Creterea competenei profesionale a funcionarilor publici.

Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

74

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu


Politica 07-4: Asigurarea participrii publice la procesul decizional local.

3.3.2

Programe i proiecte

Politica 01-1: Asigurarea capacitii i calitii de alimentare cu energie si utiliti; Programe i proiecte: P01-1.1: Reabilitarea sistemului de filtrare, tratare, aprovizionare cu ap i asigurarea calitii apei la standarde UE P01-1.2: Reabilitarea sistemului canalizare de P01-1.3: Optimizarea sistemului de asigurare cu energie termic Reabilitarea Staiei de ap Nistru i construcia unui nou branament cu captarea apei din fluviul Nistru (Dubsarii Vechi) Modernizarea staiilor de pompare i hidrofor i reabilitarea rezervoarelor de ap Reconstrucia staiilor de tratare (clorurare) a apei potabile Reabilitarea complexului de puuri arteziene din lunca fluviului Nistru Creterea produciei de ap din sursele subterane nlocuirea i modernizarea conductelor degradate de distribuie a apei Reabilitarea reelelor cu grad sporit de uzur Dotarea serviciilor de alimentare cu ap cu sisteme automate de dirijare a proceselor tehnologice Renovarea sistemului de canalizare Reconstrucia sistemului de epurare Reabilitarea obiectivelor la Staia de epurare a municipiului Chiinu Modernizarea staiilor de pompare i reabilitarea construciilor bazinelor i anexelor pentru apele uzate Reabilitarea reelelor de canalizare de cartier Extinderea reelei de canalizare Dotarea sistemului de epurare a apelor i obiectivelor de canalizare cu sistem automatizat de dirijare a proceselor tehnologice Dotarea exploatrii sistemului de evacuare a apelor uzate cu echipament Modernizarea procesului tehnologic de livrare a energiei termice Reconstrucia reelei de distribuie a energiei termice: schimbarea reelelor, montarea compensatoarelor silfonice, schimbarea armturii de nchidere, nlocuirea izolaiei termice Modernizarea staiilor de pompare prin instalarea convertizoarelor termice i montarea instalaiilor de co-generare Modernizarea centralelor termice din suburbii, trecerea n regim de cogenerare Descentralizarea circuitelor de alimentare cu energie termic cu o densitate redus a sarcinilor, montarea mini CET Modernizarea Centralelor Termice existente n centrale electrice i de termoficare Automatizarea sistemului de alimentare cu cldur

Politica 01-2: Dezvoltarea transportului public de cltori; Programe i proiecte: P01-2.1: Sporirea calitii i asigurarea funcionrii transportului public cu costuri sociale minime Construcia de noi linii de troleibuz ntrirea capacitii instituionale de management a sistemului de transport Dezvoltarea pieei serviciilor de transport cltori Optimizarea structuri modurilor de transport i reelei de rute mbuntirea managementului traficului rutier

Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

75

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu

Politica 01-3: Optimizarea i modernizarea reelei stradale; Programe i proiecte: P01-3.1: Reabilitarea existente reelei P01-3.2: Construcia de strzi i magistrale cu flux continuu Reconstrucia strzilor existente Elaborarea unui plan de amplasare a parcrilor, parcajelor si terenurilor tehnologice a transportului public de calatori Crearea pasajelor pentru biciclete Construcia oselei de centur pentru oraul Chiinu Construcia obiectivelor de infrastructur stradal destinate sporirii traficului circular Elaborarea proiectului de ocolire a centrului oraului de ctre transportul n tranzit Construcia strzilor i a magistralelor noi

Politica 01-4: Perfecionarea managementului public referitor la funcionarea utilitilor municipale; Programe i proiecte: P01-4.1: Crearea unui mediu funcional pentru aprovizionarea cu ap, canalizare i energie termic Perfecionarea cadrului regulatoriu privind activitatea prestatorilor de servicii Reorganizarea furnizorilor de aprovizionare cu utiliti

Politica 02-1: Reabilitarea i dezvoltarea dotrilor pentru serviciile educaiei, sport i cultur; Programe i proiecte: P02-1.1: Asigurarea funcionrii optime a instituiilor educative P02-1.2: Amenajarea cabinetelor de profil n instituiile educative P02-1.3: Informatizarea instituiilor educative P02-1.4: Amenajarea slilor de sport i terenurilor sportive ale instituiilor educative P02-1.5: Crearea reelei de obiecte de cultur fizic i sport Renovarea edificiilor instituiilor educative Optimizarea regimului termic a edificiilor educative Corelarea numrului de elevi n instituiile educative cu normele sanitare Dotarea cabinetelor de profil cu material didactic Amenajarea slilor de festiviti

Dotarea instituiilor educative cu tehnc de calcul Introducerea noilor programe informaionale

Dotarea instituiilor educative cu inventar sportiv Construcia slilor sportive n instituiile educative Amenajarea terenurilor de joc la grdinie

Construcia Palatului Sporturilor Reparaia stadionului Republican Construcia stadionului Olimpic

Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

76

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu

Politica 02-2: Perfecionarea continu europene; Programe i proiecte: P02-2.1: Implementarea programelor educaionale europene P02-2.2: Ajustarea sistemului educaional la necesitile pieei forei de munc P02-2.3: Promovarea programelor educaionale "Educaie pentru toi" P02-2.4: Promovarea i stimularea elevilor dotai

a sistemului educaional i racordarea la standardele

Elaborarea programelor i metodicilor de studii continue Reglementarea sistemului de nvmnt la distan

Actualizarea nomenclatorului de specialiti conform necesitilor pe piaa muncii Implementarea programelor vocaionale n nvmntul liceal Integrarea copiilor din instituiile rezideniale n instituiile colare Construcia rampelor de acces n instituii educative a persoanelor cu dizabiliti Implementarea programelor de mobilitate a elevilor dotai n instituii similare din ar i de peste hotare Amenajarea unui campus pentru elevii dotai "Centru de Excelen"

Politica 02-3: mbuntirea i extinderea infrastructurii de sntate; Programe i proiecte: P02-3.1: Dezvoltarea serviciilor de sntate de calitate n toate sectoarele oraului Dotarea instituiilor medicale cu echipament modern Diversificarea serviciilor medicale Atragerea investiiilor private n domeniul medicinii Reabilitarea dispensarelor medicale din toate sectoarele oraului

Politica 02-4: Diversificarea serviciilor de asisten social; Programe i proiecte: P02-4.1: Adaptarea infrastructurii sociale conform necesitilor persoanelor cu dezabiliti P02-4.2: Crearea serviciilor alternative de asisten social Construcia rampelor n instituiile publice pentru accesul persoanelor cu disabiliti Ajustarea semafoarelor conform necesitilor nevztorilor Crearea centrelor de resurse i consultan pentru persoanele din familii socialmente vulnerabile Crearea serviciilor de asisten social pentru copii orfani social i copii strzii Crearea centrelor comunitare pentru persoanele n situaii de risc Extinderea serviciilor sociale la domiciliu

Politica 02-5: Promovarea parteneriatului social n prestarea serviciilor publice; Programe i proiecte: P02-5.1: Organizarea cumprrii serviciilor Stabilirea mecanismelor de cumprare a serviciilor publice de la ONG-uri Elaborarea noilor modaliti de finanare a instituiilor sociale care ofer

Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

77

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu


publice de la ONG, sector privat P02-5.2: Diversificarea modalitilor de finanare a serviciilor de asisten social servicii pentru categoriile defavorizate Crearea Centrului de resurse pentru serviciile sociale

Politica 02-6: Dezvoltarea infrastructurii de asigurare cu servicii privind paza i protecia ceteanului; Programe i proiecte: P02-6.1: Crearea sistemului de monitorizare a securitii publice P02-6.2: Dezvoltarea parteneriatelor pentru asigurarea securitii publice Dotarea structurilor de asigurare a ordinii publice i situaii excepionale cu resurse tehnice i informaionale Instalarea tehnicii de monitorizare a zonelor de risc infracional i cu caracter excepional Desfurarea campaniilor media de informare i sensibilizare a publicului privind situaia infracional i situaiile excepionale Crearea structurilor mixte de cartier pentru profilaxia i prevenirea fenomenelor cu caracter antisocial Profilaxia infraciunilor i asigurarea securitii publice

Politica 02-7: mbuntirea managementului serviciului de salubritate; Programe i proiecte: P02-6.1: Promovarea unui sistem urban de salubritate Amenajarea locurilor de colectare a deeurilor Construcia unui depozit ecologic i a staiilor de transfer conexe Stocarea i prelucrarea deeurilor

Politica 03-1: mbuntirea calitii locuirii i a fondului locativ existent Programe i proiecte: P03-1.1: Reabilitarea termic a locuinelor P03-1.2: Reabilitarea fondului locativ cu valoare de patrimoniu Consultan acordat asociaiilor de proprietari n abordarea operaiunilor de ntreinere/reabilitare a fondului locativ Identificarea i expertizarea cldirilor de locuit cu valoare de patrimoniu i lansarea proiectelor pilot de reabilitare

Politica 03-2: Asigurarea cu locuine sociale a pturilor social-vulnerabile; Programe i proiecte: P03-2.1: Construcia locuinelor sociale Elaborarea procedurilor de finanare a construciei de locuine sociale

Politica 03-3: Reabilitarea cldirilor cu termen de exploatare depit i standarde proaste de locuit; Programe i proiecte: P03-3.1: Reabilitarea reelelor edilitare P03-3.2: Reabilitarea tehnic Reparaia reelelor termice interne Reparaia reelelor de ap i canalizare din interiorul blocurilor Reparaia acoperiurilor Expertizarea fondurilor de locuin din panouri prefabricate a anilor 60

Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

78

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu


a fondului locuine de Dotarea scrilor blocurilor locative cu reele interfonice

P03-3.3: Sporirea confortului n casele de locuit existente P03-3.4: Mansardarea supraetajarea caselor de locuit i

Elaborarea procedurilor de finanare a mansardrii Expertizarea fondurilor de locuine care ar permite mansardarea Implicarea investiiilor private n construcia de locuine Amenajarea locurilor de agrement pentru copii n preajma blocurilor de locuit

P03-3.5: Creterea eficienei utilizrii terenurilor destinate fondului de locuit

Politica 04-1: Dezvoltarea economic durabil n plan teritorial; Programe i proiecte: P04-1.1: Reabilitarea economic a zonelor industriale i centrale ale oraului P04-1.2: Stimularea reamplasrii ntreprinderilor industriale din zona central i de protecie a rului Bc P04-1.3: Integrarea economiei Chiinului n circuitul internaional Realizarea centrelor de afaceri n sectoarele oraului Desfurarea Concursurilor Investiionale pentru amenajarea pieelor agricole

Evaluarea oportunitilor de recuperare i strmutare a ntreprinderilor din zona de protecie a albiei rului Bc

Realizarea Parcului logistic regional pe direcia Aeroport Centrul de afaceri Ismail - zon de reedin a companiilor multinaionale

Politica 04-2: Atragerea investiiilor strine; Programe i proiecte: P04-2.1: Atragerea investitorilor strategici prin accesul prioritar la resursele municipale P04-2.2: Promovarea oportunitilor investiionale Asigurarea condiiilor pentru investiii strategice n zonele industriale n declin Pregtirea pachetului de oferte de terenuri, imobile, pentru investiii n ramurile de substituire a importurilor i industria uoar. Realizarea ghidului de investiii Chisinu-2020 Organizarea forumului internaional "Investete n Chiinu"

Politica 04-3: Stimularea dezvoltrii industriilor cu valoare adugat nalt i bazate pe resurse locale; Programe i proiecte: P04-3.1: Crearea condiiilor de parteneriat ntre sectorul privat, mediul academic i administraia public local Crearea unei reele de centre inovaionale cu participarea Academiei de tiine, universitilor de profil i sectorului de afaceri Crearea parcului inovaional-tehnologic n sectorul Ciocana

Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

79

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu


P04-3.2: Utilizarea potenialului i resurselor locale Elaborarea programului de susinere a sectorului agroalimentar-farmaceutic bazat pe biotehnologii i realizri tiinifice moderne Elaborarea n implementarea standardelor internaionale de calitate promovarea siglei Produs n Chiinu i

Politica 04-4: Susinerea businessului mic i mijlociu; Programe i proiecte: P04-4.1: Formarea vocaional n contextul pieei de munc P04-4.2: Sprijinirea mediului de afaceri Elaborarea de programe vocaionale n servicii IT

Realizarea bazei de date accesibile a resurselor funciare, imobiliare, infrastructurale Crearea unui mecanism transparent al licitaiilor de acces la patrimoniul local

Politica 04-5: Promovarea Chiinului ca destinaie turistic internaional; Programe i proiecte: P04-5.1: ncurajarea antreprenoriatului turistic P04-5.2: Regenerarea infrastructurii turistice i deservire cltorilor de a Dezvoltarea locaiilor turistice i hoteliere Realizarea unui plan de edificare i gestionare eficient a zonelor de agrement i recreaie Diversificarea formelor de turism (de congrese, vinicol, balnear, sportiv) Organizarea unui birou municipal de turism Amenajarea "Oraului vinului" Alinierea structurilor turistice la standardele europene de calitate Realizarea unui plan de relansare a structurilor turistice pe piaa regional Conectarea oraului la traseele turistice internaionale Dezvoltarea de noi capaciti a industriei turistice Crearea Centrului de promovare a turismului i cltoriilor n Chiinu Iniierea i susinerea unor evenimente culturale, academice, sportive de importan naional i internaional Conservarea i promovarea tradiiilor naionale i locale Realizarea de programe de marketing a ofertei turistice municipale Mediatizarea zonelor istorice, turistice i de agrement

P04-5.3: Facilitarea comunicrii prin turism

Politica 05-1: Minimalizarea influenelor interveniilor antropice; Programe i proiecte: P05-1.1: Reducerea i atenuarea polurii antropice Realizarea planului de analiz a riscurilor naturale corelat cu identificarea surselor de risc tehnologic Ecologizarea rului Bc

Politica 05-2: Protecia terenurilor de alunecri;

Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

80

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu


Programe i proiecte: P05-2.1: Planificarea msurilor privind reducerea factorilor de risc natural i antropic P05-2.2: Reducerea riscului natural Prevederea n PUG a zonelor de risc i a condiiilor de construcie Realizarea de cursuri educaionale "Protecia la riscuri"

Realizarea cadastrului zonelor de risc

Politica 05-3: Planificarea resurselor energetice i creterea utilizrii de energii reutilizabile, alternative; Programe i proiecte: P05-3.1: Identificarea surselor alternative de energie Realizarea de studii de fezabilitate

Politica 05-4: Protejarea patrimoniului natural; Programe i proiecte: P05-4.1 Protejarea faunei i florei slbatice P05-4.2 Constituirea axei verzi a capitalei Modernizarea Grdinii Zoologice mbuntirea coleciilor dendrologice a parcurilor Realizarea unui plan de recuperare, formare i amenajare a unei structuri de spaii verzi dea lungul rului Bc Dezvoltarea sistemul ecologic urban a oraului i fiilor de pduri periurbane mbuntirea managementului spaiilor verzi funcionale pentru activiti turistice i de agrement

Politica 05-5: Reabilitarea zonelor acvatice i a spaiilor verzi; Programe i proiecte: P05-5.1: Creterea calitii parcurilor i spailor verzi P05-5.2: Implicarea comunitii n gestiunea spaiilor verzi mbuntirea arhitecturii peisajere a parcurilor

Iniierea concursurilor oreneti cu tematica ecologic Diversificarea structurii spaiilor verzi Crearea unui sistem de amenajare a albiei rului Bc i afluenilor lui Amenajarea spaiilor verzi pentru agrementul copiilor Educaia ecologic a cetenilor Elaborarea planului de management al spaiilor verzi

Politica 05-6: Reducerea pericolului tehnogen; Programe i proiecte: P05-3.1: Prevenirea situaiilor excepionale cu caracter tehnic i natural Elaborarea conceptului "Ora sigur" Instruirea populaiei din apropierea zonelor i obiectelor de pericol n domeniul proteciei civile

Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

81

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu


Politica 06-1: Ocrotirea i dezvoltarea durabil a peisajului urban de importan istoric, estetic sau cultural; Programe i proiecte: P06-1.1: Restaurarea i reabilitare cldirilor i ansamblurilor cu valoare de patrimoniu P06-1.2: Reconstrucia strzilor din oraul vechi i zona istoric a Chiinului Elaborarea planului istorico-cultural de baz i stabilirea listei de prioriti pentru lucrrile de restaurare Revizuirea listei proiectelor zonelor de protecie a obiectelor de patrimoniu i stabilirea listei de prioriti Realizarea unor programe de protecie, regenerare i de valorizare a patrimoniului istoric i cultural Stabilirea parteneriatului public-public pentru finanarea listei de cldiri monument istoric Reconstrucia reelei de strzi din oraul vechi Reabilitarea strzilor din zona istoric Edificarea i amenajarea n spaiile istorice a locaiilor destinate turitilor

Politica 06-2: Promovarea construciilor i a interveniilor urbanistice cu valoarea arhitectural sporit n contextul protejrii patrimoniului cultural existent; Programe i proiecte: P06-2.1: Organizarea de concursuri naionale/internaionale Concurs de urbanism: Coridor economic Aeroport-str. Ismail. Concurs de urbanism: Coridor ecologic rul Bc. Concurs de urbanism: Oraul Vechi i Zona istoric a Chiinului Elaborarea i promovarea unei imagini arhitecturale distincte a oraului Realizare machetei oraului i amplasare n grdina public Realizarea de hri turistice cu trasee culturale

Politica 07-1: Perfecionarea sistemului de administrare; Programe i proiecte: P07-1.1: Optimizarea structurii administrative Evaluarea eficienei activitii subdiviziunilor primriei Reorganizarea structurii organizatorice a primriei Concentrarea subdiviziunilor primriei ntr-un bloc administrativ

Politica 07-2: Servicii publice prin sistem electronic; Programe i proiecte: P07-2.1: Asigurarea accesului tuturor subdiviziunilor municipale la tehnologii informaionale Dotarea subdiviziunilor primrieicu resursele tehnice i informaionale Conectarea instituiilor publice subordonate la un sistem coordonat de date de interes public

Politica 07-3: Creterea competenei profesionale a funcionarilor publici; Programe i proiecte: P07-3.1: Dezvoltarea de noi metode de management public Echipamente i asisten tehnic n GIS Managementul financiar al bugetului public municipal Implementarea sistemului informaional de management al proiectelor multisectoriale Implementarea sistemului de management al calitii prestrii serviciilor

Politica 07-4: Asigurarea participrii publice la procesul decizional local;

Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

82

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu


Programe i proiecte: P07-4.1: e-Chiinu P07-4.2: Informarea i comunicarea cu comunitatea Elaborarea i lansarea Internet-portalui municipal Crearea sistemului informaional de interaciune "ora-business" Crearea sistemului informaional de interaciune "ora-cetean" Acordarea serviciilor informaionale n regim "Ghieu Unic"

Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

83

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu

CAPITOLUL 4. MONITORIZARE I EVALUARE

Monitorizarea este o etap a procesului de implementare a Planului Urbanistic General (PUG) care cuprinde culegerea de informaii cu privire la modalitatea n care au fost obinute rezultatele implementrii. Monitorizarea i evaluarea reprezint activiti care se desfoar n timpul i dup implementarea PUG, urmrindu-se stabilirea gradului de realizare a obiectivelor. Monitorizarea este un instrument de management i o etap a oricrei strategii de dezvoltare, care evalueaz o serie de aspecte aflate n plin desfurare, cum ar fi: activiti, rezultate pariale, buget, performane ale organizaiei ce asigur implementarea i riscurile identificate iniial. Factorii de succes n procesul de monitorizare sunt activitile bine formulate, indicatorii de performan afereni acestora i bugetul propriu fiecrei activiti. Metodologia de monitorizare const ntr-o serie de instrumente i metode aplicarea crora furnizeaz date cu privire la modul n care o strategie a fost implementat. Monitorizarea se desfoar la nivelul autoritilor administraiei publice i au ca obiect activitile i rezultatele procesului de elaborare a PUG. Activitile de monitorizare pot fi delegate i altor organizaii din mediul privat, nonguvernamental. Monitorizarea trebuie s evidenieze urmtoarele aspecte: modificrile instituionale care au survenit n urma implementrii strategiei modificrile asupra situaiei grupurilor int vizate, att pe parcursul implementrii ct i la finalizarea acesteia costurile implementrii respectarea termenelor i coninutul activitilor din cadrul planului de aciune ntrzierile n realizarea activitilor i motivul producerii lor.

Criteriile de evaluare vizeaz msura n care rezultatele implementrii corespund cu cele stabilite la etapa de elaborare. Important este, de asemenea, de stabilit raportul dintre costurile obinerii rezultatelor i cele preconizate n etapa de elaborare a PUG. Monitorizarea reprezint un sistem de colectare i raportare a informaiilor asupra desfurrii proiectelor, n vederea mbuntirii eficienei i reorientrii aciunilor, n cazul n care acestea nu conduc la rezultatele estimate.

Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

84

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu

AUTORI
Consultani Povar I. Rocovan M. arlung N. Povar I. Rocovan M. arlung N. Guuui V. Golovco V. Hrbu E. Vorobieva S. Diordiev D. Miron V. Rusu N. Vorobieva S. Chicu A. Golovco V. Miron V. Povar I. Vorobieva S. Budianschi D. Doroenco V. Mironova T. Pnzari S. Stnicov Bulat V. Guu C. Munteanu P. Pnzari S. Vorobieva S. Miron V. Munteanu F. Budianschi D. Rocovan M. Golovco V. Hrbu E. Guu R. Nunu C. Nunu C. XXXX Cupcea I. Macovei A. Instituia INCP "Urbanproiect" Business Consulting Institute "Institute for Housing and Urban Development Studies Romania" SRL INCP "Urbanproiect" Business Consulting Institute "Institute for Housing and Urban Development Studies Romania" SRL Business Consulting Institute Business Consulting Institute Business Consulting Institute INCP "Urbanproiect" INCP "Urbanproiect" Business Consulting Institute AMIC INCP "Urbanproiect" INCP "Urbanproiect" Business Consulting Institute Business Consulting Institute INCP "Urbanproiect" INCP "Urbanproiect" Business Consulting Institute INCP "Urbanproiect" BEL INCP "Urbanproiect" INCP "Urbanproiect" Business Consulting Institute Business Consulting Institute Business Consulting Institute INCP "Urbanproiect" INCP "Urbanproiect" Business Consulting Institute INCP "Urbanproiect" Business Consulting Institute Business Consulting Institute Business Consulting Institute Business Consulting Institute Business Consulting Institute Business Consulting Institute Business Consulting Institute INCP "Urbanproiect" Business Consulting Institute Business Consulting Institute

Coordonatori Consultani internaionali Cooperare teritorial

Demografie i fora de munc Terenuri Locuine Dezvoltarea economic

Utiliti publice

Servicii Publice

Mediu Transport Prognoze economicosociale Monitorizare i evaluare Monitorizare i evaluare Piese desenate Echipa de tehnoredactare

Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

85

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu

DOCUMENTE, STUDII, LITERATUR DE SPECIALITATE

Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

86

Planul Urbanistic General al oraului Chiinu

ANEXE
Spaiile cu funciuni recreative n municipiul Chiinu Unele dintre cele mai importante strzi cu obiecte de patrimoniu din or. Chiinu Caracteristica fondului de cazare al capitalei, 2005 Principalii indicatori ai sectorului hotelier Numrul i capacitatea slilor de conferin Analiza turismului receptor i emitor n mun. Chiinu, 2000-2005 ncasrile i beneficiile ageniilor de turism din Republica Moldova Ponderea angajailor ce deservesc turiti n Republica Moldova Dinamica impozitelor locale achitate de structurile turistice n mun. Chiinu n perioada 1995-2005 Fluctuaia sezonier a numrului de turiti cazai n 2005 Bilanul teritoriului unitilor administrativ-teritoriale din cadrul municipiului Chiinu Indicii tehnico-economici principali de alimentare cu energie electric a or. Chiinu Veniturile bugetului municipiului (mii lei) Cheltuielile bugetului municipiului (mii lei) Datoriile creditoare ale bugetului municipal Estimarea Produsului Regional Brut (PRB) al municipiului Chiinu i a structurii acestuia, pn n anul 2020 Prognoza produciei industriale a municipiului Chiinu pn n anul 2020, mln lei (preurile anului 2005) Prognoza serviciilor prestate cu plat populaiei pe municipiul Chiinu pn n anul 2020, mln lei (preurile anului 2005) Prognoza vnzrilor cu amnuntul pn n anul 2020, mln lei (preurile anului 2005) Prognoza angajailor economiei municipiului Chiinu, pe sectoare, pn n anul 2020, mii persoane Prognoza salariului mediu lunar real pe economia municipiului Chiinu, pn n anul 2020

Tabel 1 Tabel 2 Tabel 3 Tabel 4 Tabel 5 Tabel 6 Tabel 7 Tabel 8 Tabel 9 Figura 1 Tabel 10 Tabel 11 Tabel 12 Tabel 13 Tabel 14 Tabel 15 Tabel 16 Tabel 17 Tabel 18 Tabel 19 Tabel 20

Elaborat de consoriu-ul: INCP Urbanproiect, Business Consulting Institute, IHS Romnia

87